КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
№ апеляційного провадження: 33/824/1436/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2025 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного суду Слюсар Т.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 09 грудня 2024 року під головуванням судді Чайки О.С., якою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності, за ст. 212-21 КУпАП,-

У С Т А Н О В И Л А :

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 09 грудня 2024 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 грн на користь держави. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605 грн 60 коп.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №50-33/417 від 01 листопада 2024 року ОСОБА_1 всупереч вимогам статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» порушив порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене статтею 212-21 КУпАП.

Так, відповідно до статті 17 Закону Національне агентство здійснило аналіз Звіту за 2020 рік, поданого до Національного агентства політичною партією «Оберіг» (ідентифікаційний код 33695729) у паперовій формі.

За результатами аналізу встановлено, що оформлення Звіту Партії, включені до нього звітні дані не відповідають вимогам законодавства, а саме Звіт Партії в паперовій формі подано у вигляді окремих аркушів та непрошитим, до Звіту Партії додано лише 84 титульні сторінки Звітів місцевих організацій Партії, одна «Зведена таблиця звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру» та одна остання сторінка форми Звіту.

Відповідно до пункту 2 розділу 1 Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28 липня 2016 року № 2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2016 року за 1185/29315, політичні партії та їх місцеві організації, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, подають Звіт за формою, затвердженою рішенням Національного агентства від 09 червня 2016 року № 3, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30 червня 2016 року за № 904/29034.

Згідно з частиною 10 статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (в редакції, що діяла на день опублікування Закону України від 19.12.2019 № 410-1X «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції») (далі - Закон), підпункту 1 пункту 10 розділу II Положення, до звіту додається інформація про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від кожної місцевої організації політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Пунктом 1 розділу ІII Положення встановлено, що місцевою організацією політичної партії обов`язково заповнюється титульна сторінка, таблиці «Загальна інформація про політичну партію», «Місцеві організації політичною партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи», «Зведена таблиця звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру», остання сторінка форми Звіту. Розділи та таблиці заповнюються та подаються у разі наявності інформації. Звіт відповідної місцевої організації подається за підписами керівника і головного бухгалтера (особи, відповідальної за ведення бухгалтерського обліку) відповідної місцевої організації політичної партії, засвідченими печаткою місцевої організації.

Проте, до Звіту Партії додано лише 84 титульні сторінки Звітів місцевих організацій Партії, одна «Зведена таблиця звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру» та одна остання сторінка форми Звіту (копії сторінок Звіту Партії та її місцевих організацій додаються), що є порушенням частини 10 статті 17 Закону, пункту 2 розділу 1, підпункту 1 пункту 10 розділу II, пункту 1 розділу ІІІ Положення.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Положення Звіт у паперовій формі повинен бути пронумерований, прошитий та містити на останній сторінці напис «Усього пронумеровано, прошито, скріплено печаткою та підписом аркушів», найменування посади керівника (уповноваженої особи політичної партії, його (П) прізвище, ініціали та підпис, відбиток печатки.

Звіт Партії в паперовій формі подано до Національного агентства у вигляді окремих аркушів та непрошитим (копії сторінок Звіту Партії та її місцевих організацій додаються), що є порушенням абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Положення.

Виявлені порушення зафіксовано у Акті про проведення аналізу Звіту Партії, від 17 червня 2024 року та Висновку про результати аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Оберіг» за 2020 рік від 17 червня 2024 року № 828, затвердженого наказом Національного агентства від 17 червня 2024 року № 155/24, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до відповідно до вимог частини 13 статті 17 Закону.

Крім того, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №50-33/418 від 01 листопада 2024 року всупереч вимогам статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» порушив порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене статтею 212-21 КУпАП.

Так, відповідно до статті 17 Закону Національне агентство здійснило перевірку Звітів, поданих політичною партією «Оберіг» (ідентифікаційний код 33695729) за 2021, 2022 та 2023 роки до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звітах Партії, відомостям, телекомунікаційних що містяться у реєстрах, інших інформаційно-та довідкових системах, Національним агентством встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображенні у Звітах Партії відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 78 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

Відповідно до пункту 6 розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19 лютого 2021 року № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2021 року № 507/36129 після підписання керівниками (уповноваженими особами) Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід`ємними частинами.

Під час формування Звітів політичною партією в Реєстрі автоматично завантажується інформація про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи (назва та ідентифікаційний код) та про звіти місцевих організацій політичної партії (назва, лата поданого звіту, файл звіту).

Таким чином, керівнику (уповноваженій особі) Партії при формуванні Звітів надається можливість перевірки переліку місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, та, за потреби, вчинити дії, пов`язані із організацією внесення інформації до Реєстру про відсутні місцеві організації.

