Справа № 739/452/25
Провадження № 3/739/334/25
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 травня 2025 року м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Чепурка В.В.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника Наполова М.І.,

прокурора Івченка М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справи, що надійшли з ВМЗК Чернігівського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , інспектора КП «Добробут» Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( далі КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , 12 жовтня 2019 року прийнявши присягу на вірність Українському народові, з 15 серпня 2019 року по 14 липня 2023 року проходив службу в Національній поліції України, з 01 березня 2022 року перебуваючи на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області, маючи спеціальне звання лейтенант поліції та спеціальний жетон з індивідуальним номером 0149631, звільнений з лав Національної поліції України 14 липня 2023 року відповідно до наказу №345 о/с від 14 липня 2023 року, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14 жовтня 2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини першої статті 45 та пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 02 лютого 2024 року, хоча зобов`язаний був подати її не пізніше 31 січня 2024 року.

Також ОСОБА_1 , 12 жовтня 2019 року прийнявши присягу на вірність Українському народові, з 15 серпня 2019 року по 14 липня 2023 року проходив службу в Національній поліції України, з 01 березня 2022 року перебуваючи на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області, маючи спеціальне звання лейтенант поліції та спеціальний жетон з індивідуальним номером НОМЕР_1 , звільнений з лав Національної поліції України 14 липня 2023 року відповідно до наказу №345 о/с від 14 липня 2023 року, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14 жовтня 2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини першої статті 45 та пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні (за період 01 січня 2023 року по 14 липня 2023 року), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 02 лютого 2024 року, хоча зобов`язаний був подати її не пізніше 31 січня 2024 року.

Судом прийнято рішення про одночасний розгляд справ №739/452/25 та №739/597/25 про вчинення ОСОБА_1 правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він дійсно був обізнаний про необхідність подання декларацій за 2022 рік та за 2023 рік при звільненні, однак на момент закінчення період їх подання перебував у своїх батьків в с. Іванівка Семенівської ТГ Новгород-Сіверського району, де через постійні обстріли відсутній інтернет зв`язок. 02 лютого 2024 року він прибув до м. Новгорода-Сіверського, де й зміг подати відповідні декларації. Також вказав, що відповідні декларацію він подав із запізнення трохи більшим ніж на одну добу, у зв`язку з чим просив закрити провадження у справі за малозначністю обмежившись усним зауваженням.

Захисник Кошмана І.П. у судовому засіданні також вказав, що його підзахисний допустив незначну затримку в поданні щорічної декларації за 2022 рік та декларації при звільненні 2023 рік, що становить трохи більше ніж одна доба і свідчить про малозначність вчиненого, у зв`язку з чим просив обмежитися усним зауваженням, а справу за фактом вчинення правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП закрити на підставі статті 22 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні вказав, що дії ОСОБА_1 містять склад правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП та просив накласти на ОСОБА_1 мінімальне стягнення, передбачене санкцією частини першої статті 172-6 КУпАП, при цьому подав мотивований висновок щодо наявності в діях ОСОБА_1 інкримінованих йому правопорушень, який приєднано до справи.

У судовому засіданні було досліджено наступні докази:

- рапорти оперуповноваженого ВЗМК Чернігівського управління ДВБ НПУ про виявлення факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2022 рік та декларації при звільненні за 2023 рік;

- письмові пояснення ОСОБА_1 в яких останній визнав факт несвоєчасного подання щорічної декларації за 2022 рік та декларації при звільненні за 2023 рік, які були подані ним 02 лютого 2024 року;

- витяг з наказу №110 о/с від 11 березня 2022 року про призначення ОСОБА_1 інспектором сектору реагування патрульної поліції Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області;

- копія інструктажу ОСОБА_1 з приводу основних положень Закону України «Про запобігання корупції» та копія посадових обов`язків інспектора сектору реагування патрульної поліції Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області Кошмана І.П.;

- заява ОСОБА_1 на звільнення з посади за власним бажанням;

- витяг з наказу №345 о/с від 14 липня 2023 року про звільнення ОСОБА_1 з посади інспектора сектору реагування патрульної поліції Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області за підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію»;

- копія пам`ятки з роз`ясненнями ОСОБА_1 , як поліцейському, про дотримання обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», в частині фінансового контролю, зокрема щодо необхідності подання щорічної декларації та декларації при звільненні, з якою ОСОБА_1 був ознайомлений 14 липня 2023 року;

- роздруківка щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, з якої вбачається, що дана декларація була подана ОСОБА_1 о 18 год. 41 хв. 02 лютого 2024 року;

- роздруківка декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що подається при звільненні (охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями 01 січня 2023 року 14 липня 2023 року) з якої вбачається, що дана декларація була подана ОСОБА_1 о 19 год. 10 хв. 02 лютого 2024 року;

- відомості про послідовність дій ОСОБА_1 при заповненні та поданні декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з яких вбачається, що відповідні декларації, а саме щорічна декларація за 2022 рік та декларація при звільненні за 2023 рік були подані ним 02 лютого 2024 року о 18 год. 41 хв. та о 19 год. 10 хв., тобто із запізненням на 43 години;

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до відповідальності, її захисника, висновок прокурора, дослідивши матеріали справи і наявні в них докази, суд зазначає наступне.

Диспозицією частини першої статті 172-6 КУпАП, яка ставить у провину ОСОБА_1 , передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до роз`яснень, що містяться в листі судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого статею 172-6 КУпАП полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації. Предметом даного правопорушення є декларація, подана шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції: а) за минулий рік; б) за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Підпунктом «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону №1700-VII визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону, є поліцейські.

Частиною першою статті 45 Закону №1700-VII передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно частини другої статті 45 Закону №1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

При цьому, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженим Законом України №2102-ІХ від 24 лютого 2022 року в Україні було введено воєнний стан з 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року, який безперервно продовжує діяти до цього часу.

Підпунктом 1 пункту 1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» №2115-ІХ від 03 березня 2022 року, який набув чинності 07 березня 2022 року було встановлено, що фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

У зв`язку прийняттям вказаного вище Закону відповідно до роз`яснень НАЗК №4 від 07 березня 2022 року подання декларацій у 2022 році мало бути здійснене протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за ввесь період обов`язку подати відповідні документи.

Відповідно до Закону України від 08 липня 2022 року №2381-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03 серпня 2022 року, розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону №1700-VII було доповнено пунктом 2-7, яким установлено, що суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 22 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ від 20 вересня 2023 року (далі Закон №3384-ІХ), який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, пункт 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону №1700-VII було змінено та установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

З викладеного вище вбачається, що ОСОБА_1 , обіймаючи у період з 15 серпня 2019 року по 14 липня 2023 року посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області, після звільнення з лав Національної поліції України 14 липня 2023 року, був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (при звільненні) шляхом заповнення їх на офіційному веб-сайті Національного агентства не пізніше 31 січня 2024 року, однак не зробив цього вчасно та подав дані декларації 02 лютого 2024 року о 18 год. 41 хв. та о 19 год. 10 хв., тобто із запізненням на 43 години.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 містять склад адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Статтею 22 КУпАП передбачено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Як вбачається, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік о 18 год. 41 хв. 02 лютого 2024 року, а декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (при звільненні) о 19 год. 10 хв. 02 лютого 2024 року, тобто із затриманою лише на 43 години, тому зважаючи на незначний строк затримки подання відповідних декларацій дане діяння за своїм характером не є суспільно шкідливим, тобто не заподіяло і не могло заподіяти жодної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Викладене вище в сукупності свідчить про малозначність вчиненого діяння, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про необхідність звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі на підставі частини другої статті 284 КУпАП закрити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 22, 172-6, 221, 247, 283, 284, 294 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП, оголосивши йому усне зауваження.

Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП - закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим чи його представником протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду області через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області.

Суддя В.В. Чепурко