Справа № 686/7657/25
Провадження № 3-в/686/37/25
ПОСТАНОВА

17 червня 2025 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Данькова С.О., подання в.о. начальника Хмельницького районного відділу №1 філії Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 173 КУпАП,-

у с т а н о в и в :

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23.04.2025 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ст.173КУпАП ,та застосовано до нього адміністративне стягнення у виді 40 (сорока) годин громадських робіт. Також стягнуто із ОСОБА_1 в дохід держави 605 грн 60 коп судового збору.

В.о. начальника Хмельницького районного відділу №1 філії Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області 16.05.2025 звернулась в суд із поданням про вирішення питання щодо заміни ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом.

Подання мотивоване тим, що 07.05.2025 року порушник ОСОБА_1 , поставлений на облік Хмельницького районного відділу №1 філії Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області. Цього ж дня було надіслано повідомлення до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області про отримання постанови до виконання та виклик для явки порушника до уповноваженого органу з питань пробації нам13.05.2025 року.

13.05.2025 року порушник ОСОБА_1 був ознайомлений із порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, попереджений, що у разі ухилення від відбування громадських робіт за поданням уповноваженого органу з питань пробації суд на підставі ст. 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення може замінити йому невідбутий строк громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.

Порушник ОСОБА_1 категорично відмовився отримувати направлення та відпрацьовувати адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт строком на 40 годин по особистих причинах та попрохав направити відносно нього подання до суду клопотання про вирішення питання щодо заміни адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом.

Дослідивши матеріали подання, приходжу до такого висновку.

Статтею 304 КУпАП визначено, що питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Пунктом 3.22 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 19.03.2013 №474/5, передбачено, що щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.

Відповідно до ст. 321-4 КУпАПу разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом. Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті,за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку,що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мініму мудоходів громадян. Заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу. Строк арешту визначається із розрахунку, що одна доба арешту дорівнює п`яти годинам невідбутих громадських робіт, але не може перевищувати п`ятнадцять діб.

Згідно з положеннями ст. 321-1 КУпАПу разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Відповідно до п. 1.2, 1.3 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 19.03.2013 №474/5, виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначають органи місцевого самоврядування. Громадські роботи порушники виконують на об`єкті в межах адміністративно-територіальної одиниці відповідно до місця проживання у вільний від роботи чи навчання час.

Так, санкція ст.173 КУпАП передбачає можливість застосування адміністративного стягнення у виді штрафу, проте суду надано жодних доказів того, що до ОСОБА_1 буде в змозі сплатити штраф, в той час як відбувати громадські роботи їй нічого не перешкоджає, оскільки згідно ч.1 ст.30-1 КУпАП громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування.

При розгляді подання про заміну громадських робіт штрафом, суд зобов`язаний з`ясувати, чи мав порушник реальні можливості виконати покладені на нього обов`язки і чи можна розглядати факти, викладені у поданні уповноваженого органу пробації, як свідчення небажання порушника виконати постанову суду у виді громадських робіт.

Окрім цього, суду не надано достатніх та переконливих доказів того, що органом пробації було вжито всіх можливих передбачених законом заходів, спрямованих на спонукання, у відповідності до норм закону, порушника до виконання зазначеного обов`язку, що зумовлює можливість заміни стягнення, яке визначалося з урахуванням характеру вчиненого діяння, даних про особу порушника, тобто з урахуванням тих обставин, що саме стягнення у виді громадських робіт відповідає меті провадження у справі про адміністративне правопорушення.

При цьому, саме лише небажання правопорушника виконувати громадські роботи за відсутні інших обставин, що перешкоджають виконанню постанови (втрата працездатності, призов на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи) не є підставою для заміни адміністративного стягнення.

Відповідно дост. 298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Судове рішення повинне бути виконане незалежно від наявності чи відсутності на це бажання у порушника, адже його не виконання загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Також звертаю увагу на те, що ч.1ст.382 КК України передбачено відповідальність за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню. Відтак у разі виявлення органом пробації фактів умисного невиконання правопорушником постанови суду, такі можуть бути підставою для звернення до правоохоронного органу з повідомленням про вчинення ним кримінального правопорушення.

Таким чином, приймаючи до уваги обставини та характер адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 , вважаю, що у даному випадку, заміна невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт штрафом чи адміністративним арештом нівелює саму сутність призначеного судом адміністративного стягнення, відтак приходжу до висновку про те, що у задоволенні подання слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 300-304, 321-4 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні подання в.о. начальника Хмельницького районного відділу №1 філії Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт відносно ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя