КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 760/4341/25 Головуючий у 1 інстанції: Майстренко О.М. Провадження № 33/824/2405/2025 Доповідач: Шебуєва В.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2025 року Суддя Київського апеляційного суду Шебуєва В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою Короля Леоніда Івановича, який діє від імені та в інтересах Київської митниці, на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 14 березня 2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 Митного кодексу України,-

в с т а н о в и в:

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 14 березня 2025 року провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно громадянина України ОСОБА_1 за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України закрито у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Вилучене відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0121/UA100000/2025 від 30 січня 2025 року майно повернуто власнику ОСОБА_1 або уповноваженому представнику в установленому законом порядку.

В апеляційній скарзі представник Київської митниці просить скасувати вказану постанову суду та прийняти нову постанову, якою визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді конфіскації товарів, заборонених до пересилання через митний кордон України, тимчасово вилучених за протоколом про порушення митних правил № 0121/UA100000/2025 від 30 січня 2025 року. Посилається на порушення норм матеріального та процесуального права. Суд першої інстанції не надав належної оцінки наявним у матеріалах справи доказам. Відповідно до протоколу про порушення митних правил від 30 січня 2025 року № 0121/UA100000/2025 27 грудня 2024 року в зоні митного контролю на території AT «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) митного поста «УкрПошта» Київської митниці за додатковим реєстром № 24UA100370R034FEM3 до митного контролю були подані міжнародні поштові відправлення (далі - МПВ) № RL068439461UA та № RL068440411UA, які пересилалися з України до США. Відправником відправлень зазначений ОСОБА_1 . Вкладення до вказаних МПВ ОСОБА_1 задекларовано у митних деклараціях CN 22 як «Hendmade» (в перекладі з англійської мови - «Ручна робота»), вагою нетто 0,165 кг, вартістю - 15 USD (доларів США), за кодом УКТЗЕД , який міститься у товарній категорії «матеріали оброблені рослинного або мінерального походження для різьблення та вироби з них; вироби формовані або різані з воску, стеарину, натуральних смол або натурального каучуку...». Правильність заповнення митних декларацій CN 22 посвідчено особистим підписом ОСОБА_1 після напису у правому нижньому куті митної декларації CN 22 - «підтверджую, що зазначені в даній митній декларації відомості є достовірними...». Під час митного огляду МПВ № RL068439461UA та № RL068440411UA, було виявлено «каміння помаранчевого кольору, схоже на бурштин», про що 27.12.2024 складено відповідні акти про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу.Для ідентифікації та встановлення характеристик виявлених під час огляду МПВ № RL068439461UA та № RL068440411UA товарів, віднесення їх до дорогоцінного каміння, отримані зразки вкладень з вказаних МПВ було направлено до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (листи Київської митниці від 17.01.2025 № 7.8.-5/20-02/7/1084, № 7.8.-5/20-02/7/1083). Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби № -0024 від 23.01.2025 наданий на дослідження зразок, який пересилався в МПВ № RL06 843 9461UA, ідентифіковано як дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини (необроблений), унікального розміру (від 131,10x70,00x35,50 ± 0,01 мм за найб. лінійними вимірами), масою нетто за результатами дослідження 165,02± 0,02 г., вартістю 14 815,50 грн. Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби № -0025 від 23.01.2025 наданий на дослідження зразок, який пересилався в МПВ № RL06844041ША, ідентифіковано як дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини (необроблений), унікального розміру (від 97,00x79,00x44,60 ± 0,02 мм за найб. лінійними вимірами), масою нетто за результатами дослідження 143,23± 0,02 г., вартістю 12 150,20 грн. Апелянт звертає увагу на те, що згідно Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, міжнародне поштове відправлення з оголошеною цінністю - поштове відправлення, що приймається для пересилання за межі України, доставляється в Україну або переміщується через територію України транзитом операторами поштового зв`язку, яке приймається для пересилання з оцінкою вартості вкладення, визначеною відправником; рекомендоване поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення, відстежується в системі оператора поштового зв`язку на шляху пересилання відправлення та вручається одержувачу з підтвердженням вручення. Відповідно до п. 1.14.1 Регламенту міжнародних поштових відправлень, затверджених наказом ПАТ «Укрпошта» від 29.11.2017 № 1650, з урахуванням стандарту S10 ВПС (Всесвітній поштовий союз), ШКІ (штриховий кодовий ідентифікатор) для вихідних з України реєстрованих МПВ має наступну структуру: 1 символ - індикатор класу МПВ (літера англійського алфавіту); Індикатор класу МПВ:R - письмова кореспонденція: рекомендовані відправлення;V - письмова кореспонденція: відправлення з оголошеною цінністю. Оцінка вартості вкладення передбачена документом за формою Ф.107 (Укрпошта). Таким чином МПВ №№ RL068439461UA та RL068440411UA пересилалися як рекомендовані відправлення (поштове відправлення, яке приймається для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення), а не відправлення з оголошеною цінністю. Товари, які пересилались у МПВ №№ RL068439461UA та RL068440411UA, були заявлені ОСОБА_1 у CN22 недостовірно як «Hend made» («Ручна робота»), а не бурштин необроблений, який є дорогоцінним камінням органогенного походження. Заявлена вартість товарів - 15 USD (доларів США) не відповідає їх реальній вартості. Вищевказаним порушено вимоги п. 11 ст. РК 156 Регламенту письмової кореспонденції Всесвітнього поштового союзу та вимоги МК України щодо здійснення декларування товарів під час їх переміщення через митний кордон України. Відтак, вищевказані товари пересилались ОСОБА_1 з порушенням митних правил та вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку. В матеріалах справи про ПМП № 0121/UA100000/2025 містяться письмові пояснення ОСОБА_1 (арк. справи 58-60), відповідно до яких він підтвердив пересилання в МПВ №№ RL068439461UA, RL068440411UA зразків бурштину та оформлення ним особисто митних декларацій CN 22. ОСОБА_1 пояснив, що бурштин належить йому особисто на підставі договорів купівлі-продажу, накладних, актів прийому передачі, чеків тощо. До пояснень ОСОБА_1 надав копію договору (з додатками) «Про виготовлення продукції з давальницької сировини» від 25.12.2024 № 1-12/24 та копію договору (з додатками) купівлі - продажу від 21.05.2021 № 2/2105-21. Проте надані ОСОБА_1 копії документів не можуть бути прийняті до уваги як такі, що підтверджують законність придбання ОСОБА_1 бурштину, який пересилався в МПВ №№ RL068439461UA, RL068440411UA. Згідно договору «Про виготовлення продукції з давальницької сировини» від 25.12.2024 № 1-12/24 замовник - ТОВ «Український Бурштин» доручає виконавцю - ФОП ОСОБА_1 виготовити вироби з давальницької сировини (бурштин необроблений). Замовник зобов`язується прийняти належно виготовлену продукцію й оплатити вартість виконаних робіт. Право власності на сировину, її залишки та відходи, а також на готову продукцію належить замовнику. За договором купівлі - продажу від 21.05.2021 № 2/2105-21 продавець - ТОВ «НАДРОВИДОБУВАННЯ» зобов`язаний передати покупцю ФОП ОСОБА_1 товар у кількості та асортименті, зазначеному у видатковій накладній №55 від 21.05.2021. Відповідно до видаткової накладної № 55 від 21.05.2021 ФОП ОСОБА_1 придбав серед іншого бурштин необроблений (сировина) шаруватий масової фракції 100-200 г загальною кількістю 246г. Згідно висновку експертів СЛЕД Держмитслужби у вище зазначених МПВ пересилався бурштин (необроблений) масою нетто за результатами дослідження (165,02± 0,02 г. та 143,23± 0,02 г.) загальною кількістю 308,23 г. тобто більше чим було придбано, масової фракції від 100-200 г. Надані ОСОБА_1 пояснення та копії документів на підтвердження законності придбання зразків бурштину, які пересилалися ним за межі України, стосувалися й інших відправлень, за якими ОСОБА_1 пересилав бурштин з порушеннями митних правил та за яким складено протоколи про порушення митних правил. У суду першої інстанції були відсутні підстави для закриття провадження в справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про місце і час розгляду справи.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши пояснення представника Київської митниці , суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Приймаючи постанову про закриття провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 473 МК України. З таким рішенням суду апеляційний суд погодитися не може .

На розгляд суду першої інстанції наданий протокол про порушення митних правил № 0121/UA100000/2025 від 30 січня 2025 року, в якому зазначено, що 27.12.2024 року в зоні митного контролю на території AT «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) митного поста «УкрПошта» Київської митниці, за додатковим реєстром № 24UA100370R034FEM3 до митного контролю були подані міжнародні поштові відправлення (далі - МПВ) № RL068439461UA та № RL06844041ША.

1) 27.12.2024 року проведено митний огляд МПВ № RL068439461UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 , адреса зазначена на відправленні: НОМЕР_3, АДРЕСА_1 , Україна / ОСОБА_3 , АДРЕСА_2 ) до США ( ОСОБА_4 , НОМЕР_1 , АДРЕСА_3). Вкладення у даному МПВ гр. ОСОБА_1 задекларував у митній декларації CN 22 як «Hendmade» (в перекладі з англ. - «Ручна робота»), вартістю - 15 USD, за кодом УКТЗЕД , тобто у товарній категорії - «матеріали оброблені рослинного або мінерального походження для різьблення та вироби з них; вироби формовані або різані з воску, стеарину, натуральних смол або натурального каучуку...». Свої дії щодо заповнення декларації, гр. ОСОБА_1 засвідчив особистим підписом після напису у правому нижньому куті митної декларації CN 22 - «підтверджую, що зазначені в даній митній декларації відомості є достовірними...».

Під час здійснення митного огляду МПВ № RL068439461UA було виявлено «каміння помаранчевого кольору, схоже на бурштин», про що 27.12.2024 складено відповідний акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу.

З метою проведення експертного дослідження на предмет віднесення товару до дорогоцінного каміння вкладення було направлено до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (лист митниці № 7.8.-5/20-02/7/1084 від 17.01.2025).

Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби від 23.01.2025 № -0024 наданий на дослідження зразок ідентифіковано як дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини (необроблений), вартістю 14815,50 грн.

2) 27.12.2024 року проведено митний огляд МПВ № RL068440411UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 , адреса зазначена на відправленні: НОМЕР_3, АДРЕСА_1 ОСОБА_3 , АДРЕСА_2 ) до США ( ОСОБА_4 , НОМЕР_1 , АДРЕСА_3). Вкладення у даному МПВ гр. ОСОБА_1 задекларував у митній декларації CN 22 як «Hendmade» (в перекладі з англ. - «Ручна робота»), вартістю - 15 USD, за кодом УКТЗЕД , тобто у товарній категорії - «матеріали оброблені рослинного або мінерального походження для різьблення та вироби з них; вироби формовані або різані з воску, стеарину, натуральних смол або натурального каучуку...». Свої дії щодо заповнення декларації, гр. ОСОБА_1 засвідчив особистим підписом після напису у правому нижньому куті митної декларації CN 22 - «підтверджую, що зазначені в даній митній декларації відомості є достовірними...».

Під час здійснення митного огляду МПВ № RL068439461UA було виявлено «каміння помаранчевого кольору, схоже на бурштин», про що 27.12.2024 складено відповідний акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу.

З метою проведення експертного дослідження на предмет віднесення товару до дорогоцінного каміння вкладення було направлено до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (лист митниці № 7.8.-5/20-02/7/1083 від 17.01.2025).

Згідно висновку СЛЕД Держмитслужби від 23.01.2025 № -0025 наданий на дослідження зразок ідентифіковано як дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини (необроблений), вартістю 12150,20 грн.

За висновком органу митної служби у діях відправника міжнародних поштових відправлень № RL068439461UA та № RL068440411UA гр. ОСОБА_1 , вбачаються ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 МК України, а саме пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

Згідно протоколу про порушення митних правил відповідно до ст. 511 МК України тимчасово вилучено предмети правопорушення, а саме:

- дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), в стані сировини (необроблений); колір на зламі, вільному від кірки окиснення, коричнево-жовтий; зразок унікального розміру 131,10x70,00x35,50+/-0,01 мм за найбільшими лінійними вимірами, масою 165,02+/-0,02г, вартістю 14 815,50 грн (МПВ RL068439461UA);

- дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), в стані сировини (необроблений); колір на зламі, вільному від кірки окиснення, коричнево-жовтий; зразок унікального розміру 97,00x79,00x44,60+7-0,02 мм за найбільшими лінійними вимірами, масою 143,23+7-0,02г, вартістю 12 150,20 грн (МПВ RL068440411UA).

Закриваючи провадження в справі щодо ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що у п. 6.1. ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції вказано, що забороняється вкладати монети, банківські білети, банкноти або будь-які цінні папери на пред`явника, дорожні чеки, платину, золото чи срібло у виробах чи у необробленому вигляді, дорогоцінні камені, ювелірні вироби та інші цінні предмети: у відправлення письмової кореспонденції без оголошеної цінності. Отже, вказані приписи Всесвітньої поштової конвенції забороняють вкладати дорогоцінні камені саме у відправлення письмової кореспонденції без оголошеної цінності. У ст. 1 Законі України «Про поштовий зв`язок» вказано, що поштове відправлення з оголошеною цінністю - реєстроване поштове відправлення, що приймається для пересилання з оцінкою вартості вкладення, визначеною відправником. Як встановлено судом, сформовані ОСОБА_1 відправлення № RL068439461UA та № RL068440411UA були реєстрованими поштовими відправленнями з оголошеною цінністю 15 доларів США. Отже, ОСОБА_1 здійснював пересилання дорогоцінного каміння у поштових відправленнях з оголошеною цінністю, що виключає порушення ним п. 6.1. ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції та ст. 235 МК України. Загальна вартість вкладення у міжнародні поштові відправлення № RL068439461UA та № RL068440411UA не перевищує 10 000 євро і ОСОБА_1 було складено митну декларацію CN 22 на кожне відправлення. Отже, ОСОБА_1 про формуванні міжнародних поштових відправлень № RL068439461UA та № RL068440411UA дотримався приписів постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 448 «Про порядок вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам`ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження», а також вимог Регламенту письмової кореспонденції Всесвітнього поштового союзу.

Такі висновки суду не відповідають матеріалам справи та вимогам чинного законодавства.

Статтею 473 МК України передбачена відповідальність за пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.

Законом України від 18.11.1997 року N 637/97-ВР «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними» (зі змінами і доповненнями) передбачено, що:

- бурштин в сировині, необробленому та обробленому вигляді, є дорогоцінним камінням органогенного утворення (п. З ст. 1);

- суб`єкти господарювання, незалежно від форми власності та фізичні особи в установленому порядку набувають у власність дорогоцінне каміння органогенного утворення на ринках дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння за договорами купівлі-продажу, дарування, іншими цивільно-правовими договорами, а також за правом спадкоємства (ч. 5 ст. 4);

- ввезення в Україну і вивезення з України дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння та виробів з них провадиться суб`єктами підприємницької діяльності та фізичними особами у порядку і на умовах, визначених законодавчими актами України (ч. 1 ст. 13).

Порядок вивезення (пересилання) за межі митної території Україна громадянами дорогоцінного каміння та виробів з нього встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.12 № 448 «Про порядок вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам`ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження» (далі - Порядок № 448), пунктом 1 якої установлено, що вивезення (пересилання) за межі митної території України дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам`ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них з метою їх відчуження здійснюється у разі, коли сумарна фактурна вартість дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та виробів з них: не перевищує суму, еквівалентну 10 000 євро (крім заборонених до вивезення за межі митної території України), шляхом вчинення дій, усного або за бажанням власника таких товарів чи на вимогу посадової особи митного органу письмового декларування; перевищує суму, еквівалентну 10 000 євро (крім дорогоцінних металів, заборонених до вивезення за межі митної території України, та особистих речей), - на умовах поміщення товарів у митний режим експорту.

