Головуючий у суді першої інстанції: Застрожнікова К.С.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа №760/5015/25

провадження №33/824/3214/2025

8 липня 2025 року суддя судової палати з розгляду цивільних справ Київського апеляційного суду Шкоріна О.І.,

розглянувши адміністративну справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт громадянина України: НОМЕР_1 , виданий Залізничним РУ ГУ МВС України в місті Києві, 27.03.2001року, ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , місце роботи керівник ТОВ «ТД «ФАКТОРІЯ-КИЇВ», , 01103, м. Київ, б-р Дружби народів, буд.14-16, який притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного Кодексу України,

за апеляційною скаргою Київської митниці Державної митної служби України на постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 2 травня 2025 року,-

В С Т А Н О В И В:

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 0061/UA100000/2025 слідує, що 09.12.2024 о 10 год. 41 хв., з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів, що надійшли з Польщі «LOG-SPED Magazyn Spedycyjny» на адресу ТОВ «ТД «Фауторія - Київ», , 01103, м. Київ, б-р Дружби народів, буд.14-16, особою відповідальною на роботу з митницею, декларантом ОСОБА_1 до відділу митного оформлення № 4 митного поста «Західний» Київської митниці шляхом електронного декларування подано митну декларацію типу ІМ/40/ДЕ, якій було присвоєно реєстраційний номер № MRN 24UA00U7.

Разом з ЕМД в електронному вигляді до неї додані наступні документи: Договір купівлі - продажу №1-2022 від 19.12.2022, комерційний інвойс №2403420 від 21.11.2024, CMR А№346874 від 06.12.2024; сертифікати аналізу на продукцію торгової марки «Destilla», листи безпеки на продукцію торгової марки «Destilla», листи виробника «Destilla».

