Справа № 946/4918/25 Провадження № 3/946/1528/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2025 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Баннікова Н.В., ознайомившись з адміністративними матеріалами, що надійшли з Відділу охорони державної таємниці Управління Служби безпеки України в Одеській області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до наданих матеріалів, у період з 10.03.2023 19.06.2025 року, у ході виконання завдань, покладених на Службу безпеки України, Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, під час проведення на підставі ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» (надалі - Закон) спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов?язаної з державною таємницею, в Ізмаїльському районному відділі поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області (надалі - Ізмаїльський РВП) було виявлено триваюче порушення чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, яке вчинено начальником режимно-секретного сектору Ізмаїльського РВП капітаном поліції ОСОБА_1 . Так, відповідно до наказу № 2530/с від 10.03.2023, ОСОБА_1 призначено на посаду начальника режимно-секретного сектору Ізмаїльського РВП (надалі - начальник РСО). ОСОБА_1 було оформлено допуск до державної таємниці за формою 2 (розпорядження УСБУ в Одеській області № 168-0 від 05 травня 2023 року), та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Цілком таємно». У зв?язку з допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 взяла на себе письмове «Зобов?язання громадянина України у зв?язку з допуском до державної таємниці», форма якого визначена додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939 (надалі - Порядок-939), та була - проінформована про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері. Таким чином, відповідно до функціональних обов?язків затверджених начальником Ізмаїльського РВП від 01.01.2025, ОСОБА_1 зобов?язана знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони держаної таємниці. Разом з тим, комісією Управління СБ України в Одеській області, під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов?язаної з державною таємницею, в Ізмаїльському РВП, встановлено, що охорона державної таємниці здійснюється з грубими порушеннями законодавства. Зокрема, в Ізмаїльському РВІ: - у порушення вимог п. 233 Порядку-939, «Правила пропускного режиму на об?єктах Ізмаїльського РВП ГУ НІ в Одеській області» № 65/7-111 від 21.01.2025 розроблені РСО Ізмаїльського РВП ГУ НІ в Одеській області, а не підрозділом що охороняє установу; - у порушення вимог п. 114 Порядку-939, після того, як відряджені особи закінчили роботу з МНСІ, на зворотному боці приписів відсутні підписи відряджених осіб (наприклад: приписи №№ 2 від 20.01.2025, 4 від 13.02.2025, 5 від 13.02.2025, 6 від 13.02.2025); - у порушення вимог п. 153 Порядку-939, в Ізмаїльському РВП ГУ НІ в Одеській області відсутній перелік посад, перебування на яких дає право посадовим особам надавати матеріальним носіям інформації гриф секретності; - під час проведення спецекспертизи комісією УСБУ в Одеській області, було встановлено, що: робочі спецвалізи №№ 65/34, 65/54, 65/8, 65/66, 44/103, у порушення вимог п.п. 262, 263 Порядку-939, взагалі не були опечатані особистими номерними металевими печатками відповідальними особами, тобто створено умови для безконтрольного доступу до вмісту цих спецваліз та отримання доступу до МНСІ працівниками Ізмаїльського РВП ГУ НП в Одеській області, робота яких не пов?язана з ознайомленням МНСІ, які в них зберігались. Згідно Пояснень начальника РСО Ізмаїльського РВП ГУ НП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_1 , під час приймання робочих папок від відповідальних виконавців начальником РСО Ізмаїльського РВП ГУ НІ в Одеській області Іокіщу Т. С. у порушення вимог п. 262 Порядку-939 не перевірялось правильність опечатування вищезаначених робочих спецваліз в яких зберігалися матеріальні носії секретної інформації, чим створено передумови (загрози) до витоку секретної інформації у Ізмаїльському РВП ГУ НІ в Одеській області; - у порушення вимог п. 696 Порядку-939 начальником РСО Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області перед виїздом за кордон з 26.05.2025 по 06.06.2025 начальника сектору дізнання Ізмаїльського РВП ГУ НП в Одеській області капітана поліції Наталії МАРИМОРОВИЧ не було проведено інструктаж з питань охорони державної таємниці з вказаною особою. Крім того, начальником РСО Ізмаїльського РВП ГУ НП в Одеській області, у порушення вимог п.п. 698, 699 з вказаною особою після її повернення із закордону не проведено співбесіду з метою з?ясування питань щодо наявності чи відсутності обставин, що могли створити передумови для витоку секретної інформації під час перебування за кордоном, фактів необґрунтованої заінтересованості з боку іноземців секретною інформацією та відповідно за результатами такої співбесіди не складено довідки, яка повинна реєструватись і зберігатись в РСО. Будь-яких заходів реагування, спрямованих на усунення вказаних порушень в Ізмаїльському РВП, з боку ОСОБА_1 протягом березня 2023 року по червень 2025 року не вживалося. Наведені обставини, зокрема кількість та характер виявлених порушень режиму секретності, свідчать про триваюче та систематичне ігнорування ОСОБА_1 своїх обов?язків щодо забезпечення охорони державної таємниці в Ізмаїльському РВП, зокрема, про те, що ОСОБА_1 , впродовж березня 2023 по червень 2025 року, у порушення вимог ч. 1, ч. 5 та ч. 8 ст. 21, ст. 28 Закону, п.п. 41, 42, 44 Порядку-939, не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в ІНФОРМАЦІЯ_2 . Крім того, ОСОБА_1 порушено письмове «Зобов?язання громадянина України у зв?язку з допуском до державної таємниці» (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також, п. 116 Порядку-939, яким визначено обов?язки громадянина-секретоносія. Так, відповідно до вимог ст. 39 Закону, посадові особи, винні у порушенні встановленого законодавством режиму секретності, невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, несуть відповідальність згідно із Законом. Таким чином, ОСОБА_1 , будучи зобов?язана бути обізнаною з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці в установі, не організувавши та не забезпечивши виконання в установі вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, своїми діями (бездіяльністю), протягом періоду часу з 10 березня 2023 року по 19 червня 2025 року, не вжила передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, чим скоїла триваюче адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 статті 212-2 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, про дату та час судового засідання повідомлявся належним чином. У матеріалах справи міститься заява ОСОБА_1 про те, що вона свою вину визнає у повному обсязі, справу просить розглянути у її відсутність.