Справа № 405/524/25
провадження № 3/405/192/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2025 м. Кропивницький

Подільський районний суд міста Кропивницького у складі головуючого судді Майданнікова О.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Кропивницького РУП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , інформація щодо сімейного стану, утриманців та місця роботи відсутня,

за ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

до Подільського (Ленінського) районного суду міста Кропивницького (м.Кіровограда) з Кропивницького РУП в Кіровоградській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №268461 від 23.01.2025 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 1173 КУпАП, зі змісту якого вбачається, що 15 січня 2025 року о 13:30 год., перебуваючи у громадському місці біля дитячого майданчика за адресою м. Кропивницький вул. 1-а Лінія, ображав нецензурною лайкою та плюнов в гр. ОСОБА_2 , чим порушив громадський порядок і спокій громадян, що є адміністративним правопорушенням, відповідальність за яке передбачена ст. 173 КУпАП.

За загальним правилом справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи (частина перша статті 277 КУпАП).

Разом із тим відповідно до частини другої статті 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 173 цього Кодексу (дрібне хуліганство), розглядаються протягом доби.

Згідно із частиною другою статті 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Статтею 268 КУпАП визначено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. При розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 172-4 - 172-9, 173, частиною третьою статті 178, статтями 185, 185-1, статтями 185-7, 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

З огляду на те, що особа, яка притягувалася до адміністративної відповідальності, отримувала судові повістки, була обізнана про складання щодо неї протоколів про адміністративне правопорушення, не вживала заходів для явки до суду, її поведінка свідчить про свідоме затягування розгляду справи з метою закінчення строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого статтею 38 КУпАП.

Неявка до суду особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, присутність якого при розгляді справи є обов`язковою в свою чергу може стати формальною обставиною для уникнення особою правопорушника притягнення його до адміністративної відповідальності.

За наведених обставин суддя має вжити всіх заходів для вирішення справ у строки, визначені КУпАП.

Так, із матеріалів адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи завчасно неодноразово повідомлялася у спосіб, визначений ст.277-2 КУпАП, а саме: шляхом направлення повісток на адреси вказані останнім під час складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно нього, за місцем проживання - АДРЕСА_2 та за місцем реєстрації - АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 . Листи з судовими повістками, надіслані за адресою АДРЕСА_1 , повернулися до суду з відміткою установи поштового зв`язку: «адресат відсутній за вказаною адресою». Докази на підтвердження належного повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про час та місце судового розгляду є те, що направлялися судові повістки на адресу АДРЕСА_2 та направлялися судові повістки на адресу начальника Кропивницького РУП в Кіровоградській області щодо сприяння вручення ОСОБА_1 судової повістки. Відповідно до супровідного листа від 25.02.2025 за вх.№1248, працівниками поліції особисто ОСОБА_1 була вручена судова повістка про виклик до суду на 26.02.2025 о 09:20 год. та відібранні пояснення (а.п.26-30). Відповідно до супровідного листа від 10.03.2025 за вх.№1535, працівниками поліції особисто ОСОБА_1 була вручена судова повістка про виклик до суду на 11.03.2025 о 09:50 год. та відібранні пояснення (а.п.37-40). Також, шляхом направлення SMS - повідомлення зі змістом судової повістки, що підтверджується довідками про доставку SMS (а.п.17, 33 на зворотному боці, 42, 49, 69, 97); також, неодноразово ОСОБА_1 було повідомлено про час та дату засобами телефонного зв`язку за номером мобільного телефону НОМЕР_2 , який був вказаний в протоколі про адміністративне правопорушення (а.п.1, 33, 48). Разом з тим, судом вживались й інші заходи щодо повідомлення ОСОБА_1 про дату, місце та час розгляду справи втому числі шляхом публікації оголошення про виклик до суду на офіційному веб-сайті Подільського (Ленінського) районного суду міста Кропивницького (м. Кіровограда) (а.п.20-21, 52, 67-68, 89-90, ). Також, в матеріалах справи містяться постанови судді Подільського (Ленінського) районного суду міста Кропивницького (м. Кіровограда) від 26.02.2025, 19.03.2025, 03.04.2025, 14.04.2025 де ОСОБА_1 піддано приводу в судові засідання, призначені на 11.03.2025 о 09:50 год., 03.04.2025 о 09:15 год., 14.04.2025 о 09:05 год., 28.04.2025 о 11:10 год. однак постанови суду про привід органом внутрішніх справ (Національною поліцією) виконані були частково, а саме, відповідно до рапортів працівників поліції та пояснень самого ОСОБА_1 , останній повідомляв що у зв`язку з роботою немає можливості з`являтися в судове засідання, але забезпеченої явки останнього в приміщення Ленінського районного суду м. Кіровограда, що знаходиться за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, кабінет 410, для участі в судовому засіданні з розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення, працівниками поліції як прописано в постанові не було. Поряд з цим, судом відзначається, що ОСОБА_1 був належним чином обізнаний про розгляд справи про адміністративне правопорушення за вказаним вище протоколом Подільським (Ленінським) районним судом міста Кропивницького (м. Кіровограда). Однак, до суду із запитом про рух даної справи про адміністративне правопорушення та її судовий розгляд ОСОБА_1 не звертався. Крім того, судом відзначається, що інформація про день, час та місце розгляду даної справи завжди завчасно розміщувалась на офіційному сайті «Судова влада України» в розділі «Список судових справ, призначених до розгляду», інформація якого є відкритою та загальнодоступною. Відповідно ОСОБА_1 , будучі обізнаним про судовий розгляд справ про адміністративні правопорушення в Подільському (Ленінському) районному суді міста Кропивницького (м. Кіровограда), на інші судові засідання не з`явився, хоча повідомлявся належним чином, рухом даної справи не цікавився. Про причини неявки в судові засідання не повідомив.

Європейський суд з прав людини у рішенні «Пономарьов проти України» від 3 квітня 2008 року зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Крім того, враховуючи принцип судочинства, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суд має провести розгляд справ за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання КУпАП, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).

Згідно зі статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У постанові пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 жовтня 2014 року № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» зазначено, що недотримання строків розгляду цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення порушує конституційне право на судовий захист, гарантований статтею 55 Конституції України, і негативно впливає на ефективність правосуддя та на авторитет судової влади.

Судам слід дотримуватись вимог статей 277, 277-2, 278 КУпАП під час розгляду справ про адміністративні правопорушення.

Статтею 277 КУпАП встановлено строки розгляду справи про адміністративні правопорушення і справа має бути розглянута навіть у разі порушення такого строку, а строки накладення адміністративного стягнення, передбачені статтею 38 КУпАП, не можуть бути продовжені. У зв`язку із цим підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення необхідно починати у найкоротші терміни після надходження до судді протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Суди не повинні ігнорувати факти недотримання встановлених КУпАП вимог, що призвели до порушення строків накладення адміністративного стягнення.

У пункті 7 вказаної постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначено, що судді повинні усвідомлювати особисту відповідальність за розгляд справ у встановлені законом строки, за якість розгляду справ, не допускати фактів зволікання, вживати всіх необхідних заходів з метою неухильного дотримання процесуальних строків. Строки розгляду справи не можуть вважатися розумними, якщо їх порушено через зайнятість судді в іншому процесі, призначення судових засідань із великими інтервалами, затягування з передачею справи з одного суду до іншого у встановлених законом випадках, безпідставне задоволення необґрунтованих клопотань учасників процесу, що спричинило відкладення розгляду справи на тривалий час, відкладення справи через її неналежну підготовку до судового розгляду, невжиття заходів щодо недопущення недобросовісної поведінки учасників справи тощо, оскільки наведені причини свідчать про низький рівень організації судочинства та безвідповідальне ставлення до виконання своїх обов`язків.

Враховуючи наведене, суд врахувати, що одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне вирішення справи з дотриманням вимог закону, тому за таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши докази як окремо, так і в сукупності, суд приходить до висновку, про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.

Відповідно до статті 280 КУпАП - орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 173 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за дрібне хуліганство, тобто нецензурну лайку в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Відповідно до роз`яснень пунктів 15-16 Постанови Пленуму Верховного Суду України, від 22.12.2006 року № 10 "Про судову практику у справах про хуліганство", судам належить забезпечувати своєчасний і правильний розгляд адміністративних справ про дрібне хуліганство. Суди не повинні застосовувати заходи адміністративного стягнення, передбачені ст. 173 КУпАП, щодо осіб, дії яких містять ознаки злочинів (самоправство, завдання побоїв, заподіяння легких тілесних ушкоджень та ін.) або проступків, що не є дрібним хуліганством. Згідно практики застосування рішень Європейського суду з прав людини (ст. 9 Європейської Конвенції з прав людини) Кожен має право на свободу вираження поглядів. Це право включає свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і передавати інформацію та ідеї без втручання органів державної влади. Здійснення цих свобод, оскільки воно пов`язане з обов`язками і відповідальністю, може підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я чи моралі, для захисту репутації чи прав інших осіб, для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або для підтримання авторитету і безсторонності суду.

Проявом хуліганських дій є будь які протиправні дії, спрямовані на порушення громадського порядку.

Громадський порядок - це обумовлена потребами суспільства система врегульованих правовими та іншими соціальними нормами система відносин, що складаються у громадських місцях в процесі спілкування людей, і яка має на меті забезпечення спокійної обстановки суспільного життя, нормальних умов для праці і відпочинку людей, для діяльності державних органів, а також підприємств, установ та організацій.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого або непрямого умислу. Особа усвідомлює, що її дії протиправні, вона передбачає, що в результаті їх здійснення будуть порушені громадський порядок і прагне до цього. Елементом суб`єктивної сторони дрібного хуліганства є також мотив задоволення індивідуальних потреб самоствердження шляхом ігнорування гідності інших людей.

При цьому такі дії мають вчинятися особою безпричинно, з неповаги до громадського порядку і спокою громадян. Дрібне хуліганство характеризується умислом, тобто особа, яка здійснює дрібне хуліганство, розуміє, усвідомлює, що своїми діями вона порушує громадський порядок і бажає або свідомо допускає прояв неповаги до суспільства. Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері охорони громадського порядку. Об`єктивна сторона правопорушення виражається у нецензурній лайці в громадських місцях, образливому чіплянні до громадян та інших подібних діях, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Аналізуючи зміст наявних в матеріалах справи письмових пояснень ОСОБА_1 , пояснень потерпілого ОСОБА_2 , пояснень свідка ОСОБА_3 , доданих до адміністративного протоколу матеріалів судом відзначається, що між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відбувся особистий конфлікт як сусідів. Відповідно на переконання суду, матеріалами справи не доведено наявність умислу у діях суб`єкта адміністративного правопорушення направленого саме на порушення громадського порядку і спокою громадян, що є елементу об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, працівники поліції використали технічні засоби відеозапису при відібранні пояснень у ОСОБА_1 . На диску для лазерних систем зчитування міститься два відеозаписи. Однак, звукозапис на всіх відеозаписах відсутній (а.п.12).

Головним спеціалістом з інформаційних технологій О.Смілянцем Подільського (Ленінського) районного суду міста Кропивницького (м. Кіровограда) було складено акт від 14.04.2025 зареєстрований в суді 14.04.2025 за вх. №10818 про те, що під час проведення судового засідання по справі 405/524/25 провадження 3/405/192/25 був здійснений перегляд DVD-диску (напис на DVD-диску « ОСОБА_4 23.01.25 відмова від підпису», який знаходився на аркуші справи 12) з відеодоказами, на якому не відтворювався звук. Обладнання залу судового засідання було в робочому стані (а.п.76).

14.04.2025 був зроблений запит до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області щодо надання матеріалів відеофіксації з камер «Bodycam» працівника поліції від 23.01.2025 щодо події відібрання пояснень у ОСОБА_1 було отримано відповідь, що надати відеозапис з нагрудної боді-камери відносно ОСОБА_1 немає можливості (а.п.95).

Оскільки ст. 173 КУпАП передбачає відповідальність за дрібне хуліганство, тобто лайку в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян, то в діях ОСОБА_1 відсутній склад даного адміністративного правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутній склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247, 283, 284, 287 КУпАП, суд -

постановив:

провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст.173 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Подільський районний суд міста Кропивницького протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Олексій Іванович Майданніков