Справа № 135/1106/25
Провадження № 3/135/433/25
ПОСТАНОВА

іменем України

22.08.2025 м. Ладижин

Суддя Ладижинського міського суду Вінницької області Нікандрова С.О., розглянувши адміністративний матеріал (протокол серії ЕПР1 №399470 від 22.07.2025), який надійшов з ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

22.07.2025 близько 16-53 год водій ОСОБА_1 у м. Ладижин по вул. Наконечного керував автомобілем DAEWOO LANOS, д.н.з. НОМЕР_1 , будучи з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме різкий запах алкоголю з порожнини рота, нечітка вимова. Від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 відмовився під відеозапис, чим порушив п.2.5 Правил дорожнього руху, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснив, що проходить військову службу у в/ч НОМЕР_2 , 22.07.2025 під час зупинки транспортного засобу під його керуванням він виконував обов`язки військової служби, а саме: за наказом командира здійснював на власному автомобілі супровід медика в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_2 до медичного закладу та аптеки. Про свій статус військовослужбовця він повідомляв поліцейського. Незважаючи на це, поліцейський запропонував йому пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння, від якого він відмовився. Вважає, що поліцейським було порушено порядок огляду на стан сп`яніння військовослужбовця, передбаченим ст.266-1 КК України, тому просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Від представника ОСОБА_1 адвоката Бодачевського Р.В. через канцелярію суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем, під час його зупинки працівниками поліції 22.07.2025 виконував обов`язки військової служби, тому відповідно до ч.3 ст.266-1 КУпАП огляд на стан сп`яніння має проводитись виключно посадовою особою, уповноваженою начальником органу управління Військової служби правопорядку ЗСУ, а не працівниками поліції.

За клопотанням сторони захисту опитані наступні свідки:

- свідок ОСОБА_2 , яка повідомила, що вона проходить військову службу і є медиком в/ч НОМЕР_2 . 22.07.2025 за наказом начальника лікувального відділення в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 супроводжував її на автомобілі Део Ланос до медичного закладу і аптеки. Під час супроводу на вул. Наконечного в м. Ладижин їх зупинили працівники поліції.

- свідок ОСОБА_3 , який повідомив, що є командиром взводу в/ч НОМЕР_2 . 22.07.2025 з 16 до 18 годин військовослужбовець в/ч НОМЕР_2 солдат ОСОБА_1 виконував обов`язки військової служби, здійснюючи супровід медика в/ч на автомобілі Део Ланос в мед заклад і аптеку в м. Ладижин., про що ним надана відповідь на адвокатський запит.

Дослідивши матеріали справи приходжу до таких висновків.

Статтею 245 КУпАП визначені завдання провадження у справах про адміністративні правопорушення. Це своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган ( посадова особа ) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 130 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також за передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває у стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно з вимогами п.2.5 Правил дорожнього руху водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Європейський суд з прав людини у справі «О`Галлоран та Франціс проти Сполученого Королівства» (рішення від 29 червня 2007 року) зазначив, що будь-особа, яка володіє чи керує автомобілем, підпадає під дію спеціальних правил, оскільки володіння та використання автомобілів є таким, що потенційно може завдати серйозної шкоди. Ті, хто реалізували своє право володіти автомобілями та їздити на них, тим самим погодились нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов`язки у правовому полі.

Порядок проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції визначений ст. 266 КУпАП, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1103 від 17.12.2008 року (далі Порядок), та регулюється Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України № 1452/735 від 09.11.2015 (далі Інструкція).

Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Не зважаючи на позицію ОСОБА_1 , його винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, підтверджується сукупністю зібраних по справі доказів, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №399470 від 22.07.2025; направлення на медичний огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 22.07.2025; довідкою інспектора СРПП ВП №3 ГРУП ГУНП у Вінницькій області Брудницького Я. про те, що ОСОБА_1 за останні 12 місяців до адміністративної відповідальності за ст.130 КУпАп не притягувався, та за даними аналітичної бази Національної поліції України отримував посвідчення водія; відеозаписом із нагрудних відеокамер (відеореєстраторів) працівників поліції, який міститься на диску, долученим до протоколу.

Враховуючи, що водій ОСОБА_1 за наявності візуальних ознак алкогольного сп`яніння, відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку, в його діях вбачається склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.130 КУпАП, кваліфікуючими ознаками якого є відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Доводи захисника щодо порушення порядку проведення огляду, передбаченого ст. 266-1 КУпАП, є безпідставними та не знаходять свого підтвердження матеріалами справи.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 266-1 КУпАП, огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, здійснюється стосовно військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у такому стані, виключно у випадках, коли такі особи виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин.

Такий огляд проводиться посадовою особою, уповноваженою начальником органу управління Військової служби правопорядку у ЗСУ, командиром військової частини чи іншого військового формування або правоохоронного органу спеціального призначення. Аналіз змісту наведеної норми свідчить, що вона регламентує процедуру огляду виключно у межах вчинення військових адміністративних правопорушень та під час виконання службових обов`язків, а не під час керування транспортними засобами у цивільному обороті.

Для випадків, коли військовослужбовець керує транспортним засобом у загальногромадянському середовищі, застосовується загальний порядок, передбачений ст. 266 КУпАП, який реалізується працівниками Національної поліції.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 КУпАП, військовослужбовці за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах.

Таким чином, у разі вчинення військовослужбовцем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, у позаслужбовий час, за межами території військової частини, працівники Національної поліції мають повноваження здійснювати огляд на стан сп`яніння та складати відповідні адміністративні матеріали.

Матеріали справи не містять доказів того, що 22.07.2025 року о 16-53 год ОСОБА_1 виконував обов`язки військової служби або перебував на території військової частини. Навпаки, встановлено, що він керував приватним транспортним засобом, який не має ознак належності до військового майна. Крім того, як вбачається зі змісту військового квитка серії НОМЕР_3 , виданого на ім`я ОСОБА_1 , останній у в/ч НОМЕР_2 проходить військову службу не на посаді водія, а на посаді пожежного пожежного відділення.

Долучена до матеріалів справи відповідь на адвокатський запит, надана командиром взводу в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_4 №245 від 07.08.2025, на думку судді не є належним доказом, який підтверджує виконання військовослужбовцем ОСОБА_1 обов`язків військової служби, оскільки адвокатський запит є документом, що вимагає інформації від юридичних осіб або фізичних осіб, які здійснюють публічно-владні управлінські функції, а отже відповідь на цей запит повинен надаватися уповноваженим представником цих суб`єктів, якими у військових частинах є командир та його заступники. Отже, відповідь на адвокатський запит надана командиром взводу, тобто не уповноваженою особою.

Таким чином, твердження захисника про обов`язок поліцейського передати матеріали до військових органів для вирішення питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності є помилковим і не ґрунтується на положеннях чинного законодавства.

Жодна норма КУпАП не передбачає виключної підсудності таких правопорушень військовим органам у ситуаціях, коли вони вчиняються поза службою.

За таких обставин наявність у ОСОБА_1 статусу військовослужбовця під час керування ним приватним транспортним засобом не є підставою для відмови від виконання вимоги поліцейських у відповідності до пункту 2.5 ПДР України. Наслідком такої відмови є складення відносно водія протоколу про адміністративну відповідальність, передбачену частиною 1 статті 130 КУпАП.

У такому випадку працівник поліції при складанні протоколу діє в межах повноважень, визначених ст. 255 та 266 КУпАП, а складений ним протокол про адміністративне правопорушення є належним і допустимим доказом у справі.

Відповідно до ст.33 КУпАП, суд при накладенні стягнення за адміністративне правопорушення, враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, його майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність згідно зі ст.34 КУпАП, та вважає за необхідне накласти на нього стягнення у виді штрафу з позбавленням права керування транспортними засобами, яке відповідно до санкції ч.1 ст.130 КУпАП, є безальтернативним.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП України, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Пунктом 5 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлений судовий збір у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн.

Отже, з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в дохід держави 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 40-1, 130, 280, 283-284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, та піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 (один) рік.

(Платіжні реквізити для зарахування надходжень від сплати адміністративного штрафу: отримувач ГУК у Вінницькій обл./ Вінниц.обл./ 21081300, Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37979858, Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку (IBAN) UA0002001, Код класифікації доходів бюджету - 21081300, найменування коду класифікації доходів бюджету адміністративні штрафи у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (крім адміністративних штрафів за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок (Отримувач коштів ГУК у Він.обл./м.Ладижин/22030101, Код отримувача (ЄДРПОУ) 37979858, Банк отримувача-Казначейство України (ел.адм.подат.), номер рахунку (IBAN) UA0002916, Код класифікації доходів бюджету 22030101, Найменування коду класифікації доходів бюджету Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050).

Роз`яснити правопорушнику, що штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови із наданням відповідної квитанції про сплату штрафу до канцелярії суду, у разі несплати добровільного протягом 15 днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно ч.2 ст.308 КУпАП, штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі.

Строк пред`явлення постанови до виконання протягом трьох місяців, з наступного дня після набрання постановою законної сили або закінчення строку, встановленого у разі відстрочки або розстрочки виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Вінницького апеляційного суду через Ладижинський міський суд Вінницької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ладижинського міського суду

Вінницької області С.О. Нікандрова