Справа № 712/9515/25
Провадження № 3/712/2862/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2025року, суддя Соснівського районного суду м.Черкаси Рябуха Ю.В., за участі прокурора Кириченка С.О., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України, відповідно до Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Постанови Кабінету Міністрів України від 28 10.2015 №877 «Про затвердження Положення про Національну поліцію», «Положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України», затвердженого наказом Національної поліції та ст.254-256 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює КНП «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги», лікар хірург, голова військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_1

у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Соснівського райсуду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення вимог ч.1 ст. 172-6 КУАП відносно ОСОБА_1 .

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , будучи головою військово-лікарської комісії і при ІНФОРМАЦІЯ_2 Комунального некомерційного підприємства «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» та відповідно до підпункту «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог ч. І ст.45 без поважних причин, несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, повноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2025, а декларація фактично подана 01.04.2025, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, пояснив, що умислу не мав.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адмінвідповідальності.

Відповідно до статуту Комунального некомерційного підприємства «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» є ліхарняним закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги вторинної/спеціалізованої медичної допомоги будь-яким особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України те цим Статутом. Підприємство є юридичною особою, має печатку, штампи, бланки із зазначенням свого найменування, використовується як клінічна база вищих навчальних закладів, а також науково-дослідних установ. Основною метою піяльності Підприємства є забезпечення медичного обслуговування населення ппяхом надання йому медичних послуг в порядку та обсязі, встановлених законодавством.

Відповідно до витягу із наказу Комунального некомерційного підприємства «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» № 78-ко від 30 липня 2021 року прийнято на роботу за переведенням ОСОБА_1 ліхарем-хірургом відділення екстреної медичної допомоги на 0,5 ст. та лікарем- проктологом на 0.5 ст. відділення екстреної медичної допомоги з 02.08.2021 року.

Відповідно до посадової інструкції на посаду лікаря-хірурга призначається скоба, яка має загальну вищу медичну освіту та пройшла спеціалізацію по хірургії. Призначається на посаду та звільняється директором, згідно діючого законодавства.

До завдань та обов`язків лікаря-хірурга відносяться:

- лікар-хірург керується чинним законодавством України про охорону здоров`я та нормативно-правовими актами, що визначають діяльність органу управління та закладів охорони здоров`я, організацію допомоги населенню;

- застосовувати державну мову під час виконання службових обов`язків відповідно до Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної»;

- лікар-хірург надає спеціалізовану медичну допомогу хірургічним хворим у віділенні лікувально-профілактичного закладу, в тому числі швидку та невідкладну, а також консультативну допомогу за профілем хворих інших відділень за призначенням лікуючого лікаря;

- проводить консультації за направленням лікарів інших спеціальностей;

- вирішує питання тимчасової та постійної непрацездатності пацієнта, веде лікарську документацію;

- виконує накази високопосадових осіб, не передбачені даною інструкцією, але обумовлені виробничою необхідністю.

Відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 37 від 14.02.2025 року «Про призначення персонального складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії № 3 ІНФОРМАЦІЯ_4 на 2025 рік» призначено персональний склад позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії №3 ІНФОРМАЦІЯ_4 : голова ВЛК - ОСОБА_1 .

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» (далі - Закон № 3384-ІХ) пункт 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» доповнено підпунктом «Ґ».

Відповідно до даних офіційного веб-сайту Верховної Ради України Закон .М 3384-ІХ набрав чинності 12.10.2023.

Згідно з підпунктом «ґ» п.2 ч.І статті 3 Закону голови та члени медико- соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї :таггі є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Отже, у розумінні до підпункту «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларацію відповідно до встановленого Законом порядку.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про зведення воєнного стану в Україні» 24.02.2022 затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, яким в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє і на даний час.

Також Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності ті інших документів у період дії воєнного стану або війни» від 03.03.2022 №2115-ІХ установлено, що фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти ті будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи. Також у період воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюється.

Частиною 27 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону № 1700-VІІ установлено, що з дня набрання чинності Законом № 3384-ІХ здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевог самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням обливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Згідно із ч.І ст.45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункту 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до І квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.5 ч.І ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має _право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Єпціонального агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Законом та Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування хтзердженого Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 15 липня 2021 року № 449/21, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 р. за № 987/36609 (далі - Порядок 449/21) передбачено три види декларацій, зокрема:

1) щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом 31 грудня звітного року.

2) декларацію при звільненні.

3) декларацію кандидата на посаду.

Таким чином, з 12.10.2023 здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону № 1700-УІІ (зокрема подання декларацій

осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону). Строк подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2024 рік становить до 1 квітня 2025 року.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_1 є головою військово- лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 включений до її складу -14.02.2025, тому зобов`язаний подати декларацію за 2024 рік до 31.03.2025 включно.

Разом з тим, ч. 2 ст. 251 КУпАП регламентовано, що обов`язок збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи головою військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 Комунального некомерційного підприємства «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» та відповідно до підпункту «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог ч.І ст.45 без поважних причин, несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2025, а декларація фактично подана 01.04.2025, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно з ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити. Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Враховуючи обставини, передбачені ст.280 КУпАП, ступінь вини та відношення до скоєного, його особу, майновий стан, від вчиненого правопорушення суспільно-небезпечних наслідків не настало, ОСОБА_1 не умисно порушив строки подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приходжу до висновку, що з огляду на дотримання принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення і заходом державного примусу, про доцільність звільнення від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням. На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1 ст. 172-6, ст. 22 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В.