Отже, неподання Партією відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру всіх місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, за 2021, 2022 та 2023 роки є порушенням частин 9, 11 та 13 статті 17 Закону.

Відповідно до абзаців другого та четвертого пункту 6 розділу III Порядку проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 14 січня 2021 № 6/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 січня 2021 року за № 117/35739, зазначене є грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення Звітів.

Виявлені порушення зафіксовано у Висновках про результати перевірки Звітів Партії за 2021, 2022 та 2023 роки від 17 червня 2024 року № 621, № 625 та № 635, затверджених наказом Національного агентства від 17 червня 2024 року № 155/24, які опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини 25 статті 17 Закону.

Не погодившись з постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 09 грудня 2024 року, ОСОБА_1 15 січня 2025 року подав до суду апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану постанову та закрити провадження у справі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що жодних протоколів від НАЗК скаржник не підписував, так як це передбачає закон.

Скаржник вказує, що в статуті чітко визначені повноваження посадових осіб, які відповідають за звіт, і його там не має. Відповідальність несе політична партія, як юридична особа.

Посилається на те, що шестимісячний строк притягнення до відповідальності давно минув.

Вважає, що в діяльності парії не встановлено жодних фінансових порушень.

Крім того зазначає, що районний суд не аргументував, яким чином керівник партії може подати звіти від місцевих організацій з якими через воєнний стан, втрачений зв`язок та чому керівник партії повинен нести за це відповідальність.

Вказує, що підписати ЕЦП керівниками майже 100 організацій в умовах війни - це нереальна справа, тому ці звіти додали в додатках, у яких було зазначено, що діяльності у місцевих організацій не було, фінансового руху коштів не було.

Крім того, в апеляційній скарзі порушено питання поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому ОСОБА_1 просить поновити строк на апеляційне оскарження постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 09 грудня 2024 року.

Обґрунтовуючи клопотання про поновлення строку вказав, що оскаржувана постанова надійшла до кабінету електронного суду 23 грудня 2024 року, після чого було вчасно і невідкладно подано апеляційну скаргу, яка була повернута апеляційним судом. Після отримання постанови про її повернення 15 січня 2025 року вдруге подав апеляційну скаргу. У зв`язку з чим просить поновити строк на апеляційне оскарження постанови.

З метою забезпечення вільного доступу до правосуддя, права на апеляційне оскарження, реалізації положень Європейської Конвенції з прав людини та основоположних свобод, з огляду на викладені обставини суд апеляційної інстанції вважає за необхідне клопотання задовольнити, поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 09 грудня 2024 року як такий, що пропущений з поважних причин.

Представницею НАЗК подано пояснення по справі, в яких зазначено про законність та обгрунтованість постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 09 грудня 2024 року у зв`язку з чим необхідність залишення її без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

У судове засідання апеляційного суду ОСОБА_1 та представник НАЗК не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду повідомлялися належним чином.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, а орган чи посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення, з урахуванням положень, викладених у ст.ст. 251, 252 КУпАП, зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи і, керуючись законом та правосвідомістю, оцінити докази за своїм внутрішнім переконанням в їх сукупності

Зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст. 283, 284 КУпАП.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що районним судом наведені вимоги закону дотримані у повному обсязі.

Частиною першою статті 27 КУпАП встановлено, що штраф є грошовим стягненням, що накладається на громадян, посадових та юридичних осіб за адміністративні правопорушення у випадках і розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Зміст статті 212-21 КУпАП не містить чіткої вказівки на те, що суб`єктом відповідальності за цією нормою є юридична особа, в даному випадку політична партія, на яку ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політичну партію покладено обов`язок щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

З огляду на викладене, з урахуванням вимог статті 14 КУпАП, якою встановлено адміністративну відповідальність посадових осіб за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 як керівник політичної партії «Оберіг» не тільки керує поточною діяльністю партії, а й представляє цю політичну партію у відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, в тому числі шляхом підписання документів від імені партії.

Відповідно до ст. 212-21 КУпАП суб`єктом адміністративного правопорушення є фізична особа, яка відповідальна за подання звіту політичної партії до НАЗК, якою в даному випадку, а також з огляду на копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, може бути і є ОСОБА_1 , за підписом якого було подано звіт партії.

Суб`єктивна сторона у даному випадку характеризується наявністю вини у формі прямого або непрямого умислу.

Отже, наведені вище вимоги законодавства дозволяють зробити однозначний висновок про те, що відповідальність за ст. 212-21 КУпАП несе посадова особа, в даному конкретному випадку - керівник політичної партії «Оберіг» - ОСОБА_1 , а встановлені обставини підтверджують, що ним скоєно правопорушення, передбачене ст. 212-21 КпАП України.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Статтею 3 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначено, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Згідно з диспозицією ст. 212-21 КУпАП за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до положень ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» та п. 3 розділу ІІІ Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

За змістом Розділу ІІ Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту (далі - уповноважена особа), до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) керівника (уповноваженої особи) політичної партії. Сформований Звіт підписує керівник (уповноважена особа) політичної партії шляхом накладання КЕП.

При цьому, згідно з положеннями ст. 6 Розділу VІ «Заключні положення» Закону України «Про політичні партії в Україні» (в редакції Закону України № 3337-IX від 23 серпня 2023 року) Звіти про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичних партій, передбачені статтею 17 цього Закону, не подані політичними партіями за попередні звітні періоди у зв`язку із здійсненням заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, а також у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, подаються до Національного агентства з питань запобігання корупції політичні партії подають до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт за IVквартал 2023 року протягом 90 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» окремо або звіт за 2023 рік.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» № 3337-IX від 23 серпня 2023 року набрав чинності 26 грудня 2023 року, а, відтак, останній день строку подачі звітності 25 березня 2024 року.

Як убачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 50-33/417 від 01 листопада 2024 року ОСОБА_1 всупереч вимогам статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» порушив порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене статтею 212-21 КУпАП (а.с. 2-9 т. 1).

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 50-33/418 від 01 листопада 2024 року всупереч вимогам статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» порушив порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене статтею 212-21 КУпАП (а.с. 2-11 т. 2).

Матеріалами справи про адміністративне правопорушення встановлено, що звіти партії «Оберіг» за 2021 та 2022 роки за підписом керівника партії - ОСОБА_1, повноваження якого підтверджуються відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та з Єдиного реєстру громадських формувань, як єдиної особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, у т.ч. підписувати договори і скріплено КЕП ОСОБА_1 та подано до НАЗК 22 квітня 2024 року (а.с. 17, 22 т. 2).

Встановлені обставини свідчать про те, що саме ОСОБА_1 , як керівником політичної партії «Оберіг» відповідні звіти до НАЗК подані з порушенням передбаченого законом строку, що свідчить про порушення ОСОБА_1 положень ст. 212-21 КУпАП.

Окрім цього встановлено, що оформлення поданого звіту партії не відповідає вимогам законодавства, а саме Звіт Партії в паперовій формі подано у вигляді окремих аркушів та непрошитим, до звіту партії додано лише 84 титульні сторінки звітів місцевих організацій партії, одна «Зведена таблиця звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру» та одна остання сторінка форми звіту.

Відповідно до пункту 2 розділу 1 Положення про порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28 липня 2016 року № 2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2016 року за №1185/29315, політичні партії та їх місцеві організації, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, подають звіт за формою, затвердженою рішенням Національного агентства від 09 червня 2016 року № 3, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30 червня 2016 року за № 904/29034.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру звіт у паперовій формі повинен бути пронумерований, прошитий та містити на останній сторінці напис «Усього пронумеровано, прошито, скріплено печаткою та підписом аркушів», найменування посади керівника (уповноваженої особи політичної партії, його (П) прізвище, ініціали та підпис, відбиток печатки. Звіт партії в паперовій формі подано до Національного агентства у вигляді окремих аркушів та непрошитим (копії сторінок Звіту Партії та її місцевих організацій додаються), що є порушенням абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Положення.

Виявлені порушення зафіксовано у Акті про проведення аналізу Звіту Партії, від 17 червня 2024 року та Висновку про результати аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Оберіг» за 2020 рік від 17 червня 2024 року № 828, затвердженого наказом Національного агентства від 17 червня 2024 року № 155/24, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до відповідно до вимог частини 13 статті 17 Закону.

Дослідивши звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Оберіг» за 2020 рік; звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Оберіг» за 2021 рік; звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Оберіг» за 2022 рік; звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Оберіг» за 2023 рік; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо політичної партії «Оберіг»; відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо місцевих організацій політичної партії «Оберіг»; копія листа політичної партії «Оберіг» від 26 березня 2024 № 1; копію акту про проведення аналізу звіту політичної партії «Оберіг» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Оберіг» за 2020 рік від 17 червня 2024 року №828, затвердженого наказом Національного агентства від 17 червня 2024 року №155-24; копію висновку про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Оберіг» за 2020 рік від 17 червня 2024 року №828, затвердженого наказом Національного агентства від 17 червня 2024 року № 155/24; копію висновку про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Оберіг» за 2021 рік від 17 червня 2024 року №624, затвердженого наказом Національного агентства від 17 червня 2024 року № 155/24; копію висновку про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Оберіг» за 2022 рік від 17 червня 2024 року № 625, затвердженого наказом Національного агентства від 17 червня 2024 року № 155/24; копію висновку про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Оберіг» за 2023 рік від 17 червня 2024 року № 635, затвердженого наказом Національного агентства від 17 червня 2024 року № 155/24; копія листа політичної партії «Оберіг» від 25 березня 2024 року № 2; копію статуту політичної партії «Оберіг»; копія наказу Національного агентства від 04 жовтня 2024 року № 320/24 «Про внесення змін у додаток до наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 16 січня 2024 року № 24/24»; копію листа Національного агентства про надання пояснень та складання протоколу від 14 жовтня 2024 року № 50-20/76512-24; копію листа Національного агентства про надання пояснень та складання протоколу від 25 жовтня 2024 року № 50-20/80511-24; роздруківку з вебсайту Національного агентства щодо повідомлення про дату, на яку гр. ОСОБА_1 запрошено для надання пояснень та складання протоколу про адміністративне правопорушення; копію листа Національного агентства щодо ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення від 04 листопада 2024 року № 50-20/82955-24; копію списку від 05 листопада 2024 року № 6347 згрупованих поштових відправлень по Україні, фіскального чека та опис вкладень, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Посилання в апеляційній скарзі про те, що голова Партії не може як фізична чи посадова особа відповідати за діяльність чи бездіяльність інших членів Партії, у тому числі, щодо подання звітів, а також що у статуті партії чітко визначені повноваження посадових осіб, які відповідають за звіт, є необґрунтованими.

Відповідно до п. 6.4.1.6. Статуту Політичної партії, затвердженого протоколом Позачерговими громадянськими зборами партії «ОБЕРІГ» голова Партії без доручення представляє Партію у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та іншими юридичними особами, незалежно від форм власності та підпорядкування як в Україні, так і за кордоном, та фізичними особами.

Що стосується доводів апеляційної скарги про те, що воєнний стан безпосередньо вплинув на втрату зв`язку з членами Партії, є непереконливими та не підтверджуються будь-якими доказами у справі, як і не надано доказів на підтвердження зазначених обставин ОСОБА_1 .

Посилання в скарзі щодо закінчення шестимісячного строку притягнення до відповідальності, апеляційний суд відхиляє, оскільки протоколи складені у межах строку притягнення особи до адміністративної відповідальності. Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212 -21 КУпАП згідно протоколу №50-33/417 є 26 червня 2024 року (дата присвоєння звіту реєстраційного індексу). Датою виявлення вчиненого правопорушення є дата складення висновку про результати аналізу звіту політичної партії «Оберіг» за 2020 рік від 17 червня 2024 року №828, затвердженого наказом Національного агентства від 17 червня 2024 року №155/24, тобто 17 червня 2024 року, отже адміністративне стягнення за вчинене правопорушення може бути накладено до 17 грудня 2024 року, але не пізніше 26 квітня 2024 року.

Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212 -21 КУпАП згідно протоколу №50-33/418 є 26 березня 2024 року (дата підписання звіту партії за 2023 рік шляхом накладення на нього КЕП, що є фактом підтвердження відомостей відображених у звіті партії), а 22 квітня 2024 року (дата підписання звітів партії за 2021 та 2022 роки шляхом накладення на нього КЕП, що є фактом підтвердження відомостей відображених у звіті партії). Датою виявлення вчиненого правопорушення є дата складення висновків про результати перевірки звітів за 2021, 2022 та 2023 роки від 17 червня 2024 року № 621, № 625 та №635, затверджених наказом Національного агентства від 17 червня 2024 року №155/24, тобто 17 червня 2024 року, отже адміністративне стягнення за вчинене правопорушення може бути накладено до 17 грудня 2024 року, але не пізніше 22 квітня 2026 року.

Інші доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 мають формальний характер та спрямовані на його ухилення від адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення. Такі доводи не спростовують встановлених обставин, а також того, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП.

Отже, при розгляді даної справи суд першої інстанції повною мірою дотримався вимог ст.ст. 245, 251, 252, 278, 280, 283 КУпАП, правильно встановив всі фактичні обставини справи та дійшов обґрунтованого висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Апеляційним переглядом справи про адміністративне правопорушення не встановлено порушення судом першої інстанції норм процесуального права чи неправильного застосування норм матеріального права. Висновки суду відповідають фактичним обставинам справи, та не спростовуються доводами апеляційної скарги.

За таких обставин, підстави для скасування постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 09 грудня 2024 року, щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 відсутні.

Керуючись ст. 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 09 грудня 2024 року.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 09 грудня 2024 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності, за ст. 212-21 КУпАП та піддано стягненню - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Т.А. Слюсар