Провадження № 3/484/542/25
Справа № 484/721/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2025 м. Первомайськ

Суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А., за участю секретаря судових засідань - Туркалової І.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника адвоката Порхуна В.М., прокурора Стоянової І.В., розглянувши матеріали, які надійшли до суду від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с.Козлокі Родніковсько району Іванівської області, працюючої головним бухгалтером Державного підприємства «Дослідне господарство «Зоряне» Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України, РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До суду від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли протоколи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 від 29.01.2025 року № 55 (справа № 484/722/25 провадження № 3/484/543/25), та №54 (справа № 484/721/25 провадження № 3/484/542/25) за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером Державного підприємства «Дослідне господарство «Зоряне» Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України, відповідно до підпункту «А», пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно подала без поважних причин щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 та 2023 рік, чим порушила вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», тобто вчинила адміністративні правопорушення, за які передбачена відповідальність за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що погоджується з тим, що порушила терміни подання щорічних декларацій за 2022 та 2023 рік, однак просила врахувати сімейні обставини, а саме хворобу її чоловіка ОСОБА_2 , який на той час хворів і хворіє на даний момент та якого вона на постійній основі супроводжує на огляди та лабораторні дослідження до медичних закладів з метою оглядів та корегування лікування. Вказує, що не мала умислу на вчинення адміністративних правопорушень.

Захисник Порухун В.М., в судовому засіданні підтримав раніше подані письмові пояснення, вказав, що ОСОБА_1 за місцем характеризується позитивно, раніше подібні правопорушення не вчиняла, внаслідок вчиненого правопорушення не настало тяжких наслідків, дії ОСОБА_1 не були суспільно небезпечними та не спричинили значної шкоди суспільним або державним інтересам, або правам та свободам інших осіб, а тому просив звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності відповідно до ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, яка просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності та її захисника, приходжу до наступного.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

На підставі викладеного, вважаю за необхідне об`єднати вищевказані справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в одне провадження і надати об`єднаним справам номер провадження 3/484/542/25.

З матеріалів справи встановлено, що відповідно до наказу директора ДП «ДГ «Зоряне» №46-к від 17.05.2007 року, ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера ДП «ДГ «Зоряне» з 18.05.2007 року.

Згідно з п.п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", посадові особи юридичних осіб публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Указом Президента України від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, на території України введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу, у зв`язку з чим НАЗК, відповідно до роз`яснень від 07.03.2022 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 № 2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» - відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20.09.2023 № 3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023, було відновлено обов`язок декларування.

Згідно прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», особи , які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.

Відповідно до роз`яснення НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 №4 встановлено, що щорічну декларацію за 2023 рік необхідно подати у термін до 31.03.2024.

За результатами огляду веб-сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», встановлено, що ОСОБА_1 , будучи зобов`язаною подати декларацію «щорічну» за 2022 рік не пізніше 31.01.2024 та декларацію «щорічну» за 2023 у термін до 31.03.2024, подала їх лише 20.01.2025.

З матеріалів справи та наданих в судовому засіданні пояснень ОСОБА_1 встановлено, що вона належним чином була ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», будь-яких доказів пропуску строку подачі «щорічних» декларації за 2022 та 2023 рік з поважних причин в судовому засіданні не здобуто.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколами про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією № 54 від 29.01.2025 року та №55 від 29.01.2025 року, поясненнями ОСОБА_1 під час складення протоколів; рапортами оперуповноваженого ОСОБА_3 , скріншотом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; запитом Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про надання інформації та копій документів ДП «ДГ «Зоряне» ІС НААН України»; листом ДП «ДГ «Зоряне» ІС НААН України» від 09.01.2025 про надання інформації та копій підтверджуючих документів; копією наказу про призначення на посаду директора ДП «ДГ «Зоряне» ІС НААН України» ОСОБА_4 ; копією витягу з протоколу №3 засідання Конкурсної Комісії на посаду директора ДП «ДГ «Зоряне» ІС НААН України»; копією наказу директора ДП «ДГ «Зоряне» №46-к від 17.05.2007 року, яким ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера ДП «ДГ «Зоряне» з 18.05.2007 року, копією посадової інструкції головного бухгалтера ДП «ДГ «Зоряне» ОСОБА_1 ; копією особової картки головного бухгалтера ДП «ДГ «Зоряне» ОСОБА_1 ; копією попередження ОСОБА_1 про вимоги, заборони та обмеження, встановлені ЗУ «Про запобігання корупції» від 30.03.2021 де міститься підпис останньої; копіями листів Національного агентства з питань запобігання корупції від 01.04.2024 та 22.04.2024, де вказані дати некоректної роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУПАП.

Надані суду докази на підтвердження поважності несвоєчасного подання декларацій ОСОБА_1 , суд не вважає такими, що беззаперечно вказують на неможливість подання декларацій ОСОБА_1 , так як вважає, що в цілому у останньої було достатньо часу та можливостей для подання «щорічних» декларацій в строки, а саме за 2022 рік не пізніше 31.01.2024 та за 2023 у термін до 31.03.2024, з урахуванням проходження лікування її чоловіка ОСОБА_2 у періоди: з 10.01.2023 по 18.01.2023, з 28.08.2023 по 04.09.2023, з 29.01.2024 по 12.02.2024, з 08.04.2024 по 13.04.2024 та з 23.08.2024 по 28.08.2024.

Таким чином, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на який поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи про зобов`язання своєчасного подання декларацій, несвоєчасно подала їх 20.01.2025, без поважних причин, тобто вчинила правопорушення, передбачені ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

При призначенні покарання суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини порушника, те, що ОСОБА_1 вперше притягається до адміністративної відповідальності за аналогічні правопорушення, свою вину визнає, характеризується позитивно, та відсутність обставин, що відповідно до 35 КУпАП обтяжують відповідальність, конкретні обставини справи та вважає за необхідне піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню, відповідно до ст.36 КУпАП, в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу в дохід держави в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Крім того, відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір, в сумі 605 грн 60 коп.

Керуючись ст. 33, 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 провадження №3/484/542/25 та №3/484/543/25 в одне провадження і присвоїти номер провадження №3/484/542/25.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та піддати її адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір, в сумі 605 грн 60 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. В порядку примусового виконання, відповідно до ст.308 КУпАП, з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові.

Суддя: І.А. ШИКЕРЯ