Справа № 740/3391/25
Провадження № 3/740/1111/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 серпня 2025 року м. Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Карпусь І.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області, стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає по АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД № 843298 від 12.06.2025, ОСОБА_1 12.06.2025 об 11 год 48 хв на вул. С. Прощенка, 54, в м. Ніжин керував автомобілем марки «ВАЗ 2107», державний номерний знак НОМЕР_2 , з явними ознаками наркотичного сп`яніння: зіниці очей не реагують на світло, блідий колір обличчя, згідно висновку №12 водій керував автомобілем в стані наркотичного сп`яніння, освідування на стан сп`яніння зі згоди водія проводилося в лікаря нарколога, чим порушив п. 2.9а Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, що згідно ст. 268 КУпАП не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

На підтвердження вини ОСОБА_1 , окрім протоколу про адміністративне правопорушення, до суду подано: відеозапис на оптичному диску; направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану сп`яніння; результати тестування ОСОБА_1 за допомогою приладу "Драгер"; результат імунохроматографічного дослідження сечі; копію акта огляду та затримання транспортного засобу; довідку начальника САП Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області про отримання ОСОБА_2 посвідчення водія.

Як вбачається з переглянутого судом відеозапису, поліцейськими був зупинений автомобіль під керуванням ОСОБА_1 . Поліцейський вбачав у ОСОБА_1 ознаки наркотичного сп`яніння, світив ліхтариком в очі ОСОБА_1 і зазначив, що зіниці його очей не реагують на світло. ОСОБА_1 заперечив, що перебуває у стані наркотичного сп`яніння, та на вимогу поліцейського ОСОБА_1 погодився пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння у медичному закладі, куди й прослідував з поліцейськими. По прибуттю до Центру ментального здоров`я м. Ніжин КНП "ЧОПНЛ" лікарем ОСОБА_1 було виміряно артеріальний тиск, здійснено аналіз видихуваного ним повітря за допомогою газоаналізатора, проведні інші маніпуліції при огляді, та відібрано зразок сечі і проведено його дослідження швидким тестом, та лікарем зазначено про виявлення амфетаміну, з приводу чого ОСОБА_3 висловив незгоду з результатом і просив направити зразок його сечі для аналізу в Чернігів. Поліцейський спитав у лікаря, чи надасть вона висновок на основі зробленого тесту, на що лікар відповіла: "Ви знаєте, є питання, потім із нас будуть робить дураків". Поліцейський зазначив, що у ОСОБА_1 є ж явні ознаки наркотичного сп`яніння. У подальшому у ОСОБА_1 взято додатковий об`єм сечі у кількості достатній для направлення для аналізу у Чернігів. Проте ОСОБА_1 відмовився засвідчувати своїм підписом належність йому відібраного зразка сечі. Лікар зазначила, що зразок буде направлено без підпису ОСОБА_1 , та повідомила поліцейському, що дослідження у Чернігові займе біля 10 днів. Поліцейський зазначив, що вони потім зателефонують. Надалі на вулиці біля будівлі Центру ментального здоров`я м. Ніжин щодо ОСОБА_1 поліцейським складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

У складеному поліцейським направленні на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану сп`яніння вказано про виявлення у результаті огляду, проведеного поліцейським, ознак сп`яніння: зіниці очей не реагують на світло, блідий колір обличчя, та направлення ОСОБА_1 до Центру ментального здоров`я м. Ніжин КНП "ЧОПНЛ", проведення огляду за допомогою Coretests Lot 2433822, результати огляду - наркотичне сп`яніння "Амфетамін" (реакція позитивна).

У результаті імунохроматографічного дослідження сечі №12 від 12.06.2025, проведеного у Центрі ментального здоров`я м. Ніжин КНП "ЧОПНЛ" зазначено, серед іншого, вид дослідження - тест на 10 видів наркотичних речовин, виробник тест-системи Coretests: вир. Коре Технолиджи КО. ЛТД, номер серії (лот) Lot 2433822, результат дослідження - позитивний, амфетамін.

