Справа № 720/1511/25 (та інші)
Провадження № 3/720/480/25(та інші)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2025 року м. Новоселиця

Суддя Новоселицького районного суду Чернівецької області Ляху Г.О., з участю секретаря Факащук А.П., прокурора Столяра О.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Новоселиця Чернівецької області справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Ванчиківці Чернівецького району Чернівецької області, проживаючого по АДРЕСА_1 , директора КП «Благоустрійй» Ванчиковецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, до адміністративної відповідальності за корупційні діяння раніше не притягувався, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Новоселицьким РВ УМВС України в Чернівецькій області 19 квітня 2002 року, за ст. 172-7 ч. 1, ст. 172-7 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КП «Благоустрійй» Ванчиковецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, а відповідно будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», всупереч п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», в період часу з 19 липня 2023 року по 19 квітня 2024 року допустив корупційні правопорушення, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів при наступних обставинах:

- 19 липня 2023 року не повідомив безпосереднього керівника, а саме голову Ванчиковецької сільської ради про наявність в нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 13 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради яким надано собі премію у липні 2023 року в розмірі 5000 гривень;

- 19 липня 2023 року підписав наказ № 13 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради, яким надано собі премію у липні 2023 року в розмірі 5000 гривень;

- 17 серпня 2023 року не повідомив безпосереднього керівника, а саме голову Ванчиковецької сільської ради про наявність в нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 19 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради яким надано собі премію у серпні 2023 року в розмірі 2000 гривень;

- 17 серпня 2023 року підписав наказ № 19 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради, яким надано собі премію у серпні 2023 року в розмірі 2000 гривень;

- 18 вересня 2023 року не повідомив безпосереднього керівника, а саме голову Ванчиковецької сільської ради про наявність в нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 22 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради яким надано собі премію у вересні 2023 року в розмірі 5000 гривень;

- 18 вересня 2023 року підписав наказ № 22 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради, яким надано собі премію у вересні 2023 року в розмірі 5000 гривень;

- 18 жовтня 2023 року не повідомив безпосереднього керівника, а саме голову Ванчиковецької сільської ради про наявність в нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 23 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради яким надано собі премію у жовтні 2023 року в розмірі 5000 гривень;

- 18 жовтня 2023 року підписав наказ № 23 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради, яким надано собі премію у жовтні 2023 року в розмірі 5000 гривень;

- 20 листопада 2023 року не повідомив безпосереднього керівника, а саме голову Ванчиковецької сільської ради про наявність в нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 26 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради яким надано собі премію у листопаді 2023 року в розмірі 5000 гривень;

- 20 листопада 2023 року підписав наказ № 26 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради, яким надано собі премію у листопаді 2023 року в розмірі 5000 гривень;

- 18 грудня 2023 року не повідомив безпосереднього керівника, а саме голову Ванчиковецької сільської ради про наявність в нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 27 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради яким надано собі премію у грудні 2023 року в розмірі 5000 гривень;

- 18 грудня 2023 року підписав наказ № 27 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради, яким надано собі премію у грудні 2023 року в розмірі 5000 гривень;

- 22 січня 2024 року не повідомив безпосереднього керівника, а саме голову Ванчиковецької сільської ради про наявність в нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 1 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради яким надано собі премію у січні 2024 року в розмірі 5000 гривень;

- 22 січня 2024 року підписав наказ № 1 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради, яким надано собі премію у січні 2024 року в розмірі 5000 гривень;

- 22 лютого 2024 року не повідомив безпосереднього керівника, а саме голову Ванчиковецької сільської ради про наявність в нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 6 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради яким надано собі премію у лютому 2024 року в розмірі 5000 гривень;

- 22 лютого 2024 року підписав наказ № 6 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради, яким надано собі премію у лютому 2024 року в розмірі 5000 гривень;

- 20 березня 2024 року не повідомив безпосереднього керівника, а саме голову Ванчиковецької сільської ради про наявність в нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 7 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради яким надано собі премію у березні 2024 року в розмірі 15650 гривень;

- 20 березня 2024 року підписав наказ № 7 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради, яким надано собі премію у березні 2024 року в розмірі 15650 гривень;

- 19 квітня 2024 року не повідомив безпосереднього керівника, а саме голову Ванчиковецької сільської ради про наявність в нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 9 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради яким надано собі премію у квітні 2024 року в розмірі 8000 гривень;

- 19 квітня 2024 року підписав наказ № 9 «Про преміювання працівників КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради, яким надано собі премію у квітні 2024 року в розмірі 8000 гривень.

Своїми умисними діями щодо неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів при власному преміюванні вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Одночасно, своїми умисними діями щодо видання наказів про преміювання ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення,, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні корупційного правопорушення визнав та у вчиненому щиро розкаявся.

Крім визнання ОСОБА_1 своєї вини у неповідомленні про конфлікт інтересів та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів, його винуватість підтверджується дослідженими судом письмовими доказами.

Прокурор висловив думку, що в діях ОСОБА_1 є склад корупційних діянь, передбачених ст. 172-7 ч.ч. 1, 2 КУпАП та просив застосувати адміністративне стягнення на підставі ст. 36 КУпАП у виді штрафу в розмірі 300 неоподаткованих мінімумів громадян, що становить 5100 гривень.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши у сукупності досліджені докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбаченихст. 172-7 ч.1 та ст.172-7 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-7 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Частиною 2 статті ст.172-7 КУпАП передбачена відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Приватний інтерес будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях. У даному випадку приватний інтерес полягає в покращенні майнового стану власної родини.

Так, як вбачається з рішення № 24-09/20 від 29 квітня 2020 року ІХ сесії V скликання Ванчиковецької сільської ради Новоселицького району Чернівецької області ОСОБА_1 було призначено директором КП «Благоустрій Ванчиковецької сільської ради.

01 травня 2023 року видано розпорядження Ванчиковецької сільської ради «Про продовження строкового трудового договору з ОСОБА_1 з 01 травня 2023 року по 30 квітня 2024 року.

Відповідно до п. 5.4 статуту КП «Благоустрій» Ванчиковецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області директор в межах компетенції організовує роботу підприємства, вирішує питання фінанси-господарської діяльності, видає накази, контролює їх виконання.

Як вбачається з наказів виданих ОСОБА_1 за період з 19 липня 2023 року по 19 квітня 2024 року, підтверджується факт нарахування собі премій.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був повідомити голову Ванчиковецької сільської ради про наявність у нього реального конфлікту між його приватним інтересом щодо отримання грошової винагороди у виді премії та його обов`язками по службі як керівника, оскільки згідно статуту закладу він наділений повноваженнями щодо видання наказів, та відповідно прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Оскільки всі справи надійшли в суд одночасно, то суд розглядає їх відповідно до положень ч. 2 ст. 36 КУпАП та накладає стягнення за санкцією встановленою за більш серйозне правопорушення.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини порушника, його особу та майновий стан, а також обставини, які пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Враховуючи, характер вчиненого правопорушення та особу порушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності за аналогічне діяння, вину визнав та щиро розкаявся, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в межах санкції ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та призначити адміністративне стягнення у межах санкції статті встановленої за більш тяжке правопорушення.

Керуючись ст.ст. 36, 172-7 ч.ч.1, 2, 221, 283, 284 КУпАП, на підставі ст.ст. 3, 28 Закону України «Про запобігання корупції», суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) гривень.

Визнати винуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень.

Відповідно до вимог ст. 36 КУпАП остаточно призначити адміністративне стягнення у межах санкції статті встановленої за більш тяжке правопорушення та накласти на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Новоселицький районний суд протягом 10-ти діб з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Ляху Г.О.