Справа № 715/1773/25
Провадження № 3/715/754/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.06.2025 селище Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Маковійчук Ю.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що проживає в АДРЕСА_1 , інспектор прикордонної служби вищої категорії начальнику групи віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 , штаб-сержант, за ч.2 ст.172-18 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Інспектор прикордонної служби вищої категорії начальник групи віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 штаб-сержант ОСОБА_1 , яка виконувала наказ на охорону державного кордону у складі п/н «Старший зміни прикордонних нарядів», будучи військовою службовою особою, тобто військовим начальником, на яку постійно покладено виконання організаційно - розпорядчих та адміністративно - господарських обов`язків, в порушення своїх статутних обов`язків визначених ст. ст. 11, 16, 49, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. ст. 4, 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, в умовах особливого періоду, внаслідок порушення правил несення прикордонної служби як особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, незважаючи на оголошену 23.05.2025 року о 04:11 год. на території Чернівецької області повітряну тривогу та ракетну загрозу зі сторони військових формувань рф, а також отриманого 23.05.2025 року о 04:15 год. від помічника чергового частини з ППО капітана Ксенії ХІМ`ЯК сигналу «АРБА-1515» стосовно негайного підняття МВГр та виїзду на позиції, оскільки «Shahed» рухались в напрямку м. Чернівці та в бік ДК (віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 »), 23.05.2025 року о 03:20 год. залишила місце несення служби, не маючи на те дозволу, та фактично не здійснювала контроль за обстановкою на ділянці та діяльністю підпорядкованих нарядів, внаслідок чого, мобільна вогнева група була піднята лише о 4:50 год. після почутих вибухів та вибула на позиції лише 05:05 год., чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-18 Кодексу України про адміністративні, тобто, порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала, при цьому вказала, що їй стало погано, вона вийшла до іншого приміщення, про те, що була оголошена тривога, вона не знала.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.2 ст. 172-18 КУпАП, виходячи із наступного.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частина 2 ст. 172-18 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 КУпАП військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б цього Кодексу, за умови якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Ст. 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Статтею 172-18 ч. 2 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у вчиненні діяння в умовах особливого періоду. Особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. (ВР України, Закон "Про оборону України" від 06.12.1991 N 1932-XII)

Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період діє в Україні від 17.03.2014 року, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію». Крім того, Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію. Саме з цим моментом відповідно до положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» законодавець пов`язує настання особливого періоду. При цьому, сама мобілізація не вичерпує завдань особливого періоду, а лише розпочинає його дію. Закінчення періоду мобілізації, у свою чергу, не є самостійною підставою для припинення особливого періоду, при цьому в проміжках між періодами проведення мобілізації стан особливого періоду не припинявся.

Особливий період закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу.

Рішень про демобілізацію усіх призваних військовослужбовців та переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу Президент України не приймав.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Частиною 3 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби: 1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять); 2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби; 3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника); 4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою; 5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Відповідно до ст. ст. 11, 16, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, сумлінно і чесно виконувати свій військовий обов`язок, виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, які визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями, бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому, не допускати негідних вчинків самому та утримувати від їх вчинення товаришів по службі.

Також, приписами ст. ст. 29, 32 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що за своїм службовим становищем і військовим званням військовослужбовці можуть бути начальниками або підлеглими стосовно інших військовослужбовців. За своїми військовими званнями начальниками є: військовослужбовці сержантського і старшинського складу - для військовослужбовців рядового складу однієї з ними військової частини; військовослужбовці молодшого офіцерського складу - для військовослужбовців молодшого сержантського і старшинського складу однієї з ними військової частини та військовослужбовців рядового складу; майори, капітани 3 рангу, підполковники, капітани 2 рангу - для військовослужбовців рядового, молодшого і старшого сержантського і старшинського складу; полковники, капітани 1 рангу, бригадні генерали, коммодори, генерал-майори, контр-адмірали, генерал-лейтенанти, віце-адмірали - для військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу та молодшого офіцерського складу; генерали, адмірали - для військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу, молодшого та старшого офіцерського складу.

