Справа № 729/1063/25
3/729/513/25

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2025 р. Суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Демченко Л.М., розглянувши адмінматеріал, який надійшов з Головного управління Державної податкової служби України у Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , голову СФГ «Вікторія», який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст. 163-1 КУпАП,-

У С Т А Н О В И В :

До суду надійшов адміністративний протокол, складений головним державним інспектором відділу планових перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Чернігівській області Горбатенко Н.М. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

Ознайомившись із протоколом та доданими до нього матеріалами, приходжу до такого висновку.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата та місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно протоколу №323/25-01-07-01-01, правопорушення триваюче, за період з 01.01.2019 по 31.12.2024 виявлене за результатами планової перевірки, про що було складено акт від 02.05.2025 №7564/ж5/25-01-07-01-01.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення.

Як убачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення №323/25-01-07-01-01 складений стосовно ОСОБА_1 15 травня 2025 року, натомість акт документальної позапланової перевірки №7564/ж5/25-01-07-01-01 датований 02.05.2025, яким виявлено правопорушення та особу, яка вчинила правопорушення ОСОБА_1 .

Отже, протокол складено в порушення вищезазначеної правової норми.

Крім того, в протоколі не викладена суть адміністративного правопорушення, як того вимагають норми ст.256 КУпАП, в тому числі не в повній мірі в кожному пункті правопорушень, які на думку уповноваженої особи вчинив ОСОБА_1 вказаний рік вчинення правопорушення, а також відповідна сума та чітко не зазначена суть правопорушення, а лише зазначені пункти Податкового Кодексу.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності повинна чітко розуміти яке правопорушення вона вчинила, суть якого особа, яка уповноважена складати протокол повинна зазначити в протоколі.

Відповідно до положень, викладених в рішеннях Європейського суду з прав людини у справах "Малофєєва проти росії" та "Карелін проти росії", у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Крім цього, слід зазначити, що відповідальність за ч.1 ст.163-1 КУпАП передбачена за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Протокол №323/25-01-07-01-01 від 15.05.2025 складений на керівника СФГ «Вікторія» ОСОБА_1 за триваюче правопорушення за період з 01.01.2019 по 31.12.2024, однак матеріали справи не містять підтверджень того, що ОСОБА_1 займав посаду голови фермерського господарства «Вікторія» з 01.01.2019 по 04.05.2023. В матеріалах справи міститься наказ №50/1 від 04.05.2023, згідно якого ОСОБА_1 приступає до виконання обов`язків голови з 04.05.2024.

Відповідно до ст.ст. 251, 252 КУпАП, обов`язокщодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення. Орган (посадова особа) оцінює докази, визначення яких вказано в ст. 251 цього Кодексу, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Наявність вищевказаних недоліків унеможливлює об`єктивний розгляд справи судом, а тому його слід повернути для належного оформлення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 163-1, ст. ст. 256, 277-2, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Складений 15 травня 2025 року адміністративний протокол №323/25-01-07-01-01 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області для дооформлення.

Суддя Л.М.Демченко