П О С Т А Н О В А

іменем України

"31" березня 2025 р. Справа153/235/25

Провадження3/153/116/25-п

Код суду: 231

Суддя Ямпільського районного суду Вінницької області Дзерин М.М. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , громадянку України, директора Комунального підприємства «Ямпільського медичного центру первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До Ямпільського районного суду Вінницької області надійшли матеріали 24 справ про адміністративні правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 за ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, які постановою суду об`єднані у одне провадження для їх спільного розгляду, із присвоєнням об`єднаній справі №153/235/25.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 будучи згідно пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп.1,2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 30 січня 2024 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-16 від 30.01.2024 року, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 7055,00 грн. (місячна 5039,00 грн., квартальна 2016,00 грн.), не повідомила у встановленому Законом випадку та порядку (не пізніше 31.01.2024) безпосереднього керівника (роботодавця) про наявність у неї реального конфлікту інтересів про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , будучи згідно пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп.1,2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 23 квітня 2024 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-38 від 23.04.2024, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 9984,00 грн. (щомісячна 4992,00 грн., квартальна 4992,00 грн.), не повідомила у встановленому Законом випадку та порядку (не пізніше 24.04.2024) безпосереднього керівника (роботодавця) про наявність у неї реального конфлікту інтересів про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , будучи згідно пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп.1,2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 26 лютого 2024 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-21 від 26.02.2024, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5014,00 грн., не повідомила у встановленому Законом випадку та порядку (не пізніше 27.02.2024) безпосереднього керівника (роботодавця) про наявність у неї реального конфлікту інтересів про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , будучи згідно пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп.1,2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 22 грудня 2023 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-78 від 22.12.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5031,00 грн., не повідомила у встановленому Законом випадку та порядку (не пізніше 25.12.2023) безпосереднього керівника (роботодавця) про наявність у неї реального конфлікту інтересів про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто, суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , будучи згідно пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп.1,2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 27 листопада 2023 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-75 від 27.11.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5039,00 грн., не повідомила у встановленому Законом випадку та порядку (не пізніше 28.11.2023) безпосереднього керівника (роботодавця) про наявність у неї реального конфлікту інтересів про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , будучи згідно пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп.1,2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 26 жовтня 2023 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-66 від 26.10.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5017,00 грн., не повідомила у встановленому Законом випадку та порядку (не пізніше 27.10.2023) безпосереднього керівника (роботодавця) про наявність у неї реального конфлікту інтересів про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , будучи згідно пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп.1,2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 26 березня 2024 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-33 від 26 березня 2024 року, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 4997,00 грн., не повідомила у встановленому Законом випадку та порядку (не пізніше 27.03.2024) безпосереднього керівника (роботодавця) про наявність у неї реального конфлікту інтересів про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , будучи згідно пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп.1,2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 26 вересня 2023 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-60 від 26.09.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5028,00 грн., не повідомила у встановленому Законом випадку та порядку (не пізніше 27.09.2023) безпосереднього керівника (роботодавця) про наявність у неї реального конфлікту інтересів про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , будучи згідно пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 24 серпня 2023 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-52 від 24.08.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5006,00 грн., не повідомила у встановленому Законом випадку та порядку (не пізніше 25.08.2023) безпосереднього керівника (роботодавця) про наявність у неї реального конфлікту інтересів про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , будучи згідно пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп.1,2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 29 травня 2023 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-35 від 29.05.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5119,00 грн., не повідомила у встановленому Законом випадку та порядку (не пізніше 30.05.2023) безпосереднього керівника (роботодавця) про наявність у неї реального конфлікту інтересів про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , будучи згідно пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп.1,2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 26 липня 2023 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-46 від 26.07.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5036,00 грн., не повідомила у встановленому Законом випадку та порядку (не пізніше 27.07.2023) безпосереднього керівника (роботодавця) про наявність у неї реального конфлікту інтересів про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , будучи згідно пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення пп.1,2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 28 червня 2023 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-39 від 28.06.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5053,00 грн., не повідомила у встановленому Законом випадку та порядку (не пізніше 29.06.2023) безпосереднього керівника (роботодавця) про наявність у неї реального конфлікту інтересів про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 24 серпня 2023 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-52 від 24.08.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5006,00 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 26 липня 2023 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-46 від 26.07.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5036,00 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 28 червня 2023 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-39 від 28.06.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5053,00 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 29 травня 2024 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-35 від 29.05.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5119,00 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 30 січня 2024 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-16 від 30.01.2024, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 7055,00 грн. ( місячна 5039 , 00 грн., квартальна 2016, 00 грн.), вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 23 квітня 2024 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-38 від 23.04.2024, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 9984,00 грн. ( місячна 4992, 00 грн., квартальна 4992,00 грн.), вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 27 листопада 2023 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-75 від 27.11.2024, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5039,00 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 26 жовтня 2023 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-66 від 26.10.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5017,00 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 26 березня 2024 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-33 від 26.03.2024, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 4997,00 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 26 лютого 2024 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-21 від 26.02.2024, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5014,00 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 22 грудня 2023 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-78 від 22.12.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5031,00 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 26 вересня 2023 року при винесенні та підписанні наказу №01-3-60 від 26.09.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, в тому числі і ОСОБА_1 (особисто себе) в розмірі 5028,00 грн., вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом який обумовлений нарахуванням премії особисто собі та дискреційними повноваженнями на посаді директора Підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме: вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні, дала покази, згідно яких, вказала, що впливу на визначення розміру премії собі та працівникам КП «Ямпільського МЦ ПМСД» вона не мала. Під час підписання наказів керувалась положеннями колективного договору та положенням про преміювання. Підтвердила, що зверталась двічі до НАЗК за роз`ясненням. При вирішенні питання щодо її винуватості у вчиненні адміністративних правопорушень покладається на розсуд суду.

Захисник Жук А.А. в судовому засіданні вказав, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративних правопорушень за ч.1,2 ст.172-7 КупАП, оскільки остання не мала наміру їх вчиняти. Не вступала в реальний конфлікт інтересів. Вказав, що при створенні медичного закладу, відповідно до статуту та трудового договору, ОСОБА_1 , як директор комунального підприємства наділена повноваженнями щодо преміювання працівників Ямпільського МЦ ПМСД. Окрім посадових обов`язків директора підприємства ОСОБА_1 вступила в роботу за сумісництвом та їй надані повноваження, як лікарю загальної практики та сімейної медицини. Преміальний фонд ОСОБА_2 не визначає, все залежить від навантаження працівника. ОСОБА_1 підписує лише наказ про преміювання працівників за результатами розгляду даного питання тарифікаційної комісії. Тобто рішення про преміальний фонд працівників Ямпільського МЦ ПМСД, вона самостійно не приймає, а є лише виконавцем протоколу тарифікаційної комісії. Захисник вважає, що Ямпільську міську раду ОСОБА_1 не повинна повідомляти, оскільки повноваженнями щодо преміювання працівників, вона наділена колективним договором. Вбачає в діях ОСОБА_1 потенційний конфлікт інтересів, а не реальний конфлікт інтересів.

Прокурор Радько С.Б. вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП доведена. Надав висновок в адміністративній справі №153/235/25 щодо наявності у діяннях КП «Ямпільський МЦ ПМСД» ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених частинами 1,2 статті 172-7 КУпАП, в якому вказав визнати директора КП «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , винною у вчиненні адміністративних правопорушень за частинами 1 та 2 статті 172-7 КУпАП та згідно ч.2 ст.36 КУпАП накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень. Постанову звернути до виконання.

Заслухавши думки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно із вимог ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст.7 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого дотримання законності, а положеннями ст. 245 цього ж Кодексу визначено, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

З аналізу ст.ст.251, ст.252 КУпАП слідує, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КпАП України).

Згідно Статуту комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради затвердженого рішенням 2 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради №39 від 24.12.2020 встановлено наступне:

Згідно з п.1.1 Комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради (надалі Статут), підприємство є закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає первинну медичну допомогу та здійснює управління медичним обслуговуванням населення, вживає заходів із профілактики захворювань населення та підтримання громадського здоров`я.

