Справа № 373/2231/25
Провадження № 3/373/614/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2025 року м. Переяслав

Суддя Переяславського міськрайонного суду Київської області Хасанова В. В., за участю начальника Переяславського відділу Бориспільської окружної прокуратури Кравченка В.В., особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянула матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка не працює, зареєстрована та проживає по АДРЕСА_1 ,

за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу страхових виплат та матеріального забезпечення Бориспільського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області, являючись посадовою особою державного органу та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно з пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та приміткою до ст.172-6 КУпАП, на якого поширюється дія зазначеного Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Розділу УІІ та пп. 27 Розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, 22.01.2025, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу страхових виплат та матеріального забезпечення Бориспільського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області, являючись посадовою особою державного органу та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно з пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та приміткою до ст.172-6 КУпАП, на якого поширюється дія зазначеного Закону, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Розділу УІІ Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, 22.01.2025, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2023 рік.

Також, ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу страхових виплат та матеріального забезпечення Бориспільського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області, являючись посадовою особою державного органу та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно з пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та приміткою до ст.172-6 КУпАП, на якого поширюється дія зазначеного Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Розділу УІІ та пп. 27 Розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, 07.05.2025, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік.

Також, ОСОБА_1 , обіймаючи до 18.04.2023 посаду головного спеціаліста відділу страхових виплат та матеріального забезпечення Бориспільського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області, являючись посадовою особою державного органу та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно з пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та приміткою до ст.172-6 КУпАП, на якого поширюється дія зазначеного Закону, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Розділу УІІ та п.2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, 06.05.2025, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні, за період з 01.01.2023 по 18.04.2023, неохоплений раніше поданими деклараціями.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушень не визнала. Пояснила, що у 2021 році були внесені зміни до закону «Про запобігання корупції», куди були включені, в тому числі, посадові та службові особи Фонду соціального страхування. Вважає, що вона, як головний спеціаліст, не виконувала адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, тому не являлася суб`єктом декларування. Про те, що вона являється таким суб`єктом, дізналася з листа НАЗК від 11.12.2024 та від 11.04.2025, та протягом 10 днів з моменту їх отримання подала такі декларації.

Прокурор Кравченко В.В. в судовому засіданні просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення в межах санкції статті, зважаючи на відсутність поважних причин несвоєчасності подання декларацій.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до копії Витягу з Наказу № 133-к від 28.03.20219 ОСОБА_1 з 01.04.2019 переведено на посаду головного спеціаліста відділу страхових виплат та матеріального забезпечення Бориспільського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області.

Відповідно до Наказу № 103-к від 10.04.2023 ОСОБА_1 звільнено 18.04.2023 в зв`язку зі скороченням чисельності або штату працівників, п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Відповідно до Статуту Фонду соціального страхування України, Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку. У зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового соціального страхування та здійснює інші функції із цим статутом.

Основним завданням Фонду є реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування.

Відповідно до пп. «и» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, посадові та службові особи інших державних органів, у тому числі Фонду соціального страхування України та Пенсійного фонду, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені, зокрема, у пункті 1 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, з 12.10.2023 здійснення заходів фінансового контролю, передбачених, в тому числі, ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», зокрема, подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом.

У відповідності до пп.2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Також, абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Абзац 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язує осіб, зазначених у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Таким чином, ОСОБА_1 у відповідності до пп.2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» як посадова та службова особа Фонду соціального страхування, повинна була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 2022 звітні періоди до 23:59 31.01.2024, проте в порушення вказаної вимоги закону подала щорічну декларацію за 2022 рік лише о 00:07 22.01.2025, тобто з порушенням встановленого законом строку.

Крім того, у відповідності до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» після звільнення у 2023 році повинна була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності, тобто до 31.03.2024 включно, а подала лише о 00:54 22.01.2025, тобто, несвоєчасно, без поважних причин.

Також, в порушення пп.2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 повинна була подати подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, до 23:59 31.01.2024, проте в порушення вказаної вимоги закону подала щорічну декларацію за 2022 рік лише о 23:36 07.05.2025, тобто несвоєчасно без поважних причин, з порушенням встановленого законом строку.

Крім того, у відповідності до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» після звільнення у 2023 році повинна була подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто до 31.03.2024 включно, а подала лише о 23:26 06.05.2025, тобто, несвоєчасно, без поважних причин.

Вина ОСОБА_1 підтверджується даними, що містяться у:

- протоколі про адміністративне правопорушення від 25.07.2025 № 3830 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП;

- протоколі про адміністративне правопорушення від 25.07.2025 № 3831 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП;

- протоколі про адміністративне правопорушення від 25.07.2025 № 3829 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП;

- протоколі про адміністративне правопорушення від 25.07.2025 № 3828 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП;

- роздруківці поданих ОСОБА_1 декларацій;

- послідовності дій користувача ОСОБА_1 в Реєстрі;

- інших письмових доказах в матеріалах справи.

Доказів, які б свідчили про поважність причин неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 31 січня 2024 року ОСОБА_1 в судовому засіданні не навела.

Таким чином, дослідивши і оцінивши вище наведені докази, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки вона, будучи посадовою особою органів місцевого самоврядування, тобто суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно з пп. «и» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст.172-6 КУпАП, на якого поширюється його дія, в порушення вимог абз. 1, 2 ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме 22.01.2025, 22.01.2025, 07.05.2025 та 06.05.2025, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки.

При накладенні на ОСОБА_1 стягнення суд, у відповідності до вимог ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Крім того, згідно ст. 40-1 КУпАП, з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, підлягає стягненню судовий збір у розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір».

Керуючись, ст. ст. 24, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 268, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Штраф має бути сплачений на р/р UA 0010832, отримувач ГУК у Київській обл. 21081100, , Банк отримувача Казначейство України(ЕАП).

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок на рахунок № UA0026001; код 22030106; ; отримувач ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; банк отримувача Казначейство України (ЕАП).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Переяславський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.В.Хасанова