Справа № 159/4302/20
Провадження № 3-в/159/20/25
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2025 року Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Шокот С.Т.,

з участю: представника пробації Степанюк О.Є.,

ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ковель клопотання Ковельського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Волинській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Кухарі Ковельського району Волинської області, громадянина України, з середньо-спеціальною освітою, одруженого, не працює, постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 29 вересня 2020 року притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпроАП до 120 годин суспільно корисних робіт, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ;

- про звільнення від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 29.09.2020 року ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпроАП до 120 годин суспільно корисних робіт.

Ковельський РВ філії ДУ «Центр пробації» у Волинській області звернувся до суду з поданням про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення, вказуючи на те, що постанова суду відносно ОСОБА_1 надійшла до Ковельського районного відділу 30.11.2020 року і була прийнята до виконання. За час перебування на обліку порушник не відбував суспільно корисні роботи без поважних причин, за що 08.10.2021 року був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.183-2 КУпроАП та накладено стягнення у виді адміністративного арешту строком на 5 діб. За злісне ухилення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт 09.12.2021 року до правоохоронних органів було скеровано подання про притягнення ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності за ст.389-2 КК України. Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 20.02.2025 року ОСОБА_1 звільнений від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності на підставі ст.49 КК України, провадження закрито. На даний час постанова Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 29.09.2020 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, яка набрала законної сили 10.10.2020 року, не виконана з об`єктивних причин. Просить вирішити питання про припинення виконання постанови суду у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

В судовому засіданні представник пробації клопотання підтримала.

ОСОБА_1 проти клопотання не заперечує.

Вислухавши представника пробації, ОСОБА_1 , вивчивши матеріали додані до подання, вважаю подання обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 29.09.2020 року ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпроАП до 120 годин суспільно корисних робіт. Постанова суду набрала законної сили 10.10.2020 року та скерована для примусового виконання до Ковельського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Волинській області, якимприйнята до виконання 30.11.2020 року.

Згідно матеріалів особової справи ОСОБА_1 неодноразово викликався до пробації для направлення на відбування суспільно корисних робіт на виконання постанови суду, інспектором пробації здійснювались неодноразові виходи за місцем проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_1 відмовлявся прибути та відбути суспільно корисні роботи . Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 08.10.2021 року ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбаченого ст.183-2 КУпроАП до 5 діб адміністративного арешту.Пробацією скероване подання Ковельському РУП ГУНП у Волинській області про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_1 за ст.389-2 КК України. 10.12.2021 року до ЄРДР внесені відомості за ст.389-2 відносно ОСОБА_1 .

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 20.02.2025 року ОСОБА_1 звільнений від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності на підставі ст.49 КК України, провадження закрито.

Відповідно до ч.1 ст.300 КУпроАП постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст.303 КУпроАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Законами України може бути встановлено й інші, більш тривалі строки для виконання постанов по справах про окремі види адміністративних правопорушень.

Відповідно доч.1 ст.2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст.9 Конституції України, ст.19 Закону України "Про міжнародні договори України" та ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" усталена судова практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як "кримінальні" у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008 року зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення не містять поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду. Фактична "безстроковість" виконання таких постанов суперечить принципу правової визначеності, що є складовою принципу верховенства права і широко застосовується ЄСПЛ при оцінці порушень державами-членами Конвенції, а "необмежений строк виконання" своєчасно надісланої постанови суперечить принципу 4 Рекомендації №R (91) 1 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно адміністративних санкцій, згідно якого, якщо адміністративний орган влади розпочав адміністративне провадження із застосування санкції, він зобов`язаний діяти залежно від обставин справи з розумною швидкістю.

Вказані строки, передбачені ст.80 КК України, яка регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.

Крім того, КСУ у п.3.4 і п.3.6 свого рішення від 11.10.2011 року (справа №10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що "не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям "правопорушення", а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним". У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Враховуючи вищевикладене, оскільки Кодексом України про адміністративні правопорушення неврегульовано питання щодо звільнення особи від відбування покарання у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання судового рішення, суддя вважає за необхідне застосувати до вказаних правовідносин аналогію закону, а саме положення ст.80 Кримінального кодексу України.

Відповідно до ст.80 КК України, особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки: 1) два роки - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі. Також встановлено, що перебіг давності зупиняється, якщо засуджений ухиляється від відбування покарання. Перебіг давності переривається, якщо до закінчення строків, зазначених у частинах першій та третій цієї статті, засуджений вчинить новий злочин.

Враховуючи, що постанова Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 29.09.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпроАП до 120 годин суспільно корисних робіт, не виконана більше ніж чотири роки, фактично з підстав ухилення ОСОБА_1 від відбуття суспільно корисних робіт, за що він постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 08.10.2021 року був притягнутий до адміністративної відповідальностіза ст.183-2 КУпроАП до 5 діб адміністративного арешту, звільнення ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності за ст.389-2 КК України ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 20.02.2025 року, строки давності виконання покарання закінчились, в зв`язку з чим ОСОБА_1 підлягає звільненню від відбування адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 283-285, 294, 300, 303 КУпАП, ст.80 КК України суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання Ковельського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Волинській області про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення- задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення призначеного постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 29 вересня 2020 року за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпроАП, у виді суспільно корисних робіт на строк 120 годин, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

СуддяМ. В. Грідяєва