Справа №333/418/25
Провадження №3/333/625/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 травня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Холод Р.С., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , -

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

27.12.2024 року, о 23 год. 10 хв., ОСОБА_1 , керував транспортним засобом «Skoda Skala», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , в м. Запоріжжі, по вул. Саперна, буд. №57, з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: виражене тремтіння пальців рук; запах алкоголю з порожнини рота; поведінка, що не відповідає обстановці.

На пропозицію інспектора поліції щодо проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку (на місці зупинки транспортного засобу та у медичному закладі), ОСОБА_1 відмовився, чим порушив вимоги п.2.5 Правил дорожнього руху України.

20.01.2025 року справа відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП з Управління патрульної поліції Запорізької області надійшла до Комунарського районного суду м. Запоріжжя.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, не визнав, пояснивши суду, що 27.12.2024 року о 23 год. 10 хв. він, керуючи транспортним засобом «Skoda Skala», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , приїхав та припаркувався біля свого будинку за адресою: м. Запоріжжя, вул. Саперна, 51. Відразу за ним під`їхали працівники поліції та зазначили, що він порушив ПДР не ввімкнув поворот, з чим він не погодився, оскільки Правила дорожнього руху не порушував.

На вимогу поліцейських надав документи на перевірку. В ході спілкування поліцейський запідозрив у нього алкогольне сп`яніння, однак ознаки сп`яніння взагалі не перевіряв.

ОСОБА_1 суду пояснив, що він кілька років тому перебував на лікуванні у психіатричній лікарні м. Костянтинівка, постійно приймає антидепресанти.

Пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки за допомогою спеціального приладу йому не пропонували, а від проходження огляду у медичному закладі для визначення стану сп`яніння у лікаря-нарколога він відмовився, оскільки не вважав за потрібне, так як був тверезий.

В подальшому, він зателефонував знайомому, оскільки не знав як себе поводити в подібній ситуації, на що знайомий порадив йому пройти огляд на місці зупинки (продути алкотестер). Після цього він підійшов до поліцейських, які сиділи в службовому авто, та повідомив, що згоден на проходження огляду. Проте, поліцейській сказали, що вже пізно, так як протокол та інші матеріали вже почали складати.

Захисник Бубнов Д.Ю., не погоджуючись з обставинами викладеними у протоколі про адміністративне правопорушення, складеного стосовно ОСОБА_1 , просив закрити провадження по справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП. При цьому зазначив, що поліцейські зупинили ОСОБА_1 , не маючи на те законних підстав (порушення Правил дорожнього руху не було), у зв`язку з чим всі подальші їхні вимоги, у тому числі й проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, незаконні.

Крім того, поліцейським у протоколі невірно вказано місце зупинки транспортного засобу під керуванням ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 замість правильного вул. Саперна, 51).

Також захисник звертає увагу судді на відеозапис, долучений в якості доказу до протоколу про адміністративне правопорушення.

Так, на думку адвоката Бубнова Д.Ю., в порушення вимог «Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису», відеозапис, наявний в матеріалах справи, не є суцільним та переривається, а тому він не є допустимим доказом винуватості ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення.

За таких обставин, на думку захисника, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП за порушення п.2.5 Правил дорожнього руху України.

Крім того, захисник просить суд під час розгляду даної справи врахувати, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, на підтвердження чому надав відповідні документи.

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, вислухавши доводи та твердження ОСОБА_1 та його захисника, дослідивши матеріали вказаної справи, суддя дійшов до такого.

Процес притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.130 КУпАП, регулюється нормами: Кодексу України про адміністративні правопорушення; Правил Дорожнього руху України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306; Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України № 1452/735 від 09.11.2015 року (далі Інструкція № 1452/735); Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 р. №1103 (далі Порядок); Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою Наказом МВС України від 07.11.2015 року №1395 (далі Інструкція №1395); ЗУ «Про Національну поліцію».

Пунктом 2.5 Правил Дорожнього руху України, передбачено, що водій повинен на вимогу працівника поліції пройти в установленому порядку огляд для визначення стану алкогольного сп`яніння.

