П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2025 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Бенца К.К. розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, працюючого на посаді старшого оперуповноваженого оперативної групи ДУ «Закарпатська УВП №9», майор внутрішньої служби, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -

за п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП , -

ВСТАНОВИВ:

В період з 14 по 24 квітня 2025 року на підставі ст.37 Закону України «Про державну таємницю» Управлінням СБУ в Закарпатській області було здійснено комплексну перевірку стану охорони державної таємниці у Державній установі «Закарпатська установа виконання покарань №9».

За результатами перевірки у Державній установі «Закарпатська установа виконання покарань №9» (далі - ДУ «Закарпатська УВП №9»), комісією СБ України було виявлено численні факти порушення вимог чинного законодавства України про державну таємницю, з боку старшого оперуповноваженого оперативної групи ДУ «Закарпатська УВП №9» ОСОБА_1 , зокрема:

1) комісією СБУ встановлено системні порушення вимог секретного діловодства, формування секретних справ, проведення щоквартальних та річних перевірок матеріальних носіїв секретної інформації (далі - МНСІ), з боку ОСОБА_1 , а саме:

- в ході опрацювання секретних справ останнього, встановлено не підшиті та не сформовані за 2023-2025р.р. - 2 секретні справи, зі ступенем секретності «Цілком таємно» (до робочої справи агента «Сова» №1171, заведена 15.02.2021, зі ступенем секретності «Цілком таємно» - не підшито, не внесено у внутрішній опис справи більше 80 аркушів секретних документів за 2023-2025р.р. (у внутрішньому описі вказаної справи внесено лише - 48 аркушів секретних документів), до прикладу не внесено наступні документи: оперативна замітка №462т від 23.05.2023 (не обліковано в журналі режимно-секретного органу), оперативна замітка від 07.04.2023 - не облікована (зазначено статтю 4.4.3 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом СБУ від 23.12.2020, далі- ЗВДТ), однак, гриф секретності не визначено; оперативна замітка від 03.03.2025 №0141 - не внесено у внутрішній опис; оперативна довідка 0680, зі ступенем секретності «Таємно» - не внесено у внутрішній опис. В секретній справі №2/1, зі ступенем секретності «Цілком таємно» - наявні секретні документи не пронумеровані (до прикладу: №3т від 01.01.2025, №14 цт 04.02.2025, №37цт від 04.03.2025), що є порушенням вимог ст. 28 Закону України «Про державну таємницю», п.п.116 (п.116 Порядку 939: «Громадянин, якому надано допуск і доступ до державної таємниці, зобов?язаний: абзац 4 п.116 Порядку 939: «виконувати вимог режиму секретності», абзац 6 п.116 Порядку 939: «... дотримуватися правил користування та зберігання секретних документів...». абзац 12 п.116 Порядку 939: «долучати своєчасно до справ секретні справи з відповідними позначками про їх виконання...»), 363 (абзац 2 п.363 Порядку 939: «Назви секретних документів, їх реєстраційні номери, дата та номери аркушів справи вносяться до внутрішнього опису документів, що зберігаються у відповідному томі справи, який ведеться за формою згідно з додатком 51 до Порядку 939.»), 364 (абзац 1 п.364: «До справ долучаються тільки виконані та правильно оформлені відповідно до вимог цього Порядку секретні документи», абзац 2 п.364 Порядку 939: «Після закінчення року такі документи підшиваються в установленому порядку.») Порядку 939, в частині невиконання вимог режиму секретності та недотримання правил користування і зберігання секретних документів, з боку ОСОБА_1 .

