Справа № 566/631/25
провадження № 3/566/486/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2025 року селище Млинів Рівненської область

Млинівський районний суд Рівненської області

в складі головуючої судді Хомицької А. А.,

при секретарі Заяць Н. В.,

за участю прокурора Суржука С. Є.,

особи, щодо якої розглядається справа - ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справ, які надійшли із Управлінння стратегічних розслідувань в Рівненській області ДСР НПУ про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої в АДРЕСА_1 , громадянки України, заміжньої, на утриманні в якої перебуває троє неповнолітніх дітей,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Млинівського районного суду Рівненської області надійшли матеріали трьох справ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь - яке з вчинених правопорушень.

Оскільки справи щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 перебувають у провадженні однієї судді, їх слід об`єднати в одне провадження і присвоїти єдиний номер справи 566/631/25 № провадження 3/566/486/25.

1. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2025 року № 227 (а.с. 4-8), ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави на посаді державного виконавця Млинівського відділу державної виконавчої служби у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, відповідно до підпункту «в» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія цього закону, порушила встановлені вимоги абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення) о 12:51 год. 02.04.2025.

2. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2025 року № 226 (а.с. 41-44), ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді державного виконавця Млинівського відділу державної виконавчої служби у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи на посаді категорії «В» посад державної служби, суб`єктом на якого поширюється дія цього закону, порушила встановлені вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» з урахуванням положень п. 2-7 розділу ХІІІ цього закону, а саме несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік о 23:15 год. 19.03.2024.

3. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2025 року № 228 (а.с. 84-88), ОСОБА_1 , будучи особою, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави на посаді державного виконавця Млинівського відділу державної виконавчої служби у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, відповідно до підпункту «в» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи на посаді категорії «В» посад державної служби, суб`єктом на якого поширюється дія цього закону, порушила встановлені вимоги абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» з урахуванням положень п. 2-7 розділу ХІІІ цього закону, а саме несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) о 23:29 год. 19.03.2024.

У судовому засіданні ОСОБА_1 повідомила, що наразі у неї відсутні зобов`язання подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки член її сім`ї вітчим ОСОБА_2 є військовослужбовцем Збройних Сил України за мобілізацією. На підтвердження своїх слів ОСОБА_1 надала суду фотокопію довідки форми 5 від 23.02.2024 року № 3540, згідно якої солдат ОСОБА_2 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 з 10.03.2022 року по теперішній час, а також довідку форми 5 від 28.06.2025 року № 3274П аналогічного змісту (а.с. 135). Крім того, згідно поданих ОСОБА_1 вищевказаних декларацій, ОСОБА_2 зазначений як особа, яка є членом її сім`ї. Згідно з вимогами ч.ч. 7, 14 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування, які серед членів сім`ї у відповідному звітному періоді мають осіб з числа військовослужбовців ЗСУ зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби. Оскільки відсутні припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби члена сім`ї, військовослужбовця ЗСУ, у ОСОБА_1 відсутні зобов`язання подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Вказана обставина виключає наявність в її діях подію та склад адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 просила суд закрити провадження у справі про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно неї, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП відсутність події і складу адміністративого правопорушення.

Прокурор Суржук С. Є. у судовому засіданні не заперечував щодо закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративого правопорушення. Дійсно, уже після складення відповідних протоколів з`ясувалися зазначені ОСОБА_1 обставини, які виключають в її діях склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, встановив таке.

Згідно наказу по Західному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції (м. Львів) від 08.06.2021 № 1395/К «Про призначення ОСОБА_1 », призначено ОСОБА_1 на посаду державного виконавця Млинівського відділу державної виконавчої служби у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), як переможця конкурсу, із збереженням 9 рангу державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби.

Згідно наказу по Західному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції (м. Львів) від 29.12.2022 № 1007/03 «Про найменування посад», ОСОБА_1 , з 29 грудня 2022 року обіймала посаду державного виконавця Млинівського відділу державної виконавчої служби у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів). ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби.

Наказом по Західному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції (м. Львів) від 04.07.2023 № 2361/03 «Про звільнення ОСОБА_1 », звільнено ОСОБА_1 з посади державного виконавця Млинівського відділу державної виконавчої служби у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) 12 липня 2023 року, за взаємною домовленістю із суб`єктом призначення, відповідно до ч. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу», з припиненням державної служби.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення) о 12:51 год. 02.04.2025; за 2022 рік о 23:15 год. 19.03.2024; за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) о 23:29 год. 19.03.2024.

Проте, член сім`ї ОСОБА_1 вітчим ОСОБА_2 є військовослужбовцем Збройних Сил України за мобілізацією, що підтверджується довідкою форми 5 від 28.06.2025 року № 3274П (а.с. 135).

Відповідно до ч.ч. 7, 14 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування, які серед членів сім`ї у відповідному звітному періоді мають осіб з числа військовослужбовців ЗСУ зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби.

Таким чином, у ОСОБА_1 на даний час не виникли зобов`язання подавати відповідні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому відсутні підстави для притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, зокрема, відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 33, 38, 247, 251-252, 280, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати в одне провадження справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 № 566/631/25, № провадження 3/566/486/25; № 566/632/25, №провадження 3/566/487/25; № 566/633/25, № провадження 3/566/488/25 і присвоїти єдиний номер справи 566/631/25, № провадження 3/566/486/25.

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Рівненського апеляційного суду через Млинівський районний суд Рівненської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Повний текст постанови складено 30.07.2025.

Суддя А. А. Хомицька