Єдиний унікальний номер 725/5068/25
Номер провадження 3/725/1415/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.07.2025 року м. Чернівці

Суддя Чернівецького районного суду міста Чернівців Войтун О.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП начальника продовольчої служби відділу тилового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 , лейтенанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканця АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №25 від 11.06.2025 року 21.05.2025 р. відділу внутрішньої та власної безпеки по НОМЕР_1 прикордонному загону Головного відділу забезпечення внутрішньої та власної безпеки «Захід» стало відомо про виникнення негативних явищ під час виконання умов договору про закупівлю військовою частиною НОМЕР_2 товарів за державні кошти, а саме камер холодильних низькотемпературні у кількості 2 комплекти.

Установлено, що 30.07.2024 року завідувач складу відділу тилового забезпечення ОСОБА_2 , подав на ім`я начальника відділення продовольчої служби лейтенанта ОСОБА_1 , доповідну записку про те, що на складі продовольчої служби холодильне устаткування, а саме стаціонарна холодильна камера №1 та стаціонарна холодильна камера № 2 не підтримують належної температури для зберігання м`ясної та рибної продукції.

Разом із цим, незважаючи на вищезазначені факти, лейтенантом ОСОБА_1 всупереч підпункту 2.2 пункту 2 Посадової інструкції начальника продовольчої служби відділу тилового забезпечення НОМЕР_1 прикордонного загону, не вжито заходів щодо відновлення роботоздатності стаціонарної холодильної камери №1 (інвентарний/номенклатурний 101431522) балансовою вартістю 39 807,00 грн. та стаціонарної холодильної камери № 2 (інвентарний/номенклатурний 101411338) балансовою вартістю 39 807,00 грн., або їх списання в разі неможливості відновлення.

У той же час, лейтенант ОСОБА_1 не здійснюючи жодних заходів із відновлення чи списання холодильного обладнання, ініціював закупівлю та встановлення на місці вищезазначених несправних стаціонарних холодильних камер №1 та №2, нове холодильне обладнання.

Так, в січні 2025 року, лейтенант ОСОБА_1 особисто провів заміри приміщення для встановлення в ньому нових стаціонарних холодильних камер в кількості 2 комплекти.

Далі, в лютому 2025 року, лейтенантом ОСОБА_1 відповідно до потреби в закупівлі здійснено моніторинг цін за предметом камера холодильна низькотемпературна в кількості 2 комплекти, шляхом визначення необхідних технічних характеристик та направлення запитів про надання комерційних пропозицій до контрагентів, а саме ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0», (42346980), ТОВ «Техмонтаж» (32139706), ТОВ «ВДМ Компані» (44509551).

В подальшому, за результатами моніторингу, начальником продовольчої служби лейтенантом ОСОБА_1 , складено підсумковий звіт, який на виконання наказів АДПСУ № 480-АГ від 09.09.2019, № 1325-АГ від 27.11.2024, за вих. № 06.1.2/4934-25 від 07.03.2025, направлено до АДПСУ на погодження.

19.03.2025 р. за вих. № 06.1.2/20710-25, надійшло погодження закупівлі товарів за напрямком відділу продовольчого забезпечення згідно з Річним графіком проведення процедур закупівель органами ДПСУ на 2025 рік, за цінами, що не перевищують найнижчі цінові пропозиції відповідно до наданого звіту про результати підсумкового моніторингу, а саме за ціною 498 214,60 грн. за одиницю товару, тобто на загальну суму 996 429,20 грн.

Ним же, 24.03.2025 опрацьовано рапорт №06.1.2/18385-25 про проведення закупівлі за процедурою Відкриті торги, за предметом Камера холодильна низькотемпературна 35-38 м3, на загальну суму 996 429,29 грн. з ПДВ.

За результатами розгляду рапорту та наданих начальником продовольчої служби лейтенантом ОСОБА_1 , до відділу публічних закупівель документів, 26.03.2025 уповноваженою особою оголошено Відкриті торги, за предметом закупівлі Камера холодильна низькотемпературна, розміром 35-39 м3 (відповідно до замірів та подання лейтенанта ОСОБА_1 ), в кількості 2 комплектів, на загальну суму 996 429,29 грн. з ПДВ., за № UA-2025-03-26-003561-а.

