Справа № 553/1447/25
Провадження № 3/553/432/2025
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16.04.2025м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Подмаркова Ю.М., перевіривши матеріали, які надійшли від Полтавської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Білорусь, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , даних про притягнення до адміністративної відповідальності не надано,

за частиною 6 статті 481 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в:

До Ленінського районного суду м. Полтави надійшли матеріали про порушення митних правил ОСОБА_1 за частиною 6 статті 481 Митного кодексу України.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0036/UA806000/2025 від 24.03.2025, вбачається, що 24.03.2025 об 11 год. 18 хв. в ході проведення спільних з Управлінням патрульної поліції в Полтавській області заходів в м. Полтава, по вул. Чумацький Шлях, 94 було виявлено транспортний засіб OPEL ZAFIRA, 2002 року виготовлення, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина України № НОМЕР_3 . Згідно з базою даних АСМО «Інспектор», транспортний засіб OPEL ZAFIRA, 2002 року виготовлення, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , був ввезений на митну територію України 26.07.2018 в зоні діяльності Волинської митниці громадянином республіки білорусь ОСОБА_1 в митному режимі «тимчасове ввезення». Відповідно до даних АСМО «Інспектор» станом на 24.03.2025 не зафіксовано факту перетину транспортним засобом особистого користування OPEL ZAFIRA, 2002 року виготовлення, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 митного кордону України в напрямку виїзду за межі митної території України. Також, відповідно до функціонального модулю «Провадження в справах про ПМП» АСМО «Інспектор» станом на 24.03.2025 не зареєстровано факту складання протоколу про порушення митних правил у відношенні громадянина республіки білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо порушення терміну тимчасового ввезення вищезгаданого транспортного засобу. Згідно даних мережі INTERNET вартість подібних товарів, а саме, транспортного засобу марки OPEL ZAFIRA, 2002 року виготовлення, станом на 26.07.2018 становить 31126,82 грн. Таким чином, громадянин республіки білорусь ОСОБА_1 перевищив встановлений статтею 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування OPEL ZAFIRA, 2002 року виготовлення, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , більше ніж на тридцять діб, чим порушив надане ним письмове зобов`язання про зворотне вивезення.

Вказані дії кваліфіковано за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

Ознайомившись з матеріалами, дійшов наступного:

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, ст. 486 МК України, завданням у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді кожної справи суддя зобов`язаний з`ясувати обставини, передбачені ст. 280 КУпАП, ст. 489 МК України, а винесене у справі судове рішення має ґрунтуватись на конкретних доказах.

Вимогами ч. 1 ст. 458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений МК України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи Митним Кодексом чи іншими законами України, і за які МК України передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Стаття 481 МК України (у редакції, чинній на момент вчинення адміністративного правопорушення) складалась із трьох частин та диспозиція ч. 3 ст. 481 МК України передбачала адміністративну відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України більше ніж на десять діб і тягнула за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Разом з цим, 22 серпня 2019 року набрав чинності Закон України від 08 листопада 2018 року № 2725-VIII «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», яким було внесено зміни до окремих положень, зокрема і до ст. 481 МК України.

Після внесення змін, стаття 481 МК України складається із шести частин та викладена в такій редакції: частина 1 - перевищення встановленого відповідно до цього Кодексу строку тимчасового ввезення товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, за межі митної території України не більше ніж на три доби тягне за собою попередження або накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; частина 2 - вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою цієї статті, особою, яка протягом року притягалася до відповідальності за вчинення такого правопорушення, а так само перевищення строку тимчасового ввезення товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, за межі митної території України більше ніж на три доби, але не більше ніж на десять діб тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; частина 3- перевищення строку тимчасового ввезення товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, за межі митної території України більше ніж на десять діб, але не більше ніжна двадцять діб тягне за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; частина 4 - перевищення строку тимчасового ввезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, за межі митної території України більше ніж на двадцять діб- тягне за собою накладення штрафу в розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; частина 5- перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на двадцять діб, але не більше ніжна тридцять діб тягне за собою накладення штрафу в розмірі п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; частина 6 - перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування,- тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Згідно зі статтею 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України.

Органи державної влади, їх посадові особи відповідно до статті 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 3 МК України, норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів.

Враховуючи те, що прийняті зміни до законодавства пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , оскільки попередня редакція (на момент вчинення правопорушення) ст. 481 МК України передбачала накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в той час як нова редакція ч. 6 ст. 481 МК України, за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування передбачає накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів, то передбачена ч. 3 ст. 481 МК України, підлягає застосуванню до правопорушення, що інкримінується ОСОБА_1 за ст. 481 МК України ще до моменту набрання чинності змін.

Таким чином, із матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 фактично інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 481 МК України.

Водночас, ч. 1 ст. 522 МК України (зі змінами) передбачено, що справи про порушення митних правил, передбачені ч. 3 ст. 481 МК України, розглядаються митними органами.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 повернути до Полтавської митниці з метою проведення перевірки та прийняття відповідного рішення.

Відповідно до положень ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: про проведення додаткової перевірки; про накладення адміністративного стягнення; про закриття провадження у справі. У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки.

З огляду на викладене, враховуючи, що вищенаведені неточності при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення про порушення митних правил є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, на підставі чого матеріали даної справи, як неналежно оформлені, підлягають направленню до органу, який порушив адміністративне провадження для проведення додаткової перевірки із визначенням завдань та строків такої перевірки.

Керуючись статтями 486, 489, 494, 527 Митного кодексу України, суд

п о с т а н о в и в:

Справу про порушення митних правил стосовно ОСОБА_1 за частиною 6 статті 481 Митного кодексу України - направити до Полтавської митниці для проведення додаткової перевірки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.М. Подмаркова