Відповідно інспектор прикордонної служби вищої категорії начальник групи віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 штаб-сержант ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - тобто військовим начальником, на якого постійно покладено виконання організаційно - розпорядчих обов`язків, відповідно до вимог ст. ст. 11, 16, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, сумлінно і чесно виконувати свій військовий обов`язок, виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, які визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями, бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому, не допускати негідних вчинків самому та утримувати від їх вчинення товаришів по службі.

Відповідно до ст. 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України командир (начальник) зобов`язаний: негайно доповідати старшому командиру (начальнику) про кримінальне чи адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вчинене підлеглим військовослужбовцем, а також проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини; аналізувати стан військової дисципліни і об`єктивно доповідати про це старшому командирові (начальникові).

Поряд з цим, згідно з вимогами ст. 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України за стан військової дисципліни у з`єднанні, військовій частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення. Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України «Про оборону України». Командир, який не забезпечив додержання військової дисципліни та не вжив заходів для її відновлення, несе встановлену законом відповідальність.

Встановлено, що інспектор прикордонної служби вищої категорії начальник групи віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 штаб-сержант ОСОБА_1 , діючи всупереч інтересам служби та наведеним вимогам Статутів Збройних Сил України, вчинила адміністративне правопорушення проти встановленого порядку несення військової служби, яке виразилось у невиконанні своїх службових обов`язків та обов`язків передбачених Законами України, Статутами Збройних Сил України, положеннями, інструкціями, наказами через недбале та несумлінне ставлення до них, маючи реальну можливість виконати їх належним чином, внаслідок порушення правил несення прикордонної служби.

Так, згідно витягу з Книги прикордонної служби віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Тип Б) в період з 20.00 22.05.2025 року до 20.00 23.05.2025 року розділ 2в «Результати виконання плану охорони ДК/здійснення прикордонного контролю» начальником віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) було сплановано службу, у тому числі:

з 20:00 22.05.2025 року по 08:00 23.05.2025 року п/н «Старший зміни прикордонних нарядів» у складі штаб-сержанта ОСОБА_2 ;

з 20.00 22.05.2025 року по 08:00 23.05.2025 року п/н «Черговий підрозділу» у складі штаб-сержанта ОСОБА_3 ;

з 04:50 по 05:43 23.05.2025 року п/н «Мобільна вогнева група» у складі: старшого сержанта ОСОБА_4 , старшого сержанта ОСОБА_5 , старшого сержанта ОСОБА_6 , старшого солдата ОСОБА_7 (витяг з книги прикордонної служби віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б).

Таким чином, в період з 20:00 22.05.2025 року по 09:00 23.05.2025 року інспектор прикордонної служби вищої категорії начальник групи віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 штаб-сержант ОСОБА_1 виконувала наказ на охорону державного кордону у складі прикордонного наряду «Старший зміни прикордонних нарядів».

23.05.2025 року о 04:11 год. від оперативного чергового ППО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » помічнику чергового частини з безпосереднього прикриття (напрямку ППО) НОМЕР_1 прикордонного загону капітану ОСОБА_8 надійшла інформація про повітряну тривогу (ракетна небезпека, «АРБА-1515») в Чернівецькій області, що почалась о 04.10.

23.05.2025 року о 04:15-04:19 год. службовим телефоном (8493) капітаном ОСОБА_9 було здійснено оповіщення чергових відділень та відділів прикордонної служби, а саме: віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 », віпс « ІНФОРМАЦІЯ_5 », впс « ІНФОРМАЦІЯ_6 », впс « ІНФОРМАЦІЯ_7 » для негайного підняття МВГр та виїзду на позиції, оскільки «Shahed» рухались в напрямку м. Чернівці та в бік ДК (віпс « ІНФОРМАЦІЯ_8 »).

Однак, незважаючи на оголошену 23.05.2025 року о 04:11 год. на території Чернівецької області повітряну тривогу та ракетну загрозу зі сторони військових формувань рф, а також отриманого 23.05.2025 року о 04:15 год. від помічника чергового частини з ППО капітана Ксенії ХІМ`ЯК сигналу «АРБА-1515» стосовно негайного підняття МВГр та виїзду на позиції, оскільки « ІНФОРМАЦІЯ_9 » рухались в напрямку м. Чернівці та в бік ДК (віпс « ІНФОРМАЦІЯ_8 »), інспектор прикордонної служби вищої категорії 2 групи інспекторів прикордонного контролю віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 штаб-сержант ОСОБА_10 що на той час виконувала наказ на охорону державного кордону у складі прикордонного наряду «Черговий підрозділу» та була черговою віпс « ІНФОРМАЦІЯ_8 », не здійснила вчасно доповідь старшому зміни прикордонних нарядів, оскільки не вбачала ознак загрози для підрозділу.

23.05.2025 року одразу ж після оголошення повітряної тривоги, внаслідок атаки ворожих ударних БПЛА «Shahed», в межах Чернівецької області пролунало декілька вибухів та була пошкоджена залізнична інфраструктура.

23.05.2025 року о 4:50 год. почувши вибух, штаб-сержант ОСОБА_10 здійснила доповідь інспектору прикордонної служби вищої категорії-начальнику групи віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) ОСОБА_1 , що на той час виконувала наказ на охорону державного кордону у складі п/н «Старший зміни прикордонних нарядів»,

Поряд із цим, старший зміни прикордонних нарядів інспектор прикордонної служби вищої категорії начальник групи віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 штаб-сержант ОСОБА_1 , відійшовши до класу підготовку персоналу де перебувала до 04:50 год, залишила місце несення служби, не маючи на те дозволу, та фактично не здійснювала контроль за обстановкою на ділянці та діяльністю підпорядкованих нарядів. Лише о 4:50 год. 23.05.2025 року була піднята мобільна вогнева група, яка о 05:05 год. вибула на основні позиції.

Зазначені обставини підтверджені доданими до протоколу матеріалами службового розслідування від 05.06.2025 року № 02.10/228/25-Вн.

Отже, встановлено, що ОСОБА_1 порушила правила несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, в умовах особливого періоду, а в її діях є склад адміністративного правопорушення передбачений ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

Згідно ст.40-1 КУпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

На підставі ч.2 ст.172-18 КУпАП, керуючись ст. ст. 38, 252, 283, 285, 287 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень, 00 копійок в дохід держави. Стягувач Чернівецька спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону на р/р UA0024305, одержувач: Чернівецьке ГУК/ Чернівецька область/21081100, код одержувача (ЄДРПОУ) 37836095, банк одержувача ГУДКСУ у Чернівецькій області, код банку одержувача (МФО) - 899998.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно зі ст.307 КУпАП штраф ним має бути сплачений не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення адміністративного стягнення, а в разі оскарження такої постанови не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про накладення адміністративного стягнення буде надіслана для примусового виконання до органу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

У разі сплати штрафу у строки, передбачені ст.307 КУпАП, оригінал платіжного документу необхідно подати до Глибоцького районного суду Чернівецької області.

З урахуванням ч. 2 ст.308 КУпАП у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, установлений ч. 1ст.307 КУпАП, при примусовому виконанні цієї постанови органами державної виконавчої служби з правопорушника стягнути у примусовому виконанні подвійний розмір штрафу, що становить 34 000 (тридцять чотири тисячі) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок в дохід держави. Стягувач: Державна судова адміністрація України, код ЄДРПОУ Глибоцького райсуду 02885623 УДК у Глибоцькому районі, код отримувача: 37836095, Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, рахунок отримувача: UA0024305, код класифікації доходів бюджету: 22030101, МФО 899998.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Глибоцький районний суд протягом 10-ти діб з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя