Справа № 450/1602/25 Провадження № 3/450/1049/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2025 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Мусієвський В.Є., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли 17 квітня 2025 року від ВП № 3 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 130 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

В провадженні Пустомитівського районного суду Львівської області перебуває на розгляді справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

12.05.2025 року адвокатом юридичної компанії «Прасолов та Партнери» Турчак М.В., яка здійснює захист інтересів ОСОБА_1 , подано заяву про ознайомлення із матеріалами справи про адміністративне правопорушення № 450/1602/25 через систему «Електронний суд».

Листом № 450/1602/25/5422/2025 від 12.05.2025 року Пустомитівським районним судом Львівської області повідомлено адвокату Турчак М.В., що Законами №1416-ІХ, №3200-ІХ, відповідні зміни до КПК України та Кодексу України про адміністративні правопорушення внесені не були, а тому роз`яснено про необхідність ознайомлення з матеріалами справи № 450/1602/25 в приміщенні Пустомитівського районного суду Львівської області.

19.05.2025 року адвокатом юридичної компанії «Прасолов та Партнери» Турчак М.В., яка здійснює захист інтересів ОСОБА_1 , подано клопотання про відкладення розгляду справи.

21.07.2025 року адвокатом юридичної компанії «Прасолов та Партнери» Фортельною Ю.Ю., яка здійснює захист інтересів ОСОБА_1 , подано клопотання про вступ у справу.

21.07.2025 року адвокатом юридичної компанії «Прасолов та Партнери» Фортельною Ю.Ю., яка здійснює захист інтересів ОСОБА_1 , подано клопотання про участь в судових засіданнях в режимі відеоконференції. Мотивувала клопотання значною територіальною віддаленістю м. Хмельницького від Пустомитівського районного суду Львівської області, у якому розглядатиметься справа, а також введеним на території України режимом воєнного стану.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 21.07.2025 року у задоволенні клопотання адвоката юридичної компанії «Прасолов та Партнери» Фортельної Ю.Ю., яка здійснює захист інтересів ОСОБА_1 , про проведення судових засідань в режимі відеоконференції відмовлено.

23.07.2025 року адвокатом юридичної компанії «Прасолов та Партнери» Фортельною Ю.Ю., яка здійснює захист інтересів ОСОБА_1 , подано клопотання про відкладення розгляду справи.

23.07.2025 року адвокатом юридичної компанії «Прасолов та Партнери» Турчак М.В., яка здійснює захист інтересів ОСОБА_1 , подано повідомлення про припинення її повноважень у даній справі.

23.07.2025 року адвокатом юридичної компанії «Прасолов та Партнери» Фортельною Ю.Ю., яка здійснює захист інтересів ОСОБА_1 , подано повторне клопотання про участь в судових засіданнях в режимі відеоконференції. Мотивувала клопотання значною територіальною віддаленістю м. Хмельницького від Пустомитівського районного суду Львівської області, у якому розглядатиметься справа, а також введеним на території України режимом воєнного стану. Крім цього, вказала, що відмова у задоволенні її попереднього клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції свідчить про обмеження доступу до суду та унеможливлює реалізацію прав сторони захисту, зокрема особисту присутність. Вказала, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 заперечує проти розгляду справи за відсутності його захисника. Зауважила, що відповідно до підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 106 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» суддю може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності в порядку дисциплінарного провадження за умисну або внаслідок недбалості незаконну відмову в доступі до правосуддя (у тому числі незаконна відмова в розгляді по суті позовної заяви, апеляційної, касаційної скарги тощо) або інше істотне порушення норм процесуального права під час здійснення правосуддя, що унеможливило реалізацію учасниками судового процесу наданих їм процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків або призвело до порушення правил щодо юрисдикції або складу суду. Повідомила, що вона, як адвокат, здійснює представництво інтересів клієнтів в судах чи правоохоронних органах в інших адміністративно-територіальних одиницях, у зв`язку з чим має затверджений графік участі у судових засіданнях чи процесуальних діях. Враховуючи те, що дорога до суду займає більше 4 годин, участь в судових засіданнях в режимі відеоконференції не вплине на повноту та об`єктивність судового розгляду, а навпаки сприятиме дотриманню принципу розумних строків розгляду справ та забезпеченню права на захист. Вказала, що життя людини є найвищою цінністю в Україні, а наявність військового стану та постійних ракетних атак, слід вважати виключними обставинами, які перешкоджають їй особисто прибути до суду.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших Законів України.

Відповідно до ч. 7 ст. 11 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом. Обов`язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення.

Нормами КУпАП не врегульовано питання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції. З метою додержання принципу законності, виникла необхідність в застосуванні принципу аналогії закону найбільш близької галузі права - кримінального процесуального права.

У відповідності до ч. 1 ст. 336 КПК України судове провадження може здійснюватися у режимі відеоконференції під час трансляції з іншого приміщення, у тому числі яке знаходиться поза межами приміщення суду (дистанційне судове провадження), у разі: 1) неможливості безпосередньої участі учасника кримінального провадження в судовому провадженні за станом здоров`я або з інших поважних причин; 2) необхідності забезпечення безпеки осіб; 3) проведення допиту малолітнього або неповнолітнього свідка, потерпілого; 4) необхідності вжиття таких заходів для забезпечення оперативності судового провадження; 4-1) введення воєнного стану або під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України; 5) наявності інших підстав, визначених судом достатніми.

Відтак, ч. 1 ст. 336 КПК України визначено вичерпний перелік підстав для можливості здійснення дистанційного судового провадження.

Водночас, адвокатом юридичної компанії «Прасолов та Партнери» Фортельною Ю.Ю., яка здійснює захист інтересів ОСОБА_1 , не надано доказів на підтвердження існування обставин, передбачених ч. 1 ст. 336 КПК України, зокрема неможливості безпосередньої участі в судовому засіданні за станом здоров`я або з інших поважних причин; необхідності забезпечення безпеки осіб; проведення допиту малолітнього або неповнолітнього свідка, потерпілого; необхідності вжиття таких заходів для забезпечення оперативності судового провадження. Інші підстави, визначені судом достатніми для здійснення судового провадження у режимі відеоконференції, - відсутні.

Наведені у клопотанні обґрунтування не входять до такого переліку, що свідчило б про необхідність призначення судового засідання в режимі відеоконференції за вказаних обставин.

З цього приводу також слід зазначити, що воєнний стан, запроваджений на всій території України, не містить обмежень щодо пересування цивільних осіб між адміністративно-територіальними одиницями, за винятком окремих регіонів. Ні місцезнаходження суду, ні місце здійснення ОСОБА_2 своєї адвокатської діяльності у м. Хмельницький, не належать до зон бойових дій чи тимчасово окупованих територій.

Окрім наведеного, Фортельна Ю.Ю., мотивуючи клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції та неможливістю прибути до Пустомитівського районного суду Львівської області, покликається на те, що у випадку можливого оголошення повітряної тривоги судове засідання буде відкладено.

З цього приводу слід вказати, що відповідно до офіційних повідомлень ДСНС України Львівська область вважається відносно безпечною зоною в умовах воєнного стану. Частота повітряних тривог на цій території значно нижча, ніж у східних або центральних регіонах.

Пустомитівський районний суд Львівської області, як державна установа, забезпечений відповідними засобами цивільного захисту, зокрема укриттям, що дозволяє продовжити розгляд справи після завершення можливої тривоги без істотних ускладнень.

Потенційна можливість відкладення засідання у зв`язку з повітряною тривогою є гіпотетичною та не свідчить про неможливість особистої участі у засіданні. Така гіпотеза є характерною для будь-якого регіону України, в тому числі й за місцем перебування захисника.

Необхідність здійснення відеоконференції, на думку суду, визначається з врахуванням обставин справи, її складності та потреби у наданні пояснень залучених спеціалістів чи інших учасників процесу, які за станом здоров`я чи з інших незалежних від цих осіб причин не можуть бути присутніми у засіданні суду, а їх участь є обов`язковою.

Окрім наведеного, зважаючи на те, що нормами КУпАП не врегульовано питання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції та судом з метою додержання принципу законності застосовується принцип аналогії закону найбільш близької галузі права - кримінального процесуального права, слід врахувати також положення ч. 2 ст. 318 КПК України, відповідно до якої судовий розгляд здійснюється в судовому засіданні з обов`язковою участю сторін кримінального провадження, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а участь обвинуваченого є обов`язковою без будь-яких винятків.

З цього приводу, з врахуванням застосування судом аналогії закону та відсутністю у КУпАП норм щодо регулювання питання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, слід також вказати на застереження ч. 1 ст. 212 ЦПК України, у відповідності до якої учасник справи, його представник має право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Крім цього, при здійсненні ОСОБА_2 своєї адвокатської діяльності у Юридичній компанії «Прасолов та Партнери», зважаючи на масштабну рекламацію юридичних послуг у соціальних мережах і загальновідомій мережі Інтернет, останній слід було врахувати при укладенні із ОСОБА_1 договору про надання правничої допомоги, факт розгляду вказаної адміністративної справи у Пустомитівському районному суді Львівської області, який на її думку значно територіально віддалений від місця здійснення нею адвокатської діяльності і позбавляє можливості прибути до Пустомитівського районного суду Львівської області.

Щодо недопустимості обмеження адвокату Фортельній Ю.Ю. права на доступ до суду, слід вказати, що остання не позбавлена можливості взяти участь в судовому засіданні особисто в приміщенні Пустомитівського районного суду Львівської області, оскільки проведення судового засідання за фізичної присутності учасників є однією з гарантій справедливого судового розгляду, передбаченої як національним законодавством, так і Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи належне транспортне сполучення між м. Хмельницьким та м. Пустомити Львівської області, суд не вбачає обставин, які б могли ускладнити участь адвоката Фортельної Ю.Ю. в судовому засіданні.

Крім цього, сторона захисту була завчасно проінформована про дату, час і місце судового засідання 24 липня 2025 року о 09 год. 00 хв., що дозволяє адвокату спланувати участь у такому належним чином.

Окрім наведеного, професійне навантаження адвоката чи небажання переривати інші процесуальні дії не можуть жодним чином свідчити про обмеження судом доступу до правосуддя, оскільки вказані дії залежать лише від захисника, який самостійно встановлює пріоритети щодо участі в судових засіданнях під час здійснення ним своєї діяльності.

Слід також вказати, що адвокату Фортельній Ю.Ю. необхідно не лише покликатись на права, які жодним чином не обмежуються судом, а врахувати обов`язки, що передбачені ч. 4 ст. 336 КПК України, зокрема подання клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, які нею не дотримуються.

З огляду на викладене, вважаю за необхідне відмовити у задоволенні клопотання адвоката юридичної компанії «Прасолов та Партнери» Фортельної Ю.Ю., яка здійснює захист інтересів Солодовського Ю.С., про проведення судових засідань в режимі відеоконференції.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні клопотання адвоката юридичної компанії «Прасолов та Партнери» Фортельної Юлії Юріївни, яка здійснює захист інтересів ОСОБА_1 , про проведення судових засідань в режимі відеоконференції відмовити.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Мусієвський В.Є.