ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2025 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Яковлєв Д.В.., розглянувши матеріали, які надійшли з Рівненської митниці ДМС України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , директора ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮК», за ст. 485 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Протягом 2022 року на підставі зовнішньоекономічного договору (контрактом) №РН/08-2022 від 01.08.2022 року, укладеного між ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» (, адреса: Волинська обл., м. Луцьк, пр. Відродження, буд.24, офіс 52) та фірмою «Star Systems OU» (Mustamae tee 55 Kristiine linnaosa, Tallinn Harju maakond 10621) на адресу ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» ввезено 32 транспортних засоби, зокрема: тягач сідельний, марка "MAN", модель "TGX", номер шасі: НОМЕР_1 ; тягач сідельний, марка "MAN ", модель "TGX,номер шасі: НОМЕР_2 ; тягач сідельний, марка "DAF", модель "XF 105 номер шасі: НОМЕР_3 ; тягач сідельний, марка "MERCEDES-BENZ", модель "ACTROS номер шасі: НОМЕР_4 ; тягач сідельний, марка "MERCEDES-BENZ", модель "ACTROS номер шасі: НОМЕР_5 ; причіп марка "SPIER" , модель "ZWL 290" номер шасі: НОМЕР_6 ; тягач сідельний, марка "RENAULT", модель "PREMIUM номер шасі: НОМЕР_7 ; тягач сідельний, марка"VOLVO", модель "FH номер шасі: НОМЕР_8 ; напівпричіп марка "SCHMITZ ", модель "SGF" номер шасі: НОМЕР_9 ; тягач сідельний, марка "MAN ", модель "TGS номер шасі : НОМЕР_10 ; тягач сідельний, марка "IVECO", модель "STRALIS номер шасі: НОМЕР_11 ; тягач сідельний, марка"DAF", модель "XF 460 FT номер шасі: НОМЕР_12 ; тягач сідельний, марка "IVECO", модель "AT440T/P номер шасі: НОМЕР_13 ; тягач сідельний, марка "VOLVO", модель "FH номер шасі: НОМЕР_14 ; тягач сідельний, марка "VOLVO", -модель "FH номер шасі: НОМЕР_15 ; тягач сідельний, марка "RENAULT", модель "T 460 номер шасі: НОМЕР_16 ; напівпричіп марка "CMT", модель "W25-50", номер шасі: НОМЕР_17 ; тягач сідельний марка"DAF ", -модель "FT XF номер шасі: НОМЕР_18 ; тягач сідельний, марка "SCANIA", модель "S500 номер шасі: НОМЕР_19 ; тягач сідельний, марка "MAN", модель "TGX номер шасі: НОМЕР_20 ; тягач сідельний, марка "MAN", модель "TGX номер шасі: НОМЕР_21 ; напівпричіп марка "SCHMITZ" модель "SKO24" номер шасі НОМЕР_22 ; автомобіль вантажний, марка "RENAULT" модель "MASTER" номер кузова (шассі/рами) НОМЕР_23 ; тягач сідельний, марка"DAF", модель "FT XF номер шасі: НОМЕР_24 ; тягач сідельний, марка "RENAULT", модель "MAGNUM 480 номер шасі: НОМЕР_25 ; тягач сідельний, марка "MAN", модель "TGX номер шасі: НОМЕР_26 ; тягач сідельний, марка "VOLVO", модель "FH номер шасі : НОМЕР_27 ; напівпричіп марка "KRONE" , модель "SD" номер шасі НОМЕР_28 ; автомобіль вантажний, марка "MERCEDES-BENZ ", модель "SPRINTER" номер кузова (шассі/рами) НОМЕР_29 ; тягач сідельний, марка "RENAULT", модель "MAGNUM номер шасі: НОМЕР_30 ; тягач сідельний, марка "MAN", модель "TGX номер шасі : НОМЕР_31 ; тягач сідельний, марка "DAF", модель "FT XF 105 номер шасі: НОМЕР_32 ; тягач сідельний, марка "RENAULT", модель "MAGNUM номер шасі: НОМЕР_33 .

З метою митного оформлення та випуску у вільний обіг зазначених транспортних засобів директором ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» () громадянином ОСОБА_1 на Рівненську митницю подано 32 митних декларації типу ІМ40ДЕ.

До митного оформлення транспортних засобів подавалися товаросупровідні документи: свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів у відповідних іноземних реєстраційних органах; документи купівлі-продажу (invoice).

Також, до митного оформлення подано сертифікати з перевезення товару EUR.1., з метою застосування преференції за кодом 410 (Товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС [Абзац перший частини першої статті 29 додатка I-A «Тарифний графік України» до глави 1 розділу IV «Торгівля та питання, пов`язані з торгівлею» (скасування мит) Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони), зокрема:

- Митна декларація 22UA05U1 від 04.10.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A206645 від 26.09.2022, різниця митних платежів 84 840,78, тягач сідельний, марка "MAN", модель "TGX", номер шасі: НОМЕР_1 ;

- Митна декларація 22UA43U9 від 05.10.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A194805 від 26.09.2022, різниця митних платежів 62 932,67, тягач сідельний, марка "MAN", модель "TGX, номер шасі: НОМЕР_2 ;

- Митна декларація 22UA77U5 від 13.10.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A194946 від 11.10.2022, різниця митних платежів 32 804,40, тягач сідельний, марка "DAF", модель "XF 105 номер шасі: НОМЕР_3 ;

- Митна декларація 22UA89U2 від 14.10.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A223066 від 13.10.2022, різниця митних платежів 59 859,41, тягач сідельний, марка "MERCEDES-BENZ", модель "ACTROS номер шасі: НОМЕР_4 ;

- Митна декларація 22UA14U4 від 16.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A207065 від 14.11.2022, різниця митних платежів 91 341,12, тягач сідельний, марка "MERCEDES-BENZ", модель "ACTROS номер шасі: НОМЕР_5 ;

- Митна декларація 22UA64U2 від 20.10.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A194970 від 17.10.2022, різниця митних платежів 18 453,35, причіп марка "SPIER", модель "ZWL 290" номер шассі: НОМЕР_6 ;

- Митна декларація 22UA73U0 від 19.10.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A206822 від 17.10.2022, різниця митних платежів 43 134,12, тягач сідельний, марка "RENAULT", модель "PREMIUM номер шасі: НОМЕР_7 ;

- Митна декларація 22UA72U1 від 19.10.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A223103 від 17.10.2022, різниця митних платежів 219 984,01, тягач сідельний, марка "VOLVO", модель "FH номер шасі: НОМЕР_8 ;

- Митна декларація 22UA85U0 від 20.10.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A194985 від 18.10.2022, різниця митних платежів 34 546,38, напівпричіп марка "SCHMITZ", модель "SGF" номер шассі: НОМЕР_9 ;

- Митна декларація 22UA56U3 від 20.10.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A223128 від 18.10.2022, різниця митних платежів 47 206,24, тягач сідельний, марка "MAN", модель "TGS номер шасі: НОМЕР_10 ;

- Митна декларація 22UA42U0 від 21.10.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A223124 від 18.10.2022, різниця митних платежів 56 521,39, тягач сідельний, марка "IVECO", модель "STRALIS номер шасі: НОМЕР_11 ;

- Митна декларація 22UA16U0 від 26.10.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A206889 від 24.10.2022, різниця митних платежів 67 109,54, тягач сідельний, марка"DAF", модель "XF 460 FT номер шасі: НОМЕР_12 ;

- Митна декларація 22UA38U7 від 26.10.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A206897 від 24.10.2022, різниця митних платежів 60 182,11, тягач сідельний, марка "IVECO", модель AT440T/P номер шасі: НОМЕР_13 ;

- Митна декларація 22UA18U6 від 08.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A206930 від 28.10.2022, різниця митних платежів 65 714,94, тягач сідельний, марка "VOLVO", модель "FH номер шасі: НОМЕР_14 ;

- Митна декларація 22UA49U2 від 08.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A223229 від 28.10.2022, різниця митних платежів 30 860,42, тягач сідельний, марка "VOLVO", модель FH номер шасі: НОМЕР_15 ;

- Митна декларація 22UA07U2 від 08.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A223275 від 31.10.2022, різниця митних платежів 61 333,94, тягач сідельний, марка "RENAULT", модель T 460 номер шасі: НОМЕР_16 ;

- Митна декларація 22UA05U4 від 08.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A206966 від 31.10.2022, різниця митних платежів 20 897,35, напівпричіп марка "CMT", модель "W25-50" номер шассі: НОМЕР_17 ;

- Митна декларація 22UA17U7 від 08.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A105101 від 02.11.2022, різниця митних платежів 41619,47, тягач сідельний марка"DAF", модель FT XF номер шасі: НОМЕР_18 ;

- Митна декларація 22UA26U2 від 08.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A143301 від 02.11.2022, різниця митних платежів 122667,89, тягач сідельний, марка "SCANIA", модель "S500 номер шасі: НОМЕР_19 ;

- Митна декларація 22UA80U0 від 10.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A105145 від 08.11.2022, різниця митних платежів 63944,30, тягач сідельний, марка "MAN", модель "TGX номер шасі: НОМЕР_20 ;

- Митна декларація 22UA74U1 від 10.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A207035 від 08.11.2022, різниця митних платежів 98782,92, тягач сідельний, марка "MAN", модель "TGX номер шасі: НОМЕР_21 ;

- Митна декларація 22UA70U1 від 16.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A105196 від 14.11.2022, різниця митних платежів 37449,87, напівпричіп марка "SCHMITZ" модель "SKO24" номер шассі НОМЕР_22 ;

- Митна декларація 22UA82U8 від 17.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A223380 від 14.11.2022, різниця митних платежів 37781,13, автомобіль вантажний, марка "RENAULT" модель "MASTER" номер кузова (шассі/рами) НОМЕР_23 ;

- Митна декларація 22UA95U7 від 18.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A207086 від 16.11.2022, різниця митних платежів 43055,64, тягач сідельний, марка"DAF", модель "FT XF номер шасі: НОМЕР_24 ;

- Митна декларація 22UA07U7 від 21.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A223406 від 17.11.2022, різниця митних платежів 51152,32, тягач сідельний, марка "RENAULT", модель "MAGNUM 480 номер шасі: НОМЕР_25 ;

- Митна декларація 22UA52U9 від 22.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A143440 від 17.11.2022, різниця митних платежів 41342,70, тягач сідельний, марка "MAN", модель "TGX номер шасі: НОМЕР_26 ;

- Митна декларація 22UA49U0 від 22.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A207105 від 17.11.2022, різниця митних платежів 112344,30, тягач сідельний, марка "VOLVO", модель "FH номер шасі: НОМЕР_27 ;

- Митна декларація 22UA07U7 від 24.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A143448 від 17.11.2022, різниця митних платежів 24459,47, напівпричіп марка "KRONE" , модель "SD" номер шассі НОМЕР_28 ;

- Митна декларація 22UA60U8 від 24.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A105248 від 22.11.2022, різниця митних платежів 47288,31, автомобіль вантажний, марка "MERCEDES-BENZ", модель "SPRINTER" номер кузова (шассі/рами) НОМЕР_29 ;

- Митна декларація 22UA57U7 від 24.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A105251 від 22.11.2022, різниця митних платежів 50957,23, тягач сідельний, марка "RENAULT", модель MAGNUM номер шасі: НОМЕР_30 ;

- Митна декларація 22UA72U2 від 25.11.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A143489 від 23.11.2022, різниця митних платежів 40203,61, тягач сідельний, марка "MAN", модель "TGX номер шасі: НОМЕР_31 ;

- Митна декларація 22UA86U7 від 01.12.2022, сертифікат з перевезення EUR.1 A207196 від 28.11.2022, різниця митних платежів 43228,57, Тягач сідельний, марка "DAF", модель "FT XF 105 номер шасі: НОМЕР_32 .

Рівненською митницею проведено перевірку автентичності сертифікатів з перевезення товару EUR.1 шляхом направлення відповідного запиту до уповноваженого органу Королівства Данія (лист митниці від 02.08.2023 № 7.13-2/15/4- 15/5072).

Листом уповноваженого органу Королівства Данія від 08.04.2024 №23-1542859 (доведено листом Держмитслужби від 15.04.2024 №15/15-03-01/7/2019) не підтверджено автентичність сертифікатів з перевезення товарів EUR.1. Датські експортери повідомили, що їм нічого не відомо про сертифікати EUR.1, вони не продавали автомобілі на які поширюються відповідні сертифікати EUR.1. Всі експортери повідомили, що вони не були стороною, що видавала сертифікати EUR.1.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Митного кодексу України країна походження товару визначається з метою оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України, а також забезпечення обліку цих товарів у статистиці зовнішньої торгівлі.

Отже, подані до митного оформлення сертифікати з перевезення товарів EUR.1 №№ A206645 від 26.09.2022, A194805 від 26.09.2022, A194946 від 11.10.2022, A223066 від 13.10.2022, A207065 від 14.11.2022, A194970 від 17.10.2022, A206822 від 17.10.2022, A223103 від 17.10.2022, A194985 від 18.10.2022, A223128 від 18.10.2022, A223124 від 18.10.2022, A206889 від 24.10.2022, A206897 від 24.10.2022, A206930 від 28.10.2022, A223229 від 28.10.2022, A223275 від 31.10.2022, A206966 від 31.10.2022, A105101 від 02.11.2022, A143301 від 02.11.2022, A105145 від 08.11.2022, A207035 від 08.11.2022, A105196 від 14.11.2022, A223380 від 14.11.2022, A207086 від 16.11.2022, A223406 від 17.11.2022, A143440 від 17.11.2022, A207105 від 17.11.2022, A143448 від 17.11.2022, A105248 від 22.11.2022, A105251 від 22.11.2022, A143489 від 23.11.2022, A207196 від 28.11.2022 є підробленими, або такими, що отримані незаконним шляхом.

Товари, митне оформлення яких здійснено за вищезазначеними митними деклараціями ІМ40ДЕ не можуть бути визнаними такими, що мають преференційне походження з Європейського Союзу, та відповідно не має права на тарифну преференцію за кодом «410».

За результатами використання вищезазначених сертифікатів EUR.1, у зв`язку із звільненням від оподаткування передбаченим Митним кодексом України, Податковим кодексом України, іншими законами України та міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України при поміщенні товарів у митні режими імпорту (випуск у вільний обіг), різниця митних платежів склала 1 913 999,90 грн.

Відповідно до граф 8, 9 зазначених вище митних декларацій ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» () виступало одержувачем і особою, відповідальною за фінансове регулювання.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 , директор ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» (), вчинив дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів на загальну суму 1 913 999,90 грн., шляхом подання митним органам України документів, сертифікатів з перевезення товару EUR.1 №№ A206645 від 26.09.2022, A194805 від 26.09.2022, A194946 від 11.10.2022, A223066 від 13.10.2022, A207065 від 14.11.2022, A194970 від 17.10.2022, A206822 від 17.10.2022, A223103 від 17.10.2022, A194985 від 18.10.2022, A223128 від 18.10.2022, A223124 від 18.10.2022, A206889 від 24.10.2022, A206897 від 24.10.2022, A206930 від 28.10.2022, A223229 від 28.10.2022, A223275 від 31.10.2022, A206966 від 31.10.2022, A105101 від 02.11.2022, A143301 від 02.11.2022, A105145 від 08.11.2022, A207035 від 08.11.2022, A105196 від 14.11.2022, A223380 від 14.11.2022, A207086 від 16.11.2022, A223406 від 17.11.2022, A143440 від 17.11.2022, A207105 від 17.11.2022, A143448 від 17.11.2022, A105248 від 22.11.2022, A105251 від 22.11.2022, A143489 від 23.11.2022, A207196 від 28.11.2022, отриманих незаконним шляхом, на підставі яких надано пільги щодо сплати митних платежів.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил передбачені ст. 485 МК України.

Під час розгляну захисник ОСОБА_1 адвокат Крючков В.О. підтримав подані письмові заперечення на складений протокол та просив справу направити Рівненській митниці для проведення додаткової перевірки.

Представник Рівненської митниці Ярмолюк І.М. під час розгляду протоколу заявив, що вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил.

