Єд. унік. № 243/6055/25
Провадження № 3/243/3150/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2025 року м. Слов`янськ

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Воронков Д.В., за участю секретаря судового засідання Яковенко Ю.Р., прокурора Слов`янської окружної прокуратури Тичиніна Я.Д., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , уродженця м. Слов`янськ Донецької області, громадянина України, який є депутатом Слов`янської міської ради Донецької області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , який виконував повноваження депутата Слов`янської міської ради, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 05.02.2024 об 11:54, без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Декларація була подана шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 та п. 27 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав та пояснив, що несвоєчасна подача декларації сталася не через намір уникнути виконання законодавства, а внаслідок особистих проблем з доступом до Інтернету, оскільки він проживає у Чернівецькій області як внутрішньо переміщена особа. Просив суд закрити справу стосовно нього, обмежившись усним зауваженням.

Прокурор у судовому засіданні вважав обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, встановленими та доведеними. Просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд, заслухавши прокурора та особу, яка притягується до відповідальності, вивчивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Цією ж нормою закону передбачено, що для притягнення особи до адміністративної відповідальності її дія або бездіяльність повинна бути протиправною, тобто порушувати встановлений законом порядок.

Відповідно до приписів положення ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний зокрема з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону депутати місцевих рад є суб`єктами на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 розділу VII Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Пунктом 2-7 розділу ХІІІ Прикінцеві положення Закону встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" (№3384-ІХ від 20.09.2023 року, який набрав чинності 12.10.2023 року), подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи у зв`язку із звільненням до 31.01.2024 року.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення у повній мірі підтверджується: протоколом № 256 від 03.07.2025 року; повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції № 27 від 01.02.2024 року про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; додатку Послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 12.10.2023-06.02.2024, згідно з якою ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припинила діяльність 05.02.2024 року об 11:54; витягом з протоколу І пленарного засідання І сесії Слов`янської міської ради 8 скликання від 11.12.2020 року; копією листа-нагадування депутату Слов`янської міської ради 8 скликання від 04.01.2021 № 04.01-32/3; копією списку депутатів, що отримали листи від 22.12.2020 № 04.01-32/215 та від 04.01.2021 №04.01-32/3; копією листа-нагадування від 28.01.2022 про подання Е-декларацій; витягом з поштової скриньки про надсилання електронного листа 28.01.2022; копією попередження щодо зобов`язання подати декларацію; витягом з поштової скриньки про надсилання електронного листа 18.12.2023; витягом з поштової скриньки про надсилання електронного листа 17.01.2024.

Таким чином, ОСОБА_1 повинен був і мав можливість вчасно подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, проте, він без поважних причин не зробив цього своєчасно, подавши декларацію 05.02.2024. Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII, декларація мала бути подана до 01.04.2022, а з урахуванням п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» Закону № 1700-VII не пізніше 31.01.2024, тобто несвоєчасно.

Доводи ОСОБА_1 щодо проблем із доступом до інтернету не приймаються судом до уваги, оскільки він мав достатньо часу для подачі декларації з 01.01.2024 року по 31.01.2024 року, він повинен був передбачити можливі перебої зі зв`язком та знайти альтернативні способи подачі декларації завчасно.

Отже, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доведена та не заперечується останнім.

Вирішуючи питання про накладання адміністративного стягнення, виходжу з наступного.

Так, адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно із ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суд, враховуючи характер вчиненого правопорушення та особу правопорушника, який провину визнав у повному обсязі, вперше притягується до адміністративної відповідальності, а також те, що вчинене ним правопорушення не представляє собою великої суспільної небезпеки і не завдало значної шкоди суспільним чи державним інтересам, правам та свободам інших громадян, враховуючи той факт, що пропуск строку складає лише 5 діб, вважає за можливе закрити адміністративну справу за малозначністю на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням відносно правопорушника.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з малозначністю адміністративного правопорушення, обмежитись в його адресу усним зауваженням.

Провадження по адміністративній справі - закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Слов`янський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови буде проголошено протягом 5 днів.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області Д.В. Воронков