Справа № 373/1751/25
Провадження № 3/373/521/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2025 року м. Переяслав

Суддя Переяславського міськрайонного суду Київської області

Залеська А.О.,

з участю прокурора Ратушної О.Г.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення за матеріалами Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Пологи-Яненки Переяслав-Хмельницького району Київської області, громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , з вищою освітою, одруженої. начальниці відділу головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку Циблівської сільської ради Бориспільського району Київської області, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 ,

яка притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6, ч.1 ст. 172-6 та ч.1 ст. 172-6 КУПАП,

установив:

ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером - начальником відділу бухгалтерського обліку Циблівської сільської ради Бориспільського району Київської області, обіймаючи посаду особи органу місцевого самоврядування 12 рангу в межах VI категорії посад, являючись суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 та примітки до ст. 172-6 КУпАП, на яку поширюється її дія, в порушення вимог ч.1 ст. 45 розділу VII та п.27 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ (зі змінами згідно Закону № 3384-ІХ), несвоєчасно без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік 26.04.2024, тоді як гранична дата подання такої декларації 31.01.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Також ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, несвоєчасно та без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік 26.04.2024, тоді як гранична дата подання такої декларації 31.01.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Також ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, несвоєчасно та без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік 26.04.2024, тоді як гранична дата подання такої декларації 31.03.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 вину в інкримінованих їй трьох правопорушеннях визнала, підтвердила, що вона є начальницею відділу головним бухгалтером відділу бухгалтерського обліку Циблівської сільської ради Бориспільського району, була обізнаною з тим, що являється суб`єктом декларування своїх доходів, майнового стану та витрат, проте невчасно подала свої щорічні декларації за 2021, 2022 та 2023 роки, в зв`язку з тим, що помилково уважала, що граничний термін їх подачі 30.04.2024.

Прокурор висловила думку, що враховуючи наявність в діях ОСОБА_1 трьох ідентичних адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, які мали триваючий характер, а отже строки накладення стягнення не сплинули, можливо та доцільно визначити ОСОБА_1 згідно ч.2 ст. 36 КУпАП одне стягнення за сукупністю правопорушень у найбільшому розмірі, передбаченому санкцією відповідної норми закону про адміністративну відповідальність.

Судом визнані належними та допустимими письмові докази, які у своїй сукупності підтверджують обставини справи та винуватість особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Так, відповідно до розпорядження сільського голови Циблівської сільської ради Бориспільського району Київської області №2/04/02-к/тр від 04.02.2021 ОСОБА_1 з 04.02.2021 призначено на посаду начальника відділу головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку Циблівської сільської ради та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Згідно розпорядження сільського голови Циблівської сільської ради Бориспільського району Київської області №5/01/02-к/тр від 01.02.2023 ОСОБА_1 з 04.02.2023 присвоєно черговий 12 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах VI категорії посад.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997 посадова особа місцевого самоврядування особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2493-III від 07.06.2001, посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно вимог ч.3 ст. 7 та ч.2 ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом. На посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Абзацом 12 ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до підпунктом «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування, тобто особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої тадругої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_2 , будучи начальницею відділу бухгалтерського обліку Циблівської сільської ради Бориспільського району Київської області, є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014, та має нести відповідальність за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ2 пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом №3384-ІХ від 20.09.2023 внесені зміни до деяких Законів України, а саме: пункт 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 викладено у такій редакції: «Установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року»

Отже, Законом №3384-ІХ визначено, що за загальним правилом до 31.01.2024 слід подати щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди.

Таким чином, ОСОБА_1 мала наступні обов`язки:

- подати щорічну декларацію за 2021 рік упродовж часу з 00:00 год. 01.01.2022 по 23:59 год. 31.01.2024 (граничний строк);

- подати щорічну декларацію за 2022 рік упродовж часу з 00:00 год. 01.01.2023 по 23:59 год. 31.01.2024 (граничний строк);

-подати щорічну декларацію за 2023 рік упродовж часу з 00:00 год. 01.01.2024 по 23:59 год. 31.03.2024 (граничний строк).

ОСОБА_1 порушила порядок, передбачений ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та пп. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014, та подала декларації з пропуском, встановленого законом строку, а саме: за 2021 рік подала 26.04.2024 о 00:26; за 2022 рік подала 26.04.2024 о 01:05 год; за 2023 рік подала 26.04.2024 о 01:35 год., що видно з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В суді не встановлено поважності причин несвоєчасного подання декларацій

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 , будучи особою уповноваженою на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, без поважних причин не виконала обов`язок, передбачений ч.ч.1,2 ст.і 45 Закону України «Про запобігання корупції» та несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2021 р. чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а також несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2022 р., чим вдруге вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а також прострочила граничний термін подання декларації за 2023 рік, чим втретє вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Вказані строки на момент розгляду справи в суді не сплинули, оскільки несвоєчасне подання декларацій, а отже і факт вчинення правопорушення та можливість його виявлення, мало місце після того, як особа вчинила декларування з пропуском строків, тобто після 26.04.2024. Датою виявлення відповідних правопорушень у цій справі є 05.03.2025 дата складання та подання рапорту оперуповноваженого 1-го сектору (протидія корупції) УСР в Київській області ДСР Національної поліції України на ім`я начальника Управління про виявлення правопорушень, вчинених ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши долучені до протоколів докази в їх сукупності та взаємозв`язку, враховуючи особу ОСОБА_1 , яка свою вину визнала та усвідомила суть вчинених нею правопорушень, суд вважає за необхідне та достатнє піддати її адміністративному стягненню в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених та за сукупністю правопорушень присуджує штраф в максимальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, поглинувши у таких спосіб менший розмір штрафу за перше та друге аналогічне правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Також стягненню з ОСОБА_1 підлягає судовий збір у розмірі, визначеному ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 172-6 ст.ст. 33, 36, 252, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 176-2 та ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та за сукупністю цих правопорушень на підставі ч.2 ст. 36 КУпАП накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700,00 грн (одна тисяча сімсот гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень 60 копійок) на рахунок: отримувач коштів: ГУК у м.Києві (м.Київ), 22030106; ; МФО 899998; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Штраф підлягає сплаті на рахунок: UA 0010766 (отримувач: ГУК у Київській обл. 21081100; ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) - не пізніше п`ятнадцяти днів з дня винесення постанови, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі не сплати штрафу та судового збору у вказані строки та/або ненадання суду підтверджуючих документів про це постанова звертається судом до примусового виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В порядку примусового виконання постанови законом передбачено стягнення штрафу у подвійному розмірі.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.О. Залеська