Справа № 953/2765/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" квітня 2025 р. м.Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючої судді Колесник С.А.,

за участю: секретаря судового засідання Смаль Ю.О.,

прокурора Курченко І.Г.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Київського районного суду м.Харкова матеріал, який надійшов з Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, з вищою освітою, одруженого, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався, -

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи 15.12.2022 звільненим з посади адміністратора територіального сервісного центру №6346 (на правах відділу, м.Харків) регіонального сервісного центра ГСЦ МВС в Харківській області (філія ГСЦ МВС), являючись відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, усупереч вимогам п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, а саме 10 лютого 2024 року о 09 годині 50 хвилини без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи 15.12.2022 звільненим з посади адміністратора територіального сервісного центру №6346 (на правах відділу, м.Харків) регіонального сервісного центра ГСЦ МВС в Харківській області (філія ГСЦ МВС), являючись відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, усупереч вимогам п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, а саме 10 лютого 2024 року о 09 годині 56 хвилини без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме з 01.01.2022 - 15.12.2022 (при звільненні), чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи 15.12.2022 звільненим з посади адміністратора територіального сервісного центру № 6346 (на правах відділу, м.Харків) регіонального сервісного центра ГСЦ МВС в Харківській області (філія ГСЦ МВС), являючись відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, усупереч вимогам п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, а саме 10 лютого 2024 року о 09 годині 58 хвилини без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 09 квітня 2025 року адміністративні матеріали щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією №146/25, №147/25 та №148/25 від 24 березня 2025) об`єднані в одне провадження.

Прокурор у судовому засіданні вважала доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення та просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності шляхом накладення штрафу.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що, дійсно, подав декларації не вчасно, оскільки після звільнення перебував у лікарні, де йому проводили оперативне лікування.

Вислухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією та додані до них документи, приходжу до такого висновку.

Відповідно до положень ст.ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП України при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, рішення приймається на підставі доказів долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до копії наказу начальника Головного сервісного центру МВС від 15.06.2020 №2/20/7-кп ОСОБА_1 з 17.06.2020 призначено на посаду адміністратора сервісного центру №6346 (на правах відділу, м.Куп`янськ) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (філія ГСЦ МВС) зі збереженням раніше присвоєного 7 рангу державного службовця.

ОСОБА_1 склав присягу державного службовця.

З долученої до протоколу про адміністративне правопорушення форми інструктажу для новопризначених осіб в апараті МВС, його територіальних органах, закладах, установах і підприємствах, що належать до сфери управління МВС, з основних положень Закону України «Про запобігання корупції», вбачається що ОСОБА_1 17.06.2020 року ознайомився з вимогами ст. 45 Закону України Про запобігання корупції".

Відповідно до наказу т.в.о. начальника Головного сервісного центру МВС від 07.12.2022 №2/20/174-кп ОСОБА_1 звільнено з адміністратора сервісного центру №6346 (на правах відділу, м.Куп`янськ) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (філія ГСЦ МВС) з 15 грудня 2022 року, за згодою сторін, із припиненням державної служби.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлена відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Положеннями ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

ОСОБА_1 є суб`єктом, зазначеним в підпункті «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язанні з корупцією.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Під час опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік лише 10 лютого 2024 року о 09 годині 50 хвилини; декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме з 01.01.2022 -15.12.2022 (при звільненні) лише 10 лютого 2024 року о 09 годині 56 хвилини; декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік лише10 лютого 2024 року о 09 годині 58 хвилини.

При встановленні наявності у діях особи складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, такими суб`єктами повинні обов`язково з`ясовуватися обставини щодо віднесення суб`єкта адміністративного правопорушення до осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», щодо несвоєчасності подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також обставини щодо наявності або відсутності у такої особи поважних причин несвоєчасної подачі декларації.

Положеннями п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» встанволено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

З долученої до протоколу пам`ятки-попередження про дотримання антикорупційного законодавства від 15.12.2022 ОСОБА_1 роз`яснено вимоги окремих положень Закону «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового характеру, а саме: декларацій суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (Декларація перед звільненням) - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше тридцяти календарних днів з дня прншнісішя діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який Не був охоплений деклараціями, раніше поданими, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції; декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Отже, ОСОБА_1 був обізнаний про наявність у нього обов`язку щодо подання у строки, передбачені Законом України «Про запобігання корупції» щорічної декларації та декларації при звільненні.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушень підтверджується такими доказами:

- протоколами № 146/25, №147/25, №148/25 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією від 24.03.2025 року;

- копією витягу з Єдиного реєстру декларацій;

- копією наказу начальника Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (Філія ГСЦ МВС0(РСЦ ГСЦ МВС в Харківській області)д.Бакумова від 17.06.2020 №18 «Про затвердження Положення про територіальний сервісний центр №6346 (на правах відділу, м.Куп`янськ) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (філія ГСЦ МВС);

- копією довідки начальника відділу персоналу РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях О.Стадник від 11.03.2025 «Про надання інформації»;

- копією наказу начальника Головного Сервісного центру МВС ОСОБА_2 №2/20/7-кп від 15.06.2020 «Про призначення державних службовців регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (філія ГСЦ МВС) про призначення ОСОБА_1 на рівнозначну посаду адміністратора територіального сервісного центру №6346 (на правах відділу, м.Куп`янськ);

- копією особової картки державного службовця ОСОБА_1 ;

- копією посадової інструкції адміністратора Територіального сервісного центру №6346 (на правах відділу, м.Куп`янськ), затвердженої 26.05.2021 начальником Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (філія ГСЦ МВС) ОСОБА_3 ;

- відомостями про призначення (переведення) на посади державної служби у цьому державному органі та присвоєння рангів;

- копією присяги державного службовця, підписаної 03.08.2016 ОСОБА_1

- копією наказу т.в.о. начальника Головного сервісного центру МВС ОСОБА_4 №2/20/174-кп від 07.12.2022 «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- копією розписки про ознайомлення з вимогами ст. 45 Закону України «Про дотримання антикорупційного законодавства», підписаної 15.12.2022 ОСОБА_1 .

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 34 КУпАП обставини, що пом`якшують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд визнає щире каяття.

Згідно зі ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, не встановлено.

При накладенні стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини.

При таких обставинах, вважаю необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчиненню ним нових правопорушень накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 245, 252, 280, 283, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадянин, що складає 1700 (тисяча сімсот) грн. 00 коп. (Отримувач коштів ГУК Харків обл/МТГ Харкiв/21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), Рахунок отримувача UA0020649, Код класифікації доходів бюджету 21081100, призначення платежу: оплата штрафу за постановою суду від 17.03.2025 року).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA 0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, у призначенні платежу платником повинно бути вказано: слова "судовий збір", Київський районний суд м. Харкова код ЄДРПОУ суду: 02893746, ПІБ, ідентифікаційний номер платника судового збору та номер справи)

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя С.А.Колесник