Справа№ 953/4400/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" липня 2025 р. м. Харків

Суддя Київського районного суду м. Харкова Кіндер В.А., за участі секретаря судових засідань Сергієнко К.В., прокурора Войчак Г.П., особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Камінера В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від сьомого управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянка України, яка проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , який входив до складу позаштатної військово-лікарської комісії та займав посаду заступник голови військово-лікарської комісії Державної установи «Інститут патології хребта та суглобів імені професора М. І. Ситенка Національної академії медичних наук України», будучи відповідно до п.п. ґ п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, в порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 15 квітня 2025 року о 17 годині 32 хвилин без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2024 рік, яку повинен був подати до 01 квітня 2025 року.

Прокурор у судовому засіданні вважав доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, посилаючись на обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 у судовому засіданні не визнав свою провину у скоєному адміністративному правопорушенні.

Адвокат Камінер В.М. подав клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. У судовому засіданні заявлене клопотання підтримав, вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, обґрунтовуючи тим, що останній ніколи не був уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування Окрім того, оскільки Державній установі «Інститут патології хребта та суглобів ім. проф. М.І. Ситенка НАМН України» притаманні ознаки наукової установи, то на ОСОБА_1 не поширюється вимога щодо декларування відповідно до п. 5 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, встановив наступні обставини.

Відповідно до п. 1.1 Розділу І «Загальні положення» статуту ДУ «Інститут патології хребта та суглобів ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України, затвердженого 14 серпня 2024 року постановою №26/4 Бюро президії Національної академії медичних наук України, ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» є науковою, неприбутковою установою, яка заснована на державній власності і відноситься до відання Національної академії медичних наук України.

Зі змісту Витягу з наказу № 22 «К» ДУ «Інститут патології хребта та суглобів ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» від 13 лютого 2024 року вбачається, що ОСОБА_1 з 16.02.2024 призначено на посаду завідувача відділення невідкладної травматології та відновлювальної хірургії.

Наказом в.о. директора ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» ОСОБА_2 № 59 «О» від 29 березня 2024 року були внесені зміни до наказу в.о. директора ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» «Про створення позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії» № 40 «О» від 14 лютого 2024 року та включено до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії в ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» ОСОБА_1 на посаду заступника голови ВЛК.

Наказом директора ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» ОСОБА_2 № 169 «О» від 26 грудня 2024 року були внесені зміни до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії, згідно із яких виключили зі складу військово-лікарської комісії ОСОБА_1 .

Відповідно до п.3 зазначеного наказу членам діючої та попередньому складу військово-лікарської комісії роз`яснено обов`язок подати до 31 березня 2025 року е-декларацію до Єдиного державного реєстру декларацій. На другій сторінці наказу міститься підпис ОСОБА_1 , яким останній засвідчив про ознайомлення з положеннями наказу.

Відповідно до положень абзацу першого приміток до статті 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

В силу п.п. ґ п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських комісій.

Відтак, доводи захисника щодо відсутності складу адміністративного правопорушення, оскільки ОСОБА_1 ніколи не був уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не відповідають пункту два частини першої статті першої Закону України «Про запобігання корупції», що визначає коло осіб, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Зважаючи на встановлені обставини, з урахуванням п.п. ґ п. 2 ч. 1 ст. 3, абзацу другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та абзацу першого примітки до ст. 172-6 КУпАП, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 є суб`єктом декларування, на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно він є особою, яка несе відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, а в його діях є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Винна ОСОБА_1 належним чином підтверджена:

- відомостями, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 215 від 05.05.2025, в якому зокрема безпосередньо зафіксовано факт вчинення адміністративного правопорушення;

- копією наказу в.о. директора ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» ОСОБА_2 № 59 «О» від 29 березня 2024 року «Про внесення змін до наказу № 40 «О» від 14 лютого 2024 року та складу постійно діючої військово-лікарської комісії;

- копією Витягу з наказу № 22 «К» ДУ «Інститут патології хребта та суглобів ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» від 13 лютого 2024 року про призначення ОСОБА_1 , на посаду завідувача відділення невідкладної травматології та відновної хірургії;

- копією наказу директора ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» ОСОБА_2 № 169 «О» від 26 грудня 2024 року, яким виключили зі складу військово-лікарської комісії ОСОБА_1 ;

Суд зауважує, у матеріалах справи відсутні будь-які докази в розумінні вимог ст. 251 КУпАП, які б доводили, що пропуск встановленого строку декларування здійснений ОСОБА_1 з поважних причин.

Щодо звільнення від обов`язку декларування.

Відповідно до абзацу 5 частини 5 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері науки.

Дійсно, відповідно до п. 1.1 Розділу І «Загальні положення» статуту ДУ «Інститут патології хребта та суглобів ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України, затвердженого 14 серпня 2024 року постановою №26/4 Бюро президії Національної академії медичних наук України, ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» є науковою, неприбутковою установою, яка заснована на державній власності і відноситься до відання Національної академії медичних наук України.

Водночас, ОСОБА_1 був суб`єктом декларування в силу п.п. ґ п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» як заступник голови позаштатної постійно діючих військово-лікарської комісії, метою діяльності якої є не наукова діяльність, а проведення медичного огляду військовослужбовців, які поступили для обстеження та/або лікування до Інституту, визначення необхідності продовження лікування та/або медико-соціальної реабілітації у зв`язку із захворюванням кістково-м`язової системи або після поранень та травм опорно-рухової системи згідно з чинним законодавством (п.3.1. Положення про постійно діючу позаштатну військово-лікарську при ДУ «ІПХС ім. проф. М.І. Ситенка НАМН України»).

При призначенні адміністративного стягнення за вчинене адміністративне правопорушення, суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення, яке є корупційним правопорушенням, відсутність обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, особу порушника ОСОБА_1 , який вперше притягається до адміністративної відповідальності, а тому суд вважає за доцільним накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд стягує з правопорушника в дохід держави судовий збір, що становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст. 284, ст. 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення (ч.1 ст.307 КУпАП).

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, якщо інше не встановлено законодавством України (ч.3 ст.307 КУпАП).

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України (ст.308 КУпАП).

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення до Харківського апеляційного суду через Київський районний суд м. Харкова (ст. 289 КУпАП).

Суддя Кіндер В.А.