БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/1333/25
Провадження № 3/497/453/25
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.07.2025 року м.Болград
Болградський районний суд Одеської області у складі:
головуючого судді - Кодінцевої С.В.,
за участю секретаря судового засідання Мунтянової В.Р.,
особи відносно, якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Городнє, Болградського району Одеської області, громадянина України, розлученого, на утриманні двоє неповнолітніх дітей, не є особою з інвалідністю, працюючого на посаді інспектора прикордонної служби 2-ї категорії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » тип ОСОБА_2 впс ОСОБА_3 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , особу якого встановлено на підставі паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Болградським РВ ГУМВС України в Одеській області від 28.01.2008, РНОКПП: НОМЕР_2 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-15 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ОСОБА_1 який перебував в прикордонному наряді в районі прикордонного знаку 0739/01 з 20:00 години 12.06.2025 по 08:00 годину 13.05.2025 неналежним чином не організував службу, що призвело до незаконного перетину кордону однією особою з України до республіки Молдова, в районі прикордонного знаку 0739/02-03.
В зв`язку з чим,від Прикордонної поліції Республіки Молдова 13.05.2025 року о 04:10 годині надійшла інформація про те що о 03:35 годині на напрямку Нові Трояни (Україна) Чадир-Лунга (Молдова) на відстані 4000 метрів від державного кордону біля прикордоного знаку 0740/03 затримано прикордонним нарядом ПП РМ одного громадянина України, який незаконно перетнув кордон України.
Тобто, ОСОБА_1 своїми діями вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
За даним фактом, 13.05.2025 начальником відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_4 складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП (надалі протокол).
В судовому засіданні особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вину не визнав, стверджував, що виявити порушника була практично не можливо. При цьому підтвердив, що дійсно мало місце незаконного перетину кордону України до Республіки Молдова громадянином України в районі прикордонного знаку 0739/01 під час несення ним служби в п/н "Пост спостереження" з 20:00 години 12.06.2025 по 08:00 годину 13.05.2025. Під час повторного сповільненого перегляду відеозапису було виявлено рух однієї особи повз посадки в бік державного кордону.
Всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, суд приходить до наступного висновку, виходячи з таких підстав.
Стаття 278 КУпАП регламентує, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до вимог ст.ст.251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.
Судовим розглядом встановлено, що солдат ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом в Державній прикордонній службу України та перебуває на посаді інспектора прикордонної служби 2-ї категорії « ІНФОРМАЦІЯ_2 »(тип Б) впс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б).
Законом України «Про оборону України» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ в Україні введено воєнний стан із 05:30 години 24 лютого 2022 року, таким чином в державі діє особливий період, до теперішнього часу.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб» № 1952-УІІІ від 16.03.2017 (набрав законної сили 16.04.2017) внесено зміни до глави 13-Б Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вчинення військовослужбовцями військових адміністративних правопорушень в умовах особливого періоду.
Будучи військовослужбовцем Державної прикордонної служби України, відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 16, 17 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а також своїх посадових обов`язків, солдат ОСОБА_1 зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.
Відповідно до ст.ст. 1, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця бездоганно та неухильно додержуватися всіх порядків і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.
Статтею 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст. 27 Закону України «Про державний кордон України», на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються: охорона державного кордону України на суші, морі, річках, озерах та інших водоймах з метою недопущення незаконної зміни проходження його лінії забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму; здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів, а також виявлення і припинення випадків незаконного їх переміщення.
Відповідно до досліджених матеріалів справи солдат ОСОБА_1 виконував наказ на охорону Державного кордону у складі прикордонного наряду "Пост спостереження" мтк п/зн 0739/01 з 20:00 години 12.05.2025 року - по 08:00 годину 13.05.2025 на відділенні інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (а.с.6).
Згідно Витягу з книги прикордонної служби віпс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) впс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б)
Розділ 26. Окремі рішення на 12/13 травня 2025 року вбачається наступне:
Відповідно до рішення НВПС, вирішив: Державний кордон охороняти за посиленим варіантом. НЗОЗ: Городнє (Україна) - Копчак (Республіка Молдова), в смузі місцевості праворуч - п/з 0749 Пд-Зх околиця н.п. Нові Трояни, ліворуч п/зн 0751 Зх околиця н.п.Городнє (Україна), який охороняти шляхом висилки 3-х п/н по першому рубежу та 1-го п/н по другому рубежу (в темний час доби з використання БпЛА). Решту ділянки охороняти шляхом висилки рухомих п/н «ПП», п/н «ПС», п/н «ПТС». Прикордонний контроль в ППр «Нові Трояни» здійснювати за посиленим варіантом. КДЛ піддавати 100% громадян рф і рб. Дотримання режиму в ППр забезпечувати всіма п/н. Зв`язок організувати у ланці: п/н - п/н «Чг» віпс - п/н «Чг» впс. Зброю, спеціальні засоби, службових собак використовувати згідно Закону України «Про ДПСУ».
У зв`язку із отриманням інформації від оперативного чергового приказ о 03:55 13.05.2025 про затримання Прикордонною Поліцією Республіки Молдова о 04:10 13.05.2025 одного громадянина України на відстані 4000 м від державного кордону в районі п/зн 0740/03, вирішив: вислати на напрямок Нові Трояни (Україна) - Чадир-Лунга (Республіка Молдова) п/н «Група реагування», для перевірки лінії державного кордону в межах п/зн 0739-0741, визначити додаткові завдання ІПС групи моніторингу обстановки та п/н на даному напрямку.
У зв`язку із виявленням о 05:50 13.05.2025 п/н «Група реагування» в районі п/зн 0739/02 доріжки слідів однієї особи на контрольно-слідовій смузі, вирішив: з настанням світанку вислати п/н «Адміністративно-оперативна група» в район п/зн 0739/02 для документування та з`ясування обставин виявленого правопорушення.
Відповідно до Витягу зі списку особового складу, солдат ОСОБА_1 ніс службу 13.05.2025 на посаді інспектора прикордонної служби 2-ї категорії помічник гранатометника групи віпс « ІНФОРМАЦІЯ_2 »(тип Б) впс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б).
Таким чином незаконний перетин кордону громадянином України до Республіки Молдова мав місце під час несення служби ОСОБА_1 в п/н «Пост спостереження» з 20:00 години 12.05.2025 року - по 08:00 годину 13.05.2025, що свідчить про неналежну організацію військової служби та недбале ставлення до виконання покладених на нього службових обов`язків.
Згідно п. п. 6, 7 ч. 2 розділу II Інструкція № 1261, кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасне виконання покладених на нього завдань та обов`язків; під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані: нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону, здійснювати прикордонний контроль і пропуск осіб, транспортних засобів, вантажів у пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в`їзду-виїзду відповідно до вимог Закону України «Про прикордонний контроль».
Відповідно до примітки ст. 172-13 КУпАП військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.
Проте, солдат ОСОБА_1 недбало ставлячись до виконання покладених на нього службових обов`язків, діючи всупереч інтересам служби та наведеним нормативно-правовим актам, вчинив військове адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, за наступних обставин.
Відповідно до ст.ст.1, 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю.
Згідно вимог ст.45 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України за вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Приписами ст.15 КУпАП визначено, що військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б КУпАП, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.
Водночас, в порушення наведених вище вимог законодавства, ОСОБА_1 , знаючи та розуміючи зміст покладених на нього обов`язків з військової служби, діючи всупереч зазначеним обов`язкам, визначеним у Статутах Збройних Сил України, допустив недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
Місцем вчинення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення є територія населеного пункту Нові Трояни, Болградський район, Одеської області, та відповідно адміністративний протокол підсудний Болградському районному суду Одеської області.
