Справа №295/4749/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.2025 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючої судді Довгалюк Л.В.,

за участю секретарів судового засідання Морозової К.О., Процюк Н.Р.,

представника митниці Кондратюка А.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил адвоката Лук`янченко І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі матеріли, які надійшли з Житомирської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 , виданий 10.11.2016 органом 7101, проживаючої за адресами: АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ),

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, -

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0288/10100/24 від 07.11.2024 із метою встановлення законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги, отримувачем яких зазначено вказану військову частину НОМЕР_3 із місцем дислокації у АДРЕСА_4 митницею (далі митницею) до вказаної військової частини направлено запит про надання інформації від 02.10.2024 № 7.19-3/20-02/8.2/7942, на який 04.11.2024 отримано відповідь за вих. № 813/26185 від 01.11.2024 (вх. Житомирської митниці від 04.11.2024 № 10238/8.2-20) про те, що зазначена військова частина ряд транспортних засобів, вказаних у запиті, не отримувала та на обліку у військовій частині вони не перебувають.

За інформацією, що міститься у базі даних АСМО «Інспектор», встановлено, що 31.10.2022 о 23 год. 04 хв. через міжнародний пункт пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці громадянкою України ОСОБА_1 на митну територію України ввезено транспортний засіб марки «MITSUBISHI», модель «L200», кузов № НОМЕР_4 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_5 , 2006 року виготовлення, бувший у використанні, об?єм двигуна - НОМЕР_6 , тип двигуна - дизель (далі - Автомобіль), оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України.

З метою з?ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу Житомирською митницею направлено запит у Львівську митницю за вихідним від 04.10.2024 № 7.19-3/20-02/7/8069 із проханням надати копії документів, на підставі яких транспортні засоби, отримувачем яких зазначено військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_4 ), ввезено в Україну в якості гуманітарної допомоги.

Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги вищевказаного транспортного засобу підтверджується відомостями, що містяться у АСМО «Інспектор» та копіями документів, які додані до відповіді Львівської митниці від 28.10.2024 № 7.4-5/20-01/7/29358. Згідно поданої громадянкою України ОСОБА_1 до митного контролю та оформлення Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 31.10.2022, яку нею підписано особисто, отримувачем товару зазначено - військову частину НОМЕР_7 ( АДРЕСА_4 ). Також до митного оформлення громадянкою України ОСОБА_1 надано лист-прохання військової частини НОМЕР_3 без вихідного номера від 27.10.2022 про те, що вказаний автомобіль буде використовуватись для виконання завдання щодо захисту суверенітету та цілісності України у військовій частині НОМЕР_3 .

Згідно з указаної відповіді військової частини НОМЕР_3 за вих. № 813/26185 від 01.11.2024 (вх. № 10238/8.2-20 Житомирської митниці від 04.11.2024), зазначений транспортний засіб до військової частини НОМЕР_3 не надходив та не очікувався, листи-звернення військовою частиною стосовно даного автомобіля не видавались.

З огляду на наведене вище, ОСОБА_1 інкримінується порушення митних правил, передбачених ст. 483 МК України, а саме вчинення нею дій, спрямованих на переміщення через митний кордон України товару Автомобіля в якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання, тобто з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 31.10.2022, в якій отримувачем вказано військову частину НОМЕР_3 та листа-прохання військової частини НОМЕР_3 без вихідного номера від 27.10.2022 стосовно даного транспортного засобу, одержаного незаконним шляхом.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У судовому засіданні представник митниці підтримав протокол про порушення митних правил, посилаючись на викладені у ньому обставини адміністративного правопорушення, просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та накласти на неї адміністративне стягнення в санкції цієї статті.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснила, що дійсно 31.10.2022 вона ввезла на митну територію України в якості гуманітарної допомоги транспортний засіб Mitsubishi KB4T, який їй передали волонтери у м. Люблін (Польща). Разом із автомобілем були передані такі документи: технічний паспорт, лист в/ч НОМЕР_3 із проханням доставити даний автомобіль в Україну для виконання завдань щодо захисту суверенітету та цілісності України за підписом командира в/ч НОМЕР_3 полковника ОСОБА_2 . При заповненні декларації отримувачем транспортного засобу вказала в/ч НОМЕР_3 . До декларації подала лист в/ч НОМЕР_3 і технічний паспорт. У подальшому транспорний засіб після ремонту передано військовослужбовцю в/ч НОМЕР_3 ОСОБА_3 . Чому автомобіль не поставлено на облік їй невідомо.

Захисник Лук`янченко І.П. заперечила обставини, викладені у протоколі та просила закрити провадження у справі за відсутністю у діях її підзахисної події і складу адміністративного правопорушення, оскільки не доведено умислу, як складової субєктивної сторони складу правопрушення ОСОБА_1 , посилаючись на підстави, наведені у письмових поясненнях.

Допитана за клопотанням сторони захисту у судовому засіданні в режимі відеоконференції свідок ОСОБА_4 надала показання про те, що восени 2022 року до неї звернулась дружина військовослужбовця із проханням пригнати автомобіль у м. Черкаси. У додатку "сигнал" військовий ОСОБА_5 надіслав лист військової частини. Свідок звернулась до ОСОБА_1 , яка виконала її прохання, доставивши автомобіль для військових. Транспортний засіб не встигли поставити на облік, оскільки він був знищений (згорів). Свідок вказала, що ОСОБА_1 , як волонтер доставила таким чином понад десять автомобілів для потреб ЗСУ абсолютно безкоштовно, як гуманітарну (благодійну) допомогу.

