справа №176/342/25
провадження №3/176/121/25
ПОСТАНОВА

14 липня 2025 року Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Павловська І.А., розглянувши матеріали справи, що надійшли із ВП №1 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області перебуває справа про притягнення ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не з`явився та будь-яких письмових клопотань (заяв, пояснень) до суду не подав.

При цьому, 17 березня 2025 року на адресу суду надійшла заява від громадянина ОСОБА_2 , який представляє інтереси ОСОБА_1 на підставі довіреності посвідченої 20 липня 2023 року приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області Межовим А.В., про зупинення провадження у справі до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України.

Вивчивши подане клопотання про зупинення провадження, суд приходить до наступного висновку.

Так, відповідно до вимог ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право, серед іншого, при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

За приписами ч. 1 ст. 271 КУпАП у розгляді справи про адміністративне правопорушення можуть брати участь адвокат, інший фахівець в галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи. Ці особи мають право знайомитися з матеріалами справи; заявляти клопотання; за дорученням особи, яка його запросила, від її імені подавати скарги на рішення органу (посадової особи), який розглядає справу, а також мають інші права, передбачені законами України.

Повноваження адвоката на участь у розгляді справи підтверджуються довіреністю на ведення справи, посвідченою нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності, або ордером чи дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов`язково додається витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката або обмеження його прав на вчинення окремих дій як захисника. Витяг засвідчується підписами сторін (ч. 2 ст. 271 КУпАП).

Як вбачається з матеріалів, на підтвердження повноважень як представника Легіна В.Б., надано довіреність, посвідчену 20 липня 2023 року приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області Межовим А.В.

Статтею 59 Конституції України визначено, що кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Рішенням Конституційного Суду України № 13-рп/2000 від 16 листопада 2000 року було встановлено, що положення частини 1 статті 59 Конституції України треба розуміти як конституційне право підозрюваного, обвинуваченого і підсудного при захисті від обвинувачення та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з метою отримання правової допомоги вибирати захисником своїх прав особу, яка є фахівцем у галузі права і за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи. При цьому було визнано такими, що не відповідають Конституції України положення частини 1 статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за яким обмежується право на вільний вибір особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, як захисника своїх прав, крім адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

Вказане рішення було ухвалене в листопаді 2000 року і відповідало положенням діючої на той час редакції Конституції України. В той же час Законом № 1401-VIII від 02 червня 2016 року Конституцію України було доповнено статтею 131-2, відповідно до якої до Основного закону були внесені зміни, за якими виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Цим же Законом розділ XV "Перехідні положення" Конституції було доповнено п. 16-1, відповідно до якого - представництво відповідно до статті 131-2 цієї Конституції виключно адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 01 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 01 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 01 січня 2019 року.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, відповідно до положень статті 131-2 Конституції України, яка є нормою прямої дії, з 01 січня 2019 року виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді першої інстанції.

Таким чином, за відсутності спеціального закону інші фахівці в галузі права не можуть приймати участь як захисники в справах про адміністративні правопорушення.

Крім того, суд враховує, що адміністративна відповідальність, передбачена частиною 1 статті 130 КУпАП, за своїм характером та правовими наслідками, відноситься до кримінально-карних, а тому особа, яка притягається до відповідальності за даною статтею, по своєму статусу потребує саме відносин захисту, а не представництва.

Отже, за відсутності документів на підтвердження того, що ОСОБА_2 має свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, договору про надання правової допомоги або ордеру, наявна в матеріалах провадження довіреність не дає підстав для допуску його до участі у справі як захисника (представника).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_2 про зупинення провадження відносно ОСОБА_1 подана неповноважною особою, а тому не може бути розглянута судом.

У той же час, з метою недопущення порушення права ОСОБА_1 на захист, суд вважає необхідним роз`яснити йому право на залучення захисника для захисту його прав в порядку ст. 268 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 268, 271 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у допуску ОСОБА_2 в якості представника (захисника) Зарічного Василя Васильовича при розгляді справи №176/342/25 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Заяву ОСОБА_2 про зупинення провадження залишити без розгляду.

Роз`яснити ОСОБА_1 його право на залучення захисника для захисту його прав в порядку ст. 268 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Жовтоводського міського суду

Дніпропетровської області Інна ПАВЛОВСЬКА