Справа №727/6964/25
Провадження №3/727/1836/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2025 року суддя Шевченківського районного суду м.Чернівці Чебан В.М., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

за ст. 140 ч. 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , 05.04.2025 року о 21 годині 25 хвилин, в м. Чернівці, по вул. Г. Майдану, 56, будучи посадовою особою. відповідальною за належне утримання вулично-дорожньої мережі, в тому числі оглядових колодязів, допустив утримання оглядового колодязя на проїзній частині дороги з кришкою люка, яка належним чином не закріплена, не проконтролював встановлення відповідних попереджувальних дорожніх знаків, що стало причиною дорожньо-транспортної пригоди за участю транспортного засобу марки «КІА», д.н.з. НОМЕР_1 , під керуванням водія ОСОБА_2 .

Вказаним, ОСОБА_1 порушив вимоги ДСТУ 3587:2022, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 140 ч. 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав обставини зазначені в спрямованому ним до суду клопотанні про закриття адмінсправи та вказав, що він являється першим заступником директора департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради. Ствердив, що в завдання департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради не входить нагляд за належним утриманням доріг. Вказав, що зазначені обов`язки покладені на Чернівецьке міське комунальне підрядне шляхово-експлуатаційне підприємство. На основі викладеного просив суд не притягувати його до адмінвідповідальності.

Крім цього, згідно спрямованого до суду ОСОБА_1 клопотанням про закриття адмісправи останній вказує, що в протоколі працівниками поліції не зазначено, які правила він порушив, а також не доведено, що утримання дорожньої ділянки, де сталась ДТП, входить до його посадових обов`язків. Стверджує, що Договір на поточний ремонт ділянки по вулиці Героїв Майдану в місті Чернівці було укладено з ТОВ «Техно-Буд-Центр».

Вказує, що в матеріалах справи немає доказів його бездіяльності чи винного порушення нормативів, а також немає доказів заподіяння шкоди.

На основі викладеного просить суд закрити провадження у даній адмінсправі.

Незважаючи на повне невизнання ОСОБА_1 обставин зазначених працівниками поліції в протоколі, вина останнього в порушенні вимог ст. 140 ч. 4 КУпАП повністю підтверджується матеріалами адміністративної справи, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД №444889 від 03.06.2025 року (а.с.1), актом обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 05 квітня 2025 року (а.с.3), письмовими поясненнями (а.с.2, 4, 5), копією схеми місця ДТП (а.с.6-7), копією листа УПП в Чернівецькій області №3766/41/29/02-2025 від 07.04.2025 року (а.с.8-9), копією договору на послуги з утримання вулично-шляхової мережі на території Чернівецької міської територіальної громади №125 від 17 березня 2025 року (а.с.50-55), копією листа УПП в Чернівецькій області №4955/41/29/02-2025 від 05.05.2025 року (а.с.12), фотокопіями (а.с.13-15, 24-33), довідкою заступника начальника Управління комунальною власністю ЧМР №14/02/290 від 11.02.2022 року (а.с.59) та рішенням 9 сесії VIII скликання ЧМР №397 від 26.08.2021 року (а.с.60-61), Положенням про департамент інфраструктури та благоустрою ЧМР (нова редакція), яке було затверджено рішенням ЧМР VIII скликання №382 від 26.08.2021 року (а.с.62-78), відповідно до змісту якого вбачається, що одним з основних завдань департаменту серед іншого є організація виконання робіт з утримання та ремонту вулично-дорожньої мережі, об`єктів благоустрою (крім кладовищ та громадських вбиралень), реконструкції, модернізації водопровідно-каналізаційного та теплопостачального господарства на території громади, контроль за їх виконанням; організація виконання робіт, місцевих програм та заходів з благоустрою території громади, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів юридичних та фізичних осіб (пп. 2.1.5., 2.1.13. Положення), а також відеозаписом з нагрудних бодікамер працівників поліції (а.с.112).

Згідно копії розпорядження Чернівецького міського голови Р. Клічука ОСОБА_1 15.02.2023 року призначено першим заступником директора департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради №187-к від 15.02.2023 року (а.с.169).

Відповідно до змісту належним чином завіреної копії посадової інструкції першого заступника директора департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради (а.с.165-168), відповідно до змісту якої вбачається, що перший заступник директора здійснює керівництво діяльністю департаменту у сфері будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єктів комунальної власності територіальної громади та поточного ремонту доріг.

Проаналізувавши вищевикладені спрямовані до суду працівниками поліції з вищевказаним протоколом письмові докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 як в особи, яка на момент викладених поліцейськими в протоколі обставин обіймала посаду першого заступника директора департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради, міститься склад адмінправопорушення, передбаченого ст. 140 ч. 4 КУпАП.

При цьому, щодо посилання ОСОБА_1 на те, що на департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради та на нього як на посадову особу вказаного департаменту не покладено обов`язку щодо утримання належного стану доріг в місті Чернівці, то суд зазначені аргументи до уваги не приймає з огляду на наступне.

Так, згідно з посадовою інструкцією першого заступника директора департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради, затвердженої наказом директора Департаменту №30-од від 08.02.2023, саме до обов`язків і повноважень цієї посадової особи ОСОБА_1 належить організація виконання вищеописаних гарантійних ремонтних робіт та контроль за їх виконанням. Зокрема п. 2.1.5 Положення про департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради (у новій редакції), затвердженого рішенням Чернівецької міської ради VIІІ скликання від 26.08.2021 №382 визначено, що серед основних завдань Департаменту є організація виконання робіт з утримання та ремонту вулично-дорожньої мережі, об`єктів благоустрою та контроль за їх виконанням, а до функцій Департаменту віднесено зокрема укладення договорів надання послуг у межах повноважень та для забезпечення діяльності Департаменту (п. 3.1.20 Положення №382).

Також відповідно до пп. 2.4.2 п. 2.4 першого заступника директора департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради вбачається, що в межах виконання завдань, передбачених п. 2.1 Посадової інструкції до повноважень першого заступника директора Департаменту входить зокрема укладення договорів на надання послуг, а також контроль за їх виконанням.

При цьому, той факт, що утримання вуличної мережі здійснюється на підставі договору з Чернівецьким міським шляхово-експлуатаційним підприємством (а.с.50-55) не виключає обов`язків посадової особи ОСОБА_1 щодо контролю за належним виконанням цих робіт. Більше того, відповідно до вказаного Положення (п.2.1.13), департамент зобов`язаний здійснювати контроль за їх виконанням, що прямо покладає відповідальність на керівництво департаменту, зокрема безпосередньо на ОСОБА_1 , до посадових обов`язків якого належать ці питання.

При цьому, згідно з вищевказаної посадовою інструкцією першого заступника директора департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради, саме до обов`язків і повноважень цієї посадової особи належить організація виконання вищеописаних гарантійних ремонтних робіт та контроль за їх виконанням.

Разом з цим, на переконання суду, першим заступником директора Департаменту - ОСОБА_1 не було належним чином організовано та не проконтрольовано ремонтні роботи, що мали здійснюватись ТОВ «Техно-Буд-Центр» на ділянці дороги біля будинку №56 по вул. Г. Майдану у м. Чернівці відповідно до умов вищезазначеного Договору на надання послуг з благоустрою №127 від 23.06.2022 року (а.с.43-46).

Так, пунктом 2.5 вказаного Договору №127 передбачено, що у разі виявлення Замовником недоліків (дефектів) протягом гарантійного строку, він зобов`язаний негайно повідомити про це Виконавця та скласти за його участі Акт про порядок і строки усунення виявлених недоліків (дефектів).

Відповідно до п. 2.7 вищезазнченого Договору №127 передбачено, що якщо Виконавець відмовився взяти участь у складанні дефектного Акта, Замовник має право скласти такий акт самостійно, або, за необхідності, із залученням незалежних експертів, та надіслати його Виконавцю для подальшого виконання, із зазначенням порядку та строку усунення недоліків (дефектів).

У п. 2.8 вказаного Договору №127 зазначено, що виконавець зобов`язаний усунути виявлені недоліки (дефекти) в порядку, визначеному актом про їх усунення.

Разом з цим, першим заступником директора Департаменту - ОСОБА_1 не було забезпечено належної організації гарантійного ремонту ТОВ «Техно-Буд-Центр» відповідно до умов п.п. 2.5-2.8 Договору №127 та 24.03.2025 року видано доручення (а.с.101), яке не містить вказівки про складення відповідного акту про порядок і строки усунення виявлених недоліків (дефектів) разом із підрядником за вищевказаними умовами Договору.

Факт не складення вищеописаного дефектного акту та не виконання ремонтних робіт відповідно до умов Договору підтверджується листами ТОВ «Техно-Буд-Центр» та Департаменту (а.с.10, 36-37, 41-42, 49).

Зазначене також спростовує посилання ОСОБА_1 , як на підставу його непричетності до адмінправопорушення, на укладений між Департаментом інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради та ТОВ «Техно-Буд-Центр» Договір на надання послуг з благоустрою №127 від 23.06.2022 року (а.с.43-46).

В тому числі першим заступником директора Департаменту ОСОБА_1 не було надано доручення щодо залучення Чернівецького міськ ШЕП шляхом направлення останнім листа-доручення щодо надання відповідних послуг з ремонту вищеописаної ділянки дороги, що також відповідно до п. 2.1, пп. 2.2.5 Посадової інструкції прямо відноситься до обов`язків та повноважень вказаної посадової особи.

Крім цього, суд вважає хибним посилання ОСОБА_1 на те, що в матеріалах адмінсправи відсутні докази заподіяння учасникам дорожнього руху шкоди, оскільки зазначене посилання спростовується долученими працівниками поліції письмовими доказами, зокрема копією схеми місця ДТП (а.с.6-7), копією висновку судового експерта І.В. Росохи (а.с.97) та копією ремонтної калькуляції (а.с.98).

Таким чином, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 140 ч. 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Разом з тим, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вчинив вищезазначене правопорушення 05.04.2025 року.

Згідно ст. 38 ч. 2 КпАП України адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Таким чином, відповідно до вимог ст.38 КпАП України на даний час сплинули строки для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, а тому провадження по справі слід закрити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 38, 140, 221, 283, 284, 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 140 ч. 4 КУпАП - закрити у зв`язку з закінченням строку притягнення його до адміністративної відповідальності.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Чернівецького апеляційного суду, через Шевченківський районний суд міста Чернівці, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: