Справа № 692/435/25
Провадження № 3-в/692/15/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2025 року с-ще Драбів

Суддя Драбівського районного суду Черкаської області Левченко Л.О., розглянувши матеріали подання начальника Золотоніського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Носок Д.В. про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт відносно:

гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр-на України, РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , притягнутого до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

До суду надійшло подання начальника Золотоніського РС № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області Носок Д.В. відносно ОСОБА_1 , про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт.

Подання обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 постановою Драбівського районного суду Черкаської області від 18.04.2025 був притягнути до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт. На обліку Золотоніського РС № 1 ОСОБА_1 перебуває з 07.05.2025. Його 21.05.2025 ознайомлено з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення та видано направлення до Драбівської селищної ради, відповідно до якого ОСОБА_1 мав приступити до відбування суспільно-корисних робіт не пізніше 23.05.2025. ОСОБА_1 був залучений до відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, відповідальною особою було складено графік виходу на роботу та 23.05.2025 він приступив до їх відбування. 28.05.2025 до Золотоніського РС № 1 надійшло повідомлення Драбівської селищної ради про те, що ОСОБА_1 на відпрацювання суспільно корисних робіт згідно графіка не з`явився та на телефонні дзвінки не відповідає. 29.05.2025 ОСОБА_1 у телефонному режимі повідомив, що перебуває на стаціонарному лікуванні у Драбівській БПЛ. 03.09.2025 від Драбівської селищної ради надійшли документи, відповідно до яких ОСОБА_1 у травні 2025 року з запланованих 24 годин відпрацював 12 годин, до роботи ставився добросовісно, 29, 30 травня та у червні 2025 року на відпрацювання суспільно корисних робіт не вийшов. 09.06.2025 ОСОБА_1 надав до Драбівської селищної ради копію виписки № 1251 з медичної карти хворого з відомостями про госпіталізацію до Драбівської БПЛ. 12.06.2025 ОСОБА_1 надав Золотоніському РС № 1 висновок ЛКК № 53 та зазначив, що займається оформлення інвалідності 2 групи. Зазначено, що ОСОБА_1 від відбування суспільно корисних робіт не ухиляється та що наявні підстави, які унеможливлюють виконання постанови суду від 18.04.2025.

29.07.2025 від начальника Золотоніського РС № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області Носок Д.В. надійшло уточнення подання, де ОСОБА_2 наголосила, що наявні підстави, які унеможливлюють виконання постанови суду, та з посиланням на ст. 304 КупАП просила відстрочити виконання адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт терміном на рік.

У судових засіданнях представник органу пробації подання підтримала на його задоволенні наполягала з мотивів, наведених у поданні. Вказала, що ОСОБА_1 був направлений до органу місцевого самоврядування для відбування суспільно корисних робіт і частково їх відбув. З 29.05.2025 роботи не виконував, перебував на лікуванні. Має висновок ЛКК щодо протипоказань виконання важкої фізичної праці, довготривалого перебування на ногах, на сонці, підняття великої ваги, під впливом високих температур терміном на 1 рік. Зазначила, що органом пробації отримано дані від ОСОБА_1 , що той займається оформленням інвалідності. Зазначила, що зверталась до органу самоврядування для уточнення можливості змінити перелік робіт та отримала відповідь, що наданий час змінити перелік робіт не можливо, оскільки він є узгодженим до кінця 2025 року, у грудні 2025 року буде узгоджений новий перелік робіт і тоді буде можливим замінити вид суспільно корисних робіт. Тому просила відстрочити виконання адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт до кінця 2025 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 подання органу пробації підтримав. Пояснив, що від виконання суспільно корисних робіт не ухиляється. На даний час має проблеми зі здоров`ям та згідно висновку ЛКК йому протипоказана важка фізична праця і перебування на ногах на один рік - до 12.06.2026. Подав документи до МСЕК для встановлення групи інвалідності.

У судовому засіданні прокурор Бобко Т.Б. вказала на позицію ОСОБА_1 , який від виконання суспільно корисних робіт не ухиляється та наявність документів, що свідчать про неможливість виконання ним таких робіт на даний час просила задовольнити клопотання органу пробації, оскільки на даний час неможливо змінити перелік суспільно корисних робіт, проти задоволення подання не заперечувала.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши подання та додані матеріали суд приходить до наступного.

Постановою Драбівського районного суду Черкаської області від 18.04.2025 по справі № 692/435/25 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП і накладено на нього адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

Згідно направлення Золотоніського РС № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області № 730/34/2-2025 від 21.05.2025, адресованого голові Драбівської селищної ради ОСОБА_1 повинен приступити до відбування 120 год. суспільно корисних робіт не пізніше 23.05.2025.

Згідно розпорядження голови Драбівської селищної ради Черкаської області № 55-р від 22.05.2025 зобов`язано залучити ОСОБА_1 до виконання 120 год. суспільно корисних робіт на території Драбівської селищної ради.

22.05.2025 ОСОБА_1 ознайомився з Правилами техніки безпеки та виробничої санітарії при виконанні громадських робіт на території Драбівської територіальної громади Черкаської області.

Згідно графіків виходу на роботу засудженого до суспільно корисних робіт ОСОБА_1 , період роботи з 23.05.2025 по 30.05.2025 та з 02.06.2025 по 30.06.2025 в казані графіки передбачають дату, час, місце та вид виконання суспільно корисних робіт.

Згідно табеля виходу на роботу в травні 2025 року притягненого до адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт ОСОБА_1 усього за місяць відпрацьовано 12 годин. Табель містить відмітку про сумлінність та добросовісність виконання поставлених завдань та перебування ОСОБА_1 з його слів на лікарняному з 28.05.2025 по 31.01.2025.

Згідно довідки від 28.05.2025 фахівця направлення Золотоніського РС № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області Т. Гончаренко, 28.05.2025 було отримано дзвінок від уповноваженої особи ОСОБА_3 про те, що ОСОБА_1 не з`явився на відпрацювання суспільно корисних робіт згідно з графіком, на телефонні дзвінки не відповідає і його місцезнаходження не відоме.

Згідно довідки від 29.05.2025 фахівця направлення Золотоніського РС № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області Т. Гончаренко, 29.05.2025 було отримано дзвінок від ОСОБА_1 про те, що він 28.05.2025 не з`явився на відпрацювання суспільно корисних робіт згідно з графіком через епілептичні напади, а з 29.05.2025 госпіталізований до Драбівської БПЛ.

Згідно повідомлення виконавчого комітету Драбівської селищної ради Черкаської області від 02.06.2025 № 03-18/431 ОСОБА_1 станом на 31.05.2025 відпрацював 12 годин суспільно корисних робіт. 28, 29 та 30 травня на відпрацювання згідно графіка не виходив, з його слів перебуває на лікуванні.

Згідно повідомлення виконавчого комітету Драбівської селищної ради Черкаської області від 11.06.2025 №03-18/459 ОСОБА_1 28, 29, 30 травня та 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11 червня 2025 на відпрацювання згідно графіку не виходив. З його слів перебуває на лікуванні. 09.06.2025 надав копію виписки № 1251 про перебування на лікуванні.

Згідно виписки № 1251 із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого КНП «Драбівська багатопрофільна лікарня» Драбівської селищної ради, дата надходження на стаціонар ОСОБА_1 : 29.05.2025, дата виписки: 06.06.2025, виписка містить відомості про надане ОСОБА_1 лікування.

Згідно виписки ЛКК поліклінічного відділення КНП «Драбівська багатопрофільна лікарня» Драбівської селищної ради № 53 від 12.06.2025 ОСОБА_1 протипоказана важка фізична праця, довготривале перебування на ногах, на сонці, підняття великої ваги, вплив високих температур терміном на 1 рік.

Згідно доданого письмового пояснення ОСОБА_1 від 12.06.2025 той підтвердив факт ознайомлення з постановою суду про накладення адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт на строк 120 годин, вказав, що у травні 2025 року відпрацьовував роботи згідно графіку, в червні 2025 на відпрацювання не виходив перебував на лікуванні, 12.06.2025 звернувся до КНП «Драбівська БПЛ» для отримання висновку ЛКК. Згідно висновку йому протипоказана важка фізична праця терміном 1 рік.

Згідно повідомлення виконавчого комітету Драбівської селищної ради № 03-18/2483 від 12.08.2025 перелік видів громадських робіт для порушників, на яких накладено стягнення у вигляді громадських та суспільно корисних робіт визначено рішенням виконавчого комітету № 225 від 12.12.2024 та узгоджено з начальником Золотоніського РС №1 Філії ДУ «Центр пробації в Черкаській області». На даний час замінити ОСОБА_1 вид робіт на будь-який інший не має можливості. До повідомлення додано Рішення № 225 від 12.12.2024 виконавчого комітету Драбівської селищної ради «Про визначення та погодження переліку об`єктів та видів робіт для порушників (повнолітніх та неповнолітніх) на яких накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських та суспільно корисних робіт на 2025 рік», ким визначено види робіт для порушників по Драбівській селищній раді - по кожному населеному пункті. Так згідно з додатком №1 до вказаного рішення, який погоджено з начальником Золотоніського РС №1 філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області, до яких належать: очищення тротуарів та узбіч доріг від снігу; вирубка кущів та чагарників, обрізка дерев; перекопування територій клумб та газонів; прибирання сміття, побілка дерев, стовпів і бордюр, косіння бур`янів; прибирання, фарбування, поточний ремонт; збирання , навантаження на технічні засоби негабаритного та будівельного сміття; ремонтно-будівельні роботи на об`єктах комунальної власності селища (підсобний робітник); проведення поточних ремонтів в закладах освіти ( неповнолітні).

Ст. 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ст. 298 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно ч. 1,2 ст. 325-1 КУпАП постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 ст. 325-2 КУпАП строк виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконує призначену йому суспільно корисну працю.

Згідно ч. 1.2 ст. 325-4 КУпАП у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Дослідивши матеріали справи суд вважає підтвердженими обставини відсутності ухилення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт та неможливості виконання ним вказаного стягнення на даний час за наявним переліком робіт через медичні протипоказання.

Згідно п. 13.14 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом міністерства юстиції № 474/5 від 19.03.2013, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Згідно ст. 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Згідно ч. 1 ст. 301 КУпАП за наявності обставин, що ускладнюють виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту, виправних чи громадських робіт або роблять її виконання неможливим, орган (посадова особа), який виніс постанову, може відстрочити її виконання на строк до одного місяця.

Нормами КУпАП не врегульовано порядок відстроченння виконання покаранння у виді суспільно корисних робіт за відсутності ухилення особи від відбування адміністративного стягнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративні правопорушення складається з КУпАП та інших законів України.

Разом з цим, згідно із ч. 1 ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів N 2,4, 7 та 11 до Конвенції» ратифіковано вказану Конвенцію.

Порядок реалізації Конвенції та рішень ЄСПЛ визначено Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини». Відповідно до ч. 1 ст. 17 даного Закону, суди при розгляді справ застосовують Конвенцію і практику ЄСПЛ як джерело права. Як встановлено рішенням ЄСПЛ у справі «Швидка проти України» від 30.10.2014 р., провадження у справах про адміністративні правопорушення вважається кримінальними у розумінні Конвенції. У справі «Надточій проти України» ЄСПЛ зазначив, що Уряд України визнав кримінально-правовий характер КУпАП.

Таким чином суд вважає можливим застосувати у даному випадку норму права, найбільш близького за змістом до даних правовідносин КПК України в частині, що регулює відстрочення виконання покарання.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 536 КПК України передбачено, що виконанння вироку може бути відстрочено у випадку тяжкої хвороби засудженого, яка перешкоджає відбуванню покарання, - до його видужання.

З матеріалів справи вбачається, що коміся лікарів 12.06.2025 дійшла висновку про наявність протипоказань ОСОБА_1 у важкій фізичній праці, довготривалому перебуванні на ногах, на сонці, під впливом високих температур терміном на 1 рік.

Оскільки затверджений на даний час перелік видів громадських робіт для порушників по населеному пункту, де проживає порушник ОСОБА_1 , не може ним виконуватись у зв`язку з наявністю медичних протипоказань, а новий перелік видів робіт буде затверджено тільки у кінці 2025року то суд вважає можливим відстрочити виконання ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт до кінця 2025 року.

Керуючись ст.ст. 304, 325-1 КУпАП, 536 КПК України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Подання начальника Золотоніського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Носок Д.В. про вирішенння питанння, повязаного з виконаннням постанови про накладенння адміністративного стягненння у виді 120 годин суспільно корисних робіт задовольнити.

Відстрочити виконання накладеного на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, призначеного постановою Драбівського районного суду Черкаської області від 18.05.2025, у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт у строк до 31.12.2025 включно.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Драбівський районний суд Черкаської області протягом 10 днів.

Повний текст постанови виготовлено 22 серпня 2025 року.

Суддя Л.О. Левченко