Дата документу 03.07.2025
Справа № 334/4802/25
Провадження № 3/334/1782/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Дніпровського районного суду м. Запоріжжя Ісаков Д.О., при секретарі судового засідання Прийменко А.В., прокурора Шпоньки М.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Запоріжжя, громадянки України, вдови, яка має на утриманні малолітнього сина ОСОБА_2 , 2011 року народження, працюючої лікарем-дерматологом у клініці «Святого Миколая», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , мешкаючої за адресою: АДРЕСА_2

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №240 від 12 червня 2025 року ОСОБА_1 інкримінується те, що вона, будучи членом військо-лікарської комісії при КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради, перебуваючи на посаді лікаря-дерматолога КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради, будучи відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, у порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «при звільненні», а саме 26 березня 2025 року о 17 год. 58 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим порушила вимоги ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 зазначила про те, що 2021 року працювала на посаді лікаря-дерматовенеролога КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради. 29 грудня 2023 року на підставі наказу директора КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради, було створено ВЛК для проведення медичного огляду призовників та військовозобов`язаних. Також, було створено склад ВЛК, в який її було включено, як члена ВЛК. 01 березня 2024 року наказом директора КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради, було внесено зміни до наказу про створення ВЛК та її було виключено зі складу ВЛК. Про те, що вона була включена до складу ВЛК 29 грудня 2023 року, їй не було відомо, з наказом про включення її до складу ВЛК, вона ознайомлена не була. Фактично жодного дня та жодного разу вона не працювала у складі комісії. Також, вона не була поінформована, що її виключено з комісії 01 березня 2024 року, оскільки з цим наказом вона також не була ознайомлена. Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «перед звільнення», вона подала на сайті НАЗК 26 березня 2025 року о 17 годинні 58 хвилин, з домашньої адреси: АДРЕСА_3 . Несвоєчасне подання декларації сталося у зв`язку з її необізнаністю про те коли вона була включена до складу ВЛК та коли була виключена зі складу ВЛК. В січні 2024 року, вона ще працювала в КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради, їй було доведено, що її включено до членів ВЛК, однак вона відразу відмовилась працювати у складі комісії із з огляду на те, що в неї є малолітня дитина яку їй нема на кого залишити. Про те, коли її було виключено зі складу ВЛК та на підставі якого наказу їй було не відомо. Нещодавно в березні 2025 року, їй зателефонували з КНП «Міська лікарня №7» ЗМР та повідомили, що вона була членом ВЛК і зобов`язана подати декларацію за формою «перед звільненням» за період 2024 року, оскільки з 01 березня 2024 року її було виключено зі складу ВЛК. Дізнавшись про це, 26 березня 2025 року, вона подала таку декларацію, однак законодавчо встановлений 30 денний строк для подання такої декларації був вже пропущений у зв`язку з моєю необізнаністю про дату її виключення зі складу ВЛК. Умислу на вчинення правопорушення вона не мала.

Прокурор, вважає, що причини пропуску подачі декларації не є об`єктивними, ОСОБА_1 була обізнана про необхідність подання декларації та не подала її, повинна була завчасно потурбуватися про заповнення декларації, а тому в її діях є склад адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суддя дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст.245 КУпАП України, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Як зазначено в ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, а також іншими документами, як наголошується в ст.251 КУпАП.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як зазначалось вище, уповноваженою посадовою особою управління стратегічних розслідувань було складено протокол №240 від 12 червня 2025 відносно ОСОБА_1 про вчинення останньою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки вона подала декларацію за формою «при звільненні» за 2024 рік 26 березня 2025 року.

Адміністративна відповідальність, передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, виражається у несвоєчасному поданні декларації без поважних причин, а суб`єктивна сторона цього правопорушення визначається ставленням особи до дії та наслідків, виражене у формі умислу.

Відповідно до вимог ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

В даному випадку, як вбачається з матеріалів справи та з`ясовано під час розгляду адміністративного матеріалу, ОСОБА_1 було подано декларацію за формою «при звільненні», уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік - 26 березня 2025 року.

Нормативно-правові документи не містять чіткого визначення «поважних причин», які б унеможливлювали притягнення особи до відповідальності за невчасну подачу декларації, тому в кожному випадку суд аналізує конкретні обставини справи та робить висновки в ракурсі кожної з ситуацій.

В даному випадку, згідно досліджених в суді документів та з`ясованих обставин, ОСОБА_1 є вдовою, має на утриманні малолітнього сина, її завантаження по роботі, крім того вона не була обізнана взагалі з наказом про те, що ї призначено членом ВЛК, а в подальшому ніхто її не ознайомив з наказом про її виключення зі складу ВЛК, тобто вона фактично не мала можливості своєчасно подати декларацію.

На переконання суду, вказані причини у їх сукупності і є тими суб`єктивними поважними причинами, які завадили ОСОБА_1 виконати свій обов`язок щодо подачі декларації до 31 березня 2024 року.

Натомість, вона самостійно, до виявлення вказаного правопорушення відповідними органами, вже 26 березня 2025 року подала декларацію. Така поведінка у сукупності з тим, що особа раніше взагалі не мала досвіду та обов`язку подавати декларації, і не притягувалась до адміністративної відповідальності, свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 суб`єктивної сторони вказаного адміністративного правопорушення.

Крім того, частиною 5 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» визначено, що члени медико-соціальних та військово-лікарських комісій є суб`єктами декларування.

Водночас, в даному випадку до протоколу додано:

наказ КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради №42 к/тр від 01 лютого 2021 року про прийняття на посаду;

особова картка працівника;

наказ КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради №113 від 29 грудня 2023 року про створення ВЛК для проведення медичного огляду призовників та військовозобов`язаних громадян;

наказ КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради №137 від 01 березня 2024 року про внесення змін до наказу від 29 грудня 2023 року №113 «Про створення ВЛК для проведення медичного огляду призовників та військовозобов`язаних громадян»;

копія витягу з єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 ;

декларація особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 за формою «при звільненні» за період 01 березня 2024 року - 31 грудня 2024 року;

Відомостей про те, що ОСОБА_1 була ознайомлена з наказом про призначення членом ВЛК, а також з наказом про виключення зі складу ВЛК, до протоколу не надано.

Враховуючи такі обставини, суд вважає, що матеріалами справи не доведено наявності об`єктивної та суб`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а тому у суду є підстави стверджувати про відсутність у діях ОСОБА_1 відповідного складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст.7, 9, 10, ч.1 ст.172-6, 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ісаков Д.О.