Справа № 353/385/25
Провадження № 3/353/124/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2025 рокум.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Луковкіна У.Ю., ознайомившись з матеріалами справи, які надійшли від Головного управління ДПС в Івано-Франківській області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого на посаді керівника ТзОВ «Галичина Агро Груп», гр. України, за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

14.04.2025 року головним державним інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб у галузі сільського, лісового та рибного господарства управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС в Івано-Франківській області Мудрою Ю.І. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 779 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, відповідно до якого «20.02.2025 року ОСОБА_1 , будучи керівником ТзОВ «Галичина Агро Груп» по вул. Дністерська, 10, с. Нижнів Тлумацького району Івано-Франківської області, несвоєчасно подав податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2025 року (граничний термін подання декларації 20.02.2025 року), порушивши пп. 49.18.1, п. 49.18 ст. 48 та п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями)».

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій, є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті, а саме: дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Враховуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення № 779 складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, оскільки у ньому не вказано точне місце вчинення адміністративного правопорушення, а саме не вірно зазначено район, у якому розташований населений пункт АДРЕСА_2 , оскільки у відповідності до постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 року Тлумацький район ліквідовано та утворено Івано-Франківський район. Також в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено прізвища, адреси свідків, не вказано причин їх відсутності та не віддібрано у них письмових пояснень. Також, в протоколі про адміністративне правопорушення у графі «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, по суті порушення» відсутні пояснення ОСОБА_1 та відсутня відмітка про те, що він в присутності двох свідків відмовився від надання письмових пояснень по суті порушення.

Крім цього диспозиція ч. 1 ст. 163-1 КУпАП передбачає покарання за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Вказана норма права є бланкетною, що відповідно вимагає зазначення при викладені суті правопорушення положення спеціального закону, який встановлює порядок ведення податкового обліку, і норми якого було порушено.

Особою, що склала протокол, при викладені суті правопорушення, зазначено, що ОСОБА_1 порушив вимоги пп. 49.18.1, п. 49.18 ст. 48 та п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України.

Однак суд звертає увагу, що ст. 48 Податкового кодексу України не містить пп. 49.18.1, п. 49.18.

При цьому з доданого до протоколу про адміністративне правопорушення копії акту про результати камеральної перевірки щодо неподання/несвоєчасне подання податкової звітності від 19.03.2025 року вбачається, що виявлено порушення ОСОБА_1 саме п. 49.18.1, п. 49.18 ст. 49 та п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України, а не пп. 49.18.1, п. 49.18 ст. 48 та п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення.

Отже, протокол не містить обов`язкових елементів адміністративного правопорушення, а саме у ньому не вірно вказано нормативний акт, який передбачає відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення, який є не тільки доказом в розумінні ст. 251 КУпАП, а і є документом, що містить обставини правопорушення, суть правопорушення, і направляється на розгляду до органу або посадової особи, уповноваженої на розгляд справи, тобто по суті є актом обвинувачення.

Вище зазначені обставини позбавляють суд можливості визначити суть адміністративного правопорушення та пред`явленого обвинувачення.

Також долучена до матеріалів справи копія акту про результати камеральної перевірки щодо неподання/несвоєчасне подання податкової звітності від 19.03.2025 року, є звичайною ксерокопією не завіреною належним чином, зокрема,вонане посвідчена особистим підписом посадової особи, якійнадано право на таке завірення, з зазначенням прізвища, ім`я, по батькові та посади, а також з відміткою «Згідно з оригіналом» та датою засвідчення копії.

Вказані обставини свідчать про недотримання посадовою особою, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, вимог ч. 2 ст. 251 КУпАП, а саме обов`язку щодо збирання доказів в справі про адміністративне правопорушення.

Відсутність у протоколі обов`язкових реквізитів, не тільки обмежує права особи, відносно якої складається протокол, регламентовані ст. 268 КУпАП, а й унеможливлює розгляд справи.

Крім вищезазначеного, у матеріалах справи відсутні дані, які враховуються судом при прийнятті рішення по даній справі відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП, а саме: характеристика на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дані про ступінь вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, тощо.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП (80732-10), відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Таким чином, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складенні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

За наслідками таких встановлених недоліків у суду немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, а тому матеріали адміністративної справи слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Звертаю увагу на необхідність усунути зазначені недоліки в максимально стислі строки, оскільки відповідно до ст. 38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення складає три місяці з моменту його вчинення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 245, 251, 252, 256, 277, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП направити до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області Державної податкової служби України на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

СуддяУ. Ю. ЛУКОВКІНА