БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/1205/25
Провадження № 3/497/426/25
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.06.2025 року м.Болград

Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Кодінцевої С.В.,

за участю секретаря судового засідання - Мунтянової В.Р.,

особи відносно якої складено протокол - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 відносно

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м.Болград Одеської області, громадянина України, не одружений, на утриманні одна малолітня дитина, не є особою з інвалідністю, який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проходить службу на посаді інспектора прикордонної служби вищої категорії-начальник відділення, особу якого встановлено на підставі паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 виданого Ізмаїльським РВ ГУДМС України в Одеській області від 12.12.2013 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_3

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-18 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Штабс-сержант ОСОБА_2 , який ніс службу в прикордонному наряді "Пост спостереження" в період з 09:00 по 07:00 годину 06-07.05.2025 в період часу з 03:31 по 06:18 годину 07.05.2025 перебував в кімнаті відпочинку тобто належним чином службу в прикордонному наряді не організував, спостереження за визначеною ділянкою не вів, що було виявлено майором ОСОБА_3 07.05.2025 року о 09:00 годині за результатами перегляду відеокамер відеоспостереження пункту пропуску "Залізничне" Своїми діями громадянин ОСОБА_2 порушив вимоги пп.11 п.2 р.2 Інструкції «Про службу прикордонних нарядів ДПСУ», затвердженої наказом МВС України №1261, тобто вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП.

Тобто штабс-сержант ОСОБА_2 допустив порушення Правил несення служби прикордонним нарядом.

За цим фактом начальником прикордонної служби Болград (тип Б) майором ОСОБА_3 відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП.

Судові засіданні були призначені двічі на 10.06.205, 18.06.2025.

В матеіалах спарви наявна розписка особи відносно, якої складено протокол про призначений рогляд справи на 18.06.2025 року (а.с.22).

Особи відносно якої складено протокол ОСОБА_1 свою провину не визнав, пояснив, що дійсно перебував у кімнаті відпочину з тих підстав, що на вулиці в цей час була дощова погода, під час якої заборонено здійснювти політ БПЛА.

При цьому підтвердив, що доповідь п/н " ІНФОРМАЦІЯ_4 " ("СЗПН") впс Болград (тип Б) не здійснив.

Вивчивши матеріали справи, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин справи про адміністративне правопорушення, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Стаття 278 КУпАП регламентує, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.ст.251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Статтею 172-18 ч.2 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинена в умовах особливого періоду.

Відповідно до приписів статті 19 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» (далі - Статут ВС) встановлено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положенням та інструкціями.

Відповідно до п.3 ч.1 розділу І «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1391/27836 (далі за текстом - Інструкція № 1261), закріплено, що «Прикордонним нарядом» є одна або кілька озброєних чи спеціально екіпірованих уповноважених службових осіб Державної прикордонної служби України, які безпосередньо виконують завдання з охорони державного кордону України або здійснюють інші повноваження у випадках, передбачених Законом України «Про Державну прикордонну службу України».

Так згідно:

- пункту 6 глави 5 розділу II вимог Інструкції про службу прикордонні нарядів ДПСУ, в частині: «...кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасне виконання покладених на нього завдань та обов`язків».

-пункту 17 глави 5 розділу II вимог зазначеної Інструкції, в частині: «Під час виконання завдань старший прикордонних нарядів у пункті пропуску зобов`язаний: організовувати службу прикордонних нарядів у пункті пропуску через державний кордон.... і керувати нею, контролювати виконання завдань...»

Згідно п.11 розділу 2 глави ІІ Інструкції №1261 прикордонним нарядам окрім іншого забороняється учиняти інші дії, заборонені законодавством України та наказом на охорону державного кордону, відволікатися від несення служби.

Відповідно до ст. ст. 1, 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю.

Згідно вимог ст.45 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України за вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Приписами ст.15 КУпАП визначено, що військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б КУпАП, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Вина ОСОБА_2 у вчиненому адміністративному правопорушенні підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення серія ПдРУ №374707 від 08.05.2025 року (а.с.1);

- письмовими поясненнями ОСОБА_2 з яких вбачається, що особа власноручно зазначив, що «…в період з 03:40 по 06:10 годин 07.05.2025 зайшов в приміщеня для обігріву у звязку з тим що йшов дощ та не проводив політ за допомогою БПЛА» (а.с.2);

- копією рапорта начальника відділу прикордоної служби ОСОБА_5 (а.с.3)

- витягом зі списку особового складу книги прикордонної служби впс Болград станом на 07.05.2025 (а.с.4)

- витягом з книги прикордонної служби віпс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 06/07 травня 2025 року (а.с.5);

- копією військового квитка на ім`я ОСОБА_2 (а.с.67);

- копією паспорту громадянина України на ім`я ОСОБА_6 (а.с.8);

- диском відеофіксаації із записом події (а.с.9);

-письмовими поясненнями від 18.06.2025 року аналогічного змісті попереднім поясненням (а.с.23);

- польотним завданням інспектору прикордонної служби вищої категорії - начальнику повітряної роздвідки та протидії безпілотним повітряним суднам відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип Б) сержанту ОСОБА_2 згідно якого Зобороняється використовувати БПЛА під час повітряної тривого (відповідно до розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 01.09.2023 року №26/2021-дск "ПРо додаткові заходи"), а також при несприятливих погодних умовах (дощ, туман, стльні пориви вітру більше ніж 12 м/с). Про невиконання польотів, у зв`язку з вищевказаними причинами, доповідати п/н " ІНФОРМАЦІЯ_4 " ("СЗПН") впс " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б). Зв`язок підтримувати кожні 30 хвилин (а.с.24-25).

Суд не приймає до уваги надану ОСОБА_2 кольорову роздруківку з невідомого інтернет ресурсу щодо погодних умов 7-7 травня 2025 року (а.с.26), оскільки це не є офіційної інформацію Дунайської гідрометеорологічної обсерваторія (В.о. директора: ОСОБА_9 , 68609, м.Ізмаїл, Одеська область, вул. Героїв Сталінграду, 36, e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_6 , тел.: НОМЕР_4 ).

Особою відносно якої складено даний протокол ОСОБА_2 не спростовано належними, допустимими і достатніми доказами свою винуватість.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про оборону України», особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, який затверджено Законом України від 24.02.2022 N 2102-IX, введено воєнний стан в Україні з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого продовжено і до тепер.

Зі змісту листа ВС від 13.07.2018 року за №60-1543/0/2-18 «Щодо тлумачення поняття «особливий період» вбачається, що Верховний суд, забезпечуючи єдність правозастосовної практики, дотримується правової позиції, згідно з якою в Україні діє особливий період.

В порядку вимог Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 19 жовтня 2015 року №1261, кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасне виконання покладених на нього завдань і обов`язків, зобов`язаний нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону, стежити за сигналами, що подаються на ділянку та з ділянки у підрозділ та діяти за ними, постійно перебувати на території (біля) об`єкта, що охороняється, поки не буде змінений або знятий, і охороняти об`єкт від раптового нападу тощо. Прикордонним нарядам забороняється: залишати без нагляду, учиняти інші дії, заборонені законодавством України та наказом на охорону державного кордону, відволікатися від несення служби.

У порушення вищенаведених норм законодавства, штаб-сержант ОСОБА_2 в умовах особливого періоду під час несення служби в наряді який ніс службу в прикордонному наряді "Пост спостереження" в період з 09:00 по 07:00 годин 06/07.05.2025 в період з 03:31 по 06:18 07.05.2025 не забезпечив виконання завдання під час несення служби, чим порушив правила несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду "Пост спостереження", за ознаками правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП.

Суд дійшов висновку, що своїми діями, які виразились в порушенні правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з забезпечення охорони державного кордону України, ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, в умовах особливого періоду, ознаки якого передбачені ч.2 ст. 172-18 КУпАП.

При призначенні ОСОБА_2 покарання суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його провини, майнове положення.

З урахуванням викладеного, а також характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, приймаючи до уваги ступінь його вини, майновий стан, його письмові пояснення, відсутність обставин, що пом`якшують адміністративну відповідальність та інші вимоги ст. 33 КУпАП, тому, з метою виховання правопорушника та попередження наступних правопорушень, прихожу до висновку про необхідність накладення на винного адміністративного стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ст.172-18 ч.2 КУпАП, що буде достатнім для його виховання та попередження вчиненню нових правопорушень.

Накладення на правопорушника інших видів стягнень, передбачених санкцією інкримінованої статті, вважаю таким, що не буде відповідати характеру вчиненого правопорушення, особі правопорушника та ступеню його вини.

Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення підлягає сплаті судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605.60 гривен.

Керуючись ст.ст.9-11, 13, 24-1, 172-18, 283-285, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-18 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на підставі санкції цієї статті призначити йому адміністративне стягнення у вигляді однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривен.

Реквізити для оплати адміністративного штрафу:

Болградська громада

отримувач коштів ГУК в Одеській області/м. Болград/21081100

код за

банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

код банку отримувача: 899998

рахунок отримувача: UA0015660

код класифікації доходів бюджету 21081100

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурора - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення (ч.1 ст.307 КУпАП).

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;

витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України (ст.308 КУпАП).

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законом (ч.3 ст.307 КУпАП).

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в дохід держави судовий збір в сумі 605.60 гривень (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Реквізити для оплати судового збору:

отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106

код за

банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

рахунок отримувача: UA0026001

код класифікації доходів бюджету 22030106

Постанова суду у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Болградський районний суд Одеської області, який виніс постанову.

Суддя С.В.Кодінцева