Справа № 743/928/25
Провадження №3/743/457/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2025 року селище Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді: Кравчук М. В.

за участю секретаря: Воєдило О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Ріпки матеріали, які надійшли від Національного агенства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, голови політичної партії «Русь», відомості про притягнення до адміністративної відповідальності не надано, передбаченої статтею 21221 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Ріпкинського районного суду Чернігівської області надійшов протокол № 50-33/999 від 12.06.2025 р. про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ст. 21221 КУпАП.

З вказаного протоколу вбачається, що станом на 12.06.2025 р. ОСОБА_1 як керівником політичної партії «Русь», ідентифікаційний код - НОМЕР_1 , не забезпечено подання до Національного агентства Звіту за ІV квартал 2024 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, про що свідчить список політичних партій, які не подали свої Звіти за ІV квартал 2024 року у визначений Законом України «Про запобігання корупції» строк, оприлюднений на офіційному вебсайті Національного агентства, що є порушенням вимог ст. 17 Закону України «Про запобігання корупції», за що відповідальність передбачена ст. 21221 КУпАП.

Крім того, станом на 12.06.2025 р. ОСОБА_1 як керівником політичної партії «Русь», ідентифікаційний код - НОМЕР_1 , не забезпечено подання до Національного агентства Звіту за І квартал 2025 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, про що свідчить список політичних партій, які не подали свої Звіти за І квартал 2025 року у визначений Законом України «Про запобігання корупції» строк, оприлюднений на офіційному вебсайті Національного агентства, що є порушенням вимог ст. 17 Закону України «Про запобігання корупції», за що відповідальність передбачена ст. 21221 КУпАП.

Постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 01.08.2025 р. справи про адміністративні правопорушення № 743/928/25 (провадження № 3/743/457/25), № 743/929/25 (провадження № 3/743/458/25) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 21221 Кодексу України про адміністративні правопорушення, об`єднано в одне провадження, присвоївши єдиний унікальний номер судової справи: 743/928/25. Відкладено розгляд справи до 15.08.2025 р.

15.08.2025 р. справу знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді у відпустці.

У судове засідання 01.09.2025 р. ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, в тому числі шляхом розміщення оголошення на вебсайті Судова влада України.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Статтею 21221 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Відповідно до ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» від 05.04.2001 р. № 2365-ІІІ політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до пп. 3 та 4 розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 р. № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 р. № 507/36129 - політична партія подає до Національного агентства Звіт про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру за І квартал до 10 травня, за IV квартал до 09 лютого наступного за звітним періодом року. Якщо останній день строку подання Звіту припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, днем завершення строку подання Звіту є перший за ним робочий день.

Таким чином, останнім днем подання Звіту за IV квартал 2024 року є 10 лютого 2025 року.

Отже, датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення є 11.02.2025 р.

Водночас суд з`ясував, що датою виявлення НАЗК адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 є 19.02.2025 р., що безпосередньо вказано у протоколі.

Згідно з положеннями ст. 38 КУПАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 21215, 21221 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Отже, шестимісячний строк притягнення ОСОБА_1 за порушення ст. 21221 КУпАП закінчився 19.08.2025 р.

Суд зауважує, що матеріали про адміністративне правопорушення надійшли до суду 16.07.2025 р., тобто за місяць до закінчення названого вище строку.

Відповідно до ст. 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Судом було призначено судовий розгляд на 01.08.2025 р., тобто до закінчення передбаченого ст. 38 КУпАП строку. Однак ОСОБА_1 на призначену дату в судове засідання не з`явився. Рекомендоване поштове відправлення зі штрихкодовим ідентифікатором № 288, адресоване ОСОБА_1 , повернулося до суду з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою», а тому 01.08.2025 р. справи про адміністративні правопорушення № 743/928/25 та № 743/929/25 були об`єднані, арозгляд справи був відкладений з метою повторного виклику ОСОБА_1 в судове засідання шляхом надсилання поштою повістки, а також шляхом розміщення оголошення на вебсайті Судова влада України.

Відповідно до ч. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Таким чином, на момент розгляду справи судом (01.09.2025 р.) строк, передбачений ст. 38 КУпАП, закінчився.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зазначений зміст ч. 1 ст. 247 КУпАП визначає, що встановлення вказаних у цій статті юридичних фактів є єдиною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлення будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Вимога про припинення провадження у випадку закінчення строків притягнення до відповідальності шляхом його закриття є імперативною.

За умови встановлення закінчення строків для притягнення особи до відповідальності та продовження розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення, в тому числі з`ясування обставин справи для встановлення чи спростування факту винуватості особи, такі дії суду прямо суперечитимуть вимогам ст. 247 КУпАП.

Статтею 49 КК України передбачено механізм звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

Аналогічних положень КУпАП не передбачає. Відтак закриття провадження у справі здійснюється без встановлення вини особи.

Подібних висновків дійшов Чернігівський апеляційний суд у постанові від 18.08.2022 р. у справі № 734/724/22.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення; про застосування заходів впливу, передбачених статтею 241 цього Кодексу; про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Зважаючи на викладене, провадження за протоколом серії № 50-33/999 від 12.06.2025 р. підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.

Вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 50-33/1000, актовий запис про зміну імені № 14 від 15.04.2016 р., статутом партії «Русь», протокол VII з`їзду партії «Русь».

Зібрані у справі докази є належними та допустимими, одержані відповідно до вимог КУпАП, порушень при їх збиранні під час розгляду справи судом не встановлено, та вони у своїй сукупності підтверджують наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП.

Враховуючи відсутність обтяжуючих та пом`якшуючих вину обставин, суд вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ст. 21221 КУпАП.

Згідно ст. 401 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. 23, 401, 21221, 221, 245-249, 251, 256, 276-279, 280, 281, 283 - 292 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження за протоколом № 50-33/999 від 12 червня 2025 року, складеним щодо ОСОБА_1 , про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 21221 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого 21221 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700, 00 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути зі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь держави судовий збір в розмірі 605, 60 гривень (шістсот п`ять гривень 60 копійок).

Реквізити для оплати штрафу:

Отримувач: ГУК в Черніг.обл/Чернігів. р-н/21081100

Код отримувача (ЄДРПОУ): 37972475

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

Рахунок отримувача: UA0025522

Код класифікації доходів бюджету: 21081100

Призначення платежу: Кримінальний штраф, адміністративний штраф (крім штрафу щодо безпеки дорожнього руху)

Штраф, відповідно до частини 1 статті 307 КУпАП, має бути сплачений особою, щодо якої застосований, не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати штрафу у встановлений частиною 1 статті 307 КУпАП строк, стягується подвійний розмір штрафу у порядку примусового виконання постанови відповідно до статті 308 КУпАП.

Реквізити для стягнення судового збору:

Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

Код банку (МФО): 899998

Рахунок отримувача: UA0026001

Код класифікації доходів бюджету: 22030106

Призначення платежу: судовий збір на користь держави №___/____/____ (номер справи про стягнення судового збору).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М. В. Кравчук