Справа № 539/2799/25
Провадження № 3/539/886/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2025 Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Гуменюк Г.М., за участі особи що притягується до відповідальності ОСОБА_1 та її захисника Садового В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , працюючої оператором КП «Лубни-водоканал»,

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

09.06.2025 року гр. ОСОБА_1 ухилилась від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 2013 року народження, внаслідок чого останній здійснив завідомо неправдивий виклик на лінію 102 та повідомив, що батько вчинив домашнє насильство хоча цього факту насправді не було, чим порушила ст. 150 Сімейного кодексу та ст.12 ЗУ «Про охорону дитинства», за що передбачена відповідальність ч.1 ст. 184 КУпАП. Даний факт мав місце 09.06.2025 року о 06:20 за адресою АДРЕСА_2 .

ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначивши, що повністю розуміє зміст роз`яснених їй прав, передбачених ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, категорично заперечила наявність своєї вини, надала суду пояснення по обставинах справи, які зводяться до того що в той день, 09.06.2025 року у них із чоловіком дійсно була сварка, однак в час який зазначено в протоколі вона була на нічній зміні на роботі, ні змісту протоколу, ні письмових пояснень, що були оформлені працівниками поліції вона не читала, так як була в такому психологічно-емоційному стані, що не розуміла що відбувалося, обставини, що там викладені не відповідають дійсності. Вона як матір в повній мірі виконує свої батьківські обов`язки і дбає про своїх дітей, забезпечує необхідні умови життя, займається вихованням та навчанням дітей.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Садовий І.В. в судовому засіданні зауважив, що зі змісту протоколу не зрозуміло, від виконання яких саме батьківських обов`язків ухилилась ОСОБА_1 . Крім того в протоколі вказано, що правопорушення вчинено 09.06.2025 року о 06:20, однак в цей час ОСОБА_1 перебувала на роботі на нічній зміні, а син ОСОБА_2 перебував в цей час з батьком, тому не зрозуміло чому протокол був складений на ОСОБА_1 . Також ОСОБА_3 звернув увагу суду на те, що в протоколі містяться виправлення, а саме про місце і час вчинення правопорушення. Відтак вважає, що протокол не відповідає вимогам закону, у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, а відтак провадження слід закрити.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (ст. 245 КУпАП).

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Стаття 150 Сімейного кодексу України встановлює такі обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини: 1. Батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. 2. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. 3. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. 4. Батьки зобов`язані поважати дитину. 5. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. 6. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. 7. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства» від 26 квітня 2001 року (із змінами та доповненнями) передбачено, що батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

Об`єктивною стороною вказаного адміністративного правопорушення, є невиконання батьками або особами, які їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т. ч. незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям); незабезпечення дитині безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей означає бездіяльність, у результаті якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно, не в повному обсязі. Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Дослідивши протокол та додані до нього матеріали, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП України, з наступних підстав.

Так, з протоколу серії ВАД №397774 від 09.06.2025 року вбачається, що 09.06.2025 року о 06 год. 20 хв. ухилилась від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 2013 року народження, внаслідок чого останній здійснив завідомо неправдивий виклик на лінію 102 та повідомив, що батько вчинив домашнє насильство, хоча цього факту насправді не було.

Про ухилення від виконання батьківських обов`язків не свідчить лише поведінка дитини, яка в даному випадку здійснила виклик на лінію 102, в діях батьків мають міститись ознаки невиконання обов`язків чітко передбачених законодавством, які в даному випадку відсутні.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 , є дитиною, малолітньою особою, та у зв`язку із його віком і особливостями розвитку (психологічного, морально-етичного, фізіологічного) не здатен у повній мірі відобразити реальну картину подій, бути безсторонніми та об`єктивними у сприйнятті дійних обставин справи. Також на його дії може впливати особисте ставлення (як позитивне, так і негативне). Тому суд, з об`єктивних причин, не вважає за доцільне, допитувати дитину у судовому засіданні, так як це може нанести йому психологічну травму з огляду на його вік та життєвий досвід.

З матеріалів даної справи не вбачається невиконання яких конкретно батьківських обов`язків ОСОБА_1 , призвело до складання даних матеріалів про адміністративне правопорушення.

З письмових пояснень ОСОБА_1 встановлено, що 09.06.2025 року о 07 год. до неї приїхали працівники поліції та повідомили, що її син ОСОБА_2 повідомив на лінію 102 про те, що батько стосовно матері вчиняє домашнє насильство, хоча в цей час її не було вдома, так як перебувала в цей час на роботі на нічній зміні.

З письмових пояснень дитини ОСОБА_2 встановлено, що 09.06.2025 року близько 06год. 20хв. він здійснив виклик на спец.лінію 102 та повідомив, що його батько ОСОБА_4 вчиняє домашнє насильство, так як він хотів розбити йому телефон через те що він грає в ігри.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б доводили, що в діях ОСОБА_1 , міститься склад вказаного правопорушення, а саме ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дитини.

Крім того, із матеріалів справи про адміністративне правопорушення встановлено, що інспектором поліції у порушення ч.1 ст.256, ст.251 КУпАП допущена неповнота та неправильність складання протоколу про адміністративні правопорушення та надання доказів до суду. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 280 КУпАП).

Суд наголошує, що не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у вчиненні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення,а має виходити з доказового аспекту презумпції невинності.

Також, відповідно до приписів ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається протоколі.

Відповідно до п.7 розділу ІІ Інструкції №1376 не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. Так, у порушення вищевказаних норм законодавства в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД №397774 від 09.06.2025 року не було вказано час і місце вчинення правопорушення, не викладено суть адміністративного правопорушення за ч.1 ст.184 КУпАП, не надано будь-яких доказів, які б доводили наявність родинних відносин між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , зокрема свідоцтва про народження дитини, або ж актовий запис про народження, з яких можливо було б встановити, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 . Постановами Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.06.2025 року та 25.06.2025року матеріали надсилалися для належного дооформлення. Після чого в протоколі було дописано час та місце вчинення правопорушення, надано витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження і проставлено підпис у протоколі про ознайомлення ОСОБА_1 про внесені зміни 20.06.2025 року, які вона як встановлено в судовому засіданні проставила, не розуміючи жодних процесуальних моментів, на прохання працівників поліції.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка по суті становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Суддя також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином суддя неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav.Russia», рішення від 30.05.2013, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelinv.Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Будь які сумніви тлумачяться на користь особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

При цьому судом враховуються положення ст. 62 Конституції України, у відповідності до якої обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь. Суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен прийти до висновку про винуватість особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, поза розумним сумнівом.

Згідно зі ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю: за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 23, 33, 184, 221, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачене за ч.1 ст.184 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в десятиденний строк з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Г.М. Гуменюк