Справа № 752/6535/25
Провадження №: 3/752/3085/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 квітня 2025 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Бойко О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Мадона, Латвія, громадянки України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , завідувача режимно-секретного відділу Інституту проблем математичних машин і систем Національної академії наук України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді керівника режимно-секретного відділу не вжила заходи для забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечила контроль за охороною державної таємниці в Інституті проблем математичних машин і систем Національної академії наук України (м. Київ, просп. Академіка Глушкова, 42), зокрема вимог:

статті 20 Закону України «Про державну таємницю», пункту 6 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2023 року, відсутні умови (підстави) для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею. В Інституті наразі відсутні відповідні повноваження, державні завдання, програми, замовлення, договори (контракти), згідно з якими СРСД провадить діяльність, пов`язану з ДТ;

ст.ст. 20, 37 Закону України «Про державну таємницю», пунктів 3, 116, 160, 208, 353, 758, 759, 760 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2023 року, не виконала висновки комісії СБ України, які були викладені у попередньому спеціальної експертизи від 04.08.2021 року №26/1/1-6034дск. Загроза витоку секретної інформації. Інститутом було проінформовано (лист від 09.0-9.2021 №148/73дск) СБ України про усунення всіх порушень, які були виявлені під час попередньої спеціальної експертизи (акт від 04.08.2021 №26/1/1-6034дск). Разом з цим, під час проведення комплексної перевірки стану ОДТ були виявлені порушення, які були вказані під час попередньої спеціальної експертизи, а саме: пожежна сигналізація на момент перевірки стану ОДТ перебуває у непрацездатному стані; на вхідних дверях режимних приміщень (№№608,611) відсутні пристрої для їх опечатування; перегляд грифів секректності МНСІ на СРСД не здійснюється; номенклатури секретних справ СРСД попередньо не погоджуються з архівними установами;

п.п. 234, 724 Порядку-939: загрози витоку секретної інформації. Пропускний режим в Інституті не запроваджено, правилами пропускного режиму на СРСД не передбачено введення системи постійних, тимчасових і одноразових перепусток, а також перепусток на внсення (винесення), ввезення (вивезення) матеріальних цінностей. Крім цього, Інститутом не розроблено зразки спеціальних тимчасових перепусток для іноземців. Правила пропускного режиму розроблені РСО, а мають бути розроблені підрозділом, що здійснює охорону ІПММС НАН України;

п.п. 211, 434, 435, 445 Порядку-939: загрози витоку секретної інформації. Наказом директора Інституту від 19.02.2021 року №5 «Про заборону обробки ІзОД на об`єкті ЕОТ приміщення №611 РСВ було зроблено обробку інформації з обмеженим доступом на об`єкті ЕОТ у складі трьох ПЕОМ АС-1, АС-2, АС-3 режимного приміщення №611 (РСО) Інституту. Крім того, 14.08.2021 року режимне приміщення РСВ №611, в якому дозволялося постійне зберігання МНСІ було виключено з переліку режимних приміщень (реєстр. №65дск). Під час проведення перевірки стану ОДТ комісією СБ України встановлено, що в приміщенні №611 постійно зберігаються а ПЕОМ зареєстровані в РСВ магнітні носії інформації (НЖМД - інв. реєстр. №26т, 27т, 84т, 85т), яке з 14.08.2021 року було виклочене з переліку режимних приміщень. Також, в ході перевірки стану ОДТ виявлено, що НЖМД інв. реєстр. №84т, 85т в облікових формах Інституту не зареєстровані. Водночас виявлено, що під час атестації всіх вказаних ПЕОМ використовувався НЖМД, серійний номер - СВ000AFCCB7, який не зазначено в жодному журналі обліку магнітних носіїв секретної інформації Інституту, а на момент проведення вищевказаної перевірки, НЖМД був відсутній. Також були виявлені в режимних приміщеннях №№608,611 флеш-носії, яківикористовуються для роботи на секретних ПЕОМ без відповідної реєстрації (s/n E524140152, , , E524140051);

п.п. 63, 65, 72, 74, 76 Порядку-939: порушення порядку надання доступу до державної таємниці. Ученому секретарю кандидату технічних наук ОСОБА_2 після переоформлення допуску до державної таємниці (розпорядження ЦУ СБ України від 07.12.2021 року №266д) не надано допуск до державної таємниці встановленим порядком. Провідному науковому співробітнику Інституту кандидату технічних наук науково-дослідного відділу ОСОБА_3 після переоформлення допуску до державної таємниці (розпорядження ЦУ СБ України від 10.02.2022 року №25д) не було надано доступ до державної таємниці встановленим порядком (03.02.2022 року коли закінчився термін дії допуску до держаної таємниці та не припинено доступ до державної таємниці). Заступнику директора Інституту з наукової роботи, доценту технічних наук, академіку ОСОБА_4 (наказ на призначення на посаду від 21.12.2021 року №109-к) не надано доступ до державної таємниці в Інституті (доступ до державної таємниці надано Президією НАНУ - наказ від 10.10.2019 року №640);

пункту 50 Порядку-939: номенклатура посад від 26.12.2023 року реєстр. №57дскне затверджена директором Інституту;

пункту 42(15) Порядку-939: РСО ІПММС НАН України не здійснюються заходи щодо проведення навчання працівників Інституту, діяльність яких пов`язана з державною таємницею;

пункту 211 Порядку-939: акти про придатність режимних приміщень №№ 602а, 602б, 608, 609 (інв. реєстр. №78дск, 81дск, 83дск) потребують переопрацювання в частині зазначення тільки тих технічних засобів, які необхідно використовувати для гарантування збереження секретної інформації (в актах зазанчено іншу комп`ютерну техніку). Перелік режимних приміщень (реєстр. №65дск) потребує переопрацювання у зв`язку з виключенням режимного приміщення №611(РСО) з 14.08.2021 року;

пункту 252 Порядку-939: у журналах обліку СРСД мають місце випрвлення, які не засвідчені підписом працівника РСО, із зазначеннм дати, та не скріплені печаткою РСО;

пункту 228 Порядку-939: в Інструкції СРСД (інв. реєстр. №17нт) на випадок винекнення надзвичайних ситуацій (пожежі, аварії, стихійного лиха, спрацювання сигналізації, тощо) відсутні відомості про порядок виклику в.о. директора Інституту Клименка В.П.;

пункту 438 Порядку-939: РСО не здійснюються перевірки дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях, спеціальний робочий зошит РСО не заведено;

пункту 160 Порядку-939: на СРСД не організовано та не здійснюються заходи щодо перегляду на приведення грифів секретності МНСІ у відповідність із ЗВДТ (в РСО на зберіганні перебувають МНСІ, які потребують перегляду - «Розробка пропозицій до пояснювальної записки технісного проєкту ПТК СЦМО-ПЧ», інв. реєстр. №34426цт, гриф секретності - «цілком таємно», гриф секретності надано 03.12.1997 року);

пункту 255 Порядку-939: журнали обліку за формами, згідно з додатками 36, 38, 39 до Порядку не містять після закінчення року підсумкових записів про кількість взятих на облік секретних документів (пакетів) та використаних у журналі аркушів;

пункту 262 Порядку-939: РСО СРСД не заведено журнал за формою згідно з додатком 31 до Порядку щодо реєстрації та видачі виконавцям робочих папок, спецпортфелів, спецваліз;

пункту 363 Порядку-939: секретна справа №16т від 27.01.1999 року містить понад 250 аркушів;

пункту 445 Порядку-939: журнал обліку машинних носіїв інформації (інв. №30дск) не відповідає формі згідно з додатком 46 до Порядку. Такожу даному журналі не зазначаються заводські (серійні) номери носіїв інформації (флеш накопичувачі реєстр. №№ 41, 61, 62, 64, 65, 66, 67, 78, 82 та інші);

