Справа № 485/541/25
Провадження №3/485/159/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2025 року м. Снігурівка

Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Квєтка І.А., секретар судового засідання Семенака А.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надішли від ВП № 2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючої,

за ч. 1 ст. 184 КУпАП,

встановив:

19 березня 2025 року ДОП СП ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області Соляник Д.С. складено протокол про адміністративне правопорушення серіїВАД №608047 відносно ОСОБА_1 , яка ухилилася від виконання батьківських обов`язків щодо виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , внаслідок чого остання без поважних причин не виходить на онлайн навчання до Горохівського ліцею Горохівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області близько десяти-п`ятнадцяти діб, чим порушила вимоги ст.55 Закону України "Про освіту" та вчинила правопорушення передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про розгляд справи повідомлялася під час складання протоколу про адміністративне правопорушення під підпис. Суд розглянув справу у її відсутність згідно ст.268 КУпАП.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 надано протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №608047 від 19 березня 2025 року; рапорт помічника чергового ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області Гентоша М.М., датований 18 березня 2025 року, про реєстрацію повідомлення, яке надійшло поштою від Адміністрації Горохівського ліцею Горохівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області, щодо виправлення ситуації з відвідуванням навчання деякими їх учнями, зокрема ОСОБА_3 (8 клас); заяву директора Горохівського ліцею Горохівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області ОСОБА_4 від 18.03.2025 року на ім`я ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області із проханням допомогти виправити ситуацію щодо здобуття освіти деякими учнями закладу, зокрема ОСОБА_3 (8 клас) та іншими, які на теперішній час мають більше 10-15 пропущених без поважних причин робочих днів, бесіди з батьками не дають належного результату; письмові пояснення ОСОБА_1 , датовані 19 березня 2025 року, в яких остання пояснила, що на даний час не працевлаштована, а тому не має змоги фінансово забезпечити наявність вдома інтернету задля явки своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на онлайн навчаннях; копією свідоцтва про народження дитини на підтвердження материнства.

Разом з тим, відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, полягає в ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей.

Диспозиція даної норми закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України "Про охорону дитинства" - виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Відповідно до ч.2 ст.150 СК України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

Положеннями ч.ч.1,2 ст.12 Закону України "Про освіту" передбачено, що повна загальна середня освіта в Україні є обов`язковою і здобувається в інституційних або індивідуальних формах, визначених законодавством, як правило, в закладах освіти. Метою повної загальної середньої освіти є всебічний розвиток, виховання і соціалізація особистості, яка здатна до життя в суспільстві та цивілізованої взаємодії з природою, має прагнення до самовдосконалення і навчання впродовж життя, готова до свідомого життєвого вибору та самореалізації, відповідальності, трудової діяльності та громадянської активності.

У відповідності до ст.55 Закону України "Про освіту" на батьків здобувачів освіти покладається обов`язок сприяти виконанню дитиною освітньої програми та досягненню дитиною передбачених нею результатів навчання.

На батьків учнів, а також керівників закладів освіти, які виконують обов`язки опікунів дитини у випадках, визначених законом, покладається відповідальність за здобуття ними повної загальної середньої освіти (ч.2 ст.25 Закону України "Про повну загальну середню освіту").

У п.12 Порядку ведення обліку дітей дошкільного, шкільного віку, вихованців та учнів, затв.постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2017 р. № 684 (далі-Порядок), визначено, що у разі відсутності учнів на навчальних заняттях протягом десяти робочих днів підряд з невідомих або без поважних причин відповідальна особа закладу освіти змінює у відповідному профілі дитини інформацію шляхом внесення відмітки не охоплена (не охоплений) навчанням. Причини відсутності учня на навчальних заняттях підтверджуються відповідною медичною довідкою закладу охорони здоров`я або письмовим поясненням одного з батьків дитини чи інших її законних представників, поданим у довільній формі.

Діти, не охоплені навчанням - діти шкільного віку, які повинні здобувати загальну середню освіту, але не здобувають її в будь-якій з форм, що визначена законодавством, у тому числі учні, які не відвідують навчальні заняття у закладі освіти протягом десяти робочих днів поспіль з невідомих або без поважних причин (п.2 Порядку).

Інформація про відмітку в профілі дитини не охоплена (не охоплений) навчанням після опрацювання відповідальними працівниками органів управління у сфері освіти надсилається до відповідного територіального органу служби у справах дітей з використанням засобів автоматизованого комплексу менеджменту (п.14 - Порядку).

З вище зазначеного випливає, що за невиконання обов`язків, передбачених ст.55 Закону України "Про освіту" можуть бути притягнуті батьки, діти яких відсутні на навчальних заняттях протягом десяти робочих днів підряд без поважних причин.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів, але й актом обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення у вину ОСОБА_1 ставиться те, що її донька не виходить на онлайн навчання без поважних причин близько 10-15 діб, що саме по собі не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Крім того, матеріали справи не містять доказів не відвідування донькою ОСОБА_1 школи протягом протягом десяти робочих днів підряд без поважних причин, вжиті школою заходи для залучення дитини до навчання, роботу з батьками, яка не дала результатів, пояснення класного керівника, висновки ССД щодо умисного невиконання батьківських обов`язків тощо.

За змістом ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.62 Конституції України вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, оскільки недоведено, що діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю відповідно до ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.247 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП - закрити, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, протягом десяти днів з дня винесення постанови на ім`я Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області.

Суддя І. А. Квєтка