Справа № 303/3563/25
Провадження № 3/303/1226/25

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2025 року м.Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Котубей І.І., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , керівника політичної партії «Команди Андрія Балоги»,

за ст.212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , працюючи на посаді керівника політичної партії «Команди Андрія Балоги», всупереч вимогам статті 17 Закону порушив порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

Відповідно до статті 17 Закону Національне агентство з питань запобігання корупції здійснило перевірку Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2024 року, поданого політичною партією «Команда Андрія Балоги» (ідентифікаційний код 21708140), до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звіті Партії, відомостям, що містять у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено неповноту інформації, що полягає у поданні Звіту Партії без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевої організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Під час проведення аналізу, співставленням даних Звіту і наявних відомостей з Єдиного державного встановлено, що у Партії є 57 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, відомості 56 з яких додано до Звіту Партії за III квартал 2024 року.

Водночас відомості про Ічнянську районну організацію Партії приватної власності, (ідентифікаційний код 26513205) до Звіту Партії за III квартал 2024 року не додано.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав, просив суд суворо його не карати. Пояснив, що дійсно ним, як керівником Партії, не було включено до Звіту відомості щодо Ічнянської районної організації, оскільки дана організація ніколи не мала державного фінансування, будь-яких внесків чи надходжень, не має ніякого майна та зобов`язань фінансового характеру.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП України, підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 50-33/902 від 23.04.2025 року, звітом про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Команда андрія Балоги», витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копією реєстраційної справи Ічнянської районної організації Єдиного Центру, роздруківкою з єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, копією листа політичної партії «Команди Андрія Балоги» від 20.09.2024 року та від 10.01.2025 року, копією відомостей про керівні органи політичної партії «Команди Андрія балоги», копією висновку про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру № 1812 від 03.01.2025 року, копією протоколу № 1 ХVІІІ-го з`їзду Політичної Партії «Команда Андрія Балоги», копіями листів Національного агентства з питань запобігання корупції про надання пояснень та складання протоколу, копія роздруківки з вебсайту Національного агентства щодо виклики уповноважених осіб політичних партій, актом № 50-28/88 про неявку ОСОБА_1 від 22.04.2025 року.

Листом від 02.10.2024 № 44171/45487-23-24/15.7 (вх. № 115962/0/06-24 від 08.10.2024) Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) надало копію реєстраційної справи Ічнянської районної організації Партії приватної власності. Так, зазначена місцева організація Партії, зареєстрована 26.02.2004, є структурним утворенням політичної Партії приватної власності. Відповідно до відомостей, отриманих з Єдиного державного реєстру, діяльність Ічнянської районної організації Партії приватної власності не припинено.

Листами від 20.09.204 № 28 (вх. № 106173//07-24 від 23.09.2024) та від 10.01.2025 №1 (x. № 9190/0/07-5 від 10.01.2025) Партія повідомила, що відомості щодо Ічнянської районної організації Партії приватної власності до Звіту Партії не додані у зв?язку з тим, що вона фактично не функціонувала як структурний підрозділ Єдиного Центру, а отже у неї відсутні доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Відповідно до пункту 6 розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом

Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129 після підписання керівниками (уповноваженими особами) Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід`ємними частинами.

Під час формування Звітів політичною партією в Реєстрі автоматично завантажується інформація про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи (назва та ідентифікаційний код) та про звіти місцевих організацій політичної партії (назва, дата поданого звіту, файл звіту).

Під час формування Звіту політичною партією в Реєстрі автоматично завантажується інформація:

на 4-му кроці про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи (назва та ідентифікаційний код);

на 20-му кроці про звіти місцевих організацій політичної партії (назва, дата поданого звіту, файл звіту).

Зважаючи на зазначене керівник (уповноважена особа) політичної партії при формуванні Звіту на 20-му кроці має змогу перевірити перелік місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, ознайомитися з інформацією щодо подання Звітів місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, та, за потреби, вчинити дії, пов`язані із організацією внесення інформації до Реєстру про відсутні місцеві організації.

Відповідно до абзацу шостого пункт 8 розділу VI «Заключні положення» Закону політична партія звільняється від встановленої законом відповідальності за неподання відомостей від місцевих організацій Партії, які знаходяться на тимчасово окупованій території, відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309.

Отже, подання Звіту Партії за III квартал 2024 року без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевої організації Партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи та на дату подання Звіту Партії за ІІІ квартал 2024 року не знаходилася на тимчасово окупованих територіях або територіях активних бойових дій, є порушенням частин дев`ятої, одинадцятої та тринадцятої статті 17 Закону.

Відповідно до абзаців другого та четвертого пункту 6 розділу III Порядку проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 14.01.2021 № 6/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2021 за № 117/35739, зазначене є грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення Звітів.

Виявлене порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту Партії за III квартал 2024 року від 03.01.2025 № 1812, затвердженому наказом Національного агентства від 03.01.2025 № 5/25, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини 25 статті 17 Закону (копія Висновку про результати перевірки Звіту Партії додається).

Повноваження Шкріби Володимира Івановича як керівника Партії підтверджуються копією протоколу XVIII-го з`їзду політичної партії «Команда Андрія Балоги» від 28.01.2022 № 1 та витягом з Єдиного державного реєстру.

Отже, враховуючи норми статті 19 Закону, а також приписи статей 7, 9, 23, 24 КУПАП, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП є керівник Партії або уповноважена особа, якою підписано та подано Звіт до Національного агентства.

Зміст статті 212-21 КУпАП не містить вказівки на те, що суб`єктом відповідальності за цією нормою є юридична особа, в даному випадку політична партія. При цьому за подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру має відповідати конкретна особа, а не політична партія в цілому.

Звіт Партії за III квартал 2024 року подано до Національного агентства через Реєстр 05.11.2024 о 11год. 12 хв. (унікальний ідентифікатор Звіту -275b6be0-9a87-11ef-8b5a-af0533ccdcca) та підписано шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису керівником Партії ОСОБА_1 . Отже, останній підтвердив достовірність інформації, що викладена у Звіті Партії за III квартал 2024 року.

Таким чином, ОСОБА_1 як посадова особа - керівник Партії порушив порядок подання Звіту, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУПАП.

Статтею 14 КУпАП визначено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв?язані з недодержанням установлених правил, зокрема, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов?язків.

Отже, ОСОБА_1 - посадова особа (керівник Партії) підлягає притягненню до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, що посягає на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Обставин, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, є щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, судом не встановлено.

Враховуючи наведене, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, а тому до нього слід застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 (трьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 5 100 грн.

Крім того, відповідно до Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в дохід держави.

Керуючись ст. 212-21, ст. 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1 ) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 300 (трьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 5 100 грн.

Оплату адміністративного штрафу в розмірі 5 100 гривень провести на рахунок отримувача UA0007383, отримувач коштів ГУК у Закарпатській області/Мукачівська тг/21081100, код отримувача (код ЄДРПОУ): 37975895, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету:21081100, назва платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1 ) в дохід держави судовий збір в сумі 605,60 грн.

Судовий збір підлягає сплаті за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача-Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача - UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106, пункт 5.

Штраф має бути сплачений не пізніше, як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. При оскарженні постанови про накладення адміністративного стягнення постанова підлягає виконанню після залишення скарги без задоволення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Мукачівський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після вручення її особі, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, або отримання поштового повідомлення про вручення, або про відмову в її отриманні.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду Іван КОТУБЕЙ