У роздруківках результатів тестування видихуваного ОСОБА_1 повітря 12.06.2025 о 12:07 годині та 12:28 годині приладом "Драгер" в Центрі ментального здоров`я м. Ніжин КНП "ЧОПНЛ" зазначено результати обох тестів - 0,00 проміле.

Згідно з копією акта огляду та затримання транспортного засобу автомобіль, яким керував ОСОБА_1 , поліцейським було тимчасово затримано.

Як слідує з довідки начальника САП Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області, ОСОБА_1 було отримано посвідчення водія.

Відповідно до підпункту "а" пункут 2.9 Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Так, ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачено відповідальність, серед іншого, за керування транспортними засобами особами в стані наркотичного сп`яніння.

Об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, є зокрема, керування транспортним засобом особою в стані наркотичного сп`яніння, тобто докази мають бути спрямованими саме на доведення одночасно двох обставин: керування транспортним засобом і перебування в стані наркотичного сп`яніння.

Керування ОСОБА_1 автомобілем підтверджується даними відеозапису і сумніву не викликає.

Що ж до доведеності перебування ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння суд звертає увагу, що на підтвердження даної обставини у матеріалах справи міститься результат імунохроматографічного дослідження сечі №12 від 12.06.2025, за яким результат дослідження - позитивний, амфетамін.

Надаючи оцінку цьому доказу суд враховує, що порядок огляду водіїв на стан наркотичного сп`яніння визначений ст. 266 КУпАП, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1103 (далі - Порядок №1103), Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 №1452/735 (далі Інструкція №1452/735).

У даній справі підлягають застосуванню положення Інструкції №1452/735, які діяли на час події станом на 12.06.2025, до набрання 04.07.2025 чинності внесених до неї змін Наказом Міністерства внутрішніх справ, Міністерства охорони здоров`я України № 338/825 від 16.05.2025.

Згідно із п. 3, 4 розділу І Інструкції №1452/735 ознаками наркотичного сп`яніння є: порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці, звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло, сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови, почервоніння обличчя або неприродна блідість.

Відповідно до п. 2 розділу І Інструкції №1452/735 огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Відповідно до ч. 2 ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Водночас відповідно до п. 12 розділу ІІ Інструкції №1452/735 у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в п.4 розділу I цієї Інструкції (ознаки наркотичного сп`яніння), поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Тобто, огляд особи на стан наркотичного сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, відбувається виключно у медичному закладі, а не поліцейським на місці зупинки.

Порядок огляду водія на стан наркотичного сп`яніння врегульований розділом ІІІ Інструкції.

Огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством (п. 3 розділу 3 Інструкції).

Проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. Використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбираються у дві ємності. Вміст однієї ємності використовується для первинного дослідження, вміст другої ємності зберігається протягом 90 днів. За збереження та транспортування ємностей з біологічним середовищем до іншого закладу охорони здоров`я, цілісність пломбування відповідає заклад охорони здоров`я, у якому проводився відбір біологічного середовища. Предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук. Для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки інших біологічних середовищ (п. 7-13 розділу 3 Інструкції №1452/735).

За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, видається на підставі акта медичного огляду (пункти 15, 16 рзділу ІІІ Інструкції №1452/735).

Згідно із п. 22. розділу ІІІ Інструкції №1452/735 висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Таким чином огляд на стан наркотичного сп`яніння передбачає як огляд лікарем на предмет наявності клінічних ознак такого сп`яніння, так і лабораторне дослідження біологічного середовища обстежуваного.

За правилами ч. 4 ст. 266 КУпАП огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського.

Відповідно до п. 10 Порядку №1103 огляд водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я проводиться в будь-який час доби із застосуванням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність), тестів на вміст наркотичного засобу або психотропної речовини в організмі особи. У разі позитивного результату тесту обов`язковим є підтвердження наявності наркотичного засобу або психотропної речовини лабораторним дослідженням.

Згідно з п. 13 цього Порядку №1103 лікар, що проводив у закладі охорони здоров`я огляд водія транспортного засобу, складає за його результатами висновок за формою, яка затверджується МОЗ. Висновок складається в трьох примірниках: по одному - для поліцейського та водія транспортного засобу, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

Системний аналіз наведених норм ст. 266 КУпАП, Порядку №1103 та Інструкції№1452/735 свідчить, що водій, щодо якого у поліцейського є підстави вважати, що він перебуває у стані наркотичного сп`яніння згідно з нормативно визначеними у п. 3, 4 Інструкції ознаками такого стану, підлягає відстороненню від керування транспортним засобом та оглядові на стан наркотичного сп`яніння в закладі охорони здоров`я, якому надано право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, і такий огляд проводиться із застосуванням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність), тестів на вміст наркотичного засобу або психотропної речовини в організмі особи, а у разі позитивного результату тесту обов`язковим є підтвердження наявності наркотичного засобу або психотропної речовини лабораторним дослідженням. За результатами огляду водія у закладі охорони здоров`я складається висновок за формою, яка затверджується МОЗ.

Однак, у матеріалах справи такий висновок відсутній, як відсутній будь-який документ, який би був складений лікарем із констатацією, що ОСОБА_1 перебував у стані наркотичного сп`яніння.

Саме лікар, який пройшов тематичне вдосконалення за відповідною програмою згідно із законодавством, того закладу охорони здоров`я, який включений до переліку закладів, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, затвердженого структурним підрозділом з питань охорони здоров`я обласної державної адміністрації, уповноважений визначати стан наркотичного сп`яніння водія, і відповідно інтерпритувати і оцінювати дані зовнішнього огляду, реакцій, артеріального тиску, орієнтації в часі і просторі, рухової функції тощо, у сукупності з результатами тесту на наявність наркотичних засобів чи психотропних речовин в організмі водія, а якщо такі виявилися позитивними - обов`язково з урахуванням результатів лабораторних досліджень.

Положення норм ст. 266 КУпАП, Порядку №1103 та Інструкції №1452/735 не наділяють суд, який не має відповідних спеціальних знань у сфері медицини та наркології, повноваженнями інтерпритувати і оцінювати результати експрес-тестів на виявлення психотропних речовин чи наркотичних засобів у організмі водія.

Ураховуючи вимоги п. 10 Порядку №1103, згідно з якими у разі позитивного результату тесту обов`язковим є підтвердження наявності наркотичного засобу або психотропної речовини лабораторним дослідження, за обставин коли окрім позитивного комбінованого швидкого тесту, суду не надано даних про лабораторне дослідження, суд доходить висновку, що самі по собі результати швидкого тесту не є достатнім доказом перебування ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння.

Оскільки висновок про перебування ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння за встановленою МОЗ України формою за результатами огляду водія ОСОБА_1 у закладі охорони здоров`я, обов`язкове складення якого лікарем передбачено п. 13 Порядку №1103 та п. 15 - 20 Інструкції №1452/735, у матеріалах справи відсутній, викладене у протоколі про адміністративне правопорушення твердження про перебування ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння не доведено належними та достатніми доказами.

Конституційний Суд України у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

При розгляді справи суд, відповідно до приписів ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовує Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і практику Європейського суду з прав людини як джерела права.

Так згідно ч. 2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Загальноприйнятий європейський стандарт доказування поза розумним сумнівом, сформульований у рішеннях ЄСПЛ, зокрема від 14.02.2008 у справах "Кобець проти України" (п.43) та "Авшар проти Туреччини" (п. 282), "Нечипорук і Йонкало проти України" від 21.04.2011, "Барбера, Мессеге і Ябардо про Іспанії" від 06.12.1998, згідно яких доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 130 КупАП не доводиться сукупністю наявних у справі доказів, так як висновок про перебування ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння за встановленою МОЗ України формою за результатами огляду водія ОСОБА_1 у закладі охорони здоров`я - відсутній у матеріалах справи, і суду не наданий.

Зазначене є підставою для закриття провадження у справі згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу вказаного адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 247, ст.ст.251, 255, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя І.М. Карпусь