Справа № 387/890/25
Номер провадження по справі 3/387/539/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2025 року селище Добровеличківка

Суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області Солоненко Т. В.

за участі секретаря судового засідання Ірхи Т.О.

прокурора Дегтярьова В.І.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши справи про адміністративні правопорушення, які надійшли з Національної поліції України Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Олексіївка Добровеличківського району Кіровоградської області, жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, виконуюча обов`язки директора КЗ "Олексіївського інформаційно- технологічного ліцею" Піщанобрідської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП -

У С Т А Н О В И В :

Розпорядженням сільського голови Піщанобрідської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 09.09.2022 №118-к «Про призначення тимчасово виконуючою обов`язки директора Комунального закладу «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей», на ОСОБА_1 , вчителя географії та біології Комунального закладу «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради, за її згоди, покладено виконання обов`язків директора Комунального закладу «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради.

Відповідно до наказу Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Піщанобрідської сільської ради від 09.09.2022 №135-к «Про призначення тимчасово виконуючого обов`язки директора Комунального закладу «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради на ОСОБА_1 , вчителя географії та біології Комунального закладу «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради, за її згоди, покладено виконання обов`язків директора Комунального закладу «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради з 16 вересня 2022 року.

Відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Статтею 81 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Згідно з статями 167 та 169 цього кодексу, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.

Рішенням Піщанобрідської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 23.12.2021 №1052 затверджено статут Комунального закладу «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради (надалі Статут).

Відповідно до розділу Статуту «І. Загальні положення», Комунальний заклад «Олексіїський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради є правонаступником Олексіївського закладу середньої освіти І-ІІІ ступенів Піщанобрідської сільської ради.

Засновником закладу освіти є Піщанобрідська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області (надалі Засновник). Заклад освіти є юридичною особою, має печатку, штамп, офіційні бланки зі своєю назваю, своєю бухгалтерією та рахунками в установах банку та Держказначействі, самостійний баланс.

Відповідно до розділу Статуту «6. Управління ліцеєм», уповноваженим органом Засновника є відділ культури, туризму, молоді та спорту Піщанобрідської сільської ради.

Уповноважений орган Засновника:

-укладає строковий трудовий договір (контракт) з керівником заладу;

-розриває строковий трудовий договір (контракт) з керівником закладу освіти з підстав та у порядку, визначених законодавством та установчими документами закладу освіти.

Керівником ліцею є його директор. Керівник ліцею має право:

-діяти від імені закладу без довіреності та предстравляти заклад у відносинах з іншими особами;

-підписувати документи з питань освітньої діяльності, фінансово-господарської та іншої діяльності закладу;

-приймати рішення щодо діяльності закладу в межах повноважень, визначених законодавством та строковим трудовим договором, у тому числі розпоряджатися в установленому порядку майном закладу та його коштами;

-призначати на посаду, переводити на іншу посаду та звільняти з посади працівників закладу освіти, визначати їхні посадові обов`язки, заохочувати та притягувати до дисциплінарної відповідальності, а також вирішувати інші питання, пов`язані з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства;

-видавати відповідно до своєї компетенції накази і контролювати їх виконання.

Отже, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою Комунального закладу «Олексіїський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради , який є юридичною особою публічного права, є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до інформації з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 26.06.1999 № 3 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрував шлюб зі ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка змінила прізвище на ОСОБА_4 .

Наказом в.о. директора Закладу освіти від 08.09.2017 №17 «Про призначення ОСОБА_2 », ОСОБА_2 призначено на посаду вчителя інформатики Олексіївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів з 01.09.2017.

ОСОБА_1 , будучи виконуючою обов`язків директора КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, не повідомила Відділ освіти, молоді та спорту Піщанобрідської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, а також Національне агентство з питань запобігання корупції про можливий реальний конфлікт інтересів за таких обставин:

1 епізод

01.03.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 17-ф від 01.03.2024 «Про заміщення» призначено на заміщення уроків основ здоров`я у 7 класі з оплатою праці відповідно 11 тарифного розряду, з доплатою за престижність у розмірі 5%, доплатою за роботу в інклюзивному класі 20%, доплатою за стаж 10 %.

2 епізод

31.08.2023, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 35-ф від 31.08.2023 «Про встановлення надбавки працівникам» про встановлення йому грошової надбавки у розмірі 20% посадового окладу.

3 епізод

25.11.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 54-ф від 25.11.2024 «Про преміювання працівників КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради» про нарахування йому премії у розмірі 100% посадового окладу.

4 епізод

30.08.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 43-ф від 30.08.2024 «Про призначення надбавки класним керівникам на 2024/2025 навчальний рік» про нарахування йому надбавки з доплатою у розмірі 12,5 % посадового окладу.

5 епізод

22.01.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 10-ф від 22.01.2024 «Про заміщення» призначено на заміщення уроків основ здоров`я у 7 класі з оплатою праці відповідно 11 тарифного розряду, з доплатою за престижність у розмірі 5%, доплатою за роботу в інклюзивному класі 20%, доплатою за стаж 10 %.

6 епізод

01.02.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 12-ф від 01.02.2024 «Про заміщення» призначено на заміщення уроків основ здоров`я у 7 класі з оплатою праці відповідно 11 тарифного розряду, з доплатою за престижність у розмірі 5%, доплатою за роботу в інклюзивному класі 20%, доплатою за стаж 10 %.

7 епізод

30.08.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 49-ф від 30.08.2024 «Про встановлення надбавки працівникам» про встановлення йому грошової надбавки у розмірі 20% посадового окладу.

8 епізод

30.08.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 48-ф від 30.08.2024 «Про встановлення надбавки за престижність праці працівникам» про встановлення йому грошової надбавки у розмірі 5% посадового окладу.

9 епізод

20.12.2023, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 50-ф від 20.12.2023 «Про виплату грошової винагороди працівникам КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради» про нарахування йому премії у розмірі 60% посадового окладу.

10 епізод

16.12.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 58-ф від 16.12.2024 «Про виплату грошової винагороди працівникам КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради» про нарахування йому премії у розмірі 80% посадового окладу.

11 епізод

31.08.2023, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 34-ф від 31.08.2023 «Про встановлення надбавки за престижність праці працівникам» про встановлення йому грошової надбавки у розмірі 5% посадового окладу.

У судовому засіданні ОСОБА_1 повністю визнала свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КпАП України, щиро каялася та не заперечувала щодо обставин викладених у протоколах про адміністративні правопорушення.

Крім особистих пояснень ОСОБА_1 , суд дослідив такі письмові докази:

Відомості, що містяться у протоколах про адміністративне правопорушення №270/25, №272/25, №262/25, №264/25, №266/25, №268/25, №274/25, №276/25, №278/25, №280/25, №282/25 від 28.05.2025;

Копію листа УСР в Кіровоградській області ДСР Національної поліції України № 5667/110-2025 від 15.01.2025;

Копію листа в.о. директора КЗ ««Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»» Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області № 20 від 24.01.2025;

Копію розпорядження Піщанобрідського сільського голови Новоукраїнського району Кіровоградської області № 118-к від 09.09.2022;

Копію наказу начальника Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Піщанобрідської сільської ради № 135-к від 09.09.2022;

Копію статуту КЗ ««Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»» Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області від 23.12.2021;

Копію листа в.о. директора КЗ ««Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»» Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області № 19 від 24.01.2025;

Копію довідки Піщанобрідської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області №160 від 17.01.2025;

Актовий запис про шлюб № 3 від 26.06.1999;

Витяг з наказу в.о. директора КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей», Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області про призначення № 17 від 08.09.2017;

