ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.08.2025 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира

у складі:

головуючого-судді Костенко С.М.

секретаря судового

засідання Ясинецької А.М.

розглянув матеріали, які надійшли з Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч.1 КУпАП, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , і.к. НОМЕР_1 , -

з участю:

прокурора Рудик Т.Г.

особи,

щодо якої складено

протокол ОСОБА_1

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , припинивши з 14.04.2023 діяльність на посаді головного спеціаліста відділу аудиту надійності, ефективності та результативності інформаційних систем і технологій управління внутрішнього аудиту сфер, у яких МВС забезпечує формування державної політики Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства внутрішніх справ України, маючи 5 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби та будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), суб`єктом згідно Примітки до ст. 172-6 КУпАП, як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин, подав 23.07.2025 о 14 год 33 хв., шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною в ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно- правову відповідальність.

Відповідно до частини 3 статті 21 Закону України «Про державну службу», особа, яка вступає на посаду державної служби вперше, набуває статусу державного службовця з дня публічного складення нею Присяги державного службовця, а особа, яка призначається на посаду державної служби повторно, - з дня призначення на посаду.

Так, 07.06.2007 ОСОБА_1 склав Присягу державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу» та набув статусу державного службовця.

Наказом МВС України від 01.05.2016 № 511 о/с, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 20.04.2016 № 3 06, ОСОБА_1 присвоєно 5 ранг державного службовця.

На підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 10.03.2022 №147 о/с ОСОБА_1 із 01.03.2022 переведено (звільнивши з раніше займаних посад) на посаду головного спеціаліста відділу аудиту надійності, ефективності та результативності інформаційних систем і технологій управління внутрішнього аудиту сфер, у яких МВС забезпечує формування державної політики Департаменту внутрішнього аудиту МВС України.

Відповідно до Посадової інструкції, затвердженої 14.06.2022 директором Департаменту внутрішнього аудиту МВС України, посада головного спеціаліста відділу аудиту надійності, ефективності та результативності інформаційних систем і технологій управління внутрішнього аудиту сфер, у яких МВС забезпечує формування державної політики Департаменту внутрішнього аудиту МВС України належить до категорії «В» державної служби.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 6 Закону України «Про державну службу», інші посади державної служби, не віднесені до категорії «А» і «Б» віднесено до посад категорії «В» державної служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державну службу», державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї п`осади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

У відповідності до п. 9 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно ст. 1 Закону, державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб`єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

Таким чином, головний спеціаліст відділу аудиту надійності, ефективності та результативності інформаційних систем і технологій управління внутрішнього аудиту сфер, у яких МВС забезпечує формування державної політики Департаменту внутрішнього аудиту МВС України ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону та суб`єктом відповідальності відповідно до Примітки до ст. 172-6 КУпАП, і він зобов`язаний виконувати вимоги Закону.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до наказу МВС України від 14.04.2023 № 608 о/с ОСОБА_1 , головного спеціаліста відділу аудиту надійності, ефективності та результативное ті інформаційних систем і технологій управління внутрішнього аудиту сфер, у яких МВС забезпечує формування державної політики Департаменту внутрішнього аудиту МВС України звільнено та припинено державну службу згідно з пунктом 4 частини першої статті 83, пунктом 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» (через скорочення посади державної служби внаслідок зміни штатного розпису державного органу без скорочення чисельності), із 14.04.2023.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"- "г" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону «Права Національного агентства», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону «Повноваження Національного агентства», до повноважень Національного агентства належить надання рекомендаційних роз`яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, застосування інших положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів, захисту викривачів.

Відповідно до питання 1-1 «Які декларації слід подати після відновлення обов`язку подання декларацій?» Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що з 1 січня до 31 березня 2024 року включно суб`єкти декларування (крім тих, які мають право на відтермінування) повинні подати щорічні декларації за 2023 звітний період.

