єдиний унікальний номер справи 546/552/25
номер провадження 3/546/223/25
ПОСТАНОВА

іменем України

24 червня 2025 року м. Решетилівка Полтавська область

Решетилівського районний суд Полтавської області у складі судді - Лівер І.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Лещенко В.В.,

прокурора Козиря Є.І.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду матеріал, що надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Решетилівка Полтавської області, маючого вищу освіту, одруженого, маючого на утриманні малолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , працюючого лікарем-стоматологом КНП «Решетилівська центральна лікарня Решетилівської міської ради Полтавської області» та ФОП « ОСОБА_1 », зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

До Решетилівського районного суду Полтавської області надійшла справа про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 279 від 04.06.2025, ОСОБА_4 будучи членом позаштатної постійної діючої військово-лікарської комісії КНП «Решетилівська центральна лікарні», відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, являється суб`єктом відповідальність на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.04.2025), а саме лише о 09:41 год 03.04.2025, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженою на виконання функцій де або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Судом ОСОБА_1 було роз`яснено право на захист, залучення до участі у справі адвоката або іншого фахівця в галузі права, який за законом має право надавати правову допомогу особисто чи за дорученням юридичної особи.

У судовому засіданні ОСОБА_1 зазначив, що свої права буде захищати особисто, свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав. Пояснив, що на посаду лікаря-стоматолога КНП «Решетилівська центральна лікарня» призначений у листопаді 2024 року. До складу постійно діючої військово-лікарської комісії включений як дублер лікаря стоматолога з 01.01.2025. Несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2024 рік, оскільки не розібрався з термінами подачі, вважав що має можливість подати до кінця квітня.

Прокурор Козирь Є.І. у судовому засіданні зазначив, що ОСОБА_1 як члена військо-лікарської комісії КНП «Решетилівська центральна лікарня» несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2024 рік, просив накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить наступних висновків.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Як зазначено у ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, встановлено ст. 251 КУпАП.

Згідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

За наведених обставин суд вважає, що уповноваженим на те органом та його посадовими особами суду не надані належні та допустимі докази, які доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини 1 стаття 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є голови та члени, медико соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини1 цієї статті.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування(далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 03.04.2025 року о 09:41 год. подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування особи за 2024 рік (а.с. 20-22).

Як вбачається з копія Наказу КНП «Решетилівська центральна лікарня Решетилівської міської ради Полтавської області» № 267-ОС від 25.11.2024 «Про прийняття на роботу», ОСОБА_1 прийнятий на посаду лікаря-стоматолога з 26.11.2024 ( а.с. 16).

З копії Наказу КНП «Решетилівська центральна лікарня Решетилівської міської ради Полтавської області» № 3 від 01.01.2024 «Про затвердження основного та дублюючого складу постійно діючої військово-лікарської комісії КНП «Решетилівська центральна лікарня», судом встановлено відсутність у складі комісії лікаря-стоматолога ОСОБА_1 , або зазначення його як члена комісії на іншій посаді (а.с. 17).

Відповідно до даних копії Наказу КНП «Решетилівська центральна лікарня Решетилівської міської ради Полтавської області» № 2 від 01.01.2025 «Про затвердження основного та дублюючого складу постійно діючої військово-лікарської комісії КНП «Решетилівська центральна лікарня» у складі комісії зазначений стоматолог ОСОБА_1 (а.с.18).

Разом з тим, повноваження ОСОБА_1 як члена вказаної військово-лікарської комісії підтверджується станом з 01.01.2025 відповідно до копією наказу КНП Решетилівська центральна лікарня Решетилівської міської ради Полтавської області» № 2 від 01.01.2025.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», корупційне правопорушення діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції», за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Отже, ОСОБА_1 , набув повноваження члена постійно діючої військово-лікарської комісій КНП «Решетилівська центральна лікарня» з 01.01.2025, тому не є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» за несвоєчасне подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік.

Згідно Наказу КНП «Решетилівська центральна лікарня Решетилівської міської ради Полтавської області» № 3 від 01.01.2024 судом встановлено, що ОСОБА_1 не увійшов до списку осіб, постійно діючої військово-лікарської комісії, тому обставини що передбачали його обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік відсутні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, судом визначає відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, внаслідок відсутності у нього обов`язку подачі щорічної декларації за 2024 рік, як члена військово-лікарської комісії, до складу якої він не був включений у 2024 році, у зв`язку з чим провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ч. 1 ст. 172-6, 221, 247, 283, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП - за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги, через Решетилівський районний суд Полтавської області.

Повний текст постанови складено 26.06.2025.

Суддя І.В. Лівер