БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ провадження 3/356/190/25
Справа № 356/388/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2025 суддя Березанського міського суду Київської області Капшученко І. О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , безробітної,

за ч. 1 ст. 156 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

27.05.2025 до Березанського міського суду Київської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 711355 від 05.04.2025, відповідно до якого ОСОБА_1 05.04.2025 о 08 год. 30 хв. в м. Березань, по вул. Шевченків шлях, здійснювала торгівлю з рук цигарками з підробленими марками акцизного податку.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані як вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Розглянувши поданий адміністративний матеріал та додані до нього документи, суд приходить до висновку про необхідність повернення його для належного оформлення з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

За змістом ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Так, згідно з вимогами ч. 1 ст. 256 КУПАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення), місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, а також інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Пунктами 6-7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 06.11.2015 № 1376 (далі Інструкція від 06.11.2015 № 1376), передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення складається на спеціальному бланку, що виготовлений друкарським способом, на якому проставлено відповідні серію та номер, і усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Згідно з вимогами п. 9 розділу ІІ Інструкції від 06.11.2015 № 1376 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення у ньому зазначаються серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол зазначаються повністю, без скорочень.

Окрім того, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення) (п. 15 розділу ІІ Інструкції від 06.11.2015 № 1376).

Разом з тим, бланк протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 711355 від 05.04.2025 заповнено посадовою особою нерозбірливим почерком, що не відповідає допустимим стандартам ведення офіційної документації та не дає можливості повністю або частково тлумачити зміст рукописного тексту, зокрема, неможливо однозначно встановити дату народження особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суть вчиненого правопорушення, місце вчинення, а саме порядковий номер будинку, прізвище, ім`я та по батькові понятого № 1, місце його проживання, а також прізвище та посаду особи, яка склала протокол.

Крім того, ім`я та по батькові посадової особи, яка склала протокол, зазначені скорочено, шляхом проставлення ініціалів, що не відповідає встановленим вимогам.

Окрім того, згідно статті 265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу, в тому числі, органів поліції. Про вилучення речей і документів складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення, про огляд речей або адміністративне затримання.

Постановою Кабінету Міністрів України

від 16.01.2012 № 17 затверджено Порядок зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей і документів (далі - Порядок зберігання вилучених речей і документів), за змістом п.п. 1, 3-4 якого визначено, що вилучені речі і документи приєднуються до справи, крім тих, що за своїми властивостями (габаритами, кількістю, вагою, об`ємом) не можуть бути приєднані до справи. Речі і документи, що не можуть бути приєднані до справи, зберігаються в приміщеннях уповноваженого органу поліції, що здійснили їх вилучення, обладнаних сейфами (металевими шафами), стелажами, оббитими металом дверима, гратами на вікнах, охоронною та протипожежною сигналізацією (далі - обладнані приміщення). За відсутності обладнаного приміщення виділяються спеціальні сейфи (металеві шафи) достатнього розміру.

Відповідальною за зберігання речей і документів в обладнаному приміщенні є посадова особа уповноваженого органу або його підрозділу, яка призначається наказом керівника цього органу або його підрозділу.

Абзацом 5 пункту 8 Порядку зберігання вилучених речей і документів визначено, що про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення, для зберігання в обладнаному приміщенні відповідальна особа заповнює квитанцію за формою згідно з додатком 2, яка долучається до матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Всупереч вказаному, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, які саме речі вилучено під час огляду у ОСОБА_1 , та до протоколу не додано вказаного у відповідній графі акту вилучення.

Окрім того, до протоколу про адміністративне правопорушення долучено розписку ОСОБА_1 , з якої вбачається, що цигарки з підробленими марками акцизного податку були передані працівниками поліції особі, в якої були вилучені, що не відповідає встановленому порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей.

Також суд зауважує, що протокол про адміністративне правопорушення складений 05.04.2025, разом з тим, до суду посадовою особою органу поліції надісланий супровідним листом від 21.05.2025 № , тобто через 1 місяць 16 днів, що суттєво впливає на строки накладення адміністративного стягнення, встановлені ст. 38 КУпАП та реалізацію завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення, визначених в ст. 245 КУпАП, якими є, зокрема, своєчасне, повне і всебічне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

У відповідності до абз. 2 п.12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких умов, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 711355 від 05.04.2025 складений з істотним порушенням вимог ст. 256 КУпАП та не містить всіх даних, необхідних для розгляду справи.

Неналежне виконання вимог законодавства стосовно порядку оформлення протоколу про адміністративне правопорушення позбавляє суд можливості повно і всебічно дослідити усі обставини вказаної справи у точній відповідності із законом, тому суд вважає, що справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП слід повернути до Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області для належного оформлення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 254, 256, 278 КУпАП, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП повернути до Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області - для належного оформлення.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя: І. О. Капшученко