Витяги з наказів директора КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» про преміювання працівників закладу: № 34-ф від 31.08.2023, № 17-ф від 01.03.2024, № 35-ф від 31.08.2023, № 54-ф від 25.11.2024, № 43-ф від 30.08.2024, № 10-ф від 22.01.2024, № 12-ф від 01.02.2024, № 49-ф від 30.08.2024, № 48-ф від 30.08.2024, № 50-ф від 20.12.2023, № 58-ф від 16.12.2024, № 34-ф від 31.08.2023;

Пояснення ОСОБА_1 від 20.02.2025, 28.05.2025;

Лист НАЗК № 22/3-79вих-24 від 18.03.2021;

Лист Верховного суду № 1089/0/2-21 від 09.04.2021;

Наказ Національної поліції України № 1077 від 25.10.2019.

ОСОБА_1 також допустила виникнення реального конфлікту інтересів за таких обставин:

1 епізод

01.03.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 17-ф від 01.03.2024 «Про заміщення» призначено на заміщення уроків основ здоров`я у 7 класі з оплатою праці відповідно 11 тарифного розряду, з доплатою за престижність у розмірі 5%, доплатою за роботу в інклюзивному класі 20%, доплатою за стаж 10 %.

2 епізод

25.11.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 54-ф від 25.11.2024 «Про преміювання працівників КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради» про нарахування йому премії у розмірі 100% посадового окладу.

3 епізод

30.08.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 43-ф від 30.08.2024 «Про призначення надбавки класним керівникам на 2024/2025 навчальний рік» про нарахування йому надбавки з доплатою у розмірі 12,5 % посадового окладу.

4 епізод

22.01.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 10-ф від 22.01.2024 «Про заміщення» призначено на заміщення уроків основ здоров`я у 7 класі з оплатою праці відповідно 11 тарифного розряду, з доплатою за престижність у розмірі 5%, доплатою за роботу в інклюзивному класі 20%, доплатою за стаж 10 %.

5 епізод

01.02.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 12-ф від 01.02.2024 «Про заміщення» призначено на заміщення уроків основ здоров`я у 7 класі з оплатою праці відповідно 11 тарифного розряду, з доплатою за престижність у розмірі 5%, доплатою за роботу в інклюзивному класі 20%, доплатою за стаж 10 %.

6 епізод

31.08.2023, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 35-ф від 31.08.2023 «Про встановлення надбавки працівникам» про встановлення йому грошової надбавки у розмірі 20% посадового окладу.

7 епізод

30.08.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 49-ф від 30.08.2024 «Про встановлення надбавки працівникам» про встановлення йому грошової надбавки у розмірі 20% посадового окладу.

8 епізод

30.08.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 48-ф від 30.08.2024 «Про встановлення надбавки за престижність праці працівникам» про встановлення йому грошової надбавки у розмірі 5% посадового окладу.

9 епізод

20.12.2023, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 50-ф від 20.12.2023 «Про виплату грошової винагороди працівникам КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради» про нарахування йому премії у розмірі 60% посадового окладу.

10 епізод

16.12.2024, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 58-ф від 16.12.2024 «Про виплату грошової винагороди працівникам КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради» про нарахування йому премії у розмірі 80% посадового окладу.

11 епізод

31.08.2023, діючи як виконуюча обов`язки директора закладу освіти та маючи відповідні повноваження на видання наказів, використала своє службове становище в умовах наявного приватного інтересу. Такий інтерес полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу - - своєму чоловікові (вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»), ОСОБА_1 без врегулювання потенційного конфлікту інтересів, шляхом видачі наказу № 34-ф від 31.08.2023 «Про встановлення надбавки за престижність праці працівникам» про встановлення йому грошової надбавки у розмірі 5% посадового окладу.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КпАП України визнала повністю, щиро рокаялася та не заперечувала щодо обставин викладених в протоколах про адміністративні правопорушення.

