Справа № 138/1454/25
Провадження №:3/138/566/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2025 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Ясінського Ю.А.,

з участю: секретаря судового засідання Сілантьєвої Л.А.,

прокурора Терещенка М.В.,

захисника Пограничного А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні Могилів-Подільського міськрайонного суду матеріали, які надійшли з Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Кукавка Могилів-Подільського району Вінницької області, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , мешканця АДРЕСА_2 , українця, громадянина України, військовослужбовця, колишнього старшого інженера інформаційної підтримки Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, телефон НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старшого інженера сектору інформаційної підтримки Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, будучи згідно п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, звільнившись з вказаної посади 13.02.2023, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 02.02.2024 о 15 год. 38 хв. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільнені), вчинивши тим самим адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак його інтереси представляв захисник Пограничний А.М., який повідомив, що ОСОБА_1 на даний час є військовослужбовцем та перебуває у відрядженні, вину визнає і не заперечує проти розгляду справи у його відсутність. Крім того, захисник просив призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, оскільки останній щиро кається.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні вказаного правопорушення та накласти на нього мінімальне стягнення у виді штрафу.

Вина останнього у вказаному правопорушенні доведена дослідженими матеріалами справи, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 38/2025 від 22.05.2025, в якому зазначено обставини правопорушення; повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 78/30-2024 від 08.02.2024; витягом з наказу № 21 о/с від 13.02.2023; послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 ; біографічною довідкою на ім`я ОСОБА_1 ; копією послужного списку № 0019507; витягом з наказу № 173 о/с від 16.09.2019; витягом з наказу начальника ГУНП у Вінницькій області № 58 о/с від 30.04.2022; витягом з наказу № 154 о/с від 14.09.2022; рапортом старшого інспектора секторі Інформаційної підтримки Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області Дзендзика П.О. від 30.01.2023; поданням зі звільнення зі служби ОСОБА_1 ; витягом з наказу № 21 о/с від 13.02.2023; пам`яткою-ознайомлення поліцейських, державних службовців та працівників ГУНП у Вінницькій області з основними положеннями Закону України «Про запобігання корупції»; зобов`язанням поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби; розпискою ОСОБА_1 при звільнені зі служби в Національній поліції України, в якій зазначено, що останньому доведено вимоги п. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігння корупції» стосовно подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом заповнення відповідних формна офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції; рапортом оперуповноваженого ВПК Вінницького управління ДВБ НП України Вовчок В. від 09.04.2025; довідкою начальника відділу кадрів в/ч НОМЕР_3 ОСОБА_2 № 466 від 03.04.2025; витягом з демографічного реєстру на ім`я ОСОБА_1 ; рапортом оперуповноваженого ВПК Вінницького управління ДВБ НП України Вовчок В. від 14.04.2025; результатами пошуку в Єдиному державному реєстрі декларацій відносно ОСОБА_1 декларації (при звільнені), яку він подав 02.02.2024; копією декларації (при звільнені) ОСОБА_1 із зазначенням дати її подання «02.02.2024»; письмовим поясненням ОСОБА_1 від 22.04.2025; копією листа відповіді керівника Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_3 від 06.08.2024 № 47-10/57403-24; копією наказу № 997 від 02.11.2018; письмовим поясненням ОСОБА_1 від 22.05.2025, в якому він не зміг вказати поважних причин пропуску строку на подачу декларації.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши думку прокурора, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , суд дійшов наступного висновку.

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 вказаного Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

07.11.2015 наказом УПО у Вінницькій області № 1 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейський-водій Могилів-Подільського МВ Управління поліції охорони у Вінницькій області та присвоєно йому спеціальне звання «капрал поліції» в порядку переатестування.

16.09.2019 наказом ГУНП у Вінницькій області № 173 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського з обліку та збереження речових доказів і озброєння сектору логістики та матеріально-технічного забезпечення Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області.

14.09.2022 наказом ГУНП у Вінницькій області № 154 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду старшого інженера сектору інформаційної підтримки Могилів-Подільського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області.

30.01.2023 старший лейтенант поліції ОСОБА_1 звернувся до начальника ГУНП у Вінницькій області з рапортом про звільнення його зі служби в Національній поліції за власним бажанням з 13.02.2023.

13.02.2023 на підставі наказу ГУНП у Вінницькій області № 21 о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 13.02.2023.

