Справа № 948/534/25
Номер провадження 3/948/173/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2025 суддя Машівського районного суду Полтавської області Косик С.М., за участю: секретарів Порохні І.І., Ткач Н.М., прокурорів Лифаря В.Г., Крихтенка А.О., особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області ДСР Національної поліції України стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , зареєстрованої по АДРЕСА_2 , спеціаліста І категорії служби у справах дітей виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді спеціаліста І категорії служби у справах дітей виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), а саме, лише о 08 год 54 хв 03.04.2025 подала на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік.

У поясненнях до протоколу ОСОБА_1 зазначила, що вину визнає (а.с. 3).

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді спеціаліста І категорії служби у справах дітей виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.03.2024), а саме, лише о 09 год 25 хв 03.04.2025 подала на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.

У поясненнях до протоколу ОСОБА_1 зазначила, що вину визнає (а.с. 71).

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді спеціаліста І категорії служби у справах дітей виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.03.2025), а саме, лише о 09 год 56 хв 03.04.2025 подала на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік.

У поясненнях до протоколу ОСОБА_1 зазначила, що вину визнає (а.с. 80).

Постановою судді від 27.06.2025 справи про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП об`єднані в одне провадження (а.с. 84).

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала, пояснила, що 30.03.2023 року вона пішла у декретну відпустку, з 03.04.2023 по 10.05.2023 року перебувала на збереженні в лікарні, а потім після народження дитини, оскільки діти хворіли, забула про необхідність подати декларації, крім того, на роботі їй не повідомили про відновлення декларування. В скоєному щиро кається.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити мінімальний штраф.

Суд, допитавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, заслухавши думку прокурора та дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов такого висновку.

Так, ОСОБА_1 відповідно до розпорядження голови Михайлівської сільської ради № 29 від 16.07.2020 прийнята на посаду спеціаліста ІІ категорії (фахівець у справах сім`ї, дітей та молоді), з 17.07.2020 (а.с. 33).

17.07.2020 ОСОБА_1 прийняла присягу посадової особи органів місцевого самоврядування, про що особисто розписалася (а.с. 37).

Цього ж числа ОСОБА_1 попереджена про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби (а.с. 38-41).

У подальшому, з 08.02.2021 ОСОБА_1 переведена на посаду начальника служби у справах дітей виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Машівського району Полтавської області (а.с. 34), та з 05.05.2021 - на посаду спеціаліста І категорії служби у справах дітей виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Машівського району Полтавської області (а.с. 35).

З 21 серпня 2023 року по 10 травня 2026 року ОСОБА_1 надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с. 36).

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема, посадові особи місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларацію), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з підпунктом 1 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10 червня 2016 року № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089, щорічна декларація подається суб`єктами декларування у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який триває і зараз.

Законом України № 2381-ІХ від 08.07.2022 «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану, який набрав чинності 03.08.2022, вирішено доповнити Розділ XIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" зокрема і п. 2-7 такого змісту: установити, що суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

У подальшому, 12.10.2023 набрав чинності закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-ІХ від 20.09.2023, яким вирішено у розділі XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» п. 2-7 викласти в такій редакції: установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Вирішено установити, що з дня набрання чинності законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону)".

Отже, з 12.10.2023 декларування відновлене.

Як свідчать витяги з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2022 рік ОСОБА_2 подала о 08 год 54 хв 03.04.2025, тоді як термін подання не пізніше 31.01.2024,

за 2023 - о 09 год 25 хв 03.04.2025, тоді як термін подання не пізніше 31.03.2024, за 2024 - о 09 год 56 хв 03.04.2025, тоді як термін подання до 31.03.2025 (а.с. 50-53, 54-57, 58-62).

У письмових поясненнях від 23.06.2025 ОСОБА_1 пояснила, що порушення сталося у зв`язку з сімейними обставинами, вину визнає (а.с. 5).

Згідно зі ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

За приписами ч. 1 ст. 172-6 КУпАП для притягнення до відповідальності за цією нормою необхідно встановити сукупність таких двох об`єктивних обставин, як: 1) несвоєчасне подання декларації відповідним суб`єктом; 2) відсутність поважних причин щодо неподання декларації у визначений строк.

Своєчасність подання декларації означає, що суб`єкт декларування подав декларацію у строки, передбачені ст. 45 Закону від 14.10.2014.

Як уже зазначалось, відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає лише у випадку несвоєчасного подання декларації без поважних причин.

Перелік поважних причин законом не встановлений. Поважність несвоєчасного подання декларацій у кожному окремому випадку має визначатись залежно від наданих доказів і внутрішнього переконання судді.

Водночас ОСОБА_1 доказів поважності причин несвоєчасного подання декларацій не надала.

Згідно з повідомленням директора КНП «Машівська лікарня» Г. Краєвського від 23.05.2025 № 604 ОСОБА_1 в період з 01.01.2024 по 31.03.2024 та з 01.01.2025 по 31.03.2025 за медичною допомогою до КНП «Машівська лікарня» не зверталася, амбулаторно чи стаціонарно не лікувалася (а.с. 49).

Отже, суд уважає що є доведеним той факт, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022, 2023 та 2024 роки без поважних на те причин, а тому в її діях є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172- 6 КУпАП України, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за вчинені адміністративні правопорушення, суд визнає щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення, суд не вбачає.

При накладенні адміністративного стягнення, суд ураховує характер вчинених правопорушень, особу порушниці, її ставлення до вчиненого, наявність пом`якшуючих та відсутність обтяжуючих провину обставин, майновий стан, та доходить висновку що до ОСОБА_1 потрібно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави потрібно стягнути судовий збір.

Керуючись ст. 40-1, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти ) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовій збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законодавством України.

У разі несплати штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення документ, що підтверджує його сплату, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення цього штрафу.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Косик