П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2025 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Голяна О.В., за участю перекладача Лумезі Н., представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І.І., особи, яка притягається до відповідальності, громадянина Хорватії ОСОБА_1 , його захисника адвоката Лаврентьєва Д.О., розглянувши в приміщенні суду в режимі відеоконференції матеріали справи про порушення митних правил за протоколом №0168/UA30500/2025 від 04.03.2025, які надійшли від Закарпатської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Хорватії ОСОБА_2 / ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина Хорватії - НОМЕР_1 , за ст.485 МК України,-

В С Т А Н О В И В :

24.10.2024 Закарпатською митницею отримано лист від 24.10.2024 «20/20-02-01/7/1145 (вх. Закарпатської митниці від 24.10.2024 №52307/4/7.7-1) Департаменту

боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Держмитслужби, яким направлено

лист Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України від 15.10.2024

№220/9/2671 щодо непідтвердження фактів отримання товарів гуманітарної допомоги, отримувачем яких є військова частина НОМЕР_2 . Зазначеним листом Департамент внутрішнього аудиту Міністерства оборони України повідомив Державну митну службу України про неотримання військовою частиною НОМЕР_2 гуманітарного вантажу, а саме - «дрон DJC MAVIC 3».

Під час проведення перевірки законності ввезення на митну територію України транспортного засобу, який переміщувався у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, ввезення якого відбулось в зоні діяльності Закарпатської митниці, встановлено наступне.

Згідно з інформацією Автоматизованої системи митного оформлення "Інспектор" було встановлено, що 12.11.2023 о 18 год. 10 хв. через митний пост «Астей» Закарпатської митниці громадянином Хорватії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина Хорватії НОМЕР_3 , було ввезено на митну територію України у якості гуманітарної допомоги «ДрОн DJC MAVIC 3».

Відповідно до наданого ОСОБА_3 пояснення від 10.02.2025 року було встановлено, що гр. Хорватії ОСОБА_3 був водієм транспортного засобу р.н.з. Хорватії НОМЕР_4 VIN-код НОМЕР_5 , у якому перемішувався гуманітарний вантаж «дрон DJC MAVIC 3» на адресу військової частини НОМЕР_2 . Також у своєму поясненні громадянин ОСОБА_3 зазначив. що ОСОБА_4 перетинав митний кордон України того ж дня (12.11.2023) але на іншій машині з р.н.з. Хорватії НОМЕР_6 .

Відповідно до баз даних АСМО «Інспектор» встановлено, що 12.11.2023 о 17 год. 49 хв.

через митний пост «Астей» Закарпатської митниці громадянин Хорватії ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт громадянина Хорватії НОМЕР_1 перетинав митний кордон України на транспортному засобі р.н.з. Хорватії НОМЕР_6 VIN-код НОМЕР_7 . В наданих митним постом «Астей» копій документів, громадянин Хорватії ОСОБА_4 як підставу для переміщення через митний кордон України гуманітарного вантажу «дрон DJC MAVIC 3» подав декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою (за відповідною формою, встановленою Додатком до Постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний України в умовах воєнного стану» (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою у графі 1 «Прізвище, власне ім?я, по батькові (за наявності) особи, що здійснює декларування /Name the person making the declaration» вказано ОСОБА_5 , у графі 2 декларації «Прізвище, власне ім?я, по батькові (за наявності) водія / ОСОБА_6 and Surname of the Driver вказано ОСОБА_7 / ОСОБА_8 , у графі 6 «Отримувач/Consignee (name, adress)» вказано: «військова частина НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 )», у графі 9 «Вид допомоги/Туре of assistance» вказано «дрон MAVIC 3 Thermal (Universal Edition)».

12.02.2025 митницею направлено лист запрошення від 12.02.20225 №7.7-20/20-10/10/630 ОСОБА_5 з проханням прибути до Закарпатської митниці для надання пояснень з приводу обставин переміщення вказаного гуманітарного вантажу. Станом на 04.03.2025 ОСОБА_5 до Закарпатської митниці не прибув.

Згідно інформації, отриманої з мережі Інтернет - сайт (www.modelforce.eu) вартість аналогічного/подібного дрону MAVIC 3 Thermal ( ОСОБА_9 ) становить 5368 євро, що за курсом НБУ складало 206788.78 грн., розмір митних платежів, які підлягали сплаті під час ввезення зазначеного вище вантажу, становить: 66172,41 грн., з яких ввізне мито - 20678.88

грн., ПДВ - 45493,53 грн.

Таким чином, громадянин Хорватії ОСОБА_4 здійснив протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, у розмірі 66172,41 грн.

Процесуальні дії по справі.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 13.03.2025 року справу передано на розгляд судді Голяни О.В.

Пояснення осіб, що з`явилися в судове засідання

Представник Закарпатської ми тниці Держмитслужби в судовому засіданні обставини, викладені в протоколі, підтримав в повному обсязі. Просив притягнути громадянина Хорватії ОСОБА_10 до відповідальності за ст. 485 МК України.

Громадянин Хорватії ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що товар - дрон MAVIC 3 Thermal (Universal Edition) був придбаний за кошти української громади м.Загреба і отриманий без належних супроводжуючих документів у м.Львові військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_11 .

Захисник просив закрити провадження по справі через відсутність в діях громадянина Хорватії ОСОБА_1 ознак порушення митних правил і складу адміністративного правопорушення, так як в діях його підзахисного відсутній умисел на вчинення правопорушення.

Свідок ОСОБА_12 , який з квітня 2022 по лютий 2024 являвся командиром військової частини НОМЕР_2 , пояснив, що військова частина НОМЕР_2 в листопаді 2023 року отримала від військовослужбовця цієї ж частини ОСОБА_11 дрон MAVIC 3 Thermal (Universal Edition) без супроводжуючих документів. Дрон на облік ЗСУ прийнятий не був, проте був використаний задля оборони проти військової агресії Російської Федерації.

Докази на підтвердження встановлених судом обставин в справі про адміністративне правопорушення.

З об`єктивної сторони склад правопорушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України, характеризується наявністю дій, а з суб`єктивної у формі умислу та спеціальної мети неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру.

Відповідно до ст.1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22 жовтня 1999 року № 1192-XIV гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог ст.3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації».

Згідно зі ст.3 ЗУ «Про гуманітарну допомогу», підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.

При цьому, зміна отримувача гуманітарної допомоги можлива лише за письмовим погодженням з донором такої допомоги, крім випадків, якщо таке погодження було надано донором під час його пропозиції про надання гуманітарної допомоги або передбачено правочином щодо здійснення гуманітарної допомоги.

У відповідності зі ст.6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється в порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України.

Згідно з ч.1 ст.287 Митного кодексу України та п.197.11 ст.197, п.213.3.9 ст.213 Податкового кодексу України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги, звільняються від оподаткування, а саме сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 01 березня 2022 року №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» передбачено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою визначеною вказаною постановою Кабінету Міністрів України, без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

Тобто, декларація про перелік товарів,що визнаються гуманітарною допомогою, яка подавалась митним органам громадянином Хорватії ОСОБА_13 була підставою для пропуску на митну територію України дрону MAVIC 3 Thermal ( ОСОБА_9 ) як гуманітарної допомоги на адресу в/ч НОМЕР_2 та є документом, без якого неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон.

Згідно з ч.1 ст.257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Митна декларація та інші документи, подання яких митним органам передбачено Митним кодексом України, оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу. Митна декларація це заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури (п.20 ст.4 Митного кодексу України).

Відповідно до п.30.1 ст.30 Податкового кодексу України податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі.

Згідно з ч.1 ст.292 МК України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

Обставини правопорушення й вина правопорушника підтверджуються зібраними в порядку ст. 495 МК України доказами, зокрема протоколом про порушення митних правил №0168/UA30500/2025 від 04.03.2025; копією листа УБКтаПМП№7.7-20-10/10/888 від 04.03.2025; копією листа Департаменту боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Дермитслужби, яким направлено лист Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України від 15.10.2024 №220/9/2971 щодо не підтвердження фактів отримання товарів гуманітарної допомоги, отримувачем яких є військова частина НОМЕР_2 ; витягом з АСМО «Інспектор»; лист УБКтаПМП №20/10-01/18588 від 08.11.2024; лист м/п «Астей» №28-06/28-06/18680 від 11.11.2024 з додатком копією декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою гр. ОСОБА_4 від 12.11.2023 та аркушем резолюцій; поясненнями водія ОСОБА_7 , листом УБКтаПМП від 12.02.20-25 №7.7-20/10-10/10/630, доповідною запискою інспектора митниці; витягом цінової інформації з мережі «Інтернет»; розрахунком платежів від 04..03.2025; витягом з АСМО «Інспектор».

Тобто, громадянин Хорватії ОСОБА_4 вчинив порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст. 485 МК України, а саме: дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів.

Обставиною, що пом`якшує покарання, суд визнає щире розкаяння винного. Обставин, що обтяжують покарання, судом не встановлено.

Вирішуючи питання про відповідальність громадянина Хорватії ОСОБА_10 за ст.485 МК України, суду відповідності до ст.ст. 23, 33 КУпАП керується тим, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини при вирішенні питання про стягнення необхідно враховувати співрозмірність шкоди, завданої державним та суспільним інтересам, і шкоди, завданої особі. Суд повинен проаналізувати, чи дотримано органами влади розумний баланс між заходами, вжитими для забезпечення загальних інтересів суспільства, та потребою захищати право особи на мирне володіння своїм майном, тобто, чи не стали вжиті заходи особистим та надмірним тягарем для заявника.

Так, у відповідності ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Оскільки у цій статті не міститься визначення та перелік малозначних правопорушень, це питання має вирішуватися у кожному конкретному випадку індивідуально, виходячи з того, що малозначні правопорушення - це такі дії, які не спричинили, або не могли спричинити шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом. Згідно п.17 постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» №8 від 03.06.2005 суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст.22 КУпАП. При цьому необхідно врахувати не лише вартість, а й кількість предметів правопорушення, а також мету, мотив і спосіб його вчинення.

У зв`язку з тим, що громадянин Хорватії ОСОБА_4 вчинив адміністративне правопорушення вперше, враховуючи, що ввезений останнім на територію України в якості гуманітарної допомоги дрон, хоч і не був поставлений на облік ЗСУ через відсутність відповідних документів, але був використаний військовою частиною НОМЕР_2 у бойових діях, а також з огляду на наявність пом`якшуючих обставин, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, характер правопорушення, вид та розмір передбаченого покарання, мету призначення покарання, а також принцип співмірності покарання вчиненому правопорушенню, зважаючи на те, що наслідки цього порушення не становлять суспільної небезпеки, не завдали значної шкоди державним чи суспільним інтересам, вважаю можливим звільнити ОСОБА_10 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення (за малозначністю правопорушення), обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити. Керуючись ст.ст. 257, 485, 527 МК України, ст.ст. 22, 245, 253 КУпАП, суддя, -

постановив:

Громадянина Хорватії ОСОБА_2 /PALIC/ ІНФОРМАЦІЯ_4 , звільнити від адміністративної відповідальності за ст.485 МК України у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Закарпатського апеляційного суду. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О.В. ГОЛЯНА