ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/9063/25
провадження № 3/753/3900/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2025 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Щасна Т.В., за участю прокурора відділу Офісу Генерального прокурора О.Прокопова, розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.176-2 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка обіймала посаду головного консультанта відділу бухгалтерського обліку та звітності Секретаріату ЦВК, проживаючої та зареєстрованої в АДРЕСА_1 , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного консультанта відділу бухгалтерського обліку та звітності управління планово- фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Секретаріату Центральної виборчої комісії, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП. являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог частини 27 Розділу ХШ «Прикінцеві положення» та частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 03.02.2024 несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 у порушення вимог частини 27 Розділу XIII «Прикінцеві положення» та частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин 04.02.2024 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , припинивши 02.01.2023 діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, у порушення вимог частини 27 Розділу XIII «Прикінцеві положення» та частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно і без поважних причин 04.02.2024 подала декларацію особи, яка припиняє таку діяльність, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172- 6 КУпАП.

Прокурор О.Прокопов в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень за ч.1 ст. 172-6 КУпАП за протоколами про адміністративне правопорушення від 02.05.2025 р. № 429, 430 та 431 та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1360 грн. Надав письмовий висновок та просив долучити його до матеріалів справи.

На неодноразові виклики ОСОБА_1 до суду не з`явилася, в телефонному режимі повідомила, що не може з`явитися з об`єктивних причин, вказала, що свою вину визнає повністю за трьома протоколами про адміністративне правопорушення, умислу на несвоєчасне подання декларацій не мала, несвоєчасне подання було обумовлене поважними причинами.

За таких обставин, суд приходить до висновку про можливість розгляду вказаних адміністративних протоколів за відсутності ОСОБА_1 з урахуванням її пояснення.

Заслухавши думку прокурора Прокопова О., ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справ суд приходить до наступного висновку.

Так, судом встановлено, що відповідно до наказу керівника Секретаріату Центральної виборчої комісії №50-к від 05.04.2018 «Про призначення ОСОБА_1 », останню призначено на посаду головного консультанта відділу бухгалтерського обліку і звітності Секретаріату Центральної виборчої комісії з 18.04.2018.

Згідно з наказом керівника Секретаріату Центральної виборчої комісії №127-к від 28.04.2021 «Про переведення працівників» ОСОБА_1 переведено з посади головного консультанта відділу бухгалтерського обліку та звітності Секретаріату Центральної виборчої комісії на посаду головного консультанта відділу бухгалтерського обліку і звітності управління планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Секретаріату Центральної виборчої комісії з 11.05.2021.

Відповідно до посадових інструкцій затверджених керівником Секретаріату Центральної виборчої комісії від 11.05.2021 посада головного консультанта належить до категорії «В» державної служби.

ОСОБА_1 ознайомлена з попередженням про встановлені Законами України «Про держану службу» та «Про запобігання корупції» обмеження під час прийняття на державну службу та проходження державної служби 02.01.2023.

Відповідно до наказу керівника Секретаріату Центральної виборчої комісії №439-к від 21.12.2022 «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 звільнено з посади головного консультанта відділу бухгалтерського обліку та звітності управління планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Секретаріату Центральної виборчої комісії з 02.01.2023.

ОСОБА_1 , будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 1726 КУпАП, являлась особою, на яку поширюється дія цього Закону, та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Зокрема, згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею першою Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець зобов`язаний, зокрема, дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже. ОСОБА_1 є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією га суб`єктом декларування.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Абзацом 1 частини 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом У країни «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, з 12.10.2023 здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону). Строк подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулі 2021 та 2022 роки, а також декларації за період, неохоплений раніше поданими деклараціями (декларації при звільненні, яке мало місце до 12.10.2023) становить не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, ОСОБА_1 , яка у 2022-2023 роках не подавала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону України «Про запобігання корупції», і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», була зобов`язана подати такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до публічної частини Реєстру, ОСОБА_1 подала щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулі 2021 та 2022 роки, а також декларацію при звільненні лише 04.02.2024, а отже не своєчасно.

Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень є дата несвоєчасного подання нею декларацій, тобто 04.02.2024.

Днем виявлення вчинених ОСОБА_1 правопорушень слід вважати дату складання протоколів про адміністративні правопорушення, тобто момент, коли уповноваженою особою, що має право складати протоколи, зібрано та проаналізовано фактичні дані, на підставі яких одержано можливість для висновку про наявність у діях особи складу адміністративних правопорушень та оформлено такий висновок у вигляді протоколів.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що, ОСОБА_1 в порушення вимог статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин несвоєчасно подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

При вирішенні питання накладення адміністративного стягнення суд враховує ч. 2 ст. 36 КУпАП, відповідно до якої, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи вищенаведену норму, суд вважає за необхідне об`єднати вказані матеріалі в одне провадження та накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Враховуючи обставини скоєного, особу правопорушника, відсутність обставини, що пом`якшують та обтяжують її відповідальність, суд вважає за необхідне застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 172-6, 283, 284, 285 КУпАП, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 80 (вісімдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1360 гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 605,60 грн.

Відповідно до ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Строк пред`явлення постанови до примусового виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Дарницький районний суд міста Києва протягом десяти днів.

Суддя