Справа № 438/544/25
Провадження № 3/438/273/2025
П О С Т А Н О В А

іменем України

06 травня 2025 року м. Борислав

Суддя Бориславського міського суду Львівської області Дудар О.В.,

за участі секретаря судових засідань Валькович Г.К.,

прокурора Гуйван Л.В,

прокурор Тидаш О.І.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП,

встановив:

До Бориславського міського суду Львівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 4 квітня 2025 року № 406, складений старшим уповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Макогоном Ю. (справа № 438/5544/25, провадження 3/438/273/2025).

Згідно з вказаним протоколом ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом з житлово-комунального господарства та енергозбереження Бориславської міської ради, будучи суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Також Бориславського міського суду Львівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 4 квітня 2025 року № 407, складений старшим уповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Макогоном Ю. (справа № 438/545/25, провадження 3/438/272/2025).

Згідно з вказаним протоколом ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, Бориславського міського суду Львівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 4 квітня 2025 року № 408, складений старшим уповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Макогоном Ю. (справа № 438/546/25, провадження 3/438/275/2025).

Згідно з вказаним протоколом ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади головного спеціаліста з житлово-комунального господарства та енергозбереження Бориславської міської ради, будучи суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини 2 статті 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Правила, встановлені статтею 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення стосовно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

Оскільки вказані матеріали складені стосовно однієї особи та перебувають у провадженні одного органу, уповноваженого на їх розгляд, справу № 438/544/25 (провадження № 3/438/273/2025), справу № 438/545/25 (провадження № 3/438/274/2025) та справу № 438/546/25 (провадження № 3/438/275/2025) слід об`єднати, присвоївши об`єднаній справі № 438/544/25 провадження № 3/438/273//2025.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала повністю, підтвердила обставини викладені в протоколах. Пояснила, що звільнилась із займаної посади, їй ніхто не повідомив про обов`язок подати своєчасно декларації.

Прокурори ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , підтримали поданий суду висновок та зазначили про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП. У вказаному висновку також просять обрати покарання у вигляді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд, зазначає наступне.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Розпорядженням голови Бориславської міської ради від 19 квітня 2017 року № 111-ос прийнято ОСОБА_1 на посаду головним спеціалістом з житлово-комунального господарства та енергозбереження Бориславської міської ради в порядку переведення з відділу житлово-комунального господарства та будівництва міської ради з 21 квітня 2017 року.

Розпорядженням голови Бориславської міської ради від 25 березня 2022 року № 67-ос ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста з житлово-комунального господарства та енергозбереження Бориславської міської ради з 31 березня 2022 року.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що зазначені в пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Також особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену в підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини 1 статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався.

Відповідно до роз`яснення НАЗК від 7 березня 2022 року № 4 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня.

2 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до роз`яснень даного Закону особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік 28 лютого 2024 року о 10:17; за 2022 рік (після звільнення) 7 березня 2024 року о 08:40; декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями 28 лютого 2024 року о 10:22, тобто несвоєчасно.

У письмових поясненнях ОСОБА_1 зазначила, що поважною причиною несвоєчасного подання вказаних вище декларацій є те, що їй не повідомлено про зміну законодавства.

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Докази на підтвердження обставин, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 подати декларації про майовий стан у встановлений законом строк, матеріали справи не містять.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачений частиною 1 статті 172-6 КУпАП підтверджуються: протоколами про адміністративне правопорушення 4 квітня 2025 року № 406, від 4 квітня 2025 року № 407, 4 квітня 2025 року № 408; копіями розпоряджень голови Бориславської міської ради від 19 квітня 2017 року № 111-с та від 25 березня 2022 року № 67-ос; копією посадової інструкції головного спеціаліста житлово-комунального господарства та енергозбереження Бориславської міської ради; копією попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», на якому міститься підпис ОСОБА_1 ; деклараціями, роздрукованими із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_4 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до статті 23 КУпАП стягнення є мірою відповідальності і застосування з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинених нових правопорушень як самим правопорушником так і іншими особами.

При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність (стаття 33 КУпАП).

Обставин, які пом`якшують чи обтяжують правопорушення, не встановлено.

Враховуючи характер скоєного правопорушення, дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, положення частини 2 статті 36 КУпАП суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_4 за вчинення адміністративних правопорушень передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Крім цього, відповідно до статті 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладання адміністративного стягнення, сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Пунктом 5 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника стягується 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 23, 33, 36, 172-6, 251, 283, 284 КУпАП, суд

постановив:

Матеріали адміністративної справи № 438/544/25, провадження № 3/438/273/2025 про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, матеріали адміністративної справи № 438/545/25, провадження № 3/438/274/2025 про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-2 КУпАП та матеріали адміністративної справи № 438/546/25, провадження № 3/438/275/2025 про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП об`єднати в одне провадження та присвоїти об`єднаній справі № 438/544/25, провадження № 3/438/273/2025.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачений частиною 1 статті 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення

- за частиною 1 статті 172-6 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти (50) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 (вісімсот п`ятдесят) грн,

- за частиною 1 статті 172-6 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти (50) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 (вісімсот п`ятдесят) грн

за частиною 1 статті 172-6 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти (50) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 (вісімсот п`ятдесят) грн.

У порядку частини 2 статті 36 КУпАП накласти на ОСОБА_1 остаточне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти (50) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до статті 308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду через Бориславський міський суд Львівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Повний текст поставнови виготовлено 6 травня 2025 року.

Суддя Олена ДУДАР