Провадження №: 3/336/2532/2025
ПОСТАНОВА

іменем України

28 квітня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Петренко Людмила Василівна, розглянувши справу про адміністративні правопорушення, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця, місце проживання: АДРЕСА_1 , -за ст.124 КУпАП, -

встановив:

До суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст..124 КУпАП.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, згідно вимог ст.278 КУпАП, були виявлені порушення, які позбавляють суддю можливості належним чином розглянути дану справу.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 17 березня 2025 року матеріал адміністративної справи стосовно ОСОБА_1 за ст..124 КУпАП було повернуто до відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління поліції в Запорізькій області для доопрацювання та приведення протоколу про адміністративне правопорушення із іншими матеріалами справи у відповідність до вимог чинного законодавства.

17 квітня 2025 року матеріал вказаної адміністративної справи вдруге надійшов на розгляд до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя.

Натомість направлений матеріал не оформлений у відповідності до чинного законодавства та не може бути розглянутий судом у встановленому порядку.

При цьому вимоги суду, викладені в постановах суду від 17 березня 2025 щодо приведення протоколу про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог чинного законодавства не виконані належним чином, протокол про адміністративне правопорушення не містить у собі усіх відомостей, які передбачені КУпАП.

Так, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №266615 від 09.03.2025 року, складеного інспектором ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ДПП капітаном поліції Сергієнко І.М., про те, що 10 січня 2025 року о 20 год. 20 хв. в Запорізькій області смт.Комишуваха вул.Б.Хмельницького, 72, водій ОСОБА_1 керуючи службовим транспортним засобом Volkswagen Caravelle державний номерний знак НОМЕР_1 , у межах населеного пункту, не обрав безпечну швидкість руху, у наслідок чого здійснив наїзд на пішохода ОСОБА_2 , який перетинав проїзну частину дороги, зліва на право напрямку руху автомобіля, поза пішохідним переходом, який був розташований поблизу, чим порушива вимоги п. 12.4 а Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ст. 124 КУпАП.

Згідно зі ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 278 КпАП України, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

17 липня 1997 року Верховна Рада України ратифікувала Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод, законом України N 475/97-ВР. 11 вересня 1997 року Конвенція набула чинності для України, після чого в України виникло міжнародно-правове зобов`язання забезпечити додержання конвенційних гарантій, зокрема і тих, які передбачені статтею 6 Конвенції, на національному рівні. Держава також визнала для себе обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно з приписами статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року N 3477-IV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини у пункті 24 рішення від 20 липня 2006 року в справі «Сокуренко і Стригун проти України» зазначив, що фраза «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Термін «суд, встановлений законом» у пункті 1 статті 6 Конвенції передбачає усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

Згідно зі ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Вивчивши матеріали справи, які надійшли після доопрацювання, суддя дійшла висновку про те, що її розгляд не є можливим внаслідок такого.

Частиною 1 ст.251 КУпАП врегульовано, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками тощо.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Суддею встановлено, що відповідно до матеріалів, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, постановою слідчого СВ відділення поліції №2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенантом поліції Зосімов А.О. від 28.02.2025 року кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000036 від 11.01.2025 року , на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, закрито у зв`язку з відсутності в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.286 КК України.

При цьому, із вказаної постанови слідчого вбачається, що внаслідок ДТП загинув громадянин ОСОБА_2 .

На підставі постанови про закриття кримінального провадження №0000036 від 11.01.2025 року, інспектором ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ДПП капітаном поліції Сергієнко І.М. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №266615 від 09.03.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.124 КУпАП.

Згідно з диспозицією ст.124 КУпАП обов`язковою ознакою даного адміністративного правопорушення є наявність причинно-наслідкового зв`язку між діями особи у виді порушення правил дорожнього руху та наслідками у вигляді пошкодження транспортних засобів або іншого майна.

Дорожня обстановка - це сукупність факторів, що характеризуються дорожніми умовами, наявністю перешкод на певній ділянці дороги, інтенсивністю і рівнем організації дорожнього руху (наявність дорожньої розмітки, дорожніх знаків, дорожнього обладнання, світлофорів та їх стан), які повинен ураховувати водій під час вибору швидкості, смуги руху та прийомів керування транспортним засобом.

Дорожньо-транспортна пригода - це подія, що сталася під час руху транспортного засобу, внаслідок якої загинули або поранені люди чи завдані матеріальні збитки.

Оцінюючи надані суду докази в їх сукупності, керуюся основними конституційними засадами судочинства, визначеними ст.129 Конституції України, до яких відноситься забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також ст.62 Конституції України та загальними принципами права, згідно яких усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь та доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, в тому числі: прізвища, адреси свідків і потерпілих. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Вказане положення закону закріплене у ч.2 Розділу ІІ «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», згідно якого за наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення підписується також цими особами.

Суддя зауважує, що в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні будь які відомості про потерпілу особу, а саме ОСОБА_3 , який є рідним братом загиблого ОСОБА_2 .

Окрім того, долучена до матеріалів справи «інформаційна довідка», яка складена інспектором СРПП ВП №2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції І.Сергієнко та супровідний лист на ім`я ОСОБА_3 (потерпілий), не є доказом надсилання та того, що ОСОБА_3 дійсно отримав копію постанови про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №000036 від 11.01.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.286 КК України.

Таким чином, справа про адміністративне правопорушення не може бути прийнята до провадження і підлягає поверненню для належного оформлення, так як протокол про вчинення адміністративного правопорушення складений з порушенням вимог ст.256 КУпАП, та складений передчасно, оскільки в матеріалах справи відсутні відомості про вручення потерпілій стороні копії постанови про закриття кримінального провадження, та відсутні відомості щодо набрання такої постанови законної сили, оскільки остання може бути оскаржена протягом 10 діб з дня отримання її копії.

Враховуючи зазначені обставини, суд дійшов висновку, що матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП необхідно повторно повернути органу, який складав протоколи про адміністративне правопорушення, для доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 256, 268, 278, 283 КУпАП, суддя, -

постановив:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, до відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління поліції в Запорізькій області для доопрацювання та приведення протоколу про адміністративне правопорушення із іншими матеріалами справи у відповідність до вимог чинного законодавства.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: