Справа № 605/84/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 квітня 2025 рокум.Підгайці

Суддя Підгаєцького районного суду Тернопільської області Горуц Р.О. розглянувши матеріали, які надійшли від сьомого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

громадянина України,

військовослужбовця, одруженого,

проживаючого в

АДРЕСА_1

за ч.3 ст.172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із матеріалів справи про адміністративне правопорушення, зокрема протоколу про адміністративне правопорушення №1 від 09 березня 2025 року, у вищевказаний день близько 09 год. 00 хв. було виявлено військовослужбовця ОСОБА_1 з різким запахом алкоголю з ротової порожнини, у зв`язку з чим його було направлено в Козівську центральну районну комунальну лікарню для освідчення на факт виявлення алкогольного сп`яніння. Результат такого огляду становив 2,1% проміле алкоголю. Таким чином, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності перебував по місцю несення служби в умовах особливого стану в стані алкогольного сп`яніння, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП.

ОСОБА_1 двічі викликався в судове засідання за місцем проживання, яке зазначене в протоколі про адміністративне правопорушення, однак не з`явився. Рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення повернуто до суду з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Суд звертає увагу на те, що Європейський суд з прав людини в рішенні від 16 лютого 2017 року у справі "Каракуця проти України" наголошує на тому, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

У рішеннях від 28 жовтня 1998 у справі "Осман проти Сполученого королівства" та від 19 червня 2001 року у справі "Креуз проти Польщі" Європейський суд з прав людини роз`яснив, що реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя, держави-учасниці цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони й обмеження, зміст яких полягає в запобіганні безладного руху в судовому процесі. Вказаними рішеннями ЄСПЛ визначено, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

При цьому, частиною 2 статті 268 КУпАП визначено випадки, коли присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою, однак це не стосується справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч.3 ст.172-20 КУпАП, а тому суд враховуючи вищенаведене, вважає за необхідне розглянути дану справу у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Приписами ст.7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з положеннями ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

На підтвердження вини ОСОБА_1 , окрім вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення, до матеріалів справи додано: доповідь тимчасово виконуючого обов`язки заступника начальника сьомого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09 березня 2025 року, рапорти капітана ОСОБА_2 , солдата ОСОБА_3 , військовий квиток та виписку із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого від 09 березня 2025 року про результати огляду стан алкогольного сп`яніння, вилану КНП "Козівська центральна районна лікарня Козівської селищної ради".

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що провадження у даній справі слід закрити з наступних підстав.

Так, ч.1 ст.172-20 КУпАП передбачає відповідальність за:

1) розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів;

2) появу таких осіб на території військової частини, військових об`єктів в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння;

3) виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння;

4) відмову таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Відповідальність за ч.3 ст.172-20 КУпАП настає за умови вчинення цих дій, якщо вони вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби: 1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять); 2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби; 3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника); 4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою; 5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Викладена у протоколі відносно ОСОБА_1 суть правопорушення є неконкретною, оскільки в ньому не вказано, що військовослужбовець ОСОБА_1 перебував у стані сп`яніння під час виконання обов`язків військової служби (і яких саме) або перебував у такому стані на території військової частини (і якої саме), тобто не зазначено місце вчинення правопорушення.

Окрім цього, під час проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння було допущено низку порушень.

Відповідно до ст.266-1 КУпАП військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані сп`яніння перебувають на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в заборонених законом інших місцях, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

У разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення.

Під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (далі - Порядок).

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Також процедуру направлення військовослужбовців Збройних Сил (далі - військовослужбовці) для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та проведення огляду визначає Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 2024 року № 32 (надалі - Порядок).

Так в протоколі вказано, що після того як у ОСОБА_1 виявили ознаки алкогольного сп`яніння його направили в Козівську центральну районну комунальну лікарню для медичного освідчення на стан алкогольного сп`яніння, при цьому будь-яких доказів того, що йому попередньо пропонувалось пройти огляд на місці вчинення (виявлення) правопорушення, або безпосередньо в органі управління, у військовій частині (в установі, організації, на підприємстві, в закладі, підрозділі) з використанням спеціальних технічних засобів (засоби вимірювальної техніки, які відповідають законодавству, що містить вимоги до таких засобів) і тестів, які мають документ про відповідність, або що ОСОБА_1 був не згідний з результатом такого огляду матеріали справи не містять. Направлення останнього в медичний заклад для проведення огляду було здійснено передчасно та безпідставно, оскільки такий обов`язок виникає лише після настання вищезазначених умов, а саме після відмови від огляду на місці вчинення (виявлення) правопорушення, чи в органі управління у військовій частині, або у разі незгоди з результатом такого. В даному випадку, ОСОБА_1 не пропонувалось вищезазначене, а одразу його було направлено в заклад охорони здоров`я, для проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Окрім цього, результат такого огляду, а саме 2,1% проміле не підтверджується належними та допустимими доказами.

Так, відповідно до п.14 Порядку визначено, що лікар, що проводив у закладі охорони здоров`я огляд військовослужбовця/військовозобов`язаного, складає за його результатами акт медичного огляду та висновок.

В матеріалах справи ні акту медичного огляду, ні висновку немає, натомість є виписка із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого, яка не може бути належним та допустимим доказом в розумінні статті 251 КУпАП, який підтверджує факт перебування ОСОБА_1 в стані алкогольного сп`яніння.

Крім того, ані вказана виписка із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого, ані інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, не містять доказів того, що складення такої виписки (яка не передбачена ст.266-1 КУпАП та Порядком) проводилось у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення.

Рапорти, які додані до матеріалів справи не можуть бути допустимими доказами, факту перебування ОСОБА_1 в стані алкогольного сп`яніння, оскільки обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Окрім цього, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений з порушеннями та не відповідає ст.256 КУпАП. Так, вищевказаний протокол не містить підпису особи, яка його склала. Також в протоколі відсутній запис про те, що особа яка притягається до адміністративної відповідальності відмовилась від надання пояснень та його підписання.

Виходячи із вищевказаного, враховуючи, що огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння, проведений із порушенням вимог ст.266-1 КУпАП та Порядку, а тому такий огляд вважається недійсним.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що провадження у даній справі слід закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.7, 33-35, 172-20 ч.3, 221, 247, 251, 252, 283, 284 КУпАП суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП - закрити на підставі п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду.

Суддя: Р. О. Горуц