Справа № 488/967/25
Провадження № 3/488/416/25
ПОСТАНОВА

іменем України

09.04.2025 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Торжинської Т.В.,

секретаря судового засідання Коваль А.А.,

за участю:

прокурора Чуйкова К.Е.,

розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Прага Чехія, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Заводським РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області від 22.05.2003 року

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

За даними протоколу про адміністративне правопорушення №125 від 13.03.2025 року, наказом №124-к від 30.12.2022 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера комунального підприємства ДЄЗ Пілот Миколаївської міської ради з 03.01.2023 року.

Будучи головним бухгалтером КП ДЄЗ Пілот ММР, ОСОБА_1 відповідно до п.п. а п.2 ч.1 ст.3 ЗУ Про запобігання корупції, є суб`єктом, на який поширюється дія цього Закону.

В подальшому відповідно до наказу №52/к від 19.06.2023 ОСОБА_1 звільнено із займаної посади за згодою сторін.

Указом Президента України від 24.02.2022 року на території України введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу. У зв`язку з чим НАЗК відповідно до роз`яснень від 07.03.2022 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», - відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023 року, - відновлено обов`язок декларування.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Декларація при звільненні подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи звільненою із займаної посади 19.06.2023 року, зобов`язана подати декларацію «при звільненні» до 31.01.2024 (включно).

В той же час, будучи суб`єктом відповідальності, визначеним п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 02.08.2024 року, без поважних причин, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме типу при звільненні.

Крім того, відповідно до даних протоколу про адміністративне правопорушення №126 від 13.03.2025 року, наказом №124-к від 30.12.2022 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера комунального підприємства ДЄЗ Пілот Миколаївської міської ради з 03.01.2023 року.

Будучи головним бухгалтером КП ДЄЗ Пілот ММР, ОСОБА_1 відповідно до п.п. а п.2 ч.1 ст.3 ЗУ Про запобігання корупції, є суб`єктом, на який поширюється дія цього Закону.

В подальшому відповідно до наказу №52/к від 19.06.2023 ОСОБА_1 звільнено із займаної посади за згодою сторін.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023 року, - відновлено обов`язок декларування.

Відповідно до роз`яснення НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 №4 чітко встановлено, що особи, які звільнилися у період з 01.01.2023 по 11.10.2023 року, декларацію типу «щорічна» (після звільнення) подають у термін до 31.03.2024.

Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Обов`язок подавати декларацію (після звільнення) виникає в суб`єкта декларування наступного року після припинення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, або перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності (щорічна декларація (після звільнення)).

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи звільненою із займаної посади 19.06.2023 року, зобов`язана подати декларацію типу "щорічна" (після звільнення за 2023 рік) до 31.03.2024 (включно).

В той же час, будучи суб`єктом відповідальності, визначеним п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, ОСОБА_2 несвоєчасно, а саме 02.08.2024 року, без поважних причин, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме типу щорічна (після звільнення за 2023 рік) .

В ході розгляду справи ОСОБА_3 провину визнала та пояснила, що несвоєчасне подання нею декларацій було зумовлене необізнаністю в цьому питанні.

Прокурор просив визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та притягнути її до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу. Послався на відсутність обставин, які б свідчили про поважність причин несвоєчасного подання ОСОБА_2 вищевказаних типів декларацій. Стосовно посилань ОСОБА_2 на необізнаность обов`язку подання такого документу як декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, строків їх подання та типів ( при звільненні та щорічна після звільнення), то вважає, що останнє не звільняє ОСОБА_2 від такої відповідальності.

Щодо правового регулювання подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, то Указом Президента України від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації на території України введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу.

Відповідно до роз`яснень НАЗК від 07.03.2022 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 № 2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» - відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023 року - відновлено обов`язок декларування.

Згідно роз`яснення НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» від 13.11.2023 №4 чітко встановлено, що особи, які звільнилися у період з 01.01.2023 по 11.10.2023 року, декларацію типу «щорічна» (після звільнення) подають у термін до 31.03.2024.

Згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, відповідно до норм вказаного Закону, в тому числі є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до статуту КП ДЄЗ Пілот Миколаївської міської ради є унітарним комерційним підприємством, заснованим на комунальній власності ММР. Підприємство є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, має печатками (штампи) і бланки із своїм найменуванням, ідентифікаційним кодом та іншими реквізитами.

Зі змісту наданих письмових доказів слідує, що наказом №124-к від 30.12.2022 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера комунального підприємства Дирекція єдиного замовника Пілот Миколаївської міської ради з 03.01.2023 року.

В подальшому наказом №52/к від 19.06.2023 року ОСОБА_1 звільнено із займаної посади за згодою сторін.

12 жовтня 2023 року набув чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до абз.2 ч.2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

В той же час, зі змісту досліджених письмових доказів ( зокрема витягу АЦСК- а.с.15), слідує, що ОСОБА_1 отримала електронний цифровий підпис, що є необхідним для проведення процедури подання декларації 14.12.2023 року, роботу з реєстром НАЗК розпочала 06.02.2024 року, коли успішно подала декларацію типу кандидат на посаду за 2022 рік, проте після звільнення, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, подала з порушенням строків, визначених ст.45 ЗУ Про запобігання корупції, зокрема: 02.08.2024 року декларацію типу при звільненні та того ж дня - декларацію типу щорічна (після звільнення за 2023 рік).

Відповідно до диспозиції ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративна відповідальність за даною нормою передбачена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з роз`ясненнями Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» під поважними причинами слід розуміти: неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, через стихійні лиха (повінь, пожежа, землетрус), технічними збоями офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (змістом) під вартою тощо.

В той же час, поважних причин, що об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 подати у передбачений Законом строк декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, судом не встановлено.

Посилання ОСОБА_1 на те, що їй не було відомо щодо необхідності подання такої декларації (після звільнення), то останнє не звільняло її, як особу, уповноважену на виконання функцій держави, самостійно з`ясувати встановлені для такої особи обов`язки, в тому числі щодо подання відповідної декларації.

За такого, є доведеною наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ( щорічної при звільненні, декларації після звільнення).

Строки накладення адміністративного стягнення, визначені ч.4 ст. 38 КУпАП, на час розгляду справи не минули.

З урахуванням наведеного, з огляду на завдання, визначені Кодексом України про адміністративне правопорушення (ст.1 КУпАП), з урахуванням мети та загальних засад накладення адміністративного стягнення, що визначені ст. 23 та ст. 33 КУпАП, приймаючи до уваги обставини справи, особу ОСОБА_1 , її визнання провини та щире каяття, суд вважає можливим попередження скоєння нею аналогічного правопорушення з накладенням мінімального стягнення, визначеного санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП ,у виді штрафу із застосуванням положень ч. 2 ст. 36 КУпАП.

Керуючись ч.2 ст.36, ст.ст. 283, 284 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень (отримувач:Миколаївське ГУК/Корабельний район/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, Банк отримувача (ДКСУ): Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку:UA0014481, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Найменування коду класифікації доходів бюджету:Адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави (Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку: UA0026001, Код класифікації доходів: 22030106, Призначення платежу судовий збір) судовий збір в сумі 605, 60 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно зі ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Миколаївського апеляційного суду через Корабельний районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.В. Торжинська