Справа № 594/549/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2025 року м.Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з ВП №1 (м. Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , не працюючої,

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАД №424688 від 23 квітня 2025 року, ОСОБА_1 07 квітня 2025 року за місцем проживання в с.Вербівка Чортківського району Тернопільської області, ухилилася від виконання своїх батьківських обов`язків по догляду за дітьми ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , що проявилось у перебуванні в стані алкогольного сп`яніння та відсутності порядку у житловому будинку, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

ОСОБА_1 під час розгляду справи вину не визнала. Пояснила, що 23 квітня 2025 року до неї приїхали працівники поліції ОСОБА_4 і повідомили, що на неї скаржились. Зазначили, що в поліцію зателефонував її чоловік і повідомив, що вона перебуває в стані алкогольного сп`яніння. Однак вона вважає, що чоловік, який є військовослужбовцем, зателефонував в поліцію, оскільки розізлився на неї за те, що вона на його прохання, не приїхала до нього на день народження. Того дня вона не перебувала в стані алкогольного сп`яніння.

ОСОБА_1 є матір`ю неповнолітньої дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвами про народження дітей серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2 , відповідно.

ОСОБА_1 перебуває у зареєстрованому 05 жовтня 2023 року шлюбі із ОСОБА_5 , що пітверджується копією свідоцтва про щлюб серії НОМЕР_3 .

До протоколу про адміністративне правопорушення на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення додано рапорт помічника чергового ВП №1 (м. Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області Січового А.Ю. від 07 квітня 2025 року, згідно якого 07 квітня 2025 року отримано повідомлення по телефону від військовослужбовця ОСОБА_5 про те, що його дружина ОСОБА_1 не виконує батьківські обов`язки по догляду за дитиною, а також акт обстеження умов проживання №15 від 23 квітня 2025 року та довідку-характеристику, видану Скала-Подільською селищною радою 23 квітня 2025 року №127.

Частиною 1 ст.184 КУпАП передбачено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Однак, актом обстеження умов проживання №15 від 23 квітня 2025 року та довідкою-характеристикою, виданою Скала-Подільською селищною радою 23 квітня 2025 року №127, не підтверджено вини ОСОБА_1 у вчиненні 07 квітня 2025 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, а саме ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя дітей, оскільки обстеження умов проживання проводилось комісією 23 квітня 2025 року.

Так, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що ОСОБА_1 ухилилася від виконання своїх батьківських обов`язків по догляду за дітьми ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , що проявилось у перебуванні в стані алкогольного сп`яніння та відсутності порядку у житловому будинку.

Як вбачається з матеріалів справи підрозділом поліції не було вчасно перевірено повідомлення від 07 квітня 2025 року про ухилення ОСОБА_1 від виконання своїх батьківських обов`язків по догляду за дітьми ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , що проявилось у перебуванні в стані алкогольного сп`яніння та відсутності порядку у житловому будинку, а лише 23 квітня 2025 року проведено обстеження умов проживання ОСОБА_1 , про що складено акт обстеження умов проживання №15 від 23 квітня 2025 року.

Інших доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 про вчинення нею 07 квітня 2025 року адміністративного правопорушення до протоколу не додано.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

Окрім того, суд звертає увагу на наступне.

Частиною 1 ст.184 КУпАП передбачено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей .

Склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.184 КУпАП, включає: об`єкт, яким є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів дитини; суб`єкт, яким є фізичні особи батьки, або особи, що їх замінюють; об`єктивну сторону, що виражається в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання, передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей (формальний склад); суб`єктивну сторону, що виражається у ставленні до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 184 КУпАП проявляється у невиконанні батьками або особами, які їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку потерпілого без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т.ч. незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям); незабезпечення потерпілим безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей являє собою бездіяльність, внаслідок якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно та не в повному обсязі.

Суб`єктивна сторона складу цього правопорушення - вина у формі умислу або необережності.

Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з не забезпеченням необхідних умов життя, належного виховання, навчання неповнолітніх дітей.

При цьому, диспозиція ч.1 ст.184 КУпАП є бланкетною, тобто називає і описує лише правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до норм інших законів.

Так, відповідно до положень ст.12 Закону України «Про охорону дитинства» батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

У відповідності до ст. 150 СК України батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Однак, протокол не містить даних про те, які саме батьківські обов`язки, із передбачених ст. 150 Сімейного кодексу України, ст.12 Закону України «Про охорону дитинства» не виконала ОСОБА_1 (об`єктивна сторона), що унеможливлює встановлення форми вини (суб`єктивна сторона) та, які права та інтереси дітей порушені (об`єкт правопорушення).

Оскільки, ч.1 ст.184 КУпАП є бланкетною нормою, а тому для встановлення наявності складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 має бути зазначений нормативно правовий акт та його конкретна правова норму, якою передбачено обов`язки батьків або осіб, що їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Крім того, обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, а саме, що ОСОБА_1 07 квітня 2025 року за місцем проживання в с.Вербівка Чортківського району Тернопільської області, ухилилася від виконання своїх батьківських обов`язків по догляду за дітьми ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , що проявилось у перебуванні в стані алкогольного сп`яніння та відсутності порядку у житловому будинку, не знайшли свого підтвердження в суді.

Так, долучений до протоколу та досліджений під час розгляду справи акт обстеження умов проживання, який складений тільки 23.04.2025, свідчить про недотримання ОСОБА_1 порядку в кімнатах за місцем її проживання та її дітей, є неналежним доказом для підтвердження факту ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання дітей.

Таким чином, протоколом про адміністративне правопорушення та долученими до нього доказами не підтверджено вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з п. 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

За таких обставин вважаю, що немає належних доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, а тому провадження по справі підлягає до закриття у відповідності до п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 247, 252, 284 КУпАП, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП - закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Борщівський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Г.Зушман