Справа № 243/6965/25
Провадження № 3/243/3634/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2025 року суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Гончарова А.О., за участю:

секретаря судового засідання Слободкіної Т.І.,

прокурора Мешкової К.О.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у судовому засіданні у залі судових засідань Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянку України, працюючої у відділу економічного розвитку торгівлі та інвестиції Святогірської міської Ради Краматорського району Донецької області, на посаді спеціаліста 1 категорії, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу організаційного забезпечення депутатської діяльності Святогірської міської Ради Краматорського району Донецької області, будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч вимогам ч. 1 ст. 45, п.2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону несвоєчасно, а саме 03.02.2024 о 15:43 год., без поважних причин подала декларацію за 2022 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор Мешкова К.О. в судовому засіданні щодо обставин правопорушення, зазначених у протоколі, повідомила, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки вона є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, не подала декларацію, з урахуванням п.2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», за 2022 рік не пізніше 31.01.2024, а несвоєчасно: 03.02.2024 о 15:43 год., без поважних на то причин, на підставі чого просила суд визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення за частиною 1 статті 172-6 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судовому засіданні обставини зазначені у протоколі підтвердила, вину у вчиненні скоєного правопорушення визнала повністю, зазначила, що була обізнана про термін подання декларацій, дійсно подала декларацію за 2022 рік з пропуском встановленого строку. Пояснила, що їй було відомо, що вона має подавати декларацію, однак у зв`язку з причин технічної неможливості у зв`язку з нестабільним інтернет - зв`язком у визначений термін подати декларацію не мала можливості, в подальшому подала декларацію лише у лютому 2024 року.

Суд заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши надані матеріали встановив наступне.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена цією статтею настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Аналіз вказаної норми закону дає підстави дійти висновку, що саме по собі невчасне подання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Склад вказаного адміністративного правопорушення утворюється лише в разі поєднання двох факторів в сукупності, зокрема невчасне подання декларації та відсутність поважних причин невчасного подання цієї декларації, які повинні бути виявлені.

Згідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Абзацом 4 частини 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «про запобігання корупції» установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VІІ цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим законом. Вказаний закон набрав чинності 12.10.2023.

Абзацом 1 частини 2- 7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Відповідно до приписів ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів тощо, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Провина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується зібраними по справі доказами, а саме:

протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією, відносно ОСОБА_1 за № 267 складеного 21.07.2025, відповідно до якого ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу організаційного забезпечення депутатської діяльності Святогірської міської Ради Краматорського району Донецької області, будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч вимогам ч. 1 ст. 45 , п.2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного закону несвоєчасно, а саме 03.02.2024 о 15:43 год., без поважних причин подала декларацію за 2022 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції. В письмових поясненнях у протоколі ОСОБА_1 зазначила, що надати вчасно декларацію з технічних причин не мала можливості, тривалий час не мала доступу до стабільного інтернету;

-витягом з інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр

декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо послідовності дій користувача, які вчинила ОСОБА_1 за період 02.10.2023-04.02.2024;

-повідомленням № 17 від 14.02.2024 Національного агентства про фактнеподання

чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме несвоєчасне подання щорічної декларації за 2022 рік (01.01.2022-31.12.2022) ОСОБА_1 ;

-копією розпорядження міського голови № 33-ОС від 08.02.2021 м. Святогірськ

«Про призначення ОСОБА_1 », яким ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу організаційного забезпечення депутатської діяльності Святогірської міської Ради Краматорського району Донецької області з 10.02.2021;

-копією положення про відділ організаційного забезпечення депутатської

діяльності Святогірської міської Ради Краматорського району Донецької області;

-копією розпорядження начальника Святогірської міської військової адміністрації

№ 10-ОС від 14.09.2022 «Про увільнення від виконання посадових обов`язків працівників апарату Святогірської міської ради та виконавчих органів»;

-копією переліку працівників апарату Святогірської міської ради та виконавчих

органів, увільнених від виконання посадових обов`язків шляхом оголошення простою з оплатою праці в розмірі 2/3 посадового окладу, в якому зазначено ОСОБА_1 , начальника відділу організаційного забезпечення депутатської діяльності.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 267 складеного 21.07.2025, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу організаційного забезпечення депутатської діяльності Святогірської міської Ради Краматорського району Донецької області, будучи відповідно до підпункту «в» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, 03.02.2024 о 15:43 год. несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2022- 31.12.2022, порушивши термін подачі, який закінчився 31.01.2024.

Зазначені обставини були підтверджені ОСОБА_1 в судовому засіданні, будь-яких доказів щодо неможливості вчасно подати декларації ОСОБА_1 не надано.

Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов`язаним із корупцією правопорушенням.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії правопорушенням, пов`язаним з корупцією є невідворотність відповідальності за вчинення таких правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначні.

Відтак, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та її провина у скоєнні наведеного правопорушення, доведена у повному обсязі.

При накладенні адміністративного стягнення і його розміру, суд враховує особу ОСОБА_1 , а також обставини, що пом`якшують відповідальність та її обтяжують.

Обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, є визнання вини.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, її майновий стан, суд вважає, що ОСОБА_1 слід призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу на рівні мінімальної межі санкції статті, тобто у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на користь держави, що становить 850,00 грн. Таке стягнення буде справедливим, необхідним та достатнім для її виправлення та попередження нових правопорушень.

Крім того, в порядку ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 605,60грн.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 172-6, 283-284, 287 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в дохід держави, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на рахунок отримувача: (IBAN) UA0005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код класифікації доходів бюджету: 21081100; найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , судовий збір на користь держави в сумі 605 (шістсот п`ять)грн. 60 копійок, рахунок отримувача: UA0026001, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), кодкласифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП, у разі несплати штрафу у строк, встановлений ч. 1ст. 307 КУпАП, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена в судову палату по кримінальним справам Дніпровського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Слов`янський міськрайонний суд протягом десяти днів, з дня її проголошення.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання три місяці.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду

Донецької області А.О.Гончарова