Справа №: 343/559/25
Провадження №: 3/343/279/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2025 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Керніцький І. І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого директором КП Водоканал, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №ПЗ/ІФ/2402/024376/П/ПТ від 26.02.2025, складеного відносно директора КП Водоканал ОСОБА_1 (наказ від 25.03.2022 № 182), під час проведення позапланового заходу державного контролю у формі перевірки КП Водоканал встановлено порушення вимог законодавства про працю, а саме:

умови та порядок оплати праці працівників КП Водоканал визначені Колективним договором між адміністрацією та трудовим колективом КП Водоканал на 2022, - 2024 роки, схваленим на конференції трудового колективу згідно протоколу № 01 від 02.12.2021. Зокрема, пунктом б розділу 4 «Оплата праці» згаданого договору передбачено здійснювати виплату заробітної плати два рази на місяць, зокрема, 22 числа поточного місяця та 7-го числа наступного місяця. Однак, в порушення вимог частини першої статті 10 закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136 та статті 115 КЗпП України, заробітна плата працівникам КП Водоканал виплачується не у повному обсязі та несвоєчасно, тобто, пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, внаслідок чого на підприємстві виникла заборгованість з виплати зарплати, яка згідно звіту про заборгованість з оплати праці № 3-борг станом на 01.12.2024 - 509,3 тис. грн. (невиплачена зарплата за жовтень 2024), на 01.02.2025-227,2 тис. грн. (невиплачена зарплата за грудень 2024). Заробітна плата за жовтень 2024 року виплачувалась впродовж грудня 2024 року. Згідно платіжної інструкції від 13.12.2024 № 3515 остаточна виплата заробітної плати за жовтень 2024 в сумі 129378,35 грн. проведена 13.12.2024, хоча виплату заробітної плати за жовтень 2024 в повному обсязі слід було провести не пізніше 07.11.2024. Згідно платіжної інструкції від 31.12.2024 № 3361 остаточна виплата заробітної плати за листопад 2024 в сумі 145402,61 грн. проведена 31.12.2024, хоча виплату заробітної плати за листопад 2024 в повному обсязі слід було провести не пізніше 06.12.2024 (07.12.2024 -вихідний день). Згідно платіжної інструкції від 10.02.2025 № 3417 остаточна виплата заробітної плати за грудень 2024 в сумі 226863,47 грн. проведена 10.02.2025, хоча виплату заробітної плати за грудень 2024 в повному обсязі слід було провести не пізніше 07.01.2025. Заробітна плата за січень 2025 року виплачувалась впродовж лютого 2025 р. Станом на час перевірки оплата праці за січень 2025 року в повному обсязі не проведена. Залишається невиплаченою частина заробітної плати за січень 2025 року в розмірі 872668,22 грн. 103-м працівникам КП Водоканал (тобто 0,72 місячного фонду оплати праці). Заробітної плати за першу половину лютого 2025 року не виплачувалась, хоча її виплату слід було провести не пізніше 21.02.2025 (22.02.2025 - вихідний день);

встановлено факт несвоєчасної виплати розрахункових коштів звільненому працівникові, згідно з наказом № 276 від 22.11.2024, звільнено з роботи з 16.12.2024 машиніста насосних установок КП Водоканал ОСОБА_2 . Згідно платіжної інструкції від 10.02.2025 № 3417, розрахункові кошти в сумі 50180,00 грн. йому виплачені 10.02.2025, належні йому при звільненні кошти виплачені несвоєчасно, тобто, не в день його звільнення, що є порушенням вимог частини першої статті 10 ЗУ № 2136 та статті 116 КЗпП України;

порушення частини другої статті 10 ЗУ № 2136 та частини 5 статті 97 КЗпП України у ПП Водоканал заходи для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати вживаються не в повному обсязі, оплата праці працівників продовжує здійснюватись не в першочерговому порядку. За наявності невиконаних зобов`язань щодо оплати праці у ПП Водоканал здійснюються інші непершочергові платежі, що підтверджується наданою підприємством інформацією про поступлення і витрати коштів від 26.02.2025, у січні 2025 року (при наявності невиконаних зобов`язань з оплати праці, що відображено в п.1 Опису виявлених порушень вимог законодавства даного акта), з коштів, шо поступили на розрахункові рахунки ПП Водоканал в сумі 3148,9 тис. грн., на виплату зарплати використано 468,2 тис. грн., на сплату податків - 712,8 тис. грн., на інші цілі - 2054,9 тис. грн., в тому числі, 1735,6 тис. грн. - оплата за енергоносії, 267,1 тис. грн - оплата за матеріали, проведення інших непершочергових платежів, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.41 КУпАП.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні вину визнав та пояснив, що станом на час перевірки була заборгованість яка становила 872 000, 70 грн. 28 березня 2025 року було погашено всю заборгованість по заробітній платі.

Дослідивши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, приходжу до наступного висновку.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст.245 КУпАП).

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За вимогами ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст.252 КУпАП).

Частиною 1 статті 41 КУпАП встановлено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Частиною 1 ст.10 ЗУ Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану передбачено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.

Згідно до ч. 2 ст. 10 Закону України Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану, роботодавець повинен вживати всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати.

Відповідно до ст.115 КЗпП України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

У відповідності до ст.116 КЗпП при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок.

Згідно ч. 5 ст. 97 КЗпП України оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються роботодавцем після виконання зобов`язань щодо оплати праці.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП стверджується зібраними по справі доказами, а саме:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення №ПЗ/ІФ/2402/024376/П/ПТ від 26.02.2025, який відповідає вимогам ст.256 КУпАП, та яким зафіксовано час, місце та обставини вчинення правопорушення;

- актом Державної служби з питань праці Південно-Західного міжрегіонального управління Держпраці України від 26.02.2025 № ПЗ/ІФ/2402/024376, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці КП Водоканал, відповідно до якого встановлено, зокрема, порушення вимог частини 1,2 ст.10 ЗУ Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану, частини 5 статті 97, статей 115, 116 КЗпП України, який підписаний директором КП Водоканал ОСОБА_1 ;

- копією довідки № 04 від 26.02.2025, де КП Водоканал інформує, що заборгованість по заробітній платі працівників за січень 2025 року станом на 26.02.2025 становить 872 668,22 грн. Заборгованість із заробітної плати перед звільненими працівниками відсутня.

Аналізуючи зазначені докази, вважаю, що вина ОСОБА_1 доведена повністю та в його діях наявні усі ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Доказів, які б спростували обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, суду не надано.

В судовому засіданні встановлено, що на час розгляду справи директорм КП Водоканал ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі виплачена повністю.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважена вирішувати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням

Виходячи з наведеного, враховуючи вимоги ст.22 КУпАП, та те, що ОСОБА_1 порушення, виявлені під час позапланового заходу державного нагляду (контролю), усунені, вважаю можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, оскільки його дії є малозначними та не представляють суспільної небезпеки, не завдали значної шкоди державним чи суспільним інтересам. Застосування такого виховного заходу, як усне зауваження, буде достатнім для досягнення виховного впливу та запобіганню вчинення ним нових правопорушень.

За умовами ч.2 ст.284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст.ст.22, 33-35, 40-1, 41, 280, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Івано-Франківського апеляційного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя