Справа № 712/6620/25
Провадження № 3/712/2070/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2025 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Бащенко С.М., розглянувши матеріали справи відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ТОВ «КАРБОН ПЛЮС», м. Черкаси, вул. Святотроїцька, буд. 73/1, офіс 208, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «КАРБОН - ПЛЮС» (), в особі керівника ОСОБА_1 здійснюючи 19.07.2024, 26.08.2024 та 06.09.2024 грошові внески на користь Черкаської міської організації Партії () на загальну суму 30 000,00 грн, порушило пункт 9 частини першої статті 15 Закону в частині недотримання обмежень у здійсненні внесків на підтримку політичних партій юридичною особою, з якою укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму 12 323428,80 грн, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2024 року, в якому здійснюються внески, протягом строку дії таких договорів та протягом одного року після припинення їх дії, за що передбачена відповідальність за статтею 212-15 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав частково, суду пояснив, що кошти були перераховані помилково, всі кошти були повернуті на наступний день, як помилково перераховані.

Суддя дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , приходе до наступних висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 280 КУпАП, передбачено що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статей 251, 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ч. 1 ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідальність за ст. 212-15 КУпАП передбачена за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації або агітації.

Судом встановлено, що під час проведення перевірки Звіту політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «ЧЕРКАЩАНИ» (, далі - Партія) про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за III квартал 2024 року (далі - Звіт), уповноваженою особою Національного агентства встановлено, що ТОВ «КАРБОН - ПЛЮС» () здійснено грошові внески на користь Черкаської міської організації Партії () з порушенням вимог пункту 9 частини 1 статті 15 Закону.

Так, протягом III кварталу 2024 року ТОВ «КАРБОН - ПЛЮС» надано на підтримку Черкаської міської організації Партії () грошові внески у розмірі: 19.07.2024 на суму 10 000,00 грн.; 26.08.2024 на суму 10 000,00 грн.; 06.09.2024 на суму 10 000,00 грн., про що зазначено у Звіті Черкаської міської організації Партії () за ІІІ квартал 2024 року.

Таким чином загальний розмір наданих ТОВ «КАРБОН - ПЛЮС» () грошових внесків на підтримку Черкаської міської організації Партії () протягом III кварталу 2024 року становить 30 000,00 грн.

Пунктом 1 частини 3, частини 4 статті 14 Закону визначено, що надання матеріальної та фінансової підтримки політичним партіям здійснюється у формі внесків на підтримку партій.

Внеском на підтримку політичної партії є грошові кошти чи інше майно, переваги, пільги, послуги, позики (кредити), нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального або негрошового характеру, у тому числі членські внески членів політичної партії, спонсорство третіми особами заходів чи іншої діяльності на підтримку партії, товари, роботи, послуги, надані або отримані безоплатно чи на пільгових умовах (за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичною партією, її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Зазначені кошти 19.07.2024, 26.08.2024 та 06.09.2024 були перераховані на поточний рахунок Черкаської міської організації Партії () UA1601765, МФО 305229, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк» з призначенням платежу: «Добровільна пожертва згідно із листами № 30 від 02.07.2024, № 34 від 05.08.2024 та № 38 від 04.09.2024» від ТОВ «КАРБОН - ПЛЮС» () з рахунку № НОМЕР_2 , МФО 305229, відкритого в АТ КБ «ПриватБанк».

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 15 Закону не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій юридичними особами, з якими укладено договір на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2024 року, в якому здійснюються внесок, - протягом строку дії такого договору та протягом одного року після припинення його дії.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року становив 3 028,00 грн (100 х 3 028,00 = 302 800,00).

Згідно з відкритими відомостями електронної системи публічних закупівель України ProZorro, TOB «КАРБОН ПЛЮС» (), в особі керівника ОСОБА_2 у І кварталі 2024 року укладено договори про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму 12 323428,80 грн, що становить понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2024 року, в якому здійснюється внесок, а саме: Договір поставки від 26.01.2024 № 4, укладений з Комунальним підприємством «ЧЕРКАСЬКЕ ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ЛІНІЙНЕ УПРАВЛІННЯ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ» Черкаської міської ради (), в особі директора ОСОБА_3 щодо поставки дизельного палива (код ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти, на загальну суму 11 890 500,00 грн.. Термін дії договору до 31.12.2024; Засновником Комунального підприємства «ЧЕРКАСЬКЕ ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ЛІНІЙНЕ УПРАВЛІННЯ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ» Черкаської міської ради () є Черкаська міська рада (), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру від 09.04.2025 за кодом 45; Договір поставки від 11.03.2024 № 18, укладений з Управлінням інспектування Черкаської міської ради (), в особі начальника управління Коломійця Станіслава Анатолійовича щодо поставки бензину А-95 та дизельного палива (код ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти, на загальну суму 432 928,80 грн. Термін дії договору до 31.12.2024. Засновником Управління інспектування Черкаської міської ради () є Черкаська міська рада (), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру від 09.04.2025 за кодом 45.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські та обласні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Обласні та міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Отже, держава та територіальна громада в спосіб та порядок, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» (цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад), забезпечила свої потреби у послугах.

Таким чином, ТОВ «КАРБОН - ПЛЮС» (), в особі керівника ОСОБА_1 здійснюючи 19.07.2024, 26.08.2024 та 06.09.2024 грошові внески на користь Черкаської міської організації Партії () на загальну суму 30 000,00 грн, порушило пункт 9 частини першої статті 15 Закону в частині недотримання обмежень у здійсненні внесків на підтримку політичних партій юридичною особою, з якою укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму 12 323428,80 грн, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2024 року, в якому здійснюються внески, протягом строку дії таких договорів та протягом одного року після припинення їх дії, що є підставою для притягнення ОСОБА_1 , як керівника ТОВ «КАРБОН - ПЛЮС» до адміністративної відповідальності за статтею 212 - 15 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи, а саме: копією звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «ЧЕРКАЩАНИ» () за III квартал 2024 року.; копією звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Черкаської міської організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «ЧЕРКАЩАНИ» () за III квартал 2024 року; копією банківської виписки по поточному рахунку Черкаської міської організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «ЧЕРКАЩАНИ» () за період з 01.01.2024 по 31.12.2024; копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань від 09.04.2025 за кодом 23; копією рішення № 3 учасника ТОВ «КАРБОН-ПЛЮС» від 22.04.2024; копію Заяви щодо державної реєстрації юридичної особи (крім громадських формувань та державних органів) від 23.04.2024; копією Договору поставки від 26.01.2024; копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 09.04.2025 за кодом 45; копією договору поставки №18 від 11.03.2024; копією висновку про результати перевірки Звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «всеукраїнське об`єднання «ЧЕРКАЩАНИ» від 03.01.2025 №1814; копією наказа Національного агентства від 01.01.2025 №1/25 «Про визначення уповноважених осіб Національного агентства з питань запобігання корупції»; копією листа Національного агентства про надання пояснень та складання протоколу від 09.04.2025; копією скріншотом сайту Національного агентства щодо виклику ОСОБА_1 ; копією листа Національного агентства від 23.04.2025 копією скріншоту Національного агентства щодо виклику ОСОБА_1 ; копією акта №50-28/106 від 06.03.2025; копією листа Національного агентства від 02.05.2025; копією списку від 05.05.2025 №2462.

На підставі викладеного, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП, а саме: порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою-шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З урахуванням викладеного, ОСОБА_1 підлягає адміністративній відповідальності за порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії протягом ІІІ кварталу 2024 року: 19.07.2024 на суму 10 000,00 грн.; 26.08.2024 на суму 10 000,00 грн.; 06.09.2024 на суму 10 000,00 грн.

Відповідно до положень ст.23КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

З огляду на викладене, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, суддя вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, з конфіскацією суми внеску на підтримку політичної партії, в межах санкції ст.212-15 КУпАП.

Згідно зі ст.40-1КУпАП з особи на яку накладено адміністративне стягнення, слід стягнути судовий збір у розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 9, 11, ст.212-15, 245, 284 КУпАП, ст.ст.14, 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одна тисяча сімсот) гривень, з конфіскацією суми внеску на підтримку політичної партії, наданої з порушенням закону, в сумі 30000 (тридцять тисяч) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп., який зарахувати на рахунок отримувача: UA0026001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Соснівського

районного суду м.Черкаси С. М. Бащенко