Справа № 495/2591/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2025 року м. Білгород- Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області, у складі:

головуючої одноособово - судді Прийомової О.Ю.,

за участю секретаря Дарій О.М.

прокурора Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону - Брагар Д.

Справа № 495/2591/25

розглянувши у закритому судовому засіданні в місті Білгород-Дністровський Одеської області матеріали адміністративної справи, що надійшли від Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянина України, військовослужбовця, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності раніше не притягувався

за ст. 172-18 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До Біляївського районного суду Одеської області надійшов протокол про вчинення адміністративного правопорушення № 8-2025/сп від 27.01.2025 року відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

Постановою судді Біляївського районного суду Одеської області від 24 лютого 2025 року матеріали справи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП повернуто Білгород-Дністровській спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Південного регіону, для направлення до належного суду.

15 квітня 2025 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшов протокол про вчинення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Відповідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.04.2025 головуючим суддею визначено суддю Прийомову О.Ю.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , свою вину визнав, просив справу розглядати за його відсутності.

Прокурор Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону у судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

З протоколу № 8-2025/СП від 27 січня 2025 року вбачається, що старший сержант ОСОБА_2 , будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом, виконуючи наказ з охорони Державного кордону України в прикордонному наряді старший прикордонного наряду «Прикордонний патруль на автомобілях» на відділі інспекторі прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_2 прикордонного загону ДПСУкраїни розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , діючи умисно, в умовах особливого періоду, у порушення вимог ст. ст. 9, 11, 16, 17, 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України; ст. 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст. 27 Закону України «Про державний кордон України»; п.п. 1, 6, 7 ч. 2 п. 3 ч. 5 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261, вчинив порушення правил несення прикордонної служби, а саме у період з 18 год. 00 хв. по 18 год. 30 хв. 09.01.2025 під час вибуття до постійного місця дислокації підрозділу з метою вирішення службових питань, не перевіривши право на залишення місця несення служби старшим солдатом ОСОБА_3 та старшим солатом ОСОБА_4 без доповіді та відповідного дозволу старшого командування здійснив їх доставку до підрозділу для здачі зброї, внаслідок чого останні вибули за місцем мешкання у час визначений для виконання обов`язків з військової служби час, чим допустив порушення порядку несення прикордонної служби, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

Місцем вчинення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, є: АДРЕСА_2 .

Датою вчинення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП - 09.01.2025.

Датою виявлення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП - 27.01.2025.

Водночас, згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

За положеннями ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Верховний Суд у постанові від 11 квітня 2018 року у справі № 804/401/17 зазначив, що триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

З урахуванням викладеного, аналізу диспозиції статті ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, а саме: порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду, адміністративне правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , не є триваючим.

Відповідно, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, може бути накладено у межах трьох місяців з моменту вчинення адміністративного правопорушення відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП.

Так, згідно протоколу № 8-2025/СП від 27 січня 2025 року з моменту вчинення адміністративного правопорушення, тобто з 09.01.2025, строки, передбачені ст. 38 КУпАП, закінчились.

Разом з тим, суд вважає за необхідне наголосити, що матеріали справи надійшли до судді Прийомової О.Ю. вже із порушенням встановленого строку.

Верховний Суд у своїй постанові від 11 липня 2018 року (справа № 308/8763/15-а провадження № К/9901/12342/18) зауважив, що визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

КУпАП чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.

Отже, після закінчення вказаних строків унеможливлюється здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Враховуючи вищенаведене, на момент розгляду справи, встановлений ч. 2 ст. 38 КУпАП строк для накладення адміністративного стягнення вже сплив, провадження по вказаній адміністративній справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, згідно з положеннями якого провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. ст. 38, 40-1, 172-18, 247, 283, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянина України, військовослужбовця, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 172-18 ч. 2 КУпАП України, закрити у звязку з закінченням на момент розгляду справи строків передбачених статтею 38 КУпАП України.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Одеського апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повний текст постанови складено та проголошено 21 квітня 2025 року.

Суддя: