Провадження 3/932/151/24
Справа 932/149/22
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 травня 2025 року суддя Шевченківського районного суду місто Дніпро Карягіна Н.О., за участю прокурора Манаєва М.В., розглянувши матеріали справи, надіслані з Управління стратегічних розслідувань у Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Дніпропетровська, громадянина України, державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 172-6 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 відповідно до наказу №542-к від 26.12.2019 був призначений на посаду державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Відповідно до пп. «в» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» державний виконавець Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, як державний службовець категорії «В» є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією правопорушення.

У відповідності до ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в п.1, п.п. а п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Однак ОСОБА_1 опублікував щорічну декларацію за 2020 рік лише 9 квітня 2021 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, несвоєчасно тобто 9 квітня 2021 року, поза межами терміну подачі декларації, подав щорічну декларацію за 2020 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про місце і час розгляду справи сповіщений належним чином. Надіслав до суду клопотання про розгляд справи після 5.05.2025 у зв`язку з його перебуванням за кордоном з 15.02.2022 та знаходженням у відпустці по догляду за дитиною з 12.07.2021.

Зазначений матеріал перебуває на розгляді в суді з січня 2022 року. У період часу з січня 2022 по березень 2025 років адміністративний матеріал неодноразово (32 рази) призначався до розгляду та ОСОБА_1 у встановлений законодавством спосіб сповіщався про дату розгляду, однак не з`являвся та направляв на електронну пошту суду повідомлення однакового змісту про відкладення розгляду справи у зв`язку з його перебуванням за кордоном і знаходженням у відпустці по догляду за дитиною з 12.07.2021 року.

У відповідності до ст.268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст.172-4 172-9 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності є обов`язковою і у разі ухилення від явки на виклик судді районного у місті суду цю особу може бути піддано органом внутрішніх справ приводу. Постанова суду від 17.03.2025 про привід не виконана, ОСОБА_1 до суду не доставлений.

Окрім того, у відповідності до ст.277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи, при цьому строк розгляду адміністративних справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, зупиняється судом у разі якщо особа, щодо якої складено протокол про таке правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може з`явитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо). Постановами суду від 18.05.2022,09.06.2022, 14.07.2022, 09.08.2022, 08.09.2022, 11.10.2022, 22.11.2022, 19.01.2023, 16.02.2023, 06.04.2023, 08.06.2023, 31.07.2023, 22.08.2023, 28.09.2023, 31.10.2023, 19.12.2023, 22.01.2024, 30.08.2024 строк розгляду адміністративної справи зупинявся у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану та неявкою ОСОБА_1 до суду з причин перебування його за кордоном. Однак протягом зазначеного часу ОСОБА_1 не надав суду документи на підтвердження причин його неприбуття до суду перебування за кордоном, знаходження у відпустці по догляду за дитиною.

Враховуючи вимоги закону щодо строків розгляду справи, з огляду на рішення ЄСПЧ у справі «Юніон Аліментаріа проти Іспанії», відповідно до якого у випадках, коли поведінка учасників судового засідання свідчить про умисний характер їх дій, направлений на невиправдане затягування процесу чи зловживання своїм процесуальним правом, суд має реагувати на вказані випадки законними засобами, аби не було знівельовано ключовий принцип верховенства права, в тому числі, проводити судове засідання у відсутність особи, якщо таке затягування може нашкодити справі чи іншим учасникам справи, оскільки ОСОБА_1 не з`явився до суду, та будучи обізнаним про складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення, не вжив заходів для явки до суду, і з вищевикладеного вбачається, що наведена поведінка ОСОБА_1 є такою, що направлена на затягування розгляду справи, суд на підставі ч.1 ст.268 КУпАП вважає можливим розглядати адміністративний матеріал за його відсутністю.

Вислухавши позицію прокурора, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного діяння, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і провина ОСОБА_1 в його здійсненні повністю підтверджена матеріалами справи в їх сукупності.

У відповідності до ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , якого з 26.12.2019 року наказом №543-к від 26.12.2019 призначено на посаду державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України та попереджено про встановлені законодавством України про запобігання корупції обмеженнями, є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, у тому числі щодо виконання вимог фінансового контролю та суб`єктом декларування, т.б. ОСОБА_1 зобов`язаний подавати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому зазначеним Законом, щорічно до першого квітня поточного року шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Як вбачається з матеріалів, роздруківок з сайту НАЗК, ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування заповнив та подав декларацію про доходи, майно та фінансові зобов`язання за 2020 рік - 09.04.2019 року.

Відповідно до ч. 4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи те, що вчинене ОСОБА_1 правопорушення було виявлено 30.12.2021 року, а зазначене правопорушення ним скоєно - 09.04.2020 року (кінцевий термін подання декларації 1 квітня звітного року), на момент розгляду справи у суді сплинули строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст.38 КУпАП і тому провадження по справі підлягає закриттю.

З огляду на викладене вважаю необхідним провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172- 6 КУпАП закрити, у зв`язку зі спливом строків притягнення до адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Закрити провадження по адміністративному матеріалу у відношенні ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга чи протест прокурора подаються до апеляційного суду через Шевченківський районний суд місто Дніпро.

Суддя Н.О. Карягіна