Справа № 136/1508/25
провадження №3/136/528/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2025 року м. Липовець

Суддя Липовецького районного суду Вінницької області Іванець О.Д., розглянувши матеріали, які надійшли від відділу поліції №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій обл., про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такого, що проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 4 ст. 121 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд суду 07.08.2025 надійшли вищевказані матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 121 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №325673 від 28.07.2025 слідує, що 03.06.2025 о 19:15 год. на автомобільній дорозі Р-33 сполученнями м. Липовець - с. Хороша водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки ВАЗ 21061 державний номерний знак НОМЕР_1 , та під час руху був відсутній задній бризговик, який передбачений конструкцією транспортного засобу, вчинено повторно протягом року від 10.04.2025, постанова серії ЕНА №4467379, чим порушив п. 31.4.7 е Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена за ч. 4 ст. 121 КУпАП. Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення був складений через один місяць 25 днів з часу виявлення правопорушення та надійшов до суду більше ніж через два місяці з дня його вчинення.

В протоколі в графі «особа, яка ознайомлена з місцем та часом розгляду справи» та «підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» проставлена відмітка «відмовився». Втім, у рапорті працівника поліції, що складав протокол зазначено, що протокол складався за відсутності особи, що притягається до адмінімтративної відповідальності у зв`язку з неявкою її на виклик до органу поліції.

Таким чином судом було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення від 28.07.2025 стосовно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 121 КУпАП складено за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Разом з тим, відповідно до ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 255 КУпАП протоколи у справах про адміністративні правопорушення передбачені ст. 121 КУпАП складаються уповноваженими особами органів Національної поліції.

Відповідно до ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, подавати заяви; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, а також про адміністративні правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-9 цього Кодексу. При розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 172-4 - 172-9, 173, частиною третьою статті 178, статтями 185, 185-1, статтями 185-7, 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу. Законами України може бути передбачено й інші випадки, коли явка особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в орган (до посадової особи), який вирішує справу, є обов`язковою.

Таким чином, Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено складання протоколу про адміністративне правопорушення за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, за відсутності особи яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 був позбавлений можливості реалізувати свої права передбачені ст. 268 КУпАП, зокрема знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, надавати докази, заявляти клопотання, залучити захисника.

Відповідно до рапорта працівника поліції, що складав протокол від 07.08.2025 протокол складався за відсутності особи, що притягається до адмінімтративної відповідальності у зв`язку з неявкою її на виклик до органу поліції.

Процедура виклику осіб для складання протоколу про адміністративні правопорушення не врегульована КУпАП, тому для врегулювання даних правовідносин виникає необхідність у застосуванні принципу аналогії закону та застосування норм найбільш наближеної галузі права, а саме кримінально процесуального права.

Порядок здійснення виклику у кримінальному провадженні регламентовано ст.135 КПК України. Зокрема відповідно до ч.9 вказаної статті особа має отримати повістку про виклик або бути повідомленою про нього іншим шляхом не пізніше ніж за три дні до дня, коли вона зобов`язана прибути за викликом. У випадку встановлення цим Кодексом строків здійснення процесуальних дій, які не дозволяють здійснити виклик у зазначений строк, особа має отримати повістку про виклик або бути повідомленою про нього іншим шляхом якнайшвидше, але в будь-якому разі з наданням їй необхідного часу для підготовки та прибуття за викликом.

Вказана норма не була виконана при складанні протоколу про адміністративне правопорушення. Так до матеріалів справи долучено повідомлення про запрошення ОСОБА_1 до органу поліції на 07.07.2025 о 09:00 год, 14.07.2025 о 09:00 год. та 22.07.2025 о 09:00 год. та надано квитанції про їх відправлення засобами поштового зв`язку. Втім будь-якої інформації про те, чи отримував дані повідомлення ОСОБА_1 до матеріалів адмінітсративної справи не долучено. Лише додано рекомендоване повідомлення, подане 30.06.2025, відповідно до якого поштове відправлення повернуто «за закінченнм терміну зберігання». Таким чином, працівники поліції не з`ясували належним чином чи дійсно ОСОБА_2 отримав повідомлення про виклик, поважність причин його неявки.

Крім того, з переглянутого судом відеозапису, долученого до протоколу, де зафіксово процес складання стосовно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення на місці зупинки водія 03.06.2025 у присутності останнього було складено електронний протокол про притягнення останнього до адміністративної відповідальності та вручено ОСОБА_1 у роздрукованому вигляді.

Утім на адресу суду така роздруківка протоколу не надійшла, натоміть надано протокол від 28.07.2025 на спеціальному бланку про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 121 КУпАП та зазначено, що протокол складався за відсутності правопорушника. За таких обставин у судді виникають сумніви у достовірності направленого на адресу суду протоколу та зазначених у ньому відомостей.

За таких обставин протокол було складено з грубим порушенням чинного законодавства, а також основоположних прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема права на захист, що не дає можливості належним чином з дотриманням норм КУпАП розглянути дану справу про адміністативне правопорушення.

Крім того, для дотримання строків розгляду даної справи при усуненні недоліків та повторного направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення до суду, потрібно забезпечити в той же день явку ОСОБА_1 .

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що матеріали даної справи підлягають поверненню, для доопрацювання.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 280, 283 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Повернути до Відділу поліції №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 121 КУпАП, для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.Д. Іванець