Справа № 555/2478/24
Номер провадження 3/555/931/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2025 року

Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Старовецької Ю.В.

при секретарі - Григорієвій В.М.

за участю :

прокурора - Люшин Н.М.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1

захисника - адвоката Оніщук М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , старости старостинського округу №9 (с.Балашівка) Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області -

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

І.Опис обставин, установлених під час розгляду справи.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старости старостинського округу №9 (с.Балашівка) Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області та відповідно до підпункту «в», пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» як посадова особа органу місцевого самоврядування є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» в частині обов`язку подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2021 рік.

А саме, будучи зобов`язаним подати щорічну декларацію за 2021 рік до 00 год. 00 хв. 31.01.2024 року, подав її 05.02.2024 року о 11 год. 55 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старости старостинського округу №9 (с.Балашівка) Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області та відповідно до підпункту «в», пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» як посадова особа органу місцевого самоврядування є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» в частині обов`язку подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2022 рік.

А саме, будучи зобов`язаним подати щорічну декларацію за 2022 рік до 00 год. 00 хв. 31.01.2024 року, подав її 05.02.2024 року о 12 год. 03 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ІІ. Зазначення нормативного акту, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ІІІ. Позиції учасників судового розгляду

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не заперечив факт несвоєчасного подання декларацій, вказуючи причиною цьому зайнятість на роботі та погане самопочуття. ОСОБА_1 та його захисник адвокат Оніщук М.А. просять провадження у справі закрити покликаючись на те, що про факт несвоєчасного подання ОСОБА_2 декларації, у відповідності до вимог ст.49 Закону України «Про запобігання корупції», 07.02.2024 року уповноваженою особою Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області Аннною Федас, було направлено повідомлення за № 04/02-03-26. Дане повідомлення було отримано Національним агентством з питань запобігання корупції 08.08.2024 року. Таким чином вказане порушення було виявлено Національним агентством з питань запобігання корупції у серпні 2024 року. 12 серпня 2024 року Національне агентство з питань запобігання корупції доручило департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України вжити заходів щодо несвоєчасного подання декларації щодо ОСОБА_1 . Тому строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчилися 8 лютого 2025 року.

Прокурор в судовому засіданні висловив позицію, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведена, тому з урахуванням даних про особу винного, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, розкаюється у вчиненому, просив застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі згідно із санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ІІІ. Докази на підтвердження встановлених судом обставин та мотиви прийнятого судового рішення.

Відповідно до положень ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно розпорядження міського голови Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області від 14.01.2021 №38-к «Про призначення ОСОБА_3 » ОСОБА_4 з 15.01.2021 призначений на посаду старости старостинського округу №9 (с.Балашівка) Березнівської міської ради в порядку переведення. Присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Рішенням Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області №1043 від 15.08.2023 «Про присвоєння рангів старостам старостинських округів Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області» ОСОБА_1 - старості старостинського округу №9 (с.Балашівка) Березнівської міської ради присвоєно 10 ранг посадової особи місцевого самоврядування з 01.08.2023 року.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже ОСОБА_1 як посадова особа органу місцевого самоврядування був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік та за 2022 рік у строк не пізніше 31.01.2024 року.

Як вбачається із списку старост старостинських округів Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області староста старостинського округу №9 ( с.Балашівка) ОСОБА_1 19.10.2023 року ознайомився із Законом України №3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану».

Згідно з інформації наявної в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2021 рік - 05.02.2024 року о 11 год. 55 хв., а щорічну декларацію за 2022 рік - 05.02.2024 року о 12 год. 03 хв.

Згідно повідомлень уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області від 07.02.2024 року №05/02-03-26 та від 07.02.2024 року №04/02-03-26 НАЗК відповідно до ст.51-2 Закону України «Про запобігання корупції» було повідомлено про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік та за 2021 рік.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доведена повністю.

IV.Аналіз позиції особи, яка притягується до адміністративної відповідальності

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією (статті 172-4 172-9 КУпАП), накладається протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення ( ст.38 КУпАП)

Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення. Керуючись принципом верховенства права і дотримуючись букви закону варто наголосити, що моментом виявлення порушення, пов`язаного з корупцією є момент отримання інформації про таке порушення уповноваженими (особою чи органом держави.

Відповідно до положень ст.255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: уповноважені на те посадові особи: органів Національної поліції, зокрема щодо правопорушень, передбачених ст.172-4 - 172-9 (за винятком правопорушень, вчинених службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище) КУпАП.

Отже уповноваженим органом держави щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП є, зокрема у даній справі, Управління стратегічних розслідувань у Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, оскільки староста старостинського округу не є службовою особою, яка займає відповідальне чи особливо відповідальне становище.

Як вбачається із супровідного листа Департаменту стратегічних розслідувань УСР у Рівненській області 27.08.2024 року було отримано повідомлення про факти несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, і ОСОБА_1 , тому суд вважає, що днем виявлення уповноваженим органом правопорушення є сам 27.08.2024 року.

Згідно постанови Березнівського районного суду Рівненської області від 31.10.2024 року строк розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 було зупинено у зв`язку із хворобою, про що суду неодноразово були подані витяги з електронного реєстру листків непрацездатності.

19.02.2025 року строк розгляду справи було поновлено.

Таким чином, період з 31.10.2024 року по 19.02.2025 року суд не зараховує до шестимічного строку, протягом якого згідно положень ст.38 КУпАП особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності.

Таким чином, шестимісячний строк, передбачений статтею 38 КУпАП, для накладення адміністративного стягнення щодо особи на момент розгляду справи не закінчився.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, - є щире розкаяння винного, обставин, що обтяжує відповідальність за адміністративне правопорушення, - не встановлено.

Відповідно до положень ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Суд на підставі досліджених доказів, приймаючи до уваги особу ОСОБА_1 , який вперше притягується до адміністративної відповідальності, щиро розкаявся у вчиненому, приходить до висновку про можливість застосування щодо особи адміністративного стягнення, передбаченого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу, визначивши його у мінімальному розмірі, що сприятиме в подальшому вихованню особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, та запобіганню вчиненню нею нових правопорушень.

Крім того, відповідно до положень ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ч.1 ст.172-6, Законом України «Про судовий збір», 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та на підставі ч.2 ст.36 КУпАП піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі п`ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 ( вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. в дохід держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Березнівський районний суд.

Суддя Березнівського

районного суду Старовецька Ю. В.