Справа № 331/4486/25
Провадження № 3/331/1561/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя Каретник Ю.М., розглянувши матеріали об`єднаної справи про адміністративні правопорушення, які надійшли з Офісу Генерального прокурора стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , заступника начальника відділу рекрутингу та комплектування сектору комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

До Олександрівського районного суду міста Запоріжжя надійшли справи з протоколами про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, які постановами судді Олександрівського районного суду міста Запоріжжя від 06 серпня 2025 року у справі № 331/4488/25, провадження №3/331/1563/2025 та у справі №331/4489/25, провадження №3/331/1564/2025, на підставі ст.36 КУпАП були об`єднані в одне провадження.

Об`єднаній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-15 КУпАП присвоєний №331/4086/25, провадження №3/331/1561/2025.

Так, відповідно до протоколу про військове адміністративне правопорушення, складеного 01.08.2025,підполковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, на яку покладено обов`язки уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції у ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ), недбало поставився до військової служби, зокрема, усупереч вимог ст. 13-1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон № 1700-VІІ), пункту 2 Розділу II Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 27.05.2021 №277/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.07.2021 за № 914/36536 (далі Типове положення №277/21), пунктів 12.2, 15.1 Положення про організацію системи роботи з питань запобігання та виявлення корупції в Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.02.2024 № 81 (далі Положення № 81), а також функціональних обов`язків, визначених Обов`язками уповноваженої особи, в період з 06.02.2025 по 01.08.2025, достеменно знаючи про факт видання наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.02.2025 № 16, яким до майорів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 застосовано дисциплінарні стягнені «зауваження» за вчинення пов`язаних з корупцією правопорушень, не здійснював моніторинг Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення (далі Єдиний державний реєстр), з метою забезпечення дотримання ІНФОРМАЦІЯ_4 вимог ч. 1 ст. 59 Закону № 1700-VІІ, та не поінформував Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) про ненаправлення кадровим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_2 засвідченої в установленому порядку паперової копії наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.02.2025 №16 та інформаційної картки до цього розпорядчого документа. Внаслідок цього, відомості про притягнення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності усупереч вимог ч. 1 ст. 59 Закону № 1700-VІІ не було включено до Єдиного державного реєстру. Дане адміністративне правопорушення є триваючим, вчинене у період з 06.02.2025 по 01.08.2025. Місце вчинення адміністративного правопорушення: АДРЕСА_2 . Такі дії ОСОБА_1 прокурором, який склав протокол про військове адміністративне правопорушення, кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

У протоколі про військове адміністративне правопорушення, складеному 01.08.2025, підполковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, на яку покладено обов`язки уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції у ІНФОРМАЦІЯ_5 , недбало поставився до військової служби, зокрема, усупереч вимог ст. 13-1 Закону № 1700-VІІ, пункту 2 Розділу II Типового положення №277/21, пунктів 12.2, 15.1 Положення № 81, а також функціональних обов`язків, визначених Обов`язками уповноваженої особи, в період з 06.02.2025 по 01.08.2025, достеменно знаючи про факт видання наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.02.2025 № 17, яким до підполковника ОСОБА_4 та майора ОСОБА_2 застосовано дисциплінарні стягнені «зауваження» за вчинення пов`язаних з корупцією правопорушень, не здійснював моніторинг Єдиного державного реєстру з метою забезпечення дотримання ІНФОРМАЦІЯ_4 вимог ч. 1 ст. 59 Закону № 1700-VІІ, та не поінформував Національне агентство про ненаправлення кадровим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_2 засвідченої в установленому порядку паперової копії наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.02.2025 №17 та інформаційної картки до цього розпорядчого документа. Внаслідок цього, відомості про притягнення ОСОБА_4 та ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності усупереч вимог ч. 1 ст. 59 Закону № 1700-VІІ не було включено до Єдиного державного реєстру. Дане адміністративне правопорушення є триваючим, вчинене у період з 06.02.2025 по 01.08.2025. Місце вчинення адміністративного правопорушення: АДРЕСА_2 . Такі дії ОСОБА_1 прокурором, який склав протокол про військове адміністративне правопорушення, кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

