Справа № 163/1620/25
Провадження № 3/163/966/25
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2025 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Гайдук А.Л., розглянувши направлений відділенням поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області протокол серії ВАВ № 971840 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що зареєстрований по АДРЕСА_1 та проживає по АДРЕСА_1 , фізичної особи- підприємця, паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП невідомий,

в с т а н о в и л а :

ПОГ СВГ ВП Ковельського РУП ГУНП у Волинській області Толстіхін М.Л. склав протокол про те, що ОСОБА_1 15 липня 2025 року близько 15:00 години на центральному пляжі озера "Мале Згоранське" Ланшафтного заказника «Згоранські озера» в селі Заозерне Ковельського району Волинської області, як фізична особа-підприємець, діючи на підставі довіреності ФОП ОСОБА_2 №983 від 13.05.2025, здійснював торгівлю алкогольними напоями за відсутності ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності, чим порушив встановлений порядок провадження господарської діяльності.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину повністю заперечив, висловив позицію про закриття провадження у справі за відсутністю в його діях складу передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП правопорушення. В обґрунтування такої своєї позиції вказав, що на момент складання протоколу ліцензія на здійснення продажу алкогольних напоїв була наявна, однак знаходилася не у магазині; він, як представник ОСОБА_2 , не є суб`єктом передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП правопорушення, так як не є суб`єктом господарювання даного торгівельного павільйону.

Доказами винуватості ОСОБА_1 до протоколу приєднано рапорт старшого інспектора - чергового частини ВП №1 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, фототаблиці, копію витягу з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, копію довіреності №983 від 13.05.2025, копію квитанції №11/2025 про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення; копію протоколу серії ВАД №432909 за ч.2 ст. 156 КУпАП щодо продавця ОСОБА_3 ; письмові пояснення ОСОБА_4 , ОСОБА_3 ; рапорти ПОГ СВГ ВП Ковельського РУП ГУНП у Волинській області; DVD-R диск з відеозаписами.

Дослідженням доказів встановлено таке.

Частиною 1 статті 164 КУпАП встановлена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона зазначеного правопорушення, полягає, зокрема, у здійсненні господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Поняття господарської діяльності наведене у ст.3 Господарського кодексу України (далі ГК України).

За змістом цієї норми під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Відповідно до ст.42 ГК України підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Суб`єктами господарювання, зокрема, є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці (ч.2 ст.55 ГК України).

Суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення, в залежності від його об`єктивної сторони можуть бути, як фізичні, так і юридичні особи, в тому числі й фізичні-особи підприємці.

Підставою для складення щодо ОСОБА_1 протоколу серії ВАВ № 971840 слугувало повідомлення працівників поліції про торгівлю ним алкогольними напоями за відсутності відповідної ліцензії, що було виявлено під час патрулювання на території Головенської громади.

Ствердження ОСОБА_1 про наявність ліцензії на момент складання протоколу спростовується витягом з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, наданого в судовому засідання, з якого вбачається, що дата початку дії ліцензії 16.07.2025 року, тоді коли протокол складено 15.07.2025 року.

В цей же час, слід зазначити, що ОСОБА_1 , здійснював господарську діяльність на підставі доручення ОСОБА_2 , тобто остання уповноважила ОСОБА_1 вести її справи як фізичної особи-підприємця. Даний факт, окрім пояснень самого ОСОБА_1 , підтверджується тим же витягом, з якого вбачається, що ліцензія оформлена на ОСОБА_2 та письмовими поясненнями продавця ОСОБА_3 , яка зазначила, що торгівельний павільйон належить ФОП ОСОБА_2 .

З таких обставин можна дійти висновку, що ОСОБА_1 в павільйоні на центральному пляжі озера "Мале Згоранське" в АДРЕСА_2 не здійснював власну діяльність як ФОП, а лише представляв інтереси ОСОБА_2 .

Отже, з встановлених фактичних обставин суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 в цій справі не є суб`єктом, передбачуваного ч.1 ст.164 КУпАП правопорушення.

Інших належних, достатніх та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 , як фізична особа-підприємець, систематично здійснює господарську діяльність без відповідної ліцензії на продаж алкогольних напоїв з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов`язковими елементами якого є: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона (вина). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне право-порушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, належних, достатніх і достовірних доказів вчинення ОСОБА_1 передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП правопорушення не зібрано і на розгляд протоколу не надано.

У зв`язку із встановленими фактичними обставинами провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а :

Провадження в справі за протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 971840 щодо ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.164 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області А.Л. Гайдук