Номер провадження: 33/813/180/25
Головуючий у першій інстанції Єршова Л. С.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2025 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі судді Вадовської Л.М., розглянувши апеляційну скаргу адвоката Садовського Василя Євгеновича на захист ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29 жовтня 2024 року в справі №522/15768/24 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ; проживає з адресою АДРЕСА_2 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 29 жовтня 2024 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, із застосуванням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 5100,00 грн., стягнуто судовий збір в сумі 536,80 грн.

В апеляційній скарзі адвокат Садовський В.Є. на захист ОСОБА_1 просить постанову скасувати, провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Переглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, постанови без змін, з огляду на наступне.

Протокол про адміністративне правопорушення №50-33/165 від 02 вересня 2024 року у відношенні ОСОБА_1 складено головним спеціалістом відділу реалізації матеріалів перевірок Департаменту формування доброчесності політичних фінансів, як уповноваженою особою Національного агентства з питань запобігання корупції на підставі пункту 11-2 частини 1 статті 12, частини 1 статті 13 Закону України «Про запобігання корупції», пункту 1 частини 1 статті 255 КУпАП за результатами державного контролю за дотриманням встановлених законом обмежень щодо фінансування політичних партій, своєчасністю подання звітів партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, повнотою таких звітів, відповідністю їх оформлення встановленим вимогам, достовірністю включення до них відомостей, здійсненого відповідно до пункту 8-1 частини 11 статті 11 Закону України «Про запобігання корупції», пункту 4 частини 1 статті 18 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Згідно Протоколу про адміністративне правопорушення №50-33/165 від 02 вересня 2024 року ОСОБА_1 , керівник політичної партії «За Одещину» (), всупереч вимогам Закону України «Про політичні партії в Україні» порушила порядок подання Звіту політичної партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, а саме: порушення строків подання такого Звіту, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року №3337-ІХ набув чинності 26 грудня 2023 року; даний Закон відновив звітування політичних партій та обов`язок Національного агентства перевіряти такі звіти.

Політичні партії мали подати до Національного агентства Звіт за ІУ квартал 2023 року протягом 90 днів з дня набрання чинності Законом №3337-ІХ окремо або Звіт за 2023 рік; отже, останнім днем подання Звіту за ІУ квартал 2023 року або Звіту за 2023 рік відповідно до положень вказаного Закону є 25 березня 2024 року.

Частиною 20 статті 17 Закону №3337-ІХ передбачено, що протягом 10-ти календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями Звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному вебсайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої Звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності.

На виконання вимог частини 20 статті 17 Закону №3337-ІХ політичну партію «За Одещину» було включено до переліку політичних партій, які не подали або несвоєчасно подали Звіти за ІУ квартал 2023 року або Звіти за 2023 рік.

Звіт Партії за 2023 рік підписано шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та подано до Національного агентства через Реєстр 16 квітня 2024 року о 14:45 годин, що свідчить про порушення пункту 6 розділу УІ «Заключні положення» Закону №3337-ІХ.

Виявлене порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту Партії за 2023 рік від 05 липня 2024 року №1013, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 05 липня 2024 року №184/24, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини 25 статті 17 Закону.

Суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, є керівник Партії або уповноважена особа, якою підписано та подано Звіт до Національного агентства.

ОСОБА_1 , будучи керівником Партії, порушила строк подання Звіту, отже як посадова особа підлягає відповідальності за вчинення нею адміністративного правопорушення, що посягає на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення.

Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, є 16 квітня 2024 року (дата підписання Звіту шляхом накладення на нього кваліфікованого електронного підпису, що є фактом підтвердження відомостей, відображених у Звіті Партії за 2023 рік).

Датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, є дата складення Висновку про результати перевірки Звіту Партії за 2023 рік від 05 липня 2024 року №1013, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 05 липня 2024 року №184/24, тобто 05 липня 2024 року.

Відповідно до частини 4 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за правопорушення, передбачене статтею 212-21 КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже, адміністративне стягнення за вчинене ОСОБА_1 правопорушення, передбачене статтею 212-21 КУпАП, підлягало накладенню до 05 січня 2025 року, але не пізніше 16 квітня 2026 року.

ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, постановою Приморського районного суду м. Одеси від 29 жовтня 2024 року. Отже, стягнення у вигляді штрафу накладено в межах строку, передбаченого частиною 4 статті 38 КУпАП.

Підстави для закриття по пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 212-21 КУпАП, відсутні.

Строк на апеляційне оскарження постанови суду як такий, що пропущений з поважних причин, підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст.287, 289, 294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження постанови.

Апеляційну скаргу адвоката Садовського Василя Євгеновича на захист ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29 жовтня 2024 року в справі №522/15768/24 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.М. Вадовська