Справа №295/4138/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.2025 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Болейка А.П.,

секретаря судового засідання Черниш А.О.,

з участю:

представника митниці Кондратюка А.В.,

особи, відносно якої складено

протокол про порушення

митних правил ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі матеріли, які надійшли з Житомирської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення Житомирською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, отримувачами яких є суб`єкти, розташовані (зареєстровані) на території Житомирської області, встановлено наступне. Одним із таких отримувачів гуманітарної допомоги є військова частина НОМЕР_2 (Житомирська обл.). З метою встановлення законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги, отримувачем яких зазначено вказану військову частину, Житомирською митницею до військової частини було направлено запит про надання інформації за вих. від 02.10.2024 № 7.19-3/20-02/8.2/7942, на який 04.11.2024 отримано відповідь за вих. № 813/26185 від 01.11.2024 (вх. Житомирської митниці від 04.11.2024 № 10238/8.2-20) про те, що зазначена військова частина ряд транспортних засобів, вказаних у запиті, не отримувала та на обліку у військовій частині вони не перебувають.

Згідно інформації, що міститься у базі даних АСМО «Інспектор», встановлено, що 03.02.2023 о 18 год. 30 хв. через міжнародний пункт пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Яворів» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_1 на митну територію України ввезено транспортний засіб марки «OPEL», модель «FRONTERA», кузов № НОМЕР_3 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 , 1994 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 2260 см3, тип двигуна - дизель, оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України.

В ході проведення перевірки, з метою з`ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу, Житомирською митницею направлено запит у Львівську митницю за вихідним від 04.10.2024 № 7.19-3/20-02/7/8069 з проханням надати копії документів, на підставі яких транспортні засоби, отримувачем яких зазначено військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ), ввезено в Україну в якості гуманітарної допомоги. Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги вищевказаного транспортного засобу підтверджується відомостями, що містяться у АСМО «Інспектор» та копіями документів, які додані до відповіді Львівської митниці від 28.10.2024 № 7.4-5/20-01/7/29358. Так, згідно поданої громадянином України ОСОБА_1 до митного контролю та оформлення Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 03.02.2023, яку ним підписано особисто, отримувачем товару зазначено - військову частину НОМЕР_2 (Житомирська обл.). Також до митного оформлення громадянином України ОСОБА_1 було надано клопотання військової частини НОМЕР_2 від 18.01.2023 за вих. № 2947 про те, що автомобіль марки «OPEL», модель «FRONTERA», кузов № НОМЕР_3 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 , у якості благодійної допомоги ввозиться на територію України для потреб військової частини НОМЕР_2 для виконання заходів із забезпечення обороноздатності та мобілізаційної готовності країни.

Згідно вказаної відповіді військової частини НОМЕР_2 за вих. № 813/26185 від 01.11.2024 (вхідний Житомирської митниці від 04.11.2024 № 10238/8.2-20), зазначений транспортний засіб до військової частини НОМЕР_2 не надходив та не очікувався, листи- звернення військовою частиною стосовно зазначеного автомобіля не видавались.

На адресу місця реєстрації (проживання), наявну в електронних базах Державної митної служби, громадянина України ОСОБА_1 , направлено виклик від 04.10.2024 за № 7.19-3/20-02/10/8016 про необхідність прибуття до митного органу для дачі пояснень з приводу обставин ввезення транспортного засобу марки «OPEL», модель «FRONTERA», кузов № НОМЕР_3 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 , на який отримано пояснення громадянина України ОСОБА_1 з долученням акту прийому-передачі гуманітарної (благодійної) допомоги від січня 2023 року, згідно якого ОСОБА_1 безоплатно передав транспортний засіб марки «OPEL», модель «FRONTERA», кузов № НОМЕР_3 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 , а військова частина НОМЕР_2 в особі командира ОСОБА_2 прийняла зазначений транспортний засіб у якості гуманітарної допомоги.

З метою підтвердження або спростування отримання військовою частиною вказаного транспортного засобу, Житомирською митницею 05.11.2024 було направлено запит до військової частини НОМЕР_2 з доданням копії акту прийому-передачі гуманітарної (благодійної) допомоги від січня 2023 року за вих. № 7.19-3/20-02/8.2/8944 про надання інформації щодо отримання військовою частиною зазначеного автомобіля, на який 08.11.2024 Житомирською митницею отримано відповідь за вих. № 813/27060 від 06.11.2024, згідно якої військова частина НОМЕР_2 не підтверджує отримання та замовлення (очікування) вказаного транспортного засобу та заперечує підписання акту приймання-передачі стосовно цього транспортного засобу.

Згідно ч. 1 ст. 467 Митного кодексу України, зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 08.11.2018 № 2612-VIII «Про внесення змін до Митного України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», процесуальні строки накладення адміністративного стягнення обчисляються з моменту виявлення правопорушення (цей момент може співпадати з моментом складання протоколу про порушення митних правил, а також відраховуватись з моменту встановлення ознак правопорушення). У даному випадку датою виявлення та встановлення ознак правопорушення є 04.11.2024, тобто дата отримання Житомирською митницею письмової відповіді військової частини НОМЕР_2 за вих. № 813/26185 від 01.11.2024 (вх. Житомирської митниці від 04.11.2024 № 10238/8.2-20).

Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 року № 1192-XIV гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті З Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам.

У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (із змінами) (далі - постанова Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174) на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні Закону України «Про гуманітарну допомогу») здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Слід зазначити, що з 01.12.2023 переміщення гуманітарної допомоги, врегульовано іншим порядком пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 953 «Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану (ПКМУ від 01.03.2022 № 174 з 01.12.2023 втратила чинність).

При цьому, Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 № 544, та Порядок взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2013 № 241, не застосовуються.

Згідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митним кодексом України визначено, що товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі (п. 57 ст. 4 Митного кодексу України).

Відповідно до п. 5 Постанови Пленуму Верховного суду України від 03 червня 2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року № 8 незаконне переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон України з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів чи способів, що утруднюють їх виявлення, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом або таких, що містять неправдиві дані. Відповідно до п. 6 цієї Постанови підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів. Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів. Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Згідно Закону України від 21.11.2023 р. № 3475-ІХ частиною 1 статті 483 Митного кодексу України встановлено наступне: «переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, або з конфіскацією товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю».

З огляду на наведене, ОСОБА_1 ставиться у провину порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, а саме вчинення дій, спрямованих на переміщення через митний кордон України товару - транспортного засобу марки «OPEL», модель «FRONTERA», кузов № НОМЕР_3 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 , 1994 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 2260 см3, тип двигуна - дизель, у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 03.02.2023, у якій отримувачем вказано військову частину НОМЕР_2 та клопотання військової частини НОМЕР_2 від 18.01.2023 за вих. № 2947 стосовно даного транспортного засобу, одержаного незаконним шляхом.

Представник митниці в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 483 ч.1 МК України та накласти стягнення у вигляді штрафу та конфіскації транспортного засобу.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що вину, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, не визнає. Зазначив, що являється волонтером БО «Час для нас» та як водій вказаної БО 03.02.2023 року ввіз на митну територію України транспортний засіб «OPEL», модель «FRONTERA», кузов № НОМЕР_3 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 , в якості гуманітарної допомоги, на підставі клопотання в/ч НОМЕР_2 про те, що у них існує потреба у вказаному автомобілі для відбиття військової агресії рф проти України. Через технічну несправність, разом з іншим волонтером ОСОБА_3 , авто було відремонтоване та іншими волонтерами - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 23.02.2023 поблизу м. Слов`янськ передано військовослужбовцю в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_6 згідно акту прийому-передачі. Про те, що автомобіль не зареєстрований і не облікований у даній в/ч, йому не було відомо, адже, маючи на руках акт прийому-передачі, був впевнений, що усі дії, щодо передачі гуманітарної допомоги з його боку виконані. На даний час транспортний засіб «OPEL», модель «FRONTERA», кузов № НОМЕР_3 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 , вже офіційно поставлено на облік у в/ч НОМЕР_2 , що підтверджється актом приймання-передачі благодійної допомоги від 08.05.2025, актом № 247/25 оцінки даного авто і актом приймання-передачі №248/25, який затверджений командиром в/ч НОМЕР_2 від 20.05.2025. Просив визнати його невинуватим у вичиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, а провадження по справі закрити за відсутністю у його діях складу вказаного правопорушення.

Свідок ОСОБА_6 у судовому засіданні пояснив, що проходив військову службу у в/ч НОМЕР_2 з вересня 2022 року по серпень 2023 року. В кінці лютого 2023 року від волонтерів БО «Час для нас» у м. Слов`янськ отримав авто «OPEL», модель «FRONTERA», кузов № НОМЕР_3 , в якості гуманітарної допомоги, про що їм було надано акт прийому-передачі. Транспортний засіб використовувався для виконання бойових завдань. Після звільнення з в/ч зазначений автомобіль лишився в підрозділі в/ч НОМЕР_2 , де перебуває і на даний час.

Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, додатково надані документи, фото, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 486 МК УКраїни завдяннями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Згідно з вимогами ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна,винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і ща яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 10 КУпАП встановлено, що адміністративне правопорушення визначється вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускаа настання цих наслідків.

У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закріпленні положення, які зводяться до того, що кожен вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

У справі «Barbera, Messeguand Jabardo v. Spain» від 06.12.1998 (п. 146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинності вимагає серед іншого, щоб, виконуючи свої обов`язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа скоїла правопорушення, яке ставиться їй в провину; всі сумніви, щодо її винуватості повинні тлумачитися на користь цієї особи.

Одночасно, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із стандартом доказування "поза розумним сумнівом" (рішення від 18 січня 1978 року у справі "Ірландія проти Сполученого Королівства" (Ireland v. The United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть "випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту".

Щодо обґрунтованості поширення на вказану категорію справ гарантій Конвенції необхідно зазначити таке.

Якість складання протоколу є дуже важливою стадією оформлення справи про адміністративне правопорушення, й фактично є «обвинуваченням» держави щодо особи, що потребує належного до цього ставлення.

Відповідно звернуто увагу уповноважених осіб на необхідності дотримання правил та процедур під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, прав та гарантій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, належному фіксуванні доказів вчинення правопорушення та їх зберіганні тощо.

У справах проти України ЄСПЛ розглядав питання про віднесення правопорушень, передбачених КпАП, до «кримінального аспекту» в розумінні Конвенції, що, з огляду на суворість передбаченого покарання правопорушення, не є незначним та такі адміністративні провадженні слід вважати по суті кримінальними і такими, що вимагають застосування всіх гарантій статті 6 Конвенції.

Одночасно практика Європейського суду з прав людини щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення зосереджена навколо фундаментальних засад здійснення правосуддя у справах про адміністративні правопорушення, зокрема, забезпеченні дотримання положень Конвенції в частині реалізації статті 6, яка гарантує кожному право на справедливий суд.

Як вбачається з дослідженої в судовому засіданні декларації, ОСОБА_1 03.02.2023 ввіз на митну територію України транспортний засіб: марки «OPEL», модель «FRONTERA», кузов № НОМЕР_3 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 , 1994 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 2260 см3, тип двигуна - дизель, у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання. Підставою для ввезення транспортного засобу в якості гуманітарної допомоги став лист в/ч НОМЕР_2 №2947 від 18.01.2023.

Однак, відповідно до листів в/ч НОМЕР_2 № 813/26185 від 01.11.2024 та № 813/27060 від 06.11.2024на запит митниці, військова частина вказаний т/з офіційно не отримувала.

Проте, згідно дослідженого в судовому засіданні акту приймання-передачі гуманітарної (благодійної) допомоги, транспортний засіб «OPEL», модель «FRONTERA», кузов № НОМЕР_3 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 , переданий представнику в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_6 , зазначене також підтверджується показами самого ОСОБА_6 , який зазначив, що в кінці лютого 2023 року від волонтерів БО "Час для нас" отримав, в якості гуманітарної допомоги, зазначене авто, а також підтверджується фото, які зроблені під час передачі т/з останньому.

Окрім того, як вбачається з досліджених у судовому засіданні акту приймання-передачі благодійної допомоги від 08.05.2025, акту №247/25 оцінки вартості матеріальних засобів і акту приймання-передачі №248/25, затвердженого командиром в/ч НОМЕР_2 від 20.05.2025, транспортний засіб «OPEL», модель «FRONTERA», кузов № НОМЕР_3 , на даний час офіційно оформлено у в/ч НОМЕР_2 .

Отже доказів про те, що лист в/ч НОМЕР_2 №2947 від 18.01.2023 містить неправдиві відомості суду не надано.

Адміністративне правопорушення, передбачене ст. 483 МК України, вчиняється лише з прямим умислом.

Під час розгляду справи не знайшло підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 вини у формі прямого умислу. Матеріали справи про порушення митних правил не містять достатніх та беззаперечних доказів того, що останнім вчинено умисні дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання в якості підстави для переміщення товарів до митного орану документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача.

З 22.02.2022 року Указом Президента України в Україні введено воєнний стан. Збройні Сили України потребували і потребують в засобах пересування, а тому небайдужі громадяни іноземних держав, волонтери, благодійні організації з початку війни опікуються зазначеними питаннями.

Крім того судом встановлено, що ввезений транспортний засіб 1994 року випуску, не відноситься до преміум-класу, а є бюджетним, що свідчить про те, що вказаний автомобіль дійсно використовувався військовими під час бойових дій.

Також матеріали не містять відомостей, про те, що вказані транспортні засоби були використані в інший спосіб, в тому числі, що були продані на території України.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах, в тому числі, і закріпленої в ст. 62 Конституції України презумпції невинності.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, матеріали справи не містять безумовних та беззаперечних доказів того, що ОСОБА_1 вчинив навмисні дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання в якості підстави для переміщення товарів до митного орану документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Керуючись ст. 527 МК України, ст.ст. 247, 283, 284, КУпАП, суд,

постановив :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 483 ч.1 МК України - закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя: А.П. Болейко