Провадження № 3/127/4631/25
П О С Т А Н О В А

23 липня 2025 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Вохмінова О.С., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. ст. 172-6 ч. 1, 172-6 ч. 1 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , прож.: АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи звільненим 26.04.2023 року з посади водія відділу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись згідно пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме лише 01.03.2024 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні (за період з 01.01.2023 26.04.2023), яку зобов`язаний був подати до 31.01.2024 року.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи звільненим 26.04.2023 року з посади водія відділу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись згідно пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме лише 01.03.2024 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (2022), яку зобов`язаний був подати до 31.01.2024 року.

Постановою суду від 23.07.2025 року було об`єднано в одне провадження справи №127/21940/25 та № 127/21944/25 про притягнення ОСОБА_1 за ст.ст. 172-6 ч. 1, 172-6 ч. 1 КУпАП. Об`єднаній справі присвоєно № 127/21940/25.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надав письмову заяву про розгляд справи у його відсутності, зауважив, що вину визнає, просив призначити йому штраф у мінімальному розмірі.

Прокурор Щур О.В. надав суду висновок про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. ст. 172-6 ч. 1, 172-6 ч. 1 КУпАП, оскільки він знав про свій обов`язок подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою, визначеною Агентством та у вказаний строк, однак, із запізненням, лише 01.03.2024 року подав щорічну декларацію за 2022 рік та декларацію за період з 01.01.2023 26.04.2023 року при звільненні. Просив суд визнати ОСОБА_1 винним за ст. ст. 172-6 ч. 1, 172-6 ч. 1 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 вказаного Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно вимог ст. 38 ч. 4 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою вчинення ОСОБА_1 правопорушень, пов`язаних з корупцією є 01.03.2024 року, датою виявлення 08.07.2025 року дата складення протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 505, № 506.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 57 від 01.04.2022 року солдата ОСОБА_1 прийнято на посаду водія відділу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , а наказом № 89 від 26.04.2023 року звільнено з військової служби.

Частиною 12 ст. 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено: військові посадові особи це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Військовослужбовці, визначені ЗУ «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в порядку та строки, встановлені ЗУ «Про запобігання корупції» (ч. 9 ст. 20 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, отже він також, є суб`єктом відповідальності за порушення вимог вказаного Закону.

Статтею 65-1 Закону визначено, що за вчинення корупційних або пов`язаних із корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені в п.1 п.п. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022 2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до ст. 45 цього Закону і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України «Про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені в ч.ч. 7-14 ст. 45 цього закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені ч.ч. 7-14 ст. 45 цього закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції надає рекомендаційні роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема щодо застосування положень Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.

З метою реалізації цього повноваження та на виконання п. 3 розд. ІІ Закону України від 20.09.2023 року № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану» Національне агентство підготувало Роз`яснення від 13.11.2023 року № 4 щодо типів існування декларацій, коли їх слід подавати та який звітний період вони охоплюють.

Згідно Роз`яснення щорічна декларація подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Крім того, згідно п.1-1 даного Роз`яснення, за загальним правилом, до 31.01.2024 року слід подати щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди; декларацію при звільненні за 2022-2023 роки, якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 року включно.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати до 31.01.2024 року щорічну декларацію за 2022 рік та декларацію при звільненні (за період з 01.01.2023 року по 26.04.2023 року).

Згідно письмових пояснень ОСОБА_2 від 16.05.2025 року, його несвоєчасно повідомили за місцем роботи про обов`язок подати декларації Як тільки йому стало відомо, він одразу ж подав декларації.

Незалежно від наявності умислу законодавцем встановлено відповідальність суб`єкта декларування безпосередньо за неподання або несвоєчасне подання декларації.

За даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2022 рік лише 01.03.2024 року, а декларацію при звільненні за період з 01.01.2023 26.04.2023 лише 01.03.2024 року.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ст. ст. 172-6 ч. 1, 172-6 ч. 1 КУпАП доведена його письмовими поясненнями, відомостями з Єдиного державного реєстру, декларацією за 2022 рік, поданою з порушенням встановленого строку 01.03.2024 року, декларацію при звільненні (за період з 01.01.2023 року по 26.04.2023 року), поданою з порушенням встановленого строку 01.03.2024 року, повідомленням Управління проведення спецперевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій, протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 505, № 506 від 08.07.2025 року.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що обтяжують та пом`якшують відповідальність, і вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу.

Відповідно до вимог ст. 4 Закону України «Про судовий збір» зі ОСОБА_1 на користь держави слід стягнути судовий збір в сумі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 280, 283 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 172-6 ч.1, ст. 172-6 ч. 1 КУпАП та застосувати до ного адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: