Справа № 376/599/25
Провадження № 3/364/193/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.2025, суддя Володарського районного суду Київської області Моргун Г.Л., розглянувши матеріали, які надійшли від відділу поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління поліції в Київській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ФОП, адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ,

про вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,

УСТАНОВИЛА:

06.05.2025 до Володарського районного суду Київської області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Судовий розгляд справи призначено на 13.05.2025, у зв`язку з неявкою ОСОБА_1 судове засідання відкладено на 20.05.2025.

ОСОБА_1 , 20.05.2025, у судове засідання на виклик суду, вдруге, не з`явилась. Про час та дату розгляду справи двічі повідомлялась належним чином, шляхом направлення на її адресу поштових відправлень (а.с. 27, 30), надісланням на номер телефону смс повідомлень, відповідних судових повісток про виклик до суду (а.с. 26, 29) та розміщенням оголошення про виклик до суду на офіційному вебсайті «Судова влада України» ( а.с. 28). Причин неявки до суду не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи не подавала. Жодних доказів на підтвердження наявності діючої ліцензії на продаж алкогольних та слабоалкогольних напоїв не надала.

Оскільки участь особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, відповідно до положень ст. 268 КУпАП не є обов`язковою, суддя дійшла висновку про можливість проводити судовий розгляд у її відсутність.

Прокурор, залучений до справи з огляду на рішення Європейського суду з прав людини від 20.09.2016 у справі «Карелін проти Росії» щодо визнання порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині неупередженості суду через відсутність сторони звинувачення у справі про адміністративне правопорушення, а також з огляду на повноваження прокурора, визначені ст. 250 КУпАП, не з`явився.

Судом встановлено, що 13.03.2025 о 13:40, в приміщенні магазину-кафе за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 здійснила продаж алкогольних напоїв «Чернігівське», «Арсенал», «Львівське», «Титан», «Повна діжка», «Оболонь», «Десант», та слабоалкогольних напоїв «Шейк», «Гараж», «БірМікс», «Джин Тонік», «Ром Кола», «Текіла лайм», без дозвільних документів, а саме ліцензії, чим порушила ч. 7 ст. 16 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», своїми діями вчинила правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Статтею 9 КУпАП встановлено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 10 КУпАП встановлено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Статтею 280 КУпАП, передбачено що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За правилами ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються: протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, показаннями потерпілих, свідків, тощо.

Згідно ст.252 КУпАП України орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч.1 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до ч.7 ст.16 Закону України «Про державнерегулювання виробництваі обігуспирту етилового,спиртових дистилятів,біоетанолу,алкогольних напоїв,тютюнових виробів,тютюнової сировини,рідин,що використовуютьсяв електроннихсигаретах,та пального» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин), а для малих виробників виноробної продукції - алкогольними напоями без додавання спирту (вин виноградних, вин плодово-ягідних, напоїв медових), у тому числі через мережу Інтернет, може здійснюватися суб`єктами господарювання, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Стаття 7 Закону України «Про ліцензування господарської діяльності» містить перелік видів господарської діяльності, які потребують отримання ліцензії.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування господарської діяльності» ліцензуванню підлягають виробництво і торгівля спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

За змістом частини 1 статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

За ст. 42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» господарська діяльність це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов`язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов`язкові ознаки якої - безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку.

Згідно вимог закону, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, може бути лише суб`єкт господарювання.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Окрім зазначеного, провина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, стверджується оглянутими та дослідженими матеріалами адміністративної справи, а саме:

- обставинами, викладеними у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД № 708008 від 13.03.2025 (а.с. 1);

- поясненнями ОСОБА_1 від 13.03.2025 ( а.с.3);

- поясненнями ОСОБА_2 продавець ФОП ОСОБА_1 від 13.03.2025 ( а.с. 4);

- актом вилучення предметів торгівлі від 13.03.2025 пиво «Арсенал» - 4 пляшки ємкістю 1,22л, пиво «Повна діжка» - 3 пляшки ємкістю 0,9 л, пиво «Львівське 1715» 5 пляшок ємкістю 1,2 л, пиво «Титан» 5 пляшок ємкістю 1л, пиво «Чернігівське» - 3 пляшки ємкістю 1-2 л, пиво «Повна діжка» - 1 пляшка ємкістю 1,8 л, пиво «Чернігівське світле» 2 пляшки ємкістю 2,25 л, пиво «Чернігівське світле» - 22 пляшки ємкістю 0,5л, пиво «Повна діжка оксамитове»- 6 пляшок ємкістю 0,45л, пиво «Повна діжка м`яке» - 3 пляшки ємкістю 0,45л, пиво «Вайсбург бланш» -3 пляшки ємністю 0,5 л, пиво «Львівське» - 5 пляшок ємністю 0,5л, пиво «Львівське 1715» - 1 пляшка ємністю 0,43л, пиво «Чернігівське лайт» - 8 пляшок ємкістю 0,5 л, пиво «Львівське» - 5 пляшок ємкістю 1,18 л, пиво «Львівське світле» - 3 пляшки ємкістю 2,35л, пиво «Корабельне» - 3 пляшки ємкістю 1,96 л, пиво «Оболонь традиційне» - 2 пляшки ємкістю 1,25л, пиво «Десант» - 3 пляшки ємкістю 1,25 л, пиво «Германаріх» - 1 пляшка ємкістю 1л, пиво «Злата Прага» - 3 пляшки ємкістю 1 л, пиво «Германаріх» -3 пляшки ємкістю 1 л, пиво «Зіберт» - 1 пляшка ємкістю 1,15 л, пиво «Оболонь» - 2 пляшки ємкістю 2,2 л, пиво «Київське» - 3 пляшки ємкістю 1,95 л,пиво «Десант» - 2 пляшки ємкістю 1,75л, пиво «Корабельне» - 4 пляшки ємкістю 1,96 л, пиво «Десант» - 2 пляшки ємкістю 0,6 л, пиво «Оболонь» - 1 пляшка ємкість 0,5 л, пиво «Львівське 1715» - 6 пляшок ємкістю 2,25 л, пиво «Титан вишня» - 8 пляшок ємкістю 0,5 л, пиво « Майкс лимон» - 3 пляшки ємкістю 0,5 л, пиво «Майкс вишня» - 4 пляшки 0,5 л, пиво «Картель» - 4 пляшки ємністю 0,33л, напій «Шейк» - 2 пляшки ємністю 0,5 л, пиво «Бірмікс вишня» - 6 пляшок ємністю 0,5 л, пиво «Бірмікс персик» - 3 пляшки ємністю 0,5 л, напій «Ром кола» - 3 пляшки ємність 0,5 л, напій «Бренді кола» - 6 пляшок ємністю 0,5 л, напій «Текіла лайм» - 6 пляшок ємністю 0,33 л, напій «Джин тонік» - 7 пляшок ємністю 0,33 л, пиво «БірМікс Манго» - 2 пляшки ємністю 0,5 л, пиво «БірМікс лимон» - 1 пляшка ємністю 0,5 л, пиво «БірМікс персик» - 2 пляшки ємністю 0,5 л, пиво «Гараж лимон» - 6 пляшок ємністю 0,44л, пиво «Гараж гранат» - 2 пляшки ємністю 0,44 л, напій «Шейк секс на пляжі» - 1 пляшка ємністю 0,33л, вино «Фраголіно» -1 пляшка ємністю 0,33 ( а.с.8-9);

- фототаблицями ( а.с. 5, 6, 7);

- копією ліцензії термін дії з 22.02.2024 по 01.03.2025 ( а.с.12);

- випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно ОСОБА_1 ( а.с. 13-14).

Зазначені докази є належними, допустимими та достовірними, оскільки вони здобуті з додержанням процесуальної процедури, не суперечать фактичним обставинам справи і об`єктивно узгоджуються між собою.

Дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч. 1 ст. 164 КУпАП, як провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), оскільки ОСОБА_1 порушивши вимоги ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», здійснювала господарську діяльність без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до Закону.

За наведених обставин, вважаю, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП є доведеною, а правопорушення вчинено в умовах очевидності.

Згідно із ч. 1 ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст. ст. 34, 35 КУпАП, судом не встановлено.

Визначаючи вид адміністративного стягнення, беру до уваги характер вчиненого правопорушення, ступінь його суспільної небезпеки, особу правопорушниці, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, у виховних цілях та з метою запобігання вчинення нових правопорушень на особу слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі визначеному санкцією статті з конфіскацією продукції, яка була вилучена згідно акту вилучення предметів торгівлі, який міститься в матеріалах справи.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з правопорушниці слід стягнути судовий збір у розмірі, визначеному Законом України «Про судовий збір».

