П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2025 року м. Київ

Справа №757/27808/24-п

Апеляційне провадження №33/824/343/2025

Київський апеляційний суд в складі судді Соколової В.В., за участі секретаря Цюрпіти Д.О. розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Печерського районного суду м. Києва від 21 серпня 2024 року, за матеріалами, які надійшли з Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, генерального директора ТОВ «ДІЄСА», до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №308/31-00-07-02-03 від 31 травня 2025 року, посадова особа ОСОБА_1 , генеральний директор ТОВ ДІЄСА» вчинила правопорушення: неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), чим порушила ч.1 ст. 163-2 КУпАП, підпункт 168.1.5 пункту 168.1 ст. 168, абзац «а» пункту 176.2 статті 176, підпункту 1.4, 1.6 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, а саме: ТОВ «ДІЄСА» сплачувався (перераховувався) до бюджету податок на доходи фізичних осіб із сум доходу у формі заробітної плати з порушенням строку, встановленого для місячного податкового періоду (30 календарних днів) в загальній сумі 9556,13 грн за липень - жовтень 2023 року, у т.ч. по періодах: за липень 2023 року в сумі 2837,57 грн., граничний термін сплати 30.08.2023, фактично податок на доходи фізичних осіб перераховано 01.04.2024, дата виплати доходу 01.04.2024; за липень 2023 року в сумі 1519,29 грн, граничний термін сплати 30.08.2023, фактично податок на доходи фізичних осіб перераховано 15.09.2023, дата виплати доходу 15.09.2023; за серпень 2023 року в сумі 1028,08 грн, граничний термін сплати 30.09.2023, фактично податок на доходи фізичних осіб перераховано 01.04.2024, дата виплати доходу 01.04.2024; за серпень 2023 року в сумі 826,68 грн, граничний термін сплати 30.09.2023. фактично податок на доходи фізичних осіб перераховано 01.04.2024, дата виплати доходу 01.04.2024; за вересень 2023 року в сумі 826,77 грн, граничний термін сплати 30.10.2023, фактично податок на доходи фізичних осіб перераховано 01.04.2024, дата виплати доходу 01.04.2024; за жовтень 2023 року в сумі 2517,74 грн, граничний термін сплати 30.11.2023, фактично податок на доходи фізичних осіб перераховано 01.04.2024, дата виплати доходу 01.04.2024, сплачувався (перераховувався) до бюджету військовий збір із сум доходу у формі заробітної плати з порушенням строку, встановленого для місячного податкового періоду (30 календарних днів) в загальній сумі 769,73 грн за липень - жовтень 2023 року, у т.ч. по періодах: за липень 2023 року в сумі 236,46 грн, граничний термін сплати 30.08.2023, фактично військовий збір перераховано 01.04.2024, дата виплати доходу 01.04.2024; за липень 2023 року в сумі 100,00 грн, граничний термін сплати 30.08.2023, фактично військовий збір перераховано 15.09.2023, дата виплати доходу 15.09.2023; за серпень 2023 року в сумі 85,67 грн, граничний термін сплати 30.09.2023, фактично військовий збір перераховано 01.04.2024, дата виплати доходу 01.04.2024; за серпень 2023 року в сумі 68,89 грн, граничний термін сплати 30.09.2023, фактично військовий збір перераховано 01.04.2024, дата виплати доходу 01.04.2024; за вересень 2023 року в сумі 68,90 грн, граничний термін сплати 30.10.2023, фактично податок на доходи фізичних осіб перераховано 01.04.2024, дата виплати доходу 01.04.2024; за жовтень 2023 року в сумі 209,81 грн, граничний термін сплати 30.11.2023, фактично військовий збір перераховано 01.04.2024, дата виплати доходу 01.04.2024, що встановлено за результатами акту документальної позапланової виїзної перевірки від 11.04.2024 №1105/Ж5/31-00-07-02-03-20/36483471. Дата, час і місце вчинення правопорушення 12.00 11.04.2024, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 45.

Постановою Печерського районного суду м. Києва від 21 серпня 2024 року ОСОБА_1 визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-2 КУпАП закрито у зв'язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Не погодилась із вказаною постановою ОСОБА_1 , нею через систему «Електронний суд» подано апеляційну скаргу, в якій вона вказує на те, що ТОВ «ДІЄСА» знаходиться під дією форс-мажорних обставин, а отже несвоєчасна виплата заробітної плати та компенсації невикористаної відпустки, а також несвоєчасна оплата податків та зборів та єдиного соціального внеску сталось внаслідок об`єктивних обставин непереборної сили, що виключає вину суб`єкта господарювання.

Також ОСОБА_1 вказує на те, що вона не отримувала повістку про призначений розгляд справи в суді першої інстанції, про розгляд справи вона дізналась з сайту Судова влада 20 серпня 2024 року, та цього дня нею було подано клопотання через Електронний суд в якому вона просила відкласти розгляд справи та надати можливість ознайомитися з матеріалами справи, також нею було подано заперечення до протоколу із загальних підстав, оскільки протокол про адміністративне правопорушення вона також не отримувала. В свою чергу, заперечення на протокол були зареєстровані судом першої інстанції 22 серпня 2024 року, у зв`язку з чим суд їх не розглянув, а тому вона долучає їх до апеляційної скарги.

На підставі викладеного, просить постанову суду першої інстанції скасувати та , а провадження у справі закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлення належним чином, через систему «Електронний суд», а тому суд вважає за можливе розглянути справу за її відсутності.

Вирішуючи питання по суті апеляційної скарги, апеляційний суд виходить з такого.

Згідно з положеннями ст.ст.245,252,280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч.7 ст.294 КУпАП апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Орган (посадова особа) приймає рішення на підставі досліджених доказів, оцінюючи їх за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст.9 КУпАП єдиною підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність у її діях (бездіяльності) складу адміністративного правопорушення, яким визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 ст. 163-2 КУпАП передбачена відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

Відповідно до підпункт 168.1.5 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України, якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду.

Відповідно до абзацу «а» п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України, особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, та платники єдиного внеску зобов`язані: а) своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок.

Статтею 617 ЦК України передбачено, що особа, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили.

У п. 1 ч.1 ст. 263 ЦК України наведено ознаки непереборної сили та визначено, що непереборна сила це надзвичайна або невідворотна за даних умов подія. Отже, непереборною силою є надзвичайна і невідворотна зовнішня подія, що повністю звільняє від відповідальності особу, яка порушила зобов`язання, за умови що остання не могла її передбачити або передбачила але не могла її відвернути, та ця подія завдала збитків.

Відповідно до ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Викладене свідчить, що єдиний належний документ, який підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов`язань (обов`язків) - це сертифікат, виданий у порядку та на підставі ст. 14-1 Закону «Про торгово-промислові палати в Україні».

Разом з цим обставини, які можуть бути кваліфіковані як обставини непереборної сили (форс-мажор), можуть бути підтверджені належними доказами, зокрема висновками експертів, показаннями свідків. Суд також враховує підстави звільнення від доказування - обставини, які визнаються учасниками справи, обставини, визнані судом загальновідомими тощо. Отже, суд визнає наявність форс-мажорних обставин з урахуванням установлених обставин справи та наявних у справі доказів (пункт 57 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 жовтня 2022 року справа № 905/857/19).

З матеріалів справи вбачається, що 31 травня 2025 року посадовою особою головним державним інспектором відділу перевірок підприємств інших галузей невиробничої сфери управління податкового аудиту підприємств невиробничої сфери Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ОСОБА_2 за результатами проведеної документальної виїзної позапланової перевірки ТОВ «ДІЄСА», згідно акту документальної виїзної позапланової перевірки № 1105/Ж5/31-00-07-02-03-20/36483471 від 11 квітня 2024 року, було складено протоколу про адміністративне правопорушення №308/31-00-07-02-03, відповідно до якого посадова особа ОСОБА_1 , генеральний директор ТОВ ДІЄСА» вчинила правопорушення: неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), чим порушила ч.1 ст. 163-2 КУпАП, підпункт 168.1.5 пункту 168.1 ст. 168, абзац «а» пункту 176.2 статті 176, підпункту 1.4, 1.6 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, а саме ТОВ «ДІЄСА» сплачувався (перераховувався) до бюджету податок на доходи фізичних осіб із сум доходу у формі заробітної плати з порушенням строку, встановленого для місячного податкового періоду (30 календарних днів), а також сплачувався (перераховувався) до бюджету військовий збір із сум доходу у формі заробітної плати з порушенням строку, встановленого для місячного податкового періоду (30 календарних днів).

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року, який в подальшому продовжувався Указами Президента України та діє на цей час.

У листі від 28 лютого 2022 року № 2024/02.0-7.1 Торгово-промислова палата України засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), а саме військову агресію РФ проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Враховуючи це, Торгово-промислова палата України підтвердила, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб за договором, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

ОСОБА_1 , заперечуючи проти протоколу про адміністративне правопорушення та оскаржуваної постанови, зазначає, що несвоєчасна оплата податків та зборів, відбулась не з її вини, як генерального директора ТОВ «ДІЄСА», а внаслідок об`єктивних обставин, непереборної сили (воєнний стан).

ОСОБА_1 належними та допустимими доказами доведено про перебування під впливом форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), що вплинули на фінансову стабільність підприємства і поставили під загрозу можливість виконання фінансово-господарських зобов`язань.

Після початку військової агресії ТОВ «ДІЄСА» отримало сертифікат, що засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили).

Із долученого до матеріалів апеляційної скарги сертифіката №3000-240827 від 23 квітня 2024 року про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) вбачається, що Київська торгово-промислова палата засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) ТОВ «ДІЄСА» щодо обов`язку (зобов`язання) за статтями 94 та 115-117 Кодексу законів про працю України, статтями 1 та 24 Закону України «Про оплату праці», з урахуванням статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» перед Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків та Центральним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці. Вживати, всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» у термін: з 12.03.2022 року.

Період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): дата настання: 12 березня 2022 року; дата закінчення: тривають на 23 квітня 2024 року (а.с. 58-64).

Отже, унеможливлення виконання ТОВ «ДІЄСА» обов`язків, передбачених законодавством України про працю та податковим законодавством, спричинено впливом дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), а саме: збройна агресія РФ проти України, що стало підставою введення воєнного стану в Україні, відсутність доступу та/або знищення активів (основних засобів та товарів) через тимчасову окупацію й активні бойові дії на території України, що призвело до неможливості відновлення господарської діяльності підприємства у повному обсязі; повне знищення активів підприємства (основних засобів та товарів) за адресою: вул. Гоголівська, 1-А, с. Квітневе, Броварський р-н., Київська обл., де знаходився основний товарний склад внаслідок пожежі через потрапляння бойових снарядів в покрівлю складу (обстріл), які продовжують діяти і дату закінчення їх дії встановити неможливо. Ці форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) є надзвичайними, непередбачуваними і мають неминучий характер, їх дії не можна уникнути за звичайних обставин при всій обачливості зобов`язаної сторони за трудовим договором.

Таким чином, з 12 березня 2022 року виникли обставини, які ОСОБА_1 , як генеральний директор ТОВ «ДІЄСА» не могла передбачити чи відвернути та у період існування яких остання об`єктивно, з незалежних від неї причин, була позбавлена можливості виконати зобов`язання, передбачені податковим законодавством щодо оплати податків та зборів у строки визначені ст. ст. 168,176 Податкового кодексу України.

Сертифікат №3000-240827 від 23 квітня 2024 року Київської торгово-промислово палати про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), виданий ТОВ «ДІЄСА», суд апеляційної інстанції визнає належним та допустимим доказом, який містить інформацію щодо предмета доказування у справі, яка переглядається, а неможливість його подання до суду першої інстанції обумовлена об`єктивними обставинами, а саме неналежним повідомлення ОСОБА_1 про розгляд справи в суді першої інстанції.

Таким чином, правовий аналіз наведених норм законодавства та встановлених обставин, якими підтверджується, що у ТОВ «ДІЄСА» з 12 берзня 2022 року виникли та дотепер існують обставини непереборної сили, які ОСОБА_1 , як генеральний директор ТОВ «ДІЄСА» не могла передбачити чи відвернути, що завдали збитків, як підприємству в цілому, так і його працівникам, у період існування яких ТОВ «ДІЄСА» об`єктивно, з незалежних від них причин було позбавлено можливості виконати зобов`язання, передбачені законодавчими та іншими нормативними актами, зокрема Податковим кодексом України, у тому числі щодо оплати податків та зборів у строки визначені ст. ст. 168,176 Податкового кодексу України, у своїй сукупності дозволяють суду апеляційної інстанції зробити висновок про те, що у діях ОСОБА_1 , як генерального директора ТОВ «ДІЄСА» відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 163-2 КУпАП, зокрема, наявність вини ОСОБА_1 , як генерального директора ТОВ «ДІЄСА», що виключає можливість притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-2 КУпАП.

Частина 1 ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням наведеного, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а провадження закриттю на підставі ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247, 294 КУпАП, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Печерського районного суду м. Києва від 21 серпня 2024 року - скасувати.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-2 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя: Соколова В.В.