С О Л О М ' Я Н С Ь К И Й Р А Й О Н Н И Й С У Д М І С Т А К И Є В А
____________________________________________________________________________________________
Провадження 3/760/218/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2025 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Коробенко С.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Київської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України,

В С Т А Н О В И В :

30 жовтня 2024 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 0796/10000/24 про порушення митних правил від 20 вересня 2024 року, встановлено, що 09.06.2023 в зоні діяльності Одеської митниці (п/п «Старокозаче - Тудора») через митний кордон України з території Молдови автомобільним транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 за попередньою митною декларацією з обсягом даних, необхідними для випуску товарів у митний режим імпорт (випуск у вільний обіг) типу ІМ/40/ЕА від 09.06.2023 № 23UA17U5, на адресу ТОВ «ПРОМТОРГ ГРУП» (08132, Київська обл., м. Вишневе, вул. Промислова, 8, офіс 21, ) переміщено товари «суміші запашних речовин, підсолоджувач Сукролоза» загальною вагою брутто 370 кг, нетто - 365 кг.

Згідно з митною декларацією ІМ/40/ЕА від 09.06.2023 № 23UA17U5 заявлені до митного контролю та оформлення товари являють собою:

Товар № 1 - «Рідка суміш, що являє собою суміш запашних речовин 3-9%, ідентичні натуральним ароматичні речовини; розчинник виключно 1,2-пропіленглікольЕ1520 - 75-98,5%; призначена для використання виключно в якості ароматизатора при виробництві харчових продуктів (не для використання у виробництві напоїв, не містить вуглеводів, нікотину, води; не містить спирту; не містить молочного жиру; без вмісту спецій; без вмісту відновлюючих цукрів; не для роздрібної торгівлі): 176960 Apple Lychee Flavour / яблуко лічі - 5 л. 107290 Berry Cola Flavour / ягідна кола - 15 л. 159134 Dragon Fruit Peach ApricotFlavour / персик-абрикос - 10 л. 154117 Honeydew Bubblegum Flavour / нектаржувальна гумка - 15 л. 157402 Pomegranate Strawberry Flavour / гранат-полуниця -20 л. 152500 Raspberry Honeydew Flavour / малина нектар - 5 л. 153342 RebinaCherry Flavour / горобина вишня - 15 л. 155650 Strawberry Watermelon Flavour /полуниця диня - 20 л. 162352 Honeydew Guava Flavour / нектар гуава - 5 л. 163345Mango Blackurrant Flavour / манго-чорна смородина - 5 л. 163634 Red bull Flavour/ червоний бик - 20 л. 155332 Apple Kiwi Flavour / яблуко-ківі - 15 л. 163256Caramel Macchiato Flavour / карамель маккіато - 5 л. 163476 Dragon FruityStrawberry Watermelon Honeydew Flavour / плід дракона-полуниця-кавун - 15 л.159132 Dragon Fruity Strawberry Kiwi Flavour / плід дракона-полуниця-ківі- 5 л. 959132 Dragon Fruity Watermelon Honeydew Flavour / плід дракона кавун-медова диня - 5 л. 963476 Dragon Fruity Peach Aprikot Flavour / плід дракона-персик-абрикос - 5 л. 161874 Grape Bubblegum Flavour / виноград жувальна гумка - 5 л. 155234 Peach Bubblegum Flavour / персик жувальна гумка - 10 л.649601 Pomegranate Candy With Mixed Berries Flavour / гранатові цукерки суміш ягід - 10 л. 157980 Strawberry bubblegum Flavour / полуниця жувальна гумка - 10л. 157000 Lemon Flavour / лимонний - 5 л. 153840 Mango Grape Flavour /манго-виноград - 5 л. 157660 Pineapple Candy Flavour / ананасові цукерки - 5 л.157265 Tutti Frutti Bgum Flavour / тутті фрутті жувальна гумка - 5 л. 153888Mentol Tobacco Flavour / ментол табак - 5 л. 151420 Berry Candy Flavor / ягідні цукерки - 5 л. 157491 Cereal Milk Flavour / зернове молоко - 5 л. 187208Coca-Cola Flavour / кока кола - 5 л. 157290 Mango Flavour / манго - 5 л. 153511Grape Lemonade Flavour / виноград лимонад - 5 л. 649611 Coolant Flavour /охолоджувач - 70 л. Країна виробництва - MY. Торговельна марка - FLAMINGO. Виробник - RC RACING TOYS CITY» вагою брутто 344,90 кг, нетто - 340 кг, який декларантом класифіковано за кодом згідно з УКТ ЗЕД /суміші запашних речовин для використання у харчовій промисловості/.

