Справа № 485/543/25
Провадження №3/485/161/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2025 року м. Снігурівка

Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Квєтка І.А., секретар судового засідання Семенака А.Г., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали адміністративної справи, які надішли від ВП № 2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючої,

за ч. 1 ст. 184 КУпАП,

встановив:

19 березня 2025 року ДОП СП ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області Соляник Д.С. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №608046 відносно ОСОБА_1 , яка ухилилась від виконання передбачених ст.150 СК України обов`язків щодо виховання своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , які без поважних причин не виходять на онлайн навчання до Горохівського ліцею Горохівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області, чим порушила вимоги ст.55 Закону України "Про освіту" та вчинила правопорушення передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину фактично не визнала. Суду пояснила, що у міру фінансових можливостей вживає заходів для забезпечення дітям доступу до онлайн навчання. За браком коштів не завжди поповнює дітям мобільний інтернет для виходу на уроки в онлайн режимі. З класним керівником, директором школи, вчителями не спілкувалася з приводу можливості зміни режиму навчання дітей, ніяких дій щодо виконання дітями навчальної програми не вживала. Хворіє на онкозахворювання, має на утриманні чотирьох неповнолітніх дітей, є матір`ю одиначкою. Донька ОСОБА_4 , 2021 року народження, є дитиною з інвалідністю з дитинства та потребує постійного догляду, який здійснює , а тому можливості працювати немає. З доходів соціальні виплати на дітей та пенсія на дитину з інвалідністю, загалом становить близько 10 тис.грн. на місяць. У подальшому вживатиме заходів для залучення дітей до навчання.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 надано протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №608046 від 19 березня 2025 року; рапорт помічника чергового ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області Гентоша М.М., датований 18 березня 2025 року, про реєстрацію повідомлення, яке надійшло поштою від Адміністрації Горохівського ліцею Горохівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області, щодо виправлення ситуації з відвідуванням навчання деякими їх учнями, зокрема ОСОБА_5 (5 клас) та ОСОБА_6 (11 клас); заява директора Горохівського ліцею Горохівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області ОСОБА_7 від 18.03.2025 року на ім`я ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області із проханням допомогти виправити ситуацію щодо здобуття освіти деякими учнями закладу, зокрема ОСОБА_5 (5 клас) та ОСОБА_6 (11 клас) та іншими, які на теперішній час мають більше 10-15 пропущених без поважних причин робочих днів, бесіди з батьками не дають належного результату; письмові пояснення ОСОБА_1 , датовані 19 березня 2025 року, в яких остання пояснила, що самостійно виховує дітей та на даний час не працевлаштована, а тому не має змоги фінансово забезпечити наявність вдома інтернету задля явки своїх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на онлайн навчаннях; копією свідоцтв про народження дітей на підтвердження материнства.

Разом з тим, відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, полягає в ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей.

Диспозиція даної норми закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України "Про охорону дитинства" - виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Відповідно до ч.2 ст.150 СК України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

Положеннями ч.ч.1,2 ст.12 Закону України "Про освіту" передбачено, що повна загальна середня освіта в Україні є обов`язковою і здобувається в інституційних або індивідуальних формах, визначених законодавством, як правило, в закладах освіти. Метою повної загальної середньої освіти є всебічний розвиток, виховання і соціалізація особистості, яка здатна до життя в суспільстві та цивілізованої взаємодії з природою, має прагнення до самовдосконалення і навчання впродовж життя, готова до свідомого життєвого вибору та самореалізації, відповідальності, трудової діяльності та громадянської активності.

У відповідності до ст.55 Закону України "Про освіту" на батьків здобувачів освіти покладається обов`язок сприяти виконанню дитиною освітньої програми та досягненню дитиною передбачених нею результатів навчання.

На батьків учнів, а також керівників закладів освіти, які виконують обов`язки опікунів дитини у випадках, визначених законом, покладається відповідальність за здобуття ними повної загальної середньої освіти (ч.2 ст.25 Закону України "Про повну загальну середню освіту").

У п.12 Порядку ведення обліку дітей дошкільного, шкільного віку, вихованців та учнів, затв.постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2017 р. № 684 (далі-Порядок), визначено, що у разі відсутності учнів на навчальних заняттях протягом десяти робочих днів підряд з невідомих або без поважних причин відповідальна особа закладу освіти змінює у відповідному профілі дитини інформацію шляхом внесення відмітки не охоплена (не охоплений) навчанням. Причини відсутності учня на навчальних заняттях підтверджуються відповідною медичною довідкою закладу охорони здоров`я або письмовим поясненням одного з батьків дитини чи інших її законних представників, поданим у довільній формі.

Діти, не охоплені навчанням - діти шкільного віку, які повинні здобувати загальну середню освіту, але не здобувають її в будь-якій з форм, що визначена законодавством, у тому числі учні, які не відвідують навчальні заняття у закладі освіти протягом десяти робочих днів поспіль з невідомих або без поважних причин (п.2 Порядку).

Інформація про відмітку в профілі дитини не охоплена (не охоплений) навчанням після опрацювання відповідальними працівниками органів управління у сфері освіти надсилається до відповідного територіального органу служби у справах дітей з використанням засобів автоматизованого комплексу менеджменту (п.14 - Порядку).

З вище зазначеного випливає, що за невиконання обов`язків, передбачених ст.55 Закону України "Про освіту" можуть бути притягнуті батьки, діти яких відсутні на навчальних заняттях протягом десяти робочих днів підряд без поважних причин.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів, але й актом обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення у вину ОСОБА_1 ставиться те, що її діти не виходять на онлайн навчання без поважних причин, що саме по собі не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Крім того, матеріали справи не містять доказів періодичності відвідування дітьми ОСОБА_1 школи, вжиті школою заходи для залучення дітей до навчання, роботу з батьками, яка не дала результатів, пояснення класного керівника, висновки ССД щодо умисного невиконання батьківських обов`язків тощо.

За змістом ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.62 Конституції України вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, оскільки недоведено, що діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю відповідно до ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.247 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП - закрити, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, протягом десяти днів з дня винесення постанови на ім`я Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області.

Суддя І. А. Квєтка