г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/3394/25
Номер провадження 3/213/955/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2025 року м. Кривий Ріг

Суддя Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Попов В.В., розглянувши матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

19.06.2025 до суду надійшов Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №442780, складений 29 травня 2025 року, за змістом якого: 29.05.2025 о 13:30 год. ОСОБА_2 , перебуваючи на посаді продавця магазину "VAPE STORE", який розташований за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Перемоги, 37В, здійснював господарчу діяльність з продажу тютюнових виробів без отримання відповідної ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що необхідно згідно закону, чим порушила ст.15 ЗУ №481/95-ВР.

Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, такі питання:

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Під час підготовки до розгляду даної справи, суддею встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, а саме: у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 своїми діями порушив ст.15 ЗУ №481/95-ВР, проте станом на 01 січня 2025 року даний закон втратив чинність. Отже, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначений нормативний акт, який було порушено ОСОБА_1 .

Крім того, особою, яка склала даний адміністративний протокол, не сповіщено ОСОБА_1 про час і місце розгляду справи. У Протоколі йому було повідомлено, що розгляд справи відбудеться 12.06.2025 року о 12:00 год., в той час як матеріали справи надійшли до суду для розгляду 19.06.2025 року.

Крім того, між змістом Протоколу та долученими до Протоколу поясненнями вбачаються розбіжності, а саме: Протокол складений за фактом здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності без отримання відповідної ліцензії, а матеріали, додані до Протоколу, складені за фактом продажу ним тютюнових виробів неповнолітній.

При цьому, диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП, за якою ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності, передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди)

За нормами ГК України, господарська діяльність це будь-яка діяльність, в тому числі підприємницька, пов`язана з виробництвом, обміном, переробкою матеріальних і нематеріальних благ, що виступають у формі товару.

Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП (в частині здійснення господарської діяльності без ліцензії та дозвільних документів) може бути лише суб`єкт господарювання, якими відповідно до п.2 ст.55 ГПК України є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Разом з тим, докази того, що ОСОБА_1 офіційно зареєстрований як фізична особа-підприємець в матеріалах справи відсутні, а із протоколу вбачається, що він перебуває у трудових відносинах з ТОВ "КОЛОС-МІ" - згідно трудового договору є найманим працівником на посаді продавець непродовольчих товарів.

При цьому, відповідно положень статті 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В зв`язку з вищевикладеним, суддя позбавлений можливості оцінити та повно і об`єктивно дослідити всі обставини справи, у зв`язку з чим матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності підлягає поверненню для належного оформлення.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 256, 268, 277, 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріал про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до ВП №6 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Попов.