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що у період з 10.03.2023 19.06.2025 року, у ході виконання завдань, покладених на Службу безпеки України, Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, під час проведення на підставі ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» (надалі - Закон) спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов?язаної з державною таємницею, в Ізмаїльському районному відділі поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області (надалі - Ізмаїльський РВП) було виявлено триваюче порушення чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, яке вчинено начальником режимно-секретного сектору Ізмаїльського РВП капітаном поліції ОСОБА_1 . Так, відповідно до наказу № 2530/с від 10.03.2023, ОСОБА_1 призначено на посаду начальника режимно-секретного сектору Ізмаїльського РВП (надалі - начальник РСО). ОСОБА_1 було оформлено допуск до державної таємниці за формою 2 (розпорядження УСБУ в Одеській області № 168-0 від 05 травня 2023 року), та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Цілком таємно». У зв?язку з допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 взяла на себе письмове «Зобов?язання громадянина України у зв?язку з допуском до державної таємниці», форма якого визначена додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939 (надалі - Порядок-939), та була - проінформована про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері. Таким чином, відповідно до функціональних обов?язків затверджених начальником Ізмаїльського РВП від 01.01.2025, ОСОБА_1 зобов?язана знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони держаної таємниці. Разом з тим, комісією Управління СБ України в Одеській області, під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов?язаної з державною таємницею, в Ізмаїльському РВП, встановлено, що охорона державної таємниці здійснюється з грубими порушеннями законодавства. Зокрема, в Ізмаїльському РВІ: - у порушення вимог п. 233 Порядку-939, «Правила пропускного режиму на об?єктах Ізмаїльського РВП ГУ НІ в Одеській області» № 65/7-111 від 21.01.2025 розроблені РСО Ізмаїльського РВП ГУ НІ в Одеській області, а не підрозділом що охороняє установу; - у порушення вимог п. 114 Порядку-939, після того, як відряджені особи закінчили роботу з МНСІ, на зворотному боці приписів відсутні підписи відряджених осіб (наприклад: приписи №№ 2 від 20.01.2025, 4 від 13.02.2025, 5 від 13.02.2025, 6 від 13.02.2025); - у порушення вимог п. 153 Порядку-939, в Ізмаїльському РВП ГУ НІ в Одеській області відсутній перелік посад, перебування на яких дає право посадовим особам надавати матеріальним носіям інформації гриф секретності; - під час проведення спецекспертизи комісією УСБУ в Одеській області, було встановлено, що: робочі спецвалізи №№ 65/34, 65/54, 65/8, 65/66, 44/103, у порушення вимог п.п. 262, 263 Порядку-939, взагалі не були опечатані особистими номерними металевими печатками відповідальними особами, тобто створено умови для безконтрольного доступу до вмісту цих спецваліз та отримання доступу до МНСІ працівниками Ізмаїльського РВП ГУ НП в Одеській області, робота яких не пов?язана з ознайомленням МНСІ, які в них зберігались. Згідно Пояснень начальника РСО Ізмаїльського РВП ГУ НП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_1 , під час приймання робочих папок від відповідальних виконавців начальником РСО Ізмаїльського РВП ГУ НІ в Одеській області Іокіщу Т. С. у порушення вимог п. 262 Порядку-939 не перевірялось правильність опечатування вищезаначених робочих спецваліз в яких зберігалися матеріальні носії секретної інформації, чим створено передумови (загрози) до витоку секретної інформації у Ізмаїльському РВП ГУ НІ в Одеській області; - у порушення вимог п. 696 Порядку-939 начальником РСО Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області перед виїздом за кордон з 26.05.2025 по 06.06.2025 начальника сектору дізнання Ізмаїльського РВП ГУ НП в Одеській області капітана поліції Наталії МАРИМОРОВИЧ не було проведено інструктаж з питань охорони державної таємниці з вказаною особою. Крім того, начальником РСО Ізмаїльського РВП ГУ НП в Одеській області, у порушення вимог п.п. 698, 699 з вказаною особою після її повернення із закордону не проведено співбесіду з метою з?ясування питань щодо наявності чи відсутності обставин, що могли створити передумови для витоку секретної інформації під час перебування за кордоном, фактів необґрунтованої заінтересованості з боку іноземців секретною інформацією та відповідно за результатами такої співбесіди не складено довідки, яка повинна реєструватись і зберігатись в РСО. Будь-яких заходів реагування, спрямованих на усунення вказаних порушень в Ізмаїльському РВП, з боку ОСОБА_1 протягом березня 2023 року по червень 2025 року не вживалося. Наведені обставини, зокрема кількість та характер виявлених порушень режиму секретності, свідчать про триваюче та систематичне ігнорування ОСОБА_1 своїх обов?язків щодо забезпечення охорони державної таємниці в Ізмаїльському РВП, зокрема, про те, що ОСОБА_1 , впродовж березня 2023 по червень 2025 року, у порушення вимог ч. 1, ч. 5 та ч. 8 ст. 21, ст. 28 Закону, п.п. 41, 42, 44 Порядку-939, не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в ІНФОРМАЦІЯ_2 . Крім того, ОСОБА_1 порушено письмове «Зобов?язання громадянина України у зв?язку з допуском до державної таємниці» (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також, п. 116 Порядку-939, яким визначено обов?язки громадянина-секретоносія. Так, відповідно до вимог ст. 39 Закону, посадові особи, винні у порушенні встановленого законодавством режиму секретності, невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, несуть відповідальність згідно із Законом. Таким чином, ОСОБА_1 , будучи зобов?язана бути обізнаною з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці в установі, не організувавши та не забезпечивши виконання в установі вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, своїми діями (бездіяльністю), протягом періоду часу з 10 березня 2023 року по 19 червня 2025 року, не вжила передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, чим скоїла триваюче адміністративне правопорушення.

Вказані порушення режиму секретності створюють реальні передумови (загрози) до витоку секретної інформації. Зазначені факти, а також інші порушення вимог «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939, зафіксовані членами комісії Управління СБ України в Одеській області в ході проведення, на підставі ст. 37 Закону України «Про державну таємницю».

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1ст. 212-2 КУпАП, виходячи з наступного.

Положення п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП передбачають відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Крім повного визнання вини особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, його вина у скоєному адміністративному правопорушенні стверджується протоколом про адміністративне правопорушення №44 від 19.06.2025 року, поясненнями ОСОБА_1 , витягом з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею в Ізмаїльському районному відділі поліції ГУ НП в Одеській області від 19.06.2025 року № 65/11-5346 дск тощо.

Таким чином, дослідженими у суді належними і допустимими доказами, повністю підтверджується той факт, що ОСОБА_1 своїми діями (бездіяльністю), вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1ст. 212-2 КУпАП.

Обираючи вид та розмір адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, а також обставини, що обтяжують та пом`якшують відповідальність, з метою дотримання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд дійшов до висновку, що необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі, що передбачений санкцією п. 6 ч. 1ст. 212-2 КУпАП для посадових осіб.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особа, яку притягнуто до адміністративної відповідальності сплачує судовий збір за ставкою 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст. 4 Закону України «Про судовий збір», п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, ст.ст.221, 252, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510,00 (п`ятсот десять гривень) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок) грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя: Н.В.Баннікова