Справа № 367/8052/25
Провадження №3/367/2459/2025
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 липня 2025 року місто Ірпінь

Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Білогруд О.О.,

при секретарі Трофимчук С.М.,

за участі прокурора Яковенка А.В.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу, яка надійшла з Київського обласного управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, працюючої на посаді державного виконавця Ірпінського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Київ), зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП,-

у с т а н о в и в:

до Ірпінського міського суду Київської області надійшли справи з протоколами про вчинення адміністративних правопорушень №3768, № 3767 та № 3766 складених 08.07.2025, про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП. Відповідно до протоколів автоматизованого розподілу судових справи між суддями справи передано для розгляду судді Білогруд О.О.

Відповідно до статті 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Таким чином справи стосовно ОСОБА_1 з протоколами №3768, № 3767 та № 3766 складених 08.07.2025, слід об`єднати в одне провадження та розглядати в одному судовому засіданні.

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 3768, складеного 08.07.2025, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді державного виконавця Ірпінського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII (далі Закон №1700- VII), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абзацу 1 частини першої статті 45 Закону №1700- VII, несвоєчасно 07.04.2024, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік за формою, затвердженою наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 № 252/23 «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 3767, складеного 08.07.2025, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді державного виконавця Ірпінського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону №1700-VII, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абзацу 1 частини першої статті 45 Розділу VII та підпункту 2-7 Розділу ХІІІ Закону №1700- VII, несвоєчасно 07.04.2024, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік за формою, затвердженою наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 № 252/23 «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 3766, складеного 08.07.2025, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді державного виконавця Ірпінського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону №1700-VII, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абзацу 1 частини першої статті 45 Розділу VII та підпункту 2-7 Розділу ХІІІ Закону №1700- VII, несвоєчасно 06.04.2024, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік за формою, затвердженою наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 № 252/23 «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні 25.07.2025 ОСОБА_1 заявила клопотання про об`єднання вказаних матеріалів в одне провадження, підтвердила обставини, вказані у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, вину визнала повністю, повідомила також, що про обов`язок подати декларації розуміла та усвідомлювала відповідальність за несвоєчасне їх подання. Причиною несвоєчасного подання указала перебування у відпустці по догляду за дитиною.

Прокурор Яковенко А.В. у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП та притягнути до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, суд приходить до таких висновків.

Згідно статтею 129 Конституції України, розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Дії особи, поведінка якої є предметом дослідження, у кожному випадку потрібно оцінювати у контексті положень статті 9 КУпАП, де закріплено поняття адміністративного правопорушення. Так, адміністративним правопорушенням (проступком) визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, вчинена суб`єктом правопорушення, і за яку передбачено адміністративну відповідальність. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з положеннями статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд зазначає, що згідно частини першої статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 1 Закону №1700-VII правопорушення, пов`язане з корупцією, - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 вказаного Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Судом встановлено, що 18.12.2013 ОСОБА_1 складено присягу державного службовця.

відповідно до наказу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України(м.Київ) від 07.06.2021 № 2112/03 ОСОБА_1 з 08.06.2021 приступила до виконання обов`язків на посаді державного виконавця Ірпінського ВДВС зі збереженням раніше присвоєного 8 рангу державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби. Згідно статті 6 Закону України «Про державну службу» посада державного виконавця Ірпінського ВДВС відноситься до категорії «В» посад державної служби.

Абзац другий статті 1 Закону України «Про державну службу» визначає, що державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Отже ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді державного виконавця Ірпінського ВДВС, є посадовою особою уповноваженої на виконання функцій держави і відповідно до пункту п`ятого статті 5 Закону України «Про державну службу» на нею розповсюджується вимоги та обмеження, встановлені Законом № 1700-VIІ. Тобто, вона є суб`єктом, на яку відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 поширюється дія Закону № 1700-VIІ.

Відповідно до положень статті 1 Закону № 1700-VII суб`єктами декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 та пункту 4 частини першої статті 3 Закону №1700-VIІ, а також інші особи, які зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до Закону.

Частиною першою статті 45 Закону № 1700-VII визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 Закону № 1700-VIІ зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, за формою визначеною агентством.

20.09.2023 ухвалено Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-ІХ (набрав чинності 12.10.2023), яким відновлено декларування.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20.09.2023 № 3384-ІХ та пункту 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві Положення» Закону № 1700-VIІ особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону № 1700-VIІ, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону № 1700-VIІ (щороку), у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Розділом ІІ вказаного Порядку заповнення та подання декларації визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування, шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у персональному електронному кабінеті.

Приміткою до статті 172-6 КУпАП визначено, що суб`єктами правопорушення у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону № 1700-VIІ зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою уповноваженою на виконання функцій держави, є суб`єктом на якого поширюється дія Закону № 1700-VIІ і вона зобов`язана була подати: щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік упродовж часу з 01.01.2024 з 00:00 до 31.01.2024 23:59; щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік упродовж часу з 01.01.2024 з 00:00 до 31.01.2024 23:59; щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік упродовж часу з 01.01.2024 з 00:00 до 31.03.2024 23:59.

Будь-яких доводів про поважність причин не своєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021-2023 роки, які б об`єктивно перешкоджали б подати своєчасно декларації ОСОБА_1 суду не навела.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://portal.nazk.gov.ua), ОСОБА_1 , подала відповідну щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за 2021 рік - 06.04.2024 о 23:32, за 2022 07.04.2024 о 00:00, за 2023 рік 07.04.2024 о 00:26.

Указані відомості також підтверджуються відомостями, які містяться у документі під назвою «Послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за період 01.01.2024-08.04.2024», які вчинила ОСОБА_1 . Отже, ОСОБА_1 будучи особою, на яку відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону № 1700-VIІ поширюється дія Закону, несвоєчасно без поважних причин подала щорічні декларації за 2021, 2022 та 2023 роки особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується у своїй сукупності дослідженими доказами, а саме: відомостями, які містяться в протоколах про адміністративне правопорушення (№№ 3768, 3766 та 3767 складених 08.07.2025 ); скрін-шотом з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції; випискою щодо послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 до 08.04.2024; копією наказу від 07.06.2021 № 2112/03 про те, що ОСОБА_1 вважати такою, що працює на посаді державного виконавця Ірпінського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ); копією наказу від 02.03.2019 №589/4 про присвоєння ОСОБА_1 чергового рангу державного службовця; копією присяги державного службовця, складеної ОСОБА_1 18.12.2013; копією попередження про спеціальні обмеження, установлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби, підписані ОСОБА_1 02.09.2013; копією посадової інструкції державного виконавця Ірпінського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), з якою ознайомлена ОСОБА_1 21.11.2022; копією особової картки з місця роботи ОСОБА_1 , а також поясненнями наданими ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Досліджені докази суд вважає належними, допустимими та в своїй сукупності достатніми. Доказів, які б спростовували наведені в протоколі обставини, надано не було.

Аналізуючи досліджені докази, оцінюючи встановлені обставини у їх сукупності, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за частиною першою статті 172-6 КУпАП, яка передбачає відповідальність несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та тягне за собою накладення стягнення у виді штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При накладенні адміністративного стягнення відповідно до статті 33 КУпАП враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність, ОСОБА_1 є щире каяття, а також наявність трьох неповнолітніх дітей. Обставин, що обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Враховуючи викладене, а також характер вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, особу порушниці, ступінь вини та її ставлення до вчиненого, суддя вважає, що для досягнення мети адміністративного стягнення та завдань Кодексу України про адміністративного правопорушення достатнім буде призначення адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті, а саме п`ятдесяти неоподатковуваних мінімума доходів громадян.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Пунктом 5 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» установлено з 01.01.2025 прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 3 028 гривень. Таким чином, розмір судового збору станом на час розгляду справи становить 605 гривень 60 копійок, які підлягають стягнення з ОСОБА_1 .

На підставі наведеного та керуючись статтями 9, 38, 172-6, 247, 268, 276, 277, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

справи про адміністративні правопорушення №367/8052/25 (провадження №3/367/2459/2025), №367/8053/24 (провадження №3/367/2460/2025) та №367/8054/25 (провадження №3/367/2461/2025), об`єднати в одне провадження, присвоївши єдиний унікальний номер № 367/8052/25.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок, які необхідно сплатити в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня вручення копії постанови про накладення штрафу, а в разі апеляційного оскарження - не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна, в порядку, встановленому законом (статті 307 та 308 КУпАП).

Строк пред`явлення постанови до примусового виконання - три місяці з дня її винесення.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі несплати накладеного на неї штрафу у передбачений законом строк, до неї може бути застосоване подвійне стягнення штрафу в порядку статті 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня прийняття відповідної постанови.

Суддя О.О. Білогруд