Справа №295/1121/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.04.2025 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючої судді Довгалюк Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Морозової К.О.,

представника митниці Кондратюка А.В.,

захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил адвоката Хоменко В.О. (в режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі матеріли, які надійшли з Житомирської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 , орган, який видав паспорт 3202, дата видачі 16.05.2017, працюючого приватним підприємцем, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, -

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0350/10100/24 від 11.12.2024 з метою встановлення законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги, отримувачем яких зазначено військову частину НОМЕР_3 із місцем дислокації у АДРЕСА_2 митницею (далі митницею) до вказаної військової частини направлено запит про надання інформації від 02.10.2024 № 7.19-3/20-02/8.2/7942, на який 04.11.2024 отримано відповідь за вих. № 813/26185 від 01.11.2024 (вх. митниці від 04.11.2024 № 10238/8.2-20) про те, що зазначений ряд транспортних засобів, указаних у запиті, військова частина не отримувала та на обліку вони не перебувають.

Згідно з інформацією, що міститься у базі даних АСМО «Інспектор», встановлено, що о 12 год. 52 хв. 04.12.2022 через міжнародний пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці гр. України ОСОБА_1 на митну територію України ввезено транспортний засіб марки «Volkswagen», модель «Transporter», кузов № НОМЕР_4 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_5 , 2005 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 2461 см3, тип двигуна дизель (далі Автомобіль), оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України.

З метою з`ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу, Житомирською митницею направлено запит у Львівську митницю за вихідним № 7.19-3/20-02/7/8069 від 04.10.2024 про надання копії документів, на підставі яких транспортні засоби, отримувачем яких зазначено військову частину НОМЕР_3 , ввезено в Україну в якості гуманітарної допомоги.

Факт ввезення та оформлення у якості гуманітарної допомоги вказаного автомобіля підтверджується відомостями, що містяться у АСМО «Інспектор» та копіями документів, які додані до відповіді Львівської митниці № 7.4-5/20-01/7/29358 від 28.10.2024. Згідно з поданою ОСОБА_1 до пункту митного контролю та оформлення Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 04.12.2022, яку ним підписано особисто, отримувачем товару зазначено - військову частину НОМЕР_3 . Відповідно до відповіді військової частини НОМЕР_3 від 19.11.2022 за вих. № 1547 про те, що зазначений транспортний засіб до військової частини НОМЕР_3 не надходив та його надходження не очікувалося.

З огляду на наведене, ОСОБА_1 інкримінується порушення митних правил, передбачених ст. 483 МК України, а саме вчинення ним дій, спрямованих на переміщення через митний кордон України товару Автомобіля у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання, тобто з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 04.12.2022, у якій отримувачем вказано військову частину НОМЕР_3 .

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У судовому засіданні представник митниці підтримав протокол про порушення митних правил, посилаючись на викладені у ньому обставини адміністративного правопорушення, просив визнати ОСОБА_2 винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення в санкції цієї статті.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Його захисник заперечив обставини, викладені у протоколі та просив закрити провадження у справі за відсутністю у діях його підзахисного події і складу адміністративного правопорушення, з підстав, наведених у письмових поясненнях.

Адвокат Хоменко В.О. зазначив, що дійсно 04.12.2022 Автомобіль ввезено ОСОБА_1 на митну територію України в якості гуманітарної допомоги на підставі листа в/ч НОМЕР_3 . Натомість на момент його ввезення військова частина вже отримала такий транспортний засіб від інших благодійників, тому 06.12.2022 за рекомендацією даний медичний автомобіль передано до Благодійного фонду «Повернись живим», який у свою чергу 07.12.2022 передав транспортний засіб на потреби в/ч НОМЕР_6 , про що свідчать долучені до письмових пояснень відповідні документи. ОСОБА_1 не мав наміру щось приховувати від митного контролю або повідомляти недостовірні відомості. Заперечення в/ч НОМЕР_3 у відповіді, наданій митниці, запиту на даний автомобіль захисник пояснив ймовірною технічною помилкою, якої могла припуститися військова частина на початку війни.

З`ясувавши позицію представника митниці, заслухавши пояснення захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, керуючись законом і правосвідомістю, суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 252, 280 КУпАП та ст. ст. 486, 487, 489 МК України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в тому числі, про порушення митних правил, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.

Частиною 4 ст. 2 КУпАП установлено, що питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються Митним Кодексом України. Відповідно до ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України передбачено відповідальність у разі переміщення або дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару, згідно з УКТ ЗЕД, та його митної вартості.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, є охоронюваний МК України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

Об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України є переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, зокрема шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості.

Суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України полягає у прямому умислі, тобто особа має чітко розуміти та усвідомлювати обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагнути їх ввезти на територію України чи вивезти з України з порушенням встановленого порядку.

Таким чином, правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України, може бути вчинено лише умисно, коли особа знає, що документи, які вона надає митному органу, як підставу для переміщення товару, містять неправдиві дані, але бажає таким чином незаконно перемістити товар через кордон.

Відповідно до роз`яснень, які містяться в п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», для притягнення до відповідальності за ст. 483 МК України необхідна наявність умислу в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Неможна розглядати як порушення митних правил дії особи, яка, переміщуючи товари через митний кордон України, надала митним органам супровідні документи з відомостями, що не відповідають дійсності, без умислу порушити митні правила, передбачені чинним законодавством України.

За змістом ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 № 1192-XIV гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам.

У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (із змінами) (далі постанова Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174) на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні Закону України «Про гуманітарну допомогу») здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно 04.12.2022 ввіз на митну територію України Автомобіль в якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосування заходів нетарифного регулювання, при цьому отримувачем вказав військову частину НОМЕР_3 .

Із відповіді військової частини НОМЕР_3 від 01.11.2024, наданої на запит митниці вбачається, що Автомобіль до них не надходив, листи - звернення на вказаний автомобіль військовою частиною не надавались, акти приймання передачі не підписували та офіційно не отримували (а.с. 26).

Також встановлено, що після ввезення на територію України Автомобіль 06.12.2022 переданий Благодійній організації «Міжнародний благодійний фонд «Повернись живим» безкоштовно з метою подальшої передачі його у один з підрозділів Сил оборони з метою сприяння обороноздатності та мобілізаційної готовності країни та захисту населення у надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного стану, що підтверджується листом № 0304/01 від 03.04.2025.

У свою чергу військова частина НОМЕР_6 звернулася з проханням надати їй транспортний засіб в якості гуманітарної допомоги для військових потреб, тому 07.12.2022 вказаний Автомобіль переданий / отриманий зазначеною військовою частиною, факт чого підтверджується відповідним Актом прийому-передачі благодійної допомоги № 3004 від 07.12.2022.

Стороною захисту, а також на запит суду військовою частиною НОМЕР_6 до суду 21.04.2025 надіслано до суду Акт приймання - передачі благодійної допомоги від 17.12.2022 № 3204; фото таблиці, які підтверджують, що Автомобіль перебуває у користуванні військової частини, його не знищено; копію технічного паспорту транспортного засобу; копію декларації про перелік товарів, які визнаються гуманітарною допомогою; копію акту технічного стану; копію акту приймання передачі основних засобів військовою частиною тощо, що у своїй сукупності свідчать про використання даного транспортного засобу за призначенням.

Водночас суд зауважує, що матеріали справи не містять відомостей про те, що даний Автомобіль реєструвався на цивільний облік, використовується у цивільному обігу або для потреб населення, доводи сторони захисту щодо його використання для військових цілей з метою захисту країни від збройної агресії у судовому засіданні не спростовані.

Варто зазначити, що даний транспортний засіб 2005 року випуску, бувший у використанні, є Автомобілем швидкої медичної допомоги, що з високим ступенем вірогідності також свідчить про те, що він дійсно переданий військовій частині в якості гуманітарної допомоги для виконання завдань в умовах воєнного стану, а не для власного збагачення шляхом його реалізації, використання не за призначенням або отримання будь-якої компенсації.

Під час розгляду справи не знайшло підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 вини у формі прямого умислу, як обов`язкового елементу складу порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 483 МК України. Жодних відомостей про те, що ОСОБА_1 умисно подав митному органу недостовірні відомості щодо отримувача товару суду не надано.

Матеріали справи не містять достатніх та беззаперечних доказів того, що останнім вчинено умисні дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання в якості підстави для переміщення товарів до митного орану документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.12.2010 № 23-рп/2010адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах, в тому числі і закріпленої в статті 62 Конституції України презумпції невинності, згідно з якою обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Отже, особу може бути визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, в тому числі у сфері митного оформлення і контролю, виключно в разі встановлення в її діянні всіх ознак складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення, тобто, за наявності усіх необхідних елементів об`єктивних та суб`єктивних ознак, які характеризують діяння як правопорушення, у їх сукупності.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на наведене, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутності у діянні ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 483, 527 МК України, ст. ст. 247, 283, 284, КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про порушення митних правил стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України - закрити за відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя