Справа № 526/735/25
Провадження № 3/526/237/2025
П О С Т А Н О В А

іменем України

12 червня 2025 рокуГадяцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Киричка С.А.,

за участю секретаря Широколави О.В.,

прокурора Гриня В.О.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч справи про адміністративні правопорушення, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Кириківка Великописарівського району Сумської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, пенсіонера,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Розпорядженням міського голови Тростянецької міської ради від 19.06.2018 № 200-К «Про призначення на посаду ОСОБА_1 за результатами конкурсу» ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю з 20.06.2018 як переможця конкурсу та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії посад, визначених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

20.06.2018 ОСОБА_1 під особистий підпис було попереджено про встановлені Законами України «Про службу органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції» обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органах місцевого самоврядування та проходження служби.

Розпорядженням міського голови Тростянецької міської ради від 06.12.2019 №442-К «Про переведення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 , начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю апарату Тростянецької міської ради переведено на посаду провідного спеціаліста з питань містобудування та архітектури апарату міської ради з 09 грудня 2019 року та залишено останньому 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії посад, визначених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

10.03.2023 ОСОБА_1 під особистий підпис ознайомлено з посадовою інструкцією, відповідно пункту 1 розділу І якої провідний спеціаліст (з питань містобудування та архітектури) апарату Тростянецької міської ради є посадовою особою місцевого самоврядування.

Розпорядженням міського голови Тростянецької міської ради від 25.10.2023 №198-К «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 , провідного спеціаліста з питань містобудування та архітектури апарату Тростянецької міської ради звільнено 25 жовтня 2023 року за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію за віком.

Також, 25.10.2023 ОСОБА_1 під особистий підпис було ознайомлено з вимогами чинного законодавства України щодо необхідності подання е-декларації у випадку припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій місцевого самоврядуванням.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", «в» - «г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті З Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 який з 09.12.2019 до 25.10.2023 перебував на посаді провідного спеціаліста з питань містобудування та архітектури апарату Тростянецької міської ради, був суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до абзацу першого пункту 27 Розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" набрав чинності 12.10.2023.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 19 год 25 хв 08.02.2024 подав до Реєстру щорічну декларацію за 2022 рік, тобто не своєчасно.

Згідно інформаційного листа Тростянецької міської ради Сумської області від 10.01.2025 № 1001/3 в період з 12.10.2023 по 19.10.2023включно ОСОБА_1 перебував на лікарняному ( період тимчасової непрацездатності).

Згідно інформації КНП «Гадяцька МЦЛ» Гадяцької міської ради від 07.01.2025 №01.16/39 ОСОБА_1 , 1957 р.н., мешканець м. Гадяч Миргородського району, в період з 10.10.2023 по 19.10.2023 перебував на амбулаторному лікуванні в закладі, а в період з 20.10.2023 по 31.01.2024 за медичною допомогою в лікарню не звертався.

Згідно інформації КНП «Гадяцький ЦПМСД» Гадяцької міської ради від 02.01.2025 №01-13/1 ОСОБА_1 , 1957 р.н., мешканець м. Гадяч Миргородського району, у період з 12.10.2023 по 31.01.2024 звертався за медичною допомогою 08.12.2023 амбулаторно до сімейного лікаря КНП «Гадяцький ЦПМСД» та був направлений на консультацію до лікаря-хірурга.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив факт вчинення правопорушення та пояснив, що своєчасно не подав декларації, оскільки заплутався в законодавстві, зокрема в термінах подання декларації, оскільки вважав, що останнім терміном подачі декларації є 01 квітня поточного року, так як було раніше.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується доказами, доданими до протоколу, що містяться в матеріалах справи.

За наведених обставин суд вважає, що уповноваженим на те органом та його посадовими особами надані належні та допустимі докази, які доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні корупційного правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", підпунктах «в» - «ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті З Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 який з 09.12.2019 до 25.10.2023 перебував на посаді провідного спеціаліста з питань містобудування та архітектури апарату Тростянецької міської ради був суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до абзацу першого пункту 27 Розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" набрав чинності 12.10.2023.

Згідно роз`яснень НАЗК від 20.10.2023, оприлюднених на офіційному сайті за посиланням «https://nazk.gov.ua», за загальним правилом до 31 січня 2024 року публічні службовці повинні подати:

- щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди;

- декларацію при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 включно);

- декларацію кандидата на посаду за 2021 та 2022 звітні періоди (якщо кінцевий строк їх подання настав у період з 24.02.2022 по 11.10.2023 включно).

Отже, ОСОБА_1 був посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, у тому числі обмеження та зобов`язання, передбачені Законом.

Причин поважності несвоєчасного подання декларацій судом не встановлено.

Суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що обтяжують чи пом`якшують покарання, судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, відносно якої складено протокол, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, відсутність обтяжуючих обставин, щире каяття, суд вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за сукупністю вчинених правопорушень.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто, розмір судового збору складає 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 36, 401, 1726 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.4 ЗУ «Про судовий збір» суд -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 - 6 та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягти з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605,60 грн.

Строк пред`явлення постанови до виконання складає 3 місяці.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, та судовий збір вноситься особою, що притягнута до адміністративної відповідальності в установу банку України.

Штраф має бути сплачений особою не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу 1700 грн., а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд.

Суддя: С. А. Киричок