Справа № 760/1774/25
Провадження № 3/760/1712/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2025 м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду міста Києва Застрожнікова К.С., за участю представника Київської митниці - Маркової Г.Ю., представника особи, яка притягується до відповідальності - адвоката Мовчанюк Н.П., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Ош Ошської області, Киргизстан, - агента з митного оформлення ТОВ «ЕКО-ВТОР» (, Україна, 03061, м. Київ, вул. Миколи Шепелєва, буд. 6), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ), документованого паспортом громадянина України НОМЕР_1 , виданим 17.07.2002 Кілійським РВ УМВС України в Одеській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП): НОМЕР_2 ,

за порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного Кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

До Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 за порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 0792/10000/24 від 19.09.2024 слідує, що 17.09.2024 о 10 год. 01 хв., з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів «дробарки для подрібнення ПЕТ пляшок, барвники, фотосепаратор, компресорна установка винтового типу, вібростіл», що надійшли з Китайської Народної Республіки на адресу ТОВ «ЕКО-ВТОР» (), агентом з митного оформлення останнього - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі - декларант) до сектору митного оформлення № 2 митного поста «Південний» Київської митниці шляхом електронного декларування подано митну декларацію типу ІМ/40/ДЕ, якій було присвоєно реєстраційний № 24UA08U5.

Згідно з відомостями вказаної вище митної декларації, заявлений до митного контролю та оформлення товар № 4 являв собою «1. Compressor unit of screw type in partially disassembled state. Producer Hangzhou Fuyang Sanbang Machinery Co., Ltd / Компресорна установка винтового типу у частково розібраному стані - 1 комплект. Товар призначений для використання у лінії власного виробництва волокна штапельного поліефірного. Виробник Hangzhou Fuyang Sanbang Machinery Co., Ltd», у кількості 7 вантажних місць загальною вагою брутто 1 312,00 кг, нетто - 1 306,00 кг, вартістю 6 000,00 доларів США, що був класифікований декларантом за кодом згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до положень Додатку 3 «Перелік товарів та обладнання, що можуть містити контрольовані речовини (озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню (крім товарів та обладнання, що перевозяться у контейнерах з особистими речами)», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1402 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2024 рік», товари «Насоси повітряні або вакуумні, повітряні або інші газові компресори та вентилятори; вентиляційні або рециркуляційні витяжні ковпаки або шафи з вентилятором, з фільтрами або без них; газонепроникні бокси (шафи) біологічної безпеки, з фільтрами або без них», що класифікуються у товарній позиції 8414 згідно з УКТ ЗЕД, віднесено до таких, що можуть містити контрольовані речовини, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню.

Зі змісту Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2021 № 651, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за

№ 1372/21684, ч. 8 статті 257 та ч. 3 статті 335 Митного Кодексу України слідує, що декларантом до митної декларації серед інших вносяться відомості про найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо), відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України, а також відомості про документи, що підтверджують дотримання заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

В графі 31 до товару № 4 митної декларації типу ІМ/40/ДЕ від 17.09.2024

№ 24UA08U5 декларантом не вказано про наявність чи відсутність в задекларованому товарі контрольованих речовин, однак, в графі 44 цієї ж митної декларації вказано код документа «5216» - «Заява декларанта або уповноваженої ним особи, у вигляді внесення коду до митної декларації, про відсутність озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів у товарах».

В рамках виконання митних формальностей, у період з 17.09.2024 по 18.09.2024 уповноваженою посадовою особою митниці проведено митний огляд заявлених до митного контролю та оформлення за митною декларацією типу ІМ/40/ДЕ від 17.09.2024 № 24UA08U5 товарів із застосуванням технічного засобу митного контролю - газоаналізатора, про що складено відповідний акт.

За результатами проведеного митного огляду серед іншого встановлено, що заявлений до митного контролю та оформлення за митною декларацією ІМ/40/ДЕ від 17.09.2024 № 24UA08U5 товар № 4 являє собою компресорну установку винтового типу у частково розібраному стані, на окремих компонентах якого наявне маркування «Refrigerant R22», а за результатами застосування газоаналізатора встановлено, що у вказаному вище обладнанні міститься холодоагент «R22».

Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2023

№ 1402 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2024 рік», холодоагент «R22» (Хлордифторметан

(ГФВ-22) включений до Переліку контрольованих речовин (озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню.

Крім того, виходячи з положень Закону України від 12.12.2019 № 376-ІХ «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами», холодоагент «R22» (Хлордифторметан (ГХФВ-22) є озоноруйнівною речовиною, а імпорт і розміщення на ринку товарів та обладнання, що містять або працюють з використанням озоноруйнівних речовин, заборонено з 27.12.2019.

Для з`ясування питання про наявність в «Компресорній установці винтового типу у частково розібраному стані» газу, який містить підконтрольну речовину, виникла потреба в спеціальних знаннях у галузі товарознавства.

Проведення експертизи доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул.Смоленська, 6, м.Київ, 03057).

Відповідно до висновку експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 13.12.24 №11495/24-34, наданий на дослідження зразок газу, який поміщений до балону білого кольору містить у своєму складі речовину R22 (дифторхлорметан), у межах вивчених властивостей.

Таким чином, за результатами виконання митних формальностей щодо заявленого до митного контролю та оформлення за митною декларацією типу ІМ/40/ДЕ від 17.09.2024 № 24UA08U5 товару встановлено, що декларантом всупереч вимогам статей 257, 266, 335 Митного кодексу України не заявлено точних та достовірних відомостей про товар № 4 - «компресорна установка винтового типу у частково розібраному стані» вартістю 6 000,00 доларів США або 248 154,60 грн. (відповідно до курсу гривні до іноземних валют станом на 17.09.2024, 1 долар США - 41,3591 грн.), які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а саме наявності в ньому контрольованої речовини - холодоагенту «R22» (Хлордифторметан (ГХФВ-22), експорт та імпорт якої підлягає ліцензуванню.

Дії агента з митного оформлення ТОВ «ЕКО-ВТОР»

() - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) були кваліфіковані митним органом за ст. 472 Митного кодексу України.

У судовому засіданні представник Київської митниці Держмитслужби підтримала позицію Київської митниці та просила притягнути до відповідальності ОСОБА_1 за ст. 472 МК України.

Представник ОСОБА_1 адвокат Мовчанюк Н.П. заперечувала проти притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст. 472 МУ України, подавши до суду письмові заперечення, в яких зазначила, що у товаросупровідних документах на компресорну установку винтового типу у частково розібраному стані були відсутні відомості про наявність у складі товару холодоагенту «R22» (Хлордифторметан (ГФВ-22) включеного до Переліку контрольованих речовин (озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню. Установка складалась із семи частин та замовлялась підприємством з Китаю, у подальшому було зроблено запит до виробника, стосовно того, чи містить установка у своєму складі фреон R-22 та була надана відповідь про те, що дана речовина у складі товару відсутня, у маркуванні зазначені можливості заправки установки альтернативним видом газу. У зв`язку із чим, представник просить суд закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із відсутністю в діях особи складу порушення.

Заслухавши пояснення представника Київської митниці Держмитслужби, а також представника, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 17.09.2024 о 10 год. 01 хв., з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів «дробарки для подрібнення ПЕТ пляшок, барвники, фотосепаратор, компресорна установка винтового типу, вібростіл», що надійшли з Китайської Народної Республіки на адресу ТОВ «ЕКО-ВТОР» (), агентом з митного оформлення останнього - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі - декларант) до сектору митного оформлення № 2 митного поста «Південний» Київської митниці шляхом електронного декларування подано митну декларацію типу ІМ/40/ДЕ, якій було присвоєно реєстраційний № 24UA08U5.

Згідно з відомостями вказаної вище митної декларації, заявлений до митного контролю та оформлення товар № 4 являв собою «1. Compressor unit of screw type in partially disassembled state. Producer Hangzhou Fuyang Sanbang Machinery Co., Ltd / Компресорна установка винтового типу у частково розібраному стані - 1 комплект. Товар призначений для використання у лінії власного виробництва волокна штапельного поліефірного. Виробник Hangzhou Fuyang Sanbang Machinery Co., Ltd», у кількості 7 вантажних місць загальною вагою брутто 1 312,00 кг, нетто - 1 306,00 кг, вартістю 6 000,00 доларів США, що був класифікований декларантом за кодом згідно з УКТ ЗЕД.

В графі 31 до товару № 4 митної декларації типу ІМ/40/ДЕ від 17.09.2024

№ 24UA08U5 декларантом не вказано про наявність чи відсутність в задекларованому товарі контрольованих речовин, однак, в графі 44 цієї ж митної декларації вказано код документа «5216» - «Заява декларанта або уповноваженої ним особи, у вигляді внесення коду до митної декларації, про відсутність озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів у товарах».

В рамках виконання митних формальностей, у період з 17.09.2024 по 18.09.2024 уповноваженою посадовою особою митниці проведено митний огляд заявлених до митного контролю та оформлення за митною декларацією типу ІМ/40/ДЕ від 17.09.2024 № 24UA08U5 товарів із застосуванням технічного засобу митного контролю - газоаналізатора, про що складено відповідний акт.

За результатами проведеного митного огляду серед іншого встановлено, що заявлений до митного контролю та оформлення за митною декларацією ІМ/40/ДЕ від 17.09.2024 № 24UA08U5 товар № 4 являє собою компресорну установку винтового типу у частково розібраному стані, на окремих компонентах якого наявне маркування «Refrigerant R22», а за результатами застосування газоаналізатора встановлено, що у вказаному вище обладнанні міститься холодоагент «R22».

Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2023

№ 1402 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2024 рік», холодоагент «R22» (Хлордифторметан

(ГФВ-22) включений до Переліку контрольованих речовин (озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню.

Відповідно до висновку експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 13.12.24 №11495/24-34, наданий на дослідження зразок газу, який поміщений до балону білого кольору містить у своєму складі речовину R22 (дифторхлорметан), у межах вивчених властивостей.

01 березня 2021 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКО-ВТОР" () (надалі - Покупець) та HANGZHOU ZONGAN ENVIRON-TECH CO., LTD. (надалі - Продавець) було укладено Контракт N? 010321. Відповідно до умов Контракту, Продавець продає а Покупець купляє Товари згідно Специфікації на кожну окрему партію. Кількість, ціна одиниці товару і загальна вартість кожної партії товару визначається в Специфікації, яка є невід?ємною частиною Контракту. Відповідно до Специфікації N? ECO20240626 від 26.06.2024 року, Продавець зобов?язується поставити Покупцю наступний товар: Барвник чорного кольору, торгівельна марка РРМ. Виробник: Poly Plastic Masterbatch (SuZhou) Co., Ltd. В кількості 20 000 кг. На загальну вартість 26 600,00 доларів США; Фотосепаратор (оптичний сепаратор) GSXZ-360KC2-GY призначений для сортування ПЕТ пластівців за кольором в частково розібраному стані. Виробник: Hefei Meiya Optoelectronic

Technology Co., Ltd. В кількості 1 комплект. На загальну вартість 30 974,00 доларів

США; Дробарка 1200 для подрібнення ПЕТ пляшки в частково розібраному стані.

Розміри: 2750*3050*3650 мм. Виробник: Jiangyin Jusheng Machinery Co., Ltd. B

кількості 2 комплекти. На загальну вартість 33 478,00 доларів США; Компресорна установка винтового типу у частково розібраному стані. Виробник: Hangzhou Fuyang Sanbang Machinery Co., Ltd. В кількості 1 комплект. На загальну вартість 6 000,00 доларів США; Вібростіл для рівномірної та безперервної роздачі дробленого ПЕТ у фотосепаратор (оптичний сепаратор). Виробник: Xinxiang Dahan Vibration Machinery Co., Ltd., Вкіоткості 1. на загальну вартість 1 300,00 доларів США (додаток 4).

Згідно п. З Контракту, Продавець постачає Товар на базисних умовах, зазначених в специфікаціях, у відповідності з INCOTERMS-2020. Датою поставки є дата випуску Товару в вільний обіг на території України (дата оформлення відповідної митної декларації).

На виконання умов Контракту N? 010321 від 01.03.2021 року, укладеного між ТОВ

"ЕКО-ВТОР" () та HANGZHOU ZONGAN ENVIRONTECH CO., LTD., було здійснено поставку наступних товарів відповідно до Специфікації N? ЕCО20240626 від 26.06.2024 року: Барвник чорного кольору, торгівельна марка РРМ.

Виробник: Poly Plastic Masterbatch (SuZhou) Co., Ltd. В кількості 20 000 кг. На загальну вартість 26 600,00 доларів США; Фотосепаратор (оптичний сепаратор) GSXZ-360KC2-GY призначений для сортування ПЕТ пластівців за кольором в частково

розібраному стані. Виробник: Hefei Meiya Optoelectronic Technology Co., Ltd. B кількості 1 набір. На загальну вартість 30 974,00 доларів США; Дробарка 1200 для подрібнення ПЕТ пляшки в частково розібраному стані. Розміри: 2750*3050*3650 мм. Виробник: Jiangyin Jusheng Machinery Co., Ltd. В кількості 2 набори. На загальну вартість 33 478,00 доларів США; Компресорна установка винтового типу у частково розібраному стані. Виробник: Hangzhou Fuyang Sanbang Machinery Co., Ltd. В кількості 1 набір. На загальну вартість 6 000,00 доларів США; Вібростіл для рівномірної та безперервної роздачі дробленого ПЕТ у фотосепаратор

(оптичний сепаратор). Виробник: Xinxiang Dahan Vibration Machinery Co., Ltd., в

кількості 1. на загальну вартість 1 300,00 доларів США.

Таким чином, судом встановлено, що декларантом було здійснено декларування товару на підставі інформації, зазначеної у товаросупровідних документах, наданих Виробником Xinxiang Dahan Vibration Machinery Co., Ltd. та Постачальником HANGZHOU ZONGAN ENVIRONTECH CO., LTD. Перелік наданих митному органу документів, зазначено в графі 44 Митної декларації під кодами, визначеними Класифікатором документів, сертифікатів дозволів

та додаткової інформації, що затверджений наказом Міністерства фінансів

України від 20 вересня 2012 року N? 1011. В жодному з наданих Виробником та Постачальником документі - ні в Технічному описі Компресорної установки винтового типу додаток, ні в Листі-підтвердженні виробника щодо холодильної установки не було зазначено інформації про те, що товар N? 4 містить холодоагент "R22" або будь-яку іншу рідину.

З метою встановлення, чи містить поставлене обладнання, а саме товар N? 4

"Компресорна установка винтового типу в розібраному стані" контрольовані речовини, Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКО-ВТОР" було направлено

запити до Постачальника HANGZHOU ZONGAN ENVIRONTECH CO., LTD. та

Виробника Xinxiang Dahan Vibration Machinery Co., Ltd.

Відповідно до листа-повідомлення від 31.10.2024 року Постачальник HANGZHOU ZONGAN ENVIRONTECH CO., LTD. ("ХАНЧЖОУ ЗОНГАН ЕНВІРОН-ТЕХ КО., ЛТД") повідомляє замовника, що компанія «ХАНЧЖОУ ЗОНГАН ЕНВІРОН-ТЕХ КО., ЛТД» не є виробником обладнання, яке було придбано декларантом. Відповідно до наданої компанії документації, це обладнання, у тому числі компресорний агрегат шнекового типу, було зібрано компанією «Ханчжоу Фуян Санбан Мешінері Ко., Лтд»; відповідно до наданої компанії інформації компанією «Ханчжоу Фуян Санбан Мешінері Ко., Лтд», компресорний агрегат шнекового типу та/або його складові, які вказані у запиті, не містять ніякого холодоагенту, у тому числі вказаного холодоагенту R22; у супроводжуючій документації на товари, що закуплені за Договором N? 010321 від 01.03.2021 року, та отримані від компанії «Ханчжоу Фуян Санбан Мешінері Ко., Лтд», відсутня інформація про наявність холодоагенту R22 у вказаних запчастинах або складових

компресорного агрегату шнекового типу, а також в його компонентах.

Відповідно до листа-повідомлення від 29.10.2024 року, Виробник HANGZHOU FUYANG SANBANG MACHINERY CO., LTD (ХАНЧЖОУ ФУЯН САНБАН МЕШІНЕРІ КО., ЛТД) слідує, що компанія «Ханчжоу Фуян Санбан Мешінері Ко., Лтд», незважаючи на те, що є виробником обладнання, яке було придбано в компанії «ХАНЧЖОУ ЗОНГАН ЕНВІРОН-ТЕХ КО., ЛТД», не несе відповідальності за виробництво усіх складових та запчастин. Це обладнання було зібрано компанією, виробником, з частин та складових, які частково були закуплені в інших компаніях.

Відповідно до інформації, що доступна компанії, компресорний агрегат шнекового типу у частково розібраному вигляді та/або його складові, у тому числі холодильний агрегат, не містять холодоагент R22. Проте, слід відмітити, що деякі елементи вказаного агрегату, у тому числі вказаний холодильний агрегат, можуть бути заправлені цим холодоагентом або альтернативними холодоагентами. Компанія «Ханчжоу Фуян Санбан Мешінері Ко., Лд» на етапі збірки компресорного агрегату шнекового типу у частково розібраному вигляді, який було придбано, не заправляла його самостійно та/або його складові холодоагентом R22 або іншими холодоагентами. Складові та запчастини для виробництва продукції, у тому числі компресорний агрегат шнекового типу у частково розібраному вигляді, що було проданий та/або його складові, не міститься інформація стосовно наявності холодоагенту R22 у вказаних частинах або складових цього агрегату.

Отже, суд доходить до висновку, що ОСОБА_1 , агент з митного оформлення ТОВ "ЕКО-ВТОР" (), не володів інформацією про наявність у складі товару озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів через відсутність таких відомостей в товаросупровідних документах, тому і вказав у графі 44 митної декларації код документу "5216" - заяву про відсутність озонорцйнівних речовин та фторованих парникових газів у товарах.

Доказів протилежного та обізнаності ОСОБА_1 про вміст у складі установки холодоагенту R22 органом, який склав протокол, суду не подано.

При цьому, суд зауважує, що суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, характеризується як умислом, так і необережністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

В контексті норм 458 та 487 МК України, а також ст. 2, 9 11 КУпАП підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб`єктивної та об`єктивної сторони складу правопорушення.

За змістом ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази, які містяться в матеріалах справи, суд вважає, що уповноваженою особою на складання протоколу про порушення митних правил, не подано до суду належних, допустимих, достатніх та достовірних доказів, на підтвердження обставин обізнаності ОСОБА_1 із дійсним вмістом міжнародного відправлення, та відповідно - не доведено вини останнього у вчиненні порушення митних правил за ст. 472 МК України, що є підставою для закриття провадження по справі, відповідно до п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення.

На основі викладеного та керуючись ст. 283-284, 287, 289 КУпАП, ст. 90, 472, 520, 527-529 МК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , агента з митного оформлення ТОВ «ЕКО-ВТОР» (, Україна, 03061, м. Київ, вул. Миколи Шепелєва, буд. 6), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ), документованого паспортом громадянина України НОМЕР_1 , виданим 17.07.2002 Кілійським РВ УМВС України в Одеській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП): НОМЕР_2 , до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України, - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя К.С. Застрожнікова