Справа № 159/1649/25
Провадження № 3/159/876/25
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2025 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Денисюк Т.В., з участю особи, щодо якої складений протокол ОСОБА_1 , адвоката Кучера А.А., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Ковельського РУП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 виданий 15.03.1996 Луцьким МВ УМВС України у Волинській області), який зареєстрований та проживає за адресою : АДРЕСА_1 , не працевлаштований,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-5 КУпАП,

у с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 287798 від 15.03.2025 ОСОБА_1 ставиться у провину, те що він 15.03.2025 о 16.40 годині в м.Ковелі на вул. Варшавська перевозив транспортним засобом «Шкода» номерний знак НОМЕР_2 2000 пачок цигарок марки «Rothmans» без марок акцизного податку, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.164-5 КУпАП.

ОСОБА_1 в суді провину не визнав і пояснив, що отримав цигарки в рахунок повернення грошового боргу, мав намір використовувати для власного споживання, а також передати знайомим військовослужбовцям. Просив провадження у справі закрити і повернути вилучені цигарки.

Захисник Кучер А.А. заявив клопотання про закриття провадження на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в діях особи складу інкримінованого адміністративного правопорушення, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення за ч.1 ст.164-5 КУпАП, а також в його діях відсутній склад об`єктивної сторони правопорушення. Посилаючись на норми міжнародного права щодо регулювання відносин права власності і судову практику у справах про адміністративні правопорушення просив повернути вилучені цигарки, вважає, що відсутність марок акцизного збору не свідчить про небезпечність вилучених цигарок, а законодавство України не містить заборони обігу такого виду майна для власного споживання.

Вивчивши матеріали справи, суддя дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення з таких мотивів.

Відповідно до вимог статей 245, 280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Особа може бути піддана адміністративній відповідальності лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Адміністративне правопорушення (проступок) - це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свобод громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (стаття 9 КУпАП).

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами (ст.251 КУпАП).

Диспозицією ч.1 ст.164-5 КУпАП встановлена адміністративнавідповідальність за зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку посадовими особами підприємств - виробників, імпортерів і продавців таких товарів.

Суб`єкт цього правопорушення є спеціальний - посадові особи підприємств - виробників, імпортерів і продавців таких товарів.

Об`єктивну сторону правопорушення становлять зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів" № 2628-VIII від 23.11.2018 були внесені зміни до КУпАП, відповідно до яких з диспозиції ч. 1 ст. 164-5 цього Кодексу виключений такий вид правопорушення як "зберігання або транспортування тютюнових виробів, на яких немає належним чином розміщених марок акцизного збору".

Відповідно станом на час події 15.03.2025 редакція ч.1 ст.164-5 КУпАП не передбачає відповідальності за зберігання або перевезення тютюнових виробів без марок акцизного збору.

ОСОБА_1 ставиться у провину перевезення тютюнових виробів без марок акцизного податку, що вочевидь по своїй суті не охоплюється поняттями «підроблені чи фальсифіковані марки акцизного податку», оскільки у даному випадку марки акцизного податку взагалі відсутні на пачках цигарок.

З огляду на викладене в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-5 КУпАП, а тому провадження у справі необхідно закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

В той же час вилучені у ОСОБА_1 2000 пачок тютюнових виробів марки «Rothmans» без марок акцизного податку підлягають знищенню як вилучена з обігу продукція.

Відповідно до ч.1 ст.265 КУпАП вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують.

Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», що набрав чинності 27.07.2024 (далі Закон 3817-IX) до тютюнових виробів віднесені - сигарети з фільтром або без фільтра, цигарки, сигари, сигарили, а також люльковий, нюхальний, смоктальний, жувальний тютюн, махорка та інші вироби з тютюну чи його замінників, інші відмінні від рідин, що використовуються в електронних сигаретах, нікотиновмісні продукти, їх замінники для куріння, нюхання, смоктання, жування чи вдихання без горіння шляхом нагрівання.

Закон №3817-IX окрім іншого встановлює правила обігу на території України тютюнових виробів, передбачаючи ліцензування діяльності, маркування продукції та перелік документів, якими підтверджується правомірність перебування продукції на території України, задля обмеження шкідливого впливу зокрема тютюнових виробів, передбачає заходи протидії незаконному їх обігу (статті 20-25, 65, 69).

Законом України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення» №2899-IV визначені вимоги до якості тютюнових виробів, правилами введення їх в обіг на території України, внесені зміни до КУпАП і встановлена відповідальність за торгівлю цигарками без марок акцизного податку.

Маркування продукції має на меті не лише податковий облік товарів, але й реалізацію функцій контролю держави за якістю товарів, які мають підвищений шкідливий вплив на здоров`я населення.

Згідно зі ст. 226.11 Податкового кодексу України ввезення на митну територію України, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та продаж на митній території України не маркованих в установленому порядку алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, забороняються.

Окрім цього, відповідно до статей 1, 5 Закону України «Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції» продукція, під час маркування якої порушено встановлені законодавством вимоги щодо умови маркування та (або) до змісту і повноти інформації, відноситься до неякісної і небезпечної продукції й підлягає обов`язковому вилученню з обігу.

Вилучені у ОСОБА_1 цигарки не мають марок акцизного податку, тому відносяться до неякісної та небезпечної продукції, яка вилучена з обігу, а відтак підлягають знищенню.

Керуючись статтями 164-5, 247, 256, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

у х в а л и в :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-5 КУпАП, - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу такого правопорушення.

Вилучені у ОСОБА_1 2000 пачок цигарок марки «Rothmans» без марок акцизного податку знищити.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову звернути до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

СуддяТ. В. Денисюк