Справа № 333/3116/25
Провадження № 3/333/1433/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Наумова Ірина Йосипівна, розглянувши об`єднані матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", «в"-"ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з п.п. «ґ» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (зі змінами) затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Відповідно до п.2.5 цього Положення - до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (не менше ніж три лікарі) і секретаря з числа фахівців з медичною освітою. До складу ВЛК можуть призначатися лікарі інших спеціальностей.

До складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пу остів), за погодженням з головою відповідної штатної ВЛК регіону.

Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЖ.

За запитом голови ВЛК (ЛЛК), до роботи позаштатних (постійно та тимчасово діючих) ВЛК (ЛЛК) на правах членів ВЛК (ЛЛК) можуть залучатися головні (провідні) медичні спеціалісти, начальники відділень, інші лікарі- спеціалісти закладів охорони здоров`я (установ), спеціалісти інших (не медичних) спеціальностей, начальник медичної служби та/або представник командування (керівництва) військової частини, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається.

На підставі затвердженого переліку начальник (керівник) закладу охорони здоров`я (установи) своїм наказом призначає позаштатні постійно діючі ВЛК, їх персональний склад і визначає порядок їх роботи.

Головою позаштатної постійно діючої ВЛК призначається лікар, який пройшов тематичне удосконалення (підготовку) з питань військово-лікарської експертизи або має досвід виконання обов`язків у складі військово-лікарських комісій не менше одного року.

Відповідно до наказу КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради від 29.12.2023 року №113 на виконання доручення КМУ від 19.09.2023 №28705/1/-23 щодо Плану організації виконання рішення РНБО від 30.08.2023 «Про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України» введеного в дію Указом Президента від 12.09.2023 №576/2023 в КНП «Міська лікарня №7» ЗМР створено військово-лікарську комісію (ВЛК), для проведення медичного огляду призовників та військовозобов`язаних громадян. Затверджено основний та резервний склад членів ВЛК на 2024 рік.

Цим же наказом (№113 від 29.12.2023 року) ОСОБА_1 , лікаря-терапевта приймального відділення, призначено головою ВЛК.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи головою постійно діючої ВЛК при КНП «Міська лікарня №7» ЗМР, перебуваючи на посаді лікаря-терапевта КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради», відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на голову військово-лікарської комісії, і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги вказаного Закону, в тому числі й зазначених у ч.ч. 1, 2 ст. 45 цього Закону.

На виконання зазначених ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» вимог у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за типом «щорічна» за 2023 рік в строк до 01.04.2024 року.

Відповідно до роз`яснень НАЗК «Щодо фінансової доброчесності» від 13.11.2023 року №4 (зі змінами) зазначено, що суб`єкти декларування зазначені в п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», які набули повноважень у період з 12.10.2023 року до 31.12.2023 року ( ОСОБА_1 набула повноважень 29.12.2023 року) включно - повинні подати щорічну декларацію за 2023 рік до 31.03.2024 року включно.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:Wpublic.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію за типом «щорічна» за 2023 рік, 04.04.2024 о 12 год. 25 хв., тобто несвоєчасно. Перевіркою не встановлено поважних причин несвоєчасного подання декларації.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи головою військо-лікарської комісії при КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради, перебуваючи на посаді лікаря-терапевта КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради, будучи відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «щорічна» за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 (зі змінами №1 від 28.01.2025) встановлено, що лікарі, які виключені зі складу BJIK та які за основною посадою не зобов`язані подавати декларацію (не є суб`єктами декларування), у такому разі зобов`язані в продовж 30 днів з моменту виключення зі складу ВЛК подати декларацію за формою «при звільненні» за раніше не охоплений поданими деклараціями період.

На підставі наказу КНП «Міська лікарня №7» ЗМР №193 від 01.10.2024 року - було затверджено новий склад спеціалістів ВЛК, а ОСОБА_1 було виключено зі складу ВЛК.

На виконання вище зазначених вимог у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за типом «при звільнені» за період часу з 01.01.2024 року по 01.10.2024 року протягом 30 календарних днів з дня припинення повноважень голови ВЛК, тобто в строк до 31.10.2024 року включно.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:Wpublic.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію за типом «перед звільненням», лише 22.02.2025 о 16 год. 37 хв. Перевіркою не встановлено поважних причин несвоєчасного подання декларації. Зазначеними діями ОСОБА_1 , будучи відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою

«при звільненні», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, звернулась до суду із заявою про закриття провадження у зв`язку з малозначністю правопорушення, просила врахувати те, що вона не має юридичної освіти, про строки подання декларації за місцем роботи їй ніхто не повідомляв та не роз`яснював, тому не була обізнана про них, умислу не вчасно подавати декларації у неї не було. Справу ОСОБА_1 просила розглянути за її відсутності.

Прокурор Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону Чинін Д.Ю. в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вважає підстави для закриття справи за малозначністю відсутні.

Суд, вислухав пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаних правопорушень підтверджується:

- копією наказу КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради від 22.06.2018 р. №495 к/тр, про призначення її на посаду лікаря-терапевта приймального відділення КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради;

- копіями наказу КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради від 29.12.2023 р., про створення ВЛК для проведення медичного огляду призовників та військовозобов`язаних громадян, та наказів від 01.03.2024 р., 09.05.2025 р. про внесення змін складу цієї комісії, відповідно до якого лікар-терапевт даної медичної установи ОСОБА_1 , за її згодою, перебувала у складі даної комісії, як її голова.

- копією наказу КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради від 01.10.2024 р. про затвердження складу спеціалістів військово-лікарської комісії, відповідно до якого, ОСОБА_1 вже не входила в склад цієї комісії;

- копією статуту КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради;

- копією особової листка працівника КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради ОСОБА_1

- витягами декларації ОСОБА_1 за 2023 р. та за формою «при звільненні», розміщених в Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:Wpublic.nazk.gov.ua).

- протоколами про адміністративне правопорушення від 07.04.2025 р. за №93 та №94, в яких викладені вищевказані обставини вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. В даних протоколах ОСОБА_1 вину не визнала, при цьому просила застосувати ст. 22 КУпАП.

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , в яких вона не заперечувала факт несвоєчасного подання декларації.

Наведені ОСОБА_1 причини несвоєчасного подання вказаних декларацій, а саме необізнаність про строки їх подання, суд не вважає поважними, оскільки ОСОБА_1 за її згодою була призначена на посаду голови військово-лікарської комісії, яка віднесена до посад уповноважених на виконання функцій держави, внаслідок чого за добровільною згодою взяла на себе додаткові правові обмеження у вигляді обов`язку подавати у встановлені законодавством строки декларацію осіб уповноважених на виконання функцій держави.

Поважних причин, які б були перешкодою у своєчасному поданні ОСОБА_1 декларації за 2023 р. та при припиненні її повноважень як голови ВЛК, судом не встановлено.

З огляду на корупційний характер правопорушень, ставлення ОСОБА_1 до свого обов`язку щодо подання декларацій, яке не змінилося після несвоєчасного подання декларації нею у 2024 р. шляхом вжиття заходів щодо не допущення в подальшому його порушення, позицію ОСОБА_1 під час розгляду справи, а саме невизнання, по суті, своєї вини у вчиненні вказаних правопорушень, суд дійшов висновку, що підстави для закриття провадження у справі у зв`язку з малозначністю правопорушень відсутні.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан. Обставин, що обтяжують чи пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , судом не виявлено. З урахуванням вищевказаних обставин, суд вважає призначити ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу, в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ч. 1 ст.172-6, ст.ст.33, 283, 284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про закриття провадження у цій справі, - відмовити.

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу в дохід держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 гривень (Реквізити для сплати: Отримувач: ГУК уЗап.обл/ТГм.Запорiжжя/21081100; Код отримувача(ЄДРПОУ):37941997; Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); Номер рахунку(IBAN): UA0008479; Код класифікаціїдоходів бюджету: 21081100, Адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 грн. (Реквізити для сплати: Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Номер рахунку (IBAN): UA0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України).

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського

районного суду м. Запоріжжя Ірина Йосипівна Наумова