Справа № 605/156/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2025 рокум.Підгайці

Суддя Підгаєцького районного суду Тернопільської області Горуц Р.О. розглянувши матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянку України, працюючу головним бухгалтером

КП Підгаєцьке районне бюро технічної інвентаризції

Тернопільської районної ради, одружену,

проживаючу в

АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із матеріалів справ про адміністративні правопорушення №№605/156/25, 605/157/25, 605/158/25, зокрема, протоколу про адміністративне правопорушення №126 від 24 квітня 2025 року, громадянка ОСОБА_1 перебуваючи на посаді головного бухгалтера КП Підгаєцьке районне бюро технічної інвентаризції Тернопільської районної ради та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб?єктом відповідальності за правопорушення, пов?язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 10.04.2025 о 10:16 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В протоколі про адміністративне правопорушення №127 від 24 квітня 2025 року, вказано, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді головного бухгалтера КП Підгаєцьке районне бюро технічної інвентаризції Тернопільської районної ради та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб?єктом відповідальності за правопорушення, пов?язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 10.04.2025 о 10:13 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В протоколі про адміністративне правопорушення №128 від 24 квітня 2025 року, вказано, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді головного бухгалтера КП Підгаєцьке районне бюро технічної інвентаризції Тернопільської районної ради та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб?єктом відповідальності за правопорушення, пов?язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 20.03.2025 о 16 год. 20 хв. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала повністю та пояснила, що вона помилково вважала що не є суб`єктом декларування, а тому допустила таке порушення законодавства. На даний час їй це вже відомо.

Відповідно до вимог ст.ст.245,280,283 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен повно, всебічно, й об`єктивно дослідити всі обставини справи і встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглянувши справу, посадова особа виносить постанову, яка повинна містити найменування органу (посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення; порядок та строк його оскарження.

Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 03 березня 2021 року призначена на посаду головного бухгалтера КП «Підгаєцьке районне бюро технічної інвентаризації», що підтверджується наказом №2-к від 03 березня 2021 року.

ОСОБА_1 як головний бухгалтер КП Підгаєцьке РБТІ ознайомлена із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується наказом по Підгаєцькому РБТІ №4 від 04.03.2021 «Про призначення відповідальної особи з питань роз?яснення вимог, щодо порушення та профілактики корупційних правопорушень в Підгаєцькому РБТІ».

Відповідно до пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закон) посадові особи публічного права є суб`єктами на яких поширюється дія цього закону.

Згідно ст.1 Закону посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Таким чином, ОСОБА_1 як головний бухгалтер КП «Підгаєцьке РБТІ», є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією відповідно до вимог Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«т» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу 2 Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції N? 449/21 від 23.07.2021 (далі - Порядок), щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня, та охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом можуть бути встановлені інші строки подання щорічної декларації.

Відповідно до пункту 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384 прийнятий 20.09.2023 року, набрав чинності 12.10.2023 року.

Таким чином, суб?єкти декларування зобов?язані були подати щорічну декларацію за 2021-2022 роки до 31.01.2024 року.

Відповідно до роз?яснень НАЗК щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 року №4 (зі змінами) щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди суб?єкти декларування зобов?язані були подати не пізніше 31.01.2024 року.

Отже, ОСОБА_1 зобов?язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 та 2022 рік до 00:00 год. 01.02.2024 року.

Однак, судом встановлено, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, лише 10.04.2025 о 10:16 год, а за 2022 рік 10.04.2025 о 10:13, тобто такі декларації подала несвоєчасно, що підтверджується роздруківкою з відповідною інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 була зобов`язана до 00:00 год. 01.02.2024 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021-2022 року, проте подала такі декларації 10 квітня 2025 року, що визнано нею в судовому засіданні та підтверджується доказами, які знаходяться в матеріалах справи.

Окрім цього, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік до 00:00 год. 31 березня 2024 року, однак, як вбачається з даних Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2023 рік, лише 20 березня 2025 року о 16:20 год., тобто несвоєчасно.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованих їй правопорушень визнала повністю та доказів поважності причин своєчасного неподання щорічної декларації суду не надала.

Крім особистого визнання своєї вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень пов`язаних із корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, також повністю підтверджується доказами, дослідженими в судовому засіданні, а саме:

- витягом із офіційного сайту НАЗК щодо подання ОСОБА_1 10 квітня 2025 року електронної декларації за 2021 рік;

- витягом із офіційного сайту НАЗК щодо подання ОСОБА_1 10 квітня 2025 року електронної декларації за 2022 рік;

- витягом із офіційного сайту НАЗК щодо подання ОСОБА_1 20 березня 2025 року електронної декларації за 2023 рік;

- наказом про прийняття на роботу ОСОБА_1 на посаду головного бухгалтера КП «Підгаєцьке РБТІ» №2-к від 03 березня 2021 року;

- посадовою інструкцією головного бухгалтера ОСОБА_1 від 04 березня 2021 року;

- табелями робочого часу за відповідні періоди;

- статутом КП «Підгаєцького РБТІ»;

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, враховуючи характер скоєних правопорушень, особу винної, обставини, передбачені ст.ст.33-35 КУпАП, суд вважає, що слід притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст.172-6 КУпАП і відповідно до санкції вказаної статті накласти на неї адміністративне стягнення, у відповідності до ст.36 КУпАП в межах санкції статті, встановленої за більш серйозне правопорушення, у виді штрафу в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 1020 грн.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.ст.33-35, 40-1,172-6 ч.1, 280, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, згідно протоколів про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією №126 від 24 квітня 2025 року, №127 від 24 квітня 2025 року, №128 від 24 квітня 2025 року і відповідно до санкції вказаної статті накласти на неї адміністративне стягнення, у відповідності до ст.36 КУпАП, у виді штрафу в розмірі шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 1020 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в доход держави 605,60 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, або його представником протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Підгаєцький районний суд Тернопільської області.

Суддя: Р. О. Горуц