Справа № 626/2495/25
Провадження № 3/626/719/2025
ПОСТАНОВА

Іменем України

12.08.2025 року м. Берестин

Суддя Берестинського районного суду Харківської області Дудченко В.О., розглянувши матеріал, який надійшов з військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , командир 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 10 стрілецької роти 4 батальйону територіальної оборони військової частини НОМЕР_1 , щодо вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення в/ч НОМЕР_1 №1 від 31.07.2025 року, 31.07.2024 року надійшов рапорт від тимчасово виконуючого обов`язки командира 10 стрілецької роти НОМЕР_3 батальйону територіальної оборони квійськової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_2 в тому, що молодший сержант ОСОБА_1 при виконанні обов`язків військової служби в пункті тимчасової дислокації на території Берестинського району Харківської області перебував в стані алкогольного сп`яніння, а саме млява мова, неадекватна поведінка та різкий запах алкоголю. В цей же день командиру 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 10 стрілецької роти НОМЕР_3 батальйону територіальної оборони військової частини НОМЕР_1 молодшому сержанту ОСОБА_1 було запропоновано пройти огляд на виявлення стану алкогольного сп`яніння в ІНФОРМАЦІЯ_2 , на щ обуло отримано відмову.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, олнак згідно телефонограми повідомив, що вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнає, вказав, що не перебував в стані алкогольного сп`яніння.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення в/ч НОМЕР_1 №1 від 31.07.2025 року 31.07.2024 року надійшов рапорт від тимчасово виконуючого обов`язки командира 10 стрілецької роти НОМЕР_3 батальйону територіальної оборони квійськової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_2 в тому, що молодший сержант ОСОБА_1 при виконанні обов`язків військової служби в пункті тимчасової дислокації на території Берестинського району Харківської області перебував

З письмових пояснень старшого лейтенанта ОСОБА_3 від 31.07.2025 року та старшого лейтенанта ОСОБА_2 від 31.07.2025 року вбачається, що ОСОБА_4 перебував 31.07.2025 року в стані алкогольного сп`яніння, що проявлялося запахом алкоголю та млявою мовою.

Розглянувши адміністративний матеріал та дослідивши докази долучені до нього приходжу до наступних висновків.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Судовий розгляд справ повинен відповідати загальним принципам судочинства, а саме: верховенству права, законності, рівності перед законом і судом, повазі до людської гідності, забезпечення права на свободу та особисту недоторканість, презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини, змагальності сторін та свободи в поданні ними суду своїх доказів і в доведеності перед судом їх переконливості.

За правилами ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

В протоколі в/ч НОМЕР_1 №1 від 31.07.2025 року про військове адміністративне правопорушення, передбачено ч. 3 ст. 172-20 КУпАП зазначено, що 31.07.2024 року надійшов рапорт від тимчасово виконуючого обов`язки командира 10 стрілецької роти НОМЕР_3 батальйону територіальної оборони квійськової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_2 в тому, що молодший сержант ОСОБА_1 при виконанні обов`язків військової служби в пункті тимчасової дислокації на території Берестинського району Харківської області перебував в стані алкогольного сп`яніння, а саме млява мова, неадекватна поведінка та різкий запах алкоголю. В цей же день командиру 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 10 стрілецької роти НОМЕР_3 батальйону територіальної оборони військової частини НОМЕР_1 молодшому сержанту ОСОБА_1 було запропоновано пройти огляд на виявлення стану алкогольного сп`яніння в ІНФОРМАЦІЯ_2 , на щ обуло отримано відмову.

Таким чином, в діях молодшого сержанта ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, відмова військовослужбовця від проходження огляду на стан сп`яніння під час виконання обов`язків військової служби в умовах особливого періоду (воєнного стану).

Порядок огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, військовослужбовців ЗСУ на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції визначено статтею 266-1 КУпАП (набрання чинності відбулось 27.01.2023 року) та затверджено постановою КМУ від 12.01.2024 року).

В протоколі ОСОБА_1 відмовився від дачі пояснень під час його складання, оскільки він не перебував з ознаками алкогольного сп`яніння та через це йому ніхто не пропонував пройти огляд на виявлення стану алкогольного сп`яніння в військовій комендатурі, крім того відмову від такого проходження він не висловив, про що не було складено жодного документа.

Ст. 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Аналіз вищевказаних положень вказує, що КУпАП визначає пояснення свідків як окремий вид доказів, який безпосередньо може прямо використовуватись для доказування в адміністративно-деліктному процесі.

В протоколі свідками правопорушення вказані старший лейтенант ОСОБА_5 та старший лейтенант ОСОБА_2 .

До протоколу надані отримані пояснення старшого лейтенанта ОСОБА_5 та старшого лейтенанта ОСОБА_2 в яких вони вказали, що молодший сержант ОСОБА_1 перебував з ознаками алкогольного сп`яніння.

Тобто вказані свідки не засвідчують, відмову ОСОБА_1 від проходження ним на виявлення стану алкогольного сп`яніння в ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки їх пояснення ґрунтуються, тільки на їх особистих припущеннях щодо ознак алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 255 КУпАП командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів) складають протоколи, передбачені статтями 172-10 - 172-20 КУпАП.

Частиною 1 ст. 172-20 КУпАП передбачена відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Частиною 3 ст. 172-20 КУпАП встановлено відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.172-20 КУпАП, є суспільні відносини у сфері військової дисципліни, належне несення військової служби.

