Справа № 138/2215/25
Провадження №:3/138/791/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2025 року м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Савкова І.М., розглянувши матеріали, які надійшли від військової частини НОМЕР_1 ДПС України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого АДРЕСА_1 , громадянина Республіки Литви, непрацюючого, РНОКПП НОМЕР_2 , -

за ч.1 ст.204-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №333723 від 06.08.2025 відносно ОСОБА_1 , згідно якого, останній 06.08.2025 о 16 год. 40 хв. в міжнародному пункті пропуску для залізничного сполучення «Могилів-Подільський» на напрямку «в`їзд в Україну», здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону України з Республіки Молдова в Україну без відповідних документів, а саме: на паспортний контроль надав паспорт громадянина Республіки Литви для виїзду за кордон НОМЕР_3 , виданий 15.06.2020-15.06.2030, ОСОБА_2 (125) на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , чим порушив вимоги ст.9 Закону України «Про державний кордон України» від 04.11.1991, ст. 2,3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» та п.1,2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених Постановою КМУ від 27.01.1995 №57.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Зі слів захисника, ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП не визнає. ОСОБА_1 категорично не погоджується з твердженням про порушення ст.9 Закону України «Про державний кордон України», так як він здійснював перетинання державного кордону України з додержанням встановленого порядку.

Захисник Райківський С.Г., заявив клопотання про закриття провадження у даній справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 не є громадянином України, згідно указу Президента України про вихід з громадянства України №548/2021 від 22.10.2021.Вважає, що ОСОБА_1 законно отримав статус громадянина Республіки Литви, має право перетинати кордон з паспортом громадянина Республіки Литви, а тому протокол складено безпідставно. На підтвердження таких обставин до клопотання долучено ряд документів. Пояснив, що здійснював юридичний супровід процедури виходу з громадянства України ОСОБА_1 в 2021 році. Вважає, що база Державної міграційної служби України містить не повну інформацію стосовно ОСОБА_1 , через некоректне її заповнення. Паспорт громадянина України, ОСОБА_1 здав в посольстві України в Республіці Литви, ще у 2021 році. ОСОБА_1 неодноразово перетинав кордон України в період з 2020-2025 років, як громадянин Республіки Литви. 06.08.2025 отримав в консульстві України візу (D-04) для працевлаштування в Україні.

В підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП, надано та досліджено в судовому засіданні: протокол про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №333723; письмові поясненнями ОСОБА_1 ; рапорти та письмові пояснення військовослужбовців Державної прикордонної служби України про обставини вказаного правопорушення;інформацією про особу з Державної міграційної служби України у Вінницькій області; протоколом вилучення документів від 06.08.2025; відеозаписом до протоколу.

Дослідивши зміст протоколу з додатками, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У відповідності зі ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно пункту 4 частин третьої статті 129 Конституції України, однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Відповідно ч.1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України, а згідно положень ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права.

Частина 1 ст.204-1 КУпАП передбачає відповідальність за перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про Державний кордон України», перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку. Залізничне, автомобільне, морське, річкове, поромне, повітряне та пішохідне сполучення через державний кордон України здійснюється в пунктах пропуску, що встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства і міжнародних договорів України, а також поза пунктами пропуску через державний кордон України у випадках, визначених законодавством.

Згідно ст.12 вказаного Закону, пропуск осіб, які перетинають державний кордон України, здійснюється органами Державної прикордонної служби України за дійсними документами на право в`їзду на територію України або виїзду з України. Пропуск транспортних засобів, вантажів через державний кордон України провадиться відповідно до законодавства України і міжнародних договорів України. Відповідно до міжнародних договорів України Кабінетом Міністрів України може бути встановлено спрощений порядок пропуску осіб, транспортних засобів, вантажів через державний кордон України.

З досліджених матеріалів справи вбачається, що наявні в матеріалах справи докази є недостатніми для обґрунтування вини ОСОБА_1 за критерієм «поза розумним сумнівом».

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов`язковими елементами якого є: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона (вина). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.

Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері охорони державного кордону. Об`єктивна сторона правопорушення виражається у перетинанні або спробі перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади (формальний склад). Суб`єкт адміністративного проступку - загальний (фізичні осудні особи, які досягли 16-річного віку).

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

Складений щодо ОСОБА_1 протокол не містить ознак передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП правопорушення.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано копію паспорта громадянинаРеспубліки Литви для виїзду за кордон НОМЕР_3 , на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та інформацією про особу з Державної міграційної служби України у Вінницькій області.

При цьому з доданого до протоколу паспорта громадянина Республіки Литви для виїзду за кордон НОМЕР_3 , виданий 15.06.2020-15.06.2030, ОСОБА_2 (125) на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено, що останній неодноразово (період 2021-2025 р.р.) перетинав кордон України, як громадянин Республіки Литви.

Крім того, з доданої до клопотання захисника довідки про припинення громадянства України виданої Посольством України у Литовській Республіці №61210/26-532/1-6158 від 04.11.2021, вбачається, що громадянство України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , припинено Указом Президента України про вихід з громадянства України №548/2021 від 22 жовтня 2021 року.

Припинення громадянства України ОСОБА_1 також підтверджується довідкою №ІКР65-17 від 11 серпня 2025 року, виданою Консульством Литви в Україні, згідно з даними від 11.08.2025 Реєстру жителів Литовської Республіки і Департаменту міграції при Міністерстві внутрішніх справ Литовської Республіки, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , набув громадянство Литовської Республіки 02.06.2020.

Такі обставини дають підстави для висновку, що ОСОБА_1 не є громадянином України, тобто є неналежним суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.204-1 КУпАП.

Враховуючи зазначене вище, суду не надано доказів, які б вказували на наявність у ОСОБА_1 умислу на вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП.

За приписами ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Суд приходить до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення та докази, долучені до протоколу, містять у собі суперечливі та сумнівні відомості, що не узгоджується з стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (див. рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, в частині того, що докази про що небуть можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту» (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» № 39598/03 від 21.07.2011 року, (стаття 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини").

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП.

Керуючись ч.1 ст.204-1, п.1 ч. 1 ст. 247, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.204-1 КУпАП, (протокол серії ПдРУ №333723 від 06.08.2025) закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Вилучений у ОСОБА_1 паспорт громадянина Республіки Литви для виїзду за кордон НОМЕР_3 , виданий 15.06.2020-15.06.2030, ОСОБА_2 (125) на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який знаходиться при матеріалах справи про адміністративне правопорушення повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя І.М. Савкова