ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 23-з/4817/9/25 Доповідач - Ваврів І.З.
Категорія - підсудність
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2025 р. Суддя Тернопільського апеляційного суду Ваврів І.З. розглянувши подання голови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Вийванка О.М. про передачу до іншого суду справи № 607/12773/25 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 173 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Голова Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Вийванка О.М. звернулась з поданням про зміну підсудності справи № 607/12773/25 з направленням її на розгляд до іншого суду.

Як вбачається зі змісту подання, у провадженні Тернопільського міськрайонного суду перебувають матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 734341 від 16.06.2025 р., ОСОБА_1 07.06.2025 р. о 03 год. 30 хв., перебуваючи в салоні автобуса "Setra", д.н.з. НОМЕР_1 , як один із водіїв, надаючи послуги з перевезення неповнолітніх осіб екскурсійної поїздки в супровіді відповідальної особи ОСОБА_2 за маршрутом Тернопіль-Дрезден-Париж-Тернопіль, що рухався трасою М-02Львів-Тернопіль поблизу с. Довжанка, вів себе агресивно, вмикав у салоні автобуса пісні на мові агресора, що обурювало пасажирів, безпричинно голосно висловлювався нецензурною лайкою до неповнолітніх пасажирів та ОСОБА_2 , погрожував їм розправою, штовхав неповнолітніх дітей, наніс декілька ударів рукою по сідницях неповнолітньої ОСОБА_3 , яка у цей час спала, на зауваження не реагував, чим вчинив дії, що порушували громадський порядок та спокій. У графі потерпілі вказаного протоколу вказані: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Законний представник неповнолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка є потерпілою у даній адміністративній справі є її батько ОСОБА_4 , який на даний час працює на посаді судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області та може здійснювати реалізацію її прав у справі.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши доводи подання, вважаю, що воно підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.269 КУпАП, потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду. Потерпілий має право знайомитись із матеріалами справи, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися правовою допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, оскаржувати постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Згідно із ч. 1 ст. 270 КУпАП, інтереси особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, і потерпілого, які є неповнолітніми або особами, що через свої фізичні або психічні вади не можуть самі здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушення, мають право представляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).

Частиною 1 статті 242 ЦК України, батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Із змісту п.3 ч.1 ст. 34 КПК України вбачається, що кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження.

За результатами аналізу законодавства та сталої практики Верховного Суду вбачається, що існують підстави, за наявності яких передача справи про адміністративне правопорушення на розгляд іншого суду є обов`язковою (справа стосується особи, яка працює або працювала на посаді судді в тому суді, до підсудності якого належить здійснення провадження; особа яка притягається до адміністративної відповідальності є працівником суду; після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду).

Відповідно до ст. 15 Кодексу суддівської етики, неупереджений розгляд справ є обов`язком судді. Відповідно до цінності 2 принципу «Неупередженість» Бангалорських принципів поведінки суддів, схвалених Резолюцією Економічної та Соціальної ради ООН №2006/23 від 27.07.2006 (далі - Бангалорські принципи), неупередженість є необхідною умовою належного виконання суддею своїх обов`язків.

Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення, а також спеціальних норм, що передбачають можливість заявити відвід судді і, відповідно не передбачають порядку розгляду заяви про відвід.

Водночас, статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Так, у п. 132 рішення ЄСПЛ від 20.02.2013 року у справі "Гарабін проти Словаччини" зазначено, що існування національних процедур для забезпечення неупередженості, а саме - правил, що регулюють відвід судді, є важливим фактором. Такі правила виявляють особливу увагу національного законодавства до усунення всіх обґрунтованих сумнівів у неупередженості судді чи суду і є спробою забезпечити неупередженість, усуваючи причини таких сумнівів.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

При цьому, Європейський суд з прав людини поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення (справа "Надточій проти України" від 15 травня 2008 року).

Наведену позицію підтримує Конституційний Суд України, який у п. 3.4 свого рішення від 11.10.2011 (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні КСУ поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Зміна підсудності справи про адміністративне правопорушення діючими нормами КУпАП не передбачена. Проте, виходячи із загальних засад законодавства (аналогія права), з огляду на неможливість утворити склад суду для судового розгляду справи, справа підлягає передачі на розгляд з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду шляхом вирішення питання суддею відповідного суду апеляційної інстанції.

З огляду на викладене, виходячи з пріоритету права особи на справедливий суд та своєчасний розгляд справи компетентним судом, вбачається за доцільне в порядку задоволення подання голови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області про направлення справи про адміністративне правопорушення до іншого суду передати справу №607/12773/25 на розгляд до територіально наближеного суду, а саме до Збаразького районного суду Тернопільської області.

Керуючись ст.6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», ст.ст.1, 7, 276, 257 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Подання голови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Вийванка О.М. про передачу справи № 607/12773/25 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 173 КУпАП до іншого суду - задовольнити.

Справу № 607/12773/25 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 173 КУпАП, передати на розгляд до Збаразького районного суду Тернопільської області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя