справа № 361/3982/25
провадження № 3/361/1379/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2025 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Анікушин В.М., за участю адвоката Толюпи О.О., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Головного управління Державної податкової служби у Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

- за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 25.03.2025

№631/10-36-07-08 ФОП ОСОБА_1 вчинив правопорушення порядку проведення розрахунків, а саме: встановлено порушення ведення обігу торгових запасів, встановлено факт продажу товарів медичного призначення («імплант, текка») та які, «нерозбірливо» товарних запасів (відповідно до акту перевірки таких №007146), чим порушено п. 12 ст. 3 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 №265/95-ВР (зі змінами та доповненнями), відповідальність за таке порушення передбачена ч. 1 ст.155 1 КУпАП.

Захисник у судовому засіданні просила закрити цю справу за відсутністю в діях

ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. Зокрема, зазначила, що акт податкової перевірки не може бути єдиним доказом для доведення вини особи у вчиненні правопорушення. Зауважила, що ФОП ОСОБА_1 є платником єдиного податку 2 група надає медичні послуги та не здійснює реалізацію виробів медичного призначення, у зв`язку з чим він не зобов`язаний вести облік товарних запасів за місцем їх реалізації шляхом постійного внесення до форми обліку інформації про надходження та вибуття товарів медичного призначення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази в їх сукупності і взаємозв`язку, суд зазначає таке.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.155-1 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Об`єктом правопорушень, передбачених цією статтею, є суспільні відносини у сфері здійснення розрахункових операцій.

Судом встановлено, що зазначені у протоколі порушення Закону № 265/95-ВР підпадають під об`єкт правопорушення, визначений частиною 1 ст.155-1 КУпАП.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у таких формах: - порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг; - порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків при здійсненні операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Так, Закон «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995 визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій та програмних реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Дія його поширюється на усіх суб`єктів господарювання, їх господарські одиниці та представників (уповноважених осіб) суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі (далі Закон № 265/95-ВР).

Згідно з пунктом 12 статті 3 Закону № 265/95-ВР суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для виконання платіжної операції зобов`язані вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів, здійснювати продаж лише тих товарів, що відображені в такому обліку. Порядок та форма обліку товарних запасів для фізичних осіб - підприємців, у тому числі платників єдиного податку, встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. При цьому суб`єкт господарювання зобов`язаний надати контролюючим органам на початок проведення перевірки документи (у паперовій або електронній формі), що підтверджують облік та походження товарних запасів (зокрема, але не виключно, документи щодо інвентаризації товарних запасів, документи про отримання товарів від інших суб`єктів господарювання та/або документи на внутрішнє переміщення товарів), які на момент перевірки знаходяться у місці продажу (господарському об`єкті).

Суб`єктом правопорушення може бути особа, яка відповідно до своїх функціональних обов`язків здійснює розрахункові операції, зокрема і фізична особа підприємець.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 є платником єдиного податку 2 група Відтак, він є суб`єктом правопорушення, передбаченого частиною 1 ст.155-1 КУпАП.

Суб`єктивна сторона правопорушень, передбачених статтею, характеризується наявністю вини у формі прямого умислу.

Аналізуючи наявність об`єктивної сторони правопорушення судом з`ясовано, що згідно з записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП ОСОБА_1 займається такими видами діяльності: КВЕД 86.23 Стоматологічна практика (основний); КВЕД 86.90 Інша діяльність у сфері охорони здоров`я; КВЕД 86.21 Загальна медична практика.

Отже, серед видів діяльності особи, яка притягається до відповідальності немає видів діяльності, спрямованих на реалізацію певної, зокрема, медичної продукції, а є лише діяльність щодо надання медичних послуг.

Судом встановлено, що у відповіді податкового органу від 19.02.2025

N° 840/ІПК/99-00-07-03-01 наданій платнику податків у порядку податкової консультації, яка є у відкритому доступі в мережі «Інтернет» зазначено таке.

Порядок ведення обліку товарних запасів для фізичних осіб підприємців, (далі ФОП) у тому числі платників єдиного податку, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2021 № 496 (далі Порядок № 496) визначає правила ведення обліку товарних запасів та поширюється на ФОП, у тому числі платників єдиного податку, які відповідно до Закону № 265 зобов`язані вести облік товарних запасів та здійснювати продаж лише тих товарів, що відображені в такому обліку, та осіб, які фактично здійснюють продаж товарів (надання послуг) та/або розрахункові операції в місці продажу (господарському об`єкті) такого ФОП.

Пунктом 12 ст. 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі Закон № 265) визначено які саме суб`єкти господарювання (далі СГ) зобов`язані вести облік товарних запасів.

Відповідно до абзацу 8 пункту 2 розділу I Порядку № 496 товарні запаси - сукупність товарів, що утримуються ФОП для подальшого продажу (надання послуг).

У разі використання у своїй діяльності підприємцем придбаного РРО та медичного обладнання, без мети подальшої реалізації, на нього не поширюються вимоги Порядку № 496. Крім цього в наведеній вище податковій консультації вказано, що підприємець, який при наданні стоматологічних послуг буде використовувати виготовленні сторонніми зуботехнічними лабораторіями штучні вироби медичного призначення в єдиному циклі, не зобов`язаний вести облік товарних запасів. Разом з тим, у випадку реалізації/продажу лікарських засобів та/або виробів медичного призначення окремо/не в межах надання стоматологічних послуг, облік товарних запасів має здійснюватися.

Разом з тим, реалізація/продаж ФОП ОСОБА_1 виробів медичного призначення не в межах надання стоматологічних послуг податковим органом не підтверджена жодними доказами. Отже, підприємець не мав обов`язку вести облік товарних запасів, а тому у його діях відсутня об`єктивна сторона інкримінованого йому правопорушення. У акті за результатами проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 від 25.03.2025 зазначено ряд розрахункових документів, за якими то нібито здійснювалась реалізація товарів, однак копії цих документів не долучені до матеріалів справи, а тому суд не може їх оцінити, зокрема чи ці документи стосувалися продажу виробів чи купівлі.

Водночас суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи у такий спосіб, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод .

З наведеного суд дійшов висновку що податковим органом не доведено наявність в діях ОСОБА_1 , складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, а саме не доведена об`єктивна сторона інкримінованого правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП , провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За наведеного, провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 слід закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись пунктом 2 статті 24, статтями 27, 221, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі пункту першого частини першої статті 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова може бути звернута до примусового виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання законної сили.

Суддя В.М. Анікушин