Справа № 569/9216/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2025 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Яковлєва Д.В., розглянувши справу, яка надійшла з Рівненської митниці ДМС України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП __________, мешканця АДРЕСА_1 , директора ТзДВ «ТРАНССТРОЙ», у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного Кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

Рівненською митницею проведено документальну невиїзну перевірку дотримання ТОВ «Трансстрой» () вимог законодавства України з питань митної справи за митною декларацією №UA204020/2019/303338 від 28.12.2019. За результатами перевірки складено Акт про результати документальної невиїзної перевірки №19/24/7.13-19/26633458 та виписані Податкове повідомлення-рішення №UA125, Податкове повідомлення-рішення №UA126 від 21.11.2024.

Представництвом «Товариство з додатковою відповідальністю «Трансстрой» за митною декларацією типу ІМ31ДЕ від 28.12.2019 №UA204020/2019/303338, що підлягає перевірці оформлено товари:

«1. Інвентар для проведення будівельних робіт. Б/У морський контейнер 20 футів ; кількість - 1 шт.; серійний номер: 00555,Б/У морський контейнер 20 футів; кількість - 1 шт.; серійний номер: 00556» за кодом згідно з УКТ ЗЕД , фактурною вартістю 2000,00 USD (46585,77 грн.), митною вартістю 61781,44 грн.;

«2. Обладнання для проведення будівельних робіт. Б/У виброплита дизельна Wacker Neuson DPU 110r Lem 970 кількість - 1 шт.; серійний номер: 1065 2082, 2016 рік випуску. призначена для трамбування і ущільнення грунту за допомогою вібрацій» за кодом згідно з УКТ ЗЕД , фактурною вартістю 8133,37 USD (189449,65 грн.), митною вартістю 192319,95 грн.

За зазначеною митною декларацією загальна фактурна вартість ввезених товарів 236035,42 грн.(10133,37 USD), митною вартістю 254101,39грн.

Представництво «Товариство з додатковою відповідальністю «Трансстрой» здійснювало митне оформлення товарів в режимі тимчасового ввезення згідно укладеного договору безоплатного користування (позички) №1 від 01.10.2019 та додаткової угоди до договору безоплатного користування (позички) від 02.12.2019 року з Товариством з додатковою відповідальністю «ТРАНССТРОЙ» (Республіка Білорусь, 246000, м. Гомель, вул. Лепешинського, д.22, корп. А,каб.11) («Позичкодавець»). Майно згідно з додатками (специфікаціями), до даного договору, що знаходиться на балансі Юридичної особи-Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНССТРОЙ» (Республіка Білорусь).

Відповідно до граф 8, 9 за типу ІМ31ДЕ від 28.12.2019 №UA204020/2019/303338, що перевірялась, рахунок проформа, одержувачем та особою, відповідальною за фінансове врегулювання є Представництво «Товариство з додатковою відповідальністю «Трансстрой».

При доставці зазначеного товару на митну територію України умови поставки (гр.20 митної декларації) не вказані.

При митному оформленні товару №1 (Інвентар для проведення будівельних робіт.Б / У морський контейнер 20 футів ; кількість - 1 шт .; серійний номер: 00555,Б / У морський контейнер 20 футів ; кількість - 1 шт.; серійний номер: 00556) митна декларація від 28.12.2019 №UA204020/2019/303338 сплачені наступні митні платежі: у розмірі 72% від повної суми нарахування податку за 24 місяці користування, в тому числі: ввізне мито (вид платежу 020) 889,69грн. (01 спосіб сплати), (вид платежу 028) ПДВ- 9074,46грн. (спосіб сплати 01).

Нараховано ввізне мито (вид платежу 020) 1235,63грн. (28 спосіб сплати), (вид платежу 028) ПДВ- 12603,41 грн. (спосіб сплати 28).

Узагальнені відомості, заявлені Представництвом «Товариство з додатковою відповідальністю «Трансстрой» при митному оформленні товару №1 за митною декларацією типу ІМ31ДЕ від 28.12.2019 №UA204020/2019/303338 наведені у Додатку №1 до акта перевірки, який є невід`ємною частиною акта перевірки.

Перевезення товарів з Республіки Білорусь до України здійснювалось вантажним автомобілем (реєстраційні номери: АМ46403/А3892В3), гр.18, 21 митної декларації. Строк зворотнього вивезення товарів за митною декларацією типу ІМ31ДЕ від 28.12.2019 №UA204020/2019/303338 визначено 30.11.2021 року (D/J Декларації).

Товари поміщено в режим тимчасового ввезення з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами (преференція 198 «Товари, що можуть поміщуватись в режим тимчасового ввезення з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами відповідно до положень Додатка Е до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 рік)».

Станом на дату проведення перевірки ввезений Представництвом «Товариство з додатковою відповідальністю «Трансстрой» за митною декларацією типу ІМ31ДЕ від 28.12.2019 №UA204020/2019/303338 товар (№1) :«Інвентар для проведення будівельних робіт. Б/У морський контейнер 20 футів; кількість - 1 шт.; серійний номер: 00555, Б/У морський контейнер 20 футів; кількість - 1 шт.; серійний номер: 00556», у митний режим реекспорту чи в інший митний режим, зокрема імпорту, не поміщений.

Строк зворотнього вивезення товарів визначено до 30.11.2021. Згідно даних, що містяться в АСМО «Інспектор», товар (1) за межі митної території України не вивезено. Представництво «Товариство з додатковою відповідальністю «Трансстрой» про продовження строку тимчасового ввезення товару до митного органу не зверталось.

Документів, які б підтверджували неможливість дотримання строку тимчасового ввезення зазначених товарів керівником ОСОБА_1 не надавались.

Узагальнені відомості, заявлені при митному оформленні товару за митною декларацією від 28.12.2019 №UA204020/2019/303338 (товар 1), наведено у додатку №1 до акта перевірки.

Відповідно до пункту 25 частини 1 статті 4 Митного кодексу України митний режим - комплекс взаємопов`язаних правових норм, що відповідно до заявленої мети переміщення товарів через митний кордон України визначають митну процедуру щодо цих товарів, їх правовий статус, умови оподаткування і обумовлюють їх використання після митного оформлення.

Згідно зі статтею 103 Митного кодексу України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно до норм частини 1 статті 112 Митного кодексу митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається митним кодексом, а також у випадках, передбачених частинами третьою та п`ятою цієї статті. Якщо заборони або обмеження щодо імпорту, що діяли на момент тимчасового ввезення товарів, скасовано протягом їх перебування у митному режимі тимчасового ввезення, дозволяється завершення митного режиму тимчасового ввезення шляхом випуску товарів для вільного обігу на митній території України (частини 2 статті 112 Митного кодексу).

Згідно з підпунктом 206.7.2 пункту 206.7 статті 206 Податкового кодексу України, до операцій із ввезення товарів на митну територію України у митному режимі тимчасового ввезення застосовується умовне повне звільнення від оподаткування або умовне часткове звільнення від оподаткування ПДВ за умови дотримання вимог та обмежень, встановлених главою 18 Митного кодексу України, зокрема: умовне часткове звільнення від оподаткування ПДВ застосовується до товарів та в порядку, визначених ст. 106 Митного кодексу України.

Підпунктом 14.1.254 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що умовне звільнення від оподаткування податком на додану вартість у разі ввезення товарів на митну територію України це звільнення (умовне повне або умовне часткове) від сплати нарахованого податкового зобов`язання у разі розміщення товарів у митних режимах, що передбачають звільнення від оподаткування за умови дотримання вимог митного режиму, встановлених Митним кодексом України.

Відповідно до частини 7 статті 106 Митного кодексу України у разі випуску товарів, поміщених у митний режим тимчасового ввезення з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами, у вільний обіг на митній території України або передачі таких товарів у користування іншій особі митні платежі сплачуються в обсязі, передбаченому законом для ввезення цих товарів на митну територію України у митному режимі імпорту, за відрахуванням суми, вже сплаченої на підставі умовного часткового звільнення цих товарів від оподаткування митними платежами.

Пунктом 187.8 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань у разі ввезення товарів на митну територію України є дата подання митної декларації для митного оформлення.

Згідно пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України базою оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України є договірна (контрактна) вартість, але не менша митної вартості цих товарів, визначеної відповідно до розділу ІІІ Митного кодексу України, з урахуванням мита та акцизного податку, що підлягають сплаті, за винятком податку на додану вартість, що включається до ціни товарів.

Відповідно п. 109.1 статті 109 Податкового кодексу України податковим правопорушенням є протиправне, винне (у випадках, прямо передбачених цим Кодексом) діяння (дія чи бездіяльність) платника податку (в тому числі осіб, прирівняних до нього), контролюючих органів та/або їх посадових (службових) осіб, інших суб`єктів у випадках, прямо передбачених митним кодексом. Діяння вважаються вчиненими умисно, якщо існують доведені контролюючим органом обставини, які свідчать, що платник податків удавано, цілеспрямовано створив умови, які не можуть мати іншої мети, крім як невиконання або неналежне виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Перевіркою встановлено, що Представництвом «Товариство з додатковою відповідальністю «Трансстрой» неправомірно застосовано умовне часткове звільнення від оподаткування до товару (№1) за митною декларацією типу ІМ31ДЕ від 28.12.2019 №UA204020/2019/303338 «Інвентар для проведення будівельних робіт. Б/У морський контейнер 20 футів; кількість - 1 шт.; серійний номер: 00555, Б/У морський контейнер 20 футів; кількість - 1 шт.; серійний номер: 00556» у митному режимі «Тимчасове ввезення» (кінцева дата зберігання - 30.11.2021), оскільки цей товар не поміщений у інший митний режим у термін до 30.11.2021, що призвело до заниження податкових зобов`язань зі сплати митних платежів, чим допущено податкове правопорушення, передбачене п.109.1 ст.109 Податкового кодексу України.

Платником податку в ході проведення перевірки не надано доказів в обґрунтування обставин виконання зовнішньоекономічної операції, достовірності інформації та даних, що міститься в поданих ним до митного оформлення документах.

Відповідно до підпункту 17.1.16 пункту 17.1 статті 17 Податкового кодексу України платник податків має право: надавати за власною ініціативою письмові пояснення та/або документи щодо обставин, які підтверджують відсутність його вини у вчиненому податковому правопорушенні, в порядку, встановленому митним кодексом.

Документальною невиїзною перевіркою встановлено порушення Представництвом ТзДВ «Трансстрой» за митною декларацією від 28.12.2019 №UA204020/2019/303338 (товар №1):

1). Частини 7 статті 106, частини 1 статті 112 Митного кодексу України від 13.03.2012 року № 4495-VI (зі змінами та доповненнями), пунктів 206.7 та 206.16 статті 206 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змінами) в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті ввізного мита на суму 345,98 гривень. 2). Пунктів 206.7 та 206.16 статті 206 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змінами), в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті податку на додану вартість на суму 3528,95 гривень.

Таким чином, директор Представництва «Товариство з додатковою відповідальністю «Трансстрой» - ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів на загальну суму 3874,93 грн.( в тому числі: мито 345,98 грн., ПДВ -3528,95 грн.)

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 485 МК України.

ОСОБА_1 будучи повідомленим про день та час розгляду справи, у судове засідання не з`явився. Клопотань про розгляд справи у його відсутності, чи про відкладення розгляду справи з причин, що унеможливлюють прибуття за викликом не надіслав.

Практика Європейського Суду з прав людини (зокрема рішення «Пономарьов проти України» від 3 квітня 2008) наголошує, що «сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження». Вказаним рішенням закріплено принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним.

Суд, у відповідності до ч. 4 ст. 526 МК України, вважає можливим розглянути справу за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності оскільки є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи, і від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності правопорушника, на підставі наявних доказів, що відповідає положенню ст. 268 КУпАП.

Представник Рівненської митниці Держмитслужби Андрусенко Ю. в судовому засіданні матеріали про порушення митних правил підтримав і просив застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення, передбачене санкцією статті, за якою кваліфіковані його дії.

Заслухавши пояснення представника Рівненської митниці Держмитслужби Андрусенко Ю., дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 Митного кодексу України.

Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

За приписами ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням..

Згідно ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Статтею 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявления за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частиною 1 статті 293 Митного кодексу України визначено, що особою, на яку покладається обов`язок із сплати митних платежів, є декларант.

Відповідно до ст. 485 МК України відповідальність встановлено за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 МК України, підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами по справі, зокрема протоколом про порушення митних правил № 0080/UA204000/25 від 30 квітня 2025 року, службовою запискою головного державного інспектора оперативного відділу Управління боротьби з контрабандою та порушення митних правил ОСОБА_2 від 30 квітня 2025 року, та іншими матеріалами справи.

Враховуючи наведені докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 485 МК України.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст.23 КУпАП).

Відповідно до ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеня його вини, майнового стану, обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

У відповідності до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню з порушника судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. 257, 293, 458, 485, 486, 495МК України, ст. 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 1937 (одна тисяча дев`ятсот тридцять сім) грн. 46 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Реквізити для оплати судового збору: Отримувач коштів: ГУК у Рівн. Обл./ Рівнен.міс.тг/22030101. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП). Код отримувача: (код за ЄДРПОУ): 38012494. Рахунок отримувача: UA0017527. Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Рівненського міського суду Д.В. Яковлєв