Справа № 504/1837/25
Номер провадження 3/504/1214/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.2025с-ще Доброслав

Суддя Доброславського районного суду Одеської області А.Ф. Сафарова, розглянувши матеріали, які надійшли з військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Знам`янка Прилуцького району Чернігівської області, громадянина України, кулеметника 1 відділення охорони 3 взводу охорони 3 роти охорони військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.172-20 ч.3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Доброславського районного суду Одеської області повторно після дооформлення відповідно до постанови від 09.05.2025 надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , відносно якого складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 172-20 КУпАП.

Так, у фабулі протоколу від 01.05.2025 №1 про військове адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 172-20 КУпАП, командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 зазначено, що 01.05.2025, знаходячись на території військової частини НОМЕР_1 (адреса розташування військової частини у постанові суду не зазначається у зв`язку із введенням військового стану на території України), солдат ОСОБА_1 знаходився в стані алкогольного сп`яніння. Після виявлення ознак алкогольного сп`яніння, солдат ОСОБА_1 одразу був доставлений до КНП «Доброславська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області для встановлення факту вживання алкогольних напоїв. Лікарем був наданий висновок №00011 від 01.05.2025 щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, у якому підтверджено, що ОСОБА_1 перебував у стані алкогольного сп`яніння.

На виконання постанови від 09.05.2025 нач. медичної служби медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 надано письмові пояснення від 16.05.2025, згідно якого останній зазначив, що алгоритм дій при виявленні військовослужбовців в стані алкогольного сп`яніння наступний: видається направлення в лікарський заклад для огляду на стан алкогольного сп`яніння. Це робиться у відповідності до п.2 ст. 5 КМУ №32 від 12.01.2024, а також відповідно до п.7 ст. 266-1 КУпАП. Законодавство передбачає надання права проводити огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції у військовій частині при наявності у військовій частині уповноваженої посадової особи на місці вчинення (виявлення) правопорушення, а у разі неможливості провести огляд на місці вчинення (виявлення) правопорушення безпосередньо в органі управління, у військовій частині (в установі, організації, на підприємстві, в закладі, підрозділі) з використанням спеціальних технічних засобів (засоби вимірювальної техніки, які відповідають законодавству, що містить вимоги до таких засобів) і тестів, які мають документ про відповідність. На превеликий жаль у військовій частині відсутня уповноважена особа, яка здатна проводити такий огляд, а також відсутні спеціальні технічні засоби та тести. Отже, згідно чинного законодавства, військова частина має право, а не обов`язок проводити огляд на стан алкогольного сп`яніння, якщо є відповідні технічні засоби та тести та уповноважена особи.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує в тому числі питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Окрім протоколу від 01.05.2025 №1 про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 172-20 КУпАП до матеріалів справи долучено:

- протокол медичного огляду для встановлення факту вживання наркотичної речовини та стану сп`яніння №11 від 01.05.2025, згідно якого за результатом огляду встановлено стан алкогольного сп`яніння;

- письмові пояснення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 01.05.2025.

Відповідно до ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну оцінку, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 172-20 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Суд зазначає, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 266-1 КУпАП огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Відповідно до ч. 4 ст. 266-1 КУпАП у разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Згідно ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності до ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, але працівники поліції, всупереч цих вимог, не забезпечили відповідного доказового матеріалу у справі.

Суд зазначає, що посадовою особою в/ч НОМЕР_1 після виявлення військовослужбовця з ознаками алкогольного сп`яніння, що призвело у подальшому до направлення особи до медичного закладу для встановлення стану сп`яніння не дотримано вимог ст. 266-1 КУпАП.

Так, постановою суду від 09.05.2025, матеріали справи були повернуті до військової частини для їх оформлення належним чином з роз`ясненням необхідності надання підтвердження виконання вимог ч.4 ст. 266-1 КУпАП та підтвердження незгоди військовослужбовця на проведення огляду уповноваженими посадовими особами військової частини або незгоди з результатом проведеного огляду.

На виконання постанови суду від 09.05.2025, командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 надано письмові пояснення начальника медичної служби начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 капітана медичної служби ОСОБА_3 стосовно виконання посадовими особами військової частини НОМЕР_1 вимог п. 2-3,7 ст. 266-1 КУпАП та рапорт солдата ОСОБА_1 про відмову від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння від 01.05.2025 та довідку-доповідь про самовільне залишення військової частини НОМЕР_1 військовослужбовцем військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період солдатом ОСОБА_1 .

За результатом ознайомлення з письмовими поясненнями капітана медичної служби ОСОБА_3 судом встановлено, що у військовій частині НОМЕР_1 відсутня уповноважена особа, яка здатна проводити огляд, відсутні спеціальні технічні засоби та тести та згідно чинного законодавства військова частина має право, а не обов`язок проводити огляд на стан алкогольного сп`яніння, якщо є відповідні технічні засоби та тести та уповноважена особа.

З урахуванням викладеного, суд має зауважити наступне.

Порядок проведення огляду військовослужбовців Збройних Сил України встановлений введеною в дію 27.01.2023 року статтею 266-1 КУпАП, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей несення військової служби в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці».

Порядок передбачений вищевказаною статтею є імперативним, стосується всіх військових частин та військових формувань Збройних Сил України та не передбачає жодних дискреційних прав щодо проведення чи непроведення такого огляду.

Відсутність у військовій частині посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також спеціальних технічних засобів та тестів є питанням неготовності відповідної військової частини виконувати вимоги чинного законодавства, спрямованого на боротьбу з пияцтвом та вживанням заборонених речовин в Збройних Силах України.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог статті 266-1 КУпАП, вважається недійсним.

Таким чином, суд дійшов висновку про порушення посадовою особою військової частини НОМЕР_1 імперативних вимог статті 266-1 КУпАП під час складання матеріалів справи, що призвело до помилкового висновку щодо необхідності першочергової доставки військовослужбовця, у якого були виявлені ознаки сп`яніння, до закладу охорони здоров`я для встановлення стану сп`яніння.

Отже, оцінивши наявні в справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що огляд проведений солдату ОСОБА_1 здійснено з порушенням вимог ст. 266-1 КУпАП є недійсним, у зв`язку з чим справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до положень ст. 282 КУпАП, орган (посадова особа), який розглядає справу, встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, вносить у відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування, громадську організацію або посадовій особі пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження пропозиції повинно бути повідомлено орган (посадову особу), який вніс пропозицію.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 23, 27, 33-35, 40-1, ст. 172-20, 247, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Копію постанови скерувати до Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони південного регіону для відома, щодо стану забезпечення Військової частини НОМЕР_1 та організації готовності відповідної військової частини виконувати вимоги чинного законодавства, спрямованого на боротьбу з пияцтвом та вживанням заборонених речовин в Збройних Силах України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А. Ф. Сафарова