Провадження № 3/484/1389/25
Справа № 484/2597/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2025 суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли до суду від Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Гнатівка Добровеличківського району Кіровоградської області, громадянки України, працюючої продавцем консультантом магазину «Vapors», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.164 КУпАП,-

встановив:

До Первомайського міськрайонного суду надійшла справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ч.1 ст.164 КУпАП.

У протоколі серії ВАД № 609803 від 06.05.2025 зазначено, що 06.05.2025 о 10.44 год., ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 , в магазині «Vapors» здійснила продаж електронних цигарок в асортименті, без ліцензії на даний вид діяльності, чим своїми діями порушила Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2)чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4)чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП є бланкетною, тобто не називаючи конкретних ознак правопорушення, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів.

Проте, особою, яка склала зазначений протокол, не конкретизовано обставини правопорушення, оскільки не зазначено норму нормативно-правового акту (статтю, частину, пункт, підпункт), яким передбачено ліцензування певного виду господарської діяльності і який порушила ОСОБА_1 .

Крім того, до протоколу додані копії документів, а не оригінали.

Вищевикладені обставини унеможливлюють додержання судом вимог КУпАП при розгляді адміністративної справи і порушують права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не дають суду можливості з`ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, для правильного складення протоколу та інших матеріалів справи.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23.12.2005 року, визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протокол про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 609803 від 06.05.2025 відносно ОСОБА_1 - слід повернути органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення, для усунення недоліків, виявлених у протоколі та доданих до нього матеріалах.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суд-

постановив:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 164 КУпАП - повернути до Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області, для усунення недоліків, виявлених у протоколі та доданих до нього матеріалах.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І.А. ШИКЕРЯ