Справа №: 272/431/25
Провадження № 3/272/204/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2025 року

Суддя Андрушівського районного суду Житомирської області Чуб І.А., розглянувши у вікритому судовому засіданні в м.Андрушівка справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

РНОКПП - НОМЕР_1 , інваліда 2 групи,

працюючої фізична особа підприємець,

проживаючої :

АДРЕСА_1 ,

раніше не притягувалася до

адміністративної відповідальності,-

за ст. 160 ч.1 КУпАП, -

встановив:

Згідно протоколу серії ВАД № 294935 від 24.04.2025 року, 24.04.2025 року об 11 год. 46 год. за адресою: м.Андрушівка, вул.Шкільна ОСОБА_1 здійснювала торгівлю з рук у невстановленому місці, а саме живими квітами.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.160 ч.1 КУпАП не визнала та пояснила, що є фізичною особою підприємцем. В неї укладений з 2008 року договір оренди землі на здійснення підприємницької діяльності з Андрушівською міською радою на 25 років за адресою: АДРЕСА_2 , де встановлено торгівельний павільйон " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та вона здійснює підприємницьку діяльність. Також, між нею та АТ "Житомиробленерго" Андрушівський РЕМ укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії до вказаного павільйону. Тому вважала, що відносно неї безпідставно складено протокол за ст.160 ч.1 КУпАП щодо торгівлі квітами у невстановленому місці. Просила провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно неї за ч.1 ст. 160 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Суд, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали справи, вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.160 ч.1 КУпАП не знайшла свого підтвердження в ході судового розгляду з огляду на наступне.

Частина 2 ст.7 КУпАП, передбачає, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За змістом ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного в вирішення справи.

Частиною 1 статті 160 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під`їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.

Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері торговельної діяльності.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.160 КУпАП, виражається в торгівлі з рук у невстановлених місцях, а саме: торгівля в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під`їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.

Суб`єкт адміністративного проступку - загальний (фізична осудна особа, яка досягла 16-річного віку).

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

Торгівля у дрібнороздрібній торговельній мережі здійснюється згідно з Правилами роботи дрібнороздрібної торговельної мережі, затвердженими наказом Міністерства зовнішніх економічних зв`язків і торгівлі від 8 липня 1996 року № 369 (зареєстрованими в Міністерстві юстиції 23 липня 1996 року за №372/1397). Ці правила визначають вимоги до організації дрібнороздрібної торговельної мережі, її приміщень та обладнання і поширюються на суб`єкти господарювання всіх форм власності, що здійснюють підприємницьку діяльність у сфері торгівлі та ресторанного господарства ( ч.1 Правил).

Відповідно до ч.ч.3-4 вказаних Правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі, роздрібна торгівля через дрібнороздрібну торговельну мережу є однією із форм позамагазинного продажу товарів, при якій приміщення не мають торговельного залу для споживачів.

Продаж товарів у дрібнороздрібній торговельній мережі здійснюється через:

- пункти некапітальної забудови - кіоски, ларі, ларьки, палатки, павільйони для сезонного продажу товарів, торговельні автомати;

- засоби пересувної мережі - автомагазини, автокафе, авторозвозки, автоцистерни, лавки-автопричепи, візки, спеціальне технологічне обладнання (низькотемпературні лотки-прилавки), розноски, лотки, столики тощо.

Також, через дрібнороздрібну торговельну мережу дозволяється реалізація продовольчих і непродовольчих товарів тільки нескладного асортименту, яка проводиться згідно з правилами їх продажу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем за видом економічної діяльності: 47.76-Роздрібна торгівля квітами, рослинами та інше; 47.89 роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами та платником єдиного податку. 31.12.2008 року між ПП ОСОБА_1 та Андрушівською міською радою був укладений договір оренди землі, згідно якого в оренду ОСОБА_1 було передано земельну ділянку загальною площею 0,0009 га - для комерційного використання, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 строком на 25 років, яка може використовуватися за цільовим призначенням для встановлення тимчасової торгової точки. Також, ФОП ОСОБА_1 було укладено договір з Андрушівським РЕМ про надання послуг з розподілу електричної енергії до торгівельного павільйону " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за адресою: АДРЕСА_2 .

Тобто із наведених доказів видно, що ФОП ОСОБА_1 здійснює торгівельну діяльність квітами на земельній ділянці, переданій їй в оренду. Доказів, що вказане у протоколі місце є невстановленим місцем для торгівлі матеріали справи не містять. Зазначені обставини не були з`ясовані ДОП ВПД №1 БРВП ГУ НП в Житомирській області Огір О.В. під час складення протоколу та доказів на спростування вказаних обставин суду не надано.

За таких обставин ОСОБА_1 не може вважатися такою, що вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 160 КУпАП, а тому справу про адміністративне правопорушення відносно неї слід закрити у зв`язку з відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення.

Обов`язок щодо збирання доказів та належне складення протоколу покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Пункт 1 ст. 247 КУпАП передбачає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вимоги ст.62 Конституції України, де усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь та відсутність даних, які б підтверджували факт вчинення правопорушення, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.160 КУпАП.

Керуючись ст. 9, п.1 ст. 247, ст. ст. 251-252, ст. 283, ст. 284 Кодексу про адміністративні правопорушення України, суд

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 160 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Андрушівський районний суд на протязі десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляції.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя:І. А. Чуб