Справа № 746/269/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2025 року

Суддя Срібнянського районного суду Чернігівської області Ходіч В.М., з участю секретаря Сакун Н.П., розглянувши матеріали, які надійшли з Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с.Комишанка Недригайлівського району Сумської області, жительку АДРЕСА_1 , громадянку України, одружену, утриманців не має, працюючу секретарем Срібнянської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області,

за ст.91 Кодексу про адміністративні правопорушення України,-

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 001773 від 25 березня 2025 року вбачається, що 25 березня 2025 року виявлено порушення встановленого режиму території об`єктів природно-заповідного фонду гідеологічного заповідника місцевого значення «Срібнянський», а саме ОСОБА_1 , як відповідальна посадова особа, не вжила заходів щодо недопущення здійснення забороненої господарської діяльності, що включає механічний обробіток грунту та вирощування с/культур на земельних ділянках заказника, чим порушив вимоги ч.3 ст.7,ч.3 ст.26, ч.2,3 ст.60 Закону України «Про природно-заповідний фонд України»; ст.46-1 Земельного кодексу України.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, вину не визнає та просить закрити провадження у справі за відсутністю в її діях складу адмінправопорушення посилаючись на ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

При цьому, у відповідності до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку суд встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення даної справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

При цьому, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст.256 ч.1 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

29 квітня 2025 року та 27.05.2025 року Срібнянським районним судом Чернігівської області винесено постанови про повернення Державній екологічній інспекції у Чернігівській області справи відносно ОСОБА_1 про притягнення її за ст.91 КУпАП для належного оформлення, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення № 001773 від 25 березня 2025 року відсутні відомості про місце вчинення адміністративного правопорушення. А при викладені суті адміністративного правопорушення не зрозуміло викладено, яку саме заборонену господарську діяльність вчинено і ким.

До матеріалів справи не додано жодних доказів вчинення даного правопорушення саме особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а сам по собі протокол про адміністративне правопорушення без підтвердження іншими належними та допустимими доказами не є безумовним та беззаперечним доказом на доведення вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення, являє собою лише початковий правовий висновок щодо дій певної особи.

Крім того, до матеріалів справи не додано матеріали, які підтверджують відповідальність за дане правопорушення саме ОСОБА_1 , як відповідальної посадової особи.

Крім того, стаття 91 КУпАП передбачає накладення на посадових осіб, яких притягують до адміністративної відповідальності, стягнення у виді штрафу з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення та незаконно добутих природних ресурсів, але в матеріалах справи відсутня інформація про знаряддя і засоби вчинення правопорушення та незаконно добутих природних ресурсів щодо вказаної посадової особи.

05.06.2025 року адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст.91 КУпАП повторно надійшов до суду, але недоліки, зазначені в постановах суду від 29 квітня 2025 року та 27.05.2025 року виправлені не були.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягається до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

А отже, відсутність доказів вини особи, яка притягається до адмінвідповідальності, виключає наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст.91 КУпАП, а значить справа підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ст.247, ст.ст. 283-289, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.91 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Срібнянський районний суд Чернігівської області протягом 10 днів з дня її оголошення, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Суддя В.М. Ходіч