Справа № 346/1528/25
Провадження № 3/346/788/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2025 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області у складі головуючого судді Коваленка Д.С., секретар судового засідання: Івантишин Д.Р., прокурор: Білик А.М., особа, яка притягається до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні, у приміщенні зали судових засідань Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області, справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; громадянка України; РНОКПП: НОМЕР_1 ; зареєстроване і фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ),

в с т а н о в и в :

Аргументи держави Україна. Згідно розпорядження Коломийського міського голови № 4-к/тр від 02.01.2013 «Про призначення ОСОБА_2 » ОСОБА_3 призначено на посаду спеціаліста 1 категорії - юриста відділу управління комунальним майном міської ради. Відповідно до розпорядження Коломийського міського голови № 443-к від 15.11.2016 «Про зміну прізвища» у зв`язку із реєстрацією шлюбу та зміною прізвища провідного спеціаліста - юриста відділу управління комунальним майном міської ради ОСОБА_3 на ОСОБА_1 . Також відповідно до розпорядження Коломийського міського голови № 9-к від 02.01.2018 «Про переведення ОСОБА_4 » ОСОБА_1 з 02.01.2018 року переведено на посаду начальника відділу юридичного забезпечення, квартирного обліку та майнових відносин управління комунальним міської ради. За таких обставин, згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу місцевого самоврядування.

Згідно розпорядження Коломийського міського голови №231-к від 09.03.2022 «Про звільнення ОСОБА_5 » ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу юридичного забезпечення управління комунального господарства міської ради 09 березня 2022 року.

Відповідно до вимог ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 цього Закону, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Пунктом 1 частини 1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стaнy війни» фізичні особи подають документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період обов`язку подати документи.

Згідно абзацу 15 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" ", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 07.02.2024 подала щорічну декларацію (після звільнення) за 2022 рік. Оскільки ОСОБА_6 являлась суб`єктом на яку поширюється вимоги Закону України «Про запобігання корупції», то граничною датою подання щорічної декларації за 2022 рік є 31.01.2024. У зв`язку із чим ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Позиція ОСОБА_1 . Свою провину визнала в повному обсязі та щиро каялась у вчиненому.

Висновок прокурора. Зібрані особою, яка склала протокол докази, вказують на всебічність, повноту та об`єктивність встановлених цією особою обставин вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, а також правильність його кваліфікації. За обсягом, докази є достатніми аби стверджувати, що адміністративне правопорушення вчинила саме ОСОБА_1 і що вона повинна понести адміністративну відповідальність у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Оцінка суду.

Положення п.22 ч.1 ст. 92 Конституції України гарантують, що виключно законами України визначаються діяння, які є адміністративними правопорушеннями та відповідальність за них. І зокрема, положеннями частини 1 статті 172-6 КУпАП серед іншого передбачено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є адміністративним правопорушенням.

Так, відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: до яких належала і ОСОБА_1 , зважаючи на її посаду, яку вона займала до свого звільнення 09.03.2022р. (начальник відділу юридичного забезпечення, управління комунального господарства міської ради).

Згідно з ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Разом з цим згідно з ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1 ,підпунктах "а","в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. При цьому особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Однак, згідно з п.2-7 Перехідних положень Закону України "Про запобігання корупції" особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, у зв`язку із звільненням з посади 09.03.2022, ОСОБА_1 повинна була подати щорічну декларацію після свого звільнення за 2022 рік не пізніше 31.01.2024р. Проте подала її тільки 07.02.2024 року.

Суд враховує те, що наданими йому доказами: протоколом про адміністративне правопорушення (а.с.2-7); відповіддю на запит (а.с. 8); розпорядженням міського голови від 02.01.2013 року, 15.11.2016 року, 02.01.2018 року, 09.03.2022 року (а.с. 9-12); попередженням про обмеження (а.с. 13-14); фотознімками з Єдиного державного реєстру декларацій (а.с. 15-23); повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.24-27), та заявою про визнання своєї вини ОСОБА_1 у сукупності підтверджується, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом на якого поширювався обов`язок подання декларації при звільненні (протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності) та декларації після звільнення, несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 31.01.2024 року не подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (після звільнення), а фактично подала дану декларацію 07.02.2024 року.

А за таких обставин суд погоджується із тим, що ОСОБА_1 дійсно вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки без поважних причин, не своєчасно, подала вказану декларацію. І саме вона винна у вчиненні цього правопорушення. Обставин, які б виключали адміністративну відповідальність, а також обставин, які б обтяжували відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено. А тому, вона підлягає адміністративній відповідальності, на загальних підставах.

І вирішуючи питання щодо покарання ОСОБА_1 суд виходить з наступного.

Адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст.172-6 КУпАП являє собою штраф від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (що, на підставі пункту 5 підрозділу 1 Розділу ХХ Податкового кодексу України складає від 850 до 1700 гривень).

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; громадянка України; РНОКПП: НОМЕР_1 ; не працююча; зареєстроване і фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ). Пом`якшуючою її покарання обставиною, в силу п.1 ч.1 ст.34 КУпАП є її щире каяття.

Отже, з урахуванням мети покарання, що передбачена статтею 23 КУпАП, особи ОСОБА_1 , ступеня її вини і вказаних вище обставин, суд вважає, що накладення стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, буде достатньою мірою відповідальності за вчинене ОСОБА_1 правопорушення.

Разом з цим, відповідно до положень статті 40-1 КУпАП та частини 5 статті 4 Закону України «Про судовий збір» і статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» з ОСОБА_1 слід стягнути ще й 605 гривень 60 копійок у якості судового збору.

Отже, керуючись статтями 1,2,7,8,9,10,17-24,27,33-38,40-1,172-7,221,245-253,254-255,268,271,276,279,280,283-285,287,294,298-300,304,305,307,308 КУпАП, суд,

в и р і ш и в:

Визнати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; громадянка України; РНОКПП: НОМЕР_1 ; зареєстроване і фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ) винуватою у вчиненні нею 07 лютого 2024 року адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; громадянка України; РНОКПП: НОМЕР_1 ; зареєстроване і фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок, на користь Держави Україна (отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом 10 (десяти) днів, з дня її винесення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. А у разі подання апеляційної скарги у вказаний строк, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після залишення апеляційної скарги без задоволення.

Судовий збір має бути сплачений на наступний робочий день, після набрання цією постановою законної сили.

Постанова може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох місяців, з наступного дня після набрання нею законної сили, з урахуванням строків для сплати судового збору. Для недопущення звернення цієї постанови до примусового виконання, слід надати до апарату Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області документи, що підтвердять сплату ним судового збору у розмірі, за реквізитами та у строки, що передбачені цією постановою.

Суддя: Коваленко Д. С.