Справа № 354/569/25
Провадження № 3/354/463/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2025 року м.Яремче

Суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області Ваврійчук Т.Л., розглянувши матеріали, які надійшли із Управління держпраці у Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, міського голови м. Яремче, жителя АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 вчинив порушення вимог законодавства про працю, за наступних обставин.

07.03.2025 року при проведенні Управлінням Держпраці в Івано-Франківській області планового заходу державного нагляду (контролю) у Виконавчому комітеті Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, виявлено, що міським головою ОСОБА_1 вчинено порушення вимог ч.1 ст.10, ч.1 ст.7 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» №2136, а саме: заробітну плату начальнику відділу у справах дітей Яремчанської міської ради Івано-Франківської області ОСОБА_2 за відпрацьовані години роботи у вихідний день 28.12.2024 (з 10:30-13:00) було оплачено 27.01.2025 року, тобто пізніше семи днів після закінчення періоду, на який здійснюється виплата, чим порушено умови виплати заробітної плати визначені Колективним договором, та вимогами ч.1 ст.10 Закону України №2136 та ст.115 КЗпП України. Відповідно до поданої доповідної від 14.01.2025 року №5/01-54/22 ОСОБА_2 працювала 40 хв. (10.01.2025 року з 16:00 по 16:40) позаробочого часу, дана інформація не відображена в наданих під час проведення позапланового заходу (контролю) табелях обліку використання робочого часу за січень, тобто табелі використання робочого часу Виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області не містять всіх необхідних показників, чим порушено вимоги ч.1 ст.7 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

У судове засідання, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явився, не повідомивши причини не явки, хоча про день та час розгляду справи належно повідомлявся, шляхом направлення судової повістки про виклик за місцем проживання, вказаним у протоколі про адміністративне правопорушення та шляхом доставки судової повістки про виклик в електронний кабінет. Клопотання про відкладення розгляду справи не подавав.

За таких обставин, враховуючи те, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, будучи обізнаним про складення щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення, що підтверджується його особистим підписом у протоколі про адміністративне правопорушення та розгляд справи у суді, не вжив заходів щодо явки до суду, не подав письмових заперечень проти протоколу, суд у відповідності до вимог ч.2 ст.268 КУпАП вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи ст. 280 КУпАП.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Положеннями ст.ст.7, 254, 279 КУпАП визначено, що суд здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення та вирішує питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення складеного щодо неї.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ст.252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» роботодавець зобов`язаний забезпечити ведення достовірного обліку виконуваної працівником роботи та витрат на оплату праці.

Статтею ст.115 КЗпП України передбачено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Вина ОСОБА_1 повністю доведена матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: відомостями, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення №ПЗ/ІФ/2411/024373/П/ПТ від 07.03.2025 року; актом Управління Держпраці в Івано-Франківській області №№ПЗ/ІФ/2411/024373 від 07.03.2025 року, складеним за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці Виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, юридична адреса: 78501, м.Яремче, ул.Свободи, 266, Надвірнянський район Івано-Франківська область, згідно якого проведеною перевіркою виявлено порушення вимог ч.1 ст.7 КЗпП України, ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» №2136, а саме: міським головою ОСОБА_1 заробітну плату начальнику відділу у справах дітей Яремчанської міської ради Івано-Франківської області ОСОБА_2 за відпрацьовані години роботи у вихідний день 28.12.2024 (з 10:30-13:00) було оплачено 27.01.2025 року, тобто пізніше семи днів після закінчення періоду, на який здійснюється виплата. Також згідно наданих виконавчим комітетом Яремчанської міської ради документів, встановлено, що згідно розпорядження міського голови від 28.10.2024 року №163-к/тр начальнику служби у справах дітей виконавчого комітету Яремчанської міської ради ОСОБА_2 було оголошено догану за порушення трудової дисципліни, та згідно розпорядження міського голови від 24.01.2025 року №18-к/тр ОСОБА_2 оголошено догану за порушення трудової дисципліни. Також встановлено, що розпорядженням міського голови від 27.01.2025 року №19-к/тр ОСОБА_2 звільнено з посади начальника служби у справах дітей виконавчого комітету Яремчанської міської ради на підставі п.3 ст.40 КЗпП України за систематичне невиконання без поважних причин правил внутрішнього трудового розпорядку апаратів, відділів, управлінь, секторів та служб виконавчого комітету Яремчанської міської ради. Також згідно наданих документів виконавчим комітетом Яремчанської міської ради, а саме штатним розписом від 27.12.2023 №236-к/тр посадовий оклад начальника служби у справах дітей склав 8625,00 грн, штатним розписом від 03.05.2024 року №65-к/тр посадовий оклад начальника служби у справах дітей склав 13488,75 грн; штатним розписом від 31.12.2024 року №218-к/тр посадовий оклад начальника служби у справах дітей склав 13488,75 грн. Відповідно до Колективного договору на 2023-2025 роки додатку №1 «Положення про матеріальне стимулювання працівників апарату Яремчанської міської ради та її відділів, апарату виконавчого комітету Яремчанської міської ради, його управлінь, відділів, секторів та служб від 01.01.2023 року, пунктами 1;2;3 зазначено, що преміювання проводиться згідно розпорядження міського голови Яремчанської міської ради. Для позапланового заходу державного нагляду (контролю) представлено табель використання робочого часу за період з 01.01.2025 по 31.01.2025 року та табель обліку робочого часу за січень 2025 року, згідно якого ОСОБА_2 за місяць відпрацьовано 16 днів, та 127 годин всього; згідно розпорядження міського голови м.Яремче №18-к/тм від 24.01.2025 року, керуючись ст.72 КЗпП України, у зв`язку із залученням на підставі усного доручення секретаря міської ради Жіляка П.Ю. начальника служби у справах дітей виконавчого комітету Яремчанської міської ради ОСОБА_2 до роботи у вихідний день 28 грудня 2024 року у період з 10:30 по 13:00 годин, враховуючи доповідну начальниці служби у справах дітей виконавчого комітету міської ради ОСОБА_2 про її залучення до роботи у вихідний день, а також усну відмову начальника служби у справах дітей ОСОБА_2 щодо надання їй іншого дня відпочинку за роботу у вихідний день оплатити її роботу у вихідний день 28 грудня 2024 року у період з 10:30 по 13:00 год в подвійному розмірі; згідно доповідної про залучення начальниці служби у справах дітей виконавчого комітету Яремчанської міської ради ОСОБА_2 до роботи у вихідний день від 30.12.2024 року, 28.12.2024 року, у визначений для працівників апарату, відділів, управлінь, секторів та служб виконавчого комітету Яремчанської міської ради вихідний день суботу з 10:30 по 13:00 год начальниця служби у справах дітей виконавчого комітету Яремчанської міської ради ОСОБА_2 на усне доручення секретаря Яремчанської міської ради Жіляка П.Ю. залучалась до роботи у ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, для представлення інтересів неповнолітньої дитини здійснювався допит дитини працівником поліції без законного представника; згідно доповідної про залучення начальниці служби у справах дітей виконавчого комітету Яремчанської міської ради ОСОБА_2 до роботи у позаробочий час від 13.01.2025 року, на виконання листа ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 10.01.2025 року №5833-2025, 10.01.2025 року, у позаробочий час, з 16:00 по 16:40 начальниця служби у справах дітей виконавчого комітету Яремчанської міської ради ОСОБА_2 залучалась до роботи у ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області для представлення інтересів неповнолітньої дитини здійснювався допит дитини працівником поліції без законного представника. Крім того, того ж дня та 09.01.2025 року начальниця служби у справах дітей виконавчого комітету Яремчанської міської ради ОСОБА_2 працювала під час обідньої перерви здійснювала обстеження умов проживання дітей сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування і дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах та забезпечувала виконання покладених на службу завдань щодо участі у реалізації державної політики з питань дітей; згідно витягу із розрахунково-платіжної відомості за грудень місяць 2024 року працівника ОСОБА_2 посадовий оклад становить 13488,75 грн, робочі дні для відпускних 22, відпрацьовано 17 днів, нараховано за місцяь оклад 10423,13 грн, надбавка за ранг становить 347,73 грн, вислуга 20% - 2154,17 грн, лікарняні з 16.11.2024 по 21.11.2024 року 4718,76 грн, лікарняні з 22.11.2024 по 06.12.2024 3145,84 грн, лікарняні з 26.11.2024 по 06.12.2024 8651,06 грн, матеріальна допомога - 21260,41, індексація - 133,23 грн, всього до виплати - 39532,00 грн та витягу розрахунково-платіжної відомості за січень 2025 року, працівнику ОСОБА_2 нараховано заробітну плату за місяць 9383,49 грн, ранг 313,04 грн, вислуга 20% - 1939,30 грн, лікарняні з 03.01.2025 по 07.01.2025 року 4080,15, компенсація за невикористану відпустку (51 к.д.) - 35677,56 грн, компенсація за роботу у вихідні дні (2,5 год) 475,20 грн, всього до виплати - 39938,93 грн. Згідно представлених для позапланового заходу державного відомостей з розрахунково-платіжної відомості за грудень 2024 року та січень 2025 року ОСОБА_2 вбачається, що компенсація за роботу у вихідний день (2,5 год) 28.12.2024 року у сумі 475,20 грн було нараховано та виплачено ОСОБА_2 27.01.2025 року.

За таких обставин, встановлюючи наявність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, тобто порушення вимог законодавства про працю, а саме порушення встановлених термінів виплати заробітної плати та обліку виконуваної працівником роботи, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд у відповідності до вимог ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу винного, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність та вважає, що на нього слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП слід стягнути з ОСОБА_1 в користь держави судовий збір у сумі 605 грн. 60 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 27, 33, 40-1, 283, 284, 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп. (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України(ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з ОСОБА_1 стягується подвійний штраф в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одна тисяча двадцять) гривень 00 коп. в дохід держави.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення протягом десяти днів з дня винесення постанови до Івано-Франківського апеляційного суду через Яремчанський міський суд Івано-Франківської області.

Суддя: Тетяна ВАВРІЙЧУК