Справа№938/490/25
Провадження № 3/938/362/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2025 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Чекан Н.М.

з участю секретаря судового засідання Івасюк Г.Ю.

прокурора Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону Негрича Н.М.

особи, яка притягається до відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-15, ч.2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( далі - КУпАП)

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби вищої категорії начальника відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип В),

якому роз`яснено ст.63 Конституції України та права, передбачені ст.268 КУпАП,-

В С Т АН О В И В:

ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, 01.02.2025 року вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, чим скоїв адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачено ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Правопорушення вчинено при таких обставинах.

ОСОБА_1 , будучи інспектором прикордонної служби вищої категорії начальником відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип В) під час проходження військової служби, в порушення ст.ст.3,68 Конституції України, ст.11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.с.1,4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ст.ст.251,256 КУпАП, близько 20.00 годин 01.02.2025 року по АДРЕСА_1 при складанні відносно громадянина України ОСОБА_2 протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №152305 за ч.2 ст.204-1 КУпАП не долучив належних доказів, які б підтверджували намір останнього 01.02.2025 року вчинити спробу незаконного перетину державного кордону.

ОСОБА_1 , будучи інспектором прикордонної служби вищої категорії начальником відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип В) під час проходження військової служби, в порушення ст.ст.3,68 Конституції України, ст.11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.с.1,4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ст.ст.251,256 КУпАП, близько 20.00 годин 01.02.2025 року по АДРЕСА_1 при складанні відносно громадянина України ОСОБА_3 протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №152304 за ч.2 ст.204-1 КУпАП не долучив належних доказів, які б підтверджували намір останнього 01.02.2025 року вчинити спробу незаконного перетину державного кордону.

У судове засідання особа, яка притягається до відповідальності, ОСОБА_1 з`явився, вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-15 КУпАП, визнав, вказавши, що близько 20.00 годин 01.02.2025 року прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» в межах прикордонної смуги на відстані 10000 м, тобто 10 км, від лінії державного кордону було виявлено ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Враховуючи, що вказаних осіб виявлено в межах прикордонного контрольованого району, яким є Верховинський район Івано-Франківської області, ним складено щодо кожного з них протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.204-1 КУпАП, до яких, не долучив, крім протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення, інших доказів на підтвердження їх винуватості.

Суддя, заслухавши пояснення особи, яка притягається до відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до такого висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності зі законом.

Згідно зі ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підставі ст.252 КУпАП оцінка доказів при розгляді справ про адміністративні правопорушення ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно зі ст.129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч.1 ст. 172-15 КУпАП передбачено відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Диспозицією ч.2 ст. 172-15 КУпАП передбачено відповідальність за діяння передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

Суб`єктом даного правопорушення є військова службова особа. Згідно з приміткою до ст. 172-13 КУпАП під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Також і відповідно до ч. 12 ст. 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

У ст.14 Закону України «Про державну прикордонну службу України» закріплено, що на військовослужбовців Державної прикордонної служби України, крім військовослужбовців строкової служби, курсантів військових навчальних закладів, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції». Згідно зі ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» органи охорони державного кордону є правоохоронним органом.

Враховуючи вищевказане, ОСОБА_1 , будучи інспектором прикордонної служби вищої категорії начальником відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип В), є військовою службовою особою.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, полягає у недбалому ставленні військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.

Недбалим ставленням до військової служби є несумлінне ставлення службової особи до покладених на неї службових обов`язків, що виявляється в їх невиконанні (бездіяльність) або у неналежному виконанні (дія).

Несумлінне ставлення до службових обов`язків характеризує об`єктивну сторону вчиненого і полягає в тому, що за наявності реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, або хоча і діє, але неналежним чином.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 рок № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року, який у подальшому, відповідними указами, неодноразово продовжувався та діє по цей час.

Як вбачається з постанов Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 24.04.2025 року, якими провадження в справах про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , яких виявлено 01.02.2025 року на відстані 10 км від лінії державного кордону, закрито в зв`язку з відсутністю в їх діях складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про державний кордон України», з метою забезпечення на державному кордоні України належного порядку Кабінетом Міністрів України встановлюється прикордонна смуга, а також можуть установлюватисяконтрольовані прикордонні райони. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 року № 1199 «Про контрольовані прикордонні райони» Верховинський район Івано-Франківської області включено до переліку міст і районів, на території яких установлюються контрольовані прикордонні райони. У межах прикордонного району прикордонна смуга становить завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд (п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 року №1147). І саме в цих межах діє спеціальний прикордонний режим щодо заборони вільного в`їзду, перебування, проживання, пересування осіб і провадження робіт, не пов`язаних з обороною чи охороною державного кордону України (ст.22 Закону України «Про державний кордон»).

Відповідно до п.9 розділі ІІІ Інструкціїї з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МВС України 18.09.2013 року № 898 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.12.2018 року № 1046), до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються матеріали, що підтверджують факт учинення адміністративного правопорушення.

У ч.2 ст.251 КУпАП закріплено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Таким чином, ОСОБА_1 , незважаючи на виявлення 01.02.2025 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на відстані 10 км від лінії державного кордону, тобто поза межами прикордонної смуги, склав щодо них протоколи про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.204-1 КУпАП, не зібравши та не долучивши будь-яких доказів, які б свідчили про наявність в діях вищевказаних осіб об`єктивної та суб`єктивної сторони складу цього адміністративного правопорушення.

Недбале ставлення ОСОБА_1 до військової служби в умовах особливого періоду призвело до закриття проваджень у справах щодо ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за ч.2 ст.204-1 КУпАП у зв`язку з відсутністю в їх діях складу адміністративного правопорушення.

Санкція ч.2 ст.172-15 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення вказаного правопорушення шляхом накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб.

При таких обставинах, до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Окрім цього, суддя бере до уваги вимоги ст.36 КУпАП, зі змісту якої вбачається, що якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Тому з ОСОБА_1 слід стягнути судовій збір у розмірі 605,60 гривень.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 62 Конституції України, ст.ст.172-15, 251,252,256,266,280,283,284- 285,294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та зі застосуванням ст. 36 цього Кодексу накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 1050 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17850 (сімнадцять тисяч вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути зі ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у встановлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно зі ч.2 ст.308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови, про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначеного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником,захисником протягом десяти днів з дня її винесення до Івано-Франківського апеляційного суду через Верховинський районний суд.

Суддя Наталія ЧЕКАН