Справа №: 343/547/25
Провадження №: 3/343/275/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2025 року м. Долина

Долинський районний суд Івано - Франківської області в складі:

головуючого судді Керніцького І.І.,

секретаря судового засідання Оленюк Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов від Луганського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , песіонерки,

за 1 ст. 172-6 КУпАП,

за участю: прокурора Луганської обласної прокуратури - Корсун А.О.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , є особою, яка припинила виконання обов`язків диспетчера оперативно-координаційного центру Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон № 1700-VІІ), та відповідно примітки до статті 172-6 КУпАП є суб`єктом правопорушення, в порушення статті 45 Закону № 1700-VІІ, вимоги Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», 01.08.2024, тобто несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні за 2022 рік (01.01.2022-31.12.2022).

Відповідно до Закону № 1700-VІІ правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Так, згідно із витягом із наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 31.03.2022 № 97 старшину служби цивільного захисту ОСОБА_1 , диспетчера чергової зміни оперативно-координаційного центру Головного управління відповідно до пункту 176, підпункту 2 Положення звільнено зі служби цивільного захисту (за віком).

Під час проходження служби у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області 23.06.2015 та у 2016 році ОСОБА_1 була попереджена під підпис про строки подання декларації та заборони, визначені Законом України «Про запобігання корупції» та 25.04.2017 була ознайомлена під підпис з «листа ознайомлення», що стосується подання електронних декларацій, зокрема статті 45 та 52 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно ст. 45 Закону № 1700-VІІ особи, зазначені у підпункті "д" пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством запобігання корупції.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.

Відповідно до Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», суб`єктам декларування не пізніше 31 січня 2024 року зобов`язані подати декларації за відповідні звітні періоди 2021, 2022 роки.

Тому впродовж періоду часу з 12 жовтня 2023 по 31.01.2024 включно у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні за 2022 рік.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що декларацію при звільненні за 2022 рік ОСОБА_1 подала лише 01.08.2024, та останній присвоєно унікальний ідентифікатор «b2а73f2e-7189-4а44-b3ce-cdcc4bf81564», тобто несвоєчасно.

Вказане також підтверджено послідовністю дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із поясненнями свідків - начальника відділу з питань запобігання та виявлення корупції ГУ ДСНС у Луганській області ОСОБА_2 , т.в.о. начальника відділу з питань запобігання та виявлення корупції ГУ ДСНС у Луганській області Суходольського Л.Ю., заступника оперативно координаційного центру ГУ ДСНС у Луганській області ОСОБА_3 встановлено, що працівником даного відділу ОСОБА_4 , яка здійснювала свої повноваження по перевірці подання декларації працівниками ГУ ДСНС у Луганській області, шляхом перегляду інформації в публічної частині сайту Єдиного державного реєстру декларації осіб уповноважених на виконання функції держави, встановила факт несвоєчасного подання декларації диспетчером оперативно-координаційного центру Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_1 , про що було повідомлено НАЗК.

В ході опитування ОСОБА_1 остання пояснила, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями при звільненні за 2022 рік подала несвоєчасно так як не мала ні фізичної, ні технічної можливості її подати та гадала, що необов`язково подавати вказану декларацію до НАЗК так як вона знаходилась на пенсії і ще не закінчилась війна в Україні.

Під час перевірки об`єктивних причин, які унеможливлювали виконання ОСОБА_1 статті 45 Закону № 1700-VIІ, вимог Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» не встановлено.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила виконання обов`язків диспетчера оперативно-координаційного центру Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, та відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII, примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення ст. 45 Закону № 1700-VIІ, Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», 01.08.2024 несвоєчасно без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні за 2022 рік (01.01.2022-31.03.2022), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Місцем вчинення правопорушення є м.Долина, Івано-Франківської області, у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією пояснивши, що заповнення і відправлення щорічної декларації при звільненні за 2022 рік відбувалось за місцем її мешкання: АДРЕСА_2 .

Датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією є день несвоєчасного подання ОСОБА_1 до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільнені за 2022 рік, тобто 01.08.2024.

Датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є дата складання зазначеного протоколу.

Під час складання зазначеного протоколу, а також у суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю, пояснила, що вчинила його через власну необачність та необізнаність з наслідками порушення.

Прокурор Корсун А.О. зазначила, що уповноваженим органом зібрано достатньо доказів вини правопорушника, обставин, котрі б свідчили про відсутність у її діях складу правопорушення з матеріалів справи не вбачається.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується зібраними у справі доказами: протоколом про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 від 20.03.2025 № 000003 в якому процесуально зафіксовано обставини вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, які складені із дотриманням вимог КУпАП, містять всі необхідні реквізити, підписані особою, яка їх склала, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; послідовністю дій користувача підтверджується, що з 12.10.2023 день відновлення обов`язку подання декларацій) до 01.08.2024 ОСОБА_1 не вчиняла жодних дій для подання відповідних декларацій у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та подала декларацію за 2022 рік (після звільнення) - о 18 год. 05 хв. 01.08.2024; декларації ОСОБА_1 , роздруковані з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік - о 18 год 05 хв. 01.08.2024; повідомленням від 01.02.2024 № 10 НАЗК про факт неподання ОСОБА_1 декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (після звільнення); наказом начальника ГУ ДСНС України в Луганській області від 25.04.2017 № 127 о/с «Про кадрові питання» ОСОБА_1 з 25.04.2017 призначено диспетчером чергової зміни оперативно-координаційного центру Головного управління; наказом тимчасово виконувача обов`язків начальника ГУ ДСНС України в Луганській області від 31.03.2022 № 97 о/с «Про кадрові питання», яким ОСОБА_1 з 31.03.2022 звільнено зі служби цивільного захисту та з посади диспетчера чергової зміни оперативно-координаційного центру Головного управління; біографічною довідкою ОСОБА_1 , відповідно до якої наказом від 22.06.2021 № 184 о/с присвоєно спеціальне звання старшина служби цивільного захисту; попередженням, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», з якими відповідно до особистого підпису ознайомилась 23.06.2015; листом ознайомлення з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», засвідчені її особистим підписом 25.04.2017; поясненням ОСОБА_1 ; листом НАЗК з додатками; копією листів з НАЗК, Верховної ради України.

Вислухавши пояснення прокурора, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, оцінюючи досліджені докази, а також враховуючи, що правопорушниця визнала вину у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, доказів на підтвердження відсутності у її діях складу правопорушень суду не надала, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 в тому, що вона, як особа, яка припинила виконання обов`язків диспетчера оперативно-координаційного центру Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області та відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкт відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала щорічну декларацію після звільнення за 2022 рік, що свідчить про наявність у її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до вимог ст.33, 34, 35 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення та особу правопорушниці, суддя вважає необхідним призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір», суд вважає необхідним стягнути з правопорушника судовий збір на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ч.1 ст. 172-6, ст.ст. 283-285, 268, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605 гривні 60 копійок.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня отримання постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у встановлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно з ч. 2 ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначеного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днiв до Івано-Франківського апеляційного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя: І.І.Керніцький