Правила переміщення (пересилання) товарів у міжнародних поштових відправленнях через митний кордон України визначено статтями 233-237 МК України.

Відповідно до 7 ст. 233 МК України міжнародні поштові відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

Відповідно до ч. 1 ст. 236 МК України декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, здійснюється оператором поштового зв`язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою. Кореспонденція, поштові листи та листівки, література для сліпих, друковані матеріали, міжнародні експрес-відправлення документарного характеру декларуються в усній формі на підставі товаросупровідних документів. Інші товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Абзацом першим підпункту 2 пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 передбачено, що товари, які пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, декларуються шляхом подання митному органу уніфікованого міжнародного документа, форма якого установлена актами Всесвітнього поштового союзу, а саме: митних декларацій CN 22, CN 23.

Відповідно до п.6.1. ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (учиненої в м. Доха 11.10.2012, затверджена Указом Президента України від 10.10.2017 № 316/2017) забороняється вкладати монети, банківські білети, банкноти або будь-які цінні папери на пред`явника, дорожні чеки, платину, золото чи срібло у виробах чи у необробленому вигляді, дорогоцінні камені, ювелірні вироби та інші цінні предмети:

у відправлення письмової кореспонденції без оголошеної цінності;

однак, якщо національне законодавство країн подання та призначення це дозволяє, такі предмети можуть пересилатися в закритому конверті як рекомендовані відправлення;

у посилках без оголошеної цінності, крім випадків, коли відповідно до національного законодавства країн подання та призначення це дозволяється;

у посилках без оголошеної цінності, якими обмінюються дві країни, які приймають посилки з оголошеною цінністю:

Згідно з п.1 ст. РК 156 Регламенту письмової кореспонденції Всесвітнього поштового союзу, відправлення, які підлягають митному контролю, повинні мати митну декларацію CN 22 або мати відривний ярлик цієї ж форми.

Згідно з п.11 ст. РК 156 Регламенту письмової кореспонденції Всесвітнього поштового союзу, вкладення відправлення повинно бути докладно зазначено в митних деклараціях CN 22 і CN 23. Визначення (опис) загального характеру не допускається.

Бланк митної декларації CN22 заповнюється відправником, зокрема зазначається: характер вкладення, докладний перелік предметів, що пересилаються, маса та вартість (з уточненням валюти) кожного предмету вкладення (для комерційних відправлень - код ТНЗЕД та країна походження товарів), їх загальна вартість, загальна маса відправлення, дата та підпис відправника.

Згідно з п.12 ст. РК 156 Регламенту письмової кореспонденції Всесвітнього поштового союзу, складання (заповнення) митних декларацій лежить виключно на відповідальності відправника.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 МК України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил.

Відповідно до ч. 2 ст. 235 МК України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

При цьому, як зазначив представник Київської митниці, згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270:

міжнародне поштове відправлення з оголошеною цінністю - поштове відправлення, що приймається для пересилання за межі України, доставляється в Україні або переміщується через територію України транзитом операторами поштового зв`язку, яке приймається для пересилання з оцінкою вартості вкладення, визначеною відправником (ч. 6 п. 2);

рекомендоване поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення, відстежується в системі оператора поштового зв`язку на шляху пересилання відправлення та вручається одержувачу з підтвердженням вручення (ч. 6 п. 2).

Відповідно до п. 1.14.1 Регламенту міжнародних поштових відправлень, затверджених наказом ПАТ «Укрпошта» від 29.11.2017 № 1650, з урахуванням стандарту S10 ВПС (Всесвітній поштовий союз), ШКІ (штриховий кодовий ідентифікатор) для вихідних з України реєстрованих МПВ має наступну структуру: 1 символ - індикатор класу МПВ (літера англійського алфавіту); Індикатор класу МПВ:R - письмова кореспонденція: рекомендовані відправлення;V - письмова кореспонденція: відправлення з оголошеною цінністю. Оцінка вартості вкладення передбачена документом за формою Ф.107 (Укрпошта).

Відтак, за твердженням митного органу МПВ №№ RL068439461UA та RL068440411UA пересилалися як рекомендовані відправлення (поштове відправлення, яке приймається для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення), а не відправлення з оголошеною цінністю.

Як зазначено в протоколі про порушення митних правил № 0121/UA100000/2025 від 30 січня 2025 року встановлено, що 27 грудня 2024 року в зоні митного контролю на території AT «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) митного поста «УкрПошта» Київської митниці за додатковим реєстром № 24UA100370R034FEM3 до митного контролю були подані міжнародні поштові відправлення (далі - МПВ) № RL068439461UA та № RL068440411UA, які пересилалися з України до США, відправником в яких був зазначений ОСОБА_1 .

Вкладення у МПВ№ RL068439461UA та у МПВ № RL068440411UA ОСОБА_1 задекларував у митній декларації CN 22 як «Hendmade» (в перекладі з англ. - «Ручна робота»), вартістю - 15 USD, за кодом УКТЗЕД , у товарній категорії - «матеріали оброблені рослинного або мінерального походження для різьблення та вироби з них; вироби формовані або різані з воску, стеарину, натуральних смол або натурального каучуку...». Свої дії щодо заповнення декларації, ОСОБА_1 засвідчив особистим підписом.

Під час здійснення митного огляду МПВ № RL068439461UA було виявлено «каміння помаранчевого кольору, схоже на бурштин», про що 27.12.2024 складені відповідні акти про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу. З метою проведення експертного дослідження на предмет віднесення товару до дорогоцінного каміння вкладення було направлено до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби № -0024 від 23.01.2025 наданий на дослідження зразок, який пересилався в МПВ № RL06 843 9461UA, ідентифіковано як дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини (необроблений), унікального розміру (від 131,10x70,00x35,50 ± 0,01 мм за найб. лінійними вимірами), масою нетто за результатами дослідження 165,02± 0,02 г., вартістю 14 815,50 грн. Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби № -0025 від 23.01.2025 наданий на дослідження зразок, який пересилався в МПВ № RL06844041ША, ідентифіковано як дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини (необроблений), унікального розміру (від 97,00x79,00x44,60 ± 0,02 мм за найб. лінійними вимірами), масою нетто за результатами дослідження 143,23± 0,02 г., вартістю 12 150,20 грн.

Викладених у протоколі обставин ОСОБА_1 не спростував.

Таким чином, товари, які пересилались у МПВ №№ RL068439461UA та RL068440411UA, були заявлені ОСОБА_1 у CN22 недостовірно як «Hаnd made» («Ручна робота»), а не бурштин необроблений, який є дорогоцінним камінням органогенного походження, заявлена вартість товарів - 15 USD (доларів США) не відповідає їх реальній вартості, що є порушенням вимог п. 11 ст. РК 156 Регламенту письмової кореспонденції Всесвітнього поштового союзу, та відправлені з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку, а відтак, згідно з ст. 235 МК України, були заборонені до переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України.

Надаючи оцінку діям ОСОБА_1 , апеляційний суд враховує, що у наданих Київській митниці поясненнях від 14 лютого 2025 року, ОСОБА_1 підтвердив пересилання в МПВ №№ RL068439461UA, RL068440411UA зразків бурштину та оформлення ним особисто митних декларацій CN 22. Також він підтвердив, що знайомий з митними правилами при пересиланні через митний кордон товарів у міжнародних поштових та експерес-відправленнях. У поясненнях ОСОБА_1 зазначив, що виявлені у МПВ предмети належать йому та пересилалися ним як подарунок. Одночасно він зазначив, що на даний час пересилає близько 20 відправлень, в яких містяться аналогічні товари.

Представник Київської митниці звертає увагу на те, що ОСОБА_1 у наданих ним поясненнях зазначив, що бурштин належить йому особисто на підставі договорів купівлі-продажу, накладних, актів прийому передачі, чеків тощо. До пояснень ОСОБА_1 надав копію договору «Про виготовлення продукції з давальницької сировини» від 25.12.2024 № 1-12/24 та копію договору купівлі - продажу від 21.05.2021 № 2/2105-21. Згідно договору «Про виготовлення продукції з давальницької сировини» від 25.12.2024 № 1-12/24 замовник - ТОВ «Український Бурштин» доручає виконавцю - ФОП ОСОБА_1 виготовити вироби з давальницької сировини (бурштин необроблений), а замовник зобов`язується прийняти належно виготовлену продукцію й оплатити вартість виконаних робіт. Право власності на сировину, її залишки та відходи, а також на готову продукцію належить замовнику. За договором купівлі - продажу від 21.05.2021 № 2/2105-21 продавець - ТОВ «НАДРОВИДОБУВАННЯ» зобов`язаний передати покупцю ФОП ОСОБА_1 товар у кількості та асортименті, зазначеному у видатковій накладній № 55 від 21.05.2021. Відповідно до видаткової накладної № 55 від 21.05.2021 ФОП ОСОБА_1 придбав серед іншого бурштин необроблений (сировина) шаруватий масової фракції 100-200 г загальною кількістю 246г. Водночас, відповідно висновків експертів СЛЕД Держмитслужби у вищезазначених МПВ ОСОБА_1 пересилався бурштин (необроблений) масою нетто 165,02± 0,02 г. та 143,23± 0,02 г., загальною кількістю 308,23 гр., тобто більше ніж було придбано, масової фракції від 100-200 г. Представник Київської митниці зазначив, що надані ОСОБА_1 пояснення та копії документів на підтвердження законності придбання зразків бурштину, які пересилалися ним за межі України, стосувалися й інших відправлень, за якими ОСОБА_1 пересилав бурштин з порушеннями митних правил та за яким складено протоколи про порушення митних правил.

Враховуючи викладене, постанова Солом`янського районного суду м. Києва від 14 березня 2025 року підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України із накладенням на нього адміністративне стягнення у виді конфіскації товарів, тимчасово вилучених за протоколом про порушення митних правил № 0121/UA100000/2025 від 30 січня 2025 року, а саме:

- дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), в стані сировини (необроблений); колір на зламі, вільному від кірки окиснення, коричнево-жовтий; зразок унікального розміру 131,10x70,00x35,50+/-0,01 мм за найбільшими лінійними вимірами, масою 165,02+/-0,02г, вартістю 14 815,50 грн (МПВ RL068439461UA);

- дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), в стані сировини (необроблений); колір на зламі, вільному від кірки окиснення, коричнево-жовтий; зразок унікального розміру 97,00x79,00x44,60+7-0,02 мм за найбільшими лінійними вимірами, масою 143,23+7-0,02г, вартістю 12 150,20 грн (МПВ RL068440411UA).

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 в дохід держави підлягає стягненню судовий збір за ставкою 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Короля Леоніда Івановича, який діє від імені та в інтересах Київської митниці, задовольнити.

Постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 14 березня 2025 року скасувати та прийняти нову постанову.

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 Митного кодексу України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді конфіскації товарів, тимчасово вилучених за протоколом про порушення митних правил № 0121/UA100000/2025 від 30 січня 2025 року:

- дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), в стані сировини (необроблений); колір на зламі, вільному від кірки окиснення, коричнево-жовтий; зразок унікального розміру 131,10x70,00x35,50+/-0,01 мм за найбільшими лінійними вимірами, масою 165,02+/-0,02г, вартістю 14 815,50 грн (МПВ RL068439461UA);

- дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), в стані сировини (необроблений); колір на зламі, вільному від кірки окиснення, коричнево-жовтий; зразок унікального розміру 97,00x79,00x44,60+7-0,02 мм за найбільшими лінійними вимірами, масою 143,23+7-0,02г, вартістю 12 150,20 грн (МПВ RL068440411UA).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір в сумі 605,60 грн.

Постанова апеляційного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя

Київського апеляційного суду Шебуєва В.А.