Товар № 2 - «Сполуки гетероциклічні лише з гетероатомом (атомами) кисню, що містять у структурі неконденсоване фуранове кільце (гідроване або негідроване):442522 Sweetener Sucralose in propyleneglycol / Підсолоджувач Сукралоза в пропіленгліколі - 25 л.(substances max 1.5%,solvents (propylene glycol) max 98.5%)CAS № 56038-13-2. Не належать до товарів, що підлягають державному експортному контролю. Не містить наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори, перелік яких визначено постановою КМУ N 770 від06.05.2000 р. Країна виробництва - MY. Торговельна марка - FLAMINGO. Виробник - RC RACING TOYS CITY», вагою брутто 25,1 кг, нетто - 25 кг, який декларантом класифіковано за кодом згідно з УКТ ЗЕД /сполуки гетероциклічні лише з гетероатомом (атомами) кисню: - сукралоза/».

Переміщення вказаного вантажу через митний кордон України здійснено на підставі товаросупровідних документів: CMR від 08.06.2023 б/н та інвойсу від 18.05.2023 № 20231805, згідно з якими відправником товарів виступала компанія «PROFIBROK» SRL (str. N. Titulescu 34, ap. 26, Chisinau, Молдова).

Відповідно до інвойсу від 18.05.2023 № 20231805 фактурна вартість товарів становить 4 627,75 дол. США, що згідно курсу НБУ на дату їх декларування (09.06.2023) (1 USD - 36,5686 грн.) складає 169 230,34 грн.

Разом із митною декларацією № 23UA17U5 та зазначеними товаросупровідними документами до митниці був наданий зовнішньоекономічний контракт від 05.11.2020 № 1/11-2020 з додатками, укладений між ТОВ «ПРОМТОРГ ГРУП» (Україна) та компанією «RC RACING TOYS CITY»(D 05 Pasaraya Pandan Jalan Kangkar Tebrau 81200 Johor Bahru, Малайзія).

Під час митного оформлення вказаного вантажу копія митної декларації країни відправлення не надавалась.

Державною митною службою України з метою перевірки дотримання законодавства України з питань митної справи при ввезенні на митну територію України товарів «рідини (код - 24041990)» під виглядом товарів (рідини (код - ) на адресу ТОВ «ПРОМТОРГ ГРУП» (), листом від 15.03.2024 № 26/26-04/11/696 направлений запит до митних органів Республіки Молдова.

29.05.2024 до Київської митниці листом Департаменту міжнародної взаємодії Держмитслужби від 29.05.2024 № 26/26-04/7/1273 надійшла відповідь митних органів Республіки Молдова (вхід. митниці № 18172/4-7.8-1).

Митні органи Молдови листом від 08.04.2024 № 28/17-4594 надіслали копії митних декларацій (у тому числі № 2100І17175 від 08.06.2023), оформлених при ввезенні на митну територію Республіки Молдова вищевказаних товарі за процедурою «розміщення іноземних товарів в митному режимі «митний склад» та при вивезенні ( у тому числі № 2070І58167 від 09.06.2023) за процедурою «реекспорт товарів, раніше поміщених під митний режим «митний склад», а також супровідних документів, на підставі яких вони були оформлені (CMR від 08.06.2023 б/н, інвойс від 18.05.2023 № 20231805).

Також даним листом митні органи Молдови повідомити, що вказаний вище товар був завлений як «изделия, предназначенные для вдыхания без горения, без никотина, которые могут быть использованы для зарядки картриджей и аккумуляторов для электронных сигарет» (код товару 24041990) на підставі товаротранспортних документів і наданих інвойсів (при ввезенні та вивезенні надавались одні і ті ж екземпляри).

Так, відповідно до митних декларацій, наданих митними органами Молдови, товар «PRODUSE DESTINATE INHALARII FARA ARDERE, FARA NICOTINA, CARE POT FI FOLOSITE LA INCARCAREA CARTUSELOR SI REZERVELOR PENTRU TIGARILOR ELECTRONICE-365.0LTR», що в перекладі з румунської мови означає «продукти, призначені для інгаляції без горіння, без нікотину, які можуть використовуватися для зарядження картриджів та резервуарів для електронних сигарет-365 л», вагою брутто 370 кг, нетто - 365 кг та вартістю 4 627,75 дол. США був ввезений на митну територію Молдови від компанії «RC RACING TOYS CITY» (D 05 Pasaraya Pandan Jalan Kangkar Tebrau 81200 Johor Bahru, Малайзія) на адресу компанії «PROFIBROK» SRL (Молдова), яка в подальшому здійснила його вивезення транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 на адресу ТОВ «ПРОМТОРГ ГРУП» (Україна) на підставі товаросупровідних документів: CMR від 08.06.2023 б/н, інвойсу від 18.05.2023 № 20231805.

