Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2200/25
П О С Т А Н О В А

27 червня 2025 року м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Гришковець А.Л.,

із секретарем судового засідання Максимець О.В.,

з участю прокурора Дрогальчука О.С.,

особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агенства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, пенсіонера, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи особою, на яку поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (декларація після припинення діяльності), чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав та пояснив, що несвоєчасно подав електронну декларацію за 2023 рік після звільнення з роботи, так як хворів, інтернет вдома у нього відсутній і він геть випустив подання вказаної декларації. Йому про це ніхто не нагадав і з роботи. Як тільки йому зателефонували, він її подав. Щиро розкаюється в скоєному.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у межах санкції даної статі.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Норма ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері запобігання корупції, а безпосереднім - відносини у сфері здійснення антикорупційного фінансового контролю.

Предметом правопорушення є декларація, подана шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції: за минулий рік.

Об`єктивна сторона даного адміністративного правопорушення полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, характеризується виключно виною у формі прямого умислу за інтелектуальною ознакою.

Відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема, державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 45 вказаного Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб- сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Абзацом 2 ч.2 ст. 45 даного Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до пп. 1 п. 2 розділу II Порядку подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за №1965/41021, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до Роз`яснень даного Закону особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Наказом начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області №169-ос від 25.07.2017 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Овруцького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області з 01.08.2017 зі збереженням 6 рангу державного службовця в межах категорії посад «Б».

Наказом начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області №112-к/тр від 20.04.2022 начальнику відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Овруцького управління Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області ОСОБА_1 присвоєно 4 (четвертий) ранг державного службовця в межах посад категорії «Б» з 29.04.2022.

Наказом першого заступника начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області №33-к/тр від 01.02.2023 ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Овруцького управління Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області 06.02.2023 у зв`язку з скороченням штату.

ОСОБА_1 прийняв Присягу державного службовця 02.01.2004.

Таким чином, відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, ч. 2 статті 45 Закону, приміткою до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом декларування та суб`єктом адміністративного правопорушення.

Відповідно до даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення) 17.04.2024 о 14:28, хоча зобов`язаний був подати до 00 год. 00 хв. 01.04.2024.

Згідно зі службовою запискою керівника Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства від 03.12.2024 № 70-05/10715-24, технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню декларації у визначений Законом період не зафіксовано.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 47-01/87/25 від 10.06.2025 (а.с.1-8); відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, про послідовність дій користувача ОСОБА_1 в період 12.10.2023 18.04.2024 (а.с. 9-14); витягом з наказу №169-ос від 25.07.2017 «Про призначення на посади», яким ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Овруцького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області з 01.08.2017 (а.с. 27); наказом №33-к/тр від 01.02.2023 «Про звільнення з посади ОСОБА_1 », яким останнього звільнено з посади начальника відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Овруцького управління Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області 06.02.2023 у зв`язку з скороченням штату (а.с. 30); службовою запискою керівника Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства від 03.12.2024 № 70-05/10715-24 (а.с. 37-39).

Судом досліджено також інші документи, додані до протоколу: копію паспорта громадянина України та копію картки платника податків ОСОБА_1 ; копію особової картки державного службовця ОСОБА_1 ; витяг з наказу № 152-ос від 22.04.2019 «Про присвоєння чергового рангу державного службовця», яким ОСОБА_1 присвоєно 5 ранг державного службовця в межах категорії посад «Б» з 29.04.2019; витяг з наказу № 112-к/тр від 20.04.2022 «Про присвоєння чергових рангів державним службовцям», яким ОСОБА_1 присвоєно 4 ранг державного службовця в межах посад категорії «Б» з 29.04.2022; витяг з наказу № 1/25 від 01.01.2025 «Про визначення уповноважених осіб Національного агентства з питань запобігання корупції»; наказу № 110/23 від 22.05.2023 «Про затвердження положень про деякі структурні підрозділи апарату Національного агентства з питань запобігання корупції»; наказ № 292/24 від 20.09.2024 «Про внесення змін до положень про структурні підрозділи апарату Національного агентства з питань запобігання корупції».

Аналізуючи всі зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що вина особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, повністю та об`єктивно знайшла своє підтвердження в ході судового засідання.

Дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вірно кваліфікуються за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки він несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями.

Призначаючи адміністративне стягнення за вчинене адміністративне правопорушення, у відповідності до ч.2 ст.33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, враховується характер вчиненого адміністративного правопорушення, особа порушника, який має захворювання, яке впливає на можливість його пересування, що підтверджується оглянутою в судовому засіданні процедурною книжкою, ступінь його вини, його майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав та розкаявся в скоєному.

Щире розкаяння характеризує суб`єктивне ставлення винної особи до вчиненого правопорушення, яке виявляється в тому, що він визнає свою провину, висловлює жаль з приводу вчиненого та бажання виправити ситуацію, що склалася.

Відтак, враховуючи, що ОСОБА_1 визнає свою вину та щиро розкаюється в скоєному, а тому у відповідності до ст. 34 КУпАП суд визнає обставиною, що пом`якшує відповідальність порушника щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність порушника у відповідності до ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно з приміткою до статті положення цієї статті не застосовуються до правопорушень, передбачених частинами третьою і четвертою статті 51, частиною четвертою статті 121, частиною п`ятою статті 122, статтями 122-2, 122-4, частиною третьою статті 123, частинами другою - п`ятою статті 126, статтями 130 та 161-1 цього Кодексу.

Таким чином, оцінивши всі обставини вчинення правопорушення, особу порушника, який вперше притягається до адміністративної відповідальності, був звільнений з роботи у зв`язку з скороченням штату, є пенсіонером, а також врахувавши його стан здоров`я, його щире каяття, відсутність обтяжуючих його відповідальність обставин, відсутність будь-яких негативних наслідків адміністративного правопорушення, суд вважає за можливе визнати дане правопорушення малозначним та приходить до висновку про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, що буде достатнім для досягнення мети адміністративної відповідальності - виховного впливу, в дусі додержання законів України та недопущення подібної поведінки надалі.

Згідно із ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 172-6, 280, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Справу закрити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: А. Л. Гришковець