Справа№ 953/4912/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" червня 2025 р. м.Харків

Суддя Київського районного суду м. Харкова Демченко С.В., за участю прокурора Курченко І., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , який 28 листопада 2022 року звільнений з посади провідного спеціаліста відділу підготовки статистичних публікацій управління поширення інформації та комунікацій Головного управління статистики у Харківській області, будучи у період з 25 червня 2021 року по 28 листопада 2022 року відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, усупереч вимогам п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, а саме 10 квітня 2025 року о 19 годині 04 хвилини без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2021 рік, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , який 28 листопада 2022 року звільнений з посади провідного спеціаліста відділу підготовки статистичних публікацій управління поширення інформації та комунікацій Головного управління статистики у Харківській області, будучи у період з 25 червня 2021 року по 28 листопада 2022 року відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, усупереч вимогам п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, а саме 10 квітня 2025 року о 19 годині 38 хвилини без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2022 рік (після звільнення), чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також ОСОБА_1 , який 28 листопада 2022 року звільнений з посади провідного спеціаліста відділу підготовки статистичних публікацій управління поширення інформації та комунікацій Головного управління статистики у Харківській області, будучи у період з 25 червня 2021 року по 28 листопада 2022 року відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, усупереч вимогам п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, а саме 10 квітня 2025 року о 20 годині 24 хвилини без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.01.2022 по 28.11.2022 (при звільненні), чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 12 червня 2025 року адміністративні матеріали щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 278, 279 та 280 від 19 травня 2025 року) об`єднані в одне провадження.

Прокурор у судовому засіданні вважала доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення, та просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти стягнення у виді штрафу.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративних правопорушень не визнав, посилаючись на те, що він не обув обізнаний про необхідність подавати декларації за 2021 та 2022 роки до 31 січня 2024 року, оскільки його ніхто зі співробітників Головного управління статистики у Харківській області про це не повідомив, при цьому не заперечував свій підпис у письмовому зобов`язанні про порядок подачі декларації: щорічна, перед звільненням та після звільнення та про ознайомлення з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Вислухавши думку учасників справи, дослідивши протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, та додані до них документи, приходжу до такого висновку.

Відповідно до положень ст.ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП України при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, рішення приймається на підставі доказів долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до копії наказу в.о. начальника Головного управління статистки у Харківській області Тур М. № 210-К від 24 червня 2021 року ОСОБА_1 з 25 червня 2021 року за результатами конкурсу призначений на вакантну посаду провідного спеціаліста відділу взаємодії з користувачами та громадськістю управління поширення інформації та комунікацій, з випробуванням, строком на два місяці.

Зі змісту особової картки державного службовця № 284 вбачається, що 25 червня 2021 року ОСОБА_1 склав присягу державного службовця.

На підставі наказу начальника Головного управління статистки у Харківській області Мамонтової О. № 292-к від 31 серпня 2021 року ОСОБА_1 - провідний спеціаліст відділу взаємодії з користувачами та громадськістю управління поширення інформації та комунікацій з 01 вересня 2021 року, за його згодою, переведений на вакантну посаду провідного спеціаліста відділу підготовки статистичних публікацій управління поширення інформації та комунікацій.

Відповідно до наказу начальника Головного управління статистки у Харківській області Мамонтової О. № 329-к від 25 листопада 2022 року ОСОБА_1 звільнений з посади провідного спеціаліста відділу підготовки статистичних публікацій управління поширення інформації та комунікацій з 28 листопада 2022 року у зв`язку із скороченням чисельності працівників, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 87 Закону України «Про державну службу».

До протоколу про адміністративне правопорушення долучене підписане власноручно ОСОБА_1 зобов`язання, в якому міститься інформація про те, що особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України Про запобігання корупції, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлена відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Положеннями ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

ОСОБА_1 є суб`єктом, зазначеним в підпункті «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язанні з корупцією.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Під час опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік лише 10 квітня 2025 року о 19 годині 04 хвилини, за 2022 рік (після звільнення) 10 квітня 2025 року о 19 годині 38 хвилин, а декларацію при звільненні 10 квітня 2025 о 20 годині 24 хвилини.

Положеннями п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

З долученого до протоколу зобов`язання, підписаного ОСОБА_1 вбачається, що ОСОБА_1 , у день призначення на посаду 25 червня 2021 року був ознайомлений із вимогами ст. 45 ЗУ Про запобігання корупції і зобов`язався подавати в установленому Законом порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: щорічну декларацію; декларацію особи, яка припиняє діяльність (перед звільненням); декларацію особи, яка припинила діяльність (після звільнення).

Отже, ОСОБА_1 був обізнаний про наявність у нього обов`язку щодо подання у строки, передбачені Законом України «Про запобігання корупції» щорічної декларації, декларації при звільненні та після звільнення.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушень підтверджується такими доказами:

- протоколами № 278, 279 та № 280 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією від 19 травня 2025 року;

- копією витягу з Єдиного реєстру декларацій;

- копією відповіді на запит Головного управління статистики у Харківській області від 23 квітня 2025 року;

- копією посадової інструкції провідного спеціаліста відділу взаємодії з користувачами громадськістю, затвердженої 10 січня 2020 року начальником Головного управління статистики у Харківській області Мамонтовою О.;

- копією наказу в.о. начальника Головного управління статистки у Харківській області Тур М. «Про призначення ОСОБА_1 № 210-К від 24 червня 2021 року;

- копією особової картки державного службовця № 284;

- копією присяги державного службовця, підписаної 25 червня 2021 року ОСОБА_1 ;

- копією наказу начальника Головного управління статистки у Харківській області Мамонтової О. «Про переведення ОСОБА_1 № 292-К від 31 серпня 2021 року;

- копією наказу начальника Головного управління статистки у Харківській області Мамонтової О. «Про звільнення ОСОБА_1 № 329-К від 25 листопада 2022 року;

- копією зобов`язання про виконання вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», підписаної 25 червня 2021 року ОСОБА_1 .

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 34 КУпАП обставини, що пом`якшують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд не встановив.

Згідно зі ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, не встановлено.

При накладенні стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.

При таких обставинах, вважаю необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчиненню ним нових правопорушень накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 245, 252, 280, 283, 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок (отримувач: ГУК Харків обл/МТГ Харкiв/21081100, код отримувача: 37874947, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок отримувача: UA0020649, код класифікації доходів бюджету: 21081100, призначення платежу: сплата штрафу за постановою суду по протоколам про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 278, 279 та № 280 від 19.05.2025).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі несплати штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем його проживання, роботи або за місцезнаходженням майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується: подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA 0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, у призначенні платежу платником повинно бути вказано: слова "судовий збір", Київський районний суд м. Харкова код ЄДРПОУ суду: 02893746, ПІБ, ідентифікаційний номер платника судового збору та номер справи).

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення такої постанови.

Повний текст постанови складений 13 червня 2025 року.

Суддя С.В. Демченко