Справа № 459/541/25 Провадження № 3/459/203/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2025 року суддя Червоноградського міського суду Львівської області Демяновська Ю.Д., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , депутата Шептицької міської ради, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Шептицької міської ради Львівської області, являючись суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому визнав, пояснив, що доглядав за батьком, який є особою з інвалідністю ІІ групи, оскільки інші особи (родичі), які могли б здійнювати догляд відутні, тому не зміг у встановлений законодавством строк подати декларацію. Окрім цього, пояснив, що займається волонтерською діяльністю, на підтвердження чого подав подяки на своє ім`я. У вчиненому щиро розкаявся.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Пащук А.І. у судовому засіданні просив врахувати обставини зазначені ОСОБА_1 та на підставі ст.22 КУпАП звільнити його від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, за малозначністю та оголосити йому усне зауваження.

Прокурор Шептицької окружної прокуратури Львівської області Дмитрів Б.А. в судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, вказавши на наявність в діяннях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Тому, просить прийняти рішення про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення стягнення.

Частиною першою ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім повного визнання вини ОСОБА_1 , факт вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та його вина у ньому підтверджується зібраними доказами, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 209 від 05.02.2025 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 29.11.2024 року; копією посвідчення водія; копією паспорта ОСОБА_1 для виїзду за кордон; копією запиту Управління стратегічних розслідувань у Львівській області №60656-2024 від 06.11.2024 року; копією відповіді Шептицької міської ради №3/20-2124/2-6 від 15.11.2024; копію рішення Червоноградської міської ради №1 від 24.11.2020 року; копію результатів поіменного голосування від 24.11.2020 року «Про підсумки виборів Червоноградського міського та депутатів Червоноградської міської ради Червоноградського району Львівської області» №0101 від 17.11.2020 року; результатами пошуку декларацій; щорічною декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, у якій наявна дата подання такої (03.04.2024 року 12:03 год.).

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до рішення першої сесії восьмого скликання Червоноградської міської ради Львівської області №1 від 24 листопада 2020 року «Про підсумки виборів Червоноградського міського голови та депутатів Червоноградської міської ради Червоноградського району Львівської області» визначено повноваження депутата Червоноградської міської Львівської області ОСОБА_1 .

Згідно з пунктами 1 і 2 статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»; повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Відповідно до ч.1 ст.45 розділу VII Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.11 Закону Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) надає роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема, щодо застосування положень вищезазначеного Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.

Згідно з роз`ясненнями НАЗК № 2 від 28.02.2022 щодо застосування окремих положень Закону стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану, беручи до уваги Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» Національне агентство зазначає, що до припинення воєнного стану суб`єкти декларування не повинні витрачати час на заповнення та подання декларації.

В подальшому, пунктом 2-7 розділу ХІІ Прикінцеві положення Закону, встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" (№ 3384-IX від 20.09.2023, який набрав чинності 12.10.2023), подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб?єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік до 00:00 год. 01.04.2024.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, лише 03.04.2024 о 12:03 год., тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік у ОСОБА_1 - відсутні.

Тому, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення враховується особа правопорушника, його майновий стан, ступінь його вини та характер вчиненого, в тому числі той факт, що вчинене правопорушення пов`язане з корупцією.

Обставинами, які пом`якшують відповідальність за адміністративні правопорушення є визнання вини, щире каяття.

Обставин, які відповідно до ст.35 КУпАП обтяжують відповідальність не встановлено.

Відтак, з метою виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як ним самим, так і іншими особами, вважаю, йому слід обрати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Що стосується доводів ОСОБА_1 та його захисника про те, що він не подав своєчасно декларацію за 2023 року оскільки був зайнятий доглядом за батьком, то, суддя вважає такі безпідставними, оскільки у матеріалах справи наявна копія виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_2 , із якого вбачається про його перебування на лікуванні лише у період з 24.01.2024 року 06.02.2024 року, а тому такі твердження не спростовують факту вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, мають формальний характер, та розцінюються як ухилення від відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення. Крім цього, суддя не приймає до уваги твердження ОСОБА_1 про те, що своєчасній подачі декларації перешкоджало те, що він здійснював догляд за хворим батьком як єдиний його родич, оскільки такі обставини не являються непереборними, батько ОСОБА_1 - ОСОБА_2 є інвалідом ІІ групи загального захворювання, а, отже, ОСОБА_1 не подано доказів саме поважності причин несвоєчасної подачі декларації. Разом із тим, подані ОСОБА_1 подяки за волонтерську діяльність, як характеризуючі особу відомості, враховуються судом при призначенні стягнення.

Щодо посилань захисника про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення, то суд вважає такі непереконливими, з огляду на те, що адміністративне правопорушення вчинене ним, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, не може бути визнане як малозначне, оскільки є корупційним правопорушенням, тяжкість якого обумовлена ступенем недовіри суспільства до осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування.

З огляду на підвищену суспільну небезпечність адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, яке вчинено ОСОБА_2 , за відсутності інших обставин, які його знижують, з метою дотримання принципів запобігання та протидії корупції, в тому рахунку відкритості та прозорості діяльності органів державної влади, суд вважає за неможливе його звільнення від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого за ст.22 КУпАП, як про це просить захисник. Даних про те, що вчинене ОСОБА_2 правопорушення, пов`язане з корупцією, є малозначним, матеріали справи не містять.

При цьому, у відповідності до вимог ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_2 в дохід держави слід також стягнути судовий збір в розмірі 605,60 грн., що становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому виявлено правопорушення.

Керуючись ст.ст. 23, 34, 35, 38, 172-6, 268, 280, 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок на користь держави (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106. Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП). Рахунок отримувача: UA0026001. Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Ю. Д. Дем`яновська