Єдиний унікальний номер 719/280/25
Номер провадження 3/719/156/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2025 року м. Новодністровськ

Суддя Новодністровського міського суду Чернівецької області Цицак В.Л., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли з Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м.Липовець, Липовецького району, Вінницької області, громадянина України, українця, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №023032 від 25.01.2025р. щодо ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, який повторно надійшов у суд 03 квітня 2025 року, старший солдат ОСОБА_1 в період з 20.00 год. 25 січня 2025 року по 08.00 год. 26 січня 2025 року ніс службу в якості старшого прикордонного наряду у прикордонному наряді «Контрольний пост» на околиці АДРЕСА_3 .

В період з 23.00 год. по 23.30 год. 25 січня 2025 року старший солдат ОСОБА_1 згідно наказу на охорону державного кордону ніс службу в якості старшого прикордонного наряду у прикордонному наряді «Контрольний пост» із завданням не допустити порушення режиму державного кордону, порушення правил прикордонного режиму, перевірки документів, що посвідчують особу, та військово-облікових документів у осіб, які перебувають в транспортному засобі, огляду транспортних засобів з метою виявлення правопорушників, зброї, боєприпасів, наркотичної речовини, інших підозрілих предметів, внесення даних про осіб, транспортних засобів до відомчої Бази Даних «Ризик Блокпост».

Під час постановки наказу на охорону державного кордону старшому прикордонного наряду старшому солдату ОСОБА_1 було доведено та наголошено «Старшим зміни прикордонних нарядів» головним сержантом ОСОБА_2 про контроль, перевірку та доповідь встановленим порядком при виявленні військовослужбовця молодшого сержанта ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

О 23:23 год. 25 січня 2025 року на околиці н.п.Новодністровськ прикордонним нарядом «Контрольний пост» було зупинено транспортний засіб сірого кольору Nissan X-Trail, номерний знак НОМЕР_1 (польської реєстрації), в якому перебував пасажир молодший сержант ОСОБА_3 . Старший прикордонного наряду старший солдат ОСОБА_1 не дотримався визначеного порядку перевірки осіб та транспортного засобу, не здійснив доповідь встановленим порядком начальнику відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) підполковнику ОСОБА_4 , не вжив заходів щодо примусової зупинки даного транспортного засобу під час його втечі, не визначив додаткові завдання молодшим прикордонного наряду щодо стримування транспортного засобу.

Із протоколу вбачається, що такий підписано особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, оскільки перебуває на службі у складі угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »; в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду зв`язок встановити не вдалось через проблеми із Інтернет-з`єднанням в особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Його захисник Батраков М.Ю. в судовому засіданні просив справу щодо ОСОБА_1 закрити, оскільки у протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №023032 від 25.01.2025р. за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, який повторно надійшов у суд 03 квітня 2025 року, внесено зміни та доповнення як щодо суті начебто допущених ОСОБА_1 порушень, так і щодо положень нормативно-правових актів України, норми яких начебто порушені. При цьому, після доопрацювання дата та номер протоколу про адміністративне правопорушення залишилися без змін; змін зазнав зміст протоколу.

Додатково зауважив, що з 29 березня 2025 року ОСОБА_1 переведено з відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у відділ прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_6 », а в подальшому у склад угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». Зі слів ОСОБА_1 у період переведення йому були надані на підпис кілька протоколів про адміністративні правопорушення, які начебто ним вчинені, із роз`ясненням, що це нові справи про виявлені порушення. Копій підписаних ним протоколів ОСОБА_1 не отримав та на даний час не може підтвердити, що наявні у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №023032 від 25.01.2025р. підписи належать йому і виконані після внесення змін і доповнень до протоколу, оскільки візуально такі мають відмінності від виконаних ним особисто.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Проаналізувавши зміст ст.ст. 7, 254, 268, 279 КУпАП приходжу до висновку, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення, як підстава для притягнення особи до відповідальності та один із засобів доказування, повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

За змістом ст.ст. 279, 280 КУпАП справа про адміністративне правопорушення має розглядатись суддею у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про таке порушення.

