ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 3/753/4590/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2025 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Трусова Тамара Олександрівна, розглянувши справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп: НОМЕР_1 , громадянина України, голови політичної партії «За права людини» (код юридичної особи: 20078837), зареєстрована адреса місця проживання та адреса реєстрації політичної партії «За права людини»: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи головою політичної партії «За права людини», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , 03.01.2025 подав до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2024 року, у якому не відобразив відомості про залишок коштів на рахунках партії та Одеської обласної організації партії на кінець звітного періоду в сумі 3 082,66 грн.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив визначений статтею 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі також - КУпАП).

ОСОБА_1 повідомлявся про день, час та місце розгляду справи шляхом надсилання на зазначений в матеріалах справи номер телефону тексту судової повістки SMS-повідомленням.

Дата судового розгляду також відображалась на веб-сайті Дарницького районного суду м. Києва в рубриці «Список справ, призначених до розгляду».

У визначений у судовий повістці день та час ОСОБА_1 до суду не з`явився, про причини неявки не повідомив, з будь-якими заявами, клопотаннями чи поясненнями по суті правопорушення до суду не звертався.

При розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, статтею 212-21 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою.

З урахуванням наведеного суддя розглянув справу за відсутності ОСОБА_1 та дійшов до таких висновків.

Статтею 212-21 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Отже вказана стаття за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів, що наповнює цю норму більш конкретним змістом для встановлення тих ознак, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння.

Таким нормативно-правовим актом є, зокрема, Закон України «Про політичні партії в Україні» (далі також - Закон № 2365-ІІІ), який регламентує діяльність політичних партій в Україні.

Згідно зі статтею 3 цього Закону політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Політичні партії в Україні створюються і діють тільки із всеукраїнським статусом.

Статтею 17 Закону № 2365-ІІІ визначено, що політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (частина дев`ята).

Форма та порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру затверджуються Національним агентством з питань запобігання корупції (частина десята).

Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язково включає розділ «Майно та нематеріальні активи станом на кінець звітного періоду», в якому має бути наведено повну та достовірну інформацію щодо майна (грошові кошти на всіх рахунках, цінні папери, нерухоме майно, транспортні засоби, інше рухоме майно, вартість якого перевищує п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня звітного року) та нематеріальних активів, які належать партії, її місцевій організації, що в установленому порядку набула статусу юридичної особи, на праві власності або праві користування (пункт 1 частини одинадцятої).

Згідно з пунктами 1, 2 розділу ІІ Порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції (далі також НАЗК) від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 під № 507/36129, звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання звіту, до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису керівника (уповноваженої особи) політичної партії.

Повноваження ОСОБА_1 як голови партії «За права людини»підтверджуються наданими партією до НАЗК відомостями про керівника партії (лист від 21.07.2020 № 07/38999/20), витягом з протоколу ХІІ з`їзду партії від 20.12.2020 та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. .

Відповідно до статуту партії «За права людини»голова партії здійснює керівництво діяльністю партії, уповноважений представляти партію у державних установах, міжпартійних відносинах та інших організаціях як в Україні, так і за кордоном, без доручення діє від імені партії (пункт 34 розділу 5).

Звіт партії «За права людини»за IV квартал 2024 року подано до НАЗК 03.01.2025 в електронній формі через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (Реєстр) та підписано шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису керівником партії ОСОБА_1 .

Дослідженням зазначеного звіту установлено відсутність у ньому відомостей щодо залишку коштів на рахунках партії та Одеської обласної організації партії станом на кінець звітного періоду.

У подальшому в ході здійснюваної НАЗК на підставі статті 17 Закону № 2365-ІІІ перевірки звіту партії «За права людини»за IV квартал 2024 року від Державної податкової служби України було отримано інформацію про наявність у партії та Одеської обласної організації партії рахунків, відкритих в АТ «Ощадбанк» та в ПАТ «МТБ Банк», а саме: НОМЕР_2 (АТ «Ощадбанк»); НОМЕР_3 (ПАТ «МТБ Банк»).

За даними банківських виписок по зазначених рахунках залишок коштів на рахунках партії та Одеської обласної організації партії на кінець звітного періоду становив 3 082,66 грн.

Виявлене порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки звіту політичної партії «За права людини»за IV квартал 2024 року від 20.02.2025 № 1893, затвердженому наказом НАЗК від 20.02.2025 № 52/25, який опубліковано на офіційному вебсайті НАЗК а відповідно до вимог частини 25 статті 17 Закону № 2365-ІІІ.

Отже з огляду на наявність в матеріалах справи доказів, які відповідають критеріям належності та допустимості, а в своїй сукупності також достатності для підтвердження факту неповноти поданого політичною партією «За права людини» звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2024 року, вина голови партії ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, є доведеною.

З урахуванням характеру і конкретних обставин вчиненого ОСОБА_1 правопорушення та відсутності обтяжуючих його відповідальність обставин, суддя накладає адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, встановленому за дане правопорушення вважаючи, що такий розмір стягнення буде достатнім для досягнення його мети - виховного впливу, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України та запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП ОСОБА_1 також має сплатити в дохід держави судовий збір в розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 212-21, 283, 284, 287-291 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці з дня її винесення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена прокурором, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Дарницький районний суд м. Києва.

Суддя: