Справа № 727/8326/25
Провадження № 3/727/1852/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2025 року м. Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівці у складі:

головуючого судді Калмикової Ю. О.,

за участю секретаря Боднарук О. І.,

за участю прокурора Ревеги К. Т.,

за участю особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, пенсіонера, провідний спеціаліст відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фіто санітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

УСТАНОВИВ:

1. Зміст наданих до суду протоколів, позиції учасників справи

1.1. 07.07.2025 в провадження судді з управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли чотири протоколи про адміністративні правопорушення, складені 04.07.2025, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 210 від 04.07.2025, ОСОБА_1 , будучи провідним спеціалістом відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області та відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є державним службовцем, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік (тобто всупереч встановленого строку не пізніше 31.01.2024, згідно із п. 2.7 розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції»).

Згідно з наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 15-к від 28.04.2016 ОСОБА_1 призначений на посаду провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області та звільнений з посади провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області згідно з наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 52-к від 25.01.2023.

Відповідно до наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 265-к від 22.07.2024 ОСОБА_1 призначений на посаду провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області.

В подальшому ОСОБА_1 звільнений з посади провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області згідно з наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 406-к від 17.10.2024.

Пунктом п. 2.7 розділу XIII Прикінцевих положень Закону установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 30.06.2025 року подав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік.

До визначених категорій осіб, які наділені правом на відтермінування обов`язку подання щорічної декларації за 2021 рік, ОСОБА_1 не відноситься.

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Наданим поясненням ОСОБА_1 повідомив, що йому було відомо про необхідність подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, однак замешкався та подав декларацію до Реєстру несвоєчасно.

Гранична дата подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік для ОСОБА_1 , як провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, становить не пізніше 31.01.2024.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2.7 розділу XIII Прикінцевих положень Закону, несвоєчасно без поважних причин, 30.06.2025, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік (при встановленому строку не пізніше 31.01.2024), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 211 від 04.07.2025, ОСОБА_1 , будучи провідним спеціалістом відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області та відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є державним службовцем на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (тобто всупереч встановленого строку не пізніше 31.01.2024, згідно із п. 2.7 розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції»).

Згідно з наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 15-к від 28.04.2016 ОСОБА_1 призначений на посаду провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області та звільнений з посади провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області згідно з наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 52-к від 25.01.2023.

Відповідно до наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 265-к від 22.07.2024 ОСОБА_1 призначений на посаду провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області.

В подальшому ОСОБА_1 звільнений з посади провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області згідно з наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 406-к від 17.10.2024.

Пунктом п. 2.7 розділу XIII Прикінцевих положень Закону установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 30.06.2025 року подав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік.

До визначених категорій осіб, які наділені правом на відтермінування обов`язку подання щорічної декларації за 2022 рік, ОСОБА_1 не відноситься.

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Наданим поясненням ОСОБА_1 повідомив, що йому було відомо про необхідність подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, однак замешкався та подав декларацію до Реєстру несвоєчасно.

Гранична дата подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік для ОСОБА_1 , як провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, становить не пізніше 31.01.2024.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2.7 розділу XIII Прикінцевих положень Закону, несвоєчасно без поважних причин, 30.06.2025, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (при встановленому строку не пізніше 31.01.2024), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 212 від 04.07.2025, ОСОБА_1 , будучи провідним спеціалістом відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області та відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є державним службовцем на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (тобто всупереч встановленого строку - до 01.04.2024, згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»).

Згідно з наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 15-к від 28.04.2016 ОСОБА_1 призначений на посаду провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області та звільнений з посади провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області згідно наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 52-к від 25.01.2023.

Відповідно до наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 265-к від 22.07.2024 ОСОБА_1 призначений на посаду провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області.

В подальшому ОСОБА_1 звільнений з посади провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області згідно з наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 406-к від 17.10.2024.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 20.07.2024 подав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.

