Провадження № 3/161/4325/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2025 року Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Рудська С.М., за участі: прокурора Поліщук Н.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Лаврів Луцького району Волинської області, громадянки України, з середньою-спеціальною освітою, розлученої, раніше до адміністративної відповідальності за вчинення однорідного правопорушення не притягувалася, фізичної особи-підприємця, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , в період з 01.01.2023 по 29.05.2023 року, перебуваючи на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції та відповідно до пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом на якого поширюється дія даного Закону, несвоєчасно (01.06.2025 року о 13:18), без поважних причин, подала до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період 2021 року (щорічна декларація (продовжується діяльність) при терміні її подачі до 00:00 год. 01.02.2024 року, чим порушила ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції».

Також, ОСОБА_1 , в період з 01.01.2023 по 29.05.2023 року, перебуваючи на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції та відповідно до пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом на якого поширюється дія даного Закону, несвоєчасно (01.06.2025 року о 13:21), без поважних причин, подала до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період 2022 року (щорічна декларація (продовжується діяльність) при терміні її подачі до 00:00 год. 01.02.2024, чим порушила ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції».

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , в період з 01.01.2023 по 29.05.2023 року, перебуваючи на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції та відповідно до пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом на якого поширюється дія даного Закону, несвоєчасно (01.06.2025 року о 13:26), без поважних причин, подала до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), при терміні її подачі до 00:00 год. 01.02.2024 року, чим порушила вимоги абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , в період з 01.01.2023 по 29.05.2023 року, перебуваючи на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції відповідно до пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно (01.06.2025 року о 13:27), без поважних причин, подала до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період 2023 року (щорічна декларація (після звільнення) при терміні її подачі до 00:00 год. 01.04.2024 року, чим порушила вимоги абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованих правопорушеннях визнала суду пояснила, що вона працювала на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції в період 01.01.2023 по 29.05.2023 року, на час її звільнення діяв «мораторій» щодо подачі декларацій. Після звільнення зміни в законі вона не відслідковувала, поважних причин для неподання декларації, відповідно до вимог законодавства, в неї не було.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Вважає, що правопорушення, вчинені ОСОБА_1 не можливо віднести до малозначних. Проте, враховуючи обставини справи та особу ОСОБА_1 просила застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штраф у розмірі 850 грн.

До матеріалів справи долучено письмовий висновок прокурора Поліщук Н.В. з приводу інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення (а.с. 197-201).

Вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, з`ясувавши думку прокурора та захисника, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як зазначено в положеннях ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо припускала настання цих наслідків.

Суть корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд вважає, що вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується дослідженими судом доказами, а саме:

-протоколом № 49-2025 від 20.06.2025 року про адміністративне правопорушення (а.с. 1-11);

-протоколом № 52-2025 від 20.06.2025 року про адміністративне правопорушення (а.с. 50-59);

-протоколом № 51-2025 від 20.06.2025 року про адміністративне правопорушення (а.с. 96-106);

-протоколом № 20-2025 від 20.06.2025 року про адміністративне правопорушення (а.с. 146-156)

-повідомленнями про факт неподання декларації (а.с. 12, 107, 157);

-листами Управління проведення спеціальних перевірок та контролю своєчасного подання декларацій від 13.05.2025 року (а.с.15, 110, 160);

-деклараціями ОСОБА_1 , роздрукованими з сайту «public.nazk.gov.uа» (а.с. 16-22, 61-67, 111-117, 161-167)

-відомостями щодо подання ОСОБА_1 декларацій (а.с. 23-24, 69-70, 119-120, 169-170);

-листами УПП у Волинській області (а.с. 29, 75, 115, 125);

-витягом з наказу № 88 о/с від 03.02.2020 року (а.с. 30, 76, 126, 176);

-витягом з наказу № 615 від 23.05.2023 року (а.с. 31, 77, 127, 177);

-присягою працівника Національної поліції від 03.02.2020 року (а.с. 33, 79, 129, 179);

-пам`яткою-застереженням (а.с. 34-35, 80-81, 130-131, 180-181);

-рекомендаціями (а.с. 36, 82, 132, 182);

-посадовою інструкцією (а.с. 37-38, 83-84, 133-134, 183-184).

Об`єктивних підстав ставити під сумнів досліджені судом докази, які надані органом, що склав протоколи про адміністративне правопорушення, у суду не має, в свою чергу ОСОБА_1 такі докази в жодній мірі не спростовувалися.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», поліцейські є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Внесеними змінами до ЗУ «Про запобігання корупції» на час дії воєнного стану встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024 року.

Суб`єкти декларування, зазначені у ч.ч. 7, 14 ст. 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені ч.ч. 7, 14 ст. 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Відповідно до вимог ст. 47 ЗУ «Про запобігання корупції», подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.?

У п. 2.2 роз`яснень «щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 року № 4, НАЗК зазначено, в тому числі, що особи, які звільнились у період з 01.01.2023 року до 11.10.2023 року (включно) подають: 1) декларацію за 2021 рік (щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» або кандидата на посаду за потреби та якщо відповідна декларація не подана раніше) до 31.01.2024 року; 2) щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2022 рік до 31.01.2024 року (якщо така декларація не подана раніше); 3) декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями до 31.01.2024 року; 4) декларацію з позначкою «я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення) за 2023 рік до 31.01.2024 року.

Внесення законодавчих змін щодо строку подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік не встановлював для ОСОБА_1 будь-якого додаткового обов`язку крім того, який існував у неї при звільненні із посади поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції.

Внесені зміни до ЗУ «Про запобігання корупції» лише скасовували мораторій щодо подання декларацій про майновий стан і доходи «про звільненні» та «щорічна декларація за 2022 рік» протягом трьох місяців з моменту припинення або скасування в Україні режиму воєнного стану, однак не звільняв ОСОБА_1 від обов`язку подання таких.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , перебувала у період з 03.02.2020 року по 29.05.2023 року на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції, тобто була державним службовцем.

Отже, ОСОБА_1 як поліцейська, на яку поширюється дія пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», зобов`язана була у строк до 00.00 год. 01.02.2024 року подати на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік («щорічна декларація (продовжується діяльність)»), електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік («щорічна декларація (продовжується діяльність)») електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

Однак, як свідчить надані НАЗК витяги з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», декларації були подані нею 01.06.2025 року.

Варто наголосити, що будь-які поважні причини, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати вищевказані декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в ході судового засідання не встановлені та як повідомила остання, таких у неї не існувало.

Відсутність в діях ОСОБА_1 умислу на вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, для наявності складу даного правопорушення юридичного значення не має, оскільки з об`єктивної сторони вказане правопорушення має формальний склад, тобто законодавець встановив відповідальність спеціального суб`єкта безпосередньо за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незалежно від наявності у особи такого умислу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставини, що обтяжують чи пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 суд не вбачає.

Вирішуючи питання притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , суд враховує обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, а тому вважає можливим накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн., тобто застосувати мінімальне стягнення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Дана міра адміністративного стягнення, на думку суду, буде необхідною і достатньою для попередження особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від скоєння нових адміністративних правопорушень.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів в порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід також стягнути судовий збір у сумі 605,60 грн.

На підставі ч. 1 ст. 172-6 КУпАП., керуючись ст.ст. 7, 40-1, 251, 252, 283-285 КУпАП, ЗУ «Про запобігання корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі несплати штрафу протягом 15 днів в порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська