єдиний унікальний номер справи 546/691/25
номер провадження 3/546/264/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2025 року м. Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Зіненка Ю.В., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Решетилівської окружної прокуратури Козиря Є.І., секретаря судового засідання Гудзенко С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту внутрішньої безпеки Полтавського управління Національної поліції України про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Надежда Диканського району Полтавської області, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , проживаючого по АДРЕСА_2 , непрацюючого

установив:

Відповідно наказу Головного управління в Полтавській області Національної поліції України від 15.04.2024 №177 о/с лейтенанта поліції Горяєва В.М. призначено на посаду дільничного офіцеру поліції сектору превенції ВП №1 Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області Національної поліції України.

14 жовтня 2021 року ОСОБА_1 склав Присягу на вірність Українському народові та до 03.07.2024 перебував у спеціальному званні «лейтенант поліції» та закріплений спеціальний жетон з індивідуальним номером 0145884.

Відповідно до частини 1 статті 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», цим та іншими законами України.

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені, зазначені в п.п. «з» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Закон України №3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023. Відповідно до розділу ХІІІ «Прикінцеві положення»: пункт 27 викласти в такій редакції: «установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше».

Відповідно до наказу Головного управління в Полтавській області Національної поліції України від 03.07.2024 №324 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено з посади дільничного офіцера поліції сектору превенції ВП №1 Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області Національної поліції України з 03.07.2024.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи звільненим 03.07.2024 з посади дільничного офіцеру поліції сектору превенції ВП №1 Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області Національної поліції України, як поліцейський, зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: «щорічна» з позначкою «я припинив виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2024 рік, не пізніше 31 березня 2025 року.

Однак відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 подав до Реєстру декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: «щорічна» з позначкою «я припинив виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2024 рік 09.04.2025 о 21 годині 37 хвилин, тобто несвоєчасно.

Згідно листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції №47-06/49049 від 05.06.2025 встановлено факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 .

Таким чином своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні 06 серпня 2025 року ОСОБА_1 вину визнав, пояснив, що йому у поліції роз`яснювали про необхідність подачі декларації за 2024 рік після звільнення, однак він невірно це зрозумів та несвоєчасно подав дану декларацію. Вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав та щиро розкаявся.

Прокурор Козир Є.І. вважав вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, доведеною, тому просив накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесят неоподаткованих мінімумів доходів громадян

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , думку прокурора Козиря Є.І., детально дослідивши наявні матеріали справи в їх сукупності та взаємозв`язку і давши їм належну оцінку доходить наступних висновків.

Стаття 251 КУпАП визначає поняття та джерела доказів у справі про адміністративне правопорушення. Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису, в т.ч. тими, що використовуються особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Крім визнання вини ОСОБА_1 , його вина у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення підтверджується наступними дослідженими у судовому засіданні доказами:

протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП від 08.07.2025 № 28-2025, в якому описано суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а. с. 4 - 8);

рапортом начальника відділу протидії корупції Полтавського управління ДВБ Національної поліції України В. Міщана про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а. с. 9 - 10);

листом начальника Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України О. Шевчука т.в.о. начальника Полтавського управління начальника Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України А. Літвінову №22382-2025 від 11.06.2025 про розгляд матеріалів НАЗК №47-06/49049 від 05.06.2025, зокрема щодо дільничного офіцера поліції сектору превенції ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області Національної поліції України ОСОБА_1 (а. с. 11);

копією листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції №47-06/49049 від 05.06.2025, відповідно до якого НАЗК установлено, що, зокрема, ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а. с. 12 13);

повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відносно ОСОБА_1 з додатком про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , відповідно до якого останній подав декларацію о 21 годині 37 хвилин 09 квітня 2025 року (а. с. 14, 15 - 18);

листом Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції щодо послідовності дій послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 від 04.06.2025 №47-06/48497-25 з додатком до нього (а. с. 19 22, 23 - 32);

роздруківкою із сайту Національного агентства з питань запобігання корупції в розділі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якої ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2024 рік 09.04.2025 (а.с.а.с. 10);

копією поданої ОСОБА_1 декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, у якій зазначено дату та час подання 09.04.2025 21:37 (а. с. 34 - 37);

копією присяги ОСОБА_1 . Українському народові від 14.10.2021 (а. с. 41);

пам`яткою ознайомлення поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями, пов`язаними зі службою в поліції, та вимогами антикорупційного законодавства, а саме з вимогами Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення», яка підписана ОСОБА_1 20.06.2024, з якої вбачається, що до відома останнього доведено обмеження, пов`язані зі службою в поліції, зокрема обов`язок особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подати декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (а. с. 44 - 46);

витягом з наказу Головного управління в Полтавській області Національної поліції України від 15.04.2024 №177 о/с про призначення лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаду дільничного офіцеру поліції сектору превенції ВП №1 Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області Національної поліції України (а. с. 48);

витягом з наказу Головного управління в Полтавській області Національної поліції України від 03.07.2024 №324 о/с, відповідно до якого лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено з посади дільничного офіцера поліції сектору превенції ВП №1 Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області Національної поліції України з 03.07.2024 (а. с. 47);

письмовими пояснення ОСОБА_1 про те, що при звільненні з поліції йому були надані роз`яснення з приводу необхідності подання декларації при звільненні та щорічної після звільнення. Щорічну декларацію він подав 09.04.2025, тобто несвоєчасно, так як забув про необхідність її подання, а подав після того, як йому зателефонували з ГУНП та нагадали про необхідність її подання. Причин несвоєчасного подання декларації немає (а. с. 49 -50).

За нормою ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єкти декларування це суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є поліцейські.

Відповідно до ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейського поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», цим та іншими законами України.

Згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Пунктом 27 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 280 КУпАП визначає обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення. Так, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом установлено, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, був зобов`язаний до 1 квітня 2025 року подати відповідну декларацію, однак своєчасно цього не зробив, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За загальними правилами ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 суддя вважає щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням суті та характеру вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, того, що він раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, наявність обставини, що пом`якшує його відповідальність та відсутність обставин, що обтяжують його відповідальність, суд вважає за необхідне застосувати відносно ОСОБА_1 вид стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Положеннями ст. 40-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення передбачено, що у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на день винесення постанови становить 605 гривень 60 коп.

Таким чином з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір за ухвалення постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі вищевикладеного та, керуючись статтями 1, 3, 12, 45 Закону України «Про запобігання корупції», статями 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 280, 283, 284, 289, 294 КУпАП, суд

постановив:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок на користь держави.

Реквізити для сплати штрафу - Отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м.Решетилів/21081100; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37959255; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Рахунок отримувача: UA0016606; Код класифікації доходів бюджету: 21081100; Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції; Наявність відомчої ознаки: «00» Без деталізації за відомчою ознакою.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 гривень 60 копійок.

Реквізити для зарахування судового збору - Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити, що відповідно до положення частини 1 статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу із наданням відповідної квитанції про сплату штрафу до канцелярії суду, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити, що згідно частин 1, 2 статті 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Апеляційну скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Решетилівський районний суд Полтавської області.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк звернення постанови до виконання три місяці з дня винесення. У разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Повний текст постанови складено 06 серпня 2025 року.

Суддя Ю.В. Зіненко