Справа № 717/939/25
Провадження № 3/724/1000/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2025 року Хотинський районний суд Чернівецької області у складі:

головуючого судді Ковальчук Т.М.

за участі:

секретаря судового засідання Копайгородського Д.Я.

прокурора Днітровської окружної прокуратури Гаджули О.А.

особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Хотин Чернівецької області матеріали адміністративних справ, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Мошанець Кельменецького району Чернівецької області, громадянина України, не працюючого, одруженого, маючого трьох неповнолітніх дітей, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

На підставі рішення ХХVІ сесії VІІ скликання Кельменецької районної ради Чернівецької області №466.26-7/20 від 17.03.2020 року ОСОБА_1 був затверджений в списках присяжних Кельменецького районного суду Чернівецької області з 01.04.2020 року.

На підставі рішення Х сесії VІІІ скликання Дністровської районної ради Чернівецької області №138.10-8/23 від 16.03.2023 року ОСОБА_1 був виключений зі списків присяжних Кельменецького районного суду Чернівецької області з 16.03.2023 року.

Так, ОСОБА_1 , будучи присяжним Кельменецького районного суду Чернівецької області (під час виконання обов`язків у суді) та відповідно до п.п. «г'» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, у порушенні вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, 06.02.2024 року без будь яких поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, тобто всупереч встановленого строку - не пізніше 31.01.2024, згідно із п. 2.7. Розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції».

Він же, будучи присяжним Кельменецького районного суду Чернівецької області (під час виконання ним обов`язків у суді) та відповідно до п.п. «г'» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, у порушенні вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону,несвоєчасно, 25.03.2025 року без будь яких поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні за період з 01.01.2023 року по 16.03.2023 року, тобто всупереч встановленого строку - не пізніше 31.01.2024, згідно із п. 2.7. Розділу ХІІІ Прикінцевих положень та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Він же, будучи присяжним Кельменецького районного суду Чернівецької області (під час виконання ним обов`язків у суді) та відповідно до п.п. «г'» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, у порушенні вимог ч.2 ст. 45 вказаного Закону,несвоєчасно, 25.03.2025 року без будь яких поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2023 рік, тобто всупереч встановленого строку - не пізніше 01.04.2024, згідно із ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Постановами Чернівецького апеляційного суду від 06.05.2025 року підсудність справ про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП визначено за Хотинським районним судом Чернівецької області.

Постановою Хотинського районного суду Чернівецької області від 22.05.2025 року, за клопотанням прокурора Дністровської окружної прокуратури, було об`єднано в одне провадження три справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАПта присвоєно об`єднаному провадженню загальний номер 717/939/25 (провадження №3/724/1000/25).

ОСОБА_1 під час складання протоколів про адміністративні правопорушення та у судовому засіданні пояснив, що йому було відомо про необхідність подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік та після звільнення за 2023 рік, як присяжного Кельменецького районного суду Чернівецької області, та строки їх подачі, однак замешкався та подав декларації до Реєстру несвоєчасно. Поважні причини несвоєчасного подання декларацій відсутні. Вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП визнав повністю, щиро розкаявся, умислу, спрямованого на неподання декларацій, не переслідував.

Прокурор Дністровської окружної прокуратури Гаджула О.А. вважав наявними у діях ОСОБА_1 складу правопорушень передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП за обставин, що вказані у протоколах про адміністративні правопорушення від 04.04.2025 року, вказував на те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначених правопорушень підтверджується зібраними у справі доказами.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , висновок прокурора, перевіривши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП - суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту «г'» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді) є суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 року, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік подається відповідно до ч.1 ст.45 Закону; декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні та після звільнення подається відповідно до ч.2 ст.45 Закону.

Пунктом 2.7 розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Окрім визнання ОСОБА_1 своєї вини, його вина у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами.

Рішенням ХХVІ сесії VІІ скликання Кельменецької районної ради Чернівецької області №466.26-7/20 від 17.03.2020 року, згідно якого ОСОБА_1 був затверджений в списках присяжних Кельменецького районного суду Чернівецької області з 01.04.2020 року.

Рішенням Х сесії VІІІ скликання Дністровської районної ради Чернівецької області №138.10-8/23 від 16.03.2023 року, згідно якого ОСОБА_1 був виключений зі списків присяжних Кельменецького районного суду Чернівецької області з 16.03.2023 року.

Довідкою Кельменецького районного суду Чернівецької області від 01.04.2025 № 05-26/3/2025, відповідно до якої ОСОБА_1 , як присяжний, у період з 01.01.2022 по 16.03.2023 брав участь у судових засіданнях по трьом цивільним справам.

Довідками Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області №114 від 03.02.2023 та №79 від 01.02.2024, згідно яких, ОСОБА_1 протягом 2022 та 2023 років було нараховано винагороду за виконання обов`язків присяжного у Кельменецькому районному суді Чернівецької області.

Письмовими поясненнями керівника апарату Кельменецького районного суду Чернівецької області ОСОБА_2 від 25.03.2025, згідно яких, присяжний Кельменецького районного суду ОСОБА_1 був попереджений, шляхом надсилання офіційних листів за місцем проживання останнього, а також по телефону, про необхідність до 31.01.2024 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік та до 01.04.2024 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік або після звільнення за 2023 рік.

Письмовими повідомленнями від 02.01.2024 та від 06.02.2024 року, згідно яких керівником апарату Кельменецького районного суду Лопушанською О.О. було ознайомлено ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та попереджено про необхідність у строк до 31 січня 2024 року подати декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, та у строк до 31 березня 2024 року подати декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, шляхом заповнення їх електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Дані повідомлення були направлені засобами поштового зв`язку на адресу проживання ОСОБА_1 та отримані особисто останнім 10.01.2024 та 14.02.2024 відповідно, що підтверджується рекомендованими поштовими повідомленнями про вручення цих повідомлень.

Витягами з Єдиного державного реєстру Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких, ОСОБА_1 подав: - щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік 06.02.2024 року о 10:48 год;

- щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні за період з 01.01.2023 по 16.03.2023 року 25.03.2025 року о 10:42 год;

- щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2023 рік 25.03.2025 року о 10:46 год.

Протоколами про адміністративне правопорушення від 04.04.2025 №97-99 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, складеними начальником сектору протидії корупції УСР в Чернівецькій області ДСР НП України за порушення ОСОБА_1 вимог ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», п. 2.7. Розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції».

За наслідками розгляду справи не встановлено невідповідності протоколів про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП та будь-яких процесуальних порушень, які б могли суттєво впливати на обставини справи та ставити під сумнів наявні докази.

До визначення категорій осіб, які наділені правом на відтермінування обов`язку подання щорічної декларації за 2022 рік, при звільненні за період з 01.01.2023 по 16.03.2023 та після звільнення за 2023 рік, ОСОБА_1 не відноситься.

На підставі вищенаведеного, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо та сукупність доказів у їх взаємозв`язку, суд прийшов до висновку, що в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , будучи присяжним Кельменецького районного суду Чернівецької області (під час виконання обов`язків у суді) та відповідно до п.п. «г'» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, у порушенні вимог ч. 1 та ч.2 ст. 45 вказаного Закону, п. 2.7. Розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без будь яких поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік; декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні за період з 01.01.2023 року по 16.03.2023 року та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2023 рік, а тому підлягає адміністративній відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У відповідності до вимог ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою - шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

За наслідками розгляду справи встановлено, що з моменту вчинення правопорушень вказаних у протоколах від 04.04.2025 року №97-99 та з моменту їх виявлення встановлені ст.38 КУпАП строки не минули.

За змістом ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Обставиною, яка пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є визнання вини.

Обставин, які б обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за наслідками розгляду справи не встановлено.

З урахуванням характеру вчинених правопорушень, особи правопорушника, ступеня вини, його ставлення до вчиненого, майновий стан, обставини, що пом`якшують відповідальність та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов до висновку, про необхідність притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та з метою виховання та запобігання вчинення ним нових правопорушень, необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у виді мінімального штрафу на користь держави, що передбачено санкцією даної статті.

Згідно із ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» №3671-17 від 08 липня 2011 року, особою, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. З 01.01.2025 року цей розмір становить 605,60 грн (3028х0,2=605,60).

Оскільки на ОСОБА_1 постановою суду накладено адміністративне стягнення, то з нього підлягає стягненню судовий збір у сумі 605,60 грн. в дохід держави.

Керуючись ст.ст. 23, 33-35, 36, 40-1, 251, 252, 256, 284, 285, 294, 172-6 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

? Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно зі ст.307 КУпАП штраф ним має бути сплачений не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення адміністративного стягнення, а в разі оскарження такої постанови не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про накладення адміністративного стягнення буде надіслана для примусового виконання до органу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

У разі сплати штрафу у строки, передбачені ст.307 КУпАП, оригінал платіжного документа необхідно подати до Хотинського районного суду Чернівецької області.

З урахуванням ч.2 ст.308 КУпАП у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, при примусовому виконанні цієї постанови органами державної виконавчої служби з правопорушника стягнути у примусовому виконанні подвійний розмір штрафу, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Хотинський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови складено 23.05.2025 року.

Суддя: Т.М. Ковальчук