Справа № 559/2054/25
Провадження № 3/559/1210/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.06.2025 м. Дубно

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Макеєва С.В.

за участю секретаря судового засідання Остапчук О.В.

особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

прокурора Стрільчук Н.О.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 17.12.1998 Дубенським МВ УМВС України в Рівненській області, директорку Варковицького ліцею Варковицької сільської ради, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, роз`яснивши вимоги ст.268КУпАП та ст.63 Конституції України,-

ВСТАНОВИВ:

адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 , які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України та розглядаються одночасно судом, об`єднати за №559/2054/25 (3/559/1210/2025) згідно ст.36 КУпАП.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Варковицького ліцею Варковицької сільської ради та відповідно до пп. «а» п. 2, ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги п. 2 та п. 3 ч. 1 ст. 28 вказаного Закону, щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника та прийняла рішення і вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Керуючись наданими повноваженнями директора Варковицької гімназії Варковицької сільської ради ОСОБА_1 розглянула питання про встановлення премії за сумлінну працю та зразкове виконання службових обов`язків робітнику з обслуговування і поточного ремонту будівлі та обладнання Варковицького ліцею ОСОБА_2 в розмірі 1320 грн. та видала відповідний наказ №19-к від 23.12.2024.

Згідно актового запису про шлюб № 4 від 01.06.1993, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 являються чоловіком та дружиною.

Таким чином, директорка Варковицького ліцею Варковицької сільської ради ОСОБА_1 в порушення п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України Про запобігання корупції, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів при виданні наказу №19-к від 23.12.2024 про преміювання свого чоловіка ОСОБА_2 , чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність згідно ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

А також її умисні дії виразились у не повідомленні Варковицької сільської ради, про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення про преміювання свого чоловіка ОСОБА_2 , чим порушила п.2 ч. 1 ст. 28 Закону України Про запобігання корупції та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність згідно ч. 1 ст. 172-7 КУпАП

У судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснила, що працює на посаді директора 15 років. Повідомлення про конфлікт інтересів до Варковицької сільської ради писала, чому воно туди не попало не пам`ятає, можливо на той час не було секретаря на місці.

Прокурор просить визнати ОСОБА_1 винною за ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП і призначити штраф в межах серйознішої санкції в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів громадян.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, встановлюючи наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол та даючи оцінку фактичним даним наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд вважає наступне.

Положення ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Стаття 172-7 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, а саме:

ч.1: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів - тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

ч 2: вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів - тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із приміткою до статті 172-7 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції, а під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до контракту укладеному 01.07.2020 між Дубенською районною радою, з однією сторони та ОСОБА_1 , з іншої, останню призначено на посаду директора Варковицької гімназії Дубенської районної ради.

29.01.2021 між Варковицькою сільською радою та ОСОБА_1 укладено додаткову угоду № 1 до контракту від 01.07.2020, у зв`язку з проведенням реорганізації державних адміністрацій та передачі майна яке являється спільною власністю територіальних громад селища, сіл «Лубенського району у комунальну власність територіальної громада Варковицької сільської рада, згідно якої ОСОБА_1 призначено на посаду директора Варковицького ліцею Варковицької сільської рада.

У відповідності до Контракту керівник здійснює безпосереднє управління закладом освіти з дотриманням умов, передбачених цим Контрактом (п.1.1. Розділу 1). Керівник діє на принципах єдиноначальності і підзвітний в межах, передбачених законодавством, Статутом закладу освіти і цим Контрактом Засновнику та відді лу освіти Варковицької сільської рада (п. 1.7. Розділу 1). Керівник має право в межах своєї компетенції видавати накази, обов`язкові для всіх учасників освітнього процесу (п.п. 3.6.4. п. 3.6. Розділу 3).

У відповідності до п.п. 5 п. 4 Наказу Міністерства освіти і науки України «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» від 26.09.2005 № 557, п. 4 постанови Кабінет Міністрів України «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 № 1298, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків надано право затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах коштів на оплату праці.

Отже, директор Варковицького ліцею ОСОБА_1 має дискреційні службові повноваження в частині винесення наказу про преміювання працівників закладу відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи.

Керуючись наданими повноваженнями ОСОБА_1 розглянула питання про встановлення премії за сумлінну працю та зразкове виконання службових обов`язків робітнику з обслуговування і поточного ремонту будівлі та обладнання Варковицького ліцею ОСОБА_2 в розмірі 1320 грн. та видала відповідний наказ № 19-к від 23.12.2024.

Згідно актового запису про шлюб № 4 від 01.06.1993, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 являються чоловіком та дружиною.

Відповідно, старшим уповноваженим 1-го сектору УСР в Рівненській області ДСР НП України майором поліції Міньчуком В.М. 16.05.2025 було складено на ОСОБА_1 протоколи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 172-КУпАП №245, а також за ч.2 ст. 172-КУпАП №246.

Дослідженими у справі доказами було встановлено, що ОСОБА_1 скоїла адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, які передбачені ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме, не повідомила у встановленому Законом порядку Варковицьку сільську раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який зумовлений підписанням наказу, яким вирішувалося питання про встановлення премії за сумлінну працю та зразкове виконання службових обов`язків своєму чоловіку ОСОБА_2 .

В підсумку, ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП, й має бути підданна адміністративному стягненню. Призначаючи стягнення, суд враховує особу ОСОБА_1 , яка до адміністративної відповідальності не притягувалася, є директором Варковицького ліцею Варковицької сільської ради, одружена, характер і кількість правопорушень. Обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність відсутні. Тому до ОСОБА_1 необхідно застосувати стягнення у виді штрафу з урахуванням ст.36 КУпАП в межах тяжчої санкції.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

З урахуванням наведеного та керуючись ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7, ст.ст. 36, 280, 283-285, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

об`єднати справи про адміністративні правопорушення №559/2054/25 (провадження № 3/559/1210/2025) з №559/2055/25 (провадження № 3/559/1211/2025) з присвоєнням єдиного номера справи №559/2054/25 (провадження № 3/559/1210/2025).

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та застосувати стягнення:

- за ч.1 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу розміром 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (тисяча сімсот) гривень в дохід держави ;

- за ч.2 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу розміром 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень в дохід держави.

На підставі ст.36 КУпАП України шляхом повного поглинання менш суворого адміністративного стягнення більш суворим, остаточно призначити стягнення у виді штрафу розміром 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень в дохід держави.

Реквізити для сплати штрафу: отримувач: ГУК у Рівн.обл/Дубен.міс.отг/21081100, код за , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача: 899998, рахунок отримувача: UA0017509, код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Роз`яснити, що в разі несплати штрафу в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії постанови правопорушнику, сума штрафу відповідно до ч.2 ст.308 КУпАП буде стягнута в порядку примусового виконання постанови в подвійному розмірі.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок на наступні реквізити: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

На постанову може бути подано скаргу протягом десяти днів з дня винесення до Рівненського апеляційного суду через Дубенський міськрайонний суд Рівненській області.

Суддя Макеєв С.В.