В подальшому, 04.04.2025 р. за результатами подання цінових пропозицій, переможцем торгів було визнано ТОВ - ВКП "ДОМІНІОН ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА" LTD, та 15.04.2025 за результатами проведення торгів, з останніми НОМЕР_1 прикордонним загоном було укладено договір про закупівлю товарів № 153-25 від 15.04.2025, за ціною 858 935,00 грн..

Відповідно до зазначеного договору, ТОВ - ВКП "ДОМІНІОН ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА" LTD мали поставити до військової частини НОМЕР_2 та встановити Камери холодильні низькотемпературні на 35-39 м3 в кількості 2 комплекти, до 31.08.2025 р., з характеристиками зазначеними в Додатку 1 до договору, де серед іншого зазначено, що камера холодильна низькотемпературна повинна бути нова, виготовлена з нових складових частин, (ДхШхВ) 5,7х2,5х2,5м та мати об`єм не менше 35 м?.

Роботи по встановленню 2 камер холодильних низькотемпературних представниками ТОВ - ВКП "ДОМІНІОН ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА" LTD розпочалися 14 травня 2025 року.

Відповідно до умов договору постачальник поставив камери холодильні низькотемпературні у кількості 2 комплектів.

Разом із цим, під час здійснення установки та монтажу комплектуючих (сендвіч панелей) представниками відділу внутрішньої та власної безпеки по НОМЕР_1 прикордонному загону встановлено, що розміри приміщення, в якому здійснювалося встановлення холодильного обладнання є меншими за об`ємом, ніж розміри 2 камер холодильних низькотемпературних, які планувалися для встановлення, відповідно за раніше проведеними замірами лейтенанта ОСОБА_1 ..

Відповідно до технічної специфікації, яка являється додатком до договору про закупівлю товарів № 153-25 від 15 квітня 2025, до складу комплекту камери холодильної низькотемпературної входить камера холодильна та компресорно-конденсаторний агрегат з повітроохолоджувачем та панеллю (блоком управління). При цьому камера холодильна низькотемпературна повинна бути нова, виготовлена з нових складових частин, (ДхШхВ) 5,7х2,5х2,5 м та мати об`єм не менше 35 м?, внутрішнє оздоблення має бути виконане з ударостійкого та гігієнічного матеріалу, товщина сендвіч-панелей (термоізоляція) з урахуванням захисного покриття не менше 100 мм, допускається відхилення товщини у бік збільшення (з урахуванням захисного покриття), у бік зменшення не допускається, теплоізольована виготовлення із пінополіуретану.

Разом із цим, в ході вимірювання встановлено, що перша холодильна камера низькотемпературна має наступні габарити (ДхШхВ) 5,02х2,15х2,22 м, що становить 23,96 м3, що на 11,04 м3 менше ніж визначено в технічній специфікації. При цьому, друга холодильна камера низькотемпературна має габарити (ДхШхВ) 5х2,13х2,23 м, що на 11,25 м3 менше ніж визначено в технічній специфікації.

Так, внаслідок невірно здійснених лейтенантом ОСОБА_1 замірів приміщень, в яких було заплановано встановлення двох нових холодильних камер, НОМЕР_1 прикордонним загоном за державні кошти було проведено закупівлю, понад реальну потребу, що призвело до значних перевитрат, а при цьому останній, не здійснив належним чином своєчасну перевірку при встановленні монтажних робіт нових холодильних камер, розбіжність у розмірах яких було установлено лише 19 травня 2025 року.

Таким чином, начальник продовольчої служби відділу тилового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 лейтенант ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, тобто військовим начальником, на яку постійно покладено виконання організаційно - розпорядчих та адміністративно - господарських обов`язків, в порушення своїх статутних обов`язків визначених ст. ст. 11, 16, 49, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. ст. 4, 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, в умовах особливого періоду, через недбале та несумлінне ставлення до них, не вжив жодних заходів із відновлення чи списання холодильного обладнання(стаціонарної камери №1, інвентарний/номенклатурний 101431522, балансовою вартістю 39807,00 грн. та стаціонарної холодильної камери № 2, інвентарний/номенклатурний НОМЕР_3 , балансовою вартістю 39807,00 грн), невірно здійснив заміри приміщень, в яких було заплановано встановлення двох нових холодильних камер, а також не здійснив належним чином контроль під час проведення монтажних робіт зі встановлення нових холодильних камер, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні, тобто, недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Представником ОСОБА_1 подано заперечення на протокол, згідно яких вважає, що у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження обставин порушення ОСОБА_1 конкретних норм Статуту внутрішньої служби ЗСУ та Дисциплінарного Статуту ЗСУ, котрі були формально зазанчені у проколі.

Вважають безпідставними та необґрунтованими твердження, що лейтенантом ОСОБА_1 не було вжито заходів із відновлення чи списання вказаного холодильного обладнання, оскільки згідно посадової інструкції начальника продовольчої служби відділу тилового забезпечення прикордонного загону, лейтенант ОСОБА_1 не уповноважений на списання будь якого майна, належного загону та не зобов`язаний відповідно до покладених на нього завдань здійснювати списання такого майна.

Також ОСОБА_1 як начальник продовольчої служби відділу тилового забезпечення прикордонного загону не є відповідальною особою за здійснення замірів приміщень, в яких було заплановано встановлення двох нових холодильних камер. Звертали увагу суду і ту обставину, що лейтенант ОСОБА_1 не уповноважений погоджувати чи затверджувати специфікації товару, який є предметом договору.

А також звертали увагу, що у матеріалах справи відсутні будь які докази на підтвердження обставин порушення ОСОБА_1 конкретних норм Статуту внутрішньої служби ЗСУ та Дисциплінарного Статуту ЗСУ, котрі були формально та поверхнево зазначені у проколі.

Крім того грошові кошти, виділені на закупівлю вказаних холодильних камер не є витраченими та знаходяться на рахунку військової частини, актів прийому-передачі товару не складалось, а договір буде виконано у відповідно визначений сторонами строк. Враховуючи викладене вище, як вбачається із матеріалів справи та обставин справи, жодних негативнх наслідків та явищ не відбулось, а постачальник поставить домовлений товар у специфікації, що відповідатиме розмірам приміщення, призначеного для встановлення такого товару.

Також навела інші міркування щодо відсутності підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник адвокат Поляк М.В. заперечували щодо поданого протоколу та просили закрити провадження з підстав викладених у письмовому клопотанні (заяві) вину у вчиненому правопорушенні ОСОБА_1 не визнав.

Прокурор Самокіщук М.Ю. в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до відповідальності.

Заслухавши присутніх учасників, дослідивши письмові докази по справі, долучені документи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КпАП України провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП полягяє у недбалому ставленні військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.

Недбале ставлення до служби передбачає невиконання або неналежне виконання службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них. При цьому, якщо особа не мала реальної можливості взагалі проявити ставлення до своїх службових обов`язків, то не можна говорити про те, що воно було недбалим чи несумлінним (хвороба, відсутність досвіду, нетривалість служби). Недбале ставлення військової службової особи до своїх службових обов`язків характеризує, перш за все, об`єктивну сторону вчиненого і виявляється в тому, що за наявності в особи реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, не виконує службові обов`язки, або хоча і діє, але виконує ці обов`язки неналежним чином, не відповідно до закону або відповідно до нього, проте неякісно, неточно, неповно, несвоєчасно, поверхово, всупереч з установленим порядком і тією обстановкою, що склалася, тощо.

