Справа № 496/1250/25
Провадження № 3/496/1077/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2025 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Пасечник М.Л.

за участю: секретаря - Козаченко А.Ю.

прокурора - Сцепури О.І.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, який приймав участь в режимі відеоконференції - Іванова І.С.

розглянувши в залі суду матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , на момент вчинення правопорушення секретар судового засідання Великомихайлівського районного суду Одеської області, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , припинивши діяльність на посаді секретаря судового засідання Великомихайлівського районного суду Одеської області з 02.08.2021 року, будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 17.11.2024 року, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушив вимоги абз.2 ч.2 ст. 45, п.п.2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

31.03.2025 року на електронну адресу суду надійшло клопотання ОСОБА_1 , в якому він просив звільнити його від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю, обмежившись усним зауваженням. ОСОБА_1 зазначив, що до адміністративної відповідальності раніше не притягувався, ніколи не вчиняв правопорушень подібного характеру. Крім того, ОСОБА_1 має тяжкий майновий стан, який обумовлюється низьким рівнем доходу. ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи (загальне захворювання).

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, підтвердив обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення. ОСОБА_1 були роз`яснені його права та обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.

Прокурор Біляївської окружної прокуратури Одеської області Сцепура О.І. у судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та призначити штраф.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та вивчивши надані докази, вислухавши пояснення ОСОБА_1 та прокурора Сцепури О.І., суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом керівника апарату Великомихайлівського районного суду Одеської області №48-ос/ап від 03.11.2014 року ОСОБА_1 призначено на посаду секретаря судового засідання Великомихайлівського районного суду Одеської області з 03.11.2014 року.

Наказом керівника апарату Великомихайлівського районного суду Одеської області №16-ос/ап від 01.06.2016 року секретарю судового засідання Великомихайлівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , присвоєно дев`ятий ранг державного службовця з 01.06.2016 року.

Наказом в.о. керівника апарату Великомихайлівського районного суду Одеської області №52-ос/ап від 21.05.2019 року секретарю судового засідання Великомихайлівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , присвоєно восьмий ранг державного службовця у межах категорії «В» посад державної служби, як такому, що відпрацював на займаній посаді три роки.

Наказом керівника апарату Великомихайлівського районного суду Одеської області №06-ос/ап від 02.08.2021 року ОСОБА_1 звільнено з посади секретаря судового засідання Великомихайлівського районного суду Одеської області з 02.08.2021 року за угодою сторін відповідно до п.1ст. 36 КЗпП України.

02.08.2021 року ОСОБА_1 був ознайомлений з п.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та попереджений, що особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після року припинення діяльності подати в установленому порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП встановлено, що відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Для розкриття об`єктивних складових адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, слід зазначити, що диспозиція цієї норми за своїм змістом лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм. Так, примітка до ст. 172-6 КУпАП містить вказівку на суб`єкт цього правопорушення, відсилає до норм спеціального антикорупційного закону, зокрема частин 1 і 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», в яких, крім іншого, передбачено певну деталізацію відповідних положень нормативно-правових актів, що наповнює норму ч. 1ст. 172-6 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації зазначеного діяння.

Так, для кваліфікації діяння за ч.1 ст. 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.

Конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону, посада секретаря судового засідання Великомихайлівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, як на державного службовця, і він є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч.1 ст. 45 Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» п. 2 ч.1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, то визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (ч.ч. 2, 3 ст. 45 Закону).

Згідно Закону України №3384-ІХ від 20.09.2023 «Про внесення змій до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», набрав чинності 12.10.2023, та п.п. 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст.45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

На виконання вищезазначених вимог законодавства ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язку з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік не пізніше 31.01.2024 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абз.2 ч.2 ст. 45 Закону, подав відповідну декларації лише 17.11.2024 року о 22:45 год., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність цієї особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення надано до суду: протокол №340/2025 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 30.01.2025 року; довідку про списання матеріалів ЄО ІПНП №3548 від 26.10.2024 року; рапорт помічника чергового Відділення поліції №1 Роздільнянського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області Гомонюк В.Є. від 26.10.2024 року; рапорт оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР Національної поліції України С. Бойченко від 26.09.2024 року; лист Великомихайлівського районного суду Одеської області №01-15.1/37/2024 від 17.09.2024 року; посадову інструкцію секретаря судового засідання Великомихайлівського районного суду Одеської області; письмові пояснення ОСОБА_1 від 18.11.2024 року; роздруківку декларації ОСОБА_1 за 2021 рік, яка подана 17.11.2024 року о 22:45 год.; рапорт оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР Національної поліції України С. Бойченко від 30.01.2025 року.

До клопотання про звільнення від адміністративної відповідальності ОСОБА_1 долучив: медичний висновок №АХ-97-С5ЕА-М244-К75Т від 27.03.2025 року; копію паспорта; копію довідки про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру; копію посвідчення серії НОМЕР_1 , відповідно до якого, ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи загального захворювання.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Отже, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, за кваліфікуючою ознакою - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд при накладенні стягнення враховує ступінь суспільної небезпеки правопорушення, фактичні обставини справи, особу правопорушника, ступінь її провини, майновий стан.

ОСОБА_1 у клопотанні про звільнення його від адміністративної відповідальності зазначив, що він має низький рівень доходу, проте відповідні докази не надав.

Враховуючи вищевикладене та вирішуючи питання про адміністративне стягнення, яке слід застосувати до особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що воно має бути визначене у виді штрафу згідно санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 23, 24, 27, 33, 40-1, 172-6, 221, 283, 284, 287, 288, 289, 291, 307, 308 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 гривень.

Згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Документ, що підтверджує його сплату, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення п`ятнадцятиденного строку, передбаченого для сплати штрафу, надсилається правопорушником до суду, який виніс постанову про накладення цього штрафу.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області.

Повний текст постанови складено 02.06.2025 року.

Суддя М.Л. Пасечник