Справа № 939/1600/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 серпня 2025 рокуселище Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Стасенко Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Бородянського районного суду Київської області в селищі Бородянці Бучанського району Київської області по вул. Шевченка, 3 справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1551 КУпАП, яка надійшла з Головного управління Державної податкової служби України у Київській області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Віта Поштова Києво-Святошинського району Київської області, громадянина України, який працює на посаді менеджера ПП "УКРПАЛЕТСИСТЕМ", проживає по АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, 06 травня 2025 року, о 14-й годині 52 хвилини, під час проведення фактичної перевірки АЗС-магазин № 18 за адресою: с. Загальці Загальцівська с/рада, 65 км + 700 метрів автодороги "Київ-Ковель-Ягодин", де здійснює діяльність ПП "УКРПАЛЕТСИСТЕМ", було встановлено, що менеджер ОСОБА_1 порушив встановлений порядок проведення розрахунків, а саме: суб`єктом господарювання не забезпечено ведення обліку товарних запасів на місці проведення розрахунків, чим порушено вимоги п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06 липня 1995 року № 265/95 (зі змінами та доповненнями).

На розгляд справи ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином; до суду подав письмове клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, так як з протоколом він не погоджується, оскільки єдиний порядок організації та виконання робіт, пов`язаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком нафтопродуктів визначений "Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти та нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України", і вимоги цієї Інструкції є обов`язковими для всіх суб`єктів господарювання (підприємств, установ. Організацій та фізичних осіб-підприємців), що займаються хоча б одним з таких видів економічної діяльності, як закупівля, транспортування, зберігання і реалізація нафти і нафтопродуктів на території України; крім того, за вимогами п. 16.1 цієї Інструкції, матеріально відповідальні особи АЗС ведуть облік руху нафтопродуктів за марками і видами (для дизельного палива в залежності від масової частки сірки) нафтопродуктів у змінному звіті за формою № 17-НП, який складається у двох примірниках: перший примірник разом з первинними документами здається до бухгалтерської служби, а другий - залишається у матеріально відповідальної особи, і відповідно до п. 10.3.1.3 п. 103 цієї Інструкції облік реалізації нафтопродуктів ведеться через зареєстрований, опломбований у встановленому порядку та переведений до фіскального режиму роботи РРО з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій кожного АЗС, яка здійснює розрахунки із споживачами готівкою, а відпуск нафтопродуктів за готівку відображається у змінному звіті АЗС за формою № 17-НП; також згідно з п. 10.4.1 п. 10.4 цієї ж Інструкції, на АЗС здійснюється оперативне кількісне контролювання, результати якого використовуються для ведення обліку, звіряння кількості отриманих та відпущених нафтопродуктів, а кількісний облік нафтопродуктів на АЗС здійснюється за формою звіту АЗС№ 17-НП; при цьому у розумінні п. 12 ст. 13 Закону України "Про застосування РРО" належним веденням обліку товарних запасів вважається як облік товарів на складах, так і за місцем їх реалізації, зокрема, за умови підтвердження юридичного факту оприбуткування товарів відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" не може вважатися порушення суб`єктом господарювання вимог Закону України Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06 липня 1995 року № 265/95 та не є підставою для застосування до суб`єкта господарювання зазначеної фінансової санкції, а тому в ході перевірки перевіряючіособи ГУ ДПС у Київській області не з`ясували чи виникли на АЗС підстави для оприбуткування палива за всіма випадками, зазначеними перевіряючими як порушення, та не перевірили чи було паливо оприбутковано відповідно до бухгалтерського обліку, а висновок про порушення ведення обліку товарних запасів зробили на тому, що в журналах обліку за формами № 13-НП та/або № 2-ГС, в яких оприбутковується прийнятий нафтопродукт за марками та видами, відсутні відповідні записи про надходження пального, яке зазначено в добових довідках, поданих до контролюючого органу за формою "J021401"; при цьому акт перевірки не містить висновку про встановлення факту зберігання та/або реалізації необлікованого пального на АЗС. Також відповідно до п. 13.22 Інструкції № 281 та п. 8.13 Інструкції № 332 визначено, що результати інвентаризації після затвердження керівником підприємства протоколу засідання постійно діючої інвентаризаційної комісії відображаються за бухгалтерським обліком у тому місяці, у якому завершено інвентаризацію, а відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи і для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи; також відповідно до розпорядження про інвентаризацію № 103-АЗС від 30 червня 2023 року форми № 20-НП на АЗС-магазин №18 була затверджена інвентаризаційна комісія і відповідно до цього розпорядження "Інвентаризації підлягають ПММ. Інвентаризацію необхідно (планову/позапланову) розпочинати кожного числа місяця з 00 годин 50 хвилин і завершити того ж дня до 05-ї години. Інвентаризацію здійснити в повній відповідності до чинної Інструкції щодо порядку проведення інвентаризації цінностей. Інвентаризаційні матеріали здати до бухгалтерії ПП "Украпалетсистем" не пізніше 17-ї поточної доби. Планова інвентаризація проводиться кожного місяця з 01 по 05 число поточного місяця. Позапланова інвентаризація проводиться у разі перевищення розбіжностей фактичної і облікової кількості нафтопродуктів у резервуарі понад допустиме граничне відхилення", а тому доводи про порушення ним встановленого порядку проведення розрахунків, в частині незабезпечення ведення обліку товарних запасів на місці проведення розрахунків є безпідставним, оскільки інвентаризація проводиться у відповідності до вимог Інструкції № 281 та затвердженого графіку з 00 годин 50 хвилин до 05-ї години передбаченого розпорядження про інвентаризацію.

Також до свого клопотання ОСОБА_1 надав копію розпорядження про інвентаризацію ПП "УКРПАЛЕТСИСТЕМ" № 103-АЗС від 30 червня 2023 року про здійснення планових та позапланових інвентаризацій на АЗС магазин у матеріально відповідальних осіб і створення інвентаризаційної комісії.

Як вбачається з акту від 16 травня 2025 року про результати фактичної перевірки АЗС-магазин № 18, що розташований в с. Загальці Загальцівської с/ради, 65 км + 700 метрів автодороги "Київ-Ковель-Ягодин", де здійснює діяльність ПП "УКРПАЛЕТСИСТЕМ", на акцизному складі розташовано 5 резервуарів загальною місткістю 109,9 куб. м., які обладнано рівнемірами - лічильниками та витратомірами - лічильниками (паливно-роздавальними колонками). Зазначене обладнання повірено та зареєстровано в ЄДР від 10 грудня 2019 року № 35255171. За результатами зняття фактичних залишків пального на АЗС ПП "УКРПАЛЕТСИСТЕМ" було встановлено надлишок пального (згідно з додатком № 1) в кількості: бензин А-100 - 99,54 літра.

Оцінюючи досліджені докази, суддя приходить до такого висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновків експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи записів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Положеннями статті 280 КУпАП передбачено, що суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в даному випадку, передбаченого ч. 1 ст. 1551 КУпАП, зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення - це встановлена адміністративним законодавством сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Цими ознаками є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт та суб`єктивна сторона і відсутність хоча б однієї з цих ознак означає відсутність складу адміністративного правопорушення в цілому.

За ч. 1 ст. 1551 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Об`єктом правопорушень, передбачених цією статтею, є суспільні відносини у сфері здійснення розрахункових операцій. Об`єктивна сторона правопорушення виражається у таких формах: - порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг і порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти. Суб`єктивна сторона правопорушень, передбачених цією статтею, характеризується наявністю вину у формі прямого умислу. Суб`єктами правопорушень, передбачених частиною 1 цієї статті можуть бути особи, які відповідно до своїх функціональних обов`язків здійснюють розрахункові операції, а також посадові особи, до компетенції яких належить організація здійснення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Суддя вважає, що будь-які докази вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 155-1 КУпАП, в тому числі, що він є суб`єктом цього адміністративного правопорушення, до протоколу не додані і суду не надані.

Оцінюючи викладене, суддя вважає, що оскільки доказів вини ОСОБА_1 суду не надано, то провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1551 КУпАП, відносно ОСОБА_1 необхідно закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1551 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Геннадій СТАСЕНКО