Справа № 758/5128/24 Головуючий у І інстанції Якимець О.І.
Провадження № 33/824/839/2025 Доповідач у 2 інстанції Шроль В. Р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2025 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного суду В.Р.Шроль, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, на постанову судді Подільського районного суду м. Києва від 03 грудня 2024 року, якою

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Дніпровським РВ ГУДМС України в м. Києві 07.05.2016, РНОКПП НОМЕР_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої у строк встановлений законом суми митних платежів, у розмірі 735 095 гривень. Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 грн 60 коп.

В С Т А Н О В И В :

За постановою ОСОБА_1 визнаний винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, за наступних обставин.

Для забезпечення переміщення на митну територію України окремих обсягів електроенергії протягом листопада 2023 року, одержувачем яких є ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" (), митним брокером ТОВ "ЕВЕРІС" (, агент з митного оформлення ОСОБА_2 ) 09.11.2023 до відділу митного оформлення „Київ" митного поста „Центральний" Енергетичної митниці було подано електронну періодичну митну декларацію типу ІМ РР, що зареєстрована у електронних базах даних митних органів за № 23UA47U9.

До вказаної митної декларації додано документи, зокрема: рамковий контракт на постачання електроенергії від 11.04.2023 № ІМ-04/23; щомісячну угоду від 06.11.2023 № 11/2023.

Згідно з поданими до митного оформлення документами запланований обсяг імпорту електроенергії до України склав 1 000 тис.кВт/годин загальною попередньою вартістю 100 000 євро.

27.12.2023 до відділу митного оформлення „Київ" митного поста „Центральний" Енергетичної митниці митним брокером ТОВ "ЕВЕРІС" в інтересах ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" було подано додаткову електронну митну декларацію типу ІМ 40 ДР, що зареєстрована у електронних базах даних митних органів за № 23UA95U8.

Згідно з поданими до митного контролю та оформлення документами, доданими до вказаної митної декларації ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" на підставі періодичної митної декларації № 23UA47U9 у листопаді 2023 року на митну територію України з території Румунії було імпортовано 1 000 тис.кВт/годин електроенергії, загальна фактурна вартість якої склала 138 640,00 Євро.

З урахуванням вимог статті 299 Митного кодексу України (далі - Кодекс) авансові платежі були внесені вказаним підприємством 27.12.2023 (платіжні доручення від 27.12.2023 №1835 та від 27.12.2023 №1836).

Згідно з положеннями статті 260 Кодексу періодична митна декларація може подаватися на регулярне переміщення через митний кордон України товарів однією і тією ж особою на одних і тих же умовах та підставах протягом не більше 180 днів та під зобов`язання про подання додаткової декларації на товари, переміщені за періодичною митною декларацією протягом попереднього календарного місяця, у порядку та на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Для випуску товарів відповідно до заявленого митного режиму, що ввозяться на митну територію України за періодичною митною декларацією, застосовуються курси валют, визначені відповідно до статті 31 Кодексу, заходи тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, чинні на день прийняття митним органом додаткової декларації на товари, переміщені за періодичною митною декларацією протягом попереднього календарного місяця.

Оформлення митним органом періодичної митної декларації передбачає необхідність виконання вимог Кодексу, передбачених для поміщення товарів в обраний митний режим та сплати митних платежів або забезпечення їх сплати відповідно до розділу X Кодексу.

Відповідно до положень частини першої статті 261 Кодексу у разі подання періодичної митної декларації декларант або уповноважена ним особа повинні протягом строків, визначених відповідно до Кодексу, подати митному органу додаткову декларацію, яка містить точні відомості про товари, задекларовані за періодичною митною декларацією, що подавалися б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.

Згідно з частиною шостою цієї ж статті Кодексу додаткова декларація подається до відповідного митного органу, яким була оформлена відповідна періодична митна декларація.

Відповідно до пункту 187.8 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань у разі ввезення товарів на митну територію України є дата подання митної декларації для митного оформлення.

Згідно з пунктом 21 Положення про митні декларації, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 (далі - Положення) періодична митна декларація подається для декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, зокрема, лініями електропередачі.

Подана митному органу періодична митна декларація підтверджує взяття декларантом або уповноваженою ним особою зобов`язання подати митному органу додаткові декларації на товари, переміщені за періодичною митною декларацією протягом попереднього календарного місяця.

Згідно з пунктом 23 Положення пропуск товарів через митний кордон України за періодичною митною декларацією може здійснюватися з моменту її оформлення митним органом протягом строку її дії у межах кількості товарів, зазначеної в періодичній митній декларації.

Відповідно до пунктів 25, 26 Положення товари, що ввозяться на митну територію України за періодичною митною декларацією, зокрема, лініями електропередачі, можуть бути випущені митним органом після оформлення періодичної митної декларації.

