Справа № 212/4811/25
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 травня 2025 року м. Кривий Ріг
Суддя Покровського районного суду міста Кривого Рогу Зімін М.В., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , голови правління АТ «Кривбасзалізрудком», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч.1 ст. 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
До суду 05 травня 2025 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП у відношенні голови правління АТ «Кривбасзалізрудком» ОСОБА_1 .
ОСОБА_1 до судового засідання не з`явився, подав до суду письмові заперечення в яких вказав, що до його посадових обов`язків, як голови правління АТ «Кривбасзалізрудком» не віднесено здійснення контролю за своєчасністю та повнотою сплати товариством податкових зобов`язань, а також забезпечення процесу сплати платежів та внесків по податкам і зборам в державний і місцевий бюджет.
У відповідності до вимог ч.ч.1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно з положеннями ст. ст. 245, 252, 280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Орган (посадова особа) приймає рішення на підставі досліджених доказів, оцінюючи їх за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.
Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
При цьому положеннями статті 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
За положеннями ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Згідно ч.1 ст.163-2 КУпАП відповідальність передбачена за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).
Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, є спеціальний - посадові особи підприємств, установ та організацій.
Діяльність акціонерних товариств регулюється Законом України «Про акціонерні товариства» №2465-ІХ від 27.07.2022. Відповідно до п.23 ч.1 ст.2 даного Закону посадовими особами органів акціонерного товариства є фізичні особи - голова та члени наглядової ради або ради директорів, виконавчого органу, керівник підрозділу внутрішнього аудиту (внутрішній аудитор), керівник відділу бюджету або іншого підрозділу, до компетенції якого належить питання бюджетування акціонерного товариства, корпоративний секретар акціонерного товариства, а також голова та члени іншого органу акціонерного товариства (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом акціонерного товариства. Згідно ч.4 ст.4 Закону структура управління акціонерним товариством визначається статутом акціонерного товариства.
Статутом AT «Кривбасзалізрудком», а саме розділом пунктом 9.3., визначено, що колегіальним виконавчим органом товариства є правління, яке складається з чотирьох членів. До складу правління входить голова правління, заступник голови правління, фінансовий директор та заступник фінансового директора. До повноважень голови правління відноситься зокрема видача наказів та розпоряджень, які є обов`язковими для виконання усіма працівниками товариства.
Так, наказом Голови Правління AT «Кривбасзалізрудком» №1089 від 24.11.2023 на фінансового директора AT «Кривбасзалізрудком» ОСОБА_2 покладено обов`язок: 1) здійснювати оперативний контроль за повнотою та достатністю інформації в підтвердження настання зобов`язань товариства з оплати товарів, робіт, послуг, й вимог договорів, діючого законодавства, забезпечення захисту інтересів товариства; 2) забезпечувати розгляд та акцепт заявок та їх направлення начальнику фінансового відділу для обробки та включення до реєстру платежів, формування платіжних інструкцій, а також здійснення ініційованого платежу не пізніше ніж протягом двох робочих днів з моменту отримання; 3) забезпечувати погашення кредиторської заборгованості відповідно до вимог діючого законодавства та умов договорів/контрактів (пункт 3 наказу).
Наказом Голови Правління AT «Кривбасзалізрудком» №65 від 26.01.2024 на фінансового директора AT «Кривбасзалізрудком Олександра Безкровного або особу, яка згідно вимог Статуту товариства виконує обов`язки фінансового директора за його відсутності, покладено обов`язок: 1) контролювати своєчасність та повноту нарахування, декларування/недекларування податкових зобов`язань, сплати/несплати податкових зобов`язань зі сплати податків та зборів, сплати та відшкодування ПДВ; забезпечувати погашення кредиторської заборгованості, в тому числі зі сплати податків та зборів, відповідно до вимог діючого законодавства та умов договорів/контрактів, з урахуванням вимог наказу AT «Кривбасзалізрудком» №1022 від 01.11.2023 (пункти 1.З., 1.5. наказу).
Наказом Голови Правління AT «Кривбасзалізрудком» №1022 від 01.11.2023 на фінансового директора AT «Кривбасзалізрудком» ОСОБА_2 покладено планування витрат суворо дотримуючись затвердженого ліміту грошових коштів, у тому числі щодо сплати податків (пункт 2 наказу).
Відповідно до п. 9.3.5. Статуту AT «Кривбасзалізрудком» фінансовому директору безпосередньо підпорядковуються бухгалтерська, економічна та фінансова служби товариства, а також служби планування фінансової діяльності та бюджету товариства.
Відповідно до розділу 4.5. Положення про фінансовий відділ AT «Кривбасзалізрудком» до функцій даної служби відноситься оформлення платіжних документів, формування реєстрів платежів, організація роботи по перерахуванню платежів та внесків по податкам і зборам в державний та місцевий бюджет, в державні позабюджетні фонди.
Згідно умов пункту 2.2. трудового контракту з фінансовим директором AT «Кривбасзалізрудком», саме на фінансового директора покладено обов`язки керування фінансово-господарською діяльністю товариства в сферах економіки, бухгалтерського обліку і управління фінансами товариства.
Отже, з урахуванням положень Закону України «Про акціонерні товариства», Статуту AT «Кривбасзалізрудком», Положення про фінансовий відділ AT «Кривбасзалізрудком» та умов трудового контракту з фінансовим директором AT «Кривбасзалізрудком», саме фінансовий директор є посадовою особою AT «Кривбасзалізрудком», до функціональних обов`язків якої відноситься контроль своєчасності та повноти сплати податкових зобов`язань, а також забезпечення процесу сплати таких зобов`язань товариства.
Окрім цього матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять платіжних доручень AT «Кривбасзалізрудком» поданих 31.03.2025 до установи банку з яких можна встановити посадових осіб товариства, які їх підписали.
Статтею 62 Конституції України закріплений принцип презумпції невинуватості, який передбачає, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість, а також, що всі сумніви стосовно доведеності вини особи, мають тлумачитись на її користь.
Відповідно до п.1 ст.247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного суд приходить до висновку про відсутність достатніх правових підстав для притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.1 ст. 163-2 КУпАП, оскільки в матеріалах справи не міститься достатніх доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у несвоєчасному поданні платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів) АТ «Кривбасзалізрудком».
З огляду на викладене провадження у справі необхідно закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу вказаного адміністративного правопорушення.
Керуючись статтями 163-2, 247, 278, 277 КУпАП, суддя, -
Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 цього Кодексу, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Покровський районний суд міста Кривого Рогу.

Суддя: М. В. Зімін