Дата документу Справа № 334/1142/25
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження №33/807/695/25Головуючий у 1-й інстанції: Новікова Н.В.
Єдиний унікальний №334/1142/25Доповідач в 2-й інстанції Гончар О.С.
Категорія: ст.485 МК України
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2025 року м.Запоріжжя

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду Гончар О.С., за участі представника Запорізької митниці Наказного Т.О., захисника Ковальської Я.М., розглянувши апеляційну скаргу захисника Ковальської Яни Миколаївни на постанову судді Дніпровського районного суду м.Запоріжжя від 07 травня 2025 року, якою

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, проживає у АДРЕСА_1 ,

притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.485 МК України,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил, 14.08.2022 року ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України автомобіль «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 (країна реєстрації - PL) через пропуску "Устилуг - Зосин" митного поста "Устилуг" Волинської митниці в якості гуманітарної допомоги для військової частини НОМЕР_3 .

Запорізькою митницею отримано лист В/Ч НОМЕР_3 від 10.08.2024 №1563/2787, яким митницю було повідомлено, що автомобіль «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 військовою частиною не отримувався і на балансі військової частини не перебуває.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.09.2024 №101/8334 зазначений автомобіль в Збройних Силах України не зареєстрований.

Додатковим листом Волинської митниці від 20.09.2024 №7.3-2/28- 07/7/10361 встановлено, як підставу для ввезення на митну територію України автомобіля «FORDMONDEO», кузов № НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 ОСОБА_1 серед інших документів, надано декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 14.08.2022, де в розділі 6 «Отримувач» вказано ЗСУ В/Ч НОМЕР_3 , в розділі 9 «Вид допомоги» зазначено транспортний засіб: «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 .

За результатами перевірки встановлено, що транспортний засіб «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 в порушення вимог Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 №1192-XIV громадянкою ОСОБА_1 використано не за цільовим призначенням та не сплачені митні платежі, які б підлягали сплаті у разі митного оформлення даного транспортного засобу у вільний обіг.

Згідно службової записки управління контролю та адміністрування митних платежів Запорізької митниці від 15.01.2025 №15/15-01/352 розрахунок митних платежів на дату ввезення на митну територію України 14.08.2022 транспортного засобу «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 , становить 121156,22 грн. (з яких ввізне мито - 6040,26 грн.; акциз - 84856,16 грн.; ПДВ - 30259,80 грн.).

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів при ввезенні товару - т/з «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 на загальну суму 121156,22 грн.

В зв`язку з чим, 23.01.2025 року працівниками Державної митної служби України стосовно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил №0012/UA112000/2025, за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ст.485 Митного кодексу України.

ОСОБА_1 визнано винною за ст.485 МК України та на неї накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 60578,11 гривень та стягнуто судовий збір у сумі 605,60 гривень.

На вказану постанову захисник Ковальська Я.М. подала апеляційну скаргу, в якій просила постанову судді скасувати та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Свої вимоги мотивувала тим, що матеріали справи не містять будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 вчинено умисні дії по використанню транспортного засобу, ввезеного у якості гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням. У матеріалах справи відсутня інформація, що транспортний засіб був проданий на території України, або використовується у цивільному обороті чи то для потреб цивільного населення.

Отже, на переконання апелянта матеріалами справи не доведено факту використання ОСОБА_1 транспортного засобу, стосовно якого було надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

В запереченнях на апеляційну скаргу, Запорізька митниця просила зазначену постанову суду залишити без змін.

Заслухавши захисника Ковальську Я.М., яка в судовому засіданні апеляційної інстанції підтримала доводи та вимоги апеляційної скарги; представника Запорізької митниці Наказного Т.О., який заперечив проти доводів та вимог скарги та просив відмовити в її задоволенні, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з вимогами ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.1 ст.486 Митного кодексу України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно з вимогами ст.487 Митного кодексу України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.489 Митного кодексу України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Цих вимог закону суд першої інстанції дотримався при розгляді справи.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, підтверджується зібраними та перевіреними у суді першої інстанції доказами, а саме:

- відомостями з протоколу про адміністративне правопорушення №0012/UA112000/2025, в якому зафіксовані обставини вчинення правопорушення ОСОБА_1 ;

- відповіддю Волинської митниці від 03.07.2024 №7.3-2/23-01/7/7347 відповідно до якої 14.08.2022 громадянкою України ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України автомобіль «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 (країна реєстрації - PL) через пропуску "Устилуг - Зосин" митного поста "Устилуг" Волинської митниці в якості гуманітарної допомоги для військової частини НОМЕР_3 ;

- додатковим листом Волинської митниці від 20.09.2024 №7.3-2/28- 07/7/10361 відповідно до якого, як підставу для ввезення на митну територію України автомобіля «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 ОСОБА_1 серед інших документів, надано декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 14.08.2022, де в розділі 6 «Отримувач» вказано ЗСУ В/Ч НОМЕР_3 , в розділі 9 «Вид допомоги» зазначено транспортний засіб: «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 ;

- листом В/Ч НОМЕР_3 від 10.08.2024 №1563/2787, яким митницю було повідомлено, що автомобіль «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 військовою частиною не отримувався і на балансі військової частини не перебуває;

- листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.09.2024 №101/8334 зазначений автомобіль в Збройних Силах України не зареєстрований.

Оцінюючи доводи сторони захисту щодо відсутності в матеріалах справи належних та допустимих доказів на підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 Митного кодексу України, суд апеляційної інстанції звертає увагу на таке.

Статтею 485 Митного кодексу України передбачено адміністративну відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Склад правопорушення, передбачений статтею 485 Митного кодексу України, обумовлює наявність у діях декларанта особливої мети - неправомірне ухилення від сплати податків та зборів або зменшення їх розміру, та вини у формі прямого умислу, оскільки передбачає необхідність наявності у діях особи спеціальної противоправної мети.

Вказана позиція узгоджується з практикою Верховного Суду (постанови від 10 грудня 2020 року (справа № 569/16120/15-а), від 20 серпня 2020 року (справа № 553/1435/17), від 25 червня 2020 року (справа № 163/1218/16-а), від 18 червня 2020 року (справа № 638/10546/16-а), згідно з якими, склад правопорушення, передбаченого статтею 485 МК України, передбачає, з-поміж іншого, те що особа, яка його вчинила, діяла умисно, тобто усвідомлено, цілеспрямовано чинила так, щоб уникнути від сплати митних платежів (у тому числі й сплати їх у меншому розмірі).

Особа, яка вчиняє відповідні дії, повинна усвідомлювати протиправний характер своїх дій, передбачати настання від таких дій суспільно-шкідливих наслідків у формі неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також бажати їх настання.

Статтею 10 КУпАП встановлено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Таким чином, зовнішній прояв (винного, протиправного) діяння (передбаченого статтею 485 Митного кодексу України) обов`язково повинен поєднуватися з умислом суб`єкта його вчинення на посягання на охоронювані законом суспільні відносин (встановлений законом порядок сплати податків та зборів).

З матеріалів цієї справи убачається, що 14.08.2022 року ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України автомобіль «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 (країна реєстрації - PL) через пропуску "Устилуг - Зосин" митного поста "Устилуг" Волинської митниці.

Того ж дня, ОСОБА_1 до митного поста "Устилуг" Волинської митниці подано такі документи: декларацію про перелік товарів, що визначаються гуманітарною допомогою від 14 серпня 2022 року, де в розділі 5 "Відправник" вказано ОСОБА_2 , в розділі 6 "Отримувач" вказано Громадська організація «Вогник Запоріжжя»; в розділі 7 «фактичне місце призначення розвантаження вантажу» вказано військова частина НОМЕР_3 ; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії № НОМЕР_4 ; в розділі 9 «Вид допомоги» зазначено транспортний засіб: «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 ; лист клопотання ГО «Вогник Запоріжжя» про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, який підписано керівником організації ОСОБА_3 (а.с.25-27).

Відповідно до ст.1 Закону Україну "Про гуманітарну допомогу" від 22 жовтня 1999 року № 1192-XIV, гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами з мотивів гуманності отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, скрутним, введенням воєнного або надзвичайного стану, виникненням надзвичайної ситуації або тяжкою хворобою конкретної фізичної особи, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог ст.3 Закону України "Про благодійну діяльність та благодійні організації".

Згідно зі ст.3 Закону України "Про гуманітарну допомогу", підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.

Відповідно до вимог ст.6 Закону Україну "Про гуманітарну допомогу", звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється в порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України.

Згідно з положеннями ч.1 ст.287 Митного кодексу України та п.197.11 ст.197, п.213.3.9 ст.213 Податкового кодексу України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги звільняються від оподаткування, а саме сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 01 березня 2022 року №174 "Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану" передбачено, що на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності та без оформлення гарантійних листів. Гуманітарна допомога підлягає взяттю в установленому порядку на облік в Збройних Силах, правоохоронних органах, інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, військових адміністраціях, утворених відповідно до законодавства або в інших суб`єктах, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону.

Тобто, декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 14 серпня 2022 року, яка подавалась митному органу ОСОБА_1 , була підставою для пропуску на митну територію України транспортного засобу «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 , як гуманітарної допомоги, та є документом, без якого неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон.

Згідно з положеннями ч.1 ст.257 Митного кодексу України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Митна декларація та інші документи, подання яких митним органам передбачено Митним кодексом України, оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу.

Митна декларація - це заява встановленої форми, в якій особою зазначено митний режим, у який вона бажає помістити товари, та до якої нею внесені відомості залежно від митних формальностей, встановлених Митним кодексом України для митних режимів (п.20 ст.4 Митного кодексу України).

Відповідно до п.30.1 ст.30 Податкового кодексу України, податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі.

Згідно з положеннями ч.1 ст.292 Митного кодексу України, митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою відповідальність згідно із законами України (ст. 12 Закону Україну "Про гуманітарну допомогу").

З матеріалів справи убачається, що після ввезення на територію України транспортного засобу «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 як гуманітарної допомоги, отримувачем, а саме в/ч НОМЕР_3 , вказаний автомобіль не було взято на облік в установленому законом порядку.

Посилання на те, що ОСОБА_1 передала ввезений транспортний засіб волонтеру, який в подальшому передав його військовослужбовцю в/ч НОМЕР_3 , а останній передав його в інший підрозділ і не знає де зараз перебуває даний транспортний засіб, не є підставою для звільнення її від адміністративної відповідальності, оскільки, як було зазначене раніше відповідно до ст.3 ЗУ «Про гуманітарну допомогу», підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.

При цьому, зміна отримувача гуманітарної допомоги можлива лише за письмовим погодженням з донором такої допомоги, крім випадків, якщо таке погодження було надано донором під час його пропозиції про надання гуманітарної допомоги або передбачено правочином щодо здійснення гуманітарної допомоги. Таких документів суду не надано, жодного документу, що ОСОБА_2 погодив передання наданої гуманітарної допомоги іншому отримувачу, окрім В/Ч НОМЕР_3 матеріали не містять. Доказів, що свідок ОСОБА_4 був уповноважений на отримання гуманітарної допомоги для В/Ч НОМЕР_3 не надано.

Листом № 1563/2787 від 10.08.2024 за підписом начальника логістики заступника командира батальйону ВЧ НОМЕР_3 спростовані пояснення свідків щодо отримання вказаною військовою частиною транспортного засобу «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 , який було ввезено ОСОБА_1 на митну територію України, в якості гуманітарної допомоги (а.с. 16).

Суд апеляційної інстанції серед іншого звертає увагу і на те, що в матеріалах справи немає доказів на підтвердження того, що вищевказаний автомобіль був дійсно переданий будь-якій військові частині.

Згідно службової записки управління контролю та адміністрування митних платежів Запорізької митниці від 15.01.2025 № 15/15-01/352 розрахунок митних платежів на дату ввезення на митну територію України 14.08.2022 транспортного засобу «FORD MONDEO», кузов № НОМЕР_1 , становить 121156,22 грн. (з яких ввізне мито - 6040,26 грн.; акциз - 84856,16 грн.; ПДВ - 30259,80 грн.).

Вищенаведені досліджені судом докази підтверджують, що ОСОБА_1 вчинила дії, що призвели до несплати митних платежів у сумі 121156,22 грн. шляхом використання товару - транспортного засобу, ввезеного нею на митну територію України в умовах воєнного стану у якості гуманітарної допомоги, щодо яких було надано пільги зі сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Підсумовуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дотримався вимог закону при розгляді цієї справи, в повному обсязі з`ясував обставини справи, дослідив всі докази, які наявні в матеріалах справи, надав цим доказам правильну оцінку.

Порушень законодавства, що тягнуть зміну чи скасування постанови суду першої інстанції, при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись ст.294 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу захисника Ковальської Яни Миколаївни залишити без задоволення.

Постанову судді Дніпровського районного суду м.Запоріжжя від 07 травня 2025 року стосовно ОСОБА_1 залишити без змін.

Постанова апеляційного суду є остаточною й оскарженню не підлягає, набирає законної сили негайно після її винесення.

Суддя О.С. Гончар