Рівненський апеляційний суд
__________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2025 року м. Рівне

Справа № 569/11713/24

Провадження № 33/4815/304/25

Суддя Рівненського апеляційного суду Полюхович О.І.,

з участю: секретаря судового засідання Коробчук А.М.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника Козирєва І.М.,

представника митниці Ярмолюка І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали справи про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою захисника Козирєва І.М. в інтересах ОСОБА_1 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 02 жовтня 2024 року,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 02 жовтня 2024 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, та на неї накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил в сумі 185 271 (сто вісімдесят п`ять тисяч двісті сімдесят одна) грн. 86 коп. з конфіскацією обрізного матеріалу, а саме: дошка, брусок, заготовка розмірами 25-45*45-106*360-2500мм./12,356 м.куб., виготовленого з породи робінія/акація (Robinia pseudoacacacia).

Не погодившись з постановою суду, захисник ОСОБА_1 адвокат Козирєв І.М. подав апеляційну скаргу в якій просить постанову суду скасувати, а провадження у справі закрити на підставі ч.1 ст.247 КУпАП. Зазначає, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року адміністративний позов ТОВ "Романвуд - Україна" (вул. Чуднівська, 106, кв.154, м. Житомир, 10005. ) до Рівненської митниці (вул. Соборна, 104, м. Рівне, 33028. ) задоволено, визнано протиправним і скасовано рішення Рівненської митниці Держмитслужби про визначення коду товару №КТ-UА--2024 від 05.02.2024 року.

Вказує що після реєстрації митної декларації та виникнення між сторонами справи спірного питання щодо визначення коду УКТ ЗЕД, ТзОВ «Романвуд - Україна» звернулося до судового експерта ОСОБА_2 з метою проведення відповідного товарознавчого дослідження, результатами якого встановлено, що товари, які відправляються цим товариством, відповідають характеристикам товарів, які класифікуються у товарній позиції 4409 «Пилопродукція з деревини» у вигляді профільованого погонажу уздовж країв чи площини, стругані або нестругані, шліфовані або не шліфовані, що мають або не мають торцеві з`єднання, що свідчить про те, що цей товар не можна віднести до товарної позиції 4407, в т.ч. і за ступенем обробки, і за назвою, і за цільовим призначенням, оскільки слід вказувати товарну позицію, яка більш чітко ідентифікує товар для цілей класифікації, враховуючи конкретні ознаки.

Також просить поновити строк на апеляційне оскарження постанови суду.

Відповідно до ст.285 КУпАП постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.

Постанова відносно ОСОБА_1 винесена 02 жовтня 2024 року за відсутності останньої (а.с.104).

Докази про надіслання копії постанови ОСОБА_1 чи її захиснику в матеріалах справи відсутні.

Згідно клопотання про поновлення строку, 21.02.2025 року через «Єдиний реєстр боржників» ОСОБА_1 дізналася про наявність відкритих виконавчих проваджень відносно неї у Богунському ВДВС у м. Житомирі № 76968354 та № 770061185 на виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області та того ж дня до Рівненського міського суду було направлено заяву захисника Козирєва І.М. про ознайомлення з матеріалами справи та клопотання про видачу копії оскаржуваної постанови суду, яка надійшла на електронну адресу адвоката 24.02.2025 року.

Апеляційна скарга подана захисником до поштового відділення 27.02.2025 року (а.с.142).

Отже, оскільки строк на апеляційне оскарження пропущений з поважних причин, то цей строк слід поновити.

Заслухавши доводи ОСОБА_1 та її захисника Козирєва І.М. на підтримання апеляційної скарги, думку представника митниці Ярмолюка І.М. про залишення постанови суду без зміни, перевіривши доводи скарги та матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Так, згідно з протоколом про порушення митних правил № 0043/20400/24 від 18 березня 2024 року, 01.02.2024 року декларантом ФОП ОСОБА_3 , (код НОМЕР_1 ) на виконання договору доручення № 10/2022 від 22.10.2022 року, укладеного з ТОВ «РОМАВУД-УКРАЇНА» (, м. Житомир, вул. Чуднівська, буд. 106, кв. 154) до сектору митного оформлення №2 митного поста «Рівне» Рівненської митниці подано митну декларацію типу ЕК10АА №24UA49U3 з метою експорту товарів:

товар №1 «Вироби теслярські будівельні: Комплекти огорожі декоративні виготовляються з твердих порід деревини (робінія), розібрані (комплекти складаються з двох бокових профільних стійок 60х60 мм., з одним пазом, з проміжних стійок 60х60 мм., з двома пазами та повздовжніх елементів товщиною 25 мм., із чотирма фасками 3х45 градусів): - комплект 1 розміром 140х2750 мм., 24,255 м2, - 9 секцій (7 поперечин в секції); - комплект 2 розміром 140х2140 мм., 65,013 м2., - 31 секція (7 поперечин в секції); - комплект 3 розміром 140х1530 мм., 20,992 м2., - 14 секцій (7 поперечин в секції); - комплект 4 розміром 140х1530 мм., 61,475 м2., - 41 секція (7 поперечин в секції); - комплект 5 розміром 100х2400 мм., 26,400 м2., - 15 секцій (10 поперечин в секції); - комплект 6 розміром 100х2000 мм., 22,000 м2., - 14 секцій (10 поперечин в секції); - комплект 7 розміром 100х1600 мм., 17,600 м2., - 13 секцій (10 поперечин в секції); - комплект 8 розміром 80х2400 мм., 34,560 м2., - 11 секцій (12 поперечин в секції; - комплект 9 розміром 80х2000 мм., 26,880 м2., - 11 секцій (12 поперечин в секції); - комплект 10 розміром 80х1600 мм., 19,968 м2., - 11 секцій (12 поперечин в секції). В не складеному стані для зручності транспортування.», загальною вагою брутто 6400 кг., нетто - 6200 кг., вартістю 9315,00 Євро.;

товар №2 «Пиломатеріали листяних порід, панелі декоративні для оздоблення будинків, незібрані, виготовлені з сухої, струганої ОСОБА_4 (вологість 15-18%), фрезеровані (паз шириною 5 мм., глибиною 1 мм.,):- переріз 25х66 мм., довжина 360-2500 мм., 2,020 м3, 1167 шт., - 1224,24 м. пог.,- переріз 25х86 мм., довжина 360-2500 мм., 4,145 м3, 2183 шт., - 1927,92 м. пог.,- переріз 25х106 мм., довжина 360-2500 мм., 2,433 м3, 936 шт., - 918,12 м. пог.,- переріз 45х45 мм., довжина 360-2500 мм., 1,487 м3, 759 шт., - 734,32 м. пог.,- переріз 45х66 мм., довжина 360-2500 мм., 2,302 м3, 775 шт., - 775,04 м. пог. Допуски по товщині та ширині +-1 мм., по довжині +- 5 мм.», загальною вагою брутто 9310 кг., нетто - 9190 кг., вартістю 9102,77 Євро.

До митного оформлення ФОП ОСОБА_3 подав наступні документи: договір №1 від 12.10.2022 року з додатками №4 від 03.01.2024 року та №5 від 08.01.2024 року, рахунок-фактуру №1 від 31.01.2024 року, відвантажувальну специфікацію №1 від 31.01.2024 року, CMR А№905555 від 31.01.2024 року, фіто санітарний сертифікат №13/06-6010/ЕВ-589091 від 01.02.2024 року тощо.

Товар експортується на виконання умов договору №1 від 12.10.2022 року, укладеного між ТОВ «РОМАВУД-УКРАЇНА» () та фірмою «Eurobinia Inhaber Gerriet Harms e.K» (Einsteinstrabe 17, 26133 Oldenburg, Germany).

У процесі митного оформлення товарів виникли сумніви стосовно достовірності інформації, зазначеної у товаросупровідних документах та заявленої у митній декларації стосовно опису товару та відповідності заявленого коду товару згідно УКТЗЕД. З метою перевірки правильності класифікації товару направлено запит до управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД.

За результатами опрацювання документів, поданих до митного оформлення, сектором класифікації товарів управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Рівненської митниці винесено Рішення про визначення коду товару від 05.02.2024 року NКТ-UA-2024, де митним органом встановлено опис товару та визначено код товару згідно УКТЗЕД, а саме: Товар №2 «Лісоматеріали листяних порід, завтовшки більше 6мм, дошки для оздоблення будинків, незібрані, виготовлені з сухої, струганої ОСОБА_4 (вологість 15-18%), фрезеровані (паз шириною 5 мм., глибиною 1 мм.,): - переріз 25х66 мм., довжина 360-2500 мм., 2,020 м3, 1167 шт., - 1224,24 м. пог.; - переріз 25х86 мм., довжина 360-2500 мм., 4,145 м3, 2183 шт., - 1927,92 м. пог.; - переріз 25х106 мм., довжина 360-2500 мм., 2,433 м3, 936 шт., - 918,12 м. пог.; - переріз 45х45 мм., довжина 360-2500 мм., 1,487 м3, 759 шт., - 734,32 м. пог.; - переріз 45х66 мм., довжина 360-2500 мм., 2,302 м3, 775 шт., - 775,04 м. пог. Допуски по товщині та ширині +-1 мм., по довжині +- 5 мм.».

Рішенням визначено, що товар необхідно класифікувати за кодом згідно УКТЗЕД.

За митною декларацією типу ЕК10АА №24UA49U3 від 01.02.2024 року системою управління ризиками було визначено проведення додаткових форм митного контролю: м- 203-1 «Проведення повного митного огляду - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації»; - 911-1 «Забезпечення ідентифікації товарів та/або транспортних засобів шляхом здійснення цифрової фотозйомки».

До проведення митного огляду митницею залучено експерта Рівненської торгово-промислової палати.

За результатами проведеного огляду встановлено, що Товар №2 включає наступні елементи у вигляді обрізного пиломатеріалу, а саме: дошка, брусок, заготовка розмірами 25-45*45-106*360-2500мм. 5777 шт./12,356м.куб. - порода Робінія/Акація (Robinia pseudoacacia).

Вищезазначене підтверджено Експертним висновком №В-13 від 15.02.2024 року Рівненської торгово-промислової палати (вх.№1925/8.6-41 від 23.02.2024 року), де вказано, що обрізні пиломатеріали, а саме: дошка, брусок, заготовка розмірами 25-45*45-106*360-2500 мм. 5777 шт./12,356 м.куб. (товар 2) виготовлені з породи Робінія/Акація (Robinia pseudoacacia).

Враховуючи вищезазначене, експорт товару «обрізний пиломатеріал, а саме: дошка, брусок, заготовка розмірами 25-45*45-106*360-2500 мм.», що класифікується за кодом згідно УКТЗЕД підпадає під дію ст.3 Закону України від 08.09.2005 року № 2860-IV «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» передбачено, що реалізація за межі митної території України в митному режимі експорту суб`єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів.

Обов`язковість подання митному органу сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій передбачено також постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року № 1260 «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій».

З огляду на вищезазначене, експорт товару «обрізний пиломатеріал, а саме: дошка, брусок, заготовка розмірами 25-45*45-106*360-2500мм./12,356м.куб.» за кодом згідно УКТЗЕД без подання сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій заборонено.

У процесі перевірки встановлено, що посадові особи відправника товару ТОВ «РОМАВУД-УКРАЇНА» () не зверталися до відповідних підрозділів управлінь лісового та мисливського господарств для отримання сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів.

Статтею 2 Закону України від 08.09.2005 року № 2860-IV «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» передбачено, що вивезення за межі митної території України лісоматеріалів та пиломатеріалів цінних та рідкісних порід дерев забороняється.

Статтею 1 зазначеного Закону України визначено, що цінні та рідкісні породи дерев - акація, береза, вишня, груша, горіх, каштан, тис ягідний, черешня, явір, ялівець.

Отже, директор ТОВ «РОМАВУД-УКРАЇНА» () ОСОБА_1 , з метою здійснення експорту товару без дотримання заходів нетарифного регулювання, а саме: без подання Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених пиломатеріалів, свідомо подала через декларанта ФОП ОСОБА_3 , (код ) митному органу документи, що містять неправдиві відомості щодо найменування товару та відомості, необхідні для визначення коду товару згідно УКТЗЕД.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» (із змінами і доповненнями) визнано, що документами, які містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Статтею 82 МК України визначено, що експорт (остаточне вивезення) - це митний режим, відповідно до якого українські товари випускаються для вільного обігу за межами митної території України без зобов`язань щодо їх зворотного ввезення.

Згідно з п.1 ч.2 ст.83 МК України, для поміщення товарів у митний режим експорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна подати митному органу, що здійснює випуск товарів у митному режимі експорту, документи на такі товари.

Частиною 3 ст.257 МК України визначено, що митна декларація та інші документи, подання яких митним органам передбачено Митним кодексу України оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу.

Відповідно до ст.246 МК України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України.

Положеннями ч.5 ст.65 Господарського кодексу України передбачено, що керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами.

Відповідно до інформації, наявної в ІТС «Податковий блок» встановлено, що на дату проведення експортної операції за вищевказаною митною декларацією, директором ТОВ «РОМАВУД-УКРАЇНА» () значиться громадянка України ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ).

Таким чином, директор ТОВ «РОМАВУД-УКРАЇНА» () ОСОБА_1 вчинила дії, спрямовані на переміщення товару «обрізний пиломатеріал, а саме: дошка, брусок, заготовка розмірами 25-45*45-106*360-2500мм./12,356м.куб., виготовленого з породи робінія/акація (Robinia pseudoacacacia)», який необхідно класифікувати за кодом згідно УКТЗЕД, загальною вартістю 370543,73 грн., через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу України як підстави для переміщення товарів документів, які містять неправдиві відомості щодо найменування товарів та неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно УКТЗЕД.

Вказані дії ОСОБА_1 митницею кваліфіковано за ч.1 ст.483 МК України.

Так, з матеріалів справи вбачається, що в основі обвинувачення ОСОБА_1 в порушенні митних правил лежить Рішення про визначення коду товару від 05.02.2024 року NКТ-UA-2024, де митним органом встановлено опис товару та визначено код товару згідно УКТЗЕД, а саме: Товар №2 «Лісоматеріали листяних порід, завтовшки більше 6мм, дошки для оздоблення будинків, незібрані, виготовлені з сухої, струганої ОСОБА_4 (вологість 15-18%), фрезеровані (паз шириною 5 мм., глибиною 1 мм.,): - переріз 25х66 мм., довжина 360-2500 мм., 2,020 м3, 1167 шт., - 1224,24 м. пог.; - переріз 25х86 мм., довжина 360-2500 мм., 4,145 м3, 2183 шт., - 1927,92 м. пог.; - переріз 25х106 мм., довжина 360-2500 мм., 2,433 м3, 936 шт., - 918,12 м. пог.; - переріз 45х45 мм., довжина 360-2500 мм., 1,487 м3, 759 шт., - 734,32 м. пог.; - переріз 45х66 мм., довжина 360-2500 мм., 2,302 м3, 775 шт., - 775,04 м. пог. Допуски по товщині та ширині +-1 мм., по довжині +- 5 мм.».

Цим Рішенням визначено, що товар необхідно класифікувати за кодом згідно УКТЗЕД.

У ході апеляційного розгляду справи встановлено, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року, яка набрала законної сили 24 березня 2025 року, адміністративний позов ТОВ "Ромавуд - Україна" (вул. Чуднівська, 106, кв.154, м. Житомир, 10005. ) до Рівненської митниці (вул. Соборна, 104, м. Рівне, 33028. ) задоволено, визнано протиправним і скасовано рішення Рівненської митниці Держмитслужби про визначення коду товару №КТ-UА--2024 від 05.02.2024 року.

Таким чином, суд першої інстанції, розглядаючи справу про порушення митних правил, надав оцінку обставинам, викладеним у протоколі про порушення митних правил, без належного дослідження матеріалів, які є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи. Зокрема, скасування постановою адміністративного суду рішення митного органу про визначення коду товару унеможливлює використання цього документа як доказу в провадженні.

Відсутні у справі й відомості про обсяги шкоди, яка завдана державі внаслідок дій ОСОБА_1 ..

За змістом вимог ст.527 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя), що розглядає справи, має право винести постанову про проведення додаткової перевірки. За таких обставин, висновки суду першої інстанції є передчасними, а справа підлягає поверненню митному органу на доопрацювання для усунення виявлених недоліків та забезпечення повноти доказової бази.

Зазначена інформація має бути перевірена митним органом, що склав протокол про порушення митних правил шляхом проведення необхідних процесуальних дій, передбачених ст.508 МК України.

Під час додаткової перевірки необхідно перевірити вказані обставини, оскільки результати їх перевірки можуть вплинути на висновок щодо наявності чи відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Керуючись ст.6 ЄКПЛ, ст.294 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Поновити захиснику ОСОБА_1 адвокату Козирєву І.М. строк на апеляційне оскарження постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 02 жовтня 2024 року.

Апеляційну скаргу захисника ОСОБА_1 адвоката Козирєва І.М. задовольнити частково.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 02 жовтня 2024 року відносно ОСОБА_1 скасувати, а матеріали справи повернути до Рівненської митниці для проведення додаткової перевірки.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Рівненського апеляційного суду О.І. Полюхович