Справа № 522/5674/25
Провадження №3/522/2638/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 травня 2025 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Переверзевої Л.І.,

секретаря М`якішевої А.Д.,

розглянувши протоколи про адміністративні правопорушення серії № 50-33/735 від 04.03.2025 року та № 50-33/736 від 04.03.2025 року, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , виданий Суворівським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 17.04.1997 року, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , голови політичної партії «Наш дім Одеса»,

за статтями 212-21 КУпАП,

учасники процесу:

захисник адвокат Лупуленко О.П.,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду міста Одеси з Національного агентства з питань запобігання корупції області надійшли протоколи відносно ОСОБА_1 про скоєння адміністративних правопорушень, передбачених статтями 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Судом встановлено, що 12 листопада 2024 року за адресою: м. Одеса, пров. Топольського, 4-А, прим. 101, ОСОБА_1 , будучи керівником політичної Партії «Наш дім Одеса», не подав до Національного агентства з питань запобігання корупції до 11 листопада 2024 року Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за III квартал 2024 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 212-21 КУпАП.

Крім того, судом встановлено, що 11 лютого 2025 року за адресою: м. Одеса, пров. Топольського, 4-А, прим. 101, ОСОБА_1 , будучи керівником політичної Партії «Наш дім Одеса», не подав до Національного агентства з питань запобігання корупції до 10 лютого 2025 року Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2024 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 212-21 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи не подав.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Лупуленко О.П. вказала, що її клієнт не вважає себе винним у вказаних правопорушеннях. Наголосила, що чинним законодавством не визначено на кого саме покладено обов`язок подавати звіти політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, тому просила суд провадження стосовно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП закрити.

Разом з тим, провина ОСОБА_1 у скоєні вищезазначенихадміністративних правопорушень підтверджується доданими до протоколів про адміністративне правопорушення наступними доказами.

Статтею 212-21 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-IХ, який відновив звітування політичних партій та обов`язок Національного агентства перевіряти Звіти.

Частиною 9 статті 17 Закону, передбачено, що політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Враховуючи вимоги частин третьої та четвертої розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129 - політична партія повинна була подати до Національного агентства Звіт за III квартал 2024 року до 11 листопада 2024 року.

Частиною 20 статті 17 Закону передбачено, що протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному вебсайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Список політичних партій, які не подали свої Звіти у визначений Законом строк (далі - Списки), розміщений на офіційному вебсайті Національного агентства за посиланням: https://nazk.gov.ua/uk/83178/.

Політична партія «Наш дім - Одеса» (ідентифікаційний код - 39931823, далі - Партія) зазначена у пункті 113 Списку політичних партії, які не подали або несвоєчасно подали Звіти за III квартал 2024 року у визначений Законом строк.

Частиною 9 статті 17 Закону визначено, що політична партія зобов`язана подати до Національного агентства Звіт (у т.ч. її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу ІІ та пунктами 1, 8, 9 розділу ІІ Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту (далі - уповноважена особа), до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) керівника (уповноваженої особи) політичної партії. Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону.

У статті 3 Закону передбачено, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону у разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших законів України до них можуть бути вжиті такі заходи: попередження про недопущення незаконної діяльності; заборона політичної партії.

Слід зазначити, що пункт 5.5 статті 5 Статуту Партії, затвердженого протоколом позачергового з`їзду політичної партії «Волонтерська партія України» від 14.03.2018 № 1/2018 (зі змінами), передбачає, що Голова Партії, серед іншого, здійснює поточне керівництво діяльністю Партії, без доручення представляє її у всіх зовнішніх стосунках з іншими партіями, громадськими організаціями, органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також має право підпису документів від імені Партії, фінансових та інших документів Партії (копія Статуту Партії додається).

Повноваження ОСОБА_1 , як керівника Партії, підтверджуються протоколом чергового з`їзду політичної партії «Наш дім - Одеса» від 12.07.2020 № 1/2020 та відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Враховуючи норми статті 19 Закону, а також приписи статей 7, 9, 23, 24 КУпАП, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП є керівник Партії або уповноважена особа Партії.

Статтею 14 КУпАП визначено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил, зокрема, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Таким чином, ОСОБА_1 , як керівник політичної Партії «Наш дім Одеса», не подав до 11.11.2024 року до Національного агентства з питань запобігання корупції Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за III квартал 2024 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, та не подав до 10.02.2025 року до Національного агентства з питань запобігання корупції Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІV квартал 2024 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, чим вчинив адміністративні правопорушення, передбачені статтями 212-21 КУпАП.

Разом з тим, слід зазначити, що суд не вважає слушними доводи сторони захисту про невинуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статтею 212-21 КУпАП, оскільки вони спростовуються дослідженими в судовому засіданні доказами.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Відповідно до статті 36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 дійсно винен у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статтями 212-21 КУпАП і він підлягає адміністративній відповідальності.

На підставі викладеного та керуючись статтями 36, 212-21 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення, у вигляді штрафу в розмірі трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) гривень.

ОСОБА_1 визнати винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення, у вигляді штрафу в розмірі трьохсот п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5 185 (п`ять тисяч сто вісімдесят п`ять) гривень.

На підставі статті 36 ч.2 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, у вигляді штрафу в розмірі трьохсот п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5 185 (п`ять тисяч сто вісімдесят п`ять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, яка подається до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд міста Одеса, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Л.І. Переверзева