Справа № 309/5778/23
Провадження № 3/309/1840/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 травня 2025 року м. Хуст

Суддя Хустського районного суду Закарпатської області Кемінь В.Д., розглянувши матеріали об`єднаної адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягався,

за ст.124, 130 ч.4 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Хустського районного суду Закарпатської області перебуває об`єднана адміністративна справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст.124, ч.4 ст.130 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №340115 від 26.11.2023 року складеного відносно ОСОБА_1 , вбачається, що він 26.11.2023 року о 07 годині 40 хвилин, в с. Нижній Бистрий на автодорозі Долина-Хуст, керуючи транспортним засобом марки «Dadi Shuttle», д.н.з. НОМЕР_2 не врахував дорожню обстановку, не надав перевагу у русі транспортному засобу марки «Mercedes-Benz» Спрінтер д.н.з. НОМЕР_3 під керуванням гр. ОСОБА_2 , що рухався у зустрічному напрямку, в результаті чого відбулося зіткнення. В результаті чого автомобілі отримали механічні пошкодження, чим порушив п.13.4 ПДР України і вчинив правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №488417 від 26.11.2023 року, складеного відносно ОСОБА_1 , вбачається, що він 26.11.2023 року о 07 годині 40 хвилин, в с. Нижній Бистрий, по вулиці Центральна №521, керував транспортним засобом марки «Dadi Shuttle», д.н.з. НОМЕР_2 , та після скоєного ДТП за його участі вживав алкоголь. Від проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння відмовився, чим порушив п. 2.10.Є ПДР України і вчинив правопорушення передбачене ч.4 ст. 130 КУпАП.

Поставлені у вину ОСОБА_1 адміністративні правопорушення, передбачені ч. 4 ст. 130; ст. 124 КУпАП вчинені 26.11.2023.

Адміністративні матеріали, відносно ОСОБА_1 , за ч. 4 ст. 130; ст. 124 КУпАП надійшли до суду 29.11.2023 та постановою суду від 16.01.2024 були об`єднані в одне провадження.

07 березня 2024 року постановою суду провадження у справі було зупинено до звільнення ОСОБА_1 з військової служби або до настання у нього реальної можливості брати участь в судовому розгляді. Зобов`язано ОСОБА_1 повідомити суд про закінчення строку проходження служби у Збройних Силах України або до настання у нього реальної можливості брати участь в судовому розгляді.

30.04.2025 надійшло клопотання від ОСОБА_3 про закриття провадження по справі, оскільки закінчилися строки, передбачені статтею 38 КУпАП. Крім того надала копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.12.2024 року № 420 про те, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ( по особовому складу) від 24.12.2024 року №50-РС солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби за станом здоров`я за наявності інвалідності. А також додала копію посвідчення серії НОМЕР_4 про наявність інвалідності.

Постановою Хустського районного суду Закарпатської області від 01.02.2025 року поновлено провадження у вказаній адміністративній справі та призначено до судового розгляду на 02 травня 2025 року на 09 год. 30 хв.

У судове засідання правопорушник ОСОБА_1 не з`явився. Про розгляд справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку.

Частиною 1 статті 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Усталена практика Європейського суду з прав людини, що знайшла своє відображення, зокрема, в рішеннях у справах «Надточій проти України», «Енгель та інші проти Нідерландів», «Озтюрк проти Німеччини» та «Лутц проти Німеччини», вказує на те, що справи про адміністративні правопорушення за своєю правовою природою, з огляду на характер правопорушення, його кваліфікацію та суворість передбаченого покарання, мають ознаки та критерії, достатні для віднесення їх до проваджень кримінально - правового характеру.

Таким чином, суд вважає за можливе застосувати за аналогією норми закону України про кримінальну відповідальність при вирішенні питань, які напряму не врегульовані Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Так, згідно із п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 23.12.2005 «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності», судам роз`яснено, що звільнення від кримінальної відповідальності - це відмова держави від застосування щодо особи, котра вчинила злочин, установлених законом обмежень певних прав і свобод шляхом закриття кримінальної справи, яке здійснює суд у випадках, передбачених КК України, у порядку, встановленому КПК України.

Статтею 49 Кримінального кодексу України визначені строки давності у зв`язку із закінченням яких особа звільняється від кримінальної відповідальності.

Згідно із ч. 2 ст. 49 КК України, перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилася від досудового розслідування або суду.

Відповідно до положень ст. 335 КПК України, у разі якщо обвинувачений ухилився від явки до суду або захворів на психічну чи іншу тяжку тривалу хворобу, яка виключає його участь у судовому провадженні, або був призваний для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, суд зупиняє судове провадження стосовно такого обвинуваченого до його розшуку, видужання або звільнення з військової служби і продовжує судове провадження стосовно інших обвинувачених, якщо воно здійснюється щодо декількох осіб.

Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду наголошує, що нез`явлення обвинуваченого до суду на виклик через захист держави від збройної агресії російської федерації не може свідчити про умисне вчинення дій, спрямованих на ухилення від суду, що виключає закінчення строків давності й зупиняє строки, визначені ч. 1 ст. 49 КК України (постанова колегії суддів Другої судової палати ККС ВС від 16.05.2023 у справі № 554/10716/19).

Пунктом 8 зазначеної вище постанови Пленуму ВСУ передбачено, що якщо закінчились певні строки давності згідно ст. 49 КК України, то звільнення від відповідальності є не правом, а обов`язком суду.

Таким чином, положеннями КК України, КУпАП та усталеною судовою практикою чітко визначено, що в разі закінчення строків притягнення до кримінальної чи адміністративної відповідальності, особу належить звільнити від такої, і це не право, а обов`язок суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені участинах третій шостій цієї статті.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених статтею 130 цього Кодексу, може бути накладено протягом одного року з дня його вчинення (ч. 6 ст. 38 КУпАП).

Матеріалами справи встановлено, що адміністративні правопорушення, передбачені ч. 4 ст. 130; ст. 124 КУпАП вчинені ОСОБА_1 26.11.2023. Останній на момент складення відносно нього протоколів про адміністративне правопорушення перебував на військовій службі в складі ЗС України.

Отже, враховуючи те, що на момент розгляду даної справи судом закінчились, як загальний строк накладення адміністративного стягнення три місяці із дня вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, так і спеціальний строк один рік із дня вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 130 КУпАП, відтак провадження у цій справі відносно ОСОБА_1 підлягають закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Водночас, суд наголошує, що обставина, передбачена п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення не містить положень про наявність обов`язку суду щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності чи відсутності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративне правопорушення через закінчення строків давності.

Дана позиція узгоджується також і з рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Олександр Волков проти України» від 09.01.2013, де в п. 137 вказано, що строки давності слугують кільком важливим цілям: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними. Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

Також слід зазначити, що розглянути дану справу у встановлені законодавцем строки у суду не було можливості, через те, що з моменту надходження справи на розгляд до суду, ОСОБА_1 , проходив військову службу у лавах ЗСУ з метою надання відсічі російським загарбникам, у зв`язку із чим, провадження у справі було зупинено 07.03.2024 і відновлено лише 01.05.2025.

Зі змісту п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП слідує, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент судового розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Враховуючи, що у даному випадку датою вчинення правопорушень є 26.11.2023, на час розгляду справи після відновлення провадження минуло більше одного року, а зупинення провадження було зумовлене перебуванням ОСОБА_1 на військовій службі, який не міг безпосередньо брати участь у дослідженні доказів та реалізувати своє право на захист від пред`явленого звинувачення, оскільки виконував всій конституційний обов`язок, тому провадження у справі слід закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, встановлених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, ст. 38, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, керуючись ст. 283, 284, 287, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 130; ст. 124 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративні правопорушення строків, встановлених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Закарпатського апеляційного суду через Хустський районний суд Закарпатської області.

Суддя Хустського

районного суду: Кемінь В.Д.