Справа № 739/1530/25
Провадження № 3/739/721/25
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2025 року м. Новгород-Сіверський

Суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області Іващенко І.К.,

дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшла з Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючою, раніше до адміністративної відповідальності притягувалась за ст. 184 ч.3 КУпАП, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 184 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2025 року до Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області з Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 184 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя приходить до висновку про повернення справи на доопрацювання, виходячи з наступного:

процедура оформлення уповноваженими особами протоколів про адміністративне правопорушення визначена Кодексом України про адміністративні правопорушення, а особами, які є працівниками відповідних органів Національної поліції України - ще й Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства Внутрішніх Справ N 1376 від 06.11.2015 року (із змінами та доповненнями) та Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом Міністерства Внутрішніх Справ N 1395 від 07.11.2015 року (із змінами та доповненнями).

При цьому зазначений наказ прийнятий, як чітко обумовлено його преамбулою, саме з метою дотримання законності при здійсненні провадження у справах про адміністративні правопорушення, а також приведення нормативно-правових актів у відповідність до законодавства, яке регулює діяльність Національної поліції.

Згідно із ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП при підготовці справи про адміністративне правопорушення до розгляду, крім іншого, вирішується питання, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Як вбачається із направленого до суду протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №458582 від 21 липня 2025 року, складеного відносно ОСОБА_1 , дії останньої кваліфіковані за ч.3 ст. 184 КУпАП.

Так, частиною 3 статті 184 КУпАП, встановлено відповідальність батьків за вчинення неповнолітніми віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років правопорушення, відповідальність за яке, передбачено КУпАП.

Разом з тим, зі змісту протоколу не можна встановити, яке саме адміністративне правопорушення, що передбачено нормами КУпАП, вчинив неповнолітній син ОСОБА_1 , оскільки фабула протоколу про адміністративне правопорушення є нечитабельною.

Також, відповідно до п.п.6,7 розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1376, усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. Однак в порушення вказаних вимог бланк протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 458582 від 21.07.2025 року заповнено нерозбірливим почерком, зокрема, більшість слів в протоколі не можливо прочитати, а можна лише припустити, яке слово написано.

Також в графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» вказаного протоколу про адміністративне правопорушення зазначено: Так за ст. 184 ч.3 КУпАП. Однак не вказано дати такого притягнення до адміністративної відповідальності та до протоколу не додано доказів (серед додатків до протоколу відсутня належним чином завірена копія відповідного рішення суду або іншого органу уповноваженого на розгляд справ відносно ОСОБА_1 ), що підтверджує, що ОСОБА_1 , станом на 21 липня 2025 року, є особою, яку протягом року вже було піддано адміністративному стягненню за вчинення порушення, передбаченого ч. 3 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до Наказу МЮУ від 09.12.2020№ 4248/5 "Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення" розділу 2 п.13 до протоколу про адміністративне правопорушення додаються оригінали або належним чином засвідчені копії (фотокопії) документів, що підтверджують вчинення адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Проте, службовою особою, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, зазначені вище вимоги Закону не дотримані, у зв`язку з чим справа не може бути розглянута у відповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідно до відомостей протоколу свідки вказаних в ньому подій відсутні.

При цьому чинне законодавство України також передбачає фіксацію правопорушень в автоматичному режимі, що регламентується Кодексом України про адміністративні правопорушення, Законом України "Про дорожній рух" та постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2017 року № 833, згідно з Патрульною поліцією України та Міністерством внутрішніх справ України. Однак доказів і такої фіксації до протоколу про адміністративне правопорушення не додано.

На підтвердження обставин вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, до протоколу в якості доказів додано: копія рапорту по опрацюванню повідомлення з лінії 102 від 21.07.2025 року; та фотокопії паспорта ОСОБА_1 та неповнолітнього ОСОБА_2 , які не завірено належним чином.

Вказані документи загалом і в повній мірі не підтверджують викладені в протоколі факти, а саме що неповнолітній ОСОБА_2 вчинив правопорушення, відповідальність за яке, передбачено КУпАП а його мати порушила вимоги ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства».

Разом з тим, необхідно зауважити, що протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, який засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, та його невід`ємні складові повинні бути оформлені належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об`єктивного вирішення питання про наявність в діях особи складу адміністративного проступку.

При цьому, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути доведені сукупністю належних і допустимих доказів.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення та особисте пояснення особи, не можуть бути беззаперечними доказами вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являють собою імперативного факту доведеності вини особи, адже не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом», не доказує співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпції факту.

Згідно вимог, викладених у статтях 245, 280, 283 КУпАП, у справі про адміністративні правопорушення обставини правопорушення повинні бути з`ясовані всебічно, повно й об`єктивно в їх сукупності.

Без перевірки і оцінки зібраних по справі доказів, прийняття рішення у справі буде передчасним.

Наведені вище обставини позбавляють суд можливості достовірно встановити обставини правопорушення і, як наслідок, розглянути адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 та прийняти законне й обґрунтоване рішення, тому матеріали справи підлягають поверненню на доопрацювання для належного оформлення, в ході якого необхідно усунути вищевказані недоліки.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.256, 268,277,278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності (протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №458582 від 21 липня 2025 року з доданими матеріалами) відносноОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.3 ст. 184 КУпАП, разом з додатками повернути до Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.К. Іващенко