Справа № 185/4067/25
Провадження № 3/185/1525/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 травня 2025 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Мицак М.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції щодо:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, голови політичної партії «Партія європейських демократів», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що під час перевірки Національним агентством Звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданих політичною партією «Партія європейських демократів», ідентифікаційний код 39511789 за 2021, 2022 та 2023 роки до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру встановлено, що такі звіти подано з недотриманням строку, встановленого положеннями п.6 розділу VI «Заключні положення» Закону України «Про політичні партії в Україні».

Так, 26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій від 23 серпня 2023 року № 3337-IX, який відновив звітування політичних партій та обов`язок Національного агентства перевіряти такі Звіти.

Політичні партії мали подати Звіти за 2021 та 2022 роки (квартальні або річні) протягом 120 днів з дня набрання чинності вказаного Закону № 3337-IX. Останній день подання політичними партіями Звітів за 2021 та 2022 роки (квартальні або річні) 26 квітня 2024 року.

Крім того, політичні партії мали подати Звіти за 2023 рік (квартальні або річний) протягом 90 днів з дня набрання чинності вказаного Закону № 3337-IX. Останній день подання політичними партіями Звітів за 2023 рік (квартальні або річний) 26 березня 2024 року.

При цьому це стосується усіх політичних партій та не залежить від обраного варіанту Звіту (квартальний або річний).

Частиною 20 статті 17 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями Звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному вебсайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої Звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

На виконання вимог ч. 20 ст. 17 Закону України «Про запобігання корупції» політичну партію «Партія європейських демократів» включено до переліку політичних партій, які не подали та/або несвоєчасно подали Звіти за 2021, 2022 та 2023 роки.

Звіти Партії за 2021, 2022 та 2023 роки підписано ОСОБА_2 шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису та несвоєчасно подано до Національного агентства через Реєстр, а саме:

- Звіт Партії за 2021 рік підписано 10.08.2024 о 09.43 (унікальний ідентифікатор Звіту cb84fcf0-56e3-11ef-ac2d-b9ec46358bc3);

- Звіт Партії за 2022 рік підписано 10.08.2024 о 19.41 (унікальний ідентифікатор Звіту 7d0529b0-56e3-11ef-9f3c-219e709335 ad);

- Звіт Партії за 2023 рік підписано 10.08.2024 о 09.39 (унікальний ідентифікатор Звіту 3b1595d0-56e3-11ef-8b5a-af0533ccdcca).

Таким чином, зазначене свідчить про порушення п. 6 розділу VI «Заключні положення» Закону України «Про політичні партії в Україні».

Адреса реєстрації політичної партії «Партія європейських демократів» на час подій, що розглядаються: м. Донецьк, Київський район, вул. Артема, 171, що є підсудністю Київського районного суду м. Донецька.

Відповідно до розпорядження Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про визначення територіальної підсудності справ» № 2710/38-14 від 02 вересня 2014 року змінена територіальна підсудність судових справ, так територіальна підсудність справ Київського районного суду м. Донецька визначена за Павлоградським міськрайонним судом Дніпропетровської області.

Таким чином, судова справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст. 212-21 КУпАП підсудна Павлоградському міськрайонному суду Дніпропетровської області.

У судове засідання ОСОБА_2 не з`явився, про причини неявки не повідомив. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, згідно довідки про доставку йому смс-повідомлення, наявної в матеріалах справи про адміністративне правопорушення.

Проаналізувавши матеріали справи про адміністративне правопорушення у всій сукупності, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_2 є склад правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Санкція ст. 212-21 КУпАП передбачає накладення адміністративного стягнення за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Винність ОСОБА_2 підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 50-33/533 від 11 грудня 2024 року;

- висновком про результати перевірки Звіту Партії за 2021 рік від 16.09.2024 № 1412;

- висновком про результати перевірки Звіту Партії за 2022 рік від 16.09.2024 № 1413;

- висновком про результати перевірки Звіту Партії за 2023 рік від 16.09.2024 № 1416;

- копією Статуту Партії, пункт 8.7.1 розділу 8 якого передбачає, що Голова Партії (голова Політичної ради Партії), серед іншого, без доручення представляє Партію у зовнішніх відносинах, робить заяви від імені Партії;

- копією листа-звернення Партії № 1 від 08.08.2024, відповідно до якого надано відомості про ОСОБА_2 як керівника Партії;

- витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадським формувань, яким підтверджено повноваження ОСОБА_2 як керівника Партії.

Водночас відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою - шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що зазначене адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, було виявлено 16.09.2024 року дата складення Висновків про результати перевірки Звітів Партії від 16.09.2024, затверджених наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 17.09.2024 № 285/24, а протокол про адміністративне правопорушення за ст. 212-21 КУпАП щодо ОСОБА_2 надійшов на адресу суду 16.04.2025 року, тобто після закінчення строків притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Тому справа про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 має бути провадженням закрита у зв`язку зі спливом на момент розгляду справи по суті процесуального строку, в період якого можливе накладення адміністративного стягнення.

На підставі зазначеного вище, керуючись ч. 2 ст. 38, п. 7 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП,

У Х В А Л И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, провадженням закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі скарги в 10-денний строк з дня винесення постанови.

Суддя М. С. Мицак