Справа № 545/2891/25
Провадження № 3/545/780/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" липня 2025 р. суддя Полтавського районного суду Полтавської області Стрюк Л.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Полтавського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово непрацюючого, інші відомості суду не відомі,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи колишнім поліцейським взводу № 1 роти № 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національнох поліції в Полтавській області в званні сержант, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 23.03.2024), а саме лише о 17 годині 23 хвилини 26.03.2024 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме при звільненні (01.01.2024-21.02.2024), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 31.03.2025), а саме лише о 17 годині 03 хвилин 03.04.2025 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме : «щорічна» з позначкою « я припинив виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за 2024 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є місце де виник обов`язок подавати декларацію ОСОБА_1 , а саме: місце проживання АДРЕСА_1 .

Датою вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є дата несвоєчасного подання декларації при звільненні (01.01.2024-21.02.2024) 26.03.2024 та щорічної декларації з позначкою « я припинив виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за 2024 рік 03.04.2025.

Постановою Полтавського районного суду Полтавської області від 31.07.2025 справу про адміністративне правопорушення №545/2892/25 (3/545/781/25) щодо ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та справу про адміністративне правопорушення №545/2891/25 (3/545/780/25) щодо ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП об`єднано в одне провадження та присвоєно загальний судовий номер справи №545/2891/25, номер провадження (3/545/780/25).

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, попередньо надавши заяву про розгляд справи без його участі, вину визнав повністю.

Враховуючи, що згідно з положеннями ст.268 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-20 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності не є обов`язковою, тому суд вважає за можливе розглянути адміністративний матеріал за його відсутності.

Прокурор у судовому засіданні протокол підтримав, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки його вина у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є доведеною.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов таких висновків.

Згідно з ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до вимог ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Накозом Головного управління Національної поліції в Полтавській області № 537о/с від 27.10.2021 ОСОБА_1 , новоприйнятого, на посаду поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національнох поліції в Полтавській області закріплено спеціальний жетон з індивідуальним номером 0178201 та присвоєно йому спеціальне звання молодшого складу поліції «рядовий поліції», з 27.10.2021

Ознайомлено під особистий підпис ОСОБА_1 з пам`яткою поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями, пов`язаними зі службою та вимогами антикорупційного законодавства, а саме з вимогами Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України то кодексу України про адміністративні правопорушення.

27.10.2021 ОСОБА_1 склав присягу на вірність Українському народові та до 21.02.2024 перебував в спеціальному званні «сержант поліції» за яким закріплений жетон з індивідуальним номером НОМЕР_2 .

Відповідно до наказу Головного управління в Полтавській області Національної поліції України від 21.02.2024 N? 85 о/с, сержанта поліції ОСОБА_1 , звільнено з посади поліцейського взводу N? 1 роти N? 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП в Полтавській області Національної поліції України Національної поліції України з 21.02.2024 року.

Відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб?єктами, на яких поширюються дія цього закону, є, зокрема, поліцейські.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції, і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», цим та іншими законами України.

Згідно з абз. 15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 3акону України « Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Закон України N? 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023. Відповідно до розділу XIII "Прикінцеві положення": пункт 27 викласти в такій редакції: Установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб?єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Відповідно до наказу Головного управління в Полтавській області Національної поліції України від 21.02.2024 N? 85 о/с, сержанта поліції ОСОБА_1 , звільнено з посади поліцейського взводу N? 1 роти N? 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП в Полтавській області Національної поліції України Національної поліції України з 21.02.2024 року.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи звільненим 21.02.2024 з посади поліцейського взводу N? 1 роти N? 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП в Полтавській області Національної поліції України, як поліцейський, зобов?язаний був подати декларацію особи, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме при звільненні (01.01.2024 - 21.02.2024), до 23.03.2024 року.

Однак відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 подав до Реєстру декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме при звільненні (01.01.2024 -21.02.2024), 26.03.2024 о 17 годині 23 хвилини, тобто несвоєчасно.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи звільненим, 21.02.2024 з посади поліцейського взводу N? 1 роти N? 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП в Полтавській області Національної поліції України, як поліцейський, зобов?язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: «щорічна» з позначкою «я припинив виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2024 рік, не пізніше 31 березня 2025 року.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 подав до Реєстру декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: «щорічна» з позначкою «я припинив виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2024 рік, 03.04.2025 о 17 годині 03 хвилини, тобто несвоєчасно.

Частиною 1 ст.172-6КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Аналіз вказаних норм дає підстави прийти до висновку, що склад правопорушення за ч.1 ст.172-6КУпАП є формальним.

Під час судового розгляду справи судом не встановлено,а ОСОБА_1 належними та достовірними доказами не доведено, наявність поважних причин несвоєчасності подання декларації до Національного агентства з питань запобігання корупції.

Вина ОСОБА_1 підтверджується вищезазначеними доказами дослідженими та перевіреними судом у їх сукупності, зокрема, протоколами про адміністративні правопорушення №21 від 25.06.2025 та №20 від 25.06.2025, наказами про призначення на посаду, пам`яткою поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями, пов`язаними зі службою та вимогами антикорупційного законодавства, а саме з вимогами Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України то кодексу України про адміністративні правопорушення, наказом про звільнення.

На переконання суду наведені вище докази, що досліджені та перевірені судом у їх сукупності поза розумним сумнівом свідчать про винуватість ОСОБА_1 у вчинені інкримінованих адміністративних правопорушення.

Таким чином в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставини що обтяжують покарання відсутні.

Обставини що пом`якшують покарання є щире каяття.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення суд враховує вимоги ст. 23 КУпАП, в силу яких адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

При накладенні стягнення відповідно до вимог ст.33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, працевлаштованого, щодо якого відсутні дані про притягнення його раніше до адміністративної відповідальності за порушення вимог антикорупційного законодавства, ступінь його вини, відсутність обставин що обтяжують покарання, обставину, що пом`якшує покарання, та вважає за необхідне і достатнє застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі передбаченому санкцією ч.1 статті 172-6 КУпАП

Керуючись, ст.ст. 283, 284, ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 605,60 грн. (одержувач ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, , банк отримувача : Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача : UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Копія платіжного документу подається до суду.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;

- витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Л. І. Стрюк