Справа № 203/1011/25
Провадження № 3/0203/581/2025
ПОСТАНОВА

іменем України

20 серпня 2025 року суддя Центрального районного суду міста Дніпра Черваньова Ю.М., за участю представників митного органу Рогової К.І., Фещенко І.С., захисника Проскурні Т.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Дніпровської митниці Держмитслужби, про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Авдіївка Донецької області, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 485 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до протоколу № 0140/11000/24 про порушення митних правил від 14 жовтня 2024 року 15.09.2024 року в зоні діяльності Львівської митниці було переміщено через митний кордон України товар «масло кам`яновугільне вбирне» у кількості 23200 кг, код УКТЗЕД загальною вагою брутто 23200 кг, вартістю 14964 євро. 18.09.2024 року ОСОБА_1 до відділу митного оформлення № 2 митного поста «Кривий Ріг» Дніпровської митниці подав ЕМД ІМ40ДЕ № 24UA60 U1 та задекларував вказаний товар.

30.09.2024 року до Дніпропетровської митниці надійшов висновок експерта СЛЕД Держмитслужби № -0520, за яким задекларований товар являє собою «непрозору рідину чорного кольору із специфічним різким запахом, виявлено складну суміш: ароматичні вуглеводні, ароматичні азотовмісні гетероциклічні сполуки, ароматичні кисневмісні гетероциклічні сполуки, ароматичну сірковмісну гетероциклічну сполуку, ароматичні спирти.

З урахуванням вказаного висновку 02.10.2024 спеціалізованим підрозділом митниці винесено рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2024, відповідно до якого вказаний товар класифікується за кодом згідно з УКТЗЕД та обкладається ввізним митом у розмірі 0% від вартості товару, акцизним податком 242,6 EUR за 1 тис.л.15*. Сума несплачених митних платежів в результаті зміни коду згідно з УКТЗЕД за митною декларацією № 24UA59U9 складає 298687,19 грн, з яких акцизний податок 248905,99 грн, ПДВ-49781,2 грн.

Таким чином, керівник ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» ОСОБА_1 з метою зменшення розміру митних платежів заявив в графі 31 митної декларації типу ІМ40ДЕ № 24UA60U1 від 18.09.2024 неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД, що призвело до зменшення розміру митних платежів на суму 298687,19 гривень.

Представники Дніпровської митниці в судовому засіданні пояснили, що ОСОБА_1 порушив митні правила, у зв`язку з чим щодо останнього складено протокол про порушення митних правил за ст. 485 МК України. Зазначили, що в діях ОСОБА_1 є склад вказаного правопорушення, оскільки ним заявлено неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД, що призвело до неправомірного зменшення розміру митних платежів.

Захисник Проскурня Т.В. заперечувала факт наявності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст.485 МК України. Пояснила, що при оформленні митної декларації товар був класифікований ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» за кодом УКТЗЕД: 27079919 і визначений як масло кам`яновугільне вбирне. Декларування товару за вказаним кодом здійснювалось на підставі документів, передбачених договором, що надійшли разом з товаром, зокрема, сертифікатами якості з урахуванням вказаних у них фізико-хімічних властивостей товару. Разом з тим, на підставі висновку СЛЕД Держмитслужби від 30.09.2024 року № -0521 Дніпровською митницею було прийнято рішення щодо класифікації товару від 02.10.2024 року № КТ-UA-2024. У зазначеному рішенні Дніпровською митницею товар було класифіковано за кодом УКТЗЕД як «інші суміші ароматичних вуглеводнів…». Товар, завезений ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» є готовою продукцією - маслом кам`яновугільним вбирним (Wash oil), яке відповідає ТУ У 20.1-7:2017 «Масло кам`яновугільне вбирне Технічні умови», має сертифікат якості виробника, паспорт безпеки. Таким чином, вказаний товар має чіткі фізичні характеристики, хімічний склад, призначення та порядок застосування, що є самостійною підставою для віднесення його саме до групи товарів за кодом УКТЗЕД - . Разом з тим, митний орган змінює код товару та відносить його до сумішей ароматичних вуглеводнів, у яких відсутні чіткі фізичні характеристики, хімічний склад, немає чіткого призначення та порядку застосування. Київською митницею під час ухвалення рішення не було взято до уваги визначення підкатегорії товару європейським виробником, а саме те, що код спірного товару був визначений виробником на рівні підкатегорії товару 27079100, яка відносить до масел, а не до сумішей. Хімічний склад спірного товару не є сумішами вуглеводнів, відрізняється від товару за кодом УКТЗЕД 27075000 та за своїм хімічним складом спірний товар не може бути віднесений до товарів з кодом УКТЗЕД 27075000.

ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» звернулось до Дніпровської митниці з позовом про визнання протиправними та скасування рішення щодо класифікації товару. Позов було задоволено у повному обсязі. Суди дійшли висновків, що товари за кодом УКТЗЕД відповідно до ст. 215 Податкового кодексу України віднесені до категорії «пальне». У той же час товар за кодом УКТЗЕД 27079919 масло кам`яновугільне вбирне за своїми характеристиками не може бути використано як паливо або пальне. Критерій «суміші вуглеводнів, в яких домінують інші ароматичні складники крім бензолу, толуолу, ксилолу або нафталіну, і з яких 65 об. % або більше (включаючи втрати) переганяється при температурі до 250 °С» не є таким, що описує властивості досліджуваного товару, оскільки фактично товар являє собою суміш ароматичних вуглеводнів (89,9-90,9 % мас.) з азото-, кисне- та сірковмісними гетероциклічними ароматичними сполуками, що є характерним для продуктів, вироблених з важкої фракції кам`яновугільної смоли, отриманої високотемпературною перегонкою (ректифікацією) неочищених масел. Критерієм фракційного складу для ідентифікації та класифікації масла кам`яновугільного вбирного є те, що це продукт, вироблений з важкої фракції кам`яновугільної смоли в межах (230-300) °С переганяється не менше 90 % об. масла.

У паспорті безпеки виробника DEZA a.s. зазначено наступну інформацію про продукт:

- торгова назва: Wash oil (масло поглинальне);

- хімічна назва: Wash oil (масло поглинальне); Creosote oil (масло креозотова), acenaphthene fraction (аценафтенова фракція);

- реєстраційний номер: 0/-21 19 05;

- CAS: 90640-84-9.

ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» було направлено запит від 24 травня 2024 року до ДП «УХІН», яке відповіло листом від 27 травня 2024 року про те, що за наданими супровідними документами від виробника DEZA a.s. поставлений товар відповідає за хімічними та фракційними характеристиками маслу поглинальному за ТУ У 20.1-7:2017 «Масло кам`яновугільне вбирне Технічні умови». Таким чином, під час митного оформлення товару Київська митниця не мала права підніматись до коду , оскільки це зовсім інша товарна підпозиція. Товар є готовим продуктом - маслом, а не сумішшю.

Вважає, що справа підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 485 МК України передбачена відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Встановлено, що 15.09.2024 року в зоні діяльності Львівської митниці відповідно до контракту від 05.07.2024 №WO-05072024 на адресу ТОВ «А-Енергія» на підставі рахунка-проформи від 09.07.2024 №20001421, інвойсу від 10.09.2024 № /90004678 було переміщено через митний кордон України товар «масло кам`яновугільне вбирне» у кількості 23200 кг, код УКТЗЕД загальною вагою брутто 23200 кг, вартістю 14964 євро. 18.09.2024 року ОСОБА_1 до відділу митного оформлення № 2 митного поста «Кривий Ріг» Дніпровської митниці подав ЕМД ІМ40ДЕ № 24UA60U1 та задекларував вказаний товар. Декларування товару за вказаним кодом здійснювалось на підставі документів, передбачених договором, що надійшли разом з товаром, зокрема, сертифікатами якості з урахуванням вказаних у них фізико-хімічних властивостей товару.

30.09.2024 року до Дніпровської митниці надійшов висновок експерта СЛЕД Держмитслужби № -0520, за яким задекларований товар являє собою «непрозору рідину чорного кольору із специфічним різким запахом, виявлено складну суміш: ароматичні вуглеводні, ароматичні азотовмісні гетероциклічні сполуки, ароматичні кисневмісні гетероциклічні сполуки, ароматичну сірковмісну гетероциклічну сполуку, ароматичні спирти. Сполуки з масовою часткою більше 50% відсутні. Фракційний склад проби: температура початку кипіння складає 236 °С; 65об% проби переганяється при 250°С; 97об% проби переганяється при 350°С; температура кінця кипіння складає 307°С. Густина проби за температури 15 °С становить 1043,0 кг/м.

З урахуванням вказаного висновку 02.10.2024 спеціалізованим підрозділом митниці винесено рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2024, відповідно до якого вказаний товар класифікується за кодом згідно з УКТЗЕД та обкладається ввізним митом у розмірі 0% від вартості товару, акцизним податком 242,6 EUR за 1 тис.л.15*. Сума несплачених митних платежів в результаті зміни коду згідно з УКТЗЕД за митною декларацією № 24UA60U1 складає 298687,19 грн, з яких акцизний податок 248905,99 грн, ПДВ-49781,2 грн.

ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпровської митниці про визнання протиправними та скасування рішення щодо класифікації товарів та карток відмов.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 року (справа №160/30312/24), залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 року, позов ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» до Дніпровської митниці з позовом про визнання протиправними та скасування рішення щодо класифікації товарів та карток відмов задоволено.

Зазначеним рішенням суду встановлено, що товари за кодом УКТЗЕД відповідно до пп. 215.3.4. п. 215.3 ст. 215 ПК України віднесені до категорії «пальне».

У той час як товар за кодом УКТЗЕД 27079919 масло кам`яновугільне вбирне за своїми характеристиками не може бути використано як паливо або пальне.

Вказане підтверджується і висновками експертів Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз, які були підтверджені в судовому засіданні експертом Юрченком Є.М.

Відповідно до висновку експертів № 24-6559 від 28.01.2025 року за результатами проведення комісійної експертизи нафтопродуктів та пально-мастильних матеріалів в а/с № 160/30312/24, експерти дійшли наступних висновків з вказаних питань:

1. Наданий на дослідження зразок товару, згідно з актами відбору зразків (проб) від 19.09.2024 року № 1/19.09.2024, відносяться до масла кам`яновугільного вбирного марки згідно з ТУ У20.1-7:2017.

2. Критерій «суміші вуглеводнів, в яких домінують інші ароматичні складники, крім бензолу, толуолу, ксилолу або нафталіну, і з яких 65 об. % або більше (включаючи втрати) переганяється при температурі до 250 °С» не є таким, що описує властивості досліджуваного товару, оскільки фактично товар являє собою суміш ароматичних вуглеводнів (84,9 % мас.) з азото-, кисне- та сірковмісними гетероциклічними ароматичними сполуками, що є характерним для продуктів, вироблених з важкої фракції кам`яновугільної смоли, отриманої високотемпературною перегонкою (ректифікацією) неочищених масел, а не для сумішей ароматичних вуглеводнів.

3. Надані на дослідження проби за своїм хімічним та фракційним складом відносяться до неочищених масел.

4. Різниця між товарами «суміші вуглеводнів, в яких домінують інші ароматичні складники, крім бензолу, толуолу, ксилолу або нафталіну, і з яких 65 об.% або більше (включаючи втрати) переганяється при температурі до 250 °С» та масла неочищені, полягає в хімічному складі, а саме: до складу неочищених масел входять невуглеводневі ароматичні азото-, кисне- та сірковмісні гетероциклічні сполуки. Тобто, неочищені масла мають складніший хімічний склад, ніж суміші вуглеводнів.

5. Критерієм фракційного складу для ідентифікації та класифікації масла кам`яновугільного вбирного є те, що це продукт, вироблений з важкої фракції кам`яновугільної смоли в межах (230-300) °С переганяється не менше 90 % об. масла.

6. Критерієм хімічного складу для ідентифікації та класифікації масла кам`яновугільного вбирного є те, що цей продукт складається переважно з конденсованих ароматичних вуглеводнів 84,9% мас. та азото-, кисне-та сірковмісних гетероциклічних ароматичних сполук, фенольні сполуки практично відсутні, що є характерним для масла кам`яновугільного вбирного, яке виробляється шляхом знефенолювання важкої фракції, отриманої високотемпературною перегонкою (ректифікацією) кам`яновугільної смоли.

Крім того, у паспорті безпеки виробника DEZA a.s. зазначено наступну інформацію про продукт:

- торгова назва: Wash oil (масло поглинальне);

- хімічна назва: Wash oil (масло поглинальне); Creosote oil (масло креозотова), acenaphthene fraction (аценафтенова фракція);

- реєстраційний номер: 0/-21 19 05;

- CAS: 90640-84-9.

Відповідно до Європейського митного переліку хімічних речовин (ECICS) товар з кодом CAS: 90640-84-9 відноситься до коду товару 27079100.

ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» було направлено запит від 24 травня 2024 року до ДП «УХІН», яке відповіло листом від 27 травня 2024 року про те, що за наданими супровідними документами від виробника DEZA a.s. поставлений товар відповідає за хімічними та фракційними характеристиками маслу поглинальному за ТУ У 20.1-7:2017 «Масло кам`яновугільне вбирне Технічні умови».

Вбачається, що ТОВ «А-ЕНЕРГІЯ» класифікувало товар за кодом відповідно до технічної характеристики цього товару, наданої його виробником, який вказує про те, що цей товар є готовим продуктом - маслом, а не сумішшю.

У висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 30.09.2024 року № -0520, який подав митний орган фактично не міститься опису самого дослідження. З висновку не вбачається, які дані експерт оцінив та проаналізував та чому дійшов саме до такого висновку як зазначено в дослідженні. Фактично вказаний висновок містить лише сам висновок без опису порядку дослідження.

Враховуючи наведене, суд вважає, що доводи представників митниці про те, що ОСОБА_1 свідомо не зазначив правильний код УКТЗЕД для зменшення митних платежів, - є безпідставними та матеріали справи не містять беззаперечних доказів вчинення ОСОБА_1 дій, що мають ознаки порушення митних правил, передбачених ст.485 МК України.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 458, 485, 527-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КУпАП, суддя-

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ст..485 МК України закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Центральний районний суд міста Дніпра протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ю.М. Черваньова