11.06.25
Справа № 635/3626/25
Провадження № 3/635/1824/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2025 року сел. Покотилівка Харківського району Харківської області

Суддя Харківського районного суду Харківської області Березовська І.В., за участю: секретаря судового засідання Панаса О.С., прокурора Симоненко К.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у сел. Покотилівка Харківського району Харківської області адміністративний матеріал, який надійшов з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця ст. Мечетинська Зерноградського району Ростовської області РФ, громадянина України, працюючого на посаді директора Комунального підприємства «Комплекс по благоустрою Височанської селищної ради», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Розпорядженням Височанського селищного голови від 29 листопада 2023 року № 210-к продовжено трудові відносини з директором Комунального підприємства «Комплекс по благоустрою Височанської селищної ради» ОСОБА_1 .

Наказом директора Комунального підприємства «Комплекс по благоустрою Височанської селищної ради» від 19 грудня 2023 року № 3-к ОСОБА_1 призначено на посаду директора Комунального підприємства «Комплекс по благоустрою Височанської селищної ради».

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону № 1700-VІІ посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини 1 цієї статті, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з ч.1 ст. 1 Закону № 1700-VІІ посадова особа юридичної особи публічного права голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації,ліквідації комісії), ліквідатор, керівник,заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права.

Статтею 81 ЦК України встановлено,що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Згідно з ч.2 ст. 169 ЦК України територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Згідно з п.п. 3.1 р.3, п.1.2 р.1 Статуту Комунального підприємства «Комплекс по благоустрою Височанської селищної ради», затвердженого рішенням ХХХV сесії Височанської селищної ради VІІІ скликання від 18 грудня 2023 року, Комунальне підприємство «Комплекс по благоустрою Височанської селищної ради» є юридичною особою. Права і обов`язки юридичної особи набуває з дня його державної реєстрації. Комунальне підприємство «Комплекс по благоустрою Височанської селищної ради» створене на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади. Засновником підприємства є Височанська селищна рада.

Відтак, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка не зазначена у п.1 ч.1 ст. 3 Закону № 1700-VІІ, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно з абз. 16 ч.1 ст.1 Закону № 1700-VІІ суб`єкти декларування особи, зазначені у п.1, п.п. «а», «в», «г» п.2, п.4 ч.1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларації відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Водночас, ОСОБА_1 , будучи директором Комунального підприємства «Комплекс по благоустрою Височанської селищної ради» та згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону № 1700-VІІ суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 30 квітня 2025 року о 10.52 годині подав без поважних причин щорічну декларацію за 2024 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відтак, ОСОБА_1 не виконав вимоги ч.1 ст. 45 Закону № 1700-VІІ, у зв`язку з чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав у повному обсязі, фактичні обставини вчинення адміністративного правопорушення не оспорював. При цьому пояснив,що він своєчасно заповнив декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та зберіг її в чернетках, проте через неуважність не подав її. Про те,що він не подав декларацію у визначенні законом строки дізнався від працівників правоохоронних органів та 30 квітня 2025 року подав щорічну декларацію за 2024 рік.

У судовому засіданні прокурор Симоненко К.Ю. зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим просила накласти на особу адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до таких висновків.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується сукупністю зібраних та досліджених під час судового розгляду доказів, а саме:

1) протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 216 від 05 травня 2025 року, за фактом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної за 2024 рік, яка фактично подана ОСОБА_1 30 квітня 2025 року о 10.52 годині;

2) розпорядженням Височанського селищного голови від 29 листопада 2023 року № 210-к, яким продовжено трудові відносини на умовах контракту з директором Комунального підприємства «Комплекс по благоустрою Височанської селищної ради» ОСОБА_1 строком на 5 років;

3) контрактом з керівником підприємства, що є у комунальній власності від 19 грудня 2023 року, укладеним між Височанською селищної радою в особі селищного голови Мороза О.В. та ОСОБА_1 , згідно якого ОСОБА_1 призначається на посаду директора Комунального підприємства «Комплекс по благоустрою Височанської селищної ради» строком з 19 грудня 2023 року по 19 грудня 2028 року;

4) наказом директора Комунального підприємства «Комплекс по благоустрою Височанської селищної ради» від 19 грудня 2023 року № 3-к про призначення ОСОБА_1 на посаду директора Комунального підприємства «Комплекс по благоустрою Височанської селищної ради»;

5) копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної за 2024 рік, яка фактично подана 30 квітня 2025 року о 10.52 годині;

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вищевказані докази є належними та допустимими доказами по справі про адміністративне правопорушення, на підставі яких суддя встановлює наявність події адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суддя вважає безпосередньо досліджені докази належними, допустимими, достовірними, і в сукупності достатніми для належної правової оцінки дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та визнання її винуватості.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу порушника,ступінь його вини, майновий стан, наявність обставини,що пом`якшує відповідальність - щире розкаяння винного, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, у зв`язку з чим суд вважає можливим накласти на порушника ОСОБА_1 адміністративне стягнення в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що є необхідним та достатнім стягненням для запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 605,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 251, 252, 268, 283, 284, 285, 294 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП , та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 грн. (вісімсот п`ятдесят грн. 00 коп.)

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять грн. 60 коп.).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 307 КУпАП, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

У разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя І.В. Березовська