Дата документу 24.04.2025
Справа № 334/2389/25
Провадження № 3/334/1057/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2025 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Коломаренко К.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка тимчасово не працює (до 03.10.2023 року завідувач лікарні лікар ветеринарної медицини епізоотолог Державної дільничної лікарні ветеринарної медицини Вознесенівського району Запорізької районної державної лікарні ветеринарної медицини), яка зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , інші відомості суду не відомі,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

за участі: особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Беклеміщевої Ю.М.,

В С Т А Н О В И В:

Завідуюча лікарні-лікар ветеринарної медицини епізоотолог Державної дільничної лікарні ветеринарної медицини Вознесенівського району Запорізької районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1 , будучи посадовою особою державного органу відповідно до п.п. «и» п.1 ч.1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», яка була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, в термін не пізніше 31.01.2024 року, фактично подала щорічну декларацію за 2021 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі «НАЗК» лише 03.02.2024 року о 14-00 годині, що є порушенням вимог ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», п. 2-7 прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, що зафіксовано у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №64 від 21.03.2025 року.

Крім того, Завідуюча лікарні-лікар ветеринарної медицини епізоотолог Державної дільничної лікарні ветеринарної медицини Вознесенівського району Запорізької районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1 , будучи посадовою особою державного органу відповідно до п.п. «и» п.1 ч.1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», яка була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022, в термін не пізніше 31.01.2024 року, фактично подала щорічну декларацію за 2022 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі «НАЗК» лише 01.02.2024 року об 11-42 годині, що є порушенням вимог ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», п. 2-7 прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, що зафіксовано у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №65 від 21.03.2025 року.

Крім того, Завідуюча лікарні-лікар ветеринарної медицини епізоотолог Державної дільничної лікарні ветеринарної медицини Вознесенівського району Запорізької районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1 , будучи посадовою особою державного органу відповідно до п.п. «и» п.1 ч.1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», яку звільнено наказом №162-к від 02.10.2023 року, яка зобов`язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні», шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі «НАЗК» не пізніше 31.01.2025 року, фактично подала декларацію «при звільненні» лише 06.02.2024 року об 11-40 годині, що є порушенням вимог ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», п. 2-7 прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, що зафіксовано у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №66 від 21.03.2025 року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечувала обставини, викладені у протоколі, проте винною вважала уповноважену особу з минулого місця роботи, яка повинна була їй сказати про строки подання декларації, але цього не зробила. ОСОБА_1 не знала про відновлення технічної можливості подання декларацій.

В судовому засіданні прокурор Беклеміщева Ю.М. зазначила, що вважає вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, доведеною та просила визнати її винною у вчиненні цього правопорушення і накласти стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд, повно та всебічно вивчивши протоколи про адміністративні правопорушення та додані до них матеріали, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, доходить наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до Наказу №79-к від 19.12.2019 року ОСОБА_1 було призначено на посаду завідуючої лікарні лікаря ветеринарної медицини епізоотолога Державної дільничної лікарні ветеринарної медицини Вознесенівського району Запорізької районної державної лікарні ветеринарної медицини з 19.12.2019 року.

Згідно посадової інструкції завідуючої лікарні лікаря ветеринарної медицини епізоотолога Державної дільничної лікарні ветеринарної медицини Вознесенівського району Запорізької районної державної лікарні ветеринарної медицини завідуючий здійснює керівництво державною лікарнею ветеринарної медицини району, керує роботою фахівців, тобто наділена адміністративно-розпорядчими функціями, тобто є посадовою особою державного органу.

Наказом №162-к від 02.10.2023 року ОСОБА_1 було звільнено з посади завідуючої лікарні лікаря ветеринарної медицини епізоотолога Державної дільничної лікарні ветеринарної медицини Вознесенівського району Запорізької районної державної лікарні ветеринарної медицини з 03.10.2023 року

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування..

Відповідно п.п. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є зокрема, посадові та службові особи інших державних органів, у тому числі Пенсійного фонду, органів влади Автономної Республіки Крим.

Згідно ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, особи, зазначені, зокрема, у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування(далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо фінансової доброчесності застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національним агентства з питань запобігання корупції № 4 від 13.11.2023 року, щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», фізичні особи подають документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

Пунктом 15 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», внесено зміни до п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» та установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Крім того, у відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 45 цього ж Закону, особи зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статті №3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно зазначеного вище роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції, декларація особи, яка припиняє діяльність (декларація «при звільненні») декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності. Декларація «при звільненні» подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» - «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п. 1, пп. «а», «в» - «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена дослідженими в судовому засіданні доказами:

- даними протоколів № 64, № 65 та № 66 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 21.03.2025 року, в яких викладена суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП;

- Наказом Запорізької районної державної лікарні ветеринарної медицини №79-к від 19.12.2019 року, згідно з яким ОСОБА_1 з 19.12.2019 року прийнято на посаду завідуючої лікарні лікаря ветеринарної медицини епізоотолога Державної дільничної лікарні ветеринарної медицини Вознесенівського району Запорізької районної державної лікарні ветеринарної медицини;

- Наказом Запорізької районної державної лікарні ветеринарної медицини №162-к від 02.10.2023 року, згідно з яким завідуючу лікарні лікаря ветеринарної медицини епізоотолога Державної дільничної лікарні ветеринарної медицини Вознесенівського району Запорізької районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1 звільнено з 03.10.2023 року за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП України;

- даними з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з яких вбачається, що ОСОБА_1 подала декларацію (щорічну) за 2021 рік 03.02.2024 року, декларацію (щорічну) за 2022 рік 01.02.2024 року, а декларацію (при звільненні) подала 06.02.2024 року.

Аналізуючи здобуті в судовому засiданнi докази, суд дійшов висновку, що дії ОСОБА_1 правильно квалiфiковано за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки вона, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи призначеною на завідуючої лікарні лікаря ветеринарної медицини епізоотолога Державної дільничної лікарні ветеринарної медицини Вознесенівського району Запорізької районної державної лікарні ветеринарної медицини, зобов`язана була не пізніше 31.01.2024 року подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки, які фактично подала тільки 01.02.2024 року та 03.02.2024 року, а також в порушення вимог п. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», після звільнення із займаної посади ОСОБА_1 зобов`язана була не пізніше 31.01.2024 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), а фактично подала її тільки 06.02.2024 року, чим порушила вимоги фінансового контролю.

Зазначені вище докази винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є такими, що доповнюють один одного, є повними, безсумнівними, належними та допустимими, оскільки, у відповідності до ст.ст. 251, 252 КУпАП, прямо підтверджують існування обставин, що підлягають доказуванню у справі про адміністративне правопорушення, а також зібрані в порядку, встановленому законом та не викликають сумніву в суду.

Накладаючи стягнення на ОСОБА_1 , суд враховує характер i ступінь суспільної небезпеки вчиненого нею правопорушення та її особу, оскільки обставин, що обтяжують та пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

При цьому суд відхиляє пояснення притягуваної щодо її необізнаності із відновленням можливості подання декларацій та встановленням строку для подання декларацій до 31.01.2024 особам, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» відповідно до пункту 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», адже відповідно до ст. 68 Конституції України незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Також суд зазначає, що відповідно до ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

З урахуванням викладеного, а також того, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення та запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти стягнення, яке б вiдповiдало вчиненому нею правопорушенню та її особi, в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адмiнiстративні правопорушення, за якою її визнано винною, обравши згідно зі ст. 36 КУпАП остаточне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн..

Згідно зі ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що з 01.01.2025 року складає 605,60 грн.

На підставі викладеного, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», керуючись ст.ст. 36, 40-1, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень та 60 копійок) судового збору.

Штраф повинен бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно ч. 2 ст. 308 КУпАП, в порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днiв до Запорізького апеляцiйного суду.

Суддя: Коломаренко К. А.