Справа №932/2790/25
Провадження №3/932/1044/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2025 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Леміщенко О.О., розглянувши матеріали об`єднаної справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Дніпропетровськ, РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, проходить військову службу на посаді начальника адміністративного відділення штабу військової частини НОМЕР_2 , військове звання майор, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Визначення засад оборони України та підготовки держави до оборони, порядок та підстави призову на військову службу, умови її проходження, правове регулювання соціального і правового статусу військовослужбовців визначаються Законом України «Про оборону України», Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу». Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Указами Президента України та іншими підзаконними актами.

За змістом статті 3 Закону України «Про оборону України» підготовка держави до оборони в мирний час включає, зокрема, забезпечення Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та правоохоронних органів підготовленими кадрами, озброєнням, військовою та іншою технікою, продовольством, речовим майном, іншими матеріальними та фінансовими ресурсами; розвиток військово-технічного співробітництва з іншими державами з метою забезпечення Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та правоохоронних органів озброєнням, військовою технікою і майном, які не виробляються в Україні; підготовку національної економіки, території, органів державної влади, органів військового управління, органів місцевого самоврядування, а також населення до дій в особливий період.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування. Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань. Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано. Демобілізація - комплекс заходів, рішення про порядок і терміни проведення яких приймає Президент України, спрямованих на планомірне переведення національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на роботу і функціонування в умовах мирного часу, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати мирного часу (стаття 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Таким чином, особливий період закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався, останній раз Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14 січня 2025 року №26/2025 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 8 лютого 2025 року строком на 90 діб.

Рішень про закінчення особливого періоду на час розгляду справи Президент України не приймав, тобто, тобто особливий період діє в Україні з 17.03.2014 року і до теперішнього часу.

Майор ОСОБА_1 , будучи начальником адміністративного відділення штабу військової частини НОМЕР_2 , в порушення приписів статей 9,11, 16, 49, 59, 111, 112 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України; статей 1, 3, 4, 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України , п. 1.1 та п. 2.1 Функціональних обов`язків особового складу адміністративного відділення штабу ОКП повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - у січні-серпні 2024 року перебуваючи за місцем дислокації підрозділу військової частини НОМЕР_2 у АДРЕСА_2 (більш точне місце точне місце під час воєнного стану не розголошується), належним чином свої посадові обов`язки не виконував, дієвий контроль за наявність підстав для нарахування та виплати військовослужбовцям надбавки за особливості проходження військової служби не здійснював, за законністю підстав для видання наказів про проведення виплат грошового забезпечення не стежив, стан виконавської дисципліни в адміністративному відділенні штабу на належному рівні не організував, загальне керівництво та організацію роботи стосовно дотримання особовим складом адміністративного відділення штабу вимог законодавства України не забезпечив, як наслідок, до підлеглої йому штаб-сержанта ІІ категорії адміністративного відділення молодшого сержанта ОСОБА_2 наказу командира військової частини НОМЕР_2 №388ад від 30.12.2023 про виплату надбавки за особливі умови військової служби льотному складу військової частини НОМЕР_2 у 2024 році не довів, що призвело до включення останньою до проекту наказів

- за січень 2024 року (наказ командира в/ч НОМЕР_2 №32 від 01.02.2024);

- за лютий 2024 року (наказ командира в/ч НОМЕР_2 №61 від 01.03.2024);

- за березень 2024 року (наказ командира в/ч НОМЕР_2 №93 від 01.04.2024);

- за квітень 2024 року (наказ командира в/ч НОМЕР_2 №122 від 01.05.2024);

- за травень 2024 року (наказ командира в/ч НОМЕР_2 №153 від 01.06.2024);

- за червень 2024 року (наказ командира в/ч НОМЕР_2 №184 від 02.07.2024);

- за липень 2024 року (наказ командира в/ч НОМЕР_2 №214 від 01.08.2024);

на виплату у збільшеному розмірі (100% замість 65%) надбавки за особливості проходження служби підполковника ОСОБА_3 , який законно отримував таку виплату у 2023 році, проте у 2024 році не повинен був її отримувати, внаслідок невиконання норми польотів у 2023 році, що призвело до безпідставної виплати такої надбавки за особливості проходження служби.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином Надав суду письмові пояснення та клопотання про розгляд справи без його участі. В поясненні ОСОБА_1 зазначив, що свою вину у вчиненні інкримінованого правопорушення він визнає повністю і, як старший офіцер ЗСУ зробив для себе відповідні висновки, що в майбутньому унеможливить з його боку допущення подібного недбальства. Крім того, за вчинений ним необережний проступок він був у повній мірі підданий дисциплінарній відповідальності згідно зі Статутом внутрішньої служби. Разом з цим, ним було вжито дієвих заходів щодо усунення негативних наслідків правопорушення. Так, безпосередньо ним вжито заходів для перерахунку підполковнику ОСОБА_3 безпідставно виплаченої надбавки і повернення до державного бюджету відповідних коштів, які станом на теперішній час вже повністю повернуті. Таким чином, негативні наслідки правопорушення повністю усунені, в зв`язку з чим вчинене ним діяння не має суспільної небезпеки. Просива застосувати до нього ст. 22 КУпАП, закрити провадження у справі в зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежитись щодо нього усним зауваженням.

Крім повного визнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, його вина також підтверджується сукупністю зібраних на досліджених доказів, як то

- витягом з ЄРДР по кримінальному провадженню №0000018 від 15 січня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України;

- копією рапорту заступника керівника Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оброни Східного регіону без дати, яким повідомляється про виявлення в діях військових службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 ознак недбалого ставлення військової службової особи до служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, вчинене в умовах воєнного стану, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України;

- копією аудиторського звіту №520/8/18/аз від 07 листопада 2024 року 46 комендатури охорони та обслуговування, яким встановлені порушення, що призвели до втрат на загальну суму 1309,85 грн, в тому числі безпідставну виплату надбавки за особливості проходження служби унаслідок невірного встановлення надбавки у розмірі 100% військовослужбовцю військової частини НОМЕР_2 , який не виконував польоти у складі екіпажу літаків, тоді як належало встановити у розмірі 65% в сумі 204,91 тис. грн;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 30 грудня 2023 року №389ад «Про виконання встановлених норм нальоту льотним складом військової частини НОМЕР_2 у 2023 році», відповідно до якого військовослужбовцям, які займають посади льотного складу, які виконували у 2023 календарному році польоти за планом льотної підготовки, але не виконали встановлені єдині річні норми нальоту за незалежних від них причин на підставі п. 3 розділу ІІ «Єдиних річних норм нальоту годин для нарахування вислуги років на пенсію на пільгових умовах льотному складу авіації збройних Сил України», затверджених наказом Міністерства оборони України від 12 січня 2004 року №9 (зі змінами) зараховано вислугу років на пільгових умовах (один місяць за два місяці) - бригадному генералу ОСОБА_4 , полковнику ОСОБА_5 , полковнику ОСОБА_6 , полковнику ОСОБА_7 , підполковнику ОСОБА_8 , підполковнику ОСОБА_9 , підполковнику ОСОБА_10 ;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 30 грудня 2023 року №388ад «Про виплату надбавки за особливі умови служби льотному складу військової частини НОМЕР_2 у 2024 році» відповідно до якого з 01 січня 2024 року встановлено надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премію в розмірі 650 відсотків посадового окладу військовослужбовцям, які займають посади льотного складу та в минулому році виконували польоти у складі екіпажів літаків, вертольотів у якості командира екіпажу та у складі екіпажу, - бригадному генералу ОСОБА_11 , полковнику ОСОБА_7 , полковнику ОСОБА_6 , полковнику ОСОБА_5 , підполковнику ОСОБА_12 , підполковнику ОСОБА_8 , підполковнику ОСОБА_9 , підполковнику ОСОБА_13 , підполковнику ОСОБА_10 ;

- копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05 січня 2022 року №3 зараховано до списків особового складу частини з 05 січня 2022 року майора ОСОБА_3 , призначеного наказом командувача Повітряних Сил збройних Сил України (по особовому складу) від 21 грудня 2021 року №834 на посаду старшого інспектора-штурмана відділу координації та планування вогневого ураження управління поточних операцій штабу, який прибув з військової частини НОМЕР_3 ;

- копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01 лютого 2024 року №32, відповідно до якого підполковнику ОСОБА_14 , старшому інспектору-штурману відділу координації та планування вогневого ураження управління поточних операцій штабу призначено виплату щомісячної надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100%;

- копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01 березня 2024 року №61, відповідно до якого підполковнику ОСОБА_14 , старшому інспектору-штурману відділу координації та планування вогневого ураження управління поточних операцій штабу призначено виплату щомісячної надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100%;

- копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 02 квітня 2024 року №93, відповідно до якого підполковнику ОСОБА_14 , старшому інспектору-штурману відділу координації та планування вогневого ураження управління поточних операцій штабу призначено виплату щомісячної надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100%;

- копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01 травня 2024 року №122, відповідно до якого підполковнику ОСОБА_14 , старшому інспектору-штурману відділу координації та планування вогневого ураження управління поточних операцій штабу призначено виплату щомісячної надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100%;

- копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01 червня 2024 року №153, відповідно до якого підполковнику ОСОБА_14 , старшому інспектору-штурману відділу координації та планування вогневого ураження управління поточних операцій штабу призначено виплату щомісячної надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100%;

- копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01 липня 2024 року №184, відповідно до якого підполковнику ОСОБА_14 , старшому інспектору-штурману відділу координації та планування вогневого ураження управління поточних операцій штабу призначено виплату щомісячної надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100%;

- копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01 серпня 2024 року №214, відповідно до якого підполковнику ОСОБА_14 , старшому інспектору-штурману відділу координації та планування вогневого ураження управління поточних операцій штабу призначено виплату щомісячної надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100%;

- копією посвідчення офіцера на ім`я ОСОБА_1 ;

- копією витягу з наказу командира військової частини від 16 травня 2023 року №134, відповідно до якого зараховано до списків особового складу частини з 16 травня 2023 року старшого лейтенанта ОСОБА_1 , призначеного наказом командувача Повітряного Командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 11 травня 2023 року №15 на посаду начальника адміністративного відділення штабу, який прибув з військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 );

- копію протоколу допиту свідка ОСОБА_1 від 14 лютого 2025 року, в ході якого він пояснив, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 №388ад від 30.12.2023 визначено список військовослужбовців, які займають посади льотного складу, виконали в минулому році польоти у складі екіпажів літаків, вертольотів у якості командира екіпажу та у складі екіпажу, та яким з 01 січня 2024 року виплачується надбавку за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків посадового окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. До даного наказу не включено підполковника ОСОБА_3 , оскільки він у 2023 році не виконував польоти у складі екіпажу літаків чи вертольотів, і у 2024 році не приступав до їх виконання. Відповідно, підполковнику ОСОБА_3 така надбавка мала виплачуватися у розмірі 65%, а не 100%. Безпідставна виплата виникла внаслідок того, що його підлегла штаб-сержант ІІ категорії адміністративного відділення молодший сержант ОСОБА_15 до наказів на виплату у збільшеному розмірі надбавки за особливості проходження служби за січень (наказ командира в/ч НОМЕР_2 №32 від 01.02.2024), лютий (наказ командира в/ч №2533 №61 від 01.03.2024), березень (наказ командна в/ч НОМЕР_2 №93 від 01.04.2024), квітень (наказ командира в/ч НОМЕР_2 №122 від 01 Д5.20Т1), травень (наказ командира в ч НОМЕР_2 №153 від 01.06.2024), червень (наказ командира в/ч НОМЕР_5 №184 від 02.07.2024), липень (наказ командира в/ч НОМЕР_2 №214 від 01.08.2024) 2024 року, включила тих військовослужбовців, які законно їх отримували у 2023 році, зокрема і підполковника ОСОБА_3 , який норми польотів у 2023 році не виконав. Повідомляє, що ним молодшому сержанту ОСОБА_16 не доводились відомості про виконання чи невиконання норми польотів підполковником ОСОБА_3 у 2023 році. Разом з тим, він через велике навантаження на роботі належним чином обов`язки за посадою начальника адміністративного відділення штабу військової частини № НОМЕР_6 , в частині контролю за належним виконанням службових обов`язків підлеглим особовим складом, не здійснював, та не контролював протягом січня, лютого, березня, квітня, травня, червня та липня 2024 року законність підстав для виплати військовослужбовцям НОМЕР_2 у збільшеному розмірі у 2024 році надбавки за особливості проходження служби. Він розумію що недбало поставився до своїх військових службових обов`язків. Свою провину у вчиненому визнає. В подальшому подібних порушень допускати не збирається;

- службовою характеристикою майора ОСОБА_1 , відповідно до якої за місцем проходження служби він характеризується позитивно;

- копією військового квитка на ім`я ОСОБА_2 ;

- копією витягу з наказу командира військової частини від 07 вересня 2023 року №246, відповідно до якого зараховано до списків особового складу частини з 07 вересня 2023 року молодшого сержанта ОСОБА_2 , призначену наказом командувача Повітряного Командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 25 серпня 2023 року №30-рс на посаду штаб-сержанта 2 категорії адміністративного відділення штабу, яка прибула з військової частини НОМЕР_7 ( АДРЕСА_1 );

- протоколом допиту свідка ОСОБА_2 від 21 лютого 2025 року, в ході якого вона пояснила, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 №388ад від 30.12.2023 визначено список військовослужбовців, які займають посади льотного складу, виконали в минулому році польоти у складі екіпажів літаків, вертольотів у якості командира екіпажу та у складі екіпажу, та яким з 01 січня 2024 року виплачується надбавку за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків посадового окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. До даного наказу не включено підполковника ОСОБА_3 , оскільки він у 2023 році не виконував польоти у складі екіпажу літаків чи вертольотів, і у 2024 році не приступав до їх виконання. Відповідно, підполковнику ОСОБА_3 така надбавка мала виплачуватися у розмірі 65%, а не 100%. Така безпідставна виплата виникла внаслідок включення нею до проектів наказів про виплату надбавки за особливості проходження служби військовослужбовців, які законно їх отримували у 2023 році (зокрема підполковника ОСОБА_3 ) за січень (наказ командира в/ч НОМЕР_2 №32 від 01.02.2024), лютий (наказ командира в/ч № НОМЕР_6 №61 від 01.03.2024), березень (наказ командна в/ч НОМЕР_2 №93 від 01.04.2024), квітень (наказ командира в/ч НОМЕР_2 №122 від 01 Д5.20Т1), травень (наказ командира в ч НОМЕР_2 №153 від 01.06.2024), червень (наказ командира в/ч НОМЕР_5 №184 від 02.07.2024), липень (наказ командира в/ч НОМЕР_2 №214 від 01.08.2024) 2024 року. Разом з тим, повідомила, що їй не доводились ані наказ командира військової частини НОМЕР_2 №388ад від 30 грудня 2023, ані відомості про виконані чи невиконані норми польотів підполковником ОСОБА_3 у 2023 році.

- службовою характеристикою молодшого сержанта ОСОБА_2 , відповідно до якої за місцем проходження служби вона характеризується позитивно;

- копією функціональних обов`язків особового складу адміністративного відділення штабу ОКП повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- копію рапорту старшого інспектора-штурмана відділу координації та планування вогневого ураження управління поточних операцій штабу, який прибув з військової частини НОМЕР_3 майора ОСОБА_17 , в якому він просить утримати з нього суму переплати, виявленою в ході аудиторської перевірки в розмірі 191096,17 грн за виплачену премію за квітень 2024 року та надбавку за особливості проходження служби та премію за період з 01.01.2024 по 31.07.2024;

- копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 14 жовтня 2024 року №228ад «Про добровільне відшкодування переплат грошового забезпечення військовослужбовців військової служби НОМЕР_2 », відповідно до якого здійснено утримання із грошового забезпечення старшого інспектора-штурмана відділу координації та планування вогневого ураження управління поточних операцій штабу, який прибув з військової частини НОМЕР_3 майора ОСОБА_17 в розмірі 191096,17 грн згідно рапорту про добровільне відшкодування;

- копією постанови слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_18 від 21 лютого 2025 року, відповідно до якої кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000018 від 15 січня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України, закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за обставин, встановлених в судовому засіданні, знайшла своє підтвердження зібраними доказами, і його дії необхідно кваліфікувати за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, як недбале ставлення до військової служби військовою службовою особою в умовах особливого періоду.

Але, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності; ставлення до вчиненого його щире каяття, активне сприяння усунення шкідливих наслідків вчиненого правопорушення; а також той факт, що завдані збитки в теперішній час відшкодовані і адміністративне правопорушення в теперішній час не становить небезпеки для суспільства, суддя вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 24, 27, 33, 172-15 ч. 3, 283 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП в зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Суддя О.О. Леміщенко