Провадження номер 3/741/323/25
Єдиний унікальний номер 741/492/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2025 року Носівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Ляшка Р.С.,

за участю секретаря судового засідання - Гордіної Н.О.,

особи, яка приятгається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, працюючої головним бухгалтером Носівського ліцею № 1 Носівської міської ради Чернігівської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Головним державним фінансовим інспектором відділу контролю у сфері закупівель Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області Науменко М.М. при проведенні моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт, заміна вітражів у Носівському ліцеї № 1 Носівської міської ради Чернігівської області (Код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи виявлено невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII, зі змінами, а саме: у Носівському ліцеї № 1 Носівської міської ради Чернігівської області (Замовник), при здійсненні процедури закупівлі «Поточний ремонт, заміна вітражів у Носівському ліцеї № 1 Носівської міської ради Чернігівської області (Код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 590 821 грн. (ID: UA-2024-11-25-016402-а), уповноваженою особою ОСОБА_1 не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, за що передбачена відповідальність за ч.3 ст. 164-14 КУпАП.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні визнала. Зазначила, що вона ненавмисно вчинила зазначені дії, оскільки Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» їй було надано ФОП ОСОБА_2 у паперовій формі, а щодо оприлюднення в електронній системі закупівель даного витягу вона не проконтролювала. Просила взяти до уваги висновк складений Держаудитслужбою від 22.01.2025, відповідно до якого при проведенні процедури закупівель та ортриманні документів, своєчасності надання інформації - порушень не встановлено. ФОП ОСОБА_2 , який став переможцем в подальшому належним чином виконав роботи. При цьому, зазначає, що отримує дохід у розмірі 20000 грн., має на утриманні неповнолітню дитину, раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувалася. Правопорушенням не заподіяно матеріальної шкоди та істотних порушень державних чи громадських інтересів. Відповідно до ст. 22 КУпАП просила звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідальність за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП настає за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.164-14 КУпАП, підтверджується достатніми, належними та допустимими доказами у справі, а саме:

- даними, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення № 25/19/2025-пр від 04.03.2025;

- інформацією Носівського ліцею № 1 Носівської міської ради Чернігівської області про надання персональних даних від 19.02.2025 № 02-16/20;

- копією наказу Носівського ліцею № 1 Носівської міської ради Чернігівської області № 113 від 09.09.2024 про визначення уповноваженої особи та затвердження Положення про уповноважену особу;

- копією витягу з наказу Носівського ліцею № 1 Носівської міської ради Чернігівської області № 60-к від 19.08.2024 про прийняття на роботу ОСОБА_1 ;

- копією висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-11-25-016402-а від 22.01.2025;

- роздруківкою з сайту https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-25-016402-а;

- оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2024-11-25-016402-а;

- копією тендерної документацієї;

- копією протокольного рішення (протокол) Носівського ліцею № 1 Носівської міської ради Чернігівської області № 57 від 11.12.2024;

- копією повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-11-25-016402-а;

- копією звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-11-25-016402-а від 17.12.2024;

- копією звіту про виконання договору про закупівлю UA-2024-11-25-016402-а.

Оцінивши наявні докази, суд прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

Відповідно дост. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно зі ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення суд може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, відсутність тяжких наслідків вчиненого нею адміністративного правопорушення, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, виноситься постанова про закриття провадження в справі.

Керуючись ст. 22, ч. 3 ст. 164-14, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14КУпАП, та на підставі ст. 22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності у звязку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Носівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Р.С. Ляшко