Справа № 136/1061/25
провадження №3/136/353/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2025 року м. Липовець

Суддя Липовецького районного суду Вінницької області Іванець О.Д., розглянувши матеріали, які надійшли від відділу поліції №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій обл., про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - невідомо, непрацюючої, такої, що проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 173 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд суду надійшли вищевказані матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №670611 від 27.05.2025 слідує, що 28.03.2025 близько 10:00 год. в м. Липовець по вул. Героїв Майдану, буд. 4 в кабінеті міського голови Липовцької міської ради, ОСОБА_1 висловлювалась нецензурною лайкою на адресу ОСОБА_2 , чим своїми діями порушувала громадський порядок та спокій громадян, за що відповідальність передбачена ст. 173 КУпАП.

Постановою дізнавача СД відділу поліції №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області Дажурою С.А. від 28.04.2025 було закрито кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 07.04.2025, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КГІК України, у зв`язку з встановленою відсутністю в дія ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України. Копію постанови разом з копіями відповідних матеріалів кримінального провадження направлено т.в.о. начальника Відділу поліції № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області для вирішення питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 173 КУпАП.

27.05.2025 було складено протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП.

04.06.2025 матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП було направлено до Липовецького районного суду Вінницької області.

Утім судом було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП складено за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Разом з тим, відповідно до ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 255 КУпАП протоколи у справах про адміністративні правопорушення передбачені ст. 173 КУпАП складаються уповноваженими особами органів Національної поліції.

Відповідно до ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, подавати заяви; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, а також про адміністративні правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-9 цього Кодексу. При розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 172-4 - 172-9, 173, частиною третьою статті 178, статтями 185, 185-1, статтями 185-7, 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу. Законами України може бути передбачено й інші випадки, коли явка особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в орган (до посадової особи), який вирішує справу, є обов`язковою.

Таким чином, Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено складання протоколу про адміністративне правопорушення за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, за відсутності особи яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 була позбавлена можливості реалізувати свої права передбачені ст. 268 КУпАП, зокрема знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, надавати докази, заявляти клопотання, залучити захисника.

Відповідно до повідомлення про запрошення ОСОБА_1 до органу поліції для складення протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що останній необхідно з`явитись 27.05.2025 о 10 год 00 хв. Разом з тим саме повідомлення було складено та направлено засобами поштового зв`язку лише 26.05.2025.

Процедура виклику осіб для складання протоколу про адміністративні правопорушення не врегульована КУпАП, тому для врегулювання даних правовідносин виникає необхідність у застосуванні принципу аналогії закону та застосування норм найбільш наближеної галузі права, а саме кримінально процесуального права.

Порядок здійснення виклику у кримінальному провадженні регламентовано ст.135 КПК України. Зокрема відповідно до ч.9 вказаної статті особа має отримати повістку про виклик або бути повідомленою про нього іншим шляхом не пізніше ніж за три дні до дня, коли вона зобов`язана прибути за викликом. У випадку встановлення цим Кодексом строків здійснення процесуальних дій, які не дозволяють здійснити виклик у зазначений строк, особа має отримати повістку про виклик або бути повідомленою про нього іншим шляхом якнайшвидше, але в будь-якому разі з наданням їй необхідного часу для підготовки та прибуття за викликом.

Вказана норма не була виконана при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, адже вже 27.05.2025 (на наступний день після складення та направлення виклику) відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 173 КУпАП, при цьому працівники поліції не з`ясували належним чином чи дійсно ОСОБА_3 отримала повідомлення про виклик, поважність причин її неявки та чи був у неї час для підготовки та прибуття за викликом.

За таких обставин протокол було складено з грубим порушенням чинного законодавства, а також основоположних прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема права на захист, що не дає можливості належним чином з дотриманням норм КУпАП розглянути дану справу про адміністативне правопорушення.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 173 КУпАП розглядаються протягом доби.

Тому для дотримання строків розгляду даної справи при усуненні недоліків та повторного направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення до суду, потрібно забезпечити в той же день явку ОСОБА_1 .

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що матеріали даної справи підлягають поверненню, для доопрацювання.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 280, 283 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Повернути до Відділу поліції №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП, для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.Д. Іванець