П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.06.2025 Справа №607/6861/25 Провадження №3/607/4817/2025

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Стельмащук П.Я., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Тернопільській області до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , керівника ГО «Об`єднання наше майбутнє»,

за ч.1 ст.185-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

02.04.2025 від Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Тернопільській області до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.185-1 КУпАП.

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД № 621659 від 30.03.2025, складеним 30.03.2025 інспектором Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Гриником Р.Ю., ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185-1 КУпАП, тобто порушення встановленого порядку організації або проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій.

Постановою суду від 15.05.2025 справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.185-1 КУпАП направлено до Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного оформлення, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД № 621659 від 30.03.2025 склад адміністративного правопорушення викладено рукописним текстом нерозбірливим почерком, що унеможливлює належне встановлення суті адміністративного правопорушення, яке ставиться у вину ОСОБА_1

11.06.2025 справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.185-1 КУпАП повернулась до суду від Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Тернопільській області.

У листі №69940-2025 від 09.06.2025 викладено склад адміністративного правопорушення у друкованому вигляді наступного змісту: «30.03.2025 в період з 14 год. по 15 год. за адресою м. Тернопіль, вул. Білецька, Грушевського при вході в парк ім. Т. Шевченка керівник ГО «Об`єднання наше майбутнє», , ОСОБА_1 допустив порушення встановленого порядку організації та проведення зборів, а саме організував та провів масовий захід без погодження Тернопільської обласної військової адміністрації відповідно до рішення Ради оборони Тернопільської області №50 від 06.05.2022 про запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану області.»

В судове засідання ОСОБА_1 та його захисник Вітів В.А. не з`явились. Захисник Вітів В.А. подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку із незадовільним станом його здоров`я.

Суд відхилив це клопотання, так як адвокат Вітів В.А попередньо подав письмове заперечення щодо протоколу, виклав свої обґрунтування, а також строк накладення адміністративного стягнення, встановлений ч. 2 статті 38 КУпАП, спливає 30.06.2025.

Відповідно до клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення захисник Вітів В.А. зазначає, що станом на день проведення масового зібрання нормативно закріпленої необхідності отримати погодження Тернопільської міської ради не було. Підтвердженням того, що ОСОБА_1 не було порушено процедури організації мирних зібрань є, зокрема, внесення змін в порядок проведення масових заходів на території Тернопільської області від 28.04.2025. Тобто до внесення цих змін такої вимоги не було. Зважаючи на те, що вимогу щодо погодження із Тернопільською обласною військовою адміністрацією ОСОБА_1 було виконано належним чином, жодних інших нормативних вимог щодо погодження масового заходу станом на час його погодження та проведення не було, будь-яких порушень при проведенні заходу не допущено.

Надаючи оцінку матеріалам справи про адміністративне правопорушення, суд керується таким.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Диспозиція ч. 1 ст. 185-1 КУпАП передбачає відповідальність за дії, пов`язані з порушенням встановленого порядку організації або проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у порушенні встановленого порядку організації або проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій (формальний склад) без повідомлення відповідних органів виконавчої влади або місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 19 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах воєнного стану забороняється проведення, зокрема, масових зібрань.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 на території України з 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який продовжує діяти сьогодні.

Згідно з ст. 39 Конституції України, громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

У статті 64 Конституції України зазначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

Отже, наведеними положеннями Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина, визначені в ст.39 Конституції України можуть бути обмежені в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Відповідно до приписів п.8 ч.1 ст.8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, зокрема, забороняти проведення мирних зборів, мітингів, походів і демонстрацій, інших масових заходів.

Нормами ч.1 ст.19 вказаного Закону передбачено, що в умовах воєнного стану, серед іншого, забороняється проведення страйків, масових зібрань та акцій.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД №621659 від 30.03.2025, ОСОБА_1 ставиться у вину проведення масового заходу без погодження Тернопільської обласної військової адміністрації, відповідно до рішення Ради оборони Тернопільської області №50 від 06.05.2022.

Рішенням Ради оборони Тернопільської області №50 від 06.05.2022 заборонено з 07.05.2022 на період введення воєнного стану проведення мирних зборів, мітингів, походів і демонстрацій, інших масових заходів без попереднього узгодження з обласною військовою адміністрацією та виключно з дотриманням заходів правового режиму воєнного стану.

Рішенням Ради оборони Тернопільської області №13 від 21.03.2025 погоджено громадській організації «Об`єднання наше майбутнє» проведення заходу у форматі інформаційної зустрічі із мешканцями щодо питань благоустрою та розвитку парку ім. Т. Шевченка, який відбудеться 30.03.2025 з 14 год. до 16 год. у м. Тернополі, в порядку визначеному чинним законодавством, за умови погодження з Тернопільською міською радою, з дотриманням заходів безпеки у разі оголошення повітряної тривоги, з врахуванням безпекової ситуації в області та з повідомленням Головного управління Національної поліції в Тернопільській області.

У відповідь на звернення ОСОБА_1 , щодо наміру провести вищевказаний масовий захід, виконавчий комітет Тернопільської міської ради повідомив, що вважає за недоцільне проведення заходу, оскільки у цей час на вказаній локації відбудеться заздалегідь запланований благодійний захід на підтримку Збройних Сил України (лист №8724-Ю/2025 від 27.03.2025)

Також, Головне управління Національної поліції у Тернопільській області, у відповідь на звернення ОСОБА_1 , повідомило про недоцільність проведення масового заходу, оскільки 30.03.2025 в період з 14 год. по 16 год. на відкритій сцені в парку ім. Т. Шевченка, відбудеться заздалегідь запланований благодійний захід на підтримку Збройних Сил України. Крім того висловило прохання перенести інформаційну зустріч із мешканцями на іншу дату із відповідним зверненням в Раду оборони Тернопільської області та Тернопільську міську раду. (лист №46884-2025 від 29.03.2025)

Згідно з письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 30.03.2025, останній не погоджується з тим, що захід був проведений незаконно, оскільки про нього повідомлено всі органи. Також, йому не було належним чином роз`яснено процедуру та наведені посилання на законодавство. Свою вину не визнає.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , як керівник ГО «Об`єднання наше майбутнє», був організатором масового заходу, який відбувся 30.03.2025 в період з 14 год. до 15.20 год. у парку ім. Т. Шевченка, що останнім визнається, зокрема на відеозаписі поліції.

Проте, ОСОБА_1 порушив порядок організації та проведення масового заходу, а саме не отримав погодження Тернопільської міської ради, а відтак погодження Ради оборони Тернопільської області №13 від 21.03.2025 не давало ОСОБА_1 права на проведення вищезгаданого заходу.

Вимога про погодження проведення заходу прямо передбачена рішенням Ради оборони Тернопільської області №13 від 21.03.2025, яке є обов`язковим до виконання громадською організацією.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 19 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», відсутність погодження проведення заходу Тернопільською міською радою та, як наслідок, відсутність погодження Ради оборони Тернопільської області, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185-1 КУпАП - порушення встановленого порядку організації або проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій. Тому, ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення.

При накладенні адміністративного стягнення, беру до уваги характер вчиненого правопорушення, обставини справи, ступінь вини, особу порушника, та вважаю, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності, наклавши на нього адміністративне стягнення у виді попередження.

Згідно ст. 401 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню з особи, на яку накладено стягнення. Тому, у відповідності до ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», із ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму, що становить 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 185-1, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді попередження.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605,60 грн. в дохід держави.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

СуддяП. Я. Стельмащук