Справа № 932/2856/25
Провадження № 3/932/1102/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2025 року суддя Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська Клепка Л.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Личкове, Магдалинівського району, Дніпропетровської області, офіційного працевлаштування не має, проживаючого в АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.139 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

Згідно протоколу ЕПР 1 № 252739 від 21.02.2025, ОСОБА_1 21 лютого 2025 року об 11.25 год. на проспекті Хмельницького, 11 у м.Дніпро після вивантаження сміття з пластикових контейнерів до сміттєвозу встановив їх безпосередньо на проїздній частині в правій смузі для руху транспортних засобів, в межах червоної лінії, чим створив перешкоду руху та не вжив необхідних заходів щодо їх усунення та попередження інших учасників дорожнього руху про небезпеку, що виникла, чим порушив вимоги п.2.5 ПДР та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.139 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення не визнав і суду пояснив, що 21.02.2025 він дійсно разом зі своїм напарником та водієм сміттєвозу вбирали сміття на проспекті Б.Хмельницького, 11, неподалік магазину АТБ, де контейнери для сміття стоять на проїзній частині дороги біля бордюра. Спеціально облаштована площадка для контейнерів на цій ділянці дороги взагалі відсутня. Коли почали вантажити сміття у сміттєвоз, до них під`їхали інспектори поліції, які стали пред`являти їм претензії з приводу того, що сміттєві контейнери стоять на проїзній частині дороги, на що вони їм відповіли, що сміттєві контейнери так стояли завжди та що після завантаження сміття вони їх і залишають на цьому ж місті. Повноважень як щодо їх розміщення, так і переміщення, вони не мають, проте, працівниками поліції на них були складені протоколи про адміністративні правопорушення, що начебто саме вони допустили розміщення контейнерів на проїзній частині дороги.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши протокол та додані до нього матеріали, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідальність за ч.1 ст.139 КУпАП, яка ставиться в вину ОСОБА_1 , настає, зокрема, за створення перешкод для дорожнього руху, в тому числі забруднення дорожнього покриття, або невжиття необхідних заходів щодо їх усунення та попередження інших учасників руху про небезпеку, що виникла.

Суб`єктами адміністративного правопорушення за ч.1 ст.139 КУпАП за пошкодження автомобільних доріг, самовільне знімання, закриття чи встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху та створення перешкод для дорожнього руху є громадяни, а за невжиття заходів щодо заборони руху підвідомчих технологічних транспортних засобів, сільськогосподарської техніки і машин на гусеничному ходу автомобільними дорогами і вулицями, покриття яких може бути пошкоджене є посадові особи, відповідальні за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, утримання автомобільних доріг та вулиць.

Як стверджував в судовому засіданні ОСОБА_1 , контейнери для сміття на ділянці проспект Богдана Хмельництького, 11 розташовуються на проїзній частині дороги біля бордюра, спеціально облаштований майданчик для їх розміщення відсутній. Відповідальності за їх місце розташування він не несе. Все, що входить до його обов`язків - це завантажити сміття на сміттєвоз і поставити контейнери назад. Хто є власником цих сміттєвих контейнерів та хто їх встановлював на проїзній частині дороги йому невідомо, особисто він своїми діями руху транспортним засобам не перешкоджав.

Згідно ст. 6 Європейської конвенції з прав людини, «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення». Відповідно до ч.2 ст.6 Конвенції «кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку».

Діяльність з надання послуг з вивезення побутових відходів врегульована Законом України від 05.03.1998 № 187/98-ВР «Про відходи», Законом України від 06.09.2005 № 2807-ІУ «Про благоустрій населених пунктів», Правилами надання послуг з поводження з побутовими відходами, затвердженими постановою КМУ від 10.12.2008 № 1070 в редакції постанови КМУ від 27.03.2019 р. № 318, наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 506 від 22.10.2013 р. «Про прийняття національного стандарту ДСТУ-Н Б Б.2.2-7: 2013 «Настанова з улаштування контейнерних майданчиків».

Згідно з п. 3.2 ДСТУ-Н Б Б.2.2-7:2013 контейнерний майданчик це спеціально обладнані майданчики для розміщення контейнерів для зберігання побутових відходів із зручними під`їздами для спеціально обладнаних транспортних засобів.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» об`єктами благоустрою, серед іншого, є будівлі та споруди системи збирання і вивезення відходів. Будівництво контейнерних майданчиків здійснюють відповідно до вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Питання збирання, транспортування, утилізації та знешкодження побутових відходів, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Як свідчить доданий до протоколу акт обстеження ділянки проспект Богдана Хмельницького, 11 у м.Дніпрі від 21.02.2025, недоліками в утриманні та експлуатації цієї ділянки є встановлення пластикових контейнерів для сміття на проїзній частині в правій смузі для руху.

Між тим, настанова з улаштування контейнерних майданчиків ДСТУ-Н Б підлягає до застосування суб`єктами господарювання, що здійснюють свою діяльність у сфері поводження з побутовими відходами та в сфері благоустрою органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями тощо.

Документів на підтвердження правомірності встановлення і розташування контейнерів для збору побутових відходів без облаштування контейнерного майданчика, як того вимагають санітарні норми, суду не надано, як і не надано доказів тому, що саме ОСОБА_1 , як вантажник сміття, який після його вивантаження поставив контейнер на те місце, де він стояв до цього, створив перешкоду для дорожнього руху.

Згідно ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення суд повинен встановити за допомогою належних і достатніх доказів, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Так як доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.139 КУпАП, суду не надано, провадження у справі відносно нього підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.139 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу, і набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя Л.І.Клепка