Справа № 291/342/25
Провадження №3/291/255/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2025 року селище Ружин

Суддя Ружинського районного суду Житомирської області Федорчук І.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , колишній головний спеціаліст з питань цивільного захисту населення Ружинської селищної ради Житомирської області за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

25.03.2024 до Ружинського районного суду Житомирської області надійшла справа №291/342/25 (провадження №3/291/255/25) відносно ОСОБА_2 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

25.03.2024 до Ружинського районного суду Житомирської області надійшла справа №291/343/25 (провадження №3/291/256/25) відносно ОСОБА_2 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

25.03.2024 до Ружинського районного суду Житомирської області надійшла справа №291/344/25 (провадження №3/291/257/25) відносно ОСОБА_2 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

25.03.2024 до Ружинського районного суду Житомирської області надійшла справа №291/345/25 (провадження №3/291/258/25) відносно ОСОБА_2 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У відповідності до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

В зв`язку з цим, суд вважає, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справ, дані адміністративні справи доцільно об`єднати в одне провадження для одночасного розгляду.

Як убачається з протоколів про адміністративне правопорушення (№203, №204, №205, №206) від 13.03.2025 ОСОБА_1 , будучи у період з 20.01.2022 по 11.12.2023 головним спеціалістом з питань цивільного захисту населення Управління житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, стратегічного розвитку, транспорту, містобудування, архітектури та будівництва Ружинської селищної ради Житомирської області та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частани 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларації особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021, 2022, 2023 роки та декларацію яка припиняє діяльність, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги, передбаченні чинним законодавством України.

Так, розпорядженням Ружинського селищного голови «Про призначення ОСОБА_1 » №54-К від 20.01.2022, останнього призначено на посаду головного спеціаліста з питань цивільного захисту населення Управління житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, стратегічного розвитку, транспорту, містобудування, архітектури та будівництва Ружинської селищної ради Житомирської області з 20.01.2022.

Розпорядженням Ружинського селищного голови «Про звільнення ОСОБА_1 » №210-К ВІД 11.12.2023, ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста з питань; цивільного захисту населення Управління житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, стратегічного розвитку, транспорту, містобудування, архітектури та будівництва Ружинської селищної ради Житомирської області з 11.12.2023.

Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік 27.11.2024 о 14 год 19 хв, за 2022 рік 27.11.2024 о 14 год 43 хв, за 2023 рік, 27.11.2024 о 15 год 37 хв, декларацію яка припиняє діяльність, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, 27.11.2024 о 15 год.30 хв, тобто несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ОСОБА_1 у протоколі під підпис роз`яснені права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.

Прокурор Афійчук Ю.М. в судовому засіданні підтримав протокол щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просив притягнути особу до адміністративної відповідальності та застосувати до нього адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, згідно поданої ним письмової заяви, просив проводити розгляд справи у його відсутності, вину у вчиненому визнає, щиро шкодує про вчинене.

Дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов таких висновків.

Згідно з ч. 1 ст.172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Розпорядженням Ружинського селищного голови «Про призначення ОСОБА_1 » №54-К від 20.01.2022, останнього призначено на посаду головного спеціаліста з питань цивільного захисту населення Управління житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, стратегічного розвитку, транспорту, містобудування, архітектури та будівництва Ружинської селищної ради Житомирської області з 20.01.2022.

Розпорядженням Ружинського селищного голови «Про звільнення ОСОБА_1 » №210-К ВІД 11.12.2023, ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста з питань; цивільного захисту населення Управління житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, стратегічного розвитку, транспорту, містобудування, архітектури та будівництва Ружинської селищної ради Житомирської області з 11.12.2023.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, зокрема за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом голови НАЗК від 23 липня 2021 №449/21, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався. Востаннє Указом Президента України від 29.10.2024 №4024-ІХ.

Відповідно до роз`яснення НАЗК №4 від 07 березня 2022 року щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ, "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до роз`яснень даного Закону особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст.45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік 27.11.2024 о 14 год 19 хв, за 2022 рік 27.11.2024 о 14 год 43 хв, за 2023 рік, 27.11.2024 о 15 год 37 хв, декларацію яка припиняє діяльність, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, 27.11.2024 о 15 год.30 хв, тобто несвоєчасно.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується дослідженими судом доказами, а саме - протоколами про адміністративне правопорушення, рапортами, письмовими поясненнями ОСОБА_1 та іншими матеріалами справи у їх сукупності.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, не подав своєчасно відповідні електронні декларації, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП .

При накладенні стягнення суд ураховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, та вважає за можливе піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Таким чином на користь держави з ОСОБА_1 підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

постановив:

Справи №291/342/25 (провадження №3/291/255/25), №291/343/25 (провадження №3/291/256/25), 291/344/25 ( провадження 3/291/257/25), 291/345/25 ( провадження 3/291/258/25) відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, об`єднати в одне провадження.

Об`єднаній справі присвоїти №291/342/25 (провадження №3/291/255/25).

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Штраф слід сплатити за реквізитами:

ГУК у Житомирській області/ТГ смт.Ружин/21081100

Код отримувача (ЄДРПОУ) 37976485

Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

Номер рахунку (IBAN) UA0006821

Код класифікації доходів бюджету 21081100

У разі несплати правопорушником штрафу не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, постанова про накладання штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті КУпАПта зазначений у постанові про стягнення штрафу.

Інформацію щодо рахунку для сплати судового збору можна отримати за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://rg.zt.court.gov.ua/sud0622/ в розділі "Громадянам" - "Платіжні реквізити для добровільної сплати боржниками судового збору за рішеннями про стягнення судового збору на користь держави".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Ружинський районний суд Житомирської області, протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя І.В. Федорчук