Справа № 750/6772/25
Провадження № 3/750/2634/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2025 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду міста Чернігова Кузнєцова О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А :

Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №457816 від 15.05.2025, цього ж дня о 14 год. 30 хв. за адресою АДРЕСА_2 в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_1 проваджувала господарську діяльність без державної реєстрації, чим порушила ЗУ №3817-ІХ від 18.06.2024.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Положеннями ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за дії, які полягають у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом вказаного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері державного регулювання господарської діяльності, що визначені, зокрема, Господарським кодексом України, Законами України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про основні засади державного регулювання господарської діяльності», тощо.

За такого, протокол про адміністративне правопорушення обов`язково має містити посилання на норму спеціального закону, за порушення якої настає відповідальність за ст. 164 КУпАП.

Диспозиція даної статті є бланкетною, а особа, яка визначена ст. 255 КУпАП, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, зобов`язана зазначити в ньому закон/норму закону, яку порушила особа, відносно якої складено протокол.

Суть правопорушення це докладний опис події вчиненого проступку необхідний для її правильної кваліфікації, тобто для визначення статті Особливої частини Кодексу або статті закону, що передбачає адміністративну відповідальність за подібні діяння.

Під господарською діяльністю у Господарському кодексі України розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. (ст.3 ГК України).

Згідно з ч.1, 2 ст.55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до правової суті самих понять, визначених національним законодавством в сфері підприємницької діяльності, а саме ст.ст.3,42 Господарського Кодексу України, ст. 1 Закону України «Про підприємництво», ст. 1 Закону України «Про ліцензування окремих видів господарської діяльності» підприємницька діяльність є одним з видів господарської діяльності, одним з обов`язкових ознак якої є систематичність її здійснення.

Матеріали справи не містять і належних доказів на підтвердження здійснення ОСОБА_1 діяльності, яка містить ознаки господарської діяльності, тобто систематичної (регулярної, постійної) діяльності, спрямованої на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що має цінову визначеність, а не здійснення разового продажу.

Із матеріалів, що надійшли до суду, встановлено, що ОСОБА_2 здійснив виклик на лінію 102 з приводу того, що під час перевірки закусочної « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було виявлено зберігання спиртних напоїв без відповідних документів.

В той же час, в протоколі вказано, що ОСОБА_1 проваджувала господарську діяльність без державної реєстрації.

Проте такі дії як зберігання не відповідає визначенню поняття господарська діяльність.

В матеріалах справи відсутні будь-які пояснення заявника ОСОБА_2 з приводу виявлених ним порушень.

Крім того, ОСОБА_1 могла і не бути суб`єктом господарювання, яка здійснює господарську діяльність, оскільки відсутня інформація про її працевлаштування в даному закладі.

Доказів того, що за адресою м.Чернігів, вул. М.Грушевського, 171 розташоване кафе «Хвиля» не надано.

Зазначене є підставою для закриття провадження по справі на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для повернення вилученого товару, оскільки даний товар є підакцизним, проте знаки акцизу на ньому відсутні, тому даний товар підлягає знищенню.

Керуючись ст. 247 КУпАП суддя

п о с т а н о в и л а :

Провадження по справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП України.

Вилучені речі, які знаходяться за адресою АДРЕСА_3 повернути особі, у якої їх було вилучено.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її постановлення.

Суддя О.О. Кузнєцова