Вищевказане свідчить про системні порушення щодо ведення секретного діловодства, формування секретних справ, організацію квартальних та річних перевірок з 2023 року по квітень 2025 року, чим створено реальні передумови до втрати секретних документів у ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевказане, комісією СБУ констатовано формальність проведення річних, квартальних перевірок наявності матеріальних носіїв секретної інформації у ДУ «Закарпатська УВП №9» протягом 2023-2025 років (акти перевірки за 2023 рік від 05.01.2024 №12/2/5дск, акт перевірки за 2024 рік від 01.01.2025 №12/3/4дск, акт перевірки за І-й квартал 2025 року від 01.04.2025 №12/2/64дск), що є порушенням вимог п.п.434-436 Порядку 939 з боку ОСОБА_1 у зв?язку з тим, що останній був включений до складу комісії (член комісії з перевірки наявності МНСІ у ДУ «Закарпатська УВП №9» протягом 2023-2024 років (накази від 13.04.2023 №30/ОД-23 та від 07.10.2024 №29/ОД-24 - додаються), чим створено реальні передумови до можливої втрати наявних в обігу МНСІ.

2) комісією СБУ під час опрацювання переліку режимних приміщень (інв. №12дск від 25.09.2023, далі - Перелік) та актів придатності режимних приміщень ДУ «Закарпатська УВП №9», встановлено системні порушення вимог п. 211 Порядку 939, а саме:

- в актах придатності режимних приміщень №1 (інв. №11дск від 25.09.2023), №22 (інв. 8дск від 25.09.2023), №23 (інв.9дск від 25.09.2023), №24 (інв. 10дск від 25.09.2023) ДУ «Закарпатської УВП N?9» ОСОБА_1 , як членом комісії з проведення обстеження вищевказаних приміщень (наказ від 25.09.2023 №45/ОД-23 - додається) - не вірно визначено періодичність та тривалість проведення секретних робіт;

Зокрема, відповідно до вищевказаного Переліку режимних приміщень, вказаним режимним приміщенням ДУ «Закарпатська УВП №9» визначено тривалість і періодичність проведення секретних робіт - цілодобово, у робочі, святкові та вихідні дні, а в описовій частині вищевказаних актів режимних приміщень визначено тривалість та періодичність - з 8 до 17 години, щоденно, крім вихідних, святкових днів, що суперечить визначеному статусу вищевказаних режимних приміщень.

Також, в ході візуального огляду режимних приміщень ДУ «Закарпатська УПІВ №9» комісією СБУ встановлено відсутність ідентифікації (відсутні номери кабінетів) режимних приміщень №№22, 23, 24.

Разом з цим, в актах про придатність режимних приміщень №1 (інв. №11дск від 25.09.2023), №22 (інв. 8дск від 25.09.2023), №23 (інв.9дск від 25.09.2023), №24 (інв. 10дск від 25.09.2023) ДУ «Закарпатської УВП №9» відсутня окрема думка ОСОБА_1 щодо можливої незгоди останнього з описовою частиною акту та висновками комісії ДУ «Закарпатської УВП №9».

3) комісією СБУ встановлено відсутність пристрою для опечатування на сейфі №4 (відповідальна особа ОСОБА_1 ), що є порушення вимог п.п.217 (абзац 4 п.217 Порядку 939: «Мастика, сургуч або інший матеріал для опечатування накладаються на пристрої для опечатування...»), п.219 (п. 219 Порядку 939: «Після закінчення робочого дня сховища матеріальних носіїв секретної інформації, ... замикаються та опечатуються») Порядку 939.

Діяння гр. ОСОБА_1 кваліфіковане посадовою особою Управління СБ України в Закарпатській області за ознаками складу адміністративного правопорушення , передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП - «невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці».

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. Надіслав на адресу суду заяву у якій зазначив, що з адміністративними матеріалами №25 ознайомлений, зауважень та заперечень немає. У подальшому зобов`язався не порушувати чинне законодавство у сфері охорони державної таємниці. Просить розглянути справу без його участі.

Дослідивши матеріали справи приходжу до наступного.

Згідно наказу начальника установи «Закарпатська УВП №9» ОСОБА_2 «Про надання доступу до державної таємниці співробітників державної установи «Закарпатська установа виконання покарань №9» №250Д-23 від 20.03.2023 року надано доступ до державної таємниці співробітнику Державної установи «Закарпатської УВП №9» оперуповноваженому оперативної групи державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» ОСОБА_1 та встановлено надбавку до посадового окладу у розмірі 15% з 20 березня 2023 року.

Згідно наказу начальника установи «Закарпатська УВП №9» ОСОБА_2 «Про створення комісії для перевірки обліку зберігання і використання документів, справ, видань з грифом «Цілком таємно», «Таємно», «ДСК» №30/0Д-23 від 13.04.2023 року створено комісію для щоквартальної перевірки секретного діловодства в Закарпатській УВП (№9) у складі голови комісії: ОСОБА_3 заступник начальника УВП з режиму і охорони та оперативної роботи; члени комісії: ОСОБА_4 оперуповноважений оперативної групи, ОСОБА_1 оперуповноважений оперативної групи, ОСОБА_5 старший інспектор групи режимно-секретної роботи, ОСОБА_6 старший інспектор групи з мобілізаційної роботи, ОСОБА_7 завідувач канцелярії. Членам комісії вивчити вимоги Постанови КМУ №939 від 18.12.2013 року, що регламентує забезпечення режиму секретності з документами в ДУ «Закарпатська УВП (№9). Результати щоквартальних перевірок наявності, порядок, умови зберігання секретних документів оформляти актом і доповідати начальнику.

Згідно наказу начальника установи «Закарпатська УВП №9» ОСОБА_2 «По режимно-секретній роботі» Про визначення на придатність режимних приміщень ДУ «Закарпатська УВП №9» для проведення секретних робіт №45/0Д-23 від 25.09.2023 року створено комісію з числа працівників установи для визначення придатності режимних приміщень для проведення секретних робіт: голова комісії заступник начальника УВП з режиму і охорони та оперативної роботи ОСОБА_3 , члени комісії: виконувач обов`язків старшого оперуповноваженого оперативної групи капітан внутрішньої служби ОСОБА_1 , оперуповноважений оперативної групи старший лейтенант внутрішньої служби ОСОБА_8 , старший інспектор групи режимно-секретної роботи капітан внутрішньої служби ОСОБА_9 , старший інспектор групи з мобілізаційної роботи капітан внутрішньої служби ОСОБА_10 , завідувач концелярії ОСОБА_11 . Комісії обстежити виділені режимні приміщення для проведення секретних робіт згідно з вимогами Порядку №939. За результатами обстеження на придатність режимних приміщень для секретних робіт комісії скласти акти у довільній формі.

Згідно наказу начальника установи підполковника внутрішньої служби ДУ «Закарпатська УВП №9» ОСОБА_2 №343о/с від 30.11.2023 року «По особовому складу про призначення» призначено капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 (Д-011874) з 01 грудня 2023 року на посаду старшого оперуповноваженого оперативної групи державної установи «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» встановивши йому посадовий оклад згідно з 23 тарифним розрядом, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказу Міністерства юстиції України від 13 березня 2018 року №685/5 «Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 13 березня 2018 року №289/31741, із збереженням раніше встановлених доплат і надбавок, у порядку просування по службі.

Згідно наказу начальника державної установи «Закарпатська УВП №9» ОСОБА_12 №29/0Д-24 від 07.10.2024 року «Про затвердження Положення та складу комісії з перевірки наявності, порядку обліку та зберігання секретних документів та інших МНСІ» утворено комісію з перевірки наявності, порядку обліку та зберігання секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації ДУ «Закарпатська установа виконання покарань №9» у складі згідно з додатком №1. Затверджено Положення про комісію ДУ «Закарпатська установа виконання покарань №9» згідно з додатком №2. Забезпечено роботу комісії в суворій відповідності до вимог даного Положення та нормативних документів, що регламентують діяльність, пов`язану з державною таємницею. Наказ ДУ «Закарпатська установа виконання покарань №9» від 08.07.2024 №170Д-24 вважати таким, що втратив чинність.