На виконання вищезазначених вимог, головний спеціаліст відділу аудиту надійності, ефективності та результативності інформаційних систем і технологій управління внутрішнього аудиту сфер, у яких МВС забезпечує формування державної політики Департаменту внутрішнього аудиту МВС України ОСОБА_1 , як особа, яка 14.04.2023 припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік не пізніше 31.03.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною у публічній частині Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 з 2016 року подавав декларації на сайті НАЗК, що свідчить про його обізнаність з вимогами та порядком декларування.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу та терміну подання такого типу декларації за відсутності поважних причин, в порушення абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону, подав відповідну декларацію, лише 23.07.2025 о 14 год 33 хв., що встановлено відповідно до листа НАЗК від 25.07.2025 № 47-02/64236-25 з послідовністю дій ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши з 14.04.2023 діяльність на посаді головного спеціаліста відділу аудиту надійності, ефективності та результативності інформаційних систем і технологій управління внутрішнього аудиту сфер, у яких МВС забезпечує формування державної політики Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства внутрішніх справ України, маючи 5 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби та будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, суб`єктом згідно Примітки до ст. 1726 КУпАП, як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин, подав 23.07.2025 о 14 год 33 хв., шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що 14.04.2023 звільнений з посади головного спеціаліста відділу аудиту надійності, ефективності та результативності інформаційних систем і технологій управління внутрішнього аудиту сфер, у яких МВС забезпечує формування державної політики Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства внутрішніх справ України, та припинив державну службу. З 2016 подавав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, був ознайомлений з порядком та вимогами подання декларацій, а також з роботою реєстру НАЗК. Пояснив, що йому було відомо, що він є суб`єктом на якого поширюється дію ЗУ «Про запобігання корупції», та терміни подачі декларацій. Декларацію при звільненні подав вчасно 22.12.2023. Однак упустив необхідність подати щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 не пізніше 31.03.2024. Після дзвінка представника внутрішньої безепеки подав декларацію 23.07.2025, будь-яких поважних причин щодо несвоєчасної подачі вказаної декларації не було. Просить застосувати ст. 22 КУпАП, визнати порушення малознчним та обмежитись усним зауваженням.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні корупційного правопорушення та призначити стягнення в межах санкції ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ч.1 ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала цих наслідків.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"- "г" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу та терміну подання такого типу декларації за відсутності поважних причин, в порушення абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону, подав відповідну декларацію лише 23.07.2025 о 14 год 33 хв., що встановлено відповідно до листа НАЗК від 25.07.2025 № 47-02/64236-25 з послідовністю дій ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 було відомо, що він є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, він була обізнаний з вимогами Закону, про це свідчить його власноручний підпис у повідомленні про виконання вимог ЗУ "Про запобігання корупції".

Згідно з пояснень ОСОБА_1 даних ним безпосередньо в судовому засіданні, будь-яких подій, які б з поважних причин пояснювали несвоєчасне подання декларації не було, а незнання закону не звільняє від відповідальності.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, тобто несвоєчасне подання декларації без поважних причин, після року припинення діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,за минулий рік.

Враховуючи відомості про особу ОСОБА_1 , вперше притягується до адміністративної відповідальності, обставини, що пом`якшують стягнення, а саме щире каяття, усунення допущеного порушення, відсутність обставин, що обтяжують стягнення, суд приходить до висновку про накладення стягнення у вигляді штрафу в нижчих межах санкції статті.

При цьому, суд приходить до висновку, що правопорушення, пов`язане з корпупцією не може вважатися малозначним, а тому відсутні підстави для застосування ст. 22 КУпАП.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Штраф стягнути на рахунок: Отримувач ГУК у Жит. обл/ТГ м. Житомир/21081100. Код отримувача 37976485. Бакн отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0006797, Код класифікації доходів бюджету 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави, в особі ДСА України, судовий збір в сумі 605,60 грн. Отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA0026001, Код класифікації доходів бюджету 22030106.

Роз`яснити особі, щодо якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до частини 1 статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно вимог ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч.1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя С.М. Костенко

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.