Провадження 3/522/4365/25
ПОСТАНОВА

27.08.2025 суддя Приморського районного суду м. Одеси Іоніді К.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК), відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , за ст. 212-21 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 50-33/975 від 28.05.2025 ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Українська морська партія Сергія Ківалова» (далі також - Партія), 10 листопада 2024 року подав Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за III квартал 2024 року без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 19 місцевих організацій Партії, які у встановленому законом порядку набули статусу юридичної особи, та на дату подання Звіту не знаходились на тимчасово окупованих територіях або територіях активних бойових дій, що є порушенням ч. ч. 9, 11 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Захисник Негара Р.В. заявив клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, посилаючись на закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП. Позиція захисник обґрунтовувалась тим, що датою виявлення адміністративного правопорушення, за яким складено протокол № 50-33/975 від 28.05.2025 слід вважати не дату складання протоколу про адміністративне правопорушення 28.05.2025, а 17.12.2024, оскільки саме в цю дату НАЗК було скеровано до Політичної партії «Української морської партії ОСОБА_2 » запит про надання інформації № 50-20/96625-24, у якому зазначалось про виявлене порушення законодавства, яке у подальшому стала підставою для складання вказаного протоколу. На підтвердження доводів захисник надав копію зазначеного запиту. Крім того, захисник зазначив, що 03.01.2025 уповноваженою особою було складено та затверджено наказом НАЗК від 03.01.2025 № 5/25 Висновок про результати перевірки Звіту політичної партії «Українська морська партія Сергія Ківалова» у кому також зазначено про виявлення вказаного вище порушення.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Так, ст. 212-21 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою - шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з позицією колегії Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду викладеною у постанові від 28.02.2019 справа № 149/2498/17 початок перебігу строку накладення адміністративного стягнення слід пов`язувати з днем виявлення правопорушення саме органом, який уповноважений на складання відповідного протоколу про адміністративне правопорушення, як початкового етапу процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності. Днем виявлення правопорушення слід також вважати і день, коли до уповноваженого органу надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення.

Так, з наданого захисником запиту уповноваженої особи НАЗК до Політичній партії «Української морської партії Сергія Ківалова» про надання інформації № 50-20/96625-24 від 17.12.2024 вбачається, що порушення порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, яке у подальшому відображено у протоколі про адміністративне правопорушення № 50-33/975 від 28.05.2025 відносно ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП було виявлено уповноваженим органом до дати подання запиту.

З огляду на зазначене, днем виявлення правопорушення, яке ставиться у провину ОСОБА_1 слід вважати 17.12.2024, а не дату складання протоколу про адміністративне правопорушення (28.05.2025).

За даних обставин, строк накладення адміністративних стягнення, передбачений ст. ч. 4 ст. 38 КУпАП минув 17.06.2025 та розглянути справу упродовж визначеного законом строку не виявилось за можливе з незалежних від суду причин.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені ст. 38 цього Кодексу.

З урахуванням викладених обставин, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.7, 38, 247, 268, 279, 280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити, на підставі п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, якій надано таке право згідно із законом, протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя К.В. Іоніді