Справа № 585/2421/25
Номер провадження 3/585/866/25
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2025 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Євтюшенкової В. І.,

з участю секретаря судового засідання Зубко К. В.,

прокурора: Рижкова Ю.Ю.,

особи, відносно якої розглядаються матеріали: ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ромни матеріали, які надійшли з Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Королівщина Роменського району Сумської області, мешканця АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 ,

РНОКПП НОМЕР_1 , тел. НОМЕР_2 ,

працюючого до 05.09.2024 начальником відділення піротехнічних робіт групи піротехнічних робіт частини піротехнічних робіт, підводного та гуманітарного розмінування Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, на даний час працюючого сапером в ТОВ «Інтернешнл Демайнінг Груп»,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Начальник відділення піротехнічних робіт групи піротехнічних робіт частини піротехнічних робіт, підводного та гуманітарного розмінування Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (до 05.09.2024) ОСОБА_1 , будучі особою начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, яка відноситься до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та суб`єктом відповідно до підпункту «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (за 2024 рік), що передбачено абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, відповідно до витягу з наказу Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 31.08.2023 № 545, ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділення піротехнічних робіт групи піротехнічних робіт частини піротехнічних робіт, підводного та гуманітарного розмінування Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій з 31.08.2023.

Відповідно до витягу з наказу Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 15.08.2024 № 592, старшого лейтенанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , начальника відділення піротехнічних робіт групи піротехнічних робіт частини піротехнічних робіт, підводного та гуманітарного розмінування Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій звільнено зі служби цивільного захисту відповідно до пункту 176 підпункту 9 (за згодою сторін ) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, припинено контракт та виключено зі списків особового складу центру та кадрів ДСНС України, знято з усіх видів забезпечення з 05.09.2024.

Відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 року № 593, до середнього начальницького складу відносяться особи начальницького складу, яким присвоєні спеціальні звання, в тому числі і старший лейтенант служби цивільного захисту.

Тобто, ОСОБА_1 відносився до середнього начальницького складу служби цивільного захисту.

Відповідно до п. 6 цього Положення, особи начальницького складу є особами, уповноваженими на виконання функцій держави, на яких поширюється дія вимог та обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Отже, відповідно до підпункту «д» пункту 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 відносився до осіб начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією.

Відповідно до абзацу 15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону, тобто ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.

Приміткою ст. 172-6 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В абзаці другому ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зазначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

ОСОБА_1 був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та добре усвідомлював, що він є суб`єкт декларування, який припиняв діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язаний подати електронну щорічну декларацію, наступного року після припинення діяльності за минулий рік, тобто за 2024 рік, до 1 квітня 2025 року. Останнім днем подання щорічної декларації після звільнення була дата 31.03.2025.

Підтвердженням несвоєчасного подання електронної декларації ОСОБА_1 є витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та лист НАЗК № 47-06/46183-25 від 28.05.2025 з послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 .

Так, ОСОБА_1 зареєструвався в реєстрі 19.04.2017 та до останнього часу всі попередні електронні декларації останнього подані вчасно окрім декларацій «після звільнення» та «при звільненні».

Розуміючи про необхідність подання електронної декларації особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік ОСОБА_1 зайшов в особистий кабінет Реєстру електронних декларацій лише 22.05.2025.

Про технічну справність Реєстру та можливість подання декларацій, в тому числі і ОСОБА_1 свідчить лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.05.2025 № 47-06/46183-25. Технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру, крім тих, які зазначені у вказаному листі, не зафіксовано.

Таким чином, начальник відділення піротехнічних робіт групи піротехнічних робіт частини піротехнічних робіт, підводного та гуманітарного розмінування Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_1 , після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (2024 рік), подавши декларацію 22.05.2025 (останнім днем подання якої була дата 31.03.2025), що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого абз. 2 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім цього, начальник відділення піротехнічних робіт групи піротехнічних робіт частини піротехнічних робіт, підводного та гуманітарного розмінування Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (до 05.09.2024) ОСОБА_1 , будучі особою начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, яка відноситься до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та суб`єктом відповідно до підпункту «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції», при припиненні діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, що передбачено абзацом 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

ОСОБА_1 був обізнаний із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та добре усвідомлював, що він є суб`єктом декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язаний подати електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при припиненні діяльності за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2024 по 05.09.2024. Останнім днем подання декларації при звільненні була дата 05.10.2024.

З листком попередженням про недопущення корупційних правопорушень та з пам`яткою при звільненні зі служби цивільного захисту осіб начальницького складу МЦШР ДСНС України ОСОБА_1 був ознайомлений.

Розуміючи про необхідність подання електронної декларації при припиненні виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 своїми умисними діями зайшов в особистий кабінет Реєстру електронних декларацій лише 22.05.2025 і фактично подав указану декларацію 22.05.2025 о 12 год. 45 хв.

Таким чином, начальник відділення піротехнічних робіт групи піротехнічних робіт частини піротехнічних робіт, підводного та гуманітарного розмінування Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_1 , несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, при припиненні діяльності, пов`язаної із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2024 по 05.09.2024, подавши вказану декларацію 22.05.2025 (останнім днем подання була дата 05.10.2024), що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого абз. 1 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні визнав, про що надав суду письмову заяву, в якій також зазначив, що не вірно зрозумів роз`яснення на сайті НАЗК.

Прокурор вважав, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Дослідивши подану ОСОБА_1 заяву, заслухавши думку прокурора, вивчивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно, суд приходить до наступних висновків.

Положеннями ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, зокрема: протоколами про адміністративне правопорушення №23-2025 від 23.06.2025 (а.с.1-10), та серії №22-2025 від 23.06.2025 (а.с.60-69), в яких зазначені обставини вчинення правопорушень та які відповідають вимогам КУпАП, витягами щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 03.09.2024-28.05.2025 (а.с.17-18, 76-77), результатом пошуку документів в Єдиному державному реєстрі декларацій, з якого вбачається про подання ОСОБА_1 указаних декларації 22.05.2025 (а.с.16, 75), роздрукованими із сайту Державний реєстр декларацій поданих ОСОБА_1 22.05.2025 декларацій (а.с.21-23,78-80) .

14.06.2021 ОСОБА_1 попереджений про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, передбачених ЗУ «Про запобігання корупції» (а.с.37).

На підтвердження, що ОСОБА_1 є суб`єктом вчинення правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП долучено відповідні накази про призначення його на посаду начальника відділення піротехнічних робіт групи піротехнічних робіт частини піротехнічних робіт, підводного та гуманітарного розмінування Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій та про його виключення із списків особового складу центру.

Таким чином, суд дійшов висновку, що начальник відділення піротехнічних робіт групи піротехнічних робіт частини піротехнічних робіт, підводного та гуманітарного розмінування Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_1 , після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (2024 рік), подавши декларацію 22.05.2025 (останнім днем подання якої була дата 31.03.2025), що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого абз. 2 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП та несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, при припиненні діяльності, пов`язаної із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2024 по 05.09.2024, подавши вказану декларацію 22.05.2025 (останнім днем подання була дата 05.10.2024), що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого абз. 1 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь його вини, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

На думку суду, саме такий вид стягнення буде достатньою і необхідною мірою відповідальності для запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Таким чином, з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп., доказів про звільнення від сплати судового розгляду він суду не надав.

Керуючись ст.ст. 40-1, 172-6 ч.1, 221, 283-284, 287-291, 298-299 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винуватим за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Відповідно ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно ч.2 ст. 308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі скарги протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В.І.Євтюшенкова