ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/2762/25
провадження № 3/753/1828/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" березня 2025 р. суддя Дарницького районного суду міста Києва Бондаренко М.С., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

встановила:

До Дарницького районного суду м. Києва 07 лютого 2025 року надійшли два протоколи про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП, що постановою судді 17 березня об`єднанні в одне провадження.

Протокол про адміністративне правопорушення № 50-33/656

26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-IX, який відновив звітування політичних партій та обов?язок Національного агентства перевіряти такі Звіти.

Частиною 20 статті 17 ЗУ «Про політичні партії в Україні» передбачено, що протягом 10-ти календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями Звітів про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному вебсайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої Звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Відповідно до пункту 3 розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129, - політична партія подає до Національного агентства Звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІ квартал до 09 серпня наступного за звітним періодом року.

Список політичних партій, які не подали свої Звіти у визначений Законом строк (далі - Список), розміщений на офіційному вебсайті Національного агентства за посиланням: https://nazk.gov.ua/uk/82938/.

Політична партія «Соціал-демократична партія» (ідентифікаційний код - 39651865, далі - Партія) зазначена у пункті 105 Списку політичних партії, які не подали або несвоєчасно подали Звіти за ІІ квартал 2024 року у визначений Законом строк.

Отже, станом на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 як керівником політичної Партії не подано до Національного агентства Звіт за II квартал 2024 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Реєстр), про що свідчить Список, оприлюднений на офіційному вебсайті Національного агентства.

Таким чином, неподання ОСОБА_1 . Звіту за ІІ квартал 2024 року до 09 серпня 2024 року є порушенням вимог ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 212-21 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення № 50-33/657

26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-IX, який відновив звітування політичних партій та обов?язок Національного агентства перевіряти такі Звіти.

Частиною 20 статті 17 ЗУ «Про політичні партії в Україні» передбачено, що протягом 10-ти календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями Звітів про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному вебсайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої Звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Відповідно до пункту 3 розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129, - політична партія подає до Національного агентства Звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал до 09 серпня наступного за звітним періодом року.

Список політичних партій, які не подали свої Звіти у визначений Законом строк (далі - Список), розміщений на офіційному вебсайті Національного агентства за посиланням: https://nazk.gov.ua/uk/82938/.

Політична партія «Соціал-демократична партія» (ідентифікаційний код - 39651865, далі - Партія) зазначена у пункті 105 Списку політичних партії, які не подали або несвоєчасно подали Звіти за ІІІ квартал 2024 року у визначений Законом строк.

Отже, станом на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 як керівником політичної Партії не подано до Національного агентства Звіт за IIІ квартал 2024 року через Реєстр, про що свідчить Список, оприлюднений на офіційному вебсайті Національного агентства.

Таким чином, неподання ОСОБА_1 . Звіту за ІІІ квартал 2024 року до 11 листопада 2024 року є порушенням вимог ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 212-21 КУпАП.

Щодо явки у судове засідання та можливості розгляду справи

У судові засідання, призначене на 20 лютого 2025 року, 05 березня 2025 року та 17 березня 2025 року ОСОБА_1 не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення був повідомлений належним чином, завчасно до початку судового розгляду, за допомогою SMS-повідомлення.

Також дата судового засідання відображалась на веб-сайті Дарницького районного суду м. Києва в рубриці список справ, призначених до розгляду.

Суд отримав клопотання від ОСОБА_1 , в якому останній просив зупинити провадження у справі у зв`язку з тим, що він перебуває у лавах Добровольчого формування № НОМЕР_1 загону територіальної оборони Сумської міської територіальної громади та не має можливості були присутнім під час розгляду справи, адже під час служби отримав численні поранення та на цей час проходить реабілітацією. На підставі викладеного, вважає, що у зв`язку із перебуванням на військовій службі до її завершення він не матиме можливості реалізувати своє право на безпосередню участь у розгляді вказаної адміністративної справи, як наслідок просив зупинити провадження у цій справі.

Розглянувши клопотання ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, суддя виходить із такого.

Так, відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

Указом Президента України № 64/2022в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Цього ж дня, відповідно до Указу Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», оголошено та почато проведення загальної мобілізації. Надалі воєнний стан в Україні продовжено та такий діє до сьогодні.

Питання зупинення провадження у справах про адміністративні правопорушення регулюються положеннями ч. 4 ст. 277 КУпАП, зі змісту яких вбачається, що зупинення строку розгляду справ про адміністративні правопорушення передбачене лише у справах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, натомість, процесуальна можливість зупинення розгляду справи, у зв`язку із перебуванням правопорушника на службі в лавах територіальної оборони, відсутня.

З урахуванням положень ст. 268 КУпАП, обставин цієї справи, зважаючи на відсутність визначених КУпАП підстав для зупинення провадження у справі, у задоволенні клопотання ОСОБА_1 належить відмовити.

Як вже зазначалось, судові повістки ОСОБА_1 отримував шляхом SMS-повідомленням, отже останній обізнаний про розгляд справи Дарницьким районним судом м. Києва, про що також свідчить факт подання останнім на адресу суду письмового клопотання про зупинення провадження у справі.

Відповідно до статті 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП, не є обов`язковою.

З огляду на викладене, суддя дійшла до переконання про можливість розгляду справи без участі особи стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, оскільки його неявка не перешкоджає розгляду справи, підстав для відкладення розгляду також суддя не встановила.

Суддя, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшла таких висновків.

Мотиви суду щодо адміністративних правопорушень

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність цієї особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами тощо.

На підтвердження того, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, суду надано: протокол про військове адміністративне правопорушення № 50-33/656 від 22 січня 2025 року, складений стосовно ОСОБА_1 ; протокол про військове адміністративне правопорушення № 50-33/657 від 22 січня 2025 року, складений стосовно ОСОБА_1 ; протокол засідання членів політичної партії «СОЦІАЛ-ДЕМОКРАТИЧНА ПАРТІЯ» від 10 лютого 2020 року; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо політичної партії «СОЦІАЛ-ДЕМОКРАТИЧНА ПАРТІЯ»; Скріншот з офіційного вебсайту НАЗК щодо партій, які не подали свої Звіти у визначений Законом строк; копії повідомлень про виклик до НАЗК для вручення протоколу про адміністративне правопорушення; копії документів ОСОБА_1 .

Суддя, дотримуючись вимог ст. 252 КУпАП, оцінила докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, водночас керуючись законом і правосвідомістю.

З огляду на те, що у справі зібрано достатньо доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, та які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-21 КУпАП, є всі підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності.

Частиною 1 ст. 36 КУпАП, яка регулює порядок накладення адміністративних стягнень при вчиненні кількох адміністративних правопорушень, передбачено, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Втім, частиною 2 цієї статті встановлено, що якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З огляду на те, що у справі зібрано достатньо доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, та які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-21 КУпАП, є всі підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності за вказані правопорушення та накладення на неї стягнення, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 36 КУпАП, в межах санкції ст. 212-21 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеню його вини, обставин, які пом`якшують та обтяжують відповідальність, вважаю, що стягнення у виді штрафу, що передбачено санкцією ст. 212-21 КУпАП, відповідає вимогам ст. 23, 33 КУпАП і є домірним вчиненому.

Накладення такого стягнення відповідає принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення та заходом державного примусу.

Положеннями ст. 40-1 КУпАП передбачено, що у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору, міститься у ст. 5 вказаного Закону.

У розпорядженні суду відсутні документи, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 відноситься до осіб, які підлягають звільненню від сплати судового збору, а відтак, з нього слід стягнути судовий збір за ухвалення постанови про накладення адміністративного стягнення.

З урахуванням викладеного та керуючись ст. 212-21 КУпАП, статтями 23, 33, 40-1, 251, 252, 280, 283-285, 294 КУпАП, суддя,

ухвалила:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня винесення постанови у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з ОСОБА_1 підлягає стягненню подвійний розмір штрафу у сумі 10 200 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір за винесення постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Дарницький районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Суддя Марина БОНДАРЕНКО