Провадження № 3/537/976/2025
Справа № 537/2413/25
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.06.2025 суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Фадєєва С.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Північно-Східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , директора ТОВ «Інчер», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Директор ТОВ «Інчер» ОСОБА_1 за юридичною адресою підприємства: Полтавська область, м. Кременчук, вул.. О.Халаменюка, буд. 8, офіс 526, порушила встановлені терміни виплати заробітної плати, оскільки заробітна плата працівникам підприємства за період з листопада 2024 року по січень 2025 виплачувалася рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів та пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснювалася виплата. Так, відповідно до особових рахунків працівників за період з листопада 2024 року по січень 2025 встановлено, що ОСОБА_2 проведено нарахування заробітної плати за листопад 2024 року у сумі 12079 грн. 23 коп. (до виплати 7658 грн. 23 коп.), за грудень 2024 року у сумі 13615 грн. 64 коп. ( до виплати 8251 грн. 09 коп.), за січень 2025 року у сумі 11068 грн. 36 коп. ( до виплати 6707 грн. 42 коп.), підтверджуючих документів про виплату заборгованості заробітної плати станом на 05.03.2025 не надано; ОСОБА_3 проведено нарахування заробітної плати за листопад 2024 року у сумі 12600 грн. (до виплати 10017 грн. 67 коп.), за грудень 2024 року у сумі 11872 грн. 16 коп. ( до виплати 9022 грн. 82 коп.), за січень 2024 року у сумі 11045 грн. 93 коп. ( до виплати 8394 грн. 93 коп., підтверджуючих документів про виплату заборгованості заробітної плати станом на 05.03.2025 не надано; ОСОБА_4 проведено нарахування заробітної плати за листопад 2024 року у сумі 12044 грн. 73 коп. ( до сплати 9575 грн. 56 коп.), за грудень 2024 року у сумі 11007 грн. 79 коп. (до виплати 8365 грн. 92 коп.), за січень 2025 року у сумі 13434 грн. 49 коп. ( до виплати 10210 грн. 21 коп.), підтверджуючих документів про виплату заборгованості заробітної плати станом на 05.03.2025 не надано; ОСОБА_5 проведено нарахування заробітної плати за листопад 2024 року у сумі 12849 грн. 72 коп. ( до виплати 10215 грн. 52 коп.), за грудень 2024 року у сумі 11397 грн. 65 коп. ( до виплати 8662 грн. 21 коп.), за січень 2024 року у сумі 12200 грн. 34 коп. ( до виплати 9272 грн. 26 коп.), підтверджуючих документів про виплату заборгованості заробітної плати станом на 05.03.2025 не надано; ОСОБА_6 проведено нарахування заробітної плати за листопад 2024 року у сумі 12925 грн. 16 коп. ( до виплати 10275 грн. 51 коп.), за грудень 2024 року у сумі 12618 грн. 43 коп. ( до виплати 9590 грн.). за січень 2025 року у сумі 11201 грн. 18 коп. ( до виплати 8512 грн. 90 коп.), підтверджуючих документів про виплату заборгованості заробітної плати станом на 05.03.2025 не надано; ОСОБА_7 проведено нарахування заробітної плати за листопад 2024 року у сумі 12293 грн. 38 коп. ( до виплати 9773 грн. 23 коп.), за грудень 2024 року у сумі 12076 грн. 68 коп. ( до виплати 9178 грн. 29 коп.), за січень 2025 року у сумі 13311 грн. 70 коп. (до виплати 10116 грн. 89 коп.), підтверджуючих документів про виплату заборгованості заробітної плати станом на 05.03.2025 не надано; ОСОБА_8 проведено нарахування заробітної плати за листопад 2024 року у сумі 15830 грн. (до виплати 12743 грн. 74 коп.), кошти виплачені 15.01.2025 у сумі 1800 грн. згідно платіжної відомості від 15.01.2025 та у сумі 10943 грн. 74 коп. 20.02.2025; за грудень 2024 року у сумі 13247 грн. 97 коп. ( до виплати 10200 грн. 94 коп.), кошти виплачені 20.02.2025 у сумі 10200 грн. 94 коп. згідно платіжної відомості від 20.02.2025, за січень 2024 в сумі 8958 грн. 58 коп. (до виплати 6898 грн.11 коп.), кошти виплачені 20.02.2025 у сумі 6898 грн. 11 коп. згідно платіжної відомості від 210.02.2025. Остання виплата заробітної плати окремим працівникам за І половину листопада 2024 року проведена 15.01.2025 на загальну суму 202100 грн. згідно платіжної відомості № 5 до меморіального ордеру.

