НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

27 березня 2025 року Справа № 322/209/25 (Провадження № 3/322/170/25)

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Гасанбеков С.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла до суду 21.02.2025, за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, штаб-сержанта 3 категорії служби авіації та протиповітряної оборони озброєння логістики військової частини НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності,

встановив:

Згідно з протоколом про військове адміністративне правопорушення від 17.02.2025 № 9 ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: «Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» № 1932-XII від 06.12.1991 та ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-ХІІ від 21.10.1993 особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст. 11, 16, Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, штаб-сержант ОСОБА_1 був зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців. Відповідно до вимог пункту 14 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736: використання інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем чи засобів копіювально-розмножувальної техніки, що застосовуються під час обробки службової інформації, здійснюється на підставі розпорядчого документа керівника установи з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації. Відповідно до вимог Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31.01.2024 № 40: 1.13.8. Весь особовий склад військової частини (установи), який працює зі службовими документами, зобов`язаний: беззаперечно виконувати вимоги законодавства та інших нормативно-правових актів України з питань діловодства та цієї Інструкції; не допускати порушень, що можуть призвести до розголошення відомостей службового характеру або втрати службових документів. запобігати діям (бездіяльності) інших осіб, які можуть призвести до таких наслідків; за порушення порядку обліку, зберігання і виконання документів та інших носіїв інформації, які містять службову інформацію, військовослужбовці та працівники Збройних Сил України притягуються до відповідальності згідно з законодавством. Пункт 15.4.5. Забороняється записувати службову інформацію на електронний носій інформації, не внесений до Журналу обліку електронних носіїв інформації, на які планується записувати службову інформацію. 17 лютого 2025 року, старшим лейтенантом ОСОБА_2 , офіцером служби захисту інформації в автоматизованих системах військової частини НОМЕР_1 в районі зосередження військової частини НОМЕР_1 пункті населеного пункту АДРЕСА_2 було виявлено факт порушення вимог пункту 4.6 Інструкції зі зберігання і користування особовим складом Збройних Сил України мобільними комунікаційними пристроями та іншими електронними засобами, затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 29.04.2024 № 165, розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 6405 від 02.01.2025 та пункту 3.5 розпорядження зі зв`язку військової частини НОМЕР_2 № 6430 ОКП від 14.01.2025, штаб-сержантом 3 категорії служби авіації та протиповітряної оборони озброєння логістики військової частини НОМЕР_1 штаб-сержантом ОСОБА_1 , у особистому комунікаційному пристрої використовувався месенджер Telegram, який надає змогу отримати доступ до особистої інформації військовослужбовців спецслужбам російської федерації. Окрім того, перевіркою встановлено, що в порушення вимог пункту 3.2 Інструкції з використання зовнішніх носіїв інформації у Збройних Силах України, затвердженої наказом Збройних № 189, штаб- Головнокомандувача Сил України від 05.07.2023 сержантом ОСОБА_1 у особистому портативному ПЕОМ, який має підключення до глобальної мережі Інтернет, використовувалися зовнішні носії інформації із грифом обмеження доступу «Для службового користування» («131 дск» та «92дск»), що створило передумови для витоку інформації з обмеженим доступом. Таким чином, своїми діями штаб-сержант ОСОБА_1 , штаб-сержантом 3 категорії служби авіації та протиповітряної оборони озброєння логістики військової частини НОМЕР_1 також порушив вимоги статей 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №548-XIV щодо обов`язку військовослужбовця свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність. знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України, дорожити честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України, бути пильним, суворо зберігати державну таємницю».

