Справа №295/2489/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2025 року м. Житомир Богунський районний суд м. Житомира

у складі:

головуючого-судді Костенко С.М.

секретаря судового

засідання Янчук А.Ю.

представника

митниці Кондратюка А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 470 ч.6 МК України, громадянина України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , і.к. НОМЕР_1 , -

в с т а н о в и в :

15.11.2024 до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Коростень» Житомирської митниці декларантом та особою, уповноваженою на роботу з митними органами, ФОП « ОСОБА_2 », АДРЕСА_2 ; код ДРФО НОМЕР_2 до митного оформлення в митному режимі «Імпорт 40 ДЕ» подано електронну митну декларацію, якій присвоєно номер 24UA05U9 2, на товар (графа 31 ЕМД) «легковий автомобіль марка HONDA, модель ACCORD HYBRID, - номер кузова НОМЕР_3 . Товар ввезено на митну територію України 12.11.2024 згідно документу контролю доставки ЕМД типу ІМ ЕЕ № 24UA40U4 через зону діяльності Закарпатської митниці. Згідно ДКД транспортним засобом доставки був автомобіль з реєстраційними номерами НОМЕР_4 / НОМЕР_5 . Згідно товарно-супровідних документів та ЕМД № 24UA15U4, одержувач/імпортер (графа 8) ОСОБА_3 , паспорт НОМЕР_6 від 09.07.2024р. орган, що видав 1820 Житомирська обл., м.Коростень ; особа, відповідальна за фінансове врегулювання (гр. 9): ОСОБА_4 , паспорт НОМЕР_7 від 10.09.1998р. орган, що видав Коростенським МРВ УМВС України в Житомирській обл ); декларант (графи 14, 54): ФОП ОСОБА_2 в особі ОСОБА_2 . 15.11.2024 року до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Коростень» Житомирської митниці одержувачем/імпортером (графа 8) ОСОБА_3 було подано заяву на заміну транспортного засобу доставки в звязку з поломкою на транспортний засіб HPL104 литовської реєстрації. У відповідності до інформації, що міститься у АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України, даний танспортний засіб HPL104 ввезено 24.07.2022 через зону діяльності Волинської митниці з метою імпорту у митному режимі «транзит» громадянином України (резидентом) ОСОБА_1 , проживаючим за адресою: АДРЕСА_1 паспорт № НОМЕР_8 в установлений законом строк до митного органу не доставлений та не вивезено за межі митної території України. При перевірці у АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби (за даними Диспетчера ЗМК та Журналу пункту пропуску) інформації по реєстраційнрму номеру HPL104 транспортного засобу встановлено, що вантажний автомобіль марки «FIAT», моделі «DUCATO MAXI», литовський реєстраційний номерний знак НОМЕР_9 , кузов № НОМЕР_10 на митну територію України у митному режимі «транзит» з метою імпорту 24.07.2022 ввезено громадянином України ОСОБА_1 у зоні діяльності пункту пропуску «Устилуг-Зосин» Волинської митниці. Згідно інформації, що містяться у АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби, інших фактів перетину державного кордону вказаним транспортним засобом, крім ввезення 24.07.2022, або поміщення його в інший митний режим по даний час не встановлено.

Також за інформацією, що міститься у ЄАІС Держмитслужби, на даний час протоколи про порушення митних правил, де предметом правопорушення являється вказаний транспортний засіб, у тому числі у відношенні громадянина України (резидента) ОСОБА_1 , не складались, строк транзиту транспортного засобу не продовжено і не поміщено його в інший митний режим.

Пунктом 60 частини 1 статті 4 Митного кодексу України визначено, що транспортні засоби особистого користування це наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тони), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно. Пунктом 50, підпунктом в), частини 1 статті 4 Митного кодексу України встановлено, що фізичні особи це громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які мають постійне місце проживання в Україні, у тому числі ті, які тимчасово перебувають за кордоном.

Статтею 90 Митного кодексу України встановлено, що транзит це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома митними органами України або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Статтею 381 Митного кодексу України визначено особливості переміщення громадянами транспортних засобів особистого користування в митному режимі транзиту через митну територію України. Так, громадянам дозволяється поміщувати у митний режим транзиту транспортні засоби особистого користування з метою прохідного транзиту через митну територію України за умови їх письмового декларування в порядку, передбаченому для громадян, та внесення на рахунок митного органу, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу. Зазначені вимоги не поширюються на транспортні засоби, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, що підтверджується відповідним документом, та переміщуються громадянами-нерезидентами. Переміщення транспортних засобів особистого користування з метою прохідного транзиту через митну територію України здійснюється у строки, встановлені статтею 95 Митного кодексу України (для автомобільного транспорту 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці 5 діб).У разі порушення зобов`язання про прохідний транзит через митну територію України транспортних засобів особистого користування, за винятком випадків, коли таке порушення сталося внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, що підтверджується відповідними документами, внесена грошова застава використовується в порядку, визначеному статтею 313 Митного кодексу України. У разі знищення чи повного зіпсування поміщених у митний режим транзиту транспортних засобів особистого користування, що переміщуються з метою прохідного транзиту через митну територію України, внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку їх транзиту зупиняється, а внесена грошова застава повертається особі, яка внесла заставу, її спадкоємцю або уповноваженій ними особі, за умови надання такою особою митним органам достатніх доказів знищення чи повного зіпсування таких транспортних засобів.Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 470 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України. Відповідно до розділу VIII Наказу Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 «Про виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.10.2012 за № 1669/21981, аварія це небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою, забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи; документальне підтвердження надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили; обставини непереборної сили надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; факт аварії чи дії обставин непереборної сили часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем. Якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутися до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили. Будь-якої інформації щодо обставин непереборної сили, відповідно до існуючих у митниці баз даних, та від самого громадянина ОСОБА_1 , або від інших осіб у період з 24.07.2022 року по даний час, пов`язаної з даним транспортним засобом, не поступало. На даний час згідно існуючих обліків вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не значиться та продовжує перебувати на митній території України з перевищенням строку транзиту.

Частиною 6 статті 470 Митного кодексу України визначено, що перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів. Беручи до уваги викладене, обставин, передбачених ст. 460 Митного кодексу України, які виключають відповідальність за ст. 470 Митного кодексу України, при складанні протоколу про порушення митних правил не встановлено. У даному випадку слід зазначити, що триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила певні дії чи бездіяльність, перебуває і надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності), увесь час безперервно скоює правопорушення, яке можливо припинити шляхом подачі митної декларації або вивезенням транспортного засобу за межі митної території України, у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків, передбачених правовими нормами статей 90, 95, 102, 381 і 470 Митного кодексу України.

Слід зазначити, що у відповідності до ст. 494 Митного кодексу України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Протокол підписується посадовою особою, яка його склала. Якщо при складенні протоколу була присутня особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, протокол підписується і цією особою, а за наявності свідків - і свідками. Якщо при складенні протоколу особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не була присутня, до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого один примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування). Протокол вважається врученим у тому числі у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою або місце проживання чи фактичного перебування, повідомлене такою особою, є недостовірним. Протокол, а також вилучені товари, у тому числі транспортні засоби особистого користування, транспортні засоби комерційного призначення та документи, зазначені в протоколі, передаються до митниці, в зоні якої виявлено порушення митних правил, а в разі якщо провадження у справі здійснюється іншим митним органом, - до такого органу.

Таким чином, в діях громадянина України ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого частиною 6 статті 470 Митного кодексу України.

В судовому засідання представник митниці просить визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 470 МК України та застосувати стягнення за санкцією статті, у виді конфіскації безпосередніх предметів порушення митних правил.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, шляхом направлення судової повістки на адресу останнього, шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті Богунського районного суду м. Житомира.

Попри те, що конституційне право на суд є правом, його реалізація покладається на учасників справи певні обов`язки. Практика ЄСПЛ визначає, що сторона, яка задіяна у ході судового розгляду справи, зобов`язані з розумним інтервалом часу сама цікавитися проваджденням у її справі, добросовісно користуватися належними їй правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Як зазначено у рішенні ЄСПЛ у справі «Пономарьов проти України» від 03.04.2008, сторони мають вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. Заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуюються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засобі внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (рішення ЄСПЛ у справі «Юніон Аліментарія Сандерс С.О. проти Іспанії від 07.07.1989).

Зважаючи на викладене, байдужа поведінка учасника справи, що виявляється зокрема у не отриманні повідомлень суду, не повинна схвалюватися судовою практикою. Навпаки, судова практика повинна стимулювати учасників справи використовувати прогресивні форми роботи (правова позиція ВС рішення № 560/5541/20 від 17.11.2022.

Суд, відповідно до ч.4. ст.526 МК проводить розгляд справи у ОСОБА_1 оскільки останній своєчасно та належним чином сповіщений про час та місце розгляду справи, із заявами та клопотаннями до суду не звертався.

Заслухавши пояснення представника митниці, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ч.6 ст.470 МК України відповідальність настає за дії, спрямовані на перевищення встановленого статтею 95цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 470 ч.6 МК України підтверджується: протоколом про порушення митних правил №0325/10100/24 від 27.11.2024; доповідною запискою від 27.11.2024; ЕМД типу ІМ40ДЕ 24UA05U9; довідкою про виготовлення скіншоту з центральної бази даних Держмислужби від 27.11.2024; скріншотами №1,2,3 від 27.11.2024; перепусткою №9093; письмовими поясненнями ОСОБА_3 , що 13.11.2024 перетнув кордон України та ввіз транспортний засіб на розмитнення до м.Коростень. У зв`язку з поломкою т/з Mercedes, подав заяву про заміну транспортного засобу доставки, на транспорний засіб «FIAT» HPL104 який належить брату ОСОБА_1 , та останній на своєму авто, погодився безоплатно доставити його на митний термінал; протоколом про тимчасове вилучення товарів у справі про порушення митних правил №0325/10100/24 від 27.11.2024, т/з «FIAT», моделі «DUCATO MAXI», литовський реєстраційний номерний знак НОМЕР_9 , кузов № НОМЕР_10 , вилучено; описом предметів від 27.11.2024; згідно висновку експерта №-0669 від 26.12.2024 ринкова вартість «FIAT», моделі «DUCATO MAXI», литовський реєстраційний номерний знак НОМЕР_9 , кузов № НОМЕР_10 , станом на дату оцінки становить 257861, 31 грн.

Пунктом 60 ч.1 ст. 4 Митного кодексу України визначено, що транспортні засоби особистого користування - наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Статтею 90 «Митний режим транзиту» Митного кодексу України, встановлено, що транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Статтею 381 Митного кодексу України визначеного особливості переміщення громадянами транспортних засобів особистого користування в митному режимі транзиту через митну територію України. Так, громадянам дозволяється поміщувати у митний режим транзиту транспортні засоби особистого користування з метою прохідного транзиту через митну територію України за умови їх письмового декларування в порядку, передбаченому для громадян, та внесення на рахунок митного органу, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу. Зазначені вимоги не поширюються на транспортні засоби, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, що підтверджується відповідним документом, та переміщуються громадянами-нерезидентами.

Переміщення транспортних засобів особистого користування з метою прохідного транзиту через митну територію України здійснюється у строки, встановлені статтею 95 МК України (для автомобільного транспорту) -10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці 5 діб).

У разі порушення зобов`язання про прохідний транзит митну територію України транспортних засобів особистого користування, за винятком випадків, коли таке порушення сталося внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, що підтверджується відповідними документам, внесена грошова застава використовується в порядку, визначеному ст. 313 МК України.

У разі знищення чи повного зіпсування поміщених у митний режим транзиту транспортних засобів особистого користування, що переміщуються з метою прохідного транзиту через митну територію України, внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку їх транзиту зупиняється, а внесена грошова застава повертається особі, яка внесла заставу, її спадкоємцю або уповноваженій ними особі, за умови надання такою особою митним органам достатніх доказів знищення чи повного зіпсування таких транспортних засобів.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 470 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Будь якої інформації щодо обставин непереборної сили, відповідно до існуючих у митниці бази даних, від громадянииа ОСОБА_1 або від інших осіб з дати ввезення в Україну транспортного засобу по даний час не надходило.

Тобто обставини, передбачені ст. 460 Митного кодексу України, з настанням яких діяння, передбачене ст. 470 Митного кодексу України не тягне за собою адміністративної відповідальності під час судового розгляду не встановлені.

Своїми діями, що виразилися у перевищенні встановленого статтею 95 Митного кодексу України строку доставки транспортного засобу особистого користування більше ніж на тридцять діб ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 6 ст. 470 МК України.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді конфіскації транспортного засобу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладене таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 40-1, 470, 527, 528 Митного кодексу України суд,-

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу марки «FIAT», моделі «DUCATO MAXI», литовський реєстраційний номерний знак НОМЕР_9 , кузов № НОМЕР_10 , 1998 року виготовлення, вартістю 257861, 31 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі ДСА України судовий збір в розмірі 605, 60 гривні. Отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA0026001, Код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя С.М. Костенко

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.