П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.2025 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Голяна О.В., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Селеша О., захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвоката Стецяк Т.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли із Закарпатської митниці Держмитслужби, про порушення митних правил відносно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий 24.12.2017 року, орган, що видав 2101, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України,-

В С Т А Н О В И В:

13.06.2024 до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшли матеріали адміністративної справи про порушення митних правил за ч.1 ст.483 МК України відносно громадянки України ОСОБА_1 за протоколом про порушення митних правил №0374/30500/24 від 05.06.2024.

Зазначеним протоколом стверджується, що 31.01.2024 Закарпатською митницею отримано лист від 31.01.2024 №20/20-02-01/7.4/107 Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, яким направлено лист з матеріалами Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України щодо неотримання військовою частиною НОМЕР_3 транспортного засобу, який був переміщений в якості гуманітарної допомоги через митний кордон України на адресу зазначеної військової частини. Зазначеним листом Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України повідомлено Державну митну службу України про неотримання гуманітарного вантажу (транспортного засобу марки «NISSAN» моделі «NAVARA» ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_4 ). Так, проведеною перевіркою з використанням баз даних АСМО «Інспектор» та ЄАС ДМСУ встановлено, що 07.04.2022 року на митний пост «Ужгород - автомобільний» Закарпатської митниці по вантажному напрямку «В`їзд в Україну» прибув легковий транспортний засіб марки «NISSAN», моделі «NAVARA», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_4 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_5 , 2009 року випуску, під керуванням громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 .

До митного контролю легкового автомобіля марки «NISSAN», моделі «NAVARA», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_4 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_5 , 2009 року випуску, було подано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, яка була заповнена громадянкою України ОСОБА_1 , в якій вищевказаний транспортний засіб нею заявлений як гуманітарна допомога.

Відповідно до декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою відправником вантажу виступає - ОСОБА_2 , Словаччина, а отримувачем вказано військову частину НОМЕР_6 . Фактичне місце призначення/розвантаження гуманітарного вантажу зазначено: АДРЕСА_2 .

З метою отримання копій документів, які було подані громадянкою України ОСОБА_1 посадовим особам митного поста «Ужгород - автомобільний», управлінням боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил направлено лист від 05.02.2024 №7.7-20-03/1676. Листом від 10.02.2024 № 7.7-28-12-05/1897 митним постом «Ужгород -автомобільний» надано копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, яка була заповнена та громадянкою України ОСОБА_1 . З метою підтвердження або спростування факту очікування та отримання зазначеного вище транспортного засобу Закарпатською митницею направлено лист військовій частині НОМЕР_6 від 28.02.2024 №20/20-03/8.2/1237.

29.03.2024 Закарпатською митницею отримано лист військової частини НОМЕР_6 від 20.03.2024 №17/119/АС, яким повідомлено про неотримання військовою частиною транспортного засобу марки «NISSAN» VIN-код НОМЕР_4 .

Для з`ясування обставин переміщення на митну територію України у якості гуманітарної допомоги транспортного засобу марки «NISSAN», моделі «NAVARA», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_4 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_7 , 2009 року випуску, Закарпатською митницею направлено лист громадянці ОСОБА_1 від 29.04.2024 №7.7-20/7.7-20-03/10/2490 щодо необхідності прибуття до Закарпатської митниці.

На вказану у вищезазначеному листі дату громадянка ОСОБА_1 не прибула, про причини не прибуття не повідомила. З метою підтвердження або спростування факту очікування та отримання зазначеного вище транспортного засобу, Закарпатською митницею направлено лист військовій частині НОМЕР_3 від 29.04.2024 №7.7-20/20-03/8.2/2494 листом від 22.05.2024 №27/ткп/78 військова частина НОМЕР_8 повідомила Закарпатську митницю про не очікування та не отримання транспортного засобу марки «NISSAN» моделі «NAVARA» ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_4 .

Згідно інформації, наявній в мережі Інтернет - сайт (www.mobile.de), вартість аналогічного/подібного транспортного засобу марки «NISSAN», моделі «NAVARA», 2009 року випуску, становить 6 999 євро, що станом на 07.04.2022 року за курсом НБУ складало 223 520.76 грн.

Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 перемістила через митний кордон України гуманітарний вантаж - транспортний засіб марки «NISSAN» моделі «NAVARA, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_4 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_5 , 2009 року випуску, з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підставу для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару.

Позиції учасників справи надані в судовому засіданні.

У судовому засіданні представник Закарпатської митниці Держмитслужби просив притягнути громадянку України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про дату час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про причини неявки не повідомила.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвокат Стецяк Т.І. в судовому засіданні, не заперечуючи факту переміщення її підзахисною через митний кордон України транспортного засобу марки «NISSAN» моделі «NAVARA, = номер кузова НОМЕР_4 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_5 , 2009 р.н., з приховуванням від митного контролю, послалася на те, що такий автомобіль переданий в якості гуманітарної допомоги благодійному фонду «Благодійний фонд Сергія Притули», що підтверджено актом приймання передавання від 09.04.2022, а тому дії ОСОБА_1 хоча формально і містять ознаки адміністративного правопорушення, але через малозначність не становить суспільної небезпеки.

Заслухавши пояснення представника митного органу, захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвоката Стецяк Т.І., дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, суддя приходить до наступного висновку.

Частиною 1 статті 458 МК передбачено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 489 МК при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення; чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності; чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність; чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, підтверджується зібраними та перевіреними судом доказами, а саме: протоколом про порушення митних правил №0374/30500/24 від 05.06.2024 року; листом Держмитслужби України від 31.01.2024 року «Про проведення перевірок»; копією декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, поданою ОСОБА_3 ; листом військової частини № НОМЕР_8 від 28.12.2023, з додатком; доповідною запискою; листами військової частини № НОМЕР_6 від 20.03.2024, 22.05.2024; службовою запискою, та іншими матеріалами справи у їх сукупності.

Вищенаведені докази доводять факт вчинення правопорушення, є належними та допустимими, зокрема, з них вбачається факт вчинення дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом поданням митному органу, як підстави для його переміщення, документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товару.

Диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Основним безпосереднім об`єктом правопорушення за даною нормою закону є встановлений національним законодавством порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною вказаного адміністративного правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю, серед іншого, це їх переміщення через митний кордон з поданням до митного органу України як підстави для переміщення предметів підроблених документів або таких, що одержані незаконним шляхом, містять неправдиві дані чи є підставою для переміщення інших предметів.

Суб`єктивна сторона, враховуючи приписи ч. 1 ст. 458 МК України, передбачає наявність умислу чи необережності. При цьому, для кваліфікації дій за ст. 483 МКУ не мають значення мотив і мета їх учинення, а також те, чи настали від цього шкідливі наслідки.

Судом встановлено, що 07.04.2022 року через пункт пропуску митний пост «Ужгород - автомобільний» Закарпатської митниці під керуванням ОСОБА_1 ввезено транспортний засіб марки «NISSAN», моделі «NAVARA», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_4 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_5 , 2009 року випуску, з наданням митному органу як підставу для його ввезення наступних документів: закордонний паспорт НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, яка була заповнена громадянкою України ОСОБА_1 , в якій вищевказаний транспортний засіб нею заявлений як гуманітарна допомога, а одержувачем зазначено військову частину НОМЕР_6 .

Листом Держмитслужби України від 31.01.2024 року «Про проведення перевірок» Закарпатську митницю повідомлено про непідтвердження фактів отримання товарів гуманітарної допомоги, отримувачем яких є військова частина НОМЕР_8 .

На виконання листа Закарпатською митницею скеровано запит на адресу військової частини НОМЕР_6 від 28.02.2024 року щодо підтвердження факту надання військовою частиною НОМЕР_6 листів-прохань, звернень та інших документів щодо ввезення на їх адресу транспортного засобу марки «NISSAN», моделі «NAVARA», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_4 , р.н.з. Словаччини НОМЕР_5 , 2009 року випуску.

Відповідно до листа військової частини НОМЕР_6 від 20.03.2024 (вх. митниці 23434/8/7.7-1 від 29.03.2024) Закарпатську митницю проінформовано, що військова частина НОМЕР_6 від ОСОБА_1 транспортний засіб марки «NISSAN», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_4 , не отримувала.

Вказані обставини свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, оскільки остання подала митному органу документи, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товару, з огляду на той факт, що військовою частиною НОМЕР_6 , яка була отримувачем гуманітарної допомоги, не підтверджено отримання вказаної гуманітарної допомоги.

Відтак, у діях ОСОБА_1 наявні ознаки складу порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, остання вчинила дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товару.

При вирішенні питання про відповідальність ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.

Відповідно акту приймання передавання благодійної організації «Благодійний фонд Сергія Притули» від 09.04.2022, ОСОБА_1 передала, а БО «Благодійний фонд ОСОБА_4 » прийняла транспортний засіб марки «NISSAN», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_4 . Вказаний автомобіль перетнув кордон України та був оформлений як гуманітарний вантаж згідно з декларацією про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою. Гуманітарну допомогу передано в належному стані, у сторін акту відсутні претензії щодо виду, типу та стану гуманітарного вантажу.

Статтею 23 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Положення ст.22 КУпАП регламентують, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення, суд може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитися усним зауваженням. При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Згідно з п.17 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03.06.2005 №8 зі змінами «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП. При цьому необхідно врахувати не лише вартість, а й кількість предметів правопорушення, а також мету, мотив і спосіб його вчинення.

Відповідно до ст.ст.33-35 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Отже, аналіз наведених положень та тлумачення визначення адміністративного стягнення вказує на те, що стягнення це захід адекватної реакції держави на вчинення фізичною чи юридичною особою адміністративних деліктів із акцентом як на майнові (фінансові) обмеження прав, правомочностей, так й вплив на саму особу, її психіку та поведінку. Крім того, адміністративне стягнення це засіб примусу, що застосовується від імені держави до суб`єктів адміністративного проступку, визначених винними у вчиненні такого проступку.

Одним із принципів реалізації гуманістичних проявів у правовому регулюванні суспільних відносин в Україні є можливість звільнення правопорушника від юридичної відповідальності, на підставі визнання уповноваженими посадовими особами вчиненого ним протиправного діяння малозначним для суспільства.

Втручання держави в право особи на мирне володіння своїм майном повинно здійснюватися з дотриманням принципу «пропорційності» (principle of proportionality) - «справедливої рівноваги (балансу)» (fair balance) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» не означає обов`язкового досягнення соціальної справедливості в кожній конкретній справі, а передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа несе «індивідуальний і надмірний тягар».

Відповідно до ст.1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 №1192-XIV, гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» передбачено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою визначеною вказаною постановою Кабінету Міністрів України, без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги та підлягають взяттю в установленому порядку на облік в Збройних Силах, правоохоронних органах, інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, або в інших суб`єктах, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону.

Суд, вирішуючи питання відповідальності ОСОБА_1 , враховує, що остання ввозила автомобіль як гуманітарну допомогу з метою передачі її військовій частині НОМЕР_6 , при цьому передала автомобіль благодійній організації «Благодійний фонд Сергія Притули», яка з початку повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України здійснює забезпечення гуманітарною допомогою, в тому числі і військових частин, з метою підвищення їх обороноздатності для відбиття російської агресії.

Враховуючи наведені положення, доводи та мотиви, приймаючи до уваги характер вчиненого адміністративного правопорушення - формальні порушення ОСОБА_1 норм декларування, відсутність даних про істотну шкоду та тяжкі наслідки від вчиненого, суд приходить до переконання та висновку про те, що у даній конкретній справі до особи можливо застосувати положення ст.22 КУпАП.

Згідно із ч.2 ст.284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Приймаючи до уваги наведене вище, а також те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, враховуючи характер та фактичні обставини вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, ступінь його вини, наслідки правопорушення, суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за порушення митних правил у зв`язку із малозначністю вчиненого правопорушення, а провадження по справі слід закрити і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст.22,248,249,251,283-285 КУпАП, ст.ст.483,519,522,527,528МК України,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України. Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України через малозначність вчиненого нею адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням. Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Закарпатського апеляційного суду. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О.В. ГОЛЯНА