Окрім того директором ТОВ «Інчер» ОСОБА_1 за юридичною адресою підприємства: Полтавська область, м. Кременчук, вул.. О.Халаменюка, буд. 8, офіс 526 в період з 01.11.2024 по 28.02.2025 порушено вимоги ч.2 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» щодо невжиття всіх можливих заходів керівником для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати: згідно довідки про надходження і використання коштів підприємства ТОВ «Інчер» за період з 01.11.2024 по 28.02.2025 на розрахунковий рахунок підприємства надійшло 594925,6 тис. грн., з них використано: на виплату заробітної плати 14650,76 тим. грн..; на сплату податків 13521, 2 тис. грн. та інші видатки 566753,7 тис. грн. Отже на виплату заробітної плати використано 14650,76 грн. від загальних надходжень, що становить 2,5 %, чим порушено вимоги ч.2 ст.10 вказаного Закону.

ОСОБА_1 надані письмові заперечення на протокол про притягнення до адміністративної відповідальності, де вона вказала, що вважає протокол необґрунтованим та складеним з надуманих підстав. Зазначила, що вона, ОСОБА_1 , як директор ТОВ «Інчер», завжди вживала та продовжує вживати всіх можливих заходів для забезпечення своєчасної виплати заробітної плати працівникам товариства. Однак, з об`єктивних причин, які не залежать від неї, у ТОВ «Інчер» виникли складнощі щодо своєчасної виплати заробітної плати працівникам. Вказала на те, що основним видом діяльності товариства є роздрібна торгівля пальним, проте, у зв`язку із складною ситуацією на паливному ринку України та неможливістю придбання палива, введенням в Україні воєнного стану, відбулося різке зниження обсягів реалізації нафтопродуктів товариства, що стало причиною значного зниження доходів підприємства, значно знизилася також платоспроможність багатьох суб`єктів господарювання в Україні, через що контрагенти ТОВ «Інчер» не мають можливості своєчасно виконувати свої зобов`язання за укладеними договорами та своєчасно сплачувати кошти на рахунок товариства, що стало причиною неможливості своєчасної виплати заробітної плати. Звернула увагу на те, що з метою повного погашення заборгованості по заробітній платі ТОВ «Інчер» постійно проводиться претензійна робота з дебіторами, за результатами якої товариство розраховує на сплату у заборгованості з боку контрагентів та надходження коштів на рахунок товариства. Станом на 29.04.2025 ТОВ «Інчер» направлено претензії 57 контрагентам, які мають заборгованість перед ТОВ «Інчер» на загальну суму , 95 грн. Видаткові операції з рахунків ТОВ «Інчер» здійснюються для виплати заробітної плати працівникам та для сплати податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Вказала, що за період з 01.03.2025 по 28.04.2025 на виплату заробітної плати використано 561000,00 грн., що становить 83,76 % загальної сум и надходжень. Отже вважає, що вона, як директор підприємства, вживала та вживає всіх можливих заходів для забезпечення своєчасної виплати заробітної плати працівникам товариства, що свідчить про відсутність у її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП. Звернула увагу на те, що у протоколі не зазначені відомості про час та місце вчинення правопорушення, не зазначена інформація про час вчинення правопорушення. Вважає, що незазначення дати та часу вчинення правопорушення позбавляє суд можливості встановити граничні строки накладення адміністративного стягнення. З урахуванням вищевикладеного просила закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 с т. 41 КУпАП.

У подальшому ОСОБА_1 надані письмові доповнення до заперечення на протокол про адміністративне правопорушення, в яких вважала необхідним повідомити, що за період з 29.04.2025 по 30.05.2025 на рахунок ТОВ «Інчер» було використано кошти у загальному розмірі 525807,00 грн., з яких 525656,00 грн. спрямовано на виплату заробітної плати працівникам і 151,00 грн. на оплату послуг банку, пов`язаних з виплатою заробітної плати працівникам. Тобто за період з 29.04.2025 по 30.05.2025 на виплату заробітної плати використано 525656,00 грн., що становить 99,97 % від загальної суми використаних коштів. Вказала, що усім працівникам ТОВ «Інчер», про затримку виплату заробітної плати яким йдеться у протоколі про адміністративне правопорушення, виплачена заробітна плата у повному обсязі. Вищевказане підтверджує той факт, що вона, як директор товариства, завжди вживала та продовжує вживати всіх можливих заходів для забезпечення своєчасної виплати заробітної плати працівникам товариства, що, на її думку, свідчить про відсутність у її діях складу адміністративного правопорушення, передабченогоч.1 ст. 41 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про день та час слухання справи була належним чином повідомлена, про що свідчить поштове повідомлення про отримання судової повістки.

Відповідно до ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи. При розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбачене ст.41 ч.1 КУпАП, Законом не встановлено обов`язкової присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Суд позбавлений права у разі ухилення від явки до суду на виклик судді цю особу піддати приводу органом внутрішніх справ.

З урахуванням того, що будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, суддя вважає за можливе розглядати справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Частиною 1 статті 41 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

У відповідності до ч.ч.1, 2 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Роботодавець повинен вживати всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати.