З огляду на встановлене, вина ОСОБА_1 у вчиненому адміністративному правопорушенні підтверджується, доказами наявними в матеріалах справи, які були досліджені в судовому засіданні, а саме:
- протоколом про адміністративне правопорушення ПдРУ №264996 від 13.05.2025 (а.с.1);
- письмовими поясненнями особи, відносно якої складено протокол (а.с.2);
- витягом з книги прикордонної служби віпс « ІНФОРМАЦІЯ_2 »(тип Б) впс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на 12/13 травня 2025 (тип Б) (а.с.6-8);
- витягом зі списку особового складу, відрядженого до підрозділу книги прикордонної служби віпс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) впс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.9);
- копією військового квитка на ім`я ОСОБА_1 (а.с.10)
- копією паспорту (а.с.11) та РНОКПП (а.с.12) особи, відносно якої складено протокол;
- поясненнями особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, наданими в суді.
Протокол про адміністративне правопорушення складений уповноваженою посадовою особою, його зміст відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.
Таким чином, своїми діями особа, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
Жодних доказів на спростування своєї винуватості, ОСОБА_1 суду не надав, не встановлено таких і в судовому засіданні.
Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).
При призначенні особі, відносно якої складено протокол покарання суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його провини, майнове положення.
З урахуванням викладеного, а також характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, приймаючи до уваги ступінь його вини, майновий стан, його особисті пояснення в судовому засіданні, відсутність обставин, що пом`якшують адміністративну відповідальність та інші вимоги ст.33 КУпАП, тому, з метою виховання правопорушника та попередження наступних правопорушень, прихожу до висновку про необхідність накладення на особу, відносно якої складено протокол адміністративного стягнення у вигляді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ст.172-15 ч.2 КУпАП, що буде достатнім для його виховання та попередження вчиненню нових правопорушень.
Накладення на правопорушника інших видів стягнень, передбачених санкцією інкримінованої статті, вважаю таким, що не буде відповідати характеру вчиненого правопорушення, особі правопорушника та ступеню його вини.
Згідно з Перехідними положеннями Податкового кодексу України (пункт 5 підрозділу 1 розділу XX), якщо норми інших законів містять посилання на неоподатковуваний мінімум доходів громадян, то для цілей їх застосування використовується сума в розмірі 17 гривень, яка й приймається для розрахунку розміру штрафу по призначеному стягненню.
Таким чином, для розрахунку розміру штрафу по призначеному стягненню суд за один неоподатковуваний мінімум доходів громадян приймає суму в розмірі 17 гривень.
Такої ж позиції дотримався Верховний Суд України під час винесення постанови від 01 жовтня 2015 року по справі N 5-154кс15, що перебувала на розгляді судової палати у кримінальних справах цього суду.
Згідно п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення підлягає сплаті судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605.60 гривень.
Керуючись ст.ст.9-11, 13, 24-1, 172-15, 283-285, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-15 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на підставі санкції цієї статті призначити йому адміністративне стягнення у вигляді однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000.00 гривень (сімнадцять тисяч гривень).
Реквізити для оплати адміністративного штрафу:
Городненська громада:
отримувач коштів ГУК в Одеській області/с. Городнє/21081100
банк отримувача Казначейство України (ЕАП)
код банку отримувача: 899998
код класифікації доходів бюджету 21081100
Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурора не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення (ч.1 ст.307 КУпАП).
У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:
- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;
- витрати на облік зазначених правопорушень.
Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України (ст.308 КУпАП).
Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законом (ч.3 ст.307 КУпАП).
Стягнути зі ОСОБА_1 , 27.12.1991 в дохід держави судовий збір в сумі 605.60 гривень (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).
Реквізити для оплати судового збору:
отримувач коштів ГУК в Одеській області/м. Болград/22030101
банк отримувача Казначейство України (ЕАП)
код банку отримувача: 899998
код класифікації доходів бюджету 22030101
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Болградський районний суд Одеської області.
Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.
Суддя: С.В.Кодінцева