Справа № 646/4657/25
Провадження № 3/646/1620/2025
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2025 року м. Харків

Суддя Основ`янського районного суду міста Харкова Чорна Б.М.,

за участю: секретаря судового засідання Машко П.М.,

прокурора - Войчака Г.П.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Кіровське АР Крим, громадянина України, одруженого, який є командиром третього відділення охорони взводу охорони, зареєстрованого та фактично мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , який займає посаду командира третього відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи відповідно до п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч.1 ст.45 вказаного Закону несвоєчасно а саме 09.04.2025 о 10:17 год. подав без поважним причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2024 рік (далі - щорічна декларація за 2024 рік), чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з ч. 12 ст. 6 Закону України «Про військовий обов?язок та військову службу» військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов?язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов?язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов?язків згідно із законодавством.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 31.08.2024 року № 211 - ОСОБА_1 призначено на посаду командира третього відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 з 31.08.2024 р.

Відповідно до п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв?язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, особовий склад штатних військово-лікарських комісій є суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з ч.7 ст.45 Закону №1700-VII суб?єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв?язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб?єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов?язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

Дія цієї частини не поширюється на суб?єктів декларування з числа військовослужбовців:

1) які проходять військову службу на посадах міністрів, заступників міністрів, керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади та їх заступників, на інших посадах в апаратах міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів системи правосуддя або які відряджені на такі посади;

2) які входять до складу військово-лікарських комісій, лікарсько-льотних комісій або відряджені до них;

3) які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів);

4) які здійснюють (беруть участь у здійсненні) підготовку, організацію, проведення закупівель товарів, робіт та послуг відповідно до Закону України "Про оборонні закупівлі", Закону України "Про публічні закупівлі" або інших актів законодавства у сфері публічних (оборонних) закупівель, укладення договорів (контрактів), контроль за якістю товарів, робіт та послуг оборонного призначення, у тому числі;

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою, с суб?єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Так, ОСОБА_1 09.04.2025 о 10:17 год. подав щорічну декларацію за 2024 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Посилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/3b99e3ab-a2f0-4d70-9d75-b378f8f0f6ea.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 щорічну декларацію особи , уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, (яку відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII повинен був подати до 01.04.2025 р.) подав 09.04.2025 р., тобто несвоєчасно.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону №1700-VII правопорушення, пов?язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Враховуючи викладене, ОСОБА_2 , який займає посаду командира третього відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи згідно з п. п. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 09.04.2025 о 10.17, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2024 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, є місце розташування ІНФОРМАЦІЯ_2 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , оскільки обов?язок, передбачений ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII, поширювався на ОСОБА_3 , у зв?язку з тим, що він перебуває на посаді командира третього відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Таким чином, ОСОБА_4 не виконав вимоги ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII, у зв?язку з чим вчинив адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172° КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав, та зазначив, що з протоколом згоден, при цьому пояснив, що несвоєчасне подання ним щорічної декларації за 2024 рік було викликано об`єктивними обставинами, а саме: погіршенням стану здоров`я та перебуванням на лікуванні.

У судовому засіданні прокурор просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави .

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до таких висновків.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується сукупністю зібраних та досліджених під час судового розгляду доказів, а саме:

1) протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 273 від 16.05.2025, за фактом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної за 2024 рік, яка фактично подана ОСОБА_1 09.04.2024 року о 10:17;

2) витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) від 26.01.2024 № 24, згідно якого ОСОБА_1 з 08.01.2024 був призначений на посаду гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

3) витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) від 11.07.2024 № 170, згідно якого ОСОБА_1 з 11.07.2024 був призначений на посаду командира третього відділення першого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

4) витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) від 31.08.2024 № 211, згідно якого ОСОБА_1 з 31.08.2024 був прийняв і приступив на посаду командира третього відділення першого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

5) витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) від 17.03.2025 № 68, згідно якого ОСОБА_1 з 17.03.2025 вибув на лікування;

6) витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) від 03.04.2025 № 84, згідно якого ОСОБА_1 03.04.2025 прибув та приступив до виконання службових обов`язків з лікування;

7) відомістю про доведення до особового складу взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 кримінальної відповідальності за скоєння кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією від 18.02.2025 р., про що свідчить особистий підпис ОСОБА_1 ;

8) копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної за 2024 рік, яка фактично подана ОСОБА_1 09 квітня 2024 року о 10:17 год.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вищевказані докази є належними та допустимими доказами по справі про адміністративне правопорушення, на підставі яких суддя встановлює наявність події адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суддя вважає безпосередньо досліджені докази належними, допустимими, достовірними, і в сукупності достатніми для належної правової оцінки дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та визнання її винуватості.

Посилання ОСОБА_1 на той факт, що він несвоєчасно подав щорічну декларацію про доходи за 2024 рік, що було зумовлене поважними причинами, а саме перебування на лікарняному, суд не приймає до уваги з огляду на такі обставини.

Відповідно до медичної карти стаціонарного хворого №1242 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був госпіталізований до ХКЛ ЗТ №2 Філії «ЦОЗ» АТ «Укрзалізниця» 17.03.2025 з відповідним діагнозом.

З довідки позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії вбачається, що ОСОБА_1 проведено медичний догляд ВЛК позаштатною діючою військово-лікарською комісією 31.03.2025 р., встановлено, що захворювання пов`язане з проходженням військової служби.

Довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної дієздатності у відсотках серії 12ААА, №116540, встановлено, що ОСОБА_1 втратив 30% професійної працездатності з 30.05.2024.

Однак, за приписами ст. 68 Конституції України кожен зобов?язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII суб?єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті з цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП встановлено, що суб?єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов?язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"*" пункту 2 частини першої статті 3 цього закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 1 ч. 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Посилання ОСОБА_1 , що несвоєчасне подання декларації було зумовлене перебуванням на лікарняному, не є підставою для звільнення ОСОБА_1 від відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, оскільки законодавчо встановлений строк для подання щорічної декларації за 2024 рік був визначений строк до 01 квітня 2024 року, а для виконання цього обов`язку у ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, був достатній час, адже на лікуванні він перебував з 17 березня 2025 року по 02 квітня 2025 року, що не позбавляло його можливості подати відомості завчасно, тобто з 01 січня 2025 року.

Окрім цього, несення військової служби не звільняє його від відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, оскільки під час розгляду справи про адміністративне правопорушення не було встановлено поважних причин несвоєчасного подання ним щорічної декларації за 2024 рік.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, які пом`якшують та обтяжують відповідальність, у зв`язку з чим суд накладає на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що є необхідним та достатнім стягненням для запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 1 січня 2025 року 3 028 грн.), що складає 605,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 251, 252, 268, 283, 284, 285, 294 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП (за протоколом про адміністративне правопорушення №273 від 16.05.2025 р.) та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень 00 коп.).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 307 КУпАП, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір у розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 копійок).

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

У разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Основ`янський районний суд міста Харкова протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя Б.М.Чорна