Справа № 529/238/25
Провадження № 3/529/129/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2025 року селище Диканька

Суддя Диканського районного суду Полтавської області Кириченко О.С.,

за участі секретаря судового засідання - Негляд Д.Р.,

прокурора - Скубачевського П.П.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в селищі Диканька Полтавської області матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли до суду з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, уродженки с. Великі Будища Диканського району Полтавської області, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 , працюючої педагогом-організатором у Великобудищанській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області, депутата Диканської селищної ради восьмого скликання, РНОКПП НОМЕР_1 , що раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Диканської селищної ради восьмого скликання та згідно підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, несвоєчасно, тобто після закінчення встановленого Законом України "Про запобігання корупції" терміну декларування не пізніше 01 квітня 2024 року, а саме 17 січня 2025 року о 22 год. 22 хв., подала на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.

Прокурор Скубачевський П.П. у судовому засіданні вважав наявними підстави для визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні вказаного вище адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, адже вона, будучи депутатом Диканської селищної ради восьмого скликання та суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, без поважних причин, несвоєчасно, тобто після закінчення встановленого Законом України "Про запобігання корупції" терміну декларування, а саме не пізніше 01.04.2024, подала 17.01.2025 о 22 год. 22 хв. на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік. Посилаючись на те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується, на відсутність тяжких наслідків вчиненого, прокурор просив призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні вказала, що з 30.03.2023 по теперішній час вона є депутатом Диканської селищної ради восьмого скликання. Вона належним чином була ознайомлена із вимогами антикорупційного законодавства щодо обов`язку подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Щорічну декларацію за 2023 рік вона подала несвоєчасно, а саме 17.01.2025, хоча зобов`язана була її подати не пізніше 01.04.2024, у зв`язку із власною некомпетентністю роботи на сайті НАЗК в частині подання декларацій. Вона заповнила декларацію, зберегла її чернетку і вважала, що цього достатньо. Однак, пізніше їй стало відомо, що збереження декларації у чернетці ще не означає, що її було надіслано для оприлюднення у відповідний реєстр декларацій. ОСОБА_1 вказала, що вона у повному обсязі визнає свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та щиро розкаюється у вчиненому. Посилаючись на те, що вона вперше притягується до адміністративної відповідальності, щиро розкаялася у вчиненому, невчасне подання нею декларації було зумовлене не якимось протиправним умислом, а її необізнаністю щодо порядку заповнення та надіслання декларації, ОСОБА_1 просила призначити їй мінімальне адміністративне стягнення.

Заслухавши доводи прокурора, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , дослідивши та оцінивши матеріали справи у їх сукупності, приходжу до такого висновку.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі по адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, тощо.

Факт вчинення ОСОБА_1 вказаного вище адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступною безпосередньо дослідженою та перевіреною у судовому засіданні сукупністю доказів, а саме:

- поясненням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка в судовому засіданні підтвердила, що вона у зв`язку із необізнаністю щодо порядку надіслання декларації, невчасно, а саме 17.01.2025, подала щорічну декларацію за 2023 рік, хоча зобов`язана була це зробити не пізніше 01.04.2024.

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 14 березня 2025 року № 141 /а.с. 1-3/, в якому викладені обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення у вигляді несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.

- копією рішення першого пленарного засідання сорок третьої позачергової сесії восьмого скликання Диканської селищної ради від 30.03.2023 № 2, з якого вбачається, що ОСОБА_1 обрано депутатом Диканської селищної ради восьмого скликання, а також її обрано членом постійної комісії з питань регламенту, депутатської діяльності, етики, законності, дотримання прав людини та інтересів учасників АТО і ООС /а.с. 21/.

- копією повідомлення Виконавчого комітету Диканської селищної ради від 20.02.2025 за вих. № 877/02.1-29, відповідно до якого всі посадові особи виконавчого комітету та структурних підрозділів Диканської селищної ради були повідомлені про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та неодноразово в усній формі у вигляді оголошення про таку необхідність повідомлялися депутати Диканської селищної ради восьмого скликання на спільних засіданнях постійних депутатських комісій /а.с. 20/.

- копією інформації про послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 по 18.01.2025 /а.с. 13-18/.

- копією щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, розміщеної ОСОБА_1 на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 17.01.2025 о 22 год. 22 хв. /а.с. 27-29/.

- копією повідомлення КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги Диканської селищної ради" від 21.02.2025 за вих. № 01-18/29, відповідно до якого ОСОБА_1 зверталася за медичною допомогою до лікаря загальної практики - сімейного лікаря лише 28 лютого 2024 року, про стаціонарне лікування заклад інформацією не володіє /а.с. 23/.

Згідно з підпунктом "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" зокрема депутати місцевих рад є суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ "Про запобігання корупції" особи, зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зокрема, депутати місцевих рад, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Конструктивною ознакою вказаного вище правопорушення є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Суд зауважує, що ОСОБА_1 завчасно була повідомлена про необхідність подання декларації за 2023 рік до 01.04.2024, що остання не заперечувала в судовому засіданні.

Будь-яких документів, які б підтверджували факт перебування на тривалому лікуванні чи наявність тяжкої хвороби, або підтверджували інші поважні причини, які б перешкоджали вчасному поданню декларації, ОСОБА_1 суду не надала.

Необізнаність щодо порядку надіслання декларації до відповідного реєстру декларацій на сайті НАЗК, про що вказувала ОСОБА_1 , не є поважною причиною, яка б перешкоджала вчасному поданню декларації.

Дослідивши та оцінивши вищевказані докази в їх сукупності, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена належними та допустимими доказами.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Обставин, які пом`якшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Враховуючи викладене вище, обставини вчинення правопорушення, дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, щиро розкаялася у вчиненому, відсутність тяжких наслідків вчиненого, приходжу до висновку, що за вчинене останній необхідно призначити адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн, що буде достатнім для попередження вчинення нею подібних правопорушень в подальшому.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ст. 4 Закону України "Про судовий збір" з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в дохід держави у сумі 605,60 грн, як з особи, на яку накладено адміністративне стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 280, 283, п. 1 ч. 1 ст. 284, ст. ст. 287, 289 КУпАП, ст. 4 Закону України "Про судовий збір",

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн 00 коп.

У разі несплати добровільно штрафу протягом 15 днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно з ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі у сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 за винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення в дохід держави судовий збір в сумі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Диканський районний суд Полтавської області.

Суддя О.С. Кириченко