1Справа № 335/7220/25 3/335/1964/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя Романько О.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління служби безпеки України в Запорізькій області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого начальником управління соціального захисту населення - Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Мелітопільським МВ УМВС України в Запорізькій області, тел. НОМЕР_2 ,-

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 212-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

На адресу Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя надійшов матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 212-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення №33/07 від 17.07.2025 вбачається, що співробітниками УСБУ в Запорізькій області в ході проведення перевірки порядку організації заходів із забезпечення захисту інформації, передачі, обліку, зберігання і використання електронних повідомлень, справ, видань та інших носіїв інформації, які циркулюють в інформаційно-телекомунікаційних (в т.ч. автоматизованих) системах Мелітопольської районної державної адміністрації (м. Запоріжжя, вул. Левка Лук`яненко,

буд. 29), далі - Мелітопольська РДА, яка проводилась у період з 23.06.2025 по 23.07.2025 в межах Припису реєстр. № 59/33-2192 від 24.06.2025, затвердженого Начальником УСБУ в Запорізькій області бригадним генералом ОСОБА_2 , та на підставі п. 3, 4, 4-1 ч. 1, п. 3, 5 ч. 2 ст. 25 Закону України «Про Службу безпеки України», п. 5 ст. 7 Закону України «Про контррозвідувальну діяльність» задокументовано факт незаконного розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах Мелітопольської РДА, начальником управління соціального захисту населення - Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя) ОСОБА_1 , що становить склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 212-6 КУпАП.

Так, відповідно до акту огляду службового ПЕОМ від 27.06.2025, який використовує ОСОБА_1 у своїй службовій діяльності, встановлено, що з метою обміну службовими електронними повідомленнями ОСОБА_1 використовується поштова скринька « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яка має назву «УСЗН Мелітопольської РДА ЗО» (назва скриньки також використовується для автоматичного підпису в кінці кожного листа, що відправляється із даної скриньки, що передбачено на програмному рівні). Використання вказаної поштової скриньки ОСОБА_1 здійснюється з серпня 2022 року (точну дату реєстрації поштової скриньки в ході огляду встановити не представилось можливим через технічні особливості роботи сервера «ukr.net»).

Зокрема, у теці «Надіслані», поштової скриньки «», виявлено лист: відправник «УСЗН Мелітопольської РДА ЗО », отримувач: «»;дата 25.06.2025 року (час відправки 11:02), тема листа «FWD: «Таблиця ветерани червень 2025»; прикріплені файли: «Анкета ветерани Олександрівська ТГ_.pdf» (11kb).

В ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою «Анкета ветерани Олександрівська ТГ_.pdf» (11kb) встановлено, що у файлі міститься конфіденційна інформація та персональні дані. В подальшому, у теці «Надіслані», поштової скриньки «», виявлено лист: відправник «УСЗН Мелітопольської РДА ЗО », отримувачі: «»;дата 24.06.2025 року (час відправки 14:55), тема листа «FWD: «таблиця»; прикріплені файли:«Профілакторій Ферросплаву.docx» (18kb). В ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою «Профілакторій Ферросплаву.docx» (18kb) встановлено, що у файлі міститься конфіденційна інформація. Окрім іншого, вказана таблиця містить персональні дані вказаної категорії громадян (прізвище, ім`я, по батькові; посада, номер мобільного телефону). В подальшому, у теці «Надіслані», поштової скриньки «», виявлено лист: відправник «УСЗН Мелітопольської РДА ЗО », отримувачі: «»;дата 20.06.2025 року (час відправки 13:23), тема листа «FWD: «Відповідь ОСОБА_10, ОСОБА_3 »; прикріплені файли: « ОСОБА_3 .ОСОБА_11.pdf» (50kb). В ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою « ОСОБА_3 .ОСОБА_11.pdf» (50kb) встановлено, що у файлі міститься конфіденційна інформація. Окрім іншого, вказана таблиця містить персональні дані зазначеної категорії осіб (прізвище, ім`я, по батькові; реєстраційний номер облікової картки платника податків, місце роботи, посада, наказ про призначення). В подальшому, у теці «Надіслані», поштової скриньки «», виявлено лист: відправник «УСЗН Мелітопольської РДА ЗО »», отримувачі: «ІНФОРМАЦІЯ_4»;дата 18.06.2025 року (час відправки 15:34), тема листа «FWD: «Щодо надання інформації реєстрації осіб як ВПО»; прикріплені файли: «на запит ОСОБА_4 » (45kb). В ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою «на запит ОСОБА_4 » (45kb) встановлено, що у файлі міститься конфіденційна інформація та персональні дані. В подальшому, у теці «Надіслані», поштової скриньки «», виявлено лист: відправник «УСЗН Мелітопольської РДА ЗО »», отримувачі: «»;дата 12.06.2025 року (час відправки 08:34), тема листа «FWD: « ОСОБА_5 , ОСОБА_6 »; прикріплені файли:« ОСОБА_5 , ОСОБА_6 pdf» (63kb). В ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою « ОСОБА_5 , ОСОБА_6 pdf» (63kb) встановлено, що у файлі міститься конфіденційна інформація та персональні дані. В подальшому, у теці «Надіслані», поштової скриньки «», виявлено лист: відправник «УСЗН Мелітопольської РДА ЗО »», отримувачі: «»;дата 12.06.2025 року (час відправки 08:34), тема листа «FWD: «Довідка на ОСОБА_7 »; прикріплені файли:« ОСОБА_7 pdf» (40kb).

В ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою

« ОСОБА_7 .pdf» (40kb) встановлено, що у файлі міститься конфіденційна інформація та персональні дані. В подальшому, у теці «Надіслані», поштової скриньки «ІНФОРМАЦІЯ_2 », виявлено лист: відправник «УСЗН Мелітопольської РДА ЗО », отримувачі: «»;дата 10.06.2025 року (час відправки 16:47), тема листа «FWD: «списки дітей на 6 зміну»; прикріплені файли: «Список дітей до ДПУ МДЦ Артек Київ для департаменту 5 зміна.xls» (73kb) та «Список дітей до ДПУ МДЦ Артек Київ для департаменту.xls» (72kb). В ході огляду прикріплено до вказаного вище листа та файлів під назвою «Список дітей до ДПУ МДЦ Артек Київ для департаменту 5 зміна.xls» (73kb) та «Список дітей до ДПУ МДЦ ОСОБА_8 для департаменту.xls» (72kb) встановлено, що у файлі міститься конфіденційна інформація. Окрім іншого, вказана таблиця містить персональні дані зазначеної категорії осіб (прізвище, ім`я, по батькові; реєстраційний номер облікової картки платника податків, місце роботи, посада, наказ про призначення). В подальшому, у теці «Надіслані», поштової скриньки «», виявлено лист: відправник «УСЗН Мелітопольської РДА ЗО », отримувачі: «»;дата 06.06.2025 року (час відправки 12:01), тема листа «FWD: «Щодо наявних ХАБІВ»; прикріплені файли: «Супровід по ХАБАМ(1).doc» (42kb) та « ОСОБА_9 щодо наявних гуманітарних хабів в регіоні заповню (2).doc» (48kb). В ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо наявних гуманітарних хабів в регіоні заповню (2).doc» (48kb) встановлено, що у файлі міститься конфіденційна інформація.

Окрім викладених вище фактів, відповідно до пояснення ОСОБА_1 , скринька електронної пошти «ІНФОРМАЦІЯ_2 »використовується ним у службових цілях з 2022року по сьогоднішній день, а саме по 27 червня 2025 року. Крім того, за свідченнями ОСОБА_1 , в середньому за одну добу (в робочі дні) з вказаної вище електронної поштової скриньки, ним відправляється близько 2 листів службового характеру, а також завантажується та обробляється близько 10 листів (вхідні повідомлення) з інформацією службового характеру, які надходять на електронну поштову скриньку «»від підприємств, установ та організацій Запорізького району.

Згідно з п.1 «Вимог до домених імен державних органів в українському сегменті Інтернету», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №851 від 21.10.2015 року «Органи виконавчої влади, інші державні органи (далі - реєстранти) реєструють доменні імена для забезпечення представлення в Інтернеті своїх офіційних веб-сайтів, надання доступу через Інтернет до електронних реєстрів, баз даних та інших електронних інформаційних ресурсів, використання і обміну повідомленнями електронної пошти.».

Відповідно з п.2 «Вимог до доменних імен державних органів в українському сегменті Інтернету», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №851 від 21.10.2015 року «Реєстрація доменного імені здійснюється реєстрантом у домені GOV.UA та у разі потреби у домені .УКР відповідно до правил реєстрації та використання доменних імен, установлених адміністраторами зазначених доменів.».

Згідно до п.13 Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, електронно-комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №373 від 29.03.2006 року «Передача конфіденційної інформації, службової та таємної інформації через незахищене середовище (середовище, в якому циркулює інформація, стосовно якої відсутнє підтвердження відповідності захисту від усіх можливих загроз, імовірність прояву яких існує у цьому середовищі) здійснюється у зашифрованому вигляді або захищеними каналами зв`язку згідно з вимогами законодавства у сфері технічного та криптографічного захисту інформації, за винятком інформації, що передається через канали (лінії) зв`язку, які перебувають в межах контрольованої зони (територія (простір), на якій (в якому) унеможливлено несанкціоноване і неконтрольоване перебування сторонніх осіб, розміщення технічних і транспортних засобів)».

В ході перевірки встановлено, що начальник управління соціального захисту населення - Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_1 , для службового листування використовує скриньку електронної пошти «ІНФОРМАЦІЯ_2 », зокрема було завантажено листи (з подальшим зберіганням) з таємною інформацією, яка не становить державної таємниці.

В свою чергу, діючим законодавством передбачено виключний порядок здійснення службового листування, тобто розповсюдження інформації, створеної органом державної влади, органами місцевого самоврядування, суб`єктами господарювання державного та комунального секторів економіки, що зберігається на автоматизованих системах установи, який гарантує приналежність електронної поштової скриньки органу державної влади та відповідає ступеню її захисту і яка має перебувати у доменній зоні GOV.UA (у разі потреби у домені .УКР).

Електронна поштова скринька «ІНФОРМАЦІЯ_2 », яку використовує ОСОБА_1 , для службового листування, знаходиться на серверах, що перебувають у доменній зоні «ukr.net», яка не відповідає вимогам вказаних нормативних актів, не гарантує її приналежність до відповідного державного органу і не забезпечує відповідний рівень захисту інформації.

Таким чином, діючи в порушення п.п. 1, 2 «Вимог до домених імен державних органів в українському сегменті Інтернету», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №851 від 21.10.2015 року,п.13 Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, електронно-комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №373 від 29.03.2006 року, начальник управління соціального захисту населення - Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 2022 року до теперішнього часу, а саме до 17 липня 2025 року, здійснює безоплатне незаконне, в порушення вимог встановленого порядку, в незаконний спосіб, розповсюдження інформації (службове листування), яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах установи в електронній формі, чим вчинив триваюче адміністративне правопорушення, передбачене ч.5 ст. 212-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення «Здійснення незаконного доступу до інформації в інформаційних (автоматизованих) системах, незаконне виготовлення та розповсюдження копій баз даних інформаційних (автоматизованих) систем».

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату та час судового розгляду повідомлений належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, свою провину визнав.

Крім того, вина ОСОБА_1 доведена матеріалами справи, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення № 33/07 від 17.07.2025, в якому зазначено про обставини вищевказаного правопорушення; рапортом; актом огляду від 27.06.2025; приписом; поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; листами про надання інформації.

Дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ст.212-6 ч.5 КУпАП, безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі.

У відповідності з вимогами ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, обставину, що пом`якшує відповідальність, а саме щире каяття. Обставин, що обтяжують її відповідальність, передбачених ст. 35 КУпАП суддею не встановлено.

Таким чином, суд приходить до висновку, що з врахуванням скоєного та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, до ОСОБА_1 необхідно застосувати адміністративне стягнення в межах санкції ст. 212-6 ч.5 КУпАП у вигляді штрафу без конфіскації незаконно розповсюджених копій баз даних.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, майновий стан, дані про його особу: за останній рік до адміністративної відповідальності не притягувався, працевлаштований, отримує стабільний дохід, на теперішній час має задовільний стан здоров`я, інвалідність відносно нього не встановлено, одружений, вважає за можливе накласти на нього стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 5 нмдг, що становить 85 гривень з конфіскацією незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних.

Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, стягується судовий збір.

Керуючись ст. ст. 8, 33, 38, 40-1, ч. 5 ст.212-6, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 5 (п`яти) нмдг, що становить 85 гривень, 00 копійок, з конфіскацією незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в дохід держави на суму 605 гривень 60 копійок.

Роз`яснити ОСОБА_1 що відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, призначеного судом.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя.

Строк пред`явлення до виконання три місяці.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: О. О. Романько