Провадження № 3/127/2600/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2025 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Березовська О. А., розглянувши за участі прокурора Конончука В. В. справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, працюючого на посаді інструктора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 , військове звання: головний сержант, проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , неповнолітніх дітей не має, до адміністративної відповідальності не притягувався, за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

У С Т А Н О В И В:

17.04.2025 до Вінницького міського суду Вінницької області надійшла для розгляду справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Як вбачається з протоколу № 328 від 11.04.2025, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді інструктора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи згідно з пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 27 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (2021), в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав частково, пояснив, що з 2022 року ніс службу в роті охорони вінницького РТЦК та СП. В кінці лютого на початку березня 2023 року їм повідомили про необхідність подати декларацію за 2021 рік як кандидата на посаду та за 2022 рік щорічну, для цього було визначено окрему людину з ноутбуком, до якої по черзі усі військовослужбовці підходили і подавали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Все було організовано в такому порядку через те, що вони жили в казармі з 25.02.2022 по літо 2023. Він думав, що декларації за 2021 та 2023 роки ним подані своєчасно та необхідного виду. У вересні 2024 року уповноважена особа повідомила його, що за 2021 рік ним не була подана щорічна декларація, тому він подав її у вересні 2024. Уточнив, що їх усіх в 2023 році вишикували та повідомили, що необхідно подати за 2021 рік декларацію як кандидат на посаду, а за 2022 рік щорічну; також було доведено до відома, яка відповідальність передбачена за неподання декларації. Повідомив також, що раніше дійсно працював директором школи та був суб`єктом декларування, тому йому відомі були положення законодавства. ОСОБА_1 також підтвердив, що був повідомлений під підпис про необхідність подання декларації соби, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Він розумів, за що розписується, за які саме статті розписується, що йде мова про правопорушення, пов`язане з корупцією, також розумів яка відповідальність по цим статтям передбачена. Визнає, що самостійно не розібрався у відмінностях між декларацією кандидата та щорічною декларацією. За допомогою з цього питання до уповноваженої особи не звертався, так як був впевнений, що подав усі необхідні декларації соби, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор в судовому засіданні підтримав вище зазначений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього стягнення в межах санкції статті.

Враховуючи пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , думку прокурора та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, виходячи з такого.

Ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №38 від 25.02.2022 старшину ОСОБА_1 - відповідно до мобілізаційного призначення призначено на посаду стрільця 1 відділення охорони 4 взводу охорони роти охорони третього відділу (а.с.19).

Відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №92 від 03.05.2022 головного сержанта ОСОБА_1 призначено на посаду головного сержанта - командира 1 відділення охорони 3 взводу охорони роти охорони третього відділу (а.с. 20).

Відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №109 від 16.04.2024 головного сержанта ОСОБА_1 призначено на посаду іструктора відділення рекрутингу та комплектування третього відділу (а.с. 21).

Відповідно до підпункту "г" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, особовий склад штатних військово-лікарських комісій є суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону.

Відповідно до ч. 12 ст. 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Статтями 2, 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що кожен громадянин України, вступаючи на військову службу до Збройних Сил України, бере офіційне зобов`язання неухильно додержуватися Конституції України, цього Закону, Законів України «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інших законів України, а також прийнятих відповідно до них указів Президента України та інших нормативно - правових актів щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України та сумлінно виконувати обов`язки військової служби.

Відповідно до ч. 9 ст. 20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці, визначені Законом України "Про запобігання корупції", зобов`язані подавати декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку та строки, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у п. 1, пп. «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

В примітці до ст. 172-6 КУпАП зазначено що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 , є військовою посадовою особою, в силу підпункту «г» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, а отже ОСОБА_1 , є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з п. 27 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у ч. 7 - 14 ст. 45 Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені ч. 7 - 14 ст. 45 Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Окрім цього, суб`єкти декларування, які зазначені у п.п. 1-4 ч. 7 ст. 45 Закону, подають декларації у строки, визначені ч. 1-4 ст. 45 Закону (абз. 12 ч. 7 ст. 45 Закону).

Тобто на них поширюються загальні правила стосовно строків подання декларацій, а не особливі, пов`язані з відновленням обов`язку подання є декларацій. Це стосується зокрема суб`єктів декларування з числа військовослужбовців, які, зокрема, проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів).

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції надає рекомендаційні роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема, щодо застосування положень Закону та прийнятих на його виконання нормативно правових актів.

З метою реалізації цього повноваження та на виконання п. З розділу II Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» Національне агентство підготувало Роз`яснення від 13.11.2023 № 4.

НАЗК надає роз`яснення, щодо типів існування декларацій, коли слід їх подавати та який звітний період вони охоплюють. Законом передбачено три типи декларацій суб`єкта декларування, а саме:

1) щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 3акону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року;

2) декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності;

3) декларація кандидата на посаду - декларація, яка подається відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону та охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади, якщо інше не передбачено.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію за 2021 рік (щорічну) до 23:59 год. 31.01.2024.

За даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупціїї, встановлено, що ОСОБА_1 , лише 25.09.2024 о 15:28 год. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування особи за 2021 рік (щорічна) (а. с. 10, 11-14).

Згідно з Списком доведення до особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 вимог розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.01.2024 №952/11/42/4, ОСОБА_2 , були доведені вимоги розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що 04.01.2024 він поставив підпис (а. с. 27).

З зазначеного розпорядження вбачається, що військовослужбовцям необхідно завершити подання декларації до 20.01.2024. особлива увага звертається на своєчасне подання декларації військовослужбовцями рот охорони ТЦК та СП (рядовий склад охорони декларацію не подає, сержант, який перебуває на сержантській посаді декларацію подає, солдат, який перебуває на сержантській посажі декларацію не подає) (а. с. 25 -26).

Враховуючи вище викладене факти, суд встановив, що головний сержант ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді інструктора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_4 , будучи згідно пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 25.09.2024 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік (щорічна), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно із ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Крім вище зазначених досліджених судом письмових доказів наявність складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в діях ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №328 від 11.04.2025 (а. с. 1 - 8), повідомленням про обставини, що можуть свідчити про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією (а. с. 9), даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій (а. с. 10 - 14), поясненнями ОСОБА_1 (а. с. 35-36), копією військового квитка ОСОБА_1 (а. с. 37).

Враховуючи положення ст. 33 КУпАП при вирішенні питання щодо виду та міри адміністративного стягнення, необхідного і достатнього для виправлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, її виховання в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нею, а також іншими особами нових правопорушень, суд враховує: характер вчиненого правопорушення, ступінь його суспільної шкідливості, особу порушника, який проходить військову службу, відсутність у суду інформації про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності протягом року, ступінь його вини, відсутність пом`якшуючих та обтяжуючих обставин, суд вважає за доцільне задля досягнення мети адміністративного стягнення, визначеної у статті 23 КУпАП, застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі, визначеному в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в мінімальному розмірі, тобто п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0, 2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 605, 60 грн, сплата якого передбачена п. 5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та ст. 40-1 КУпАП.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», статтями 23, 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 221, 276, 279, 280, 283-284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави 605, 60 грн судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Роз`яснити особі, яка притягнута до адміністративної відповідальності, що штраф має бути сплачений добровільно не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу після набрання нею законної сили, а в разі оскарження постанови, не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

З реквізитами для сплати штрафу та порядком його сплати можна ознайомитися за посиланням:

https://vnm.vn.court.gov.ua/sud0232/gromadyanam/sud_zbir2016/

З реквізитами для сплати судового збору можна ознайомитися за посиланням:

https://vnm.vn.court.gov.ua/sud0232/gromadyanam/tax/

Документ, що підтверджує сплату штрафу не пізніше трьох робочих днів після закінчення вказаного строку, має бути наданий (надісланий) правопорушником до суду.

У разі несплати штрафу у добровільному порядку у встановлений строк, копія постанови буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання. Згідно ст. 308 КУпАП, у порядку примусового виконання постанови, про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та витрати на облік правопорушення.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з моменту набрання нею законної сили.

Суддя Олена БЕРЕЗОВСЬКА