Провадження № 3/761/102/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2025 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Романишена І.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Координаційно-моніторингової митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, агента з митного оформлення ФОП " ОСОБА_2 ", який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 , за порушення митних правил за ст. 472 МК України,

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Києва від Координаційно-моніторингової митниці Державної митної служби України надійшли матеріали за протоколом про порушення митних правил № 0144/126000/24 від 25.09.2024 щодо ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0144/126000/24 від 25.09.2024, 03.08.2024 о 15 год. 13 хв. через пункт пропуску «Угринів - Долгобичув» Львівської митниці водієм гр. України ОСОБА_3 на транспортному засобі р/н НОМЕР_2 у складі консолідованого вантажу було ввезено товар: «Ароматизатор PASSION FRUIT FLAVOR LIQUID Маракуйя рідкий артикул 191816 - 149кг. Ароматизатор APPLE FRUIT FLAVOR LIQUID Яблоко рідкий артикул 191818 - 30 кг.» з Китаю «Hugestone Enterprise Co., Ltd» на адресу ТОВ "КОМПАНІЯ "ЛЕВ-УКРАЇНА" ().

У якості підстави до переміщення вказаного товару разом з ЕМД типу ЕЕ №24UA81U6 подано наступні документи: інвойс №224CW10508 від 05.07.2024, CMR №16109 від 01.08.2024.

З метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів, 06.08.2024 агентом з митного оформлення ОСОБА_1 , на підставі митно-брокерського договору між ТОВ «КОМПАНІЯ «ЛЕВ-Україна» та ФОП « ОСОБА_2 » (ЄДРПОУ ) №29/02 від 29.02.2024, подано до відділу митного оформлення №2 митного посту «Тернопіль» Тернопільської митниці митну декларацію типу ІМ40ДЕ №24UA5204.

У гр. 31 МД заявлено: «Суміші запашних речовин на носії для використання у харчовій промисловості. Ароматизатор PASSION FRUIT FLAVOR LIQUID Маракуйя рідкий артикул 191816, склад: ароматичні речовини, пропіленгліколь, гранична дозировка до готового продукту 0,1-0,5%, дата виробництва 10.07.2024, придатний до 09.07.2026, 33 каністри по 1кг. та 5кг., не містить у своєму складі молочних жирів - 149кг. Ароматизатор APPLE FRUIT FLAVOR LIQUID Яблоко рідкий артикул 191818, склад: ароматичні речовини, пропіленгліколь, гранична дозировка до готового продукту 0,1-0,5%, дата виробництва 10.07.2024, придатний до 09.07.2026, 6 каністр по 5кг., не містить у своєму складі молочних жирів - 30кг. Торговельна марка: HUGESTONE. Виробник: «Hugestone Enterprise Co., Ltd. Країна виробництва: CN.».

Відправник товару Hugestone Enterprise Co., Ltd (9/F,Fortune Building, NO.359 Hongwu Road, Nanjing 210002,China), одержувач - ТОВ «КОМПАНІЯ «ЛЕВ-Україна» ().

В якості підстави для митного оформлення зазначеного товару до декларації типу IM40ДE24UA5204 додано документи, а саме: інвойс №224CW10508 від 05.07.2024; авіа накладна №176-71265854 від 23.07.2024; пакувальний лист №б/н від 05.07.2024; рахунок проформа №224CW10508 від 13.05.2024; CMR N? 16109 від 01.08.2024; транзитна декларація Т1 №24PL443020NS6VLN83 від 02.08.2024; сертифікат про походження №24C3201C0057/00237; рахунок на перевезення №TG020824033 від 02.08.2024; довідка про транспортні витрати №16109 від 02.08.2024; контракт №45 від 05.11.2021; сертифікати аналізу №б/н від 10.07.2024.

Виходячи з наступного, Координаційно-моніторинговою митницею, з метою встановлення законності ввезення на митну територію зазначених товарів, згенеровано додатково форми митного контролю, в тому числі: 905-3 «взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД».

07.08.2024 проведено митний огляд, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №24UA52U4. Під час проведення огляду здійснено відбір проб (зразків) товару, заявленого у гр. 31 МД 24UA52U4 та направлено запит до СЛЕД Держмитслужби про проведення дослідження (аналізу, експертизи) від 08.08.2024 №7.25-1/28-01-02/7/5217.

Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби від 10.09.2024 №-0273, в результаті проведених досліджень встановлено, що у складі проб з найменуваннями «Суміші запашних речовин на носії для використання у харчовій промисловості. Ароматизатор PASSION FRUIT FLAVOR LIQUID Маракуйя рідкий артикул 191816... Номер партії: » (проба №2) та «Суміші запашних речовин на носії для використання у харчовій промисловості. Ароматизатор PASSION FRUIT FLAVOR LIQUID Маракуйя рідкий артикул 191816...Номер партії: 202407105» (проба №14) виявлено піперональ (геліотропін), який, згідно з "Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року №770 (із змінами і доповненнями), віднесений до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю (Список №1 Таблиця IV)».

Згідно з інвойсом №224CW10508 від 05.07.2024 вартість товару «Ароматизатор PASSION FRUIT FLAVOR LIQUID. Маракуйя рідкий. артикул 191816 за 1 кг становить 298,53 дол США на день декларування товару 06.08.2024 згідно курсу НБУ - 12 298,42 грн), за 149 кг - 44 480,97 дол США (на день декларування товару 06.08.2024 згідно курсу НБУ - 1 832 464,73 грн). Тобто, вартість 1 каністри (5 кг) «Суміші запашних речовин на носії для використання у харчовій промисловості. Ароматизатор PASSION FRUIT FLAVOR LIQUID Маракуйя рідкий артикул 191816... Номер партії: » (проба №2), у складі якої виявлено прекурсор піперональ (геліотропін) становить 61 492,10 грн, вартість 1 каністри (5 кг) Суміші запашних речовин на носії для використання у харчовій промисловості. Ароматизатор PASSION FRUIT FLAVOR LIQUID Маракуйя рідкий артикул 191816... Номер партії: 202407105» (проба №14), у складі якої виявлено прекурсор піперональ (геліотропін) - 61 492,10 грн.

Таким чином, вартість товару «Суміші запашних речовин на носії для використання у харчовій промисловості. Ароматизатор PASSION FRUIT FLAVOR LIQUID Маракуйя рідкий артикул 191816...» номери партій: , 202407105, у кількості 2 каністри по 5 кг, складає 122 984,20 грн.

Відповідно до ст. 24 Закону України від 15.02.1995 № 60/95-ВР «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори»: частина 1 - «Ввезення на територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу»; частина 7 - «Митні органи здійснюють митні формальності, необхідні для пропуску через митний кордон України, випуску у відповідний митний режим кожної партії наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, на підставі відповідного дозволу, отриманого від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідно до Митного кодексу України»; частина 13 -«Партія наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, що ввозиться на територію України чи вивозиться з території України без відповідного дозволу на ввезення, вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, підлягає затриманню та конфіскації в порядку, встановленому законом».

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.1997 № 146 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» встановлено: п. 2. Імпорт та експорт наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів здійснюються підприємствами за умови одержання дозволу на кожну окрему операцію, який видається Держлікслужбою. Видача дозволу здійснюється за узгодженням з СБУ; п 8. Наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, що ввозяться в Україну або вивозяться з України без дозволу, підлягають затриманню відповідними митницями України; п. 9. Підприємства та фізичні особи, які порушують правила здійснення імпорту та експорту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, встановлені відповідними актами законодавства та цим Порядком, несуть відповідальність згідно із законодавством України.

Відповідно до ст. 196 Митного кодексу України (далі - МК України) не можуть бути пропущені через митний кордон України:1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом; 2) товари, на пропуск яких відповідно до закону погрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів; 3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог МК України та інших законів України, крім випадків, передбачених МК України.

Згідно з частиною 1 статті 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету ї: переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частиною 8 статті 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення зі встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, в тому числі у вигляді кодів, зокрема відомості про: - про товари: найменування, звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, код товару згідно з УКТЗЕД; - що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України;- відомості про документи, передбачені частиною третьою статті 335 цього Кодексу: у встановленому Митним кодексом України порядку в митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою зазначаються відомості про документи, що підтверджують дотримання заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до статті 266 МК України, декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату. Відповідно до пункту 8 статті 264 МК України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

В поданій до митного оформлення митній декларації ІМ40ДЕ №24UA52U4 від 06.08.2024 агентом з митного оформлення ОСОБА_1 не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей про наявність у складі товарів: «Суміші запашних речовин на носії для використання у харчовій промисловості. Ароматизатор PASSION FRUIT FLAVOR LIQUID Маракуйя рідкий артикул 191816...» номери партій: , 202407105, у кількості 2 каністри по 5 кг., загальною вартістю 122 984,20 грн. речовини піпероналю (геліотропіну), що відноситься до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю.

Отже, на думку митного органу, в діях громадянина України, ОСОБА_1 , агента з митного оформлення ФОП « ОСОБА_2 » наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

12.02.2025 року через систему "Електронний суд" надійшли пояснення адвоката Афоніна Олександра, в яких зазначає, що з огляду на положення Регламентів (ЄС) № 273/2004 та Ради (ЄС) № 111/2005 діяльність, пов`язана з обігом сумішей, що містять «спискові речовини», з яких такі речовини не можна легко використати або видобути не підпадає під ліцензування, та, відповідно є дозволеною. Крім того, відсутність відомостей або документів, передбачених ст. 335 МК України, тобто заявлення точних та достовірних, але не повних відомостей, не утворює склад порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, а є підставою для не пропуску товарів та/або відмови в прийнятті митної декларації.

13.02.2025 надійшли заперечення від представника Координаційно-моніторингової митниці.

У судових засіданнях учасники справи наполягали кожен на своїй позиції, яка викладена у письмових документах, що містяться у справі.

Дослідивши та оцінивши письмові докази, заслухавши учасників справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Статтею 472 МК України передбачена відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Об`єктивна сторона зазначеного правопорушення характеризується дією (недостовірне декларування), або ж бездіяльністю (недекларування). Тобто, це незаявлення за встановленою письмовою, усною, або будь-якою іншою формою відомостей або заявлення недостовірних відомостей про товари.

Відповідно до ч.2 ст.459 МК України, суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Із суб`єктивної сторона правопорушення, передбачене ст.472 МК України, може бути вчинено як умисно так і з необережності.

Відповідно до ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Статтею 11 КУпАП визначено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Отже, відповідальність за ст. 472 МК України може наступати лише у випадку, коли особі відомі усі необхідні реквізити товару, що підтверджуються відповідними документами, однак особа їх не декларує за встановленою формою.

Як встановлено судом, 25.09.2024 головним державним інспектором оперативного відділу №3 Управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Координаційно-моніторингової митниці відносно агента з митного оформлення - ОСОБА_1 , складено протокол про порушення митних правил № 0144/126000/24, за ознаками ст. 472 МК України, з приводу, на думку митного органу, вчинення дій, які полягали у незаявленні у митній декларації за встановлено формою точних та достовірних відомостей про наявність у складі товарів: «Суміші запашних речовин на носії для використання у харчовій промисловості. Ароматизатор PASSION FRUIT FLAVOR LIQUID Маракуйя рідкий артикул 191816...» номери партій: , 202407105, у кількості 2 каністри по 5 кг., загальною вартістю 122 984,20 грн. речовини піпероналю (геліотропіну), що відноситься до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю.

29.02.2024 року між ФОП ОСОБА_2 та ТОВ "Компанія "ЛЕВ-УКРАЇНА" укладено договір №29/02, відповідно до якого замовник уповноважує брокера проводити від його імені та за його рахунок митне оформлення (декларування) вантажів та надавати послуги місця прибутті автотранспорту, які замовник експортує за кордон, та вантажів, які надходять замовнику по імпорту, згідно чинного законодавства України.

Згідно п.2.1 цього Договору для акредитації „Замовника" на Тернопільській митниці та оформлення вантажної митної декларації останній подає „Брокеру":

- облікову картку суб?єкта ЗЕД;

- свідоцтво про державну реєстрацію СПД, видане міськ/рай/реєстратором;

- зовнішньо-економічний контракт (контракт має відповідати гл.54 п.1 ЦК України, ст.6 ЗУ „Про зовнішньо-економічну діяльність", , гл.37 ГК України, Конвенції ООН „Про договори міжнародної купівлі-продажу товарів"). Бартерний (товарообмінний) контракт має бути збалансованим за вартістю взаємних поставок та мати грошову оцінку у валюті чи гривнях;

- довідку регіонального управління НБУ, завірена ДПІ про проведення декларування валютних та інших цінностей, що належать резиденту України і знаходяться за кордоном;

- довідки та сертифікати на товари, які підлягають ветеринарному, санітарному, фітосанітарному, радіологічному, екологічному контролю;

- ліцензії на товари, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню та квотуванню;

- довідки з банків про надходження коштів для гарантованої оплати експортованих товарів (тільки для країн СНД) для операції „купівля-продаж";

- товаросупровідні документи;

Відповідно до 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 договору підприємство, що здійснює переміщення товарів чи інші предмети через митний кордон товарів несе відповідальність у повному обсязі, за умови виконання положень цього договору. Відповідальність за достовірність даних зазначених у документах наданих для митного оформлення лежить повністю на власнику вантажу. У випадку суперечностей в кваліфікації категорій, сортів та видів специфічних та інших товарів, предметів, якщо це впливає на розміри митних платежів та податків ризик настання відповідальності несе "Замовник". У випадку неналежного митного оформлення вантажів за відсутності вини "Замовника" "Брокер" несе відповідальність в межах вартості послуг за Договором в кожному конкретному випадку.

З метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів, 06.08.2024 агентом з митного оформлення ОСОБА_1 , на підставі митно-брокерського договору між ТОВ «КОМПАНІЯ «ЛЕВ-Україна» та ФОП « ОСОБА_2 » (ЄДРПОУ ) №29/02 від 29.02.2024, подано до відділу митного оформлення №2 митного посту «Тернопіль» Тернопільської митниці митну декларацію типу ІМ40ДЕ №24UA5204.

Разом з митною декларацією до митного оформлення серед інших подано інвойс №224CW10508 від 05.07.2024; авіа накладна №176-71265854 від 23.07.2024; пакувальний лист №б/н від 05.07.2024; рахунок проформа №224CW10508 від 13.05.2024; CMR №16109 від 01.08.2024; транзитна декларація Т1 №24PL443020NS6VLN83 від 02.08.2024; сертифікат про походження №24C3201C0057/00237; рахунок на перевезення №TG020824033 від 02.08.2024; довідка про транспортні витрати №16109 від 02.08.2024; контракт №45 від 05.11.2021; сертифікати аналізу №б/н від 10.07.2024.

Зазначені товари ввезені на виконання контракту від 05.11.2021 № 45, укладеного між фірмою Hugestone Enterprise Co., Ltd, Китай та ТОВ "Компанія "Лев-Україна".

Відповідно до пункту 2.3. цього контракту постачальник надає покупцеві пакет документів, а саме коносамент, сертифікат походження товару, міжнародний сертифікат здоров`я, сертифікат аналізу, інфойс, пакувальний аркуш.

07.08.2025 року складено акт 29/2024 про взяття проб (зразків) товарів від 07.08.2024 року у присутності агента з митного оформлення ОСОБА_1 з метою проведення дослідження у Спеціалізованій лаборотарої з питань експертизи та досліджень Держмитслужби з метою визначення хімічного складу (наявності в складу нікотину або замінник нікотину), призначення та способу використання, можлива класифікація товару в межах товарної позиції 2404 УКТЗЕД.

Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби від 10.09.2024 №-0273, в результаті проведених досліджень встановлено, що у складі проб з найменуваннями «Суміші запашних речовин на носії для використання у харчовій промисловості. Ароматизатор PASSION FRUIT FLAVOR LIQUID Маракуйя рідкий артикул 191816... Номер партії: » (проба №2) та «Суміші запашних речовин на носії для використання у харчовій промисловості. Ароматизатор PASSION FRUIT FLAVOR LIQUID Маракуйя рідкий артикул 191816...Номер партії: 202407105» (проба №14) виявлено піперональ (геліотропін), який, згідно з "Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року №770 (із змінами і доповненнями), віднесений до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю (Список №1 Таблиця IV)».

Також у висновку зазначено, що піперональ (геліотропін) є ароматичним альдегідом, що міститься в стручках ванілі, квітках геліотропу, бузку та деяких ефірних маслах.

Крім того, зазначено, що експериментально визначити кількісний вміст піпероналю у складі всіх проб не видається можливим через відсутність хроматографічного стандартного зразка відповідної речовини.

Відповідно до ч.1 ст.266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом.

Відповідно до ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відповідно до ч. 8 ст. 257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: 1) заявлений митний режим, тип декларації та відомості про особливості переміщення; 2) відомості про декларанта, уповноважену особу, яка склала декларацію, відправника, одержувача, перевізника товарів і сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або іншого документа, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), а в разі якщо зовнішньоекономічний договір (контракт) укладено на підставі посередницького договору, - також про іншу, крім сторони зовнішньоекономічного договору (контракту), сторону такого посередницького договору; 3) відомості про найменування країн відправлення та призначення; 4) відомості про транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для міжнародного перевезення товарів та/або їх перевезення митною територією України під митним контролем, та контейнери; 5) відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) назва країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів; 6) відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про надання забезпечення сплати митних платежів: а) ставки митних платежів; б) застосування пільг зі сплати митних платежів; в) суми митних платежів; г) офіційний курс валюти України до іноземної валюти, у якій складені рахунки, визначений відповідно до статті 3-1 цього Кодексу; ґ) спосіб і особливості нарахування та сплати митних платежів; д) спосіб забезпечення сплати митних платежів (у разі надання забезпечення сплати митних платежів); 7) відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) або інший документ, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), та його основні умови; 8) відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України; 9) відомості про документи, передбачені статті 335 цього Кодексу; 10) довідковий номер декларації (за бажанням декларанта).

Відповідно до Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за № 1372/21684) при заповненні графи 31 «Паковання та опис товарів - Марковання та номери - Номер контейнера (номери контейнерів) - Кількість і вид» - під номером 1 зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо).

Якщо у графі 33 МД код товару згідно з УКТ ЗЕД зазначається на рівні десяти знаків, то у графі 31 в окремих полях електронної МД або у разі використання МД на паперовому носії - електронної копії МД на паперовому носії без зазначення у паперовому примірнику зазначаються за формою «електронного інвойсу» в розрізі кожного найменування товару відомості, необхідні для ідентифікації товарів, що є в наявності: найменування товару (згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару); артикул (марка, модель, сорт, тип, тощо); найменування торговельної марки (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах) (зазначається повністю без будь-яких скорочень; якщо оригінальне написання найменування торговельної марки виконується мовою, в якій використовується латинський алфавіт, в графі таке найменування зазначається латинськими літерами); виробник (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); літерний код альфа-2 країни виробництва товару (за бажанням Декларанта); кількість (в одиницях виміру згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару); код одиниці виміру за рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару, згідно з класифікатором одиниць вимірювання та обліку, що використовуються у процесі оформлення МД; ціна за одиницю товару (у валюті, в якій складено рахунок або інший документ, який визначає вартість товару); вартість задекларованої кількості одиниць (у валюті, в якій складено рахунок або інший документ, який визначає вартість товару); для товарів, щодо яких законодавством визначена інформація, необхідна для ідентифікації та/або класифікації таких товарів,- передбачена відповідними актами законодавства інформація про товар, у тому числі у вигляді кодів.

Отже, Порядком визначено, що відомості щодо товару, зокрема його найменування та опис, вносяться декларантом до митної декларації на підставі відомостей, наявних у товаросупровідних документах, одночасно, чинним митним законодавством України не встановлено обов`язку декларанта здійснювати перевірку повноти та достовірності відомостей, зазначених у товаросупровідних документах.

Інформація щодо наявності в складі частини товару речовини - піперональ, ОСОБА_1 до гр. 31 МД № 24UA52U4 не вносилась, оскільки в наданих ТОВ «ЛЕВ-УКРАЇНА» документах, така інформація була відсутня.

Отже, ОСОБА_1 , як митним брокером, під час декларування товарів до гр. 31 МД № 24UA52U4, внесено відомості щодо опису товару, які були в наявності, а саме вказані в комерційних документах, отриманих від одержувача товарів - ТОВ «ЛЕВ-УКРАЇНА», тобто додержано порядок декларування, визначений Митним кодексом України та Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа.

Відповідно до ч. 1 ст. 356 МК України взяття проб (зразків) товарів здійснюється посадовими особами органу доходів і зборів в рамках процедур митного контролю та митного оформлення з метою встановлення характеристик, визначальних, зокрема, для встановлення належності товарів до наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів, прекурсорів, сильнодіючих чи отруйних речовин.

Проте, експертами не дано чіткої відповіді чи належать суміші запашних речовин до наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів.

У висновку зазначено лише, що у складі наданих проб виявлено піперональ, який згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою КМУ від 06.05.2000 року № 770, віднесений до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю.

Визначення кількісного вмісту піпероналю не видається можливим через відсутність хроматографічного стандартного зразка відповідної речовини.

При цьому, самим же експертом зазначено, що піперональ (геліотропін) є ароматичним альдегідом, що міститься в стручках ванілі, квітках геліотропу, бузку та деяких ефірних маслах.

Крім того, захисником до матеріалів справи долучено лист СБ України Управління Служби безпеки України в Тернопільській області, зі змісту якого вбачається, що за результатами проведення експертизи експертами Тернопільського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України встановлено, що у вищезазначених зразках не міститься наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, а тому «Ароматизатор PASSION FRUIT FLAVOR LIQUID Маракуйя рідкий, артикул НОМЕР_3 » масою 5 кг. номер партії 202407105, та «Ароматизатор PASSION FRUIFAVOR LIQUID Маракуйя рідкий, артикул НОМЕР_3 » масою 5 кг, номер партії 202402013 не вилучались у повному обсязі та не визнавались речовими доказами вказаному кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» щодо препаратів, що містять малі кількості наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до таблиць II і III Переліку, та (або) прекурсорів, включених до таблиці IV Переліку, і тому ризику зловживання ними немає або він незначний, і з яких зазначені засоби чи речовини не можна вилучити легкодоступними способами в кількості, за якої можливе зловживання, можуть вилучатися із сфери дії деяких заходів контролю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2025 р. № 692 затверджено зміни, що вносяться до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у таблиці IV: примітку до списку № 1 доповнити пунктом 3 такого змісту: "3. Обіг піпероналю, сафролу, фенілоцтової кислоти, які природньо містяться у складі харчових продуктів, у харчових ароматизаторах і харчових добавках, не підпадає під дію обмежень та заходів контролю, встановлених для прекурсорів.".

Ураховуючи вищевикладені обставини, а також те, що декларування громадянином України ОСОБА_1 ввезеного на митну територію України товару проведено з дотриманням норм МК України, Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, відсутність доказів, що декларантом було подано недостовірні документи та/або інформація про товар, а також те, що у зразках «Ароматизатор PASSION FRUIT FLAVOR LIQUID Маракуйя рідкий, артикул НОМЕР_3 » масою 5 кг. номер партії 202407105, та «Ароматизатор PASSION FRUIFAVOR LIQUID Маракуйя рідкий, артикул НОМЕР_3 » масою 5 кг, номер партії 202402013 не міститься наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 суб`єктивної ознаки складу правопорушення, передбаченого статтею 472 МК України, оскільки при митному оформленні товару були подані всі документи, передбачені як обов`язкові, які були оформлені у встановленому чинним законодавством порядку та містили всі реквізити, необхідні для ідентифікації товару, а також обставини та характер вчинених ним дій з митного оформлення товару не дозволяють стверджувати про вчинення останнім дій, спрямованих на недекларування чи неправильне / неповне декларування товару.

За приписами ст.1 МК України визначено, що законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом та іншими законами України, застосовуються правила міжнародного договору України.

Відповідно до ч.4 ст.3 МК України у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов`язків посадових осіб митних органів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь митного органу, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.8 МК України державна митна справа здійснюється на основі принципів: законності та презумпції невинуватості.

Згідно ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу, в зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 62 Конституції України встановлено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях.

Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Як убачається з п.4.1. Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 №23-рп/2010, Конституційний Суд України на підставі наведеного дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (частина друга статті 8 Конституції України).

Елементами верховенства права є принципи рівності і справедливості, правової визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці і неминуче призводить до сваволі (абзац другий підпункту 5.4 пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року N 5-рп/2005) .

Принцип правової визначеності означає, що "обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями. Тобто обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки" (абзац третій підпункту 3.1 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 29 червня 2010 року N 17-рп/2010).

Наведені конституційні засади враховуються Конституційним Судом України у процесі перевірки на відповідність Конституції України положень статті 14-1, частини шостої статті 258 Кодексу.

Така позиція Конституційного Суду України відповідає і правовим позиціям Європейського суду з прав людини.

Як вбачається з п. 65 рішення по справі «Коробов проти України» (Заява №39598/03) від 21.10.2011 року, суд також повторює, що при оцінці доказів Суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом» (див. рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), n. 161, Series А заява № 25). Проте, така доведеність може випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту.

На підставі викладеного, суд вважає, що в матеріалах справи відсутні належні докази стосовно того, що ОСОБА_1 , агентом митного оформлення, вчинено винні дії щодо незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Таким чином, вищевикладені обставини свідчать про відсутність в діях громадянина України ОСОБА_1 , складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушенням.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що провадження відносно громадянина України ОСОБА_1 за ст.472 МК України підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.247, 251-252 КУпАП, ст. 3, 95, 458-459, 470, 472, 495, 522, 527 Митного кодексу України,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені згідно протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил №0144/126000/24 від 01.10.2024, товари, а саме: суміші запашних речовин на носії для використання у харчовій промисловості. Ароматизатори PASSION FRUIT FLAVOR LIQUID Маракуйя рідкий артикул 191816...", номер партій: , 202407105, 2 каністри по 5 кг. - повернути власнику або його уповноваженому представнику.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ І.П. РОМАНИШЕНА