СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
ун. № 759/5945/25
пр. № 3/759/2700/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2025 року суддя Святошинського районного суду міста Києва Кравець В.М., за участю ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли з Повінічного офісу Держаудитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , військовослужбовця, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 26-43/2025 пр від 13.03.2025, при здійсненні, відповідно до ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 900-VIII з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та наказу «Про початок моніторингу процедури закупівлі з розроблення науково-проектної документації по об`єкту: ремонт (реставраційний) нежитлової будівлі - пам`ятки архітектури місцевого значення, очікуваною вартістю 2 000 000,00 гривень, проведеної Державним науково-дослідним інститутом технологій кібербезпеки та захисту інформації (далі - Замовник) (інформація та висновок про результати моніторингу закупівлі згідно Наказу від 20.01.2025 № 22 «Про початок моніторингу процедури закупівлі/закупівель опублікована в інформаційно телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-21-007824-a), розташованого за адресою: м. Київ, вул. Максима Залізняка, 3, корп. 6, виявлено 10.02.2025, що ОСОБА_1 , який займає посаду старшого фахівця з публічних закупівель та є уповноваженою особою Державного науково-дослідного інституту технологій кібербезпеки та захисту інформації на порушення аб. 3 пп. 3 п. 44 Особливостей № 1178 Переможцем торгів, не підтверджено відсутність підстав, зазначених у пп. 3, 5, 6, 12 п. 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, в результаті чого Замовником не відхилено тендерну пропозицію - АСОЦІАЦІЯ «УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ВІДНОВЛЕННЯ», а натомість, укладено договір вартістю 1 777 519,00 грн. без ПДВ (протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 11.11.2024 № 129-ВС), що є порушенням аб. 3 пп. 3 п. 44 Особливостей №1178, і передбачає відповідальність згідно з ч.3 ст. 164-14 КУпАП, а саме: невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що наприкінці 2024 року в ІНФОРМАЦІЯ_5 було багато закупівель, які ним проводилися, тому, у зв`язку з фізичною втомою, не зміг проконтролювати в повному обсязі закупівлю номером ID: UA-2024-10-21-007824-a та допустив вищевказане правопорушення. Також зазначив, що є військовослужбовцем, за місцем служби характеризується позитивно, до адміністративної відповідальності не притягувався, дисциплінарних стягнень не має.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 та ч. 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Аб. 3 пп. 3 п. 44 Особливостей №1178 визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 3 переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Відповідно до ч.3 ст.164-14 КУпАП, придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п`ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, підтверджується наступними доказами, що містяться в матеріалах справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії № 26-43/2025пр від 13.03.2025, наказом № 22 від 20.01.2025, висновком від 12.02.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-10-21-007824-a, запитом від 27.02.2025 про надання інформації, листом від 05.03.2025 начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_3 , витягом з наказу № 7 від 13.01.2025 т.в.о. начальника інституту О. Юдіна, переліком уповноважених осіб відповідальних за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі в ІНФОРМАЦІЯ_5 № 7 від 13.01.2025, посадовою інструкцією старшого фахівця з публічних закупівель відділу матеріально-технічного постачання та публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.10.2023, протоколом № 129-ВС щодо прийняття рішення уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_5 від 11.11.2024.

Разом з тим, під час вивчення матеріалів адміністративної справи було встановлено, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем. Так, 19 квітня 2021 року між ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі в.о начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2. та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_2 на посадах осіб офіцерського складу.

Згідно довідки від 01.04.2025, виданої ІНФОРМАЦІЯ_4, підполковник ОСОБА_1 з 01.05.2021 року по теперішній час проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_6.

Як передбачено ст.15 КУпАП військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, поліцейські несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами. За порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, санітарних норм, правил полювання, рибальства та охорони рибних запасів, митних правил, вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, невиконання термінового заборонного припису або неповідомлення про місце свого тимчасового перебування у разі винесення термінового заборонного припису, порушення тиші в громадських місцях, неправомірне використання державного майна, незаконне зберігання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду, ухилення від виконання законних вимог прокурора, порушення законодавства про державну таємницю, порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зазначені особи несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах. До зазначених осіб не може бути застосовано громадські роботи, виправні роботи, адміністративний арешт. У разі притягнення таких осіб до відповідальності за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі направлення особи, яка вчинила таке насильство, на проходження програми для осіб, які вчинили домашнє насильство чи насильство за ознакою статі, здійснюється на загальних підставах.

Частинами 1 та 2 преамбули Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачено, що цей Статут визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг. Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_8, на нього поширюється дія Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, а тому за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП він повинен нести дисциплінарну відповідальність.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для передання матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_1 відповідному органу, для вирішення питання про притягнення винного до дисциплінарної відповідальності.

Керуючись ст. ст. 15, 164-14, 221, 276, 280, 283, 284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 передати начальнику ІНФОРМАЦІЯ_7 для вирішення питання про притягнення винного до дисциплінарної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Святошинський районний суд міста Києва до Київського апеляційного суду.

Суддя В.М. Кравець