До 15 числа місяця, що настає за кожним календарним місяцем переміщення товарів через митний кордон України за періодичною митною декларацією, декларант або уповноважена ним особа зобов`язані: подати додаткову декларацію (додаткові декларації) із зазначенням точних відомостей про товари, переміщені через митний кордон України за періодичною митною декларацією відповідно до заявленого митного режиму протягом відповідного календарного місяця; подати передбачені законодавством документи, необхідні для здійснення митного оформлення товарів, крім документів, поданих разом з періодичною митною декларацією; сплатити митні платежі, що справляються під час переміщення або у зв`язку з переміщенням товарів через митний кордон України.

Згідно з частиною другою статті 459 Кодексу, суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Згідно з обліковими даними, що містяться в Єдиній автоматизованій системі Держмитслужби, особа, яка здійснює операції з товарами є директор ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 2.2 договору на митно-брокерське обслуговування від 24.10.2018 № 85 (далі - Договір), укладеного між ТОВ "ЕВЕРІС" (виконавець) і ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" (замовник), замовник зобов`язується надати виконавцю вчасно всі необхідні документи для митного оформлення документи.

Згідно з поясненнями агента з митного оформлення митного брокера ТОВ "ЕВЕРІС" ОСОБА_2 вимоги зазначених пунктів Договору ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" в установленому порядку забезпечено не було, документи для здійснення митного оформлення були надані лише 27.12.2023.

Пояснення директора ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" ОСОБА_1 від 04.01.2023 не містять аргументованих причин порушення вказаним підприємством вимог законодавства України з питань митної справи в частині дотримання строків подання додаткової декларації та забезпечення своєчасної сплати митних платежів.

Викладене свідчить, що директором ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" ОСОБА_1 не забезпечено: своєчасне надання ТОВ "ЕВЕРІС" всіх документів, необхідних для подання до митного органу додаткової митної декларації у встановлені строки; своєчасну сплату митних платежів.

Відповідно до службової записки управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД від 12.01.2024 № 7.6-15.1/183, при поданні Енергетичній митниці додаткової декларації до періодичної митної декларації від 09.11.2023 № 23UA47U9, ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" повинно сплатити митні платежі в розмірі 1 470 190,03 грн (мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання в розмірі 112 057,17 грн, акцизний податок - 179 291,47 грн, податок на додану вартість - 1 178 841,39 грн.).

Відповідно до частини другої ст. 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Таким чином, директором ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» ОСОБА_1 не забезпечено своєчасне надання всіх документів, необхідних для подання до митного органу додаткової митної декларації у встановлені строки та не здійснено своєчасну сплату митних платежів у розмірі 1 470 190,03 грн, у строк, встановлений законом, чим вчинено порушення митних правил, передбачене ст.485 МК України.

В апеляційній скарзі захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, просить постанову скасувати та закрити провадження у справі на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає про те, що постанова судді є необґрунтована та така, що винесена всупереч вимогам ст.245 КУпАП, а висновки судді не відповідають дійсним обставинам справи та не ґрунтуються на наявних у справі доказах.

Зазначає, що державним інспектором у службовій записці та у протоколі про порушення митних правил від 16.01.2024 №0010/90300/24 невірно зафіксовано, що вимоги пункту 2.2 Договору на митно-брокерське обслуговування від 24.10.2018 №85 не виконані ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» в установленому порядку, адже згідно пояснень митного брокера ТОВ «ЕВЕРІС» ОСОБА_2 , документи для оформлення додаткових декларацій були надані 27.12.2023. Після отримання необхідних документів, додаткові митні декларації подані митним брокером ТОВ «ЕВЕРЕСТ» ОСОБА_2 до митного оформлення.

Окрім того, судом першої інстанції не надано оцінки тим обставинам, що згідно листа ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» від 27.12.2023 №01/71799 «Про надання довідок», який направлений ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС», Товариству надано скориговану, на підставі листа ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» від 27.12.2023 №01/24, Довідку за листопад 2023 року про фактичну кількість електроенергії переміщення з/до ОЕС України до/з ЕС суміжних країн та обсяги електричної енергії поставленої за зовнішньоекономічними контрактами ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС». Згідно зазначеної Довідки фактична кількість переміщеної електроенергії з Румунії, згідно Контракту №ІМ-04/23 від 11.04.2023 - 2 845 000 кВт* год. (в т.ч. за щомісячною угодою №11/2023 від 06.11.2023 - 1 000 000 кВт* год.; щомісячною угодою №11/2023-З від 22.11.2023 - 1 845 000 кВт* год.).

Відповідно, 27.12.2023 ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» подано документи на оформлення додаткових митних декларацій та сплачено митні платежі та збори на казначейський рахунок. Тобто, у день погодження ціни та обсягів електричної енергії з боку ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО», а саме 27.12.2023, ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» сплачені митні платежі, що підтверджується платіжною інструкцією №1835 на суму 1 497 200, 00 грн., призначення платежу: «350 передплата за митне оформлення».

Зазначає, що згідно платіжної інструкції №1835 від 27.12.2023, у день подання додаткової митної декларації, ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» внесена передплата за митне оформлення у розмірі 1 497 200, 00 грн., тобто на 27 009, 97 грн. більше ніж нараховано митним органом.

Вказує, що 27.12.2024 додаткова електронна митна декларація типу ІМ 40 ДР зареєстрована у електронних базах митних органів за №23UA95U8 та 27.12.2023 сплачені митні платежі, тобто у день погодження ціни та обсягів передачі електричної енергії з боку оператора системи передач - ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО».

Отже, за вказаних обставин, на думку сторони захисту, в діях ОСОБА_1 як директора ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» відсутній склад правопорушення, передбачений ст. 485 МК України, а саме: об`єктивна сторона - протиправне діяння та суб`єктивна сторона - вина у формі умислу.

Крім того, апеляційна скарга містить у собі клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, оскільки про розгляд справи захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності повідомлений належним чином не був, про наявність постанови дізнався лише 11.12.2024, отримавши повний текст постанови у Електронному кабінеті у підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС.

Представником Енергетичної митниці на апеляційну скаргу подані заперечення, у яких вона просила постанову залишити без зміни, а апеляційну скаргу без задоволення.

З матеріалів справи вбачається, що постанова винесена 03.12.2024 року, а апеляційна скарга подана до суду захисником особи, яка притягується до адміністративної відповідальності17.12.2024 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження.

Вважаю, що захиснику особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід поновити строк на апеляційне оскарження постанови, оскільки розгляд справи відбувся без його участі, постанову суду отримав лише 11.12.2024 року, вказані обставини свідчать про наявність об`єктивних причин пропуску строку на апеляційне оскарження.

Заслухавши доповідь судді, захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, що підтримала апеляційну скаргу, представника Енергетичної митниці, що заперечила проти задоволення апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та вивчивши доводи апеляційної скарги , вважаю, що вона підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідальність за ст..485 МКУ настає у разі заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

З протоколу про порушення митних правил, складеного щодо ОСОБА_1 , вбачається, що останньому митним органом інкриміновано не забезпечення своєчасного подання митному брокеру всіх документів, необхідних для подання до митного органу додаткової митної декларації у встановлені строки та не сплату у строк, встановлений законом, митних платежів у розмірі 1 470 190,03 грн.

Постановою судді встановлений факт несвоєчасного подання керівником ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» митному органу додаткової митної декларації та не сплату митних платежів у строк, визначений ст.297 МК України, що, на думку судді, утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст..485 МК України.

Проте, висновок судді про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст..485 МК України, є помилковим.

З матеріалів справи вбачається, що митним брокером від імені ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» 09.11.2023 року подана періодична митна декларація, а додаткова митна декларація, всупереч вимогам п.26 Положення про митні декларації, затв. Постановою Кабінету міністрів №450 від 21.05.2012 р., - лише 27.12.2023 року.

Неподання додаткової митної декларації у визначений Положенням про митні декларації строк не охоплюється диспозицією ст..485 МК України, тому зазначена обставина не свідчить про наявність у бездіяльності ОСОБА_1 складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Окрім того, не ґрунтується на матеріалах справи і висновок судді про те,що керівник ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» не сплатив митні платежі у строк, визначений ст.297 МК України.

Частиною 7 ст.297 МКУ встановлено, що строки сплати митних платежів при переміщенні товарів через митний кордон України лініями електропередачі визначаються цим Кодексом та Податковим кодексом України.

Частиною 1 ст.297 МК України передбачено, що у разі ввезення товарів на митну територію України суми митних платежів, нараховані декларантом або митним органом, підлягають сплаті до Державного бюджету України особою, на яку покладається обов`язок із сплати митних платежів (у тому числі через непрямого митного представника), до або на день подання митному органу митної декларації для митного оформлення.

З долучених до матеріалів справи доказів вбачається, що додаткова митна декларація митним брокером від імені ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» подана митному органу 27.12.2023 року і того ж дня підприємство сплатило митні платежі, тобто мала місце сплата митних платежів у строк, встановлений ч.1 ст.297 МК України.

Твердження про те, що суб`єкт господарювання мав би сплатити митні платежі у строк, визначений п.26 Положення про митні декларації, затв. Постановою Кабінету міністрів №450 від 21.05.2012 р., тобто до 15 числа місяця, що настає за кожним календарним місяцем переміщення товарів через митний кордон України за періодичною митною декларацією, є помилковим, оскільки строк сплати митних платежів встановлюються лише двома законами - Митним та Податковим Кодексами України і не пов`язаний з вищезазначеним Положенням.

Таким чином, є слушними доводи апеляційної скарги про те, що у діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст..485 МК України.

Зазначеним обставинам суддя належної оцінки не надав та невірно застосував норми матеріального права.

За таких обставин постанова підлягає скасуванню із закриттям провадження по справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Поновити захиснику особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, строк на апеляційне оскарження постанови Подільського районного суду м. Києва від 03 грудня 2024 року.

Апеляційну скаргу захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, задовольнити.

Постанову судді Подільського районного суду м. Києва від 03 грудня 2024 року щодо ОСОБА_1 скасувати, а провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого чст.485 МК України.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя В. Р. Шроль