Заслухавши представника Рівненської митниці Ярмолюка І.М. та захисника ОСОБА_1 - адвоката Крючкова В.О., суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 487 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст.ст. 245, 280 КУпАП одним з завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Статтею 489 МК України встановлено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності,а також інші обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Факт ввезення на митну територію України товарів «транспортні засоби….» від компанії «Star Systems OU» (Mustamae tee 55 Kristiine linnaosa, Tallinn Harju maakond 10621) на адресу ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» і випуск їх у вільний обіг підтверджується додатними до протоколу 32 митними деклараціями типу ІМ40ДЕ.

Декларантом виступало ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» в особі його керівника ОСОБА_1 .

У графі 36 митних декларацій заявлена преференція при сплаті мита за митне оформлення товарів за кодом 410 (Товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС).

Преферанція заявлена на підставі сертифікатів з перевезення товару EUR.1 в кількості 32 штук, які зазначені в протоколі про порушення митних правил.

На запит Держмитслужби уповноважений митний орган митних органів Королівства Данії надав відповідь від 08.04.2024 року №23-1542859 про результати перевірки 99 сертифікатів з перевезення товару EUR.1, у якій зазначив, що автентичність сертифіката EUR.1 не підтверджена.

Відповідно до службової записки в.о начальника управління контролю та адміністрування митних платежів Рівненської митниці від 04.10.2024 № 15/15-01/7450 додано довідки-розрахунки.

Згідно із ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 485 МК України встановлює відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Санкція цієї норми передбачає стягнення у вигляді штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Отже, обов`язковим елементом передбаченого ст.485 МК України правопорушення є мета його вчинення - неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру.

У зв`язку із цим, предметом доказування у таких категоріях справ є визначення розміру митних платежів, від сплати яких має намір ухилитись винна особа.

Визначення такого розміру має істотне значення і з огляду на санкцію ст. 485 МК України, яка визначена в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Підставою для складання протоколу про порушення митних правил щодо ОСОБА_2 слугувала відповідь уповноваженого митного органу Королівства Данія від 08.04.2024 №23-1542859 на запит Держмитслужи.

Проте, із доданої до матеріалів справи відповіді уповноваженого митного органу Королівства Данія від 08.04.2024 №23-1542859 не видається встановити, що вона стосується зазначених у протоколі сертифікатів з перевезення товару EUR.1 в кількості 32 штук. У відповіді міститься лише посилання на 99 такі сертифікати без зазначення їх номерів.

Тому без долучення до матеріалів справи запиту Держмитслужби від 22.09.2023 за №15/15-03-01/11/4351, на який була надана ця відповідь, неможливо встановити дотичність інформації уповноваженого митного органу Королівства Данії до цієї справи.

Згідно із ч. 1 ст. 295 МК України митні платежі нараховуються декларантом або іншими особами, на яких покладено обов`язок із сплати митних платежів, самостійно, крім випадків, якщо обов`язок щодо нарахування митних платежів відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України та інших законів України покладається на митні органи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 50 МК України відомості про митну вартість товарів використовуються для нарахування митних платежів.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 51 МК України митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу. Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 55 МК України встановлено, що рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається митним органом у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо митним органом у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.

За змістом п. 4 ч. 6 ст. 54 МК України митний орган може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі надходження до митного органу документально підтвердженої офіційної інформації митних органів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.

За змістом ст. 345 МК України дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, у тому числі достовірності та повноти нарахування і сплати митних платежів здійснюється шляхом документальної перевірки.

Результати перевірки оформлюються актом (довідкою) та є підставою для самостійного визначення митним органом суми податкового зобов`язання підприємства щодо сплати митних платежів, застосування заходів, передбачених законами України (ч. 6 ст. 345 МК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 351 МК України предметом документальних невиїзних перевірок є дані про своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати митних платежів при переміщенні товарів через митний кордон України підприємствами, а також при переміщенні товарів через митний кордон України громадянами з поданням митної декларації, передбаченої законодавством України для підприємств.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 351 МК України документальна невиїзна перевірка проводиться у разі надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтвердженої інформації про не підтвердження дотримання критеріїв походження або автентичності поданих митному органу документів щодо товарів, митне оформлення яких завершено, недостовірність відомостей, що в них містяться, а також запитів стосовно надання інформації про зовнішньоекономічні операції, які здійснювалися за участю суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності - резидентів України.

По справі встановлено, що митне оформлення товарів «транспортні засоби» проведено відповідно до доданих до протоколу 32 митних декларацій типу ІМ40ДЕ, у яких митна вартість товарів визначена за 1 (основним) або 6 (резервним) методом.

Митне оформлення товару за цими деклараціями, у тому числі, визначення митної вартості, нарахування і сплата митних платежів, завершене, їх результати не оспорені у встановленому порядку і не скасовані.

Обставини, які підлягають доказуванню у справі про порушення митних правил, повинні бути підтверджені належними і допустимими доказами.

З огляду на вище наведені норми МК України, вбачаються підстави для висновку, що належними і допустимими доказами на підтвердження суми недоплачених митних платежів є рішення про коригування митної вартості в порядку ст. 55 МК України або результати невиїзної документальної перевірки у формі акта (довідки) в порядку ст.ст. 351-354 МК України.

Проте таких доказів матеріали справи не містять і в судове засідання таких не надано.

Приєднана до протоколу службова записка в.о. начальника управління контролю та адміністрування митних платежів Рівненської митниці від 04.10.2024 № 15/15-01/7450 з доданими довідками-розрахунками не відповідають приписам ст.ст. 55, 295, 345-354 МК України, тому не може бути допустимим доказом, через що їх використання обмежується лише службовими цілями.

Визначення розміру митних платежів у спосіб, відмінний від передбачених вищенаведеними положеннями МК України способів, ні митним, ні іншим законодавством не передбачено.

Як регламентує ч. 1 та ч. 2 ст. 492 Митного кодексу України, провадження у справі про порушення митних правил здійснюється державною мовою. Особи, які беруть участь у провадженні у справі про порушення митних правил і не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, давати пояснення, подавати клопотання рідною мовою, а також користуватися послугами перекладача.

Відповідно до ст. 498 Митного кодексу України, особи, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та власники товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу (заінтересовані особи), під час розгляду справи про порушення митних правил у органі доходів і зборів або суді мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, одержувати копії рішень, постанов та інших документів, що є у справі, бути присутніми під час розгляду справи у органі доходів і зборів та брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, під час розгляду справи користуватися юридичною допомогою захисника, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, давати усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення, оскаржувати постанови органу доходів і зборів, суду (судді), а також користуватися іншими правами, наданими їм законом. Зазначені в цій статті особи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами.

Конституційний Суд України у справі про офіційне тлумачення положень статті 10 Конституції України (справа про застосування української мови) від 14.12.1999 року роз`яснив: "українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом". З урахуванням такого тлумачення, уповноважені органи (посадові особи) не вправі використовувати іноземну мову під час розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Рівненська митниця у протоколі про порушення митних правил № 0143/20400/24 від 04 жовтня 2024 року покликається на відповідь митних органів Королівства Данії №23-1542859 від 08.04.2024 року з додатками (а.с. 21-89), офіційного перекладу якого матеріали справи не містять.

Суд не може надати відповідну оцінку документам, які стали підставою складання протоколу про порушення митних правил, та які, в розумінні митного органу, є доказами вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, за відсутності належним чином оформленого перекладу з мови оригіналу на українську мову.

У зв`язку з цим, суд позбавлений можливості зробити висновок про наявність чи відсутність достатніх відомостей про те, що ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів шляхом надання митним органам України документи, які отримані незаконним шляхом, на підставі яких надано пільги щодо сплати митних платежів.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Суд не може самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За змістом вимог ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя), що розглядає справи, має право винести постанову про проведення додаткової перевірки.

Оскільки названі вище недоліки не можуть бути усунуті при розгляді справи судом, то справу щодо ОСОБА_1 слід повернути до Рівненської митниці для проведення додаткової перевірки. Під час додаткової перевірки необхідно перевірити вказані обставини, оскільки результати їх перевірки можуть вплинути на висновок щодо наявності чи відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

Керуючись ст. ст. 283, 293, 294 КУпАП, ст. 485, ст. 527 МК України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Справу за протоколом про порушення митних правил № 0143/20400/24 щодо ОСОБА_1 за ознаками ст. 485 МК України направити Рівненській митниці ДМС України для проведення додаткової перевірки.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Рівненського міського суду Д.В. Яковлєв