П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 травня 2025 року Справа № 608/758/25

Номер провадження3/608/281/2025

Суддя Чортківського районного суду Тернопільської області Коломієць Н. З. , розглянувши матеріали, які надійшли від Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого в АДРЕСА_1 , жителя АДРЕСА_2 , відомості щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності протягом року в матеріалах справи відсутні,

за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

03 квітня 2025 року поліцейським Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області сержантом поліції Савруком О. І. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №289358. Згідно даного протоколу, 04 жовтня 2024 року о 07:25:00 по вул. Липники,12 в с-щі Заводське Чортківського району Тернопільської області ОСОБА_1 керував автомобілем марки «Daewoo Lanos» д. н. з. НОМЕР_1 , не вжив заходів для зниження швидкості або безпечного для інших учасників руху об`їзду перешкоди, не дотримався безпечної швидкості руху та допустив зіткнення з автомобілем марки «Mersedes Benz Е200», д. н. з. НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_2 . Своїми діями ОСОБА_1 порушив п. 12.4 ПДР України, за що відповідальність передбачена ст. 124 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.

В суд поступило письмове клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Лопаткіна О. В. про закриття справи на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП. В клопотанні зазначено, що за спливом такого строку суд не вправі з`ясовувати обставини скоєння правопорушення та визнавати особу винною чи невинуватою у скоєнні адміністративного правопорушення, посилаючись на практику Верховного Суду України.

Розглянувши клопотання, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ст. 38 КУпАП, за скоєне адміністративне правопорушення стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня його вчинення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. При цьому, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 7 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, з підстави закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Як зазначив, ВАСУ в своїх правових висновках, при вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, необхідно враховувати положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що станом на 09 травня 2025 року закінчився трьох місячний строк давності притягнення особи до адміністративної відповідальності, передбачений ст. 38 КУпАП, у зв`язку з чим провадження у даній справі підлягає закриттю без підтвердження вини й без виправдання ОСОБА_1 ..

Закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є несумісними рішеннями і прийняття таких рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на законність, правову визначеність, верховенство права і справедливий суд, що визначено у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Така позиція суду переконливо узгоджується з однозначними положеннями ст. 284 КУпАП про те, що рішенням, яке підтверджує вину особи, є лише постанова про накладення адміністративного стягнення. Постановою суду на ОСОБА_1 стягнення не накладається.

Позиція суду також узгоджується з рішенням ЄСПЛ від 09.01.2013 «Волков проти України», де в п. 137 вказано, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними (див. рішення від 22 жовтня 1996 року у справі «Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства»). Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

Наявність або відсутність вини встановлюється під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення, лише якщо на час розгляду справи не закінчився строк давності.

З наведеного слідує, що законодавець надав правову можливість за встановлений законом строк (3 місяці з дня вчинення) притягнути винну особу до відповідальності. Якщо зазначений строк закінчився, то справа має бути невідкладно закрита за строком давності без підтвердження чи спростування вини правопорушника.

Таке закриття справи не є процесуальною перешкодою для вирішення питань про можливі відшкодування заподіяних збитків зацікавленими особами у порядку цивільного судочинства, під час якого повинні досліджуватись всі докази у цій справі, вирішуватись всі клопотання, зокрема, відеозаписи події, висновки експерта.

Керуючись ст. 38, п. 7 ст.247, ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Тернопільського апеляційного суду через Чортківський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя : ( підпис)

Згідно з оригіналом

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/758/25

Постанова набрала законної сили " " 2025 року

Суддя Н. З. Коломієць