Справа № 473/698/25
П О С Т А Н О В А

іменем України

"08" квітня 2025 р. місто Вознесенськ

Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Зубар Н.Б., за участю секретаря судових засідань Волосовського А.С., розглянувши матеріали, які повторно надійшли від Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області про притягнення до відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з протоколом місце проживання: АДРЕСА_1

В С Т А Н О В И В:

У протоколі про адміністративне правопорушення серія ЕПР1 №238751 від 05 лютого 2025 року поліцейський, який склав цей протокол, зазначив, що:

«05.02.2025 року 00:35 год. м.Вознесенськ на дорозі Р55 144 км ОСОБА_1 керував т.з. ВАЗ 2101 д.н.з. НОМЕР_1 , при цьому мав явні ознаки алкогольного сп`яніння, а саме запах алкоголю з порожнини рота, порушення мови. Від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки за допомогою DRAGER ALCOTEST 6820 та в закладі охорони здоров`я КП «КНП ВБЛ» ВМР відмовився».

Дії ОСОБА_1 поліцейським кваліфіковано як порушення п.2.5 ПДР України та за ч.1 ст.130 КУпАП.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив наступне.

Постановою судді Зубар Н.Б. від 20.02.2025 протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №238751 від 05.02.2025 відносно ОСОБА_1 був повернутий для доопрацювання, так як підсудність справи за обставин, що викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, встановити не можливо.

Також постановою судді Миронової О.В. від 10 березня 2025 року у цій же справі протокол було повернуто до поліції та вказано таке:

«Постановою Вознесенського міськрайонного суду від 20.02.2025 протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР 1 №238751 від 05.02.2025 відносно ОСОБА_1 був повернутий для доопрацювання, так як підсудність справи за обставин, що викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, встановити не можливо.

На виконання вказаної постанови суду до протоколу долучена інформація Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївської області, згідно якої, відповідно до актуальних даних км.144+000 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 (м-14) Вознесенськ-Новий Буг, розташовано в межах Єланецької селищної громади поблизу с.Нововолодимирівка Вознесенського району. У той же час, після зміни адресної прив`язки автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /м-14Є Вознесенськ-Новий Буг у межах Миколаївської області заходи щодо заміни дорожніх знаків 5.68 «Кілометровий знак» не вживались у зв`язку із обмеженим фінансуванням Отже є вірогідність застосування неактуальної адресної прив`язки при складанні адміністративних матеріалів до існуючих знаків 5.68 «кілометровий знак». Відповідно до наявного технічного паспорту автодороги Р-55 з неактуальною на сьогоднішній день адресною прив`язкою км.144+000 розташовано в межах Вознесенської міської громади безпосередньо у м.Вознесенську.

В разі зазначення в протоколі актуальних даних місця вчинення правопорушення - Єланецька селищна громади поблизу с.Нововолодимирівка Вознесенського району, в такому разі дана справа не підсудна Вознесенському міськрайонному суду, відповідно до п.3 Розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів»».

Не дивлячись на те, що суддя Миронова О.В. вказала і сама поліція встановила, що згідно актуальних даних км 144+000 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 (м-14) Вознесенськ-Новий Буг, розташовано в межах Єланецької селищної громади поблизу с.Нововолодимирівка Вознесенського району згідно актуальних даних - поліція знову направила протокол до суду, який не уповноважений його розглядати.

Так в матеріалах провадження є інформація Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївської області від 27.02.2025 року, згідно якої, відповідно до актуальних даних км.144+000 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 (м-14) Вознесенськ-Новий Буг, розташовано в межах Єланецької селищної громади поблизу с.Нововолодимирівка Вознесенського району. У той же час, після зміни адресної прив`язки автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /м-14Є Вознесенськ-Новий Буг у межах Миколаївської області заходи щодо заміни дорожніх знаків 5.68 «Кілометровий знак» не вживались у зв`язку із обмеженим фінансуванням. Отже є вірогідність застосування неактуальної адресної прив`язки при складанні адміністративних матеріалів до існуючих знаків 5.68 «кілометровий знак». Відповідно до наявного технічного паспорту автодороги Р-55 з неактуальною на сьогоднішній день адресною прив`язкою км.144+000 розташовано в межах Вознесенської міської громади безпосередньо у м.Вознесенську.

