Справа № 347/800/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.05.2025 м. Косів

Головуючої судді: Крилюк М.І.,

секретаря: Лазорик Л.В.,

з участю прокурора: Негрич Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Косів матеріали справи, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП невідомо, жителя АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Правопорушення вчинено за наступних обставин:

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) № 24 від 04.03.2022 ОСОБА_1 призначено на посаду командира 2 відділення 3 взводу роти охорони з 04 березня 2022 року.

За таких обставин, згідно п.п. «г» п.1 ч.І ст.З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на військову посадову особу Збройних Сил України.

Згідно із витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) №236 від 05.10.2022 ОСОБА_1 звільнено з посади командира відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 з 05 жовтня 2022 року.

Відповідно до вимог ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, іцо не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно- правову відповідальність.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 статті 45 Закону, передбачено, що особи зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно вимог роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023, декларація особи, яка припиняє діяльність (декларація «при звільненні») - декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності. Декларація «при звільненні» подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п. 1, пп. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,

встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 14.05.2024 подав декларацію «При звільненні» за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями.

Оскільки ОСОБА_2 являвся посадовою особою Збройних Сил України, то граничною датою подання декларації «При звільненні» є 31.01.2024 (оскільки обов`язок подачі настав до дати набрання чинності Законом України № 3384-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", яким відновлено декларування).

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до підпункту «г» п.1 ч.І ст.З Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 цього Закону, несвоєчасно без поважних причин, а саме 14.05.2024 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями (При звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 14.05.2024.

Місцем учинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є юридична адреса ІНФОРМАЦІЯ_2 :

АДРЕСА_1 , оскільки обов`язок подання декларації «При звільненні» у ОСОБА_3 виник у зв`язку із припиненням повноважень особи уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування.

Моментом виявлення правопорушення є дата, коли особа, яка в праві складати адміністративний протокол, оцінюючи зібрані докази, доходить висновку про наявність чи відсутність складу правопорушення. У даному випадку датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу.

ОСОБА_1 подав суду письмове клопотання яке підтримав в судовому засіданні та просить закрити відносно нього провадження в справі за спливом строків притягнення до адмінвідповідальності .

Прокурор Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони західного регіону Негрич Н. вважає клопотання безпідставним, так як вважає що визначений ст.38 КУпАП термін притягнення до адмінвідповільності слід застосовувати з дати складання протоколу а не від дати вчинення адмінправопорушення. Просив визнати винним ОСОБА_1 за вчинення ним правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адмінстягнення в межах санкції даної статті.

Вислухавши особу, стосовно якої розглядається судом справа про адмінправопорушення - ОСОБА_1 , думку прокурора та вивчивши матеріали справи вважаю клопотання ОСОБА_1 підставним і таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

При цьому особливістю правопорушень, пов`язаних з корупцією, є те, що початок перебігу строку для накладення адміністративного стягнення розпочинається з дня його виявлення незалежно від того, чи є зазначене порушення триваючим.

На думку суду, момент виявлення порушення не можна ототожнювати з часом складення протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки останній є засобом не виявлення, а фіксації правопорушення. Факт виявлення порушення це окрема подія, яка завжди передує складанню протоколу про вчинення порушення.

У законодавстві чітко не визначено, що є моментом виявлення правопорушення, тоді як судова практика послідовно пов`язує цей момент з днем виявлення правопорушення саме органом, який уповноважений на складання відповідного протоколу про адміністративне правопорушення, як початкового етапу процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності. Днем виявлення правопорушення слід вважати день, коли до уповноваженого органу надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 було вчинено адмінправопорушення 14.05.2024 року. Окрім того суд звертає увагу, що згідно повідомлення (а.с.11) за №825 від 05.02.2024 року НАЗК отримано повідомлення 13.03.2024 року про факт неподання декларації при звільненні ОСОБА_1 а сам протокол про адміністративне правопорушення складено було тільки 14.04.2025 року .

Оскільки фактичним моментом виявлення правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 за ч. 1 статті 176-2 КУпАП є 13.03.2024 року (дата отримання повідомлення про факт неподання декларації), інших відомостей до матеріалів справи не долучено. Отже строк накладення стягнення сплив 13.09.2024 р. Станом на час складання адмінпротоколу та розгляду справи судом вже минув шестимісячний строк з дня його виявлення в розумінні статті 38 КУпАП а тому провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ч.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Таким чином, ОСОБА_1 не можливо притягнути до адміністративної відповідальності, а тому провадження у справі підлягає закриттю в звязку з пропущенням строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі наведеного та керуючись ст.38 , п.7 ст.247 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАПу зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, встановлених ст.38 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: М.І.Крилюк