Справа № 530/770/25
Номер провадження 3/530/173/25
ПОСТАНОВА

іменем України

07.05.2025 року суддя Зіньківського районного суду Полтавської області Должко С.Р., розглянувши матеріали, які надійшли від головного управління ДПС у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , дата народження суду не відома, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , українця, громадянина України, працюючого керівником ТОВ Альта-Н , жителя АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, за ст. 163-2 ч. 1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Зіньківського районного суду Полтавської області з головного управління ДПС у Полтавській області надійшов адміністративний матеріал відносно громадянина ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складено головним державним інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб у галузях переробної промисловості та будівництва управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Полтавській області Сідловською А.В..

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 порушено пп.57.1 ст.57,п.295.3 ст.295 Податкового кодексу України, а саме: не своєчасно подано до установи банку платіжне доручення на перерахування належної до сплати суми податкового зобов`язання по податковій декларації платника єдиного податку третьої групи (юридичні особи) за 2024 рік, граничний термін сплати 19.02.2025, фактично сплачено 21.02.2025 року, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.163-2 КУпАП.

Суддя, вивчивши матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 приходить до висновку, що складений уповноваженою особою протокол не відповідає вимогам закону, вважає, що у відповідності до положень ст. 278 КУпАП матеріал необхідно повернути на доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Згідно з ст.9 Конституції України та ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію (Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод) та практику Суду (Європейського суду з прав людини) як джерело права. Вищевказані Джерела права гарантують особі право на свободу та особисту недоторканність а також право на справедливий і публічний розгляд його справи.

Згідно з ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, серед іншого, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, протокол підписується цією особою, у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це, при цьому, ця особа має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права і обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, у порушення вимог ст. 256 КУпАП, він не підписаний ОСОБА_1 , який притягається до адміністративної відповідальності, у протоколі відсутній запис про його відмову від підписання протоколу, ОСОБА_1 не були роз`яснені права, передбачені ст. 268 КпАП України, він не був ознайомлений з протоколом та був позбавлений можливості надати пояснення по викладеній у протоколі суті адміністративного правопорушення.

Вимоги ст. 256 КУпАП передбачають підписання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, протоколу про адміністративне правопорушення, або відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення підпису вказаної особи лише за умови її відмови від підписання протоколу, про що робиться запис у протоколі. Інших засад, в тому числі, і неявка особи до органу, що склав відносно неї протокол, вимогами КУпАП не передбачено.

Згідно вимог ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.06.2016 №566, протокол складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення, протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно п.42.2 ст.42 Податкового кодексу України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

З протоколу про адміністративне правопорушення від 15.04.2025 № 4473/12/16-31-04-06-12 слідує, що ні особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, ні свідками або понятими, як того вимагає Інструкція з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, він не підписаний. Жодних пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, до матеріалів справи не додано.

Згідно копії поштового рекомендованого повідомлення, доданого до протоколу без опису вкладення до поштового відправлення, поштове відправлення було направлено ГУ ДПС у Полтавській області на адресу: смт. Опішня, вулиця Бабича Олександра,2, Полтавського району Полтавської області. Разом з цим, зрозуміти, які документи направлялися на зазначену адресу через відсутність опису вкладення зрозуміти неможливо, тому вважати належним чином врученими документи, суд не може, як і не може вважати належним відправленням та врученням самого запрошення до податкового органу для складання протоколу.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не містить дати народження останнього та часу вчинення інкримінованого йому адміністративного правопорушення, а тому не можливо ідентифікувати особу ОСОБА_1 , крім цього відсутня адреса його місця проживання чи реєстрації (зазначена лише адреса ТОВ Альта-Н, де останній є керівником) , на виклик до суду 07.05.2025 року, ОСОБА_1 не з`явився.

Оскільки зазначені недоліки перешкоджають об`єктивно встановити винність особи та провести розгляд матеріалу, а суд не може перебирати на себе функції обвинувачення та вчиняти процесуальні дії, обов`язок щодо яких покладено Законом на відповідну уповноважену особу, яка висуває обвинувачення та складає протокол про адміністративне правопорушення, є необхідність у поверненні протоколу податковому органу для його доопрацювання.

Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 про вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП повернути до головного управління ДПС у Полтавській області - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р. Должко