Провадження №3/748/698/25
Єдиний унікальний № 748/1284/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2025 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Хоменко Л.В.,

секретаря Базарної М.В.,

прокурора Вахонєвої А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої вчителем початкових класів Вознесенської гімназії Киселівської сільської ради, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ;

за ч. 1 ст. 172 -6 КУпАП, ч. 1 ст. 172 -6 КУпАП, ч. 1 ст. 172 -6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , виконуючи до 31 жовтня 2022 року повноваження спеціаліста І категорії відділу освіти, культури, сім`ї, молоді, спорту та туризму Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії 15 рангу, будучи згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі - Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п.. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 28 березня 2025 року, хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки до 31 жовтня 2022 року повноваження спеціаліста І категорії відділу освіти, культури, сім`ї, молоді, спорту та туризму Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії15 рангу, будучи згідно підпункт) «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі - Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 та п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік (після звільнення), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подала таку декларацію 28 березня 2025 року хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 січня 2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки до 31 жовтня 2022 року повноваження спеціаліста І категорії відділу освіти, культури, сім`ї, молоді, спорту та туризму Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії15 рангу, будучи згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі - Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію при звільненні (за період, неохоплений раніше поданими деклараціями), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 28 березня 2025 року, хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні повністю визнала вину в інкримінованому правопорушенні, зазначила, що дійсно подала декларацію з порушенням встановлених строків, оскільки не була обізнана щодо подання декларації у встановленні законом строки та вважала, що у зв`язку зі звільненням декларування її більше не стосується. Крім того територія Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області постраждала внаслідок повномаштабного вторгнення рф, у сільській раді пошкоджені були комп`ютери, потрібен був час на їх відновлення. Тому просила врахувати зазначені обставини, що вона отримує невелику заробітну плату та закрити провадження у справі за малозначністю вчиненого діяння, оскільки негативних наслідків від її дій не спричинено.

Прокурор зазначив, що на підставі наявних в матеріалах справи доказів, у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, що провина ОСОБА_1 доведена в повному обсязі, умови складання протоколу про адміністративне правопорушення не суперечать чинному законодавству, просив призначити ОСОБА_1 покарання у межах санкції статті ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно розпорядження Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 105 від 07 липня 2020 року ОСОБА_1 призначено з 09 липня 2020 року на посаду спеціаліста І категорії у відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Новобілоуської сільської ради.

Цим же розпорядженням ОСОБА_1 присвоєно 15 (п`ятнадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування у відповідності до 7 категорії, що відповідає посаді.

Таким чином, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду спеціаліста І категорії відділу освіти, культури, сім`ї, молоді, спорту та туризму Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, є посадовою особою місцевого самоврядування маючи 15 (п`ятнадцятий) ранг та відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону № 1700-VII року, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, яку подала ОСОБА_1 , зареєстрована в Реєстрі 28 березня 2025 о 13 год. 57 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі па веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції https://public.nazk.gov.ua).

Згідно розпорядження Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 256-к від 26 жовтня 2022 року ОСОБА_1 звільнено з посади спеціаліста відділу освіти вище вказаної ради 31 жовтня 2022 року із займаної посади у зв`язку з скороченням штату працівників Новобілоуської сільської ради згідно п.1 ст. 40 КЗпП України.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи звільненою 31 жовтня 2022 року з посади спеціаліста І категорії відділу освіти Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, була зобов`язана подати не пізніше 31 січня 2024 року декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за минулий (2022) рік.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація типу «після звільнення», яку подала ОСОБА_1 , зареєстрована в Реєстрі 28 березня 2025 року о 14 год. 23 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі па веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції https://public.nazk.gov.ua).

ОСОБА_1 , будучи звільненою 31 жовтня 2022 року з посади спеціаліста І категорії відділу освіти Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, була зобов`язана подати не пізніше 31 січня 2024 року декларацію при звільненні (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями).

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація типу «при звільненні», яку подала ОСОБА_1 , зареєстрована в Реєстрі 28 березня 2025 о 14 год. 33 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі па веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції https://public.nazk.gov.ua).

У відповідності до статті 19 Конституції України на ОСОБА_1 покладено обов`язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_1 остання була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції, а саме «Щодо типів декларацій», декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України від 20 вересня 2023 року № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування.

Пунктом 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб», уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Виходячи з вищевказаного приходжу до висновку про відсутність у ОСОБА_1 поважних причин, які б могли зумовити несвоєчасне подання нею декларації.

З огляду на викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за минулий (2022) рік та декларації при звільненні (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями) .

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Обставиними, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 34 КУпАП суд визнає щире каяття та усвідомлення протиправності своєї поведінки, та приймає до уваги відсутність обставин, які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення.

Згідно ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Разом з тим, вирішуючи питання щодо накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення суд враховує, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

Суд враховує характер вчинених ОСОБА_1 правопорушень, приймає до уваги дані про особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, вину визнала у повному обсязі, щиро розкаялась у вчиненому, відповідні декларації подала хоча і з порушенням термінів, має невелику заробітну плату, отже сплата штрафу може призвести до фінсових труднощів. На переконання суду, вищевказані обставини суттєво знижують ступінь суспільної небезпеки вчиненого ОСОБА_1 правопорушення та в цьому конкретному випадку свідчать про його малозначність.

Відповідно до вимог ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Застосування такого заходу, як усне зауваження, є достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за малозначністю, обмежившись усним зауваженням. Провадження у справі закрити.

Як встановлено в судовому засіданні до суду надійшло три справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності: за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП справа №748/1284/25 (провадження №3/748/698/25), справа №748/1285/25 (провадження №3/748/699/25) та справа №748/1286/25 (провадження №3/748/700/25).

На підставі ст. 36 КУпАП зазначені справи підлягають об`єднанню в одне провадження з присвоєнням № 748/1284/25 (провадження № 3/748/698/25).

Керуючись ст.ст. 33, 36, 221, 172-6 ч.1, 280, 283 КУпАП, ст.ст. 3, 45 Закону України "Про запобігання корупції "№ 1700-VII від 14.10.2014, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Справу №748/1284/25 (провадження №3/748/698/25), справу №748/1285/25 (провадження №3/748/699/25) та справу №748/1286/25 (провадження №3/748/700/25) про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП об`єднати в одне провадження та присвоїти №748/1284/25 (провадження № 3/748/698/25).

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю скоєного нею правопорушення, оголосивши усне зауваження.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Хоменко Л.В.