Справа № 138/835/25
Провадження №:3/138/344/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2025 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі головуючого судді Ясінського Ю.А., секретаря судового засідання Сілантьєвої Л.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , які надійшли з Вінницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Могилів-Подільського Вінницької області, мешканця АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, начальника ремонтно-експлу-атаційного відділення відділу матеріального забезпечення відділу тилового забезпечення в/ч НОМЕР_1 , тел. НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

О 19:06 26.01.2025 прикордонним нарядом (далі п/н) «Пост спостереження» (далі - «ПС») в районі прикордонного знаку (далі п/зн) № 0127, який службу ніс на відстані 100 м. проти течії, за допомогою тепловізора «ARCHER» виявлено як дві невідомі особи з матрацом швидко рухаються від берега до середини річки Дністер в районі п/зн № 0127 на напрямку Могилів-Подільський (Україна) Каларашовка (Республіка Молдова), після чого здійснено спробу припинення правопорушення та 6 попереджувальних пострілів з 9 мм ПМ.

О 20:20 26.01.2025 від оперативного чергового Регіонального управління «НОРД» Прикордонної поліції Республіки Молдова (далі - ПП РМ) надійшла інформація, що п/н ПП РМ за інформацією ДПСУ о 20:00 26.01.2025 на напрямку Могилів-Подільський (Україна) Каларашовка (Республіка Молдова), в районі п/зн № 0127, на відстані 40 м від державного кордону (в АДРЕСА_2 ), затримано (зі слів) двох громадян України, які порушили державний кордон з України в Республіку Молдова вплав через річку Дністер з використанням матрацу. Вказані громадяни звернулися із заявою про надання їм статусу біженця в Республіці Молдова.

Відповідно до витягу з розділу 2 В «Результати виконання плану охорони державного кордону» книги прикордонної служби (далі КПС) впс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) за період часу з 09:00 26.01.2025 по 09:00 27.01.2025 в підрозділі охорони державного кордону ,а також в районі п/зн № 0127 та в часові терміни порушення державного кордону з України в Республікою Молдова двох невідомих осіб (о 19:06 26.01.2025), завдання з охорони державного кордону, серед інших, виконував начальник ремонтно-експлуатаційного відділення відділу матеріального забезпечення відділу тилового забезпечення сержант ОСОБА_1 , який в період з 09:00 26.01.2025 по 09:00 27.01.2025 ніс службу в п/н «Група реагування» (далі - «ГрР») з використанням моторного човна та БПЛА в місці несення служби на міському річковому рятувальному пункті в районі п/зн № 0127 із завданням спостереження за підступами до берегової смуги та водною поверхнею річки Дністер та додатковим завданням у п/н «ПС» в період з 15:00 до 18:00, з 19:00 до 20:00 26.01.2025 поблизу прикордонного знаку № 0128 та у н/п «ПП» в період з 20:00 до 23:00 26.01.2025 в межах прикордонних знаків №№ 0128-0129-0127.

В ході службового розслідування по факту неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) встановлено неналежне виконання службових обов`язків військовослужбовцем управління прикордонного загону старшим прикордонного наряду начальником ремонт-но-експлуатаційного відділення відділу матеріального забезпечення відділу тилового забезпечення сержантом ОСОБА_1 , який виконував завдання з охорони державного кордону в період з 19:00 по 20:00 26.01.2025 на ділянці в межах між міським річковим рятувальним пунктом в районі п/зн № 0127 та п/зн № 0128, із завданням ведення візуального спостереження за державним кордоном, підступами до нього з української сторони та територією Республіки Молдова на ділянці в межах між міським річковим рятувальним пунктом в районі п/зн №0127 та п/зн № 0128, яке виразилось в неналежній організації та веденні візуального спостереження за береговою смугою річки Дністер державного кордону, підступами до нього з української сторони та територією Республіки Молдова в п/н «ПС», не врахуванні тактики дій правопорушників, які перед здійсненням незаконного перетину державного кордону могли використовувати прибережні насадження та особливості місцевості для спостереження за діями прикордонного наряду та вибрати зручний час для безперешкодного здійснення незаконного перетину державного кордону з України в Республіки Молдова, чим останні і скористалися, та вибравши зручний момент здійснили незаконний перетин державного кордону вплав через річку Дністер о 19:06 26.01.2025 в районі п/зн № 0127 на відстані 100 м. вниз за течією.

Зазначене недбале ставлення сержанта ОСОБА_2 до військової служби напряму впливає на наслідок у вигляді незаконного порушення державного кордону України двома невідомими особами, а також впливає на боєздатність військової частини в цілому, знижує рівень готовності до виконання завдань за призначенням та дисципліни.

Таким чином, військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, тобто порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав, пояснивши, що 26.01.2025 ніс службу в наряді «Група реагування». Під час несення служби, а саме о 19 год. згідно графіка несення служби вийшов разом з ОСОБА_3 на місце несення служби в наряд «ПС» на знак 0128. Під час руху до місця несення служби приблизно о 19 год. 06 хв. почули постріли, що долинали з місця відпочинку групи реагування, де залишився на місці спостереження ОСОБА_4 . ОСОБА_1 було прийнято рішення повернутись та з`ясувати причину пострілів. Від ОСОБА_5 дізнався про неправомірне порушення ДКУ двома особами, після чого разом з ОСОБА_6 вирушив на можливе місце вчинення правопорушення для його огляду. На місці події не виявили будь-яких підозрілих предметів та доповіли про це старшому групи реагування, отримавши від нього наказ про продовження руху згідно графіку чергування та вирушили в напрямку прикордонного знаку 0128 в вид наряду «ПС». Під час руху, а саме о 19 год. 06 хв. ознак правопорушення не бачив, оскільки була обмежена видимість природніми насадженнями.

Не дивлячись не невизнання вини ОСОБА_1 вона доведена, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення від 19.03.2025; висновком службового розслідування по факту неналежного виконання службових обов`язків військово-службовцями відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б); копією витягу з Наказу №303-ОС від 27.01.2021; копією посадової інструкції начальника ремонтно-експлуатаційної групи відділення матеріального забезпечення.

Згідно висновку службового розслідування ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2 глави 3 розділу І, п. 4 глави 1, п. п. 5, 6 глави 1, п.п. 6, 7 глави 2, п.п. 9, 12 глави 2 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів ДПСУ, затвердженої наказом МВС України №1261 від 19 жовтня 2015 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836 (далі Інструкція).

Відповідно до п. 2 глави 3 розділу І Інструкції особовий склад підрозділу охорони державного кордону (далі - підрозділ охорони кордону), який заступає на службу в складі прикордонних нарядів, повинен знати: законодавство України і міжнародні договори України, нормативно-правові акти та акти організаційно-розпорядчого характеру, що регламентують охорону державного кордону в обсязі, необхідному для виконання службових обов`язків; місцевість, точне проходження на ній державного кордону, стики і розмежувальні лінії, номери і місця розташування прикордонних (інформаційно-попереджувальних) знаків на ділянці підрозділу охорони кордону, дороги, стежки, перевали, розташування населених пунктів, залізничних та автобусних станцій, аеропортів (аеродромів), портів, пристаней, причалів, пунктів базування (встановлені повітряні коридори перельоту державного кордону, рекомендовані курси, морські коридори), райони проведення робіт; ділянки сусідніх підрозділів охорони кордону до місця їхнього розташування; приховані підступи до кордону, можливі місця укриття правопорушників, напрямки, на яких відбувалися незаконні перетинання державного кордону, здійснювалися провокації на ділянці підрозділу охорони кордону; зони стійкого радіозв`язку, видимості й чутності зорових і звукових сигналів, уміти вільно орієнтуватися на ділянці підрозділу охорони кордону в будь-який час року і доби, за різних погодних умов, визначати азимут (пеленг) на ціль; режим державного кордону, прикордонний режим, режим у пунктах пропуску (пунктах контролю, контрольних пунктах в`їзду-виїзду), документи на право в`їзду та перебування громадян України, іноземців та осіб без громадянства у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі; проходження фарватеру, тальвегу, прибійні і відбійні місця на прикордонних річках, режим припливів та відпливів і можливі зміни режиму річок, озер та інших водойм, місця, небезпечні для руху, райони промислу, місця водокористування і бродів, а також належність островів на ділянці підрозділу охорони кордону; місця розташування на ділянці відповідальності підрозділу охорони кордону: громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону; підрозділів Збройних Сил України та інших військових формувань і правоохоронних органів, а також органів державної влади та органів місцевого самоврядування; місця дислокації підрозділів прикордонної охорони суміжної держави; порядок виявлення правопорушників, сліди та інші ознаки їх перебування на місцевості; порядок дій під час виявлення порушення (порушників) чи ознак порушення державного кордону, виникнення конфліктних (нестандартних) ситуацій на державному кордоні чи в пункті пропуску (пункті контролю, контрольному пункті в`їзду - виїзду), напад на прикордонний наряд (підрозділ охорони державного кордону), вторгнення на територію України, збройних та інших провокацій на державному кордоні чи в інших місцях (районах) несення служби (виконання завдань); будову, тактико-технічні характеристики, правила експлуатації, порядки застосування зброї, бойової техніки, спеціальних засобів, технічних засобів охорони державного кордону, засобів зв`язку, що використовуються складом прикордонного наряду, та використання заходів фізичного впливу; документи, які регламентують ведення переговорів за допомогою телефонного і радіозв`язку; заходи безпеки під час несення служби.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу ІІ Інструкції старший наряду несе повну відповідальність за охорону визначеної ділянки, точне виконання наказу на охорону державного кордону, дії і дисципліну підпорядкованих йому на період служби прикордонників.

Згідно з п.п. 5,6 глави 1 розділу ІІ Інструкції старший наряду зобов`язаний: знати й застосовувати положення документів, які регламентують охорону державного кордону в частині, що його стосується, а також положення цієї Інструкції; організувати службу прикордонного наряду відповідно до одержаного наказу; під час несення служби розташовувати особовий склад прикордонного наряду так, щоб не втрачати візуальний контакт між особовим складом наряду та за потреби в найкоротший термін надати йому фізичну допомогу та вогневу підтримку; неухильно стежити за дотриманням складом прикордонного наряду дисципліни та правопорядку; забезпечити готовність до дій і пильне несення служби прикордонним нарядом; постійно здійснювати контроль за діями підпорядкованих йому прикордонників і керувати прикордонним нарядом; організовувати взаємодію всередині наряду та підтримувати її із сусідніми прикордонними нарядами, а також з нарядами (співробітниками, підрозділами) Збройних Сил України, Національної гвардії України, правоохоронних органів, громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, які виконують службові завдання в районі несення служби; підтримувати постійний зв`язок з підрозділом охорони кордону; забезпечувати правильне застосування складом прикордонного наряду зброї, спеціальних засобів, заходів фізичного впливу, використання озброєння, техніки і службових собак; забезпечити точне виконання складом прикордонного наряду заходів маскування і дотримання слідового режиму; постійно піклуватися про життя і здоров`я підпорядкованих йому прикордонників; забезпечити виконання складом прикордонного наряду заходів безпеки під час несення прикордонної служби та поводження зі зброєю. Старший наряду має право: визначати завдання зі служби підпорядкованим йому прикордонникам i вимагати їх виконання; самостійно, у рамках отриманого наказу приймати рішення на охорону призначеної ділянки, а також, виходячи з обстановки, що складається, на переслідування i затримання правопорушників; визначати додаткові сигнали для керування прикордонним нарядом i підтримання взаємодії між прикордонниками; у разі відсутності зв`язку приймати рішення про зміну маршруту руху чи самостійне залишення ділянки, яка охороняється (місця несення служби), у випадках, передбачених пунктом 10 глави 2 цього розділу; звертатися за потреби до військовослужбовців Збройних Сил України, Національної гвардії України, представників правоохоронних органів, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, посадових осіб підприємств, установ, організацій і громадян України з питань, що належать до їх компетенції; здійснювати керівництво діями військовослужбовців Збройних Сил України, Національної гвардії України, представників правоохоронних органів, членів громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, якщо вони входять до складу прикордонного наряду; надавати пропозиції щодо заохочення (накладення стягнення) складу прикордонного наряду за результатами служби.

