Справа № 946/3560/25
Провадження № 3/946/1145/25
ІЗМАЇЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 липня 2025 року м. Ізмаїл

Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Бальжик О.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Військової частини НОМЕР_1 Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , громадянина України, солдата, фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.172-15 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

І. Суть протоколу про адміністративне правопорушення

1.1. Згідно наданих матеріалів, в умовах особливого періоду, 10.05.2025 року в період з 05 години 30 хвилин по 06 годину 00 хвилин в ході перевірки полковником ОСОБА_2 прикордонного наряду «Прикордонний патруль», який ніс службу в районі прикордонного знаку № 1373, у солдата ОСОБА_1 виявлено особистий мобільний телефон, що є недбалим ставленням до військової служби та порушенням вимог розпоряджень НОМЕР_3 ПРИКЗ №02.2/12686/24-Вн від 20.03.2024 року «Про підготовку та перевірку прикордонних нарядів» та № 02.2/50063/24-Вн від 26.11.2024 року «Про перевірку наявності мобільних телефонів».

ІІ. Процесуальні дії у справі та позиція притягуваного

2.1. Відповідно до протоколу автоматичного розподілу справ між суддями від 14.05.2024, справа №946/3560/24 передана на розгляд судді Бальжик О.І.

2.2. Постановою суду від 20.05.2025 витребувано докази з ІНФОРМАЦІЯ_4 .

2.3. У судове засідання, призначене на «10» годину «30» хвилин 07.07.2025 року, ОСОБА_1 , будучи своєчасно та належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, не з`явився, надавши заяву про закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Заява обґрунтована тим, що до матеріалів справи не надано: наказ (або інший розпорядчий документ), яким була призначена або санкціонована раптова перевірка 10.05.2025 року на ділянці прикордонного знаку №1373; документ, що підтверджує повноваження особи, яка проводила перевірку (посвідчення перевіряючого, наказ про призначення на посаду, довіреність, інше); акт перевірки прикордонного наряду, складений під час раптової перевірки з 5:30 години до 06:00 години 10.05.2025 року; журнал обліку службових перевірок (раптових та планових) підрозділу Державної прикордонної служби України за травень 2025 року, в якому має бути відмітка про проведення раптової перевірки у вказаний період; журнал виїзду (вибуття) особового складу за межі частини за 10.05.2025 року, а також акт (або інший документ) огляду мобільного телефону інспектора прикордонної служби ОСОБА_1 від 10.05.2025 року, якщо такий складався, із зазначенням вмісту, переглянутого контенту, часу та дати перегляду. Таким чином, на думку притягуваного, висновок про його винуватість базується лише на рапорті начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) ОСОБА_3 , а в протоколі про адміністративне правопорушення серії ПДРУ №374651 від 10.05.2025 року лише зазначено, що у ОСОБА_1 виявлено особистий мобільний телефон. Стверджує, що 10.05.2025 року у нього взагалі не було з собою мобільного телефона, він зв`язувався з черговим по рації. За таких обставин вважає, що доводи, які містяться у протоколі, є необґрунтованими, а склад адміністративного правопорушення відсутній.

2.4. Приймаючи до уваги, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, у судове засідання не з`явилася, зважаючи на строк розгляду справи, передбачений ст.277 КУпАП, та враховуючи, що у відповідності до ст.268 КУпАП присутність особи не є обов`язковою, суддя вирішила розглянути справу на підставі наявних в її розпорядженні матеріалів.

ІІІ. Оцінка та висновки суду

3.1. Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшла такого висновку.

3.2. Положеннями статті 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

3.3. Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

3.4. За змістом частини другої статті 172-15 КУпАП відповідальність настає за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

3.5. Інструкція №1261 визначає основні завдання, права, обов`язки та порядок організації служби прикордонних нарядів з охорони державного кордону і під час виконання завдань, спрямованих на реалізацію функцій Державної прикордонної служби України.

3.6. Так, згідно з підпунктом 10 пункту 5 розділу ІІ Інструкції №1261 прикордонний патруль (далі - патруль) - прикордонний наряд у складі двох та більше прикордонників, який призначений для патрулювання (огляду) певної ділянки (району), пошуку порушників (ознак порушень) законодавства, контролю за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму та реалізації даних обстановки, а також для перевірки несення служби інших прикордонних нарядів.

Патруль, призначений для перевірки служби прикордонних нарядів, очолюють посадові особи, вищі за посадами від тих, що перевіряються, а з перевірки служби прикордонних нарядів у пункті пропуску - тільки офіцери.

Патруль, призначений для перевірки служби прикордонних нарядів, може складатися з одного військовослужбовця офіцерського складу.

Під час несення служби патруль зобов`язаний: нести службу відповідно до отриманого наказу, послідовно переміщуючись від одного місця несення служби до іншого; вести спостереження за місцевістю, районами провадження робіт, здійснювати перевірку державного кордону, стану прикордонних знаків, інформаційно-попереджувальних табличок та інших інженерних споруд; оглядати берегову смугу, перевіряти порядок обліку та утримання на причалах плавзасобів, їх плавання в територіальному морі, водах прикордонних річок, озер, інших водойм, вести спостереження за водною поверхнею; здійснювати огляд транспортних засобів, будівель та інших місць можливого укриття правопорушників; перевіряти документи на право перебування у прикордонній смузі й контрольованому прикордонному районі у громадян України, іноземців та осіб без громадянства; проводити опитування осіб, працівників у районах провадження робіт та обслуговуючий персонал транспортних засобів з метою отримання (уточнення) інформації про можливу протиправну діяльність у районі патрулювання; підтримувати взаємодію з іншими прикордонними нарядами, у тому числі в пункті пропуску (пункті контролю, контрольному пункті в`їзду - виїзду); здійснювати пошук та вживати заходів щодо затримання правопорушників законодавства з прикордонних питань, документування та збереження ознак правопорушення; забезпечити охорону та супроводження (конвоювання) затриманих до підрозділу охорони кордону; дотримуватись заходів маскування.

3.7. Згідно з підпунктом 11 пункту 2 розділу ІІ Інструкції №1261, прикордонним нарядам забороняється: заходити на територію суміжної держави; вести розмови з питань, що не стосуються служби, з місцевими жителями, представниками прикордонної охорони та жителями суміжної держави ; приймати будь-які предмети (речі) від будь-яких осіб та передавати предмети (речі) будь-кому, якщо інше не встановлено законодавством України; надавати будь-кому інформацію про осіб, транспортні засоби, вантажі, що переміщуються через державний кордон або контрольні пункти в`їзду-виїзду, якщо інше не передбачено законом; надавати переваги в перетинанні державного кордону або при в`їзді на тимчасово окуповану територію та виїзді з неї особам, транспортним засобам та вантажам, крім випадків, установлених законом; вносити до баз даних завідомо неправдиву інформацію; торкатися будь-яких підозрілих предметів, виявлених на ділянці, що охороняється; залишати ділянку, що охороняється (місце несення служби), або переміщуватись на іншу до зміни чи закінчення терміну несення служби, а також змінювати маршрут руху, крім випадків, передбачених пунктом 10 глави 2 цього розділу; залишати без нагляду, передавати іншим особам зброю та предмети екіпіровки; відключати без дозволу старшого зміни прикордонних нарядів технічні комплекси (станції) i залишати без контролю їх екрани; освітлювати променем прожектора територію суміжної держави, кораблі (катери), вертольоти та літаки, засліплювати машиністів потягів та водіїв інших транспортних засобів; заходити без службової потреби в службові та інші приміщення, які знаходяться на ділянці, що охороняється, відвідувати транспортні засоби закордонного прямування й заходити в місця проведення контролю осіб, транспортних засобів та вантажів з неслужбовою метою; привласнювати будь-які матеріали й предмети зі складу вантажів, які перевозять через державний кордон, а також виявлені під час огляду транспортних засобів чи знайдені у вокзальних (привокзальних) приміщеннях і на оглядових майданчиках; голосно розмовляти, розпалювати вогнища, курити вночі або виявляти себе іншими демаскуючими діями; вживати алкогольні напої, наркотичні, психотропні та токсичні речовини; учиняти інші дії, заборонені законодавством України та наказом на охорону державного кордону, відволікатися від несення служби.

3.8. За змістом наказу першого заступника начальника загону начальника штабу полковника ОСОБА_4 за №02.2/50063/24-Вн від 26.11.2024 року «Про перевірку наявності мобільних телефонів» з метою недопущення порушення правил несення служби прикордонними нарядами, підвищення відповідальності персоналу за виконання поставлених завдань щодо охорони державного кордону: заборонено прикордонним нарядам «ПП», «ПС», «КрП», «З», «С», «РПГ», «РГК» використовувати під час несення служби особисті мобільні телефони; забезпечити пеервірку щодо недопущення наявності мобільних телефонів у особливого складу прикордонних нарядів перед заступанням на службу, а також під час здійснення перевірок прикордонних нарядів офіцерами підрозділів; перевірку наявності мобільних телефонів у складу нарядів здійснювати старшому зміни прикордонних нарядів або особі, яка віддає наказ на охорону державного кордону; в наказі на охорону державного кордону наголошувати на заборону мати при собі та використання у службі особисті мобільні телефони (інші особисті засоби комунікації); у разі виявлення у складу прикордонних нарядів мобільних телефонів вживати заходів щодо притягнення винних осіб до адміністративної та дисциплінарної відповідальності; забезпечити надійний зв`язок між прикордонними нарядами та підрозділом охорони державного кордону, а також між сусідніми прикордонними нарядами за допомогою штатних засобів зв`язку.

3.9. Згідно з наказом першого заступника начальника загону начальника штабу полковника ОСОБА_4 за №02.2/12686/24-Вн від 20.03.2024 року «Про підготовку та перевірку прикордонних нарядів» з метою недопущення безконтрольності за підготовкою та несенням служби прикордонних нарядів, запобігання випадкам самовільного залишення місця несення служби складом прикордонних нарядів начальникам відділів прикордонної служби: забезпечити належний контроль проведення інструктажу (зміни) складу прикордонних нарядів перед заступанням на службу; заборонити складу прикордонних нарядів мати біля себе особисті мобільні телефони тощо.

3.10. Постановою суду від 20.05.2025 року за клопотанням адвоката притягуваного витребувано докази з ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Копія зазначеної постанови отримана ОСОБА_5 05.06.2025 року

20.06.2025 року та 27.06.2025 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 надіслано листи-нагадування щодо виконання постанови суду й забезпечення надалі реалізації законних вимог суду.

Станом на час прийняття рішення будь-які витребувані постановою суду від 20.05.2025 року документи на адресу суду не надійшли.

3.11. Принцип 7 Рекомендації № R (91) 1 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно адміністративних санкцій визначає, що обов`язок забезпечення доказів покладається на адміністративний орган влади.

3.12. Таким чином, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП (частина друга статті 251 цього Кодексу). Державні органи не мають права перекладати обов`язок доказування невинуватості на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а вимагання від особи надання доказів на свій захист і спростування такого протоколу, є неприпустимим в контексті принципу презумпції невинуватості.

3.13. Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

3.14. Стаття 252 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

3.15. Відтак, приймаючи до уваги, що уповноваженою особою, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, не надано будь-яких належних і допустимих доказів на підтвердження наявності мобільного телефону у ОСОБА_1 під час несення служби в районі прикордонного знаку № 1373 10.05.2025 року в період з 05 години 30 хвилин по 06 годину 00 хвилин, суд приходить висновку про те, що вина останнього у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 172-15 КУпАП, не знайшла свого підтвердження у судовому засіданні.

3.16. Суд позбавлений права самостійно відшукувати докази на користь звинувачення, що узгоджується із рішенням Європейського суду з прав людини від 30.05.2013 року у справі №36673/04 «Малофєєва проти росії».

3.17. Протокол про адміністративне правопорушення сам по собі без підтвердження іншими належними та допустимими доказами не є безумовним та беззаперечним доказом на доведення вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Вказана позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 20.05.2020 р. у справі № 524/5741/16-а.

3.18. Також, враховуючи послідовну практику Верховного Суду, суддя не приймає в якості доказу долучений до матеріалів справи рапорт начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) ОСОБА_6 від 10.05.2025 року, оскільки останній є зацікавленою особою при розгляді цієї справи (складав матеріали про адміністративне правопорушення), що ставить під сумнів дотримання вимог щодо об`єктивності з`ясування обставин.

3.19. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

3.17. Таким чином, за результатами безпосереднього дослідження та оцінки доказів з точки зору належності, допустимості й достовірності, суддя дійшла висновку про закриття провадження у справі згідно з пунктом 1 частини першої статті 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 172-15 КУпАП. .

Керуючись ст.ст. 172-15, 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП-,

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративне провадження про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною другою статті 172-15 КУпАП, закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Копію постанови надіслати для відома притягуваному ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: