Справа № 170/457/25 Провадження № 3/170/300/25
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
05 серпня 2025 року сел. Шацьк
Суддя Шацького районного суду Волинської області Стрілець Н.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Головного управління ДПС у Волинській області, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає в АДРЕСА_1 , громадянки України, непрацюючої, якій роз`яснено процесуальні права, передбачені ст. 268 КУпАП, яка до адміністративної відповідальності не притягувалась,
про вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,
Згідно з протоколом № 0000080/169/03-20-24-07 від 07 липня 2025 року, ОСОБА_2 , 09.07.2025, о 12 год. 53 хв., здійснила діяльність без державною реєстрації з надання в оренду житла з тимчасового проживання за адресою: АДРЕСА_2 , за що отримала прибуток в розмірі 2400 гривень. Своїми діями ОСОБА_2 порушила вимоги порядку провадження господарської діяльності, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_2 не з`явилась, подала письмову заяву у якій зазначила, що винуватість в інкримінованому їй адміністративного правопорушення не визнає. 09.07.2025 підприємницьку діяльність не здійснювала, а тому відповідно жодного прибутку не отримувала. Зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази отримання нею прибутку та про систематичний характер здійснення нею підприємницької діяльності. Просила справу розглянути у її відсутності.
Захисник ОСОБА_2 адвокат Москалюк О.О. в судовому засіданні просила провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП. Вважає висунуте ОСОБА_2 обвинувачення є цілком безпідставним та необгрунтованим. Посадовою особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, до нього не долучено належних доказів, що містять відомості про отримання ОСОБА_2 прибутку внаслідок надання в оренду житла з тимчасового проживання. Є лише фото, де зображені руки та гроші, однак, хто зображений на фото не зрозуміло. Також, посадовою особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, до нього не долучено належних доказів, щодо систематичності здійснення ОСОБА_2 такої діяльності. В протоколі зазначено лише про один епізод 09.07.2025 о 12 год 53 хв. Таким чином, матеріали справи не містять встановленого критерію щодо належного доведення вини особи та не містять належних та допустимих доказів на підтвердження порушення вимог чинного законодавства.
Заслухавши пояснення захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку, що провадження щодо ОСОБА_2 слід закрити з таких підстав.
Згідно з ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом, що передбачено ст. 7 КУпАП.
Обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення наявності складу адміністративного правопорушення, який повинен встановлюватись на підставі відповідних доказів, що стверджують не тільки наявність правопорушення, а й вини особи у його вчиненні.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП, за якою ОСОБА_2 притягується до адміністративної відповідальності, передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.
Відповідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.
У протоколі №0000080/169/03-20-24-07 від 07 липня 2025 вказано, що ОСОБА_2 здійснила діяльність з надання в оренду житла з тимчасового проживання за адресою: АДРЕСА_2 , за що отримала прибуток в розмірі 2400 гривень.
Всупереч вимогам ст. 251 КУпАП, посадовою особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, до нього не долучено належних доказів, що містять відомості про отримання ОСОБА_2 прибутку внаслідок надання в оренду житла з тимчасового проживання. Є лише фото, де зображені руки та гроші, однак, хто зображений на фото не зрозуміло.
Також, посадовою особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, до нього не долучено належних доказів, щодо систематичності здійснення ОСОБА_2 такої діяльності. В протоколі зазначено лише про один епізод 09.07.2025 о 12 год 53 хв.
Таким чином, матеріали справи не містять встановленого критерію щодо належного доведення вини особи та не містять належних та допустимих доказів на підтвердження порушення вимог чинного законодавства.
Згідно зі ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Таким чином, встановивши фактичні обставини події, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, дослідивши надані суду письмові докази, суддя дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, що є підставою для закриття провадження у справі.
Керуючись ст. 221, 245, 280, 283 КУпАП,
п о с т а н о в и в:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, за протоколом серії № 0000080/169/03-20-24-07 від 09.07.2025 щодо ОСОБА_1 закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу вказаного правопорушення.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Дата складення повного тексту постанови - 07 серпня 2025 року
Суддя /підпис/ Н.В.Стрілець
Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Стрілець