Справа № 404/3033/25
Номер провадження 3/404/995/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2025 року м. Кропивницький

Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Петров Роман Іванович, за участю прокурора Солопова Володимира Юрійовича, розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , працюючого інспектором взводу № 1 роти № 1 батальйону УПП в Кіровоградській області ДПП НПУ, проживаючого по АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 145 о/с від 14.02.2023 року, ОСОБА_1 було прийнято на службу в поліцію за конкурсом та призначено на посаду поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону УПП в Кіровоградській області ДПП НПУ з 14.02.2023 року

Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 812 о/с від 13.05.2024 року, ОСОБА_1 було призначено на посаду інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону УПП в Кіровоградській області ДПП НПУ, у порядку просування по службі.

Таким чином ОСОБА_1 є суб`єктом декларування у розумінні п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та на нього поширюється дія зазначеного Закону.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» № 2115-ІХ від 03.03.2022 року, подання декларацій було зупинене.

Водночас, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-IX від 20.09.2023 року, який набрав чинності 12.10.2023 року, відновлено обов`язок подання декларацій, повідомлень про суттєві зміни в майновому стані та ряд інших зобов`язань, які були призупинені під час дії воєнного стану на території України.

Відповідно до п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином суб`єкт декларування поліцейський УПП в Кіровоградській області ДПП НПУ ОСОБА_1 мав обов`язок подати щорічну декларацію за 2022 рік до 00-00 год. 01.02.2024 року, однак відповідно до відомостей з публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі Реєстр), щорічна декларація за 2022 рік ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, подана ним лише 06.02.2024 року, о 18-18 год., тобто несвоєчасно, а саме після кінцевої дати подачі такої декларації.

Листом ВССУ від 22.05.2017 року № 223-943/0/4-17 визначено, що під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу, технічних збоїв офіційного вебсайту НАЗК, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи поінформованим про необхідність подання щорічної декларації та маючи фізичну та технічну можливість вчасно подати вказану декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, подав її несвоєчасно без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не визнав та пояснив, що він дійсно подав щорічну декларацію за 2022 рік із запізненням. Водночас, зазначив, що перед поданням заяви про прийняття його для проходження служби у Національній поліції України, 28.01.2023 року ним була подана декларація кандидата на посаду за 2022 рік. В подальшому, працівниками відділу кадрів УПП в Кіровоградській області ДПП було повідомлено про те, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, мають подати такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. При цьому, він помилково вважав, що оскільки ним вже була подана декларація кандидата на посаду за 2022 рік, то необхідність у поданні щорічної декларації за той же період, відсутня. Разом з тим, 06.02.2024 року працівниками відділу кадрів було доведено до його відома про необхідність подання і щорічної декларації за 2022 рік, у зв`язку з чим він цього ж дня, однак після встановленого законом граничного строку, подав вказану декларацію.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Федоров З.Ф. вказав на невинуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та повідомив, що останній не мав умислу приховувати будь-які відомості, зазначення яких є обов`язковим при заповненні щорічної декларації. Так, ОСОБА_1 своєчасно було подана декларація кандидата на посаду, яка охоплювала 2022 рік, при цьому вона є тотожною щорічній декларації, поданій ОСОБА_1 із запізненням. Вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутня суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме прямий чи непрямий умисел на його вчинення, а тому, з огляду на викладене, просив закрити справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, яке ставиться йому у провину.

В судовому засіданні прокурор вважав встановленими та доведеними обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки останній несвоєчасно подав без поважних причин декларацію як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його захисника, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, оголошеними та дослідженими в судовому засіданні, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 9/2025 від 28.03.2025 року; повідомленням НАЗК про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік; послідовністю дій користувача Реєстру ОСОБА_1 в період з 11.10.2023 року по 07.02.2024 року; витягом з наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 145 о/с від 14.02.2023 року про призначення ОСОБА_1 поліцейським взводу № 2 роти № 1 батальйону УПП в Кіровоградській області ДПП НПУ; витягом з наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 812 о/с від 13.05.2024 року про призначення ОСОБА_1 на посаду інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону УПП в Кіровоградській області ДПП НПУ; пам`яткою-застереженням ОСОБА_1 про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції»; рекомендаціями про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», із відміткою про ознайомлення ОСОБА_1 ; рапортом про виявлення факту подання ОСОБА_1 06.02.2024 року щорічної декларації за 2022 рік; копією щорічної декларації, поданої ОСОБА_1 за 2022 рік; листом НАЗК про дати та години технічних збоїв у роботі програмного забезпечення Реєстру, з яких вбачається, що ОСОБА_1 , являючись суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи поінформованим про необхідність подання щорічної декларації за 2022 рік, маючи фізичну та технічну можливість вчасно подати вказану декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, подав її несвоєчасно без поважних причин.

Суд не приймає доводи ОСОБА_1 та його захисника про те, що ОСОБА_1 не було доведено про необхідність подання щорічної декларації за 2022 рік, а також про відсутність умислу на приховування будь-яких відомостей, зважаючи на подання ОСОБА_1 декларації кандидата на посаду, яка охоплювала аналогічний період, з огляду на наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 був обізнаний з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», а тому беззаперечно усвідомлював, що має обов`язок із декларування, та повинен був передбачати негативні наслідки від його невиконання.

Крім того, відповідно до п. 1 Розділу І Роз`яснень НАЗК щодо фінансової доброчесності, якщо подана декларація кандидата на посаду охоплювала попередній звітний рік, а в особи виник обов`язок подати щорічну декларацію за той самий звітний період, то особа зобов`язана подати щорічну декларацію (додатково наведено приклад: якщо декларація кандидата на посаду була подана в січні 2024 року і охоплювала попередній звітний період 2023 рік, та особу було призначено на посаду до 31 березня 2024 року включно, то така особа має обов`язок подати щорічну декларацію за 2023 рік).

Таким чином суд констатує наявність у ОСОБА_1 обов`язку подання як декларації кандидата на посаду за 2022 рік, так і щорічної декларації за аналогічний період. При цьому подання останнім декларації кандидата на посаду жодним чином не звільняє його від необхідності подання щорічної декларації за аналогічний період, з огляду на його призначення на посаду до 31.03.2023 року.

Разом з тим суд звертає увагу і на те, що декларація кандидата на посаду передбачає скорочену форму, зокрема в ній не зазначаються відомості щодо видатків та правочинів, укладених у звітному періоді, а тому такі декларації кандидата на посаду та щорічна не є взаємозамінними та аналогічними за своєю конструкцією.

При цьому, доводи захисника ОСОБА_1 про відсутність у останнього умислу на ухилення від подання щорічної декларації, є слушними. Проте, суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 ставиться у провину не умисне неподання суб`єктом декларування декларації, за що передбачена кримінальна відповідальність, а несвоєчасне подання такої декларації без поважних причин, а тому його дії повністю узгоджуються із ст. 9 КУпАП, згідно з якою адміністративним правопорушенням є протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Призначаючи ОСОБА_1 вид адміністративного стягнення, враховую обставини, передбачені ст. 33 КУпАП, і вважаю, що для досягнення мети застосування адміністративного стягнення, ОСОБА_1 достатньо призначити стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 172-6, 245, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного

суду м. Кіровограда Петров Р.І.