Справа № 727/7932/25
Провадження № 3/727/1796/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2025 року м. Чернівці

Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Танасійчук Н.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.164 КпАП України, -

УСТАНОВИЛА:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 457/Ж13/24-13-24-04 від 17 червня 2025 року ОСОБА_1 ставиться в провину те, що в період з 01.03.2025 року по 24.03.2025 року (включно) вона здійснювала господарську діяльність з використанням послуги ТОВ «Нова ПЕЙ» без державної реєстрації як суб`єкта господарської діяльності, а саме: з метою отримання прибутку з використанням послуг ТОВ «Нова ПЕЙ» в частині операцій з прийманням коштів отримала грошові перекази в кількості 17 шт., на загальну суму 41700,00 грн., чим порушила ч. 1 ст. 58 Господарського кодексу України відповідальність за , що передбачена ч. 1 ст. 164 КпАП України.

ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась. Від її захисника адвоката Чепишко Д..В. надійшло до суду клопотання про закриття провадження у справі, у зв`язку із тим, що ОСОБА_2 здійснювала продаж власних речей через сервіси «Нової Пошти» та підприємницькою діяльністю і систематичними продажами не займалася. З цих причин ОСОБА_1 не визнає вину, із протоколом про адміністративне правопорушення не погоджується. Вказував, що згідно ч.1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність, за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання. Під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва- підприємцями. Звертав увагу суду на те, що підприємництво як вид господарської діяльності -це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, посилаючись на норми Закону України «Про підприємництво» , Національне положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого Наказом Мінфін №73 від 07.02.2013 року, зареєстрованого в Мінюсті 28.02.2013 року за №336/22868 (у поточній редакції) , вказуючи про те, що прибуток це сума, на яку доходи перевищують пов`язані з ними витрати. При цьому наполягав на тому, що в даному разі, ОСОБА_2 не займалася господарською (підприємницькою) діяльністю, не отримувала прибутку, не збільшувала власні активи, тощо, а, будучи у тимчасовому скрутному становищі, продала через Інтернет різноманітні власні речі, що були у використанні, тим самим частково повернувши кошти, які раніше витратила на них, придбавши для себе. Крім того , представник , звертає увагу суду на роз`яснення, опубліковане 07.04.2025 року на Офіційному порталі Державна податкова служба України (посилання: https://tax. ua/media-tsentr/novini/886078.html), продаж індивідуального майна (особистих речей) не розцінюється як підстава для фінансової або адміністративної відповідальності за порушення вимог чинного законодавства; а лише систематичний продаж та одночасно однорідний асортимент товарів має ознаки підприємницької (господарської) діяльності. Це не стосується реалізації індивідуального майна (особистих речей) громадянами за допомогою таких електронних торговельних платформ як OLX, Prom та будь-яких соцмереж. З цих причин та підстав , вважає, що у діях ОСОБА_2 відсутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності та взаємозв`язку надані докази, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 280 КУпАП визначено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Частиною першою статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.58 Господарського Кодексу України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

За визначенням, наведеним у ч.1 ст.3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно з ч.1 ст.42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Отже, обов`язковими ознаками підприємницької діяльності, як виду господарської діяльності, є систематичність її здійснення з метою досягнення економічних та соціальних результатів, отримання прибутку.

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у діяльності, що містить ознаки підприємницької, або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом; без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії; або без одержання документу дозвільного характеру.

За дослідженими матеріалами справи вбачається, що у якості доказів надано до протокол про адміністративне правопорушення № 457/Ж13/24-13-24-04 від 17.06.2025 року, складений головним державним інспектором відділу планових та позапланових перевірок оподаткування фізичних осіб ГУДПС у Чернівецькій області Томашенком А.О., таблиці де вказано, що ОСОБА_1 здійснила або на її користь здійснено 17 переказів на суму 41700, на іншій вказано, що ОСОБА_1 отримала соціальні виплати з відповідних бюджетів, витяг з реєстраційних даних, та квитанція про доставку документів в електронний кабінет.

Матеріалами справи не підтверджено ознаки систематичності, а саме, факту того, що ОСОБА_1 займається незаконною регулярною або постійною господарською діяльністю з метою отримання доходу. До матеріалів справи не додано копій платіжних інструкцій, що підтверджують факт отримання коштів від здійснення господарської діяльності. Сама ж ОСОБА_1 в письмових поясненнях вказала, що здіснювала продаж дитячих речей, оскільки після народження другої дитини протилежної статі , ці речі їй сталі не потрібними.

Норми національного законодавства не забороняють здійснювати епізодичний продаж особистих речей та не зобов`язують особу до здійснення реєстрації як суб`єкта господарювання або подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, оскільки такі дії не носять характеру господарської (підприємницької) діяльності.

Господарська (підприємницька) діяльність характеризується ознакою систематичності, проте уповноваженими посадовими особами ГУ ДПС у Чернівецькій області не виявлено систематичності продажу товару та отримання прибутку.

Уповноваженими посадовими особами ГУ ДПС у Чернівецькій області до матеріалів адміністративної справи не було додано жодної інформації щодо реалізованих товарів ОСОБА_1 за допомогою платформи «Нова Пошта». Надані матеріали справи не містять даних про продаж товарів, їх кількість, дати продажів.

Виходячи з положень ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на його користь.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Однак, достатніх, допустимих та достовірних доказів провадження ОСОБА_1 господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, систематичності цього, матеріали справи не містять.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 належними та допустимими доказами не доведена, а обставини зазначені у протоколі «поза розумним сумнівом» не знайшли свого підтвердження.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись п.1 ст.247, ст. 283, 284 КУпАП України,

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 164 КУпАП, закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя Танасійчук Н.М