Справа №333/3953/25
Провадження № 3/333/1710/25
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 липня 2025 року м.Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м.Запоріжжя Тучков С.С., за участю секретаря судового засідання Шелесько Ю.О., прокурора Сіврюка С.О., захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, адвоката Кравцова В.М., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого в КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого і проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з протоколу про адміністративне порушення, пов`язане з корупцією, №216 від 06.05.2025 року, ОСОБА_1 , будучи членом військово-лікарської комісії при КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради, перебуваючи на посаді лікаря-психіатра КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради, будучи відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, у порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «при звільненні», а саме 03.04.2024 року, о 16 год. 16 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні протокол підтримав, просив визнати ОСОБА_1 винним в інкримінованому правопорушенні.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим судом про час і місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився.

Захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, адвокат Кравцов В.М., у судовому засіданні просив закрити справу відносно ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Відповідно до протоколу, ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що полягає в несвоєчасному та без поважних причин поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «при звільненні», з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації. Не заперечуючи факту подання декларації поза межами строку, захист наголосив на наявності поважної причини для його пропуску, через необізнаність ОСОБА_1 про виникнення обставин, з якими пов`язується обчислення строку її подання. Так, відповідно до Наказу КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради №27 к/тр від 16 січня 2023 року «Про прийняття на посаду», ОСОБА_1 прийнятий на посаду лікаря-стажиста з психіатрії реабілітаційного відділення на 0,25 ставки за зовнішнім сумісництвом. Згідно з наказом КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради від 29.12.2023 року №113 створено військово-лікарську комісію для проведення медичного огляду призовників та військовозобов`язаних громадян. Затверджено основний та резервний склад членів ВЛК на 2024 рік. ОСОБА_1 призначено членом ВЛК. За умовами роботи «за зовнішнім сумісництвом», ОСОБА_1 не повинен кожного дня відвідувати робоче місце в КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради, в тому числі і приймати участь в засіданнях комісії. Наказом КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради №137 від 01.03.2024 року було затверджено новий склад членів ВЛК. Даний наказ не містить зазначення про виключення ОСОБА_1 зі складу ВЛК і не був йому доведений. Відповідно до листа КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради за №2702/01-20 від 05.06.2025 року ОСОБА_1 було виключено з основного складу військово-лікарської комісії «без будь-якого підтвердження про ознайомлення». Матеріали справи про адміністративне правопорушення, також не містять жодних доказів повідомлення ОСОБА_1 про наказ КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради №137 від 01.03.2024 року щодо затвердження нового складу членів ВЛК. За формою «участі» ОСОБА_1 в роботі ВЛК, також неможливо було зробити висновків про припинення його членства, що вказує на поважність причини пропуску строку на подання декларації. Таким чином, ОСОБА_1 не був обізнаний про виключення його із складу ВЛК та необхідність подання декларації.

Відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону, є голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Згідно з інформацією, наданою Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради на запит адвоката, 29.12.2023 року ОСОБА_1 був призначений до основного складу військово-лікарської комісії на підставі Наказу №113 КНП «Міська лікарня № 7» ЗМР «Про створення ВЛК для проведення медичного огляду призовників та військовозобов`язаних громадян», з яким останній відповідним чином був ознайомлений, що підтверджується особистим підписом на бланку ознайомлення. 01.03.2024 року ОСОБА_1 на підставі Наказу №137 від 01.03.2024 року «Про внесення змін до наказу від 29.12.2023 №113 «Про створення ВЛК для проведення медичного огляду призовників та військовозобов`язаних громадян» було виключено з основного складу військово-лікарської комісії та з комісії в цілому, без будь якого підтвердження про ознайомлення. Враховуючи вище викладене та вимоги адвокатського запиту КНП «Міська лікарня №7» ЗМР надала належним чином завірені копії наступних документів: наказ від 29.12.2023 року №113 «Про створення ВЛК для проведення медичного огляду призовників та військовозобов`язаних громадян»; бланк ознайомлення з наказом від 29.12.2023 року №113; наказ №137 від 01.03.2024 «Про внесення змін до наказу від 29.12.2023 №113 «Про створення ВЛК для проведення медичного огляду призовників та військовозобов`язаних громадян».

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

На підставі ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

На можливість застосування принципу презумпції невинуватості у справах про адміністративні правопорушення звернув увагу Конституційний Суд України в рішенні від 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010 «справа про адміністративну відповідальність у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» (пункт 4).

Тому в силу дії вказаного конституційного принципу всі сумніви у винності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово наголошував, зокрема в рішеннях у справах «Гурепка проти України (N2)» від 08 квітня 2010 року, «Лучанінов проти України» від 09 червня 2011 року на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної).

Для кваліфікації діяння за частиною першою статті 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом, та поважності причин такого несвоєчасного подання.

У той же час, переліку поважних причин у розумінні ч.1 ст. 172-6 КУпАП законом не встановлено. Отже, поважність несвоєчасного подання декларацій у кожному окремому випадку має визначатись залежно від конкретних обставин кожної справи.

Заслухавши думку прокурора, пояснення захисника, вивчивши матеріали справи, суд доходить висновку про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, згідно з наказом КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради від 29.12.2023 року №113 до складу спеціалістів ВЛК включено, зокрема, ОСОБА_1 . Останній був ознайомлений з даним наказом під підпис. Сторона захисту не заперечувала, що в даному наказі наявна описка у прізвищі особи, і правильно вважати саме прізвище « ОСОБА_2 ».

За наказом №137 від 01.03.2024 «Про внесення змін до наказу від 29.12.2023 №113 «Про створення ВЛК для проведення медичного огляду призовників та військовозобов`язаних громадян» затверджено склад ВЛК, де ОСОБА_1 відсутній. З додатку до наказу вбачається, що з ним ознайомлені лише ОСОБА_3 і ОСОБА_4 .

Згідно листа-відповіді, наданого Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради на запит адвоката, 01.03.2024 року ОСОБА_1 на підставі Наказу №137 від 01.03.2024 року «Про внесення змін до наказу від 29.12.2023 №113 «Про створення ВЛК для проведення медичного огляду призовників та військовозобов`язаних громадян» було виключено з основного складу військово-лікарської комісії та з комісії в цілому, без будь якого підтвердження про ознайомлення.

Отже, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять жодних доказів повідомлення ОСОБА_1 про його виключення зі складу ВЛК. Зі слів захисника Городокін А.Д. дізнався про виключення на початку квітня і відразу подав декларацію. Доказів на спростування цього твердження прокурором надано не було.

З цього слідує, що ОСОБА_1 не був обізнаний про його виключення зі складу ВЛК і вказує на поважність причини пропуску строку для подання декларації.

За такого, в діях ОСОБА_1 відсутній обов`язковий елемент складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме суб`єктивна сторона.

Згідно з ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі належить закрити, якщо судом встановлено, що в діях особи у відношенні якої, складено протокол про адміністративні правопорушення, відсутні склад та подія адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд вважає за необхідне провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закрити, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ч.1 ст.172-6 КУпАП, ст.ст.7, 9, 247 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя С.С. Тучков