Згідно ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Окрім протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №023032 від 25.01.2025р. щодо ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП судом досліджено долучені докази:

- витяги із Книги прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_2 прикордонного загону, заведеної 01 січня 2025р., а саме розділ 2в Результати виконання плану охорони державного кордону/здійснення прикордонного контролю за 25/26 січня 2025р. та розділ список особового складу, згідно яких в період з 20 год. 00 хв. 25 січня 2025 року по 08 год. 00 хв. 26 січня 2025 року ОСОБА_1 залучався у прикордонний наряд Контрольний пост «Дністровська ГЕС» разом з старшими солдатами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ;

- копію наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 14.09.2022р. №435-ОС про допуск до самостійного несення служби у 2025 році;

- витяг зі списку персоналу, допущеного до несення служби старшим прикордонного наряду на ділянці НОМЕР_2 прикордонного загону;

- письмові пояснення ОСОБА_5 від 25.01.2025р., ОСОБА_7 від 20.03.2025р., ОСОБА_4 від 25.01.2025р. та ОСОБА_1 від 25.01.2025р.;

- витяг з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 06.03.2024р. №185-ОС;

- характеризуючі дані щодо ОСОБА_1 (службова характеристика ОСОБА_1 від 29.01.2025р. за підписом начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б), підполковника ОСОБА_8 ; копія паспорта громадянина України та військового квитка ОСОБА_1 );

- відеозапис зупинки та втечі транспортного засобу сірого кольору Nissan X-Trail, номерний знак НОМЕР_1 , на околиці н.п. Новодністровськ, Чернівецької області, у прикордонному наряді «Контрольний пост» 25 січня 2025 року.

Інші докази, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, в матеріалах справи відсутні та суду не надавались.

Згідно з ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зокрема, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Тобто, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події та складу адміністративного правопорушення, вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

При цьому, згідно з п. 3 розділу 2 Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 23.10.2021р. № 329, зареєстрованої в Міністерстві

юстиції України 14 грудня 2021 р. за № 1622/37244, помилкові та неправильні записи закреслюються однією лінією і засвідчуються підписами особи, щодо якої складається протокол, та уповноваженою посадовою особою, яка склала протокол. Не допускаються закреслення чи виправлення записів, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, щодо якої він складений.

У протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №023032 від 25.01.2025р. щодо ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, який повторно надійшов у суд 03 квітня 2025 року після доопрацювання, внесено зміни та доповнення внаслідок чого змін зазнав зміст протоколу. Засвідчення таких змін і доповнень підписом особи, щодо якої складено протокол, ОСОБА_1 не підтверджує.

Відповідно до ч. 3 ст. 61 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Проаналізувавши у сукупності пояснення захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і надані докази, приходжу до висновку, що матеріалами справи не підтверджено те, що зміни та доповнення у протокол серії ЗхРУ №023032 від 25.01.2025р. внесено із дотримання Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 23.10.2021р. № 329, зареєстрованої в Міністерстві

юстиції України 14 грудня 2021 р. за № 1622/37244, та без порушення права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на захист.

Враховуючи зазначене, протокол серії ЗхРУ №023032 від 25.01.2025р. є недопустимим доказом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП при наявності обставин, передбачених ст. 247 цього Кодексу, виноситься постанова про закриття справи.

Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги суть правопорушення, яке ставиться у вину особі, відсутність допустимих доказів вчинення такого правопорушення, вичерпання можливостей для отримання додаткових доказів, а також те, що суд не має права самостійно відшукувати докази на користь обвинувачення, зважаючи на презумпцію невинуватості, вважаю, що в діях ОСОБА_1 недоведеним є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 2 ст.172-18 КУпАП слід закрити.

На підставі ч. 2 ст. 172-18 КУпАП та керуючись ст.ст. 7, 33-35, 38, 221, 245, 247, 251, 256, 276-277, 279, 283-285, 287, 294, 298-300 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Новодністровський міський суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Суддя: