ЗОЛОТОНІСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
12 червня 2025 рокуСправа №: 695/2306/25
Номер провадження 3/695/1463/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2025 рокум. Золотоноша

Суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Ушакова К.М., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Черкаської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

в с т а н о в и в:

відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення № 32, 33, 34, 35 від 27.05.2025, у період з 16.03.2025 по 31.03.2025 ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, якому надано право складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст. 210, 210-1, 211 КУпАП, перебуваючи на посаді старшого офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 у порушення вимог ст.ст. 11,16, 49, 115, 116, 216 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст.1, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ст.ст. 254, 259, 260 КУпАП, пункту 1 розділу 2 Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 3 від 01.01.2024 та наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 : з 16.03.2025 по теперішній час, перебуваючи за місцем несення служби, а саме в розташуванні ІНФОРМАЦІЯ_2 по вул. Захисників України 2 в АДРЕСА_1 , діючи недбало, протиправно, не склав адміністративний протокол відносно ОСОБА_2 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, який був доставлений структурними підрозділами Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області до ІНФОРМАЦІЯ_2 ; з 18.03.2025 по теперішній час, перебуваючи за місцем несення служби, а саме в розташуванні ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_2 , діючи недбало, протиправно, не склав адміністративний протокол відносно ОСОБА_3 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, який був доставлений структурними підрозділами Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області до ІНФОРМАЦІЯ_2 ; з 31.03.2025 по теперішній час, перебуваючи за місцем несення служби, а саме в розташуванні ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_2 , діючи недбало, протиправно, не склав адміністративний протокол відносно ОСОБА_4 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, який був доставлений структурними підрозділами Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області до ІНФОРМАЦІЯ_2 ; з 31.03.2025 по теперішній час, перебуваючи за місцем несення служби, а саме в розташуванні ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_2 , діючи недбало, протиправно, не склав адміністративний протокол відносно ОСОБА_5 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, який був доставлений структурними підрозділами Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Так як в провадженні суду є чотири адміністративні матеріали по факту вчинення адміністративних правопорушень однією особою, суд вважає за доцільне об`єднати їх в одне провадження.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі. Вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав та щиро розкаявся. Просив об`єднати судові справи в одне провадження.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення суд доходить до наступних висновків.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч. 1ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція частини 2 статті 172-15 КпАП України передбачає адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.

Суб`єктом даного правопорушення є військова службова особа. Під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці.

З об`єктивної сторони правопорушення характеризується суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками, які можуть настати в результаті цього.

Із суб`єктивної сторони недбале ставлення військової службової особи до військової служби припускає умисел, тобто виражається в умисній формі вини.

Недбале ставлення до військової служби характеризується невиконанням або неналежним виконанням військовою службовою особою своїх обов`язків, передбачених законами, військовими статутами, положеннями, інструкціями, наказами, через несумлінне ставлення до них; наявністю негативних наслідків, що порушують встановлений порядок здійснення військовими службовими особами своїх функцій щодо забезпечення належного рівня військової дисципліни, статутного порядку, збереження військового майна, що є складовою воєнної безпеки України.

Невиконання службових обов`язків означає невиконання військовою службовою особою дій, передбачених нормативними актами (статутами, наказами, інструкціями, постановами тощо), які є безумовними для виконання нею.

При встановленні недбалого ставлення до військової служби у формі невиконання службових (посадових) обов`язків необхідно встановити, що винний зобов`язаний був вчинити ті дії, невиконання яких ставиться йому за вину. Військова службова особа може відповідати за недбале ставлення до військової служби лише у тому випадку, коли вона не тільки повинна була через свій службовий обов`язок виконати ті чи інші дії, але й могла, тобто мала реальну можливість виконати їх належним чином. Якщо військова службова особа перебувала у таких умовах, за яких не мала фактичної можливості належно виконати свої службові (посадові) обов`язки, то відповідальність за недбале ставлення до військової служби виключається. При цьому треба враховувати як об`єктивні, так і суб`єктивні фактори. Зокрема, зовнішні умови й обстановку, в якій доводилось виконувати обов`язки військовій службовій особі, дії вищестоящих командирів і начальників, а також дані, які характеризують особу винного, його кваліфікацію, професійну підготовку, тривалість перебування на посаді, яку обіймає, досвід та інші обставини кримінального провадження.

