Справа № 196/901/25
№ провадження 3/196/463/2025
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2025 року с-ще Царичанка

Царичанський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Костюкова Д.Г., за участю секретаря судового засідання Дорошенко В.В., прокурора Кліманова О.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с-ща Царичанка справу про адміністративні правопорушення, яка надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, у відношенні:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , головного бухгалтера гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6? КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з наказом №21-к від 14.08.2023 року Гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради (про прийняття на посаду ОСОБА_1 ) ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста ІІ категорії гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради з 14.08.2023 року з присвоєнням 15 рангу VІІ категорії.

Згідно з наказом №23-к від 15.08.2023 року Гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради (пропереведення на посаду головного бухгалтера гуманітарного відділу) ОСОБА_1 переведено на посаду головного бухгалтера гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради з 16.08.2023 року.

15.08.2023 ОСОБА_1 прийняв присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" посадових осіб місцевого самоврядування віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного закону.

Отже, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного бухгалтера гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, згідно з п.п."в" п.1 ч.1 ст.3 Закону є посадовою особою місцевого самоврядування та відповідно суб`єктом декларування згідно зі ст.1 Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, Законом України "Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану війни" від 03 березня 2022 року №2115-ІХ було призупинено компанію декларування в Україні.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" №3384-ІХ від 20.09.2023, яким відновлено декларування та функції НАЗК.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2024 рік лише 02.04.2025 о 09 год. 41 хв.

Згідно з послідовностю дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчинив ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), встановлено, що дії, направлені на подання декларації за 2024 розпочав лише 02.04.2025, тобто після закінчення граничного строку для подання вказаного документу. Перевіркою не встановлено поважних причин несвоєчасного подання декларації.

Загалом за час здійснення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, до призупинення декларування у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні, ОСОБА_1 подав дві декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також 3 декларації вже під час дії воєнного стану, що безумовно свідчить про його обізнаність з роботою в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, згідно з п.п."в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом декларування, а також, відповідно до примітки до ст.172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення за цією статтею, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, а саме - 02.04.2025 о 09 год. 41 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину в скоєному правопорушенні визнав повністю, у зв`язку із значною зайнятістю на роботі не прослідкував за строками подання декларації, щиро розкаявся у вчиненому та зобов`язався в подальшому не допускати подібного.

Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали, додані до протоколу, суд приходить до наступного.

Так судом встановлено, що згідно з наказом №21-к від 14.08.2023 року Гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради (про прийняття на посаду ОСОБА_1 ) ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста ІІ категорії гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради з 14.08.2023 року з присвоєнням 15 рангу VІІ категорії.

Згідно з наказом №23-к від 15.08.2023 року Гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради (пропереведення на посаду головного бухгалтера гуманітарного відділу) ОСОБА_1 переведено на посаду головного бухгалтера гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради з 16.08.2023 року.

15.08.2023 ОСОБА_1 прийняв присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" посадових осіб місцевого самоврядування віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного закону.

Таким чином, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного бухгалтера виконавчого комітету Ляшківської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, відповідно до положень п.п. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" є посадовою особою місцевого самоврядування та відповідно суб`єктом декларування згідно зі ст.1 Закону.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, зокрема підпункт "в" (державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування) пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, Законом України "Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану війни" від 03 березня 2022 року №2115-ІХ було призупинено компанію декларування в Україні.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" №3384-ІХ від 20.09.2023, яким відновлено декларування та функції НАЗК.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП, передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2024 рік лише 02.04.2025 о 09 год. 41 хв. та згідно послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", дії, направлені на подання декларації за 2024, ОСОБА_1 розпочав лише 02.04.2025. При цьому, як в судовому засіданні, так із матеріалів справи не встановлено поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації за 2024 рік.

Так, вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, окрім визнання вини в судовому засіданні, доведена та підтверджується в судовому засіданні наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №730 від 31.07.2025;

- копією листа Дніпропетровської обласної прокуратури від 19.05.2025 вх.№37055-2025, про направлення для організації перевірки інформації про можливе порушення вимог фінансового контролю та вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП, стосовно суб`єктів декларування, зокрема головного бухгалтера гуманітарного відділу виконавчого комітетуЛяшківської сільської ради Дніпровського району ОСОБА_1 ;

- копією Щорічної декларації за 2024 рік ОСОБА_1 , дата та час подання 02.04.2025 09:41;

- копією начальника гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 14.08.2023 №21-к "Про прийняття на посаду спеціаліста ІІ категорії", згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста ІІ категорії гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради з 15.08.2023, присвоєно 15 ранг VІІ категорії;

- копією начальника гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 15.08.2023 №23-к "Про переведення еа посаду головного бухгалтера гуманітарного відділу", згідно якого ОСОБА_1 переведено з посади спеціаліста ІІ категорії гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради на посаду головного бухгалтера гуманітарного відділу виконавчого комітету Ляшківської сільської ради з 16.08.2023;

- копією присяги посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 від 15.08.2023;

- копією Посадової інструкції головного бухгалтера гуманітарного відділу виколнавчого комітету Ляшківської сільської ради з підписом про ознайомлення ОСОБА_1 від 15.08.2023;

- роздруківкою послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчинив ОСОБА_1 за період з 31.12.2024-10.07.2025, згідно якої ОСОБА_1 дії, направлені на подання декларації за 2024, розпочав лише 02.04.2025;

- поясненнями ОСОБА_1 , згідно яких декларацію за 2024 рік подано із запізненням, у зв`язку із великим навантаженням на роботі забув про необхідність її подання.

Таким чином, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки він, будучи згідно п.п. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, слід врахувати характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який працює, вперше притягається до адміністративної відповідальності, в судовому засіданні вину у вчиненому правопорушенні визнав, обставиною, що пом`якшує відповідальність правопорушника, суд визнає щире каяття, та обставин, що обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

За таких обставин, суд вважає за необхідне піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню у вигляді штрафу, що суд вважає достатнім для виправлення правопорушника і попередження вчинення ним нових правопорушень.

Крім того, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, стягується судовий збір з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ч.1ст. 172-6, ст.ст.280, 283, 284, 294, 307, 308, 40-1 КУпАП, ЗУ "Про запобігання корупції", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП.? ? ? ? ? ? ? ?

Накласти на ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адміністративне стягнення: штраф у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , судовий збір у дохід держави у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 гривень.

Відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України (ст.308 КУпАП).

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, або її захисником протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Царичанський районний суд Дніпропетровської області.

Суддя: Д.Г. Костюков