Справа №461/5430/25
Провадження №3/461/2006/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2025 року суддя Галицького районного суду міста Львова Зубачик Н.Б., при секретарі судових засідань Чубей К.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючого генеральним директором КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА №1», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення

в с т а н о в и в:

17.06.2025 о 16:30 год., під час проведення перевірки на предмет дотримання вимог законодавства про працю у КОМУНАЛЬНОМУ НЕКОМЕРЦІЙНОМУ ПІДПРИЄМСТВІ «СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА №1» (код згідно з , місцезнаходження юридичної особи: 79005, Львівська обл., м. Львів, проспект Шевченка, буд.24) встановлено, що відповідно до п.7.1 Колективного договору, укладеного між адміністрацією і первинною профспілкою КНП «Стоматологічна поліклініка «№1» від 07 лютого 2018 року, реєстраційний номер 36, оплата праці працівників «КНП «Стоматологічна поліклініка №1» встановлюється за такими формами і системами оплати праці: використання індивідуальних трудових договорів, за якими працівнику гарантується певний розмір заробітної плати лише за умов виконання ним обов?язків, передбачених договором; відрядна форма організації оплати; погодинна система оплати праці. В ході перевірки адміністрацією надано наказ від 01.05.2025 №28 «Про затвердження фінансового плану для лікарів за спеціальностями», згідно з яким наказано встановити з 01.05.2025 місячний фінансовий план на 1,0 ставки для лікарів за спеціальностями: лікар-стоматолог - 84 000 грн.; лікар-стоматолог-терапевт 84000 грн.; лікар-стоматолог хірург - 94 000 грн.; лікар-стоматолог дитячий - 72 000 грн.; лікар-стоматолог ортопед - 100000 грн.; лікар-стоматолог ортодонт - 84000 грн. Адміністрацією «КНП «Стоматологічна поліклініка №l» не надано підтверджуючих документів про погодження вказаного наказу з первинною профспілковою організацією та доведення його до відома працівників, в тому числі ОСОБА_2 , що свідчить про порушення вимог частини другої статті 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» в частині неповідомлення про зміну істотних умов праці, що стосуються оплати праці, не пізніше як до запровадження таких умов.

Також, в ході проведення заходу державного контролю, адміністрацією КНП «Стоматологічна поліклініка №1» повідомлено, що у КНП «Стоматологічна поліклініка №1» використовується відрядна форма оплати праці для лікарів стоматологів. При цьому, Колективним договором, укладеним між адміністрацією і первинною профспілкою КНП «Стоматологічна поліклініка №1», чи іншим документом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації тощо, не визначено всі умови щодо оплати праці - денні/годинні ставки, норми виробітку/норми часу, порядку організації відрядної форми оплати праці тощо. У ході перевірки адміністрацією «КНП «Стоматологічна поліклініка №l» не надано належних документів про запровадження відрядної оплати праці, якими слід регламентувати порядок відрядної оплати праці та погодити уповноваженим на представництво трудовим колективом органом. Наведене свідчить про порушення вимог частини першої статті 7 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» в частині незабезпечення достовірного обліку витрат на оплату праці.

Окрім того, ОСОБА_2 , поновленій на посаді завідувача відділенням стоматології КНП «Стоматологічна поліклініка №1» згідно з наказом від 08.05.2025 №118 к/тр, за травень 2025 року нараховано заробітну плату з розрахунку посадового окладу 12 500 грн., що суперечить вимогам постанови КМУ №28 від 13.01.2023 «Деякі питання оплати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров?я» та умовам оплати праці, запровадженим у КНП «Стоматологічна поліклініка №l». Також, заробітна плата працівникам виплачується з порушенням строків виплати, а саме: окремим працівникам (лікарям) - одним платежем, тобто через проміжок часу, що перевищує шістнадцять календарних днів. Зокрема, заробітна плата в окремих періодах виплачується пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Так, заробітна плата за першу половину травня 2025 року виплачена 06.06.2025, згідно платіжних інструкції №238 та №240 від 06.06.2025. При цьому, заробітна плата за другу половину травня 2025 року станом на 17.06.2025 залишається невиплаченою, що свідчить про порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» - адміністрацією «КНП «Стоматологічна поліклініка №l» виплата заробітної плати працівникам не проводиться на умовах, передбачених трудовим договором.

Таким чином, генеральним директором КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА №1» ОСОБА_1 порушено вимоги ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.41 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа.

Окрім того, як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути адміністративний протокол у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до статей 251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Диспозицією ч.1 ст.41 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно з частиною 1 статті 85 КЗпП України норми праці норми виробітку, часу, обслуговування, чисельності встановлюються для працівників відповідно до досягнутого рівня техніки, технології, організації виробництва і праці.

Вимогами статті 97 КЗпІ України передбачено, що оплата праці працівників здійснюється за погодинною, відрядною або іншими системами оплати праці. Оплата може провадитися за результатами індивідуальних і колективних робіт.

Форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами.

Конкретні розміри тарифних ставок (окладів), відрядних розцінок, посадових окладів працівникам, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються роботодавцем з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №ЗХ/ЛВ/18149/023622/П/ПТ від 01.07.2025; актом №ЗХ/ЛВ/18149/36 від 17.06.2025; копіями платіжних інструкцій №206, №208 від 26.05.2025 та №238, №240 від 06.06.2025; копією наказу №28 від 01.05.2025; копією наказу №118 к/тр від 08.05.2025; копією наказу №169 к/тр від 17.06.2025 про внесення змін до наказу №118 к/тр від 08.05.2025; копією заключної виписки за період з 09.05.2025 по 09.05.2025.

Аналізуючи докази у справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, за відсутності будь-яких істотних суперечностей суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, доведена повністю.

При обранні виду адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд дійшов висновку, що з метою виховання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та запобігання вчинення ним нових правопорушень, необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у виді накладення штрафу.

Крім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 необхідно стягнути на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 41, 221, 275-280, 283-287 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі ДСА України 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення пред`являється до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

У відповідності до ч.1 ст.307 КУпАП штраф правопорушником повинен бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

На підставі ст.308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Суддя Зубачик Н.Б.