Справа № 539/2784/25
Провадження № 3/539/758/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2025

місто Лубни Полтавська область

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі головуючого судді Мирошникової О. Ш.,

за участю секретаря судового засідання Коваль Ю. А.,

прокурора Савинського С. Г., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення щодо громадянина України ОСОБА_1 , передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП, та

виніс цю постанову про таке:

1. 11.06.2025 від Полтавського управління ДВБ Національної поліції України до суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП громадянина України ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Березівка Лубенського району Полтавської області, місце проживання: АДРЕСА_1 .

2. В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушень визнав повністю.

I. Опис обставин, установлених під час розгляду справи.

3. ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 від 02.01.2024.

4.Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 03.06.2025 №12 ОСОБА_1 порушив вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-2 КУпАП.

4.1.Суть порушення: 14.02.2024 відповідно до наказу Головного управління національної поліції в Полтавські області №74 о/с ОСОБА_1 , звільнено з посади поліцейського взводу № 2 роти № 2 (швидкого реагування батальйону поліції особливого призначення ГУНП в Полтавській області та він відповідно до підпункту п.п. «з» п. 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», Закону України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 31.03.2025), а саме лише о 19:02 01.04.2025 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік «після звільнення» за 2024 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

5.З 20.10.2020 ОСОБА_1 працював на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 2 (швидкого реагування батальйону поліції особливого призначення ГУНП в Полтавській області за контрактом, укладеним строком на два роки.

5.1.20.10.2020 він прийняв присягу на вірність Українському народові та підписав зобов`язання поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених З.У. «Про запобігання корупції» при прийняття на службу.

5.2.13.02.2024 підписав пам`ятку ознайомлення поліцейських державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями, пов`язаними зі службою в поліції та вимогами антикорупційного законодавства, а саме з вимогами Законів України «Про Національну полінно», «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України та кодексу України про адміністративні правопорушення.

5.3.14.02.2024 ОСОБА_1 звільнився зі служби в поліції.

6.21.04.2025 Національному агентству з питань запобігання корупції начальник СЗК ГУНП в Полтавській області Анна Лукаш направила повідомлення про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації.

7.Згідно інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

8.Згідно інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 01.04.2025 подав до реєстру декларацію за 2024 рік.

9.Відповідно до письмових пояснень в протоколі, ОСОБА_1 свою вину визнав повністю, пояснив, що забув подати декларацію за 2024 рік вчасно, а саме до 31.03.2024 включно.

10.Прокурор просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вказаному правопорушенні, так як в його діях вбачається склади адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП та застосувати мінімальне стягнення.

ІІ. Закон, яким керувався суд.

11.Закон України «Про запобігання корупції» :

Частина 1 статті 1 - суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "з" частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Підпункт «з» пункту 1 частини 1 статті 3- суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, поліцейські.

Частини 1, 2 та 7 статті 45 особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, повноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

19. Кодекс України про адміністративні правопорушення:

Стаття 9 - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Частина 1 статті 172-6 - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, -тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Абзац 1 примітки до статті 172-6 суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої тадругої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Стаття 280 КУпАП - зокрема, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

ІІІ. Оцінка суду.

20.14.02.2024 ОСОБА_1 звільнився з посади, та строк подачі декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік «після звільнення», минув 31.03.2025, декларацію при звільненні ОСОБА_1 подав 01.04.2025, тобто з порушенням встановленого строку.

21.Суд не встановив поважних причин пропуску встановлених строків подання декларації, тому вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

23. Вина ОСОБА_1 підтверджується доказами у справі про адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 251 КУпАП: протоколом про адміністративне правопорушення; поясненнями ОСОБА_1 ; рапортом про виявлення адміністративного правопорушення та реєстрацію до ЄО; листом ДВБ НПУ № СЕД18844-2025 від 19.05.2025 «Про розгляд матеріалів НАЗК»; листом Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗК №47-06/41640-25 від 13.05.2025; повідомленням на НАЗК №77346/0/05-25 від 05.05.2025; запитом на НАЗК про надання інформації; знімком поданих декларацій ОСОБА_1 з офіційного сайту НАЗК; послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , дата реєстрації 13.02.2018 09:08 податковий номер (РНОКПП): НОМЕР_2 період 01.01.2025-02.04.2025; запитом на ГУНП в Полтавській області СЕД № 38958-2025 від 28.05.2025; відповіддю ГУНП в Полтавській області СЕД № від 30.05.2025.

ІV. Адміністративне стягнення.

26. Суд при накладенні адміністративного стягнення враховує: характер вчиненого правопорушення - об`єктом правопорушення є суспільні відносини у сфері запобігання корупції, зокрема відносини у сфері фінансового контролю щодо подання декларацій суб`єктами декларування; об`єктивна сторона правопорушення - несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації за 2024 рік з порушенням встановленого законодавством строку до 31.03.2025; форма вини непрямий умисел; суб`єкт правопорушення - суб`єкт декларування - поліцейський, передбачена пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» та абз. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП; особу порушника, його майновий стан, наявність статусу учасника бойових дій; обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративні правопорушення - щире розкаяння винного.

27. Суд накладає на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у межах, установлених КУпАП, у виді штрафу в мінімальному розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

28. Суд вважає, що це стягнення відповідатиме меті виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття та запобігатиме вчиненню ним нових правопорушень згідно зі ст. 23 КУпАП.

29. Суддя звільняє ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п. 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» як учасника бойових дій.

Суд вирішив:

1. Громадянина України ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні двох адміністративних правопорушень за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

2. Накласти на громадянина України ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

2.1. Роз`яснити правопорушнику, що за частиною першою статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

2.2.У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання та стягується подвійний розмір штрафу у сумі 1700 грн і витрати на облік зазначених правопорушень.

3.Сторони виконавчого провадження:

3.1.Стягувач за рішенням про стягнення штрафу: Полтавське управління департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, місцезнаходження: вулиця Юліана Матвійчука, будинок 83, місто Полтава, 36000.

3.2.Боржник: ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Березівка Лубенського району Полтавської області, місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

4.Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо така скарга не була подана. У разі подання апеляційної скарги, постанова суду, якщо вона не скасована набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

5.Ця постанова може бути оскаржена в десятиденний строк з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду.

6.Строк пред`явлення до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя Лубенського міськрайонного суду

Полтавської області Мирошникова О. Ш.