Справа № 153/740/25
Провадження № 33/801/662/2025
Головуючий у суді 1-ї інстанції Швець Р. В.
Доповідач: Панасюк О. С.
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2025 рокум. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі судді Панасюка О. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову судді Ямпільського районного суду Вінницької області від 03 червня 2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою статті 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Постановою судді Ямпільського районного суду Вінницької області від 03 червня 2025 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною другою статті 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), та застосовано до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 грн 00 к. в дохід держави, за те, що він, як інспектор прикордонної служби 2 категорії оператор групи повітряної розвідки та протидії безпілотним повітряним суднам відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в період з 23 год 00 хв. 22 квітня 2025 року до 04 год 00 хв. 23 квітня 2025 року, під час виконання обов`язків старшого прикордонного наряду «Прикордонний патруль» порушив правила несення прикордонної служби в умовах особливого періоду та військового стану, зокрема під час виконання наказу на охорону державного кордону України не забезпечив пильність під час несення служби та не здійснив належного контролю за водною поверхнею річки Дністер, на належному рівні не організував охорону державного кордону та пошук правопорушників, не врахував тактику дій правопорушників, не виявив ознак підготовки до порушення державного кордону та в подальшому не вжив заходів щодо запобігання порушенню державного кордону України, що дало змогу невідомій особі о 02 год 48 хв. 23 квітня 2025 року в районі прикордонного знаку № 0193 (170 м вверх по течії) здійснити незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску до Республіки Молдова вплав через річку Дністер, чим порушив вимоги пункту 4 глави 1, абзацу 3 пункту 5 глави 1, абзацу 8 пункту 7 глави 2 та пункту 9 глави 5 розділу ІІ інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України № 1261 від 19 жовтня 2015 року, статті 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на цю постанову, у якій, посилаючись на неправильне застосування суддею суду першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, недоведеність обставин, які суддя вважав встановленими, просив скасувати постанову судді Ямпільського районного суду Вінницької області від 03 червня 2025 року, а провадження у справі закрити на підставі пункту 1 частини 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Апеляційна скарга мотивована тим, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів його вини у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною другою статті 172-18 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи, зокрема протоколи огляду місця події містять суттєві порушення та не відповідають вимогам чинного законодавства. Крім того зазначав, що прикордонна служба не організувала належний контроль не певній ділянці державного кордону, що призвело до можливості вільного пересування особи, яка нібито порушила кордон.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Відповідно до частини сьомої статті 294 КУпАП апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Апеляційний суд може дослідити нові докази, які не досліджувалися раніше, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до місцевого суду або необґрунтованим відхилення їх місцевим судом.

Згідно зі статтею 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Адміністративна відповідальність за частиною другою статті 172-18 КУпАП настає за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

Об`єктивна сторона цього правопорушення передбачає дію або бездіяльність у вигляді порушень правил несення прикордонної служби, зокрема невиконання або неналежне виконання дій, що забезпечують охорону державного кордону.

Згідно з статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» та статтею 27 Закону України «Про державний кордон України» установлено, що на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладається: охорона державного кордону України на суші, морі, річках, озерах та інших водоймах з метою недопущення незаконної зміни проходження його лінії, забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму; здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів, а також виявлення і припинення випадків незаконного їх переміщення.

Згідно з пунктом 3 частини першої Розділу І «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261, прикордонним нарядом є одна або кілька озброєних чи спеціально екіпірованих уповноважених службових осіб Державної прикордонної служби України, які безпосередньо виконують завдання з охорони державного кордону України або здійснюють інші повноваження у випадках, передбачених Законом України «Про Державну прикордонну службу України».

Під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані окрім іншого: нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону; стежити за сигналами, що подаються з підрозділу на ділянку та з ділянки у підрозділ, та діяти за ними; постійно підтримувати зв`язок з підрозділом охорони кордону; здійснювати постійний контроль за повітряним простором (водною поверхнею) на визначеній ділянці; припиняти будь-які спроби незаконної зміни проходження лінії державного кордону України; виявляти та припиняти кримінальні та адміністративні правопорушення, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України; здійснювати контроль за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в`їзду-виїзду і т д.

Висновок суду про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 172-18, є обґрунтованим, вмотивованим, відповідає фактичним обставинам справи, підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, яким суд надав правильну оцінку.

Такими доказами є дані, зафіксовані у:

- протоколі про адміністративне правопорушення серії ПдРУ № 332967 від 08 травня 2025 року, згідно з яким інспектор прикордонної служби 2 категорії оператор групи повітряної розвідки та протидії безпілотним повітряним суднам відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_1 в період з 23 год 00 хв. 22 квітня 2025 року до 04 год 00 хв. 23 квітня 2025 року, під час виконання обов`язків старшого прикордонного наряду «Прикордонний патруль» порушив правила несення прикордонної служби в умовах особливого періоду та військового стану, зокрема під час виконання наказу на охорону державного кордону України не забезпечив пильність під час несення служби та не здійснив належного контролю за водною поверхнею річки Дністер, на належному рівні не організував охорону державного кордону та пошук правопорушників, не врахував тактику дій правопорушників, не виявив ознак підготовки до порушення державного кордону та в подальшому не вжив заходів щодо запобігання порушенню державного кордону України, що дало змогу невідомій особі о 02 год 48 хв. 23 квітня 2025 року в районі прикордонного знаку № 0193 (170 м вверх по течії) здійснити незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску до Республіки Молдова вплав через річку Дністер;

- висновку службового розслідування по факту неналежного виконання службових обов`язків окремими військовослужбовцями відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) від 23 квітня 2025 року, згідно з яким 02 год 48 хв. 23 квітня 2025 року в районі прикордонного знаку № 0193 170 м вверх по течії виявлено невідомий об`єкт теплової сигнатури, який рухався в річці Дністер, однак оператор БпЛА ОСОБА_1 під час здійснення повітряної розвідки на вказаний об`єкт увагу не звернув;

- графіку несення служби прикордонних нарядів в ПП «0193» відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 09 год 00 хв. 22 квітня 2025 року до 09 год 00 хв. 23 квітня 2025 року, який підтверджує перебування ОСОБА_1 на службі в зазначений період.

- розрахунку сил та засобів прикордонних нарядів в ПП «0193» з 09 год 00 хв. 22 квітня 2025 року до 09 год 00 хв. 23 квітня 2025 року, що визначає склад та завдання наряду, в якому ніс службу ОСОБА_1 ;

- витягу зі списку особового складу, книги прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) станом з 20 год 00 хв. 22 квітня 2025 року по 20 год 00 хв. 23 квітня 2025 року, що підтверджує присутність ОСОБА_1 на службі в період, коли відбулося порушення державного кордону.

- письмових поясненнях ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , наданих у ході службового розслідування, які підтверджують обставини події щодо порушення державного кордону;

- польотному завданні віпс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 23 квітня 2025 року, у якому встановлено конкретні цілі, маршрут та параметри здійснення повітряної розвідки за допомогою БпЛА у період з 00 год 00 хв. 23 квітня 2025 року по 20 год 00 хв. 23 квітня 2025 року;

- витязі з журналу обліку польотів із застосуванням БпЛА відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б), з якого встановлено фактичні дані про здійснені польоти БпЛА, зокрема час, тривалість, зони патрулювання ОСОБА_1 .

Суд першої інстанції відповідно до статей 245, 280 КУпАП повно й всебічно з`ясував усі обставини, що мали значення для правильного вирішення справи. Викладені у постанові судді висновки відповідають фактичним обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги про відсутність належних та допустимих доказів вини ОСОБА_1 та наявність суттєвих порушень у протоколі про адміністративне правопорушення та протоколах огляду місця події апеляційний суд відхиляє, тому що надані суду першої інстанції докази, перелічені вище, у своїй сукупності є достатніми для доведення вини ОСОБА_1 .

Посилання в апеляційній скарзі на неналежну організацію контролю прикордонною службою не звільняють ОСОБА_1 від відповідальності за невиконання або неналежне виконання ним своїх безпосередніх службових обов`язків, які були встановлені судом першої інстанції та підтверджені доказами у справі.

Таким чином доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про порушення судом норм процесуального права чи неправильне застосування норм матеріального права, які є підставою для скасування чи зміни рішення суду.

Стягнення на ОСОБА_1 накладене в межах строків, встановлених статтею 38 КУпАП, і відповідає вимогам статті 33 КУпАП.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Керуючись статтею 294 КУпАП апеляційний суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову судді Ямпільського районного суду Вінницької області від 03 червня 2025 року без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: О. С. Панасюк