ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 3/753/5451/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" липня 2025 р. суддя Дарницького районного суду міста Києва Бондаренко М.С., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

встановила:

До Дарницького районного суду м. Києва 09 липня 2025 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 28 червня 2025 року серії ЕПРТ № 375080, водій ОСОБА_1 28 червня 2025 року, о 12 год. 42 хв., за адресою: м. Київ, вул. Харківське шосе, керував транспортним засобом «Honda», державний номерний знак НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння шкіри обличчя, тремтіння пальків рук. Від проходження огляду у встановленому законом порядку за допомогою алкотестера «Драгер» на місці зупинки та у медичному закладі водій ОСОБА_1 відмовився на бодікамеру поліцейського.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

У судовому засіданні адвокат Потьомкін С.О. оголосив заперечення на матеріали долученні до протоколу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУПаП, які полягають у наступному. Зазначив, що зупинка транспортного засобу була здійснена безпідставно, без наявності передбачених підстав. Доказів порушення Правил дорожнього руху (рух заднім ходом на перехресті) у матеріалах справи не міститься. Крім того, наголосив, що встановлення ознак алкогольного сп`яніння відбулося з порушенням вимог Інструкції № 1452/735, а саме із запізненням та без належного документального підтвердження. Ознаки сп`яніння, зазначені поліцейськими (запах алкоголю з порожнини рота, тремтіння пальців рук, зміна кольору обличчя), є формальними та не зафіксовані об`єктивно. Окремо звернув увагу на порушення порядку проведення огляду на стан сп`яніння, адже його підзахисний не відмовлявся від проходження огляду в закладі охорони здоров`я, проте поліцейські не забезпечили його доставлення до медичного закладу у встановлений двогодинний строк. Крім того, форма направлення на огляд була складена неналежною особою, що суперечить установленим вимогам. Також зазначив, що працівники поліції порушили право його підзахисного на правову допомогу, оскільки не надали достатнього часу для очікування адвоката до складення протоколу та не забезпечили можливість отримати кваліфіковану юридичну допомогу до проведення процесуальних дій. Додатково зазначив, що в матеріалах справи наявні істотні порушення вимог щодо оформлення процесуальних документів. Зокрема, підпис у протоколі та направленні на огляд не відповідає особі, яка фактично їх складала, що викликає сумніви у достовірності цих документів. Звернув увагу на порушення безперервності відеофіксації поліцейськими виконання службових обов`язків. Вважає, що відсутність відеозапису перших хвилин спілкування з водієм не дає можливості об`єктивно перевірити законність зупинки транспортного засобу та дотримання процесуальних прав особи. Крім того, наголосив, що працівники поліції не відсторонили водія від керування транспортним засобом, що ставить під сумнів реальність встановлених ними ознак алкогольного сп`яніння та свідчить про формальність складання адміністративних матеріалів. Окремо зазначалося про упереджене ставлення працівників поліції до водія, що проявлялося у некоректних висловлюваннях, зафіксованих на відеозаписах, та свідчить про зневажливе ставлення до прав особи, яка притягується до відповідальності. Адвокат також вказав, що одразу після складання протоколу його підзахисний самостійно звернувся до медичного закладу для проходження огляду на стан сп`яніння, за результатами якого стан алкогольного чи наркотичного сп`яніння не було виявлено, що додатково спростовує обґрунтованість пред`явленого йому адміністративного правопорушення.

Посилаючись на ст. 247 КУпАП, адвокат Потьомкін С.О. просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях водія ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Сам ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце його проведення. Жодних повідомлень про поважні причини неявки до суду від нього не надходило. Суддя розцінює таку поведінку як усвідомлену процесуальну пасивність особи, яка не виявила жодного інтересу до участі в розгляді справи, у якій вирішується питання про притягнення її до відповідальності.

Суддя, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення адвоката Потьомкіна С.О., дійшла таких висновків.

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами тощо.

На підтвердження того, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, суду надано: протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 375080 від 28 червня 2025 року, складений стосовно ОСОБА_1 ; картка обліку адміністративного правопорушення; направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу на швидкість реакції; пояснення ОСОБА_1 , копія водійського посвідчення ОСОБА_1 ; реєстраційна картка транспортного засобу «Honda», державний номерний знак НОМЕР_1 ; відеозапис з бодікамери поліцейського 472390, 476726, 476817.

Суддя, дотримуючись вимог ст. 252 КУпАП, оцінила докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, водночас керуючись законом і правосвідомістю.

Частиною першою статті 130 КУпАП передбачена відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Отже, відповідальність за вказаною статтею настає не лише за керування транспортним засобом у стані сп`яніння, а так само і за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідного огляду. Тобто, факт відмови водія від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння сам по собі утворює склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до пункту 2.5 Правил дорожнього руху водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Процедура виявлення у водіїв ознак алкогольного сп`яніння та проведення огляду водіїв на стан алкогольного сп`яніння визначена ст. 266 КУпАП, Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення у водіїв стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

У п. 2 Розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України №1452/735 від 09 листопада 2015 року (далі - Інструкція), огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі - спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря-фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку) (п. 6 Інструкції).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (п. 7 Інструкції).