Крім пояснень ОСОБА_1 , суд дослідив у судовому засіданні такі письмові докази:

Відомості, що містяться у протоколах про адміністративне правопорушення №271/25, №263/25, №265/25, №267/25, №269/25, №273/25, №275/25, №277/25, №279/25, №281/25, №283/25 від 28.05.2025;

Копію листа УСР в Кіровоградській області ДСР Національної поліції України № 5667/110-2025 від 15.01.2025;

Копію листа в.о. директора КЗ ««Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»» Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області № 20 від 24.01.2025;

Копію розпорядження Піщанобрідського сільського голови Новоукраїнського району Кіровоградської області № 118-к від 09.09.2022;

Копію наказу начальника відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Піщанобрідської сільської ради № 135-к від 09.09.2022;

Копію статуту КЗ ««Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»» Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області від 23.12.2021;

Копію листа в.о. директора КЗ ««Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»» Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області № 19 від 24.01.2025;

Копію довідки Піщанобрідської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області №160 від 17.01.2025;

Актовий запис про шлюб № 3 від 26.06.1999;

Витяг з наказу в.о. директора КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей», Піщанобрідської сільської ради Кіровоградської області про призначення № 17 від 08.09.2017;

Витяги з наказів директора КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» про преміювання працівників закладу: № 17-ф від 01.03.2024, № 54-ф від 25.11.2024, № 43-ф від 30.08.2024, № 10-ф від 22.01.2024, № 12-ф від 01.02.2024, № 35-ф від 31.08.2023, № 49-ф від 30.08.2024, № 48-ф від 30.08.2024, № 50-ф від 20.12.2023, № 58-ф від 16.12.2024, № 34-ф від 31.08.2023;

Пояснення ОСОБА_1 від 20.02.2025, 28.05.2025.

Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 04.07.2025 матеріали про адміністративні правопорушення, а саме справи №387/888/25, №387/890/25, № 387/891/25, № 387/892/25, № 387/893/25, №387/895/25, №387/896/25, №387/897/25, № 387/898/25, № 387/899/25, №387/900/25, № 387/901/25, № 387/903/25, №387/904/25, № 387/905/25, №387/906/25, № 387/908/25, № 387/909/25, № 387/910/25, №387/911/25, №387/912/25, № 387/913/25, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення нею адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП - об`єднано в одне провадження, присвоєно об`єднаній справі єдиний номер № 387/890/25 ( провадження 3/387/539/25).

Прокурор у судовому засіданні вказав, що зібраними доказами по справі підтверджується вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП. Просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень за ч.ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП та відповідно до положень ст. 36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна ( умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" під конфліктом інтересів розуміється суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Обов`язковою ознакою, за якою будь-яка неправомірна поведінка державних службовців або інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, може визнаватися корупційною, є корисливий або інший особистий інтерес таких осіб або інтерес третіх осіб.

Згідно з диспозицією ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції". У даній статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

За змістом ст. 172-7 КУпАП особистий інтерес - це користь, вигода, яка стосується (або цікавить) особу, і які вона бажає отримати для себе особисто або близьких осіб.

Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає в бездіяльності особи, яка знала про наявність особистих інтересів чи обставин, які можуть вплинути на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, привести до невиконання або неналежного виконання своїх посадових обов`язків, тому зобов`язана була повідомити про це, однак не зробила цього. Суб`єктивна сторона характеризується прямим умислом.

Визначення змісту поняття "конфлікт інтересів" має значення для правильного застосування положень ст. 14 Закону щодо урегулювання конфлікту інтересів.

Зміст цього поняття визначають такі дві обов`язкові ознаки:

1) конфлікт інтересів - це суперечність між особистими інтересами та її службовими повноваженнями;

2) наявність такої суперечності може вплинути на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих особі службових повноважень.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права є особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону.

Пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлений обов`язок для осіб, на яких поширюється дія цього Закону: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника.

Пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, особи, зазначені у пунктах 1,2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

У судовому засіданні суд, дослідивши матеріали справи, встановив наявність родинних зв`язків між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , що підтверджується актовим записом про шлюб №3 від 26.06.1999.

Згідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - члени сім`ї суб 'єкта, зазначеного у частині першій статті З цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Таким чином, у відповідності до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_2 (чоловік) є близькою особою ОСОБА_1 .

В.о. директора ОСОБА_1 має дискреційні службові повноваження в частині встановлення надбавок, доплат педагогічних працівників у закладі освіти та відповідно їх оплати праці з урахуванням підвищень, фактичного обсягу педагогічної роботи, доплат та надбавок.

Встановлено, що впродовж 2023-2024 року ОСОБА_1 , як в.о. директора навчального закладу, видавала відповідні накази про встановлення надбавок, доплат та премій педагогічним працівникам, в тому числі своєму близькому родичу.

Відтак, під час вирішення питань про встановлення надбавки, доплати чи премій ОСОБА_1 особисто мала приватний інтерес, зумовлений сімейними та родинними стосунками, який потребував відповідного врегулювання, оскільки ці обставини впливали на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень.

За вказаних обставин, з урахуванням приписів п.п. 2 та 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», з метою запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, ОСОБА_1 перед прийняттям рішень на вчинення дії в умовах реального конфлікту інтересів зобов`язана була повідомляти про наявність реального конфлікту інтересів Піщанобрідську сільську раду Кіровоградської області або начальника Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Піщанобрідської сільської ради.

Із досліджених доказів вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді в.о. директора КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»» Піщанобрідської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, будучи відповідно до п. п. «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, діючи в межах своїх повноважень, маючи приватний інтерес, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила Піщанобрідську сільську раду Кіровоградської області у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів при підписанні наказів:

1.Від 16.12.2024 №58-ф «Про виплату грошової винагороди працівникам КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»» Піщанобрідської сільської ради»,

2.Від 20.12.2023 №50-ф «Про виплату грошової винагороди працівникам КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей»» Піщанобрідської сільської ради»,

3.Від 30.08.2024 №48-ф «Про встановлення надбавки за престижність праці педагогічним працівникам»,

4.Від 31.08.2023 №34-ф «Про встановлення надбавки за престижність праці педагогічним працівникам»,

5.Від 30.08.2024 №49-ф «Про встановлення надбавки»,

6.Від 31.08.2023 №35-ф «Про встановлення надбавки працівникам»,

7. Від 01.03.2024 №17-ф «Про заміщення»,

8. Від 01.02.2024 №12-ф «Про заміщення»,

9. Від 22.01.2024 №10-ф «Про заміщення»,

10.Від 25.11.2024 №54-ф «Про преміювання працівників КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей» Піщанобрідської сільської ради»,

11.Від 30.08.2024 №43-ф «Про призначення надбавки класним керівникам на 2024/2025 навчальний рік»,

Окрім цього, ОСОБА_1 , в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала вищезазначені накази, в тому числі, вчителю інформатики КЗ «Олексіївський інформаційно-технологічний ліцей», що зумовлено особистими, сімейними стосунками.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні про наявність реального конфлікту інтересів вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Отже в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАПУкраїни.

Відповідно до статті 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При обрані ОСОБА_1 виду та міри адміністративного стягнення, судом враховується особа правопорушниці, ступінь її вини. Обставина, що пом`якшує відповідальність щире каяття. Обставини, що обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Враховуючи зазначене та з врахуванням позиції прокурора, суд вважає доцільним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАПсудовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Керуючись ст. ст. 40-1, 172-7, 283, 284, 294 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП та напідставі ст. 36 КУпАП призначити адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок: (отримувач коштів : ГУК у Кіров.обл./тг Добровел/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37918230, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0011503, код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок за розгляд справи про адміністративне правопорушення: (отримувач коштів: ГУК у місті Києві/місто Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у відповідності до ст.ст. 307, 308 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня отримання копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається в порядку примусового виконання та з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Строк пред`явлення постанови до виконання виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Постанова суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду на протязі 10 днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги через Добровеличківський районний суд Кіровоградської області.

Повний текст постанови виготовлено 07.07.2025.

Суддя Таїсія СОЛОНЕНКО