Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/2910/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2025 року м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Левко Т.Ю., за участю прокурора Бігорі Я.Я., особи відносно якої розглядається справа ОСОБА_1 , розглянувши в режимі відеоконференції об`єднані матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , тимчасово не працюючого, колишнього водія 14 державної пожежно-рятувальної частини (м.Хуст) 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС у Закарпатській області,

за ч. 1 ст. 172-6 , ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 90 від 02.06.2025, ОСОБА_1 , який обіймав посаду водія 14 державної пожежно-рятувальної частини (м.Хуст) 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС у Закарпатській області по 31.01.2025, маючи спеціальне звання - сержанта служби цивільного захисту, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як особа начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту згідно підпункту д) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону (із змінами, внесеними згідно із Законами № 1975-VІІІ від 23.03.2017, № 140-ІХ від 02.10.2019, № 1780-ІХ від 23.09.2021; в редакції Закону № 3384-ІХ від 20.09.2023), несвоєчасно, без поважних причин, а саме 01.04.2025, подав, опублікувавши на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію за 2024 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім цього, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 91 від 02.06.2025, ОСОБА_1 , який обіймав посаду водія 14 державної пожежно-рятувальної частини (м.Хуст) 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС у Закарпатській області по 31.01.2025, маючи спеціальне звання - сержанта служби цивільного захисту, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як особа начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту згідно підпункту д) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону (із змінами, внесеними згідно із Законами № 1975-VІІІ від 23.03.2017, № 140-ІХ від 02.10.2019, № 1780-ІХ від 23.09.2021; в редакції Закону № 3384-ІХ від 20.09.2023), несвоєчасно, без поважних причин, а саме 01.05.2025, подав, опублікувавши на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію (при звільненні) як суб`єкт декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушень визнав, обставини, викладені в протоколах про адміністративне правопорушення підтвердив, розкаявся у вчиненому та просив суд суворо його не карати.

Прокурор Бігорі Я.Я. подав суду письмовий висновок, за якими вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 , ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки він, всупереч вимогам Закону України "Про запобігання корупції" несвоєчасно, без поважних причин, опублікував на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений поданими деклараціями (при звільненні). Вважає, що обставини викладені у протоколах щодо ОСОБА_1 є обгрунтованими, знайшли своє правове обгрунтування, тому ОСОБА_1 слід визнати винним та піддати штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , висновок прокурора, дослідивши матеріали справи (протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 90 від 02.06.2025, № 91 від 02.06.2025 рапорти, повідомлення Національного агенства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 03.04.2025 № 18/290Б, наказ т.в.о. начальника Головного управління ДСНС у Закарпатській області (по особовому складу) від 31.01.2025 № 36-НК/52 Про кадрові питання, копію послужного списку ОСОБА_1 , службову характеристику, послідовність дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.01.2025 по 02.04.2025, скріншот з офіційного веб-сайту НАЗК, пояснення та ін.), суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, а в даному випадку про адміністративне корупційне правопорушення, в числі інших визначених законом обставин, зобов`язаний з`ясувати: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння, склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого Законом України "Про запобігання корупції"; чи особа є винною в його вчиненні, а отже чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" вказано, що суб`єкти декларування це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування розпочинає свою роботу в два етапи: на другому етапі розпочинає свою роботу з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до абз.6 п.31 «Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу», яке затверджене постановою КМ України від 11.07.2013 №593 (надалі Положення), особи рядового і начальницького складу зобов`язані додержуватися вимог антикорупційного законодавства.

Відповідно до ст.108 Кодексу цивільного захисту України (надалі КЦЗУ) при прийнятті осіб на службу цивільного захисту вони складають присягу та зобов`язуються неухильно дотримуватися законів України.

Згідно з ч.5 ст.101 КЦЗУ на осіб начальницького складу служби цивільного захисту поширюються вимоги та обмеження, що передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

За п.7 Положення громадяни, які вперше приймаються на службу цивільного захисту, складають Присягу служби цивільного захисту, у т.ч. за абз.1 п.31 Положення особи рядового і начальницького складу зобов`язані чесно і сумлінно додержуватися Присяги служби цивільного захисту, виконувати закони України.

Таким чином на них поширюються вимоги ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а також обмеження, встановлені іншими нормативно- правовими актами України.

Згідно п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи начальницького складу служби цивільного захисту.

Згідно ст. 15 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, склад осіб, які перебувають на службі цивільного захисту, поділяється на рядовий і начальницький.

За таких обставин, сержант служби цивільного захисту ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язане з корупцією, відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», як особа молодшого начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту.

Встановлено, що 30 серпня 2021 року ОСОБА_1 склав Присягу служби цивільного захисту, яку після складання власноручно підписав.

Так, наказом начальника ГУ ДСНС України у Закарпатській області від 04.08.2022 № 308 ОСОБА_2 призначено водієм 14 державної пожежно-рятувальної частини (м.Хуст) 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС у Закарпатській області.

Наказом начальника ГУ ДСНС у Закарпатській області від 08.08.2023 №297 йому присвоєно спеціальне звання сержанта служби цивільного захисту.

Таким чином, перебуваючи на посаді водія 14 державної пожежно - рятувальної частини (м.Хуст) 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС у Закарпатській області, маючи спеціальне звання сержанта служби цивільного захисту та склавши Присягу, ОСОБА_1 до 31 січня 2025 року був працівником молодшого начальницького складу служби цивільного захисту, у зв`язку з чим, на нього поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до наказу ГУ ДСНС України у Закарпатській області від 31 січня 2025 року № 36-НК/52, ОСОБА_1 відповідно до п. 176 п.п. 8 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу звільнено зі служби з 31 січня 2025 року.

Раніше, а саме 30.08.2021 ОСОБА_1 був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» щодо необхідності подання електронних щорічних декларацій, а також декларацій за період, не охоплений раніше поданими деклараціями та після звільнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Разом з тим, згідно п. 1 Роз`яснень щодо фінансової доброчесності від 13.11.2023 № 4 (зі змінами), підготовлених НАЗК встановлено, що якщо суб`єкт декларування звільняється або іншим чином припиняє діяльність до закінчення щорічної кампанії декларування (тобто до 31 березня включно), то йому рекомендується:

- подати спочатку декларацію щорічну (продовжується діяльність) за попередній рік;

- після цього подати декларацію при звільненні за період з 01 січня поточного року до дати, яка є днем припинення діяльності включно (тобто за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями).

Це зумовлено тим, що у різні звітні періоди (роки) застосовуються різні розміри податкового мінімуму. Оскільки строк подання декларації при звільненні становить 30 календарних днів, то з огляду на зазначене вище щорічну декларацію (продовжується діяльність) за рік, що передує року звільнення, слід подати в межах строку, відведеного на подання декларації при звільненні якщо такий термін настає раніше визначеного Законом загального терміну подання щорічних декларацій, але в будь-якому разі не пізніше визначеного Законом терміну подання щорічної декларації (продовжується діяльність).

Таким чином, ОСОБА_1 , звільнившись 31 січня 2025 року, а саме до 00 год. 00 хв. 03.03.2025, але не пізніше 31.03.2025 був зобов`язаний подати щорічну декларацію за 2024 рік.

Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту НАЗК, ОСОБА_1 опублікував в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування деларацію при звільненні тільки 01.04.2025, тобто несвоєчасно та без поважних причин.

Також, ОСОБА_1 звільнившись 31 січня 2025 року, до 00 год. 00 хв. 03.03.2025 був зобов`язаний подати декларацію (при звільненні) як суб`єкт декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Однак, відповідно до інформації з офіційного веб-сайту НАЗК, ОСОБА_1 опублікував у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію при звільненні тільки 01.05.2025, тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні) у ОСОБА_1 - відсутні.

Об`єктивні причини щодо несвоєчасності подання та оприлюднення зазначених декларацій на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції відсутні.

За таких встановлених в судовому засіданні обставин, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковано за ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а його вина у вчиненні адміністративних правопорушень є доведеною.

При призначенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог ч. 2 ст. 36 КУпАП, коли особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи наведені обставини справи, особу правопорушника, обставину, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення щире розкаяння, суддя вважає, що до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

В силу абз.4 ч.1 ст.3, пункту 5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» , у зв`язку із ухваленням судом постанови про накладення адміністративного стягнення із правопорушника слід стягнути судовий збір.

Керуючись ст. ст. 36, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 , ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та на підставі ст.36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605,60 грн на користь держави.

Реквізити для сплати штрафу: код отримувача (ЄДРПОУ) 37975895, Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0007401, код класифікації доходів бюджету 21081100.

Реквізити для сплати судового збору: код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783, Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Згідно з ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурора такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби і у порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

Строк пред`явлення постанови до виконання- 3(три) місяці.

СуддяТ. Ю. Левко