Справа №521/9897/25
Номер провадження 3/521/4043/25
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 серпня 2025 року м. Одеса
Хаджибейський районний суд міста Одеси у складі:
головуючого судді Кузьменко Н.Л.,
з секретарем Табарчук Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління Служби Безпеки України в Одеській області відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Ташкент Республіки Узбекистан, громадянина України, працюючого на посаді директора ТОВ «Виробничо-технічне підприємство «Граніт»», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, суд
В С Т А Н О В И В:
З протоколу про адміністративне правопорушення №36 від 04.06.2025 року, вбачається, що у травні-червні 2025 року, у ході виконання завдань, покладених на Службу безпеки України, Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, під час проведення, на підставі ст. 37 Закону України «Про державну таємницю», планової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці у ТОВ ВТП «Граніт», було виявлено ряд порушень режиму секретності, внаслідок яких на підприємстві створено передумови (загрози) витоку секретної інформації, що свідчить про триваюче невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці з боку директора ТОВ ВТП «Граніт» ОСОБА_1 , а саме:
- начальник планово-економічного відділу ТОВ ВТП «Граніт» (п. 4 номенклатури посад), ОСОБА_2 у період з 14.10.2022 по 17.08.2023 (тобто протягом 10 місяців) в порушення вимог пунктів 49, 74 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939, перебував на зазначеній номенклатурній посаді не маючі чинного допуску до державної таємниці та без переоформлення йому допуску до державної таємниці. Директором ТОВ ВТП «Граніт» ОСОБА_1 , який з 31.10.2022 по 03.04.2023 виконував обов`язки начальника режимно-секретного органу у порушення вимог пунктів 49, 74 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939, не були подані до органу СБУ документи, передбачені пунктом 56 цього Порядку, для розгляду питання про надання громадянинові допуску до державної таємниці. Документи на оформлення допуску до державної таємниці були направлені до УСБУ в Одеській області лише 12.07.2023 (вмотивований запит вих. реєстр. №13/98дск);
- начальник відділу виробничо-диспетчерського та кооперації ТОВ ВТП «Граніт» (п. 5 номенклатури посад) ОСОБА_3 , у період з 10.01.2023 по 27.05.2024 (тобто протягом 17 місяців) в порушення вимог пунктів 49, 74 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939 перебував на зазначеній номенклатурній посаді не маючі чинного допуску до державної таємниці та без переоформлення йому допуску до державної таємниці і без реагування на вказане порушення з боку ОСОБА_1 . У порушення вимог пунктів 49, 74 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939 документи на оформлення допуску до державної таємниці були направлені до УСБУ в Одеській області лише 24.04.2024 (вмотивований запит вих. реєстр. № 13/138дск);
- наказом директора ТОВ ВІП «Граніт» ОСОБА_1 від 03.04.2023 № 1ДСК-АГ «Про проведення перевірки наявності МНСІ взятих на облік протягом 2022 року І кварталу 2023 року та передачі посади начальника РСО», у порушення статті 27 Закону України «Про державну таємницю» та вимог пунктів 88, 434 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939 для проведення перевірки наявності усіх вхідних та підготовлених документів, а також інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності «Таємно» було утворено комісію, до складу якої було включено працівників ТОВ ВТІ «Граніт» ( ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ), які на той час не мали допуску до державної таємниці. Під час перевірки зазначеним особам був наданий доступ до секретних документів. За результатами перевірки складено Акт №13/91дск від 05.04.2023, який засвідчений підписами членів комісії, у тому числі ОСОБА_2 та ОСОБА_3
- У липні 2023 року наказом директора ТОВ ВТІ «Граніт» ОСОБА_1 від 10.07.2023 № 3ДСК-АГ «Про проведення перевірки наявності МНСІ взятих на облік протягом ІІ кварталу 2023 року» для проведення перевірки наявності матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності «Таємно» було утворено комісію, до складу якої було включено начальника планово-економічного відділу ОСОБА_2 , який на той час не мав допуску до державної таємниці. Під час перевірки вказаній особі був наданий доступ до секретних документів. За результатами перевірки складено Акт № 13/99дск від 12.07.2023, який засвідчено особистим підписом ОСОБА_2 ;
- у ТОВ ВТП «Граніт» не проведено загальну перевірку наявності МНСІ за 2022 рік, у терміни, які визначені пунктом 435 Порядку-939. Наказ про утворення комісії та Акт проведення загальної перевірки наявності матеріальних носіїв секретної інформації (надалі - MHCI) за 2022 рік в установі відсутні. У порушення вимог пункту 436 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939 у журналах № 26дск (журнал обліку підготовлених секретних документів) від 06.10.2022 та № 27дск (журнал обліку вхідних секретних документів) від 12.10.2022 відсутній штамп (запис) про проведене перевірку;
- порушення порядку проведення загальних перевірок наявності МНСІ. Так, пунктом 435 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939 передбачено проведення загальних перевірок наявності секретних документів, справ та інших МНСІ незалежно від того, де і в кого вони перебувають, часу їх надходження чи виготовлення. При цьому, в Актах, складених за результатами здійснення загальних перевірок наявності МНСІ за 2023 рік та 2024 рік (вих. реєстр №№ 13/125дск від 05.01.2024 та 13/173дск від 10.01.2025) відсутня інформація про перебування в ТОВ ВТП «Граніт» на інвентарному обліку мобілізаційного документу із грифом секретності «Таємно» інв. М-1m від 12.12.2022 що підтверджується поясненнями голови комісії із проведення перевірок - головного інженера ТОВ ВТП «Граніт» ОСОБА_4 від 26.05.2025 та свідчить про формальне проведення перевірок наявності МНСІ в ТОВ ВТП «Граніт». Згідно пояснень начальника РСО ОСОБА_5 від 26.05.2025 перебування на інвентарному обліку в ТОВ ВТП «Граніт» мобілізаційного секретного документу інв.№ M-1m від 12.12.2022 не вказано в Актах перевірки, у зв?язку із тим, що проводились перевірки тільки МНСІ, які обліковані за 2023 та 2024 роки. Зазначене свідчить про проведення загальних перевірок наявності секретних документів із систематичним порушенням вимог пункті 435 та 436 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939.
Вказані порушення режиму секретності створюють реальні передумови (загрози) до витоку секретної інформації. Зазначені факти, а також інші порушення вимог «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939, зафіксовані членами комісії Управління СБ України в Одеській області в ході проведення, на підставі ст. 37 Закону України «Про державну таємницю», планової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці у ТОВ ВТП «Граніт» (витяг з акту додається до протоколу).
Наведені обставини, зокрема кількість та характер виявлених порушень режиму секретності, свідчать про триваюче та систематичне ігнорування ОСОБА_1 своїх обов?язків щодо забезпечення охорони державної таємниці у ТОВ ВТП «Граніт», зокрема, про те, що ОСОБА_1 , впродовж жовтня 2022 року по червень 2025 року, у порушення вимог ч. 6 ст. 5, ч. 1 ст. 37 Закону, п.п. 3, 35, 749 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939, не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечено контроль за охороною державної таємниці у ТОВ ВТП «Граніт».
За даними фактами відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП .
Місце правопорушення Хаджибейський район міста Одеси, а відтак справа підсудна Хаджибейському районному суду м. Одеси (більш точне місце розташування не зазначається у зв`язку із діючим на всій території України воєнним станом).
Дата виявлення (припинення) правопорушення 03 червня 2025 року (витяг з акту перевірки стану охорони державної таємниці ТОВ «ВТП «Граніт» від 03.06.2025 року №65/11/4212дск).
Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , будучи завчасно повідомленим, у судові засідання жодного разу не прибув, із заявами або клопотаннями до суду не звертався.
Враховуючи те, що особа була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, а також те, що матеріали справи містять заяву ОСОБА_1 про розгляд справи без його участі, суд вважає, що були створені всі умови для реалізації права особи на доступ до правосуддя, тому, враховуючи волевиявлення особи приходить до висновку про можливість розгляду справи в межах складеного протоколу про адміністративне правопорушення та на підставі наявних доказів без участі особи, яка притягується до відповідальності.
Зазначені висновки повністю узгоджуються з позицією ЄСПЛ, який наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки..
Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, виходячи з наступного.
Положення п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП передбачають відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є директором ТОВ ВТП «Граніт», а також є особою, якій надано допуск до державної таємниці за формою 3, наданий розпорядженням УСБУ в Одеській області від 12.08.2019 №131д та особою, які надано доступ до інформації із ступенем секретності «Таємно».
Дослідивши та надавши оцінку доказам суд вважає доведеним, що ОСОБА_1 , всупереч своїм функціональним обов?язкам протягом періоду часу з 10.2022 по 06.2025 року не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці у ТОВ ВТП «Граніт», тобто вчинив триваюче адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП (невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці).
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП повністю доведена матеріалами справи і підтверджується його власними письмовими поясненнями та заявою про згоду із фактами, викладеними в протоколі про адміністративне правопорушення №36 від 04.06.2025 року, витягом з акту перевірки стану охорони державної таємниці ТОВ «ВТП «Граніт» від 03.06.2025 року №65/11/4212дск та документів, що стосуються проведеної перевірки, та іншими матеріалами справи, які знаходяться у об`єктивному взаємозв`язку між собою, нічим не спростовані, доповнюються та уточнюються іншими доказами.
Таким чином, дослідженими у суді належними і допустимими доказами, повністю підтверджується той факт, що ОСОБА_1 своїми діями (бездіяльністю), вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
Обираючи вид та розмір адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, а також обставини, що обтяжують та пом`якшують відповідальність, з метою дотримання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд дійшов до висновку, що необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі, що передбачений санкцією п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП для посадових осіб.
Підстав, що виключають адміністративну відповідальність у справі не встановлено. Терміни притягнення до адміністративної відповідальності не збігли.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особа, яку притягнуто до адміністративної відповідальності сплачує судовий збір за ставкою 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Керуючись ст. 4 Закону України «Про судовий збір», п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, ст.ст. 221, 252, 283, 284 КУпАП, суд
П О С Т А Н О В И В:
Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Н.Л. Кузьменко