Справа № 646/3570/25
№ провадження 3/646/1317/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2025 м. Харків

Суддя Основ`янського районного суду міста Харкова Барабанова В.В., за участю секретаря судового засіданняІльченко В.В., прокурора Ткаченка В.І. та особи, яка притягується за вчинення адміністративних правопорушень ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду об`єднану справу про адміністративне правопорушення, за матеріалами, які надійшли з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянки України, працюючої на посаді головного бухгалтера Комунального підприємства «Муніціпальна охорона»,яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановив:

21.04.2025 до Основ`янського районного суду міста Харкова надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 про вчинення останньою адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП: протокол №177 (справа №646/3570/25, провадження №3/646/1317/2025), протокол №175 (справа №646/3571/25, провадження №3/646/1318/2025), протокол №176 (справа №646/3573/25, провадження №3/646/1319/2025), протокол №178 (справа №646/3575/25, провадження №3/646/1320/2025).

Постановою судді Основ`янського районного суду міста Харкова від 08.05.2025, на виконання вимог частини другої статті 36 КУпАП, вказані вище матеріали об`єднані в одне провадження.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №177 від 15 квітня 2025 року, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером Комунального підприємства «Муніципальна охорона» (далі КП «Муніципальна охорона»), являючись відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VІІ суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч.1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 07.04.2025 о 13.28, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2023 рік, (далі щорічна декларація за 2023 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №175 від 15 квітня 2025 року, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером Комунального підприємства «Муніципальна охорона» (далі КП «Муніципальна охорона»), являючись відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VІІ суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч.1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 07.04.2025 о 13.44, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2021 рік, (далі щорічна декларація за 2021 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №176 від 15 квітня 2025 року, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером Комунального підприємства «Муніципальна охорона» (далі КП «Муніципальна охорона»), являючись відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VІІ суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч.1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 07.04.2025 о 13.08, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2022 рік, (далі щорічна декларація за 2022 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №178 від 15 квітня 2025 року, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером Комунального підприємства «Муніципальна охорона» (далі КП «Муніципальна охорона»), являючись відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VІІ суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч.1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 02.04.2025 о 14.57, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2024 рік, (далі щорічна декларація за 2024 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч. 1ст. 172-6 КУпАП повністю визнала та щиро розкаялась.

Прокурор Ткаченко В.І. в судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколах, просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1ст.172-6 КУпАП. Надав суду письмовий висновок щодо наявності ознак адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, який долучений до матеріалів справи.

Суддя, заслухавши пояснення особи та позицію прокурора, дослідивши письмові докази у справі, встановив наступне.

Встановлено, що ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером Комунального підприємства «Муніципальна охорона» (далі КП «Муніципальна охорона»), являючись відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VІІ суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч.1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 07.04.2025 о 13.28, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2023 рік, (далі щорічна декларація за 2023 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП. (протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією№177 від 15 квітня 2025 року).

Крім того, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером Комунального підприємства «Муніципальна охорона» (далі КП «Муніципальна охорона»), являючись відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VІІ суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч.1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 07.04.2025 о 13.44, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2021 рік, (далі щорічна декларація за 2021 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.(протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією№175 від 15 квітня 2025 року).

Крім того, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером Комунального підприємства «Муніципальна охорона» (далі КП «Муніципальна охорона»), являючись відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VІІ суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч.1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 07.04.2025 о 13.08, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2022 рік, (далі щорічна декларація за 2022 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.(протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією№176 від 15 квітня 2025 року).

Крім того, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером Комунального підприємства «Муніципальна охорона» (далі КП «Муніципальна охорона»), являючись відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VІІ суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч.1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 02.04.2025 о 14.57, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2024 рік, (далі щорічна декларація за 2024 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.(протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією№178 від 15 квітня 2025 року).

Відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Частиною 1 ст. 1 Закону № 1700-VII встановлено, що посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права.

Статтею 81 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органудержавної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Згідно з ч. 2 ст. 169 вказаного Кодексу територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Згідно з п. п. 1.1, 1.5. р. 1 Статуту Комунального підприємства «Муніципальна охорона» цей Статут визначає юридичний статус, предмет діяльності, основні завдання Комунального підприємства «Муніципальна охорона» (далі - Підприємство), яке створено відповідно до рішення 38 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.11.2009 № 268/09. Підприємство є самостійним господарюючим суб`єктом, що є юридичною особою, та здійснює свою діяльність виключно на комерційній основі, з метою отримання прибутку згідно із законодавством України.

Наказом директора КП «Муніципальна охорона» від 15.05.2017 № 143-к/тр ОСОБА_1 з 15.05.2017 призначено на посаду головного бухгалтера КП «Муніципальна охорона».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка не зазначена у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Відповідно до ст. 2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо.

Положення ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. п. а п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до ст. 176-2 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п. 2-7 р. ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законівУкраїни про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 07.04.2025 о 13.28 подала щорічну декларацію за 2023 рік, 07.04.2025 о 13.44 подала щорічну декларацію за 2021 рік, 07.04.2025 о 13.08подала щорічну декларацію за 2022 рік,02.04.2025 о 14.57подала щорічну декларацію за 2024 рікшляхом заповнення відповідних форм на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Тобто, ОСОБА_1 подала декларації за 2021, 2022, 2023 та 2024 роки несвоєчасно.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень повністю підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією №177 від 15 квітня 2025 року, №175 від 15 квітня 2025 року, №176 від 15 квітня 2025 року, №178 від 15 квітня 2025 року, Положенням про здійснення моніторингу та аналізу стану дотримання антикорупційного законодавства, Довідкою з відомостями Інформаційного порталу Національної поліції України щодо ОСОБА_1 від 15.04.2025, Довідкою про порядок оформлення протоколів про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП від 15.04.2025, Наказом №143-к/тр від 15.05.2017 про переведення ОСОБА_2 на посаду головного бухгалтераКП «Муніципальна охорона», Особовою карткою працівника ОСОБА_1 , Посадовою інструкцією головного бухгалтера ОСОБА_1 , підпискою про ознайомлення з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», трудовою книжкою ОСОБА_1 , Статутом КП «Муніципальна охорона», деклараціями ОСОБА_1 , Витягом з Єдиного Державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, Безкоштовним запитом до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, поясненнями ОСОБА_1 , Роз`ясненням щодо фінансової доброчесності.

У відповідності до вимог ст. ст. 251, 252 КУпАП суд вважає вище перелічені докази, які безпосередньо досліджені ним, належними, допустимими, достовірними і в сукупності достатніми для належної правової оцінки дій особи, що притягається до адміністративної відповідальності, та визнання його винуватості.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , є щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, щире розкаяння ОСОБА_1 , а також те, що вона притягується до адміністративної відповідальності вперше, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі.

Згідно зі ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що з 01.01.2025 складає 605,60 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 (шістдесят) копійок.

Роз`яснити, що згідно ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш, як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а у разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений частиною першоюстатті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Основ`янський районний суд міста Харкова.

Суддя: В.В. Барабанова