Пунктами 6 та 7 розділу І «Загальні положення» Інструкції № 1452/735 передбачено, що огляд на стан сп`яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів та лікарем закладу охорони здоров`я. У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 КУпАП.

Згідно п.п. 6, 10 Розділу II «Проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння поліцейським і оформлення його результатів» Інструкції № 1452/735 огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків. Результати огляду на стан сп`яніння водія транспортного засобу, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів. У випадку установлення стану сп`яніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються у протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду.

Відповідно до вказаної Інструкції огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Згідно положень ст.266 КУпАП огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Європейський Суд з прав людини у рішенні «Шмауцер (Schmautzer) проти Австрії» від 23.10.1995 зазначив, що дорожньо-транспортні правопорушення, за які може бути накладено стягнення у виді штрафу чи обмеження у користуванні водійськими правами, підпадають під визначення «кримінального обвинувачення». Позбавлення прав на управління транспортним засобом також розглядається Європейським Судом кримінально-правовою санкцією, оскільки «право керувати автомобілем є дуже корисним в щоденному житті і для здійснення діяльності» (рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Маліге проти Франції» від 23 вересня 1998).

Враховуючи вказану позицію Європейського Суду, а також вид, розмір і строки стягнень, що можливо накласти на особу, яку притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП (штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік), суд вважає дане провадження «кримінальним обвинуваченням».

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на думку судді, підтверджується наступними, дослідженими у судовому засіданні доказами:

- даними, встановленими протоколом про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №206825 від 27.12.2024 року, згідно яких встановлено час, дату та місце скоєння адміністративного правопорушення;

- даними акту огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів, згідно з якими огляд не проводився у зв`язку з відмовою ОСОБА_1 від його проходження. Підставою для проведення огляду став факт виявлення у останнього ознак алкогольного сп`яніння, а саме: запах алкоголю з порожнини рота; виражене тремтіння пальців рук; поведінка, що не відповідає обстановці;

- даними направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 27.12.2024 року (час направлення: 23 год. 18 хв.), згідно з якими огляд не проводився у зв`язку з відмовою ОСОБА_1 від проходження огляду. Підставою для проведення огляду став факт виявлення у останнього вказаних вище ознак алкогольного сп`яніння;

- даними відеозапису (відеофайл «ЕПР1 №206825») з нагрудних камер поліцейських, дослідженого судом, на якому зафіксовано рух транспортного засобу «Skoda Skala», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , під керуванням, як встановлено в подальшому, водія ОСОБА_1 . В ході перевірки документів, у ОСОБА_1 поліцейським виявленні ознаки алкогольного сп`яніння, а саме: запах алкоголю з порожнини рота; виражене тремтіння пальців рук; поведінка, що не відповідає обстановці. На питання поліцейського ОСОБА_1 заперечував вживання алкогольних напоїв.

У зв`язку з виявленими ознаками алкогольного сп`яніння, поліцейським запропоновано пройти огляд на стан сп`яніння у встановленому законом порядку на місці зупинки транспортного засобу за допомогою технічного приладу алкотестер «Драгер» або у медичному закладі. На вказану пропозицію ОСОБА_1 відмовляється (час відеозапису: 0:06:47, 0:07:07, 0:08:14), мотивуючи тим, що він тверезий, а також висловлював занепокоєння з приводу того, що транспортний засіб, яким він керував, корпоративний, і у нього через це можуть бути проблеми.

Інспектор поліції повідомив ОСОБА_1 наслідки відмови від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у виді складення протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП.

Суд звертає увагу, що згідно відеозапису, за весь час спілкування з поліцейськими ОСОБА_1 жодним чином не повідомив про стан свого здоров`я та прийом на постійній основі антидепресантів.

Крім того, суд враховує, що ОСОБА_1 був ознайомлений з протоколом про адміністративне правопорушення, мав можливість у ньому викласти свої зауваження.

Водночас, ОСОБА_1 не вказав про його бажання пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу та у медичному закладі.

Вказані факти ставлять під сумнів пояснення ОСОБА_1 щодо його згоди на проведення огляду на стан сп`яніння.

Оцінюючи вказані докази, суддя дійшов висновку, що вони не суперечать один одному, а навпаки доповнюють та підтверджують обставини порушення ОСОБА_1 вимог п.2.5 Правил дорожнього руху України.

При цьому, суд звертає увагу, що наявність переривання відеозапису не спростовують обґрунтованість підозри поліцейських щодо перебування ОСОБА_1 27.12.2024 року в стані алкогольного сп`яніння під час керування транспортним засобом.

Долученим до протоколу про адміністративне правопорушення відеозаписом в чіткій послідовності зафіксовано рух транспортного засобу, його зупинка, перевірка документів водія, виявлення у останнього ознак алкогольного сп`яніння, пропозиція проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу та у медичному закладі, попередження про наслідки відмови від проходження огляду, роз`яснення ОСОБА_1 прав та обов`язків, а також складання матеріалів.

Законність підстав для зупинки транспортного засобу не охоплюються диспозицією статті 130 КУпАП і дії працівників поліції щодо законності таких підстав можуть бути оскаржені в окремому порядку, зокрема, в адміністративному, з наданням суду відповідних доказів.

Отже, доводи захисника щодо незаконності зупинки транспортного засобу під керуванням ОСОБА_1 не впливають на остаточний висновок щодо наявності в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, а невизнання ОСОБА_1 своєї провини суд розцінює як спробу уникнення від адміністративної відповідальності.

При прийнятті рішення суддя враховує практику Європейського суду з прав людини, яка вказує на необхідність оцінювати докази, керуючись критерієм доведення «поза розумним сумнівом». Таке доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою (Рішення ЄСПЛ від 14.02.2008 у справі «Кобець проти України» п. 43). Також має братися до уваги якість доказів, включаючи те, чи не ставлять обставини, за яких вони були отримані, під сумнів їхню надійність та точність (Рішення ЄСПЛ від 11.07.2013 у справі «Веренцов проти України» - п.86)

В даному випадку суддя дійшов до висновку, що досліджені у судовому засіданні докази: дані протоколу про адміністративне правопорушення та на відеозаписі з нагрудної камери працівника поліції не суперечать, а навпаки доповнюють один одного і є переконливими, підтверджуючи:

- порушення ОСОБА_1 вимог п.2.5 Правил дорожнього руху України, а саме: водій повинен на вимогу працівника поліції пройти в установленому порядку огляд для встановлення стану алкогольного сп`яніння;

- наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: відмова особи, яка керує транспортним засобом від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Згідно даних довідки УПП в Запорізькій області, ОСОБА_1 має посвідчення водія НОМЕР_3 від 19.07.2024 року.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, конкретні обставини справи, особу ОСОБА_1 , ступінь його вини, майновий стан, відсутність фактів про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення Правил дорожнього руху, зокрема й за ст.130 КУпАП.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , суддя не вбачає.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 29.06.2007 року у справі «О`Галлоран та Франціс проти Сполучення Королівства», особа, яка володіє чи керує автомобілем, підпадає під дію спеціальних правил, оскільки володіння та використання автомобілів є такими, що потенційно може завдати серйозної шкоди. Отже, керування транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння не може вважатись малозначним правопорушенням, оскільки зазначені дії наражають оточуючих на небезпеку.

Положеннями ст.40-1 КУпАП передбачено, що у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно з п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 33-35, 40-1, 130, 283, 284, 287-289 КУпАП, п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір»суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, у виді штрафу в дохід держави в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень (отримувач: ГУК у Зап.обл./Зап.обл./21081300, код отримувача (ЄДРПОУ): 37941997, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN): UA0008001, код класифікації доходів бюджету: 21081300) з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 (один) рік.

Стягнути зі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп. (Реквізити для сплати: Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку (IBAN): UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

У разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП (не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення), постанова надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем його проживання, роботи або за місцем знаходження його майна, в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, відповідно до вимог ст. 308 КУпАП зі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;

- витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Р.С. Холод