Справа № 539/2220/25
Провадження № 3/539/595/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2025 року місто Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Пилипчук М. М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Лубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) за частиною п`ятою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2025 року до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за частиною п`ятою статті 126 КУпАП.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06 травня 2025 року справа № 539/2220/25 передана для розгляду судді Пилипчуку М. М.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 03 травня 2025 року серії ЕПР1№ 318506 ОСОБА_1 02 травня 2025 року о 23.47 год на вулиці Героїв Чорнобиля у місті Лубнах Полтавської області керував автомобілем BMW, державний номерний знак НОМЕР_1 , при цьому не мав права керування транспортними засобами, правопорушення вчинено повторно протягом року, чим порушив вимоги пункту 2.1а Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, за що передбачена адміністративна відповідальність частиною п`ятою статті 126 КУпАП. За вказаним фактом був складений протокол про адміністративне правопорушення від 03 травня 2025 року серії ЕПР1 № 318506.

Отже, дії ОСОБА_1 кваліфіковано за частиною п`ятою статті 126 КУпАП, яка передбачає відповідальність за повторне протягом року вчинення правопорушень, передбачених частинами другою четвертою зазначеної статті.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (стаття 245 КУпАП).

Відповідно до частини першої статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Водночас, у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, чому саме ОСОБА_1 не мав права керування транспортними засобами, оскільки не вказано, чи був він позбавлений права керування транспортними засобами, чи не отримував посвідчення водія, тому не має права керування таким транспортним засобом, тощо.

Вказані обставини підлягають доказуванню, оскільки від цього залежить вид стягнення, який може бути накладено на особу, в разі доведеності її винуватості.

Так, частини другачетверта статті 126 КУпАП передбачають відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом; керування транспортним засобом особою, стосовно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами; керування транспортним засобом особою, позбавленою права керування транспортними засобами.

Частина п`ята статті 126 КУпАП передбачає, що повторне протягом року вчинення порушень, передбачених частинами другоючетвертою цієї статті, тягне за собою накладення штрафу в розмірі двох тисяч чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортним засобом на строк від п`яти до семи років та з оплатним вилученням транспортного засобу чи без такого.

Отже, частина п`ята статті 126 КУпАП передбачає повторювальність певних протиправних дій особи, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, які повинні бути доведені.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, відомостями та інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також іншими документами (частина перша статті 251 КУпАП).

Частиною другою статті 251 КУпАП визначено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На доказ вини ОСОБА_1 додано: протокол від 03 травня 2025 року серії ЕПР1 № 318506 про адміністративне правопорушення, копію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі від 02 травня 2025 року серія ЕНА № 4638918, диск з відеозаписом.

У пункті 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1376, визначено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів повторювальності вчиненого правопорушення, про яке зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення від 18 квітня 2025 року серії ЕПР1 № 304131.

За змістом вимог КУпАП питання наявності або відсутності складу адміністративного правопорушення суд вирішує лише у межах протоколу, складеного відносно конкретної особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Так, зі змісту постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі від 02 травня 2025 року серія ЕНА № 4638918 вбачається, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 122 КУпАП, а саме при зупинці не ввімкнув правий покажчик повороту.

Крім того, з наданих відеозаписів неможливо зрозуміти, хто вчинив правопорушення, що саме порушив і чи взагалі був факт вказаного у протоколі від 03 травня 2025 року серії ЕПР1 № 318506 про адміністративне правопорушення. Надані відеозаписи стосуються різних подій та осіб: за 01 серпня 2022 року, за 27 травня 2023 року, за 02 травня 2025 року. Також не можливо перевірити й обставини складення адміністративного протоколу.

Наявність вказаних недоліків позбавляє суд об`єктивно розглянути матеріал про адміністративне правопорушення, оскільки вони не можуть бути усунуті в ході підготовки справи до судового розгляду відповідно до вимог статті 278 КУпАП.

Особи, уповноважені складати протокол про адміністративне правопорушення, зобов`язані дотримуватися положень КУпАП, які регламентують не тільки стадію адміністративного розслідування, але й положення загальної частини адміністративно-деліктного провадження у питаннях мети, завдання та принципів регулювання правовідносин, пов`язаних з адміністративною відповідальністю, строку накладення адміністративного стягнення, строків й порядку направлення справи для розгляду до уповноваженого органу і строків розгляду справи таким органом й, зокрема, судом, відносно якої за законом встановлені нетривалі часові рамки їхнього розгляду.

В протоколі про адміністративне правопорушення фабула правопорушення була сформульована лише в загальних рисах без конкретизації обставин вчинення правопорушення, водночас суд позбавлений можливості відредагувати фабулу правопорушення та зазначити в постанові суду конкретні обставини правопорушення. Крім того, суду фактично повідомлено лише кваліфікацію інкримінованого ОСОБА_1 діяння, проте не подано доказів щодо фактичних обставин.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя не вправі самостійно змінювати на шкоду особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, суть правопорушення, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка по суті становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у вчиненні якого певною особою має доводитися в суді. Суддя також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки діючи таким чином суддя неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи вищевикладене, вказані матеріали необхідно повернути до Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області для належного доопрацювання, оскільки без усунення вищевказаних недоліків, суд позбавлений можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення.

При додатковому опрацюванні необхідно долучити до матеріалів справи відповідні документи, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , дані про особу тощо. В разі потреби, необхідно витребувати та приєднати до матеріалів справи й інші документи, надання яких покладено на орган, який направляє справу до суду.

Неусунення вказаних недоліків може мати «некоректний» розгляд справи та призвести до «спрощеного підходу» судового розгляду зазначеного протоколу, що у свою чергу є несумісним із такими засадами судочинства, як верховенство права, законність, презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини, забезпечення права на захист, безпосередність дослідження доказів, а також змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 126, 245, 251, 256, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною п`ятою статті 126 КУпАП, відносно ОСОБА_1 до Лубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М. М. Пилипчук