Провадження № 3/592/2395/25

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2025 року м.Суми
Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Фоменко Ірина Миколаївна, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від другої прикордонної комендатури НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Астана, Казахстан, військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 , який проживає за адресою: який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,
Згідно протоколу про військове адміністративне правопорушення серії СхРУ № 277286 від 02.07.2025 року, 02.07.2025 року о 08:00 год. на території визначеного пункту дислокації (військового містечка зведеного інженерного загону) капітаном ОСОБА_2 був виявлений в стані алкогольного сп`яніння в умовах особливого періоду під час воєнного стану ОСОБА_1 (характерний запах з порожнини рота, нечітка мова). Від проходження медичного огляду на стан сп`яніння відмовився. Своїми діями солдат ОСОБА_1 порушив вимоги статей 11,13,16, 241 Статуту внутрішньої служби України та ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, відповідальність за яке передбачено ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.
Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце , час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст. 268 цього Кодексу , про що робиться відмітка у протоколі.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно приписів ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати, на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод .
Протокол, який складено відповідальною особою, повинен містити відомості про обставини, що характеризують суть адміністративного правопорушення у відповідності до диспозиції інкримінованої статті із визначенням: суб`єкта, суб`єктивної сторони, об`єкта, об`єктивної сторони, оскільки протокол за своєю суттю та призначенням, крім доказового значення, представляє собою обвинувачення особи у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення в межах якого суд здійснює розгляд справи.
Крім того, перелік осіб, які мають прав складати протоколи про адміністративні правопорушення, визначений статтею 255 КУпАП.
Відповідно до п.п.1, 14 ч.1 ст.255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: уповноважені на те посадові особи органів управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (про правопорушення, вчинені військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів, а також працівниками Збройних Сил України під час виконання ними службових обов`язків, - стаття 44, частини друга і третя статті 123, статті 172-10 - 172-20, 173, 174, 178, 182, 184-1, 185 і 185-7); командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів) (статті 172-10-172-20).
Слід зазначити, що матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не містять відомостей про місце вчинення адміністративного правопорушення, зазначено лише, що воно вчинено на території визначеного пункту дислокації (військового містечка зведеного інженерного загону). Тобто, визначити підсудність розгляду цього протоколу не вдається можливим.
Враховуючи викладене, з адміністративного матеріалу не вбачається, що він підсудний саме Ковпаківському районному суду м. Суми.
Зазначене вище тягне за собою порушення прав особи, відносно якої складено протокол та унеможливлює розгляд матеріалу по суті.
Крім того, в протоколі не вказано місце проживання особи, зазначено лише місто.
Особа не повідомлена належним чином про час і місце розгляду справи. В протоколі зазначено, що розгляду відбудеться у липні 2025 року, без зазначення числа та часу розгляду протоколу про адміністративне правопорушення.
Суддя позбавлений можливості повідомити про дату та місце розгляду протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , оскільки 1) місце проживання не вказано; 2) з протоколу вбачається, що він не перебуває за місцем проживання, а проходить військову службу в Сумській області; 3) в протоколі не зазначені інші засоби зв`язку.
Щодо заяви ОСОБА_1 про розгляд справи без його участі, то суддя звертає увагу, що з цієї заяви не вбачається також, що ОСОБА_1 повідомлений про час і місце розгляду справи. А лише повідомлений, що відносно нього протокол направлений до Ковпаківського районного суду м. Суми.
Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Згідно з ч.1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.
На підставі викладеного, суд позбавлений можливості повно, об`єктивно та всебічно з`ясувати обставини справи, вирішити її у точній відповідності з законом, у зв`язку з чим матеріали підлягають поверненню для доопрацювання.
При цьому суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, керується п.12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», якою визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 256 , 268, 276 , 283 КУпАП , суддя, -
Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за ч. 3 ст.172-20 КУпАП, повернути другій прикордонній комендатурі НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України, на доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Фоменко