Справа № 555/1532/25
Номер провадження 3/555/506/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2025 року м.Березне

Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Мельничук Н.В.

за участю секретаря судового засідання Кравчук С.Я.

прокурора - Радченка Т.Г.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , директора Друхівського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області,-

за ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП),

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи директором Друхівського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо призначення класних керівників ліцею, встановлення стимулюючих доплат та надбавок працівникам ліцею 31.08.2023 видав наказ №40-к «Про призначення класних керівників на 2023-2024 навчальний рік», на підставі якого призначив свою дружину ОСОБА_2 класним керівником 7 класу ліцею на 2023-2024 навчальний рік та встановив їй доплату за класне керівництво, в результаті чого збільшив для своєї дружини оклад та заробітну плату відповідно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Друхівського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею, 02.09.2024 видав наказ №33-к/тр « Про встановлення окремих надбавок педагогічним працівникам ліцею», на підставі якого, встановив педагогічним працівникам ліцею з 01.09.2024 року по 31.12.2024 року надбавку за престижність педагогічної праці в тому числі своїй дружині ОСОБА_2 , як вчителю у розмірі 20 % (ставки заробітної плати), в результаті чого збільшив для своєї дружини заробітну плату відповідно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Друхівського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею, 01.01.2025 видав наказ №01/кп/т « Про встановлення окремих надбавок педагогічним працівникам ліцею», на підставі якого, встановив педагогічним працівникам ліцею на січень 2025 року надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі своїй дружині ОСОБА_2 , як вчителю у розмірі 10 % (ставки заробітної плати), в результаті чого збільшив для своєї дружини заробітну плату відповідно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Друхівського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею, 18.02.2025 видав наказ №09/кп/т « Про встановлення окремих надбавок педагогічним працівникам ліцею», на підставі якого, встановив педагогічним працівникам ліцею на лютий-червень 2025 року надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі своїй дружині ОСОБА_2 , як вчителю у розмірі 20 % (ставки заробітної плати), в результаті чого збільшив для своєї дружини заробітну плату відповідно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Друхівського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, своїми умисними діями, які виразилися у не повідомленні Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Березнівської міської ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення педагогічним працівникам ліцею на січень 2025 року надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі своїй дружині ОСОБА_2 , як вчителю у розмірі 10% (ставки заробітної плати) про що видав відповідний наказ від 01.01.2025 року №01/кп/т «Про встановлення окремих надбавок педагогічним працівникам ліцею», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Друхівського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, своїми умисними діями, які виразилися у не повідомленні Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Березнівської міської ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення педагогічним працівникам ліцею на лютий-червень 2025 року надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі своїй дружині ОСОБА_2 , як вчителю у розмірі 20% (ставки заробітної плати) про що видав відповідний наказ від 18.02.2025 року №9/кп/т «Про встановлення окремих надбавок педагогічним працівникам ліцею», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Друхівського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, своїми умисними діями, які виразилися у не повідомленні Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Березнівської міської ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення педагогічним працівникам ліцею з 01.09.2024 року по 31.12.2024 року надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі своїй дружині ОСОБА_2 , як вчителю у розмірі 20% (ставки заробітної плати) про що видав відповідний наказ від 02.09.2024 року №33-к/тр «Про встановлення окремих надбавок педагогічним працівникам ліцею», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Окрім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Друхівського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, своїми умисними діями, які виразилися у не повідомленні Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Березнівської міської ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення своєї дружини ОСОБА_2 класним керівником 7 класу Друхівського ліцею, про що видав відповідний наказ від 31.08.2023 №40-к «Про призначення класних керівників на 2023-2024 навчальний рік», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому визнав повністю, в скоєному щиро розкаявся, просив суворо не карати.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_3 наявні ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні ним правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП доведена дослідженими у судовому засіданні доказами, зокрема: протоколом №304 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 25.06.2025 року, наказом № 40-к від 31.08.2023 року "Про призначення класних керівників на 202-2024 навчальний рік", наказом № 45-к від 31.08.2023 року "Про розподіл педагогічного навантаження на 2023-2024 навчальний рік", випискою даних про заробітну плату вчителя фізкультури Друхівського ліцею ОСОБА_2 за 2023 рік, випискою даних про заробітну плату вчителя фізкультури Друхівського ліцею ОСОБА_2 за 2024 рік, письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 12.06.2025 року, протоколом №306 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 25.06.2025 року, наказом №33-к/тр «Про встановлення окремих надбавок педагогічним працівникам ліцею» від 02.09.2024 року, протоколом №308 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 25.06.2025 року, наказом №01-кп/т «Про встановлення окремих надбавок педагогічним працівникам ліцею» від 01.01.2025 року, випискою даних про заробітну плату вчителя фізкультури Друхівського ліцею ОСОБА_2 за 2025 рік, протоколом №310 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 25.06.2025 року, наказом №9-кп/т «Про встановлення окремих надбавок педагогічним працівникам ліцею» від 18.02.2025 року, протоколом №307 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 25.06.2025 року, протоколом №309 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 25.06.2025 року, протоколом №305 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 25.06.2025 року, протоколом №303 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 25.06.2025 року, копією актового запису про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 № 4 від 03.06.1994 року, копією заяви ОСОБА_1 від 28.12.2020 року, копією розпорядження №90 від 29.12.2020 року «Про врегулювання потенційного конфлікту інтересів у Друхівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів», статутом Друхівського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, контрактом з директором Друхівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Березнівської районної ради Рівненської області від 09.06.2020 року, додатковою угодою №1 до Контракту з директором Друхівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Березнівської районної ради Рівненської області від 14.04.2021 року, пам`яткою для посадових осіб публічного права щодо обмежень, встановлених розділом IV Закону України «Про запобігання корупції», з якою ОСОБА_5 ознайомився 19.12.2022 року, копією наказу №278-к від 31.08.2001, копією наказу №204 від 01.09.2000 року.

Відповідно до статті 1 Закону, реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до пунктів 1-4 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1,2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів;не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до частини 5 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Відповідно до частини 7 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» закони та інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, порядок надання окремих видів державних послуг та провадження інших видів діяльності, пов`язаних із виконанням функцій держави, місцевого самоврядування, мають передбачати порядок та шляхи врегулювання конфлікту інтересів службових осіб, діяльність яких вони регулюють.

Згідно ч.1 ст. 351Закону України «Про запобігання корупції» правила врегулювання конфлікту інтересів у діяльності Президента України, народних депутатів України, членів Кабінету Міністрів України, керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, суддів, суддів Конституційного Суду України, голів, заступників голів обласних та районних рад, міських, сільських, селищних голів, секретарів міських, сільських, селищних рад, депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів.

Відповідно до ч.2 ст.35 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Згідно ч.1 ст.172-7та ч.2 ст.172-7 КУпАП адміністративна відповідальність настає у випадку неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, також у випадку вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Пом"якшуючими відповідальність обставиною є щире каяття, вчинення правопорушення вперше.

Обтяжуючих відповідальність обставин судом не встановлено.

Таким чином, вважаю, що ОСОБА_1 допустив порушення, а саме прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Також при визначенні адміністративного стягнення враховую, що за приписами п. 2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто за ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

У відповідності до ст.40-1 КУпАП слід стягнути з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, судовий збір в дохід держави в сумі 605 гривні 60 копійок.

Керуючись ст.ст.36,40-1,283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним за ч.1 ст.172-6 та ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на підставі ст.36 КУпАП обрати йому стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Роз`яснити, що штраф, відповідно до ст.307 КУпАП, має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника, згідно зі ст.308 КУпАП, стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Березнівський районний суд Рівненської області.

Суддя Березнівського

районного суду Н.В. Мельничук