Справа № 450/78/25 Провадження № 3/450/48/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2025 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Добош Н.Б., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора ТзОВ « Хліб-Трейд», жительки АДРЕСА_1 ,

за ч.ч. 1, 3 ст. 41 КУпАП,-

встановив :

11.12.2024 року о 14 год. 00 хв. під час проведення позапланового заходу зі здійснення державного контролю у формі перевірки на предмет дотримання вимог законодавства про працю у ТзОВ «Хліб-Трейд», Львівська область, Львівський район, с. Сокільники, вул. Львівська бічна, 4, фактична адреса Львівська область, м. Новий-Розділ, вул. Гірнична, 21, встановлено порушення вимог частина першої статті 21 К3пП України, частина четвертої статті 24 К3пП України - в ході проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) у формі перевірки на предмет додержання законодавства про працю в частині виявлення неоформлених трудових відносин 28.11.2024 року об 11:50 год. у ТзОВ «Хліб-Трейд» за фактичною адресою здійснення діяльності: Львівська область, м. Новий-Розділ, вул. Гірнична, 21, за виконанням трудової функції : зафіксовано (засобами фото-відеофіксації) 8 (вісім) працівників, а саме:

1. ОСОБА_2 - повідомила що працює 3 місяці, працює позмінно, в день з 8.00 по 18.00, в нічну зміну з 18.00 по 06.00, після нічної зміни 2 дні вихідних, заробітну плату отримує 2 рази.

2. ОСОБА_3 - повідомила що працює 3 місяці, працює позмінно, в день з 8.00 по 18.00 , в нічну зміну з 18.00 по 06.00, після нічної зміни 2 дні вихідних, заробітну плату отримує 2 рази на місяць.

3. ОСОБА_4 - повідомила що стажується 2 місяці, на посаду пакувальника, заробітну плату отримує готівкою, раз в місяць, робочий час 8 годин в день, робочий тиждень 5 днів, окрім суботи та неділі.

4. ОСОБА_5 - повідомила що стажується 2 місяці, заробітну плату отримує раз в місяць. 5-ти денний робочий тиждень.

5. ОСОБА_6 - зафіксована за виконанням трудової функції з сортування сухого хлібу, повідомила що працює з 08:00 по 18:00, також повідомила що працює менше 1 місяця (вчиться та стажується).

6. ОСОБА_7 - повідомила що стажується в ТзОВ «Хліб-Трейд», трудовий договір не підписувала.

7. ОСОБА_8 - зафіксований за виконанням трудової функції з оброблення хлібного тіста, повідомив що працює більше місяця, в денну і нічну зміну, заробітну плату отримує на банківську картку але ще не отримував перерахунок.

8 ОСОБА_9 - повідомила що стажується 2 тижні, робочий час з 08:00 по 17:00, з обідньою перервою, заробітну плату ще не отримувала. заробітна плата залежить від виробітку.

За даними реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду України, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 станом на 28.11.2024 року о 12:39 год. у трудових відносинах з ТзОВ «Хліб-Трейд» не перебувають.

Стажування працівника на робочому місці без оформлення трудових відносин чинним законодавством не передбачене, окрім випадків цільового направлення центрами зайнятості до роботодавців безробітних, які перебувають на обліку для навчання, стажування необхідним роботодавцю посадам з подальшим працевлаштуванням. Відповідно до п.2 ч.5 ст.50 Закону України "Про зайнятість населення" № 5067, роботодавцям забороняється застосовувати працю громадян без належного оформлення трудових відносин, вчиняти дії, спрямовані на приховування трудових відносин.

Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, під час проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) формі перевірки встановлено, що ТзОВ «Хліб-Трейд» () має місце порушення вимог ч. 1 ст. 21, ч.4 ст. 24 КЗпП України, що полягає у фактичному допуску ОСОБА_2 , ОСОБА_10 , ОСОБА_4 , ОСОБА_11 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Також 11.12.2024 року о 14 год. 00 хв. під час проведення позапланового заходу зі здійснення державного контролю у формі перевірки на предмет дотримання вимог законодавства про працю у ТзОВ «Хліб-Трейд», Львівська область, Львівський район, с. Сокільники, вул. Львівська бічна, 4, фактична адреса Львівська область, м. Новий-Розділ, вул. Гірнична, 21, встановлено порушення законодавства про працю, а саме:

порушення вимог частини першої статті 6 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 року № 2136-IX, згідно якої визначено що нормальна тривалість робочого часу у період дії воєнного стану може бути збільшена до 60 годин на тиждень для працівників. зайнятих на об`єктах критичної інфраструктури (в оборонній сфері, сфері забезпечення життедіяльності населення тощо). Відповідно до Правил внутрішнього трудового розпорядку ТзОВ «Хліб-Трейд», затверджених протоколом загальних зборів трудового колективу ТзОВ «Хліб-Трейд» від 01.08.2024 року № 1, а саме п. 5.1 розділу 5 «Робочий час та його використання» нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на день. Водночас, при вивчені табелю обліку використання робочого часу за жовтень 2024 року встановлено, що водієм автотранспортних засобів ОСОБА_13 відпрацьовано 43 години на тиждень. Дане порушення має місце і відносно інших працівників, так при вивченні табелю обліку використання робочого часу за вересень 2024 року встановлено, що оператором лінії у виробництві харчової продукції (хрустких хлібців) ОСОБА_14 відпрацьовано 46 годин на тиждень. При вивченні табелю обліку використання робочого часу за липень 2024 року встановлено, що комірник ОСОБА_15 відпрацював 44 годин на тиждень.

Таким чином ОСОБА_1 , вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч.ч. 1, 3 ст. 41 КУпАП.

18.02.2025 року на адресу суду надійшли пояснення ОСОБА_1 в яких вказано, що порушення виникли внаслідок неналежного виконання посадових обов?язків менеджера з персоналу, який на той момент обіймав відповідну посаду. Через невиконання ним своїх обов?язків, що спричинило зазначені порушення, даного працівника було звільнено. Після його звільнення було здійснено заміну працівника, призначивши на посаду нового спеціаліста. Однак, у зв?язку з необхідністю адаптації та ознайомлення нового працівника з обсягом роботи, а також з усіма процесами, які залишилися неврегульованими після його попередника, повне усунення всіх виявлених недоліків та порушень потребувало додаткового часу. Додатково зазначаємо, що у нового інспектора з кадрів загинув чоловік на фронті, що є складною життєвою обставиною та також вплинуло на процес оперативного виправлення порушень. На момент позапланової перевірки підприємством вже було вжито всіх необхідних заходів для усунення виявлених порушень. Наразі всі недоліки повністю виправлено, а підприємство функціонує відповідно до вимог трудового законодавства та норм охорони праці.

27.02.2025 року на адресу суду надійшли пояснення ОСОБА_1 . Відповідно до припису було зазначено порушення щодо строків виплати заробітної плати, а саме: "Заробітна плата виплачується два рази на місяць, однак через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів. Зокрема заробітна плата за першу половину вересня 2024 року працівникам Товариства виплачена 20.09.2024 року згідно платіжної відомості № 149 від 20.09.2024 року, проте заробітна плата за другу половину вересня 2024 року виплачена 07.10.2024 року згідно платіжної відомості № 154 від 07.10.2024 року". Ззначає, що проміжок між двома виплатами заробітних плат дорівнює 16 календарних днів і не перевищує його, як зазначено у приписі. Можливо члени комісії враховували вересень 2024 року як місяць в якому 31 календарний день і відповідно до цього врахували це як порушення. Щодо іншого порушення, зазначеного в приписі, яке стосується обліку робочого часу працівників. Зазначає, що посади, вказані у приписі, а саме водій автотранспортних засобів, оператор лінії харчової продукції та комірник, працюють за підсумованим робочим графіком, що і передбачено правилами внутрішнього розпорядку від 01.08.2024 № 1, а саме абзацом третім п.5.3.: "В окремих виробництвах, цехах, дільницях і на деяких видах робіт допускається запровадження підсумованого обліку робочого часу з тим, щоб тривалість робочого часу за обліковий період не перевищувала нормального числа робочих годин." Відповідно до табелів обліку робочого часу, місячна норма робочого часу не перевищена і відповідає вимогам підсумованого робочого часу. Також зазначає, що перевіркою було допущено помилки в приписі щодо працівника ОСОБА_13 так як цей працівник займає посаду сторожа, а не водія автотранспортних засобів. Після проведення позапланового заходу державного нагляду, інспектором з кадрів було розроблено нові правила трудового розпорядку в яких чіткіше прописані умови робочого часу. На момент позапланової перевірки підприємством вже було вжито всіх необхідних заходів для усунення виявлених порушень. Наразі всі недоліки повністю виправлено, а підприємство функціонує відповідно до вимог трудового законодавства та норм охорони праці. 3 огляду на викладене, зважаючи на обставини, що призвели до порушень, а також на факт їх повного усунення, просить суд не застосовувати адміністративний штраф.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, однак з`явився її представник Гудзоватий М.І., який вказав, що на підприємстві вжито всіх заходів для усунення виявлених порушень, які зазначено в приписі.

Вина ОСОБА_1 доведена матеріалами справи, а саме протоколом про адміністративне правопорушення № ЗХ/ЛВ/36301/264/П/ІПТ від 11.12.2024 року; актом № № ЗХ/ЛВ/36301/264 від 11.12.2024 року; відеозаписом; протоколом про адміністративне правопорушення № ЗХ/ЛВ/36301/264/П/ПТ від 11.12.2024 року; табелем використання робочого часу за період з 01.09.2024 року по 30.09.2024 року; табелем використання робочого часу за період з 01.10.2024 року по 31.10.2024 року; правилами внутрішнього трудового розпорядку ТОВ «Хліб-Трейд» затверджених протоколом загальних зборів від 01.08.2024 року № 1.

Проаналізувавши матеріали справи, приходжу до висновку, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 41 КУпАП та ч. 3 ст. 41 КУпАП.

Стосовно покликання представника ОСОБА_1 Гудзоватого М.І., що порушення в частині порушення вимог ч.1 ст.21 КЗпП України, ч.4 ст.24 КЗпП України, виникли внаслідок неналежного виконання посадових обов?язків менеджера з персоналу, який на той момент обіймав відповідну посаду, то суд такі відхиляє, оскільки в посадовій інструкції інспектора з кадрів передбачено, що до завдань та обов`язків такого відноситься офомлення прийому, переведення і звільнення працівників відповідно до законодавства про працю, положенб, інструцій, наказів керівника підприємства.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 3Х/ЛВ/36301/264/П/ПТ ОСОБА_1 ставиться в провину порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 року № 2136-IX - Вимогами частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 року № 2136-IX визначено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Так в ході перевірки ТзОВ «Хліб-Трейд» встановлено, що заробітна плата працівникам Товариства виплачується не на умовах, визначених трудовим договором, а саме з порушенням строків виплати заробітної плати, тобто заробітна плата виплачується два рази в місяць, однак через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів. Зокрема, заробітна плата за першу половину вересня 2024 року працівникам Товариства виплачена 20.09.2024 року згідно платіжної відомості № 149 від 20.09.2024 року, проте заробітна плата за другу половину вересня 2024 року виплачена 07.10.2024 року, згідно платіжної відомості № 154 від 07.10.2024 року.

Однак відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. До матеріалів справи не долучено трудових договорів, які б стверджували про порушення умов щодо строків виплати заробітної плати, відтак в матеріалах справи відсутні докази стосовно порушення ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Також згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 3Х/ЛВ/36301/264/П/ПТ ОСОБА_1 ставиться в провину порушення вимог речення першого частини першої статті 38 К3пП України. В ході проведення перевірки встановлено, що трудовий договір укладений на невизначений строк, розривається працівником без попередження роботодавця не за два тижні, а саме: ОСОБА_16 звільнений 30.09.2024 року за власним бажанням стаття 38 К3пП України згідно наказу № ХлТ00000021 від 30.09.2024 року, заява подана 26.09.2024 року. ОСОБА_17 звільнений 08.11.2024 року за власним бажанням стаття 38 К3пП України згідно наказу № XлТ00000024 від 08.11.2024 року, заява подана 30.11.2024 року.

Відповідно до ч.1 ст.38 Кодексу законів про працю України працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це роботодавця письмово за два тижні. У разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце проживання; переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість; вступ до закладу освіти; неможливість проживання у даній місцевості, підтверджена медичним висновком; вагітність; догляд за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку або дитиною з інвалідністю; догляд за хворим членом сім`ї відповідно до медичного висновку або особою з інвалідністю I групи; вихід на пенсію; прийняття на роботу за конкурсом, а також з інших поважних причин), роботодавець повинен розірвати трудовий договір у строк, про який просить працівник.

Як вбачається з долученої до матеріалів справи заяви ОСОБА_16 подав заяву від 26.09.2024р. в якій просив звільнити його з роботи за власним бажанням з 30.09.2024р.

До матеріалів справи не долучено жодних доказів стосовно звільнення ОСОБА_17 .

Враховуючи викладене вище в матеріалах справи відсутні докази стосовно порушення вимог речення першого частини першої статті 38 К3пП України.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Із наведеного слідує, що провадження у справі в частині порушення ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та в частині порушення порушення вимог речення першого частини першої статті 38 К3пП України, підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Вирішуючи питання про вид стягнення, з врахуванням особи правопорушника, приходжу до висновку, що на ОСОБА_1 , слід накласти адміністративне стягнення відповідно до ст. 36 КУпАП в межах санкції ч. 3 ст. 41 КУпАП у виді штрафу.

Керуючись ст.ст. 36, 283, 284 КУпАП, суддя, -

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП та адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до ст. 36 КУпАП накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 8 500, 00 (вісім тисяч п`ятсот гривень 00 коп.) грн. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави 605, 60 гривень судового збору.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності в частині порушення ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та в частині порушення вимог речення першого частини першої статті 38 К3пП України закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Роз`яснити, що відповідно до вимог частини першої статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно статті 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н. Б. Добош