Єдиний унікальний номер 333/4172/25
Провадження №3/333/1786/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 червня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Піх Ю.Р., за участю секретаря судового засідання Гудіна І.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , заступника директора з виробництва Запорізького державного підприємства «Радіоприлад»,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до протоколу № 59/17/07 про адміністративне правопорушення складеного 12.05.2025 встановлено, що предметом діяльності ЗДП «Радіоприлад» є розроблення, виробництво використання, експлуатація, випробування, тематичні дослідження, експертиза, ввезення, вивезення криптосистем і засобів криптографічного захисту інформації, надання послуг в галузі криптографічного захисту інформації, торгівля криптосистемами та криптографічними засобами інформації. Виконання цих завдань та заходів передбачає необхідність провадження ЗДП «Радіоприлад» діяльності, пов`язаної з державною таємницею. У ході провадження діяльності, відповідно до покладених завдань, співробітники ЗДП «Радіоприлад» працюють з відомостями в сфері оборони, економіки, науки і техніки зі ступенями секретності «Особливої важливості», «Цілком таємно» та «Таємно», які відповідають ст. ст. 1.4.16, 1.12.3, 2.2.8, 4.5.4, 4.9.15, 4.10.3, 4.10.6, 4.10.7, 4.10.11, 4.11.6, 4.11.9, 4.11.14 тощо Зводу відомостей, що становлять державну таємницю (зі змінами), затвердженого наказом СБ України від 23.12.2020 №383 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2021 за№ 52/35674 (.ЗВДТ). Відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» та п. 6 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939 (зі змінами, далі Порядок-939, має гриф обмеження доступу «Для службового користування») ЗДП «Радіоприлад» провадить діяльність, пов`язану з державною таємницею, на підставі спеціального дозволу № ЗП1-2020-032 від 15.10.2020 терміном дії до 10.10.2025. Відповідно до ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» з метою розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за дотриманням вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці на ЗДП «Радіоприлад» правах окремого структурного підрозділу створено режимно-секретний орган (далі - РСб) (лист УСБУ в Запорізькій області № 59/17/2845ДСК від 18.09.2018, наказ керівника СРСД від 28.09.2018 № 115). Необхідність роботи із секретною інформацією та форма допуску громадян до державної таємниці визначена керівником ЗДП «Радіоприлад», відповідно до «Номенклатури посад працівників по Запорізькому державному підприємству «Радіоприлад», перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці» (далі - номенклатура посад працівників, № 47ДСК від 09.03.2021, зі змінами), погодженої начальником Управління СБ України в Запорізькій області (08.04.2021) та затвердженої директором ЗДП «Радіоприлад» (22.04.2021). За пунктом 4 вказаної Номенклатури посад працівників передбачена посада заступника директора з виробництва. Наказом керівника СРСД від 09.05.2024 № 94-к на посаду заступника директора з виробництва ЗДП «Радіоприлад» призначено ОСОБА_2 , якому розпорядженням органу Служби безпеки України від 02.07.2024 № 111 Д надано допуск до державної таємниці за формою 2 (допуск до інформації зі ступенем секретності «Цілком таємно», «Таємно»). Відповідно до вимог ст. 27 Закону України «Про державну таємницю» та п. 65 Порядку-939, ОСОБА_3 у встановленому порядку надано відповідний доступ до державної таємниці, а також до її матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності «Цілком таємно» та «Таємно» (наказ директора ЗДП «Радіоприлад» від 10.07.2024 № 12ДСК). Поряд з цим, 20 травня 2024 року ОСОБА_4 взяв на себе письмове зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена, виконання вимог режиму секретності, нерозголошення відомостей, що складають державну таємницю та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю. Таким чином, ОСОБА_4 ознайомлений з мірою відповідальності за порушення законодавства про державну таємницю. Відповідно до вимог ст. 28 «Обов`язки громадянина щодо збереження державної таємниці» Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 116, 696, 697, 698, 699 Порядку-939, громадянин, якому надано допуск до з державної таємниці, зобов`язаний виконувати вимоги режиму секретності, повідомляти посадових осіб, які надали йому доступ до державної таємниці, та відповідні режимно-секретні органи про виникнення обставин, передбачених ст. 23 Закону України «Про державну таємницю», або інших обставин, що перешкоджають збереженню довіреної йому державної таємниці, а також повідомляти у письмовій формі про свій виїзд з України.

Проте, в порушення вимог ст. 28 Закону України «Про державну таємницю», п. 696 Порядку-939, взятого на себе письмового зобов`язання та своїх функціональних обов`язків, ОСОБА_4 не повідомив в письмовій формі керівника та РСО ЗДП «Радіоприлад» за місцем зберігання його картки обліку за формою згідно з додатком 6 Порядку-939) про свій виїзд з України, інструктаж громадянина з питань охорони державної таємниці не пройшов, чим створив загрозу витоку секретної інформації. Зокрема, згідно з отриманими письмовими поясненнями працівника РСО ЗДП «Радіоприлад» ОСОБА_5 встановлено, що ОСОБА_4 у квітні 2025 року, під час перебування у тарифній відпустці, здійснив виїзд за межі України до Республіки Польща. Про свій виїзд за кордон у приватних справах керівника та РСО ЗДП «Радіоприлад» у встановленому порядку ОСОБА_4 не повідомив, інструктаж громадянина з питань охорони державної таємниці не проходив.

Таким чином, ОСОБА_4 порушив законодавство про державну таємницю, а саме, не повідомив в письмовій Формі про свій виїзд з України посадових осіб, які надали йому доступ до державної таємниці та відповідний режимно-секретний орган, а також не пройшов інструктаж громадянина з питань охорони державної таємниці, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАЛ.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, причину неявки суду не повідомив, в письмових поясненнях просив розгляд справи проводити без його участі. Також додатково був повідомлений шляхом направлення SMS-повідомлення на номер телефону зазначеного у протоколах про адміністративні правопорушення, що підтверджується довідками про доставку повідомлення у додатку «Viber». Крім того, відомості про час та місце розгляду справи оприлюднені на офіційному сайті Комунарського районного суду м. Запоріжжя, який є загальнодоступним.

Будь-яких заяв або клопотань про відкладення розгляду справи або розгляд справи без його участі до суду не надходило.

З огляду на положення ст. 268 КУпАП, за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Частиною 2 ст. 268 КУпАП визначено, що участь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 212-2 КУпАП не є обов`язковою.

У судовому засіданні досліджені письмові докази, додані до протоколу про адміністративне правопорушення:

Заява про надання тарифної відпустки ОСОБА_1 .

Записка №74 про надання відпустки ОСОБА_1 .

Копія паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 .

Рапорт головного спеціаліста ВОДТ Управління СБУ в Запорізькій області Л. Панасенко, яким вона доповідає про виявлення ознак вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена п. 6 ч. 1 ст. 2122 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Наказ № 94-к від 09 травня 2024 року про призначення на посаду заступника директора з виробництва ЗДП «Радіоприлад».

Положення про заступника директора з виробництва.

Зобов`язання громадянина України ОСОБА_1 у зв`язку з допуском до державної таємниці.

Довідка про надання ОСОБА_1 допуску до державної таємниці за формою.

Наказ про надання ОСОБА_1 доступу до секретної інформації від 10.07.2024 року.

Копія паспорта та довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків та службова характеристика, довідка про розмір грошового забезпечення.

Характеристика ОСОБА_1 .

Дослідивши протокол та додані до нього письмові докази, приходжу до наступних висновків.

Частина 1 статті 9 КУпАП передбачає, що адміністративним порушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктом 6 частини 1 ст. 212-2 КУпАП передбачено покарання за порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Судом досліджений протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за порушення п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП вказаний час виявлення правопорушення та місце, а саме місце роботи правопорушника, із зазначенням точної адреси, також зазначений час вчинення правопорушення, та норми, які покладають на заступника директора Запорізького державного підприємства «Радіоприлад». Сама суть адміністративного правопорушення викладена повно та конкретизовано, у зв`язку із тим, що ст. 212-2 КУпАП охоплює посилання Закону України «Про державну таємницю», сам протокол максимально розкриває суть адміністративного правопорушення, адже в ньому викладено стисло всі виявлені порушення.

За таких встановлених обставин ОСОБА_1 необхідно визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП України.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суддя у відповідності до вимог ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь вини, майновий стан порушника, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд дійшов до висновку про необхідність призначення ОСОБА_1 адміністративного стягнення, передбаченого п. 6 ч. 1ст. 212-2 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Сплаті у відповідності до ст.401 КУпАП підлягає також судовий збір у розмірі встановленому п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року

Керуючись ст.ст.212-2,283,284 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510 гривень 00 копійок (п`ятсот десять гривень) у дохід держави (Отримувач: ГУК у Зап.обл/ТГ м.Запорiжжя/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37941997, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), Номер рахунку (IBAN): UA0008479, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 на користь держависудовий збіру розмірі 605 гривні 60 копійок (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок), отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), Номер рахунку (IBAN): UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України).

Роз`яснити особі, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, що у разі несплати штрафу в установлений ст. 307 КУпАП строк, постанова буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 КУпАП з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Ю.Р. Піх