Виходячи з відомостей вказаної вище митної декларації, заявлений до митного контролю та оформлення товар: «Продукти, що являють собою запашні речовини на носії/ях (пропіленгліколь /триетилцитрат / триацетин), зберігають свої ароматичні властивості при дозуванні від 0,1% до 2% залежно від найменування; призначені для використання в якості ароматизатора при виробництві харчових продуктів:не містить вуглеводів (крохмалю,глюкози, ізоглюкози, мальтози, цукрози, лактози); без вмісту спирту та нікотину; без вмісту прянощів та спецій; не містить молочного жиру; не для тютюнової промисловості; не для роздрібної торгівлі; не є продуктом харчування: арт. 158962 Irish Cream Flavour Айриш крем- 150 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 87 % , запашні речовини 11,9 %, густина 1,057 кг/л ). арт. 130340 Basil Flavour Базилік - 25 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 82 % , триацетин Е1518 15 % , запашні речовини 3 %, густина 1,045 кг/л ). арт. 157342 Chocolate Bar Flavour "B" Шоколад "Б" - 25 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 93 % , запашні речовини 7 %, густина 1,045 кг/л ). арт. 101280 Bisquit Flavour Бісквіт - 25 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 78 % , запашні речовини 22 %, густина 1,071 кг/л ). арт. 158320 Vanilla Flavour Ваніль - 250 кг, (1,2-пропіленгліколь Е1520 74 % , запашні речовини 26 %, густина 1,087 кг/л ). арт. 152810 Mulled Wine Flavour Глінтвейн - 50 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 73 % , запашні речовини 27 %, густина 1,004 кг/л ). арт. 153099 Blueberry Flavour Лохина - 25 кг, (1,2-пропіленгліколь Е1520 91 % , триацетин Е1518 1 % , запашні речовини 8 %, густина 1,028 кг/л ) арт. 153182 Blueberry Flavour Лохина - 25 кг, ( триацетин Е1518 63 % , запашні речовини 37 %, густина 1,041 кг/л ).арт. 151224 Pear Flavour Груша - 150 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 74 % ,запашні речовини 26 %, густина 0,997 кг/л ). арт. 106466 Melon Flavour Диня - 25кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 91 % , триацетин Е1518 5 % , запашні речовини 4%, густина 1,033 кг/л ). арт. 151142 Duchesse Flavour Дюшес - 100 кг, (1,2-пропіленгліколь Е1520 84,5 % , запашні речовини 15,5 %, густина 1,005 кг/л). арт. 157880 Wild Strawberry Flavour Суниця - 150 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 93 % , запашні речовини 7 %, густина 1,034 кг/л ). арт. 157290 Cappuccino Flavour Каручино - 100 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 85 % , триетилцитрат Е1505 5 % , запашні речовини 10 %, густина 1,054 кг/л ). арт. 152500 Strawberry Flavour Полуниця - 325 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 93 % , запашні речовини 7 %, густина 1,034 кг/л ). арт. 154320 Coconut Flavour Кокос - 25 кг, (1,2-пропіленгліколь Е1520 87,5 % , запашні речовини 12,5 %, густина 1,028 кг/л ). арт. 152103 Cognac Flavour Коньяк - 25 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 96 % , триацетин Е1518 1 % , запашні речовини 3 %, густина 1,035 кг/л ). арт. 153912Coffee Flavour Кава чорна - 100 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 73,5 % ,триацетин Е1518 3,7 % , запашні речовини 2,8 %, густина 1,089 кг/л ). арт.154511 Lavender Flavour Лаванда - 25 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 90 % ,запашні речовини 10 %, густина 1,02 кг/л ). арт. 154559 Latte Macchiato FlavourЛатте макіато - 25 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 94 % , запашні речовини 6 %,густина 1,041 кг/л ). арт. 159030 Lemon Flavour Лимон - 100 кг, (1,2-пропіленгліколь Е1520 94 % , триацетин Е1518 2 % , запашні речовини 4 %, густина 1,031 кг/л ). арт. 159190 Lemon Flavour Лимон - 25 кг, (1,2-пропіленгліколь Е1520 50 % , триетилцитрат Е1505 39 % , запашні речовини 11%, густина 1,05 кг/л ). арт. 153011 Hazelnut Flavour Лісовий горіх (фундук) - 25кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 99,9 % , запашні речовини 0,1 %, густина 1,036кг/л ). арт. 154720 Almond Flavour Мигдаль - 25 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е152079 % , запашні речовини 20 %, густина 1,052 кг/л ). арт. 154349 Condensed milkFlavour Пряжене (Згущене) молоко - 100 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 95 % ,триацетин Е1518 1 % , запашні речовини 5 %, густина 1,036 кг/л ). арт. 155332 Mint Flavour М`ята - 25 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 80 % , запашні речовини 20 %, густина 1,005 кг/л ). арт. 901090 Spearmint Flavour М`ята натуральна - 100кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 90 % , запашні речовини 10 %, густина 1,075 кг/л). арт. 155268 Papaya Flavour Папайя - 100 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 98 %, запашні речовини 2 %, густина 1,034 кг/л ). арт. 254086 Herbal Spice FlavourПряні трави - 50 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 73 % , триацетин Е1518 15%, триетилцитрат Е1505 10 % , запашні речовини 2 %, густина 1,057 кг/л ). арт.192811 Cheese Flavour Сир - 100 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 90 % , запашні речовини 10 %, густина 1,038 кг/л ). арт. 155270 Pistachio Flavour Фісташка - 10кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 96,4 % , запашні речовини 3,6 %, густина 1,038кг/л ). арт. 157550 Green Tea Flavour Чай зелений - 25 кг, ( 1,2-пропіленглікольЕ1520 95 % , запашні речовини 5 %, густина 1,029 кг/л ). арт. 157250 Black Tea Flavour чай черний - 25 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 90 % , триацетин Е1518 9 % , запашні речовини 1 %, густина 1,045 кг/л ). арт. 158931 Mixed Berries Flavour Ягідний микс - 100 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 80 % , триацетин Е1518 0,5 % , запашні речовини 19,5 %, густина 1,037 кг/л ). арт. 154743Tangerine Flavour Мандарин - 10 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 69 %, триацетин Е1518 30 % , запашні речовини 1 %, густина 1,065 кг/л ). арт. 153931 Prickly Pear Flavour Кактус - 10 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 90 % , запашні речовини 10 %, густина 1,024 кг/л ). арт. 158702 Juniper Flavour Ялівець - 10 кг, (1,2-пропіленгліколь Е1520 68 % , триацетин Е1518 30 % , запашні речовини 1 %,густина 1,065 кг/л ). арт. 154955 Mirabelle Plum Flavour Мірабель - 50 кг, (1,2-пропіленгліколь Е1520 98 % , запашні речовини 2 %, густина 1,037 кг/л ).арт. 150891 Prune Flavour Чорнослив - 10 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 99 % ,запашні речовини 1 %, густина 1,036 кг/л ). арт. 154218 Kiwi Flavour Powder Ківісухий - 25 кг, ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 3 % , мальтодекстрин 76%, двоокис кремнія 5%, запашні речовини 16 %, густина 500-600 ). арт. 154845 Peppermint-flavour Powder (Cooling Effect) М`ята з холодком сухий - 25 кг, (мальтодекстрин 46%, двоокис кремнія 30%, запашні речовини 24 %,густина 500-600 ).- З вмістом етилового спирту, об%: арт. 150013 Annona-Mango-Pine Needle Flavour Хвоя - 25 кг, (d=1,024kg/l / Vol%= 4,2 / 1,027 LrA), (1,2-пропіленгліколь Е152095 % , запашні речовини 1 %, густина 1,024 кг/л). арт. 154012 Caramel-Flavour Карамель - 100 кг, (d=1,047kg/l / Vol%= 0,3 / 0,287 LrA), ( 1,2-пропіленгліколь Е1520 92 %, запашні речовини 8 %, густина 1,047 кг/л ). арт. 156970 Caramel Flavour type English Карамель Англійська - 250 кг, (d=1,053kg/l / Vol%= 0,7 / 1,664 LrA), (1,2-пропіленгліколь Е1520 85 % , триацетин Е1518 1,5 % , запашні речовини 13,5 %, густина 1,053 кг/л ). арт. 198250 Tomato Paste Flavour Томатна паста - 50 кг, (d=1,035kg/l / Vol%= 0,7 / 0,339 LrA), (1,2-пропіленгліколь Е1520 98 % , запашні речовини 2 %, густина 1,035 кг/л ). арт. 150061 Flavour Type Fraisier Фрєз`є - 50 кг, (d=1,046kg/l / Vol%= 4,8 / 2,297 LrA), (1,2-пропіленгліколь Е1520 61 % , запашні речовини 22,8 %, густина 1,046 кг/л ). арт. 157300 Chocolate Flavour Шоколад - 100 кг, (d=1,051kg/l / Vol%= 12,7 /12,098LrA), (1,2-пропіленгліколь Е1520 65 % , триацетин Е1518 5 % , запашні речовини 18 %, густина 1,051 кг/л ).Країна виробництва - DE. Торговельна марка - Destilla. Виробник - Destilla GmbH».

Враховуючи те, що декларантом були надані до митного оформлення паспорти безпеки на продукти торгової марки «Destilla» в яких зазначена інформація про наявність в складі речовини «Vanilin», в якій може міститися природний ароматичний альдегід - піперональ (геліотропін), що зазначений в Списку № 1 Таблиці IV «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 770 (із змінами і доповненнями), а також відсутність паспортів безпеки на деякі артикули товарів.

13.12.2024 (в протоколі помилково зазначено 16.12.2024) проведено митний огляд товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №24UA00U7. Під час проведення огляду здійснено відбір проб (зразків) товару та направлено запит про проведення дослідження (аналізу, експертизи) від 16.12.2024 № 7.8-5/20-03/7/22896).

Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби від 25.12.2024 № -0362 в результаті проведених досліджень встановлено, що у складі проб товарів з найменуванням «арт.156970 Caramel Flavour type English-Карамель Англійська - 250 кг» та «арт. 157300 Chocolate Flavour Шоколад - 100 кг» виявлено піперональ (геліотропін), який згідно з "Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 770 (із змінами і доповненнями), віднесений до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю (Список № 1 Таблиці IV)». В інших зразках товарів, хімічних сполук, що включені до вищезазначеного Переліку, не виявлено.

Відповідно до ст. 24 Закону України від 15.02.1995 № 60/95-ВР «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори»: частина 1 - «Ввезення на територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу»; частина 7 - «Митні органи здійснюють митні формальності, необхідні для пропуску через митний кордон України, випуску у відповідний митний режим кожної партії наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, на підставі відповідного дозволу, отриманого від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідно до Митного кодексу України»; частина 13 - «Партія наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, що ввозиться на територію України чи вивозиться з території України без відповідного дозволу на ввезення, вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, підлягає затриманню та конфіскації в порядку, встановленому законом».

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.1997 № 146 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» встановлено: п. 2. Імпорт та експорт наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів здійснюються підприємствами за умови одержання дозволу на кожну окрему операцію, який видається Держлікслужбою. Видача дозволу здійснюється за узгодженням з СБУ; п. 8. Наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, що ввозяться в Україну або вивозяться з України без дозволу, підлягають затриманню відповідними митницями України; п. 9. Підприємства та фізичні особи, які порушують правила здійснення імпорту та експорту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, встановлені відповідними актами законодавства та цим Порядком, несуть відповідальність згідно із законодавством України.

Отже, як слідує зі змісту протоколу, в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 2 травня 2025 року провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 472 МК України закрито у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Не погодившись з постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 2 травня 2025 року, Київська митниця Державної митної служби України подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ї та прийняти нову, якою ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України та накласти на нього адміністративне стягнення відповідно до санкції ст. 472 Митного кодексу України.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що оскаржуваною постановою суд безпідставно поставив під сумнів зібрані докази в справі, а також факт наявності виявленого під час експертизи «піперональ (геліотропін)», який згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 770 (зі змінами і доповненнями), віднесений до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю.

Скаржник вважає, що вина ОСОБА_1 була доведена в ході провадження в справі, в наявних матеріалах справи та висновком експерта СЛЕД Держмитслужби.

Посилається на те, що ствердження районного суду про відсутність ознак порушення митних правил в діях ОСОБА_1 є необґрунтованими.

Захисником ОСОБА_1 - адвокатом Єфимченко І.В. подані заперечення, в яких просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 5 травня 2025 року - без змін.

У судовому засіданні представник Київської митниці Державної митної служби України підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі з мотивів та підстав, зазначених у ній.

Захисник ОСОБА_1 - адвокатом Єфимченко І.В. заперечував проти апеляційної скарги та просив залишити її без задоволення, а постанову районного суду - без змін.

Переглянувши справу за апеляційною скаргою, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Закриваючи провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_3 за порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України, суд першої інстанції виходив із того, що в діях громадянки України ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 472 МК України.

Апеляційний суд погоджується з даними висновками, враховуючи наступне.

Так, згідно з частиною першою статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог статей 278, 280 КУпАП, ст. 489 МК України суд першої інстанції при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи, чи є необхідність у витребуванні додаткових матеріалів, а при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 КУпАП апеляційний суд переглядає справу у межах доводів апеляційної скарги.

Пунктом 3 частини 1 статті 8 МК України визначено, що державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Відповідно до статті 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно зі статтею 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник подає митному органу документи та відомості, необхідні для митного контролю, передбачені статтею 335 МК України.

Згідно з частиною 8 статті 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Положеннями ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Стаття 9 КУпАП передбачає, що адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за який законом передбачено адміністративну відповідальність.

При цьому, адміністративне правопорушення складається з об`єкту, об`єктивної сторони, суб`єкта та суб`єктивної сторони.

Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Тобто при складанні протоколу про порушення митних правил враховуються ознаки складу правопорушення, які мають узгоджуватись з диспозицією статті, до відповідальності за якою притягується особа. У іншому випадку відсутність однієї із ознак складу правопорушення виключає можливість притягнення особи до відповідальності.

Статтею 472 МК України передбачено відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва звичайний торгівельний опис, який давав би змогу однозначно ідентифікувати та класифікувати товар) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню, у разі переміщення через митний кордон України.

Вказаною нормою МК України передбачений формальний склад адміністративного правопорушення, а не матеріальний у виді настання якихось негативних наслідків чи завдання шкоди державі.

Об`єктом даного правопорушення є установлений МК України порядок декларування товарів, транспортних засобів, переміщуваних через митний кордон України.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, полягає у незаявленні за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, що підлягають обов`язковому декларуванню у випадку переміщення їх через митний кордон України.

Отже, основним безпосереднім об`єктом правопорушення за даною нормою закону є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України, а об`єктивною стороною є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто активна поведінка (вчинок) особи.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність умислу чи необережності, тобто винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює, чи може та повинен передбачати обставини і характер незаконного недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Згідно частини першої статті 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Так, підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, що це, зокрема, може бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.

Процедура декларування визначена статтею 257 МК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частиною 6 ст. 257 МК України передбачено умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 5 ч. 8 ст. 257 МК України декларантом, залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вноситься відомості про товари, а саме а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД;

ґ) назва країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів.

Відповідно до вимог Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого Наказом Мінфіну України від 30 травня 2012 року № 651, заповнення граф митної декларації, зокрема найменування/опис товару здійснюється у відповідності до товаросупровідної документації.

При заповненні графи 31 «Паковання та опис товарів - Марковання та номери - Номер контейнера (номери контейнерів) - Кількість і вид» - під номером 1 зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо). В графі 33 «Код товару» якщо не передбачено інше, в першому підрозділі графи зазначаються перші 8 знаків коду товару згідно з УКТЗЕД. У другому підрозділі графи зазначаються дев`ятий та десятий знаки коду товару згідно з УКТЗЕД.

Встановивши, що ОСОБА_1 до кожної поставки запашних речовин, що імпортувалась ТОВ «ТД «Факторія - Київ», з метою заявлених повних та достовірних відомомстей були подані до митного оформлення паспорти безпеки, які містять найбільш розширену інформацію щодо складу продукту, надані виробником товару, та відомості про наявність у складі пепіроналю у паспортах безпеки були відсутні; відповідно до умов укладеного контракту ОСОБА_1 подав митну декларацію на підставі товаросупровідних документів, які йому були надані продавцем/постачальником відповідно до умов конктракту; ОСОБА_1 не був обізнаний із тим, що у міжнародному відправленні наявна речовина піперональ, яка згідно з «Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил за ст.472 МК України.

Пунктом 8 ч. 8 ст. 257 МК України передбачено зазначення у митній декларації відомостей, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України від «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори з урахуванням доцільності їх використання у медичній практиці та залежно від ступеня їх небезпечності для здоров`я людини і застосовуваних заходів контролю за їх обігом включаються до відповідно пронумерованих списків таблиць Переліку, зокрема таблиця IV містить прекурсори наркотичних засобів і психотропних речовин, включені до списків № 1 і № 2, обіг яких на території України обмежено та стосовно яких установлюються заходи контролю.

Так, піперональ внесено до списку № 1 таблиці ІV Переліку.

Згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», щодо препаратів, що містять малі кількості наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до таблиць II і III Переліку, та (або) прекурсорів, включених до таблиці IV Переліку, і тому ризику зловживання ними немає або він незначний, і з яких зазначені засоби чи речовини не можна вилучити легкодоступними способами в кількості, за якої можливе зловживання, можуть вилучатися із сфери дії деяких заходів контролю. Заходи контролю за обігом зазначених препаратів та порядок їх застосування встановлюються Кабінетом Міністрів України. Гранично допустима кількість наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що міститься в препаратах, встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу.

Постановою Kабінету Міністрів України від 03 червня 2009 року № 589 затверджено Порядок провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом.

Згідно з пунктом 5 зазначеного Порядку, операції з реалізації конопель для медичних цілей, продуктів їх переробки, рослинної субстанції канабісу, наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до таблиць II і III переліку, та прекурсорів, включених до списку № 1 таблиці IV переліку, препаратів, які містять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори в кількості, що перевищує гранично допустиму, здійснюються виключно між суб`єктами господарювання, які мають ліцензію.

Відповідно до п. 8 Порядку, суб`єкти господарювання на підставі дозволу на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, виданого Держлікслужбою відповідно до Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України, або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 1997 р. № 146 (Офіційний вісник України, 1997 р., число 6, с. 78) (далі - дозвіл), через пункти пропуску через державний кордон України відповідно до переліку пунктів пропуску через митний кордон України, через які дозволяється переміщення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2002 р. № 1950 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 52, ст. 2371), здійснюють: ввезення на територію України, вивезення з її території наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до таблиць II і III переліку, прекурсорів, включених до списку № 1 таблиці IV переліку, препаратів, які містять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори в кількості, що перевищує гранично допустиму, рослинної субстанції канабісу, рослин, включених до списку № 4 таблиці I переліку.

Тлумачення наведених правових норм дає підстави для висновку, що заходи контролю щодо прекурсорів, включених до списку № 1 таблиці IV переліку, встановлюються у випадку перевищення гранично допустимої їх кількості.

Водночас, судом встановлено, що згідно з листом виробника «Destilla», зазначеного товару від 8 січня 2025 року, піперональ, що використовується у виробництві ароматизаторів підпадає під дію вимог Регламенту (ЄС) №1272/2004 Європейського Парламенту та Ради прекурсори наркотичних речовин, оскільки до складу не входять препарати, що містять зареєстровані речовини, додані таким чином, що вони не можуть бути легко використані або видобуті легко застосовними або економічно життєздатними засобами. Завдяки виробничому процесу видобуток сировини, яка використовується в композиціях ароматів, неможливий, оскільки містять менше ніж 1% піпероналу (а.с. 22).

Разом із тим, постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2007 року № 1203 затверджено гранично допустиму кількість наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що містяться в препаратах, згідно з додатком. В додатку до вказаної постанови піперональ (геліотропін) не зазначено.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, з яким погоджується апеляційний суд, що найменування товару та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, фізичні характеристики товару (його склад) в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, заявлено ОСОБА_1 у відповідності до наявних товаросупровідних документів та документів щодо складу товару, отриманих від «Destilla». Відповідність заявленого товару за описом, маркуванням та кількістю встановлено за результатами проведеного митного огляду, а також не спростовано висновком СЛЕД Держмитслужби.

Судом першої інстанції враховано, що подання декларантом митному органу паспортів безпеки, в яких було зазначено про наявність піпероналю, свідчить про відсутність умислу у ОСОБА_1 на внесення недостовірних відомостей в митну декларацію, та зроблено правильні висновки, що декларантом було надано митному органу всі документи, на підставі яких ним був визначений код УКТ ЗЕД, а виявлення у складі піпероналю не призвело до зміни коду УКТ ЗЕД.

Отже, ОСОБА_1 під час декларування товарів у митній декларації № № MRN 24UA00U7 внесено відомості щодо опису товару, які були в наявності, на підставі відомостей, наявних у товаросупровідних документах, тобто додержано порядок декларування, визначений МК України та Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа.

Таким чином, із врахуванням викладеного, та досліджених судом доказів, судом встановлено, що ОСОБА_1 не був обізнаний із тим, що у вказаному вище відправленні наявна речовина піперональ, яка згідно з «Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», затвердженого постановою КМУ від 06.05.2000 р. за № 770, віднесена до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю.

При цьому відповідність заявленого товару за описом, маркуванням та кількістю встановлено за результатами проведеного митного огляду, повнота та достатність заявленного товару підтверджено висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби № -0362 від 25 грудня 2024 року, а виявлення у складі піпероналю не призвело до зміни коду УКТЗЕД, визначеного декларантом.

Апеляційний суд враховує, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 196, ч. 1 ст. 201, ч. 4 ст. 204 та п. 1 ч. 11 ст. 264 МК України виявлення підконтрольних речовин, а також відсутність відомостей або документів, передбачених ст. 335 МК України, може слугувати підставою для не пропуску товарів та/або відмови в прийнятті митної декларації, однак не є достатньою підставою для кваліфікацій дій декларанта за ст. 472 МК України.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції вірно встановив, що при митному оформленні товару ОСОБА_1 були подані всі документи, передбачені як обов`язкові, які були оформлені у встановленому чинним законодавством порядку та містили всі реквізити, необхідні для ідентифікації товару, а також обставини та характер вчинених ним дій з митного оформлення товару не дозволяють говорити про наявність у нього умислу на недекларування чи неправильне/неповне декларування товару.

Апеляційна скарга містить виключно посилання на обставини справи та докази, які були вказані у протоколі про порушення митних правил та досліджувались судом першої інстанції під час розгляду справи.

Одночасно апеляційна скарга не містить посилань на нові докази, які не досліджувались судом першої інстанції, а також не містить доводів та доказів наявності підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, що є підставою для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, підтверджується дослідженими доказами, яким судом першої інстанції надано належну правову оцінку.

Отже, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів поданої апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що при розгляді цієї справи судом було повно, всебічно і об`єктивно досліджено дані, що містяться в матеріалах справи, належним чином перевірено обставини викладені у протоколі про порушення митних правил, надано цим обставинам належну правову оцінку та, приймаючи рішення про закриття провадження у справі відносно ОСОБА_1 , суд дійшов правильного висновку, що із змісту протоколу не вбачається ознак порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України.

Неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права або порушення норм процесуального права при розгляді не допущено.

З урахуванням викладеного, наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують законність постанови Солом`янського районного суду м. Києва від 2 травня 2025 року про закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 , а тому підстави для скасування оскаржуваної постанови відсутні.

Керуючись ст. 294 КУпАП, ст. 458, 472 МК України,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Київської митниці Державної митної служби України залишити без задоволення

Постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 2 травня 2025 року, якою закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ст. 472 Митного кодексу України, залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: О.І. Шкоріна