С О Л О М ' Я Н С Ь К И Й Р А Й О Н Н И Й С У Д М І С Т А К И Є В А
____________________________________________________________________________________________
Провадження 3/760/217/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2025 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Коробенко С.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Київської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України,

В С Т А Н О В И В :

30 жовтня 2024 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 0795/10000/24 про порушення митних правил від 20 вересня 2024 року, встановлено, що 24.01.2023, в зоні діяльності Вінницької митниці (п/п «Могилів-Подільський - Отач») через митний кордон України з території Молдови автомобільним транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 за попередньою митною декларацією з обсягом даних, необхідними для випуску товарів у митний режим імпорт (випуск у вільний обіг) типу ІМ/40/ЕА від 24.01.2023 № 23UA71U7, на адресу ТОВ «ПРОМТОРГ ГРУП» (08132, Київська обл., м. Вишневе, вул. Промислова, 8, офіс 21, ) переміщено товари «суміші запашних речовин, підсолоджувач Сукролоза» загальною вагою брутто - 462 кг, нетто - 415 кг.

Відповідно до митної декларації ІМ/40/ЕА від 24.01.2023 № 23UA71U7, заявлені до митного контролю та оформлення товари являють собою:

Товар № 1 - «Рідка суміш, що являє собою суміш запашних речовин 3-9%, ідентичні натуральним ароматичні речовини; розчинник виключно 1,2-пропіленглікольЕ1520 - 75-98,5%; призначена для використання виключно в якості ароматизатора при виробництві харчових продуктів (не для використання у виробництві напоїв, не містить вуглеводів, нікотину, води; не містить спирту; не містить молочного жиру; без вмісту спецій; без вмісту відновлюючих цукрів; не для роздрібної торгівлі): 176960 Apple Lychee Flavour / яблуко-лічі - 15 л. 107290Berry Cola Flavour / ягідна кола - 15 л. 159134 Dragon Fruit Peach ApricotFlavour / персик-абрикос - 15 л. 154480 Guava Strawberry Flavour / гуава полуниця - 15 л. 154117 Honeydew Bubblegum Flavour / нектар жувальна гумка - 15л. 162352 Honeydew Guava Flavour / нектар гуава - 10 л. 163345 Mango BlackurrantFlavour / манго-чорна смородина - 10 л. 155112 Orange Flavour / апельсин - 15 л.163634 Red Bull Flavour / червоний бик - 15 л. 157402 Pomegranate StrawberryFlavour / гранат-полуниця - 15 л. 152500 Raspberry Honeydew Flavour / малина нектар - 15 л. 153342 Rebina Cherry Flavour / горобина вишня - 15 л. 155650Strawberry Watermelon Flavour / полуниця-диня - 20 л. 157290 Triple MangoFlavour / потрійне манго - 15 л. 155332 Apple Kiwi Flavour / яблуко-ківі - 20 л.163256 Caramel Macchiato Flavour / карамель-маккіато - 15 л. 649601 PomegranateCandy With Mixed Berries Flavour / гранатові цукерки суміш ягід - 15 л. 159132Dragon Fruity Strawberry Kiwi Flavour / плід дракона-полуниця-ківі - 10 л. 159134 Dragon Fruit Strawberry Watermelon Honeydew Flavour / плід дракона-персик-абрикос - 15 л. 161874 Grape Bubblegum Flavour / виноград жувальна гумка - 15 л. 155234 Peach Bubblegum Flavour / персик жувальна гумка -15 л. 157491 Cereal Milk Flavour / зернове молоко - 5 л. 649600 DoublemintFlavour / подвійна м`ята - 5 л. 157980 Strawberry bubblegum Flavour / полуниця жувальна гумка - 15 л. 649611 Coolant Flavour / охолоджувач - 65 л. Країна виробництва - MY. Торговельна марка - FLAMINGO. Виробник - RC RACING TOYS CITY» вагою брутто 445 кг, нетто - 400 кг, який декларантом класифіковано за кодом згідно з УКТ ЗЕД /суміші запашних речовин для використання у харчовій промисловості/.

Товар № 2 - «Сполуки гетеро циклiчнi лише з гетероатомом (атомами) кисню, що мiстятьу структурi неконденсоване фурановекiльце (гiдроване або негiдроване):442522 Sweetener Sucralose in propyleneglycol/Підсолоджувач Сукралоза в пропіленгліколі - 15 л.(substances max 1.5%,solvents (propylene glycol) max 98.5%)CAS № 56038-13-2Не містить наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори, перелік яких визначено постановою КМУ N 770від 06.05.2000 р. Країна виробництва - MY. Торговельна марка - FLAMINGO. Виробник - RC RACING TOYS CITY», вагою брутто 17 кг, нетто - 15 кг, який декларантом класифіковано за кодом згідно з УКТ ЗЕД /сполуки гетероциклічні лише з гетероатомом (атомами) кисню: - сукралоза/».

Переміщення вищевказаних товарів через митний кордон України здійснено на підставі товаросупровідних документів: CMR від 24.01.2023 б/н та інвойсу від 20.12.2022 № 20221177, згідно з якими відправником товарів виступала компанія «PROFIBROK» SRL (str. N. Titulescu 34, ap. 26, Chisinau, Молдова).

Відповідно до інвойсу від 20.12.2022 № 20221177 фактурна вартість товарів становить 5 311,75 доарів США, що, згідно з курсом НБУ на дату їх декларування (24.01.2023 1 долар США - 36,5686 грн), складає 194 243,26 грн.

Разом із митною декларацією № 23UA71U7 та зазначеними товаросупровідними документами до митниці був наданий зовнішньоекономічний контракт від 05.11.2020 № 1/11-2020 з додатками, укладений між ТОВ «ПРОМТОРГ ГРУП» (Україна) та компанією «RC RACING TOYS CITY»(D 05 Pasaraya Pandan Jalan Kangkar Tebrau 81200 Johor Bahru, Малайзія).

Під час митного оформлення вказаного вантажу копія митної декларації країни відправлення не надавалась.

Державною митною службою України з метою перевірки дотримання законодавства України з питань митної справи при ввезенні на митну територію України товарів «рідини (код - 24041990)» під виглядом товарів (рідини (код - ) на адресу ТОВ «ПРОМТОРГ ГРУП» (), листом від 15.03.2024 № 26/26-04/11/696 направлений запит до митних органів Республіки Молдова.

29.05.2024 до Київської митниці листом Департаменту міжнародної взаємодії Держмитслужби від 29.05.2024 № 26/26-04/7/1273 надійшла відповідь митних органів Республіки Молдова (вхід. митниці № 18172/4-7.8-1).

Митні органи Молдови листом від 08.04.2024 № 28/17-4594 надіслали копії митних декларацій, у тому числі № 2100І1946 від 23.01.2023, оформлених при ввезенні на митну територію Республіки Молдова вищезазначеного товару за процедурою «розміщення іноземних товарів в митному режимі «митний склад» та при вивезенні з Молдови, у тому числі № 2070І5733 від 24.01.2023, за процедурою «реекспорт товарів, раніше поміщених під митний режим «митний склад», а також супровідних документів, на підставі яких вони були оформлені (у тому числі CMR від 24.01.2023 б/н, інвойс від 20.12.2022 № 20221177).

Також даним листом митні органи Молдови повідомити, що вказаний вище товар був завлений як «изделия, предназначенные для вдыхания без горения, без никотина, которые могут быть использованы для зарядки картриджей и аккумуляторов для электронных сигарет» (код товару 24041990) на підставі товаротранспортних документів і наданих інвойсів (при ввезенні та вивезенні надавались однакові пакети документів).

Так, відповідно до митних декларацій, наданих митними органами Молдови, товар «PRODUSE DESTINATE INHALARII FARA ARDERE, FARA NICOTINA, CARE POT FI FOLOSITE LA INCARCAREA CARTUSELOR SI REZERVELOR PENTRU TIGARILOR ELECTRONICE-415.0LTR», що в перекладі з румунської мови означає «продукти, призначені для інгаляції без горіння, без нікотину, які можуть використовуватися для зарядження картриджів та резервуарів для електронних сигарет-415 л», вагою брутто 462 кг, нетто - 415 кг та вартістю 5 311,75 дол. США був ввезений на митну територію Молдови від компанії «RC RACING TOYS CITY» (D 05 Pasaraya Pandan Jalan Kangkar Tebrau 81200 Johor Bahru, Малайзія) на адресу компанії «PROFIBROK» SRL (Молдова), яка в подальшому здійснила їх вивезення транспортним засобом з реєстраційним номером НОМЕР_1 на адресу ТОВ «ПРОМТОРГ ГРУП» (Україна) на підставі товаросупровідних документів: CMR від 24.01.2023 б/н, інвойс від 20.12.2022 № 20221177.

Тобто, в ході опрацювання наданих митними органами Молдови копій документів встановлено, що відомості щодо відправника, одержувача товару, його кількості, ваги та вартості, відповідають відомостям, заявленим декларантом ТОВ «ПРОМТОРГ ГРУП» у митній декларації № 23UA71U7. Разом з тим встановлено невідповідність відомостей щодо опису товару та його коду.

Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за № 1372/21684 (далі - Порядок), серед іншого передбачено, що в графі 31 «Вантажні місця та опис товарів - Маркування та кількість - Номери контейнерів - Кількість та розпізнавальні особливості» зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення).

08 квітня 2024 на підставі висновку СЛЕД Держмитслужби від 28.03.2024 № -0038, уповноваженою посадовою особою Київської митниці винесено Рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2024, відповідно до якого, заявлений до митного контролю та оформлення товар, що є подібнім до товарів, оформлених за митною декларацією від 24.01.2023 № 23UA71U7, має класифікуватись за кодом згідно з УКТ ЗЕД: продукти у вигляді рідких сумішей, які призначені для інгаляції без горіння, без нікотину та можуть використовуватися для завантаження картриджів та резервуарів для електронних сигарет.

Таким чином, у діях відправника ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, а саме не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Представник Київської митниці у судовому засіданні пояснив, що обставини порушення митних правил ОСОБА_1 є доведеними, що підтверджується матеріалами справи, у зв`язку з чим щодо останньої 20.09.2024 складено протокол про порушення митних правил № 0795/10000/24 за ст. 472 МК України.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 та його представник адвокат Ткаченко Ю.О. у судовому засіданні проти протоколу про порушення митних правил заперечували та просили суд закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Адвокат Ткаченко Ю.О., зазначила, що всі товари, переміщені ОСОБА_1 через митний кордон, були задекларовані відповідно до законодавства України. Згідно з висновком спеціалізованої лабораторії Держмитслужби №-0038 від 28.03.2024, досліджені зразки товарів (ароматизатори) не містять нікотину, наркотичних, психотропних чи сильнодіючих речовин. Лабораторно не підтверджено їх належність до рідин для електронних сигарет, що унеможливлює класифікацію за Кодом УКТЗЕД .

Отже, захисниця стверджує, що товари були задекларовані коректно під Кодом УКТЗЕД як харчові ароматизатори. Рішення митниці про перекваліфікацію є необґрунтованим, а склад правопорушення за ст. 472 МК України відсутній.

Заслухавши пояснення митного органу, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Судом встановлено, що відповідно до протоколу про порушення митних правил №0795/10000/24 від 20 вересня 2024 року, 24 січня 2023 року через митний пост «Могилів-Подільський - Отач» Вінницької митниці автомобільним транспортом (реєстраційний номер НОМЕР_1 ) за попередньою митною декларацією ІМ/40/ЕА № 23UA71U7 від 24.01.2023 на адресу ТОВ «ПРОМТОРГ ГРУП» (08132, Київська обл., м. Вишневе, вул. Промислова, 8, оф. 21, ) було ввезено товари загальною вагою брутто 462 кг, нетто 415 кг. Товари включали: суміші запашних речовин (код УКТ ЗЕД , вага брутто 445 кг, нетто 400 кг): рідкі суміші ароматизаторів (3-9% запашних речовин, 75-98,5% пропіленгліколь Е1520) для харчової промисловості, без вмісту спирту, нікотину, цукрів, молочного жиру чи спецій, не для роздрібної торгівлі. Перелік включав аромати, такі як Apple Lychee, Berry Cola, Dragon Fruit Peach Apricot , Guava Strawberry тощо (загалом 24 позиції, об`ємом від 5 до 65 л); підсолоджувач сукралоза (код УКТ ЗЕД , вага брутто 17 кг, нетто 15 кг): сукралоза в пропіленгліколі (макс. 1,5% активної речовини, 98,5% розчинника), CAS № 56038-13-2, без наркотичних чи психотропних речовин.

Виробник - «RC RACING TOYS CITY» (Малайзія), торгова марка - FLAMINGO. Переміщення здійснено на підставі товаросупровідних документів: CMR від 24.01.2023, інвойсу від 20.12.2022 № 20221177 (фактурна вартість 5 311,75 USD, еквівалент 194 243,26 грн за курсом НБУ на 24.01.2023) та контракту від 05.11.2020 № 1/11-2020 між ТОВ «ПРОМТОРГ ГРУП» і «RC RACING TOYS CITY». Відправник - «PROFIBROK» SRL (Молдова).

Держмитслужба України направила запит до митних органів Молдови (лист від 15.03.2024 № 26/26-04/11/696) для перевірки відповідності декларування. Відповідь від 08.04.2024 № 28/17-4594 (отримана Київською митницею 29.05.2024, № 26/26-04/7/1273) містила копії молдовських декларацій (№ 2100І1946 від 23.01.2023 та № 2070І5733 від 24.01.2023), які показали, що товари декларувалися як «продукти для інгаляції без горіння, без нікотину, для картриджів електронних сигарет» (код 24041990). Вага, кількість, вартість і сторони угоди збігалися з українською декларацією, але опис і код товару відрізнялися.

На підставі висновку СЛЕД Держмитслужби від 28.03.2024 № -0038 Київська митниця винесла рішення від 08.04.2024 № КТ-UA-2024, згідно з яким товари класифіковано за кодом УКТ ЗЕД як рідкі суміші для інгаляції без нікотину, призначені для електронних сигарет. Це суперечить заявленим декларантом кодам та , що вказує на порушення правил класифікації товарів.

За змістом ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 472 МК України передбачено відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто не з`явлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Відповідно до положень ст. 266 Митного кодексу України, декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України, а перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Диспозицією статті 472 МК України передбачено, що відповідальність настає через недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Об`єктивною стороною даного правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи, яка полягає в незаявлені за встановленою формою точних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби, що підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів і предметів через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Таким чином, обов`язковою кваліфікуючою ознакою складу даного адміністративного правопорушення є умисел на його вчинення.

Згідно зі статтею 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків.

Склад правопорушення є єдиною та головною підставою для юридичної відповідальності.

Відповідно до частин першої та сьомої статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи. Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Під час розгляду справи про порушення митних правил за протоколом від 20.09.2024, зі змісту пояснень представника, а також письмових пояснень, поданих у справі, вбачається, що на митне оформлення подано суміші запашних речовин (код УКТ ЗЕД , вага брутто 445 кг, нетто 400 кг): рідкі суміші ароматизаторів (3-9% запашних речовин, 75-98,5% пропіленгліколь Е1520) для харчової промисловості, без вмісту спирту, нікотину, цукрів, молочного жиру чи спецій, не для роздрібної торгівлі. Перелік включав аромати, такі як Apple Lychee, Berry Cola, Dragon Fruit Peach Apricot, Guava Strawberry тощо (загалом 24 позиції, об`ємом від 5 до 65 л); підсолоджувач сукралоза (код УКТ ЗЕД , вага брутто 17 кг, нетто 15 кг): сукралоза в пропіленгліколі (макс. 1,5% активної речовини, 98,5% розчинника), CAS № 56038-13-2, без наркотичних чи психотропних речовин.

Виробник - «RC RACING TOYS CITY» (Малайзія), торгова марка - FLAMINGO. Переміщення здійснено на підставі товаросупровідних документів: CMR від 24.01.2023, інвойсу від 20.12.2022 № 20221177 (фактурна вартість 5 311,75 USD, еквівалент 194 243,26 грн за курсом НБУ на 24.01.2023) та контракту від 05.11.2020 № 1/11-2020 між ТОВ «ПРОМТОРГ ГРУП» і «RC RACING TOYS CITY». Відправник - «PROFIBROK» SRL (Молдова).

8 квітня 2024 року Київська митниця (Рішення № КТ-UA-2024) перекваліфікувала товар за кодом УКТ ЗЕД як рідини для електронних сигарет без нікотину. Проте, відповідно до висновку управління експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв, та біологічно-активних речовин спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень держмитслужби Державної митної служби України №-0038 від 28.03.2024, рідини, що підлягали декларуванню не відносяться до переліку таких, що використовуються в електронних сигаретах, що містяться, зокрема і картриджах, заправних контейнерах та інших ємностях, а, отже, їм не може бути присвоєний Код УКТЗЕД .

Таким чином, відомості заявлені у митній декларації № 23UA71U7 щодо коду товару є достовірними та вірно класифікованими згідно з УКТ ЗЕД.

У зв`язку з цим, складання протоколу про порушення митних правил за статтею 472 Митного кодексу України, яка передбачає відповідальність за подання недостовірних відомостей під час переміщення товарів через митний кордон, вбачається юридично необґрунтованим.

Доказів на спростування вказаних обставин представником митниці суду надано не було.

На підставі зазначеного, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що в діях громадянина України ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 472 МК України.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що в діях громадянина України ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 472 МК України, провадження по справі відносно неї підлягає закриттю.

Згідно зі статтею 283 КУпАП України постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, отже, у зв`язку з закриттям провадження по справі, товар, вилучений митними органами відповідно до протоколу, підлягає поверненню його власнику або уповноваженій ним особі у встановленому законом порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись статями 233, 236, 237, 257, 458, 459, 472, 526-529 МК України, статями 283, 284, 294 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження відносно громадянина України ОСОБА_1 у справі про порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил від 20 вересня 2024 року № 0795/10000/24 товар повернути власнику або уповноваженій ним особі в установленному законом порядку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: