Справа № 331/3558/25
Провадження № 3/331/1295/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя Кольц Д.М., розглянувши адміністративний матеріал, за протоколом №14/2025 від 23.06.2025 року, що надійшов з Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, уродженця с. Скель Запорізької області, старшого офіцера відділення організації охорони патрульно-постової служби, розшуку та діяльності Військової служби правопорядку в гарнізонах ІНФОРМАЦІЯ_2 , майора, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до опису протоколу ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, в порушення приписів ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст.1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, п. 2 розділу ІІ та п. 5 розділу ІІІ «Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення», Затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 23.10.2021 №329, будучи старшим офіцером відділення організації охорони, патрульно-постової служби, розшуку та діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуваючи у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що за адресою АДРЕСА_3 ( більш точна адреса не розголошується в умовах воєнного стану): 23.05.2025 внаслідок недбалого ставлення до своїх обов`язків вніс невірні відомості відносно часу вчинення правопорушення до протоколу ДНЗ-2/297 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП відносно військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_2 , вказавши дату вчинення адміністративного правопорушення останнім 23.02.2025, замість реальної дати 23.03.2025. У період з 10.05.2025 ( точний час не встановлено) по10.06.2025 після доопрацювання недоліків, виявлених у протоколі про вчинення військового адміністративного правопорушення ДНЗ-2/297, за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП відносно військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_2 , в частині зазначення місця проживання останнього, не забезпечив не пізніше ніж у триденний строк з дати складання протоколу надсилання його до Запорізького районного суду Запорізької області. Внаслідок чого 10.06.2025 Запорізьким районним судом Запорізької області обґрунтовано закрито справу про адміністративне правопорушення ( справа №317/1616/25) відносно ОСОБА_2 , у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення. Таким чином ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП визнав частково. Підтвердив обставини, вказані в протоколі. Вказав, що ним було складено матеріали стосовно ОСОБА_2 та направлені до Запорізького районного суду Запорізької області. Під час складання матеріалів ним була допущена описка у даті вчинення адміністративного правопорушення, через що матеріали було повернено постановою суду на доопрацювання. Після виправлення матеріалів, протокол із усіма матеріалами був повторно направлений до суду, однак у зв`язку із тим, що ОСОБА_2 не було можливості доставити до суду безпосередньо для участі у розгляді протоколу стосовно нього, через те, що останній самовільно залишив військову частину та місце його перебування не було відомо, працівники поліції зобов`язались його доставити до суду. Матеріали до суду були направлені у строк, який передбачений КУпАП, для можливості притягнення особи до адміністративної відповідальності, однак, через недоставлення ОСОБА_2 в судове засідання, справу закрили у зв`язку зі спливом трьохмісячного строку для притягнення до адміністративної відповідальності.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши протокол та додані до нього матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 280, 256 КУпАП, одним із завдань провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи. Необхідно також встановити, чи вчинено правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, які мають значення для справи. Наявним у матеріалах справи доказам, суд повинен дати належну оцінку.

Частина 1 ст. 172-15 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Частиною 2 ст. 172-15 КУпАП встановлено відповідальність за вчинення діяння, передбаченого частиною першою цієї статті, в умовах особливого періоду.

Так, об`єктивна сторона правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, характеризується суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками у вигляді шкоди і причинним зв`язком між вказаними бездіяльністю і наслідками. Недбале ставлення до служби передбачає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.

Недбале ставлення до військової служби характеризується невиконанням або неналежним виконанням військовою службовою особою своїх обов`язків, передбачених законами, військовими статутами, положеннями, інструкціями, наказами, через несумлінне ставлення до них, наявністю негативних наслідків, що порушують встановлений порядок здійснення військовими службовими особами своїх функцій щодо забезпечення належного рівня військової дисципліни, статутного порядку, збереження військового майна, що є складовою воєнної безпеки України. Невиконання службових обов`язків означає невиконання військовою службовою особою дій, передбачених нормативними актами (статутами, наказами, інструкціями, постановами тощо) які є безумовними для виконання нею.

Визначення особливого періоду у чинному законодавстві надається Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Так, відповідно до положень ст. 1 цього закону, особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 14 січня 2025 року №26 (затвердженим Законом України від 15.01.2025), на території України з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року продовжено дію воєнного стану строком на 90 діб, та наступним Указом Президента від 15 квітня 2025 року №235/2025 ( затвердженим Законом України від 16.04.2025) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб.

Таким чином 23.03.2025 та 10.06.2025 року (дату вчинення інкримінованого адміністративного правопорушення) на території України діяв особливий стан.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується:

-Протоколом про адміністративне правопорушення №14/2025 від 23.06.2025 року, в якому викладено вся суть адміністративного правопорушення;

-Поясненнями, які надав ОСОБА_1 в судовому засіданні;

-Письмовими матеріалами, що були складені відносно ОСОБА_2 ОСОБА_1 , де в результаті постановою Запорізького районного суду Запорізької області від 29.04.2025 ( справа №317/1616/25) матеріали про притягнення ОСОБА_2 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП повернуто до ІНФОРМАЦІЯ_2 для доопрацювання. Як вбачається з супровідного листа, матеріали надійшли до ІНФОРМАЦІЯ_2 для доопрацювання 10.05.2025 року;

-супровідний лист, відповідно до якого 10.06.2025 матеріали відносно ОСОБА_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, які було складено ОСОБА_1 після доопрацювання були отримані судом 10.06.2025 року;

-Витяг із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (з адміністративно-господарської діяльності) ОСОБА_3 №224 від 22.05.2025 року, відповідно до якого ОСОБА_1 , як старшому офіцеру відділення організації охорони патрульно-постової служби, розшуку та діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 , надано право складати протоколи про військові адміністративні правопорушення щодо військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів у Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, що вчинили військові адміністративні правопорушення, передбачені главою 13-Б Кодексу України про адміністративні правопорушення, які не є підлеглими за службою;

-Згідно службової характеристики, наданої начальником відділення організації охорони патрульно-постової служби, розшуку та діяльності Військової служби правопорядку в гарнізонах ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.06.2025, ОСОБА_1 характеризується позитивно, займаній посаді відповідає;

-Відповідно до Витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ( по стройовій частині) ОСОБА_4 №42 від 03.03.2020 року, ОСОБА_1 призначено на посаду командира взводу охорони та патрульно-постової служби роти ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

-Відповідно до Витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ( по стройовій частині) ОСОБА_3 №303 від 22.10.2024 року, ОСОБА_1 призначено на посаду старшого офіцера відділення організації охорони патрульно-постової служби, розшуку та діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-судом було досліджено посвідчення офіцера НОМЕР_3 , виданого 12.11.2024 року, згідно якого ОСОБА_1 займає посаду старшого офіцера відділення Запорізького ЗВПСП

Протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов на розгляд до суду фактично описує два епізоди недбалого ставлення до обов`язків військової служби.

За епізодом від 23.03.2025 інкримінується внесення неправильної дати вчинення адміністративного правопорушення. Ці події не спростовувалися особою, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, крім того, підтверджені матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

У силу ст. 38 КУпАП України, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше трьох місяців з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні з дня його виявлення.

Згідно протоколу за епізодом від 23.03.2025 року правопорушення скоєно 23.03.2025 року, у зв`язку із чим суд приходить висновку, що строки накладення адміністративного стягнення за вказаним епізодом минули.

Оцінюючи порушення з 10.05.2025 по 10.06.2025 суд керується наступним. Прокурором у протоколі зазначено, що порушення підлягає у тому, що ОСОБА_1 не забезпечив виконання «Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення» та не направив у триденний строк надсилання виправленого протоколу до Запорізького районного суду Запорізької області.

Суд звертає увагу, що вищезазначеною інструкцією не визначено порядок дій військовослужбовців після повернення від суду матеріалів для до оформлення. Дійсно, усунення недоліків протоколу протягом місяця (з огляду на визначений законодавством строк накладення адміністративного стягнення) не може вважатися розумним. Однак, матеріал був направлений до суду у межах строку накладення адміністративного стягнення.

З огляду на викладене, хоча ОСОБА_1 і допустив зволікання із направленням матеріалів до суду, однак суттєвих порушень статутів та «Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення» не допустив, тому суд ввжає за можливе звільнити його від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку із малозначністю діяння.

Керуючись ст.ст. 22, 38, 15,251,252,283-285 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за епізодом від 23.03.2025 року закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення та за епізодом від 10.06.2025 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звільнити від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Олександрівський районний суд міста Запоріжжя продовж 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Кольц Д.М.