Справа № 545/2804/25
Провадження № 3/545/767/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2025 рокум. Полтава

Полтавський районний суд Полтавської області у складі судді Зуб Т.О.,

за участю: секретаря судового засідання Пінчук З.І.,

прокурора Кондратюк Г.М.,

особи, яка притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з відділу протидії корупції Полтавського управління ДВБ Національної поліції України у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Колишня дільничний офіцер сектору превенції ВП № 2 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області майор поліції ОСОБА_1 відповідно до підпункту п.п. «з» п. 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», Закону України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 31.03.2025), не подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: «щорічна» з позначкою «я припинив (ла) виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2024 рік. Фактично декларація була подана 09 годині 52 хвилин 04.04.2025 року. За вказаним фактом 24.06.2025 року відділом протидії корупції Полтавського управління ДВБ Національної поліції України був складений протокол про адміністративне правопорушення № 18.

На розгляд Полтавського районного суду Полтавської області надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєнні правопорушення визнала у повному обсязі, просила суворо не карати.

Прокурор оголосив висновок щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, зазначив, що вина останньої доведена зібраними доказами, а тому просив притягнути її до адміністративної відповідальності та призначити стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700,00 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи й давши відповідну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 , є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за наступних підстав.

За змістом ст.ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, підлягають для з`ясування питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені, рішення приймається на підставі доказів долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Судом встановлено, що Відповідно до наказу Головного управління в Полтавській області Національної поліції України від 29.01.2021 № 54 о/с, майора поліції Ніконорову Яну Касимівну, призначено на посаду дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції № 2 Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області Національної поліції України.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» № 3781 -XII від 23.12.1993, працівники Національної поліції відносяться до правоохоронних органів України.

Згідно із підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону, є поліцейські.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції, і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

07.11.2015 року ОСОБА_1 склала Присягу на вірність Українському народові та до 31.10.2024 року перебувала в спеціальному званні «майор поліції» та закріплений спеціальний жетон з індивідуальним номером- 0130863.

Відповідно до частини 1 статті 61 Закону України «Про Національну поліцію», на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», цим та іншими законами України.

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» майор поліції ОСОБА_1 , дільничний офіцер сектору превенції ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області Національної поліції України НП України, є поліцейським на яку поширюється дія вказаного Закону.

Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023 року.

Відповідно до наказу Головного управління в Полтавській області Національної поліції України від 30.10.2024 № 542 о/с, майора поліції ОСОБА_1 звільнено з посади дільничного офіцера сектору превенції ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області Національної поліції України Національної поліції України з 31.10.2024 року.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи звільненою 31.10.2024 року з посади дільничного офіцера сектору превенції ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, як поліцейський, зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: «щорічна» з позначкою «я припинив (ла) виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2024 рік, не пізніше 31 березня 2025 року.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 подала до Реєстру декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: «щорічна» з позначкою «я припинив (ла) виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2024 рік, 04.04.2025 року о 09 годині 52 хвилини, тобто несвоєчасно, (https://public.nazk.gov.ua/documents/3dc88691- f3f9-4fca-95df-1239а964е8а0).

В одно час згідно листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-06/49047-25 від 05.06.2025року встановлено факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 .

Так ОСОБА_1 у період з 01.01.2025р. по 31.03.2025р. ніяких дій не вчиняла для подання декларації у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не здійснювала.

ОСОБА_1 неодноразово подавала «щорічні» декларації, а саме за 2017-2023 роки, тобто останній достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, правила користування Реєстром та електронно цифровим підписом.

Відповідно до документів, наданих відділом кадрів управління кадрового забезпечення ГУНП в Полтавській області, ОСОБА_1 , ознайомлена з вимогами основних положень Закону України «Про запобігання корупції» під підпис 28.10.2024р, їй особисто була вручена пам`ятка ознайомлення поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції з обмеженнями, пов`язаними зв службою в поліції та вимогами антикорупційного законодавства, а саме, з вимогами Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України та кодексу України про адміністративні правопорушення. Також ОСОБА_1 , 22.11.2018 року вручено зобов`язання поліцейських, держаних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при прийнятті на службу.

Поважних причин для несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями «при звільненні» не встановлено.

Отже, колишня дільничний офіцер сектору превенції ВП № 2 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області майор поліції ОСОБА_1 відповідно до підпункту п.п. «з» п. 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», Закону України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023р., в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 31.03.2025р.), а саме лише о 09 годині 52 хвилин 04.04.2025 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: «щорічна» з позначкою «я припинив(ла) виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2024 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дане правопорушення належить не до корупційних, а до таких, які пов`язані з корупцією.

Правопорушення, пов`язане з корупцією- це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги, заборони та обмеження, за вчинення якого встановлено, в тому числі, і адміністративну відповідальність.

Таким чином, при кваліфікації діяння, пов`язаного з корупцією, не вимагається встановлення і доведення таких кваліфікуючих ознак складу правопорушення, як наявність ознак корупції та умислу на вчинення діяння.

Обов`язок додержання законів передбачає і обов`язок їх знання. Тому закони повинен знати кожний. З цього положення випливає загально відома формула: незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності, яка міститься в ч. 2 ст. 68 Конституції України.

Таким чином, оцінюючи в сукупності, з огляду на матеріали адміністративного провадження, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності та призначити стягнення в рамках санкції вказаної статті.

Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні у справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Враховуючи дану норму законодавства та виходячи з положень ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 грн.

На підставі наведеного та керуючись ст. 24, 33, 34, ч. 1 ст. 172-6, 280, 283, 284, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, притягнути до адміністративної відповідальності та призначити стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Штраф стягнути до держбюджету на розрахунковий рахунок (IBAN): UA0016719, отримувач ГУК Полтавська обл./тгм м. Полтава/21081100, , банк отримувача- Казначейство України (ЕАП).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави (одержувач платежу: ГУК у м. Києві (м. Київ) 22030106, код за , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, п. 5 таблиці ставок, ПІБ платника судового збору) судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд Полтавської області.

СуддяТетяна ЗУБ