Справа № 308/6692/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2025 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Крегул М.М., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Селеш О.Я., розглянувши справу про порушення митних правил, що надійшла з Закарпатської митниці Держмитслужби, відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника Благодійного фонду «ІСА» мешканця АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України- НОМЕР_1 , ідентифікаційний код платника податків НОМЕР_2 , за ст. 485 МК України,

ВСТАНОВИВ:

03.01.2025 року до Закарпатської митниці надійшов лист з матеріалами ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.12.2024 року №5.03/1080-24Вих.

Зазначеним листом повідомлено Закарпатську митницю про те, що 26.12.2024 року прикордонним оперативно-розшуковим відділом (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_3 прикордонного загону, в селі Ясіня Рахівського району, Закарпатської області, було виявлено транспортний засіб марки «Fiat» р.н.з. НОМЕР_4 , VIN- код НОМЕР_5 , під керуванням громадянина України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_6 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ,який здійснював протиправну діяльність пов`язану із незаконним переправлянням осіб через державний кордон України та на якому переміщував осіб, які ухиляються від мобілізації пд. час дії правового режиму воєнного стану.

Під час проведення перевірки законності ввезення на митну територію України транспортного засобу, який переміщувався у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, ввезення якого відбулось в зоні діяльності Закарпатської митниці, встановлено наступне.

Згідно з інформацією Автоматизованої системи митного оформлення Інспектор було встановлено, що 25.10.2024 о 00 год. 04 хв. через митний пост «Мостиська» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_7 , було ввезено на митну територію України у якості гуманітарної допомоги транспортний засіб марки «FIAT» моделі «DUCATO», VIN-код НОМЕР_5 , р.н.з. Польщі НОМЕР_4 .

З метою отримання копій документів, які були подані ОСОБА_4 посадовими особам Львівської митниці при переміщені через митний кордон України зазначеного вище транспортного засобу, Закарпатською митницею направлено лист від 27.12.2024 №7.7-4/20-10/7/11042.

27.12.2024 Закарпатською митницею направлено лист Благодійній організації «Благодійний фонд «ІСА» від 27.12.2024 №7.7-20/20-10/14/5783 щодо підтвердження або спростування факту отримання Благодійним фондом зазначеного вище транспортного засобу.

Львівська митниця листом від 06.01.2025 №7.4-4/28-03-03/7/398 направила завірені копії документів щодо переміщення через митний кордон України транспортного засобу марки «FIAT» моделі «DUCATO», VIN-код НОМЕР_5 , р.н.з. Польщі НОМЕР_4 .

Відповідно до наданих Львівською митницею матеріалів, зазначений транспортний засіб через митний кордон України переміщував громадянин України ОСОБА_5 .. Під час перетину митного кордону України він подав працівникам Львівської митниці наступні документи:- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_8 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_7 та декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою (за відповідною формою, встановленою Додатком до Постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (зі змінами та доповненнями).

Згідно з декларацією про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою у графі 1 «Повне найменування отримувача гуманітарної допомоги/Full Name of Recipient of Aid» вказано: «Благодійна організація «Благодійний фонд «ІСА» Івано-Франківська, обл., Калуш, 77301, пр. Лесі Українки, будинок 80, у графі 10 «Вид гуманітарного вантажу/Type of Humanitarian Cargo» «Fiat», у графі 12 «Додаткова інформація щодо транспортних засобів/Additional hiecies of information of Venicles» зазначено: НОМЕР_5 , «Fiat» «Ducato» медичний автомобіль.

З метою отримання інформації щодо можливої реєстрації зазначеного вище транспортного засобу в сервісних центрах МВС України, Закарпатської митницею направлено лист Регіональному сервісному центру Головного сервісного центру МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях від 17.01.2025 №7.7-4/20-078.3/482.

Листом від 22.01.2025 №31/28/16-1007-2025 ГЦС РСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях повідомила Закарпатську митницю, що згідно даних Єдиного державного реєстру ТЗ, станом на 21.01.2025 року відсутня інформація щодо реєстраційних дій стосовно транспортного засобу із номером кузова НОМЕР_5 .

12.02.2025 Львівська митниця листом від 12.02.2025 №7.4-./28-03-03/7/3724 направила Закарпатській митниці пояснення громадянина ОСОБА_6 . У своєму поясненні ОСОБА_7 повідомив, що ним дійсно 25.10.2024 року було ввезено у якості гуманітарної допомоги транспортний засіб марки «FIAT» моделі «DUCATO», VIN-код НОМЕР_5 на адресу Благодійній організації «Благодійний фонд «ІСА». Вказаний автомобіль він доставив до Благодійної організації «Благодійний фонд «ІСА» та передав його представнику фонду Саманюку І.А. В підтвердження своїх слів ОСОБА_7 надав копію Акту прийому-передачі зазначеного транспортного засобу ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 до Закарпатської митниці не прибув, про причини не прибуття не повідомив, в зв`язку з цим Закарпатською митницею направлено лист Івано-Франківській митниці щодо встановлення та проведення опитування громадянина України ОСОБА_1 ..

Відповідно до листа Івано-Франківської митниці від 21.03.2025 №7.21-3/20-01/7/1240 громадянин України ОСОБА_1 до Івано-Франківської митниці не прибув.

Розмір митних платежів, які підлягали сплаті у разі випуску вказаного транспортного засобу у вільний обіг, становить: 201179,51 грн., з яких ввізне мито 19995,58 грн., акциз 114326,99 грн., ПДВ 66856,54 грн. (лист управління контролю та адміністрування митних платежів від 21.04.2025 №15-02/15-02/7596).

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 здійснив протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів у розмірі 201179,51 грн., а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) статтею 485 Митного кодексу України.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби в судовому засіданні підтримав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил, надав пояснення аналогічні викладеним у ньому та просив притягнути громадянина України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України та застосувати відносно останнього адміністративне стягнення передбачене санкцією вказаної статті.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча про час і місце розгляду справи повідомлявся своєчасно і належним чином, про причини неявки суд не повідомляв.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Кваліфікація того чи іншого правопорушення здійснюється шляхом встановлення його складу. Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом ознак, які характеризують дане діяння як адміністративне правопорушення і відрізняють його від інших правопорушень. Склад адміністративного правопорушення включає: об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Наведене указує на те, що до відповідальності за порушення митних правил може бути притягнута винна особа, яка вчинила відповідне правопорушення умисно або з необережності.

Статтею 485 МК України передбачено відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Відповідно до ст. 257 Митного кодексу України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення

Згідно із ч. 4 ст. 266 Митного кодексу України у разі самостійного декларування товарів декларантом передбачену Митним кодексом України відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Частинами 6 та 8 статті 264 Митного кодексу України визначено, що митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо). З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (із змінами) (далі постанова Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174) на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні «Про гуманітарну допомогу») здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Слід зазначити, що з 01.12.2023 переміщення гуманітарної допомоги, врегульовано іншим порядком пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 953 «Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану (ПКМУ від 01.03.2022 № 174 з 01.12.2023 втратила чинність). При цьому, Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 № 544, та Порядок взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2013 № 241, не застосовуються.

Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» (№1192-XIV від 22.10.199) (із змінами та доповненнями) гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Згідно з ч. 4 ст. 6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 287 Митного кодексу України та п. 197.11 ст. 197, п. 213.3.9 ст. 213 Податкового кодексу України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги звільняються від оподаткування, а саме від сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Згідно ч. 1 ст. 292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

Судом встановлено, що 25.10.2024 о 00 год. 04 хв. через митний пост «Мостиська» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_7 , було ввезено на митну територію України у якості гуманітарної допомоги транспортний засіб марки «FIAT» моделі «DUCATO», VIN-код НОМЕР_5 , р.н.з. Польщі НОМЕР_4 .

Під час перетину митного кордону України він подав працівникам Львівської митниці наступні документи: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_8 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_7 та декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою (за відповідною формою, встановленою Додатком до Постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (зі змінами та доповненнями).

Згідно з декларацією про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою у графі 1 «Повне найменування отримувача гуманітарної допомоги/Full Name of Recipient of Aid» вказано: «Благодійна організація «Благодійний фонд «ІСА» Івано-Франківська, обл., Калуш, 77301, пр. Лесі Українки, будинок 80, у графі 10 «Вид гуманітарного вантажу/Type of Humanitarian Cargo» «Fiat», у графі 12 «Додаткова інформація щодо транспортних засобів/Additional hiecies of information of Venicles» зазначено: НОМЕР_5 , «Fiat» «Ducato» медичний автомобіль.

Відповідно до листа від 22.01.2025 №31/28/16-1007-2025 ГЦС РСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях слідує, що згідно даних Єдиного державного реєстру ТЗ, станом на 21.01.2025 року відсутня інформація щодо реєстраційних дій стосовно транспортного засобу із номером кузова НОМЕР_5 .

За даними акту приймання-передачі транспортного засобу вбачається, що ОСОБА_7 здав, а Благодійна організація Благодійний фонд «ІСА», в особі керівника фонду ОСОБА_1 прийняла транспортний засіб марки «FIAT» моделі «DUCATO», VIN-код НОМЕР_5 , р.н.з. Польщі НОМЕР_4 .

Разом з тим, відповідно до листа загону імені Героїв Карпатської Січі від 27.12.2024 року №5.03/1080-24Вих та додатків до нього встановлено, що 26.12.2024 року прикордонним оперативно-розшуковим відділом (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_3 прикордонного загону, в селі Ясіня Рахівського району, Закарпатської області, було виявлено транспортний засіб марки «Fiat» р.н.з. НОМЕР_4 , VIN- код НОМЕР_5 , під керуванням громадянина України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_6 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ,який здійснював протиправну діяльність пов`язану із незаконним переправлянням осіб через державний кордон України та на якому переміщував осіб, які ухиляються від мобілізації пд. час дії правового режиму воєнного стану.

Таким чином ОСОБА_1 здійснив використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку, що є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, тим самим ухилився від сплати митних платежів, які підлягали сплаті у разі випуску вказаного транспортного засобу у вільний обіг, які становлять: 201179,51 грн., з яких ввізне мито 19995,58 грн., акциз 114326,99 грн., ПДВ 66856,54 грн..

Дослідивши матеріали справи приходжу до переконання, що громадянин України ОСОБА_1 своїми діями вчинив порушення митних правил, передбачене ст. 485 МК України.

При накладенні адміністративного стягнення, суд у відповідності до вимог ст.ст. 23, 33 КУпАП, приходить до висновку, що на гр. України ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції ст. 485 МК України у виді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що буде достатньою мірою відповідальності для досягнення мети адміністративного стягнення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у сумі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 370, ст. 485, 519, 520, 527-529 МК України, ст.ст. 287-290 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у порушенні митних правил за ст. 485 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 100 589,75 (сто тисяч п`ятсот вісімдесят дев`ять грн. сімдесят п`ять коп.) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять грн. шістдесят коп.).

Постанова може бути звернена до виконання протягом трьох місяців.

На постанову про адміністративне правопорушення може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду М.М. Крегул