Справа № 212/8619/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2025 року м. Кривий Ріг

Суддя Покровського районного суду міста Кривого Рогу Пустовіт О.Г., за участю секретаря судового засідання Мехтієвій А.Е. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Артемівськ Донецької області, громадянки України, українки, з вищою освітою, одруженої, маючої на утриманні малолітню дитину ІНФОРМАЦІЯ_2 , працюючої ТОВ «Дніпропрессталь, хіміком та лаборантом спектрального аналізу, раніше до відповідальності не притягалася, зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 та мешкає за адресою: АДРЕСА_2

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

учасники судового провадження: начальник Торецького відділу Бахмутської окружної прокуратури Донецької області Радковський Д.І., правопорушник ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до абз. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 651 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

ОСОБА_1 , яка перебувала на посаді спеціаліста І категорії відділу автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням соціальних виплат управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради, будучи відповідно до п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон № 1700-УІІ) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам абз. 2 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726КУпАП.

Згідно наказу управління соціального захисту населення Артемівської міської ради № 19-квід 16.04.2014 ОСОБА_2 було призначено на посаду спеціаліста І категорії відділу прийняття рішень по наданню грошових виплат і компенсацій.

Відповідно до наказу управління соціального захисту населення Артемівської міської ради № 26-к від 26.05.2014 року ОСОБА_2 було переведено на посаду спеціаліста II категорії відділу автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням соціальних виплат.

Згідно наказу управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради № 15-к від 30.04.2015 року ОСОБА_2 вважається в сприсках УСЗН як ОСОБА_3 .

Відповідно до наказу управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради № 19-к від 10.07.20218 року ОСОБА_3 вважається в сприсках УСЗН як ОСОБА_1 .

Згідно наказу управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради № 1-к від 11.01.2024 року ОСОБА_1 було звільнено з посади спеціаліста І категорії відділу автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням соціальних виплат.

Відповідно до листа уповноваженої особи, головного спеціаліста з питань кадрової роботи б/н б/д ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність подання декларації після звільнення.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-УІІ особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Так, ОСОБА_1 , яка 17.01.2024 року припинила діяльність як спеціаліст І категорії відділу автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням соціальних виплат, 04.04.2025 о 19:18 подала декларацію при звільненні за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 04.04.2025 подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, (яку відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700- VII повинен був подати до 01.04.2025), тобто несвоєчасно.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-УІІ правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Одним із основоположних принципів діяльності щодо запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки такі правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть сприяти підриву авторитету державних органів влади та зашкодити суспільним інтересам, тому таке правопорушення не може бути визнане як малозначне.

Таким чином, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язане з корупцією, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Поважних причин несвоєчасного подання декларації «після звільнення» під час проведення перевірки не встановлено.

Об`єктивна сторона цього адміністративного правопорушення має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації вищезазначеного типу.

Предметом правопорушення є декларація «після звільнення» особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подана шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , яка перебувала на посаді спеціаліста І категорії відділу автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням соціальних виплат управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради, будучи відповідно до п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 04.04.2025 19:18, без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконала вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 статті 1726 КУпАП, скоєно ОСОБА_1 на території України, а саме, оскільки адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_1 як спеціалістом І категорії відділу автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням соціальних виплат управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради, місцем вчинення правопорушення є місце її роботи - управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради, що розташоване за адресою: Донецька область, місто Бахмут, вул. Дніпровська, будинок 53.

При цьому, визначаючи місце вчинення даного виду адміністративного правопорушення, слід виходити з того, що вимогу фінансового контролю щодо подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, особа має можливість виконати у будь-якому зручному для неї місці, маючи відповідну технічну можливість доступу до використання ресурсу інтернет-мережі, офіційного веб-сайту НАЗК. Крім того, несвоєчасне подання у встановленому законодавством порядку декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, полягає у вчиненні правопорушення шляхом бездіяльності (не вчинення дій, невиконання вимоги, обов`язку щодо своєчасного подання декларації).

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 04.04.2025 о 19:18, тобто день несвоєчасного подання ОСОБА_1 без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме декларації «після звільнення».

Склад адміністративного правопорушення, передбачений частиною 1 статті І726 КУпАП, є формальним, оскільки не передбачає настання наслідків, водночас суб`єкт правопорушення усвідомлює протиправність вчиненого ним діяння (дії або бездіяльності).

Отже, відсутність суспільної шкоди від адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, так само як і відсутність шкідливих наслідків від нього не є тими необхідними та достатніми підставами для застосування вимог статті 22КУпАП.

До адміністративної відповідальності протягом року ОСОБА_1 не притягувалася.

З системного аналізу норм КУпАП встановлено, що його завдання полягає у встановленні винних і забезпеченні правильного застосування законодавства з тим, щоб до кожного правопорушника були застосовані справедливі заходи адміністративного примусу.

Отже, незалежно від виду суб`єкта та його службової діяльності, рангу та інших характеристик, його обов`язком є діяти лише в рамках закону (дозволено роботи тільки те, що дозволено законом ст. 6 Конституції України).

Допитана у судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину щодо не своєчасного подання декларації визнала та суду показала, що дійсно порушила строки подання декларації після звільнення, оскільки своєчасно не отримала новий електронний ключ для подання декларації. У скоєному правопорушенні кається. Вчинила правопорушення не навмисно.

Дослідивши надані докази, допитавши правопорушника, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні, передбаченому частиною 1 статті 1726 КУпАП, та вважає необхідним застосувати до неї адміністративне стягнення, у виді штрафу, в межах санкції адміністративного закону, зі сплатою на користь держави.

Також суд вважає необхідним стягнути з правопорушника ОСОБА_1 на користь держави судовий збір по справі.

Матеріальної шкоди правопорушенням не заподіяно.

Потерпілий у адміністративній справі відсутній.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.. 276, 280, 283-284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят грн.) 00 копійок зі стягненням на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір на користь держави в сумі 605 гривень 60 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Покровський районний суд міста Кривого Рогу.

Суддя: О. Г. Пустовіт