Провадження №: 3/336/4316/2025
14 серпня 2025 року місто Запоріжжя
Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Турчинський Максим Ігорович, розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянина України, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1
Відповідно до протоколу серії ЕПР1 №266615 від 09.03.2025р., складеного інспектором ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ДПП капітаном поліції Сергієнко І.М., - 10.01.2025 20:20 на вул.Б.Хмельницького, 72, смт.Комишуваха водій ОСОБА_1 керуючи автомобілем Volkswagen дз НОМЕР_2 , у межах населеного пункту, не обрав безпечну швидкість руху, у наслідок чого здійснив наїзд на пішохода ОСОБА_2 , який перетинав проїзну частину дороги, зліва направо напрямку руху автомобіля, поза пішохідним переходом, який був розташований поблизу, чим порушив п.12.4 ПДР, за що відповідальність передбачена ст. 124 КУпАП.
Враховуючи, що питання винесення окремої ухвали не врегульовано нормами діючого КУпАП, застосувавши загальні принципи верховенства права та аналогію закону відповідно до норм ЦПК України та КАС України, які містять такий інститут судового реагування, як окрема ухвала, суддя вважає за необхідне застосувати аналогію закону.
Відповідно до частини 1 статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Окремі ухвали є засобом зміцнення законності та правопорядку, сприяють усуненню недоліків у діяльності державних органів та посадових осіб, запобігають вчиненню правопорушень. Враховуючи особливий статус суду в системі органів, що забезпечують правовий порядок, суд зобов`язаний реагувати на випадки очевидних, умисних або системних порушень закону.
Частиною 6 статті 249 КАС України визначено, що окрему ухвалу може бути винесено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій.
Отже, окрема ухвала є способом реагування суду на випадки виявлення порушення законності та правопорядку, які не можуть бути усунені ним самостійно при вирішенні адміністративного спору з використанням представлених адміністративним процесуальним законом засобів.
Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
В зазначеній постанові слідчим прийнято рішення про направлення копії постанови про закриття та виділені матеріали тво начальника ВП №2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, для вирішення питання про притягнення водія ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.122 КУпАП.
Протокол про адміністративне правопорушення відносно водія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст.124 КУпАП складено 09.03.2025р. та направлено на розгляд до суду.
Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП (протокол від 09.03.2025р.) надійшов до суду 14.03.2025р. та постановою судді Шевченківського районного суду м.Запоріжжя Петренко Л.В. від 17.03.2025р., матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП повернуто до відділу поліції №2 Запорізького управління поліції ГУ НП в Запорізькій області для доопрацювання та приведення протоколу про адміністративне правопорушення із іншими матеріалами справи у відповідність до вимог чинного законодавства.
Повторно адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП (протокол від 09.03.2025р.) надійшов до суду 17.04.2025р. та постановою судді Шевченківського районного суду м.Запоріжжя Петренко Л.В. від 28.04.2025р., матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП повернуто до відділу поліції №2 Запорізького управління поліції ГУ НП в Запорізькій області для доопрацювання та приведення протоколу про адміністративне правопорушення із іншими матеріалами справи у відповідність до вимог чинного законодавства.
Втретє адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП (протокол від 09.03.2025р.) надійшов до суду 23.06.2025р. та постановою судді Шевченківського районного суду м.Запоріжжя Петренко Л.В. від 25.06.2025р., матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП повернуто до відділу поліції №2 Запорізького управління поліції ГУ НП в Запорізькій області для доопрацювання та приведення протоколу про адміністративне правопорушення із іншими матеріалами справи у відповідність до вимог чинного законодавства.
Разом з тим, адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП надійшов до суду та переданий в провадження судді Турчинського Максима Ігоровича 22 липня 2025р., - після закінчення 3 місячного строку накладення адміністративного стягнення, визначеного статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Враховуючи викладене суддя звертає увагу на численні порушення вимог законодавства при оформленні та складенні протоколу про адміністративне правопорушення, які неодноразово вказувалися постановами судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя, однак жодним чином вказані недоліки не були усунуті щодо оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення.
Крім того, вважає за необхідне звернути увагу на ті обставини, що матеріали справи про адміністративне правопорушення містять постанову про закриття кримінального провадження від 28.02.2025р.
Відповідно до приписів ч.6 ст.284 КПК України, копія постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору. Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю. Постанова слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови.
Натомість матеріали справи про адміністартивне правопорушення не містять відомостей про направлення зазначеної постанови про закриття кримінального провадження прокурору та потерпілому, що на переконання судді, є істотним процесуальним порушенням.
Разом з тим, слід зауважити, що висновки судового експерта від 06.02.2025р. не узгоджуються з висновками слідчого щодо порушення Правил дорожнього руху та відповідність дій водія в умовах події, що виключає склад кримінального правопорушення та причинно-наслідковий зв`язок.
За таких обставин суд вважає за необхідне звернути увагу керівництва Головного управління Національної поліції в Запорізькій області та Запорізької обласної прокуратури про виявлені недоліки в роботі та проведенні розсллідувань кримінальних правопорушень.
На підставі викладеного, керуючись ст. 7, 245 КУпАП, суддя
Довести до відома начальника Головного управляння Національної поліції в Запорізькій області та Запорізьку обласну прокуратуру вказану інформацію для вжиття відповідних заходів в межах компетенції.
Про результати розгляду окремої ухвали повідомити Шевченківський районний суд міста Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали.
Окрема ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через протягом десяти днів з дня її постановлення.
Суддя М.І.Турчинський