ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2025 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого-судді Луня Р.В., за участю секретаря судового засідання Коржіньовської К.В., прокурора Загродської Л.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , її захисника Бровчука М.В.,

розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, мешканки АДРЕСА_1 , працюючої,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи проректором з наукової роботи Хмельницького університету управління і права ім.Леоніда Юзькова і, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в супереч вимогам ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала 27.12.2024 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік та 25.12.2024 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади проректора з стратегічного розвитку, наукової роботи та зовнішніх зв`язків Хмельницького університету управління і права ім. Леоніда Юзькова, згідно наказу № 020-к від 13.01.2025, являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в супереч вимогам абз.1 ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, лише 26.02.2025, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала. З позиції сторони захисту вбачається, що остання не мала умислу ухилятись від декларування чи вносити неправдиві відомості. Декларації не були своєчасно подані внаслідок зміни антикорупційного законодавства щодо строків подання декларацій, за якими ОСОБА_1 не слідкувала.

Заслухавши думку учасників, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (за епізодами несвоєчасного подання декларацій за 2021 2022 роки) підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення №№ 276, 277, копіями наказів № 17-к від 31.01.2022, № 038-к від 30.01.2023, № 555-к від 31.08.2023, копією посадової інструкції проректора з наукової роботи Хмельницького університету управління та права ім. Леоніда Юзькова, копією статуту Хмельницького університету управління та права ім. Леоніда Юзькова, даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких ОСОБА_1 подала декларацію за 2021 рік лише 27.12.2024, а за 2022 рік лише 25.12.2024.

Таким чином, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасно подала без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 2022 роки.

Разом з тим, відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як встановлено судом, адміністративне правопорушення, за вчинення якого притягується ОСОБА_1 , виявлене органом, уповноваженим складати протокол про адміністративне правопорушення, 06 січня 2025 року (день надходження до УСР в Хмельницькій області повідомлення НАЗК про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій за 2021-2022 роки). Крім цього, як вбачається з матеріалів справи (згідно вхідного штампу УСР в Хмельницькій області ДСР НП України про отримання відповіді від ректора Хмельницького університету управління та права ім. Леоніда Юзькова від 20 грудня 2024 року), перевірка з даного факту вже проводилась і до 06.01.2025.

Згідно положень п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Таким чином, оскільки на момент розгляду справи строк, передбачений ч. 4 ст. 38 КУпАП закінчився, суд дійшов висновку, що провадження по справі в цій частині підлягає закриттю.

Також, встановлено, що наказом ХУУП ім.Л.Юзькова №678-к від 25.09.2023 ОСОБА_1 призначена з 26.09.2023 на посаду проректора зі стратегічного розвитку, наукової роботи та зовнішніх зв`язків університету, а згідно наказу № 020-к від 13.01.2025 ОСОБА_1 звільнено з посади проректора зі стратегічного розвитку, наукової роботи та зовнішніх зв`язків ХУУП ім. Л. Юзькова.

Згідно абз. 1 ч.2 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до ст. 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади Автономної Республік Крим або органу місцевого самоврядування. Згідно з ст. 167 та 169 цього Кодексу, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органом державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права. Посадові особи таких підприємств (інших юридичних осіб) є суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до п.1.1 розділу І Посадової інструкції, проректор зі стратегічного розвитку, наукової роботи та зовнішніх зв`язків відноситься до категорії «Керівники».

У відповідності до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи юридичної особи публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, а відтак ОСОБА_2 , будучи проректором зі стратегічного розвитку, наукової роботи та зовнішніх зв`язків ХУУП ім. Л. Юзькова є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

З огляду на це, ОСОБА_2 зобов`язана була подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2025 по 12.01.2025) до 12.02.2025.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подала дану декларацію лише 26.02.2025.

Таким чином, ОСОБА_2 вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто, будучи особою, яка припинила діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, у встановлений період не подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи конкретні обставини справи, відсутність негативних наслідків від вчиненого правопорушення та шкоди для інших, відсутність умислу на приховування інформації та незначний строк пропуску, даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема те, що вона раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, виключно позитивно характеризується, суд вважає, що вчинене адміністративне правопорушення є малозначним та приходить до висновку про можливість звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП і обмежитись усним зауваженням, а провадження в справі - закрити.

Керуючись ст.ст.22, 38, 283, 284 КУпАП,суд -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП (за епізодами несвоєчасного подання декларацій за 2021 2022 роки), а провадження по справі закрити у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.4 ст.38 КУпАП.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (за епізодом несвоєчасного подання декларації за період неохоплений раніше поданими деклараціями), та звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі стосовно ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя: