Справа № 357/7399/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.07.2025 cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Олександр Шовкопляс розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Полку патрульної поліції в м. Біла Церква та Білоцерківському районі Управління патрульної поліції в Київській області Департаменту патрульної поліції відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП,

за участю захисника-адвоката Зінченка П.Л.

У С Т А Н О В И В:

12.05.2025 року о 13 годині 02 хвилин, під час руху в Київській області, м. Біла Церква по Сквирське шосе, 172, водій ОСОБА_1 , керував транспортним засобом марки Daewoo Lanos, державний номерний знак НОМЕР_2 , з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: звужені зіниці очей, що не реагують на світло, неприродна блідість обличчя, виражене тремтіння пальців рук. Від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння у встановленому законом порядку у найближчому медичному закладі у лікаря нарколога водій категорично відмовився, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху України та вчинив адміністративне правопорушення, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 130 ч. 1 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи був належно повідомлений. Причини неявки суду не відомі. Клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Представник ОСОБА_1 , захисник- адвокат Зінченко П.Л. не заперечував проти розгляду справи у відсутності ОСОБА_1 .

Представник ОСОБА_1 захисник-адвокат Зінченко П.Л заявив клопотання про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення, щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування заявленого клопотання посилалася на порушення працівниками поліції ст. 256 КУпАП України, Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

Захисник зауважив, що у працівників патрульної поліції, не було фактичних підстав для зупинки транспортного засобу Daewoo Lanos. Видимих правопорушень, відповідно до приписів ст. 35 ЗУ « Про національну поліцію», з боку водія вищезазначеного транспортного засобу, які явно та об`єктивно можна зафіксувати та в подальшому здійснити зупинку, з наявного відеозапису - не вбачається. Зазначене свідчить про наявність безпідставної зупинки, та відповідно неправомірність дій працівника патрульної поліції. Працівник патрульної поліції, всупереч чинному законодавству, жодним чином не здійснив свій посадовий обов`язок щодо інформування водія транспортного засобу про конкретну причину та підстави зупинки, тому вважає зупинку безпідставною та неправомірною, на підставі ч. 3 ст. 35 ЗУ «Про національну поліцію», поліцейський зобов`язаний поінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу з детальним описом підстави зупинки, визначеної у цій статті. Зазначена вимога працівником поліції виконана не була. Оскільки явні, видимі та об`єктивні причини для зупинки транспортного засобу під керуванням ОСОБА_1 , у працівників поліції були відсутні в повній мірі - всі докази, що було отримано в процесі неправомірних дій, є недопустимими та неналежними. Захисник звертає увагу суду, що відеозапис також є неналежним оскільки не фіксує правопорушення, а лише факт зупинки. Крім того захисник зауважив, що ОСОБА_1 пояснив працівникам поліції, що наркотичні засоби не вживає, що їхав із добового чергування оскільки являється військовослужбовцем, тому можливо очі і не реагують як потрібно на світло, не заперечував щодо проходження огляду до найближчого медичного закладу. Сам запропонував повторно пройти огляд на місці, оскільки був упевнений що нічого не вживав. Під час перегляду відеозапису з бодікамери, захисник звертав увагу на те, що жодних ознаки наркотичного сп`яніння у водія транспортного засобу Daewoo Lanos, - ОСОБА_1 не виявлено, об`єктивно, наочно та чітко простежується звичайна та нормальна поведінка водія, яка відповідає обстановці в повній мірі, сповільненість або підвищена жвавість - не простежується, колір обличчя ОСОБА_1 характеризується, як рівномірний, природній відтінок шкіри, без явних почервонінь чи неприродньої блідності. Також захисник зауважив, що під час складання протоколу були допущені грубі порушення, які виразилося у тому, що після завершення складання протоколу було повідомлено водія про його права та обов`язки, що по суті унеможливлювало їх використання у той час коли було потрібно. Крім того працівники поліції виписали направлення не до найближчого медичного заходу, як це вимагає Інструкція.

З огляду на вищевикладене, в силу допущених працівниками поліції порушень під час складання та оформлення матеріалів, беручи до уваги те, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які беззаперечно доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. І ст.130 КУпАП, захисник вважає, що провадження у справі відносно нього підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Суддя заслухавши захиника-адвоката, дослідивши письмові матеріали справи, відео запис з місця події, приходить до наступного висновку.

Дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №328152 від 12.05.2025; лист КНП Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 2» № 03-05/2525 від 19.12.2023; лист КНП Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 4» за № 1 від 02.01.2025; лист КНП Рокитнянська багатопрофільна лікарні» за № 1 від 01.01.2025; направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, відповідно до якого водія направляли до КНП «Рокитнянська багатопрофільна лікарня», проте огляд не проводився (а.с. 6); акт огляду на стан наркотичного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів, відповідно до якого огляд проведений у зв`язку з виявленими ознаками: звужені зіниці очей, які не реагують на світло, виражене тремтіння пальців рук, неприродна блідість шкірного покриву обличчя; розписку ОСОБА_2 від 12.05.2025, відповідно до якої він зобов`язується забрати автомобіль «Daewoo Lanos» д.н.з. НОМЕР_2 , а водія не допускати до керування ним; відеозапис з нагрудної камери поліцейського, який доданий до протоколу ЕПР1 №328152 від 12.05.2025, заперечення захисника та додатки до нього, суддя прийшов до висновку, що провадження в справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, виходячи з наступних підстав.

У відповідності з положеннями ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до п. 2.5 Правил дорожнього руху, водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ст. 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно із положеннями ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 252 КУпАП оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Процедура проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та оформлення результатів такого огляд визначається Інструкцією про порядок виявлення водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою Наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735 (далі - Інструкція) та Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого Постановою КМУ № 1103 від 17.12.2008 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2, 4 розділу І «Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої наказом МВС України № 1452/735 від 09.11.2015 року, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. Ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

Відповідно до п. п. 8, 12 розділу ІІ Інструкції у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в п.4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я. Форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції.

Згідно із п. 1 розділу ІІІ Інструкції перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, затверджується Міністерством охорони здоров`я України, Міністерством охорони здоров`я Автономної Республіки Крим, начальниками структурних підрозділів з питань охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Відповідно до наказу Департаменту охорони здоров`я від 12.07.2023 року за № 875-Адм. «Про внесення змін до переліку закладів охорони здоров`я Київської області, яким надається право проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» закладами охорони здоров`я, яким надано право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв у Білоцерківському районі визначено КНП Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 4», КНП Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 2».

З вищевказаних вимог вбачається, що працівники поліції повинні були запропонувати та забезпечити проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння ОСОБА_1 в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, тобто у КНП Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 4», КНП Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 2».

Оформлення працівниками поліції направлення на медичний огляд до відповідного закладу охорони здоров`я є обов`язковим. Якщо після оформлення направлення, водій транспортного засобу відмовляється від проведення медичного огляду, поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду (п. 8 Порядку).

Під час перегляду указаного відеозапису з`ясовано, що під час складання протоколу та інших матеріалів відносно ОСОБА_1 мали місце грубі порушення чинного законодавства та норм міжнародного права.

Так, в судовому засіданні було встановлено, що працівниками поліції не було задокументовано та не доведено належними та допустимими доказами факту порушення водієм ОСОБА_1 таких положень ПДР, які б відповідно до ст.35 Закону України «Про Національну поліцію» давали право працівникам поліції здійснити законну зупинку транспортного засобу під керуванням останнього.

Таким чином, із матеріалів справи про адміністративне правопорушення не вбачається, що водій ОСОБА_1 допустив будь-які порушення правил дорожнього руху, за які його слід було зупинити.

Також при перегляді відеозапису з нагрудної камери поліцейського, зафіксовано що на запитання поліцейського ОСОБА_1 повідомив, що наркотичні засоби не вживав та не вживає, повертався із добового чергування оскільки, являється військовослужбовцем, тому можливо очі і не реавали на світло, оскільки сутки працював, не заперечував щодо проходження огляду у найближчому медичному закладі, оскільки його чекали люди і йому потрібно їхати. Самостійно запропонував пройти повторний огляд на місці. Працівник поліції неодноразово перепитував чи ОСОБА_1 дійсно погоджується пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння, водій не заперечував. Тільки о 13.35 год.пррацівник поліції зафіксував його відмову. Працівники поліції повідомляють про направлення до КНП Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 4», але направлення виписують до КНП «Рокитнянської багатопрофільної лікарні».

Також, згідно із направленням, яке міститься у матеріалах справи вбачається, що ОСОБА_1 дійсно був направлений до медичного закладу смт. Рокитне КНП «Рокитнянської багатопрофільної лікарні».

За встановлених обставин, суддя вважає, що відмова ОСОБА_1 їхати на огляд в м. смт. Рокитне цілком ґрунтувалася на вимогах закону та відомчих нормативних актів.

Враховуючи викладене, суддя приходить до обґрунтованого висновку, що працівниками поліції при оформленні правопорушення було грубо порушено вимоги Інструкції, Порядку та ст. 266 КУпАП, відповідно до якої огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до ст. 252 КУпАП оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, вважаю, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП .

За приписами ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження в даній справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33-35,40-1, ч.1 ст.130, ст.247, ст.ст.279,283-285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч. 1 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.

СуддяОлександр ШОВКОПЛЯС