Справа № 361/2905/25
Провадження № 3/361/1007/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.05.2025 м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

судді Червонописького В.С.,

секретаря Шутило І.В.,

прокурора Мольченко О.О.

особи, яка притягається до адміністративного правопорушення ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративну справу, що надійшла з Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Київські області в Київській області НПУ про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянина України, уродженця смт. Велика Димерка Броварського району Київської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

19.03.2025 року до суду надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з послідовністю дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 , який порушив вимоги абз. 1 ч. 1 ст. 45 розділу VII Фінансовий контроль Закону № 1700-VII, несвоєчасно 20.02.2025, без поважних причин, подавши щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засідання ОСОБА_1 визнав за факт несвоєчасного подання декларації, разом з тим просив суд визначити його діяння малозначним.

Крім того, подав до суду письмове клопотання про закрити провадження у справі, за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Вважає, що наявні матеріали справи не доводять тих обставин, що він мав умисел на несвоєчасне подання декларації, адже подання декларації відбулося добровільно, без наміру ухилення чи приховування даних, тобто порушення має формальний характер, що призвело до негативних наслідків і не було вчинене умисно. Крім того, посилався на той факт, що жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували повноваження оперуповноваженого 1 сектору управління стратегічних розслідувань Національної поліції України старшого лейтенанта поліції Маневської Ю.А. проводити документальні перевірки на предмет дотримання вимог Закону України Про запобігання корупції і зокрема здійснювати контроль (моніторинг) та проводити перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, у матеріалах справи немає. Також акцентував увагу, що в матеріалах справи також відсутній і акт Національного агентства затвердженої форми, який би встановив наявність в його діях ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією, а відповідно наявні у матеріалах справи документи, є неналежними і недопустимими доказами, оскільки були зібрані особою, яка не уповноважена проводити таку перевірку без первісних документів, а саме: листів, висновків та інших документів від НАЗК. Наголошував, що затримка з поданням декларації не мала жодного умислу лише об`єктивні труднощі й людський фактор в умовах війни. Вважає, що досудова перевірка у даній справі була проведена не уповноваженим органом (особою), що дає підстави визнати недопустимими всі докази у цій справі, та є підставою для закриття провадження у цій справі.

Прокурор Броварської окружної прокуратури Київської області Мольченко О.О. зазначила, що протокол про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП складений уповноваженою особою, є обґрунтованим, тому просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, у зв`язку з несвоєчасним поданням ним декларації.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України Про статус депутатів місцевих рад на депутатів місцевих рад поширюється вимоги та обмеження встановлені Законом - депутати місцевих рад зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону за місцем роботи (служби), крім само занятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів.

Відповідно до пп. б п. 1 ч. 1 ст. З Закону №1700-VІІ народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи депутатом Броварської районної ради, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону №1700-VII та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно з приміткою до ст. 1726 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону №1700-VІІ зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Абзацом 1 ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VІІ визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах а, в-ґ пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону №1700-VII НАЗК з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти НАЗК підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно- правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону№1700-VІІ.

Відповідно до підпункту пп. 1 п. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК від 23.07.2021 №449/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.07.2021 за №987/36609, щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону №1700-VІІ (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону №1700-VІІ (після припинення діяльності (після звільнення) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2023 рік, упродовж часу з 00:00 год. 01.01,2024 по 23:59 год. 31.03.2024 (граничний строк).

01.04.2024 в 00:00 год, ОСОБА_1 порушив порядок, передбачений ст. 45 розділу VII Фінансовий контроль Закону №1700-VII.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_1 23.06.2022 року набув повноваження депутата Броварської районної ради, то він повинен подавати щорічні декларації кожного звітного року, а тому граничним терміном подачі щорічної декларації за 2023 рік є 31.03.2024.

Отже, ОСОБА_1 , будучи депутатом Броварської районної ради, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно з пп. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII та приміткою до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, в порушення вимог абз. 1 ч. 1 ст. 45 розділу VII Фінансовий контроль Закону № 1700-VII, несвоєчасно 20.02.2025, без поважних причин, подавши щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що за результатами пошуку на сайті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 зареєстрував декларацію за 2023 рік 20.02.2025 року о 10 год. 39 хв.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2023 рік.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, посилання на які вказуються у клопотанні суддя оцінює критично, та не може визнати малозначним діяння, тобто подача самостійно декларації більше ніж через 20 днів, після встановленого законом строку.

Керуючись ст. ст. ч. 1 ст. 172-6, 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити йому стягнення у виді штрафу п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян 850,00 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 605,60 (шістсот п`ять гривень 60 копійок) грн. судового збору на користь держави на рахунок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови, а в разі її оскарження з дня прийняття рішення апеляційною інстанцією.

Строк пред`явлення постанови для виконання 3 (три) місяці згідно Закону України Про виконавче провадження.

Суддя В.Червонописький