Справа№464/2270/25
пр.№ 3/464/890/25
П О С Т А Н О В А

08.04.2025 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Тімченко О.В., вивчивши матеріали протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУАП,

у с т а н о в и в :

ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській область на розгляд Сихівського районного суду м.Львова направлено матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУАП.

Згідно із ст.245 КУАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Так протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення визначені ст.256 КУпАП та Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1376 (далі - Інструкція № 1376).

Відповідно до приписів ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається протоколі.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином суддя неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У справі «Карелін проти Росії» («Karelinv.Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

За ст.278 КУАП орган /посадова особа/ при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Як убачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 451058 від 03 квітня 2025 року, складеного інспектором Жолнович М. «Крит С.М. ухилилась від виконання передбачених ст.150 СК України щодо виконання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка протягом тривалого часу, а саме з 17.12.2024 року по 17.03.2025 року не була охоплена навчанням у ліцеї № 80 ЛМР, що за адресою м.Львів, вул.Героїв Крут,27, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУАП».

Положеннями ч.1 ст.184 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

З огляду на те, що зазначена норма закону, порушення якої ставиться в провину ОСОБА_1 , є бланкетною, з`ясуванню, серед іншого, підлягає чи порушила норму спеціального закону особа, якщо так, то яку і в чому полягає суть цих порушень, із відповідним закріпленням вказаних норм, як у протоколі про адміністративне правопорушення, так і в постанові суду.

Враховуючи наведене, протокол про адміністративне правопорушення обов`язково має містити посилання на норму спеціального закону, за порушення якої настає відповідальність за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Натомість із протоколу про адміністративне правопорушення неможливо встановити, які саме порушення допущені ОСОБА_1 з урахуванням зазначення ст.150 Сімейного Кодексу України.

Стаття 150 Сімейного кодексу України «Обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини» містить сім частин і жодна з них у протоколі не зазначена.

Фабула протоколу належним чином не розкриває суть інкримінованого стороні адміністративного правопорушення, адже у ній не зазначено від виконання чого саме і якого виду ОСОБА_1 ухилилася, що стало наслідком вчинення неповнолітньою дочкою дій щодо ненавчання.

Матеріали справи містять наступні документи:

- копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 , батьками якої вказано: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Відношення ОСОБА_1 до неповнолітньої ОСОБА_2 документально не підтверджено. Наявна копія паспорта громадянина України (ID-картка) лише посвідчує особу та підтверджує громадянство України, однак ніяк не підтверджує родинні відносини;

- лист ліцею № 80 Львівської міської ради від 18.03.2025 за № 45, з якого випливає, що саме батько, а не мати, звернувся до адміністрації ліцею за довідкою стосовно прийняття дочки на навчання, отримавши її, однак документів згідно з розділом Ш п.4 «Порядку зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти» не надав.

З матеріалів справи неможливо встановити причинний зв`язок між діями (чи бездіяльністю) особи, яка притягується до адмінвідповідальності, та наслідками, що настали внаслідок поведінки неповнолітньої.

Чинним законодавством передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Таке неналежне оформлення матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення, позбавляє суд можливості об`єктивно встановити обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, та прийняти законне рішення.

За змістом ст.278 КУАП при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст.256 КУАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на дооформлення.

Оскільки наведені порушення перешкоджають розгляду справи, унеможливлюють здійснення повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, прийняти законне та обґрунтоване рішення по ній, як того вимагає ст.245 КУАП, а тому така, виходячи із змісту ст.ст.256, 278 КУАП, підлягає поверненню ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівсьій області для належного оформлення та усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.278, 283 КУАП,

п о с т а н о в и в :

повернути ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівсьій області справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУАП.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Олена ТІМЧЕНКО