Справа № 584/252/25
Провадження № 3/584/164/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2025 м. Путивль

Путивльський районний суд Сумської області у складі: головуючий - суддя Данік Я.І., за участі: секретаря судового засідання Удод Н.А., прокурора Новікова О.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , її представника адвоката Осьмакова О.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючого на посаді директора Комунального закладу Сумської обласної ради «Регіональний ландшафтний парк «Сеймський», зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

Рішенням двадцять дев`ятої сесії сьомого скликання Сумської обласної ради від 25 жовтня 2019 року «Про призначення на посаду директора комунального закладу Сумської обласної ради «Регіональний ландшафтний парк «Сеймський» ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначена на посаду директора КП «Сеймський» з 25 жовтня 2019 року з укладенням контракту терміном 5 років з 24 жовтня 2019 року по 24 жовтня 2014 року.

Відповідно до розпорядження Сумської обласної ради №64-кп від 24 жовтня 2024 року «Про директора Комунального закладу Сумської обласної ради «Регіональний ландшафтний парк «Сеймський», звільнено ОСОБА_1 з посади директора КП «Сеймський» 24 жовтня 2024 року у зв`язку із закінченням терміну дії контракту, згідно з п.2 ч.1 ст.36 КЗпПУ.

Рішенням двадцять третьої сесії восьмого скликання Сумської обласної ради від 12 листопада 2024 року «Про затвердження звільнення керівника» затверджено звільнення ОСОБА_1 з посади директора КП «Сеймський» 24 жовтня 2024 року у зв`язку із закінченням терміну дії контракту, згідно з п.2 ч.1 ст.36 КЗпПУ.

Розпорядженням Сумської обласної ради №78-кп від 22 листопада 2024 року «Про звільнення виконуючого обов`язки директора Комунального закладу Сумської обласної ради «Регіональний ландшафтний парк «Сеймський» ОСОБА_1 », звільнено ОСОБА_1 з посади виконуючого обов`язки директора КП «Сеймський» 24 листопада 2024 року у зв`язку із закінченням терміну дії трудового договору, згідно з п.2 ч.1 ст.36 КЗпПУ.

Відповідно до п./п.а п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» посада ОСОБА_1 відносилась до посадових осіб юридичної особи публічного права і була суб`єктом на якого поширюється дія цього закону.

Згідно з ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з публічною частиною інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями о 12 год. 55 хв. 17 січня 2025 року.

Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Такими своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, згідно з ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з публічною частиною інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік о 11 год. 00 хв. 31 січня 2025 року.

Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Такими своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Постановою від 15 квітня 2025 року ці дві справи про адміністративні правопорушення об`єднані в одне провадження.

Сама ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні цього правопорушення визнала частково та суду показала, що 28 березня 2024 року вона заповнила на сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, але, на її думку відбувся якийсь збій в системі, проте, вона була впевнена, що відправила декларацію до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. У подальшому 31 січня 2025 року, коли їй повідомили, що декларація не подана, вона подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік.

Крім того, після звільнення з посади виконуючого обов`язки директора КП «Сеймський», вона протягом 30 днів після звільнення не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, оскільки через два тижні після звільнення їй запропонували іншу роботу і вона одразу ж подала декларацію як кандидат на запропоновану посаду, тому вважала, що поданої декларації достатньо, не врахувавши, що як кандидат подала декларацію за 2023 рік, а не за період з 1 січня 2024 року по день звільнення з посади директора КП «Сеймський». У подальшому 17 січня 2025 року, усвідомлюючи помилковість своїх дій, подала декларацію, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Крім того представника ОСОБА_1 адвокат Осьмаков О.А. подав письмові клопотання про закриття провадження у справі, які обґрунтовував тим, що вказані правопорушення були допущені ОСОБА_1 помилково, у зв`язку із віком та недостатніми навичками володіння комп`ютерною технікою, а також через систематичні обстріли, що спричиняли перебої у функціонуванні засобів зв`язку та мережі «Інтернет». Також просив врахувати відсутність негативних наслідків, відсутність умислу ОСОБА_1 на ухилення від подання декларацій, а також те, що остання до адміністративної відповідальності не притягалась.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання.

Відповідно до ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з вимогами ст.ст.245, 251, 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення з дослідженням доказів у справі.

Згідно з ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до ст.172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

В порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 відповідно до п./п.а п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучі суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік о 11 год. 00 хв. 31 січня 2025 року.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

В порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 відповідно до п./п.а п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучі суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями о 12 год. 55 хв. 17 січня 2025 року.

Даних щодо обставин, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 подати вказані декларації у встановлений законом строк суду не надано, а матеріали справи їх не містять.

Посилання ОСОБА_1 та її представника на відсутність умислу в діях ОСОБА_1 на вчинення вказаного правопорушення, оскільки через вік та недостатні навички володіння комп`ютерною технікою вона помилково вважала підписаними та поданими вказані декларації є непереконливими, оскільки, як вбачається з роздруківки з Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 подавала щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016-2022 роки, тобто ОСОБА_1 знала, як працює Єдиний державний реєстр декларацій, та алгоритм дій для заповнення, підписання та надсилання декларацій.

Посилання представника ОСОБА_1 на те, що систематичні обстріли, що спричиняли перебої у функціонуванні засобів зв`язку та мережі «Інтернет», також стали причиною несвоєчасного подання вказаних декларацій також є непереконливими, оскільки для подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями встановлено строк 30 днів, а для декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік з 1 січня 2024 року по 1 квітня 2024 року, і суду не надано належних та допустимих доказів, що ОСОБА_1 у вказані періоди не мала технічної можливості заповнити та направити вказані декларації.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Обставин, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність, суд не вбачає.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення та особу ОСОБА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, суд вважає що відповідно до ст.36 КУпАП, запобігання вчинення нею нових правопорушень можливе при накладенні адміністративного стягнення у виді штрафу, в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч.2 ст.36, ч.2 ст.172-6, 284, 307, 308 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605 грн. 60 коп. (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок) судового збору.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Сумського апеляційного суду.

Постанова, якщо її не оскаржено, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Я.І.Данік