пункту 442 Порядку-939: в Інституті експлуатація автоматизованих систем класу «1» («АС-1», «АС-2», розміщених в режимному приміщенні №608 (РСВ), а також озвучування секретної мовної інформації в режимному приміщенні №519 (кабінет директора, встановлено телефонний аппарат урядового зв`язку ст А-2 № 130833) здійснюються без відповідних наказів директора Інституту щодо надання дозволу на експлуатацію технічного захисту інформації на СРСД;

пункту 441 Порядку-939: в Інтитуті не визначена наказом керівника СРСД особа, відповідальна за організацію і впровадження технології захисту інформації та контролю за станом захищеності інформації;

пункту 442 Порядку-939: до АС класу «1», яку розміщено в режимному приміщенні №608 (акт атестації реєстр. інв. №16т, зареєстровано в ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.06.2017 року №2520) підключались магнітні носії інформації, які не зазначені у формулярі зазначеної системи (Е0D55EA573D8FD&0,6&2C7DBA8&0&0000&0,6&30C5E543&00000&0, 070A8576F4485599&0, 30C9432D&0);

п.п. 98, 362 Порядку-939: в поіменних списках доступу до секретних справ не зазначені співробітники, що працюють з такими справами на СРСД;

пункту 415 Порядку-939: в ІПММС НАН України не розроблено інструкцію, яка визначає порядок користування паперознищувальною (паперообробною) машиною. Крім цього, відсутній порядок знищення МНСІ, який виключатиме можливість неповного знищення МНСІ, яке дозволяє відновити зміст, а також випадкове знищення секретних документів, справ та інших МНСІ, що не відібрані для знищення;

пункту 248 Порядку-939: ведення журналу обліку вхідних документів (реєстр. інв. №57) не відповідає формі 39 до Порядку (відсутні дані про обіг МНСІ і додатків до них з часу їх отримання до завершення виконання і долучення до справ);

пункту 728 Порядку-939: в Інтитуті відсутні обладнані належним чином окремо виділені приміщення для прийому іноземців і проведення роботи з ними;

пункту 116 Порядку-939: в Інтитуті секретні документи долучаються до справ без відповідних позначок про їх виконання (номер справи, до якої слід долучити документ, що зроблено на виконання секретного документа, дата, підпис, справа №12т тощо);

п.п. 746-1, 747 Порядку-939: до Порядку дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі винекнення загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації (від 05.07.2021 року №44дск) не розроблено проєкт акту про знищення на місці МНСІ, що не вивозяться в місця евакуації або не здаються на архівне зберігання описів МНСІ, що вивозяться в місця евакуації в разі реальної загрози їх захоплення;

Вказані порушення є наслідком недотримання передбачених законодавством вимог забезпечення режиму секретності та недостатнього виконання вимог Закону України "Про державну таємницю" та Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2023 року.

Зазначеними діями ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, тобто невжила заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

ОСОБА_1 , у судове засідання не з`явилась, про день та час слухання справи повідомлена належним чином, від неї надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, зазначила, що провину у вчиненні правопорушння визнає.

Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку про наявність вини ОСОБА_1 , у скоєнні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, оскільки вона підтверджується протоколом про адміністративне правопорушеня №23 від 11.03.2025 року, заявою ОСОБА_1 , в якій вона визнала вину та зобов`язалась усунути виявлені порушення, витягом з акту №26/1/1-2108дск від 11.03.2025 року, тощо.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи яка притягується до адміністративної відповідальності, їй необхідно призначити адміністративне стягнення у виді штрафу.

Згідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку покладено таке стягнення.

Отже, судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 605,60 грн., підлягає стягненню із ОСОБА_1 .

На підставі ч. 1 ст. 212-2 та керуючись ст. ст. 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 , на користь держави, судовий збір, в розмірі 605 (шістсот п`ять гривень) грн. 60 (шістдесят) коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом 10 діб з моменту її винесення.

Суддя: О.В. Бойко