Справа № 577/4493/25
Провадження № 3/577/1354/25

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" серпня 2025 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Рідзевської І.О.

за участю секретаря судового засідання Олійник В.П.,

прокурора Шморгуна О.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, працюючої на посаді провідного спеціаліста відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Дубов`язівської селищної ради, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією не притягувався,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

права у відповідності до статті 268 КУпАП роз`яснені, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення від 24.07.2025 №304/2025 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді провідного спеціаліста відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Дубов`язівської селищної ради відповідно до частини першої ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік до 1 квітня 2025 року, однак виконала всі дії для подання такої декларації лише 01.04.2025 о 17:47, що є несвоєчасним та є вчиненням правопорушення, передбаченого ч.1ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винною себе визнала, щиро розкаялась, просить суворо не карати.

Прокурор вважав провину ОСОБА_1 доведеною, просив притягнути її до відповідальності межах санкції статті.

Заслухавши, доводи прокурора та пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши адміністративні матеріали суд дійшов наступного висновку.

Розпорядженням селищного голови №35-К від 11.04.2022 «Про призначення», ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Дубов`язівської селищної ради з 12 квітня 2022 року.

Розпорядженням селищного голови № 43-К від 12.05.2022 «Про присвоєння рангу посадової особи місцевого самоврядування», присвоєно ОСОБА_1 провідному спеціалісту відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Дубов`язівської селищної ради, 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії посад.

Розпорядженням селищного голови № 70-К/Від/Р від 19.05.2023 «Про надання відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 », ОСОБА_1 провідному спеціалісту відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Дубов`язівської селищної ради надано відпуску для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 22.05.2023 по 21.03.2026.

Посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету, абзац 13 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування.

Отже, посада, яку обіймає ОСОБА_1 відноситься до діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування і зазначена у підпункті «в» пункту 1 ч. 1 статті 3 Закону.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Отже, ОСОБА_1 , зобов`язана щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, зокрема, Декларація за 2024 рік

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 01.05.2024 № 47-06/37560-25, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2025 по 02.04.2025, встановлено, що остання, лише 01.04.2025 о 08 год. 52 чв. здійснила вхід до Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), натиснула кнопку «Нова декларація на основі цієї», ознайомилася з методичними настановами щодо заповнення документа та їх відображення, аз повнила розділи декларації (щорічна) за 2024 рік та цього дня о 17 год. 47 хв. «Подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано (посилання на декларацію у Реєстрі "Цр5://риЬ1іс. nazk.gov.ua/documents/cf721 е27-6631 -47Ь1 -9229-4а6б94784690, яке збігається із послідовністю дій суб`єкта декларування як ідентифікатор документа).

ОСОБА_1 особисто, під підпис ознайомлений з попередженням про спеціальні обмеження, встановлені ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції » щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали декларацію своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати декларацію в будь-який із місяців, що передував квітню 2025 року.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення 304/2025 від 24.07.2025 (а.с. 17), додатком послідовністю дій користувача Реєстру (а.с. 25-28), копією розпорядження селищного голови «Про призначення працівників» від 11.04.2022 (а.с.14), посадовою інструкцією № 75-ОД від 22.12.2021 року (а.с.18), поясненнями ОСОБА_2 .

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як визначено положеннями ст.ст. 10, 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Суб`єктивна сторона адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Частина 1 ст. 172-6 КУпАП встановлює відповідальність, за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У примітці до ст. 172-6 КУпАП зазначено, що суб`єктом правопорушень за цією статтею є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Призначаючи стягнення слід враховувати ступінь та суспільну небезпечність вчиненого правопорушення, особу порушника.

Водночас, вирішуючи питання щодо можливості накладення стягнення на ОСОБА_1 за вчинення даного адміністративного правопорушення, суд приймає до уваги положення ст. 22 КУпАП, які вказують, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення суд може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитися усним зауваженням.

При цьому, у кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Жодних застережень щодо неможливості застосування до окремих складів адміністративних правопорушень положень ст. 22 КУпАП закон не містить.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, яка раніше не притягувалась до адміністративної відповідальності, враховуючи те, що ОСОБА_1 не мала наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, такі обставини, на думку суду, суттєво знижують суспільну шкоду вчинку ОСОБА_1 . Зазначене правопорушення в даному випадку не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам. До того ж, із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 вперше вчинила проступок, за який передбачено адміністративну відповідальність.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують її особу, відсутності суспільної шкідливості її діяння, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 положення ст. 22 КУпАП, звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення й можливістю обмежитися усним зауваженням.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. 22, ч.1 ст. 172-6, п. 3 ч. 1 ст. 284 КпАП України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю вчиненого правопорушення та обмежитися усним зауваженням, а провадження у справі - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: І. О. Рідзевська