Провадження № 3/537/871/2025
Справа № 537/1347/25
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.04.2025 суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Фадєєва С.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Головного управління ДПС у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , директора ТОВ «ТАНЗАНІТ ПРО», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 163-1 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , директор ТОВ «ТАНЗАНІТ ПРО» (податковий номер 43035801), вчинив порушення в частині ведення податкового обліку, в результаті чого встановлено заниження податку на прибуток у розмірі 149336 грн., у тому числі за 2019 рік на суму 5074 грн.. за 2020 рік на суму 174 грн.. за 2022 рік на суму 39423 грн., за 2023 рік на суму 104332 грн., за дев`ять місяців 2024 року на суму 333 грн.; встановлено заниження податку на додану вартість на суму 247988 грн., у тому числі за листопад 2019 року на суму 1487 грн., за грудень 2019 року на суму 2047 грн., за січень 2020 року на суму 419 грн., за лютий 2020 року на суму 317 грн., за березень 2020 року на суму 842 грн., за жовтень 2022 року на суму 17083 грн., за листопад 2022 року на суму 48121 грн., за грудень 2022 року на суму 46690 грн., за січень 2023 року на суму 10331 грн., за лютий 2023 року на суму 21667 грн., за березень 2023 року на суму 8750 грн.,за квітень 2023 на суму 10000, за травень 2023 року на суму 7500 грн., за червень 2023 року на суму 15000 грн., за липень 2023 року на суму 19167 грн., за вересень 2023 року на суму 4583 грн., за жовтень 2023 року на суму 27483 грн., за листопад 2023 року на суму 3167 грн., за січень 2024 року на суму 2833 грн., за березень 2024 року на суму 167 грн., за квітень 2024 року на суму 167 грн., за липень 2024 року на суму 167 грн., наслідком чого є несвоєчасна реєстрація податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених у липні 2022 року, листопаді 2023 року з обсягом постачання 15480 грн. 69 коп.

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП надійшов на адресу суду після усунення недоліків 09.04.2025 та на підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями був розподілений судді Фадєєвій С.О.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені порушень ведення податкового обліку визнав, вказав, що він не знав про допущені помилки у податковій звітності, оскільки даним питанням на підприємстві займається бухгалтер. Наразі він вивчає бухгалтерський облік, щоб не допускати помилок у майбутньому. Вважає, що правопорушення не були триваючими і допущені були ненавмисно.

Вислухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Частиною 1 статті 163-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст. 163-1 КУпАП, за обставин, викладених у протоколі, крім визнання ним фактів допущення порушення порядку ведення податкового обліку, підтверджена наступними доказами: протоколом про притягнення до адміністративної відповідальності, копією акту про результати документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ТАНЗАНІТ ПРО» (податковий номер 43035801) та іншими матеріалами справи у їх сукупності.

Разом з цим з матеріалів справи вбачається, що при складанні протоколу уповноваженою особою, у порушення вимог ст. 256 КУпАП, не зазначено дати вчинення правопорушень. Постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10.03.2025 суд повертав протокол про адміністративне правопорушення № 1595 від 21.02.2025 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 разом з матеріалами справи до ГУ ДПС у Полтавській області для належного оформлення, а саме зазначення часу вчинення правопорушень. Вказані недоліки усунені не були та протокол разом з матеріалами адміністративної справи повторно направлений до суду.

Суд вкотре зазначає, що в силу ст..256 КУпАП, яка встановлює вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, особа, яка складає протокол, зобов`язана вказати у ньому у тому числі час вчинення правопорушення. Часом вчинення правопорушення, яке полягає у заниженні податку, є дата подачі відповідної звітності.

Стаття 256 КУпАП не містять обов`язкової вимоги щодо вказівки часу виявлення правопорушення. Як час вчинення правопорушення, так і час виявлення правопорушення має значення при вирішенні питання стосовно того, було правопорушення триваючим чи ні, що впливає на визначення строків накладення адміністративного стягнення. При цьому встановлення того, є правопорушення триваючим чи ні, покладається саме на суд, а тому уповноважена особа, складаючи протокол про адміністративне правопорушення, зобов`язана вказати у ньому час вчинення адміністративного правопорушення, що відповідатиме вимогам ст. 256 КУпАП. Якщо особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, вважає, що виявлене правопорушення є триваючим, вона, крім зазначення часу вчинення правопорушення, не позбавлена права вказати у протоколі і дату його виявлення.

КпАП не містить визначення поняття "триваюче" правопорушення. Проте в теорії адміністративного права триваючими визначаються правопорушення, які, почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання чи порушення обов`язку. Верховним Судом надавалися роз`яснення, яке саме правопорушення вважається триваючим: триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону. Триваючі правопорушення припиняються, якщо факт цих правопорушень виявлено компетентним органом при проведенні перевірок. День виявлення триваючого правопорушення це день, коли посадова особа чи орган, що розглядає справу про адміністративне правопорушення, дізналися чи за всіма об?єктивними ознаками повинні були дізнатися про те, що особа вчинила або ще вчиняє адміністративне правопорушення. У разі, якщо виявлені правопорушення не є безперервними, вони не можуть вважатися триваючими.

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 був складений 21.02.2025, отриманий судом 09.04.2025. Вказаний протокол не містить зазначення часу вчинення правопорушень. Так, згідно протоколу встановлено заниження податку на прибуток у розмірі 149336 грн., у тому числі за 2019 рік на суму 5074 грн.. за 2020 рік на суму 174 грн., за 2022 рік на суму 39423 грн., за 2023 рік на суму 104332 грн., за дев`ять місяців 2024 року на суму 333 грн. При цьому протокол не містить зазначення у квартальній чи річній звітності допущено заниження податку на прибуток та дати подання такої звітності, тобто часу вчинення правопорушення. Зазначення «за дев`ять місяців» дозволяє припустити, що заниження податку на прибуток мало місце у квартальній звітності, а вказівка на рік у річній за 2019, 2020, 2022, 2023 роки (за виключенням 2021 року та 2024). Оскільки правопорушення не є безперервним, воно не може вважатися і триваючим.

Крім цього, згідно протоколу встановлено заниження податку на додану вартість на суму 247988 грн., у тому числі за листопад 2019 року на суму 1487 грн., за грудень 2019 року на суму 2047 грн., за січень 2020 року на суму 419 грн., за лютий 2020 року на суму 317 грн., за березень 2020 року на суму 842 грн., за жовтень 2022 року на суму 17083 грн., за листопад 2022 року на суму 48121 грн., за грудень 2022 року на суму 46690 грн., за січень 2023 року на суму 10331 грн., за лютий 2023 року на суму 21667 грн., за березень 2023 року на суму 8750 грн.,за квітень 2023 на суму 10000, за травень 2023 року на суму 7500 грн., за червень 2023 року на суму 15000 грн., за липень 2023 року на суму 19167 грн., за вересень 2023 року на суму 4583 грн., за жовтень 2023 року на суму 27483 грн., за листопад 2023 року на суму 3167 грн., за січень 2024 року на суму 2833 грн., за березень 2024 року на суму 167 грн., за квітень 2024 року на суму 167 грн., за липень 2024 року на суму 167 грн. Протокол не містить дат подання вказаних податкових декларацій суб`єктом декларування. При цьому, як вбачається з протоколу, правопорушення не було безперервним, оскільки при проведенні перевірки не встановлено порушень за квітень 2020 вересень 2022, серпень 2023, грудень 2023, лютий 2024, травень червень 2024.

Отже, як вбачається з протоколу, складеному відносно ОСОБА_1 , вказані правопорушення не були безперервними, а тому не можуть вважатися триваючим правопорушенням. Суд позбавлений можливості визначити точну дату вчинення кожного із правопорушень, оскільки особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не зазначено дати подання звітності. Проте, навіть якщо припустити, що звітність подавалася у граничні строки, визначені законом, очевидно минули три місяці із дня їх вчинення.

Відповідно до ч.1 п. 7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно із ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Враховуючи те, що на час розгляду справи суддею закінчились строки накладення адміністративного стягнення, що передбачені ч.2 ст.38 КУпАП, провадження в справі необхідно закрити у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. ст.38, ч.1 ст.163-1, ст.247, 283, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням на час розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя: С.О.Фадєєва

Повний текст постанови складено 30.04.2025