Провадження № 3/761/41/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2025 року м. Київ

Суддя Шевченківського районного суду м. Києва Глянь О.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Координаційно-моніторингової митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ТОВ «ВТГ-ТРЕЙДІНГ» (пр-т. Науки 40, м. Харків, 61166, ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ; паспорт НОМЕР_1 , виданий Харківським РВУ МВС України в Харківській обл., РНОКПП НОМЕР_2 ,

за порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України, суд, -

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Києва надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України.

За змістом протоколу про порушення митних правил № 0024/126000/24 від 27.02.2024, 24.01.2024 з метою митного оформлення у митному режимі імпорту товару - «Розчинник комплексний "Solvent Complex TAN". Масова частка компонентів відповідно паспорту якості: метил-трет-бутиловий ефір - 54,96%, метиловий спирт - 44,97%, толуол - 0,08%. Використовується для очищення ламінованих скляних поверхонь, тканин брезентових, вінілових та металевих поверхонь від масляного забруднення, видалення жирних і парафінових залишків і парафінових відкладень. Використовується у виробництві пластмас, синтетичних волокон, пластифікаторів, смоли, барвників та для підвищення експлуатаційних характеристик лаків і фарб. Призначений для професійного та промислового використання. Виробник: LTC TRADE Sp. z o. o. Торгівельна марка - нема даних. Країна виробник: PL», вага товару брутто/нетто - 21920 кг, фактурна вартість товару - 16659,20 EUR, митна вартість товару складає - 993410,54 грн, декларантом - ТОВ «ВТГ-ТРЕЙДІНГ» (пр-т. Науки 40, м. Харків, 61166, ) в особі керівника ОСОБА_1 шляхом електронного декларування подано митну декларацію типу ІМ 40 ДЕ, яку прийнято до митного оформлення та присвоєно реєстраційний номер 24UA80U0.

Згідно з відомостями, заявленими в електронній митній декларації (далі -¬ ЕМД) від 24.01.2024 № 24UA80U0, відправником товару є «LTC TRADE Sp.z o.o» (ul. Zamkowa 14, 21-500 Biala Podlaska, Polska), а одержувачем - ТОВ «ВТГ-ТРЕЙДІНГ» ().

Декларування зазначеного товару здійснювалося керівником ТОВ «ВТГ-ТРЕЙДІНГ» () ОСОБА_1 , про що свідчить інформація зазначена у графі 54 вищевказаної митної декларації.

Разом з ЕМД від 24.01.2024 № 24UA80U0 до митного оформлення були надані наступні документи: інвойс від 27.12.2023 № 1031L-2, CMR від 27.12.2023 № 451, копія митної декларації країни відправлення від 27.12.2023 № 23PL301010E1843776, додаткова угода № 2 до контракту № 05/04/2023 від 05.04.2023, специфікація № 5 до контракту № 05/04/2023 від 05.04.2023 та інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в графі 44 ЕМД від 24.01.2024 № 24UA80U0.

У графі 33 митної декларації від 24.01.2024 № 24UA80U0 керівником ТОВ «ВТГ-ТРЕЙДІНГ» () ОСОБА_1 заявлено код товару згідно УКТ ЗЕД - .

У графі 47 керівником ТОВ «ВТГ-ТРЕЙДІНГ» () ОСОБА_1 заявлено наступні ставки платежів для товару: мито (вид платежу 020), основа нарахування - 993410,54 грн, ставка 0%, сума - 0,00 грн, спосіб платежу «01», податок на додану вартість (вид платежу 028), основа нарахування - 993410,54 грн, ставка 20%, сума - 198682,11 грн, спосіб платежу «01».

За ЕМД від 24.01.2024 № 24UA80U0 автоматизованою системою управління ризиками згенеровані форми митного контролю, зокрема за кодом «118-3» - «Здійснення контролю правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД спеціалізованим підрозділом митниці для прийняття рішення про визначення коду товару».

14.02.2024 Львівською митницею, на підставі наступних нормативно-правових актів та документів: - УКТ ЗЕД в редакції Закону України "Про Митний тариф України" від 19.10.2022 №2697-ІХ; - Основні правила інтерпретації класифікації товарів 1, 6 (Закон України "Про Митний тариф України" від 19.10.2022 №2697-ІХ); - Пояснення до УКТ ЗЕД (затверджено наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543); - Примітки до групи 38, пояснення до товарних позицій 3811, 3814; - Висновок СЛЕД Держмитслужби України від 08.02.2024 № -0068, винесено рішення № КТ-UA-2024 про визначення коду товару, згідно з яким ввезений товар має назву: «Продукт з комерційною назвою "Розчинник комплексний "Solvent Complex TAN"" у вигляді прозорої безбарвної рухливої рідини без механічних забруднень, зі специфічним запахом, містить: метил-трет-бутиловий етер 54,23 мас.% (в основі, як компонент, що переважає по масі), метиловий спирт 45,68 мас.%, толуол 0,09 мас.%. Метил-трет-бутиловий етер (МТБЕ) найбільш широко (головним чином) застосовується для підвищення детонаційної стійкості бензинів. Інша кисневмісна сполука (зокрема метанол) може використовуватися в якості високооктанових компонентів у бензинах (покращують показники розподілу детонаційної стійкості по фракціях). Ароматичні вуглеводні (в тому числі толуол) можуть використовуватися у бензинах в якості компоненту, що підвищує октанове число, та в деяких випадках корегує вуглеводневий склад та випаровуваність бензину. За визначеним хімічним складом товар не є паливом моторним альтернативним, паливом моторним сумішевим» та класифікується за кодом згідно УКТ ЗЕД - .

При цьому, код товару згідно УКТ ЗЕД - передбачає сплату ввізного мита у розмірі 3 % від вартості товару, акцизного податку 213,5 EUR за 1 тис. л. при 15°С та податку на додану вартість у розмірі 20 %.

Таким чином, товар «Розчинник комплексний "Solvent Complex TAN". Масова частка компонентів відповідно паспорту якості: метил-трет-бутиловий ефір - 54,96%, метиловий спирт - 44,97%, толуол - 0,08%. Використовується для очищення ламінованих скляних поверхонь, тканин брезентових, вінілових та металевих поверхонь від масляного забруднення, видалення жирних і парафінових залишків і парафінових відкладень. Використовується у виробництві пластмас, синтетичних волокон, пластифікаторів, смоли, барвників та для підвищення експлуатаційних характеристик лаків і фарб. Призначений для професійного та промислового використання. Виробник: LTC TRADE Sp. z o. o. Торгівельна марка - нема даних. Країна виробник: PL» має декларуватись як «Продукт з комерційною назвою "Розчинник комплексний "Solvent Complex TAN"" у вигляді прозорої безбарвної рухливої рідини без механічних забруднень, зі специфічним запахом, містить: метил-трет-бутиловий етер 54,23 мас.% (в основі, як компонент, що переважає по масі), метиловий спирт 45,68 мас.%, толуол 0,09 мас.%. Метил-трет-бутиловий етер (МТБЕ) найбільш широко (головним чином) застосовується для підвищення детонаційної стійкості бензинів. Інша кисневмісна сполука (зокрема метанол) може використовуватися в якості високооктанових компонентів у бензинах (покращують показники розподілу детонаційної стійкості по фракціях). Ароматичні вуглеводні (в тому числі толуол) можуть використовуватися у бензинах в якості компоненту, що підвищує октанове число, та в деяких випадках корегує вуглеводневий склад та випаровуваність бензину. За визначеним хімічним складом товар не є паливом моторним альтернативним, паливом моторним сумішевим» за кодом згідно з УКТ ЗЕД .

15.02.2024 Координаційно-моніторинговою митницею на адресу Львівської митниці направлено лист № 7.9-2/7.9-24-1/7.4/459 щодо проведення опитування керівника підприємства-отримувача товару ТОВ «ВТГ-ТРЕЙДІНГ» () ОСОБА_1 , а також щодо розрахунку різниці митних платежів, які мали бути сплачені до державного бюджету України у разі декларування вищевказаного товару у митному режимі імпорту за кодом УКТ ЗЕД .

Львівська митниця, листом від 21.02.2024 № 7.4-1/7.4-20-01/7.9/5435 (вхідний від 21.02.2024 № 819/7), надала розрахунок митних платежів, які мали бути сплачені ТОВ «ВТГ-ТРЕЙДІНГ» (), у разі декларування вищевказаного товару у митному режимі імпорту за кодом УКТ ЗЕД .

Відповідно до наданого Львівською митницею розрахунку, розмір несплаченої суми митних платежів за ЕМД від 24.01.2024 № 24UA80U0 становить 331423,55 грн (в тому числі: ввізне митно - 29802,32 грн., акцизний податок - 246383,97 грн., податок на додану вартість - 55237,26 грн.).

Отже, дії ОСОБА_1 як керівника ТОВ «ВТГ-ТРЕЙДІНГ» кваліфіковані як порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена статтею 485 Митного кодексу України, а саме вчинення ним дій, спрямованих на на неправомірне звільнення від сплати митних платежів, а саме, мита на суму 29802,32 грн. та акцизного податку на суму 246383,97 грн., а також зменшення розміру податку на додану вартість на суму 55237,26 грн., всього на загальну суму 331423,55 гривень, шляхом заявлення у митній декларації ЕМД від 24.01.2024 № 24UA80U0 неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

У судовому засіданні представник Координаційно-моніторингової митниці Державної митної служби України Ясніська О.Я. підтримала обставини, викладені в протоколі, просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Циба О.В. просив закрити провадження по справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, посилаючись на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі № 520/19844/24, яким визнано протиправним та скасовано рішення Львівської митниці Державної митної служби України про визначення коду товару від 14.02.2024 №КТ-UA-2024.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 8 МК України державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Згідно ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник подає митному органу документи та відомості, необхідні для митного контролю, передбачені ст. 335 МК України.

Згідно положень ч. 8 ст. 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Тобто, при складанні протоколу про порушення митних правил враховуються ознаки складу правопорушення, які мають узгоджуватися з диспозицією статті, до відповідальності за якою притягується особа. У іншому випадку відсутність однієї із ознак складу правопорушення виключає можливість притягнення особи до відповідальності.

Згідно ст. 485 МК України відповідальність настає за дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а саме: заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги

З об`єктивної сторони правопорушення, передбачене ст. 485 МК України, в частині вчинення дій щодо ухилення від сплати митних платежів, характеризується сукупністю трьох ознак: діяння, спрямоване на ухилення від сплати митних платежів, суспільно небезпечні наслідки у вигляді ненадходження до бюджету відповідних платежів та причинний зв`язок між діянням та наслідками.

Верховний Суд у постанові від 27 січня 2022 року у справі № 725/3788/16-а зазначив, що склад правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, передбачає, з-поміж іншого, те що особа, яка його вчинила, діяла умисно, тобто усвідомлено, цілеспрямовано чинила так, щоб уникнути від сплати митних платежів (у тому числі й сплати їх у меншому розмірі). При цьому зовнішній прояв (винного, протиправного) діяння передбаченого ст. 485 МК України обов`язково повинен поєднуватися з умислом суб`єкта його вчинення на посягання на охоронювані законом суспільні відносин (встановлений законом порядок сплати податків та зборів).

Також Верховний Суд у постанові від 22 травня 2020 року у справі № 751/1477/20 (провадження №К/9901/45268/18) вказав, що відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 485 МК України порушення митних правил має місце, зокрема, у разі заявлення декларантом у митній декларації: неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару; неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Отже, ст. 485 МК України передбачено наявність спеціальної протиправної мети: неправомірного звільнення від сплати чи зменшення розміру сплати платежів, що свідчить про те, що це правопорушення може бути вчинено тільки з умисною формою вини, оскільки необережно не можливо заявити неправдиві відомості.

Встановлено, що підставою для складання протоколу про порушення митних правил № 0024/126000/24 від 27.02.2024 відносно ОСОБА_1 як керівника ТОВ «ВТГ-ТРЕЙДІНГ», стало рішення Львівської митниці Державної митної служби України про визначення коду товару від 14.02.2024 №КТ-UA-2024.

При цьому, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі № 520/19844/24, задоволено адміністративний позов ТОВ «ВТГ-ТРЕЙДІНГ» до Львівської митниці Державної митної служби України, визнано протиправним та скасовано рішення Львівської митниці Державної митної служби України про визначення коду товару від 14.02.2024 №КТ-UA-2024..

У вказаному рішенні суд вказав, що відповідач Львівська митниця Державної митної служби України своїм рішенням неправомірно змінив код товару та класифікував його у товарній позиції 3811.

Таким чином, вказаним рішенням Харківського окружного адміністративного суду підтверджується правильність зазначення у митній декларації товарну позицію товарів по УКТ ЗЕД.

Стаття 62 Конституції України закріплює принцип презумпції невинуватості, відповідно до якого особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Оцінюючи матеріали справи у їх сукупності, суд встановив, що обставини, викладені у протоколі про порушення митних правил щодо заявлення ОСОБА_1 у митній декларації ЕМД від 24.01.2024 № 24UA80U0 неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД, не знайшли свого підтвердження та спростовуються наданими до суду доказами.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 491 МК України визначає, що підставами для порушення справи про порушення митних правил є:1) безпосереднє виявлення посадовими особами митного органу порушення митних правил;2) офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що проводять заходи офіційного контролю;3) офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд враховуючи вищевикладене, надаючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 62 Конституції України, ст.ст. 483, 527, 528, 529 МК України, ст.247, ст. 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 485 МК України закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.С. Глянь