Справа № 157/1044/25
Провадження №3/157/593/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2025 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., з участю секретаря судового засідання Солошик Д.В., прокурора Камінь-Каширської окружної прокуратури Смітюха В.Г., особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, українки, жительки АДРЕСА_1 , директор будинку культури с. Ворокомле, депутат Камінь-Каширської міської ради, пенсіонерка,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП України),

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Камінь-Каширської міської ради, являючись відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 цього Закону, без поважних причин несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність), а саме подала її лише 16 квітня 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення визнала та пояснила, що про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, їй було відомо, однак вона не знала про встановлення законом відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації. Пояснила також і те, що є пенсіонеркою, 44 роки пропрацювала на одній і тій же роботі, отримує незначну заробітну плату та пенсію, просила звільнити її від відповідальності

Прокурор Смітюх В.Г. у судовому засіданні підтримав викладені у протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 обставини, просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, та накласти на останню адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн, а також подав до суду письмовий висновок, у якому зокрема зазначає, що ОСОБА_1 належним чином ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» і мала реальну можливість своєчасно подати відповідну декларацію, будь-які поважні причини несвоєчасного подання декларації відсутні, а тому у її діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України. Днем виявлення будь-якого адміністративного правопорушення є день складання та підписання уповноваженою на те особою протоколу про вчинення адміністративного правопорушення. Станом на момент розгляду справи не сплинув строк притягнення до адміністративної відповідальності, що визначений ст. 38 КпАП України. Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень. Оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів державної влади та зашкодити суспільним інтересам, тому такі правопорушення не можуть бути визнані малозначними. У постанові Волинського апеляційного суду у справі № 161/523/23 висловлена позиція щодо неможливості застосування у справах зазначеної категорії положень ст. 22 КпАП України. Зокрема, апеляційний суд вказує, що правопорушення, пов`язані з корупцією, не можуть визнаватися малозначними, оскільки їх вчинення порушує встановлені антикорупційним законодавством вимоги, заборони та обмеження, посягає на встановлений порядок діяльності державних інституцій, а також на порядок реалізації представниками держави наданих їм повноважень та дискредитує органи влади загалом, та не буде відповідати загальним засадам запобігання та протидії корупції в державі. Таким чином, ОСОБА_1 у жодному випадку не підлягає звільненню за ст. 22 КпАП України від адміністративної відповідальності за вчинене, оскільки таке звільнення не відповідатиме завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення (ст. 1), а саме зміцненню законності, запобіганню правопорушенням, вихованню громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством. Крім того, під час проведення перевірки не встановлено будь-яких передбачених законодавством підстав чи причин, які об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 подати декларацію в межах строків, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з рішенням Камінь-Каширської міської ради «Про визначення повноважень Камінь-Каширського міського голови та депутатів Камінь-Каширської міської ради» № 1/1 від 25 листопада 2020 року та додатком до нього - списком депутатів Камінь-Каширської міської ради VІІІ скликання, прийнято до відома факт початку повноважень депутатів Камінь-Каширської міської ради VІІІ скликання за списком, зокрема ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік подала лише 16 квітня 2024 року.

ОСОБА_1 не надала суду доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання нею зазначеної декларації.

Обставини, які б перешкоджали ОСОБА_1 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік в установлений законом строк відсутні.

Таким чином, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, доведена.

Враховуючи характер вчиненого адміністративного правопорушення та особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, вину у скоєнні адміністративного правопорушення визнала, позитивно характеризується по місцю роботи, а також ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, вважаю за достатнє та необхідне застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, що встановлений санкцією частини статті закону, за яким вона притягується до адміністративної відповідальності, тобто у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Підстав для визнання вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, малозначним і звільнення її від адміністративної відповідальності немає.

Згідно з Антикорупційною стратегією на 2021-2025, затвердженою Законом України від 20 червня 2022 р. № 2322-IX «Про засади державної антикорупційної політики на 2021-2025 роки», принципами антикорупційної політики на 2021-2025 роки, поряд з іншими, є: забезпечення невідворотності юридичної відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією правопорушення, що створює додатковий стримувальний ефект для всіх суб`єктів правовідносин; формування суспільної нетерпимості до корупції, утвердження культури доброчесності та поваги до верховенства права.

Корупція являє собою величезну загрозу правовим нормам, демократії, правам людини, перешкоджає економічному розвиткові і ставить під загрозу стабільність демократичних інститутів та етичних норм суспільства.

Правопорушення, пов`язані з корупцією, підривають авторитет органів влади, держави, порушують встановлений порядок реалізації повноважень службовими особами органів влади, місцевого самоврядування.

За таких обставин, визнання адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, малозначним не відповідатиме загальним засадам запобігання та протидії корупції в державі, може завдати шкоди демократичним засадам державного управління.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 у дохід держави належить стягнути судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Керуючись ст. ст. 23, 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, п. 1 ч. 1 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і накласти на неї стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

На підставі частини другої статті 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі несплати ОСОБА_1 штрафу протягом 15 днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, постанову про накладення штрафу надіслати для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем її проживання.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з ОСОБА_1 стягнути подвійний розмір штрафу 1700 (одну тисячу сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Камінь-Каширський районний суд Волинської області.

Суддя: О.В. Антонюк