Справа № 159/2969/25
Провадження № 3/159/2100/25
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2025 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі судді Чалого А.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Відділу організації несення служби в місті Ковель УПП у Волинській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працевлаштованої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Ковельського міськрайонного суду Волинської області після належного надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП.

Зі змісту протоколу вбачається, що 04.05.2025 о 02 год 20 хв, ОСОБА_1 , перебуваючи в громадському місці, а саме на території АЗС "UPG", що знаходиться за адресою: вул. Варшавська, 1б в м. Ковель, вчинила дрібне хуліганство, а саме: нецензурно лаялась, образливо чіплялась, шарпала за формений одяг працівників поліції, чим вчинила правопорушення передбачене ст. 173 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що адміністративний матеріал підлягає поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 16.06.2025 протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення повернуто на дооформлення у зв`язку з невстановленням місцезнаходження особи, відносно якої складений протокол, присутність якої при розгляді справи є обов`язковою.

27.06.2025 дана справа повторно надійшла на розгляд до суду.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд цієї справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення передбачає право особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчити зміст документа, що фіксує факт правопорушення, а також надати свої пояснення та зауваження.

Неналежне ознайомлення з протоколом може мати серйозні наслідки, оскільки це може вплинути на права особи, яка притягується до відповідальності.

Неналежне ознайомлення з протоколом може включати: відсутність можливості прочитати протокол повністю та уважно; нерозуміння змісту протоколу через мовний бар`єр або інші причини; надання недостатньо часу для ознайомлення з протоколом; відсутність можливості отримати роз`яснення щодо змісту протоколу.

Зі змісту протоколу про вчинення адміністративного правопорушення серії ВАВ №603602 від 04.05.2025 вбачається, що часом вчинення правопорушення є 02 год 20 хв 04.05.2025. Особа, відносно якої складено протокол відмовилася від відпису в протоколі та відмовилася отримувати його другий примірник.

Згідно рапорта поліцейського роти з обслуговування міста Ковель УПП у Волинській області ДПП старшого лейтенанта поліції Панасюка І., ОСОБА_1 ознайомлена з тим, що відносно неї складався протокол за порушення вимог ст. 173 КУпАП та тим, що буде проводитись розгляд справи в Ковельському міськрайонному суді. ОСОБА_2 зазначає, що може вважати, що остання свідомо намагається уникнути адміністративної відповідальності.

Проте суд критично відноситься до даного твердження з огляду на наступне.

З оглянутого судом відеозапису, який є додатком протоколу, вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення складався в нічний час доби, при цьому працівником поліції було застосовано світловий прилад - ліхтар, світло якого під час складання протоколу постійно було направлено в обличчя ОСОБА_1 .

Зважаючи на вищезазначене, суд приходить до висновку, що особа відносно якої складено протокол ОСОБА_1 не мала можливості ознайомитися з протоколом належним чином, надати свої пояснення, заперечення, зауваження, та відповідно, не була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Таким чином, суд приходить до висновку про формальне відношення працівників поліції до складання протоколу про адміністративне правопорушення, має сумніви у моменті належного встановлення особи правопорушниці та належного її ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення.

Зазначені недоліки перешкоджають суду всебічно розглянути справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на дооформлення.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14).

За таких обставин, для встановлення істини по справі та з метою усунення протиріч /неточностей, які впливають на прийняття рішення, суд приходить до переконання, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП слід повернути до Відділу організації несення служби в місті Ковель УПП у Волинській області для належного оформлення, шляхом встановленням місцезнаходження особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, належного роз`яснення прав та обов`язків особи яка притягується до адміністративної відповідальності та повідомлення про місце розгляду протоколу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 256, 277, 278, 283 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП повернути Відділу організації несення служби в місті Ковель УПП у Волинській області для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СуддяА. В. Чалий