П О С Т А Н О В А

23.07.2025 Справа №607/11554/25 Провадження №3/607/5955/2025
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Воробель Н.П., під час розгляду матеріалів, що надійшли від відділення поліції №4 (м. Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановила:

05.06.2025 до суду надійшли вказані матеріали, у яких, окрім іншого, міститься протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 343067 від 27.05.2025, складений щодо ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП (далі Протокол).

Постановою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 05.06.2025 матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП повернуто до відділення поліції №4 (м. Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для їх належного оформлення, у зв`язку з тим, що всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, в Протоколі не зазначено потерпілих осіб, яким адміністративним правопорушенням завдано шкоду.

27.06.2025 вказані адміністративні матеріали повернулися до суду після їх дооформлення.

Як вбачається із рапорту інспектора СРПП ВП №4 Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області О.Садової від 18.06.2025, в ході доопрацювання адміністративних матеріалів відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме протоколу ЕПР1 №343067 від 27.05.2025, було встановлено, що 16.05.2025 о 12:57 остання керувала транспортним засобом марки Lacetti, н.з. НОМЕР_1 . В с. Байківці по вул. Соборності, 1 Тернопільського району водій ОСОБА_1 керувала вищевказаним транспортним засобом та не врахувала дорожньої обстановки, не вибрала безпечної швидкості для руху, скоївши наїзд на тротуарну огорожу. Внаслідок ДТП транспортний засіб марки Lacetti, н.з. НОМЕР_1 , отримав механічні пошкодження з матеріальними збитками. Також внаслідок ДТП під час зіткнення водій ОСОБА_1 пошкодила тротуарну огорожу по вул. Соборності, 1, с. Байківці, балансоутримувачем якої є МКП «Байковецьке» Байковецької ТГ, Тернопільського району. У зв`язку із вищевикладеним, МКП «Байковецьке» з метою завданих внаслідок ДТП матеріальних збитків, спричинених ОСОБА_1 , вправі у цивільному порядку звернутися до суду.

Постановою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.06.2025 матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП повернуто до відділення поліції №4 (м. Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для їх належного оформлення, у зв`язку з тим, що всупереч положенням КУпАП, працівник поліції не зазначив у протоколі про адміністративне правопорушення про потерпілу особу МКП «Байковецьке» Байковецької ТГ, Тернопільського району, яке згідно з рапортом від 18.06.2025 є балансоутримувачем пошкодженої тротуарної огорожі по вул. Соборності, 1, с. Байківці та якому внаслідок ДТП завдано матеріальних збитків, не довів до відома вказаному підприємству цю інформацію, а також не повідомив особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 про повний обсяг обвинувачення, а саме про наявність потерпілої особи. Про вказане працівником поліції було лише письмово повідомлено вищому керівництву, про що складено відповідний рапорт.

23.07.2025 вказані адміністративні матеріали повернулися до суду після їх дооформлення.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №373067 від 27.05.2025, у графі №9 «Свідки чи потерпілі, підпис» цього протоколу, добавлено потерпілого МКП «Байковецьке».

Листом т.в.о. начальника відділення поліції №4 (м. Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області № від 18.07.2025, останній повідомив представника потерпілої юридичної особи керівника КП «Байковецьке» А.Жейнова про обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та роз`яснив, що оскільки балансоутримувачем вулиці Соборності, 1, с. Байківці є КП «Байковецьке», керівник цього підприємства в приватному порядку по даному факту має право звернутися до ОСОБА_1 або суду щодо відшкодування завданих збитків.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Суд звертає увагу, що частиною 2 статті 256 КУпП визначено, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Однак уповноважена особа відділення поліції №4 (м. Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області не в повному обсязі виконала постанову суду від 27.06.2025, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено повний обсяг обвинувачення, яке ставиться у вину ОСОБА_1 , зокрема не вказано, що при ДТП тротуарна огорожа отримала пошкодження, як це встановлено із долучених до матеріалів справи документів, а лише зазначено, що при ДТП автомобіль отримав механічні пошкодження. Водночас після зазначення повного обсягу обвинувачення (отримання пошкоджень тротуарною огорожею) повинна бути повідомлена особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 під її особистий підпис, як це передбачено вимогами ч. 2 ст. 256 КУпАП.

Крім цього, уповноважена особа відділення поліції №4 (м. Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, зазначивши у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №373067 від 27.05.2025 про потерпілу юридичну особу при повторному оформленні адміністративних матеріалів, знову ж таки не повідомила ОСОБА_1 про наявність цієї потерпілої особи.

Суд вчергове роз`яснює, що протокол про адміністративне правопорушення за своєю правовою природою є актом обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення. Суд розглядає справу лише в межах висунутого обвинувачення, викладеного у протоколі про адміністративне правопорушення. Водночас некоректність обвинувачення насамперед позбавляє особу можливості належного захисту, оскільки вона не має чіткого розуміння суті звинувачення.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним із доказів в справі про адміністративне правопорушення, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Вказані порушення вимог КУпАП, допущені при складанні та оформленні Протоколу, перешкоджають суду всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності з законом та прийняти рішення по суті.

За таких обставин, приходжу до переконання про необхідність повторного повернення матеріалів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, до відділення поліції №4 (м. Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для їх належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 269, 278, 280 КУпАП, суддя

постановила:

матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП повернути до відділення поліції №4 (м. Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для їх належного оформлення.

СуддяН. П. Воробель