Дата документу 19.06.2025
Справа № 334/4171/25
Провадження № 3/334/1570/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Дніпровського районного суду м. Запоріжжя Новікова Н.В., розглянувши матеріали об`єднаної справи, які надійшли з Запорізького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , орган що видав 2313 від 07.03.2025, рнокпп: НОМЕР_2 , адреса реєстрації зазначена в протоколі: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

за участі: прокурора Беклеміщевої Ю.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

встановив:

ОСОБА_1 будучи особою, яка 18.05.2022 припинила виконання обов`язків поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону № 4 управління патрульної поліції в Запорізькій області ДПП, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII, примітки до ст. 1726КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення вимог п. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України № 1700- VII«Про запобігання корупції», 15.04.2025 о 16:11 годині, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 будучи особою, яка 18.05.2022 припинила виконання обов`язків поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону № 4 управління патрульної поліції в Запорізькій області ДПП, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII, примітки до ст. 1726КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення вимог п. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України № 1700- VII«Про запобігання корупції», 27.02.2025 о 17:46 годині, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 будучи особою, яка 18.05.2022 припинила виконання обов`язків поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону № 4 управління патрульної поліції в Запорізькій області ДПП, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII, примітки до ст. 1726КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення вимог п. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України № 1700- VII«Про запобігання корупції», 21.02.2025 о 11:03 годині, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав частково. Пояснив, що з 2014 року працював в управлінні патрульної поліції Запорізької області. Під час проходження служби до нього неодноразово доводили вимоги Закону України «Про запобігання корупції», а саме ознайомлювали із рекомендаціями для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при прийнятті на службу/роботу, а також при звільненні зі служби/роботи. Він кожного року вчасно подавав декларації, а ні до строків подання декларацій, а ні до їх повноти та правильності жодного зауваження до нього не було. 18.05.2022 він звільнився з патрульної поліції. При звільненні йому повідомили, що декларації при звільненні, за 2021 та 2022 рік йому буде необхідно подати після припинення воєнного стану +90 днів. А тому декларації були ним подані відразу після отримання листа з НАЗК про необхідність такого подання.

Прокурор, в судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вказавши, що у справі наявні вісі матеріали, що підтверджують вчинення ним інкримінованого правопорушення, а надані пояснення не спростовують його вини за несвоєчасне подання декларацій.

Дослідивши об`єднані матеріали справи, заслухавши прокурора та ОСОБА_1 , суд дійшов наступних висновків.

22.08.2014 на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області № 375 о/с, ОСОБА_1 прийнято на службу в органи НПУ та призначено на посаду інспектора взводу № 1 батальйону № 2 патрульної служби.

22.08.2014 ОСОБА_1 прийняв присягу на вірність українському народові, дотримуватись Конституції та Законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

12.08.2019 наказом Департаменту патрульної полії НП України № 605 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону № 4 управління патрульної поліції в Запорізькій області.

18.05.2022 наказом Департаменту патрульної служби НП України № 792 о/с старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону № 4 управління патрульної поліції в Запорізькій області відповідно до п. 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», звільнено зі служби в поліції з 18.05.2022.

Перед звільненням зі служби в поліції до ОСОБА_1 доводились вимоги Закону України «Про запобігання корупції» та під особистий підпис ознайомлювався із рекомендаціями для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби/роботи від 18.05.2022, що підтверджується матеріалами з особової справи ОСОБА_1 .

Відповідно до вимог п. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, за загальним правилом, до 31.01.2024 слід подати декларацію при звільненні за 2022-2023 роки, якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 включно.

Враховуючи вищевказане, з моменту набрання чинності Закону України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», тобто з 12.10.2023, у ОСОБА_1 виник обов`язок до 31.01.2024 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), подана 15.04.2025 о 16:11 годині та останній присвоєно унікальний ідентифікатор: 5c7684dl-laaf-4b6a-adaf- cdfa4a69al51, тобто несвоєчасно

Крім того, з моменту набрання чинності Закону України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», тобто з 12.10.2023, у ОСОБА_3 виник обов`язок до 31.01.2024 подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік та за 2022 рік.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, подана 27.02.2025 о 17:46 годині та останній присвоєно унікальний ідентифікатор: 6f53fd2d-lf53- 472d-bcle-4425e88aa549, тобто несвоєчасно.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, подана 21.02.2025 о 11:03 годині та останній присвоєно унікальний ідентифікатор: 1 ld81bdb-350c- 4ed7-b24b-29535822b064, тобто несвоєчасно.

Матеріали також містять в собі Листи-нагадування на ім`я ОСОБА_1 , від 22.12.2023 за № 27060/41/32/01-2023 та № 27061/41/32/01-2023, щодо необхідності подання декларацій, які були направлені в тому числі і за зареєстрованим місцем проживання. А тому доводи останнього, що він не знав/не був повідомлений про обов`язок подання декларацій не знайшли свого підтвердження при розгляді матеріалів.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 вказаного Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 , старший сержант поліції, поліцейський взводу № 2 роти № 1 батальйону № 4 УПП в Запорізькій області ДПП звільнений 18.05.2022 року зі служби в поліції, є згідно п.п. «3» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», прим. до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Статтею 65-1 Закону «Про запобігання корупції» визначено, що за вчинення корупційних або пов`язаних із корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені в п.1 п.п. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022 2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до ст. 45 цього Закону і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України «Про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені в ч.ч. 7-14 ст. 45 цього закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені ч.ч. 7-14 ст. 45 цього закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції надає рекомендаційні роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема щодо застосування положень Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.

З метою реалізації цього повноваження та на виконання п. 3 розд. ІІ Закону України від 20.09.2023 року № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану» Національне агентство підготувало Роз`яснення від 13.11.2023 року № 4 щодо типів існування декларацій, коли їх слід подавати та який звітний період вони охоплюють.

Згідно Роз`яснення щорічна декларація подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Крім того, згідно п.1-1 даного Роз`яснення, за загальним правилом, до 31.01.2024 року слід подати щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди; декларацію при звільненні за 2022-2023 роки, якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 року включно.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2021 рік, декларацію «При звільненні» за 2022 рік, декларацію за 2022 рік до 31.01.2024 року.

Незалежно від наявності умислу законодавцем встановлено відповідальність суб`єкта декларування безпосередньо за неподання або несвоєчасне подання декларації.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) ОСОБА_1 , подана 15.04.2025 о 16:11 годині та останній присвоєно унікальний ідентифікатор: 5c7684dl-laaf-4b6a-adaf- cdfa4a69al51; щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, подана 27.02.2025 о 17:46 годині та останній присвоєно унікальний ідентифікатор: 6f53fd2d-lf53- 472d-bcle-4425e88aa549; за 2022 рік, подана 21.02.2025 о 11:03 годині та останній присвоєно унікальний ідентифікатор: 1 ld81bdb-350c- 4ed7-b24b-29535822b064, тобто несвоєчасно.

Зважаючи на те, що згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, суд оцінивши наявні в даній адміністративній справі докази (протоколи, рапорти, пояснення, відомості з особової справи та реєстру декларацій), приходить до висновку про доведеність «поза розумним сумнівом» наявності в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення суд враховує вимоги ч. 2 ст. 36 КУпАП, характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що обтяжують та пом`якшують відповідальність, і вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу.

Згідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, стягується судовий збір.

Керуючись 9, 23, 33-35, 36, 172-7, 221, 276, 277, 283, 284 КУпАП, Закону України «Про судовий збір», -

постановив:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, та з урахуванням вимог ст.. 36 КУпАП, накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 у дохід держави судовий збір у сумі 605,60 гривень.

Відповідно до вимог ст. 307, 308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу в зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Запоріжжя, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Суддя: