Дата документу 25.03.2025
Справа № 334/1173/25
Провадження № 3/334/688/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2025 року Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі головуючого судді Козлової Н.Ю., за участю секретаря судового засідання Александрової А.С., представника Запорізької митниці Держмитслужби Ткач В.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Запорізької митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина республіки Білорусь НОМЕР_1 , заявлене місце мешкання під час перетину митного кордону: АДРЕСА_1

за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України

встановив:

До Ленінського районного суду м.Запоріжжя надійшли матеріали з Запорізької митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0008/UA112000/2025 від 25 січня 2025 року, 25.12.2024 до Запорізької митниці надійшов лист від Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Запорізькій області № 1894/08/01/У 2024 від 19.12.2024 (вхідний номер 7259/8.5-23 від 25.12.2024), в якому повідомлено про факт керування 30.07.2024 громадянином України ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) на 475 км. автомобільної дороги Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя транспортним засобом OPELVECTRA (VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації PL- Республіка Польща).

В ході проведення перевірки законності перебування на митній території України транспортного засобу OPELVECTRA (VTN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ) встановлено, що згідно з даними, які наявні в модулі «Перетин кордону транспортним засобом» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби, 17.07.2018 через міжнародний пункт пропуску «Доманове-Мокрани», який розташований в зоні діяльності митного поста «Доманове» Волинської митниці ДФС, громадянин ОСОБА_1 (паспорт громадянина республіки Білорусь НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) ввіз на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення» (строком до 1 року) з метою «особисте користування» транспортний засіб OPELVECTRA (VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації PL- Республіка Польща). В розділі «Примітки» зазначено, що громадянину ОСОБА_1 умови тимчасового ввезення транспортного засобу роз`яснені. Про відповідальність за порушення умов попереджено».

Громадянином ОСОБА_1 не було сплачено митні платежі при ввезенні на митну територію України транспортного засобу OPELVECTRA (VIN-код НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації PL- Республіка Польща), оскільки ним самостійно було обрано митний режим тимчасового ввезення, тобто правовий режим, який відповідно до положень Митного кодексу України не передбачає сплату митних платежів, на період дії цього режиму та при виконанні умов, які випливають з такого режиму.

Згідно з даними, які наявні в модулі «Перетин кордону транспортним засобом» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби, а також даних наявних в Програмно-інформаційному комплексі Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби «Пошук митних документів, оформлених на транспортні засоби» транспортний засіб OPELVECTRA (VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації PL- Республіка Польща) за межі митної території України не вивезено та в іншій митний режим, після його ввезення 17.07.2018 на митну територію України, не поміщено.

Таким чином, вищезазначеним матеріалом Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Запорізькій області Запорізьку митницю повідомлено про факт користування (керування), станом на 30.07.2024 на митній території України на 475 км. автомобільної дороги Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя транспортним засобом OPELVECTRA (VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації PL- Республіка Польща) громадянином ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Згідно з даними, які наявні в модулі «Заяви підприємств та осіб» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби громадянин ОСОБА_1 до митниць Держмитслужби зі зверненням з приводу настання аварії, обставин непереборної сили, в т.ч. протиправних дій третіх осіб, що позбавило його права користуватися та/або змусило його передати у володіння, користування або розпорядження іншим особам транспортний засіб OPELVECTRAзасобу OPELVECTRA (VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації PL- Республіка Польща) після його ввезення 17.07.2018 на митну територію України не звертався.

Згідно з даними, наявними в модулі «Провадження в справах про ПМП» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби у відношенні громадянина ОСОБА_1 справи про порушення митних правил за ознаками порушення митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України не заводились.

Таким чином, громадянин ОСОБА_1 порушив вимоги та обмеження, встановлені Митним кодексом України (Глава 18 Тимчасове ввезення, Глава 43 Справляння митних платежів, Глава 55 Пропуск та оподаткування товарів, які ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України), а саме використав товар (транспортний засіб OPELVECTRA (VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації PL- Республіка Польща), шляхом його передачі іншій особі яка безпосередньо не ввозила зазначений транспортний засіб в Україну, стосовно якого було надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги (режим «тимчасове ввезення), що призвело до ухилення від сплати митних платежів у розмірі 219 983,46 грн. (ввізне мито - 7 678,60 грн.; акциз 162 843,28 грн., ПДВ - 49 461,58 грн).

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України.

