Справа № 951/246/25
Провадження №3/951/152/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2025 року суддя Козівського районного суду Тернопільської області Гриновець О. Б., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП

у с т а н о в и л а :

17.04.2025 до Козівського районного суду Тернопільської області надійшли адміністративні матеріали з Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 13-05-0030/2025-пр від 10.04.2025 зазначено, що при проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, культури, молоді та спорту Козівської селищної ради (далі - Відділ освіти) за період з 01.01.2021 по 31.12.2024 виявлено порушення бюджетного законодавства, а саме: ОСОБА_1 , будучи посадовою особою - начальником Відділу освіти та яка здійснює керівництво відділом відповідно до розділу 6 Положення про відділ освіти, культури, молоді та спорту Козівської селищної ради допустила нецільове використання бюджетних коштів на суму 31 714 гривень

Зокрема, ОСОБА_1 укладено та підписано цивільно-правові договори № 1269 від 15.11.2024, № 1216 від 11.11.2024, платіжні інструкції № 4897 від 19.11.2024, № 4989 від 25.11.2024 на підставі яких, всупереч п. 16 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затверджених постановою КМУ № 237 від 04.04.2018 (в редакції постанови КМУ № 796 від 05.07.2024) кошти субвенції використано та спрямовано на придбання засобів навчання та обладнання, комп`ютерного та мультимедійного обладнання для навальних кабінетів (хімії, біології 7 клас), які не передбачені типовим переліком № 574 та № 1440: графічний планшет Huion 10.5*6.5 та набір стендів для кабінету хімії на суму 31 714 гривень.

Відповідно до п. 48 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України субвенції - міжбюджетні трансферти для використання на певну мету в порядку, визначеному органом, який прийняв рішення про надання субвенції. Згідно з ст. 119 Бюджетного кодексу України вказане порушення є нецільовим використанням бюджетних коштів, а саме: витрачання на цілі, що не відповідають напрямам використання бюджетних коштів, визначених в порядках використання бюджетних коштів та відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України є порушенням бюджетного законодавства.

Порушення триваюче. Виявлено під час проведення ревізії 31.03.2025, вчинено з 11.11.2024 до моменту його усунення 25.03.2025, зокрема, кошти повернуто до бюджету Козівської територіальної громади згідно з платіжних інструкцій № 912, 913, 914 від 21.03.2025 й № 1019 від 25.032025.

Дії ОСОБА_1 посадовою особою органу державного фінансового контролю кваліфіковані за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому визнала, недоліки усунула.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали адміністративної справи, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя дійшла такого висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, згідно зі ст. 245 КУпАП є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП полягає у здійсненні видатків, кредитування місцевого бюджету, які відповідно до Бюджетного кодексу України мають проводитися з іншого бюджету; здійсненні видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч Бюджетному кодексу України чи закону про Державний бюджет України на відповідний рік; нецільовому використанні бюджетних коштів; виданні нормативно-правових актів, що зменшують надходження бюджету або збільшують витрати бюджету всупереч закону; здійсненні видатків на утримання бюджетної установи одночасно з різних бюджетів всупереч Бюджетному кодексу України чи закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Як видно з матеріалів адміністративної справи, вина особи, що притягається до адміністративної відповідальності, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП повністю доведена у розумінні ст. 251 КУпАП, належними та допустимими доказами, а саме: даними протоколу про адміністративне правопорушення № 13-05-0030/2025-пр від 10.04.2025; актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, культури, молоді та спорту Козівської селищної ради за період з 01.01.2021 по 31.12.2024; розрахунком придбання засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів Відділом освіти, культури, молоді та спорту Козівської селищної ради, які непередбачені вимогами наказу Міністерства освіти і науки України № 574 від 29.04.2020, наказу Міністерства освіти і науки України № 1440 від 02.11.2017; копіями цивільно-правових договорів № 1269 від 15.11.2024, № 1216 від 11.11.2024, платіжних інструкцій № 4989, № 4987 від 25.11.2024, № 4897 від 19.11.2024, накладної № 1225 від 11.11.2024.

Отож суддя вважає, що в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Тому враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, вважаю, що на останню слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» із правопорушниці необхідно стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст. ст. 33, 164-12, 251, 283-285 КУпАП

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 190 /одна тисяча сто дев`яносто/ гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 /шістсот п`ять/ гривень 60 /шістдесят/ копійок.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених ст. 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя О. Б. Гриновець