Справа № 513/392/25
Провадження № 3/513/326/25
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2025 року Саратський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді Миргород В.С., при секретарі судового засідання Аркуші І.О., за участі прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області Франчука О.В., особи, стосовно якої складено протоколи про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Плахтіївка Саратського районну Одеської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , яка є начальником відділу соціального захисту населення Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, паспорт громадянки України НОМЕР_1 , виданий 20 жовтня 1999 року, Саратським РВ УМВС України в Одеській області, РНОКПП НОМЕР_2 , якій роз`яснені вимоги ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, -

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи начальником відділу соціального захисту населення Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадові особи місцевого самоврядування, суб`єктом на якої поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (тобто всупереч встановленого строку не пізніше 31.01.2024, згідно із п. 2.7 розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції»).

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала. Зазначила, що з 01 квітня 2021 року відповідно до розпорядження Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 29 березня 2021 року №56, її призначено на посаду начальника відділу соціального захисту населення Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області. Будучи поінформованою про те, що вона, як суб`єкт декларування зобов`язана у встановлені чинним законодавством строки подавати декларацію, дійсно подала із порушенням строків щорічну декларацію за 2022 рік, через велике навантаження роботи та стан здоров`я, оскільки є інвалідом 2 групи періодично проходила лікування, внаслідок чого пропустила строк для подання декларації.

Прокурор вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, тому просить притягнути її до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у мінімальному розмірі, встановленому санкцією статті.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до такого.

Відповідно до положень ч. 1 та 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до положень ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнаються протиправні, винні (умисні або необережні) дії або бездіяльність, які посягають на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, а також встановлений порядок управління і які тягнуть за собою застосування адміністративно-правових санкцій.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що згідно розпорядження Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 29 березня 2021 року №56, ОСОБА_1 було призначено на посаду начальника відділу соціального захисту населення Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області. 01 квітня 2021 року ОСОБА_1 особисто під підпис прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

У відповідності до адміністративних матеріалів про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 , як посадову особу начальника відділу соціального захисту населення Плахтіївської сільської ради, під особистий підпис 29 березня 2021 року, ознайомлено з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, посадова особа начальник відділу соціального захисту населення Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування та суб`єктом на якого поширюється дія Закону відповідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, та на неї поширюється дія цього Закону, і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ч. 1 ст. 45 вказаного Закону.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою-чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

На виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік не пізніше 31 січня 2024 року. Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, яка повинна бути обізнаною щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення частини першої статті 45 Закону, подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, лише 03 грудня 2024 року об 10 годині 28 хвилин.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2022 рік також підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №444/2025, від 13 березня 2025 року, в якому викладена суть адміністративного правопорушення;

- копією скріншоту сторінок витягу з Єдиного державного реєстру декларацій, в яких вказано, коли саме ОСОБА_1 було подано щорічну декларацію за 2022 рік, а саме: 03 грудня 2024 року о 10 годині 28 хвилин;

- копією листа Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 10 лютого 2025 року № 238 щодо надання інформації та копій документів відносно працівників Плахтіївської сільської ради;

- копією розпорядження Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району одеської області від 29 березня 2021 року № 56 «Про прийняття на роботу ОСОБА_1 на посаду начальника відділу соціального захисту населення Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району одеської області»;

- копією ознайомлення з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 від 29 березня 2021 року;

- копією Присяги посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 від 01 квітня 2021 року;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 11 лютого 2025 року щодо підстав несвоєчасної подачі декларації за 2022 рік;

- рапортами старшого оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР НП України, майора поліції І. Яковлєва від 13 березня 2025 року

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП: несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічної декларації за 2022 рік.

Поважних причин, які би об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 електронної щорічної декларації за 2022 рік у встановлений законом строк, під час розгляду справи не було встановлено.

Посилання ОСОБА_1 на те, що вона дійсно подала із порушенням строків щорічну декларацію за 2022 рік, оскільки мала велике навантаження на роботі не є підставою для звільнення останньої від відповідальності.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненого адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Під час накладення стягнення, як то передбачено ст. 33 КУпАП, враховано характер вчиненого правопорушення, особа правопорушниці, ступінь її вини, майновий стан за працевлаштування. Обставиною, що пом`якшує відповідальність суд приймає визнання вини. Обтяжуючих відповідальність обставин не встановлено.

З метою виховання та запобігання вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу мінімальним розміром, передбаченим санкцією зазначеної статті.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» особи з інвалідністю I та II груп, звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Таким чином, ОСОБА_1 належить звільнити від сплати судового збору, як особу з інвалідністю другої групи.

Керуючись ст. ст. 36, 40-1, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят грн 00 к.).

Стягнення проводити на користь держави на розрахунковий рахунок №UA0015722, код за ЄДРПОУ отримувача 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/смт. Сарата/21081100, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), вид платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі несплати штрафу в установлений ст. 307 КУпАП строк, постанова буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 КУпАП з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини постанови, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня набрання нею законної сили.

Повний текст постанови складено 13 травня 2025 року.

Суддя В. С. Миргород