Суддею перевірено заперечення висловлені щодо порушеннь з боку працівників поліції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 та не встановлено таких при його оформленні.

Так, протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП серії ЕПР1 № 375080 від 28 червня 2025 року стосовно ОСОБА_1 , складений уповноваженою на те особою, інспектором 2 взводу 1 роти 1 батальйону полку-2 УПП у м. Києві старшим лейтенантом поліції Усатюком С.Л., який був одягнутий в однострій, мав при собі спеціальний жетон, тобто діяв в межах повноважень, наданих Законом України «Про Національну поліцію» та його дії відповідають вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, яка затверджена наказом МВС №1395 від 07 листопада 2015 року.

Щодо зупинки транспортного засобу

При дослідженні судом відеозапису з нагрудної камери вбачається, що працівниками поліції зупинений транспортний засіб «Honda», державний номерний знак НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_1 .

Суддею встановлено, що підставою для зупинки водія ОСОБА_1 стало те, що перед цим він рухався заднім ходом на перехресті. Вказаний факт не заперечувався ОСОБА_1 після зупинки транспортного засобу та підтверджується матеріалами відеозапису з бодікамери № (07 хв. 20 с. відеозапису).

Окрім того, підстава зупинки транспортного засобу не є предметом доказування у справі за ст. 130 КУпАП, оскільки ці обставини не мають значення для правильного вирішення справи та встановлення факту керування особою транспортним засобом у стані сп`яніння або відмови від проходження огляду.

Щодо огляду та ознак на стан сп`яніння

Далі, під час спілкування з водієм ОСОБА_1 працівники поліції оглядають його автомобіль, спілкуються з приводу його зупинки та згодом працівник поліції пропонує останньому пройти огляд на стан сп`яніння за допомогою алкотестера «Драгер», так як у нього виявлено ознаки алкогольного сп`яніння (04 хв. 30 с. відеозапису).

Пропозиція пройти огляд доведена до відома особи, що притягається до адміністративної відповідальності. Також працівником поліції був наданий час для спілкування адвокатом та на прийняття відповідного рішення.

Потім працівниками поліції вдруге було доведено до відома ОСОБА_1 можливість пройти огляд на стан сп`яніння.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, декілька разів уникаючи спілкування з працівниками поліції не надає чіткої відповіді.

Після цього, працівники поліції в черговий раз (третій) пропонують пройти огляд на стан сп`яніння на місці або в медичному закладі, ОСОБА_1 уникає відповіді на запитання, продовжуючи розповідати заперечення щодо зупинки транспортного засобу (14 хв. 20 с. відеозапису).

Отже, із поведінки ОСОБА_1 , зафіксованої на відеозаписі, вбачається його принципове не бажання проходити огляд на стан сп`яніння, що спростовує твердження надані у судовому засідання про начебто відсутність пропозиції з боку працівників поліції на проходження огляду.

При цьому ОСОБА_1 почав стверджувати про те, що він не відмовлявся від проходження огляду вже після того, як працівниками був складений протокол про адміністративне правопорушення, що також зафіксовано на відеозаписах.

Суддя нагадує, що об`єктивна сторона правопорушення передбаченого ст. 130 КУпАП, за якою складено протокол стосовно ОСОБА_1 є саме відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан сп`яніння.

ОСОБА_1 протягом всього відеозапису не заперечував факт керування транспортним засобом у день та час вказаний у протоколі, про що також і наголошував адвокат Потьомкін С.О. під час судового засідання.

Після отримання категоричної відмови проходити огляд у встановленому законом порядку, працівниками поліції роз`яснено ОСОБА_1 наслідки відмови від проходження огляду на стан сп`яніння, роз`яснено, що за відмову від проходження такого огляду передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП. ОСОБА_1 роз`яснено, що відмова від проходження огляду на стан сп`яніння є порушенням п. 2.5 ПДР України, за що стосовно нього буде складено протокол про адміністративне правопорушення. (21 хв. 20 с. відеозапису).

Отже, на бодікамері працівників поліції зафіксовані всі обставини вчинення адміністративного правопорушення, тому суд не вбачає в діях працівників поліції порушень та не приймає до уваги заперечення висловлені у судовому засіданні, оскільки такі спростовуються вказаним відеозаписом.

У той же час, суд зазначає, що відеофіксація велася безперервно. Відсутність в певний проміжок часу ОСОБА_1 на відеозаписах не свідчить про неповноту відеоматеріалів.

Щодо самостійного проходження огляду особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 266 КУпАП у разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами, огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського.

Відповідно до п. 9 Р.ІІ 9. Про затвердження Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, з метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоров`я, поліцейський забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

Форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції. (п. 8 Розділу II).

