Номер провадження: 23-з/813/47/25
Номер справи місцевого суду: 504/1039/25
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Драгомерецький М. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2025 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд в складі судді судової колегії судової палати у цивільних справах Драгомерецького М.М., розглянувши подання судді Комінтернівського районного суду Одеської області Жовтана П.В. про направлення до іншого суду справи про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП щодо ОСОБА_1 , -

В С Т А Н О В И В:

14 березня 2025 року з Управління Служби безпеки України в Одеській області на адресу Комінтернівського районного суду Одеської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 , за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

18 березня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Комінтернівського районного суду Одеської області із клопотанням про направлення справи до Одеського апеляційного суду з метою вирішення питання про передачу справи до іншого суду, так як він має намір заявити клопотання про витребування речових доказів, а саме документів, які мають відповідні грифи секретності «таємно» та «цілком таємно». Тому ОСОБА_1 вважає, що дана справа не може розглядатись у Комінтернівському судді Одеської області, оскільки жоден суддя цього суду немає доступу до режиму таємності.

Постановою судді Комінтернівського районного суду Одеської області від 19 березня 2025 року задоволено клопотання ОСОБА_1 .. Направлено до Одеського апеляційного суду подання про вирішення питання про направлення матеріалів справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП до іншого суду, в якому судді мають допуск до режиму секретності.

Постанова суду першої інстанції вмотивована ти, що неможливо виконати автоматизований розподіл вказаної справи про адміністративне правопорушення через відсутність суддів, які мають допуск до державної таємниці та можуть розглянути зазначену справу у Комінтернівському районному суді Одеської області.

Вивчивши матеріали провадження, суд апеляційної інстанції дійшов до наступного висновку про таке.

Згідно ч. 2 ст. 246 КУпАП, порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Діючим Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачена можливість направлення справи про адміністративне правопорушення до іншого суду.

В той же час відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд до іншого суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках, якщо неможливо утворити новий склад суду для судового розгляду.

Таким чином, враховуючи вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, з метою додержання принципу законності, апеляційний суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону і керуватися нормами найбільш близької галузі права - кримінального процесуального права, які регламентують передачу кримінального провадження з одного суду до іншого, з врахуванням особливостей встановлених для визначення складу суду при розгляді справ про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 7 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Справи про адміністративне правопорушення розглядаються за місцем їх вчинення, згідно вимог ч. 1 ст. 276 КУпАП.

Статтею 221 КУпАП встановлено, що справи про адміністративні правопорушення передбачені статтею 212-2 цього Кодексу, розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.

Будь-яких обмежень до суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачених статтею 212-2 КУпАП чинне законодавство не містить.

Постановою судді Комінтернівського районного суду Одеської області від 19 березня 2025 року направлено подання про вирішення питання про направлення матеріалів справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП до іншого суду, в якому судді мають допуск до режиму секретності.

Згідно ст. 1 Закону України «Про державну таємницю», визначено, що ступінь секретності («особливої важливості», «цілком таємно», «таємно») - категорія, яка характеризує важливість секретної інформації, ступінь обмеження доступу до неї та рівень її охорони державою.

З матеріалів справи вбачається, що справа про адміністративне правопорушення №504/1039/25 про порушення законодавства про державну таємницю за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 присвоєно гриф «Для службового користування» (а.с. 1), а самі матеріали справи не містять документів з грифами «таємно» або «цілком таємно».

Апеляційний суд зазначає, що розгляд справи про адміністративне правопорушення полягає не в дослідженні матеріалів, які містять державну таємницю, а в перевірці судом обставин вжиття чи невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та забезпечення чи незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, у зв`язку з чим, для розгляду вказаного питання, відсутня необхідність надання судді допуску до державної або службової таємниці.

Враховуючи вищевикладені обставини, апеляційний суд приходить до висновку про те, що питання про направлення матеріалів справи до іншого суду, в якому судді мають допуск до режиму секретності є передчасним, а тому не підлягає задоволенню, а справу №504/1039/25 про адміністративне правопорушення за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 слід повернути до Комінтернівського районного суду Одеської області для подальшого розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 7, 221, 276 КУпАП, ст. 34 КПК України, Одеський апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Подання судді Комінтернівського районного суду Одеської області Жовтана П.В. про направлення справи про адміністративне правопорушення до іншого суду - залишити без задоволення.

Справу про адміністративне правопорушення №504/1039/25 за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП щодо ОСОБА_1 , повернути до Комінтернівського районного суду Одеської області для подальшого розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Одеського апеляційного суду М.М. Драгомерецький