Відповідно до п.1.4 Статуту засновником і органом управління підприємства майном підприємства є Ямпільська міська рада. Підприємство є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним засновнику.

Згідно розділу 7 Статуту, управління підприємством здійснює засновник. Поточне керівництво (оперативне управління) підприємством здійснює керівник підприємства - директор, який призначається на посаду і звільняється з неї за розпорядженням міського голови відповідно до порядку, визначеного чинним законодавством України. Строк найму, права, обов`язки i відповідальність директора, умови його матеріального забезпечення інші умови найму визначаються контрактом.

Згідно контракту з головним лікарем комунального підприємства «Ямпільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської районної ради від 25.05.2018, Ямпільська районна державна адміністрація в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_3 , з однієї сторони, та ОСОБА_1 , з іншої сторони, уклали даний контракт про те, що ОСОБА_1 призначається на посаду головного лікаря комунального підприємства «Ямпільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської районної ради на строк дії цього контракту.

За цим контрактом керівник зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію комунального закладу охорони здоров`я (далі - заклад) здійснювати поточне управління (керівництво) закладом, у тому числі забезпечувати належний рівень медичного обслуговування населення, ефективну діяльність закладу, раціональне й використання і збереження закріпленого за закладом майна, раціональний добір кадрів. Керівник, зокрема має право: розпоряджатися коштами закладу в межах обсягів та у порядку, визначеному законодавством; застосовувати заходи заохочення та накладати на працівників дисциплінарні стягнення відповідно до законодавства; видавати у межах своєї компетенції накази та розпорядження, обов?язкові для всіх підрозділів та працівників закладу; визначати розмір заробітної плати працівників відповідно до законодавства у межах бюджетних асигнувань згідно із затвердженим штатним розписом.

Згідно додаткового договору до вищевказаного контракту від 02.01.2019 ОСОБА_1 було надано дозвіл роботи за сумісництвом в межах свого робочого часу за основною посадою вести прийом хворих. Окрім цього, має право укладати окремий трудовий договір за сумісництвом на цьому чи іншому підприємстві, установі, організації. Порядок, умови, графік роботи за сумісництвом не регулюється даним контрактом та визначаються керівництвом підприємства, установи, організації із яким у працівника укладений трудовий договір за сумісництвом.

До цього, згідно наказу головного лікаря Ямпільського РМЦ ПМСД №12 від 16.08.2011 ОСОБА_1 прийнята на посаду лікаря-терапевта дільничного Ямпільської амбулаторії ЗПСМ.

Згідно наказу головного лікаря Ямпільського районного медичного центру первинної медико-санітарної допомоги ОСОБА_1 переведено з 0,5 посади терапевта-дільничного (по сумісництву) Ямпільської АЗПСМ на 0,5 посади лікаря ЗПСМ Ямпільської АЗПСМ (по сумісництву) з 01.03.2017.

Згідно додаткової угоди №45 від 04.01.2021 до контракту від 25.05.2018 був змінений засновник на Ямпільську міську раду та назву закладу на комунальне підприємство «Ямпільським медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради.

Згідно додаткової угоди №48 від 26.05.2021 до контракту від 25.05.2018 у керівника комунального підприємства було змінено назву посади з «головний лікар» на «директор» окрім цього був продовжений строк дії контракту до 25.05.2024.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права

Отже, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 ОСОБА_1 будучи директором комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради являється суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень пов`язаних з корупцією, а саме є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Згідно з вимогами пунктів 2,3 ч.1 ст.28 Закону «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; а також не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Адміністративна відповідальність за ст.172-7 КУпАП настає у випадку неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів (ч.1 ст.172-7 КУпАП), а також у випадку вчинення особою дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів (ч. 2 ст. 172-7 КУпАП).

Відповідно до абзацу 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях (абзац дванадцятий частини першої статті 1 Закону України "Про запобігання корупції").

