Справа № 671/1077/25
Провадження № 3/671/335/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2025 р. м. Волочиськ

Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Никифоров Є. О., за участю прокурора Момота Д. П., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, старости Користовецького старостинського округу, адреса проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

13.06.2025 на розгляд до Волочиського районного суду Хмельницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 412 від 10.06.2025 відносно ОСОБА_1 , згідно з яким останній вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, яке полягає в тому, що ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», всупереч вимогам ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав 12.02.2024 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, цього ж дня до Волочиського районного суду Хмельницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 413 від 10.06.2025 відносно ОСОБА_1 , згідно з яким останній вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, яке полягає в тому, що ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», всупереч вимогам ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав 12.02.2024 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнав, щиро розкаявся, надав клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

У своєму клопотанні особа, що притягається до адміністративної відповідальності просив врахувати, що у 2022 році його батьку ОСОБА_2 встановили діагноз дискогезивна (дифузна) карцилома (рак шлунку), що підтверджується долученими доказами. В грудні 2023 січні 2024 у його батька погіршився стан здоров`я, останній самостійно, в силу стану здоров`я не мав змоги добиратися до лікувальних закладів, у зв`язку із чим питаннями його доставки та догляду займався він особисто. Враховуючи дані фактори, свій психоемоційний стан, питання подання декларації на той час у нього набуло меншого пріоритету, ніж здоров`я його батька, при цьому він визнає той факт, що декларація була подана ним несвоєчасно. Після повернення з м. Львів та тимчасової стабілізації стану здоров`я його батька він подав 2 декларації, при цьому не мав будь-якого умислу, спрямованого на ухилення від подачі декларацій, керуючись особистими інтересами чи інтересами третіх осіб. Крім того, зазначає про сплив строків накладення адміністративного стягнення згідно ч. ч. 3, 4 ст. 38 КУпАП.

Також ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що на момент настання граничного строку подання декларацій не супроводжував свого батька на лікування, але перебував у пригніченому психоемоційному стані.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки його вина повністю підтверджується матеріалами справи.

Частиною 1 ст. 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як зазначено в ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Так ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 2? Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» в редакції Закону № 3384-IX від 20.09.2023 установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 рішенням І сесії VІІІ скликання Волочиської міської ради № 22-1/2020 від 27 листопада 2020 року «Про затвердження на посаду старости сіл Користова, Бальківці Волочиської міської ради» затверджений на посаду старости Користовецького старостинського округу № 1 Волочиської міської ради, а відтак згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки ОСОБА_1 подано 12.02.2024, тобто несвоєчасно, що підтверджується копіями його декларацій з Єдиного державного реєстру декларацій, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Отже, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом з тим, вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення суд враховує, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Вирішення питання про застосування положень ст. 22 КУпАП суд вирішує з урахуванням Узагальнення практики Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України та узагальнення судової практики Верховного Суду України щодо розгляду судами справ про адміністративні правопорушення де зазначено, що визначення малозначного правопорушення законодавчо не закріплено. Проте, у кожному конкретному випадку судом має вирішуватися питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної шкідливості, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Строки притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені ч. ч. 3, 4 ст. 38 КУпАП, станом на день розглдяду справи не сплинули.

Суд враховує, що ОСОБА_1 не мав умислу не подавати декларацію взагалі чи подавати із запізненням, не мав намірів уникнення фінансового контролю, приховувати свої доходи тощо чи завдавати цими діями будь-яких збитків чи негативних наслідків державі, подана із запізненням декларація не містить недостовірних відомостей.

Суд також враховує, що матеріали справи не містять доказів інформування ОСОБА_1 про факт неподання декларації органом місцевого самоврядування або НАЗК, тобто ОСОБА_1 декларації подав самостійно, а сам термін пропуску строку для подання декларації є невеликим.

Суд також враховує, що і зв`язку із тяжкою хворобою батька ОСОБА_1 перебував у пригніченому психо-емоційному стані. Факт тяжкого та тривалого захворювання батька - ОСОБА_2 в період, у якому мали бути подані відповідні декларації, підтверджується медичними документами, що додані до клопотання про закриття провадження.

Враховуючи обставини справи, особу порушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю і оголосити йому усне зауваження, оскільки діяння, вчинене ним, містить в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, але внаслідок всіх конкретних обставин воно не відповідає тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, його дії суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, і така шкода фактично не була заподіяна.

Враховуючи обставини вчинених правопорушень, а також те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, його психоемоційний стан, зумовлений хворобою батька, визнання вини та щире каяття у вчиненому, при цьому, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, характер правопорушення, відсутність реально заподіяної істотної шкоди суспільним чи державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, які охороняються законом, порушення фактично усунуті поданням відповідних декларацій, що у своїй сукупності суттєво знижує ступінь суспільної небезпеки вчиненого та, як наслідок, призводить до малозначності діяння.

Згідно ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю, оголосивши йому усне зауваження.

Керуючись, ст. ст. 22, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю, оголосивши йому усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена особою, що притягується до адміністративної відповідальності до Хмельницького апеляційного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Никифоров Є. О.