Судом встановлено, що згідно додатку №1 затвердженого наказом начальника ДУ «Закарпатська УВП №9» від 07.10.2024 №29/0Д-24 склад з перевірки наявності, порядку обліку та зберігання секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації: ОСОБА_3 - заступник начальника УВП з режиму і охорони та оперативної роботи, ОСОБА_1 старший оперуповноважений оперативної групи, ОСОБА_8 - оперуповноважений оперативної групи старший лейтенант внутрішньої служби, ОСОБА_13 - оперуповноважений оперативної групи старший лейтенант внутрішньої служби.

Згідно Положення про комісію з перевірки наявності, порядку обліку та зберігання секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації затвердженого наказом начальника ДУ «Закарпатська УВП №9» від 07.10.2024 №29/0Д-24 основними завданнями комісії є: перевірка проходження (отримання, відправлення, розмноження та знищення) секретних документів, взяття їх на облік окремо за кожним видом обліку та їх наявність за квартал та протягом року, за який проводиться перевірка; проведення звірки реєстраційних даних з фактичною наявністю секретних документів та інших МНСІ.

13.02.2023 року ОСОБА_1 ознайомлений із зобов`язаннями в зв`язку з допуском до державної таємниці.

Таким чином, ОСОБА_1 підписав письмове зобов`язання щодо збереження державної таємниці. Отже, письмове зобов`язання документально засвідчує факт ознайомлення громадянина ОСОБА_1 із законодавчими та нормативними актами України, які регламентують вимоги з режиму секретності тощо.

Згідно посадової інструкції №85 Старшого оперуповноваженого оперативної групи ДУ «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» затвердженого начальником ДУ «Закарпатська УВП №9» ОСОБА_12 від 13.05.2024 року, вбачається, що старший оперуповноважений оперативної групи забезпечує (у межах своєї компетенції) реалізацію державної політики щодо охорони державної таємниці, при здійсненні оперативно-розшукової діяльності, здійснює контроль за її збереженням та несе відповідальність за розголошення відомостей, що є державною таємницею.

Згідно витягу з Акту перевірки стану охорони державної таємниці у ДУ «Закарпатська установа виконання покарань (№9)» від 25.04.2025 року №58/26-2619 затвердженого начальником Управління СБ України в Закарпатській області ОСОБА_14 вбачається, що Комісією СБУ під час опрацювання переліку режимних приміщень (інв. №12дск від 25.09.2023, далі - Перелік) та актів придатності режимних приміщень ДУ «Закарпатська УВП №9», встановлено системні порушення вимог п. 211 Порядку №939, а саме:

в актах придатності режимних приміщень, а саме: кабінет мобілізаційної роботи №1 (інв. №11дск від 25.09.2023), кабінет оперативної групи №22 (інв. 8дск від 25.09.2023), кабінет оперативної групи 23 (інв.9дск від 25.09.2023), кабінет групи режимно-секретної роботи №24 (інв. 10дск від 25.09.2023) ДУ Закарпатської УВП №9 - не вірно визначено періодичність та тривалість проведення секретних робіт.

Зокрема, відповідно до вищевказаного Переліку режимних приміщень вказаним режимним приміщенням ДУ «Закарпатська УВП №9 визначено тривалість і періодичність проведення секретних робіт - цілодобово, у робочі, святкові та вихідні дні, а в описовій частині вищевказаних актів режимних приміщень визначено тривалість та періодичність - з 8 до 17 години, щоденно, крім вихідних, святкових днів, що суперечить визначеному статусу вищевказаних режимних приміщень.

Разом з цим, в ході візуального огляду режимних приміщень ДУ «Закарпатська УПВ №9» комісією СБУ встановлено відсутність ідентифікації (відсутні номери кабінетів) режимних приміщень №№22, 23, 24.

Вищеперераховані Акти придатності режимних приміщень складено комісією (наказ від 25.09.2023 №45/04-23) у складі: голови комісії - заступника начальника УВП №9 з режиму і охорони та оперативної роботи - підполковника внутрішньої служби ОСОБА_3 , членів: виконуючим обов?язки старшого оперуповноваженого оперативної групи майора внутрішньої служби ОСОБА_1 , оперуповноваженого оперативної групи - старшим лейтенантом внутрішньої служби ОСОБА_4 , колишнього старшого інспектора групи режимно-секретної роботи капітана внутрішньої служби ОСОБА_5 , колишнього старшого інспектора групи з мобілізаційної роботи капітана внутрішньої служби ОСОБА_15 , завідувача канцелярії ОСОБА_16 , які затверджені колишнім керівником ДУ «Закарпатської УВП №9 підполковником внутрішньої служби ОСОБА_17 від 25.09.2023.

Разом з цим, в актах про придатність режимних приміщень №l (інв.№11дск від 25.09.2023), №22 (інв. 8дск від 25.09.2023), №23 (інв. 9дск від 25.09.2023), №24 (інв. 10дск від 25.09.2023) ДУ Закарпатської УВП №9 відсутня окрема думка ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 та ОСОБА_16 щодо можливої незгоди останніх з описовою частиною акту та висновками комісії ДУ «Закарпатська УВП №9».

Комісією СБУ встановлено системні порушення вимог секретного діловодства, формування секретних справ, проведення щоквартальних та річних перевірок матеріальних носіїв секретної інформації (далі - МНСІ), зокрема: в ході опрацювання секретних справ старшого оперуповноваженого оперативної групи ДУ «Закарпатська УВП №9» майора внутрішньої служби ОСОБА_1 встановлено не підшиті та не сформовані за 2023-2025p.p. 2 секретні справи (до прикладу: робоча справа №1171 агент «Сова» зі ступенем секретності «ЦТ» від 15.02.2021, у внутрішньому описі вказаної справи внесено 48 аркушів секретних документів, однак, до справи долучено (не підшито) більше 80 аркушів секретних документів за 2023-2025р. до прикладу: оперативна замітка №462т від 23.05.2023 (не обліковано в журналі РСО), оперативна замітка від 07.04.2023 не облікована зазначено ЗВДТ 4.4.3, однак, гриф секретності не визначено.

Оперативна замітка від 03.03.2025 №0141 не внесено у внутрішній опис. Оперативна довідка 0680 таємно не внесено у внутрішній опис; справа №2/1цт - секретні документ не пронумеровані (до прикладу: №3т від 01.01.2025, №14 цт 04.02.2025, №37цт від 04.03.2025), що є порушенням вимог п.п.363, 364 Порядку 939.

Вищевказане свідчить про системні порушення щодо ведення секретного діловодства, формування секретних справ, організацію квартальних та річних перевірок з 2023 року по теперішній час, чим створено реальні передумови до втрати секретних документів у вказаних секретоносіїв.

Враховуючи вищевказане комісією СБУ констатовано формальність проведення річних, квартальних перевірок наявності матеріальних носіїв секретної інформації у ДУ «Закарпатська УВП №9» протягом 2023-2025 років (акти перевірки: за 2023 рік від 05.01.2024 №12/2/5дск, акт за 2024 рік від 01.01.2025 №12/3/4дск), що є порушенням вимог п.п.434-436 Порядку 939 з боку відповідних членів комісій чим створюються реальні передумови до можливої втрати наявних в обігу МНСІ.

Вищеперераховані Акти складено відповідними комісіями у складі: заступника начальника УВП №9 з режиму і охорони та оперативної роботи - підполковника внутрішньої служби ОСОБА_3 , оперуповноваженого оперативної групи - старшим лейтенантом внутрішньої служби ОСОБА_4 , колишнього старшого інспектора групи режимно-секретної роботи капітана внутрішньої служби ОСОБА_5 , завідувача канцелярії ОСОБА_16 , оперуповноваженого оперативної групи УВП №9 (відповідальний працівник РСО) - лейтенант внутрішньої ОСОБА_23 , старшого оперуповноваженого оперативної групи майора внутрішньої служби ОСОБА_1 .

Комісією СБУ встановлено відсутність пристрою для опечатування на сейфі №4 (відповідальна особа ОСОБА_1 ), що є порушення вимог п.217 Порядку 939. Відповідальний: ОСОБА_1 .

Суспільні відносини, пов`язані з віднесенням інформації до державної таємниці, засекречуванням, розсекречуванням її матеріальних носіїв та охороною державної таємниці з метою захисту національної безпеки України регулюються Законом України від 21.01.1994р. №3855-XII «Про державну таємницю».

Відповідно до вимог Закону України «Про державну таємницю» на ОСОБА_1 , працюючого на посаді старшого оперуповноваженого оперативної групи ДУ «Закарпатська УВП №9» серед іншого покладається обов`язок щодо забезпечення охорони державної таємниці відповідно до вимог режиму секретності та контролю за охороною державної таємниці.

Відповідно до вимог ст.24 Закону України «Про державну таємницю» перевірка громадян у зв`язку з їх допуском до державної таємниці здійснюється органами Служби безпеки України у строк до одного місяця у порядку, встановленому цим Законом і Законом України "Про оперативно-розшукову діяльність".

Норми ст.28 Закону України «Про державну таємницю» містять перелік обов`язків громадянина щодо збереження державної таємниці .

Відповідно до вимог ст.28 Закону України «Про державну таємницю» громадянин, якому надано допуск до державної таємниці, зобов`язаний, зокрема: не допускати розголошення будь-яким способом державної таємниці, яка йому довірена або стала відомою у зв`язку з виконанням службових обов`язків; не брати участі в діяльності політичних партій та громадських організацій, діяльність яких заборонена в порядку, встановленому законом; не сприяти іноземним державам, іноземним організаціям чи їх представникам, а також окремим іноземцям та особам без громадянства у провадженні діяльності, що завдає шкоди інтересам національної безпеки України; виконувати вимоги режиму секретності; повідомляти посадових осіб, які надали йому доступ до державної таємниці, та відповідні режимно-секретні органи про виникнення обставин, передбачених статтею 23 цього Закону, або інших обставин, що перешкоджають збереженню довіреної йому державної таємниці, а також повідомляти у письмовій формі про свій виїзд з України; додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю.

Відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про державну таємницю» керівники державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій зобов`язані здійснювати постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці. Державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації, що розміщують замовлення у підрядників, зобов`язані контролювати стан охорони державної таємниці, яка була передана підрядникам у зв`язку з виконанням замовлення.

З протоколу № 25 від 14.05.2025 року про адміністративне правопорушення вбачається, що з боку ОСОБА_1 , працюючого на посаді старшого оперуповноваженого оперативної групи ДУ «Закарпатська УВП №9», були виявлені порушення діючого законодавства в сфері збереження державної таємниці.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП при розгляді справи суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ст.251 КУпАП визначає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відео записуючих засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно зі ст. ст.245,252,280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується приєднаними до справи та перевіреними в судовому засіданні доказами, що містяться в матеріалах справи, в їх сукупності, зокрема: даними протоколу про адміністративне правопорушення №25 від 14.05.2025 року, складеним уповноваженою особою з дотриманням вимог, передбачених ст.ст. 254-256 КУпАП, який підписаний ОСОБА_1 без доповнень та зауважень; даними з акту перевірки стану охорони державної таємниці у ДУ «Закарпатська УВП №9» від 25.04.2025 року №58/26-2619 даними наказу начальника установи «Закарпатська УВП №9» ОСОБА_2 «Про надання доступу до державної таємниці співробітників державної установи «Закарпатська установа виконання покарань №9» №250Д-23 від 20.03.2023 року, даними наказу начальника установи підполковника внутрішньої служби ДУ «Закарпатська УВП №9» Туркалевич І. №343о/с від 30.11.2023 року «По особовому складу про призначення», письмовим зобов`язанням в зв`язку з допуском до державної таємниці, з якими ОСОБА_1 ознайомлений 13.02.2023 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

Адміністративними матеріалами встановлена особа, яка допустила порушення вимог вказаного Закону, встановлена вина особи ОСОБА_1 .

