Справа № 727/6549/25
Провадження № 3/727/1541/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2025 року м. Чернівці

Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівців Дубець О.С., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за частиною 1 статті 185-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Чернівців із Чернівецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 185-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 653178 від 11 травня 2025, ОСОБА_1 10 травня 2025 року близько 20 год 00 хв. по вул. Заньковецької, 1 в м. Чернівцях, порушуючи встановлений порядок організації та проведення масових зібрань, організував масовий захід біля закладу «STRT» без погодження з штабом зони територіальної оборони через обласну військову адміністрацію, чим порушив пункт 5 рішення ради оборони Чернівецької області від 12.08.2022 №1096, прийнятого відповідно до п.8 ст.8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану». Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за частиною 1 статті 185-1 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав частково, вказуючи, що дозвіл на зібрання масового заходу отримав в Чернівецькій міській раді, а Чернівецька обласна військова адміністрація такого дозволу не надала, але він вважав, що йому достатньо дозволу Чернівецької міської ради.

Статтею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з`ясування обставин по справі.

Відповідно до статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із статтею 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 39 Конституції України визначає, що громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Разом із тим, стаття 64 Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

Тобто, в умовах воєнного стану реалізація права громадян на збори, мітинги, походи і демонстрації може бути обмежена.

Указом Президента України №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. В подальшому строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався та правовий режим воєнного стану діяв, на час вчинення адміністративного правопорушення.

Законом України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII від 12 травня 2015 року передбачено, що в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, відповідні заходи правового режиму воєнного стану, зокрема забороняти проведення мирних зборів, мітингів, походів і демонстрацій, інших масових заходів (пункт 8 частини 1 статті 8 вказаного Закону).

Більше того, в умовах воєнного стану забороняються проведення страйків, масових зібрань та акцій (стаття 19 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»).

Частиною 1 статті 185-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановленого порядку організації або проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій.

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері забезпечення публічного порядку під час проведення зборів, мітингів, вуличних походів, демонстрацій.

Об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 185-1 КУпАП, є порушення встановленого порядку організації або проведення зборів, мітингів, вуличних походів.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю прямого умислу.

Суб`єктом може бути особа, якій виповнилося 16 років, якщо вона є організатором мітингу, вуличного походу, демонстрації.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД за № 653178 від 11 травня 2025 року ОСОБА_1 ставиться у провину організація та проведення масових зібрань без погодження з штабом зони територіальної оборони через обласну військову адміністрацію.

Судом встановлено, що 16 серпня 2022 року за № 1096-р Чернівецькою обласною військовою адміністрацією було введено в дію рішення Ради оборони Чернівецької області від 12 серпня 2022 року «Про окремі обмеження на території Чернівецької області в умовах правового режиму воєнного стану». Відповідно до пункту 5 вказаного рішення обмежено на території області проведення мирних зборів, мітингів, походів і демонстрацій, інших масових заходів. Організаторам заходів визначати кількість учасників, виходячи із місткості найближчих захисних укриттів та припиняти їх проведення негайно після отримання сигналу оповіщення цивільного захисту «Увага всім», «Повітряна тривога». Управлінню цивільного захисту населення обласної Державної (військової) адміністрації довести до відома сільських, селищних, міських рад та громадськості краю зміст пункту 5 цього рішення та необхідність погодження таких заходів із штабом зони територіальної оборони через обласну державну (військову) адміністрацію

Судом також встановлено, що посадовими особами штабу зони територіальної оборони після розгляду звернення щодо погодження проведення ряду заходів не погоджено ОСОБА_1 проведення перфомансу, присвяченого закриттю закладу «STRT» 10 травня 2025 року за адресою: вул. Заньковецької, 1 в місті Чернівцях (вих. № 71 від 10 травня 2025 року.).

З урахуванням наведеного суд доходить висновку, що протиправні, винні дії ОСОБА_1 кваліфіковані, як порушення встановленого порядку організації або проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 185-1 КУпАП, підтверджуються матеріалами справи, а саме: протоколом, рапортом, складеним працівником поліції від 11.05.2025, поясненнями ОСОБА_1 від 11.05.2025 та непогодженням від 10.05.2025 та рішенням Ради оборони Чернівецької області від 12.08.2022 року, DVD-диском із записом з боді-камер поліцейських.

Згідно з положеннями статті 23 КУпАП адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Частина 1 статті 33 КУпАП визначає, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини правопорушника, його ставлення до вчиненого, а також його особу та обставини, що обтяжують та пом`якшують відповідальність.

За таких обставин суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у межах санкції, передбаченої частиною 1 статті 185-1 КУпАП, у вид штрафу.

Згідно зі статтею 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись статтями 23, 33, 40-1 185-1, 251, 278, 280, 283, 284, 287, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 185-1 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170,00 грн (сто сімдесят грн 00 коп.) (Отримувач: Чернівецьке ГУК/Чернівецька область, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37836095, Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), Номер рахунку (IBAN): UA0024405, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять грн 60 коп.) (Отримувач: Чернівецьке ГУК Чернівецька ТТ 22030101, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37836095, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), Номер рахунку (IBAN): UA0024405, Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір Шевченківський рай суд м. Чернівців).

Роз`яснити особі до якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до частини 1 статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до статті 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною 1 статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня винесення, а в разі її оскарження перебіг строку давності виконання постанови зупиняється до розгляду скарги.

Суддя Дубець О.С.