Справа №403/301/25 провадження № 3/403/154/25
П О С Т А Н О В А

13 червня 2025 року с-ще Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю. при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, який надійшов від військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , згідно

відомостей, зазначених в протоколі,

зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ,

місце роботи, посада: військова частина НОМЕР_1 , оператор, сержант; документ, що посвідчує особу: військовий квиток серія НОМЕР_2 , виданий 09 червня 1988 року ІНФОРМАЦІЯ_1 ; дані про притягнення до адміністративної відповідальності: раніше не притягувався,

за ч.3 ст.172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

До Устинівського районного суду Кіровоградської області від військової частини НОМЕР_1 надійшов протокол про військове адміністративне правопорушення серія А4923 №61, складений 29 квітня 2025 року заступником командира з психологічної підтримки персоналу 4 зенітної кулеметної роти військової частини НОМЕР_1 , згідно з яким 28 квітня 2025 року близько 14 год. 00 хв. військовослужбовець військової служби за контрактом військової частини НОМЕР_1 сержант ОСОБА_1 , перебуваючи в тимчасовому розташуванні підрозділу військової частини НОМЕР_1 в населеному пункті АДРЕСА_2 , в умовах особливого періоду, виконував обов`язки військової служби з явними ознаками алкогольного сп`яніння, і в такому стані був виявлений представниками командування підрозділу військової частини НОМЕР_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП.

Згідно ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, крім іншого, такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.3 розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 23 жовтня 2021 року №329 (далі - Інструкція №329), протокол заповнюється державною мовою друкованим способом або від руки розбірливим почерком. Помилкові та неправильні записи закреслюються однією лінією і засвідчуються підписами особи, щодо якої складається протокол, та уповноваженою посадовою особою, яка склала протокол.

Разом з тим, протокол серія А4923 №61 про військове адміністративне правопорушення від 29 квітня 2025 року, містить закреслення (здійсненне олівцем сірого кольору) цифри «8» в рядку «дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 », з одночасною відсутністю засвідчення такого закреслення підписами особи, щодо якої складається протокол, та посадової особи, яка склала протокол, що суперечить зазначеним вище вимогам п.3 розділу ІІ Інструкції №329.

Крім того, за змістом п.1 розділу ІІ Інструкції №329 протоколи про правопорушення, передбачені статтями 172-10-172-20 КУпАП, складаються: командиром (начальником) військової частини або уповноваженим ним командиром підрозділу (далі - уповноважена посадова особа військової частини) у разі виявлення ним безпосередньо факту вчинення підлеглим військовослужбовцем (військовозобов`язаним) військового адміністративного правопорушення або отримання інформації про вчинення такого правопорушення від інших осіб; уповноваженою посадовою особою органу військового управління, органу управління Служби правопорядку, органу управління ДССТ у разі виявлення нею безпосередньо факту вчинення військовослужбовцем (військовозобов`язаним) військового адміністративного правопорушення або отримання інформації про вчинення такого правопорушення від інших осіб.

Як вбачається з протоколу серія А4923 №61, останній складений заступником командира з психологічної підтримки персоналу 4 зенітної кулеметної роти військової частини НОМЕР_1 старшим лейтенантом ОСОБА_2 ..

Разом з тим, доказів на підтвердження наявності у старшого лейтенанта ОСОБА_2 повноважень на складення протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ст.172-20 КУпАП, до протоколу додано не було.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, крім іншого, дата і місце його складення.

Відповідно до ч.1 ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Згідно з п.7 розділу ІІ Інструкції №329 до протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення). Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства. Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.

Суддею встановлено, що за змістом протоколу серія А4923 від 29 квітня 2025 року, адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП, було вчинено в тимчасовому розташуванні підрозділу військової частини НОМЕР_1 в населеному пункті АДРЕСА_2 .

Місцем складення протоколу серія А4923 №61 є АДРЕСА_3 .

Як вбачається із супровідного листа за вих.№950 від 21 травня 2025 року, адресою військової частини НОМЕР_1 зазначена: АДРЕСА_4 , яка також зазначена і в реквізитах відправника на поштову конверті, в якому до Устинівського районного суду Кіровоградської області надійшов протокол серія А4923 №61 з доданими до нього матеріалами.

Жодних доказів на підтвердження тимчасового розташування підрозділу військової частини НОМЕР_1 та (або) перебування гр-на ОСОБА_1 в межах населеного пункту АДРЕСА_2 станом на час вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП, тобто 28 квітня 2025 року, до протоколу про військове адміністративне правопорушення додано не було.

Згідно постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 №807-ІХ на дату надходження до суду протоколу про військове адміністративне правопорушення серія А4923 №61 від 29 квітня 2025 року, складеного стосовно ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП, в межах Кіровоградської області Устинівський район був ліквідований та натомість утворений Кропивницький район у складі, крім інших, території Устинівської селищної територіальної громади, до якої згідно переліку населених пунктів, розміщених на офіційному сайті «Децентралізація», входять населені пункти колишнього Устинівського району, як адміністративно-територіальної одиниці.

Відповідно до п.3 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію. Відповідно до п.3-1 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року №807-ІХ, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ.

З огляду на викладене, Устинівський районний суд Кіровоградської області продовжує здійснювати свої повноваження в межах територіальної юрисдикції, яка поширюється виключно на територію Устинівської селищної територіальної громади, до складу якої не входили і не входять м.Долинська та м.Олександрія.

За змістом ст.7 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого дотримання законності, а положеннями ст.245 цього ж Кодексу визначено, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Відповідно до роз`яснень викладених в п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

На підставі викладеного, з урахуванням того, що суд не може здійснювати функцію збирання доказів, що буде свідчити про порушення ним положень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагальності процесу, а протокол про адміністративне правопорушення, складений стосовно гр-на ОСОБА_1 з урахуванням доданих до нього матеріалів, не дозволяє встановити наявність у старшого лейтенанта ОСОБА_2 повноважень на складення протоколів про військові адміністративні правопорушення, як уповноваженої посадової особи військової частини НОМЕР_1 , та підсудність справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП, саме Устинівському районному суду Кіровоградської області, суддя приходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного стосовно гр-на ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.245, 251, 256, 276, 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 з доданими матеріалами - повернути до військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.Ю.Атаманова