З`ясувавши позицію представника митниці, заслухавши пояснення захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідка, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, керуючись законом і правосвідомістю, суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 252, 280 КУпАП та ст. ст. 486, 487, 489 МК України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в тому числі, про порушення митних правил, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.

Частиною 4 ст. 2 КУпАП установлено, що питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються Митним Кодексом України. Відповідно до ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України передбачено відповідальність у разі переміщення або дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару, згідно з УКТ ЗЕД, та його митної вартості.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, є охоронюваний МК України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

Об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України є переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, зокрема шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості.

Суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України полягає у прямому умислі, тобто особа має чітко розуміти та усвідомлювати обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагнути їх ввезти на територію України чи вивезти з України з порушенням встановленого порядку.

Таким чином, правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України, може бути вчинено лише умисно, коли особа знає, що документи, які вона надає митному органу, як підставу для переміщення товару, містять неправдиві дані, але бажає таким чином незаконно перемістити товар через кордон.

Відповідно до роз`яснень, які містяться в п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», для притягнення до відповідальності за ст. 483 МК України необхідна наявність умислу в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Неможна розглядати як порушення митних правил дії особи, яка, переміщуючи товари через митний кордон України, надала митним органам супровідні документи з відомостями, що не відповідають дійсності, без умислу порушити митні правила, передбачені чинним законодавством України.

За змістом ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 № 1192-XIV гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам.

У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (із змінами) (далі постанова Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174) на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні Закону України «Про гуманітарну допомогу») здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Варто зауважити, що з 01.12.2023 переміщення гуманітарної допомоги, врегульовано іншим порядком пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 953 «Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану (ПКМУ від 01.03.2022 № 174 з 01.12.2023 втратила чинність).

Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою КМУ від 22.03.2000 № 544, та Порядок взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затверджений постановою КМУ від 25.03.2013 № 241, не застосовуються.

Згідно ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. МК України визначено, що товари будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі (п. 57 ст. 4 МК України).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно 31.10.2022 ввезла на митну територію України Автомобіль в якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосування заходів нетарифного регулювання, при цьому отримувачем вказала військову частину НОМЕР_3 .

Із відповіді військової частини НОМЕР_3 від 01.11.2024, наданої на запит митниці вбачається, що Автомобіль до них не надходив, листи - звернення на вказаний автомобіль військовою частиною не надавались, акти приймання передачі не підписували та офіційно не отримували (а.с. 23 на звороті).

На підтвердження своєї позиції стороною захисту надано до суду копію військового квитка військовослужбовця ОСОБА_5 , копію листа-прохання в/ч НОМЕР_3 , акт приймання-передачі транспортного засобу, фотодокази з зображення спірного автомобіля при передачі його військовому, скін-шот листування ОСОБА_1 з останнім.

З відповіді на запит суду від командира в/ч НОМЕР_3 від 21.05.2025 вбачається, що військовослужбовець ОСОБА_5 дійсно проходив службу у в/ч НОМЕР_3 , звільнений з якої 10.12.2022.

ОСОБА_1 також до суду надано нотаріально завірене пояснення ОСОБА_6 з перекладом на українську мову, в якому він зазначив, що у 2022 році брав участь у бойових діях в Донецькій області в складі 95 ОДШб (в/ч НОМЕР_3 ). Для виконання бойових завдань підрозділ гостро потребував транспортного засобу. За допомогою звернулися до волонтерів. Необхідний автомобіль знайдено ОСОБА_7 та доставлено ОСОБА_1 на територію України, про що складено акт його приймання - передачі. Під час бойових дій даний транспортний засіб знищено ворогом при виконанні бойових завдань на Донеччині.

Водночас суд зауважує, що матеріали справи не містять відомостей про те, що даний Автомобіль реєструвався на цивільний облік, використовується в обігу або для потреб населення, доводи сторони захисту щодо його використання для військових цілей з метою захисту країни від збройної агресії у судовому засіданні не спростовані.

Під час розгляду справи не знайшло підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 вини у формі прямого умислу, як обов`язкового елементу складу порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 483 МК України. Жодних відомостей про те, що ОСОБА_1 умисно подала митному органу недостовірні відомості щодо отримувача товару суду не надано.

Матеріали справи не містять достатніх та беззаперечних доказів того, що ОСОБА_1 вчинено умисні дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання в якості підстави для переміщення товарів до митного орану документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.12.2010 № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах, в тому числі і закріпленої в статті 62 Конституції України презумпції невинності, згідно з якою обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Отже, особу може бути визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, в тому числі у сфері митного оформлення і контролю, виключно в разі встановлення в її діянні всіх ознак складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на наведене, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутності у діянні ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Керуючись ст. ст. 483, 527 МК України, ст. ст. 247, 283, 284, КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про порушення митних правил стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України - закрити за відсутністю в її діянні події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя