Провадження № 3/686/3814/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2025 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Баєв С.М., з участю прокурора Манзелевського Ю.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Хмельницькому справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , військовослужбовця, інваліда ІІ групи,

за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

28.04.2025 до Хмельницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону з ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшло повідомлення про виявлення ознак кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-3 в діях молодшого сержанта ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , колишніх військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_3 за фактом неподання декларацій як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-15 КУпАП недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду є діянням, що віднесене до адміністративних правопорушень.

Стаття 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України вказує, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Вимогами ч. ч. 1, 5, 6, ст. 13-1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що з метою організації та здійснення заходів із запобігання та виявлення корупції, передбачених цим Законом, визначаються особи з питань запобігання та виявлення корупції.

Одним із основних завдань уповноваженої особи є перевірка факту подання суб`єктами декларування декларацій та повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному відповідно до цього Закону порядку.

Національне агентство з питань запобігання корупції затверджує Типове положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу).

Відповідно до п.п. 5 п. 1 розділу ІІ Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 27 травня 2021 року № 277/21, основними завданнями уповноваженої особи є перевірка факту подання декларацій суб`єктами декларування та повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному відповідно до Закону порядку.

Підпунктами 1-2 пункту 4 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затверджених наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 20 серпня 2021 року № 539/21 визначено, що щорічні декларації - декларації, які подаються відповідно до частини першої та абзацу другого частини другої статті 45 Закону (щороку та після припинення діяльності (після звільнення) відповідно),- протягом 10 робочих днів з граничної дати подання таких декларацій. Декларації при звільненні - декларації, які подаються відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону,- протягом 10 робочих днів після спливу строку у 30 календарних днів з дня припинення суб`єктом декларування діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктами 5-6 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затверджених наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 20 серпня 2021 року №539/21 встановлено, що відповідальна особа відповідного органу перевіряє факт подання декларацій шляхом пошуку та перегляду інформації в публічній частині Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному вебсайті Національного агентства.

У випадку встановлення факту неподання чи несвоєчасного подання декларацій суб`єктами декларування згідно з вимогамизакону відповідальний підрозділ (особа) відповідного органу повідомляє про це Національне агентство упродовж 3 робочих днів з дня виявлення такого факту.

Разом з тим, пунктом 49 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22.12.2023 № 455 «Про організацію службової діяльності в ІНФОРМАЦІЯ_5 у 2024 навчальному році» відповідальним за перевірку фактів подання декларацій та повідомлень Національному агентству запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій призначено начальника відділення офіцерів запасу та кадрів ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.02.2023 №37 полковника ОСОБА_1 з 16.02.2023 призначено на посаду начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Окрім того, пунктом 49 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.12.2024 № 892 «Про організацію службової діяльності в ІНФОРМАЦІЯ_5 у 2025 навчальному році» відповідальним за перевірку фактів подання декларацій та повідомлень Національному агентству запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій призначено начальника групи персоналу ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.09.2024 №270 полковника ОСОБА_1 з 06.09.2024 призначено на посаду начальника групи персоналу ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно вимог ст. 32 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України полковник є начальником за військовим званням для військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу та молодшого офіцерського складу.

В ході проведення вивчення Хмельницькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону встановлено, що молодший сержант ОСОБА_3 відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №141 від 19.06.2023 зарахований до списків особового складу та призначений на посаду командира третього відділення охорони третього взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Також, Хмельницькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону встановлено, що молодший сержант ОСОБА_2 , призначений наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Збройних Сил України (по особовому складу) від 01.03.2024 №91-PC на посаду командира відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_7 , відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №82 від 20.03.2024 зарахований до списків особового складу та призначений на вакантну посаду командира другого відділення охорони першого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно частини 12 статті 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» молодший сержант ОСОБА_2 та ОСОБА_3 являлись військовими посадовими особами та відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктами декларування, та зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №163 від 01.06.2024 молодший сержант ОСОБА_3 на підставі підпункту «б» пункту 2 частини 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» звільнений з військової служби у запас та виключений зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №293 від 26.09.2024 молодший сержант ОСОБА_2 на підставі підпункту «б» пункту 2 частини 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» звільнений з військової служби у запас та виключений зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Водночас, ОСОБА_1 , будучи відповідальним за перевірку фактів подання декларацій та повідомлень Національному агенству запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій, з 14.04.2025 по даний час перевірку факту подання декларації ОСОБА_2 , як особою яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік не здійснив та не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про випадок неподання вказаної декларації ОСОБА_2 .

Також, ОСОБА_1 , будучи відповідальним за перевірку фактів подання декларацій та повідомлень Національному агенству запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій, з 15.07.2024 по даний час перевірку факту подання декларації ОСОБА_3 , як особою яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не здійснив та не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про випадок неподання вказаної декларації ОСОБА_3 .

Отже, ОСОБА_1 перебуваючи в розташуванні ІНФОРМАЦІЯ_8 , будучи відповідальним за перевірку фактів подання декларацій та повідомлень Національному агентству запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій у ІНФОРМАЦІЯ_5 , діючи в умовах особливого періоду, маючи реальну можливість для належного виконання службових обов`язків, діючи в порушення статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ч. ч. 1, 5, 6, ст. 13-1 Закону України «Про запобігання корупції», п.п. 5 п. 1 розділу ІІ Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 27 травня 2021 року № 277/21, п.п. 1 п. 4, п. 5, 6 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затверджених наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 20 серпня 2021 року № 539/21, п. 49 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.12.2024 № 892 «Про організацію службової діяльності в ІНФОРМАЦІЯ_5 у 2025 навчальному році», нехтуючи вимогами керівних документів, що регламентували його діяльність, у період з 14.04.2025 та по даний час перевірку факту подання декларації ОСОБА_2 , як особою яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік не здійснив та не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про випадок неподання вказаної декларації ОСОБА_2 , що призвело до порушенням вимог антикорупційного законодавства у діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також призвело до несвоєчасного виявлення та уникнення кримінальної відповідальності ОСОБА_2 .

Водночас, ОСОБА_1 , будучи відповідальним за перевірку фактів подання декларацій та повідомлень Національному агенству запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій, з 08.11.2024 по даний час перевірку факту подання декларації ОСОБА_2 , як особою яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не здійснив та не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про випадок неподання вказаної декларації ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 перебуваючи в розташуванні ІНФОРМАЦІЯ_8 , будучи відповідальним за перевірку фактів подання декларацій та повідомлень Національному агентству запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій у ІНФОРМАЦІЯ_5 , діючи в умовах особливого періоду, маючи реальну можливість для належного виконання службових обов`язків, діючи в порушення статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ч. ч. 1, 5, 6, ст. 13-1 Закону України «Про запобігання корупції», п.п. 5 п. 1 розділу ІІ Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 27 травня 2021 року № 277/21, п.п. 2 п. 4, п. 5, 6 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затверджених наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 20 серпня 2021 року № 539/21, п. 49 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22.12.2023 №455 «Про організацію службової діяльності в ІНФОРМАЦІЯ_5 у 2024 навчальному році», нехтуючи вимогами керівних документів, що регламентували його діяльність, у період з 15.07.2024 та по даний час перевірку факту подання декларації молодшим сержантом ОСОБА_3 , як особою яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не здійснив, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про випадок неподання вказаної декларації ОСОБА_3 , що призвело до порушенням вимог антикорупційного законодавства у діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також призвело несвоєчасного виявлення та уникнення відповідальності ОСОБА_3 .

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні просив ОСОБА_1 визнати винним та призначити йому стягнення у виді штрафу.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень підтверджується сукупністю зібраних по справі доказів, а саме: зізнавальними поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; даними витягів з наказів про призначення на посади ОСОБА_3 , ОСОБА_2 ; витягів з наказів про їх звільнення; витягу з наказу про покладання функцій із запобігання та виявлення корупції ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2024 та 2025 році; функціональних обов`язків уповноважених осіб із запобігання та виявлення корупції ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2024 та 2025 році; повідомленнями НАЗК про факти неподання декларацій ОСОБА_3 та ОСОБА_2 ; витягів з Єдиного реєстру декларацій; даними протоколів про адміністративні правопорушення.

З урахуванням суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особи порушника, суд приходить до висновку накласти на останнього адміністративне стягнення у виді штрафу.

На думку суду таке стягнення буде справедливим, необхідним і достатнім для запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 401, 283, 284, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

ОСОБА_1 звільнити від сплати судового збору на підставі п. 9 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

Після набрання постановою законної сили:

стягувачем штрафу є Хмельницька спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону, місцезнаходження: м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 65;

боржником є - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 .

Реквізити для сплати штрафу: населений пункт: Хмельницький; отримувач: ГУК у Хмел. обл/Хмельн.р-н/21081100; код утримувача (ЕДРПОУ) 37971775; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0022490; код класифікації доходів бюджету 21081100; найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.

Суддя Хмельницького

міськрайонного суду