Справа № 481/518/25
Провадж.№ 3/481/233/2025
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2025 м. Новий Буг

Суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Вжещ С.І. за участю секретаря судових засідань Юхименко Т.М., прокурора Філіпського О.В., особи, яка притягується до адмінвідповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новий Буг справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Пасад-Покровськ, Білозерського району, Херсонської області, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , депутата 8-го скликання Вільнозапорізької сільської ради Баштанського району Миколаївської області,

про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

28.03.2025 року відносно ОСОБА_1 начальником 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Строгіним М.І., складено протокол №164 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, про те, що ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Вільнозапорізької сільської ради Баштанського району Миколаївської області та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, відповідно до п.п. "б" п.1 ч. 1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", а саме, щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин, «щорічної» декларації за 2023 рік.

Крім того:

28.03.2025 року відносно ОСОБА_1 начальником 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Строгіним М.І., складено протокол №162 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, про те, що ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Вільнозапорізької сільської ради Баштанського району Миколаївської області та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, відповідно до п.п. "б" п.1 ч. 1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", а саме, щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин, «щорічної» декларації за 2021 рік;

28.03.2025 року відносно ОСОБА_1 начальником 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Строгіним М.І., складено протокол №163 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, про те, що ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Вільнозапорізької сільської ради Баштанського району Миколаївської області та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, відповідно до п.п. "б" п.1 ч. 1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", а саме, щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин, «щорічної» декларації за 2022 рік.

Постановою суду від 22.04.2025 року об`єднано в одне провадження під спільним номером № 481/518/25 - справи № 481/518/25, № 481/519/25 та № 481/520/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, пояснила, що дійсно зазначені вище декларації подала лише 05.03.2025 року.

Прокурор вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому просить притягнути останню до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у розмірі п`ятдесят одного неоподаткованого мінімуму доходів громадян, що складає 867 гривень.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Вільнозапорізької сільської ради № 1 від 24.11.2020 року визнано повноваження новообраних депутатів ради, до списку яких увійшла ОСОБА_1 .

Окрім того, факт набуття повноважень депутата ОСОБА_1 підтверджується протоколом 1-її сесії Вільнозапорізької сільської ради від 24.11.2020 року, на якій було прийнято вказане рішення.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Відповідно до п.п. "б" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, а саме, є особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - депутатом місцевої ради.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону (підпункт "б" народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови), зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Указом Президента України від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації на території України введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу.

У зв`язку з чим НАЗК відповідно до роз`яснень від 07.03.2022 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 № 2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» - відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023 року, відновлено обов`язок декларування.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подавали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.03.2024 року.

В порушення ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Вільнозапорізької сільської ради Баштанського району Миколаївської області, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 05.03.2025 року, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період 2021 року, за період 2022 року та за період 2023 року.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП складено протокол № 164 від 28.03.2025 року, протокол № 163 від 28.03.2025 року та протокол № 162 від 28.03.2025 року згідно яких ОСОБА_1 вину визнала.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2023, 2022 та 2021 роки, також підтверджується наступними доказами:

рапортом начальника 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України старшого лейтенанта поліції Строгіна М.І. від 24.01.2025 року, про встановлення факту можливого порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» депутатами 8-го скликання Вільнозапорізької сільської ради Баштанського району Миколаївської області;

рапортом начальника 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України старшого лейтенанта поліції Строгіна М.І. від 28.03.2025 виявлення у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з офіційного сайту НАЗК інформації про подання ОСОБА_1 декларації типу "щорічна" 05.03.2025 року о 14:59 год; 05.03.2025 року об 15:02 год.; 05.03.2025 року о 15:05 год.;

скрін-шотами з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до яких ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2021 рік 05.03.2025 року, за 2022 рік 05.03.2025 року та за 2023 рік 05.03.2025 року.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Згідно інформаційного листа №70-09/27860-24 від 22.04.2024 року Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції, технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню ОСОБА_1 декларації до Реєстру, не встановлено.

Таким чином, поважних причин неподання ОСОБА_1 декларацій типу «щорічна» за 2021 рік, 2022 рік та 2023 рік, не встановлено.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При визначенні виду адміністративного стягнення суд враховує обставини скоєних правопорушень, відношення ОСОБА_1 до вчиненого, її вік, стан здоров`я, сімейні обставини та інші обставини в їх сукупності.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст.34 КУпАП обставинами, які пом`якшують відповідальність правопорушника, суд вважає щире каяття.

Відповідно до ст.35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, не встановлено.

Враховуючи, що ОСОБА_1 вчинила кілька адміністративних правопорушень, згідно зі ст.36 КУпАП, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З метою виховання та запобігання вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу у розмірі п`ятдесят одного неоподаткованого мінімуму доходів громадян.

Крім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 35, 36, 40-1, 221, 277, 280, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесят одного неоподаткованого мінімуму доходів громадян, що складає 867 гривень (вісімсот шістдесят сім) гривень (Отримувач: Миколаїв.ГУК/тг м. Новий Буг/21081100 Код отримувача: Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) Номер рахунку (IBAN) UA0014436 Код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у розмірі 605(шістсот п`ять) гривень 60 копійок (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача: UA0026001 Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанову може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Роз`яснити особі, що штраф має бути сплачений нею не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Після закінчення строку для добровільної сплати штрафу, постанова підлягає примусовому виконанню та надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби, у зв`язку з чим, з порушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначеного правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Строк пред`явлення постанови до примусового виконання становить три місяці з наступного дня після набрання нею законної сили.

Повний текст постанови проголошений 16.05.2025 року о 09:00 год.

Суддя С.І.Вжещ