Справа № 529/728/25
Провадження № 3/529/297/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2025 року селище Диканька

Суддя Диканського районного суду Полтавської області Кириченко О.С., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли до суду з Північно-Східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці, стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, проживаючої по АДРЕСА_1 , директора Територіального центру соціального обслуговування Диканської селищної ради, РНОКПП НОМЕР_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи директором Територіального центру соціального обслуговування Диканської селищної ради, порушила вимоги законодавства про працю, а саме ч. 2 ст. 3 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" та п. 5 ч. 1 ст. 29 Кодексу законів про працю України, оскільки до початку роботи за трудовим договором ОСОБА_2 , молодша медична сестра з догляду за хворими вказаного центру соціального обслуговування, не була ознайомлена з умовами встановленого режиму роботи, тривалістю робочого часу і відпочинку, тобто не забезпечено належного ознайомлення працівника з умовами роботи до початку виконання трудових обов`язків. Вказані порушення було виявлено 21.07.2025 під час проведення головним державним інспектором відділу з питань праці південного регіону управління інспекційної діяльності у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці Тіхоновою Л.Д. перевірки Територіального центру соціального обслуговування Диканської селищної ради щодо дотримання вимог законодавства про працю (Акт від 01.08.2025 № ПНС/ПЛ/16827/АА024679).

Так, наказом директора Територіального центру соціального обслуговування Диканської селищної ради "Про режим роботи молодших медичних сестер відділення стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання Територіального центру соціального обслуговування Диканської селищної ради " від 01.03.2022 № 26 передбачено розпорядок роботи молодших медичних сестер по догляду за хворими відділення стаціонарного догляду у денну та нічну зміну відповідно до складених графіків роботи. Проте, підпис ОСОБА_2 щодо ознайомлення з цим наказом відсутній. Графіки роботи за 2024 рік та січень-квітень 2025 року, з якими ознайомлена ОСОБА_2 , при цьому не містять дати ознайомлення. В Графіках роботи відділення стаціонарного догляду на січень, лютий, квітень 2024 року перерви в нічні зміни ОСОБА_2 не передбачені (відсутні). Графіками роботи за березень 2024 року та за період з травня 2024 року по квітень 2025 року в нічні зміни ОСОБА_2 передбачена наявність перерв 1-2 години. Проте, накази чи будь-які документи, які свідчать про попередження працівниці ОСОБА_2 протягом 2024 року та з січня по 28 квітня 2025 року про зміну істотних умов праці в частині наявності або відсутності перерв в нічні зміни відсутні (під час перевірки не надані).

Відповідно до п. 4.1 розділу "Режим праці, тривалість робочого часу відпустки" Колективного договору Територіального центру соціального обслуговування Диканської селищної ради на 2021-2025 роки, для працівників територіального центру встановлюється 40-годинний робочий тиждень з двома вихідними. Початок роботи - 08 год. 00 хв., закінчення роботи - 17 год. 15 хв. (в п`ятницю - 16 год. 00 хв.), перерва на обід з 12 год. 00 хв. до 13 год. 00 хв., вихідні дні - субота, неділя. Режим роботи для молодших сестер відділення стаціонарного обслуговування для постійного або тимчасового проживання (в тому числі ОСОБА_2 ) Колективним договором на 2021-2025 роки та Правилами внутрішнього трудового розпорядку Центру (додаток № 2 до Колективного договору) не визначено. Посадовими інструкціями молодшої медичної сестри з догляду за хворими ОСОБА_2 , затвердженими директором Центру ОСОБА_1 від 21.01.2021, 08.06.2023, 01.04.2024, 07.08.2024, 29.08.2024, передбачено, що молодша медична сестра з догляду за хворими чітко дотримується графіка роботи під час зміни (п. 2.5, п. 2.6 та п. 2.7). Проте, конкретний режим роботи не визначений.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності. У заяві ОСОБА_1 вказала, що визнає у повному обсязі свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП. Зазначила, що у неї не було умислу на вчинення правопорушення, на теперішній час вже здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень, вона щиро розкаюється у вчиненому. ОСОБА_1 просила закрити провадження у справі у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності, приходжу до такого висновку.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП, доказами в справі по адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, тощо.

Частиною 1 статті 41 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Диспозиція частини 1 статті 41 КУпАП є бланкетною. Диспозиції банкетних норм не встановлюють певних правил поведінки, а передбачають існування інших норм, розміщених в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки.

Відповідно до ч. 3 ст. 32 Кодексу законів про працю України у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. (У період дії воєнного стану норми частини третьої статті 32 щодо повідомлення працівника про зміну істотних умов праці не застосовуються згідно із Законом № 2136-IX від 15.03.2022).

Так, частиною 2 статті 3 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" № 2136-IX від 15.03.2022 передбачено, що у період дії воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених частиною третьою статті 32 та статтею 103 Кодексу законів про працю України, здійснюється не пізніш як до запровадження таких умов.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 29 Кодексу законів про працю України до початку роботи роботодавець зобов`язаний в узгоджений із працівником спосіб поінформувати працівника про правила внутрішнього трудового розпорядку або умови встановлення режиму роботи, тривалість робочого часу і відпочинку, а також про положення колективного договору (у разі його укладення).

Крім визнання ОСОБА_1 своєї вини у наданій суду заяві, факт вчинення нею вказаного вище адміністративного правопорушення підтверджується наявними у справі матеріалами у сукупності, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № ПНС/ПЛ/16827/АА024679/П/ПТ від 01.08.2025, Актом головного державного інспектора відділу з питань праці південного регіону управління інспекційної діяльності у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці Тіхонової Л.Д. щодо перевірки Територіального центру соціального обслуговування Диканської селищної ради щодо дотримання вимог законодавства про працю від 01.08.2025 № ПНС/ПЛ/16827/АА024679, розпорядженням Диканської селищної ради від 04.01.2021 № 20 про призначення ОСОБА_1 на посаду директора Територіального центру соціального обслуговування Диканської селищної ради з 05.01.2021, наказом Терцентру № 65 від 20.01.2021 про прийняття на роботу ОСОБА_2 на посаду молодшої медичної сестри з догляду за хворими відділення стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання, наказом Терцентру № 26 від 01.03.2022 "Про режим роботи молодших медичних сестер відділення стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання Територіального центру соціального обслуговування Диканської селищної ради", графіками роботи відділення стаціонарного догляду на січень-грудень 2024 року, січень-квітень 2025 року, Колективним договором між адміністрацією та трудовим колективом Терцентру на 2021-2025 роки, Правилами внутрішнього трудового розпорядку Терцентру, затверджених 27.01.2021, посадовою інструкцією молодшої сестри з догляду за хворими відділення стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання, затвердженою 21.01.2021, посадовою інструкцією молодшої сестри з догляду за хворими відділення стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання ОСОБА_2 , затвердженою 29.08.2024.

Дослідивши та оцінивши вищевказані докази в їх сукупності, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, повністю доведена належними та допустимими доказами.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - п`ятій цієї статті.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Враховуючи, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, однак правопорушення було вчинено у період з 21.01.2021 по квітень 2025 року (період під час якого приймалися відповідні накази, затверджувалися посадові інструкції, графіки роботи тощо, з якими молодша медична сестра з догляду за хворими ОСОБА_2 не була належним чином ознайомлена, а саме з встановленими в цих документах умовами режиму роботи, тривалістю робочого часу і відпочинку, тобто не забезпечено належного ознайомлення працівника з умовами роботи до початку виконання трудових обов`язків) і на час розгляду справи в суді минуло більше трьох місяців з дня вчинення правопорушення, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Оскільки провадження у справі закрито у зв`язку із закінченняя строків накладення адміністративного стягнення, то судовий збір з ОСОБА_1 не стягується.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 251, 280, 283, п. 3 ч. 1 ст. 284, ст. ст. 287, 289 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП - закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляції через Диканський районний суд Полтавської області.

Суддя О.С. Кириченко