Справа № 373/1522/25
Провадження № 3/373/476/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2025 року м. Переяслав

Суддя Переяславського міськрайонного суду Київської області Хасанова В.В., отримала адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління ДПС у Київській області ДПС України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , керівника товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС ЕНЕРДЖІ СИСТЕМ»,

за ч. 1 ст. 1632 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ВСТАНОВИЛА:

06.06.2025 до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1632 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 311/10-36-04-04 від 27.05.2025, ОСОБА_1 як керівник підприємства товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС ЕНЕРДЖІ СИСТЕМ» несвоєчасно подав платіжні доручення на перерахування належної до сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість відповідно до поданих декларацій з податку на додану вартість у 2025 році, чим порушив пункт 57.1 статті 57 Податкового кодексу України.

Згідно з ст. 278 КУпАП суддя при підготовці до розгляду справи вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Пунктом 12 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративне правопорушення (надалі Інструкція), затвердженої наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016, встановлено, що у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Пунктом 13 Інструкції встановлено, що у разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Також, відповідно до п.86.1 ст.86 ПК України акт, складений за результатами перевірки та підписаний посадовими особами, які проводили перевірку, надається платнику податків або його законному представнику, який зобов`язаний його підписати. Згідно з п.86.1 ст.86 ПК України, у разі неможливості вручення акту документальної виїзної перевірки та підписання у зв`язку з відсутністю платника податків або його законних представників за місцезнаходженням, такий акт надсилається платнику податків у порядку, визначеному ст.42 ПКУ.

Так, з матеріалів, долучених до протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що на поштову адресу ТОВ «АЛЬЯНС ЕНЕРДЖІ СИСТЕМ» 02.05.2025 ГУ ДПС у Київській області направлено акт про результати камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів та запрошення для складення протоколу про адміністративне правопорушення.

В запрошенні ОСОБА_1 як керівнику ТОВ «АЛЬЯНС ЕНЕРДЖІ СИСТЕМ» запропоновано з`явитись не пізніше, ніж за 5 робочих днів з моменту отримання запрошення до ГУ ДПС у Київській області для складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Поштове відправлення від 02.05.2025, надіслане ОСОБА_1 на поштову адресу ТОВ «АЛЬЯНС ЕНЕРДЖІ СИСТЕМ» повернулось до відправника з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Разом з тим, в порушення п.12 Інструкції посадовими особами, без підтвердження вручення ОСОБА_1 або уповноваженій на отримання кореспонденції ТОВ «АЛЬЯНС ЕНЕРДЖІ СИСТЕМ» особі запрошення та акту перевірки, 28.05.2025 посадовими особами ГУ ДПС у Київській області складено акт про неявку для складання та підписання протоколів про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 .

При цьому, 27.05.2025, на день раніше від складення акту про неявку для складення протоколу про адміністративне правопорушення, заступником начальника відділу податків та зборів з юридичних осіб галузей переробної промисловості управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Київській області Любченко К.О. щодо ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 1632 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Водночас, матеріали справи не містять жодних даних про те, що акт про результати камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів № 22659/10-36-4-04/4944368 від 30.04.2025, яким зафіксовано виявлені порушення в частині ведення податкового обліку ОСОБА_1 на виконання вимог статті 86 ПК України надсилався та був вручений останньому.

Відповідно до п.п. 15, 16 Розд.ІІ Інструкції до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений Протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До Протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в податкових органах та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Так, в порушення вказаних вимог Інструкції до матеріалів адміністративної справи не долучено доказів, що ТОВ «АЛЬЯНС ЕНЕРДЖІ СИСТЕМ», є суб`єктом господарювання (витяг про реєстрацію в ЄДРПОУ тощо), а ОСОБА_1 є його керівником.

Внутрішній опис матеріалів адміністративної справи не складався.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, поміж іншим, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, що передбачено вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей (дату народження, адресу місця проживання) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; зазначений у протоколі про адміністративне правопорушення номер телефону особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не існує. Такі недоліки протоколу про адміністративне правопорушення унеможливлює виклик ОСОБА_1 до суду для розгляду протоколу про адміністративне правопорушення.

Диспозиція ч.1 ст.163-2 КУпАП передбачає відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

Фабула адміністративного правопорушення, викладена у протоколі про є майже тотожною до диспозиції ч.1 ст.163-2 КУпАП, конкретизації дій ОСОБА_1 як суб`єкта правопорушення, у протоколі суб`єктом його складення не наведено. Зокрема, протокол не містить даних про те, коли саме несвоєчасно подав платіжні доручення на перерахування суми податку ОСОБА_1 , яку саме суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість узгоджено, з порушенням якого строку подано ОСОБА_1 платіжні доручення.

Враховуючи вказані недоліки, протокол про адміністративне правопорушення № 311/10-36-04-04 від 27.05.2025 щодо ОСОБА_1 та додані матеріали підлягають поверненню до Головного управління ДПС у Київській області для усунення недоліків та належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Повернути протокол про адміністративне правопорушення № 311/10-36-04-04 від 27.05.2025 та адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1632 КУпАП до Головного управління Державної податкової служби в Київській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Хасанова