Справа № 755/5367/25
Провадження №: 3/755/2661/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" квітня 2025 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Сазонова М.Г., розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

встановив:

Суддею визнано доведеним, що ОСОБА_1 , який виконує обов`язки директора Державного підприємства «Укрспирт» з 07.05.2024 року відповідно до Наказу № 967 від 06.05.2024 року Фонду державного майна України, яке розташоване за адресою: м. Київ, вул. Євгена Серстюка, 23, порушив вимоги ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (ч. 1 ст. 115 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці»),а саме: заробітна плата працівникам не виплачується у відповідності до умов, визначених трудовим договором, у зв`язку з чим заборгованість з виплати заробітної плати в ДП «Укрспирт» за період з 01.01.2024 по 28.02.2025 перед 367 працівниками складає 33 299 305,28 грн.; з них: перед працюючими на підприємстві (135 осіб) в сумі 17 502 351,00 грн. за період з 01.01.2024 по 28.02.2025, перед звільненими з підприємства (232 особи) в сумі 15 796 954,30 грн. за період з 01.01.2024 по 28.02.2025.

До суду ОСОБА_1 не прибув, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується довідкою автоматизованої системи документообігу суду, яка зберігається в матеріалах справи. Жодних клопотань чи пояснень щодо складеного протоколу від ОСОБА_1 до суду не надходило.

За вказаних обставин вважаю за можливе розглянути справу у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Частиною 1 статті 115 Кодексу законів про працю України передбачено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Статтею 116 Кодексу законів про працю України визначено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати.

У разі спору про розмір сум, нарахованих працівникові при звільненні, роботодавець у будь-якому разі повинен у визначений цією статтею строк виплатити не оспорювану ним суму.

Згідно з ч. 1-3 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Роботодавець повинен вживати всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати. Роботодавець звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання щодо строків оплати праці, якщо доведе, що це порушення сталося внаслідок ведення бойових дій або дії інших обставин непереборної сили.

Частиною першою статті 41 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно санкції ч. 1 ст. 41 КУпАП за вчинення порушень, передбачених диспозицією вказаної статті, стягнення накладаються на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та на громадян - суб`єктів підприємницької діяльності.

Як наголошується в ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Наказом Фонду державного майна України № 967 від 06.05.2024 року виконуючим обов`язки директора ДП «Укрспирт» призначено ОСОБА_1 з 07.05.2024 року.

24.03.2025 року Державною службою з питань праці Центрального міжрегіонального управління Держпраці за результатами проведення позапланового заходу державного контролю щодо додержання вимог законодавства у сфері праці складено Акт № Ц/КВ/4226/363, згідно якого було встановлено наступне. ДП «Укрспирт» () займається дистиляцією, ректифікацією та змішуванням спиртних напоїв, підпорядковується Фонду державного майна. Попередній позаплановий захід державного нагляду (контролю) проводився з 11.11.2024 по 22.11.2024 (Акт № Ц/КВ/26724/14) за результатами якого видавав припис щодо усунення порушень, який було виконано.

Станом на день проведення контролю загальна кількість працівників становить 135 осіб. Згідно зі штатним розписом на підприємстві 163 штатних працівника, з них: 26 - мобілізованих працівників, за якими зберігається робоче місце та 2 перебувають у відпустці для догляду за дитиною. Працює 135 осіб, з них: 64 - чоловіки, 56 - жінки, 15 - особи з інвалідністю (11 чоловіків та 4 жінки).

На момент перевірки заборгованість по заробітній платі за період з 01.01.2024 по 28.02.2025 перед працівниками складає 33 299 305,28 грн.

Перед працюючими на підприємстві (135 осіб) в сумі 17 502 351,00 грн., з них: перед жінками (56 осіб) в сумі 8 703 456,30 грн., перед особами з інвалідність (15 осіб) в сумі 1 668 723,64 грн.

Перед звільненими з підприємства (232 особи) в сумі 15 796 954,30 грн. за період з 01.01.2024 по 28.02.2025, з них: перед жінками (108 осіб) в сумі 7 075 668,08 грн., перед особами з інвалідністю (22 особи) - 996 984,56 грн.

Виконуючим обов`язки директора в письмових поясненнях зазначено: «у зв`язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» щодо лібералізації діяльності у сфері виробництва і обігу спирту етилового № 318-ІХ від 03.12.2019 ДП «Укрспирт» втратило статус спиртової монополії. У зв`язку з припиненням виробничої діяльності через отримання приватними підприємствами ліцензій на виробництво та реалізацію продукції, що зумовило нестачу обігових коштів та відкриття численних виконавчих проваджень контрагентами до ДП «Укрспирт», які призвели до арешту розрахункових рахунків і спричинило нарощення заборгованості по розрахунках за своїми зобов`язаннями, в тому числі із виплати заробітної плати. Відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» № 2269-VІІІ від 18.01.2018 рішення про приватизацію об`єкта, який включено до переліку об`єктів державної власності, що підлягають приватизації, приймається державними органами приватизації (Фондом державного майна України) шляхом видання наказу. Так, наказом Фонду державного майна України № 350 від 03.03.2025 єдиний майновий комплекс ДП «Укрспирт» включено до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації. Крім того, згідно наказу Фонду державного майна України № 373 від 06.03.2025 прийнято рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу ДП «Укрспирт». Після продажу єдиного майнового комплексу ДП «Укрспирт», будуть вжиті заходи щодо погашення заборгованості із виплати заробітної плати.».

Таким чином, в ході проведення позапланового заходу державного контролю було встановлено порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (ч. 1 ст. 115 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці») щодо не виплати заробітної плати працівникам у відповідності до умов, визначених трудовим договором, у зв`язку з чим заборгованість за період з 01.01.2024 по 28.02.2025 перед 367 людьми складає 33 299 305,28 грн. (за період з 01.01.2024 по 28.02.2025) перед працюючими на підприємстві в сумі 17 502 351,00 грн., та перед звільненими з підприємства в сумі 15 796 954,30 грн.).

Примірник Акту отримав 24.03.2025 виконуючий обов`язки директора ДУ «Укрспирт» ОСОБА_1

24.03.2025 року інспектором Державної служби з питань праці Центрального міжрегіонального управління Держпраці Полухіною Л.М. винесено припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю № Ц/КВ/4226/363/П строком до 24.06.2025 року. Примірник припису отримав 24.03.2025 виконуючий обов`язки директора ДУ «Укрспирт» ОСОБА_1 .

В довідці № 1.1-1-1.10/154 від 21.03.2025 ДП «Укрспирт» зазначено, що за період з січня 2024 року по лютий 2025 року розмір усіх надходжень склав 44 636,84 грн., усіх видатків - 45 385,54 грн.

21.03.2025 року виконуючий обов`язки директора ДУ «Укрспирт» ОСОБА_1 надав письмові пояснення, в яких підтвердив наявність заборгованості перед працюючими і звільненими працівниками зі виплати заробітної плати, в обґрунтування виникнення заборгованості послався на нестачу обігових коштів через втрату спиртової монополії та відкриття численних виконавчих проваджень контрагентами.

Таким чином, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Стаття 33 КУпАП передбачає, що при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

З огляду на викладене, суддя вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Враховуючи обставини правопорушення, докази наявні у матеріалах справи, суддя дійшов до висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в межах санкцій ч. 1 ст. 41 КУпАП.

У відповідності до ст. 40-1 КУпАП з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підлягає стягненню судовий збір в дохід держави в розмірі ставки, визначеної п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» - 605 грн. 60 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 23, 24, 30, 41, 283, 284 КУпАП, суддя,

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що на день розгляду справи становить 510 (п`ятсот десять) грн., на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605 (шістсот п`ять) грн. 60 (шістдесят) коп.

Роз`яснити, що в разі несплати штрафу в строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, сума штрафу буде стягнена в порядку примусового виконання постанови в подвійному розмірі.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя М. Сазонова