ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/3961/19
провадження № 3-в/753/28/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" квітня 2025 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Скуба А.В. розглянувши подання провідного інспектора Дарницького районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» в м. Києві та Київській області Невєрова О. про вирішення питання щодо звільненні від відбуття адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

У С Т А Н О В И В:

08.04.2019 року до Дарницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області надійшла на виконання постанова Дарницького районного суду м. Києва від 15.03.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності порушника ОСОБА_2 за ст. 183-1 КУпАП.

08.04.2019 року на адресу порушника ОСОБА_1 за вих. № 32/12/3437-19 направлений виклик, для роз`яснення порядку та умов відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт. За викликом порушник ОСОБА_1 не з?явився, про причини неявки до Дарницького районного відділу не повідомив.

15.04.2019 року на адресу порушника ОСОБА_1 за вих. № 32/12/3851-19 направлений повторний виклик для роз`яснення порядку та умов відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт. За викликом порушник ОСОБА_1 не з`явився, про причини неявки до Дарницького районного відділу не повідомив.

18.04.2019 року на адресу порушника ОСОБА_1 за вих. № 32/12/3729-19 направлений повторний виклик, для роз`яснення порядку та умов відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

22.04.2019 року ОСОБА_1 передзвонив на номер інспектора та повідомив під час бесіди, що виклики отримував та зобов`язується прибути до Дарницького районного відділу з паспортом.

10.05.2019 року ОСОБА_1 з`явився до Дарницького районного відділу та йому роз`яснено умови та порядок відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт та видано направлення до КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дарницького району м. Києва» для відпрацювання адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт.

21.05.2019 року до уповноваженого органу з питань пробації з КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дарницького району м. Києва» надійшов наказ про прийняття на тимчасову роботу з 11 травня 2019 року по 31 травня 2019 року.

21.05.2019 на адресу Дарницького районного відділу надійшли акти з КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дарницького району м. Києва» про те, що ОСОБА_1 не вийшов для відпрацювання суспільно корисних робіт в період з 11.05.2019 року по 31.05.2019 року включно, з 07 год. 00 хв. до 15 год. 00 хв., без поважних причин.

24.05.2019 року відносно порушника ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення.

До Дарницького районного суду м. Києва надіслано особову справу відносно порушника ОСОБА_1 для розгляду справи про адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_1 на підставі ст. 183-1 КУпАП.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 15.08.2019 року правопорушника ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-2 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді адміністративного арешту на строк 3 доби.

24.09.2019 року на адресу порушника ОСОБА_1 за вих.. № 32/12/7766-2019 направлений виклик, для відбуття суспільно корисних робіт. За викликом порушник ОСОБА_1 не з`явився, про причини неявки до Дарницького РВ не повідомив.

08.10.2019, 24.10.2019, 11.11.2019 здійснено телефонний дзвінок ОСОБА_1 , в телефонній розмові порушник ОСОБА_1 зобов`язався з`явитись до уповноваженого органу з питань пробації протягом двох тижнів.

За вих. № 32/12/9332-2019 від «25» листопада 2019 року до Дарницького УП ГУНП у м. Києві було направлено подання про передачу матеріалів для вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності.

20.01.2020 року до Дарницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області надійшло повідомлення з Дарницького УП ГУНП у м. Києві про те, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0009254 від 19.12.2019 за ст. 389-2 КК України внесено кримінальне провадження (арк. o/c. № 81-82).

25.06.2020 до уповноваженого органу з питань пробації надійшла постанова про закриття кримінального провадження з Дарницького УП ГУНП у м. Києві у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Дарницьким районним відділом направлялися запити 25.06.2020 р., 04.08.2021 р., 24.05.2022 р., 26.10.2022 р., 02.01.2023 р., до Дарницького УП ГУНП для встановлення факту місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно отриманих повідомлень з Дарницького УП ГУНП встановити факт проживання за вказаною адресою порушника виявилося не можливо.

Дарницьким районним відділом періодично направлялися запити до Дарницького районного відділу державної виконавчої служби м. Києва для отримання додаткової інформації відносно порушника ОСОБА_1 . Згідно отриманих відповідей додаткової інформації не було надано.

Періодично проводилася перевірка місця проживання порушника за зазначеною адресою працівниками Дарницького районного відділу. Встановити факт проживання порушника ОСОБА_1 також не виявилося можливим.

На адресу порушника ОСОБА_1 неодноразово надсилалися виклики для роз`яснення порядку та умов відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт. За викликом порушник ОСОБА_1 до Дарницького РВ не з`являвся та про поважність причини не повідомив.

15.12.2020 здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_1 , за якою проживає порушник ОСОБА_1 , але під час перевірки місця проживання останнього, двері квартири ніхто не відкрив, сусіди повідомили, що в зазначеній квартирі більше 1-го року ніхто не проживає.

24.02.2021 до уповноваженого органу з питань пробації з`явилась громадянка на ім`я ОСОБА_3 (дружина брата), яка в письмовому поясненні зазначила, що за адресою: АДРЕСА_1 порушник ОСОБА_1 не проживає (арк. о/с. № 112).

19.03.2021 року до Дарницького районного суду м. Києва направлено подання для вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 16.04.2021 року в поданні уповноваженого органу з питань пробації - відмовлено.

07.05.2021 року та 28.05.2021 року на адресу порушника ОСОБА_1 неодноразово надсилалися виклики для відбуття суспільно корисних робіт.

31.05.2021 порушник ОСОБА_1 в письмовому поясненні зобов`язався з`явитись до органу пробації в найкоротший термін.

14.06.2021 року порушник ОСОБА_1 в письмовому поясненні повідомив, що з`явиться до Дарницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області та від виконання 120 годин суспільно корисних робіт не відмовляється і проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

14.06.2021 року на адресу Дарницького УП ГУНП у м. Києві було скеровано подання про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_1

16.07.2021 року та 23.07.2021 року на адресу порушника ОСОБА_1 неодноразово надсилалися виклики для відбуття суспільно корисних робіт. За викликами останній не з`явився та про поважність причини неявки не повідомив.

03.09.2021 року, 23.09.2021 року до порушника ОСОБА_1 здійснено телефонний дзвінок та в ході телефонної розмови стало відомо, що ОСОБА_1 знаходиться в стані алкогольного сп`яніння та не має змоги з`явитись до уповноваженого органу з питань пробації.

14.12.2021 року порушнику ОСОБА_1 видано повторно направлення для відпрацювання 120 годин суспільно корисних робіт до КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дарницького району м. Києва».

30.12.2021 року до уповноваженого органу з питань пробації з КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дарницького району м. Києва» надійшло повідомлення про те, що порушник ОСОБА_1 після отримання направлення до відбування суспільно корисних робіт не приступив.

27.01.2022 року до Дарницького УП ГУНІ у м. Києві надіслано подання про притягнення до кримінальної відповідальності порушника ОСОБА_1

18.04.2022 року та 26.04.2022 року на адресу порушника ОСОБА_1 надсилалися виклики у зв`язку із порушенням відбуття суспільно корисних робіт.

24.06.2022 року до відділу обліку моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області надіслано запит щодо місця реєстрації гр. ОСОБА_1

24.06.2022 року Дарницьким районним відділом направлено запит до Дарницького районного відділу державної виконавчої служби м. Києва для отримання додаткової інформації відносно порушника ОСОБА_1

11.08.2022 року, 15.09.2022 року до порушника ОСОБА_1 здійснено телефонні дзвінки, але на телефонній дзвінки ніхто не відповів.

15.03.2023 до відділу управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві відділ реєстрації смерті у м. Києві надіслано запит щодо реєстрації смерті порушника ОСОБА_1

06.04.2023 з Київського відділу державної реєстрації смерті надійшло повідомлення, що державна реєстрація смерті порушника ОСОБА_1 не проводилась.

18.08.2023 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено запит щодо проходження військової служби порушником ОСОБА_1

18.04.2023 року та 20.12.2023 року були здійснені дзвінки на телефон порушника ОСОБА_1 . За даними номерами дана відповідь, що вони не обслуговуються.

31.10.2023 року з ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшло повідомлення про те, що порушник ОСОБА_1 на військову службу не призивався.

