Провадження №: 3/336/4031/2025
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 липня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Дацюк Ольга Ігорівна, при секретарі Пустовіт В.О., за участі прокурора Манька С.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає у АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи звільненою наказом від 01.09.2021 року з посади поліцейського взводу № 1 роти № 2 батальйону № 2 Управління патрульної поліції Запорізької області, та будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, маючи обов?язок у наступному році подати декларацію за минулий рік, декларацію за 2021 рік подала лише 14.05.2025 року, тобто несвоєчасно.

В судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 вказала, що обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, відповідають дійсності, декларацію за 2021 рік подала невчасно, бо забула про необхідність її подання.

Прокурор в судовому засіданні вказував про наявність підстав для притягнення ОСОБА_1 до відповідальності.

З досліджених в судовому засіданні письмових документів вбачається, що наказом № 929 о/с від 01.09.2021 року ОСОБА_2 (після зміни прізвища ОСОБА_3 ) звільнено зі служби з посади поліцейського взводу № 1 роти № 2 батальйону № 2 УПП Запорізької області з 06.09.2021 року.

14.05.2025 року ОСОБА_1 було подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік.

Статтею 172-6 ч. 1 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 ч. 2 Закону України «Про запобігання корупції» вказано, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

П. 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» вказує, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, обов`язок подання декларації у ОСОБА_1 виник з 12.10.2023 року після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384 від 20.09.2023 року та строк подання декларації сплинув 31.01.2024 року.

Тобто з 01.02.2024 року особа вважається такою, що несвоєчасно подала декларацію.

Датою вчинення правопорушення суд вважає 01.02.2024 року.

Суд не погоджується з вказівкою у протоколі про те, що датою виявлення правопорушення слід вважати дату складання протоколу, оскільки такі доводи на вимогах чинного законодавства не ґрунтуються, адже не зрозуміло в межах якого саме провадження, якщо не у справі про адміністративне правопорушення, особою, якою складений протокол про адміністративне правопорушення, збирались докази, наявні в матеріалах справи.

В матеріалах справи мається повідомлення т.в.о. начальника Департаменту внутрішньої безпеки від 23.01.2025 року про працівників УПП в Запорізькій області, які у період 2021-2024 роки були звільнені зі служби, на предмет можливих порушень останніми вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Вищевказане дає підстави суду вважати, що правопорушення, допущене ОСОБА_1 , могло бути та мало бути виявлено у лютому 2024 року за умови належної перевірки дотримання порядку декларування суб`єктами декларування.

Статтею 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.

Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.

Вказівка законодавця у п. 7 ст. 247 КУпАП "на момент розгляду справи" означає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо на початок розгляду справи закінчилися строки, встановлені ст. 38 КУпАП. Разом з тим сам розгляд справи про адміністративне правопорушення та його закінчення не обтяжений строками, визначеними ст. 38 КУпАП, а передбачений ст. 277 КУпАП, що є гарантією всебічного, об`єктивного і повного з`ясування всіх обставин, які мають значення для вирішення справи.

При цьому, якщо на момент розгляду справи в суді закінчились строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, то суд в разі заперечення особою своєї вини чи наявності у її діях складу адміністративного правопорушення спочатку в повному обсязі досліджує всі обставини справи, встановлює, чи містить діяння ознаки та склад адміністративного корупційного правопорушення, чи належить особа до суб`єктів цього корупційного правопорушення, чи винна вона в його вчиненні, і лише після цього закриває провадження у справі.

Зазначена в протоколі про адміністративне правопорушення дата його вчинення 14.05.2025 року, а дата виявлення 03.07.2025 року не відповідають дійсності.

Враховуючи вищевикладене, оскільки правопорушення могло бути і повинно було виявлене у лютому 2024 року, а точну дату його виявлення встановити неможливо, але в будь-якому випадку датою виявлення правопорушення не може бути дата складення протоколу, суд дійшов висновку про те, що на час розгляду справи строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності сплив, тому провадження у справі має бути закрите на підставі ст. 247 ч. 1 п. 7 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247 КУпАП-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі щодо ОСОБА_1 ст. 172-6 ч. 2 КУпАП України закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя О.І. Дацюк