Відповідно до ст. 266-1 КУпАП військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони знаходяться у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На виконання ч. 7 ст. 266-1 КУпАП Кабінетом Міністрів 12 січня 2024 року Постановою № 32 затверджено Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (надалі Порядок).

При цьому ОСОБА_1 не направлявся для огляду на стан алкогольного сп`яніння відповідно до визначеної в Порядку процедури, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 1 Порядку - цей Порядок визначає процедуру направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів (далі - військовозобов`язані), а також військовослужбовців Збройних Сил (далі - військовослужбовці) для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - огляд), та проведення огляду.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку огляду підлягають військовослужбовці/військовозобов`язані, щодо яких є підстави вважати, що вони виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин (установ, закладів) у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (далі - стан сп`яніння).

Огляд військовослужбовців/військовозобов`язаних проводиться посадовою особою, уповноваженою на його проведення начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу) Збройних Сил, іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення (далі - уповноважена посадова особа), з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Відповідно до вимог ст. 266-1 КУпАП у разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення.

За змістом п. 5 Порядку направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду (надалі Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 32 від 12.01.2024 р., огляд проводиться: уповноваженою посадовою особою - на місці вчинення (виявлення) правопорушення, а у разі неможливості провести огляд на місці вчинення (виявлення) правопорушення - безпосередньо в органі управління, у військовій частині (в установі, організації, на підприємстві, в закладі, підрозділі) з використанням спеціальних технічних засобів (засоби вимірювальної техніки, які відповідають законодавству, що містить вимоги до таких засобів) і тестів, які мають документ про відповідність; лікарем закладу охорони здоров`я, який пройшов спеціальну підготовку.

Згідно п. 6 Порядку уповноважена посадова особа, яка проводить огляд, застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі неможливості застосування спеціальних технічних засобів відеозапису такий огляд проводиться у присутності двох свідків. Не можуть бути залучені як свідки особи, які перебувають у відносинах підлеглості з особою, стосовно якої проводиться огляд, або особи, щодо неупередженості яких є сумніви.

Результати огляду, проведеного уповноваженою посадовою особою, зазначаються в акті огляду на стан сп`яніння.

Згідно п. 8 військовослужбовець/військовозобов`язаний, який відмовився від проведення огляду уповноваженою посадовою особою з використанням спеціального технічного засобу і тесту або не висловив згоду з його результатами, направляється відповідним командиром (начальником) для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.

9. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право на проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих держадміністрацій з урахуванням необхідності проведення такого огляду також і в районах ведення бойових дій.

10. Уповноважена посадова особа забезпечує проведення огляду військовослужбовця/військовозобов`язаного у закладі охорони здоров`я.

11. У разі відмови військовослужбовця/військовозобов`язаного від проведення огляду в закладі охорони здоров`я уповноважена посадова особа із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів - у присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначає ознаки сп`яніння і дії військовослужбовця/військовозобов`язаного щодо ухилення від огляду.

Отже, аналіз наведеного свідчить про урегульованість вказаним підзаконним нормативно-правовим актом процедури направлення військовослужбовця/військовозобов`язаного на огляд, до якої входить коло осіб, уповноважених на відповідні дії, порядок проведення таких, порядок їх фіксації та наслідки вчинення або не вчинення їх.

Таким чином відповідно до вказаного Порядку військовослужбовець/військовозобов`язаний, який відмовився від проведення огляду уповноваженою посадовою особою з використанням спеціального технічного засобу і тесту направляється відповідним командиром (начальником) для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я і тільки у разі відмови військовослужбовця/військовозобов`язаного від проведення огляду в закладі охорони здоров`я уповноважена посадова із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів - у присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначає ознаки сп`яніння і дії військовослужбовця/військовозобов`язаного щодо ухилення від огляду.

Відповідно до п. 8 Постанови відмова ОСОБА_1 пройти огляд на виявлення стану сп`яніння в ІНФОРМАЦІЯ_2 уповноваженою особою не була зафіксована та він не направлявся відповідним командиром (начальником) для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я, про що відсутні відповідні докази в матеріалах справи.

Пояснення свідків додані до протоколу не фіксують відмову ОСОБА_1 від проведення огляду в закладі охорони здоров`я, чи у ІНФОРМАЦІЯ_2 , як вказано у протоколі, оскільки таких пояснень вони не надавали.

При цьому відеозаписи технічних засобі щодо фіксації відмови ОСОБА_1 від проходження огляду на стан сп`яніння до протоколу не надавались.

Таким чином протокол складений з істотними порушеннями вимог діючого законодавства, з порушенням ст. 266-1 КУпАП та постанови КМУ №32 від 12.01.2024 року.

Отже протокол про військове адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 складений без дотриманням вимог ст.ст. 254-256 КУпАП та не містить всіх необхідні для розгляду справи відомостей та не узгоджується із доказами доданими до протоколу.

Отже, належні і допустимі докази підтвердження ОСОБА_1 відмови пройти огляд на виявлення стану сп`яніння під час виконання обов`язків військової служби матеріали справи не містять, а тому висновок про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3ст.172-20КУпАП є помилковим.

Відповідно до ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи повинні тлумачитися на її користь.

За таких обставин про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП є помилковим та не ґрунтується на належних та допустимих доказах.

Тягар доведення складу адміністративного правопорушення покладається на адміністративний орган, разом з тим, особа, яка притягається до відповідальності, звільняється від обов`язку доводити свою невинуватість.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням всіх обставин справи, провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 .

Керуючись п. 1 ст. 247, 245, 251, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду.

Суддя