Справа № 571/745/25
Провадження № 3/571/577/2025
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2025 року с-ще Рокитне

Суддя Рокитнівського районного суду Рівненської області Верзун О.П., за участю, прокурора Козаченко Т.Ф., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Томашгород, Рокитнівського району Рівненської області, зареєстрованої та жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , директора Томашгородського ліцею №2 Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи директором Томашгородського ліцею №2 Рокитнівської селищної ради (далі Томашгородський ліцей №2) та посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктами 2 ч.1 ст.28 Закону, порушила встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів, прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язані з корупцією за наступних обставин.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань, Томашгородський ліцей №2 є комунальною організацією, засновником якого є Рокитнівська селищна рада Сарненського району Рівненської області, уповноважений орган відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради.

У відповідності до Статуту, Засновником закладу освіти є Рокитнівська селищна рада (Засновник), Уповноважений орган (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) (пункт 1.3.), керівництво закладом освіти здійснює директор (пункт 4.4.). Директор гімназії призначається на посаду і звільняється з посади Рокитнівським селищним головою у порядку, визначеному засновником (пункт 4.5.). Директор ліцею призначає та звільняє працівників навчального закладу, визначає їх функціональні обов`язки; здійснює керівництво трудовим колективом; розпоряджається майном та коштами; видає накази та розпорядження і контролює їх виконання; призначає власних керівників, завідуючих навчальними кабінетами; здійснює заходи матеріального заохочення та стягнень (пункт 4.6.).

Відповідно до контракту, укладеного 19.06.2020 та додаткової угоди до контракту від 07.06.2023 року директором Осницької гімназії Рокитнівської селищної ради, ОСОБА_1 призначено на посаду директора терміном з 12.07.2021 по 19.07.2027 включно.

У відповідності до Контракту, Керівник здійснює безпосереднє управління навчальним закладом; розпоряджається в установленому порядку майном закладу та його коштами; призначає на посади, звільняє з посади працівників закладу освіти, визначає розмір заробітної плати, визначає їхні посадові обов`язки, заохочує та притягає до дисциплінарної відповідальності працівників, а також вирішує інші завдання, пов`язані з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства видає відповідно до своєї компетенції накази та розпорядження, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників закладу (п. 7).

Отже, директор ОСОБА_1 має дискреційні службові повноваження в частині встановлення надбавок, доплат педагогічних працівників у закладі освіти та відповідно їх оплати праці з урахуванням підвищень, фактичного обсягу педагогічної роботи, доплат та надбавок.

ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення педагогічним працівникам ліцею з 01 вересня 2023 по 31 грудня 2023 року надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як учителю у розмірі 30 % (ставки заробітної плати), про що видала відповідний наказ від 04.09.2023 № 146 «Про встановлення надбавок педагогічним працівникам за престижність праці», в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 05.09.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею, 04.09.2023 року видала наказ № 146 «Про встановлення надбавок педагогічним працівникам за престижність праці», на підставі якого встановила педагогічним працівникам ліцею з 01 вересня 2023 по 31 грудня 2023 року надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як вчителю у розмірі 30 % (ставки заробітної плати). Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Томашгородського ліцею №2 Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення педагогічним працівникам ліцею з 01 січня 2024 по 31 серпня 2024 року надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як учителю у розмірі 30 % (ставки заробітної плати), про що видала відповідний наказ від 02.01.2024 № 1-к «Про встановлення надбавок педагогічним працівникам за престижність праці», в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 03.01.2024 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею, 02.01.2024 року видала наказ № 1-к «Про встановлення надбавок педагогічним працівникам за престижність праці», на підставі якого встановила педагогічним працівникам ліцею з 01 січня 2024 по 31 серпня 2024 року надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як вчителю у розмірі 30 % (ставки заробітної плати). Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Томашгородського ліцею №2 Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення окремих доплат і встановила з 01 вересня по 31 грудня 2023 року у розмірі 20 % посадового окладу вчителям, що працюють в 3,4,5,7,8,11 класах за години роботи в інклюзивних класах, в тому числі собі особисто, як вчителю математики та інформатики, про що видала відповідний наказ від 04.09.2023 № 145 «Про встановлення доплати вчителям за години роботи в інклюзивних класах», в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 05.09.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею, 04.09.2023 року видала наказ № 145 «Про встановлення доплати вчителям за години роботи в інклюзивних класах», на підставі якого встановила з 01 вересня 2023 по 31 грудня 2023 року надбавку у розмірі 20 % посадового окладу вчителям, що працюють в 3,4,5,7,8,11 класах за години роботи в інклюзивних класах, в тому числі собі особисто, як вчителю математики та інформатики. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Томашгородського ліцею №2 Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення окремих доплат і встановила з 01 лютого по 31 травня 2024 року у розмірі 20 % посадового окладу вчителям, що працюють в 3,4,5,7,8,11 класах за години роботи в інклюзивних класах, в тому числі собі особисто, як вчителю математики та інформатики, про що видала відповідний наказ від 02.02.2024 № 12-к «Про встановлення доплати вчителям за години роботи в інклюзивних класах», в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 05.02.2024 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею, 02.02.2024 року видала наказ № 12-к «Про встановлення доплати вчителям за години роботи в інклюзивних класах», на підставі якого встановила з 01 лютого 2024 по 31 травня 2024 року надбавку у розмірі 20 % посадового окладу вчителям, що працюють в 3,4,5,7,8,11 класах за години роботи в інклюзивних класах, в тому числі собі особисто, як вчителю математики та інформатики. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Томашгородського ліцею №2 Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

За кожним із вказаних фактів вчинення адміністративного правопорушення складено окремі протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, які, на підставі положень ст.36 КУпАП, об`єднані в одне провадження.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП визнала повністю, обставини викладені в протоколах не заперечила.

Прокурор Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури Козаченко Т.Ф. зазначила, що ОСОБА_1 не були дотримані вимоги, визначені Законом України «Про запобігання корупції» щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП. Просить визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді максимального штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідальність за ч.1 ст.172-7 КУпАП настає у разі неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

За частиною другою зазначеної статті відповідальність настає у разі вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно ч. 1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права є особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону.

Пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлений обов`язок для осіб, на яких поширюється дія цього Закону: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника.

Пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, особи, зазначені у пунктах 1,2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Директор ОСОБА_1 має дискреційні службові повноваження в частині встановлення надбавок, доплат педагогічних працівників у закладі освіти та відповідно їх оплати праці з урахуванням підвищень, фактичного обсягу педагогічної роботи, доплат та надбавок.

Встановлено, що упродовж з 2023-2024 ОСОБА_1 , як директор навчального закладу, видала відповідні накази про, встановлення надбавок, доплат педагогічним працівникам, в тому числі і собі особисто.

Довідками про розрахунок заробітної плати підтверджується факт нарахування та виплати цих коштів.

Відтак, під час вирішення питань про встановлення надбавки та доплат собі особисто мала приватний інтерес, який полягав у підвищені собі особисто заробітної плати та покращені матеріального становища сім`ї.

За вказаних обставин, з урахуванням приписів п.п.2 та 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», з метою запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, ОСОБА_1 перед прийняттям рішень на вчинення дії в умовах реального конфлікту інтересів зобов`язана була повідомляти про наявність реального конфлікту інтересів безпосередньо Відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради та/або Рокитнівську селищну раду, як засновника.

Водночас, про наявність конфлікту інтересів, у зв`язку із прийняттям рішення про встановлення надбавок, доплат чи премій ні Рокитнівську селищну раду, як засновника, ні Відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради, як орган управління, ОСОБА_1 не повідомляла, у підтвердження чого до протоколу долучені інформації засновника та уповноваженого органу.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні про наявність реального конфлікту інтересів вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , діючи в умовах реального конфлікту інтересів, видала накази, на підставі яких 2023-2024 роки (у відповідні місяці), проводилося нарахування та виплата надбавок, доплат йому особисто.

Таким чином, своїми умисними діями, ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП підтверджується протоколами, копіями відповідних наказів, довідками з розрахунку заробітної плати, іншими матеріалами справи.

При обранні міри адміністративного стягнення, суд враховує обставини справи, ступінь суспільної небезпеки вчиненого та вважає, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП у виді штрафу в межах санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП, що буде мірою відповідальності, достатньою для запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.36, ч.1, ч.2 ст.172-7,ст. 283,284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП та відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 5100 (п`ять тисяч сто) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Повний текст виготовлено 09.04.2025.

Суддя: