Справа № 751/3497/25
Провадження №3/751/1367/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2025 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Діденко А.О.

секретаря судового засідання Соколовського В. В.

з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Лазоренко Є.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернігова справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 з 07.11.2015 по 01.05.2022 перебував на посаді заступника директора центру завідувач відділу забезпечення діяльності Чернігівського НДЕКЦ МВС України, переведений відповідно до наказу № 17-ЕС-о/с від 02.05.2022 на посаду судового експерта вибухотехніка сектору вибухотехнічних та пожежотехнічних досліджень Чернігівського НДЕКЦ МВС України, тобто у відповідності до пп. «3» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 45 та п.2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 за формою, що визначається Національним агенством з питань запобігання корупції, а саме подав декларацію 12.03.2025 хоча відповідно до Закону, повинен був подати до 31.01.2024, у зв`язку з чим останній вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вiдповiдальнiсть за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні особа, стосовно якої складено протокол, ОСОБА_1 свою вину визнав. Пояснив, що умислу на несвоєчасне подання декларації не мав, наміру приховати свій майновий стан від фінансового контролю не мав, що свідчить подана 12.03.2025 декларація. Причиною несвоєчасного подання декларації стала неуважність щодо змін до законодавства, однак умислу щодо приховування майнового стану. Просив врахувати, що має інвалідність ІІ групи, основне джерело доходу заробітна плата, має на утриманні неповнолітню дитину і звільнити від адміністративної відповідальності за ст. 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю.

Прокурор у судовому засіданні висловив думку, що у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними доказами, тому просить визнати його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення особи, стосовно якої складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Вiдповідно до наказу від 07.11.2015 № 1 о/с ОСОБА_1 призначено заступником директора центру завдувачем відділу забезпечення діяльності по Чернігівському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру (а.с.14).

Відповідно до наказу вiд 02.05.2022 № 17-ЕС-о/с переведено відповідно до ст. 32 Кодексу законів про працю України ОСОБА_1 на посаду судового експерта-вибухотехніка сектору вибухотехнічних та пожежотехнічних досліджень Чернігівського науково-дослідного експертно-крміналістичного центру МВС України (а.с.15).

Відповідно пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові та службові особи державних органів, зокрема і поліцейські, таким чином ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 449/21 від 23 липня 2022 року, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня, та охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом можуть бути встановлені інші строки подання щорічної декларації.

Відповідно до пункту 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-ІХ, прийнятий 20 вересня 2023 року, набрав чинності 12 жовтня 2023 року.

Таким чином, суб`єкти декларування зобов`язані були подати щорічні декларації за 2021 рік до 31 січня 2024 року, за 2022 рік до 31 січня 2024 року, за 2023 рік до 31 березня 2024 року.

Датою виявлення адміністративного правопорушення слiд вважати дату складання адмiнiстративного протоколу, тобто 17.04.2025.

Доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання щорічної декларації та декларації (після звільнення) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 суду не надано.

Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За вказаних обставин суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При вирішенні питання про накладення стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини та майновий стан.

Згідно з положеннями ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Малозначними є такі адміністративні правопорушення, які не мають ознак суспільної шкідливості й не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких є необхідною умовою визнання правопорушення малозначним, а також застережень щодо неможливості застосування цієї норми до окремих складів адміністративних правопорушень.

В кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, вину визнав. Також судом враховується, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи. Крім того, ОСОБА_1 має на утриманні неповлітню дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Крім того, судом враховується те, що 17 квітня 2025 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, однак ще до зазначеної дати, а саме: 12.03.2025 року останній подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2022 рік. Вказане свідчить про добровільність його дій щодо усунення вчиненого ним правопорушення. Вказану обставину суд визнає такою, що пом`якшує його відповідальність.

Також суд бере до уваги той факт, що у матеріалах справи відсутні відомості про те, що внаслідок вчиненого адміністративного правопорушення ОСОБА_1 було умисно приховано від декларування певні майнові активи.

Такі обставини суттєво знижують суспільну шкоду вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, яке не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам.

З урахуванням викладеного вище, та зважаючи на вид та розмір передбаченого стягнення, мету адміністративного стягнення та співрозмірність можливого стягнення вчиненому правопорушенню, тобто принципу розумності та пропорційності призначення стягнення, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 можливо звільнити від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, що здійснить більший вплив на особу, що притягується до адміністративної відповідальності, ніж інші стягнення передбачені санкцією статті.

Керуючись ст.ст. 22, 23, 24, 33-38, 172-6, 221, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та в силу малозначності вчиненого правопорушення звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Згідно зі ст. 291 КУпАП постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя: А.О. Діденко