Справа № 167/753/25
Номер провадження 3/167/386/25
О К Р Е М А У Х В А Л А
07 серпня 2025 року м. Рожище
Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Шептицька Н.В., розглянувши матеріали справи, що надійшли з Відділу поліцейської діяльності №1 (м. Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),
16.07.2025 року до Рожищенського районного суду Волинської області з Відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП.
Згідно ч.2 ст.268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 173 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.
Згідно ч.2 ст.277 КУпАП, справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП, розглядаються протягом доби.
Судовий розгляд справи був призначений на: 17.07.2025 року, 28.07.2025 року, 07.08.2025 року.
ОСОБА_1 , який був вчасно і належним чином повідомлений про день, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.
Постанова суду від 28.07.2025 року про привід ОСОБА_1 уповноваженою особою Відділу поліцейської діяльності №1 (м. Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області не виконана, посилаючи на те, що «в будинку ніхто не відчинив двері».

Крім того, вважаю за необхідне зазначити, що 07.05.2025 року до Рожищенського районного суду Волинської області з Відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, яка також в судове засідання не з`являється без повідомлення причин, у зв`язку з чим постановою судді до неї застосований привід через органи Національної поліції України на: 08.05.2025 року, 22.05.2025 року, 03.06.2025 року, 17.06.2025 року, 09.07.2025 року, 23.07.2025 року, і який жодного разу не виконаний з посиланням на те: що «нікого немає в будинку», «в будинку ніхто не відчинив двері».

У відповідності до підпункту 13 пункту 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 877 від 28 жовтня 2015 року, Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань, доставляє у випадках і порядку, визначених законом, затриманих осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, та осіб, які вчинили адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.268 КУпАП явка осіб, відносно яких складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.173 КУпАП є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

Згідно ч.1 ст.260 КУпАП, у випадках, прямо передбачених законами України, з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення допускаються адміністративне затримання особи, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення осіб від керування транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Таким чином, виходячи із вказаних вимог ч.2 ст.268, ч.2 ст.277 КУпАП, а також положень ст.260 КУпАП щодо можливості адміністративного затримання при направленні до суду адміністративних справ даної категорії, працівникам поліції необхідно також забезпечувати явку до суду особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та повідомляти її про час та місце розгляду справи.

В порушення вимог ст.ст.277, 277-2 КУпАП, які є обов`язковими для виконання працівниками Національної поліції, обов`язкову присутність ОСОБА_1 , ОСОБА_2 для розгляду справи не забезпечено. При цьому, суд позбавлений можливості самостійно здійснити виклик особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, для розгляду справи по суті у межах встановлених ч.2 ст.277 КУпАП строків, а також забезпечити дотримання прав ОСОБА_1 , ОСОБА_2 щодо особистої участі при розгляді справи стосовно них, згідно вимог ч.2 ст.268 КУпАП.

Постанови суду про привід осіб, стосовно яких складені протоколи про адміністративне правопорушення за ст.173 КУпАП, органом Національної поліції не виконуються.

При цьому зауважую, що згідно ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - восьмій цієї статті.

Встановлені при розгляді даної справи явні та очевидні порушення посадовою особою органу Національної поліції не можуть бути залишені судом поза увагою і є підставою для постановлення окремої ухвали з метою недопущення таких порушень в майбутньому, оскільки такі факти підривають авторитет органів державної влади, а також можуть створювати у громадян України хибне враження про можливість уникнення відповідальності за вчинені правопорушення та/або хибне враження про можливість безпідставного притягнення громадянина України до відповідальності за правопорушення, яке не було ним скоєно.

Таким чином, зважаючи на те, що працівниками поліції не забезпечено явку ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в судове засідання, а також не виконані постанови суду про їх привід, чим унеможливлено дотримання вимог ст.ст.268, 277 КУпАП під час провадження у даних категоріях справ, і з метою недопущення порушення права вказаних осіб на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також враховуючи, що їх неявка і не забезпечення їх явки в судове засідання органом Національної поліції позбавляє суд можливості виконати вимоги ч.2 ст.268, ст.280 КУпАП та забезпечити належний розгляд справи, а також постановити за результатами її розгляду законне, обґрунтоване і справедливе рішення, доходжу висновку, що наведене свідчить про недоліки в діяльності окремих посадових і службових осіб Відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, у зв`язку з чим вважаю за необхідне винести окрему ухвалу з метою усунення і недопущення зазначених порушень в подальшому.

Керуючись статтею 282 КУпАП, суддя

у х в а л и в:

Повідомити начальника Головного управління Національної поліції у Волинській області про вказані недоліки для вжиття відповідних організаційно-правових заходів.

Про прийняті заходи повідомити Рожищенський районний суд Волинської області у місячний строк з дня отримання даної ухвали.

Копію окремої ухвали надіслати до Головного управління Національної поліції у Волинській області для відома та виконання.

Копію окремої ухвали надіслати голові Національної поліції України і начальнику Відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області для відома.

Залишення без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду, є підставою для притягнення посадової особи до адміністративної відповідальності на підставі статті 185-6 Кодексу про адміністративні правопорушення України.

Окрема ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Дата складення повного тексу окремої ухвали: 07.08.2025 року.

Суддя Рожищенського районного суду

Волинської області Шептицька Н.В.