Справа № 948/725/25
Номер провадження 3/948/228/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2025 суддя Машівського районного суду Полтавської області Косик С.М., за участю: секретаря Ткач Н.М., прокурора Крихтенка А.О., особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області ДСР Національної поліції України стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , обліковця ТОВ «Востокстройгаз»,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області восьмого скликання, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.03.2025), а саме, лише о 12 год. 48 хв. 08.04.2025 подала на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік.

У поясненнях викладених у протоколі ОСОБА_1 зазначила, що вину визнає (а.с. 5).

ОСОБА_1 , будучи депутатом Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області восьмого скликання, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.03.2025), а саме, лише о 10 год. 41 хв. 08.08.2025 подала на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.

У поясненнях викладених у протоколі ОСОБА_1 зазначила, що вину визнає (а.с. 16).

Постановою судді від 13.08.2025 року справи про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП об`єднані в одне провадження (а.с. 45).

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала, пояснила, що допустила порушення по неуважності, з порядком подання декларацій обізнана.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити мінімальний штраф.

Суд, допитавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, заслухавши думку прокурора та дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов такого висновку.

Так, ОСОБА_1 відповідно до рішення голови Михайлівської сільської ради №3 від 09.11.2020 року «Про початок повноважень депутатів Михайлівської сільської ради» було вирішено прийняти до відома факт повноважень депутатів Михайлівської сільської ради 8 скликання по 8 округах, зокрема і ОСОБА_1 (а.с.26-30).

09.04.2025 року за Вих. №02.1-25/352 уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції в Михайлівській сільській раді Полтавського району Полтавської області Шамай дою В. було направлено Національному агентству з питань запобігання корупції повідомлення про встановлений факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної за 2024 рік декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка працює в Михайлівській сільській раді Полтавського району Полтавської області, на посаді депутата (а.с.22).

Відповідно до абз.15 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема, депутати місцевих рад.

За нормами ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції". Депутати місцевих рад зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який триває і зараз.

Законом України № 2381-ІХ від 08.07.2022 «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану, який набрав чинності 03.08.2022, вирішено доповнити Розділ XIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" зокрема і п. 2-7 такого змісту: установити, що суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

У подальшому, 12.10.2023 набрав чинності закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-ІХ від 20.09.2023, яким вирішено у розділі XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» п. 2-7 викласти в такій редакції: установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Вирішено, установити, що з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Отже, з 12.10.2023 декларування відновлене.

Як свідчать витяги з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2023 рік ОСОБА_1 подала о 10 год. 41 хв. 08.08.2025, тоді як термін подання не пізніше 31.03.2024,

за 2024 рік - о 12 год. 48 хв. 08.04.2025, тоді як термін подання не пізніше 31.03.2025 (а.с.33-44).

З послідовності дій користувача Єдиного держаного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2025 09.04.2025 року вбачається, що остання 07.04.2025 та 08.04.2025 року здійснювала вхід до системи, заповнення розділів та 08.04.2025 року о 12 год. 48 хв. було подано декларацію (а.с.23,24).

У письмових поясненнях від 08.08.2025 ОСОБА_1 пояснила, що вона є депутатом Михайлівської сільської ради та щорічно подає декларації. У період з 01.01.2024 року по 31.03.2024 року перебувала на лікарняному. У період з 15.02.2025 року по 31.03.2025 року на лікуванні не перебувала. Також повідомила, що щорічну декларацію за 2023 рік подала 08.08.2025 року, оскільки забула її подати у встановлений законом строк.

Щорічну декларацію за 2024 рік подано нею 08.04.2025 року, через зайнятість на роботі. Вину визнає (а.с.18).

Згідно зі ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

За приписами ч. 1 ст. 172-6 КУпАП для притягнення до відповідальності за цією нормою необхідно встановити сукупність таких двох об`єктивних обставин, як: 1) несвоєчасне подання декларації відповідним суб`єктом; 2) відсутність поважних причин щодо неподання декларації у визначений строк.

Своєчасність подання декларації означає, що суб`єкт декларування подав декларацію у строки, передбачені ст. 45 Закону від 14.10.2014.

Як уже зазначалось, відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає лише у випадку несвоєчасного подання декларації без поважних причин.

Перелік поважних причин законом не встановлений. Поважність несвоєчасного подання декларацій у кожному окремому випадку має визначатись залежно від наданих доказів і внутрішнього переконання судді.

Водночас ОСОБА_1 доказів поважності причин несвоєчасного подання декларацій не надала.

Згідно з повідомленням директора КНП «Машівська лікарня» Г. Краєвського від 07.07.2025 № 820 ОСОБА_1 знаходилась на стаціонарному лікуванні в терапевтичному відділенні з неврологічними ліжками КНП «Машівська лікарня» на неврологічному ліжку з 05.02.2025 року по 12.02.2025 року (а.с.32).

За повідомленням директора КНП «Машівський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Машівської селищної ради Полтавської області ОСОБА_2 відомо, що ОСОБА_1 за період з 01.01.2025 року по 31.03.2025 року на лікуванні у сімейних лікарів закладу не перебувала (а.с.31).

Отже, суд уважає що є доведеним той факт, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 та 2024 роки без поважних на те причин, а тому в її діях є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172- 6КУпАП України, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за вчинені адміністративні правопорушення, суд визнає щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення, суд не вбачає.

При накладенні адміністративного стягнення, суд ураховує характер вчинених правопорушень, особу порушниці, її ставлення до вчиненого, наявність пом`якшуючих та відсутність обтяжуючих провину обставин, майновий стан, та доходить висновку що до ОСОБА_1 потрібно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 , на користь держави потрібно стягнути судовий збір.

Керуючись ст. 40-1, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовій збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законодавством України.

У разі несплати штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення документ, що підтверджує його сплату, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення цього штрафу.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Косик