Справа 682/408/25
Провадження № 3/682/210/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повний текст)

30 квітня 2025 року м.Славута

Суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Матвєєва Н.В., при секретарі Кисельовій А.М., за участі захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Андрієвського О.А., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, дані про попереднє притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР 1 №252632 від 21.02.2025 року, ОСОБА_1 21.02.2025 року о 07 год. 46 хв. в м. Славута по вул. Соборності 6, керував автомобілем марки Hyundai Accent державний номер НОМЕР_1 у стані наркотичного сп`яніння. Огляд на стан наркотичного сп`яніння проводився в медичному закладі КНП «Ізяславська МБЛ», висновок лікаря нарколога № 5.

Вказаними діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.9 а ПДР, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, на даний час перебуває на військовій службі в ЗСУ.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Андрієвський О.А. в судовому засіданні просив закрити провадження у справі на підставі ст.247 ч.1 п.1 КУпАП у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.130 ч.1 КУпАП.

В своєму клопотанні захисник Андрієвський О.А. зазначив, що ОСОБА_1 не визнає винуватість у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.130 ч.1 КУпАП, оскільки був зупинений працівниками поліції безпідставно, без оголошення будь-яких підстав вони запропонували йому проїхати до медичного закладу для проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння, бо в нього розширені зіниці та бліде обличчя, а також тремтять руки. ОСОБА_1 пояснив, що не вживає наркотичні речовини і погодився пройти огляд в лікарні. Проте поліцейські повезли його не до Славутської міської лікарні, а до Ізяславської міської лікарні, що знаходиться на відстані 26 км. від міста Славута, чим порушили Інструкцію про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. На відеозаписі зафіксовано, що водій ОСОБА_1 після зупинки автомобіля, вийшов на вулицю, і поліцейський відразу зазначив про наявність у нього ознак наркотиичного сп`яніння, не оглядаючи його зіниці та руки, до того ж ОСОБА_1 має поганий зір і носить окуляри.

Згідно повідомлення директора КП "Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова Славутської міської ради, у лікарні станом на 21.02.2025 року були в наявності швидкі тести для виявлення наркотичних речовин.

Вважає, що дії працівників поліції були спрямовані на те, щоб за будь-яких обставин притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.130 ч.1 КУпАП.

Крім того, захисник зазначив, що огляд на стан наркотичного сп`яніння в медичному закладі також проведений з порушенням порядку проведення огляду, регламентованого Інструкцією №1452/735 від 09.11.2015 року, а саме медична сестра відкрила лише одну ємність для забору сечі, натомість ОСОБА_1 було передано вже розпаковану ємність, про що він зазначив медичній сестрі і присутньому працівнику поліції.

В матеріалах справи є направлення о 9.30 год. 21.02.2025 року на огляд водія ОСОБА_1 з метою виявлення наркотичного сп`яніння, тоді як він був зупинений працівниками поліції 21.02.2025 року о 07.46 год. Ні в протоколі про адміністративне правопорушення, ні в направленні на огляд, не вказані ознаки наркотичного сп`яніння, виявлені у ОСОБА_1 .

Також, дані отримані в результаті тестування є лише попереднім результатом. Відповідно до п.7,8,15 Інструкції №1452/735 від 09.11.2015 року проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове.

Стан наркотичного сп`яніння в організмі людини тримається довше, ніж алкогольного сп`яніння, до 3-4 тижнів при систематичному вживанні.

25.02.2025 року ОСОБА_1 звернувся в медичну лабораторію "Мед Лаб" м. Шепетівка Хмельницької області, де здав для дослідження біологічне середовище (сечу). Згідно результатів лабораторних досліджень в організмі ОСОБА_1 наркотичних речовин не виявлено.

Вважає, що долучені поліцейськими до матеріалів справи докази, не можуть бути визнані належними для підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.130 ч.1 КУпАП.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення до протоколу про адміправопорушення, долучено :

- протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 252632 від 21.02.2025 року;

- направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 21.02.2025 року, в якому не зазначені ознаки наркотичного сп`яніння ОСОБА_1

- висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 21.02.2025, в якому вказано, що 21.02.2025 року о 09 год. 47 хв. ОСОБА_1 пройшов огляд на стан наркотичного сп`яніння в КНП «Ізяславська МБЛ», результат огляду - перебуває у стані наркотичного сп`яніння, ознаки наркотичного сп`яніння, виявлені у ОСОБА_1 лікарем не зазначені, також не вказано за допомогою якого приладу чи за допомогою якого лабораторного дослідження, тестування підтверджено стан наркотичного сп`яніння ОСОБА_1 . З результатами огляду ОСОБА_1 не погодився.

- відеозаписи з бодікамер поліцейських, на яких зафіксовано факт керування ОСОБА_1 транспортним засобом, зупинки його транспортного засобу, проходження ним огляду в медичному закладі.

З пояснень ОСОБА_2 , наданих в судовому засіданні слідує, що транспортний засіб під керуванням ОСОБА_1 був зупинений ним, оскільки в нього була інформація, що ОСОБА_1 вживає наркотичні речовини. При цьому поліцейський зазначив, що ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом, не порушував ПДР України, не був причетний до дорожньо-транспортної пригоди. Огляд ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння проводився в КНП «Ізяславська МБЛ», оскільки в Славутській міській лікарні не було на той час тестів для проведення такого огляду.

Натомість покази свідка ОСОБА_2 спростовуються відповіддю КП "Славутська міська лікарня ім. Ф.М.Михайлова" на адвокатський запит, в якій зазначено, що 21.02.2025 року у лікарні були в наявності швидкі тести для проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння.

Відповідно до результатів лабораторних досліджень медичної лабораторії "Мед Лаб" від 24.02.2025 року, ОСОБА_1 пройшов лабораторне дослідження на наявність в його організмі наркотичних речовин, результат негативний.

Проте, аналіз доказів, долучених до протоколу про адміністративне правопорушення свідчить про їх недостатність для підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.130 ч.1 КУпАП.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ч. 1 ст. 130 КУпАП, відповідальність передбачена за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно п. 2.9 а ПДР України, водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ч. 2, 3 ст.266 КУпАП огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, на проведення огляду на стан сп`яніння поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Порядок проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, визначений ст. 266 КУпАП та передбачений затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1103 від 17 грудня 2008 року «Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», а також регулюється Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України 09 листопада 2015 року №1452/735 і Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, які зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України № 1395 від 07 листопада 2015 року.

Відповідно до п.2 розділу I Інструкції №1452/735 огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Аналогічна норма наведена і у п. 1 розділу Х Інструкції №1395 від 07 листопада 2015 року, у якій вказано, що водії, стосовно яких у поліцейських є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Згідно п. 4 Інструкції № 1452/735 від 9 листопада 2015 року ознаками наркотичного сп`яніння є: звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідність.

Таким чином, підставою для проведення огляду водія на стан наркотичного сп`яніння є наявність ознак сп`яніння, визначених приписами п. 4 Інструкції №1452/735 від 9 листопада 2015 року, які поліцейський повинен повідомити особі, яка керує транспортним засобом, для того щоб вимагати пройти в установленому порядку медичний огляд відповідно до положень п.2.5 ПДР України.

Форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції.

У разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Відповідно до розділу III Інструкції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України 09 листопада 2015 року №1452/735, у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі заклад охорони здоров`я).

В акті медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 3) (далі акт медичного огляду), зазначаються дані щодо зовнішнього вигляду особи, яку оглядають, а також те, що дані про цю особу записані з її слів. У разі надходження документів дані про оглянуту особу долучаються до акта медичного огляду.

Проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове.

Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння.

Використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбираються у дві ємності. Вміст однієї ємності використовується для первинного дослідження, вміст другої ємності зберігається протягом 90 днів.

Разом з тим, як вбачається з відеозапису події, поліцейський зупинив транспортний засіб під керуванням ОСОБА_1 , повідомивши причину зупинки - перевірка документів, що не передбачено ст.35 Закону України "Про Національну поліцію". ОСОБА_1 надав на вимогу поліцейського для перевірки документи. Після цього відразу поліцейський вказав, що у ОСОБА_1 наявні ознаки наркотичного сп`яніння : розширені зіниці, блідість обличчя, тремтіння рук та запропонував пройти огляд в медичному закладі, на що ОСОБА_1 погодився. Працівником поліції після надання згоди ОСОБА_1 не було складено направлення на огляд. Із направлення слідує, що воно було складено лише о 9.30 год. в лікарні, але ознак наркотичного сп`яніння, виявлених у ОСОБА_1 у направленні не зазначено. Огляд ОСОБА_1 проводився в КНП «Ізяславська МБЛ», яка не є найближчим закладом охорони здоров`я, при цьому в Славутській міській лікарні 21.02.2025 року були наявні тести для проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння. Тому працівники поліції безпідставно доставили ОСОБА_1 для огляду до КНП «Ізяславська МБЛ», порушивши п.12 Розділу 1 Інструкції. Під час проведення огляду в медичному закладі, ОСОБА_1 не був оглянутий лікарем на наявність ознак наркотичного сп`яніння. Також, під час проведення відбору біологічного середовища сечі, ОСОБА_1 була надано дві ємності, при цьому перша ємність, яка використовувалася для проведення тестування не відкривалася в присутності ОСОБА_1 , на що він звертав увагу лікаря та працівника поліції. Після проведення огляду ОСОБА_1 , було складено медичний висновок про перебування ОСОБА_1 в стані наркотичного сп`яніння, з яким не погодився ОСОБА_1 .

Крім того, захисником ОСОБА_1 - адвокатом Андрієвським О.А. надано результати досліджень ОСОБА_1 від 24.02.2025 року на наявність в його організмі наркотичних речовин, результат негативний, що свідчить про відсутність в організмі ОСОБА_1 наркотичних речовин, на час зупинки його транспортного засобу працівниками поліції 21.02.2025 року.

За наведених обставин, суд погоджується з доводами сторони захисту про порушення порядку проведення огляду водія ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння, який регламентовано наведеними нормативно-правовими актами.

Згідно вимог ст. 266 ч.5 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

До того ж наданий суду доказ - результати досліджень ОСОБА_1 від 24.02.2025 року про відсутність в його організмі наркотичних речовин, спростовує висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 21.02.2025, зроблений лікарем КНП «Ізяславська МБЛ».

За змістом ст. 62 Конституції України обвинувачення особі не може ґрунтуватися на припущеннях, а всі сумніви щодо доведеності вини особи повинні тлумачитись на її користь.

Враховуючи те, що у матеріалах справи відсутні достатні докази, які б беззаперечно свідчили про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, зазначеного у протоколі про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч.1 КУпАП.

За положеннями п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події і складу адміністративного правопорушення, що має місце в даному випадку.

Керуючись ст. 7, 33-35, ч. 1 ст. 130, 245, 247 ч.1 п.1, 251, 252, 266, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга може бути подана до Хмельницького апеляційного суду через Славутський міськрайонний суд.

Повний текст постанови складено 02.05.2025 року.

Суддя Н.В. Матвєєва