Провадження №3/748/615/25
Єдиний унікальний № 748/1114/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2025 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Хоменко Л.В.,

секретаря Базарної М.В.,

прокурора Дементьєвої М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працюючої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ;

за ч. 1 ст.172-6 КУпАП:

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , виконуючи до 30 червня 2021 року повноваження спеціаліста відділу земельних відносин, архітектури, комунальної власності та послуг Іванівської сільської ради Чернігівської області, тобто у відповідності до пп. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року (далі - Закон) є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2021 рік (після звільнення), за формою що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 29 березня 2024 року, хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні повністю визнала вину в інкримінованому правопорушенні, зазначила, що дійсно подала декларацію з порушенням встановлених строків, оскільки через повномасштабне вторгнення рф не змогла її подати вчасно, а в подальшому не була обізнана щодо зміни строків подання декларації.

Прокурор зазначив, що на підставі наявних в матеріалах справи доказів, у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Пояснив, що провина ОСОБА_1 доведена в повному обсязі, умови складання протоколу про адміністративне правопорушення не суперечать чинному законодавству, просив призначити ОСОБА_1 покарання у межах санкції статті ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно розпорядження № 61 Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 09 квітня 2020 року ОСОБА_2 призначено на посаду спеціаліста відділу земельних відносин, архітектури, комунальної власності та послуг Іванівської сільської ради з 10 квітня 2020 року, як таку що успішно пройшла конкурсний відбір, з посадовим окладом згідно штатного розпису. Підстава: Заява ОСОБА_2 від 09 квітня 2020 року. Цим же розпорядженням присвоїєно Зубель І.Ю. 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Таким чином ОСОБА_2 , обіймаючи посаду спеціаліста відділу земельних відносин, архітектури, комунальної власності та послуг Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, маючи 15 (п`ятнадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування га відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VIІ року суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно розпорядження № 154 від 25 червня 2021 року ОСОБА_2 , провідного спеціаліста відділу земельних відносин, архітектури, комунальної власності та послуг Іванівської сільської рад Чернігівського району Чернігівської області звільнено з посади за пунктом 1 статті 40 Кодексу законів про працю України 30 червня 2021 року у зв`язку з скороченням штату Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

Згідно записів у актовому записі про шлюб № 725 від 07 липня 2022 року ОСОБА_2 у зв`язку із реєстрацією шлюбу змінила прізвище на « ОСОБА_3 ».

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація типу «при звільненні», яку подала ОСОБА_1 , зареєстрована в Реєстрі 29 березня 2024 о 14 год. 28 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі па веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції https://publ ic.nazk.gov.ua).

У відповідності до статті 19 Конституції України на ОСОБА_1 , покладено обов`язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_1 остання була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції, а саме «Щодо типів декларацій», декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України від 20 вересня 2023 року № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування.

Пунктом 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб., уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Враховуючи викладене ОСОБА_4 , будучи звільненою 30 червня 2021 року з посади спеціаліста відділу земельних відносин, архітектури, комунальної власності та послуг Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, була зобов`язана подати не пізніше 31 січня 2024 року декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за минулий (2021) рік.

Виходячи з вищевказаного приходжу до висновку про відсутність у ОСОБА_1 поважних причин, які б могли зумовити несвоєчасне подання нею декларації.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

З огляду на викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування та особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за минулий (2021) рік.

Обставиними, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення, відповідно до ст.с. 34 КУпАП суд визнає щире каяття та усвідомлення протиправності своєї поведінки, та приймає до уваги відсутність обставин, які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення.

Згідно ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Разом з тим, вирішуючи питання щодо накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення суд враховує, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

Суд враховує характер вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, приймає до уваги дані про особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, відповідну декларацію подала хоча і з порушенням термінів, одружена, чоловік призваний на військову службу за мобілізацією. На переконання суду, вищевказані обставини суттєво знижують ступінь суспільної небезпеки вчиненого ОСОБА_1 правопорушення та в цьому конкретному випадку свідчать про його малозначність.

Відповідно до вимог ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Застосування такого заходу, як усне зауваження, є достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за малозначністю, обмежившись усним зауваженням. Провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст. 33, 221, 172-6 ч.1, 280, 283 КУпАП, ст.ст. 3, 45 Закону України "Про запобігання корупції "№ 1700-VII від 14.10.2014, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю скоєного нею правопорушення, оголосивши усне зауваження.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Хоменко Л.В.