Дата документу 11.06.2025
Справа № 334/841/25
Провадження № 3/334/572/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2025 року суддя Дніпровського районного суду м. Запоріжжя Добрєв М.В., розглянувши адміністративний матеріал за фактом порушення митних правил

громадянкою України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 485 Митного кодексу України,

встановив:

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0005/UA112000/2025 від 16.01.2025, під час здійснення перевірочних заходів щодо дотримання вимог законодавства України при ввезенні на митну територію України в якості

гуманітарної допомоги транспортних засобів Запорізькою митницею було

направлено запит від 20.08.2024 №7.20-4/20-04/7/3032 на адресу Львівської

митниці та відповідно до відповіді, наданої Львівською митницею від 27.08.2024

№7.4-4/28-03-01/7/23343 встановлено, що 21.06.2022 громадянкою України

ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України

автомобіль ALFA ROMEO, VIN-код НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , країна реєстрації PL, через пункт пропуску «Шегині-Медика» Львівської

митниці в якості гуманітарної допомоги. Згідно вищенаведеної відповіді Львівської

митниці як підставу для ввезення на митну територію України автомобіля ALFA ROMEO, VIN-код НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 громадянкою

ОСОБА_1 серед інших документів, надано декларацію про перелік товарів, що

визнаються гуманітарною допомогою від 21.06.2022, де в розділі 6 «Отримувач»

вказано м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка 11/2, в розділі 7 «Фактичне місце

призначення розвантаження вантажу» вказано в/ч НОМЕР_3 , в розділі 9 «Вид

допомоги» зазначено: «ZAR0610».

Запорізькою митницею отримано лист В/Ч НОМЕР_3 від 09.08.2024 №1455,

яким митницю було повідомлено, що автомобіль ALFA ROMEO, VIN-код НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 до військової частини не надходив. Згідно листа

ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.09.2024 №101/8334

зазначений автомобіль, відповідно до уніфікованої електронно-облікової системи

зареєстрованих транспортних засобів Збройних Сил України не зареєстрований.

За результатами перевірки встановлено, що транспортний засіб ALFA ROMEO, VIN-код НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 в порушення

вимог Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»- від 22.10.1999 №1192-ХІУ,

громадянкою ОСОБА_1 використано не за цільовим призначенням та не

сплачені митні платежі, які б підлягали сплаті у разі митного оформлення даного транспортного засобу у вільний обіг.

З метою визначення суми несплачених митних платежів, управлінням боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил направлено службову записку від 08.01.2025 № 20/20-01/229 на адресу управління контролю та адміністрування митних платежів. Згідно службової записки управління контролю та адміністрування митних платежів Запорізької митниці від 10.01.2025 № 15/15- 01/273 розрахунок митних платежів на дату ввезення на митну територію України 21,06.2022 транспортного засобу ALFA ROMEO, VIN-код НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 становить 99114,36 грн. (з яких ввізне мито - 6159,04 грн.; акциз - 66171,19 грн.; ПДВ-26784,13 грн.).

Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 вчинила протиправні дії спрямовані на ухилення від сплати митних платежів при ввезенні товару - т/з ALFA ROMEO, VIN-код НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , на загальну суму 99114,36 грн.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України.

ОСОБА_1 подала клопотання про закриття адміністративного провадження, оскільки вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, тому справа підлягає закриттю.

Обґрунтовуючи своє клопотання зазначила, що 21.06.2022р. на прохання ОСОБА_2 нею було ввезено із закордону в Україну автомобіль ALFA ROMEO, VIN-код НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 через пункт пропуску «Шегині-Медика» Львівської митниці в якості гуманітарної допомоги для військової частини НОМЕР_3 .

Даний автомобіль ввозився на територію України на підставі листа клопотання військової частини НОМЕР_3 від 15.06.2022р. щодо надання дозволу на перетин кордону та перевезення гуманітарної допомоги, який надав ОСОБА_2 .

При перетині державного кордону було подано декларацію від 21.06.2022р. про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою у якій зазначено про вказаний автомобіль.

22.06.2025р. в с. Шегині Яворівського району Львівської області вказаний автомобіль, а також всі документи, ключі до нього, передала військовослужбовцю.

Вислухавши пояснення представника Запорізької митниці, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали адміністративної справи, керуючись законом і правосвідомістю, суд дійшов висновку про доведеність провини ОСОБА_1 у порушені митних правил, яке полягає у заявлені в митній декларації неправдивих відомостей з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів, за що предбачена відповідальність за ст.485 Митного Кодексу.

Згідно ст.487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Відповідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ст.489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно ч.1 ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Статтею 458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно ст.459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Відповідно до ст.485 МК України склад цього адміністративного правопорушення полягає у заявлені в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги і такі дії тягнуть за собою накладення штрафу.

З об`єктивної сторони склад правопорушення митних правил, передбаченого ст.485 МК України, характеризується наявністю дій, а з суб`єктивної у формі умислу та спеціальної мети неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру.

Відповідно до ст.1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22 жовтня 1999 року № 1192-XIV гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог ст.3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації».

Згідно зі ст.3 ЗУ «Про гуманітарну допомогу», підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.

При цьому, зміна отримувача гуманітарної допомоги можлива лише за письмовим погодженням з донором такої допомоги, крім випадків, якщо таке погодження було надано донором під час його пропозиції про надання гуманітарної допомоги або передбачено правочином щодо здійснення гуманітарної допомоги.

У відповідності зі ст.6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється в порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України.

Згідно з ч.1 ст.287 Митного кодексу України та п.197.11 ст.197, п.213.3.9 ст.213 Податкового кодексу України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги, звільняються від оподаткування, а саме сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 01 березня 2022 року №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» передбачено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою визначеною вказаною постановою Кабінету Міністрів України, без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

Як вбачається з матеріалів справи, транспортний засіб марки ALFA ROMEO, VIN-код НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , ввезено на митну територію України 21.06.2022 через міжнародний пункт пропуску «ІІІегині - Медика» Львівської митниці, громадянкою України ОСОБА_1 та був оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання та випущений на митну територію України. Дана декларація стала підставою для пропуску на митну територію України вказаного транспортного засобу як гуманітарної допомоги для В/Ч, та є документом, без якого неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон.

Згідно з ч.1 ст.257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлена за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Митна декларація та інші документи, подання яких митним органам передбачено Митним кодексом України, оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу. Митна декларація це заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури (п.20 ст.4 Митного кодексу України).

Відповідно до п.30.1 ст.30 Податкового кодексу України податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі.

Згідно з ч.1 ст.292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

Приймаючи рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками порушення митних правил, передбачених ст.485 МК України, суд виходить з того, що вина останньої у вчиненні вищевказаного правопорушення підтверджена зібраними та дослідженими при розгляді матеріалу доказами, а саме:

- відомостями з протоколу про адміністративне правопорушення №0005/UA112000/2025, в якому зафіксовані обставини вчинення правопорушення ОСОБА_1 ;

- відповіддю Львівської митниці від 20.08.2024 №7.20-4/20-04/7/3032 відповідно до якої 21.06.2022 громадянкою України ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України автомобіль ALFA ROMEO, VIN-код НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , через пропуску «Шегені-Медика» в якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану;

- декларацією про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, особою, що здійснює декларування ОСОБА_1 , отримувачем товару зазначено військову частину.

Отже, зібрані письмові докази та пояснення представника Запорізької митниці доводять, що транспортний засіб ALFA ROMEO, VIN-код НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 в порушення вимог Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 №1192-ХІV громадянкою ОСОБА_1 використано не за цільовим призначенням та не сплачені митні платежі, які б підлягали сплаті у разі митного оформлення даного транспортного засобу у вільний обіг.

Посилання на те, що ОСОБА_1 передала ввезений транспортний засіб військовослужбовцю, не є підставою для звільнення її від адміністративної відповідальності, оскільки, як було зазначене раніше відповідно до ст.3 ЗУ «Про гуманітарну допомогу», підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.

При цьому, зміна отримувача гуманітарної допомоги можлива лише за письмовим погодженням з донором такої допомоги, крім випадків, якщо таке погодження було надано донором під час його пропозиції про надання гуманітарної допомоги або передбачено правочином щодо здійснення гуманітарної допомоги. Таких документів суду не надано.

Згідно службової записки управління контролю та адміністрування митних платежів Запорізької митниці розрахунок митних платежів на дату ввезення на митну територію України транспортного засобу ALFA ROMEO, VIN-код НОМЕР_1 становить 99 114,36 грн. (з яких ввізне мито 6 159,04 гривень; акциз 66 171,19 грн.; ПДВ 26 784,13 грн.)

Вищенаведені досліджені судом докази підтверджують, що ОСОБА_1 вчинила дії, що призвели до несплати митних платежів у сумі 99 114,36 гривень шляхом використання товару - транспортного засобу, ввезеного нею на митну територію України в умовах воєнного стану у якості гуманітарної допомоги, щодо яких було надано пільги зі сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Тобто, ОСОБА_1 вчинила порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст.485 МК України, а саме дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів.

Відповідно ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.485 МК України, та застосувати стягнення, передбачене санкцією ст.485 МК України, у виді штрафу в розмірі 100 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Згідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, стягується судовий збір.

Керуючись ст. ст. 483, 495, 522, 526, 527, 528, 529 МК України, ст. ст. 7, 245, 251, 252, 276, 278, 289, 294 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 Митного Кодексу України та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 100 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 99 114,36 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір в сумі 605,60 грн.

Строк пред`явлення до виконання три місяці.

Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів.

Суддя: Добрєв М. В.