На думку представника Запорізької митниці, ОСОБА_1 порушив вимоги та обмеження, встановлені Митним кодексом України (Глава 18 Тимчасове ввезення, Глава 43 Справляння митних платежів, Глава 55 Пропуск та оподаткування товарів, які ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України), а саме використав товар (транспортний засіб OPELVECTRA (VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації PL- Республіка Польща), шляхом його передачі іншій особі яка безпосередньо не ввозила зазначений транспортний засіб в Україну, стосовно якого було надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги (режим «тимчасове ввезення), що призвело до ухилення від сплати митних платежів у розмірі 219 983,46 грн. (ввізне мито - 7 678,60 грн.; акциз 162 843,28 грн., ПДВ - 49 461,58 грн).

З вищенаведених підстав, просив суд розглянути протокол про порушення митних правил № 0008/UA112000/2025 від 25 січня 2025 року ОСОБА_1 та ухвалити відповідне рішення про притягнення останнього до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, своєчасно повідомлявся про час та місце розгляду справи. Крім того, на офіційному сайті Ленінського районного суду м.Запоріжжя, в розділі «Громадянам» у вкладці «Список судових справ, призначених до розгляду» з моменту призначення справ до розгляду були зазначені дата, час та місце розгляду справ. При цьому, від ОСОБА_1 клопотань про відкладення судового засідання не подавалось, причини його неявки до суду не відомі.

За таких обставинах, подальше відкладення розгляду справи нівелюватиме завдання провадження у ній, яким є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її з дотриманням вимог закону, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

Положеннями ч.1 ст.525 МК України визначено п`ятнадцятиденний строк розгляду справи про порушення митних правил з дня отримання судом (суддею) матеріалів, необхідних для вирішення справи.

Згідно з ч.4 ст.526 МК України справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Відтак, відповідно до положень ч.4 ст. 526 МК України, ч.1 ст.268 КУпАП суд розглядає справу за відсутності ОСОБА_1 .

Дослідивши надані докази, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, підтверджується наступними доказами, а саме: протоколом про порушення митних правил № 0008/UA112000/2025 від 25 січня 2025 року; Копією листа Запорізької митниці № 7.20-4/20-04/8.5/3987 від 28.11.2024; Копією листа Головного Управління національної поліції в Запорізькій області з додатками № 1894/08/01/У 2024 від 19.12.2024; Витягом з модуля «Перетин кордону транспортним засобом» АСМО «Інспектор» Держмитслужби від 30.12.2024; Копією листа Запорізької митниці з додатком № 7.20-1/20-04/7/4374 від 27.12.2024; Копією листа Волинської митниці з додатком № 7.3-3/17-01/7/368 від 07.01.2025; Копією листа Запорізької митниці № 7.20-1/20-04/10/112 від 07.01.2025, копія фіскального чеку № 034; Звітом (акт) про оцінку транспортного засобу з додатками від 06.01.2025; Витягом з модуля «Перетин кордону транспортним засобом» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби від 06.01.2025; Службовою запискою № 20/20-04/140 від 06.01.2025; Службовою запискою № 15/15-01/187 від 07.01.2025; Витягом з модуля «Провадження в справах про ПМП» АСМО «Інспектор» Держмитслужби» від 10.01.2025; Довідкою стосовно орієнтування у відношенні гр. ОСОБА_1 та транспортний засіб OPEL VECTRA (VEN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ); Витягом з модуля «Орієнтування» Розділ «Фізичні засоби» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби; Довідкою стосовно направлення поштових відправлень до республіки Білорусь від 20.01.2025; Витягом з інтернет - посилання щодо країн призначення міжнародних відправлень.

Відповідно до статті 485 МК України використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Відповідно до ст.30 Податкового кодексу України податкова пільга це передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмiрi. Податкова пільга надається, зокрема, щодо звільнення від сплати податку та збору.

Згідно з п.4 ч.1 ст.276 МК України платниками мита є особа, яка використовує товари, митне оформлення яких було здійснено з умовним звільненням від оподаткування, не за цільовим призначенням та/або всупереч умовам чи цілям такого звільнення згідно з цим Кодексом, іншими законами України, а також будь-які інші особи, які безпідставно використовують звільнення від оподаткування митом (податкову пільгу).

Відповідно до ст.103 МК України тимчасове ввезення це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно до ч.1 ст.112 МК України митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частинами третьою та п`ятою цієї статті.

Пунктом 2 частини першої статті 292 МК України встановлено, що митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Відповідно до ч.1 ст.380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно з ч.1 ст.380 МК України транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення транспортних засобів особистого користування через митний кордон України. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без надання забезпечення сплати митних платежів відповідно до розділу цього кодексу. Пальне, що міститься у звичайних (встановлених заводом-виробником) баках зазначених транспортних засобів, не підлягає письмовому декларуванню та не є об`єктом оподаткування митними платежами.

Частиною 3 ст.380 МК України встановлено, що тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами транспортних засобів особистого користування, що класифікуються за товарними позиціями 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД, та причепів до них, що класифікуються за товарною позицією 8716 згідно з УКТ ЗЕД, у кількості більше однієї одиниці на кожну товарну позицію дозволяється за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, та наданням забезпечення сплати митних платежів відповідно до розділу X цього Кодексу.

Відповідно до ч.5 ст.380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб. Такі транспортні засоби не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, бути розкомплектовані чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

Згідно з ч.6 ст.380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

За змістом наведених норм статті 380 МК України порядок ввезення, пропуск та декларування транспортних засобів особистого користування відрізняється залежно від суб`єкта ввезення резидента або нерезидента. Зокрема, у випадку, якщо тимчасове ввезення транспортного засобу особистого користування здійснюється громадянами-нерезидентами, таке ввезення здійснюється без письмового декларування та сплати митних платежів.

Водночас, відповідно до статті 109 МК України, за заявою особи, відповідальної за дотримання митного режиму тимчасового ввезення, митний орган надає дозвіл на передачу права використання режиму тимчасового ввезення щодо товарів будь-якій іншій особі за умови, що така інша особа: 1) відповідає вимогам, встановленим цим Кодексом; та 2) приймає на себе зобов`язання особи, відповідальної за дотримання митного режиму тимчасового ввезення.

В свою чергу, за приписами п.3 ч.3 ст.293 Митного кодексу України крім осіб, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, особами, на яких покладається обов`язок із сплати митних платежів, у разі недотримання положень цього Кодексу щодо користування та розпорядження товарами або виконання інших вимог і умов, установлених цим Кодексом для застосування митних режимів, що передбачають умовне повне або часткове звільнення від сплати митних платежів, є особи, відповідальні за дотримання митного режиму.

За приписами ч.2 ст.105 Митного кодексу України у разі порушення умов митного режиму тимчасового ввезення особа, відповідальна за дотримання режиму, зобов`язана сплатити суму податкового зобов`язання та пеню відповідно до Податкового кодексу України.

Таким чином, системний аналіз наведених норм МК України свідчить про те, що у разі передачі права на тимчасове ввезення транспортного засобу особистого користування від громадянина-нерезидента до громадянина-резидента, останній повинен сплатити всі митні платежі, які підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Враховуючи викладене, використання транспортного засобу, ввезеного в митному режимі «тимчасове ввезення», іншою особою, крім особи, якою такий транспортний засіб ввезено, відповідно до ст.485 МК України є використанням товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

При цьому суб`єктом відповідальності за таке протиправне використання товару (транспортного засобу особистого користування) є особа, яка здійснює таке використання.

Аналогічні висновки про відповідальність особи за користування автомобілем, ввезеним в Україну в митному режимі тимчасового ввезення іншою особою-нерезидентом, були висловлені Верховним Судом у постановах від 18.12.2018 у справі №295/16296/16-а, від 29.08.2019 у справі №697/12/17.

Відтак, суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, оскільки він використав товар (транспортний засіб OPELVECTRA (VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації PL- Республіка Польща), шляхом його передачі іншій особі яка безпосередньо не ввозила зазначений транспортний засіб в Україну, стосовно якого було надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги (режим «тимчасове ввезення), що призвело до ухилення від сплати митних платежів у розмірі 219 983,46 грн.

Відповідно до ч.1 ст.467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до ст.522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

При накладенні стягнення згідно з вимогами ст.33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини і майновий стан та обставини, що пом`якшують відповідальність, суд приходить до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти стягнення у виді штрафу у розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів що дорівнює нижній межі розміру штрафу, передбаченого санкцією ст.485 МК України.

Відповідно до ч.1 ст.520 МК України витрати у справі про порушення митних правил відшкодовуються особою, щодо якої винесено постанову про накладення адміністративного стягнення. Крім того, згідно зі ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст.520, 527, 528 МК України, ст.ст.33, 40-1, 283, 284, 285 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 Митного кодексу України та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 109 991,73 гривні.

Стягнути з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 605грн. 60коп.

Штраф підлягає сплаті не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови не пізніше п`ятнадцяти днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Відповідно до ст.308 КУпАП у разі несплати штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання правопорушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом. При здійсненні примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду.

Реквізити для сплати штрафу: ГУК у Зап.обл/ТГ м.Запоріжжя/21081100, рахунок: UA5008479, , код класифікації доходів бюджету: 21081100, код банку 899998, банк отримувача: Державна казначейська служба України, код виду сплати: 358.

Суддя: Козлова Н. Ю.