Проходження ОСОБА_1 самостійно огляду на стан алкогольного сп`яніння у медичному закладі судом не береться до уваги, такий доказ не може вважатися належним та допустимим, оскільки він отриманий із порушенням встановленого законом порядку, ст. 266 КУпАП, а саме: огляд водія проведено без забезпечення поліцейським доставки цієї особи до закладу охорони здоров`я та за відсутності працівника поліції, тобто процедура проходження огляду на стан сп`яніння самостійно водієм не передбачена.

Відповідно до п. 2.5 ПДР України водій має на вимогу працівника поліції пройти в установленому порядку медичний огляд для визначення стану сп`яніння.

Водночас відмова від такої вимоги є складом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 КУпАП, незалежно від того, чи був водій в стані сп`яніння та чи пройшов він у подальшому самостійно освідування.

Щодо упередженості працівників поліції

У свою чергу доводи адвоката в тій частині, що працівники поліції тиснули на ОСОБА_1 , не пояснили причини зупинки спростовуються дослідженим судом відеозаписом, з якого не вбачається будь-якого тиску на ОСОБА_1 , якому роз`яснили причину зупинки, повідомили про підозру керування транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння, запропонували пройти огляд на стан сп`яніння, роз`яснивши, що він може відмовитися від проходження такого огляду, однак такі дії міститимуть склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 КУпАП. У подальшому ОСОБА_1 скористався своїм правом і відмовився від проходження на місці, так і в медичного огляду на стан сп`яніння, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП.

Суддя вважає за необхідне вказати, що порушень при провадженні справи про адміністративне правопорушення з боку працівників поліції при дослідженні матеріалів та перегляді відеозаписів судом не встановлено. Жодних об`єктивних даних, які б вказували на упередженість працівників поліції та ставили б під сумнів наявність підстав для складання стосовно ОСОБА_1 протоколу за ч. 1 ст. 130 КУпАП, суддя також не вбачає.

Також суддею не видається логічним, якщо ж ОСОБА_1 вважав, що всі зазначені у протоколі відомості та виявлені поліцейськими ознаки алкогольного сп`яніння є проявами упередженості, або якщо наявність таких ознак оспорювалась, він мав можливість довести свою правоту шляхом проходження відповідного огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому для того порядку, що неодноразово пропонували йому працівники поліції, однак такою можливістю ОСОБА_1 не скористався, відмовившись від відповідного огляду постійно стверджуючи про незаконну зупинку транспортного засобу.

Суддя також констатує, що адвокат ОСОБА_1 не навів будь-яких поважних причин відмови в проходженні огляду на стан сп`яніння, хоча у будь-якому випадку ОСОБА_1 не мав права ігнорувати вимоги п. 2.5 ПДР, так як «будь-яка особа, яка володіє чи керує автомобілем, підпадає під дію спеціальних правил, оскільки володіння та використання автомобілів є таким, що потенційно може завдати серйозної шкоди. Ті, хто реалізували своє право володіти автомобілями та їздити на них, тим самим погодились нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов`язки у правовому полі» (рішення ЄСПЛ від 29.06.2007 у справі «О`Галлоран та Франціс проти Сполученого Королівства» (OHalloran and Francis v. the United Kingdom), заяви № 15809/02 і № 25624/02).

Інші доводи, які були зазначені у судовому засіданні, наведені у клопотанні про закриття провадження, не впливають на висновки суду.

Суддя вважає, що докази винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, є такими, що доповнюють один одного, повними, безсумнівними, належними та допустимими, оскільки відповідно до ст.ст. 251, 252 КУпАП прямо підтверджують існування обставин, що підлягають доказуванню у справі про адміністративне правопорушення, а також зібрані в порядку, встановленому законом та не викликають у суду сумнівів.

Отже, з огляду на те, що у справі зібрано достатньо доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, та які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, є всі підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення на нього стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 130 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеню його вини, обставин, які пом`якшують та обтяжують його відповідальність, вважаю, що стягнення у виді штрафу в розмірі, що передбачено цією санкцією, із позбавленням права керувати транспортними засобами, відповідає вимогам ст.ст. 23, 33 КУпАП і є домірним вчиненому.

Накладення такого стягнення відповідає принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення та заходом державного примусу.

Положеннями ст. 40-1 КУпАП передбачено, що у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору, міститься у ст. 5 вказаного Закону.

У розпорядженні суду відсутні документи, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 відноситься до осіб, які підлягають звільненню від сплати судового збору, а відтак, з нього слід стягнути судовий збір за ухвалення постанови про накладення адміністративного стягнення.

З урахуванням викладеного та керуючись ч. 1 ст. 130, статтями 23, 33, 40-1, 251, 252, 280, 283-285, 294 КУпАП, ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суддя,

ухвалила:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн, із позбавленням права керувати транспортними засобами на строк один рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня винесення постанови у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з ОСОБА_1 підлягає стягненню подвійний розмір штрафу у сумі 34 000 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір за винесення постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Дарницький районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Суддя Марина БОНДАРЕНКО