Верховний Суд України у своїй постанові від 21.05.2021 року справі № 185/12161/15-к вказав, що , при встановленні недбалого ставлення до військової служби у формі невиконання службових (посадових) обов`язків необхідно встановити, що винний зобов`язаний був вчинити ті дії, невиконання яких ставиться йому за вину. Військова службова особа може відповідати за недбале ставлення до військової служби лише у тому випадку, коли вона не тільки повинна була через свій службовий обов`язок виконати ті чи інші дії, але й могла, тобто мала реальну можливість виконати їх належним чином. Якщо військова службова особа перебувала у таких умовах, за яких не мала фактичної можливості належно виконати свої службові (посадові) обов`язки, то відповідальність за недбале ставлення до військової служби виключається..

Отже згідно протоколу ОСОБА_1 інкримінується: Не вжиття жодних заходів із відновлення чи списання холодильного обладнання (стаціонарної камери №1, інвентарний/номенклатурний 101431522, балансовою вартістю 39 807,00 грн. та стаціонарної холодильної камери № 2, інвентарний/номенклатурний 101411338, балансовою вартістю 39 807,00 грн.), Невірно здійснені заміри приміщень, в яких було заплановано встановлення двох нових холодильних камер; Не здійснив належним чином контроль під час проведення монтажних робіт зі встановлення нових холодильних камер.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на посаді начальника продовольчої служби відділу тилового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ), в званні лейтенант.

Відповідно до ст. ст. 11, 16, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, сумлінно і чесно виконувати свій військовий обов`язок, виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, які визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями, бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому, не допускати негідних вчинків самому та утримувати від їх вчинення товаришів по службі.

Також, приписами ст. ст. 29, 32 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що за своїм службовим становищем і військовим званням військовослужбовці можуть бути начальниками або підлеглими стосовно інших військовослужбовців. За своїми військовими званнями начальниками є:військовослужбовці сержантського і старшинського складу - для військовослужбовців рядового складу однієї з ними військової частини; військовослужбовці молодшого офіцерського складу - для військовослужбовців молодшого сержантського і старшинського складу однієї з ними військової частини та військовослужбовців рядового складу; майори, капітани 3 рангу, підполковники, капітани 2 рангу - для військовослужбовців рядового, молодшого і старшого сержантського і старшинського складу; полковники, капітани 1 рангу, бригадні генерали, коммодори, генерал-майори, контр-адмірали, генерал-лейтенанти, віце-адмірали - для військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу та молодшого офіцерського складу; генерали, адмірали - для військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу, молодшого та старшого офіцерського складу.

Відповідно начальник продовольчої служби відділу тилового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 лейтенант ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - тобто військовим начальником, на якого постійно покладено виконання організаційно - розпорядчих обов`язків, відповідно до вимогст. ст. 11, 16, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, сумлінно і чесно виконувати свій військовий обов`язок, виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, які визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями, бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому, не допускати негідних вчинків самому та утримувати від їх вчинення товаришів по службі.

Згідно посадової інструкції начальника продовольчої служби відділу тилового забезпечення прикордонного загону, начальник продовольчої служби відповідає в тому числі за: Забезпечення особового складу продовольством та нормами харчування; Планування та організацію забезпечення підрозділів продовольством і продуктами сезонної заготівлі; Планування і організація забезпечення технікою та майном; Організацію зберігання продовольства, військової техніки та майна (п. 2.1).

Крім того згідно п. 2.2 посадової інструкції зобов`язаний зокрема контролювати роботу їдалень, продовольчих складів і підсобних господарств, а також справність та правильну експлуатацію технічних засобів, призначених для приготування і транспортування їжі у польових умовах, технологічного й холодильного устаткування, столово-кухонного посуду та іншого майна продовольчої служби.

Отже ОСОБА_1 як начальнику продовольчої служби, 30.07.2024 року завідувачем складу відділу тилового забезпечення ОСОБА_3 , подано доповідну записку про те, що на складі продовольчої служби холодильне устаткування, а саме стаціонарна холодильна камера №1 та стаціонарна холодильна камера №2 не підтримують належної температури для зберігання м`ясної та рибної продукції.

В подальшому ОСОБА_1 було ініційовано закупівлю нового холодильного обладнання.

При цьому належних доказів, що ОСОБА_1 було вжито заходів щодо відновлення (ремонту) стаціонарних холодильних камер №1 та №2 матеріали справи не містять.

