Провадження № 3/522/4795/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

8 липня 2025 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Переверзевої Л.І.,

секретаря судового засідання М`якішевої А.Д.,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення № 47-01/96/2025 від 17.06.2025 року, який надійшов з Національного агентства з питань запобігання корупції стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт громадянина України, № НОМЕР_1 , орган, що видав 5120, дата видачі 27.10.2022; РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , начальника Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації Одеської області,

за статтею 172-6 ч.1 КУпАП,

учасники процесу:

прокурор Острик О.В.,

особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду міста Одеси з Національного агентства з питань запобігання корупції надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Судом встановлено, що 6 лютого 2024 року о 12-й годині 30 хвилин за адресою: проспект Шевченка, 4 в м. Одесі, ОСОБА_1 ,під час роботи на посаді начальника Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації Одеської області, будучи особою, на яку поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію особи уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, яку зобов?язаний був подати не пізніше 31.01.2024, тобто до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024, а фактично подав 06.02.2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Статтею 172-6 ч.1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що у нього важка робота і він був дуже зайнятий, до того ж народилася дитина, тому про необхідність подати декларацію він просто забувся. Намірів ухилятися від її подачі чи не подавати взагалі у нього жодним чином не було. Розкаявся у вчиненому, просив застосувати мінімальне покарання.

Судом встановлено наступне.

Відповідно до наказу Одеської районної державної адміністрації Одеської області від 29.06.2021 N?107/к-2021 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста з питань внутрішнього аудиту апарату Одеської районної державної адміністрації Одеської області.

Наказом Одеської районної державної адміністрації Одеської області від 09.07.2021 N?115/к-2021 ОСОБА_1 переведено на посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації Одеської області.

Наказом Одеської районної державної адміністрації Одеської області від 21.12.2021 N?250/к-2021 ОСОБА_1 переведено на посаду начальника Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації Одеської області.

Відповідно до додатку 1 особової картки державного службовця ОСОБА_1 присвоєно 6 ранг державного службовця в межах категорії «Б» посад державної служби (наказ від 02.11.2021 N?2021/к).

Таким чином, відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, ОСОБА_1 є суб?єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», тому, згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, ч. 2 статті 45 Закону, приміткою до ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 є суб?єктом декларування та суб?єктом адміністративного правопорушення.

Згідно з приміткою до ст. 56 Закону посади, які належать до посад державної служби категорії "Б" відносяться до службових осіб які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 N? 2381-IХ «Про внесення змін до Закону У країни «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, суб?єкт декларування зобов?язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 N? 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев?яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України від 20.09.2023 N? 3384-IХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12 жовтня 2023, відновлено декларування у порядку та строки, визначені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною першою статті 65-1 Закону встановлено, що за вчинення корупційних або пов?язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Частиною першою статті 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп. 1 п. 2 розділу ІІ Порядку подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 N? 252/23, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за N?1965/41021, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Пунктом 2-7 Прикінцевих положень Закону врегульовано, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , під час роботи на посаді начальника Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації Одеської області, зобов?язаний був подати щорічну декларацію не пізніше 31.01.2024, тобто до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024.

Згідно 3 відомостями з Реєстру, щорічну декларацію, ОСОБА_1 подав 06.02.2024 о 11:09 (унікальний ідентифікатор декларації - 9240440a-ffd1-42be-ac11-d9222alb914b).

Згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинив ОСОБА_1 , дії по заповненню щорічної декларації останній розпочав лише 06.02.2024.

Разом з тим, слід зазначити, що ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами та обмеженнями щодо прийняття та проходження державної служби відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно зі службовою запискою керівника Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства від 15.10.2024 N? 70-05/9158-24, технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню декларації у визначений Законом період не зафіксовано.

Поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, судом не встановлено.

Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Суд бере до уваги, що одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів, а тому таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 дійсно винен у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-6 ч.1 КУпАП і він підлягає адміністративній відповідальності.

На підставі викладеного та керуючись статтями 172-6 ч.1, 280 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-6 ч. 1 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, яка подається до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд міста Одеса, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Л.І. Переверзева