До визначених категорій осіб, які наділені правом на відтермінування обов`язку подання щорічної декларації за 2023 рік, ОСОБА_1 не відноситься.

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Наданим поясненням ОСОБА_1 повідомив, що йому було відомо про необхідність подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, однак замешкався та подав декларацію до Реєстру несвоєчасно.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин, 20.07.2024, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (при встановленому строку до 01.04.2024), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 213 від 04.07.2025, ОСОБА_1 , будучи провідним спеціалістом відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області та відповідно до гі.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є державним службовцем на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (тобто всупереч встановленого строку-до 01.04.2025, згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»).

Згідно з наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 15-к від 28.04.2016 ОСОБА_1 призначений на посаду провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області та звільнений з посади провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області згідно з наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 52-к від 25.01.2023.

Відповідно до наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 265-к від 22.07.2024 року ОСОБА_1 призначений на посаду провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області.

В подальшому ОСОБА_1 звільнений з посади провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордбні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області згідно з наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області № 406-к від 17.10.2024.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 27.06.2025 подав електронну декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік.

До визначених категорій осіб, які наділені правом на відтермінування обов`язку подання щорічної декларації за 2024 рік, ОСОБА_1 не відноситься.

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Наданим поясненням ОСОБА_1 повідомив, що йому було відомо про необхідність подачі декларації особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, однак 9 замешкався та подав декларацію до Реєстру несвоєчасно.

Гранична дата подання декларації особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік для ОСОБА_1 , як провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, становить до 01.04.2025.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин, 27.06.2025, подав декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (при встановленому строку до 01.04.2025), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ознаками ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, санкцією яких передбачено відповідальність, зокрема, за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

1.2. Постановою судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 07.07.2025 зазначені матеріали були об`єднані в одне провадження за №727/8326/25.

Прокурор просив визнати ОСОБА_2 винуватим у вчиненні інкримінованих йому адміністративних правопорушень та призначити йому стягнення у виді штрафу з урахуванням приписів ст. 36 КУпАП.

Особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вину визнав повністю, підтвердив факти, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення, а також, надав суду письмову заяву, в якій свою провину визнав повністю, розкаявся у вчиненні правопорушень та просив суд суворо його не наказувати, оскільки зробив для себе належні висновки.

2.Релевантні джерела права

2.1. Згідно з ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно зі ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення за статтями 172-4 - 172-9 цього Кодексу мають право складати уповноважені на те посадові особи органів Національної поліції.

Відповідно ст.ст. 245, 251, 252, 280, 283Кодексу Українипро адміністративніправопорушення (далі КУпАП) доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами. При цьому орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

2.2. Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктами правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані є суб`єкти декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єкти декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 51-3 Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідальність за цією статтею за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно майна або іншого об`єкта декларування, що має вартість, настає у випадку, якщо такі відомості відрізняються від достовірних на суму від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

2.3. Відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік..

Згідно з п. 2-7 Розділ ХІІІ "Прикінцеві положення" вищевказаного Закону, установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій-чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше. Декларації, подані під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" вважаються такими, що були подані на виконання обов`язку, передбаченого статтею 45 цього Закону. Суб`єкти декларування, які подали такі декларації, мають право протягом 14 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції щодо подання виправленої декларації за відповідний звітний період. Національне агентство з питань запобігання корупції забезпечує такому суб`єкту декларування можливість подати виправлену декларацію за відповідний звітний період протягом 30 календарних днів з дня, наступного за днем одержання відповідного звернення суб`єкта декларування.

2.4. Вищезгаданим Законом та Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 252/23 від 08.11.2023, передбачено декілька видів декларацій, зокрема:

1) щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року;

2) декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Законом можуть бути встановлені інші строки подання щорічної декларації.

3. Опис обставин, установлених під час розгляду справи, та оцінка аргументів учасників

3.1. Як вбачається з матеріалів адміністративних правопорушень згідно з повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вих. №24.12-2111-24 від 10.04.2024 Головне Управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області повідомило НАЗК, що щорічна (після звільнення) за 2023 рік з позначкою «я припинив виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування» та декларація при звільненні за період з 01.01.2023 по 31.01.2023 року ОСОБА_1 , який звільнений 31.01.2023 з посади провідного спеціаліста відділу фіто санітарних заходів на кордні управління фіто санітарної безпеки Головне Управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області.

Згідно з листом №24.12-3090-25 від 10.06.2025 Головне Управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області повідомило Національну поліції України ДСР УСР в Чернівецькій області, що до сектору питань запобігання та виявлення корупції Головного Управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, ОСОБА_1 за допомогою з приводу неможливості подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не звертався, листи-нагадування з приводу подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, останньому не направлявся.

Згідно з особовою карткою державного службовця №11 ОСОБА_1 , проходив підвищення рівня професійної компетентності державних службовців, зазначені відомості про оцінювання результатів службової діяльності, проводився облік відпусток, а також виконуваної роботи з початку трудової діяльності, автобіографія.

Згідно з посадовою інструкції державного службовця категорія посади В, посада безпосереднього керівника - Начальник відділу фіто санітарних заходів на кордоні, посада керівника самостійного структурного підрозділу - Начальник управління фіто санітарної безпеки, а також зазначено мета посад, основні посадові обов`язки, права, зовнішня службова комунікація, спеціальні умови служби.

Згідно з наказом №15-к від 28.04.2016 «Про призначення ОСОБА_1 » наказано призначити з 29.04.2016 ОСОБА_1 на посаду провідного спеціаліста відділу фіто санітарних заходів на кордоні Управління фіто санітарної безпеки Головного Управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області за переведенням з Державної фіто санітарної інспекції Чернівецької області, з посадовим окладом згідно з штатним розписом.

Згідно з наказом №52-к від 25.01.2023 «Про звільнення ОСОБА_1 » наказано звільнити з 31.01.2023 ОСОБА_1 з посади провідного спеціаліста відділу фіто санітарних заходів на кордоні Управління фіто санітарної безпеки Головного Управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області за угодою сторін згідно з ч. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу».

Згідно з наказом №265-к від 22.07.2024 «Про призначення ОСОБА_1 » наказано призначити з 24.07.2024 ОСОБА_1 на посаду провідного спеціаліста відділу фіто санітарних заходів на кордоні Управління фіто санітарної безпеки Головного Управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області строково, до призначення на посаду переможця конкурсу або до спливу 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану, з посадовим окладом згідно з штатним розписом.

Згідно з наказом №406-к від 17.10.2024 «Про звільнення ОСОБА_1 » наказано звільнити з 31.10.2024 ОСОБА_1 з посади провідного спеціаліста відділу фіто санітарних заходів на кордоні Управління фіто санітарної безпеки Головного Управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області за власним бажанням згідно з ч. 1 ст. 86 Закону України «Про державну службу».

Згідно з довідкою про доходи від 06.06.2025 ОСОБА_1 на посаді провідного спеціаліста відділу фіто санітарних заходів на кордоні Управління фіто санітарної безпеки Головного Управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області за період з січня 2022 по грудень 2022 всього 156930,42 грн.

Згідно з табелями обліку робочого часу ОСОБА_1 за січень 2022 перебував 15 днів на роботі, за лютий 2022 - 15 днів, за березень 2022 - 16 днів, за квітень 2022 - 14 днів, за травень 2022 - 10 днів, за червень 2022 - 16 днів, за липень 2022 - 16 днів, за серпень 2022 - 10 днів, за вересень 2022 - 16 днів, за жовтень 2022 - 12 днів, за листопад 2022 - 16 днів, за грудень 2022 - 0.

Згідно з довідкою про доходи від 06.06.2025 ОСОБА_1 на посаді провідного спеціаліста відділу фіто санітарних заходів на кордоні Управління фіто санітарної безпеки Головного Управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області за період з січня 2023 по лютий 2023 всього 26879,99 грн.

Згідно з табелями обліку робочого часу ОСОБА_1 за січень 2023 перебував 16 днів на роботі.

Згідно з довідкою про доходи від 06.06.2025 ОСОБА_1 на посаді провідного спеціаліста відділу фіто санітарних заходів на кордоні Управління фіто санітарної безпеки Головного Управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області за період з січня 2024 по грудень 2024 всього 71158,24 грн.

Згідно з табелями обліку робочого часу ОСОБА_1 за липень 2024 перебував 6 днів на роботі, за серпень 2024 - 17 днів, за вересень 2024 - 15 днів, за жовтень 2024 - 23 дні.

Згідно з письмовими поясненнями ОСОБА_1 повідомив, що знав про необхідність подання декларації особи уповноваженої на викання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022, але замешкався та подав вищевказані декларації несвоєчасно, а саме 30.06.2025. Декларацію за 2023 рік подав несвоєчасно, а саме 20.07.2024. Декларацію за 2024 рік подав несвоєчасно, а саме 27.06.2025. В період з 12.10.2023 по 31.01.2024 перебував на лікарняному, в кінці 2023 року лікувався від ускладнень набутих від Covid-19. На утриманні з обмеженими фізичними можливостями, особи з інвалідністю, хворі не перебувають. Вину в вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнає в повному обсязі, готовий нести відповідальність, в подальшому зобов`язався не вчиняти аналогічних правопорушень.

3.2. Даючи оцінку вищевказаним доказам як окремо, так і в їх сукупності, з урахуванням вимог ст. 252 КУпАП, суд уважає, що ОСОБА_1 , будучи на посаді провідного спеціаліста відділу фіто санітарних заходів на кордоні Управління фіто санітарної безпеки Головного Управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області та відповідно до підпункту підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1, 2 ст. 45, п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні) щорічні за 2021 та 2022 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.01.2024, а декларації фактично подані 30.06.2025 відповідно, щорічна за 2023 рік подана несвоєчасно, а саме 20.07.2024, щорічна за 2024 рік подана несвоєчасно, а саме 27.06.2025.

Вина ОСОБА_1 підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення від 04.07.2025; письмовими поясненнями ОСОБА_1 ; особовою справою ОСОБА_1 ; та іншими матеріалами наданими в судовому засіданні.

Підстав, що виключають адміністративну відповідальність згідно зі ст. 17 КУпАП судом не встановлено, строк накладення стягнення за вчинення адміністративного правопорушення не закінчився.

4. Накладення стягнення та вирішення інших процесуальних питань

4.1. Відповідно до розділу ІV Національної антикорупційної стратегії на 2011-2015 роки, схваленої Указом Президента України від 21.10.2011 р. № 1001/2011, одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнано малозначним.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до положень ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника (вік, соціальне положення, майновий стан), ступінь його вини, відношення до скоєного адміністративного правопорушення, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що обтяжують покарання ОСОБА_1 , передбачених ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи викладене, слід визнати ОСОБА_1 винуватим у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП, призначити йому адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме: за ч. 1 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 1700 гривень.

4.2. На підставі ст. 40-1 КУпАП на користь держави підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись статтями 1, 7, 8, 9, 23, 26, 33-36, 40-1, 6, 268, 278, 280-287, 307, 308 КУпАП та ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративні стягнення:

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

На підставі ст. 36 КУпАП остаточно призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення, в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у виді штрафу у розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь Чернівецької ГУК Чернівецька ТТ (отримувач коштів Чернівецька ГУК Чернівецька ТТ 22030101, , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), р/р UA0024405, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу судовий збір Шевченківський районний суд м. Чернівці) у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити, що у випадку несплати накладеного на нього штрафу у передбачений законом строк, до нього можуть бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду у десятиденний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Суддя Ю. О. Калмикова