Київський апеляційний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2025 року

м. Київ

єдиний унікальний номер справи 758/9627/24

номер провадження 33/824/2048/2025

Київський апеляційний суд у складі головуючого судді судової палати з розгляду цивільних справ Лапчевської О.Ф.,

за участю:

адвоката Корольової С.В.,

представника Енергетичної митниці Гереги К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Корольової Світлани Василівни на постанову Подільського районного суду міста Києва від 20 лютого 2025 року /суддя Петров Д.В./

у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Подільського районного суду міста Києва від 20 лютого 2025 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 122 585, 21 грн., що становить 50 відсотків вартості товару, стягнуто в дохід держави судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Не погоджуючись з вказаною постановою, представник ОСОБА_1 - адвокат Корольова С.В. звернулась з апеляційною скаргою, в якій просила постанову скасувати, провадження у справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, вказувала на те, що сертифікат якості № 163321_4975171 не містить даних про кількість товару і не подавався Львівській митниці при пропуску через кордон, що підтверджується документами та відповіддю Львівської митниці, інвойси та транспортні документи відповідають фактичній кількості товару, невідповідностей не виявлено. Зазначала, що Енергетична митниця порушила порядок перевірки (ст. 43 МК України), діючи всупереч ст. 19 Конституції України. ОСОБА_1 , як директор ТОВ «ПФ «Камертон», не мав обов`язку отримувати чи перевіряти сертифікат якості, що належить до компетенції продавця (компанії Baltic Propane Safe SIA) за умовами контракту та Інкотермс 2010 (FCA).

Представник Енергетичної митниці - Герега К.М. подала заперечення на апеляційну скаргу, посилалась на необґрунтованість її доводів і зазначала, що постанова суду першої інстанції є законною. Вказувала, що вина директора ТОВ «ПФ «КАМЕРТОН» підтверджується доказами у справі №0204/90300/24 ??про порушення митних правил. ОСОБА_1 , як посадова особа, є суб`єктом правопорушення за ч. 1 ст. 1 ст. 483 МК України, він здійснив замовлення та ввезення газу, подавши документи до митних органів. Також, ОСОБА_1 подав сертифікат якості від 10.03.2023 №163321_4975171 із неправдивими відомостями про кількість товару (ввезено 38 700 кг замість заявлених 25 150 кг). Вказані дії були спрямовані на приховування від митного контролю шляхом подання документів із недостовірними даними. Звертала увагу, що подання документів, що ідентифікують товар, для митного оформлення, а саме сертифікату є обов`язковим для ввезення нафтопродуктів. Вказувала, що ОСОБА_1 усвідомлював протиправність дій, ввіз газ невідомого походження (13 550 кг) без належних документів, що спричинило шкоду національній економіці та обороноздатності. Просила постанову залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Переглянувши справу за апеляційною скаргою, заслухавши адвоката Корольову С.В., представника Гереги К.М. , вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст. 245, 280, 283 КУпАП у справі про адміністративне правопорушення обставини правопорушення повинні бути з`ясовані всебічно, повно й об`єктивно в їх сукупності. Доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган /посадова особа/ встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Розглянувши справу, посадова особа виносить постанову, яка повинна містити найменування органу /посадової особи/, який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення; порядок та строк його оскарження.

Судом встановлено, що 25.03.2023 через пункт пропуску "Рава-Руська - Хребенне" митного поста "Рава-Руська" Львівської митниці з Латвійської Республіки на митну територію України на адресу підприємства ТОВ «ПФ «КАМЕРТОН» (адреса підприємства на момент вчинення порушення митних правил: 90400, Закарпатська обл., м. Хуст, вул. Б. Хмельницького, буд. 1, кв. (офіс) 3б, ) було переміщені товари «Газ вуглеводневий скраплений» загальною вагою 38 700 кг, 71,667 тис. л при 15 град. С та загальною вартістю 17 608,50 євро.

Переміщення через державний кордон України відбувалось на підставі:

-митних декларацій типу ІМ40ЕА: від 24.03.2023 № № 23UA47U9, 23UA51U9;

- сертифіката (паспорта) якості від 10.03.2023 № 163321_4975171;

- рахунків фактур (інвойсів): від 24.03.2023 № № 23100963, 23100962;

- міжнародних автомобільно-транспортних документів CMR: від 24.03.2023 № № LV-23100963, LV-23100962;

- зовнішньоекономічного контракту від 02.11.2022 №02/11-2022.

26.03.2023 зазначені товари були випущені у вільний обіг в Енергетичній митниці за митними деклараціями типу ІМ40ЕА: № № 23UA47U9, 23UA51U9.

Поставка товару відбувалася в рамках зовнішньоекономічного контракту від 02.11.2022 №02/11-2022, укладеного між латвійським підприємством Latvijas propana gaze SIA. (Kurzemes prospekts 19, Riga, Latvija, LV-1067), в особі А. Синегубова та ТОВ «ПФ «КАМЕРТОН», в особі директора ОСОБА_1 .

Відповідно до умов контракту продавець продає покупцеві товари - «газ вуглеводневий скраплений» якість яких має відповідати нормативно-технічній документації завода-виробника.

Згідно з відомостями, зазначеними в наданих до митних органів документах, на митну територію України ввезено товар «Газ вуглеводневий скраплений» походженням з Литовської Республіки. Відповідно до відомостей, зазначених в сертифікаті (паспорті) якості від 10.03.2023 № 163321_4975171, товар виготовлений підприємством Public Company «Orlen Lietuva» та відповідає вимогам (стандарту) LST EN 589:2018+А1:2022.

01.03.2023 листом № 20/20-01-01/7.6/211 Держмитслужба проінформувала Енергетичну митницю, щодо використання суб`єктами ЗЕД, з метою приховування походження нафтопродуктів зокрема вироблених в російській федерації, підроблених сертифікатів якості публічної компанії «Orlen Lietuva».

З метою перевірки законності ввезення на митну територію України нафтопродуктів, Енергетичною митницею на адресу Public Company «Orlen Lietuva» був направлений лист від 15.01.2024 № 7.6/7.6-20.3/13/240 стосовно сертифікатів (паспортів) якості нафтопродуктів виданих компанією «Orlen Lietuva» щодо яких існує ризик фальсифікацій.

12.02.2024 Енергетичною митницею отримано відповідь Public Company «Orlen Lietuva» (лист від 09.02.2024 № D2 (12.11-9)-339) стосовно проведеної перевірки сертифікатів (паспортів) якості виданих компанією «Orlen Lietuva».

За результатами опрацювання зазначеної відповіді було встановлено, що паспорт (сертифікат) якості від 10.03.2023 № 163321_4975171 був виданий на партію товару «газ нафтовий скраплений» у кількості 25 150 кг, яка була реалізована латвійському підприємству Latvijas propana gaze SIA.

Проте, ТОВ «ПФ «КАМЕРТОН» з використанням паспорта (сертифіката) якості від 10.03.2023 № 163321_4975171 фактично ввезено на митну територію України товар «газ вуглеводневий скраплений» у кількості 38 700 кг, що більше на 13 550 кг ніж продано (відвантажено) компанією «Orlen Lietuva» підприємству Latvijas propana gaze SIA згідно з паспортом (сертифікатом) якості від 10.03.2023 № 163321_4975171.

Тобто, ТОВ «ПФ «КАМЕРТОН» до митних органів України був наданий сертифікат (паспорт) якості від 10.03.2023 № 163321_4975171, який виданий компанією «Orlen Lietuva» на іншу кількість товару (25 150 тон).

Відповідно до частини 2 статті 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Згідно з даними карти обліку особи, яка здійснює операції з товарами, керівником ТОВ «ПФ «КАМЕРТОН» є ОСОБА_1 .

Статтею 65 Господарського кодексу України передбачено, що керівник підприємства без доручень діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і вирішує питання діяльності підприємства.

Згідно з інформацією розміщеною в АСМО «Інспектор» ПІК «Провадження у справах про ПМП» встановлено, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, відповідальність за які передбачена статтями 482, 483 МК України не притягувався.

Таким чином, директором ТОВ «ПФ «КАМЕРТОН» ОСОБА_1 вчинено дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «Газ вуглеводневий скраплений» з приховуванням від митного контролю у кількості 13 550 кг, 25,093 тис. л при 15 град. С, вартістю 6 165,25 євро, що в перерахунку згідно з офіційних курсів валют, чинних на дату перетину кордону, дорівнює 245 170,41 грн, шляхом надання до митного органу як підстави для переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо ваги (кількості) товару, чим вчинив порушення митних правил передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, за що передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст. 294 КУпАП апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Апеляційний суд може дослідити нові докази, які не досліджувалися раніше, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до місцевого суду або необґрунтованим відхилення їх місцевим судом.

Доводи апеляційної скарги судом апеляційної інстанції не приймаються з наступних підстав.

Відповідно до п. 28 ч. 1 ст. 4 МК України, митні правила - встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем, або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом та іншими законами України.

Порядок переміщення та митне оформлення базується на додержанні учасником ЗЕД вимог законодавства про обов`язкове декларування, тобто у поданні відомостей (документів) митним органам про всі товари, що переміщується через митний кордон України.

Відповідно до вимог ст. 198 Митного кодексу України митному органу в пункті пропуску через державний кордон України згідно із статтею 335 цього Кодексу подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації.

Так, 25.03.2023 через пункт пропуску "Рава-Руська - Хребенне" митного поста "Рава-Руська" Львівської митниці з Латвійської Республіки на митну територію України на адресу підприємства ТОВ «ПФ «КАМЕРТОН» (адреса підприємства на момент вчинення порушення митних правил: 90400, Закарпатська обл., м. Хуст, вул. Б. Хмельницького, буд. 1, кв. (офіс) 3б, ) було переміщені товари «Газ вуглеводневий скраплений» загальною вагою 38 700 кг, 71,667 тис. л при 15 град. С та загальною вартістю 17 608,50 євро.

26.03.2023 зазначені товари були випущені у вільний обіг в Енергетичній митниці за митними деклараціями типу ІМ40ЕА: № № 23UA47U9, 23UA51U9.

Згідно з відомостями, зазначеними в наданих до митних органів документах, на митну територію України ввезено товар «Газ вуглеводневий скраплений» походженням з Литовської Республіки. Відповідно до відомостей, зазначених в сертифікаті (паспорті) якості від 10.03.2023 № 163321_4975171, товар виготовлений підприємством Public Company «Orlen Lietuva» та відповідає вимогам (стандарту) LST EN 589:2018+А1:2022.

З метою перевірки законності ввезення на митну територію України нафтопродуктів, Енергетичною митницею на адресу Public Company «Orlen Lietuva» був направлений лист від 15.01.2024 № 7.6/7.6-20.3/13/240 стосовно сертифікатів (паспортів) якості нафтопродуктів виданих компанією «Orlen Lietuva» щодо яких існує ризик фальсифікацій.

12.02.2024 Енергетичною митницею отримано відповідь Public Company «Orlen Lietuva» (лист від 09.02.2024 № D2 (12.11-9)-339) стосовно проведеної перевірки сертифікатів (паспортів) якості виданих компанією «Orlen Lietuva».

За результатами опрацювання зазначеної відповіді було встановлено, що паспорт (сертифікат) якості від 10.03.2023 № 163321_4975171 був виданий на партію товару «газ нафтовий скраплений» у кількості 25 150 кг.

Тобто, пред`явлений на пункті пропуску сертифікат якості був дійсний не на весь ввезений товар «газ нафтовий скраплений» у кількості 38 700 кг, а лише на 25 150 кг.

Іншого сертифікату якості на залишок кількості товар «газ нафтовий скраплений» 13 550 кг для підтвердження законності його ввезення на митну територію України ТОВ «ПФ «КАМЕРТОН» не надало, що підтверджує незаконність його ввезення.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МК України, суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Відповідно до п. 43 ст. 4 МК України посадовими особами підприємств є керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання такими підприємствами вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними в установленому порядку.

ТОВ «ПФ «КАМЕРТОН», яке є імпортером газу на митну територію України, та пред`являє документи митним органам, повинно додержуватись вимог законодавства, виконувати митні правила України.

Директором ТОВ «ПФ «КАМЕРТОН», який здійснював замовлення газу є ОСОБА_1 .

Питання організації перевезення, оформлення та подачі документів, виконання зобов`язань за контрактом, тощо, лежить виключно в площині господарських правовідносин між ТОВ «ПФ «КАМЕРТОН» та його контрагентами, тому саме директор ТОВ «ПФ «КАМЕРТОН» ОСОБА_1 як імпортер повинен виконувати митні правила України і несе відповідальність за порушення митних правил.

Таким чином, директор ТОВ «ПФ «КАМЕРТОН» ОСОБА_1 , як імпортер товару, вчиняв активні дії спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «газ нафтовий скраплений» у кількості 38 700 кг, вартістю 122 585, 21 грн. з приховуванням від митного контролю шляхом подання до митного органу як підстави для переміщення документів, що містять неправдиві відомості стосовно ваги (кількості) товару.

За наслідками розгляду апеляційної скарги суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін.

Таким чином, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують та містяться на формальних міркуваннях.

Керуючись ст. 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Корольової Світлани Василівни залишити без задоволення, а постанову Подільського районного суду міста Києва від 20 лютого 2025 року - без змін.

Постанова судді апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Лапчевська О.Ф.