ПОСТАНОВА

Іменем України

11.04.2025 року м. Бар Вінницька область

Суддя Барського районного суду Вінницької області Хитрук В.М. розглянувши у присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Півнюка С.М., адміністративні матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області ДСР НПУ, про притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, уродженки с. Кузьминці, Барського району Вінницької області, працюючої на посаді заступника директора з НВР Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, -

- за ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Барського районного суду надійшло вісім справ про адміністративні правопорушення: №125/537/25, 125/538/25, 125/539/25, 125/540/25, 125/541/25, 125/542/25, 125/543/25, 125/544/25 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення нею адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, які з урахуванням вимог ч. 2 ст. 36 КУпАП об`єднано в одне провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП України якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області, являючись згідно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вказане правопорушення вчинено при наступних обставинах:

Згідно Статуту Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 23.06.2020 № 847 встановлено наступне:

1.1. Кузьминецький професійний аграрний ліцей Вінницької області є підпорядкованим Міністерству освіти і науки України державним закладом другого (базового) рівня професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечує реалізацію права громадян на здобуття робітничих кваліфікацій та профільної середньої освіти.

2.2. Професійний ліцей є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби, штамп, печатку і з зображенням державного герба України і своїм найменуванням.

6.1. Професійний ліцей належить до сфери управління: Міністерства освіти і науки України, місцевого органу управління освітою відповідно до повноважень, визначених нормативно-правовими актами.

Отже, відповідно до ч. 1 ст. 62 Господарського кодексу України, підприємство це самостійний суб`єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб`єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 62 цього ж Кодексу, підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту та є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

У ст. 80 Цивільного кодексу України зазначено, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Крім цього у ст. 81 Цього ж Кодексу вказано, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

На підставі вищевикладеного, Кузьминецький професійний аграрний ліцей Вінницької області є юридичною особою публічного права, підпорядкований, підзвітний та підконтрольний Міністерству освіти і науки України та місцевому органу управління освітою (Департаменту гуманітарної політики Вінницької ОДА).

Відповідно до п. 6.2. Статуту, безпосереднє управління професійним ліцеєм здійснює директор професійного ліцею, який призначається на посаду за результатами конкурсу шляхом укладення з ним контракту у відповідності до законодавства.

Відповідно до п.6.3. Директор Професійного ліцею:

а) організовує діяльність професійного ліцею, вирішує питання фінансово господарської діяльності професійного ліцею;

б) діє від імені професійного ліцею;

в) у встановленому порядку персонально відповідає за результати діяльності професійного ліцею;

г) призначає на посаду та звільняє з посади працівників, затверджує відповідно до кваліфікаційних характеристик їхні посадові обов`язки;

ж) видає у межах своєї компетенції накази і розпорядження, заохочує: працівників, здобувачів освіти професійного ліцею та застосовує передбачені законодавством заходи впливу та стягнення;

з) встановлює щорічну винагороду, матеріальну допомогу, премії, доплати, надбавки до посадових окладів, і ставок заробітної плати та інше матеріальне заохочення працівників професійного ліцею за конкретні результати праці.

Згідно наказу директора Департаменту гуманітарної політики Вінницької ОДА №39-к від 14.03.2023 на посаду директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області з 15.03.2023 без проведення конкурсу, строково, до призначення на цю посаду переможця конкурсу або до сплину 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану було призначено ОСОБА_2 .

Згідно пункту 1.4 розділу 1 посадової інструкції директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області, на період відпустки чи тимчасової непрацездатності його обов`язки можуть бути покладені на одного із заступників директора ліцею. Тимчасове виконання обов`язків у таких випадках здійснюється на підставі наказу вищого керівного органу, виданого з дотриманням вимог законодавства про працю.

Також, відповідно до наказу №130-к від 24.06.2024 директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області «Про переведення ОСОБА_3 » старшого майстра ОСОБА_1 було переведено на посаду заступника з НВР з 24.06.2024. Вказана посада була визначена як основна.

В подальшому, на підставі листа тимчасової непрацездатності директора закладу ОСОБА_2 від 03.08.2024 №24665654-1 (період лікарняного з 03.08.02024 - 09.08.2024), Департаментом гуманітарної політики Вінницької обласної державної адміністрації винесено наказ № 103-к від 05.08.2024 «Про тимчасове покладення обов`язків директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області». Відповідно до даного наказу, обов`язки директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області тимчасово було покладено на заступника директора з НВР ОСОБА_1 .

Отже, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ОСОБА_1 тимчасово виконуючи обов`язки директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області являється суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень пов`язаних з корупцією, а саме є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Так, згідно пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до абзацу 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях, що зазначено у абзаці 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно Методичних рекомендацій щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції визначено відмінність між потенційним та реальним конфліктом інтересів, зокрема при потенційному конфлікті інтересів у особи наявний приватний інтерес у сфері, в якій вона виконує свої службові/представницькі повноваження. Така ситуація надалі впливатиме на об`єктивність особи під час реалізації повноважень.

При реальному конфлікті інтересів особа реалізує (повинна реалізувати) свої повноваження у сфері, де наявний приватний інтерес. Це викликає суперечність між повноваженнями і приватним інтересом, яка впливає на об`єктивність вчинення дій чи прийняття рішень.

Окрім цього в розділі 2 Роз`яснень зазначено, що приватним інтересом може вважатися будь-який як майновий, так і немайновий інтерес. Закон допускає необмежене коло обставин та ситуацій, що можуть свідчити про наявність приватного інтересу чи зумовлювати його виникнення за певних умов.

Тобто, з моменту як на заступника з НВР ОСОБА_1 було тимчасово покладено виконання обов`язків директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області, маючи повноваження керівника у останньої наявний потенційний конфлікт інтересів в області прийняття рішень відносно себе, як працівника такого закладу.

Окрім цього, в Роз`ясненні наведений порядок дій повідомлення про виникнення чи наявність реального конфлікту інтересів особі, яка виконує обов`язки керівника, зокрема: у період тимчасової відсутності керівника у державному органі, на підприємстві, в установі, організації обов`язки керівника виконує інший працівник, зокрема заступник керівника.

У цьому випадку особа, яка виконує обов`язки керівника, не може на виконання вимог ст. 28 Закону повідомити про конфлікт інтересів безпосереднього керівника, оскільки такий керівник відсутній, а також не має підстав повідомляти про конфлікт інтересів Національне агентство, адже обіймає посаду, яка передбачає наявність безпосереднього керівника.

Зважаючи на те, що конфлікт інтересів має бути врегульований, рекомендуємо виконувачеві обов`язків керівника повідомляти про конфлікт інтересів у порядку, передбаченому для керівника, а особам, яким надійшли такі повідомлення, вживати заходів щодо врегулювання конфлікту інтересів.

Таким чином, під час виконання обов`язків директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області у ОСОБА_1 являється безпосереднім керівником директор Департаменту гуманітарної політики Вінницької ОДА.

Згідно листа Департаменту гуманітарної політики Вінницької ОДА №01.05.1-581 від 24.01.2025 ОСОБА_1 , при виконанні посадових обов`язків в Кузьминецькому професійному аграрному ліцеї Вінницької області не повідомляла Департамент гуманітарної політики Вінницької обласної державної адміністрації про виникнення чи наявність у неї реального конфлікту інтересів при виконанні посадових обов`язків.

Департаментом гуманітарної політики Вінницької обласної державної адміністрації не застосовувались заходи врегулювання конфлікту інтересів у ОСОБА_1 .

Також, Департаментом не видавались накази (погодження) відповідно до яких ОСОБА_1 нараховувались та виплачувались премії, надбавки, доплати, щорічні грошові винагороди.

Таким чином, ОСОБА_1 жодного разу не повідомляла Департамент гуманітарної політики Вінницької обласної державної адміністрації про виникнення у неї реального конфлікту інтересів з будь-яких випадків.

Враховуючи наявність ряду дискреційних повноважень, якими була наділена ОСОБА_1 під час виконання обов`язків директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області, згідно Статуту закладу та посадової інструкції Директора закладу, остаточні рішення щодо преміювання, остаточне визначення розміру такого преміювання та інших виплат приймалися особисто нею, за що остання несе персональну відповідальність.

Отже, ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області,наділена дискреційними повноваженнями на підписання та підготовку наказів з питань преміювання працівників ліцею, які стали підставою та потягли настання певних юридичних наслідків, при цьому не повідомила безпосереднього керівника (роботодавця) в Законом встановлений термін про виникнення реального конфлікту інтересів та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, шляхом видання наказу про преміювання працівників ліцею, який стосувався її особисто. Крім того, була ознайомлена з обмеженнями, заборонами та вимогами Закону України «Про запобігання корупції», які б мала виконувати.

Приватний інтерес такого керівника полягає у заінтересованості підписувати накази згідно яких нараховуються стимулююча виплата працівникам, та впливає на об`єктивність і неупередженість прийняття ним рішень, оскільки такі накази стосуються безпосередньо його.

В законодавстві України визначення поняття «дискреційні повноваження» наведено в Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 № 1395/5. Так, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

Так, наказом №166-К від 07.08.2024 в.о. директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області ОСОБА_1 , за липень 2024 заступнику по навчально-виробничій частині ОСОБА_1 було нараховано премію за сумлінну працю в розмірі 40 % посадового окладу, що становить 3915,50 грн.

В даному випадку 07.08.2024 в ОСОБА_1 , яка виконувала обов`язки директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області, виникає реальний конфлікт інтересів, так як остання реалізує свої повноваження шляхом видання наказу про преміювання її особисто, де наявна суперечність між приватним інтересом та службовими повноваженнями, які носять дискреційних характер.

Проте, в.о. директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області ОСОБА_1 при винесенні та підписанні наказу усвідомлюючи, що в неї виник реальний конфлікт інтересів, прийняла рішення та підписала такий наказ вчинивши відповідну дію чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

З огляду на вищевикладені факти встановлено, що перше - приватний інтерес наявний; друге - він суперечить службовим чи представницьким повноваженням; третє - така суперечність не може вплинути, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень чи вчинення дій, оскільки у ОСОБА_1 наявні дискреційні повноваження у зв`язку з прийняттям даного рішення відносно себе.

Таким чином, ОСОБА_1 виконуючи обов`язки директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області, являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 07.08.2024 при винесенні та підписанні наказу №166-Квід 07.08.2024, згідно якого преміювала себе як заступника по навчально-виробничій частині за зразкове виконання обов`язків в сумі 3915,00 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді в.о. директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень,цим самим ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172-7 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 виконуючи обов`язки директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області, являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 25.09.2024 при винесенні та підписанні наказу № 204-К від 25.09.2024, згідно якого преміювала себе як заступника по навчально-виробничій частині за зразкове виконання обов`язків в сумі 4307,05 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді в.о. директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень,цим самим ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172-7 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 виконуючи обов`язки директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області, являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 31.10.2024 при винесенні та підписанні наказу №233-К від 31.10.2024, згідно якого преміювала себе як заступника по навчально-виробничій частині за сумлінну працю в сумі 4307,05 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді в.о. директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень,цим самим ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172-7 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 виконуючи обов`язки директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області, являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 11.10.2024 при винесенні та підписанні наказу № 220-К від 11.10.2024, згідно якого преміювала себе як заступника по навчально-виробничій частині за сумлінну працю в сумі 6600,00 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді в.о. директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень,цим самим ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172-7 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 виконуючи обов`язки директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області, будучи згідно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 07.08.2024 при винесенні та підписанні наказу №166-К від 07.08.2024, згідно якого преміювала себе як заступника по навчально-виробничій частині за зразкове виконання обов`язків в сумі 3 915,00 грн., не повідомила у встановленому Законом випадку (не пізніше 08.08.2024) безпосереднього керівника (роботодавця) про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді в.о. директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, цим самим ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 виконуючи обов`язки директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області, будучи згідно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 25.09.2024 при винесенні та підписанні наказу №204-К від 25.09.2024, згідно якого преміювала себе як заступника по навчально-виробничій частині за зразкове виконання обов`язків в сумі 4307,05 грн., не повідомила у встановленому Законом випадку (не пізніше 26.09.2024) безпосереднього керівника (роботодавця) про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді в.о. директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень,цим самим ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 виконуючи обов`язки директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області, будучи згідно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 11.10.2024 при винесенні та підписанні наказу №220-К від 11.10.2024, згідно якого преміювала себе як заступника по навчально-виробничій частині за сумлінну працю в сумі 6600,00 грн., не повідомила у встановленому Законом випадку (не пізніше 14.10.2024) безпосереднього керівника (роботодавця) про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді в.о. директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, цим самим ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 виконуючи обов`язки директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області, будучи згідно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 31.10.2024 при винесенні та підписанні наказу №233-К від 31.10.2024, згідно якого преміювала себе як заступника по навчально-виробничій частині за сумлінну працю в сумі 4307,05грн.,не повідомила у встановленому Законом випадку (не пізніше 01.11.2024) безпосереднього керівника (роботодавця) про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді в.о. директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, цим самим ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

У судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, визнала повністю, щиро розкаялась.

У судовому засіданні прокурор Півнюк С.М. зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявні склади правопорушень, передбачених за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, про що свідчать докази наявні в матеріалах справ. Зауважив на умисні дії обвинуваченої та системність їх вчинення.

Розглянувши протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, у справах № 125/537/25, 125/538/25, 125/539/25, 125/540/25, 125/541/25, 125/542/25, 125/543/25, 125/544/25, дослідивши матеріали справ, суд вважає, що ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З системного аналізу норм КУпАП встановлено, що його завдання полягає у встановлені винних і забезпеченні правильного застосування законодавства з тим, щоб до кожного правопорушника були застосовані справедливі заходи адміністративного примусу.

Отже, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону (дозволено робити тільки те, що дозволено законом ст. 6 Конституції України).

Одним з основних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитись у підриві авторитету органу виконавчої влади та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визначене, як малозначиме.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У тому числі, відповідно до вимог ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Суд зазначає, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя, відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справ, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією: № 271 від 14.03.2025; № 273 від 14.03.2025; № 277 від 14.03.2025; № 275 від 14.03.2025; № 270 від 14.03.2025; № 272 від 14.03.2025; № 274 від 14.03.2025; № 276 від 14.03.2025; копією наказу №130-к від 24.06.2024 директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області про переведення ОСОБА_3 на посаду заступника з НВР з 24.06.2024; наказом № 103-к від 05.08.2024 «Про тимчасове покладення обов`язків директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області на заступника директора з НВР ОСОБА_1 ; згідно наказів №118-к від 09.09.2024, №192-к від 10.09.2024, №197-к від 13.09.2024 обов`язки директора Кузьминецького професійного аграрного ліцею Вінницької області тимчасово було покладено на заступника директора з НВР ОСОБА_1 ; довідкою про суми виплачених коштів нарахованих ОСОБА_1 згідно наказів від 07.08.2024 року № 166-к, від 25.09.2024 року № 204-к, від 31.10.2024 року № 233-к, поясненнями ОСОБА_1 .

Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять її вину у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Положення КУпАП відображають принцип індивідуалізації адміністративної відповідальності, який означає відповідність заходу впливу, який обирається для порушника, меті адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність правопорушника є щире розкаяння винного.

Обтяжуючих відповідальність обставин, передбачених ст. 35 КУпАП, не встановлено.

Оцінивши докази, що містяться в матеріалах справи про адміністративні правопорушення, враховуючи ставлення ОСОБА_1 до вчиненого, характер вчинених правопорушень, які є корупційними діяннями, їх суспільну небезпеку, особу правопорушника, визнання нею вини, щире каяття, майновий стан, її вперше притягнення до адміністративної відповідальності, ступінь вини ОСОБА_1 , яка порушила законодавство України про корупцію, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні склади адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів та неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, тому вважає за доцільне з метою попередження вчинення аналогічних правопорушень в майбутньому застосувати до неї адміністративне стягнення на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП у виді штрафу.

Відповідно до ч. 5 ст. 283 КУпАП постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст. 7, 9, 34, 172-7, 245, 247, 251, 252, 280, 283-285, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та призначити її адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме за ч.2 ст.172-7 КУпАП, у виді штрафу у розмірі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605,60 грн. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги до Барського районного суду Вінницької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: