Справа № 496/2158/25
Провадження № 3/496/1538/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2025 року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Шаньшина М.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Азербайджану, проживає за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 126 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу, 01.04.2025 року о 14:05 год, траса М05, Київ-Одеса, 452 км + 800 м, водій ОСОБА_2 , керуючи транспортним засобом не мав при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії, а саме після отримання посвідки на проживання 31.10.2023 року не змінив посвідчення іноземної держави протягом 60 діб у сервісних центрах МВС. Правопорушення вчинено повторно протягом року, попередня постанова серії ЕНА, чим порушив п.2.1.а. ПДР.

Згідно ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, за відсутністю цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце i час розгляду справи, i, якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

В судове засідання ОСОБА_2 не з`явився, але від його представника адвоката Полубок Н.А. надійшло клопотання в якому просила провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Клопотання мотивоване тим, що ОСОБА_2 є громадянином Азербайджанської Республіки. Посвідку на постійне проживання він отримав 31.10.2023 року за № НОМЕР_1 . Керування транспортним засобом здійснював на підставі міжнародного водійського посвідчення НОМЕР_2 , виданого 05.10.2017 року. Міжнародне водійське посвідчення видано терміном на 10 років, тобто строк дії посвідчення не закінчився. Крім того, водійське посвідчення відповідає вимогам Додатку №3 постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2020 року №844 «Про затвердження зразків бланків і технічних описів бланків національного та міжнародного посвідчень водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тимчасового реєстраційного талона транспортного засобу та зразка розпізнавального автомобільного знака України та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» та є дійсним до 05.10.2027 року. З довідки посольства Азербайджанської Республіки в Україні №А/233-К/15-2024 від 08.08.2024 року та №А/92-К/15-2025 від 14.05.2025 року вбачається, що водійське посвідчення категорії «ВЕ СЕ» № НОМЕР_2 , видане 05.10.2017 року, видане ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є дійсним, обмежень у праві керування та штрафів немає. Будь яких інших даних щодо недійсності вказаного водійського посвідчення або позбавлення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_4 права керування на території інших країн-учасників Конвенції ООН про дорожній рух, матеріали справи не містять. Слід відмітити, що після притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за постановою серії ЕНА №2574320 від 10.07.2024 за начебто керування ТЗ без відповідного посвідчення водія, ОСОБА_2 , будучи відповідальною та законослухняною особою, розуміючи, що ситуація з його посвідченням водія є неоднозначною та такою, що не врегульована чітко нормами чинного законодавства України (має очевидну прогалину), почав здійснювати комплекс заходів по заміні посвідчення водія що видано а Азербайджані на національне посвідчення водія. ОСОБА_5 вже двічі отримано апостильовану Довідку про видачу посвідчення водія, що видана Консульським відділом Посольства Азербайджанської Республіки в Україні №А/223-К/15-2024 від 08.08.2024 року та №А/92-К/15-2025 від 14.05.2025 року (документ, виданий компетентним органом іноземної держави, що підтверджує факт видачі такого посвідчення водія та відсутність відомостей про позбавлення права на керування транспортними засобами або тимчасове обмеження в цьому праві, а також його завірений переклад у випадку, якщо документ складено іноземною мовою) проте на звернення до МВС з приводу заміни ведійського посвідчення отримував усну відмову, пов`язану з відсутністю бланків.

Вивчивши надані матеріали, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до вимог ч.ч.1та 2ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Стаття 252 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до положень КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Державні органи не мають права перекладати обов`язок доказування невинуватості на особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення. Вимагання від особи представлення доказів на свій захист і спростування протоколу, є неприпустимим у розумінні принципу презумпції невинуватості, закріпленому в ст. 62 Конституції України. Склад правопорушення - це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.

Вина є одним із елементів суб`єктивної сторони будь-якого правопорушення, а юридична відповідальність за загальним правилом можлива лише при винному вчиненні забороненого діяння чи бездіяльності.

Постанова судді згідно ст. 283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

В якості доказів винуватості ОСОБА_4 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 126 КУпАП додані: протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1№ 287694 від 01.04.2025 р., відеозапис, постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕНА № 2574320 від 10.07.2024 року, відповідно до якої ОСОБА_2 притягувався до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 3400 грн.

Відповідно до п. 2.1а Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001р. №1306, водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії. Санкція частини 5 ст. 126 КУпАП передбачає відповідальність за повторне протягом року вчинення порушень, передбачених частинами другою - четвертою цієї статті.

Згідно з абз. 5 п. 30 Положення посвідчення водія іноземної держави, що належить особі, яка переїжджає на постійне місце проживання в Україну, дійсне на території України протягом 60 днів з дати видачі органами та підрозділами ДМС документів на постійне проживання в Україні і після цього підлягає обміну. Обмін таких посвідчень проводиться після проходження особою медичного огляду та складення теоретичного і практичного іспитів (за винятком випадків, визначених пунктом 32 цього Положення).

Разом з тим, підпунктом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022р. №184 «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами» (далі - Постанова №184) встановлено, що у період дії воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану строк дії посвідчення водія, що належить особі, яка переїжджає на постійне місце проживання в Україну, у разі його закінчення у період дії воєнного стану, продовжується на рік і після цього підлягає заміні. Заміна такого посвідчення проводиться після проходження особою медичного огляду та складення теоретичного і практичного іспитів.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 , є громадянином Азербайджану. Посвідку на постійне проживання отримав 31.10.2023 року за №900087052. Керування транспортними засобами він здійснював на підставі міжнародного водійського посвідчення НОМЕР_2 , виданого 05.10.2017 року.

Міжнародне водійське посвідчення було НОМЕР_2 , видано 05.10.2017 року терміном на 10 років, тобто строк дії посвідчення не закінчився.

Відповідно до абз. 1 пункту 30 Положення «Про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 травня 1993р. №340 (далі - Положення), особи, які тимчасово перебувають на території України, мають право на керування транспортними засобами за наявності міжнародного посвідчення водія та посвідчення водія іноземної держави, що не відповідає вимогам Міжнародної конвенції про дорожній рух 1968 року, записи в якому виконані або продубльовані літерами латинського алфавіту, або у разі наявності посвідчення водія іноземної держави, що відповідає вимогам Міжнародної конвенції про дорожній рух 1968 року, записи в якому виконані або продубльовано літерами латинського алфавіту.

Міжнародне водійське посвідчення НОМЕР_2 від 05.10.2017 року відповідає вимогам Додатку №3 постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2020р. №844 «Про затвердження зразків бланків і технічних описів бланків національного та міжнародного посвідчень водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тимчасового реєстраційного талона транспортного засобу та зразка розпізнавального автомобільного знака України та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» та є дійсним до 05.10.2027 року.

Таким чином, посвідчення НОМЕР_2 від 05.10.2017 діє до 05.10.2027 року, після чого підлягає заміні та отриманню національного посвідчення водія, а тому станом на день складання протоколу ОСОБА_2 мав право на керування транспортним засобом, тобто у його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 5 ст. 126 КУпАП.

Крім того, не дивлячись на вищевказане, слід відмітити, що після притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за постановою серії ЕНА №2574320 від 10.07.2024 за начебто керування ТЗ без відповідного посвідчення водія, ОСОБА_2 , розуміючи, що ситуація з його посвідченням водія є неоднозначною та такою, що не врегульована чітко нормами чинного законодавства України (має очевидну прогалину), почав здійснювати комплекс заходів по заміні посвідчення водія що видано в Азербайджані на національне посвідчення водія. ОСОБА_5 вже двічі отримано апостильовану Довідку про видачу посвідчення водія, що видана Консульським відділом Посольства Азербайджанської Республіки в Україні №А/223-К/15-2024 від 08.08.2024 року та №А/92-К/15-2025 від 14.05.2025 року. Документ виданий компетентним органом іноземної держави, що підтверджує факт видачі такого посвідчення водія та відсутність відомостей про позбавлення права на керування транспортними засобами або тимчасове обмеження в цьому праві, а також його завірений переклад у випадку, якщо документ складено іноземною мовою) проте на звернення до МВС з приводу заміни ведійського посвідчення отримував усну відмову, пов`язану з відсутністю бланків.

Постановою Кабінету Міністрів України № 184 від 03 березня 2022 року (із змінами) «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами» встановлено, що у період дії воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану строк дії посвідчення водія, що належить особі, яка переїжджає на постійне місце проживання в Україну, у разі його закінчення у період дії воєнного стану, продовжується на рік і після цього підлягає заміні. Заміна такого посвідчення проводиться після проходження особою медичного огляду та складення теоретичного і практичного іспитів (п.п.2 п. 1 вказаної постанови).

Таким чином, на період дії воєнного стану дозволено особам, що переїжджають на постійне місце проживання в Україну керувати транспортним засобом на підставі дійсного посвідчення водія, виданого компетентним органом іншої держави.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність в діях ОСОБА_6 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 126 КУпАП, та про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст.9-11,126, 221,247, 252,283,284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ро адміністративне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 126 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.В. Шаньшина