У протоколі про військове адміністративне правопорушення, складеному 01.08.2025, підполковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, на яку покладено обов`язки уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції у ІНФОРМАЦІЯ_5 , недбало поставився до військової служби, зокрема, усупереч вимог ст. 13-1 Закону № 1700-VІІ, пункту 2 Розділу II Типового положення №277/21, пунктів 12.2, 15.1 Положення № 81, а також функціональних обов`язків, визначених Обов`язками уповноваженої особи, в період з 06.02.2025 по 01.08.2025, достеменно знаючи про факт видання наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.02.2025 № 30, яким до майора ОСОБА_2 застосовано дисциплінарне стягнені «зауваження» за вчинення пов`язаних з корупцією правопорушень, не здійснював моніторинг Єдиного державного реєстру з метою забезпечення дотримання ІНФОРМАЦІЯ_4 вимог ч. 1 ст. 59 Закону № 1700-VІІ, та не поінформував Національне агентство про ненаправлення кадровим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_2 засвідченої в установленому порядку паперової копії наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.02.2025 №30 та інформаційної картки до цього розпорядчого документа. Внаслідок цього, відомості про притягнення ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності усупереч вимог ч. 1 ст. 59 Закону № 1700-VІІ не було включено до Єдиного державного реєстру. Дане адміністративне правопорушення є триваючим, вчинене у період з 06.02.2025 по 01.08.2025. Місце вчинення адміністративного правопорушення: АДРЕСА_2 . Такі дії ОСОБА_1 прокурором, який склав протокол про військове адміністративне правопорушення, кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Також у всіх цих протоколах зазначено про те, що ОСОБА_1 , займаючи посаду заступника начальника відділу рекрутингу та комплектування сектору комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до примітки до ст. 172-13 КУпАП є військовою службовою особою та призначений уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції у ІНФОРМАЦІЯ_5 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.12.2024 № 159.

Відповідно до ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-ХІV «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» (далі - Статут), необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців, крім іншого, такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок.

За приписами ст. 16 Статуту кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно зі ст. 17 Статуту на військовослужбовців під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов`язки. Ці обов`язки та порядок їх виконання визначаються законами і статутами Збройних Сил України, а також іншими нормативно-правовими актами, що приймаються на основі законів і статутів Збройних Сил України.

Відповідно до ст. 59 Закону № 1700-VІІ відомості про осіб, яких притягнуто до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної або цивільно-правової відповідальності за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень, а також про юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв`язку з вчиненням корупційного правопорушення, вносяться до Єдиного державного реєстру, що формується та ведеться Національним агентством.

Відомості про накладення дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення вносяться до Єдиного державного реєстру протягом трьох робочих днів з дня надходження до Національного агентства від кадрової служби державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, а також підприємства, установи та організації завіреної в установленому порядку паперової копії наказу про накладення дисциплінарного стягнення.

Так, п. 4 Розділу II Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.02.2018 № 166, визначено, що кадрові служби протягом п`яти робочих днів з дня підписання розпорядчого документа про накладення на особу дисциплінарного стягнення або скасування розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення зобов`язані надати Реєстратору електронну та засвідчену в установленому порядку паперову копію відповідного розпорядчого документа разом з інформаційною карткою до розпорядчого документа про накладення (скасування розпорядчого документа про накладення) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень.

Статтею 13-1 Закону № 1700-VІІ визначено, що з метою організації та здійснення заходів із запобігання та виявлення корупції, передбачених цим Законом, утворюються (визначаються) уповноважені підрозділи (уповноважені особи) з питань запобігання та виявлення корупції, основними завданнями яких є здійснення контролю за дотриманням антикорупційного законодавства, інформування Національного агентства про факти порушення законодавства у сфері запобігання і протидії корупції тощо.

Також пунктом 2 Розділу II Типового положення № 277/21, серед іншого визначено, що уповноважена особа відповідно до покладених на неї задач здійснює моніторинг Єдиного державного реєстру з метою забезпечення дотримання відповідним органом вимог ч. 1 ст. 59 Закону № 1700-VІІ, інформує Національне агентство у разі ненаправлення службою управління персоналом відповідного органу засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційної картки до розпорядчого документа про накладення (скасування розпорядчого документа про накладення) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру.

Крім того, п. 12.2 Положення № 81 визначає, що уповноважені особи органів на своїх рівнях зобов`язані організувати та підтримувати взаємодію з кадровими органами щодо направлення в установленому порядку кадровими органами до Національного агентства засвідченої паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційної картки до розпорядчого документа про накладення (скасування розпорядчого документа про накладення) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру або надання уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) відповідної інформації до Національного агентства в разі ненаправлення службою персоналу відповідного органу таких документів.

Також п. 15.1 Положення № 81 зобов`язує уповноважену особу організувати та підтримувати взаємодію з Національним агентством за всіма напрямами діяльності щодо запобігання та виявлення корупції, зокрема щодо інформування Національного агентства у разі ненаправлення службою управління персоналом відповідного органу засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційної картки до розпорядчого документа про накладення (скасування розпорядчого документа про накладення) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру.

Крім того, відповідно до Обов`язків уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції у ІНФОРМАЦІЯ_5 , затверджених т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.12.2024, на ОСОБА_1 покладено функціональні обов`язки, зокрема, щодо забезпечення своєчасності і повноти виконання завдань та покладених на нього обов`язків; організації та контролю виконання завдань; спрямування та координації діяльності уповноважених осіб районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки; організації проведення перевірок стану організації та функціонування антикорупційної інфраструктури; організації взаємодії з Національним агентством, іншими спеціально уповноваженими суб`єктами у сфері протидії корупції; а також здійснення інших організаційно-розпорядчих функцій в цій сфері відповідно до законодавчих та нормативно-правових актів.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав повністю, щиро розкаявся у вчиненому, не заперечував проти накладення адміністративного стягнення.

Прокурор у судовому засіданні, зважаючи на відсутність фактів притягнення до адміністративної відповідальності раніше, повне визнання вини та щире каяття особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутність обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, просив застосувати до ОСОБА_1 мінімальне стягнення, передбачене санкцією ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Заслухавши ОСОБА_1 та прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до таких висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно із ч.1 ст. 172-15 КУпАП недбале ставлення військової службової особи до військової служби тягне за собою накладення штрафу від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до десяти діб.

Частина 2 ст. 172-15 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду, у вигляді накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб.

Під час розгляду справи суддею було встановлено, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, повністю підтверджується його поясненнями, наданими під час розгляду справи, а також долученими до матеріалів справи доказами: копіями наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 (з основної діяльності) №16 та №17 від 06.02.2025 та №30 від 26.02.2025 про результати службових розслідувань, копією листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.07.2025, копією витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 (по стройовій частині) №278 від 19.09.2024 про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника відділу рекрутингу та комплектування сектору комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 , копією наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 (з основної діяльності) №159 від 14.12.2024 з переліком осіб, на яких покладено виконання додаткових обов`язків у зв`язку з службовою необхідністю та відповідальних посадових осіб за напрямки, штатом які не передбачено, копією Обов`язків уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції у ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.12.2024, письмовими поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та свідка, які повністю узгоджуються з обставинами, вказаними у всіх трьох протоколах про військові адміністративні правопорушення від 01.08.2025.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-15 КУпАП кваліфіковані правильно, його вина у вчиненні даних правопорушень доведена.

Обставиною, що пом`якшує адміністративну відповідальність, суддя визнає щире каяття ОСОБА_1 , а обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, суддею не встановлено.

Підстави для закриття справи, передбачені ч.2 ст.284 та ст.247 КУпАП, відсутні.

Згідно зі ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно зі ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Відповідно до вимог ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Тому з урахуванням всіх цих обставин у сукупності, суддя приходить до висновку, що на ОСОБА_1 має бути накладене стягнення у виді штрафу. При цьому, на переконання судді, саме такий вид стягнення буде справедливим, достатнім і необхідним для виховання особи в дусі поваги до законів України та для запобігання вчиненню ним нових правопорушень.

Крім цього, суддею враховано, що відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно із ч. 8 ст. 283 КУпАП постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

У зв`язку з цим суддя приходить до висновку про необхідність звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 252, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Реквізити для сплати штрафу: Одержувач: ГУК у Запорізькій області 21081100; ; Банк: Казначейство України (ЕАП); Рахунок: UA0008479; ККДБ: 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»; Призначення платежу: Сплата штрафу у справі про адміністративне правопорушення №331/4486/25, провадження №3/331/1561/2025.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Олександрівський районний суд міста Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7 КУпАП.

Суддя Юлія КАРЕТНИК