ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2025 року м. Чернівці

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду Марчук В.Т., за участі секретаря судового засідання Михайлюка М.І., представника Чернівецької митниці Старовойта С. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 471 МК України, за апеляційною скаргою в.о. начальника Державної митної служби України Чернівецької митниці Безкубського А. В. на постанову Чернівецького районного суду м. Чернівці від 25 червня 2025 року, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Чернівецького районного суду м. Чернівці від 25 червня 2025 року провадження у справі про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) закрито за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України.

Вилучений згідно протоколу про Порушення митних правил №0128/UA408000/2025 від 11 березня 2025 року товар, а саме поштові марки різних років видання, різних розмірів та зображення в кількості 331 штук, та поштові листівки з наклеєною поштовою маркою в кількості 9 штук, - вирішено повернути громадянину Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) або уповноваженій ним особі.

Громадянин Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) притягається до адміністративної відповідальності, у зв`язку з тим, що 11 березня 2025 року о 16 год. 00 хв. в зону митного контролю на територію п/п «Дяківці» Чернівецької митниці в`їхав вантажний автомобіль румунської реєстрації марки «MERCEDEC-BENZ» модель «SPRINTER» реєстраційний номер НОМЕР_1 під керуванням громадянина Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).

Під час здійснення митного контролю громадянина Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) було виявлено незадекларований до митного контролю альбом бежевого кольору, в середині якого знаходилися поштові марки різних років видання, різних розмірів та зображення в кількості 331 штука та поштові листівки з наклеєною поштовою маркою в кількості 9 штук, які під дію Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» №1068-XIV від 21 вересня 1999 року.

Провадження №33/822/359/25 Головуючий у І інстанції: Піхало Н. В.

Категорія: ст. 471 МК України Доповідач: Марчук В.Т.

Таким чином, громадянин Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) притягається до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 471 МК України, а саме за вчинення недекларування товарів, що підпадають під встановлені законодавством обмеження, щодо вивезення за межі митної території України.

Суд першої інстанції закрив провадження у справі у зв`язку з тим, що вилучені марки в кількості 331 штука та поштові листівки з наклеєною поштовою маркою в кількості 9 штук - не є предметами, що мають культурну цінність, а тому підстав для їх письмового декларування громадянином Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не було.

На вищевказану постанову в.о. начальника Чернівецької митниці Безкубський А. В. подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та постановити нову, якою притягнути гр. Молдови ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 471 МК України та накласти на нього стягнення.

Вказує, що у гр. Молдови ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), під час здійснення митного контролю, було виявлено незадекларований альбом з марками бежевого кольору, купони та поштові листівки з наклеєною поштовою маркою. Вказаний альбом знаходився в багажному відсіку транспортного засобу в картонній коробці серед особистих речей, без ознак приховування.

Зазначає, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), при проходженні митного контролю, виявлений альбом з марками не визнав своєю власністю та жодних дозвільних документів, паспортів на право переміщення через державний кордон України не мав.

Вказує, що висновки суду першої інстанції прямо суперечать положенням ч. 5 ст. 374 МКУ, відповідно до яких поштові марки виготовлені 50 і більше років тому, незалежно від їх вартості та способу переміщення через митний кордон України, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для підприємств.

Таким чином, митний орган стверджує, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 471 МК України та підлягає відповідальності.

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, що відповідно до приписів ч. 6 ст. 294 КУпАП не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та доводи апеляційної скарги, пояснення представника Чернівецької митниці Державної митної служби України Старовойта С. В., який просив задовольнити подану апеляційну скаргу, скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою притягнути гр. Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до адміністративної відповідальності та накласти на нього стягнення, передбачене ст. 471 МК України, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, суд дійшов наступних висновків.

Згідно положень ч. 7 ст. 294 КУпАП, апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Згідно з ст. 489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного його вирішення.

Вказані вимоги були дотримані районним судом в повному обсязі.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0128/UA408000/2025 від 11 березня 2025 року (а.с. 1) цього ж дня, о 16 год. 00 хв. в зону митного контролю на територію п/п «Дяківці» Чернівецької митниці в`їхав вантажний автомобіль румунської реєстрації марки «MERCEDEC-BENZ» модель «SPRINTER» реєстраційний номер НОМЕР_1 під керуванням громадянина Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).

Під час здійснення митного контролю у громадянина Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) було виявлено незадекларований до митного контролю альбом бежевого кольору, в середині якого знаходилися поштові марки різних років видання, різних розмірів та зображення в кількості 331 штука та поштові листівки з наклеєною поштовою маркою в кількості 9 штук, які під дію Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» №1068-XIV від 21 вересня 1999 року.

Таким чином, громадянин Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) притягається до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 471 МК України, а саме за вчинення недекларування товарів, що підпадають під встановлені законодавством обмеження, щодо вивезення за межі митної території України.

