28.04.2025 Справа № 756/3008/25
Справа № 756/3008/25
Провадження № 3/756/1573/25
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 квітня 2025 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Белоконна І.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ;

за ст. 21221 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 50-33/723 від 19.02.2025, будучи Головою Політичної партії «Народна Сила», вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею ст. 21221 КУпАП, а саме порушення строків порядку подання Звітів політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав у повному обсязі. Пояснив, що лише несвоєчасне подання Звітів партії є малозначним правопорушенням, яке не спричинило істотної шкоди суспільним відносинам, інтересам громадян, підприємств, установ, організацій, державі. Звертав увагу суду, що вказані випадки сталися у зв`язку з втратою після початку повномасштабної війни на території України контактів з керівниками осередків партії, що своєю чергою, спричинило неможливість подання звітів територіальних осередків партії. Пояснював, що загальний звіт політичної партії без подання звітів територіальних осередків партії подати до НАЗК неможливо. Керівництво партії тривалий час вживало всіх можливих заходів щодо поновлення контактів з керівниками осередків та лише після узгодження відповідних шляхів вирішення цієї проблеми з представниками НАЗК звіти партії все ж таки були подані. Наразі у партії відсутнє як стороннє, так і державне фінансування і несвоєчасне подання звітів не спричинило вагомих збитків державі та не виявило порушення умов фінансування політичної партії. Також ОСОБА_1 додав, що на його утриманні знаходяться троє неповнолітніх дітей 2015, 2018 та 2023 року народження.

Відповідно до ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до вказаної вище норми, Національне агентство з питань запобігання корупції здійснило перевірку Звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за II та III квартали 2024 року, поданих політичною партією «Народна Сила», ідентифікаційний код 37195974 (Партія) до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (Реєстр).

За результатами перевірки Звітів Партії, суд установив, що такі Звіти подано з недотриманням строку, встановленого ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Відповідно до п. 3 розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129, - політична партія має подати до Національного агентства Звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за II квартал 2024 року до 09 серпня, а за Ш квартал 2024 року до 09 листопада, якщо останній день строку подання Звіту припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, днем завершення строку подання Звіту є перший за ним робочий день.

Таким чином, останнім днем подання Звіту за II квартал 2024 року є 9 серпня 2024 року, а за III квартал 2024 року - 11 листопада 2024 року.

Звіти Партії за II та III квартали 2024 року підписано ОСОБА_1 шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису та несвоєчасно подано до Національного агентства через Реєстр, а саме:

- Звіт Партії за II квартал 2024 року підписано 28.11.2024 о 17:09 (унікальний ідентифікатор Звіту - bb5ae5c0-ad9a-l Ief-b4cc-lf31c784e768);

- Звіт Партії за III квартал 2024 року підписано 27.11.2024 о 13:34 (унікальний ідентифікатор Звіту - 784843a0-acb3-l Ief-b4cc-lf31c784e768).

Виявлене порушення зафіксовано у Висновках про результати перевірки Звітів Партії за II та Ш квартали 2024 року, затверджених наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 24.12.2024 № 428/24, та опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог ч. 25 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (Висновок про результати перевірки Звіту Партії за II квартал 2024 року від 24.12.2024 № 1731; Висновок про результати перевірки Звіту Партії за III квартал 2024 року від 24.12.2024 № 1732.

Згідно з п. 1, 2 розділу II Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2010 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, Звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту, до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису керівника (уповноваженої особи) політичної партії.

Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону.

Слід зазначити, що пункт 5.3.1 Статуту Партії передбачає, що Голова Партії, серед іншого, здійснює загальне керівництво Партією; представляє Партію у відносинах з органами державної влади і органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, політичними Партіями, громадськими організаціями України та інших держав, міжнародними і міжурядовими організаціями.

Повноваження ОСОБА_1 як керівника Партії підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

При вирішенні питання щодо необхідності накладення стягнення на ОСОБА_1 , у відповідності до вимог ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, його наслідки, дані про особу правопорушника, її ставлення до вчиненого, наслідки таких дій, а відповідно, за наведених вище обставин у відповідності до положень ст. 22 КУпАП приходить до висновку про малозначність вчиненого ним правопорушення та вважає за таких обставин необхідним обмежитись усним зауваженням.

Свій висновок суд мотивує тим, що несвоєчасне подання Звітів партії «Народна Сила» є малозначним правопорушенням, яке не спричинило істотної шкоди суспільним відносинам, інтересам громадян, підприємств, установ, організацій, державі. Також суд звертає увагу, що наразі у партії відсутнє як стороннє, так і державне фінансування і несвоєчасне подання звітів не спричинило вагомих збитків державі та не виявило порушення умов фінансування політичної партії. До того ж, у ОСОБА_1 на утриманні знаходяться троє неповнолітніх дітей 2015, 2018 та 2023 року народження.

На підставі викладеного і, керуючись ст. 22, 33, 21221, 283, 285 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 21221 КУпАП, на підставі ст. 22 КУпАП звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з моменту винесення.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Суддя І.В. Белоконна