Відповідно до пунктів 5, 6 глави 2 розділу ІІ Інструкції кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасне виконання покладених на нього завдань та обов`язків. Під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані: нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону; стежити за сигналами, що подаються з підрозділу на ділянку та з ділянки у підрозділ, та діяти за ними; постійно підтримувати зв`язок з підрозділом охорони кордону; у випадку виникнення пожежі на ділянці місцевості, яка безпосередньо прилягає до державного кордону, і якщо є загроза поширення пожежі на суміжну територію - вживати заходів щодо її гасіння; надавати, не припиняючи виконання одержаного завдання, необхідну допомогу потерпілим на ділянці, що охороняється, з подальшою доповіддю старшому зміни прикордонних нарядів або черговому підрозділу охорони кордону; суворо виконувати заходи маскування і безпеки під час несення служби та дотримуватися слідового режиму; здійснювати постійний контроль за повітряним простором (водною поверхнею) на визначеній ділянці; припиняти будь-які спроби незаконної зміни проходження лінії державного кордону України; у взаємодії з відповідними правоохоронними органами припиняти збройні конфлікти та інші провокації на державному кордоні України та в інших районах несення служби; у взаємодії із підрозділами Збройних Сил України та інших військових формувань брати участь у відбитті вторгнення або нападу на територію України, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії; брати участь у виконанні заходів територіальної оборони, а також заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного і надзвичайного стану; виявляти та припиняти кримінальні та адміністративні правопорушення, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України; здійснювати контроль за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в`їзду-виїзду; здійснювати самостійно або у взаємодії зі співробітниками органів внутрішніх справ і Служби безпеки України в межах контрольованих прикордонних районів контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства, а також біженцями, особами, які потребують додаткового захисту, та особами, яким надано притулок в Україні, установлених правил перебування на її території; приймати заяви про визнання осіб біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, у порядку, визначеному Законом України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту"; охороняти та конвоювати затриманих осіб і плавзасоби; брати участь у взаємодії із посадовими особами (підрозділами) органів Служби безпеки України, внутрішніх справ та інших правоохоронних органів у боротьбі з тероризмом; інформувати органи державної влади та громадян про аварії, пожежі, катастрофи, стихійне лихо та інші надзвичайні події на державному кордоні України, у прикордонній смузі та в контрольованих прикордонних районах; здійснювати прикордонний контроль і пропуск осіб, транспортних засобів, вантажів у пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в`їзду-виїзду відповідно до вимог Закону України "Про прикордонний контроль", нормативно-правових актів та актів організаційно-розпорядчого характеру Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України; здійснювати самостійно або разом із спеціально уповноваженими на те органами державної влади і посадовими особами контроль у районах несення служби за збереженням природних ресурсів і підводної культурної та археологічної спадщини, додержанням правил промислової та іншої діяльності, охороною довкілля.

Суд критично оцінює доводи ОСОБА_1 та вважає їх неспроможними, а саму позицію останнього розцінює як обраний спосіб захисту та спробу уникнути адміністратив-ної відповідальності, оскільки суду не надано доказів того, що 26.01.2025 саме через обмежену видимість природніми насадженнями та інші об`єктивні причини він не зміг належним чином здійснювати охорону ввіреної йому ділянки кордону.

Тому, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 необхідно визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП: порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

Статтею 33 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення.

Оскільки положеннями чинного КУпАП не врегульовано питання надання розстрочки виплати штрафу у справах про адміністративні правопорушення, суд, вирішуючи питання про надання розстрочки виплати штрафу, керується за аналогією приписами ч.4 ст.53 КК України, відповідно до якої з урахуванням майнового стану особи суд може призначити штраф із розстрочкою виплати певними частинами строком до одного року.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, те що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягався, обставин, що обтяжують чи пом`якшують його відповідальність судом не встановлено, для його виправлення та перевиховання доцільно застосувати стягнення у виді штрафу з розстрочкою на 10 (десять) місяців.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків, звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем, його необхідно звільнити від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. 27, 40-1, ч. 2 ст. 172-18, 283, п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень з розстрочкою строком на 10 (десять) місяців, а саме по 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень щомісячно (стягувач Вінницька спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону, що розташована по вул. Стрілецька, 105-б, м. Вінниця, 21007).

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Роз`яснити, що відповідно до положень ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Положення ч. 2 ст. 308 КУпАП передбачають, що у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя Ю.А. Ясінський