Справа № 523/5731/25
Номер провадження 3/523/2059/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2025 р. м. Одеса

Суддя Пересипського районного суду м. Одеси Далеко К.О., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Головного управління ДПС в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої головним бухгалтером ТОВ «ГЕРАФАК», яка проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

24.03.2025 року головним державним інспектором Головного управління ДПС в Одеській області Татаренко Т.В. складено протокол про адміністративне правопорушення №37/15-32-07-08-13 про те, що ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером ТОВ «ГЕРАФАК» (м.Одеса, вул. Отамана Головатого, 58) вчинила порушення ведення податкового обліку, що призвело до заниження податку на додану вартість, податку на прибуток та завищення відємного значення об`єкту оподаткування податком на прибуток п.44.1, 44.2 ст.44, п.п.134.1.1 п.134.1 ст.134, 140.5.4, п.п. 140.5.51 п. 140.5 с. 140 ПКУ, занижено податок на прибуток, завищене від`ємне значення об`єкту оподаткування з податку на прибуток, станом на 30.09.2024, тощо, внаслідок чого вчинила правопорушення за ч.1 ст. 163-1 КУпАП «Порушення порядку ведення податкового обліку, надання аудиторських висновків».

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи сповіщена належним чином. 07.05.2025 року на адресу суду представник ОСОБА_1 адвокат Осіпенко І.В. подав клопотання про закриття провадження, в якому зазначив, що в діях ОСОБА_1 відсутній як склад, так і подія адміністративного правопорушення, враховуючи те, що єдиним доказом нібито порушення норм податкового законодавства ОСОБА_1 у відповідності до змісту Протоколу є Акт перевірки від 24.03.2025р. №12256/15-32-07-05-19, який є неповним. Крім того, вказаний Акт перевірки не може слугувати належним та допустимим доказом винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 163-1 КУпАП, оскільки в силу норм Податкового кодексу України акт перевірки не є остаточним документом, зобов`язуючим до вчинення будь-яких дій. Наразі, ТОВ "ГЕРАФАК" проходить процедуру адміністративного оскраження податкових повідомлень - рішень. Таким чином протокол про адміністративне правопорушення №37/15-32-07-08-13 від 24.03.2025 року є незаконим, з урахуванням відсутності у діях ОСОБА_1 як складу, так і події адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, письмові доводи представника, суд доходить таких висновків.

Відповідно до положень ч.1 та 2 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст.252 КУпАП оцінка доказів при розгляді справ про адміністративні правопорушення здійснюється за внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У якості доказів винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.163-1 КУпАП, податковим органом надано протокол № 37/15-32-07-08-13 про адміністративне правопорушення від 02.07.2024, копію акту перевірки від 24.03.2025 №12256/15-32-07-05-19, який містить лише сторінки - 1, 2, 3, 54, 55, 56, 57.

Диспозицією ч.1 ст.163-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Відповідно до ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Тобто, при зазначенні в протоколі про адміністративне правопорушення суті адміністративного правопорушення необхідно не лише вказувати факт порушення порядку ведення податкового обліку і його наслідки, але й зазначати, чи є відповідне порушення наслідком невиконання особою своїх службових обов`язків, встановивши, коли і ким такі службові обов`язки для неї були визначені.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення ґрунтується на акті про результати документальної планової виїзної перевірки.

Відповідно до положень ст.56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку; подана скарга зупиняє виконання платником податків грошових зобов`язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження і протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума грошового зобов`язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.

З наданих суду доказів за підтвердження доводів заперечень на протокол про адміністративне правопорушення вбачається, що ТОВ ГЕРАФАК" звернулось до Державної податкової служби України зі скаргою на податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області, прийняті на підставі Акту перевірки про результати документальної планової виїзної перевірки з 01.01.2018 року по 30.09.2024 року.

Відповідно, на момент розгляду справи процедура адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень триває, тобто, акт перевірки контролюючого органу в розумінні положень ст. 56 Податкового кодексу України, не узгоджений.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення та неповна копія акту документальної планової виїзної перевірки без додатків, не є беззаперечними доказами вини ОСОБА_1 в порушенні вимог Податкового кодексу України та інших нормативних актів, а інші докази у справі відсутні.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП України, відсутність події і складу адміністративного правопорушення є обставиною, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення і провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247,284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя К.О. Далеко