Справа № 766/8746/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2025 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

Головуючого судді Іванцової Н.К.,

За участю секретаря судового засідання Бацули К.О.,

Прокурора Лозицького П.В.,

Особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з Херсонського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ,-

встановив:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції відділення поліції № 1 Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області, тобто будучи поліцейським, а значить суб`єктом декларування та відповідальності, згідно зі ст. 1 та п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (30.04.2025 о 19:39), без поважних причин, маючи при цьому фізичні та технічні можливості, подав на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні).

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції відділення поліції № 1 Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області, тобто будучи поліцейським, а значить суб`єктом декларування та відповідальності, згідно зі ст. 1 та п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (01.05.2025 о 14:16), без поважних причин, маючи при цьому фізичні та технічні можливості, подав на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення).

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Постановою від 14.07.2025 року справи про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КупАП (справа №766/8746/25, провадження №3/766/3611/25), ч. 1 ст. 172-6 КупАП (справа №766/8747/25, провадження №3/766/3612/25) стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності, об`єднано в одне провадження. Об`єднаній справі присвоєний №766/8746/25, провадження №3/766/3611/25.

Прокурор Лозицький П.В. у судовому засіданні обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому просив притягнути його до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину визнав. Від надання пояснень відмовився згідно ст. 63 Конституції України, вказав, що знаходився на лікуванні і знаходиться зараз, проте не хоче розголошувати відомості про це. Зазначив, що був обізнаний про необхідність подати декларації.

Вину ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджують наступні досліджені і перевірені судом докази:

-протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №13/2025 від 04.06.2025 року та № 14/2025 від 04.06.2025 року, в яких викладені обставини вчинених ОСОБА_1 адміністративних правопорушень;

-запит Херсонського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 17.04.2025 року;

-відповідь Управління кадрового забезпечення ГУНП в Херсонській області на запит від 02.05.2025 року;

-наказ ГУНП в Херсонській області №52 о/с від 16.02.2024 року, яким призначено старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0107968), який прибув з ГУНП в Дніпропетровській області, дільничим офіцером поліції сектору превенції відділення поліції №1 ХРУП з 19 лютого 2024 року в порядку переведення;

-присяга працівника Національної поліції України ОСОБА_1 від 18.03.2021 року;

-посадові інструкції дільничного офіцера поліції сектору превенції відділення поліції №1 ХРУП ГУНП в Херсонській області;

-наказ ГУНП в Херсонській області №299 о/с від 04.07.2025 року, яким старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0107968), дільничного офіцера поліції сектору превенції відділення поліції №1 ХРУП ГУНП в Херсонській області звільнено за власним бажанням від 04.07.2025 року;

-пам`ятка для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування, які звільняються у 2024 році про дотримання обмежень, передбачених ЗУ «Про запобігання корупції» у частині фінансового контролю, підписана ОСОБА_1 ;

-довідка про доходи №117 від 28.04.2025 року;

-відомості з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

-письмові пояснення начальника сектору кадрового забезпечення Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області Дяківнич А.С., яка повідомила, що перед звільненням ОСОБА_1 йому неодноразово в усній, а також в письмовій формі, повідомлялося про обов`язок подання ним щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, «після звільнення», яка має бути подана ним до 1 квітня 2025 року. Незважаючи на це декларація ним була подано несвоєчасно. Херсонське районне управління поліції та його структурні підрозділі мали та мають комп`ютерну техніку з постійним доступом до мережі Інтернет, якою працівники поліції могли та можуть скористатися, з метою подання відповідних декларацій та повідомлень. При цьому, ОСОБА_1 не звертався до управління та його структурних підрозділів з питань неможливості своєчасно подати вищевказану декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також про надання йому теоретичної чи практичної допомоги при поданні цієї декларації;

-бланк письмових пояснень від 08.05.2025 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 згідно ст. 63 Конституції України від дачі пояснень відмовився;

-витяг з АЦСК;

-лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 14.05.2025 №200-03/41908-25;

повідомлення ГУНП про складання протоколу.

Наявні в матеріалах справи докази є належними і допустимими, логічно пов`язаними й взаємодоповнюючими один одного, за відсутності суперечностей між ними, а відтак є достатніми в сукупності для визнання доведеним факту того, що в діях ОСОБА_1 , наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі статтею 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність встановлена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до листа управління кадрового забезпечення ГУНП в Херсонській області від 02.05.2025 № 1054/2/01-2025, на підставі наказу начальника ГУНП в Херсонській області від 16.02.2024 № 52 о/с «Про особовий склад» старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , який прибув з ГУНП в Дніпропетровській області, було призначено дільничним офіцером поліції сектору превенції відділення поліції № 1 Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області з 19 лютого 2024 року в порядку переведення.

ОСОБА_1 при вступі на службу до лав Національної поліції України 18.03.2021 було складено присягу працівника Національної поліції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Отже виходячи з вищевикладеного, старший лейтенант поліції ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді дільничного офіцеру поліції сектору превенції відділення поліції № 1 Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області, є поліцейським.

Відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», поліцейські є суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону, та суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про Національну поліцію», у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про Національну поліцію», на працівників поліції (поліцейських та державних службовців) поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

На підставі наказу тимчасово виконуючого обов`язки начальника ГУНП в Херсонській області від 04.07.2024 № 299 о/с «Про особовий склад», старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 дільничного офіцера поліції сектору превенції відділення поліції № 1 Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області, згідно п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено за власним бажанням з 04.07.2024.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п.п. 2 п. 2 розділу II «Порядок подання декларації» наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21 «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за № 987/36609, декларація при звільненнідекларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Законуне пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Відповідно до п. 2.27 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 № 58, днем звільнення працівника вважається останній день роботи. Отже, днем припинення ОСОБА_1 діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, є 04.07.2024, тобто день видання наказу про звільнення ОСОБА_1 зі служби в Національній поліції України.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, території Херсонської міської територіальної громади та Білозерської селищної територіальної громади Херсонського району Херсонської області, на території яких ОСОБА_1 постійно виконував свої службові повноваження, з 01.05.2023 є територією активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.

Відповідно до ч. 9 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування, які для здійснення службових повноважень на постійній основі перебувають на територіях, на яких ведуться активні бойові дії, перелік яких визначається в установленому законодавством порядку, зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення чи скасування воєнного стану, звільнення (припинення повноважень) або визначення дати завершення бойових дій для території активних бойових дій, на якій суб`єкт декларування перебуває.

Відповідно до п.п. 1 п. 2 розділу II «Порядок подання декларації» наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21 «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за № 987/36609, щорічна деклараціядекларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Законом можуть бути встановлені інші строки подання щорічної декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Таким чином, ОСОБА_1 , звільнившись 04.07.2024 зі служби в Національній поліції України, тобто припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, на території, на якій ведуться активні бойові дії, був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), до 23:59 годин 02.10.2024 включно, тобто не пізніше 90 календарних днів та зобов`язаний був подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), не пізніше 23:59 годин 31.03.2025.

Разом з цим, ОСОБА_1 подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), лише 30.04.2025 о 19:39 та (після звільнення), лише 01.05.2025 о 14:16, тобто несвоєчасно.

Відповідно до відомостей з Акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ «Приватбанк», ОСОБА_1 станом на 02.10.2024, тобто на останній день подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (при звільненні) та станом на 01.04.2025, тобто на останній день подання ним щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (після звільнення), мав дійсний до 20.08.2025 ЕЦП, необхідний для успішного подання ним вказаної декларації.

Крім того, подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як і будь-якої іншої звітності, передбачає вчинення суб`єктами декларування певних підготовчих дій: зокрема перевірку строку дії ЕЦП, правильність зазначення прізвища, ім`я та по батькові при його отриманні, наявність доступу до поштових скриньок, збір інформації, що необхідна для заповнення декларації тощо. З цією метою законодавець встановив строк для заповнення та подання декларації 90 календарних днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, у ОСОБА_1 було 90 календарних днів для з`ясування строків подання, внесення до декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), достовірних відомостей, отримання для цього необхідної інформації та копій документів, у тому числі з відкритих джерел, а в подальшому заповнення та перевірки наявності на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції вказаної декларації, однак останній цим не скористався.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, суспільну небезпечність діяння, особу ОСОБА_1 , який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, ступінь його вини, суд вважає за необхідне з урахуванням вимог ст. 36 КУпАП, накласти на останнього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі визначеному санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, що буде необхідним і достатнім для виправлення ОСОБА_1 , та попередження вчинення ним нових правопорушень.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, у зв`язку з чим на вимогу п. 5 ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись, ст. ст. 36,172-6, 283, 284 КУпАП, суд,-

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та у відповідності до ч. 2 ст. 36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

(Номер рахунку (IBAN): UA0021451, Одержувач ГУК у Херсонській обл./Херсонській ра-он 21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37959517, Банк отримувач Казначейство України (ЕАП), Кодкласифікації доходів бюджету: 21081100)

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 грн.

(Отримувач коштів : ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідност. 307 КУпАПштраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно ізст. 308 КУпАПбуде надіслана для примусового виконання до відділу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповіднійстатті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

СуддяН. К. Іванцова