Провадження №3/127/4064/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2025 р. м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Ковальчук Л.В., за участю прокурора Грушковського В.Ю., захисника Шиманського В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 17.06.2025 року відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи лікарем-дублером складу експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «ПРЦО ВОР», не своєчасно, без поважних причин, лише 25.05.2025 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за минулий (2024) рік. Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення не визнав, суду пояснив, що він не знав про те, що йому необхідно подавати декларацію, з наказом його не ознайомлювали.

В судовому засіданні прокурор Грушковський В.Ю. просив суд визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити останньому покарання в межах санкції статті.

Захисник Шиманський В.М. заявив клопотання про закриття провадження у справі, яке мотивував наступним.

Відповідно до витягу з наказу № 68 від 22 липня 1998 року ОСОБА_1 , прийнято на посаду лікаря-хірурга-онколога, завідувача хірургічним відділенням завідувачу хірургічним відділенням з 22.07.1998 року (а.с.29).

Так у відповідності до п. 5 наказу КНП «ПРЦО ВОР» №20 від 16.01.2025 року «Про організацію роботи експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи з онкологічними захворюванням в ПРЦО» було вирішено внести зміни до посадової інструкції лікарів ПРЦО відповідно до діючих нормативних документів щодо організації ОПФО та участі в експертних командах (а.с.19).

Посадова інструкція завідувача лікаря-хірурга-онколога хірургічним відділенням №05-02 (а.с. 30) затверджена 05.07.2023 року та доведена до відома ОСОБА_1 07.07.2023 року, з якої вбачається, що до неї не було внесено будь-яких змін після прийняття наказу №20 від 16.01.2025 року «Про організацію роботи експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи з онкологічними захворюванням в ПРЦО», та в розділі «II Завдання та обов`язки» відсутні будь-які посилання на подання декларацій.

ОСОБА_1 було ознайомлено під підпис з антикорупційною програмою КНП «ПРЦО ВОР» за 2024-2025 роки яка затверджена наказом №391 від 03.10.2024 року (а.с. 38, 39, 42), однак станом на дату ознайомлення ОСОБА_1 з даною програмою він не був призначений лікарем-дублером експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи з онкологічними захворюванням в ПРЦО, та відповідно не мав обов`язку і поданні такої декларації.

Наказом директора КНП «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної ради» №35 від 30.01.2025 року затверджено перелік лікарів-дублерів та медреєстратора, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «ПРЦО ВОР» (а.с. 20).

У відповідності до додатку до наказу № 35 від 30.01.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 включено до списку лікарів-дублерів (а.с.21)

Дійсно у даному випадку ОСОБА_1 будучи лікарем-дублером який мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «ПРЦО ВОР, відноситься до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому є суб`єктом декларування, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», однак ОСОБА_1 не було доведено до відома, що він починаючи з 30.01.2025 року є лікарем дублером який мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «ПРЦО ВОР, що підтверджується матеріалами справи, та відсутністю його особистого підпису під даним наказом.

Окрім того, ОСОБА_1 у свої поясненнях, які у нього відбирались управлінням стратегічних розслідувань 17.06.2025 року (на наступний день після складання протоколу) пояснив, що його не повідомляли про те, що його включено до списку лікарів дублерів... (а.с.82).

Будь-яких доказів, які б свідчили про обізнаність ОСОБА_1 у необхідності поданні декларації матеріали справи не містять.

Надання роздруківок з додатків соцмереж за якими начебто ОСОБА_1 було ознайомлено з тим, що він включений у список лікарів-дублерів та необхідність подання декларації за 2024 рік є неналежними та недопустими доказами такого ознайомлення оскільки дані роздруківки ніким не посвідчені, та в них відсутня інформація-підтвердження, що ОСОБА_1 ознайомився з надісланими у даний чат документами.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за звітній період 2025 року ОСОБА_1 подав 25 травня 2025 року.

Отже, подання 25 травня 2025 року ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 календарний рік у цьому випадку хоча й вчинено з пропущенням визначеного законом строку її подання, проте це пропущення зумовлене поважними причинами відсутністю інформування ОСОБА_1 щодо його відповідного обов`язку відповідальними працівниками шляхом письмового ознайомлення з наказом про включення до складу лікарів дублерів та доведення у зв`язку з цим ОСОБА_1 вимог антикорупційного законодавства у належний спосіб, що виключає склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, диспозиція якої передбачає обов`язковою умовою його вчинення несвоєчасне подання такої декларації саме без поважних причин.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , суд вважає, що в діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Таким чином вина є обов`язковим елементом складу адміністративного правопорушення, і відповідно наявність вини має бути доведена беззаперечними доказами, чого в даному випадку зроблено не було. В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію і такі його дії кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 знав про необхідність подання декларації. Доводи захисника, викладені в його клопотанні про закриття провадження, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

За таких обставин, враховуючи, що належних та достатніх доказів того, що ОСОБА_1 скоїв інкриміноване йому правопорушення суду не надано, суд вважає, що справу слід закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи наведене, керуючись, ч. 1 ст. 172-6, ч. 2 ст. 247, ст. 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя :