Справа№464/3302/25
пр.№ 3/464/1165/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2025 суддя Сихівського районного суду м. Львова Чорна С.З., за участю: особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Огородник І.І., прокурора Кошарко Ю.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце роботи (посада) - колишній слідчий слідчого відділення відділу поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 будучи особою, на яку поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час розгляду справи про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення заперечила, просить справу про адміністративне правопорушення відносно неї за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Захисник Огородник І.І. просить справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Прокурор Кошарко Ю.В. під час розгляду справи зазначив, що є всі підстави для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , просив визнати її винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та її захисника Огородник І.І., думку прокурора Кошарко Ю.В., дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, приходжу до такого висновку.

Частиною 1 статті 172-6 КУАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області від 12.07.2021 №238 ОСОБА_1 переміщено на посаду слідчого слідчого відділення відділу поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області з 12.07.2021, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням реорганізації відповідно до ч.4 ст.68 та пп.3 п.2 ч.1 ст.65 ЗУ`Про національну поліцію».

Згідно з наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області від 02.03.2022 № 119 ОСОБА_1 звільнено з посади слідчого слідчого відділення відділу поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області з 03.03.2022 року за п. 7 ч. 1 ст. 77 закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

ОСОБА_2 прийняла Присягу працівника поліції 07.11.2015.

Таким чином, відповідно до пп. «3» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, ОСОБА_3 є суб?єктом, на якого поширюється дія Закону.

Тому, згідно з ч. 1 ст. 1, ч. 2 статті 45 Закону, приміткою до ст. 1726 КУпАП ОСОБА_1 є суб?єктом декларування та суб?єктом адміністративного правопорушення.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 № 2381-ІХ "Про внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції" щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану", який набрав чинності 03.08.2022, суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, відновлено декларування у порядку та строки, що визначені ст. 45 Закону.

Частиною першою статті 65-1 Закону встановлено,що за вчинення корупційних або пов?язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Частиною першою статті 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "a" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп. 1 п. 2 розділу II Порядку подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за №1965/41021, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Пунктом 2-7 Прикінцевих положень Закону врегульовано, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , після припинення діяльності на посаді слідчого слідчого відділення відділу поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області, зобов?язана була подати декларацію після припинення діяльності не пізніше 31.01.2024,тобто до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подала декларацію після припинення діяльності на посаді слідчого слідчого відділення відділу поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області 25.02.2024, тобто несвоєчасно.

Поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у ОСОБА_1 не встановлено.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, зокрема:

- протоколом про адміністративне правопорушення №47-01/33/25 від 08.05.2025, який відповідає вимогам ст.256 КУпАП та яким зафіксовано час, місце та обставини вчинення правопорушення;

- наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області від 12.07.2021 №238 про те,що ОСОБА_1 переміщено на посаду слідчого слідчого відділення відділу поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області з 12.07.2021, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням реорганізації відповідно до ч.4 ст.68 та пп.3 п.2 ч.1 ст.65 ЗУ`Про національну поліцію».

- наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області від 02.03.2022 № 119 про те, що ОСОБА_1 звільнено з посади слідчого слідчого відділення відділу поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області з 03.03.2022 року за п. 7 ч. 1 ст. 77 закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням);

- даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких вбачається, що ОСОБА_1 подала декларацію 25.02.2024 о 04:14 год.;

- розпискою ОСОБА_1 від 03.03.2022 про те, що остання ознайомлена зі ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» та відповідальністю за порушення антикорупційного законодавства.

Відтак, зазначеними даними повністю підтверджується факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ч.4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У протоколі про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією №47-01/33/25 від 08.05.2025 зазначено, що датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу 08.05.2024, так як на момент складання протоколу були зібрані всі необхідні докази, що у сукупності свідчать про всі ознаки правопорушення, на чому також настоював прокурор у судовому засіданні.

Однак на переконання суду таке твердження є помилковим, а датою виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, слід вважати день виявлення уповноваженим органом несвоєчасного подання декларації особи.

Зокрема, на виконання постанови суду від 04.06.2025 на адресу суду з Національного агенства з питань запобігання корупції надійшов лист від 12.06.2025, згідно якого зазначено, що докази про отримання повідомлення Головного управління Національної поліції у Львівській області від 14.02.2024 у них відсутні.

Крім того, на виконання постанови суду від 09.07.2025 на адресу суду надійшов лист ДП спеціального зв`язку Львівський обласного вузлу спеціального зв`язку надійшов лист від 07.08.2025 № 01-02/172 щодо надання інформації про дату доставки пакету, відправленого сектором запобігання корупції ГУНП у Львівській області 20.02.2024 на адресу Національного агенства з питань запобігання корупції, згідно якого пакет прийнятий Львівським обласним вузлом спеціального зв`язку 20.02.2024 о 15.49 год. за реєстром відправника ф.1 к №23 від 16.02.2024, важливість пакету «службовий», приймальний номер №2089 і цього ж дня, був направлений за призначенням. Пакет вручений адресатові 22.02.2024 о 10.10 під печатку установи та підпис «Борисенко».

З отриманої відповіді від ДП спеціального зв`язку Львівський обласного вузлу спеціального зв`язку від 07.08.2025 вбачається, що 22.02.2024 року Національне агенство запобігання корупції отримали від Сектору запобігання корупції ГУНП у Львівській області документи, які бути підставою для складання відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення.

Отже датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення є 22.02.2024, з чого випливає, що останнім днем строку притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є 22.08.2024.

З огляду на вище викладені обставини, суд приходить до висновку про те, що днем закінчення передбаченого ч.3 ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення для ОСОБА_1 слід вважати 22.08.2024.

Інших письмових доказів, які б свідчили про те, що уповноважена посадова особа, дізналася про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 , матеріали провадження не містять.

При цьому слід звернути увагу й на той факт, що справа поступила у провадження суду 16.05.2025.

Таким чином, як на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення, так і на момент розгляду справи судом закінчились строки, передбачені ч.4 ст.38 КУпАП, для накладення адміністративного стягнення, а тому відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, провадження по справі підлягає закриттю.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Оскільки, на час розгляду справи строки, встановлені ст.38 КУпАП, закінчилися, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП, ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" суд, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачене за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Львівського апеляційного суду через Сихівський районний суд м.Львова. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повний текст постанови складено 11.08.2025.

Суддя Чорна С.З.