Справа №333/4339/25
Провадження № 3/333/1830/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Варнавська Л.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Південно-східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, офіційно працевлаштованої на посаді голови з питань припинення КУ «», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №ПС/ЗП/14361/0362/П/ПТ від 09.05.2025 року, встановлено, що згідно Розпорядження Запорізької обласної військової адміністрації від 17.01.2025р. №4-ор-св, ОСОБА_1 призначено головою комісії з припинення КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради. |у Відповідно наданої інформації та документів КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко», було з`ясовано, що заробітна плата працівникам Будинку дитини ОСОБА_2 за січень-лютий 2025р. була виплачена з затримкою в лютому 2025р. Аванс за березень 2025р. було виплачено вчасно. Виплата другої половини заробітної плати за березень здійснено з затримкою в квітні 2025р. Заробітна плата за квітень 2025р. станом на 08.05.2025р. не виплачена. Станом на 08.05.2025 року, заробітна плата не виплачена у зв`язку з відсутністю фінансування, що є порушенням ч.1 ст.115 КЗпП України.

Своїми діями ОСОБА_1 , скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП.

У ході розгляду адміністративної справи ОСОБА_1 , після роз`яснення їй головуючим прав, передбачених ст.ст.55, 56, 59, 63 Конституції України, ст.268 КУпАП, свою вину не визнала. Повідомила, що 28.03.2025 року на рахунках Будинку дитини « ОСОБА_2 » було зафіксовано відкликання фінансування, здійснене Департаментом охорони здоров`я ЗОДА, що підтверджується фінансовим документом №116 від 26.03.2025 року. Офіційних попереджень від Департаментом охорони здоров`я ЗОДА не надходило. Наступне фінансування з боку Департаментом охорони здоров`я ЗОДА відбулося 18.04.2025 року в сумі 2 046 154,00 грн. Після надходження коштів на казначейський рахунок 21.04.2025 року, була здійснена виплата заробітної плати за березень 2025 року в повному обсязі. Заробітна плата за квітень 2025 року була виплачена у повній сумі 28.05.2025 року. Просила суд долучити Письмові пояснення та фінансові документи на підтвердження до матеріалів справи. Зважаючи на характер вчинюваного діяння та обставини справи просила суд звільнити її від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.44 КУпАП обмежитись усним попередженням.

Суд, заслухавши пояснення правопорушниці ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, переглянувши додатки надані ОСОБА_1 до письмових пояснень, приходить наступного висновку.

Згідно вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами ст.9 КУпАП «Поняття адміністративного правопорушення» адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Для правильної кваліфікації ознак складу адміністративного правопорушення необхідно виявити такі пов`язані елементи, як об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єктивну сторону і суб`єкта правопорушення. Відсутність будь-якого з елементів ознак складу правопорушення виключає відповідальність.

Так, склад адміністративного правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).

Об`єктивна сторона правопорушення - це сукупність ознак, що характеризують зовнішню сторону складу правопорушення, тобто об`єктивні ознаки зовнішнього прояву правопорушення й об`єктивних умов його здійснення. Обов`язковими ознаками об`єктивної сторони правопорушення є наявність діяння (суспільно небезпечного або шкідливого), причинний зв`язок, наслідки (суспільно небезпечні або шкідливі) діяння. Крім того, серед ознак об`єктивної сторони порушення є місце та час його вчинення.

Суб`єктивна сторона правопорушення - це внутрішня сторона правопорушення, що характеризує психічну діяльність особи в момент здійснення правопорушення. Обов`язковою ознакою суб`єктивної сторони є провина (у формі умислу або необережності), тобто певне психічне відношення особи до свого протиправного діяння і його суспільно небезпечним або шкідливим наслідкам (результату).

Об`єктивною стороною ч.1 ст. 41 КУпАП є порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_1 та додатків доданих до пояснення, остання неодноразово зверталася до директора Департаменту охорони здоров`я ЗОДА ОСОБА_3 , з питанням щодо коштів на виплату заробітної плати. Такі дії з боку ОСОБА_1 , свідчать про побоювання щодо своєчасного виконання зобов`язання перед працівниками у вигляді виплати заробітної плати, та відсутність належного та своєчасного фінансування з боку Департаменту охорони здоров`я ЗОДА.

Вказані обставини свідчать про наявність об`єктивної сторони правопорушення - затримки у виплаті заробітної плати. Проте відсутні ознаки суб`єктивної сторони - вини у формі умислу або необережності. ОСОБА_1 вживала заходів для вирішення ситуації, своєчасно зверталася до відповідних органів з приводу проблем з фінансуванням, що підтверджується доданими матеріалами справи.

Згідно з ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

До матеріалів не надано жодного доказу того, що затримка з виплати заробітної плати працівникам КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради, сталася з вини голови комісії з припинення КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради ОСОБА_1 , не зазначено будь-яких її дій чи бездіяльності, які призвели до несвоєчасної виплати заробітної плати працівникам.

За таких обставинах, суд приходить до висновку, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, передбачені ст.251 КУпАП, які свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283-285, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , за ч.1 ст.41 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Л.О. Варнавська