П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2025 року м. Київ

Суддя Подільського районного суду м. Києва Блащук А. М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 21221 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстрація за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , за ст. 21221 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Подільського районного суду м. Києва надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_1 за ст. 21221 КУпАП, який порушив порядок подання Звітів політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І та ІІ квартал 2021 року.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) здійснило перевірку Звітів, поданих політичною партією «Громадянський рух Миколи Томенка «Рідна країна», ідентифікаційний код - НОМЕР_2 (далі - Партія) за І та II квартал 2021 року до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Під час перевірки відомостей, зазначених у Звітах Партії із відомостями, що містяться у державних реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, встановлено неповноту інформації зазначеної у Звітах, що полягає у невідображенні відомостей про майно Партії, а саме грошових коштів на рахунку її структурного утворення.

Національним агентством відповідно до інформації ІКС ДПС України «Податковий блок» встановлено, що у Партії наявні рахунки: НОМЕР_3 в AT «Райффайзен Банк» та НОМЕР_4 в ПуАТ «КБ «Акордбанк» (інформація ІКСДПС України «Податковий блок».

Однак, аналізом відомостей п. 5 «Грошові кошти» розділу І Звітів за 1 квартал та II квартал

2021 року виявлено факт невідображення у Звітах інформації щодо грошових коштів Партії на рахунку, відкритому 23.09.2020 в ПуАТ «КБ «Акордбанк», про що направлено запит до Партії від 03.06.2024

№ 50-20/39815-24.

Партія підтвердила наявність рахунку НОМЕР_5 в ПуАТ «КБ «Акордбанк» та надала копії документів через електронний кабінет Реєстру, та повідомила, що при складанні Звітів, ознайомившись із роз`ясненнями Національного агентства стосовно відображення відомостей виборчих фондів у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, зробила помилковий висновок, що інформацію про цей рахунок не потрібно зазначати у Звітах.

Національне агентство перевіркою наданих документів встановило, що вказаний рахунок відкрито для Київської обласної організації політичної партії «Громадський рух Миколи Томенка «Рідна країна», яка є структурним утворенням Партії без статусу юридичної особи, із зазначенням ідентифікаційного коду Партії - 39778276, у групі рахунків 260 «Кошти на вимогу суб`єктів господарювання» розділу 26 «Кошти клієнтів банку».

Відповідно до виписки ПуАТ «КБ «Акордбанк» у звітних періодах наявний рух коштів по рахунку НОМЕР_6 , про що зазначено у Висновках від 18.06.2024 № 651, № 652.

Отже, відображення відомостей про грошові кошти на вказаному рахунку у Звітах Партії за І та

II квартал 2024 року було обов`язковим.

Таким чином, у Звітах за І квартал та II квартал 2024 року встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображенні відомостей про майно Партії, а саме грошових коштів на рахунку її структурного утворення - Київської обласної організації політичної партії «Громадський рух Миколи Томенка «Рідна країна», на кінець звітних періодів та про платежі з цього рахунку, що є порушенням пунктів 1, 3 ч. 11 ст. 17 Закону України «Про політичні партії», за що ст. 21221 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність.

Виявленні порушення зафіксовано у Висновках про результати перевірки Звітів Партії за І та

II квартал 2021 року від 18.06.2024 № 651 та № 652, затверджених наказом Національного агентства

від 19.06.2024 № 159/24, які опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства.

В листі від 19.08.2021 вих. № 139 вказано, що керівником Партії є ОСОБА_1 .

Повноваження ОСОБА_1 також підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Отже, враховуючи приписи ст. ст. 7, 9, 23, 24 КУпАП, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого ст. 2І221 КУпАП є керівник Партії або уповноважена особа, якою підписано та подано Звіт до Національного агентства з питань запобігання корупції.

Звіти Партії за І квартал 2021 року подано до Національного агентства через Реєстр 26.03.2024

об 11:12 годині (унікальний ідентифікатор Звіту - е57а(І440-сЬ41- 11ее-92Ь7-ЗЬЗЬ09128е69), за II квартал 2021 року подано до Національного агентства через Реєстр 26.03.2024 об 11:16 годині (унікальний ідентифікатор Звіту- 870аЬЬс10-еЬ51-11ее-823а-73аІЗсІЬаЬГ67), та підписано шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису.

Таким чином ОСОБА_1 як посадова особа - керівник Партії порушив порядок подання Звіту, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 21221 КУпАП,

Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП, слід вважати 26.03.2024 (дата підписання Звітів, шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису, що є фактом підтвердження відомостей, відображених у Звітах Партії за І квартал 2021 року та за II квартал 2021 року).

Датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП є дата складення Висновків про результати перевірки Звіту Партії за І квартал 2021 року та за II квартал 2021 року № 651 та № 652, затверджених наказом Національного агентства від 18.06.2024 № 159/24, тобто 18.06.2024.

09.01.2025 ОСОБА_1 подано заперечення, в якому просив суд, закрити провадження у справі через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Судове засідання було призначено на 10.01.2025. Сторони в судове засідання не з`явилися. Причини неявки суду не повідомили.

Дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, суддя дійшов висновку про наступне.

Ст. 21221 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Згідно з пунктами 1, 2 Розділу II та пунктами 1, 8, 9 Розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту, до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) керівника (уповноваженої особи) політичної партії. Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром.

Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП, слід вважати 26.03.2024 (дата присвоєння Звіту реєстраційного індексу).

Датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП є дата складення Висновку про результати перевірки Звіту Партії за IV квартал 2020 року № 896, затверджених наказом Національного агентства

від 18.07.2024 № 207/24, тобто 18.07.2024.

Статтею 14 КУпАП визначено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил, зокрема, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у випадку закінчення строків передбачених ст. 38 КУпАП.

Оскільки на момент розгляду справи закінчились строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, ч. 7 ст. 247, 291, 294 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст. 21221 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстрація за адресою:

АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , у зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності - закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження (внесення подання прокурора) цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А.М. Блащук