Надані захисником пояснення гр. ОСОБА_4 , який з його слів займається ремонтами холодильників, що ОСОБА_1 звернувся до нього з приводу ремонту холодильних камер та, що вони (холодильні камери) ремонту не підлягають, суд оціню є критично, оскільки жодного доказу, що ОСОБА_4 є кваліфікованим спеціалістом у сфері обслуговування та ремонту холодильного обладнання, має право на здійснення такої діяльності суду не надано.

Як наслідок суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не було вжито належних заходів щодо відновлення стаціонарного холодильного обладнання.

Також доводи сторони захисту, що ОСОБА_1 не має повноважень на списання військового майна судом не приймаються, адже ОСОБА_1 не ставиться в провину не списання холодильних камер, а саме не вжиття заходів щодо його списання.

Як встановлено з матеріалів справи ОСОБА_1 не було організовано виконання та не надано вищому керівництву Актів технічного стану холодильних камер щодо їх ремонтно-непридатності чи не доцільності такого ремонту.

Отже в подальшому, як встановлено з матеріалів справи ОСОБА_1 було самостійно здійснено заміри приміщення для встановлення нових стаціонарних холодильних камер на підставі яких і було здійснено подальшу їх специфікацію та закупівлю.

Суд погоджується з тим, що саме внаслідок невірно проведених ОСОБА_1 замірів здійснено закупівлю холодильного обладнання, яке неможливо було встановити у визначеному приміщенні.

При цьому хоча до обов`язків ОСОБА_1 і не входило проведення замірів, ним як начальником продовольчої служби не було організовано проведення цих замірів кваліфікованою особою та здійснено їх самостійно, що є недбалим ставленням та має необережну форму вини.

Як встановлено закуплені камери холодильні низькотемпературні мали бути нові, виготовлені з нових складових частин, (ДхШхВ) 5,7х2,5х2,5м та мати об`єм не менше 35 м?.

14.05.2025 року на території військової частини були розпочаті роботи по встановленню 2 камер холодильних низькотемпературних представниками ТОВ - ВКП "ДОМІНІОН ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА" LTD.

Однак ОСОБА_1 перед початком монтажних робіт не було здійснено належний контроль та не було виявлено, що доставлені холодильні камери не відповідають заявленим у специфікаціях розмірам, а саме: Перша холодильна камера низькотемпературна має наступні габарити (ДхШхВ) 5,02х2,15х2,22 м, що становить 23,96 м3, що на 11,04 м3 менше, Друга холодильна камера низькотемпературна має габарити (ДхШхВ) 5х2,13х2,23 м, що на 11,25 м3 менше ніж визначено в технічній специфікації.

Доводи сторони захисту, що ОСОБА_1 19.05.2025 року виявив не відповідність розмірів холодильних камер та доповів про це вищому керівництву не спростовують відсутності належного контролю з його боку та допуск до монтажних робіт, які вже тривали з 14.05.2025 р..

Таким чином, суд вважає, що вина ОСОБА_1 повністю доводиться дослідженими та проаналізованими письмовими доказами по справі у їх сукупності.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності враховується характер вчиненого правопорушення, ступінь його вини, майновий стан, особа порушника.

Враховуючи всі обставини справи, вчинення правопорушення з необережності на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді мінімального розміру штрафу, передбаченого ч. 2 ст. 172-15, оскільки саме такий вид адміністративного стягнення буде достатнім для його виправлення.

Згідно вимог ст. 40-1 КУпАП з правопорушника необхідно стягнути судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп. в дохід держави.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.172-15, 283 КУАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , начальника продовольчої служби відділу тилового забезпечення НОМЕР_1 прикордонного загону ім.. генерал-хорунжого ОСОБА_5 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП і за його вчинення накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн. 00 коп. (сімнадцять тисяч гривень, 00 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь держави судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп..

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Чернівецький районний суд міста Чернівців протягом десяти днів з дня винесення постанови

Суддя Чернівецького районного

суду міста Чернівців Войтун О. Б.