Справа № 712/9511/25
Провадження № 3/712/2859/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2025 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Гоменюк О.Ю., за участю ОСОБА_1 , розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої спеціалістом Відділу №4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи спеціалістом відділу №4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45, п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє свою діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні) за період не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2022 по 23.05.2022, оскільки граничний термін подачі був 31.01.2024, а декларація фактично подана 14.05.2025, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнала повністю, підтвердила обставини вчинення адміністративного правопорушення, викладені у протоколі.

ОСОБА_1 зазначила, що декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), вона заповнювала в червні 2022 року за допомогою колеги з Відділу №4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, оскільки самостійно не мала змоги, в зв`язку з поганим зором. Під час заповнення декларації, на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції часто писало про помилки в роботі сайту. Однак, ОСОБА_1 вважала, що декларація нею була подана вчасно. ОСОБА_1 також пояснила, що в кінці грудня 2022 року в зв`язку з погіршення здоров`я (після гіпертензивного кризу) раптово втратила зір, в зв`язку з чим перебувала на стаціонарному лікуванні в КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради», з діагнозом «Центральна ретинальна артеріальна оклюзія. Тромбоемболія гілки центральної артерії сітківки правого ока». Нині на праве око вона взагалі не бачить, на ліве бачить на 40%. Зараз займається оформленням ІІІ групи інвалідності. На підтвердження захворювань ОСОБА_1 надала до суду виписку №54254 з медичної карти стаціонарного хворого КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради».

Заслухавши ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, суддя встановив таке.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 29.12.2016 №225/0/50-16-К «Про призначення працівників» ОСОБА_1 з 30 грудня 2016 року призначено на посаду спеціаліста відділу у Канівському районі Міськрайонного управління у Канівському районі та м. Каневі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в порядку переведення з Управління Держгеокадастру у Канівському районі Черкаської області, з присвоєним 9 рангом державного службовця.

Згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 02.07.2021 №216-К «Про переведення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 , спеціаліста відділу у Канівському районі Міськрайонного управління у Канівському районі та м.Каневі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області переведено з 02.07.2021 на рівнозначну посаду спеціаліста відділу 2 Управління у Черкаському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з посадовим окладом згідно штатного розпису, з присвоєним 8 рангом державного службовця.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 30.11.2021 №638-К «Про переведення державних службовців структурних підрозділів у районах та містах Головного управління Держгеокадастру Черкаській області» ОСОБА_1 , спеціаліста відділу 2 Управління у Черкаському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, переведено з 01.12.2021 на рівнозначну посаду спеціаліста відділу №4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з посадовим окладом згідно штатного розпису, з присвоєним 8 рангом державного службовця.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 19.05.2022 №122-К «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 , спеціаліста відділу №4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, звільнено 23 травня 2022 року у зв`язку із скороченням посади у штатному розписі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, припинивши державну службу.

Згідно з п.9 ч.1 ст.8 Закону України «Про державну службу», державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України від 14.10.2014 №1700-VII «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці. Одночасно, зазначена категорія віднесена до суб`єктів вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на них розповсюджуються обмеження і обов`язки передбачені ст.45 Закону.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на неї розповсюджуються обмеження, передбаченні ст.45 Закону.

Згідно з абз.1 ч.2 ст.45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з п.5 ч.1 ст.12 Закону, Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Відповідно до пункту 2-7 Розділу XIII Закону, особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подаються такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановленні частинами сьомої-чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Отже, беручи до уваги, що ОСОБА_1 звільнено з посади 23.05.2022, а тому граничний термін подачі декларації особи, яка припиняє свою діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні) за період не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2022 по 23.05.2022, є 31.01.2024.

Згідно з витягом із офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 фактично подала декларацію при звільненні - 14.05.2025.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання декларації без поважних причин.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення №312/2025 від 02.07.2025; фотокопією сторінки публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua»; фотокопією публікації декларації при звільненні за період 01.01.2022 по 25.05.2022, яку подала ОСОБА_1 ; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 02.05.2025, від 13.05.2025; листом Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №15011/122-2025 від 06.02.2025 «Про надання інформації», адресованим Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області; листом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 14.02.2025 №10-23-0.14-977/2-25 «Про надання інформації»; копією наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 29.12.2016 №225/0/50-16-К «Про призначення працівників»; копією наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 02.07.2021 №216-К «Про переведення ОСОБА_1 »; копією наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 30.11.2021 №638-К «Про переведення державних службовців структурних підрозділів у районах та містах Головного управління Держгеокадастру Черкаській області»; копією наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 19.05.2022 №122-К «Про звільнення ОСОБА_1 »; копією посадової інструкції державного службовця категорії «В», затвердженої в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Мироненком Д. від 01.12.2021; характеристикою складеною відносно ОСОБА_1 , в.о. начальника ОСОБА_2 від 11.02.2025; копією «Положення про відділ №2 управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області», затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 03.06.2024 №26; копією особової картки державного службовця ОСОБА_1 №294; фотокопією публікації декларації при звільнення з 26.05.2022 по 31.12.2022, яку подала ОСОБА_1 .

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не вбачаю.

З огляду на встановлені судом обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, ненастання тяжких наслідків, ступінь вини, дані про особу порушниці, яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, з урахуванням стану її здоров`я (часткова втрата зору, встановлення інвалідності), та майнового стану, вважаю, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за малозначністю діянь, обмежившись усним зауваженням.

Суддя вважає, що для досягнення завдань Кодексу України про адміністративні правопорушення та зважаючи на мету адміністративного стягнення, достатнім буде застосувати до правопорушника усне зауваження зі звільненням від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Згідно вимог ст.40-1 КУпАП судовий збір стягується лише в разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, тому в даному випадку судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 22, 23, 33, 172-6, 251, 280, 283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.Ю. Гоменюк