Справа № 570/1905/25
Номер провадження 3/570/1190/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2025 року м.Рівне

Cуддя Рівненського районного суду Рівненської області Коробов С.О., розглянувши матеріали, що надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя АДРЕСА_1 , начальника штабу - заступника командира військової частини НОМЕР_1 ,

за ч.2 ст.172-15 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Відповідно допротоколу про адміністративне правопорушення №273 від 17 квітня 2025 року ОСОБА_1 , будучи командиром військової частини НОМЕР_1 , недбало ставлячись до виконання обов`язків військової служби в умовах особливого періоду в АДРЕСА_2 станом на 17.04.2025 не забезпечив дотримання і виконання Статутів Збройних Сил України та інших керівних документів внаслідок чого експлуатацію транспортних засобів окрім тих, що забезпечують життєдіяльність було тимчасово припинено, чим як військова службова особа вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, тобто вчинив правопорушення , передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП

ОСОБА_1 подав до суду заперечення на протокол, в яких зазначив, що не вважає себе винним у вчиненні вказаного правопорушення, надав пояснення по суті справи та просив закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП настає за недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.

З об`єктивної сторони правопорушення, передбачене ст. 172-15 КУпАП, характеризується суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками, які можуть настати в результаті цього. Недбале ставлення до служби означає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.

Диспозиція ст. 172-15 КУпАП передбачає спеціальний суб`єкт адміністративного правопорушення, як військова службова особа.

Поняття «військової службової особи» міститься в примітці до ст. 172-13 КУпАП. Під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) старшого лейтенанта ОСОБА_1 , зараховано до списків особового складу військової частини та призначено на посаду начальника штабу - заступника командира військової частини.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.04.2025 №94, старшого лейтенанта ОСОБА_1 призначено ТВО командира військової частини НОМЕР_1 .

У відповідності до Закону України від 07.03.2002 року № 3099-ІІІ „Про військову службу правопорядку у Збройних Силах України та наказу Міністра оборони України від 15.05.2007 року № 243 „Про внесення змін до Положення про органи безпеки дорожнього руху Міністерства оборони України», особовим складом відділення Військової інспекції безпеки дорожнього руху ІНФОРМАЦІЯ_1 17.04.2025 року було здійснено перевірку порядку використання транспортних засобів військовою частиною НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), в наслідок якої експлуатацію транспортних засобів окрім тих, що забезпечують життєдіяльність було тимчасово припинено.

Під час перевірки встановлено, що організація заходів запобігання дорожньо-транспортним пригодам, використання транспортних засобів не відповідає вимогам розділу 10 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та нормативно-правових актів Міністерства оборони України у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху

Щодо наданих ОСОБА_1 пояснень судом встановлено, що військова частина НОМЕР_1 перебуває в оперативному підпорядкуванні командира НОМЕР_2 омбр та виконує бойові (спеціальні) завдання в смузі оборони бригади, перебуваючи в Дніпропетровській області.

Під час переміщення військової частини в район виконання бойових завдань, було переміщено і основну частину транспортних засобів та іншого військового майна. Майже весь особовий склад, в тому числі посадові особи вибули в район ведення бойових дій. Вся основна документація ведеться посадовими особами в місцях їх перебування.

За рішенням командира військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_1 відправлено до населеного пункту ОСОБА_2 із завданням організувати переміщення залишків особового складу та військового майна до району ведення бойових дій, для чого допущено до тимчасового виконання обов`язків командира військової частини в АДРЕСА_2 .

Під час перевірки, ОСОБА_1 надав начальнику відділення запобігання вчиненню, виявлення і припинення кримінальних та інших правопорушень - заступнику начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковнику ОСОБА_3 , який склав протокол про адміністративне правопорушення, всі пояснення стосовно завдань військової частини та місця перебування посадових осіб із документацією частиною, а також наголосив, що військова частина перебуває в процесі переміщення. Однак, зазначені пояснення не були враховані представником Військової служби правопорядку.

Матеріали справи не містять доказів про коло посадових обов`язків ОСОБА_1 .

При визначенні сфери службової недбалості підлягають установленню межі службової компетенції службової особи та конкретне коло її повноважень.

Об`єктивною стороною недбалості, тобто недбале ставлення до служби передбачає невиконання або неналежне виконання службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них. При цьому, якщо особа не мала реальної можливості взагалі проявити ставлення до своїх службових обов`язків, то не можна говорити про те. шо воно було недбалим чи несумлінним (хвороба, відсутність досвіду, нетривалість служби). Недбале ставлення військової службової особи до своїх службових обов`язків характеризує, перш за все, об`єктивну сторону вчиненого і виявляється в тому, що за наявності в особи реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, не виконує службові обов`язки, або хоча і діє, але виконує ці обов`язки неналежним чином, не відповідно до закону або відповідно до нього, проте неякісно, неточно, неповно, несвоєчасно, поверхово, у протиріччя з установленим порядком і тією обстановкою, що склалася, тощо.

Відповідальність настає лише в тому разі, коли військова службова особа була не лише зобов`язана, а й мала реальну можливість діяти відповідним чином та виконати свої службові обов`язки в повному обсязі.

Вказані обставини зазначені і в позиції Верховного Суду. В постанові від 21.05.2021 у справі № 185/12161/15-к Верховний Суд зазначив, що при встановленні недбалого ставлення до військової служби у формі невиконання службових (посадових) обов`язків необхідно встановити, що винний зобов`язаний був вчинити ті дії, невиконання яких ставиться йому за вину. Військова службова особа може відповідати за недбале ставлення до військової служби лише у тому випадку, коли вона не тільки повинна була через свій службовий обов`язок виконати ті чи інші дії, але й могла, тобто мала реальну можливість виконати їх належним чином. Якщо військова службова особа перебувала у таких умовах, за яких не мала фактичної можливості належно виконати свої службові (посадові) обов`язки, то відповідальність за недбале ставлення до військової служби виключається.

В матеріалах справи відсутні докази вчинення ОСОБА_1 дій, передбачених ч.2 ст.172-15 КУпАП.

В своїх рішеннях у справі «Малофєєва проти Росії» та справі «Карелін проти Росії» Європейський суд з прав людини зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу, оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом.

Як передбачено ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Суд, зважаючи на вищенаведені обставини, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 172-15, 247, 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Коробов С.О.