Згідно з протоколом про військове адміністративне правопорушення від 23.02.2025 № 11 ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: «Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» № 1932-ХІІ від 06.12.1991 та ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-ХІІ від 21.10.1993 особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях тата охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст. 11, 16, Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, штаб-сержант ОСОБА_1 був зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців. Відповідно до вимог пункту 14 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736: використання інформаційних, телекомунікаційних інформаційно-інформаційних, систем чи засобів копіювально-розмножувальної техніки, що застосовуються під час обробки службової інформації, здійснюється на підставі розпорядчого документа керівника установи з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації. Відповідно до вимог Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31.01.2024 № 40: 1.13.8. Весь особовий склад військової частини (установи), який працює зі службовими документами, зобов`язаний: беззаперечно виконувати вимоги законодавства та інших нормативно-правових актів України з питань діловодства та цієї Інструкції; не допускати порушень, що можуть призвести до розголошення відомостей службового характеру або втрати службових документів. Запобігати діям (бездіяльності) інших осіб, які можуть призвести до таких наслідків; За порушення порядку обліку, зберігання і виконання документів та інших носіїв інформації, які містять службову інформацію, військовослужбовці та працівники Збройних Сил України притягуються до відповідальності згідно з законодавством. Пункт 15.4.5. Забороняється записувати службову інформацію на електронний носій інформації, не внесений до Журналу обліку електронних носіїв інформації, на які планується записувати службову інформацію. 22 лютого 2025 року о 11:00 год., старшим лейтенантом ОСОБА_2 , офіцером служби захисту інформації в автоматизованих системах військової частини НОМЕР_1 в районі зосередження військової частини НОМЕР_1 населеного пункту АДРЕСА_2 було виявлено факт порушення вимоги статті 12 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах»; п.п. 6, 13, 14 Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2006 № 373 (зі змінами), п. 3.3 Переліку відомостей Міністерства оборони України, які містять службову інформацію (ПСІ 2023), затвердженого наказом Міністерства оборони України від 17.10.2023 № 605, п. 1.2 Переліку відомостей Збройних Сил України, що становить службову інформацію, затвердженого наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 30.01.2023 №12, штаб-сержантом 3 категорії служби авіації та протиповітряної оборони озброєння логістики військової частини НОМЕР_1 , у процесі виконання службових обов`язків використовув особистий ноутбук Redmi Book AMD Ryzen5 4500U, який під час використання був підключений до глобальної мережі Інтернет (ідентифікатор пристрою 71A7BEFF-SCBF-4DE6-BDA7-E077D683C). У процесі використання для службових потреб вказаного особистого мобільного комунікаційного пристрою штаб-сержантом ОСОБА_1 здійснювалась обробка документів службового характеру з грифом обмеження доступу «Для службового користування». Так, зокрема, ним опрацьовувався документ «1209_а_дск.doc», який було розміщено на з`ємному носії інформації за шляхом «Е:/Телеграми вихідні 2024 Наявність БпАК». Зазначений носій інформації є віртуальним зашифрованим сховищем, яке підключається (монтується) з використанням паролю-ключа до системи за допомогою програмного засобу VeraCrypt. Сховище розміщене за шляхом «D:» файл без розширення обсягом 20Гб з налаштованими атрибутами прихованого файлу. Цей файл створено 24.08.2024. Остання зміна (робота зі сховищем) мала місце 17.02.2025. Файл-сховище містить 12768 файлів та 869 каталогів з інформацією службового характеру. 17.02.2025 з вмісту файлу-сховища було видалено каталог «/ДСК» за шляхом «/Телеграми вихідні 2024/Наявність БпАК» (копія скрін-шоту додається). Окрім того, перевіркою також встановлено, що в порушення вимог пункту 3.2 Інструкції з використання зовнішніх носіїв інформації у Збройних Силах України, затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 05.07.2023 № 189, що штаб-сержантом ОСОБА_1 на вказаному особистому мобільному комунікаційному пристрої, який було підключено до глобальної мережі Інтернет, у каталозі «/ШПС» здійснювалась обробка файлу «Легіон_05.02.2025.xlsx», який містить актуальну станом на 05.02.2025 інформацію про штатний розпис, бойовий та чисельний склад військової частини НОМЕР_1 , що належить до категорії інформації з обмеженим доступом з грифом обмеження доступу «Для службового користування». Таким чином, своїми діями штаб-сержант ОСОБА_1 , штаб-сержантом 3 категорії служби авіації та протиповітряної оборони озброєння логістики військової частини НОМЕР_1 також порушив вимоги статей 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV щодо обов`язку військовослужбовця свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України, дорожити честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України, бути пильним, суворо зберігати державну таємницю».

На розгляд справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений судом належним чином, що відповідно до ст. 268 КУпАП не перешкоджає розгляду справи за його відсутності.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Пономаренко О.О. подав до суду клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, в обґрунтування якого зазначив таке.

До матеріалів справи не долучено жодних належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 є військовою службовою особою, тобто військовим начальником, або іншим військовослужбовцем, який обіймає постійно чи тимчасово посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконує такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування. Тому ОСОБА_1 не може бути особою, яку може бути притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, суд виходить з такого.

Частиною першою статті 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби. Частиною другою статті 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

Отже, статтею 172-15 КУпАП встановлено спеціальний суб`єкт вчинення адміністративного правопорушення військова службова особа. Визначення терміну «військова службова особа» розкрито у примітці до статті 172-13 КУпАП це військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За приписами статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року № 3477-IV, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v.Russia», рішення від 30.05.2013, заява N 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v.Russia», заява N 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Викладена у вищезазначених протоколах фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме у матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 є військовою службовою особою.

Таким чином, у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

У силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винуватості особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи. Відповідний правовий висновок викладено у п. 39 постанови Верховного Суду від 08.07.2020 по справі № 463/1352/16-а (реєстраційний номер судового рішення у ЄДРСР 90264746).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене суддя дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 247, 283-285, 294 КУпАП, суддя

постановив:

1. Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною другою статті 172-15 КУпАП, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.С. Гасанбеков