Провадження № 3/638/867/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 квітня 2025 року м. Харків

Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Тимченко А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов з Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, щодо:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

31.12.2024 року в провадження судді Тимченка А.М. згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 197797 від 16.12.2024, ОСОБА_1 в порушення вимог п. 2.9а ПДР України, 16.12.2024 року на 26 км. автомобільної дорого Чугуїв-Печеніги-Великий Бурлук керував транспортним засобом Chevrolet Tacuma, д.н.з. НОМЕР_1 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: запах алкоголю з порожнини рота, порушення мови, поведінка, що не відповідає обстановці. Огляд на стан алкогольного сп`яніння пройшов на місці за допомогою газоаналізатора Drager Alcotest 6820 ARLH-0153, результат позитивний 0,24 проміле. Водій з результатом погодився, від проходження огляду в медичному закладі відмовився, що було зафіксовано за допомогою нагрудного відеореєстратора TESCAR /321.

За змістом статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За змістом статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Вирішуючи питання, передбачені ст. 278 КУпАП, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, відомостями та інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, зокрема за ч. 1 ст. 130 КУпАП, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів Національної поліції.

За змістом статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Відповідно до п. 15 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376,до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Згідно з ч. 2 ст. 266 КУпАП огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 4 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. № 1103, огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів - у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Системний аналіз цитованих норм свідчить про те, що огляд осіб на виявлення стану сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться із застосуванням технічних засобів відеозапису, і матеріали відеозапису в такому випадку обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

При підготовці справи до розгляду та вирішення питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення в порядку ст. 278 КУпАП, судом встановлено, що в матеріалах справи відсутній відеозапис, на якому зафіксовано огляд водія ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою газоаналізатора Drager Alcotest 6820 ARLH-0153, проведений 16.12.2024 року на 26 км. автомобільної дороги Чугуїв-Печеніги-Великий Бурлук.

Долучений до протоколу відеозапис з нагрудного відеореєстратора TESCAR /321 зазначених відомостей, а також обставин, які підлягають встановленню під час розгляду справи, а саме щодо зупинки транспортного засобу, виявлення ознак алкогольного сп`яніння, направлення водія на огляд, проведення огляду, згоди водія з результатами огляду, не містить.

При цьому, суд наголошує, що за змістом ч. 2 ст. 251 КУпАП, саме на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, покладено обов`язок щодо збирання доказів, тоді як суд позбавлений можливості самостійно збирати такі докази, оскільки у такому разі очевидно буде перебирати на себе функції обвинувачення.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний матеріал складено з порушенням п. 15 Розділу ІІ Інструкції № 1376, а недоліки протоколу є настільки суттєвими, що перешкоджають виконанню завдань, передбачених ст. 245 КУпАП, та вчиненню дій, передбачених ст. 280 КУпАП.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14).

Враховуючи викладене, а саме відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення посилання на докази, а саме відеозапис, на якому зафіксовано огляд водія на стан алкогольного

сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу, та відсутність в матеріалах справи відеозапису, на якому зафіксовано огляд водія на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу, суд приходить до висновку, що вказані обставини перешкоджають повному, всебічному та об`єктивному з`ясуванню всіх фактичних обставин, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, у зв`язку з чим адміністративний матеріал підлягає поверненню до Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області для належного оформлення.

Керуючись ст. 245, 278, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний матеріал щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП повернути до Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області для належного оформлення.

Постанова набирає законної сили після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Тимченко