Отже, з огляду на наведене ОСОБА_1 , працюючий на посаді старшого оперуповноваженого оперативної групи ДУ «Закарпатська УВП №9», у порушення вимог ст. 28 ЗУ «Про державну таємницю», п.п.116, 211, 363, 364, 434-436 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 №939 вчинив правопорушення законодавства у сфері охорони державної таємниці в частині невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, а саме:

1) комісією СБУ встановлено системні порушення вимог секретного діловодства, формування секретних справ, проведення щоквартальних та річних перевірок матеріальних носіїв секретної інформації (далі - МНСІ), з боку ОСОБА_1 , а саме:

- в ході опрацювання секретних справ останнього, встановлено не підшиті та не сформовані за 2023-2025р.р. - 2 секретні справи, зі ступенем секретності «Цілком таємно» (до робочої справи агента «Сова» №1171, заведена 15.02.2021, зі ступенем секретності «Цілком таємно» - не підшито, не внесено у внутрішній опис справи більше 80 аркушів секретних документів за 2023-2025р.р. (у внутрішньому описі вказаної справи внесено лише - 48 аркушів секретних документів), до прикладу не внесено наступні документи: оперативна замітка №462т від 23.05.2023 (не обліковано в журналі режимно-секретного органу), оперативна замітка від 07.04.2023 - не облікована (зазначено статтю 4.4.3 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом СБУ від 23.12.2020, далі- ЗВДТ), однак, гриф секретності не визначено; оперативна замітка від 03.03.2025 №0141 - не внесено у внутрішній опис; оперативна довідка 0680, зі ступенем секретності «Таємно» - не внесено у внутрішній опис. В секретній справі №2/1, зі ступенем секретності «Цілком таємно» - наявні секретні документи не пронумеровані (до прикладу: №3т від 01.01.2025, №14 цт 04.02.2025, №37цт від 04.03.2025), що є порушенням вимог ст. 28 Закону України «Про державну таємницю», п.п.116 (п.116 Порядку 939: «Громадянин, якому надано допуск і доступ до державної таємниці, зобов?язаний: абзац 4 п.116 Порядку 939: «виконувати вимог режиму секретності», абзац 6 п.116 Порядку 939: «... дотримуватися правил користування та зберігання секретних документів...». абзац 12 п.116 Порядку 939: «долучати своєчасно до справ секретні справи з відповідними позначками про їх виконання...»), 363 (абзац 2 п.363 Порядку 939: «Назви секретних документів, їх реєстраційні номери, дата та номери аркушів справи вносяться до внутрішнього опису документів, що зберігаються у відповідному томі справи, який ведеться за формою згідно з додатком 51 до Порядку 939.»), 364 (абзац 1 п.364: «До справ долучаються тільки виконані та правильно оформлені відповідно до вимог цього Порядку секретні документи», абзац 2 п.364 Порядку 939: «Після закінчення року такі документи підшиваються в установленому порядку.») Порядку 939, в частині невиконання вимог режиму секретності та недотримання правил користування і зберігання секретних документів, з боку ОСОБА_1 .

Вищевказане свідчить про системні порушення щодо ведення секретного діловодства, формування секретних справ, організацію квартальних та річних перевірок з 2023 року по квітень 2025 року, чим створено реальні передумови до втрати секретних документів у ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевказане, комісією СБУ констатовано формальність проведення річних, квартальних перевірок наявності матеріальних носіїв секретної інформації у ДУ «Закарпатська УВП №9» протягом 2023-2025 років (акти перевірки за 2023 рік від 05.01.2024 №12/2/5дск, акт перевірки за 2024 рік від 01.01.2025 №12/3/4дск, акт перевірки за І-й квартал 2025 року від 01.04.2025 №12/2/64дск), що є порушенням вимог п.п.434-436 Порядку 939 з боку ОСОБА_1 у зв?язку з тим, що останній був включений до складу комісії (член комісії з перевірки наявності МНСІ у ДУ «Закарпатська УВП №9» протягом 2023-2024 років (накази від 13.04.2023 №30/ОД-23 та від 07.10.2024 №29/ОД-24 - додаються), чим створено реальні передумови до можливої втрати наявних в обігу МНСІ.

2) комісією СБУ під час опрацювання переліку режимних приміщень (інв. №12дск від 25.09.2023, далі - Перелік) та актів придатності режимних приміщень ДУ «Закарпатська УВП №9», встановлено системні порушення вимог п. 211 Порядку 939, а саме:

- в актах придатності режимних приміщень №1 (інв. №11дск від 25.09.2023), №22 (інв. 8дск від 25.09.2023), №23 (інв.9дск від 25.09.2023), №24 (інв. 10дск від 25.09.2023) ДУ «Закарпатської УВП N?9» ОСОБА_1 , як членом комісії з проведення обстеження вищевказаних приміщень (наказ від 25.09.2023 №45/ОД-23 - додається) - не вірно визначено періодичність та тривалість проведення секретних робіт;

Зокрема, відповідно до вищевказаного Переліку режимних приміщень, вказаним режимним приміщенням ДУ «Закарпатська УВП №9» визначено тривалість і періодичність проведення секретних робіт - цілодобово, у робочі, святкові та вихідні дні, а в описовій частині вищевказаних актів режимних приміщень визначено тривалість та періодичність - з 8 до 17 години, щоденно, крім вихідних, святкових днів, що суперечить визначеному статусу вищевказаних режимних приміщень.

Також, в ході візуального огляду режимних приміщень ДУ «Закарпатська УПІВ №9» комісією СБУ встановлено відсутність ідентифікації (відсутні номери кабінетів) режимних приміщень №№22, 23, 24.

Разом з цим, в актах про придатність режимних приміщень №1 (інв. №11дск від 25.09.2023), №22 (інв. 8дск від 25.09.2023), №23 (інв.9дск від 25.09.2023), №24 (інв. 10дск від 25.09.2023) ДУ «Закарпатської УВП №9» відсутня окрема думка ОСОБА_1 щодо можливої незгоди останнього з описовою частиною акту та висновками комісії ДУ «Закарпатської УВП №9».

3) комісією СБУ встановлено відсутність пристрою для опечатування на сейфі №4 (відповідальна особа ОСОБА_1 ), що є порушення вимог п.п.217 (абзац 4 п.217 Порядку 939: «Мастика, сургуч або інший матеріал для опечатування накладаються на пристрої для опечатування...»), п.219 (п. 219 Порядку 939: «Після закінчення робочого дня сховища матеріальних носіїв секретної інформації, ... замикаються та опечатуються») Порядку 939.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення передбаченого п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

З аналізу положень ст.212-2 КУпАП випливає, що об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони державної таємниці.

Згідно ст.1 Закону України «Про державну таємницю» державна таємниця - це вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Зовнішньою (матеріальною) ознакою віднесення документа, виробу або іншого матеріального носія інформації до предметів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, є наданий йому гриф секретності-реквізит матеріального носія таємної інформації, який засвідчує ступінь її секретності («особливої важливості», «цілком таємно», «таємно»).

Конкретні види інформації, яка належить до державної таємниці, перелічені у вищезгаданому законі. Ними є інформація зокрема у сфері державної безпеки та охорони правопорядку.

Відомості у різних сферах, як і визнані державною таємницею, конкретизовані у Зводі відомостей, що становлять державну таємницю. Питання про те, чи становлять ті чи інші відомості державну таємницю, у кожній справі має вирішуватися на підставі висновку експертизи.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст.212-2 КУпАП, полягає у порушенні законодавства про державну таємницю, а саме вчиненні діянь зазначених пп.1-9 ч.1.

При призначенні адміністративного стягнення, суддя виходить із змісту ст. 33 КпАП України і враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини та причини скоєного правопорушення та вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення передбачене санкцією ч. 1 ст. 212-2 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510,00 грн.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись п.6 ч. 1ст. 212-2 КУпАП, ст. ст.283,284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у скоєні правопорушення, передбаченого п.6 ч. 1 ст. 212-2 КпАП України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510,00 гривень (п`ятсот десять гривень) в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави у розмірі 605,60 гривень.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду К.К. Бенца