Справа № 591/3722/25 Провадження № 3/591/1120/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2025 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Сибільов О.В., за участю прокурора Чухно А.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції), розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , працюючої (на момент вчинення дій) начальником відділу - державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми, Сумської міської ради,

за скоєння правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколів, ОСОБА_1 несвоєчасно подала без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), шляхом заповнення електронних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства, за минулі роки, які зобов`язана була подати до 31 січня 2024 року, однак подала декларацію за 2022 рік о 18 год. 06 хв. 21 березня 2024 року та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) о 18 год. 11 хв. 21 березня 2024 року, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За цими фактами 08 квітня 2025 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП було складено протоколи про адміністративні правопорушення № 160/2025 та № 161/2025, які об`єднані в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину визнала, підтвердила обставини зазначені в протоколах, зазначила, що не мала на меті умисно приховати свій майновий стан, після звільнення не слідкувала за змінами в законодавстві, якими було поновлено декларування, яке до цього, з огляду на воєнний стан, було призупинено.

Прокурор у висновку просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні наведених адміністративних правопорушень та накласти на неї адміністративне стягнення.

Окрім визнання своєї провини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення № 160/2025 та № 161/2025 складеними відносно ОСОБА_1 від 08 квітня 2025 року за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с. 1-7, 40-46), а також матеріалами долученими до них стосовно роботи ОСОБА_1 в відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, звільнення та подання декларацій, які підтверджують обставини наведені в протоколах.

Так, розпорядженням міського голови м. Суми від 12 березня 2021 р. № 114-к «Про переведення ОСОБА_1 » переведено ОСОБА_1 з посади державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» на посаду начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» з 15.03.2021 р. та установлено надбавку за дев`ятий ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Із вищевикладеного слідує, що начальник відділу - державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради ОСОБА_1 , являється посадовою особою місцевого самоврядування та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону.

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

У відповідності до частини 1 статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

12 жовтня 2023 набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», яким установленого, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, начальник відділу - державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради Божок О.М. повинна була подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подала декларацію за 2022 рік о 18 год. 06 хв. 21 березня 2024 року та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) о 18 год. 11 хв. 21 березня 2024 року, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, факт скоєння » ОСОБА_1 правопорушень суд вважає доведеним, а її дії кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки вона, всупереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

Водночас, беручи до уваги відсутність доказів притягнення ОСОБА_1 раніше до відповідальності за аналогічні правопорушення, визнання своєї провини, позитивну репутацію, незначний термін прострочення подання декларацій, усунення порушень задовго до виявлення цих випадків правоохоронцями, відсутність шкоди від вчинених діянь та корупційних ризиків, враховуючи, що ці випадки не мають системного характеру (в тому числі за тривалий час роботи на державній службі відсутні докази інших порушень фінансового контролю), приймаючи до уваги введений в країні воєнний стан, суд приходить до висновку, що наведене порушення є малозначним, не виключає добросовісної помилки та пов`язується з людським фактом, тому є підстави для звільнення ОСОБА_1 від відповідальності за малозначністю з оголошенням їй усного зауваження та звільнення від відповідальності згідно вимог ст. 22 КУпАП.

Вирішуючи це питання в такий спосіб, суд виходить і з того, що ОСОБА_1 самостійно, як зазначено вище, до втручання правоохоронних органів вчинила дії по усуненню зазначених порушень, а спростування її твердженням про те, що вона добросовісно допустила помилку, не слідкуючи за змінами в законодавстві, відсутнє.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та звільнити її від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі закрити.

Постанова суду може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Сибільов