П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.05.2025 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Чепка В. В., за участю представника Закарпатської митниці ДМС Селеш О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли із Закарпатської митниці Державної митної служби України відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 виданий 10.06.2020, орган, що видав 2101, за ст. 485 Митного кодексу України,

встановив:

до Ужгородського міськрайонного суду надійшов протокол про порушення митних правил №0161/UA30500/2025 від 28 лютого 2025 року з якого вбачається, що 17.09.2024 Закарпатською митницею отримано лист від 17.09.2024№20/20-02-01/7/960 Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, яким повідомлено про отримання листів Департаменту внутрішнього аудиту Міністерство оборони України від 09.09.2024 №220/9/2373 щодо не підтвердження фактів отримання товарів гуманітарної допомоги.

Зазначеним листом Департамент внутрішнього аудиту Міністерство оборони України повідомлено Державну митну службу України про не отримання ІНФОРМАЦІЯ_2 гуманітарного вантажу, зокрема - транспортного засобу марки «FORD» моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 , (пункт №20 таблиці, лист від 17.09.2024 №20/20-02-01/7/960).

Під час проведення перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів, що перемішувались у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, ввезення яких відбулось в зоні діяльності Закарпатської митниці, встановлено наступне.

Згідно з інформацією Автоматизованої системи митного оформлення Інспектор було встановлено, що 26.04.2022 о 17 год. 06 хв. через митний пост «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , на митну територію України ввезено у якості гуманітарної допомоги - транспортний засіб марки «FORD» моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 , тип двигуна - бензиновий, об`єм двигуна - 1798 см3, рік виготовлення 2003р, б.н.з..

Як підставу для переміщення через митний кордон України транспортного засобу марки «FORD» моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 , громадянин України ОСОБА_1 подав наступні документи: - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марки «FORD» моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , лист ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.04.2022 №138 про потребу гуманітарної допомоги в якості транспортного засобу марки «FORD» моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 та декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою (за відповідною формою, встановленою Додатком до Постанови Кабінету міністрів України від 01,03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до декларації про перелік товарів від 26.04.2022 року, що визнаються гуманітарною допомогою у графі 6 «Отримувач/Consignee (name, adress)» вказано: « ІНФОРМАЦІЯ_4 », у графі 9 «Вид допомоги/Туре of assistance» вказано транспортний засіб - «FORD» моделі «MONDEO». ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 .

14.10.2024 митницею направлено лист-запрошення від 14.10.2024 № 7.7-20/20-03/10/4792 та повторний лист від 03.02.2025 № 7.7-20/20.-03/10/455 ОСОБА_1 з проханням прибути до Закарпатської митниці для надання пояснень з приводу обставин переміщення вказаного транспортного засобу через митний кордон України або надіслати письмові пояснення на адресу митниці засобами поштового зв`язку або електронною поштою.

Станом на 28.02.2025 року ОСОБА_1 до Закарпатської митниці не прибув, про причини не прибуття не повідомив.

Згідно з інформації сайту «Mobil.de» всесвітньої мережі Інтернет ціна транспортного

засобу марки «FORD» моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер кузова

НОМЕР_2 , тип двигуна - бензиновий, об`єм двигуна - 1798 см3 . рік

виготовлення - 2003, становить: 2400 Є (75474.24)гри.

Розмір митних платежів, які підлягали сплаті під час ввезення транспортного засобу

марки «FORD» моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 , становить 130321.37грн,з яких ввізне мито - 2717,07грн.; акцизний податок - 93305,03 грн.; ПДВ - 34299.27 грн..

Таким чином, на думку митного органу, громадянин України ОСОБА_1 здійснив протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів у розмірі130321,37 грн. та мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого

(передбачених) статтею 485 Митного кодексу України.

До суду від Закарпатської митниці Держмитслужби надійшла відповідь начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 полковника ОСОБА_2 від 30.04.2025 на запит Закарпатської митниці Держмитслужби, відповідно до якої повідомлено, що транспортний засіб марки «FORD» моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби у судовому засіданні підтвердив отримання вказаного листа.

Особа, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину заперечив. Зазначив, що вказаний транспортний засіб він переміщував через державний кордон України за дорученням ГФ З ОГП "ПОЛЯНСЬКА ВАРТА" та передав його до ІНФОРМАЦІЯ_7 , оскільки в ІНФОРМАЦІЯ_3 відпала потреба у даному легковому автомобілі, який мав передаватисчя в якості гуманітарної допомоги. На підтвердження наведеного надав лист ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.05.2025, акт безоплатної передачі рухомого майна від 13.05.2022, лист ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13.05.2022. Просив провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у ній докази, суд приходить до наступного висновку.

Частиною 1 статті 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Наведене вказує на те, що до відповідальності за порушення митних правил може бути притягнута винна особа, яка вчинила відповідне правопорушення умисно або з необережності.

Так, за змістом ст. ст. 458, 487 МК України, ст.ст.9-11 КУпАП підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб`єктивної та об`єктивної сторони складу правопорушення.

Статтею 485 МК України передбачено відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Отже, об`єктивна сторона правопорушення, відповідальність за яке встановлено ст.485 МК України, полягає, зокрема, у здійсненні протиправних дій, спрямованих на ухилення від сплати митних платежів. Зовнішній прояв (винного, протиправного) діяння, передбаченого ст.485 МК України, обов`язково повинен поєднуватися з умислом суб`єкта його вчинення ОСОБА_1 посягання на охоронювані законом суспільні відносини (встановлений законом порядок сплати податків та зборів), тобто декларант або уповноважена ним особа на момент подачі декларації повинен усвідомлювати факт вчинення протиправних дій, що спрямовані на ухилення від сплати митних платежів та умисно бажати, щоб здійснені ним протиправні дії вплинули на ухилення ним від сплати митних платежів.

Наведене підтверджується також позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 27.01.2022 у справі №725/3788/16-а, згідно якої склад правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, передбачає, з-поміж іншого, те що особа, яка його вчинила, діяла умисно, тобто усвідомлено, цілеспрямовано чинила так, щоб уникнути від сплати митних платежів (у тому числі й сплати їх у меншому розмірі). При цьому зовнішній прояв (винного, протиправного) діяння передбаченого ст.485 МК України обов`язково повинен поєднуватися з умислом суб`єкта його вчинення на посягання на охоронювані законом суспільні відносин (встановлений законом порядок сплати податків та зборів).

Так, згідно матеріалів справи встановлено, що Закарпатською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, ввезення яких відбулось в зоні діяльності Закарпатської митниці, встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 26.04.2022 о 17 год. 06 хв. через митний пост «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , на митну територію України ввезено у якості гуманітарної допомоги - транспортний засіб марки «FORD» моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 , тип двигуна - бензиновий, об`єм двигуна - 1798 см3, рік виготовлення 2003р, б.н.з..

Як підставу для переміщення через митний кордон України транспортного засобу марки «FORD» моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 , громадянин України ОСОБА_1 подав наступні документи: - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марки «FORD» моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , лист ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.04.2022 №138 про потребу гуманітарної допомоги в якості транспортного засобу марки «FORD» моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 та декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою (за відповідною формою, встановленою Додатком до Постанови Кабінету міністрів України від 01,03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до декларації про перелік товарів від 26.04.2022 року, що визнаються гуманітарною допомогою у графі 6 «Отримувач/Consignee (name, adress)» вказано: «Мукачівський РТЦК та СП», у графі 9 «Вид допомоги/Туре of assistance» вказано транспортний засіб - «FORD» моделі «MONDEO». ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 .

Частинами 6 та 8 статті 264 Митного кодексу України визначено, що митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо). З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (із змінами) (далі постанова Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174) на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні «Про гуманітарну допомогу») здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Слід зазначити, що з 01.12.2023 переміщення гуманітарної допомоги, врегульовано іншим порядком пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 953 «Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану (ПКМУ від 01.03.2022 № 174 з 01.12.2023 втратила чинність). При цьому, Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 № 544, та Порядок взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2013 № 241, не застосовуються.

Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Згідно зі ч. 4 ст. 6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 287 Митного кодексу України та п. 197.11 ст. 197, п. 213.3.9 ст. 213 Податкового кодексу України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги звільняються від оподаткування, а саме від сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Згідно з ч. 1 ст. 292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

Відповідно до інформації Департаменту внутрішнього аудиту від 09.09.2024, яка надійшла до Державної митної служби України вбачається, що транспортний засіб марки «FORD» моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 , не був отриманий у якості гуманітарної допомоги ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З листа ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.05.2022, адресованого ГФ З ОГП "ПОЛЯНСЬКА ВАРТА", ІНФОРМАЦІЯ_2 інформує про те, що у нього відпала потреба у транспортному засобі марки «FORD» моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 , , у зв`язку з забороною експлуатації транспортних засобів неповнопривідних легкових автомобілів вітчизняного виробництва відповідно до розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 . Пропонують передати даний транспортний засіб в якості гуманітарної допомоги ІНФОРМАЦІЯ_9 по акту приймання-передачі.

Відповідно до листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 полковника ОСОБА_3 від 13.05.2022 № 814/1/1429 вбачається, що з метою виконання службових завдань ІНФОРМАЦІЯ_5 має нагальну потребу в забезпеченні транспортним засобом, який надано в якості гуманітарної допомоги з Федеративної Республіки Німеччина (легковий автомобіль Ford Mondeo 1.8, VIN НОМЕР_3 WXX GBB W3D0 7400). Враховуючи вищенаведене просять передати даний транспортний засіб в якості гуманітарної допомоги ІНФОРМАЦІЯ_9 по акту приймання-передачі.

Згідно з актом безоплатної передачі рухомого майна, від 13.05.2022 вбачається, що легковий автомобіль Ford Mondeo 1.8, VIN НОМЕР_4 НОМЕР_5 , 2003 року випуску, що ввезений на територію України в якості гуманітарної допомоги з ФР Німеччина для виконання службових завдань та відповідного матеріального забезпечення передано ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Згідно відповіді начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 полковника ОСОБА_2 № 8525/8/7.7-1 від 30.04.2025, адресованої Державній митній службі в Закарпатській області встановлено, що транспортний засіб марки «FORD» моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 , що також підтверджується актом приймання-передачі №7 військового майна від 13.05.2022 року.

Зі змісту диспозиції ст. 485 МК України випливає, що суб`єктивна сторона складу вказаного порушення обумовлює вчиненням декларантом умисних дій та особливої мети - спрямованих на ухилення від сплати митних платежів.

Відповідно до ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається скоєним умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Тобто особа, при вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, повинна: усвідомлювати, що вона вчиняє протиправні дії; усвідомлювати, що її дії призведуть до ухилення від сплати митних платежів; усвідомлювати, що таке ухилення від сплати митних платежів буде неправомірним; особа повинна бажати настання наслідків своїх дій, а саме зменшення розміру митних платежів чи ухилення від їх сплати, оскільки це випливає із мети правопорушення.

Усі ці ознаки характерні для умисної форми вини.

Правопорушення, передбачене ст. 485 МК України не може бути вчинене з необережності.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 діяв добросовісно, вказавши в митній декларації отримувачем: « ІНФОРМАЦІЯ_4 », оскільки мав намір передати легковий автомобіль саме вказаному отримувачу. Однак, від незалежних від ОСОБА_1 обставин, ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив, про те що в нього відпала потреба у даному транспортному засобі та запропонував передати його ІНФОРМАЦІЯ_9 . Так, ОСОБА_1 було передано вказаний автомобіль ІНФОРМАЦІЯ_9 , що безумовно свідчать про відсутність в діях останнього будь-якого умислу на вчинення правопорушення, передбаченого ст.485 МК України.

При цьому, у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що дії ОСОБА_1 були спрямовані саме на ухилення від сплати митних платежів у формі прямого умислу.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 не вчиняв умисних дій щодо ухилення від сплати митних платежів.

Аналізуючи наведені докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, суд дійшов висновку, що у даному випадку не вбачається вина ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення, оскільки відсутня суб`єктивна сторона правопорушення, а саме умисел.

Відповідно до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

На підставі наведеного та керуючись ст. 247, 248, 249, 251, 283-285 КУпАП, ст. 519, 522, 527, 528 МК

постановив:

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.485 Митного кодексу України закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. В. Чепка