Справа № 473/1194/25
Провадження №3/473/492/2025
П О С Т А Н О В А

іменем України

"27" березня 2025 р. м. Вознесенськ

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого судді Домарєвої Н.В., секретаря судового засідання Аннєнкової В.Ф.,

з участю прокурора Вознесенської окружної прокуратури Нестеренко А.І.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Мосорівка Заставнівського району Чернівецької області, громадянки України, заміжня, має на утриманні одну неповнолітню дитину, працює: Південноукраїнська АЕС, бухгалтер; на момент вчинення правопорушення являлась депутатом 8-го скликання Вознесенської районної ради Миколаївської області, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ,

- за ч.1 ст.1726, ч.1 ст.1726 ч.1, ст.1726 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №92 від 24.02.2025, ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Вознесенської районної ради Миколаївської області та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно до підп.«Б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин щорічної декларації за 2023 рік, чим скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.1726 КУпАП.

Посадовою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.1726 КУпАП.

Крім цього, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №93 від 24.02.2025, ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Вознесенської районної ради Миколаївської області та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно до підп.«Б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин щорічної декларації за 2022 рік, чим скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.1726 КУпАП.

Посадовою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.1726 КУпАП.

Крім цього, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №94 від 24.02.2025, ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Вознесенської районної ради Миколаївської області та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно до підп.«Б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин щорічної декларації за 2021 рік, чим скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.1726 КУпАП.

Посадовою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні даних правопорушень визнала. При цьому пояснила, що вчинила дані порушення внаслідок наявних на той час тяжких сімейних обставин, зокрема, вивезенням дитини за кордон та розшуком зниклого на війні зятя.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.1726 КУпАП, застосувавши відносно неї стягнення у виді штрафу в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

У відповідності із ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, в т.ч., своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Так, як вбачається з матеріалів справи, відповідно рішення №1 від 09.12.2020 «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Вознесенської районної ради восьмого скликання» визнано повноваження новообраний депутатів 8-го скликання вказаної районної ради, до списку яких увійшла ОСОБА_1 . Факт набуття ОСОБА_1 повноважень депутата 8-го скликання Вознесенської районної ради також підтверджується протоколом №1 1-і сесії 8-го скликання Вознесенської районної ради від 09.12.2020.

У відповідності з підп.«Б» п.1 ч.1 ст.3 Закону Україні «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені в п.1 ст.3 цього ж Закону (підпункт Б - депутати місцевих рад) зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Указом Президента України від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації на території України введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу, у зв`язку з чим НАЗК, відповідно до роз`яснень від 07.03.2022 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (поданні декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомленні про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведенні перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 №2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» - відтерміновано обов`язок подання декларації.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023, - відновлено обов`язок декларування.

Відповідно до роз`яснення НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 №4, щорічні декларації за 2021, 2022 та 2023 роки потрібно подати до 31.03.2024.

Згідно зі ст.58 Конституції України «закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки зобов`язана була подати до 31.01.2024.

Оглядом публічних сторінок Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021, 2022 та 2023 роки, подала лише 04.02.2025, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічних декларацій.

Відповідно до листа Вознесенської районної ради №34-05-09 від 27.01.2025, депутатів Вознесенської районної ради щороку під час пленарних засідань повідомляють про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та, відповідно листа №52-05-10 від 06.03.2024, депутатам повідомляють щодо необхідності подання декларацій, тобто, ОСОБА_1 була обізнана щодо необхідності подання щорічної електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки, але не вживала жодних заходів щодо своєчасного подання таких декларацій.

Встановлено, що ОСОБА_1 отримала електронний цифровий підпис 29.10.2024 через Акредитований центр сертифікації ключів «ПриватБанк», строком дії до 29.10.2025, що свідчить про те, що ОСОБА_1 отримала електронний ключ після спливу терміну для подачі декларації типу «щорічна» за 2021, 2022 та 2023 роки.

Факти зазначених порушень підтверджуються дослідженими під час розгляду справи письмовими доказами: протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією №92 від 24.02.2025, №93 від 24.02.2025 та №94 від 24.02.2025; роздруківкою скріншоту з реєстру декларацій НАЗК; рапортами про виявлені правопорушення, листом Вознесенської районної ради №34-05-09 від 27.01.2025, копією протоколу засідання 1-ї сесії 8-го скликання Вознесенської районної ради, іншими матеріалами справи.

Поважних причин, через які ОСОБА_1 несвоєчасно подала вказані вище декларації, судом не встановлено; остання не була позбавлена можливості своєчасно заповнити та подати декларації.

Так, відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 ст.1726 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вказані вище обставини у своїй сукупності свідчать про наявність у діях ОСОБА_1 складів адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.1726 КУпАП.

Таким чином, аналізуючи докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала без поважних причин щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч.1 ст.1726, ч.1 ст.1726 та ч.1 ст.1726 КУпАП.

Згідно із ст.36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо; якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З огляду на зазначене, оскільки провадження щодо притягнення до відповідальності ОСОБА_1 перебувають у одного судді та призначені до розгляду одночасно, суд, на підставі ст.36 КУпАП, вважає доцільним об`єднати їх в одне провадження.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, дані про особу порушниці, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд вважає доцільним застосування до ОСОБА_1 міри адміністративного стягнення відповідно до санкції ч.1 ст.1726 КУпАП, з урахуванням положень ст.36 КУпАП, а саме у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Крім цього, згідно із ст.401 КУпАП, з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 605,60 грн. (п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.9, ст.36, ч.1 ст.1726, ст.245, ст.252, ст.ст. 283-285 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

Об`єднати справи про адміністративні правопорушення №473/1192/25 (провадження №3/473/492/2025), №473/1194/25 (провадження №3/473/494/2025) та №473/1196/25 (провадження №3/473/496/2025) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.1726, ч.1 ст.1726 та ч.1 ст.1726 КУпАП, в одне провадження під загальним номером №473/1192/25, провадження №3/473/492/2025.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.1726, ч.1 ст.1726, ч.1 ст.1726 КУпАП, та накласти адміністративні стягнення: за ч.1 ст.1726 КУпАП (протокол №92) - у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.; за ч.1 ст.1726 КУпАП (протокол №93) - у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.; за ч.1 ст.1726 КУпАП (протокол №94) - у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.; на підставі ст.36 КУпАП, за сукупністю вчинених адміністративних правопорушень, остаточно піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп. в дохід держави (Рахунок: UA0014446, Отримувач: Миколаїв.ГУК/тг м.Вознесенськ/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Найменування: адміністративні штрафи та інші санкції), який підлягає сплаті не пізніше, як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення копії постанови.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп. (Стягувач: ДСА України, Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: судовий збір за розгляд справи у Вознесенському міськрайонному суді Миколаївської області).

Постанову може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя Н.В.Домарєва