Згідно абзацу 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції, особи, зазначені у п. 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 52 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно підпукту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подати декларацію відповідно до Закону.

12.10.2023 набрав чинності закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено декларування та функції НАЗК.

Згідно вищезазначеного Закону України № 3384-ІХ особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 51-2 Закону України «Про запобігання корупції» та вищевказаного Порядку, 16.02.2024 за вих. № 319/20-2024 начальником сектору запобігання корупції ГУНП у Вінницькій області підполковником поліції О. Вараницею було поінформовано Національне агентство з питань запобігання корупції про не подання старшим інженером інформаційної підтримки Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області старшим лейтенантом поліції Дзендзиком П.О., який звільнений зі служби в поліції з 13.02.2023, щорічної декларації «При звільненні» за 2023 рік.

На підставі Закону України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію «При звільненні» за 2023 рік необхідно до 31.01.2024, проте вказана декларація подана останнім 02.02.2024 о 15 годині 38 хвилини.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі від 22.05.2017 № 223-943/0/4-17 зазначив, що, вирішуючи питання про притягнення осіб до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП, слід врахувати об`єктивні ознаки складу цього адміністративного правопорушення, зокрема, його об`єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації. Конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за вищезазначеною статтею виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха, технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням під вартою.

Згідно Послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за період з 12.10.2023 по 03.02.2024, наданої листом НАЗК від 06.03.2025 № 47-06/619641-25 вста-новлено, що ОСОБА_1 після звільнення зі служби в поліції перший вхід/авторизацію до системи Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП) здійснив 29.01.2024 о 16 год. 30 хв., переглядав «Список документів» та двічі ознайомлювався з методичними настановами щодо заповнення документа, після чого розпочав формування «Нової декларації на основі цієї», заповнював/переглядав розділи та о 16 год. 50 хв. «Пере-вірив повноту та достовірність зазначеної інформації» та натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладання КЕП, о 16 год. 52 хв. подав щорічну декларацію за 2021 рік до реєстру шляхом підтвердження кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП). 29.01.2024 о 16 год. 56 хв. двічі ознайомлювався з методичними настановами щодо заповнення документа, після чого розпочав формування «Нової декларації на основі цієї» та заповнював/переглядав розділи о 17 год. 48 хв. «Перевірив повноту та достовірність зазначеної інформації» та натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікаційного електронного підпису», о 17 год. 50 хв. подав щорічну декларацію за 2022 рік шляхом накладення ЕЦП, переглянув «Список документів», в подальшому жодних дій не вчиняв. 02.02.2024 о 15 год. 26 хв. ОСОБА_1 знову здійснив вхід/авторизацію до системи Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), переглянув «Список документів», о 15 год. 26 хв. двічі ознайомлювався з методичними настановами щодо заповнення документа, після чого розпочав формування «Нової декларації на основі цієї», та заповнював/переглядав розділи, о 15 год. 37 хв. «Перевірив повноту та достовірність зазначеної інформації» та натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікаційного електронного підпису», о 15 год. 38 хв. подав декларацію «При звільненні» за 2023 рік до Реєстру шляхом підтвердження кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП).

30.08.2021 ОСОБА_1 власноручно ознайомився та підписав пам`ятку ознайом-лення поліцейських, державних службовців та працівників ГУНП у Вінницькій області з основними положеннями Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 13.02.2023 був ознайом-лений із зобов`язанням поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом Ук-раїни «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби та власноручно підписав розписку про необхідність подання декларації.

Таким чином, ОСОБА_1 , який являється суб`єктом відповідальності за право-порушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні). Жодних поважних причин пропуску вказаного строку останнім та його захисником суду не надано.

Тому, заслухавши захисника, прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 необхідно визнати винуватим за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, те що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують його відповідальність, його щире розкаяння, і вважає, що для виправлення та перевиховання останнього достатнім та необхідним буде стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 27, ст. 40-1, ст. 172-6 ч. 1, ст. 284 ч. 1 п. 1 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністратив-ного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень (стягувач Вінницьке управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, що знаходиться по вул. Театральна, 10 м. Вінниця, 21050, ).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок на користь ГУК у м. Києві/м. Київ/ 22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106 (стягувачем є Державна судова адміністрація України, 050, призначення платежу «судовий збір»).

Роз`яснити, що відповідно до положень ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Положення ч. 2 ст. 308 КУпАП передбачають, що у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя Ю. А. Ясінський