Провадження № 3/638/3585/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2025 року м.Харків

Суддя Шевченківського районного суду міста Харкова Теслікова І.І., за участі секретаря судового засідання Зубко А.В., прокурора Мельничук О.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції), розглянувши матеріали 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Кременчук Полтавської обл., громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

У С Т А Н О В И В

ОСОБА_2 , будучи 14.06.2024 звільненим з посади спеціаліста 1 категорії будівельного відділу № 2 Департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради, являючись згідно з п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 17.08.2024 о 16.30, подав без поважних причин декларацію при звільненні шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_2 , будучи 14.06.2024 звільненим з посади спеціаліста 1 категорії будівельного відділу № 2 Департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради, являючись згідно з п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 04.04.2025 о 11.08, подав без поважних причин щорічну декларацію за 2024 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою Шевченківського районного суду м. Харкова від 25 червня 2025 року адміністративні матеріали щодо ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 325, 326 від 10 червня 2025 року) об`єднані в одне провадження.

Прокурор у судовому засіданні вважала доведеним вчинення ОСОБА_2 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення, та просила притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та накласти стягнення у виді штрафу.

ОСОБА_2 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративних правопорушень не визнав, посилаючись на те, що він був обізнаний про необхідність подавати декларації після звільнення та щорічну за 2024 рік, однак він заплутався з датою свого звільнення у зв?язку з чим пропустив строк подання декларації після звільнення. Крім того пояснив, що через військовий стан та постійні обстріли у нього був пригнічений стан та він пропустив строк на подання щорічної декларації.

Вислухавши думку учасників справи, дослідивши протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, та додані до них документи, приходжу до такого висновку.

Відповідно до положень ст.ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП України при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, рішення приймається на підставі доказів долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до розпорядження Харківського міського голови від 31.12.2021 № 2077/2к ОСОБА_3 з 04.01.2022 призначено на посаду спеціаліста 1 категорії будівельного відділу № 1 Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради.

ОСОБА_4 13.04.2021 склав Присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Згідно з розпорядженням Харківського міського голови від 25.12.2023 №1785/2к ОСОБА_3 з 01.01.2024 переведено на посаду спеціаліста 1 категорії будівельного відділу № 2 Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради.

Рішенням сесії Харківської міської ради від 28.02.2024 № 542/24 внесено зміни до структури виконавчих органів Харківської міської ради, у тому числі виведено зі складу Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради.

Зазначене Управління перейменовано на Департамент з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради.

Відповідно до розпорядження Харківського міського голови від 30.05.2024 № 687/2 ОСОБА_3 14.06.2024 звільнено з посади спеціаліста 1 категорії будівельного відділу № 2 Департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради.

До протоколу про адміністративне правопорушення долучене підписане власноручно ОСОБА_2 попередження про зобов`язання та обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходження, в якому крім іншого міститься зобов`язання, для посадових осіб місцевого самоврядування під час виконання ними службових повноважень відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» щодо подання декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування зобов`язані: щодо подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - обов`язок щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлена відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Положеннями ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

ОСОБА_2 є суб`єктом, зазначеним в підпункті «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язанні з корупцією.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Під час опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2 подав декларацію при звільненні 17 серпня 2025 о 16 годині 30 хвилини, а щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (після звільнення) 04 квітня 2025 року о 11 годині 08 хвилин.

Частиною 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

З долученого до протоколу попередження про зобов`язання та обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходження, підписаного ОСОБА_2 вбачається, що ОСОБА_2 , 22 лютого 2021 року був ознайомлений із вимогами ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» і зобов`язався подавати в установленому Законом порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: щорічну декларацію; декларацію особи, яка припиняє діяльність (перед звільненням); декларацію особи, яка припинила діяльність (після звільнення).

Отже, ОСОБА_2 був обізнаний про наявність у нього обов`язку щодо подання у строки, передбачені Законом України декларації при звільненні та щорічної декларації.

Факт вчинення ОСОБА_2 правопорушень підтверджується такими доказами:

- протоколами № 325, 326 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією від 10 червня 2025 року;

- копіями витягів з Єдиного реєстру декларацій;

- копією розпорядження міського голови від 31.12.2021 № 2077/2к «Про призначення на посаду»;

- копією розпорядження міського голови від 25.12.2023 № 1785/2к «Про переведення на іншу посаду»;

- копією рішення 24 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2024 № 542/24 «Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання»;

- копією розпорядження міського голови від 30.05.2024 № 687/2к «Про звільнення з займаної посади»;

- копією особової картки за формою № 11-2ДС;

- копією посадової інструкції;

- копією Присяги посадової особи місцевого самоврядування;

- копією попередження про зобов`язання та обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 34 КУпАП обставини, що пом`якшують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд не встановив.

Згідно зі ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, не встановлено.

При накладенні стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.

При таких обставинах, вважаю необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_2 та запобігання вчиненню ним нових правопорушень накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 245, 252, 280, 283, 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Харкова.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 307 КУпАП, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення цього штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня винесення постанови у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Суддя Теслікова І.І.