Справа № 344/8754/25
Провадження № 3/344/3218/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2025 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі головуючої судді Деркач Н.І., з участю: секретаря Струк Л.М., прокурора Мельника І.Л., захисника Лукиніва М.П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне корупційне правопорушення, що надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку та жительку АДРЕСА_1 , українку, громадянку України, з вищою освітою, одружену, директорку ЗДО (ясл-садочок) №18 «Зернятко» Івано-Франківської міської ради,

за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення №203 від 12.05.2025 року слідує, що відповідно до наказу управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 616-п від 02.07.2007 ОСОБА_1 призначено на посаду завідувача ДНЗ № 18 «Зернятко». Згідно статуту - Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 18 «Зернятко» Івано-Франківської міської ради (далі - ЗДО № 18 «Зернятко»)є комунальним закладом дошкільної освіти, засновником якого являється Івано-Франківська міська рада, а уповноваженим органом - Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради. За таких обставин, згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права. Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Відповідно до ст.28 Закону, особи зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів. Відповідно до статті 1 Закону під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Реальний конфлікт інтересів повинен складатися з трьох об`єктивних компонентів: приватний інтерес; службове повноваження; представницьке повноваження; протиріччя між ними, що впливає на об`єктивність або неупередженість рішення, діяння службової особи. Згідно з ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у п.1, 2, ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатись про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів. Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях. З наведеного вбачається, що особи, на яких поширюється законодавство щодо конфлікту інтересів, повинні вживати заходів щодо недопущення його виникнення та заходів щодо його врегулювання, якщо він все-таки виник. Виходячи зі змісту Закону, конфлікт інтересів - це ситуація, при якій службова особа виконуючи свої обов`язки має приватний інтерес (особисту заінтересованість), який хоча і не обов`язково призводить до прийняття неправомірного рішення або вчинення неправомірного діяння, але здатний до цього призвести.

Відповідно до інформації з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, а саме актового запису про народження № 339 від 19.02.1975 року, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 являється матір`ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також відповідно до інформації з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, а саме актового запису про шлюб № 568 від 29.04.1993 року, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 після державної реєстрації шлюбу змінила прізвище на ОСОБА_3 . Водночас відповідно до інформації з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, а саме актового запису про шлюб № 1729 від 19.10.2005 року, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 після державної реєстрації шлюбу змінила прізвище на ОСОБА_5 . Встановлено, що ОСОБА_1 від імені ЗДО № 18 «Зернятко» підписала наказ: № 17-к/тр від 14.06.2023 «Про преміювання працівників», згідно якого преміювала в тому числі близьку особу (дочку) ОСОБА_6 , яка перебуває на посаді комірника, в розмірі 20 000,00 грн. Національним агентством з питань запобігання корупції у Методичних рекомендаціях від 03.02.2025 «Щодо застосування окремих положень Закону. України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції» зазначено, що приватний інтерес може впливати на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи невчинення дій лише під час реалізації службових/представницьких повноважень, що є дискреційними.

Дискреція - можливість діяти на власний розсуд обираючи з декількох різних варіантів дій, рішень, або навпаки - не вчиняти дію, не приймати рішення (тобто бездіяти), в даному випадку преміювати близьку особу.

Приватний інтерес при реалізації цього повноваження стосовно близької особи пов`язаний з преміюванням близької особи (дочки) ОСОБА_6 .

Оскільки керівник не може об`єктивно оцінити професійні якості близької особи, то виникає суперечність між його приватним інтересом, що полягає у бажанні надати премію близькій особі, та службовим повноваженням, яка впливає на об`єктивність при вчиненні зазначених дій, що є реальним конфліктом інтересів.

Водночас відповідно до Акту службового розслідування від 27.02.2025 упродовж 2023 та 2024 років від ОСОБА_1 не надходило повідомлень щодо наявності конфлікту інтересів відповідно до ст.28 Закону України «Про запобігання корупції».

Із вище викладеного вбачається, що у директора ЗДО № 18 «Зернятко» ОСОБА_1 наявний приватний інтерес зумовлений особистою зацікавленістю в отриманні прибутку близькою особою (дочкою) ОСОБА_6 .

Таким чином, директор закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 18 «Зернятко» Івано-Франківської міської ради ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги п. 2 ч.1 ст.28 Закону, а саме не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила безпосереднього керівника - директора Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме про намір видати наказ № 17-к/тр від 14.06.2023 «Про преміювання працівників», згідно якого преміювала в тому числі близьку особу (дочку) ОСОБА_6 , яка перебуває на посаді комірника, в розмірі 20 000,00 грн. де у неї наявний приватний інтерес зумовлений особистою зацікавленістю в отриманні прибутку близькою особою (дочкою), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є: 14.06.2023.

Місцем вчинення правопорушення є Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 18 «Зернятко» Івано-Франківської міської ради, що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Івана-Павла II, буд. 14.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненому правопорушенні визнала, просила закрити провадження в справі щодо неї, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Захисник Лукинів М.П. в судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження щодо ОСОБА_1 на підставі п.7 ст.247 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні не заперечував щодо закриття провадження щодо ОСОБА_1 на підставі п.7 ст.247 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП

Роз`яснивши вимоги ст.268 КУпАП, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , доводи захисника, висновок прокурора, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, з`ясувавши всі фактичні обставини справи, суд вважає наступне.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 14.06.2023 року.

Місцем вчинення правопорушення є Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 18 «Зернятко» Івано-Франківської міської ради, що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Івана-Павла II, буд. 14.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою - шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Судом встановлено, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення №203 від 12.05.2025 датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є: 14.06.2023.

З огляду на те, що на день розгляду справи з моменту вчиненя правопорушення минув встановлений ст.38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Таким чином, суд вважає, що провадження по справі слід закрити через закінчення строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, Закону України «Про засади запобігання корупції», керуючись, ст.ст.38, 283, 284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7 КУпАП - закрити на підставі ст.38, п.7 ст.247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Апеляційна скарга на постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Наталія ДЕРКАЧ