Справа № 555/1662/25
Номер провадження 3/555/562/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2025 року м.Березне

Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Мельничук Н.В.

за участю секретаря судового засідання Стасюк І.Я.

прокурора - Радченка Т.Г.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , директора Зірненського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області,-

за ч.1 ст.172-7, ч. 2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи директором Зірненського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, своїми умисними діями, які виразилися у не повідомленні Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Березнівської міської ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо прийняття на роботу ОСОБА_2 (свого двоюрідного брата), з 20.10.2023 року, на посаду машиніста (кочегара) котельні Зірненського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області на період опалювального сезону 2023-2024 року, про що видав наказ від 18.10.2023 №01-04/93-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 », чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором Зірненського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, своїми умисними діями, які виразилися у не повідомленні Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Березнівської міської ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо прийняття на роботу ОСОБА_2 (свого двоюрідного брата), з 20.10.2023 року, на посаду машиніста (кочегара) котельні Зірненського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області на період опалювального сезону 2024-2025 року, про що видав наказ від 17.10.2024 №01-04/154-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 », чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Зірненського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, своїми умисними діями, які виразилися у не повідомленні Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Березнівської міської ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року надбавку за престижність педагогічної праці собі особисто, як вчителю історії в розмірі 30% посадового окладу, по що видав відповідний наказ від 05.01.2024 року №01-04/06-к «Про встановлення надбавки за престижність», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Зірненського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, своїми умисними діями, які виразилися у не повідомленні Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (відділ освіти, молоді та спорту Березнівської міської ради), про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення з 01 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року надбавку за престижність педагогічної праці собі особисто, як вчителю історії в розмірі 30% посадового окладу, по що видав відповідний наказ від 08.01.2025 року №01-04/07-к «Про встановлення надбавки за престижність», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Зірненського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження приймати на роботу, переводити та звільняти з роботи працівників Зірненського ліцею, прийняв рішення та вчинив дії щодо прийняття на роботу ОСОБА_2 ( свого двоюрідного брата), з 20.10.2023 року на посаду машиніста (кочегара) котельні Зірненського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області на період опалювального сезону 2023-2024 років, про що видав відповідний наказ від 18.10.2023 року №01-04/93-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 », чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Зірненського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження приймати на роботу, переводити та звільняти з роботи працівників Зірненського ліцею, прийняв рішення та вчинив дії щодо прийняття на роботу ОСОБА_2 ( свого двоюрідного брата), з 18.10.2024 року на посаду машиніста (кочегара) котельні Зірненського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області на період опалювального сезону 2024-2025 років, про що видав відповідний наказ від 17.10.2024 року №01-04/154-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_2 », чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Зірненського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею, 08.01.2025 видав наказ №01/04/07-к « Про встановлення надбавки за престижність», на підставі якого, встановив з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року надбавку за престижність педагогічної праці собі особисто, як учителю історії у розмірі 30 % (ставки заробітної плати), в результаті чого збільшив для себе особисто заробітну плату відповідно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Зірненського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом п. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею, 05.012024 видав наказ №01/04/06-к « Про встановлення надбавки за престижність», на підставі якого, встановив з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року надбавку за престижність педагогічної праці собі особисто, як учителю історії у розмірі 30 % (ставки заробітної плати), в результаті чого збільшив для себе особисто заробітну плату відповідно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому визнав повністю, в скоєному щиро розкаявся, просив суворо не карати.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та вивчивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні ним правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП доведена дослідженими у судовому засіданні доказами, зокрема: протоколом №341 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 09.07.2025 року, копією заяви ОСОБА_1 від 23.11.2022 року, розпорядженням міського голови №277-к від 23.11.2022 року Про врегулювання потенційного конфлікту інтересів у Зірненському ліцеї Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, статутом Зірненського ліцею Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, контрактом з директором Зірненської ЗОШ І-ІІІ ступенів від 05.06.2020 року, додатковою угодою до Контракту з директором Зірненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березнівської районної ради Рівненської області, актовим записом про народження №14 від 13.04.1967 року, актовим записом про шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 №8 від 10.02.1956 року, актовим записом про народження №40 від 18.11.1967 року, наказом № 01-04/93-к від 18.10.2023 року "Про прийняття на роботу ОСОБА_2 ", наказом № 01-04/54-к від 28.03.2024 року "Про звільнення з роботи ОСОБА_2 ", довідкою про нарахування заробітної плати за період 01.01.2023-31.12.2023 року видана ОСОБА_2 , довідкою про нарахування заробітної плати за період 01.01.2024-31.12.2024 року видана ОСОБА_2 , письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 06.06.2025 року, протоколом №343 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 09.07.2025 року, актовим записом про народження ОСОБА_2 №40 від 18.10.1967 року, наказом №01-04/154-к від 17.10.2024 року Про прийняття на роботу ОСОБА_2 , наказом №01-04/41-к від 28.03.2025 року Про звільнення з роботи ОСОБА_2 , довідкою про нарахування заробітної плати за період 01.01.2025-30.04.2025 року видана ОСОБА_2 , протоколом №345 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 09.07.2025 року, наказом №01-04/06-к від 05.01.2024 Про встановлення надбавки за престижність, копією довідки про нарахування заробітної плати за період 01.01.2024-30.12.2024 видана ОСОБА_1 займає посаду вчитель, копією довідки про нарахування заробітної плати за період 01.01.2024-30.12.2024 видана ОСОБА_1 займає посаду директор, протоколом №347 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 09.07.2025 року, копією наказу №01-04/07-к від 08.01.20265 року Про встановлення надбавки за престижність, копією довідки про нарахування заробітної плати за період 01.01.2025-30.04.2025 видана ОСОБА_1 займає посаду вчитель, копією довідки про нарахування заробітної плати за період 01.01.2025-30.04.2025 видана ОСОБА_1 займає посаду директор, протоколом №342 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 09.07.2025 року, протоколом №344 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 09.07.2025 року, копією листа №01-18/115 від 01.07.2025 року, протоколом №348 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 09.07.2025 року, копією наказу №01-04/07-к від 08.01.2025 року Про встановлення надбавки за престижність, протоколом №346 про адміністративне правопорушення, пов`язаногого з корупцією від 09.07.2025 року, копією наказу №01-04/06-к від 05.01.2024 року Про встановлення надбавки за престижність.

Відповідно до статті 1 Закону, реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до пунктів 1-4 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1,2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів;не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до частини 5 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Відповідно до частини 7 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» закони та інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, порядок надання окремих видів державних послуг та провадження інших видів діяльності, пов`язаних із виконанням функцій держави, місцевого самоврядування, мають передбачати порядок та шляхи врегулювання конфлікту інтересів службових осіб, діяльність яких вони регулюють.

Згідно ч.1 ст. 351 Закону України «Про запобігання корупції» правила врегулювання конфлікту інтересів у діяльності Президента України, народних депутатів України, членів Кабінету Міністрів України, керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, суддів, суддів Конституційного Суду України, голів, заступників голів обласних та районних рад, міських, сільських, селищних голів, секретарів міських, сільських, селищних рад, депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів.

Відповідно до ч.2 ст.35 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Згідно ч.1 ст.172-7та ч.2 ст.172-7 КУпАП адміністративна відповідальність настає у випадку неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, також у випадку вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Пом"якшуючими відповідальність обставинами є щире каяття, вчинення правопорушення вперше.

Обтяжуючих відповідальність обставин судом не встановлено.

Таким чином, вважаю, що ОСОБА_1 допустив порушення, а саме прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Також при визначенні адміністративного стягнення враховую, що за приписами п. 2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто за ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

У відповідності до ст.40-1 КУпАП слід стягнути з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, судовий збір в дохід держави в сумі 605 гривні 60 копійок.

Керуючись ст.ст.36,40-1,283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на підставі ст.36 КУпАП обрати йому стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Роз`яснити, що штраф, відповідно до ст.307 КУпАП, має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника, згідно зі ст.308 КУпАП, стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Березнівський районний суд Рівненської області.

Суддя Березнівського

районного суду Н.В. Мельничук