Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/2152/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.06.2025 м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Недригайлів Сумського району Сумської області, громадянина України, місце проживання: АДРЕСА_1 , місце перебування: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 355990 від 17.04.2025 року, складеному виконуючим обов`язки начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 за частиною другою статті 172-18 КУпАП, вказано, що 14.04.2025 року групою офіцерів Адміністрації Державної прикордонної служби України було здійснено перевірку окремих питань оперативно-службової діяльності на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_3 , на території Пийтерфолвівської сільської громади Берегівського району Закарпатської області, під час якої виявлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи в прикордонному наряді «Перевірка документів», порушив порядок перевірки документів, зокрема не здійснив ідентифікацію та повернення документів їх пред`явникам. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги пункту 21 глави 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року № 1261, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1391/27836, пункту 2.5 розділу ІІ Інструкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 05.06.2012 року № 407, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.06.2012 року за № 1023/21395, що виразилося в порушенні порядку перевірки документів, відповідальність за що передбачена частиною другою статті 172-18 КУпАП (арк. 1).

ОСОБА_1 не з`явився на розгляд справи, призначений на 25.06.2025 року на 09:00 год, рекомендований лист з судовою повісткою, надісланий йому на адресу місця перебування, повернувся з причини відсутності адресата (арк. 15, 16), клопотання про відкладення розгляду справи від нього до суду не надійшло.

З врахуванням наведеного, обставин справи та положень статей 268, 277-2 КУпАП справу розглянуто за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення судом досліджено такі документи:

1) пояснення ОСОБА_1 від 22.04.2025 року про те, що він з 14.04.2025 року до 15.04.2025 року виконував обов`язки в прикордонному наряді «Перевірка документів». Він здійснив повну ідентифікацію осіб в локомотиві потягу, лише не віддав їхні документи їм особисто, свою вину не визнає (арк. 3);

2) витяг від 17.04.2025 року з списку особового складу книги прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) станом на 16.04.2025 року, виданий відділом прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно якого начальник 1 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 має особистий номер 24 (арк. 5);

3) витяг від 17.04.2025 року з розділу 2в «Результати виконання плану охорони державного кордону/здійснення прикордонного контролю» книги прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) в період з 14/15.04.2025 року, виданий відділом прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно якого військовослужбовець з особистим номером 24 виконував наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді «ПД заліз», ділянка служби: 5с, у період з 20:00 год до 08:00 год (арк. 6);

4) копію службового посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 у 2024 році Державною прикордонною службою України (арк. 2);

5) службову характеристику ОСОБА_1 від 17.04.2025 року, видану відділом прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_3 (арк. 4).

Копія супровідного листа відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.05.2025 року № 0.4/8381-25-Вих про повторне направлення до суду матеріалів справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172-18 КУпАП, відносно ОСОБА_1 (арк. 10, 11), у якому викладено додаткові відомості щодо часу, місця вчинення та суті правопорушення, яку не засвідчено, тобто вказаний документ оформлено без дотримання положень абзацу першого підпункту 5.26 пункту 5 національного стандарту ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 року № 144 «Про прийняття та скасування національних стандартів», не підлягає врахуванню як джерело доказу.

У відповідності до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. До ознак об`єктивної сторони правопорушення відносяться такі: діяння (дія чи бездіяльність), час, місце, спосіб, обстановка вчинення діяння тощо.

Згідно статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, відомостями та інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною другою статті 172-18 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

Протокол про адміністративне правопорушення складено за фактом того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, входячи до складу наряду з охорони державного кордону України, допустив порушення правил несення прикордонної служби, що вчинено в умовах особливого періоду.

Згідно положень підпунктів 2.5.2, 2.5.9 пункту 2.5 розділу ІІ Інструкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 05.06.2012 року № 407, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.06.2012 року за № 1083/21395, під час проведення стандартної перевірки документів прикордонний наряд «Перевірка документів» повинен: звірити фотокартку в паспортному документі з особою пред`явника (підпункт 2.5.2); повернути документ пред`явникові (підпункт 2.5.2).

У протоколі про адміністративне правопорушення не вказано час та місце вчинення правопорушення, виклад суті правопорушення не містить відомості про те, порушення порядку перевірки яких документів допустив особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутні дані щодо осіб, при перевірці документів яких допущено порушення. Відомості, які містяться в поясненні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від 22.04.2025 року, витягу від 17.04.2025 року з списку особового складу книги прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) станом на 16.04.2025 року та витягу від 17.04.2025 року з розділу 2в «Результати виконання плану охорони державного кордону/здійснення прикордонного контролю» книги прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) в період з 14/15.04.2025 року, виданих відділом прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_3 , не є достатніми доказами для встановлення вказаних обставин.

З огляду на недоведеність згаданих обставин, які виступають ознаками об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 172-18 КУпАП, не доведено подію даного адміністративного правопорушення.

Відповідно до положень пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172-18 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

Суддя М. Д. Бак