Справа 688/3798/25
№ 3/688/891/25
Постанова

Іменем України

26 серпня 2025 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Березюк О.Г., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції у Хмельницькій області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, голови Шепетівської міської ради, проживаючого по АДРЕСА_1 , посвідчення водія НОМЕР_1 ,

за ст.188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №420724 від 12 серпня 2025 року, ОСОБА_1 12 серпня 2025 року о 11:50 год у м. Шепетівка, вул. Соборності, 4, будучи головою Шепетівської міської ради, не виконав вимогу (припис) Національної поліції України за № 355, 356, 357 від 05 серпня 2025 року, видану ст. інспектором з ОД ВБДР УПП в Хмельницькій області ДПП капітаном Доробалюком А.І. щодо влаштування засобів заспокоєння руху у вигляді підвищеного пішохідного переходу, чим порушив ч.1 ст.27 Закону України «Про дорожній рух» та п.7.2 ДСТУ 4123:2020, та п.1.5 Правил дорожнього руху України та вчинив правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, просив справу розглядати у його відсутність та надав суду письмові пояснення по справі. В поясненнях зазначив, що організація дорожнього руху по вулиці Героїв Небесної Сотні здійснена відповідно до «Схеми організації дорожнього руху по вулиці Героїв Небесної Сотні (від вул. Старокостянтинівське шосе до вул. Залізнична)», яка погоджена Департаментом патрульної поліції Управління патрульної поліції в Хмельницькій області, що підтверджується листом № 14829/41/18/01-2022 від 30 серпня 2022 року. Даною схемою не передбачалося створення підвищеного пішохідного переходу з дорожніми знаками 1.11 «Пагорб» та 3.29 «Обмеження максимальної швидкості 30» по зазначеній вулиці. Відповідно до рішення ХLIV сесії міської ради VIII скликання від 28 серпня 2023 року №25 «Про передачу вулиці Героїв Небесної Сотні на баланс управління житлово-комунального господарства» та рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради № 385 від 17 листопада 2023 року «Про затвердження акту приймання-передачі вул. Героїв Небесної Сотні в м. Шепетівка Хмельницької області» вулиця Героїв Небесної Сотні передана з балансу Комунального підприємства «Шепетівське ремонтно- експлуатаційне підприємство Шепетівської міської ради» на баланс Управління житлово-комунального господарства Шепетівської міської ради. Управління житлово-комунального господарства Шепетівської міської ради є юридичною особою публічного права (код ) та виконавчим органом Шепетівської міської ради, який підзвітний і підконтрольний Шепетівській міській раді. Територіальна громада м. Шепетівка, в особі Шепетівської міської ради, як власник вулиць і доріг міста Шепетівка делегувала свої повноваження щодо забезпечення організації будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами; забезпечення належної якості робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг місцевого значення; забезпечення організації руху по вулиці Героїв Небесної Сотні Управлінню житлово-комунального господарства Шепетівської міської ради. Рішення XLIV сесії міської ради VIII скликання від 28 серпня 2023 року №25 та рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №385 від 17 листопада 2023 року, чинні та в судовому порядку не оскаржувались. Отже, саме Управління житлово-комунального господарства Шепетівської міської ради є уповноваженим органом у сфері дорожнього руху, який виконує функції щодо забезпечення виконання норм у сфері забезпечення організації та безпеки дорожнього руху по вулиці Героїв Небесної Сотні, м. Шепетівка. Оскільки, вулиця Героїв Небесної Сотні, перебуває на балансі Управління житлово-комунального господарства Шепетівської міської ради, приписи Національної поліції України за №355, 356, 357 від 05 серпня 2025 року мали б адресуватися конкретно балансоутримувачу. Належним суб`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ст. 188-28 КУпАП є балансоутримувач вулиці Героїв Небесної Сотні, тобто Управління житлово-комунального господарства Шепетівської міської ради. Органами Національної поліції належним чином не досліджено та не встановлено всіх обставин відносно визначення відповідного органу, який має забезпечити безпеку дорожнього руху по вулиці Героїв Небесної Сотні. Отже, міський голова не може бути суб`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ст.188-28 КУпАП, оскільки Шепетівська міська рада не є балансоутримувачем даної вулиці. Тому, просив, закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП, на підставі п.1 ст.247 КУпАП відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, встановлено, що провадження по справі підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.188-28 КУпАП.

Стаття 188-28 КУпАП передбачає відповідальність за порушення невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції, щодо усунення порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Згідно до рішення ХLIV сесії міської ради VIII скликання від 28 серпня 2023 року №25 «Про передачу вулиці Героїв Небесної Сотні на баланс управління житлово-комунального господарства» та рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради № 385 від 17 листопада 2023 року «Про затвердження акту приймання-передачі вул. Героїв Небесної Сотні в м. Шепетівка Хмельницької області» вулиця Героїв Небесної Сотні передана з балансу Комунального підприємства «Шепетівське ремонтно-експлуатаційне підприємство Шепетівської міської ради» на баланс Управління житлово-комунального господарства Шепетівської міської ради.

Згідно акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 12 серпня 2025 року о 12 год 31 хв на вул. Героїв Небесної Сотні, 60, 70, 80 в м. Шепетівка Хмельницької області, за результатами обстеження ділянку визнано тією, що не відповідає вимогам ДСТУ 4123:2020 та ЗУ «Про дорожній рух».

Національний стандарт України ДСТУ 4123:2020 Безпека дорожнього руху. Засоби заспокоєння руху. Загальні технічні вимоги прийнято з наданням чинності з 01 листопада 2020 року.

Згідно п. 6.1 стандарту дорожні пагорби потрібно влаштовувати за відстані від 5 м до 6 м від місця, на якому необхідно обмежити швидкість руху. Для ступінчастого зниження швидкості руху дозволено послідовно встановлювати два чи три дорожні пагорби за напрямком руху за відстані від 10 м до 30 м один від одного.

Дані стандарти носять рекомендаційний характер та не обов`язкові до виконання.

Однак, в матеріалах справи міститься лист про погодження схеми ОДР № 14829/41/18/01-2022 від 30 серпня 2022 року, зі змісту якого вбачається, що ТОВ «Грандпроектбуд» було повідомлено про те, що звернення №7338 від 29 серпня 2025 року щодо погодження схеми організації дорожнього руху по вулиці Героїв Небесної Сотні (вул. Старокостянтинівське шосе по вул. Залізнична) в м. Шепетівка Хмельницької області на відповідність технічним умовам та нормативно-правовим актам з безпеки дорожнього руху розглянуто та погоджено Управлінням патрульної поліції в Хмельницькій області ДПП.

Дослідивши схему організації дорожнього руху по вулиці Героїв Небесної Сотні (від. Старокостянтинівське шосе по вул. Залізнична) в м. Шепетівка Хмельницької області встановлено, що створення підвищеного пішохідного переходу з дорожніми знаками 1.11 «Пагорб» та 3.29 «Обмеження максимальної швидкості 30» по зазначеній вулиці не передбачено.

Отже, враховуючи вищевикладене, з протоколу про адміністративне правопорушення при кваліфікації дій ОСОБА_1 не вбачається про вчинення ним дій, передбачених ст.188-28 КУпАП.

За таких обставин, провадження у справі підлягає закриттю, оскільки в діях ОСОБА_1 відсутня подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП.

Керуючись ст.ст.283, 284, 287, 294, 247 п.1 КпАП України,

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: