Справа №: 398/2466/25
провадження №: 3/398/860/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

"15" травня 2025 р. м. Олександрія

Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Москалик В. В., розглянувши матеріали справи, які надійшла від Південно-Східного міжрегіонального управління Державнох служби з питань праці, стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка працює на посаді директора Гімназії імені Т.Г. Шевченка Олександрійської міської ради, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № ПС/КР/12867/0528/П/ПТ від 16.04.2025, про те, що директор Гімназія імені Т.Г. Шевченка Олександрійської міської ради ОСОБА_1 ; на посаді працює з 01.09.2003 вчинила адміністративне правопорушення - порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю, що кваліфікуються по ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме: перевіркою проведеною вибірково з 15.04.2025 до 16.04.2025 у Гімназія імені Т.Г. Шевченка Олександрійської міської ради за адресою: Кіровоградська обл., м. Олександрія, вул. Чиркіна Івана, буд. 19 встановлено, що згідно з ч. 1 ст. 25 Закону України «Про загальну середню освіту» розподіл педагогічного навантаження у закладі загальної середньої освіти затверджується його керівником. Згідно з п.20 Типових правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників державші) навчально-виховних закладів, затверджених наказом Міністерства освіти України від 20.12.1993 №455 керівник закладу освіти зобов`язаний доводити до відома педагогічних працівників у кінці навчальноп року (до надання відпустки) педагогічне навантаження в наступному навчальному році.

Відповідно до наказу начальника Управління освіти Олександрійської міської ради від 17 квітня 2024 року № 75 «Про проведення попередньої комплектації закладів загальної середньої освіти та позашкільних навчальних закладів педагогічними кадрами за 2024-2025 н.р.», наказу директора Гімназ імені Т.Г.Шевченка від 18 квітня 2024 року № 131 «Про проведения попередньої комплектації Гімназ імені Т.Г.Шевченка педагогічними кадрами на 2024- 2025 навчальний рік» проведено Попередні тарифікацію Гімназії імені Т.Г.Шевченка на 2024 - 2025 навчальний рік .

Заступникам директора з навчально - виховної роботи ОСОБА_2 , заступникові директор з виховної роботи ОСОБА_3 до навантаження 1 ст. додано 8 годин інформатики 2-3-х класі, заступникові директора з навчально - виховної роботи ОСОБА_4 до навантаження 1 ст. додано 6 годин хореографії. Попередня тарифікаційна документація Гімназії імені Т.Г. Шевченка на 2024 - 2025 н.р. затверджена начальником Управління освіти Олександрійської міської ради. Попередньою тарифікаційною документацією не враховано вимоги частини 2 Закону України «Про загальну середню освіту», відповідно до якої педагогічне навантаження вчителя закладу загальної середньої освіти незалежно від підпорядкування, типу і форми власності обсягом менше тарифної ставки, передбаченої частиною першою цієї статті, встановлюється тільки за його згодою (пояснення директора Гімназії імені Т.Г.Шевченка ОСОБА_1 додаються).

Залучення до викладацької роботи керівних, педагогічних та інших працівників закладів освіти, працівників інших підприємств, установ, організацій відбувається лише за умови забезпечення штатних педагогічних, науково-педагогічних працівників навчальним навантаженням в обсязі не менше відповідної кількості годин на ставку (пункт 4.2,7 Галузевої угоди).

Відповідно до п. 4 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти від 15.04.1993 №102 тарифікаційні списки встановленої форми затверджуються за погодженням із профспілковим комітетом не пізніше 5 вересня і подаються вищестоящому органу управління.

Тарифікаційна документація Гімназії імені Т.Г.Шевченка на 2024 - 2025 н.р. затверджена начальником Управління освіти Олександрійської міської ради.

Педагогічне навантаження педагогічних працівників Гімназії імені Т.Г.Шевченка на 2024 - 2025 н.р. затверджене наказом від 16 вересня 2024 року № 289 « Про затвердження педагогічного навантаження в 2024-2025 навчальному році». Педагогічне навантаження заступників директора з навчально - виховної роботи в 2024- 2025 навчальному році становить: ОСОБА_2 -8 годин інформатики в 2-3 -х класах; ОСОБА_3 - 8 годин інформатики в 3-4-х класах; ОСОБА_4 - 2 години хореографії. Зменшення годин відповідно до попередньої тарифікації відбулося з причини відмови вчителями початкових класів передавати години фізичної культури (пояснення додаються). Постановою Кабінету, Міністрів України від 23.07.2024 № 841 «Про початок навчального року під час воєнного стану в Україні» тривалість 2024/2025 навчального року в закладах загальної середньої освіти встановлено з 02.09.2024 до 30.06.2025.

Частиною 2 статті 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» передбачено: у період дії воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених частиною третьою статті 32 та статтею 103 Кодексу законів про працю України, здійснюється не пізніш як до запровадження таких умов.

Відповідно до пункту 5.3.17 Галузевої угоди між Міністерством освіта і науки України, Профспілками працівників освіти і науки України та Всеукраїнським об`єднанням організацій роботодавців у галузі вищої освіти на 2021-2025 роки Сторони угоди домовилися: забезпечити дотримання чинного законодавства щодо повідомлення працівників про введення нових і зміну чинних умов праці, зокрема педагогічних та науково-педагогічних працівників щодо обсягу навчального (педагогічного) навантаження на наступний навчальний рік, не пізніше ніж за 2 місяці до їх запровадження.

Таким чином, при затвердженні наказом від 16 вересня 2024 року №289 педагогічне навантаження на 2024 - 2025 навчальний рік заступнику директора ОСОБА_4 директорі Гімназії ОСОБА_1 допущене порушення частини 2 статті 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Таким чином, вищезазначені порушення свідча ть про невиконання посадових обов`язків, визначених статутом директором Гімназії імені Т.Г. Шевченка Олександрійської міської ради ОСОБА_1 ; саме: вирішує усі поточні питання діяльність закладу; представляє його в органах державної влади та в інши установах та організаціях; видає накази і розпорядження для виконання усіма працівниками закладу, нес відповідальність за своєчасність та повноту виплати заробітної плати працівникам, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 14 КУпАП директор Гімназія імені Т.Г. Шевченка Олександрійської міської рад ОСОБА_1 підлягає адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, яі пов`язані з недодержанням установлених правил, забезпечення виконання яких входить до його обов`язків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП протиправна дія чи бездіяльність, яка посягає на права громадян надані ї Конституцією України, визнається адміністративним правопорушенням.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.41 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, нею подано заяву про розгляд справи безїї участі. При цьому, зазначила, що вину з підстав зазначених у протоколі визнає.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 41 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Так, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП є посадові особи підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують найману працю.

Згідно зі статутом Гімназії імені Т.Г. Шевченка Олександрійської міської ради Кіровоградської області виконавчим органом є директор, яка здійснює поточне керівництво діяльністю Гімназією.

Згідно з витягом з наказу № 248-к від 29.08.2003 ОСОБА_5 , виконуючого обов`язки директора Олександрійської гімназії ім. Т. Шевченка, переведено на посаду директора вищезазначеного закладу з 01.09.2003.

Згідно з копією наказу начальника управління освіти Олександрійської міської ради № 06-к від 04.04.2023 ОСОБА_1 звільнено з посади директора. На підставі наказу № 226-К від 21.06.2024 ОСОБА_1 поновлено на посаді директора Гімназії ім. Т.Г. Шевченка Олександрійської міської ради з 04.04.2023.

Як вбачається із акта від 16.04.2025 № ПС/КР/12867/0528, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці Гімназією ім. Т.Г. Шевченка, перевіркою було виявлено, що Педагогічне навантаження педагогічних працівників Гімназії імені Т.Г.Шевченка на 2024 - 2025 н.р. затверджене наказом від 16 вересня 2024 року № 289 «Про затвердження педагогічного навантаження в 2024-2025 навчальному році». Педагогічне навантаження заступників директора з навчально - виховної роботи в 2024-2025 навчальному році становить: ОСОБА_2 - 8 годин інформатики в 2-3-х класах; ОСОБА_3 - 8 годин інформатики в 3-4-х класах; ХейноОСОБА_6 - 2 години хореографії. Зменшення годин відповідно до попередньої тарифікації відбулося з причини відмови вчителями початкових класів передавати години фізичної культури (пояснення додаються). Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2024 № 841 «Про початок навчального року під час воєнного стану в Україні» тривалість 2024/2025 навчального року в закладах загальної середньої освіти встановлено з 02.09.2024 до 30.06.2025.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» роботодавець звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання щодо строків оплати праці, якщо доведе, що це порушення сталося внаслідок ведення бойових дій або дії інших обставин непереборної сили.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» , особливості укладення трудового договору в умовах воєнного стану

1. У період дії воєнного стану сторони за згодою визначають форму трудового договору.

2. При укладенні трудового договору в період дії воєнного стану умова про випробування працівника під час прийняття на роботу може встановлюватися для будь-якої категорії працівників.

З метою оперативного залучення до виконання роботи нових працівників, а також усунення кадрового дефіциту та браку робочої сили, у тому числі внаслідок фактичної відсутності працівників, які евакуювалися в іншу місцевість, перебувають у відпустці, простої, тимчасово втратили працездатність або місцезнаходження яких тимчасово невідоме, роботодавець можуть укладати з новими працівниками строкові трудові договори у період дії воєнного стану або на період заміщення тимчасово відсутнього працівника.

Звільнення роботодавця від відповідальності за несвоєчасну оплату праці не звільняє його від обов`язку виплати заробітної плати.

У разі неможливості своєчасної виплати заробітної плати внаслідок ведення бойові дії, строк виплати заробітної плати може бути відтермінований до моменту відновлення діяльності підприємства.

Оцінюючи зібрані та досліджені докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення доведена і її дії правильно кваліфіковані за ч. 1 ст. 41 КУпАП. Обставин звільнення її від відповідальності за несвоєчасну оплату праці з наданих суду матеріалів справи не встановлено.

Враховуючи наведені докази в їх сукупності, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч.1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно Закону України "Про судовий збір" до стягнення із ОСОБА_1 підлягає судовий збір в сумі 605 грн 60 коп.

На підставі ч. 1 ст. 41 КУпАП, керуючись ст. 33, 283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП України та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 грн 00 коп. (п`ятсот десять грн 00 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір в сумі 605 грн 60 коп. (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Реквізити для сплати штрафу Назва платежу: Адміністративні штрафи та інші санкції; № рахунку: UA0011561; Назва одержувача коштів: отримувач коштів: ГУК у Кіров. обл./тг м. Олексан/21081100, код за ; банк отримувача : Казначейство України (ел. адм. подат.), код класифікації доходів бюджету: 21081100; Призначення платежу: *; 121; код платника; ПІБ адмінштраф.

Реквізити для сплати судового збору Назва платежу: Сплата судового збору за рішенням суду про стягнення судового збору на користь держави; № рахунку: UA0026001; Назва одержувача коштів: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Постанова набирає чинності після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не скасовано.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом 3-х місяців.

Суддя Вікторія Валеріївна Москалик