Номер провадження 3/521/4785/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2025 року м. Одеса

Суддя Хаджибейського районного суду м. Одеси Тихонова О.А., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника політичної партії «Блок Дмитра Голубова», громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

З протоколу про адміністративне правопорушення № 50-33/1083 від 15.07.2025 року вбачається, що згідно з ст. 17 Закону «Про запобіганню корупції» (надалі- Закон) Національне агентство здійснило перевірку Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 1 квартал 2025 року (далі - Звіт), поданого політичною партією «Блок Дмитра Голубова» (ідентифікаційний код 40338700, далі - Партія) до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Реєстр).

За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звіті Партії, відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено неповноту інформації, що полягає у не відображенні відомостей про зобов`язання фінансового характеру.

Згідно з відомостями Автоматизованої системи виконавчого провадження Міністерства юстиції України (https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors) Хаджибейським відділом Державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 09.07.2021 щодо Одеської міської організації політичної партії «Блок Дмитра Голубова», яка є структурним утворенням Партії без статусу юридичної особи, з зазначенням ідентифікаційного коду Партії, відкрито виконавче провадження № АСВП: 66024044, стосовно якого в зазначеній системі міститься відмітка «завершено» (відомості з Автоматизованої системи виконавчого провадження додаються). Водночас у Єдиному реєстрі боржників (https://erb.minjust.gov.ua/#/search-debtors) оприлюднено інформацію про невиконані майнові зобов`язання Одеської міської організації Партії по цьому виконавчому провадженню.

Листом від 10.02.2025 № 95/05 (вх. № 46660/0/6-25 від 19.02.2025) Хаджибейський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) отримано відомості щодо перебування на примусовому виконанні виконавчого провадження № 66024044 з примусового виконання виконавчого листа № 855/67/20, виданого 26.10.2020 Верховним судом, про стягнення з Одеської міської організації Партії на користь Державної судової адміністрації України судового збору у розмірі 3 153,00 гривень.

За результатами вжитих заходів в межах виконавчого провадження 27.05.2024 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу на підставі пункту 5 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» .

Відповідь органу державної виконавчої служби свідчить про відсутність обставин фактичного виконання Одеською міською організацією Партії в повному обсязі рішення згідно з вказаним виконавчим документом, якій є підставою для завершення виконавчого провадження стосовно Одеської міської організації Партії.

Крім цього, ч. 5 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що повернення виконавчого документа стягувачу не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», які відповідно до пункту 102 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» тимчасово перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Таким чином, Одеська міська організація Партії не втратила статусу боржника, а тому сума заборгованості підлягає відображенню у Звіті Партії за І квартал 2025 року як фінансові зобов`язання.

Відповідно до п. 3 розд. IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, які у встановленому порядку не набули статусу юридичної особи, підлягають відображенню у Звіті політичної партії та/або у Звітах її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, які є невід`ємною частиною Звіту політичної партії.

Отже, відображення відомостей про зазначені майнові зобов`язання у Звіті Партії за І квартал 2025 року було обов`язковим.

Водночас Звіт Партії за І квартал 2025 року не містить відомостей про зобов`язання фінансового характеру Партії, а саме фінансові зобов`язання структурного утворення Партії - Одеської міської організації Партії - перед Державною судовою адміністрацією України по оплаті судового збору у розмірі з 153,00 грн, що є порушенням п. 4 ч. 11 ст. 17 Закону.

Виявлене порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту Партії за І квартал 2025 року від 20.05.2025 № 2180, затвердженому наказом Національного агентства від 21.05.2025 № 142/25, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини 25 статті 17 Закону.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, зобов`язалась оплатити штраф.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази та надавши їм оцінку, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 280 КУпАП, передбачено що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. ст. 251, 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ч. 1 ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно із ст. 3 ЗУ "Про політичні партії в Україні", політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Згідно з ст 212-21 КУпАП порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог, - тягнуть за собою накладення штрафу від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 5 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що повернення виконавчого документа стягувачу не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 Закону, які відповідно до пункту 102 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Згідно з висновком про результати перевірки від 20.05.2025 за №2180, станом на кінець звітного періоду Одеська міська організація Партії, яка є структурним утворенням Партії без статусу юридичної особи, не втратила статусу боржника, а відтак сума заборгованості підлягає відображенню у Звіті Партії як зобов`язання фінансового характеру.

Відповідно до п. 3 розд. IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 19.02.2021 № 102/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, які у встановленому порядку не набули статусу юридичної особи, підлягають відображенню у Звіті політичної партії та/або у Звітах її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, які є невід`ємною частиною Звіту політичної партії.

Відображення відомостей про зазначені зобов`язання фінансового характеру у Звіті Партії було обов`язковим.

Таким чином, судом встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображені у Звіті Партії відомостей про зобов`язання фінансового характеру Партії, а саме структурного утворення Партії - Одеської міської організації Партії, перед Державною судовою адміністрацією України по оплаті судового збору у розмірі 3 153,00 гривень, що є порушенням п. 4 ч. 11 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Дослідивши матеріали справи, які містять, зокрема: протокол про адміністративне правопорушення № 50-33/1083 від 15.07.2025; висновок НАЗК про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового з характеру від 20.05.2025 за №280 (а.с. 2-9), Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2025 року ( а.с.10-12), інформацію про дату подачі Звіту (а.с. 13), витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 14-16), інформація про наявність виконавчих проваджень (а.с. 17-18), копія висновку про результати перевірки Звітів політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 20.05.2025 № 2180 (а.с. 20-23), копія інформації про реєстрацію партії (а.с. 24-26), копія Статутут політичної Партії «Блок Дмитра Голубова» (а.с. 27-38), копії наказів НАЗК «Про визначення уповноважених осіб Національного агентства з питань запобігання корупції» (а.с. 39-43), копії листів НАЗК по ознайомлення з пртоколом ( а.с. 44-47), роздруківку з вебсайту щодо викликів ОСОБА_1 (а.с. 48), Акт № 50-28/200 від 14.07.2025 про неявку ОСОБА_1 (а.с. 49), список згрупованих поштових відправлень № 3965 від 16.07.2025 (а.с. 50), та опис поштового відправлення (а.с. 51), суд приходить до наступних висновків.

Вина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підтверджується вищезазначеними матеріалами справи в їх сукупності, які суд, відповідно до вимог ст. 251 КУпАП, визнає належними та допустимими доказами по справі.

Приймаючи до уваги характер скоєного правопорушення, особу ОСОБА_1 , ступінь вини, повне визнання вини, суд вважає необхідним та достатнім застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ст. 221-21 КУпАП у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особа, яку притягнуто до адміністративної відповідальності сплачує судовий збір за ставкою 0,2 від розміру прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Керуючись ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», ст. ст. 9, 212-21, 221, 252, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 (трьохсот)неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір у розмірі 605 гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.А. Тихонова