Справа № 610/2146/25
Провадження № 3/610/524/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2025м. Балаклія

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Феленко Юрій Анатолійович, за участю секретаря Петрової І.В., прокурора Євсюкової Я.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка народилася у с-щі Жовтневе Балаклійського району Харківської області, зареєстрована у АДРЕСА_1 , проживає в АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи звільненою 23.02.2021 з посади молодшого інспектора відділу охорони Державної установи "Покровська виправна колонія (№ 17)", відповідно пп. д п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія вказаного Закону, несвоєчасно подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, а саме 10.02.2024 о 20:43 год, чим порушила вимоги п. 2-7 розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала та не заперечувала тієї обставини, що вона несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2021 рік. Пояснила, що 03.01.2024 о 15:24 год вона подала декларацію про майно та доходи шляхом заповнення електронної форми Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, гіперпосилання на Е-декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування. Однак під час подачі декларації випадково через у графі "1. Вид декларації та звітний період" помилково зазначила вид декларації декларація (при звільненні) замість правильного декларація (щорічна). Про вказану помилку дізналася від керівника та після цього 10.02.2024 о 20:43 год повторно заповнила декларацію, де лише у графі "1. Вид декларації та звітний період" виправила данні на "щорічна" замість "при звільненні". Просила закрити провадження у справі заа малозначністю.

Прокурор у судовому засіданні підтримала позицію, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення, вважала, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Крім того, прокурор подала відповідний висновок в адміністративній справі № 610/2146/25 стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с. 54-59).

За змістом ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши письмові матеріали, проаналізувавши надані докази в їх сукупності, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, доходжу таких висновків.

Слід зазначити, що об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, являється несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктами правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В свою чергу, пп. д п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, особи начальницького складу служби цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України.

Отже, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду молодшого інспектора відділу охорони Державної установи "Покровська виправна колонія (№ 17)" з 24.10.2019 до 23.02.2021, являлася особою, на яку поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" та суб`єктом декларування.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 ЗУ Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктами декларування, зокрема, є особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Пунктом 2-7 розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , до 00:00 години 31 січня 2024 року зобов`язана була подати щорічну декларацію за 2021 рік, яка охоплює період з 01 січня до 31 грудня включно.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік лише 10.02.2024 о 20:43 год, оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

До того ж вина ОСОБА_1 у вказаному правопорушенні підтверджується такими доказами:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за № 313 від 05.06.2025;

- довідкою оперуповноваженого 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Н. Жовтобрюха від 05.06.2025;

- повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 74 від 14.02.2024;

- витягами з наказів від 24.10.2019 № 95/ОС-19 та від 23.02.2021 № 32/ОС-21, згідно з якими ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 25.10.2019 до 23.02.2021 обіймала посаду молодшого інспектора відділу охорони Державної установи "Покровська виправна колонія (№ 17)";

- даними роздруківки відомостей з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій щодо несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації.

З вказаних вище відомостей також убачається, що 03.01.2024 ОСОБА_1 подала декларацію (перед звільненням).

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, судовим розглядом встановлено наявність правових підстав до визнання ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вину ОСОБА_1 за вказаною кваліфікацією вважаю доведеною.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно із ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При вирішенні питання щодо необхідності накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 суддя враховує характер і конкретні обставини вчиненого правопорушення, а саме, що ОСОБА_1 хоча і подала невчасно щорічну декларацію, проте мета подання декларації, яка визначена законодавством у даному конкретному випадку фактично могла бути досягнута, оскільки в поданій 03.01.2024 ОСОБА_1 декларації при звільненні вона зазначила всі свої персональні дані, відомості щодо місця роботи, проживання, посади, отриманих доходів тощо. У судовому засіданні ОСОБА_1 зазначила, що спочатку подала декларацію вчасно, проте невірно зазначила тип поданої декларації, тому повторно подала вже 10.02.2024. Отже в її діях не вбачається умислу на приховування чи неповідомлення відомостей, які мають бути оприлюднені шляхом подання щорічної декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави.

Також суддя враховує відомості про особу ОСОБА_1 , яка вперше притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, обставину, що пом`якшує відповідальність за адміністративні правопорушення щире розкаяння винної, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, та доходить висновку, що вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, з урахуванням вищенаведених обставин, хоча формально і містить ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, однак у зв`язку зі своєю малозначністю не становить значної суспільної небезпеки на час його вчинення. Тому доцільним є звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, та оголошення їй усного зауваження.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 22, 172-6, 245, 280, 283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та на підставі ст. 22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Повний текст постанови складено 07 липня 2025 року.

СуддяЮ.А. Феленко