Справа №: 630/674/25
Провадження № 3/630/174/25
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 липня 2025 рокум. Люботин

Суддя Люботинського міського суду Харківської області Малихін О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу, яка надійшла з Відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області, про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Краснопавлівка Лозівського району Харківської області, громадянина України, українця, з середньо-спеціальною освітою, неодруженого, пенсіонера, ідентифікаційний № НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , інші відомості суду невідомі,

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.164 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення ВАД № 696196 від 27 травня 2025 року, ОСОБА_1 14 травня 2025 року о 14-00 год. в АДРЕСА_2 , на території АЗС здійснював реалізацію скрапленого газу без відповідних дозвільних документів.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Клопотання про відкладення розгляду справи від ОСОБА_1 не надходило. Натомість ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій просив справу розглянути за його відсутності, вказав, що свою провину не визнає і вважає, що протокол про адміністративне правопорушення був складений безпідставно. Також у поданій заяві ОСОБА_1 просив закрити провадження в справі.

Відповідно до ст. 268 КУпАП, за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за умови, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи, і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, справу може бути розглянуто під час відсутності цієї особи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно з вимогами ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи; якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так, ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачені такі види порушень порядку провадження господарської діяльності, вчинення яких є підставою для накладення адміністративного стягнення:

Провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання;

Провадження господарської діяльності без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом;

Провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону;

Провадження господарської діяльності у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії,

Провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів.

Відповідно до ст. 15 цього ж Закону роздрібна торгівля пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Відповідно до ст. 251 КУпАП будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення.

Отже лише поліцейський уповноваженого підрозділу Національної поліції України наділений правом розпочинати провадження в справі про адміністративне правопорушення, збирати докази, одним з яких є протокол про адміністративне правопорушення, та висувати особі обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення. Суд наділений лише процесуальним правом розгляду справи про адміністративне правопорушення, але не уповноважений на зміну чи корегування суті адміністративного правопорушення, визначеного в протоколі.

До протоколу про адміністративне правопорушення ВАД № 696196 від 27 травня 2025 року додані заява ОСОБА_2 від 14 травня 2025 року, в якій він просить прияти заходи реагування до власників АГЗС за адресою: м. Люботин на вул. Слобожанська, 157, де здійснюється роздрібна торгівля пальним без будь-яких документів, та його письмові пояснення про те, що 14 травня 2025 року о 14-00 год. в м. Люботин на вул. Слобожанська, 157, буда здійснена заправка автомобілів скрапленим газом на суму 399,68 грн., і що були відсутні ліцензія і дозвільні документи на право роздрібної торгівлі.

Також до протоколу про адміністративне правопорушення ВАД № 696196 від 27 травня 2025 року доданий письмові пояснення ОСОБА_3 від 14 травня 2025 року, в яких він вказав, що в якості головного державного інспектора ГУ ДПС у Харківській області та на підставі наказу приїхав на АГЗС за адресою: м. Люботин на вул. Слобожанська, 157, та виявив відсутність ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним та інші дозвільні документи.

Також до протоколу про адміністративне правопорушення ВАД № 696196 від 27 травня 2025 року доданий протокол огляду місця події від 14 травня 2025 року, складений слідчим СВ Відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області, в якому зазначено, що був проведений огляд ділянки місцевості за адресою: м. Люботин на вул. Слобожанська, 157, на якій виявлено металеву споруду з вхідним дверима та вікном, та двома цистернами білого кольору, на яких є наліпка за написом «ГАЗ пропан-бутан», які обладнані газовою колонкою і заправним пістолетом.

Такий протокол лише підтверджує те, що за адресою: м. Люботин на вул. Слобожанська, 157 розміщено обладнання, призначене для роздрібної торгівлі скрапленим газом. Будь-якого іншого доказового значення такий протокол не має.

В письмових поясненнях ОСОБА_1 , доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, останні підтвердив, що він 14 травня 2025 року вдень перебував на території АГЗС за адресою: АДРЕСА_2 , та виконував господарські роботи по догляду за ділянкою на запрошення чоловіка, який перебував на цій АГЗС. Але в той момент, коли на територію АГХС приїхали невідомі особи з метою проведення перевірки, той чоловік одразу втік. Тоді перевіряючи звинуватили його в торгівлі скрапленим газом на ці АГЗС. Але він, ОСОБА_1 , одразу їм заявив, що не має відношення до торгівлі пальним, а лише виконував господарські роботи на цій АГЗС з метою підробити.

Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність; господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Отже, досліджені докази вказують на те, що 14 травня 2025 року АГЗС за адресою: АДРЕСА_2 , дійсно функціонувала та на ній здійснювалась роздрібна торгівля пальним.

З іншого боку, досліджені докази вказують лише на те, що 14 травня 2025 року о 14-00 год. ОСОБА_1 перебував на території АЗС, але чи здійснював він роздрібну торгівлю пальним, зазначені вище докази не підтверджують, як і не спростовують пояснення ОСОБА_1 про виконання функції доглядача за майном та обладнанням АЗС.

Це вказує на відсутність в діях ОСОБА_1 ознак господарської діяльності, оскільки результатом виконання роботи найманого працівника є отримання ним заробітної плати, а не одержання прибутку внаслідок виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру з метою одержання прибутку.

З огляду на те, що єдиним доказом в справі є лише протокол про адміністративне правопорушення ВАД № 696196 від 27 травня 2025 року, неможливо однозначно встановити, чи дійсно ОСОБА_1 здійснював продаж пального як суб`єкт господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкт господарювання, без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, без отримання ліцензії на проведення виду господарської діяльності та без сплати податку.

До того ж, відомості про перелік суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які здійснюють діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій містяться в Єдиному державному реєстрі суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі - Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального). Своєчасне звернення уповноваженої посадової особи органу Національної поліції до вказаного державного реєстру дало б змогу визначити, чи дійсно АГЗС за адресою: АДРЕСА_2 , має статус зареєстрованого місця роздрібної торгівлі пальним та який суб`єкт господарювання має ліцензію на роздрібну торгівлю пальним за цією адресою.

З огляду на встановлені обставини, в діях ОСОБА_4 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне провадження по справі закрити.

Керуючись ст.ст. 247, 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 закрити за відсутності в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-ти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду шляхом подачі особою, щодо якої її винесено, та її захисником, а також потерпілим апеляційної скарги до органу, який виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення

Суддя О. О. Малихін