ПОСТАНОВА

Справа № 947/21945/25

Провадження № 3/947/3011/25

11.07.2025 року м. Одеса

Суддя Київського районного суду м.Одеси Борщов І.О., за участю прокурора Київської окружної прокуратури м.Одеси Зайкова Д.Б., адвоката Аверіної В.В., розглянувши у приміщені суду справу про адміністративне правопорушення за протоколом №53/2025 від 10.06.2025, складеним старшим оперуповноваженим в ОВС ВМЗК Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України полковником поліції Мазур В.В., щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює інспектором взводу №1 роти №8 батальйону №1 полку управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи інспектором взводу №1 роти №8 батальйону №1 полку управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, тобто суб`єктом декларування відповідно до п.п.«з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1700-VII «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 06.02.2024, без поважних причин, в порушення вимоги ч.1 ст.45, п.2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, яку зобов`язаний був подати не пізніше 31.01.2024 року.

Дане адміністративне правопорушення було виявлене 10.06.2025, що стало підставою для складання відповідного протоколу.

ОСОБА_1 до суду не з`явився. Про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Представник ОСОБА_1 адвокат Аверіна В.В., заявила клопотання, проти якого не заперечував прокурор, про розгляд справи без участі ОСОБА_1 , який не може прибути через службову зайнятість. Тому, справа розглянута без участі ОСОБА_1 , за участю його представника адвоката Аверіної В.В.

Адвокат Аверіна В.В. звернулася до суду з письмовим клопотанням про закриття провадження по справі на підставі ст.38 КпАП України, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Своє клопотання адвокат ОСОБА_2 обґрунтовує, між іншим, тим, що ОСОБА_1 не мав на меті жодним чином порушувати вимоги законодавства України «Про запобігання корупції». Завжди намагався сумлінно виконувати свої обов`язки та вчасно подавати відповідні декларації. Тим більше, в умовах дії на території України режиму воєнного стану та постійна відсутність електричної енергії та Інтернету особливо в зимовий період 2024 року могли призвести до неможливості провести дії, які потребують наявність електроенергії та Інтернету.

Більш того, в протоколі про адміністративне правопорушення містяться деякі неточності, які суперечать обставинам перебігу подій.

ОСОБА_1 подав декларацію в 2021 році, як кандидат на посаду. Тому, на думку адвоката, подача щорічної декларації за 2021, в такому випадку, не є обов`язковою.

ОСОБА_1 подав всі необхідні декларації, хоч і з формальним порушенням строків, проте він не мав умислу приховати відомості або ухилитись від декларування.

ОСОБА_1 подає декларації з 2016 року, подав декларацію кандидата на посаду, не приховував відомості, не мав на меті порушити закон, а несвоєчасне подання щорічної декларації стало наслідком складних обставин, пов`язаних з режимом воєнного стану, технічними труднощами та правовою невизначеністю щодо порядку декларування після перерви. При цьому обов`язок задекларувати відомості було виконано.

В цьому конкретному випадку, на думку сторони захисту, моментом виявлення правопорушення є не дата складення протоколу, а дата, коли уповноважений суб`єкт дізнався про факт неподання відповідної декларації, а саме 19.02.2024, коли уповноваженим відділу запобігання корупції Департаменту патрульної поліції Національної поліції України було направлено повідомлення до національного агентства з питань запобігання корупції за вих. №3420/41/46-2024 від 19.02.2024 року. Посилання уповноваженої особи на те, що відповідно до листа Верховної Ради від 09.04.2021 року №1089/0/2-21 моментом виявлення правопорушення, пов`язаного із корупцією, слід вважати день складення протоколу про таке правопорушення уповноваженою особою не може бути взятий судом до уваги оскільки такого документу не існує і тим більшого Листи Верховної Ради не входять до переліку нормативно-правових актів України.

Тому, на думку адвоката Аверіної В.В., відповідно до ст.38 КпАП України, строки притягнення до адміністративної відповідальності сплинули.

В судовому засіданні адвокат Аверіна В.В. підтримала доводи, викладені в запереченнях та просила закрити провадження по справі.

Прокурор Зайков Д.Б., приймаючи участь в судовому засіданні, надав суду мотивований висновок, в якому зазначив, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України, просив суд притягнути його до адміністративної відповідальності та накласти стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КпАП України. Доводи представника ОСОБА_1 адвоката Аверіної В.В. вважав необґрунтованими, оскільки вони стосуються матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заперечення адвоката Аверіної В.В., заслухавши висновок прокурора, суд дійшов наступних висновків.

Згідно абз.15 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - це особи, зазначені у п.1, п.п.«а», «в» - «ґ» п. 2, п. 4 ч.1 ст.3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

При цьому, п.п.«з» п.1 ч.1 ст.3 Закону визначено, що поліцейські є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Наказом начальника Департаменту патрульної поліції від 11.03.2022 № 603 о/с ОСОБА_1 з 14.03.2022 призначено на посаду інспектора взводу №1 роти №8 батальйону №1 полку управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, присвоївши спеціальне звання рядовий поліції.

При вступі на службу до поліції, ОСОБА_1 склав Присягу на вірність Українському народові, яку власноручно підписав.

Згідно ч.1 ст.61 Закону України «Про Національну поліцію», на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», цим та іншими законами України.

Відповідно до ч 1 ст.19 Закону України «Про Національну поліцію», у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно - правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону.

ОСОБА_1 ознайомлений і попереджений про спеціальні обмеження, пов`язані зі службою в поліції, визначені Законом вимоги, заборони та обмеження, про що, в тому числі 30.06.2015, 16.10.2018, особисто підписав пам`ятку-застереження.

Тому, ОСОБА_1 обізнаний про вимоги, заборони та обмеження, які визначено ст.2, ст.45 Закону, ст. 172-6 КУпАП, ст.366-1 КК України, ст.61, ст.77 Закону України «Про Національну поліцію».

12.10.2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

На виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік не пізніше 31.01.2024.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення частини першої статті 45 Закону та п.2-7 Прикінцевих положень Закону, подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, лише 06.02.2024, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання і функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної подачі щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, тобто 06.02.2024 р. о 09 годині 30 хвилин.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання протоколу, за участю особи ОСОБА_1 , а саме 10.06.2025.

Винність ОСОБА_1 у вчиненому підтверджується сукупністю інших доказів, що є у справі: протоколом про адміністративне правопорушення, копією декларації, копіями наказів, розписками, копіями листів, письмовими поясненнями ОСОБА_1 тощо.

Оскільки ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, то він визнається винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України.

Доводи представника ОСОБА_1 адвоката Аверіної В.В. про необхідність закриття провадження по справі на підставі ст.38 КпАП України у зв`язку з закінченням строків притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, спростовуються матеріалами справи.

Так, датою і часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної подачі щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, тобто 06.02.2024. А датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання протоколу, за участю особи ОСОБА_1 , а саме 10.06.2025. Тобто, строки накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 не сплили.

Крім того, доводи та пояснення представника ОСОБА_1 адвоката Аверіної В.В. фактично містять визнання факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації за 2021 рік.

Разом з тим, визнаючи міру відповідальності ОСОБА_1 , враховується характер адміністративного правопорушення, дані про особу винного.

З урахуванням викладених обставин справи, тривалості і характеру вчиненого адміністративного правопорушення, з урахуванням даних про особу винного, приймає до уваги відсутність негативних наслідків внаслідок вчинення вказаного адміністративного правопорушення, зокрема у вигляді шкоди правам і свободам інших громадян, власності, громадському порядку, дійшов висновку про те, що вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення є малозначним, а тому відповідно до ст.22 КпАП України нахожу можливим звільнити його від адміністративної відповідальності і обмежитися усним зауваженням.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.22, 221, 283, 284 КпАП України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення і оголосити йому усне зауваження.

В силу ст.284 ч.2 КпАП України провадження відносно ОСОБА_1 у вчиненому ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України, закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції протягом десяти діб з моменту її винесення.

Суддя Борщов І. О.