Приватний інтерес може впливати на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, вчинення чи невчинення дій лише під час реалізації службових/представницьких повноважень, що є дискреційними.

Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2, прийняті Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді:

дискреційні повноваження - повноваження, які адміністративний орган приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за таких обставин.

З огляду на визначення реального конфлікту інтересів, наведене в абз.13 ч.1 ст.1 Закону, для його констатації необхідно встановлення одночасно таких складових: приватний інтерес; службові/представницькі повноваження; суперечність між приватним інтересом та службовим/представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Тобто, навіть за умови, що особа маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно Положення про преміювання працівників закладу Комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради Затвердженого директором КП «ЯМПЦПМСД» ОСОБА_1 15.07.2022 Керівнику підприємства за роботу за сумісництвом, як лікарю ЗПСМ премія виплачується на загальних підставах в залежності від показників діяльності закладу (структурного підрозділу в якому він працює) та фінансової спроможності підрозділу, особистого внеску в загальні результати роботи підрозділу, Підприємства.

Таким чином, ОСОБА_1 , як лікар ЗПСМ по сумісництву преміюється на загальних засадах з іншими лікарями підприємства.

Так, згідно п.9 цього Положення Роботодавець визначає розмір премії своїм заступникам, керівникам структурних підрозділів, іншим медичним працівникам та спеціалістам, працівникам фінансово-економічної та виробничо-господарської діяльності.

Згідно п.12 Працівники Підприємства можуть бути позбавлені премії частково або повністю у відповідних випадках.

Окрім цього, згідно п. 19 Премія виплачується працівникам на підставі наказу по Закладу погодженого з Профкомом.

Отже, враховуючи наявність ряду дискреційних повноважень, якими наділена директор КП «ЯМЦПМСД», згідно Статуту підприємства, контракту укладеного з нею та Колективним договором з його відповідними положеннями, остаточні рішення щодо преміювання, остаточне визначення розміру такого преміювання приймається виключно керівником підприємства ОСОБА_1 , за що остання несе персональну відповідальність, тому тарифікаційна комісія приймаючи рішення з преміювання не може позбавити директора його вищевикладених прав та повноважень.

Крім того, до складу тарифікаційної комісії входять працівники КП «ЯМЦПМСД», які знаходяться в підпорядкуванні директора КП «ЯМЦПМСД» ОСОБА_1 , а тому прийняття рішення щодо преміювання відносно останньої тарифікаційною комісією, не виключає наявність реального конфлікту при винесенні наказу та не замінює процедуру врегулювання такого конфлікту, в порядку, передбаченому ЗУ «Про запобігання корупції».

Отже, в даному випадку у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, який включає наявність приватного інтересу, суперечність між ним та представницькими повноваженнями та вплив суперечності на об`єктивність та неупередженість при прийнятті рішення (вчиненні дій), який обумовлений особистою зацікавленістю у матеріальних цінностях та службовими повноваженнями, оскільки не було виключено можливість приватного інтересу, що впливає на об`єктивність та неупередженість вчинення дій, а саме підписання та видачі наказів №01-3-16 від 30.01.2024 року, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, №01-3-38 від 23.04.2024, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, №01-3-21 від 26.02.2024, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, №01-3-78 від 22.12.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, №01-3-75 від 27.11.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, №01-3-66 від 26.10.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, №01-3-33 від 26 березня 2024 року, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, №01-3-60 від 26.09.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, №01-3-52 від 24.08.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, №01-3-35 від 29.05.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, №01-3-46 від 26.07.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, №01-3-39 від 28.06.2023, згідно якого премійовано працівників Ямпільського МЦ ПМСД, які стосувались, в тому числі, її особисто. Під час реалізації ОСОБА_1 службових повноважень у частині вирішення питання щодо преміювання, що стосується її особисто, наведений приватний інтерес превалював над публічним інтересом, у зв`язку з чим між приватним інтересом останньої та її службовими повноваженнями виникала суперечність.

В даних випадках в ОСОБА_1 на посаді директора КП «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради виникає реальний конфлікт інтересів, так як остання реалізує свої повноваження шляхом видання наказу про преміювання працівників, який стосується і її особисто, де наявна суперечність між її приватним інтересом та службовими повноваженнями, які носять дискреційних характер.

Вказане, крім іншого, підтверджується інформацією наданою НАЗК, за результатами розгляду звернень ОСОБА_1 від 01.10.2024 року 16.07.2024 року щодо наявності/відсутності конфлікту інтересів у Директора КП «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради під час підписання наказу про преміювання працівників, у тому числі і себе як сімейного лікаря.

Згідно листа Ямпільської міської ради №02-11/1033 від 11.11.2024 впродовж 2021-2024 років ОСОБА_1 директор комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради повідомляла Ямпільську міську раду про наявність у неї конфлікту інтересів 28.05.2024, 20.06.2024, 22.07.2024 та 24.10.2024, стосовно прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, а саме винесення наказів про преміювання працівників підприємства, які стосувались і її особисто. ОСОБА_1 погоджувала премію в Ямпільської міської ради собі як лікарю загальної практики сімейної медицини в КП «ЯМЦПМСД» лише 28.05.2024.

Таким чином, ОСОБА_1 до 28.05.2024 не повідомляла Ямпільську міську раду про виникнення у неї реального конфлікту інтересів та не погоджувала нарахування та виплату премій собі за сумісництвом.

З урахуванням вищевикладеного, вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних вище правопорушень підтверджується матеріалами справи, зокрема: даними протоколів про адміністративні правопорушення від 06 лютого 2025 року №166, №147, №168, №164, №162, №160, №159, №157, №155, №149, №153, №151, №156, №154, №152, №150, №167, №148, №163, №161, №170, №169, №165, №158 в яких зазначено обставини правопорушення; рішення №238 від 15 березня 2018 року 22 сесії 7 скликання «Про реорганізацію комунальної установи «Ямпільський районний центр первинної медико-санітарної допомоги»; рішення №263 від 30 травня 2018 року 26 сесії 7 скликання «Про затвердження передавального акту, рішенням №39 від 24 грудня 2020 року 2 сесії 8 скликання «Про зміну засновника КП «Ямпільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської районної ради, назви та затвердження Статуту в новій редакції», Статут Комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради Затверджений Рішенням 2 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради 24 грудня 2020 року №39, Статут Комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради Затверджений Рішенням 49 сесії Ямпільської міської ради 8 скликання 29 березня 2024 року №1983, Протокол загальних зборів трудового колективу КП «Ямпільський МЦПМСД» ЯМР від 07 квітня 2023 року, Колективний договір між комунальним підприємством «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради та профспілковим комітетом первинної профспілкової організації КП «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради на 2022-2027 роки, Наказом (Розпорядженням» про прийняття на роботу ОСОБА_1 №12 від 16 серпня 2011 року, Наказ «Про переведення працівників на інші посади» №41, Штатний розпис Ямпільського районного центру первинної медико-санітарної допомоги станом на 16 серпня 2011 року, Тарифікаційні список працівників на 16.08.2011 року, Накза «Про передачу штатних посад « від 15 серпня 2011 року №18,Контракт від 20 жовтня 2011 року, контракт з головним лікарем комунального підприємства «Ямпільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської районної ради від 25 травня 2018 року, Додатковий договір до контракту з головним лікарем комунального підприємства «Ямпільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської районної ради від 02 січня 2019 року, Розпорядження «Про заключення додаткової угоди до Контракту» від 31 грудня 2020 року №73к, Додатковою угодою до контракту від 25 травня 2018 року №45 від 04 січня 2021 року, Додатковою угодою до контракту від 25 травня 2018 року №48 від 26 травня 2021 року, Додатковою угодою до контракту від 25 травня 2018 року №65 від 01 квітня 2022 року, Строковим трудовим договором з директором комунального підприємства «Ямпільського медичного центру первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради від 26 травня 2024 року, Наказом «Про передачу штатних посад» від 15 серпня 2011 року №18, Посадова інструкція Лікаря загальної практики-сімейного лікаря ОСОБА_1 , письмовими поясненнями, Протоколами засідання тарифікаційної комісії, копіями наказів «Про преміювання працівників МЦ ПМСД» №01-3-16 від 30.01.2024 року, №01-3-38 від 23.04.2024, №01-3-21 від 26.02.2024, №01-3-78 від 22.12.2023, №01-3-75 від 27.11.2023, №01-3-66 від 26.10.2023, №01-3-33 від 26 березня 2024 року, №01-3-60 від 26.09.2023, №01-3-52 від 24.08.2023, №01-3-35 від 29.05.2023, №01-3-46 від 26.07.2023, №01-3-39 від 28.06.2023, розрахунковими відомостями нарахування премії в січні 2024 року, квітні 2024 року, лютому 2024 року, грудні 2023 року, жовтні 2023 року, березні 2024 року, вересні 2023 року, серпні 2023 року, травні 2023 року, липні 2023 року та червні 2023 року.

Щодо долучених захисником ОСОБА_1 адвокатом Жуком А.А. документів: Наказ №01-3-36 від 17 травня 2022 року «Про затвердження складу тарифікаційної комісії», Наказу №01-3-25 від 17 квітня 2023 року «Про затвердження складу тарифікаційної комісії», Наказу №01-3-28 від 01 травня 2023 року «Про затвердження складу тарифікаційної комісії», Наказу №01-361.1 від 01 жовтня 2023 року «Про затвердження складу тарифікаційної комісії», Методика розрахунку премії за лютий 2024 року, суд зазначає, що дані докази не спростовують наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративних правопорушень передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП.

З досліджених в судовому засіданні протоколів про адміністративне правопорушення встановлено, що в них зазначено дату вчинення адміністративного правопорушення, яка збігається з датою підписання відповідних наказів. Встановлення більш точного часу є неможливим, оскільки такі відомості ніде не фіксуються та не впливають на суть адміністративного правопорушення. Очевидним є те, що адміністративні правопорушення вчинені в приміщенні Комунального підприємства «Ямпільського медичного центру первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради в межах робочого часу.

При вирішенні питання про те, чи не закінчився станом на день розгляду справи 6 місячний строк накладення адміністративного стягнення, з дня виявлення адміністративного правопорушення, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Структура складу адміністративного правопорушення містить: об`єкт правопорушення; об`єктивну сторону, суб`єкт правопорушення, суб`єктивну сторону.

Тобто, моментом виявлення адміністративного правопорушення є день, коли посадова особа, уповноважена складати протокол буде мати достатньо фактичних даних (встановлено об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону) для висновку про наявність в діях чи бездіяльності особи складу адміністративного правопорушення.

Матеріалами справи містять інформацію, що 25 листопада 2024 року (день отримання відповіді з міського голови Ямпільської міської ради) уповноваженими особами управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області, яка з ймовірністю може свідчити про вчинення особою адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відтак з матеріалів справи вбачається, що спеціально уповноважений суб`єкт у сфері протидії корупції, який вправі складати протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, лише станом на 25 листопада 2024 року володів повною інформацією щодо допущених ОСОБА_1 порушень. За таких обставин на момент розгляду справи судом першої інстанції шестимісячний строк з моменту виявлення правопорушення не сплив.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про доведеність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених: ч.1 ст.172-7 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів; ч.2 ст.172-7 КУпАП - вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративні правопорушення, судом не встановлено.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, яким у даному випадку, зважаючи на санкцію статті, є правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП по відношенню до ч.1 ст.172-7 КупАП.

Зважаючи на характер вчинених правопорушень, особу ОСОБА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалася, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд дійшов висновку про накладення на останню адміністративного стягнення у виді штрафу в межах санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір встановлюється у 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 605 гривень 60 копійок. Тому, є всі підстави для стягнення із ОСОБА_1 судового збору в дохід держави.

Керуючись ст.27, ст.36, ст. 40-1, ч.1, ч.2 ст.172-7, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Ямпільський районний суд Вінницької області.

Суддя Дзерин М.М.