Справа № 755/8185/25
Провадження №: 3/755/3538/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" травня 2025 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Козачук О.М. розглянувши справу, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 3653 від 08.05.2025 року, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду провідного спеціаліста відділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи державним службовцем 8 рангу категорії «В», являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII та приміткою до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється дія Закону №1700-VII, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 розділу VII та п. 2-7 розділу XIII Закону №1700-VII, несвоєчасно 14.03.2025 року, без поважних причин, подала декларацію при звільнені особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 3652 від 08.05.2025 року, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду провідного спеціаліста відділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи державним службовцем 8 рангу категорії «В», являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII та приміткою до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється дія Закону №1700-VII, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 розділу VII та п. 2-7 розділу XIII Закону №1700-VII, несвоєчасно 14.03.2025 року, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 21 травня 2025 року матеріали адміністративної справи № 755/8185/25 (провадження № 3/755/3538/25) про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та матеріали адміністративної справи № 755/8187/25 (провадження № 3/755/3539/25) про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП об`єднано в одне провадження. Об`єднаній справі присвоєно № 755/8185/25 (провадження № 3/755/3538/25).

У судовому засіданні прокурор Андрєєв А.О. підтримав обставини, викладені у протоколах про адміністративні правопорушення, посилаючись на наявність у діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснила, що вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнає, зазначила, оскільки на території України було введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу Національним агентством з питань запобігання корупції відповідно до роз`яснень від 07.03.2022 року «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 року М-2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» було відтерміновано обов`язок подання декларації суб`єктами декларування.

Проте, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023року було відновлено обов`язок декларування, у зв`язку з чим у роз`ясненнях Національного агентства з питань запобігання корупції «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів Фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 року №4 було визначено, що щорічну декларацію, зокрема за звітні періоди 2021-2022 роки та при звільнені потрібно подати до 31.01.2024 року, а за 2023 рік після звільнення до 31.03.2024 року.

Зазначила, що причиною несвоєчасної подачі декларації стало велике навантаження в роботі, постійні ракетні та комбіновані атаки з боку рф, також відсутність світла в місті та поганий інтернет зв`язок, крім того, враховуючи безпекову ситуацію в країні, перебувала в нестабільному психологічному стані. Зокрема, зазначила, що дійсно несвоєчасно подала декларацію через свою неуважність, та немала умислу направленого на порушення вимог фінансового контролю чи будь яких корупційний інтерес.

Дослідивши справу про адміністративні правопорушення та додані до неї матеріали, заслухавши доводи прокурора Андрєєва А., пояснення ОСОБА_1 суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 31.10.2020 року №1 державного службовця ОСОБА_1 за переведенням з ІНФОРМАЦІЯ_3 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу оформлення допомог, військових пенсій і пільг сектору соціальних виплат зазначеного центру.

Згідно з наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.11.2020 року №4 державного службовця ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу персоналу зазначеного центру.

Відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.11.2021 року №135 провідному спеціалісту відділу персоналу зазначеного центру ОСОБА_1 присвоєно 8 ранг державного службовця.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну службу» посади головного та провідного спеціалістів відділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_2 відноситься до категорії «В» посад державної служби.

Отже, ОСОБА_1 , будучи провідним спеціалістом відділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_2 , є державним службовцем категорії «В».

Згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування, тобто особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, є суб`єктом, на якого поширювалась дія Закону №1700-VII та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.02.2022 року №20 держаного службовця ОСОБА_1 провідного спеціаліста відділу персоналу зазначеного центру, звільнено із займаної посади за угодою сторін.

У відповідності до даних офіційного веб-сайту Верховної Ради України Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» (далі Закон №3384-ІХ) набрав чинності 12.10.2023 року. Таким чином, з 12.10.2023 року здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону №1700-VII (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом.

Абзацом 1 ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VII визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону №1700-VII НАЗК з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти НАЗК підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону №1700-VII.

Декларації, подані в період з 24.02.2022 року до 11.10.2023 року включно вважаються такими, що були подані на виконання обов`язку, передбаченого ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» Закону №1700-VII (абз. 2 п. 27 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону №1700-VII). Повторне їх подання не вимагається та є технічно неможливим.

Тобто, у ОСОБА_1 з 00 год. 00 хв. 01.01.2022 року виникло право, а з 12.10.2023 року обов`язок подати щорічну декларацію за 2021 рік упродовж часу по 23 год. 59 хв. 31.01.2024 року (граничний строк).

Так, 01.02.2024 року в 00 год. 00 хв. ОСОБА_1 порушила порядок, передбачений ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та п. 27 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону №1700-VII.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги Закону №1700-VII, повинна була подати щорічну декларацію за 2021 рік до 31.01.2024 року, включно.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті НАЗК (https://portal.nazk.gov.ua), щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, ОСОБА_1 подала лише 14.03.2025 року о 19 год. 00 хв., тобто несвоєчасно.

Крім того, у ОСОБА_1 з 00 год. 00 хв. 25.02.2022 року, (наступний день після звільнення) виникло право, а з 12.10.2023 року, обов`язок подати декларацію перед звільненням за період ( з 01.01.2022 року по 24.02.2022 року), неохоплений раніше поданими деклараціями, упродовж часу по 23 год. 59 хв. 31.01.2024 року( граничний строк).

Враховуючи що ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюється вимоги Закону № 1700- VII, повинна була подати декларацію перед звільненням за період з 01.01.2022 року по 24.02. 2022 року, неохоплений раніше поданими деклараціями до 31.01.2024 року.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті НАЗК (https://portal.nazk.gov.ua), декларацію перед звільненням за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, ОСОБА_1 подала лише 14.03.2025 року, о 18 год. 47хв., тобто несвоєчасно.

Відповідно до пояснень ОСОБА_1 вона несвоєчасно подала зазначені вище декларації у зв`язку із введенням на території України воєнного стану, постійними ракетними обстрілами, періодичні відключення світла, поганий інтернет зв`язок.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 яка притягується до адміністративної відповідальності, зважаючи на те, що наслідки діяння не представляють суспільної небезпеки, не завдали значної шкоди суспільним інтересам, правам та свободам інших осіб, а також зважаючи на те, що ОСОБА_1 визнала вину у вчиненні адміністративних правопорушень, що свідчить про усвідомлення нею факту вчинення адміністративних правопорушень, у сукупності дозволяє суду дійти до висновку, що дане діяння є малозначним та у зв`язку із цим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно із ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, виноситься постанова про закриття справи.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 22, 172-6, 251, 283-285КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення та обмежитись усним зауваженням.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя: