Справа № 405/4213/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2025 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Волоткевич А.В. розглянувши подання начальника Кропивницького РВ №1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло подання начальника Кропивницького РВ №1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області Мірошника О.С. про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.08.2019, якою ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП піддано адміністративному стягненню у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.

В обґрунтування подання зазначено, що 20.09.2019 до Кропивницького РВ філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області надійшла для виконання постанова Ленінського районного суду м. Кіровограда стосовно гр. ОСОБА_1

03.10.2019 ОСОБА_1 було ознайомлено з умовами відбування покарання у вигляді суспільно-корисних робіт та видано направлення для відпрацювання суспільно- корисних робіт до Веселівської сільської ради. Але ОСОБА_1 не з`явилася до сільської ради у зв`язку з тим, що хворіла та перебувала на лікуванні, що підтверджується довідкою з лікарні. 14.11.2019 ОСОБА_1 було видане повторне направлення на відпрацювання суспільно корисних робіт до Веселівської сільської ради. 13.01.2020 з Веселівської сільської ради надійшло повідомлення, що бюджет Веселівської сільської ради сформований та прийнятий 11.12.2019, в якому кошти на виконання та оплати суспільно корисних робіт не передбачено. При уточненні бюджету за результатами буде розглянуто можливість для виділення цих коштів.

10.08.2020 з Веселівської сільської ради надійшла довідка про те, що було затверджено перелік об`єктів для суспільно корисних робіт, проте через відсутність коштів в бюджеті сільської ради гр. ОСОБА_1 не може бути працевлаштована для відбування суспільно корисних робіт.

14.09.2020 було з`ясовано, що ОСОБА_1 змінила місце проживання і мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . В цей же день гр. ОСОБА_1 було видано направлення до Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області.

Але відповідно до рішення Соколівської сільської ради від 29.01.2020 Кропивницькому РВ філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області було відмовлено у визначенні видів оплачуваних суспільно-корисних робіт та об`єктів для відбування порушниками громадських робіт, у зв`язку з відсутністю коштів. Аналогічні рішення були винесені в 2021 та 2022 році.

Посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 11.10.2011 у справі №10-рп/2011, просить вирішити питання про звільнення ОСОБА_1 від адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.08.2019 у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

Розглянувши подання, дослідивши матеріали особової справи порушника, суд дійшов такого висновку.

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.08.2019по справі №405/4213/19 ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт тривалістю 120 годин, стягнуто в дохід держави 384 гривні 20 копійок судового збору.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми -не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Порядок виконання даного адміністративного стягнення регламентується «Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5, згідно якого виконання стягнення покладається на уповноважений орган з питань пробації.

Згідно зі ст. 298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» , судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Вирішуючи порушене у поданні питання суд враховує, що згідно ст.303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. Тобто, зазначена норма не містить положень, які б дозволяли суду звільнити особу від відбування адміністративного стягнення, у зв`язку із закінченням строків давності виконання цієї постанови.

У своєму поданні фахівець органу пробації посилається на пункті 3.4, п.3.6 рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2011 року № 10-рп/2011 (2), що з аналізу положень міжнародних актів, наведених у цьому рішенні, не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям правопорушення. У пункті 3.6 цього рішення Суд вказує, що відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому ж рішенні Конституційний Суд України поширює певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Також вказує, що порушниця наміру ухилятися від відбування суспільно корисних робіт не має, однак відбути їх не має змоги через бездіяльність Соколівської сільської ради, що в свою чергу унеможливлює орган пробації виконати рішення суду.

З матеріалів особової справи встановлено, що 14.09.2020 ОСОБА_1 направлена до Соколівської сільської ради для виконання суспільно корисних робіт, згідно з постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.08.2019 за ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Відповіді Соколівської сільської ради на вказане направлення матеріали особової справи ОСОБА_1 не містять.

В матеріалах справи наявні рішення Соколівської сільської ради № 17 від 29.01.2020, 18.03.2021 № 486, №64 від 27.04.2021, № 2137 від 27.01.2022, якими відмовлено у виділенні коштів на оплату суспільно корисних робіт для порушників, на яких судом накладено адміністративні стягнення у вигляді суспільно корисних робіт у період 2019-2022 рр.

Разом з тим, матеріали особової справи ОСОБА_1 №09/2019 не містять відомостей того, що ОСОБА_1 направлялася сектором пробації до Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, для відбування суспільно корисних робіт на підставі постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.08.2019 у період 2021-2024 рр.

Враховуючи вищевикладене та те, що Кропивницьким РВ №1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області не вжито всіх необхідних заходів для виконання постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.08.2019, за вказаних обставин суд дійшов висновку про відмову в задоволенні подання.

Керуючись ст. 298, 300, 301-304 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання начальника Кропивницького РВ №1 філії ДУ «Центр пробації» про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення за постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.08.2019 по справі №405/4213/19 у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення, відмовити.

Постанову суду та особову справу №09/2019 відносно ОСОБА_1 направити до Кропивницького РВ №1 філії ДУ «Центр пробації» для виконання призначеного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Андрій Вікторович Волоткевич