Справа № 367/5463/25
Провадження №3/367/1834/2025
ПОСТАНОВА

Іменем України

30.06.2025 суддя Ірпінського міського суду Київської області Третяк Я.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, яка надійшла з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника політичної партії «Народ» (), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 50-33/896 від 23.04.2025 ОСОБА_1 як посадова особа керівник політичної партії «Народ» порушив порядок подання звітів політичної партії, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, оскільки не виконав визначені Порядком формування та ведення Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру вимоги за ІІІ квартал 2024 року, а саме у встановлений законом строк не подав до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт політичної партії «Народ» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2024 року.

Протокол про адміністративне правопорушення складено 23.04.2025.

Справа надійшла до Ірпінського міського суду Київської області 14.05.2025 та розподілена для розгляду судді Черновій О.В.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Ірпінського міського суду Київської області від 10.06.2025 у зв`язку з призначенням судді Чернової О.В. суддею Вищого антикорупційного суду справу було передано для повторного автоматизованого розподілу та для її розгляду визначено суддю Третяк Я.М.

На розгляд справи ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно приписів ст. 212-21 КУпАП порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог, тягнуть за собою накладення штрафу від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Положенням ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначено, що політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з п. 1, 2 розділу ІІ Порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 19 лютого 2021 року № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2021 року за № 507/36129, звіт політичної партії є структурованими даними, містять інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання звіту, до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису керівника (уповноваженої особи) політичної партії.

Поданню звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону України «Про політичні партії в Україні».

Відповідно до пунктів 2, 3 розділу ІІІ Порядку подання звіту звітним періодом для складання Звіту є календарний квартал. Звіт подається протягом 40 календарних днів, що настають за останнім днем звітного періоду.

Політична партія подає до Національного агентства Звіт за ІV квартал до 09 листопада наступного за звітним періодом року.

Якщо останній день строку подання Звіту припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, днем завершення строку подання звіту є перший за ним робочий день.

Таким чином, останнім днем подання звіту партії за ІІІ квартал 2024 року є 11.11.2024, оскільки 09.11.2024 та 10.11.2024 були вихідними днями.

Політичною партією «Народ», керівником якої є ОСОБА_1 , не виконано визначені Порядком формування та ведення Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру вимоги за ІІІ квартал 2024 року, у зв`язку з чим 20.11.2024 на офіційному веб-сайті Національного агентства було опубліковано Список політичних партій, якими не подано Звіти за ІІІ квартал 2024 року у визначений законом строк, у пункт 126 якого включено політичну партію «Народ».

Повноваження ОСОБА_1 , як керівника політичної партії «Народ», підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Підпунктом 7.1.1 пункту 7.1 статті 7 Статуту політичної партії «Народ» передбачено, що Голова Партії, серед іншого, здійснює загальне керівництво Партії, без доручення представляє Партію у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та іншими юридичними особами, незалежно від форми власності та підпорядкування як в Україні, так і за кордоном, громадянами; здійснює поточний контроль за використанням майна та коштів партії; підписує рішення з`їзду партії, Вищої ради партії, Президії Вищої ради партії, інші документи партії; має право підпису без доручення банківських, фінансових та інших документів, правочинів.

Стаття 3 Закону передбачає, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

У відповідності до частини 1 статті 19 Закону у разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших законів України до них можуть бути вжиті такі заходи: попередження про недопущення незаконної діяльності, заборона політичної партії.

Таким чином, з врахуванням норми статті 19 Закону, а також приписів статей 7, 9, 23, 24 КУпАП, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП є керівник Партії або уповноважена особа, якою підписано та подано Звіт до Національного агентства.

Отже, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП є керівник (уповноважена особа) політичної партії, яким підписано та подано Звіт.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення №50-33/896 від 23.04.2025;

- витягом з державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- протоколом № 1 з`їзду політичної партії «Народ»;

- статутом політичної партії «Народ»;

- списком політичних партій, якими не подано Звіти про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2024 року, який опубліковано на офіційному веб-сайті Національного агентства було опубліковано 20.11.2024.

Будь-яких фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку можливо встановити відсутність адміністративного правопорушення, у зв`язку з яким складено протокол про адміністративне правопорушення, чи встановити відсутність вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, або ж встановити інші обставини, які б свідчили на користь ОСОБА_1 , подано не було.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази кожен окремо та в їх сукупності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , як голова політичної партії «Народ», вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-21 КУпАП, оскільки не подав звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2024 року у визначений законом строк.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення датою виявлення вчиненого адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, є дата опублікування на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції списку політичних партій, якими не подано Звіти за ІІІ квартал 2024 року у визначений законом строк, тобто 20.11.2024.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених, зокрема, ст. 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як убачається з матеріалів справи та протоколу про адміністративне правопорушення дане правопорушення виявлено 20.11.2024 і таким чином адміністративне стягнення на ОСОБА_1 , як на керівника Партії, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, могло бути накладено лише до 20.05.2025.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Оскільки правопорушення було виявлено 20.11.2024, то на момент надходження та розгляду справи закінчився передбачений ст. 38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, а тому провадження у справі з цих підстав необхідно закрити.

Керуючись ст. 38, 247, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 21221 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: Я.М. Третяк