П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.05.2025 Справа №607/8645/25 Провадження №3/607/3717/2025

місто Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Герчаківська О. Я., розглянувши матеріали, що надійшли від Відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директора АЗС «UPG», ПП «Укрпалетсистем», вул. Об`їзна, 33 с. Великі Гаї, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А :

Відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області направлено в Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 423173 від 14 квітня 2025 року, 14 квітня 2025 року о 10 год. 00 хв., було встановлено що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді директора АЗС «UPG», яка знаходиться по вул. Об`їзна, 33, с. Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області, допустив провадження господарської діяльності в кафетерії заправки «UPG» після 23 год., без одержання документів дозвільного характеру, чим порушив рішення № 15 від 30 березня 2023 року «Про затвердження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в області» Ради оборони Тернопільської області, та вчинив адміністративне правопорушення за ознаками частини 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).

30 квітня 2025 року судом зареєстровані письмові пояснення ОСОБА_1 , які не підписані автором.

Водночас, у судовому засіданні ОСОБА_1 просив звернути увагу суду, що він не є відповідальною особою за роботу кафетерію, що також підтверджується його посадовою інструкцією. Просить провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При цьому, відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будьякі фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частина 1 ст. 164 КУпАП передбачає настання адміністративної відповідальності за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, полягає у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом цього правопорушення законодавець визначає суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність будьяка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Частиною 1 ст. 55 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

У відповідності до ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Тобто, суб`єктом адміністративної відповідальності за порушення порядку провадження господарської діяльності - ст. 164 КУпАП, в даному випадку має виступати суб`єкт господарської діяльності.

В матеріалах даної справи не містяться відомостей про те, що ОСОБА_1 зареєстрований як суб`єкт господарювання. Натомість в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД № 423173 від 14 квітня 2025 року зазначено про те, що ОСОБА_1 працюєдиректором АЗС «UPG» та допустив провадження господарської діяльності в кафетерії заправки «UPG» після 23 год., без одержання документів дозвільного характеру. Разом з тим, на фото з куточку споживача, яке уповноважено особою, яка складала протокол у справі про адміністративне правопорушення не засвідчено, вказано про те, що за роботу магазину, кафе АЗК та АГЗП № 128 ПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Тернопільська область, Тернопільський район, с. Великі Гаї, вул. Об`їзна, 33) відповідає керівник ОСОБА_2 , вказано її номер мобільного телефону.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Отож, суд зауважує, що в наданих суду матеріалах відсутні дані про те, що станом на 04 квітня 2025 року ОСОБА_1 був відповідальною особою за роботу кафетерію АЗС «UPG», яка знаходиться по вул. Об`їзна, 33, с. Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області. Будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 є керівником магазину чи відповідальним за роботу кафе АЗК та АГЗП №128 до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено.

Зазначені обставини унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, адже суд оцінює докази, що визначені ст. 251 КУпАП, а не збирає докази, у зв`язку з чим матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.164 КУпАП необхідно повернути до Відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 33, 256 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальностіОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити до Відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного оформлення.

Суддя Тернопільського міськрайонного суду

Тернопільської області Герчаківська О. Я.