Справа № 542/1034/25
Провадження № 3/542/242/25
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 червня 2025 року селище Нові Санжари

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Гринь О.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

09 червня 2025 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 04 червня 2025 року № 16/0037/2025/пр, складений відносно ОСОБА_1 за порушення частини 3 статті 164-14 КУпАП, яке полягало в тому, що ОСОБА_1 , як головний спеціаліст Відділу освіти Новосанжарської селищної ради, порушила вимоги пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, частини 1 статті 509, частини 1 статті 525, частини 1 статті 526, частини 1 статті 628, частини 1 статті 629, частини 2 статті 632, частини 1 статті 651, частини 1 статті 691 Цивільного кодексу України.

Перевіряючи можливість прийняття до провадження вказаного протоколу, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 з доданими до нього документами підлягає поверненню до особи, яка його склала, на доопрацювання з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 статті 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Так, згідно зі статтею 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В протоколі про адміністративне правопорушення від 04 червня 2025 року № 16/0037/2025/пр, зазначено, що головним державним аудитором при здійсненні ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області за період з 01 січня 2021 року по 28 лютого 2025 року виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом, а саме: порушення вимог підпункту пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), частини 1 статті 509, частини 1 статті 525. частини 1 статті 526. частини 1 статті 628. частини 1 статті 629. частини 2 статті 632, частини 1 статті 651, частини 1 статті 691 Цивільного кодексу України і передбачає відповідальність згідно з частиною третьої статті 3 статті 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вказано, що зазначене порушення допущене ОСОБА_1 , яка на підставі розпорядження селищного голови була призначена виконуючою обов`язки начальника Відділу освіти з 03.06.2024, а з 02.08.2024 переведена на посаду головного спеціаліста Відділу освіти.

Отже, протокол про адміністративне правопорушення від 04 червня 2025 року № 16/0037/2025/пр, складений відносно ОСОБА_1 .

Поряд із цим, судом встановлено, що до протоколу про адміністративне правопорушення додані матеріали справи про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, сформовані відносно ОСОБА_2 , зокрема: документи, що обґрунтовують порушення ОСОБА_2 в період виконання ним обов`язків начальника Відділу освіти вимог чинного законодавства у зв`язку із внесенням змін до істотних умов договору від 26.02.2024 № 60 про закупівлю електричної енергії шляхом укладення додаткових угод № 2 від 10.06.2024, № 3 від 09.07.2024, № 4 від 13.08.2024, які передбачали збільшення ціни без належного обґрунтування та коливання цін, а також додано розпорядження селищного голови Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 18 січня 2024 року № 16 «Про виконання обов`язків начальника відділу освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області» відносно саме ОСОБА_2 .

Отже, до протоколу про адміністративне правопорушення, не надано належних документів, що обґрунтовують вчинення порушення, передбаченого частиною 3 статті 164-14 КУпАП, саме ОСОБА_1 .

Згідно з п. 4 ч. 3 ст.129 Конституції України, однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

За таких умов та враховуючи, що фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, є неповними, приходжу до висновку про необхідність повернення справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 256, 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 164-14, повернути до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (вул. Шевченка, б. 1, м. Полтава, 36011) на доопрацювання для усунення вказаних недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Новосанжарського районного суду

Полтавської області О.О. Гринь