П О С Т А Н О В А

25.06.2025 Справа №607/11488/25 Провадження №3/607/5228/2025
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Воробель Н.П., під час розгляду матеріалів, що надійшли з відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 180-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановила:

04.06.2025 до суду надійшли вказані матеріали, у яких, окрім іншого, міститься протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №620967 від 28.05.2025, складений щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 180-1 КУпАП (далі Протокол).

Постановою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06.06.2025 матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 180-1 КУпАП повернуто до відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для їх належного оформлення, у зв`язку з тим, що всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, у Протоколі відсутнє посилання на нормативно-правовий акт, який регулює порядок перебування дітей у закладах, у яких провадиться діяльність у сфері розваг, або закладах громадського харчування.

25.06.2025 вказані адміністративні матеріали повернулися до суду після їх дооформлення.

Як вбачається із рапорту ст. інспектора ЮП Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області А.Ратушного від 19.06.2025, 28.05.2025 було складено адміністративний протокол за ч. 1 ст. 180-1 КУпАП на ОСОБА_1 , яка 24.05.2025 о 22:20 в магазині кафетерії по вул. Дружби, 1, с. Чистилів Тернопільського району порушила встановлений законом порядок перебування дітей у закладах після 22:00, чим порушила вимоги Закону України «Про охорону дитинства», а саме ст. 20-1 «Особливості перебування дітей у закладах, у яких провадиться діяльність у сфері розваг, або закладах громадського харчування».

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Згідно зі ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, серед іншого, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Суд зазначає, що рапорт працівника поліції це письмове офіційне повідомлення про що-небудь вищій інстанції, керівництву, в якому стисло, але докладно викладена суть якої-небудь справи, тобто є внутрішнім службовим документом в спілкуванні між працівниками поліції.

Натомість протокол про адміністративне правопорушення за своєю правовою природою є актом обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.Суд розглядає справу лише в межах висунутого обвинувачення, викладеного у протоколі про адміністративне правопорушення. Водночас некоректність обвинувачення насамперед позбавляє особу можливості належного захисту, оскільки вона не має чіткого розуміння суті звинувачення.

Відтак саме у Протоколі за ч. 1 ст. 180-1 КУпАП, а не в інших матеріалах справи, мають відображатися чіткі вказівки про порушення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, закону, що регулює встановлений законом порядок перебування дітей у закладах, у яких провадиться діяльність у сфері розваг, або закладах громадського харчування. При цьому, особа, щодо якої складається протокол, повинна бути повідомлена про те, яке саме правопорушення вона вчинила з посиланням на відповідну статтю або частину статті нормативно-правового акту.

Однак, як вбачається із адміністративних матеріалів, які надійшли до суду після доопрацювання, всупереч положенням КУпАП, працівник поліції не довів до відома ОСОБА_1 суть адміністративного правопорушення з покликанням на норми законодавства, котрі визначають відповідні правила, на порушення яких існує заборона, за порушення яких останню було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 180-1 КУпАП. Про вказане працівником поліції було лише письмово повідомлено вищому керівництву, про що складено відповідний рапорт.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним із доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Вказане порушення вимог КУпАП,допущене при складанні Протоколу, перешкоджають суду всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності з законом та прийняти рішення по суті.

За таких обставин, приходжу до переконання про необхідність повторного повернення матеріалів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 180-1 КУпАП, до відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для їх належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 278, 280 КУпАП, суддя

постановила:

матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 180-1 КУпАП повернути до відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для їх належного оформлення.

CуддяН. П. Воробель