Враховуючи, що факт скоєння правопорушення знайшов своє підтвердження у суді, керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 164 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати винною громадянку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Накласти на громадянку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу, який становить одна тисяча неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень, з конфіскацією предметів торгівлі, згідно акту вилучення предметів торгівлі від 13 березня 2025 року, а саме: пиво «Арсенал» - 4 пляшки ємкістю 1,22 л, пиво «Повна діжка» - 3 пляшки ємкістю 0,9 л, пиво «Львівське 1715» 5 пляшок ємкістю 1,2 л, пиво «Титан» 5 пляшок ємкістю 1л, пиво «Чернігівське» - 3 пляшки ємкістю 1-2 л, пиво «Повна діжка» - 1 пляшка ємкістю 1,8 л, пиво «Чернігівське світле» 2 пляшки ємкістю 2,25 л, пиво «Чернігівське світле» - 22 пляшки ємкістю 0,5л, пиво «Повна діжка оксамитове» - 6 пляшок ємкістю 0,45л, пиво «Повна діжка м`яке» - 3 пляшки ємкістю 0,45л, пиво «Вайсбург бланш» - 3 пляшки ємністю 0,5 л, пиво «Львівське» - 5 пляшок ємністю 0,5л, пиво «Львівське 1715» - 1 пляшка ємністю 0,43л, пиво «Чернігівське лайт» - 8 пляшок ємкістю 0,5 л, пиво «Львівське» - 5 пляшок ємкістю 1,18л, пиво «Львівське світле» - 3 пляшки ємкістю 2,35л, пиво «Корабельне» - 3 пляшки ємкістю 1,96л, пиво «Оболонь традиційне» - 2 пляшки ємкістю 1,25л, пиво «Десант» - 3 пляшки ємкістю 1,25л, пиво «Германаріх» - 1 пляшка ємкістю 1л, пиво «Злата Прага» - 3 пляшки ємкістю 1 л, пиво «Германаріх» -3 пляшки ємкістю 1 л, пиво «Зіберт» - 1 пляшка ємкістю 1,15 л, пиво «Оболонь» - 2 пляшки ємкістю 2,2 л, пиво «Київське» - 3 пляшки ємкістю 1,95 л,пиво «Десант» - 2 пляшки ємкістю 1,75л, пиво «Корабельне» - 4 пляшки ємкістю 1,96 л, пиво «Десант» - 2 пляшки ємкістю 0,6 л, пиво «Оболонь» - 1 пляшка ємкість 0,5 л, пиво «Львівське 1715» - 6 пляшок ємкістю 2,25 л, пиво «Титан вишня» - 8 пляшок ємкістю 0,5 л, пиво « Майкс лимон» - 3 пляшки ємкістю 0,5 л, пиво «Майкс вишня» - 4 пляшки 0,5 л, пиво «Картель» - 4 пляшки ємністю 0,33л, напій «Шейк» - 2 пляшки ємністю 0,5 л, пиво «Бірмікс вишня» - 6 пляшок ємністю 0,5 л, пиво «Бірмікс персик» - 3 пляшки ємністю 0,5 л, напій «Ром кола» - 3 пляшки ємність 0,5 л, напій «Бренді кола» - 6 пляшок ємністю 0,5 л, напій «Текіла лайм» - 6 пляшок ємністю 0,33 л, напій «Джин тонік» - 7 пляшок ємністю 0,33 л, пиво «БірМікс Манго» - 2 пляшки ємністю 0,5 л, пиво «БірМікс лимон» - 1 пляшка ємністю 0,5 л, пиво «БірМікс персик» - 2 пляшки ємністю 0,5 л, пиво «Гараж лимон» - 6 пляшок ємністю 0,44л, пиво «Гараж гранат» - 2 пляшки ємністю 0,44 л, напій «Шейк секс на пляжі» - 1 пляшка ємністю 0,33л, вино «Фраголіно» -1 пляшка ємністю 0,33.

Стягнути з громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - 605 гривень 60 копійок судового збору в дохід держави на рахунок: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код за , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Після набрання постановою законної сили, копію постанови направити відділу поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління поліції в Київській області Національної поліції України - для виконання.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у добровільному порядку у встановлений строк, копія постанови буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання.

Згідно із статтею 308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови, про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та витрати на облік правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду через Володарський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Г. Л. Моргун

Постанова набрала законної сили з "_____" __________20__

Строк предявлення постанови до виконання три місяці.