Справа № 442/3742/25
Провадження №3/442/1172/2025
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 червня 2025 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Курус Р.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українку, громадянку України, проживаючої на АДРЕСА_1 , зареєстрованої на АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 184 КУпАП,-

в с т а н о в и л а :

Як викладено у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД № 453034 від 12.05.2025 року, згідно акту умов проживання, ОСОБА_1 за місцем мешкання: АДРЕСА_1 , 12.05.2025 року не цілком належно виконує свої батьківські обов`язки відносно неповнолітніх дітей, ОСОБА_2 , 2009 р.н., та ОСОБА_3 , 2020 р.н., що полягає у неналежних умовах проживання відсутності водопостачання, туалету, наявності сирості, бруду в будинку, плісняви на стінах, неприємного запаху.

Викладені дії ОСОБА_1 працівниками поліції кваліфіковано за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, причину неявки не повідомила.

Перевіривши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Статтею 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення серед іншого обов`язково зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Предмет судового розгляду обмежений обставинами, які вказані в протоколі про адміністративне правопорушення та які визначають його суть.

Положеннями ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачена адміністративна за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

З огляду на те, що зазначена норма закону, порушення якої ставиться в провину ОСОБА_1 , є бланкетною, то при розгляді цієї справі необхідно з`ясовувати, серед іншого, чи порушила норму спеціального закону особа, якщо так, то яку і в чому полягає суть цих порушень, із відповідним закріпленням вказаних норм, як в протоколі про адміністративне правопорушення, так і в постанові суду.

Об`єктом вказаного вище правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, які, зокрема, регламентуються законодавством, а суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

При цьому, ухилення від виконання батьківських обов`язків може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, проявляється у невиконанні батьками або особами, що їх замінюють, обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т. ч., незабезпечення відвідування ними школи, контролю за проведенням дозвілля); незабезпечення дитині безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов тощо.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а вважатиметься невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством, і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

За порушення таких обов`язків, батьків мають притягувати до відповідальності згідно з ч. 1 ст. 184 КУпАП (зокрема, про обов`язки, які щодо дітей повинні виконувати батьки, йдеться в ст. ст. 150, 180 СК України та ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства»).

Статтею 150 СК України визначені обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини: батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; батьки зобов`язані поважати дитину; передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї; забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини; забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Вказаний перелік обов`язків є вичерпним.

Згідно із ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості.

Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 вказано лише, що остання за місцем мешкання: АДРЕСА_1 , 12.05.2025 року не цілком належно виконує свої батьківські обов`язки відносно неповнолітніх дітей, ОСОБА_2 , 2009 р.н., та ОСОБА_3 , 2020 р.н., що полягає у неналежних умовах проживання відсутності водопостачання, туалету, наявності сирості, бруду в будинку, плісняви на стінах, неприємного запаху.

При цьому, до протоколу надано Акт обстеження умов проживання від 12.05.2025, складений інспектором СЮП ВП Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області В.Нерсесовою спільно з спеціалістом служби у справах дітей Трускавецької міської ради Білас Н., фахівцем із соціальної роботи ТМцсС ОСОБА_4 , відповідно до якого при обстеженні умов проживання ОСОБА_1 на АДРЕСА_1 встановлено, діти з матір`ю протягом останніх 5 років проживають за цією адресою. Проживають в одній кімнаті будинку, туалет знаходиться на вулиці. В помешканні підведено електро- та газопостачання. В кімнаті облаштовано місце для навчання, мама спить разом із Златою. В Зоряни облаштовано окреме спальне місце. Діти забезпечені одягом, взуттям, навчальним приладдям, у ОСОБА_5 є смартфон. В будинку проводяться ремонтні роботи, чути сирістю. У дітей довірливі стосунки з матір`ю, яка виявляє турботу про життя та здоров`я дітей. До акту додано фотознімки кімнат будинку, з яких вбачається проведення ремонтних робіт в будинку.

Крім цього, до протоколу додано:

- рапорт інспектора СЮП ВП Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області В.Нерсесової щодо складання адміністративного протоколу;

- пояснення ОСОБА_1 , яка пояснила, що належно виконує свої батьківські обов`язки. Житло, в якому вона проживає з дітьми, вона винаймає, і в цьому житлі власники роблять ремонт;

- висновок оцінки потреб сім"ї від 13.05.2025, з якого вбачається, що батько дітей військовий, у важкому стані після поранення, мати потребує підтримки;

- характеристику на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до якої мати дбає про дитину в міру своїх можливостей і виявляє до неї турботу та любов;

- характеристику на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до якої за час перебування у дошкільному закладі дитина завжди охайно одягнута, гігієна задовільна, одяг відповідно до погодних умовмати дбає про дитину в міру своїх можливостей і виявляє до неї турботу та любов;

- копію пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 , відповідно до якого ОСОБА_1 встановлено 3 групу інвалідності довічно

Таким чином, надані матеріали не місять жодного доказу на підтвердження існування обставин, які б виявилися у невиконанні ОСОБА_1 , обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей. Натомість вказані докази підтверджують, що у матері з дітьми довірливі відносини, що вони проживають у будинку, в якому проводяться ремонтні роботи, а відтак, цілком очевидним є те, що при цьому, є можливість забруднення, сирості від штукатурки тощо. Проте, вказане не підтверджує навмисних дій ОСОБА_1 щодо невиконання своїх батьківських обов`язків.

При цьому, ч. 2 ст. 8 Закону України «Про охорону дитинства» визначено, що батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Частиною 1 статті 12 Закону України «Про охорону дитинства» визначено, виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Належна конкретизація та кваліфікація вищевказаних норм Закону України «Про охорону дитинства», які б порушила ОСОБА_1 відносно своїх неповнолітніх дітей, у протоколі про адміністративне правопорушення, відсутня.

У протоколі не вказано про існування обставин, які б виявилися у невиконанні батьками або особами, що їх замінюють, обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т. ч., незабезпечення відвідування ними школи, контролю за проведенням дозвілля); незабезпечення дитині безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов тощо.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу правопорушення.

З урахуванням наведеного, провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, за обставин, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення, підлягає закриттю, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 247, 283-285 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністравтиної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Курус Р.І.