справа № 165/2704/25
провадження №3/165/1445/25
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 серпня 2025 року м. Нововолинськ
Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Ференс-Піжук О.Р., за участю секретаря Король І.С., прокурора Данилюка О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , головного спеціаліста організаційно-виконавчого відділу виконавчого комітету Нововолинської міської ради, з 06.03.2024 по 14.01.2027 у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-
за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом організаційно-виконавчого відділу виконавчого комітету Нововолинської міської ради, відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), є суб`єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (щорічна декларація), чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», про що 21.07.2025 старшим оперуповноваженим 1-го сектору протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Волинській області майором поліції Рудчиком П.О. складено протокол про адміністративне правопорушення №238 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 повністю визнала свою вину у тому, що своєчасно не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, пояснивши, що в січні 2024 народила дитину, тому з об`єктивних причин, не приділила належної уваги строкам подачі річної декларації, яку фактично подала 15.04.2024. У вчиненому щиро кається. Зазначила, що зробила належні висновки і декларацію за 2024 рік подала вчасно.
Прокурор в судовому засіданні зазначив про те, що у справі зібрані достатні та допустимі докази для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, Пропонував застосувати до ОСОБА_1 адміністративня стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн., врахувавши при цьому, дані про особу, що притягується до адміністративної відповідальності, яка позитивно характеризується за місцем роботи, порушила строк подачі декларації на незначний строк (15 днів), на даний час перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку, отримує соціальні виплати та є вагітною другою дитиною.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Судом дослідженими доказами встановлено, що відповідно до розпорядження Нововолинського міського голови №73-ро від 04.03.2022 «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 з 09.03.2022 призначено на посаду головного спеціаліста відділу міжнародного співробітництва, туризму та промоції виконавчого комітету Нововолинської міської ради та встановлено 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії посад (а.с.21).
Згідно з розпорядженням Нововолинського міського голови №49-ро від 17.03.2022 «Про переведення ОСОБА_2 » ОСОБА_1 переведено на посаду головного спеціаліста організаційно-виконавчого відділу виконавчого комітету Нововолинської міської ради та збережено встановлено 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії посад. (а.с.22).
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у підпунктах «а», «в» і «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.
ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом організаційно-виконавчого відділу виконавчого комітету Нововолинської міської ради, була зобов`язана не пізніше 01.04.2024 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)).
Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)) подана несвоєчасно, а саме 15.04.2024.
Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 встановлено, що дії з метою заповнення та подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність) ОСОБА_1 розпочала 15.04.2024 в 14 год. 06 хв., після чого декларація за 2023 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)) ОСОБА_1 була подана до Реєстру 15.04.2024 в 19 год. 07 хв.
Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мала реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)) у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.
Опитана з приводу несвоєчасного подання декларації, ОСОБА_1 повідомила, що з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції» ознайомлена, однак декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік подала із запізненням, у зв`язку із тим, що перебуває у відпустці по догляду за дитиною та не звернула належної уваги про закінчення термінів подання декларації, незважаючи на те, що за місцем роботи її нагадували про кінцевий строк подачі декларації.
Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції, щодо роботи інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» встановлено, що у зв`язку з оновленням механізму електронної інформаційної взаємодії Національного агентства та Міністерства внутрішніх справ України щодо надання інформації з Єдиного державного реєстру транспортних засобів, у суб`єктів декларування у період з 23.10.2023 по 14.11.2023 при формуванні відомостей розділу «Дані для декларації» персонального кабінету в Реєстрі мали місце випадки некоректного відображення даних щодо зареєстрованих транспортних засобів. Починаючи з 15.11.2023, зазначені недоліки розділу «Дані для декларації» персонального кабінету в реєстрі було усунуто.
Встановлено, що ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати декларацію за 2023 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)) в будь-який із днів та місяців, що передували 31 березня 2024 року.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно вимог ст. 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному веб-сайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.
Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.
Відповідно до вимог ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Диспозиція цієї норми є бланкетною, тому, для визначення усіх ознак протиправного діяння, необхідно керуватись Законом України «Про запобігання корупції».
Визначення терміну «правопорушення, пов`язаного з корупцією», міститься у ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» і є діянням, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 Закону.
Судом встановлено, що головний спеціаліст організаційно-виконавчого відділу виконавчого комітету Нововолинської міської ради ОСОБА_1 була зобов`язана до 00 годин 00 хвилин 01.04.2024 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.
ОСОБА_1 належним чином ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується інформацією Нововолинської міської ради, а також даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких остання, у 2022, 2024 та 2025 роках особисто подавала відповідні декларації до Реєстру.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)), чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
За таких обставин, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки вона, будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація), чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог, передбачених ст.33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адмінвідповідальності, ступінь її вини, те що на утриманні у ОСОБА_1 перебуває малолітня дитина, розмір доходу у формі соціальної допомоги, виключно позитивну характеристику з місця роботи (а.с.34), відсутність обтяжуючих обставин, встановлення пом`якшуючих обставин, а саме: щире каяття, усунення негативних наслідків, акивне сприяння встановленню обставин вчинення адміністративного правопорушеня.
Враховуючи наведені обставини особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, приходжу до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті Закону, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП підлягає до стягнення з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605,60 грн., що встановлено пунктом 5 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір".
Керуючись ст.ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП,-
Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп. судового збору.
Копію постанови протягом трьох днів вручити або надіслати особі, щодо якої її винесено.
Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника, відповідно до ст. 308 КУпАП, стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП.
Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці з дня її винесення.
Постанову можна оскаржити в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду з моменту її винесення відповідно до ст.294 КУпАП.
Суддя підпис О.Р. Ференс-Піжук