11.06.2024 року на адресу порушника ОСОБА_1 надсилалися виклики для відбуття суспільно корисних робіт. За викликами останній не з`явився та про поважність причини неявки не повідомив.

20.01.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено запит щодо проходження військової служби порушником ОСОБА_1

23.01.2025 року Дарницьким районним відділом направлено запит до Дарницького районного відділу державної виконавчої служби м. Києва для отримання додаткової інформації відносно порушника ОСОБА_1

31.01.2025 року був направлений запит до Київського міського відділу державної реєстрації смерті ЦМУ МЮ про встановлення чи робився запис про смерть порушника ОСОБА_1

12.02.2025 року до Дарницького районного відділу з Київського відділу державної реєстрації смерті надійшло повідомлення про те. що державна реєстрація смерті порушника ОСОБА_1 не проводилась у відділі.

Дослідивши подання, матеріали особової справи суд приходить до наступнгого висновку.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 15 брезня 2019 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, вказана постанова набрала законної сили 25.03.2019 року.

ОСОБА_1 достовірно відомо про вказане судове рішення, оскільки він з`явився до уповноважено органу пробації та став на облік, однак в ході виконання постанови останній до Дарницького РВ не прибував, за останнім відомим місцем проживання ОСОБА_1 не перебуває, на телефонні дзвінки не відповідає. Згідно начвних в матеріалах справи відповідях на запити до державних установ, ОСОБА_1 військову службу не проходить, реєстрація смерті порушника не проводилась. Крім того, органом пробації скеровувались матеріали відносно ОСОБА_1 до Дарницького УП ГУНП в м. Києві, врезультаті чого до ЄРДР було внесено відомості про кримінальне провадження за № 0009254, однак кримінальне провадження було закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Згідно з положеннями ст. 19 ЗУ «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика ЄСПЛ є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Відповідно до ст. 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Положеннями КУпАП передбачено, що орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, може припинити її виконання, при цьому звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення не передбачено.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 303 КУпАП не підлягають виконанню постанови про накладення адміністративного стягнення, якщо їх не звернуто до виконання протягом 3 місяців з дня винесення.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008 зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, Конституційний Суд України у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Стаття 80 КК України, за аналогією, передбачає нормативне регулювання інституту звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку та встановлює імперативні строки, сплив яких є безумовною підставою для звільнення засудженого від відбування призначеного йому покарання.

Особа, на яку накладено адміністративне стягнення певного виду не може перебувати в потенційному очікуванні виконання фактично покарання невизначений проміжок часу, у зв`язку із чим законодавчо встановлюються імперативні строки, сплив яких припиняє наявні між державою і правопорушником адміністративні правовідносини, а отже, унеможливлює виконання постанови про накладення стягнення.

Правова природа вказаного виду звільнення від відбування призначеного стягнення зумовлюється одностороннім обов`язком держави примусово реалізувати через спеціально уповноважені нею органи призначене особі покарання протягом певних строків.

За таких обставин, застосування ст. 80 КК України передбачає дослідження та встановлення судом терміну, протягом якого обвинувальний вирок не виконувався, збігу строку давності його виконання та факту ухилення засудженим від його відбування, що є підставою для зупинення перебігу такого строку давності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 КК України, особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в строк два роки у разі засудження до покарання менш суворого ніж обмеження волі.

Таким чином, системний аналіз положень КУпАП у поєднанні із вказаним законодавством і судовою практикою, дає підстави вважати, що строк давності виконання постанови суду про накладення стягнення повинен розпочинатися з дня набрання цим судовим рішенням законної сили і в усякому разі не повинен перевищувати двох років.

Отже, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

З часу набрання постанови Дарницького районного суду м. Києва від 15.03.2019 року законної сили, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт минуло більше п`яти років.

Враховуючи викладене, та те, що державою не реалізовано можливості притягнути ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності за ст.389-2 КК України, суд вважає доцільним задовольнити подання та звільнити ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Дарницького районного суду м. Києва від 15.03.2019 року, у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 303,304 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Подання провідного інспектора Дарницького районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» в м. Києві та Київській області - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт, призначеного постановою Дарницького районного суду м. Києва 15 березня 2019 року за ст. 183-1 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: