Провадження № 3/127/4763/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" серпня 2025 р.м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Курбатова І.Л., за участю прокурора Щура О.В., розглянувши адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи включеним до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії з правами госпітальної військово-лікарської комісії на базі КНП «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної ради» та включеним до складу лікарів-дублерів, які мають право здійснювати оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи при комунальному некомерційному підприємстві «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної ради», являючись згідно пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 14.05.2025 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 07.08.2025 року, він вину у вчиненні правопорушення не визнає, оскільки працює у КНП «ПРЦО ВОР» на 0,75 ставки до 13:42 год. Медичні наради проходять після 14:00 год., а ранкові через одну п`ятницю кожного місяця. Він особисто повідомлений не був про те, що включений до складу лікарів-дублерів, які мають право здійснювати оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи. Засідання комісій не співпадають із його робочим графіком, тому в дану групу не міг бути включеним. Відповідальним вважає того, хто складав списки без врахування робочого часу. Крім того зазначив, що декларацію подав, як тільки був повідомлений про правопорушення.

Прокурор Щур О.В. у судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення підтримав та просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заяву ОСОБА_1 , вислухавши думку прокурора, суд дійшов висновку, що його винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є доведеною та підтверджена сукупністю доказів, що містяться в справі.

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 вказаного Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 514 від 14.07.2025 року, ОСОБА_1 , будучи включеним до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії з правами госпітальної військово-лікарської комісії на базі КНП «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної ради» та включеним до складу лікарів-дублерів, які мають право здійснювати оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи при комунальному некомерційному підприємстві «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної ради», являючись згідно пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 14.05.2025 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до наказу № 121 від 28.07.2014 року, ОСОБА_1 , прийнято на посаду лікаря-гінеколога-онколога, хірургічного відділення, з 01.08.2014.

12.07.2023 року ОСОБА_1 ознайомився із посадовою інструкцією № 08.02.

Наказом директора КНП «ПРЦО ВОР» № 35 від 30.01.2025 затверджено перелік лікарів-дублерів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «ПРЦО ВОР», до якого був і включений лікар гінеколог-онколог ОСОБА_1 .

Наказом директора КНП «ПРЦО ВОР» № 36 від 30.01.2025 визначено, що у разі відсутності члена ЕК ОПФО завідувач структурного підрозділу або в.о. завідувача призначає лікаря - «дублера» для участі в складі ЕК ОПФО та повідомляє заступника директора з ОМР до 9:00 ранку дня засідання експертної команди.

Наказом директора КНП «ПРЦО ВОР» № 70 від 17.02.2025 року, організовано на базі КНП «ПРЦО ВОР» позаштатну постійно діючу військово-лікарську комісію з правами госпітальної військово-лікарської комісії. Затверджено склад та графік роботи ВЛК.

Як вбачається із додатку № 1 до наказу № 70 від 17.02.2025 року, лікар гінеколог-онколог гінекологічного відділення ОСОБА_1 включений до складу ВЛК.

Таким чином, відповідно до пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларації відповідно до цього Закону.

Наказом директора КНП «ПРЦО ВОР» № 391 від 03.10.2024 року, з метою запобігання, виявлення та протидії корупції у КНП «ПРЦО ВОР» затверджено Антикорупційну програму на 2024-2025 роки. Із вказаною програмою ОСОБА_1 був ознайомлений, про що свідчить його підпис.

Як вбачається із наданих працівниками КНП «ПРЦО ВОР» пояснень, після 18 березня в робочу групу «ПРЦО», яка знаходиться в месенджері «VIBER» був надісланий лист від ДОЗР Вінницької ВОДА про необхідність подання декларацій членами експертних команд до 31 березня, також були надіслані списки лікарів, які включені до експертної комісії. Крім цього, обов`язковість подання декларацій доводилося членам експертної комісії на щотижневих робочих нарадах.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції № 4 від 13.11.2023 року, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

31.12.2024 набрав чинності Закон № 4170-ІХ, яким внесені зміни до Закону № 1700-VII, зокрема, в частині включення голів та членів експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голів, їх заступників, членів та секретарів позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті (підпункт ґ, пункту 2 частини першої статті 3 Закону № 1700-VII).

Як вбачається із роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо фінансової доброчесності, особам, включеним у склад МСЕК, позаштатних постійно діючих ВЛК і ЛЛК (пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону), слід подати: декларацію кандидата на посаду за 2023 рік протягом 10 календарних днів з дня включення до складу відповідної комісії; щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2023 рік 31.03.2024 включно.

Крім того, особам, які включені до Переліку лікарів у період з 01.01.2025 до 31.03.2025 включно, слід подати: декларацію кандидата на посаду за 2024 рік протягом 10 календарних днів з дня включення до Переліку лікарів; щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2024 рік до 31.03.2025 включно.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2024 рік до 31.03.2025 року.

З роздруківок з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій, вбачається, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік 14.05.2025 року о 18:27 год.

Як вбачається із письмових пояснень ОСОБА_1 від 09.05.2025 року, вимоги Закону України «Про запобігання корупції» йому в загальному відомі. Про обов`язок подання декларації після включення до експертної команди не повідомляли йому особисто. Щорічна декларація за 2024 рік не була подана до 31.03.2025 року у зв`язку із тим, що він не був повідомлений в достатній мірі про обов`язок та порядок подання декларації.

Доводи ОСОБА_1 про те, що він не знав, що був включений у групу дублерів комісії з оцінювання повсякденного функціонування особи та таке включення було здійснене без врахування його робочого графіку не звільняють його від обов`язку дотримуватись антикорупційного законодавства щодо подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому суд звертає увагу, що ОСОБА_1 став суб`єктом декларування та набув вказаного обов`язку не лише включенням до складу лікарів-дублерів, які мають право здійснювати оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи при КНП «ПРЦО ВОР», а й як член складу із 17.02.2025 року позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії з правами госпітальної військово-лікарської комісії.

Внаслідок цього ОСОБА_1 є суб`єктом на який розповсюджується дія антикорупційного законодавства за двома посадами одночасно, кожна з яких зобов`язувала його подати щорічну декларацію у визначений строк, а неподання таких декларації тягне відповідальність за правопорушення, пов`язаних з корупцією.

Жодних поважних причин пропуску строку подачі щорічної декларації за 2024 рік ОСОБА_1 у заяві не вказано, доказів їх існування суду не надано.

Таким чином, ОСОБА_1 , який являється суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При визначенні виду адміністративного стягнення, яке необхідно застосувати до ОСОБА_1 за вчинення вказаного адміністративного правопорушення суд приймає до уваги обставини справи та особу порушника, а також враховує, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Зважаючи на вищевказані обставини, суд дійшов висновку про те, що до ОСОБА_1 необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 605,60 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, 172-6, 283, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійснення примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: