Справа № 551/246/25
Провадження №3/551/133/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" квітня 2025 р. селище Шишаки

Шишацький районний суд Полтавської області в складі судді Сиволапа Д.С.,

секретаря судового засідання Бараненко В.В.,

за участю особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника Руль М.І (приймає участь в судовому засіданні дистанційно з використанням власних технічних засобів),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Шишаки Миргородського району Полтавської області матеріали, які надійшли з Сектору поліцейської діяльності № 1 відділення поліції № 3 Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області, про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, працюючого охоронцем у Шишацькому районному територіальному центрі соціального обслуговування та надання соціальних послуг, одруженого, маючого на утриманні неповнолітню дитину, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 06 березня 2025 року серії ЕПР1 № 263460 близько 08-30 год. 06 березня 2025 року по вул. Дерія в сел. Шишаки Миргородського району Полтавської області водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом «Peugeot 405» НОМЕР_1 з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: зіниці очей не реагували на світло, поведінка не відповідала обстановці, неприродно блідий колір обличчя. Від проходження медичного огляду на стан наркотичного сп`яніння в медичному закладі відмовився на бодікамеру.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху України в зв`язку з чим вони кваліфіковані органами Національної поліції за ч.1 ст. 130 КУпАП.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 усно та письмово заперечував свою винуватість у вчинені інкримінованого йому правопорушення та пояснив, що 08-30 год. він на власному автомобілі їхав в напрямку Шишацької ЛПЛ для того щоб забрати звідти дружину, однак був зупинений поліцейськими в зв`язку тим, що при повороті не увімкнув відповідний світловий покажчик. При спілкуванні з ним поліцейські почали стверджувати, що у нього наявні ознаки наркотичного сп`яніння: зіниці очей не реагують на світло, почервоніння обличчя, поведінка що не відповідає обстановці.

В зв`язку з цим вони запропонували пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння у медичному закладі в місті Полтава.

ОСОБА_1 був не проти пройти медичний огляд в найближчому медичному закладі Шишацькій ЛПЛ, однак поліцейські стверджували, що даний медичний заклад таких оглядів не проводить та наполягали на поїздці в м. Полтаву.

В зв`язку з тим, що йому було відмовлено у проходженні огляду в найближчому медичному закладі та враховуючи те, що він поспішав у власних справа, ОСОБА_1 відмовився від поїздки до м. Полтави.

Після складання на нього протоколу він самостійно звернувся до лікаря-нарколога Шишацької ЛПЛ, де пройшов медичний огляд на стан наркотичного сп`яніння у тому числі із здачею відповідних аналізів. За результатами огляду стану сп`яніння у нього не виявлено. Також він пройшов огляд у лікаря окуліста яка також не виявила у нього незвичної реакції зіниць.

За таких обставин ОСОБА_1 та його захисник адвокат Руль М.І. просили суд закрити провадження у справі за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 поліцейськими надані наступні докази:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 263460 від 06.03.2025 року за ч. 1 ст. 130 КУпАП (а.с.1);

- направленням водія транспортного засобу ОСОБА_1 на огляд до КП Полтавський обласний центр терапії залежностей Полтавської обласної ради» з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння (а.с.3);

- постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення в сфері безпеки дорожнього руху серії ЕНА№ 4206158 від 06.03.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.122 КУпАП (а.с.4);

- оптичний диском з відеозаписом з портативного реєстратора працівників поліції від 06.03.2025 року (а.с.2).

З вищевказаного відеозапису слідує, що при спілкуванні з водієм автомобіля ОСОБА_1 поліцейські заявили, що у нього мається ознака наркотичного сп`яніння у вигляді відсутності реакції на світло, при цьому жодних маніпуляцій для з`ясування реакції зіниць водія на світло не проводили (не світили ліхтариком у очі, не просили заплющити/розплющити очі тощо).

При цьому з відеозапису вбачається, що поведінка водія ОСОБА_1 цілком відповідала наявній обстановці, зокрема останній не вчиняв незрозумілих вчинків чи нехарактерних рухів, мав чітку та зрозумілу мову, впевнену ходу, нормальну жестикуляцію. У останнього також не спостерігалось значної зміни кольору шкіряних покровів (почервоніння, неприродна блідість), зокрема обличчя.

З відеозапису встановлено, що водій ОСОБА_1 сам та за порадою дружини декілька разів просив пройти медичний огляд на стан наркотичного сп`яніння в найближчому медичному закладі (розташованому за кількасот метрів) КП «Шишацька ЛПЛ», погоджувався здати речовину для проведення лабораторних досліджень. Однак поліцейські стверджували, що вказаний медичний заклад не здійснює такі огляди та наполягали на його проведенні у м. Полтаві.

При цьому поліцейські запевнили водія, що він може самостійно пройти такий огляд у відповідному медичному закладі та надати відповідні документи до суду.

Надаючи правову оцінку наявним доказам та доводам особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд виходив з наступного.

Частиною 1 ст. 130 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Статтею 266 КУпАП визначено порядок огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Так, згідно з ч.ч. 1-4 вказаної статті особи, які керують транспортними і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 затверджено Порядок направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду (далі Порядок).

Відповідно до пп. 2-3 огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - стан сп`яніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС.

Огляд проводиться:

- поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність);

- лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Згідно з п. 10 Порядку огляд водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я проводиться в будь-який час доби із застосуванням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність), тестів на вміст наркотичного засобу або психотропної речовини в організмі особи.

У разі позитивного результату тесту обов`язковим є підтвердження наявності наркотичного засобу або психотропної речовини лабораторним дослідженням.

Спільним наказом МВС та МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735 затверджено Інструкцію про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі Інструкція).

Відповідно до п.п. 2-4 даної інструкції огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

Пункт 1 Розділу Х Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС від 07.11.2015 № 1395 (далі Інструкція 2), визначає, що підставою для огляду водія на стан алкогольного чи іншого видів сп`яніння є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані такого сп`яніння.

Таким чином, огляд водія на стан сп`яніння може бути проведений лише в разі наявності достатніх підстав ввжати, що він перебуває у стані сп`яніння, а саме у нього маються явні ознаки такого сп`яніння, передбачені п.п. 3-4 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно з п. 12 Розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом МВС та МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735 у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Проведення медичного огляду на стан сп`яніння саме у найближчому уповноваженому закладі охорони здоров`я визначається також п. 7 Розділу І та п. 9 Розділу ІІ вказаної Інструкції.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, затверджується Міністерством охорони здоров`я України, Міністерством охорони здоров`я Автономної Республіки Крим, начальниками структурних підрозділів з питань охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Таким чином, в разі виявлення у водія ознак наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції поліцейський зобов`язаний направити його для проходження відповідного огляду не до будь-якого, а до найближчого закладу охорони здоров`я, якому надано право проведення огляду водіїв на стан сп`яніння.

При цьому суд звертає увагу, що відповідно до п. 10 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 огляд водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я проводиться із застосуванням спеціальних технічних засобів та тестів на вміст наркотичного засобу або психотропної речовини в організмі особи.

Та лише в разі позитивного результату такого тесту обов`язковим є підтвердження наявності наркотичного засобу або психотропної речовини лабораторним дослідженням.

Згідно листа-відповіді Департаменту охорони здоров`я ПОВА від 25.03.2025 № 294/01-22/1977/16 перелік закладів охорони здоров`я, що здійснюють огляди на стан сп`яніння затверджується наказом ДОЗ відповідно до поданих заяв.

Наказом ДОЗ ПОВА від 03.03.2023 № 31 затверджено «Перелік лікувально-профілактичних закладів області, яким надається право проведення медичних оглядів з метою виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції».

Затверджені даним наказом заклади зобов`язані проводити медичні огляди на стан сп`яніння у відповідності до вимог спільного наказу МВС та МОЗ від 09.11.2015 № 1452/735.

Лабораторні дослідження біосередовищ організму людини на вміст психоактивних речовин (за направленням лікувально-профілактичних закладів) здійснює клініко-діагностична лабораторія КП «Полтавський обласний цент терапії залежностей ПОР».

Відповідно до п. 25 «Переліку лікувально-профілактичних закладів області, яким надається право проведення медичних оглядів з метою виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» Комунальне некомерційне підприємство «Шишацька лікарня планового лікування» Шишацької селищної ради уповноважено проводити вищевказані огляди водіїв у робочі дні з понеділка по п`ятницю, з 08-30 год. до 15-00 год.

Як слідує із листа відповіді КПН «Шишацька ЛПЛ» Шишацької селищної ради від 19.03.2024 № 170 даний заклад має право проводити огляд водії на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння в межах робочого часу лікаря-нарколога.

Заклад має технічну можливість проводити огляд водіїв на стан сп`яніння з використанням аналізатора «Алкофор» та тестів для визначення психоактивних речовин.

З матеріалів справи слідує, що водій ОСОБА_1 був направленим поліцейським до КП «Полтавський обласний цент терапії залежностей ПОР» на відповідний огляд об 08-40 год. 06 березня 2025 року (четвер) тобто у час коли КПН «Шишацька ЛПЛ» мало право та обов`язок здійснювати огляд водіїв на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що 06 березня 2025 року працівники поліції без жодних достатніх підстав вважати, що водій ОСОБА_1 перебуває в стані наркотичного сп`яніння чи під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції вимагали від останнього проходження медичного огляду на стан сп`яніння.

При цьому попри те, що водій неодноразово наполягав на своїй згоді пройти такий огляд у найближчому медичному закладі КПН «Шишацька ЛПЛ» розташованому на відстані кількасот метрів від місця зупинки автомобіля, який уповноважений та має достатню технічну можливість для проведення таких оглядів, поліцейські без достатніх відповідних пояснень та підстав вимагали від водія пройти такий огляд саме в КП «Полтавський обласний цент терапії залежностей ПОР», розташованому в м. Полтаві на відстані більше 80 км. від місця зупинки автомобіля, що не ґрунтується на нормах закону та вочевидь було спрямовано на спонукання водія відмовитись від такого огляду, оскільки це б потребувало значного проміжку часу.

На підтвердження даного висновку суду свідчить те, що на відеозаписі поліцейські запевняли водія в можливості самостійного проходження ним медичного огляду в будь-якому медичному закладі та надання відповідного висновку до суду, тобто фактично створили перед водієм ілюзію можливості самостійного обрання форми подальшої поведінки, як то проїхати з поліцейськими для огляду до м. Полтави або самостійно проти такий огляд у зручному закладі.

Зокрема водій ОСОБА_1 послухався такої поради поліцейських та шляхом самозвернення о 10-00 год. 06 березня 20-25 пройшов огляд у лікаря офтальмолога та у лікаря-нарколога (на стан сп`яніння) КПН «Шишацька ЛПЛ». За результати огляду ознак сп`яніння не виявлено (висновок № 4 від 06.03.2025), очі в межах норми (консультативний висновок спеціаліста від 08.03.2025).

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що в діях працівників поліції щодо направлення водія ОСОБА_1 для проходження огляду на стан сп`яніння не до найближчого уповноваженого закладу охорони здоров`я та без достатніх підстав для цього маються явні ознаки свавільності, а отже відмова водія ОСОБА_1 від проходження такого огляду не утворює в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП.

В зв`язку з цим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись статтями 7, 130, 247, 251, 255, 266, 283-285, 287, 307, 308 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Шишацький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Шишацького районного суду

Полтавської області Д.С.Сиволап