Справа № 331/3742/25
Провадження № 3/331/1323/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя Кольц Д.М. за участю секретаря судового засідання Дорофєєвої М.А., прокурора Якубіної Т.В., розглянувши матеріал, що надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України за протоколом №268 від 27.06.2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , українки, громадянки України, уродженки Запорізької області, м. Кам`янка-Дніпровська, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_2 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до опису протоколу №268 від 27.06.2025 року - ОСОБА_1 , будучи членом Енергодарської МСЕК КУ`ОЦМСЕ» Запорізької обласної ради, перебуваючи на посаді лікаря-невропатолога КУ «ОЦМСЕ» Запорізької обласної ради, будучи відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «при звільненні», а саме 24.03.2025 року о 10 годин 48 хвилин, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП визнала. Вказала, що у зв`язку з реформою КУ «ОЦМСЕ» Запорізької обласної ради, 10.02.2025 ОСОБА_1 було звільнено з посади лікаря-невропатолога Енергодарської МСЕК та переведено до КНП «Обласний клінічний заклад психоневрологічної допомоги та соціально значущих хвороб» Запорізької обласної ради, про що вона дізналась через додаток «Телеграм» з переліком документів стосовно звільнення. З цих документів ОСОБА_1 було зрозуміло, що вона повинна була подати декларації «перед звільненням» та «щорічна». ОСОБА_1 подала декларацію за типом «перед звільненням» та «щорічна», однак можливо неправильно зрозумівши, декларацію за типом «після звільнення» ОСОБА_1 не подавала, адже вважала, що таку декларацію повинна подати до 01.04.2025 року. На уточнюючі питання повідомила, що поважних причин пропуску строку не має, також не заперечувала, що є суб`єктом цього адміністративного правопорушення.

Прокурор, обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримала. Вказала, що суб`єктом даного правопорушення є ОСОБА_1 , яка згідно наказу КУ «ОЦСМЕ» ЗОР №90-о від 23.01.2025 лікаря-невропатолога Енергодарської МСЕК ОСОБА_1 було звільнено із займаної посади 10.02.2025 за переведенням до КНП «Обласний клінічний заклад з надання психоневрологічної допомоги та соціально значущих хвороб» Запорізької обласної ради. Згідно зі ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», припинивши з 10.02.2025 діяльність, повинна була протягом 30 календарних днів подати декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями ( з 01.01.2025 по 10.02.2025), тобто до 12.03.2025 включно. Про це їй було надіслано повідомлення. Доказів щодо наявності поважних причин, що спричинили несвоєчасне подання декларацій під час розгляду протоколу не виявлено. Таким чином, прокурор просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити покарання у вигляді штрафу.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та матеріали додані до нього, суд приходить до наступного висновку.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «ґ» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи (медико-соціальних експертних комісій), а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у п. 1 ч. 1 цієї статті.

Згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»,- «ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно абз 16 ч. 1 ст. 1, п. 2-17 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції», установлено, що голови та члени медико-соціальних експертних комісій, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням повноважень голови або члени медико-соціальної експертної комісії, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону.

Відповідно до ст.9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення має бути з`ясовано, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини.

Доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП України підтверджена матеріалами справи, а саме:

-Протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 27.06.2025 року № 268, в якому в повній мірі викладено суть адміністративного правопорушення, а саме несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «при звільненні»;

-повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 31.03.2025 №503 КУ «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради, згідно якого ОСОБА_1 звільнена з посади лікаря-невропатолога Енергодарської МСЕК 10.02.2025 несвоєчасно подала декларацію при звільненні за період з 01.01.2025 по 10.02.2025;

-наказ Голови комісії з припинення КУ «ОЦСМЕ» ЗОР Ф. Паталаха від 23.01.2025 №90-о про звільнення ОСОБА_1 з займаної посади 10.02.2025 за переведенням до КНП «Обласний клінічний заклад психоневрологічної допомоги та соціальної значущих хвороб» ЗОР, згідно п. 5 ст. 36 КЗпП України;

-роздруківка послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 за період з 11.02.2025 по 21.03.2025, відповідно до якої декларація за типом «перед звільненням» ОСОБА_1 у строк до 12.03.2025 не була подана;

-роздруківка виправленої декларації за типом «перед звільненням», згідно якої ОСОБА_1 подала декларацію 24.03.2025 року о 10-48 годин;

-копія особової картки працівника, згідно якої ОСОБА_2 працевлаштована лікарем-невропатологом Енергодарської МСЕК КУ «ОЦМСЕ» ЗОР;

-наказ в.о. головного лікаря КУ «ОЦМСЕ» ЗОР ОСОБА_3 від 03.11.2016 №164-о про прийняття ОСОБА_4 на посаду лікаря-невропатолога Енергодарської МСЕК КУ «ОЦМСЕ» ЗОР з 04.11.2016 року на період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку іншого працівника;

-наказ головного лікаря КУ «ОЦМСЕ`ЗОР ОСОБА_3 від 01.07.2019 №75-о про зміну характеру трудового договору, відповідно до якого ОСОБА_4 змінено характер трудового договору зі строкового, укладеного на період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на безстроковий з 06.07.2019 року;

-наказ головного лікаря КУ «ОЦМСЕ» ЗОР ОСОБА_3 від 01.07.2022 №27-5 про внесення змін до облікових даних ОСОБА_4 у зв`язку з укладенням шлюбу та зміною прізвища на « ОСОБА_5 »;

-наказ в.о. головного лікаря КУ «ОЦМСЕ» ЗОР ОСОБА_6 від 22.08.2022 №61-вн про надання відпустки ОСОБА_1 для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 27.09.2022 по 01.06.2025 року;

-копія посадової інструкції лікаря КУ «Обласного центру медико-соціальної експертизи Запорізької міської ради, затвердженої головним лікарем КУ «ОЦСМЕ» ЗОР від 15.05.2015 року (з доповненнями), з якою ОСОБА_7 ознайомлена 24.09.2016 року;

-копія Повідомлення ОСОБА_1 від 24.01.2025 №164 про обов`язок протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності ( до 12 березня 2025 року) подати два види декларації, а саме «щорічна» та «при звільненні»;

-копія Рішення Запорізької обласної ради №26 від 15.12.2016 року «Про затвердження нової редакції статуту Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради. Так згідно Статуту до КУ «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради входить Енергодарська медико-соціальна експертна комісія;

-акт від 10.02.2025 про надіслання в месенджер «VIBER» 23.01.2025 року на номер мобільного телефону інспектором з кадрів ОСОБА_8 фотокопій наказу від 23.01.2025 №90-о «Про звільнення ОСОБА_9 »., повідомлення про нараховані суми при звільненні, повідомлення про подання е-декларації при звільнення та після звільнення ОСОБА_1 , яка отримала документи та з ними була ознайомлена 10.02.2025 о 16-10 годин, про що надіслала відповідне повідомлення. Вказане підтверджується доданими скрін-шотами;

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону №1700-VIІ, ОСОБА_1 , як особа, у якої виник обов`язок подавати декларацію, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільнення», в установленому частиною другою статті 45 Закону№1700-VII порядку, тобто до 12 березня 2025року, вказані вимоги не виконала.

Такі дії ОСОБА_1 суд розцінює як несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що передбачено ч. 1, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а отже згідно із Законом України «Про запобігання корупції», мають всі ознаки правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення враховуються: характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий та сімейний стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

За таких обставин, суд вважає за потрібне накласти на винну адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 , на яку накладено адміністративне стягнення, підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст.172-6,221,252,283-284 КУпАП, ч. 1ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесят) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, у сумі 850 (вісімсот п`ятдесят ) гривень 00 копійок у дохід держави.

Реквізити для оплати штрафу: Одержувач: ГУК у Запорізькій області 21081100; ; Банк: Казначейство України (ЕАП); Рахунок: UA0008479; ККДБ: 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»)

Роз`яснити правопорушнику, що згідно зі ст. 307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізні як через п`ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч. 1 ст. 308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державно виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП;

- витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 копійок .

Реквізити для сплати судового збору: Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)Номер рахунку (IBAN): UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України)

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Олександрівський районний суд міста Запоріжжя продовж 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Д.М. Кольц