Згідно з ч.1.2 ст. 115 КЗпП України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. У разі коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні.

Винуватість ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, незважаючи на невизнання нею своєї вини, підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № ПНС/ПЛ/3266/П/ПТ від 05.03.2025; актом Північно-Східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці за № ПНС/ПЛ/3266/183 від 05.03.2025, складеним за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці ТОВ «Інчер» (), копією платіжної відомості, копіями відомостей із заробітної плати працівників ТОВ «Інчер», копіями розрахункових листів, копіями особових рахунків працівників підприємства, копіями довідок про надходження та використання коштів підприємства, іншими матеріалами справи.

Суд звертає увагу на те, що у письмових запереченнях ОСОБА_1 не заперечувала факту несвоєчасної виплати заробітної плати у період з 01.11.2024 по 28.02.2025. Надані нею довідки про надходження та використання коштів підприємства ТОВ «Інчер» не є належними доказами у справі, оскільки стосуються надходження та використання коштів у інший період, що не охоплюється протоколом. Надіслання претензій дебіторам не спростовує факту використання на виплату заробітної плати працівникам лише 2,5 % надходжень за період, вказаний у протоколі, а саме з 01.11.2024 по 28.02.2025.

Протокол про притягнення до адміністративної відповідальності підлягає оцінці у сукупності з іншими доказами. Він у тому числі містить вказівку на період (час) вчинення адміністративного правопорушення, дату виявлення правопорушення та дозволяє визначити граничні строки притягнення особи до адміністративної відповідальності. Помилкове зазначення у протоколі про нарахування заробітної плати працівникам підприємства за січень 2024 замість правильного «за січень 2025» є очевидною опискою, що підтверджується іншими письмовими доказами, долученими до справи, а тому відсутні підстави для визнання протоколу неналежним доказом.

Норми КУпАП не містять визначення поняття «триваюче правопорушення». Проте, як зазначено у постанові Верховного Суду від 11 травня 2018 року, справа № 804/401/17, триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону. Вчинене ОСОБА_1 правопорушення є триваючим, оскільки починаючи з листопада 2024 року по січень 2025 заробітна плата працівникам підприємства нею, як директором ТОВ «Інчер» виплачувалася рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів та пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснювалася виплата, а також в період з 01.11.2024 по 28.02.2025 не були вжиті всіх можливі заходи для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати.

Частиною 3 статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» передбачено, що роботодавець звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання щодо строків оплати праці, якщо доведе, що це порушення сталося внаслідок ведення бойових дій або дії інших обставин непереборної сили. ОСОБА_1 вказаних обставин не доведено.

Обставин, що обтяжують відповідальність, судом не встановлено. Під обставиною, що пом`якшує відповідальність, суд визнає відвернення винним шкідливих наслідків правопорушення, оскільки письмовими доказами, наданими ОСОБА_1 , підтверджується. що станом на 05.03.2025 заробітна плата працівникам виплачена у повному обсязі.

При обрані міри адміністративного стягнення, суддею враховуються обставини справи, характер правопорушення, особа порушника, ступінь її вини, майновий стан, відношення до вчиненого, а саме те, що ОСОБА_1 має постійне місце проживання. працює та отримує дохід, усунула шкідливі наслідки правопорушення, а також обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а тому вважає за необхідне застосувати до правопорушниці адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника стягується судовий збір у сумі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а тому з ОСОБА_1 необхідно стягнути на користь держави 605 грн. 60 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст.41 ч.1, 283, 284 КУпАП, ст.4 Закону України "Про судовий збір", суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винуватою ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч.1 КУпАП, та накласти на неї стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605 грн. 60 коп. судового збору.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до вимог ст. ст.307,308 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. В разі несплати штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання, роботи або за місцем знаходженням майна, яким стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду апеляційної скарги Полтавським апеляційним судом, постанова якого набирає законної сили негайно після її винесення.

Стягувач: держава.

Боржник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , директора ТОВ «Інчер», місце проживання: АДРЕСА_1 .

Реквізити для сплати штрафу: Отримувач: ГУК у Полт. обл/ тг м.Кременчук /21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ):37959255, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок отримувача: №UA0016706, код класифікації доходів бюджету:21081100.

Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача - казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача № UA0026001, код класифікації доходів бюджету - 22030106, призначення платежу 101 __________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, стягнутий з ___________(ПІБ чи назва установи, організації з якої стягується судовий збір) на користь держави, за рішенням №_/_/__(номер рішення про стягнення судового збору). При заповненні платіжного документа у графі "Код платника" платником судового збору - юридичною особою зазначається код ЄДРПОУ, а платником - фізичною особою - ідентифікаційний код, а при його відсутності, у зв`язку з релігійними переконаннями, зазначаються його паспортні дані.

Суддя: Світлана Олександрівна Фадєєва

Повний текст постанови складено 05.06.2025