П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 серпня 2025 рокуселище Романів

Суддя Романівського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління державної податкової служби у Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 163-1 частиною 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП):

ОСОБА_1 , громадянина України, який має реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , директора товариства з обмеженою відповідальністю «АМ-Логістика» (далі ТОВ «АМ-ЛОГІСТИКА»), проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,-

В С Т А Н О В И В :

До Романівського районного суду Житомирської області для розгляду направлено матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно директора ТОВ «АМ ЛОГІСТИКА» ОСОБА_1 , зокрема, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 239 від 20 червня 2025 року, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора ТОВ «АМ-ЛОГІСТИКА», порушив встановлений законом порядок ведення податкового обліку, зокрема вимоги підпункту 192.1.2 пункту 192.1 статті 192, пункту 198.6 статті 198, пункту 201.1, абзацу б) пункту 200.4 статті 200 Податкового кодексу України, вимог підпункту 4 пункту 5 розділу V «Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» , затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 року №21, в результаті чого завищено суму бюджетного відшкодування по декларації з з податку на додану вартість за квітень 2025 року на суму 3359,00 грн., відмовлено в бюджетному відшкодуванні на на суму 6333,00 грн та завищено суму відємного значення з податку на додану вартість на 6500,00 грн., що було виявлено під час документальної позапланових виїзної перевірки, проведеної за квітень місяць 2025 року.

Відповідальною посадовою особою дії ОСОБА_1 кваліфіковано як вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 163-1 частиною 1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив . Клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Під час розгляду справи суддя, оглянувши протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходить до наступного висновку.

Органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 19 Конституції України).

Відповідно до вимог статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Особа, уповноважена на складання протоколу про адміністративне правопорушення зобов`язана ретельно з`ясувати характер правопорушення, правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративні правопорушення та правильність його складання залежить своєчасність, правильність розгляду справи за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Згідно зі статтею 129 Конституції України, розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а тому суд не може виконувати одночасно функцію дізнання, обвинувачення і правосуддя.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення № 239 від 20 червня 2025 року відсутня дата народження особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що свідчить про неможливість встановити її особу. Крім того, згідно чинного законодавства, а саме КУпАП, суд не наділений обов`язком самостійно встановлювати відомості про особу правопорушника.

Згідно пункту 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 року « Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» перебіг строку розгляду справи про адміністративні правопорушення здійснюється за загальними положеннями КУпАП. Норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких обставин, враховуючи, що при складанні даного протоколу та оформленні матеріалів про адміністративне правопорушення не було дотримано вимог статті 256 КУпАП, суддя позбавлений можливості розглянути даний адміністративний матеріал по суті та вважає, що він повинен бути повернутий для доопрацювання, оскільки наявність зазначених вище недоліків перешкоджає суду, у відповідності до статті 245 КУпАП розглянути даний адміністративний матеріал та всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати усі обставини справи.

За змістом рішення Конституційного Суду України від 31 березня 2015 року за № 2-рп/2015 положення частини другої статті 294 КУпАП України щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 241 цього кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення матеріалу на до оформлення оскарженню не підлягає.

Керуючись статтями 245, 256, 268, 276, 278, 283-284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення № 239 від 20 червня 2025 року відносно ОСОБА_1 , складений за ознаками правопорушення, передбаченого статтею 163-1 частиною 1 КУпАП, разом з матеріалами повернути до Головного управління державної податкової служби у Житомирській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.В Ковальчук