Єдиний унікальний номер судової справи 201/6862/25
Номер провадження 3/201/2331/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2025 року суддя Соборного районного суду міста Дніпра Ополинська І.Г., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з ГУ ДПС у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючою головним бухгалтером ТОВ «ШАРК» (), зареєстрованою за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 20, кв10.

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №29581/04-36-04-07/32723702 від 26.05.2025 року, при проведенні на підставі підпунктів 191.1.1, 191.1.2 пункту 191.1 статті 191, 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 розділу І, пункту 75.1 статті 75 ІІ розділу Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 №2755- VI ( зі змінами та доповненнями) (далі- Кодекс) у порядку визначеному пунктом 76.2 статті 76 8 розділу ІІ Податкового кодексу України (далі- Кодекс) перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ШАРК» () (далі - ТОВ «ШАРК») Україна, Дніпропетровська обл., м, Дніпро, Соборний р-н, вул. Космічна, буд. 53-А, з питання своєчасності сплати податку за землю (орендна плата), встановлено, що головний бухгалтер ТОВ «ШАРК» ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) вчинила адміністративне правопорушення несвоєчасне подання до установи банку платіжного доручення на перерахування угодженої суми податкового зобов`язання з плати за землю (орендна плата) відповідно до самостійно поданої декларації з плати за землю (орендна плата) за 2024-2025 роки № від 16.02.2024 на 363843,8 грн, граничний термін сплати 02.12.2024, 30.12.2024, 30.01.2025 та № від 06.02.2025 на 150745 грн, граничний термін сплати 03.03.2025 що спричинило виникнення податкового боргу, який погашено платіжними дорученнями № 1098 від 31.03.2025, № 847 від 19.03.2025, № 1040 від 30.12.2024, № 1052 від 30.01.2025 чим порушено вимоги п.п. 287.3 ст.287 Кодексу, що підтверджено актом з питання порушення термінів сплати суми узгоджених податкових зобов`язань з плати за землю (орендна плата) від 17.04.2025 за № 21171/04-36-04-07/32723702, тобто ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-2 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про день, час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином шляхом направлення судової повістки на мобільний номер телефону НОМЕР_2 та на електронні адреси ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується довідками про доставлення судового виклику наявними в матеріалах справи від 13.06.2025 року, також повідомлявся шляхом направлення судової повістки на адресу проживання, що підтверджується наявним в справі списком Ф.103 рекомендованих листів АТ «УКРПОШТА» від 04.06.2025 року.

Однак, ОСОБА_1 будучи належним чином повідомлену про дату, час та місце розгляду справи до суду не з`явилась, клопотань про відкладення розгляду справи від останньої не надходило.

Крім того, ОСОБА_1 про день, час і місце розгляду справи повідомлялась у встановленому порядку шляхом розміщення на офіційному веб-порталі «Судова влада України» оголошення про дату, час та місце проведення судового засідання.

Згідно електронного сайту Соборного районного суду міста Дніпра користувачу надаються можливості пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування судових рішень або їхніх частин, інформацію про призначені судові засідання.

Причину неявки суду не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи не подавав.

Відповідно до положень ст. 268 КУпАП особа, яка притягується до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користатися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

ОСОБА_1 мала об`єктивну можливість особисто, або через представника в повній мірі реалізувати свої права, передбачені ст. 268 КУпАП. Останній не був позбавлений можливості надати письмові клопотання, заяви, звернення чи пояснення з приводу обставин правопорушення.

Згідно із ст. 17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 року у справі «Пономарьов проти України» (п.14) наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Стаття 7 КУпАП вказує на те, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що ратифікована Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року, гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Заборона зловживання правом знайшла своє закріплення у статті 17 Конвенції, згідно якої жодне з положень Конвенції не може тлумачитись як таке, що надає будь-якій державі, групі чи особі право займатися будь-якою діяльністю або вчиняти будь-яку дію, спрямовану на скасування будь-яких прав і свобод, визнаних цією Конвенцією, або на їх обмеження в більшому обсязі, ніж це передбачено в Конвенції.

Відповідно до Глави 21 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, зобов`язана добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати процесуальні обов`язки.

Суддя використала усі процесуальні можливості щодо повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності про розгляд справи, проте ОСОБА_1 не виконала процесуальний обов`язок своєчасно з`являтися до суду за викликом, затягує розгляд справи, що суддя розцінює як намагання уникнути відповідальності, тому справа буде розглянута без її участі.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , якій інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, вважаю, що провадження по даній справі підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 2 ст. 38 КУпАП, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Частина 2 статті 38 КУпАП передбачає, що якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Отже, статтею 38 КУпАП встановлено строки, після закінчення яких виключається накладення адміністративних стягнень. У цих випадках, згідно до п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, тобто зазначений строк ніким продовжений бути не може, будь-які дії щодо притягнення особи до відповідальності після його закінчення мають бути припиненими.

За правилами ч. 2 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше, ніж через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при тривалому правопорушенні - три місяці з дня його виявлення.

Таким чином, для більшості правопорушень точкою відліку строку давності притягнення до адміністративної відповідальності є день вчинення правопорушення.

При тривалому правопорушенні початок перебігу строку давності визначається по-іншому, точкою відліку тут є момент виявлення проступку.

Із доктринального тлумачення норм ст. ст. 9, 38 КПК України випливає, що триваюче правопорушення вчинюється протягом біль-менш тривалого часу і характеризується безперервним здійсненням єдиного діяння, в тому числі, тривалим безперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою. Вважається, що триваючі правопорушення припиняються у разі виявлення факту цих правопорушень компетентним органом при проведенні перевірок, в тому числі, при виявленні таких проступків, як відсутність обліку доходів та витрат щодо яких встановлена обов`язкова форма обліку, бухгалтерського обліку об`єктів оподаткування, ведення його із порушенням національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку та інші правопорушення, встановити які можливо лише під час проведення документальної перевірки на підставі первинних документів.

До адміністративних правопорушень, які мають разовий характер і не є триваючими, відносяться такі проступки, як несвоєчасна подача декларацій, розрахунків, аудиторських висновків, платіжних доручень на внесення платежів до бюджету та державних цільових фондів тощо. Днем вчинення таких правопорушень є дата порушення граничного строку подачі декларації, про доходи до фіскального органу, порушення граничного строку подачі до закладу банків платіжних документів про оплату податків, зборів тощо.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №29581/04-36-04-07/32723702 від 26.05.2025 року ОСОБА_1 інкримінується порушення п.п. 287.3 ст.287 Кодексу, яке виразилося у несвоєчасному поданні до установи банку платіжного доручення на перерахування угодженої суми податкового зобов`язання з плати за землю (орендна плата) відповідно до самостійно поданої декларації з плати за землю (орендна плата) за 2024-2025 роки № від 16.02.2024 на 363843,8 грн, граничними термінами сплати 02.12.2024, 30.12.2024, 30.01.2025 та № від 06.02.2025 на 150745 грн, граничним терміном сплати 03.03.2025.

Відповідно до акту про результати камеральної перевірки ТОВ «ШАРК» вказаний у протоколі факт несвоєчасного подання платіжного доручення на перерахування угодженої суми податкового зобов`язання з плати за землю (орендна плата) відповідно до самостійно поданої декларації з плати за землю (орендна плата) за 2024-2025 роки № від 16.02.2024 на 363843,8 грн, граничними термінами сплати 02.12.2024, 30.12.2024, 30.01.2025 та № від 06.02.2025 на 150745 грн, граничним терміном сплати 03.03.2025 року виявлені податковим органом 17.04.2025 року, тобто вже після фактичної сплати суми податкового зобов`язання з плати за землю (орендної плати) 30.12.2024, 30.01.2025, 19.03.2025 та 31.03.2025 року

Отже, ураховуючи вищенаведені норми та положення Кодексу України про адміністративні правопорушення, їх доктринальне тлумачення, приходжу до висновку, що інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення не є триваючим, оскільки останній інкримінується несвоєчасне подання платіжного доручення на перерахування угодженої суми податкового зобов`язання з плати за землю (орендна плата) відповідно до самостійно поданої декларації з плати за землю (орендна плата) за 2024-2025 роки № від 16.02.2024 на 363843,8 грн, граничними термінами сплати 02.12.2024, 30.12.2024, 30.01.2025 та № від 06.02.2025 на 150745 грн, граничним терміном сплати 03.03.2025 року що не є безперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою, яке було припинено шляхом виявлення цього факту компетентним органом при проведенні відповідної перевірки, а відтак, точкою відліку строку давності притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення, є дні його вчинення, а саме дати порушення граничного строку подання платіжного доручення - 02.12.2024, 30.12.2024, 30.01.2025 та 06.02.2025 року.

Таким чином на час складання посадовою особою протоколу про адміністративне правопорушення 26 травня 2025 року так і на час розгляду вказаної справи, передбачені ч. 2 ст. 38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення сплили, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

При цьому, пункт 7 частини 1 статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у її вчиненні.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, не встановлюється, так як провадження по вказаній справі підлягає закриттю.

З огляду на викладене, враховуючи встановлені обставини та вимоги закону приходжу до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 2 ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247 п. 7, 283, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП закрити, у зв`язку зі збігом строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанову може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду через Соборний районний суд міста Дніпра протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І.Г. Ополинська