ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/3591/25 Провадження 3/636/2040/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.2025 м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Оболєнської С.А.,

за участю:

прокурора Чугуївського відділу Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону Войчака Г.П.,

захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності Гуменного Т.З.,

секретаря судового засідання Селевко А.О.,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженки с.Михайлівка Чугуївського району Харківської області, громадянки України, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 .

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , будучи провідним спеціалістом відділу комунальної власності та земельних відносин виконавчого комітету Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області, являючись відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII (далі - Закон № 1700-VII) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, всупереч вимогам ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: 14.03.2025 о 11:28 за 2023 рік.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності Гуменний Т.З. на електронну адресу суду надіслав 14.08.2025 заперечення, в яких вказав, що склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення недоведений, оскільки відсутня умисна форма вини, тобто відсутня суб`єктивна сторона складу, окрім того, просить врахувати воєнний стан на території України, та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП, а суб`єктивна сторона може виявлятися як в умисній, так i в необережній формі вини.

Захисник в судовому засіданні підтримав доводи викладені в запереченнях від 14.08.2025 та надав суду пояснення, аналогічні викладеним в них.

Суд, вислухавши прокурора та захисника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Частина 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вирішуючи питання про притягнення осіб до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо порушення вимог фінансового контролю, яке полягало у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, слід враховувати: 1) об`єктивні ознаки складу цього адміністративного правопорушення, зокрема його об`єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації.

Для розкриття об`єктивних складових адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, слід зазначити, що диспозиція цієї норми за своїм змістом є бланкетною адміністративно- правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм. Примітка до ст. 172-6 КУпАП, вміщуючи вказівку на суб`єкт цього правопорушення, відсилає правозастосувача до норм спеціального антикорупційного закону, зокрема частин 1 і 2 ст. 45 Закону, в яких, крім іншого, передбачено певну деталізацію відповідних положень нормативно- правових актів, що наповнює норму ч. 1 ст. 172-6 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації зазначеного діяння.

Факт допущеного правопорушення підтверджуються:

- відомостями з протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №190 від 21.04.2025,

- копією розпорядження Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області від 12.03.2024 про переведення ОСОБА_2 ;

- копією присяги Ганни СІРОТІНОЇ;

- копією посадової інструкції провідного спеціаліста відділу комунальної власності та земельних відносин виконавчого комітету Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області;

- роздруківкою з Єдиного реєстру осіб, які вчинили корупційні, або пов`язані з корупцією правопорушення з наявними відомостями щодо декларації ОСОБА_1 за 2023 рік, подана 14.03.2025 о 11.28 год.

Згідно абз. 3 ст.7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб органів місцевого самоврядування поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII, посадові особи органів місцевого самоврядування є суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-УІІ суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1,підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до відомостей, які містяться в матеріалах справи, поза розумним сумнівом вбачається, що ОСОБА_1 займала посаду провідним спеціалістом відділу комунальної власності та земельних відносин виконавчого комітету Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області.

В судовому засіданні сторона захисту не заперечувала того, що провідний спеціаліст відділу комунальної власності та земельних відносин виконавчого комітету Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2023 рік із пропуском строку її подачі.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2023 рік (яку відповідно до Закону № 1700-VII повинна була подати не пізніше 01.04.2024) подала 14.03.2025, тобто несвоєчасно.

З урахуванням змісту протоколу про адміністративне правопорушення та додатків до нього, в діях порушника вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 (порушення вимог фінансового контролю).

Посилання захисника про відсутність умислу в діях ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання декларацій є безпідставним, оскільки адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП - є правопорушенням з формальним складом, для констатації наявності якого встановлення суспільно-небезпечних наслідків не вимагається, i суб`єктивна сторона якого може виявлятися як в умисній, так i в необережній формі вини, а зазначені ним обставини, в тому числі і військовий стан на території України, не звільняють ОСОБА_1 від обов`язку виконання вимог Закону України стосовно своєчасного подання щорічної декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2023 рік.

Враховуючи вищевикладене, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, суддя вважає за необхідне за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст.172-6 ч.1, 251-252, 279, 280, 283-285 КУпАП

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого, ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят гривень) грн 00 коп. (р/р № UA0020545, отримувач ГУК Харків обл/СТГ Чкаловськ/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів державного бюджету:21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , судовий збір в дохід держави у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок на р/р UA0026001, отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030106.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законодавством України.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першоюстатті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу (1700,00 грн); витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі скарги на постанову до Харківського апеляційного суду через Чугуївський міський суд Харківської області прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Оболєнська С.А.