Єдиний унікальний номер 728/1316/25
Номер провадження 3/728/498/25
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 червня 2025 року суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області Глушко О.І. при секретарі Коваленко В.В., за участю прокурора Ніжинської окружної прокуратури Чернігівської області Лисуна С.І. та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, одруженого, утриманців не маючого, пенсіонера, РНОКПП НОМЕР_1 ,
за ч. 1 ст.172-6 КУпАП, -
ОСОБА_1 , будучи до 12.10.2023 року старостою Кропивнянського старостинського округу Дмитрівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області, маючи 7 (сьомий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посади, та являючись згідно підпункту «в» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію при звільненні (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 30.04.2025 року, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31.01.2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 , перебуваючи до 12.10.2023 року на посаді старости Кропивнянського старостинського округу Дмитрівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області, маючи 7 (сьомий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посади, та являючись згідно підпункту «в» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік (після звільнення), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 30.04.2025 року, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31.03.2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав і пояснив, що у визначений законодавством термін не подав декларації з власної необачності. Просив призначити йому стягнення у мінімальному розмірі.
Прокурор у судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 в скоєнні вказаного адміністративного правопорушення доведена, і останній повинен нести передбачену законом відповідальність. Просив призначити стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.
Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування.
Як встановлено в судовому засіданні рішенням першої сесії восьмого скликання Дмитрівської селищної ради від 08.12.2020 року «Про затвердження старости та умов праці» затверджено старостою Кропивненського старостинського округу ОСОБА_1 з 10.12.2020 року (а.с.20).
Відповідно до розпорядження виконавчого комітету Дмитрівської селищної ради № 87 від 12.10.2023 року «По особовому складу звільнення ОСОБА_1 » звільнено з займаної посади старосту Кропивнянського старостинського округу ОСОБА_1 з 12.10.2023 року (а.с.21).
Біографічною довідкою ОСОБА_1 підтверджується, що останньому було присвоєно 7 ранг державного службовця з 01.03.2009 року (а.с. 14).
У відповідності до ст. 19 Конституції України, на ОСОБА_1 покладено обов`язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання і протидії корупції.
Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.
Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
За змістом ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація «при звільненні» (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями), подана ОСОБА_1 30.04.2025 року; декларація після звільнення за минулий 2023 рік подана ОСОБА_1 30.04.2025 року.
Для кваліфікації діяння за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.
Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Оскільки вищевказані адміністративні правопорушення скоєні однією й тією самою особою і справи про адміністративні правопорушення розглядаються одним і тим же органом, тому для зручності їх розгляду адміністративні матеріали щодо ОСОБА_1 доцільно об`єднати в одне провадження.
До обставин, що пом`якшують відповідальність, суд відносить щире каяття.
Обставин, які обтяжують відповідальність, в судовому засіданні не встановлено.
З урахуванням особи правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, вину визнав та щиро розкаявся, характеру вчиненого правопорушення та обставин справи, суд вважає за необхідне призначити йому стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією статті, за якою кваліфіковано його дії.
Керуючись ст.ст. 40-1, 172-6 ч.1, 283, 284, 294 КУпАП, суд
П О С Т А Н О В И В:
Справи № 728/1316/25 (3/728/498/25) та 728/1317/25 (3/728/499/25) про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 об`єднати в одне провадження, присвоївши спільний номер № 728/1316/25 (3/728/498/25).
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 60 (шістдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок.
ОСОБА_1 зобов`язаний сплатити вказаний штраф у передбачений ч.1 ст. 307 КУпАП п`ятнадцятиденний термін з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення і повідомити про це суд шляхом представлення документа про його сплату.
У разі несплати штрафу у зазначений строк в добровільному порядку, його стягнення проводиться примусово і з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу відповідно до положень ч. 2 ст. 308 КУпАП, який становитиме 2040 гривень 00 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.І. Глушко