Справа № 405/4008/25
провадження № 3/405/1224/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.07.2025 м. Кропивницький

Суддя Подільського районного суду м. Кропивницького Юр`єва К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, які надійшли від Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП фізичної особи НОМЕР_1 , який перебуває на посаді голови політичної партії «Перспектива міста», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 50-338988 від 10.06.2025, в ході перевірки Національним агентством з питань запобігання корупції звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2024 року, поданого політичною партією «Перспектива міста» до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, встановлено неповноту інформації у Звіті Партії за IV квартал 2024 року, що полягає у неподанні відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру Партія станом на IV квартал 2024 року мала 15 зареєстрованих в установленому порядку місцевих організацій, які набули статусу юридичної особи, з яких 1 (одна) місцева організація перебуває на тимчасово окупованій території, відповідно до переліку, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004.

Оскільки те, що 1 (одна) місцева організація Партії знаходяться на тимчасово окупованій території відповідно до Переліку, до Звіту Партії за IV квартал 2024 року не додані відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру у вигляді додатків від 14 місцевих організацій Партії, а також у пункті 6 розділу «Загальні відомості» Звіту Партії за IV квартал 2024 року не зазначено інформацію щодо вказаних місцевих організацій:

-РЕГІОНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ПЕРСПЕКТИВА МІСТА» В ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код 40682488);

-РЕГІОНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ПЕРСПЕКТИВА МІСТА» В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код 40682577);

-РЕГІОНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ПЕРСПЕКТИВА МІСТА» В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код 40676647);

-РЕГІОНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«ПЕРСПЕКТИВА МІСТА» В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код 40651910);

-РЕГІОНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ПЕРСПЕКТИВА МІСТА» В КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код 40694556);

-РЕГІОНАЛЬНАОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ПЕРСПЕКТИВА МІСТА» В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код 40658785);

-МІСЦЕВА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ПЕРСПЕКТИВА МІСТА» В МІСТІ КРОПИВНИЦЬКИЙ (ідентифікаційний код 43653161);

-РЕГІОНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ПЕРСПЕКТИВ МІСТА» В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код 40708673);

-РЕГІОНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ПЕРСПЕКТИВА МІСТА» В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код 40690661);

-РЕГІОНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ПЕРСПЕКТИВА МІСТА» В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код 40674241);

-РЕГІОНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ПЕРСПЕКТИВА МІСТА» В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код 40755325);

-РЕГІОНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ПЕРСПЕКТИВА МІСТА» В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код 40667229);

-РЕГІОНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ПЕРСПЕКТИВА МІСТА» В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код 40675533);

-РЕГІОНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ПЕРСПЕКТИВА МІСТА» В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код 44215355.

Відповідно до абзацу шостого пункту 8 розділу VI «Заключні положення» Закону України «Про запобігання корупції» (далі по тексту Закон) політична партія звільняється від встановленої законом відповідальності за неподання відомостей від місцевих організацій Партії, які знаходяться на тимчасово окупованій території, відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.2024 № 65 затверджений Перелік документів, які підтверджують існування обставин, що свідчать про неможливість отримання політичною партією інформації в повному обсязі для відображення у звіті про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру протягом строку дії воєнного стану. Тобто законодавством не передбачено інших підстав, крім зазначених вище, які б надавали можливість не подавати звіти місцевих організацій.

Жодних документів, що підтверджують існування обставин, які свідчать про неможливість отримання інформації у повному обсязі щодо місцевих організацій, звіти яких не подано (крім тих, що знаходяться на окупованих територіях), Партією не надано.

Відповідно до пункту 6 розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129, після підписання керівниками (уповноваженими особами) Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід`ємними частинами.

Під час формування Звітів політичною партією в Реєстрі автоматично завантажується інформація про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи (назва та ідентифікаційний код) та про звіти місцевих організацій політичної партії (назва, дата поданого звіту, файл звіту).

Тобто, невідображення у Звіті Партії за IV квартал 2024року відомостей про 14 місцевих організацій Партії, а також подання Звіту без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру зазначених місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичних осіб та на дату подання Звіту не знаходились на тимчасово окупованих територіях або територіях активних бойових дій, є порушенням частин 9,11 та 13 статті 17 Закону.

Відповідно до абзаців другого та четвертого пункту 6 розділу ІП Порядку проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 14.01.2021 № 6/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2021 за № 117/35739, зазначене є грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення Звітів.

Виявлене порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту Партії за IV квартал 2024 року від 08.04.2025 № 2133, затвердженого наказом Національного агентства від 08.04.2025 № 101/25, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини 25 статті 17 Закону.

Положенням частини 9 статті 17 Закону визначено, що політична партія зобов`язана подати до Національного агентства Звіт (у т.ч. її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу II Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2010 № 102/21 та зареєстрованого в містерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, Звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання віту, до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису керівника (уповноваженої особи) політичної партії.

Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону.

Відповідно до п. 7.1 Статуту Партії, Голова Партії, серед іншого, здійснює загальне керівництво Партією, без доручення представляє Партію > відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та іншими юридичними особами, незалежно від форм власності та підпорядкування як в Україні, так і за кордоном, громадянами.

Повноваження ОСОБА_1 як керівника Партії підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Враховуючи норми ст. 19 Закону, а також приписи ст.ст. 7, 9, 23, 24 КУпАП, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП є керівник Партії або уповноважена особа Партії.

Таким чином, порушення порядку подання Звіту політичної партії «Перспектива міста» за IV квартал 2024 року є порушенням вимог частин 9, 11 та 13 статті 17 Закону, за що ст. 21221 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність.

За вказаних обставин ОСОБА_1 як посадова особа (керівник Партії) вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 21221 КУпАП.

В судові засідання, які призначались на 07.07.2025, 16.07.2025, ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, оскільки судові повістки про виклик до суду направлялись на електронну пошту ОСОБА_1 . Причини неявки до суду не повідомив, з заявою про відкладення розгляду справи не звертався.

При цьому, суд зазначає, що Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає що, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Керуючись практикою Європейського суду з прав людини, суду необхідно виходити з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава - учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року та «Круз проти Польщі» від 19.06.2001 року.

Враховуючи вказане та беручи до уваги, що КУпАП не містить вимоги щодо обов`язкової участі в судовому засіданні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за ст. 212-21 КУпАП, на підставі чого, суд прийшов до висновку про розгляд даної справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення серії 50-338988 від 10.06.2025 та матеріали, якими він обґрунтовується, як кожен окремо, так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, що підтверджується наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії 50-338988 від 10.06.2025, у якому зазначені обставини, які встановлені судом;

- відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно яких керівником політичної партії «Перспектива міста» є ОСОБА_1 ;

-висновком про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 08.04.2025 №2133, щодо суб`єкта політичної партії «Перспектива міста»;

-статутом політичної партії «Перспектива міста»;

Вказані докази є належними і допустимими та на їх основі у визначеному законом порядку в повній мірі встановлено наявність адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП та винуватість ОСОБА_1 у його вчиненні.

Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами є адміністративне стягнення (ст. 23 КУпАП).

При накладенні на ОСОБА_1 адміністративного стягнення відповідно до вимог ч. 2 ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, відомостей про притягнення протягом року до адміністративної відповідальності не надано, відсутність обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ст. 212-21 КУпАП, а саме 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 грн.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст.7, 23, 33, 212-21, 283-291 КпАП України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП фізичної особи НОМЕР_1 , та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 (триста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто).

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк надіслати постанову про накладення штрафу для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягнути: подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті КУпАП та зазначений у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень, розмір яких (витрат) визначається Кабінетом Міністрів України.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП фізичної особи НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Подільський районний суд міста Кропивницького протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови, - без змін, чи зміні постанови.

Суддя Катерина Сергіївна Юр`єва