З акту проведення огляду товарів транспортних засобів №UA408150/2025/000146 від 11 березня 2025 року (а.с. 9-10) вбачається, що в ході здійснення огляду транспортного засобу марки «MERCEDEC-BENZ» модель «SPRINTER» реєстраційний номер НОМЕР_1 було виявлено та вилучено 331 поштова марка та 9 поштових листівок з поштовими марками.

Згідно диспозиції ч. 3 ст. 471 МК України передбачена адміністративна відповідальність за недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами.

Таким чином, відповідальність за ч. 3 ст. 473 МК України настає за недекларування не будь-яких товарів, а виключно тих, які підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про порядок вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» культурними цінностями є об`єкти матеріальної та духовної культури, що мають художнє, історичне, етнографічне та наукове значення і підлягають збереженню, відтворенню та охороні відповідно до законодавства України, зокрема: рідкісні поштові марки, інші філателістичні матеріали, окремо чи в колекції.

Відповідно до п. 1.6 «Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей» від 9 липня 2002 р. за № 571/6859 затвердженою Міністерством культури і мистецтв України № 258 від 22 квітня 2002 року вивезення, тимчасове вивезення, у тому числі шляхом пересилання, культурних цінностей за межі митної території України дозволяється за наявності свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України, зразок якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року 984 «Про затвердження зразка свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України».

Разом з цим, відповідно до висновків державних експертиз № 9 від 14 квітня 2025 року (а.с. 20-43) та №14 від 21 травня 2025 року (а.с. 45-48), виявлені у громадянина Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) об`єкти, а саме: 271 окремі поштові марки та окремі предмети філателії є сучасними творами друку та 9 поштових листівок карт-максимум - не є рідкісними і унікальними і не підпадають під дію Закону України «Про порядок вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» та відповідно до пп. 7, 9 Додатку 1 до п. 1.5 «Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей» - можуть бути вивезені з України без спеціального дозволу, відповідно до чинного законодавства.

Всі подані на експертизу об`єкти, є сучасними товарами друку, зразками, тиражованої друкованої графіки (предмети філателії) окремих країн соціалістичного табору та СССР, що масово друкувались багато міліонними тиражами, видані після 1946 року, широко представлені на сайтах філателістичних інтернет-аукціонів, не є рідкісними, або унікальними - не мають культурної цінності, є предмети культурного призначення і мають незначну колекційну цінність; не складають єдиної цілісної колекції. Не підлягають поданню для занесення до Державного реєстру національного культурного надбання України.

Крім того, всі подані на Державну експертизу предмети, як зразки сучасної, тиражованої друкованої графіки і предмети філателії видані після 1946 року, що не є рідкісними і унікальними - не підпадають під дію Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», та можуть бути вивезені з України без спеціального дозволу, відповідно до чинного законодавства.

За наведених обставин, вищевказаними висновками державних експертиз доводиться, що вилучені у ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) об`єкти, а саме: 271 окремі поштові марки та окремі предмети філателії є сучасними творами друку та 9 поштових листівок карт-максимум не є культурними цінностями та на них не розповсюджуються заборони та обмеження щодо їх вивезення з митної території України.

Таким чином, є правильними висновки суду першої інстанції щодо відсутності в діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України, з підстав відсутності заборон чи обмежень на вивезення вказаних товарів.

Доводи апеляційної скарги митного органу не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду.

Відповідно до ч. 5 ст. 374 МК України культурні цінності за кодом, зокрема, 9704 00 00 00 (марки поштові або гербові, знаки поштової оплати, у тому числі першого дня гашення, поштові канцелярські предмети (гербовий папір) та подібні предмети, використані або невикористані, за винятком товарів товарної позиції 4907), згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності, виготовлені 50 і більше років тому, незалежно від їх вартості та способу переміщення через митний кордон України, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для підприємств.

Разом з цим, недекларування ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) вказаних поштових марок та поштових листівок карт-максимум не утворює склад правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України, оскільки останні не є культурними цінностями та до них не застосовуються заборони чи обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території.

Таким чином, доводи апеляційної скарги Чернівецької митниці не спростовують правильність висновків районного суду.

У зв`язку з наведеним, апеляційну скаргу Чернівецької митниці слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. 486, 489, 495, 497, 528, 529 Митного кодексу України, ст. 294 КУпАП суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні апеляційної скарги виконувача обов`язків начальника Чернівецької митниці Державної митної служби України, а постанову Чернівецького районного суду м. Чернівці від 25 червня 2025 року, якою закрито провадження у справі відносно громадянина Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), у зв`язку із відсутністю у його діях складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя [підпис] В.Т. Марчук