Відповідно ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи належить до його компетенції розгляд даної справи та чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на його розгляд справи судом, встановленим законом.

Відповідно до частини першої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 124 Основного Закону передбачає, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди.

Європейський суд з прав людини у справах «Верітас проти України» та «Сокуренко та Стригун проти України» зазначив, що суд не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні п.1 ст.6 Конвенції у разі перевищення ним своїх повноважень, визначених процесуальним законодавством. Зокрема, повноваження суду на розгляд конкретної справи, заяви або скарги визначається правилами підвідомчості та підсудності.

Статтею 276 ч.1 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення за ст.130 КУпАП розглядається за місцем його вчинення.

Як зазначено у рішенні КСУ від 26 травня 2015 року №5-рп/2015 - положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке передбачає, що «справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення», в аспекті порушеного у конституційному поданні питання необхідно розуміти так, що використане в ньому словосполучення «за місцем його вчинення» визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

У протоколі серія ЕПР1 №238751 від 05 лютого 2025року зазначено, що місцем події є Миколаївська область, м.Вознесенськ, дорога Р55 144 км, який відповідно до інформації Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївської області від 27.02.2025 року - розташована в межах Єланецької селищної громади.

Суд враховує, що сам факт створення Вознесенського району до моменту створення та початку діяльності Вознесенського окружного суду не надає право Вознесенському міськрайонному суду розглядати справи, що йому не підсудні.

На момент винесення постанови суду відсутні юридичні підстави для розгляду Вознесенським міськрайонний судом Миколаївської області справ, які підсудні іншим судам.

Так відповідно до п.14 Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року у Миколаївській області утворено Вознесенський район (з адміністративним центром у місті Вознесенськ) у складі територій Братської селищної, Бузької сільської, Веселинівської селищної, Вознесенської міської, Доманівської селищної, Дорошівської сільської, Єланецької селищної, Мостівської сільської, Новомар`ївської сільської, Олександрівської селищної, Прибужанівської сільської, Прибузької сільської, Южноукраїнської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3-1 Розділу XII Закону України від 2 червня 2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Також суд враховує, що сам факт створення Вознесенського району до моменту створення Вознесенського окружного суду означає, що ця справа Вознесенському міськрайонному суду не підсудна, оскільки згідно із п.3 Розділу XII Закону України від 2 червня 2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію.

Як зазначено в листі Ради Суддів України від 22.07.20 № 9рс-466/20-вих - система судоустрою хоча і будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності, однак на практиці вона не завжди може співпадати з існуючим адміністративно-територіальним поділом держави. Зміна адміністративно-територіального устрою може лише слугувати підставою для перегляду існуючої системи судоустрою в порядку, визначеному Конституцією та законами України. Отже, до зміни системи судоустрою та приведення її у відповідальність до нового адміністративно-територіального устрою шляхом утворення, реорганізації чи ліквідації судів, місцеві загальні суди продовжують здійснювати розгляд справ в межах раніше утворених районів та раніше визначеного адміністративно-територіального устрою.

Згідно із матеріалами провадження стосовно ОСОБА_1 місце вчинення правопорушення - на дорозі Р55 144 км, що розташовано в межах Єланецької селищної громади,отже справа має розглядатися судом, який визначається за правилами ч.1 ст.276 КУпАП (місце вчинення правопорушення), тому адміністративний матеріал підлягає направленню за підсудністю до Єланецького районного суду Миколаївської області, до юрисдикції якого віднесено місце вчинення правопорушення, що передбачене ч.1 ст.130 КУпАП.

Крім того, Єланецький районний суд Миколаївської області на даний час не припинив свою діяльність та здійснює правосуддя, цей суд не ліквідований і до Вознесенського міськрайонного суду не приєднаний.

Керуючись ст.ст.276, 278, 283, 284, 285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Направити матеріали справи за ч.1 ст.130 КУпАП відносно ОСОБА_1 для розгляду за підсудністю до Єланецького районного суду Миколаївської області, що знаходиться за адресою: вул.Аграрна, 16, смт.Єланець, Миколаївська область, 55501.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Б.Зубар