Справа 688/748/25
№ 3/688/217/25
Постанова

Іменем України

03 квітня 2025 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Цідик А.Ю., з участі секретаря судового засідання Кілікевич І.П., прокурора Яруша Р.Ф., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисника Михайлова І.С.,

розглянувши матеріали, які надійшли від начальника управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, лісничого Пліщинського лісництва філії «Шепетівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , громадянина України, паспорт серії НОМЕР_1 від 02.10.2007 року виданий Шепетівським МРВУМВС України в Хмельницькій області, РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ч.ч. 1,2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи лісничим Пліщинського лісництва філії «Шепетівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», являючись відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2,3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а саме директора філії «Шепетівське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши акти приймання-передачі робіт та послуг із ФОП ОСОБА_2 , із яким останній пов`язаний позаслужбовими відносинами (чоловік його рідної сестри), у зв`язку з чим вчинив адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією передбачені ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП за таких обставин.

Згідно наказу ДСГП «Ліси України» № 2-к від 30.12.2022 продовжено дію трудового договору за посадою лісничий Пліщинського лісництва філії «Шепетівське лісове господарство» ДСГП «Ліси України».

22 січня 2024 року ОСОБА_1 повідомив про «реальний/потенційний» конфлікт інтересів у зв`язку із тим, що останньому під час реалізації повноважень із лісозаготівельних робіт та ознайомленням із договором про надання лісозаготівельних послуг на території Пліщинського лісництва стало відомо, що послуги надаються ФОП ОСОБА_2 , який є чоловіком рідної сестри ОСОБА_1

24 січня 2024 року видано наказ про застосування заходу зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів у діяльності лісничого Пліщинського лісництва філії «Шепетівське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» ОСОБА_1 , а саме перегляд обсягу службових повноважень. Обов`язки, щодо виконання контрольно-наглядових функцій у сфері діяльності, пов`язаної із ФОП ОСОБА_2 покладено на інших уповноважених осіб.

Згідно з п. 3 розділу II посадової інструкції лісничого Пліщинського лісництва філії «Шепетівське лісове господарство» ДСГП «Ліси України», затвердженої наказом директора філії «Шепетівське лісове господарство» №48 від 06.01.2023, завданнями та обов`язками є організація виконання лісокультурних, лісо- і гідролісомеліоративних та інших лісогосподарських робіт, профілактичних протипожежних заходів, заходів з охорони лісів від самовільних рубок, робіт із захисту лісів від шкідників і хвороб, лісонасіннєвої справи, побічних лісових користувань, підсобного сільського господарства, відведення площ під освітлення та прочищення, за винятком розроблення та підписання технічного завдання щодо проведення лісозаготівельних робіт у Пліщинському лісництві філії «Шепетівське лісове господарство» ДП «Ліси України» та приймання-передачі виконаних робіт та послуг, а також підписання відповідного акту на приймання-передачі виконаних робіт та послуг згідно договорів про надання лісозаготівельних послуг у лісництві.

Виходячи з обсягу службових повноважень ОСОБА_1 встановлено, що останній уповноважений на здійснення контролюючих функцій щодо виконання робіт та у подальшому підписання відповідних документів.

28 лютого 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №12 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

28 лютого 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

28 лютого 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №13 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

28 лютого 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

28 лютого 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №14 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

28 лютого 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

28 лютого 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №15 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

28 лютого 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

28 лютого 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №16 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

28 лютого 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №20 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №21 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №22 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №23 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №24 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №25 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №26 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №27 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №28 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №29 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №30 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

27 березня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

29 квітня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №33 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

29 квітня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

29 квітня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №34 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

29 квітня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

29 квітня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №35 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

29 квітня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

29 квітня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №36 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

29 квітня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

29 квітня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №37 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

29 квітня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання та здачі продукції, яким підтвердив факт прийняття якісної продукції від ФОП ОСОБА_2 .

30 червня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №56 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 червня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №57 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 червня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №58 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 червня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №59 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 червня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №60 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 червня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №61 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 червня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №62 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 червня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №63 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 червня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №64 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 червня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №65 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 липня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №71 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 липня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №72 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 липня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №73 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 липня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №74 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 липня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №75 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 липня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №76 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 липня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №78 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 серпня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №82 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 серпня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №83 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 серпня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №84 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 серпня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №85 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 серпня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №86 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 серпня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №87 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 серпня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №88 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 серпня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №89 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків;

30 вересня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №92 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 вересня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №93 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 вересня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №94 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 вересня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №95 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 вересня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №96 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 вересня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №97 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 вересня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №98 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 вересня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №99 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 вересня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №100 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 вересня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №101 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 жовтня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №113 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 жовтня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №112 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 жовтня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №111 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 жовтня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №110 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 жовтня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №109 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

31 жовтня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №108 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 листопада 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №118 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 листопада 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №119 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 листопада 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №120 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 листопада 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №121 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 листопада 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №122 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 листопада 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №123 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 листопада 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №124 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 листопада 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №125 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 листопада 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №126 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

30 листопада 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №127 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

29 грудня 2023 року ОСОБА_1 не повідомлено про наявність реального конфлікту інтересів та вчинено дії в його умовах, а саме підписано акт приймання-передачі робіт та послуг №140 із ФОП ОСОБА_2 , згідно з яким ОСОБА_1 підтверджує обсяг надання робіт та послуг. Вказаний документ є підставою для виконання розрахунків.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією не визнав. Суду пояснив, що в 2023 році йому стало відомо, що підприємство уклало договори підряду з ФОП ОСОБА_2 , який є чоловіком його рідної сестри ОСОБА_3 . Усно про вказані обставини повідомив свого начальника ОСОБА_4 , який повідомив його, що конфлікт інтересів відсутній. Враховуючи вказане і те, що ОСОБА_2 проходив службу в ЗСУ до кінця 2023 року, його інтереси представляв представник за довіреністю ОСОБА_5 , протягом 2023 року він підписав з фізичною особою-підприємцем 94 акти приймання-передачі робіт та послуг. В 2024 році на підприємстві з`явився уповноважений представник з питань антикорупційного законодавства, який роз`яснив, що у разі підписання актів він буде діяти в умовах реального конфлікту інтересів. Тому 22.01.2024 він письмово повідомив безпосереднього керівника про конфлікт інтересів та 24.01.2024 видано наказ про застосування заходу зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів у діяльності лісничого Пліщинського лісництва філії «Шепетівське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» ОСОБА_1 , а саме перегляд обсягу службових повноважень. Обов`язки, щодо виконання контрольно-наглядових функцій у сфері діяльності, пов`язаної із ФОП ОСОБА_2 покладено на інших уповноважених осіб.

Також зазначив, що його рідна сестра перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , проте з 2016 року як сім`я вони не проживають, шлюб носить формальний характер. Він також не підтримує жодних відносин з ним, а тому вважає, що будь-які позаслужбові відносини між ними відсутні, що надавало йому право вчиняти дії, а саме підписувати акти приймання-передачі робіт та послуг як замовник з підрядником, внаслідок чого підприємець отримав близько 9 млн грн. До НАЗК за роз`ясненнями законодавства він не звертався.

Захисник Михайлов І.С. у судовому засіданні просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП. Просив врахувати, що ФОП ОСОБА_2 не є близьким родичем ОСОБА_1 , вони не спілкуються та не підтримують будь-яких відносин. Про те, що підприємець є чоловіком рідної сестри ОСОБА_1 у 2023 році останній повідомляв керівництво, яке не знайшло підстав для зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів у діяльності лісничого. Просив врахувати, що акти замість ОСОБА_2 підписував його представник за довіреністю, підприємець до кінця жовтня 2023 року перебував у ЗСУ, а тому вони особисто не спілкувалися. Також просив врахувати наявність у ОСОБА_1 трьох неповнолітніх дітей.

Прокурор Яруш Р.Ф. в судовому засіданні просив долучити до матеріалів справи висновок щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП, оскільки його винуватість підтверджується матеріалами справи, та накласти на нього стягнення в межах санкцій статей.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони, та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 172-7 КУпАП передбачено відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Диспозицією ч. 2 ст. 172-7 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16 вересня 2009 року «Про затвердження Положення про державну лісову охорону, лісову охорону інших лісокористувачів та власників лісів» посада лісничого віднесена до посад державної лісової охорони.

Відповідно до підпункту «е» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові та службові особи органів лісової охорони є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1 , будучи лісничим Пліщинського лісництва філії «Шепетівське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки» особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Відповідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Згідно із абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобіганню корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Тобто реальний конфлікт інтересів існує тоді, коли особа, користуючись наданими службовими повноваженнями для задоволення приватного інтересу, приймає рішення або вчиняє дію на користь себе або третіх осіб.

Закон України «Про запобігання корупції» передбачає шляхи врегулювання потенційного та реального конфлікту інтересів і дає можливість суб`єкту відповідальності за корупційне правопорушення, при безумовному дотриманні цього Закону, не бути притягнутим до адміністративної відповідальності.

Зокрема, ст.ст. 29-36 Закону України «Про запобігання корупції» визначено порядок врегулювання конфлікту інтересів.

Згідно з положеннями пунктів 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Відповідно до положень ст. 29 Закону України «Про запобігання корупції», зовнішнє врегулювання конфлікту інтересів здійснюється, зокрема шляхом застосування зовнішнього контролю за виконанням особою відповідного завдання, вчиненням нею певних дій чи прийняття рішень.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, які передбачені ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 79-266 від 13.02.2025; копією листа ДСГП «Ліси України» №8882/19-2024 від 05.12.2024; копіями наказів філії «Шепетівське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» № 2-к від 30.12.2022, №29 від 24.01.2024, від 26.01.2024; копією рекомендацій щодо усунення корупційних ризиків Подільського лісового офісу філії «Шепетівське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» №30/25.9-ВЛ від 24.01.2024; копією посадової інструкції лісничого Пліщинського лісництва філії «Шепетівське лісове господарство» ДП «Ліси України»; копією повідомлення ОСОБА_1 від 07.11.2024; копією довіреності від 03.10.2022; копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 №304 від 25.10.2023; копією повідомлення ОСОБА_1 від 11.11.2024; копією листа відділу з питань запобігання та виявлення корупції ДСГП «Ліси України» №8421/19-2024 від 21.11.2024; листом ОСОБА_3 від 03.12.2024; копією відповіді на запит філії «Шепетівське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» № 378/25.9-ВЛ від 11.11.2024; копіями рішень Житомирської обласної ради №762 від 20.06.2024, №646 від 25.05.2017; копією договору підряду №12/ЛЗ від 02.01.2023; копією додаткової угоди №1 до договору підряду №12/ЛЗ від 02.01.2023 від 24.03.2023; копіями актів приймання-передачі робіт та послуг №12, №13, №14, №15, №16 від 28.02.2023; копіями актів приймання та здачі продукції від 28.02.2023; копіями актів приймання-передачі робіт та послуг №20, №21, №22, №23, №24, №25, №26, №27, №28, №29, №30 від 27.03.2023; копіями актів приймання та здачі продукції від 27.03.2023; копіями актів приймання-передачі робіт та послуг №33, №34, №35, №36, №37 від 29.04.2023; копіями актів приймання та здачі продукції від 29.04.2023; копіями актів приймання-передачі робіт та послуг №56, №57, №58, №59, №60, №61, №62, №63, №64, №65 від 30.06.2023; копіями актів приймання-передачі робіт та послуг №71, №72, №73, №74, №75, №76, №78 від 31.07.2023; копіями актів приймання-передачі робіт та послуг №82, №83, №84, №85, №86, №87, №88, №89 від 31.08.2023; копіями актів приймання-передачі робіт та послуг №92, №93, №94, №95, №96, №97, №98, №99, №100, №101 від 30.09.2023; копіями актів приймання-передачі робіт та послуг №113, №112, №111, №110, №109, №108 від 31.10.2023; копіями актів приймання-передачі робіт та послуг №118, №119, №120, №121, №122, №123, №124, №125, №126, №127 від 30.11.2023; копією акта приймання-передачі робіт та послуг №140 від 29.12.2023.

У даному випадку приватний інтерес ОСОБА_1 - це немайновий інтерес, зумовлений можливістю самостійно оцінювати та контролювати виконання поставлених у договорах завдань ФОП ОСОБА_2 що у подальшому слугують підставою для виплат коштів особі, з якою ОСОБА_1 пов`язаний позаслужбовими відносинами.

Суперечність полягає в тому, що, з одного боку, в особи наявний приватний інтерес (майновий або немайновий), а з іншого, особа, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, має виконувати свої службові обов`язки в інтересах держави, територіальної громади, виключаючи можливість будь-якого впливу приватного інтересу. Таким чином, особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймаючи те чи інше рішення (вчиняючи ту чи іншу дію) по суті стоїть перед вибором задоволення публічного інтересу (на користь держави, територіальної громади) або приватного інтересу (власних інтересів, інтересів близьких осіб). Тому навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів (п. 2.4 методичних рекомендацій НАЗК від 21.10.2022 № 13 «Суперечність між приватним інтересом та повноваженнями»).

Таким чином, перед підписанням вищезазначених актів у ОСОБА_1 була наявна суперечність між приватним інтересом (прихованим) та його службовими повноваженнями, яка впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття вищевказаного рішення, що в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» є реальним конфліктом інтересів.

Допитаний в суді свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що є безпосереднім керівником ОСОБА_1 з 01.01.2023. Пам`ятає, що у 2023 році (дату не вказав) лісничий ОСОБА_1 повідомив його усно про те, що підрядник ФОП ОСОБА_2 , з яким підприємство уклало договори підряду, є чоловіком його рідної сестри. Порадившись з юристом, він вирішив, що конфлікту інтересів не має, оскільки вони не є близькими особами, відносин не підтримують, підприємець проходить службу в ЗСУ та в його інтересах діє представник за довіреністю. У 2024 році на підприємстві з`явився уповноважений представник з питань антикорупційного законодавства, який роз`яснив, що у разі підписання актів ОСОБА_1 буде мати приватний інтерес. Тому в 2024 році ним видано наказ про застосування заходу зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів у діяльності лісничого Пліщинського лісництва філії «Шепетівське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» ОСОБА_1 , а саме перегляд обсягу службових повноважень. Обов`язки, щодо виконання контрольно-наглядових функцій у сфері діяльності, пов`язаної із ФОП ОСОБА_2 покладено на інших уповноважених осіб.

Суд відхиляє пояснення ОСОБА_1 та свідка ОСОБА_4 про те, що ОСОБА_1 у 2023 році повідомляв безпосереднього керівника про реальний конфлікт інтересів, оскільки таке повідомлення відсутнє в матеріалах справи, що позбавляє суд процесуальної можливості перевірити строк та порядок повідомлення про конфлікт інтересів, як то передбачено ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Більше того, згідно з повідомленням ОСОБА_1 начальнику відділу з питань запобігання та виявлення корупції ДП «Ліси України» від 07.11.2024, останній відповідаючи на питання зазначив, що повідомлення про можливий конфлікт інтересів було подано ним на ім`я директора філії, після повернення ОСОБА_2 з війни та звільнення з лав ЗСУ, після чого в його інструкцію було внесено відповідні зміни щодо кола його повноважень.

Згідно з витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 25.10.2023, ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу з 25.10.2023.

Також як слідує з висновку службового розслідування причин допущених недоліків, під час виконання трудових обов`язків працівниками філії, які зазначені в акті проведення контрольного заходу від 17.10.2024 Департаменту безпеки ДП «Ліси України», затвердженого 22.10.2024 директором філії ОСОБА_6 , відомості, що стали підставою для проведення службового розслідування вважаються такими, що підтвердилися частково. У висновку, який затвердив ОСОБА_7 не вказано обставин повідомлення ОСОБА_1 про конфлікт інтересів у 2023 році, а зазначено, що конфлікт інтересів був виявлений у 2024 році після проведеної роботи уповноваженого з антикорупційної діяльності філії.

З вказаного слідує, що ОСОБА_1 не повідомляв у встановленому законом порядку та строк (не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів) безпосереднього керівника, вчинивши правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та вчиняв дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , маючи сумніви щодо наявності конфлікту інтересів, не звертався до НАЗК, тобто не вжив вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також допустив вчинення дій, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Суд також не враховує пояснення ОСОБА_1 та письмові пояснення його рідної сестри ОСОБА_3 про те, що вона не перебуває у фактичних шлюбних стосунках з ОСОБА_2 та шлюб має формальний характер, оскільки ОСОБА_3 тривалий час перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 та шлюб між ними не розірвано, отже, доходи сім`ї є їх спільною сумісною власністю. Таким чином, у ОСОБА_1 в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» зберігається приватний інтерес, зумовлений особистими та іншими позаслужбовими стосунками з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 як з чоловіком його рідної сестри, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Вказана версія сторони захисту про відсутність сімейних відносин між Литвинюками розцінюється судом як намір уникнути відповідальності за вчинення ОСОБА_1 правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Доводи сторони захисту про те, що представництво інтересів ФОП ОСОБА_2 його представником ОСОБА_5 за нотаріальною довіреністю від 03.10.2022 виключає наявність конфлікту інтересів, є безпідставними, оскільки правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов`язки особи, яку він представляє, а в даному випадку ФОП ОСОБА_2 .

Відповідно до договорів підряду однією із сторін договору «підрядник» є саме ФОП ОСОБА_2 , акти приймання-передачі виконаних робіт, які підписав зі сторони замовника ОСОБА_1 , є невід`ємною частиною договору та підтверджують надання/прийняття сторонами послуг. Розрахунки проводяться шляхом оплати замовником після надання підрядником рахунка-фактури на оплату наданих послуг на підставі підписаного сторонами акта приймання-передачі виконаних робіт по безготівковому розрахунку на розрахунковий рахунок підрядника - ОСОБА_2 .

Згідно з актом комісії Департаменту безпеки за результатами проведення контрольного заходу у філії «Шепетівське лісове господарство» від 17.10.2024 протягом 2023 року згідно актів приймання-передачі робіт та послуг ФОП ОСОБА_2 в Пліщинському лісництві надано Філії лісозаготівельнх, лісокультурних робіт, навантаженню, розвантаженню та перевезенні лісопродуції на загальну суму 9019690,00 грн. Лісничим Пліщинського лісництва ОСОБА_1 підписувались акти приймання-передачі робіт та послуг зі сторони Замовника. До 01.01.2024 року ОСОБА_1 не було повідомлено керівництво Філії про близьких осіб або конфлікт інтересів згідно вимог Закону України «Про запобіганню корупції» під час виконання ним посадових обов`язків стосовно родинних зав`язків, а саме підприємця ОСОБА_2 , який є чоловіком його рідної сестри ОСОБА_3 . З вищевказаного можна стверджувати, що лісничий Пліщинського лісництва ОСОБА_1 в 2023 році здійснював свої посадові обов`язки з підготовки чи прийняття відповідних рішень, а в даному випадку при прийнятті обсягу, повноти та якості виконаних робіт (послуг) на території обслуговування ним лісництва, під час здійснення закупівлі (замовлення) у фізичної особи-підприємця, з яким його пов`язують особисті, сімейні, дружні чи інші позаслужбові стосунки.

У даному випадку в діях лісничого Пліщинського лісництва ОСОБА_1 вбачався конфлікт інтересів, що передбачений, п. 2 Переліку типових ситуацій конфлікту інтересів, у яких може опинитися працівник Підприємства під час виконання своїх посадових обов`язків відповідно Додатку 1 до Положення про порядок запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у ДП "Ліси України, затвердженого наказом № 140 від 30.01.2024.

На даний час вказаний суб`єкт господарювання і надалі надає послуги Філії. Це свідчить про ймовірне невжиття достатніх заходів керівництвом Філії, їх неефективністю щодо врегулювання конфлікту інтересів між лісничим ОСОБА_1 та суб`єктом господарювання - ФОП ОСОБА_2 тривалий час, а також ставить під сумнів прозорість, неупередженість та доброчесність лісничого ОСОБА_1 при виконанні ним посадових обов`язків пов`язаних при наданні послуг вищевказаним суб`єктом господарювання.

Відповідно до інформації, наданої Філією ФОП ОСОБА_2 в Пліщинському лісництві за період з 01.01.2023 по 30.09.2024 надано послуг на загальну суму 16023623,00 гривень.

Враховуючи подальші зв`язки лісничого ОСОБА_1 з ФОП ОСОБА_2 вбачається продовження свідомого відстоювання лісничим інтересів вищевказаного суб`єкта господарювання для укладення подальших договірних відносин між ФОП ОСОБА_2 та Філією з метою надання ним послуг в Пліщинському лісництві. Виявлено майнових порушень на загальну суму 9384,20 грн.

Крім того, суд враховує повідомлення філії «Шепетівське лісове господарство» від 11.11.2024 до відділу з питань запобігання та виявлення корупції ДП «Ліси України» про рекомендацію філії відмовитись від укладення нових договорів про надання послуг з ФОП ОСОБА_2 і такі договори станом на момент надання відповіді, з останнім не укладались.

Отже, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП доводиться сукупністю ознак та неспростовних презумпцій, які наведені вище, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, які доводять факт вчинення правопорушення і не викликають у суду сумнівів.

Щодо строків притягнення до адміністративної відповідальності, суд враховує таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладене протягом шести місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

При цьому, для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.

Як вбачається зі змісту ст. 38 КУпАП початком відліку строку для накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є день виявлення адміністративного правопорушення. Вказана стаття не передбачає інших умов відліку цього строку, крім як для триваючих правопорушень.

Моментом виявлення порушення, пов`язаного з корупцією є момент отримання інформації про таке порушення уповноваженими (особою чи органом державної влади). При цьому складання адміністративного протоколу про вчинення порушення, пов`язаного з корупцією є лише окремою процесуальною дією, вчиненою на підставі виявленого факту порушення, пов`язаного з корупцією (факт виявлення порушення це окрема подія, яка завжди передує складанню протоколу про вчинення порушення). Факт виявлення порушення - це окрема подія, яка завжди передує складанню протоколу про вчинення порушення, тобто моментом виявлення порушення, пов`язаного з корупцією є момент отримання інформації про таке порушення уповноваженими (особою чи органом державної влади). Складання адміністративного протоколу про вчинення порушення, пов`язаного з корупцією є окремою процесуальною дією. Сам протокол фактично є суб`єктивний виклад свого бачення уповноваженою особою та фіксація обставин певної події на основі наявних доказів.

З матеріалів справи слідує, що заступник начальника Департаменту стратегічних розслідувань направив начальнику управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області матеріали ДП «Ліси України» від 05.12.2024 № 8882/19-2024 щодо можливого порушення лісничим ОСОБА_1 вимог антикорупційного законодавства, які отримані управлінням 19.12.2024.

Отже, шестимісячний строк з дня виявлення правопорушення, визначений ч. 4 ст. 38 КУпАП, на момент розгляду справи судом не сплив.

З огляду на вищевикладене, доводи захисника про початок відліку строку для адміністративного стягнення з моменту підписання ОСОБА_1 актів приймання-передачі робіт та послуг не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчинених правопорушень, особу порушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, має 3 неповнолітніх дітей, ступінь його вини, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Одним із основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі. Тому, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи особу ОСОБА_1 , ступінь його вини, з урахуванням принципу законності, справедливості та індивідуалізації, суд дійшов висновку, що до нього слід застосувати адміністративне стягнення, із врахуванням положень ч. 2 ст. 36 КУпАП, у виді штрафу, що буде достатнім для запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 605 грн 60 коп.

Керуючись ст.ст. 172-7, 283-285, 294 КУпАП, суддя

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП, накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 3400 (три тисячі чотириста) грн, які слід стягнути на користь держави (отримувач коштів ГУК у Хмел. обл./Шепетів.мтг/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37971775, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA0022777, код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 220301060, судовий збір, п.5) 605 грн 60 коп. судового збору.

Згідно з ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Алла ЦІДИК