Верховний Суд у постанові у справі № 185/12161/15-к від 21 травня 2021 року вказав, що об`єктивна сторона недбалості припускає несумлінне ставлення службової особи до службових обов`язків, які на неї покладені, що виражаються у їх невиконанні або у неналежному виконанні. Недбале ставлення військової службової особи до своїх службових обов`язків характеризує, перш за все, об`єктивну сторону вчиненого і виявляється в тому, що за наявності в особи реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби винний або взагалі не діє, не виконує службові обов`язки, або хоча і діє, але виконує ці обов`язки неналежним чином, не відповідно до закону або відповідно до нього, проте неякісно, неточно, неповно, несвоєчасно, поверхово, у протиріччя з установленим порядком і тією обстановкою, що склалася тощо.

Щодо недбалого ставлення до обов`язків військової служби, то суд звертає увагу на наступне.

З об`єктивної сторони зазначене правопорушення характеризується наявністю діяння у формі невиконання або неналежного виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них. При цьому недбале ставлення до обов`язків військової служби може характеризуватися як одноразовою бездіяльністю або дією, що полягають у невиконанні або неналежному виконанні обов`язків військової служби, так і у тривалій бездіяльності чи неодноразових діях, що не відповідають інтересам військової служби.

У будь-якому випадку з об`єктивної сторони зазначене правопорушення передбачає, що військова службова особа за наявності в неї реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, не діє, не виконує свої військові службові обов`язки, або хоча і діє, але виконує ці обов`язки неналежним чином, не відповідно до закону або відповідно до нього, проте неякісно, неточно, неповно, несвоєчасно, поверхово, у протиріччі з установленим порядком і тією обстановкою, що склалася.

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовою службовою особою, оскільки є військовослужбовцем, що обіймає посаду посаді старшого офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 , призначений наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 19.11.2024 №921.

А тому ОСОБА_1 є належним суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

При цьому зазначений висновок підтверджується тим, що за несумлінне ставлення до військової служби, що вчиняється в особливий період, законодавцем встановлюється кваліфікований склад адміністративного правопорушення, що передбачає посилену адміністративну відповідальність у ч. 2 ст. 172-15 КУпАП. Тобто, законодавцем акцентується важливість та визначальна істотність належної військової служби в особливий період, що пов`язаний з веденням воєнного стану та оголошенням мобілізації.

Не зважаючи на вищевикладене, ОСОБА_1 належним чином своїх посадових обов`язків не виконав через недбале ставлення до них, не склав протоколи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 . Зазначений факт суд вважає доведеним за сукупністю належних, допустимих та достовірних доказів, наявних у матеріалах справи.

Щодо кваліфікації дій ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП слід зазначити, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 р. в Україні з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 р. введено воєнний стан, який триває і до нині.

Таким чином в період з 24.02.2022 року по теперішній час в Україні діє правовий режим воєнного стану, який є особливим періодом.

Оцінивши досліджені докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд приходить до висновку про те, що дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за частиною 2 статті 172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи, що проявилося у неналежному виконанні своїх посадових обов`язків через власну недбалість та несумлінність, вчинене в умовах особливого періоду; провину ОСОБА_1 вважаю доведеною.

Обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Відповідно до ст.ст. 23, 33 КУпАП при призначенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність і вважає, що оскільки адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, стягнення слід призначити у виді штрафу.

Згідно п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 35, 36, ч. 2 ст. 172-15, ст.ст. 283-285 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

справи за №695/2306/25 (провадження №3/695/1463/25) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, за №695/2309/25 (провадження №3/695/1464/25) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, за №695/2310/25 (провадження №3/695/1466/25) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП за №695/2311/25 (провадження №3/695/1465/25) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП об`єднати в одне провадження та присвоїти їм номер №695/2306/25 (провадження №3/695/1463/25).

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) грн..

У відповідності із ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений правопорушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня отримання копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається в порядку примусового виконання та з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на користь держави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області протягом десяти днів.

Повний текст постанови буде складено та оголошено 16.06.2025 о 08.01 год.

Суддя: К.М. Ушакова