Таким чином, за наданими митними органами Молдови копіями документів встановлено, що відомості щодо відправника, одержувача товару, його кількості, ваги та вартості, відповідають відомостям, заявленим декларантом ТОВ «ПРОМТОРГ ГРУП» у митній декларації № 23UA17U5. Разом з тим встановлено невідповідність відомостей щодо опису товару та його коду.

Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за № 1372/21684 (далі - Порядок), серед іншого передбачено, що в графі 31 «Вантажні місця та опис товарів - Маркування та кількість - Номери контейнерів - Кількість та розпізнавальні особливості» зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення).

Крім того, 08.04.2024 на підставі висновку СЛЕД Держмитслужби від 28.03.2024 №-0038 уповноваженою посадовою особою Київської митниці винесено Рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2024, відповідно до якого, заявлений до митного контролю та оформлення товар, що є подібнім до товарів, оформлених за митною декларацією від 24.01.2023 № 23UA71U7, має класифікуватись за кодом згідно з УКТ ЗЕД: продукти у вигляді рідких сумішей, які призначені для інгаляції без горіння, без нікотину та можуть використовуватися для завантаження картриджів та резервуарів для електронних сигарет.

Таким чином, у діях відправника ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, а саме не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Представник Київської митниці у судовому засіданні пояснив, що обставини порушення митних правил ОСОБА_1 є доведеними, що підтверджується матеріалами справи, у зв`язку з чим щодо останньої 20.09.2024 складено протокол про порушення митних правил № 0796/10000/24 за ст. 472 МК України.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 та його представник адвокат Ткаченко Ю.О. у судовому засіданні проти протоколу про порушення митних правил заперечували та просили суд закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Адвокат Ткаченко Ю.О., зазначила, що усі товари, переміщені через митний кордон України, були задекларовані відповідно до митної декларації ІМ/40/ЕА від 09.06.2023 № 23UA17U5. Товари (суміші запашних речовин для харчової промисловості, код УКТЗЕД ) не містять нікотину, спирту, цукрів чи інших заборонених речовин, що підтверджує висновок лабораторії Держмитслужби №-0038 від 28.03.2024. Тому слід стверджувати, що рішення Київської митниці від 08.04.2024 про перекваліфікацію товарів за кодом (рідини для електронних сигарет) є помилковим, оскільки товари не відповідають критеріям цього коду, а належать до харчових ароматизаторів.

Заслухавши пояснення митного органу, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Судом встановлено, що 9 червня 2023 року через пункт пропуску «Старокозаче - Тудора» Одеської митниці з території Молдови до України автомобілем (реєстраційний номер НОМЕР_1 ) за митною декларацією ІМ/40/ЕА № 23UA17U5 на адресу ТОВ «ПРОМТОРГ ГРУП» (м. Вишневе, Київська обл., вул. Промислова, 8, оф. 21, ) ввезено товари загальною вагою брутто 370 кг, нетто - 365 кг.

Товари включали: 1) рідкі суміші запашних речовин (344,9 кг брутто, 340 кг нетто) для використання як ароматизатори в харчовій промисловості (код УКТ ЗЕД ), що містять 3-9% запашних речовин і 75-98,5% пропіленгліколю, без спирту, нікотину, цукрів чи спецій; 2) підсолоджувач сукралоза в пропіленгліколі (25,1 кг брутто, 25 кг нетто, код УКТ ЗЕД ).

Фактурна вартість товарів за інвойсом від 18.05.2023 № 20231805 становить 4627,75 дол. США (169230,34 грн за курсом НБУ на 09.06.2023).

Переміщення здійснювалося на підставі зовнішньоекономічного контракту від 05.11.2020 № 1/11-2020 між ТОВ «ПРОМТОРГ ГРУП» та «RC RACING TOYS CITY» (Малайзія), товаросупровідних документів (CMR від 08.06.2023, інвойс від 18.05.2023), де відправником вказана «PROFIBROK» SRL (Молдова). Копія митної декларації країни відправлення під час оформлення не надавалась.

За запитом Держмитслужби України від 15.03.2024 № 26/26-04/11/696 митні органи Молдови листом від 08.04.2024 № 28/17-4594 надали копії декларацій (включно № 2100І17175 від 08.06.2023 та № 2070І58167 від 09.06.2023), які засвідчують, що товар декларувався як «продукти для інгаляції без горіння, без нікотину, для картриджів електронних сигарет» (код 24041990) вагою 365 кг та вартістю 4627,75 дол. США. Товар був ввезений до Молдови від «RC RACING TOYS CITY» на адресу «PROFIBROK» SRL, а потім реекспортований до України.

Встановлено збіг даних про відправника, одержувача, вагу та вартість, але виявлено невідповідність в описі товару та його коді УКТ ЗЕД. Згідно з Порядком заповнення митних декларацій (наказ Мінфіну від 30.05.2012 № 651), опис товару в декларації має забезпечувати його однозначну класифікацію, чого не дотримано в цьому випадку.

8 квітня 2024 року на підставі висновку СЛЕД Держмитслужби від 28.03.2024 №-0038 Київська митниця винесла Рішення № КТ-UA-2024, згідно з яким товар, подібний до оформленого за декларацією від 24.01.2023 № 23UA71U7, класифікується за кодом УКТ ЗЕД як рідкі суміші для інгаляції без горіння, без нікотину, для картриджів та резервуарів електронних сигарет.

За змістом ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 472 МК України передбачено відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто не з`явлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Відповідно до положень ст. 266 Митного кодексу України, декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України, а перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Диспозицією статті 472 МК України передбачено, що відповідальність настає через недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Об`єктивною стороною даного правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи, яка полягає в незаявлені за встановленою формою точних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби, що підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів і предметів через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Таким чином, обов`язковою кваліфікуючою ознакою складу даного адміністративного правопорушення є умисел на його вчинення.

Згідно зі статтею 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків.

Склад правопорушення є єдиною та головною підставою для юридичної відповідальності.

Відповідно до частин першої та сьомої статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи. Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Під час розгляду справи про порушення митних правил за протоколом від 20.09.2024, зі змісту пояснень представника, а також письмових пояснень, поданих у справі, вбачається, що на митне оформлення подано рідкі суміші запашних речовин (3-9% ароматичних речовин, 75-98,5% пропіленгліколю) для використання як харчові ароматизатори (код УКТ ЗЕД ). Загальна вага: брутто - 344,9 кг, нетто - 340 кг. Ароматизатори включали смаки: яблуко-лічі, ягідна кола, персик-абрикос, гуава-полуниця, нектар-жуйка, манго-чорна смородина, апельсин, гранат-полуниця, малина-нектар, червоний бик, горобина-вишня, полуниця-диня, потрійне манго, яблуко-ківі, карамель-маккіато, плід дракона-полуниця-ківі, виноград-жуйка, гранатові цукерки, лимон, манго-виноград, ананасові цукерки, тутті-фрутті, ментол-табак, ягідні цукерки, зернове молоко, кока-кола, виноградний лимонад, охолоджувач. Виробник: RC RACING TOYS CITY (Малайзія), торгова марка: FLAMINGO.

8 квітня 2024 року Київська митниця (Рішення № КТ-UA-2024) перекваліфікувала товар за кодом УКТ ЗЕД як рідини для електронних сигарет без нікотину. Проте, відповідно до висновку управління експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв, та біологічно-активних речовин спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень держмитслужби Державної митної служби України №-0038 від 28.03.2024, рідини, що підлягали декларуванню не відносяться до переліку таких, що використовуються в електронних сигаретах, що містяться, зокрема і картриджах, заправних контейнерах та інших ємностях, а, отже, їм не може бути присвоєний Код УКТЗЕД .

Таким чином, відомості заявлені у митній декларації № 23UA17U5 щодо опису товару та його коду є достовірними та вірно класифікованими згідно з УКТ ЗЕД.

У зв`язку з цим, складання протоколу про порушення митних правил за статтею 472 Митного кодексу України, яка передбачає відповідальність за подання недостовірних відомостей під час переміщення товарів через митний кордон, вбачається юридично необґрунтованим.

Доказів на спростування вказаних обставин представником митниці суду надано не було.

На підставі зазначеного, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що в діях громадянина України ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 472 МК України.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що в діях громадянина України ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 472 МК України, провадження по справі відносно неї підлягає закриттю.

Згідно зі статтею 283 КУпАП України постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, отже, у зв`язку з закриттям провадження по справі, товар, вилучений митними органами відповідно до протоколу, підлягає поверненню його власнику або уповноваженій ним особі у встановленому законом порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись статями 233, 236, 237, 257, 458, 459, 472, 526-529 МК України, статями 283, 284, 294 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження відносно громадянина України ОСОБА_1 у справі про порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил від 20 вересня 2024 року № 0796/10000/24 товар повернути власнику або уповноваженій ним особі в установленному законом порядку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: