Провадження № 3/638/3973/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2025 року м. Харків

Шевченківський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Малахової О.В., за участю секретаря судового засідання Дрозденко У.С., прокурора Мельничук О., особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

Надійшли адміністративні матеріали про вчинення ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Постановою від 23.07.2025 справи №638/12855/25 (провадження 3/638/3973/25), №638/12856/25 (провадження 3/638/3974/25) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6, об`єднано в одне провадження. Об`єднаній справі присвоєно єдиний номер №638/12855/25 (провадження 3/638/3973/25).

ОСОБА_1 вину у вчиненому визнає.

Прокурор просить притягнути ОСОБА_1 адміністративної відповідальності, вважає, що у його діях наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення учасників, розглянувши матеріали справи, суд керується таким.

Відповідно до статті 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з частиною першою статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону. Зокрема згідно з підпунктом «в» пункту 2 частини першої статті 3 вказаного Закону державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування належать до суб`єктів, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Статтею 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» встановлено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно з пунктом 2 частини другої розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21 декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду. Декларація при звільненні не подається у таких випадках: особа, яка припинила здійснення діяльності на одній посаді, продовжує здійснювати діяльність на іншій посаді; особа, яка припинила здійснення діяльності, упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності знову розпочала здійснення діяльності.

Відповідно до абзацу першого та другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною першою статті 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Абзацом десятим частини першої статті 1 Закону України «Про запобіганню корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Диспозицією частини першої статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З матеріалів справи, зокрема з протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №363 від 01.07.2025 по справі №638/12855/25 (провадження 3/638/3973/25), ОСОБА_1 , будучи 13.10.2023 звільненим з посади головного спеціаліста технічно-аналітичного відділу Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам абзацу 1 частини другої статті 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 08.02.2024 о 20 год. 50 хв., подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.01.2023 по 13.10.2023, (при звільненні) (далі - декларація при звільненні), чим не виконав вимоги абзацу 1 частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», за що передбачена відповідальність за частиною першою статті 172-6 КУПАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №364 від 01.07.2025 по справі №638/12856/25 (провадження 3/638/3974/25) вбачається, що ОСОБА_1 , будучи 13.10.2023 звільненим з посади головного спеціаліста технічно-аналітичного відділу Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам абзацу 2 частини другої статті вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 08.05.2025 о 10 год. 34 хв., подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2023 рік, чим не виконав вимоги абзацу другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», за що передбачена відповідальність за частиною першою статті 172-6 КУПАП.

Положеннями статті 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами тощо.

Висновки суду щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП, підтверджуються дослідженими доказами: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №363 від 01.07.2025, розпорядженням Харківського міського голови від 03.07.2023 №814/2к про призначення на посаду та присвоєння рангу посадової особи місцевого самоврядування, розпорядженням Харківського міського голови від 11.10.2023 №1345/2к про звільнення з займаної посади, присягою посадової особи місцевого самоврядування віл 11.07.2023, посадовою інструкцією головного спеціаліста технічного аналітичного відділу Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, копією особової картки ОСОБА_1 наданої Департаментом житлово-комунального господарства Харківської міської ради на запит 7-го Управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (рішення Харківської міської ради 7 сесії 8 скликання від 12.10.2021 №200/21 Про внесення змін до положень виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання, Положення про Департамент житлово-комунального господарства Харківської міської ради у новій редакції, пам`ятка щодо спеціальних вимог і обмежень при прийнятті та проходженні державної служби відповідно до вимог законів України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», Вимоги до антикорупційного законодавства для роз`яснення особам, вперше прийнятим на службу в органи місцевого самоврядування в період воєнного стану, Попередження про зобов`язання та обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходження, Памятка про обовязки, заборони та обмеження після звільнення посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 ); копією декларації ОСОБА_1 при звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період 11.07.2023-13.10.2023 з офіційного веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції; поясненнями ОСОБА_1 від 01.07.2025; копією щорічної декларації ОСОБА_1 особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період за 2023 рік з офіційного веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції; поясненнями ОСОБА_1 від 01.07.2025.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі статтею 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обставин, що обтяжують/пом`якшують адміністративну відповідальність, не встановлено.

Частинами першою та другою статті 36 КУпАП встановлено, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З урахуванням викладеного, для запобігання вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції частини першої статті 172-6 КУпАП за кожне із вчинених правопорушень передбачеих частиною першою статті 172-6 КУпАП, у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн, що є достатньою мірою відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП, судовий збір у розмірі 605,60 грн покладається на ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 7, 9, 40-1, 172-6, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Відповідно до положень статтей 307, 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, тобто 34000 (тридцять чотири тисячі) гривень.

На підставі статті 40-1 КУпАП стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Реквізити для сплати штрафу та судового збору розміщені на офіційному веб-сайті Шевченківського районного суду м. Харкова у розділі «Громадянам», підрозділи «Сплата штрафів» та «Сплата судового збору за рішеннями про стягнення судового збору на користь держави» (веб-адреса сторінки: https://dg.hr.court.gov.ua/sud2011/).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення через Шевченківський районний суд м. Харкова.

У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу зазначеного у цій постанові.

Строк пред`явлення постанови до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим.

Суддя О.В. Малахова