Справа № 676/388/25
Провадження № 3/676/252/25
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 квітня 2025 року м. Кам`янець-Подільський
Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Савчук Р.І., з участю секретаря судового засідання Рачковської Т.О., прокурорів Канюка М.Т., Манзелевського Ю.В., Петроченка В.М., Томчука М.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , його захисника, адвоката Худого І.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з УСР в Хмельницькій області ДСР НП України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_1 , мешканця АДРЕСА_2 , працюючого заступником директора з питань безпеки ТОВ «Модуль», інваліда ІІІ групи, -
за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення
ВСТАНОВИВ:
До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з УСР в Хмельницькій області ДСР НП України надійшли протоколи про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією № 46 та № 47 13.01.2025, з яких вбачається, що ОСОБА_1 будучи співробітником Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України (далі ДВК СБУ), являючись суб?єктом відповідальності, відповідно до пп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», та примітки до ст. 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов?язане з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 3У«Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подав 08.07.2024 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, при терміні її подачі до 31.01.2024 р. та без поважних причин подав 12.07.2024 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, при терміні її подачі до 01.04.2024 р. чим вчинив адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав, та пояснив, що проходив військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період в Службі безпеки України з 24.02.2022 р. по 08.05.2023 р. на посаді старшого оперуповноваженого у відділі військової контррозвідки, тому вважав, що при кваліфікації його дій підлягають застосуванню норми Закону України «Про запобігання корупції», які були чинні на день звільнення 08.05.2023р., а саме ч. 5 ст. 45 Закону відносить усіх військовослужбовців, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період, до категорії осіб, на яких не поширюється положення Розділу VII цього Закону, щодо фінансового контролю (в т.ч. декларування), лише за виключенням військовослужбовців, які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки. Також, посилаючись на приписи ч.4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинене правопорушення пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня вчинення, зауважив що, 01.07.2024р. Управлінням стратегічних розслідувань в Хмельницькій області ДСР НПУ було отримано матеріали від Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, то днем виявлення правопорушення являється 01.07.2024 р., тому просив закрити провадження у зв`язку з закінченням строків притягнення.
Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності та накласти на нього стягнення в межах ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки вважає його вину повністю доведеною.
Заслухавши учасників адміністративного провадження, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Так, згідно з усталеною судовою практикою для своєчасного, всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи судам необхідно звертати увагу на роз`яснення в кожній справі таких питань, зокрема, щодо закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.
За приписами ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Моментом виявлення адміністративних правопорушень слід вважати 01 липня 2024 року, день коли УПСР в Хмельницькій області ДСР НПУ отримало перенаправлений лист повідомлення від Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) про факти неподання декларацій ОСОБА_1 для розгляду в межах компетенції, а не день фактичного складення протоколу про адміністративне правопорушення.
Водночас, протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складені лише 13 січня 2025 року, тобто, понад шість місяців після виявлення правопорушення.
Відтак, датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, не може бути 13 січня 2025 року, оскільки матеріали провадження свідчать, що відповідний уповноважений орган на складення протоколу, зокрема, УСР в Хмельницькій області ДСР НПУ, про невчасне неподання ОСОБА_1 декларації було проінформоване ще 01 липня 2025 року.
Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Керуючись ст. 38, п. 7 ст. 247, 283, 284 КУпАП -
Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити, на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.
Суддя