Провадження № 3/761/5289/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2025 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Овсеп`ян Т.В., за участю: секретаря судового засідання Мисан А.Е., прокурора Прокопова О.Е., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Магдебург Федеративна Республіка Німеччина, з вищою освітою, працюючого головним спеціалістом в Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері електронних комунікацій радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку, одруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , припинивши з 18.03.2024 діяльність на посаді головного спеціаліста відділу інформаційних технологій, захисту інформації та електронних довірчих послуг управління оповіщення, телекомунікацій та інформаційних технологій Департаменту організації заходів цивільного Державної служби України з надзвичайних ситуацій, маючи 4 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби, та будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» суб`єктом згідно Примітки до ст. 172-6 КУпАП, як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав 16.05.2025 о 12 годині 53 хвилині шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (після звільнення), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП

Так, на підставі наказу від 22.08.2018 № 73 Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_1 переведено на посаду головного спеціаліста відділу інформаційних технологій, захисту інформації та електронних довірчих послуг управління оповіщення, телекомунікацій та інформаційних технологій Департаменту організації заходів цивільного Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

На підставі наказу від 23.05.2016 №41 Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_1 , головному спеціалісту відділу інформаційних технологій, захисту інформації та електронних довірчих послуг управління оповіщення, телекомунікацій та інформаційних технологій Департаменту організації заходів цивільного Державної служби України з надзвичайних ситуацій, присвоєно 4 ранг державного службовця 1 травня 2016 року.

Згідно пункту 3 частини 2 статті 6 Закону України «Про державну службу», інші посади державної служби, не віднесені до категорії «А» і «Б» віднесено до посад категорії «В» державної служби.

Відповідно до ч.2 ст.1 Закону України «Про державну службу», державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

У відповідності до п.9 ч.1 ст.8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно ст.1 Закону, державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб`єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

Таким чином, головний спеціаліст відділу інформаційних технологій, захисту інформації та електронних довірчих послуг управління оповіщення, телекомунікацій та інформаційних технологій Департаменту організації заходів цивільного Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону та суб`єктом відповідальності відповідно до Примітки до ст. 172-6 КУпАП, і він зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 45 вказаного Закону.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до наказу від 18.03.2024 №33 Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_1 звільнено з державної служби в Державній службі України з надзвичайних ситуацій відповідно до пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» у зв`язку із скороченням штату державних службовців з 18 березня 2024 року.

Згідно з абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"- ґ пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

На виконання вищезазначених вимог, головний спеціаліст відділу інформаційних технологій, захисту інформації та електронних довірчих послуг управління оповіщення, телекомунікацій та інформаційних технологій Департаменту організації заходів цивільного Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_1 , як особа, яка припинила 18.03.2024 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік не пізніше 31.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною у публічній частині Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 з 2016 року щорічно подавав зазначені декларації, що свідчить про його обізнаність з вимогами та порядком декларування.

Крім цього, ОСОБА_1 18.03.2024 власним підписом засвідчив ознайомлення з «пам`яткою при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) ДЄНС України», про загальні правила поведінки державного службовця, засади антикорупційного законодавства та обмеженнями, що з цим пов`язані.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону, подав відповідну декларацію, лише 16.05.2025 о 12 годині 53 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 26.05.2025 № 47-06/45471-25 щодо Послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 в період з 31.12.2024 по 26.05.20.25 встановлено, що декларація особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік має/ідентифікатор документу 2778169d-ec4a-43el- 8b2a-bb75bbabea4a, та відповідно до послідовності дій документ з таким ідентифікатором був створений 16.05.2025 о 12 годині 12 хвилин.

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши з 18.03.2024 діяльність на посаді головного спеціалісту відділу інформаційних технологій та електронних довірчих послуг управління оповіщення, телекомунікацій та інформаційних технологій Департаменту організації заходів цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій, несвоєчасно - 16.05.2025, без поважних причини, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та місцевого самоврядування за 2024 рік, чим порушив вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 зазначив, що приблизно півтора роки тому звільнився з посади головного спеціаліста відділу інформаційних технологій та електронних довірчих послуг управління оповіщення, телекомунікацій та інформаційних технологій Департаменту організації заходів цивільного захисту ДСНС України та відразу подавав відповідні декларації. В подальшому, а саме 27.03.2025 у строк до 01.04.2025 він подав декларацію за 2024 рік та отримав в особистому кабінеті повідомлення про те, що Національним агентством з питань з питань запобігання корупції, декларація була успішно подана. При цьому, в подальшому його було викликано до поліції для складання протоколу про порушення ним вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки виявилось, що під час подання ним декларації 27.03.2025 не була проставлена відповідна галочка, тобто був вибраний інший ідентифікатор декларації, у зв`язку з чим він 16.05.2025 повторно декларацію. Зазначив, що за 10 років подання декларацій не мав порушень та не мав на меті несвоєчасного подання декларації, а його помилка виявилася лише в неправильній назві декларації, при цьому дані, відображені в деклараціях, є ідентичними.

Прокурор вважає доведеним несвоєчасне без поважних причин подання суб`єктом декларування ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, що є підставою для визнання останнього винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та просив накласти на нього адміністративне стягнення у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.252 КУпАП, оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 , припинивши з 18.03.2024 діяльність на посаді головного спеціалісту відділу інформаційних технологій та електронних довірчих послуг управління оповіщення, телекомунікацій та інформаційних технологій Департаменту організації заходів цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій, маючи 4 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби та будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно з Приміткою до ст. 172-6 КУпАП, як особа, яка припинала діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, або місцевого самоврядування, в порушення абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно , без поважних причини, подав 16.05.2025 о 12 год. 53 хв. шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави та місцевого самоврядування за 2024 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Таким чином, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному, без поважних причин, поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При цьому, суд приймає до уваги характер вчиненого правопорушення та конкретні обставини справи, зокрема те, що ОСОБА_1 27.03.2025 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, яка є ідентичною декларації за 2024 рік, поданої 16.05.2025 та фактично останнім було допущено помилку лише в назві декларації.

Таким чином, дії ОСОБА_1 , які полягають у несвоєчасному поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2024 рік /після звільнення/, не потягли за собою тяжких наслідків.

Також судом враховуються дані про особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, йоговідношення до скоєного, вік, майновий стан останнього.

Наведені обставини визнаються судом такими, що пом`якшують відповідальність особи та значно знижують ступінь суспільної небезпеки скоєного адміністративного правопорушення.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Враховуючи, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, враховуючи наведені вище дані про особу правопорушника, який вперше вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, те, що негативних наслідків в результаті дій ОСОБА_1 не наступило, а допущені порушення були усунуті, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, суд приходить до висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП на підставі ст.22 КУпАП, у зв`язку із малозначністю скоєного адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.22, ч.1 ст.172-6, 283-285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити, звільнивши його від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП, у зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, та обмежитись усним зауваженням.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя