Справа № 138/219/25
Провадження №:3/138/134/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2025 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Савкової І.М.,

з участю: секретаря судового засідання Цибульської Т.І.,

прокурора Загороднюк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області ДСР НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Унгурей Республіки Молдова, зареєстрованого та проживаючого АДРЕСА_1 , громадянина України, працюючого начальником Могилів-Подільського відділення Вінницька філія ТОВ «Газорозподільні мережі», одруженого, дані паспорта - НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , ном. тел. НОМЕР_3 , -

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 28.07.2023 достроково припинивши повноваження депутата 8 скликання Хмільницької міської ради, будучи згідно пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 та п.2-7 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 20.03.2024 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік.

Крім того, ОСОБА_1 28.07.2023 достроково припинивши повноваження депутата 8 скликання Хмільницької міської ради, будучи згідно пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п.2-7 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 20.03.2024 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік.

ОСОБА_1 28.07.2023 достроково припинивши повноваження депутата 8 скликання Хмільницької міської ради, будучи згідно пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 13.11.2024 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про день, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується довідкою про виклик в матеріалах справи. Клопотань про відкладення не надходило.

Захисник Пограничний А.М. в судове засідання не з`явився. Згідно письмової заяви в матеріалах справи, просить справу розглянути у його відсутність.

Прокурор Загороднюк В.В. вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП доведена. Просив проводити розгляд справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з урахуванням поведінки ОСОБА_1 , яка вказує на ухилення від суду.ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про день, час та місце проведення судового засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 268 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Як слідує з матеріалів справи, у судові засідання, розгляд яких було призначено на 05.02.2025, 18.02.2025, 03.03.2025, 10.03.2025, 18.03.2025, 01.04.2025, 28.04.2025 особа, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 не з`явився з різних причин. Доказів поважності причин неприбуття не надав.

ОСОБА_1 був обізнаний про те, що відносно нього складено адміністративні протоколи за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, був повідомлений про розгляд справи, однак в судові засідання жодного разу не з`явився.

Окрім цього, відповідно до ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги.

ОСОБА_1 таким правом скористався.

Відтак, з урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що процесуальна поведінка ОСОБА_1 , якому об`єктивно надавалась можливість особисто надати пояснення у справі, реалізувати право на захист, свідчить про зловживання процесуальними правами та неналежне виконання процесуальних обов`язків, що очевидно спрямовані на затягування розгляду справи та уникнення відповідальності особою.

З урахуванням завдань КУпАП, з метою дотримання строків розгляду справи, враховуючи, що в цій справі закінчується строк накладення адміністративного стягнення у разі визнання особи винуватою, за встановленої процесуальної поведінки ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про розгляд справи без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Згідно рішення №1 першої сесії 8 скликання Хмільницької міської ради від 08.12.2020, ОСОБА_1 набув повноважень депутата Хмільницької міської ради.

Відповідно до рішення №1969 першої сесії 8 скликання Хмільницької міської ради від 28.07.2023 ОСОБА_1 припинив достроково повноваження депутата Хмільницької міської ради.

Згідно до пп.«б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларації відповідно до цього Закону.

Частиною 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в"-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п.27 Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст.45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій-чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою-чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Тобто, у ОСОБА_1 , виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2021 рік до 31.01.2024.

За даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 , лише 20.03.2024 о 15 год. 50 хв. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування особи за 2021 рік.

Крім того, обов`язок подати щорічну декларацію за 2022 рік у ОСОБА_1 , виник до 31.01.2024.

За даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 , лише 20.03.2024 о 16 год. 08 хв. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування особи за 2022 рік.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.11 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції надає рекомендаційні роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема, щодо застосування положень Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.

З метою реалізації цього повноваження та на виконання п.3 розділу ІІ Закону України від 20.09.2023 №3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» Національне агентство підготовило Роз`яснення від 13.11.2023 №4.

Згідно даного Роз`яснення: днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в»- «г» п.2 ч.1 ст.3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п.1, пп. «а», «в» - «г» п.2 ч.1 ст.3 Закону.

Так, особи які звільнені у період з 12.10.2023 до 31.12.2023 - подають: декларацію з позначкою «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями-протягом 30 днів з дня припинення перебування на посаді/в статусі, що визначені ст.3 Закону.

Тобто, у ОСОБА_1 , виник обов`язок подати декларацію при звільненні за період неохоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2023-28.07.2024) до 31.01.2024.

За даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 , лише 13.11.2024 о 15 год. 52 хв. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільнені).

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується: протоколами про адміністративні правопорушення №88, №89, №90 від 15.01.2024, в яких зазначено обставини правопорушення; витягами з Єдиного державного реєстру декларацій; копією постанови Хмільницької міської територіальної виборчої комісії від 06.11.2020 №44 «Про визнання обраними депутатів до Хмільницької міської ради»; копією рішення 2 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання від 15.12.2020 №11 «Про інформацію Хмільницької міської територіальної виборчої комісії»; копією протоколу 1 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання Хмільницької міської ради від 08.12.2020 (щодо набуття повноважень депутатів); копією списку депутатів 8 скликання Хмільницької міської ради 8 скликання Вінницької області станом на 30.10.2024; копіями постанов Хмільницької міської територіальної виборчої комісії про реєстрацію депутатами Хмільницької міської ради №48, №49, №50, №51, №52, №53, №54, №55, №56, №57, №59, №60, №61, №62, №63, №64, №73, №75, №76, №77, №82, №83, №84, №85, №86, №87, №88, №89, №90, №91, №94, №95, №96, №99; копією рішення 2 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання від 15.12.2020 №11 «Про інформацію Хмільницької міської територіальної виборчої комісії»; копією рішення 45 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання від 28.07.2023 №1969 «Про дострокове припинення повноважень депутата Хмільницької міської ради ОСОБА_1 »; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 15.01.2025.

З письмових пояснень в матеріалах провадження у справі про адміністративне правопорушення встановлено, що ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнає. Свою позицію мотивує тим, що йому не було доведено, що відновлено обов`язок декларування, який було призупинено під час військового стану.

Суд вважає таку позицію неспроможною, виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Презумпція знання законодавства означає, що кожен вважається таким, що знає закони та інші нормативно-правові акти, які доведені до відома населення у порядку встановленому законом.

В діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Оскільки справи про правопорушення, розглядаються одночасно, суд при накладені стягнення застосовує ст. 36 КУпАП.

При накладенні стягнення суд враховує: характер вчиненого правопорушення; особу, щодо якої складено протокол, раніше до адміністративної відповідальності не притягався, майновий стан, ступінь вини, обставин, що обтяжують його відповідальність не встановлено, обставиною, що пом`якшує відповідальність є щире розкаяння винного, і вважає, що достатнім та необхідним для виховання ОСОБА_1 , а також запобігання вчиненню нових правопорушеньбуде стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Керуючись ст.27, 36, ст. 40-1, ч.1 ст.172-6, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП , -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень в дохід держави (стягувач - Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області ДСР НП України, що знаходиться по вул.Чорновола, 5, м. Вінниця, ).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок (стягувачем є Державна судова адміністрація України,050, призначення платежу - «судовий збір» на рахунок ГУК у м. Києві/м. Київ/ 22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя І.М. Савкова