ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №568/1047/25

Провадження № 3/568/563/25

18 липня 2025 року м.Радивилів

Суддя Радивилівського районного суду Рівненської області Кондратюк В.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою м. Радивилів, вул. Щаслива, 20, працюючого директором ТОВ «ЮРМІЯ» (ЄРДПОУ 33246737),

УСТАНОВИВ:

Згідно із протоколом від 01.07.2025 про адміністративне правопорушення № 6947/17-00-07-01 (№001270), при проведенні документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ЮРМІЯ» (ЄРДПОУ 33246737) (с. Приски, вул. Лісова, 15, Дубенський район, Рівненська область), головним державним інспектором відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Рівненській області Мокрієм С.В. встановлено, що посадова особа ОСОБА_1 директор, ТОВ «ЮРМІЯ» вчинив правопорушення: п.14.1.180, пп.14.1.156, пп.14.1.175 п.14.1 ст. 14, п.31.1 ст. 31, п.54.2 ст. 54, абз.2 п.57.1 ст. 57, п.168.1 ст.168, п.171.1 ст. 171 та пп.«а» п.176.2 ст. 176, пп.1.1, пп.1.2, пп.1.3, пп.1.4, пп.1.5 пп.1.6 п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України від 02.12.2010№2755-VI (із змінами і доповненнями), за якими встановлено неподання податковим агентом ТОВ «ЮРМІЯ» платіжних доручень для перерахування належного до сплати податку з доходів фізичних осіб за граничним термінами сплати збору, передбаченими п.168.1ст.168 ПК України до бюджету в сумі 41 924,54 грн, передбаченими п.168.1ст.168 ПК України.

Дата та місце вчинення правопорушення: 13.06.2025 згідно акту перевірки від 13.06.2025, що вручено платнику 13.06.2025 о 12 год. за адресою с. Приски, вул. Лісова, 15, Дубенський район, Рівненська область.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 порушив п.14.1.180, пп.14.1.156, пп.14.1.175 п.14.1 ст. 14, п.31.1 ст. 31, п.54.2 ст. 54, абз.2 п.57.1 ст. 57, п.168.1 ст.168, п.171.1 ст. 171 та пп.«а» п.176.2 ст. 176, пп.1.1, пп.1.2, пп.1.3, пп.1.4, пп.1.5 пп.1.6 п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України від 02.12.2010№2755-VI (із змінами і доповненнями), а його дії кваліфіковано за ч. 1 ст. 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі по тексту КУпАП).

Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 роз`яснено права, передбачені ст. 268 КУпАП та зміст ст. 63 Конституції України, зауважень до протоколу про адміністративне правопорушення він не надавав, відомості про оскарження ним дій по факту складення відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення - судді не надано.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , вину визнав повністю та пояснив що керує великим підприємством, яке є великим платником податків. Вказав, що всі платежі сплачені, а порушення строків мало місце через значний документообіг.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративне правопорушення.

Згідно статті 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Як зазначено частинами 1-3 статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За приписами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно положень КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Наявність події правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Положеннями статті 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Допустимість доказів це придатність їх для використання у адміністративному провадженні за формою, на відмінну від їх належності, що визначається як придатність таких доказів для використання їх за змістом.

При цьому, у відповідності до статті 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій-шостій цієї статті.

Адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 163-2 КУпАП не зазначене у частинах третій-шостій статті 38 КУпАП.

Триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Правопорушення за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП не носить характеру триваючого, що узгоджується із правовою позицією, яка викладена Верховним Судом у постанові від 11 грудня 2018 року у справі №242/924/17 (провадження № К/9901/38815/18).

Допущений ОСОБА_1 проступок вважається вчиненим з моменту порушення граничного терміну сплати податку та збору (обов`язкових платежів). В даному випадку, згідно долученого до протоколу про адміністративне правопорушення копії витягу з акту документальної планової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, ТОВ «ЮРМІЯ» від 13.06.2025 № 9757/Ж5/17-00-07-01-01/33246737, було проведено перевірку ТОВ «ЮРМІЯ» за дотриманням податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2021 по 31.03.2025(а.с.2-6), яким встановлено неподання податковим агентом ТОВ «ЮРМІЯ» платіжних доручень для перерахування належного до сплати податку з доходів фізичних осіб за граничним термінами сплати податку до бюджету у сумі 41 924,54 грн., передбаченими пунктом 168.1 статті 168 Податкового кодексу (Таблиця N? 3), а саме: 05.12.2024 р. в сумі 10888,42 грн., 06.12.2024 р. в сумі 4094,50 грн., 09.12.2024 р. в сумі 3159,69 грн., 10.12.2024 р. в сумі 1755,84 грн., 13.12.2024 р. в сумі 786,51 грн., 17.12.2024 р. в сумі 2399,56 грн., 19.12.2024 р. в сумі 3265,94 грн., 20.12.2024 р. в сумі 4249,53 грн., 24.12.2024 р. в сумі 4249,53 грн., 26.12.2024 р. в сумі 532,30 грн., 31.12.2024 р. в сумі 1895,92 грн., 02.01.2025 р. в сумі 614,37 грн., 03.01.2025 р. в сумі 4032,43 грн.

У зв`язку з цим, станом на день надходження матеріалів справи до суду (04.07.2025), пройшли строки накладення адміністративного стягнення, визначені у ч. 2 ст. 38 КУпАП, оскільки згідно витягу з акту документальної планової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, ТОВ «ЮРМІЯ» від 13.06.2025 № 9757/Ж5/17-00-07-01-01/33246737, неподання податковим агентом ТОВ «ЮРМІЯ» платіжних доручень для перерахування належного до сплати податку з доходів фізичних осіб за граничним термінами сплати податку до бюджету мало місце з 05.12.2024 по 03.01.2025.

Пунктом 7 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Разом з цим, положення п. 7 ст.247 КУпАП не є реабілітуючими, а тому при вирішенні питання про закриття провадження у справі в зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП, суддя повинен переконатися, що діяння, яке поставлено особі у провину, дійсно мало місце, що воно містить склад адміністративного правопорушення і особа винувата в його вчиненні.

Встановлюючи наявність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.163-2 КУпАП, повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме:

- протоколом від 01.07.2025 про адміністративне правопорушення № 6947/17-00-07-01 (№001270) (а.с.7);

- копією витягу з акту документальної планової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, ТОВ «ЮРМІЯ» від 13.06.2025 № 9757/Ж5/17-00-07-01-01/33246737 (а.с.2-6), згідно якого ОСОБА_1 з 01.01.2015 по день підписання акту перевірки, як директор, був відповідальним за фінансово-господарську діяльність ТОВ «ЮРМІЯ».

Зазначені в протоколах про адміністративні правопорушення обставини узгоджуються з даними, викладеними в матеріалах справи, з яких вбачається, що ОСОБА_1 порушив - п.14.1.180, пп.14.1.156, пп.14.1.175 п.14.1 ст. 14, п.31.1 ст. 31, п.54.2 ст. 54, абз.2 п.57.1 ст. 57, п.168.1 ст.168, п.171.1 ст. 171 та пп.«а» п.176.2 ст. 176, пп.1.1, пп.1.2, пп.1.3, пп.1.4, пп.1.5 пп.1.6 п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України від 02.12.2010№2755-VI (із змінами і доповненнями), та вчинив адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Таким чином, під час розгляду справи встановлена провина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, разом із тим, враховуючи, що на час розгляду справи строки, передбачені ч.2 ст. 38 КУпАП, закінчились, у зв`язку з чим, провадження по справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення даного адміністративного правопорушення підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строків, передбачених ст.38 КУпАП, на підставі п.7 ст.247 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір стягується у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення. Враховуючи, що провадження у даній справі слід закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, відповідно, судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.9,33,38,40-1,163-1,221,247,276,277,283,284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , за ст.163-2 КУпАП закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Рівненського апеляційного суду через Радивилівський районний суд Рівненської області.

Суддя Володимир КОНДРАТЮК