Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________ Справа № 299/1795/25
П О С Т А Н О В А

01.04.2025 року м. Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Бак М.Д., ознайомившись в порядку підготовки до розгляду з матеріалами, які поступили з Закарпатського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Підвиноградів Виноградівського району Закарпатської області, місце проживання: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

31.03.2025 року із Закарпатського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до суду поступив протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 27.03.2025 року № 74, складений старшим оперуповноваженим в особливо важливих справах відділу моніторингу та зонального контролю Закарпатського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Боднарчуком О.Д. відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 КУпАП, з додатками.

Відповідно до пункту 2 статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення передбачені у статті 256 КУпАП.

Згідно статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 , не відповідає вимогам частини першої статті 256 КУпАП, а саме:

1) відсутні відомості щодо притягнення/непритягнення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, до адміністративної відповідальності раніше;

2) не вказано час подання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано пояснення ОСОБА_1 від 21.03.2025 року, відібране заступником начальника ВПК Закарпатського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Сміхайлюком М.В., яке не підписано особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення додано службову характеристику ОСОБА_1 , складену головою комісії з припинення 4 ДПРЗ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області Максимівим М., у якій не вказано дату складення, копії листа Закарпатського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 10.03.2025 року № 16788-2025 «Про надання інформації» до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області та доручення заступника начальника управління начальника відділу моніторингу та зонального контролю Закарпатського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Легези М. від 18.03.2025 року № 14452-2025/1-51839, які не засвідчено, копії таких документів: попередження ОСОБА_1 про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень; попередження ОСОБА_1 від 23.03.2021 року про кримінальну відповідальність за вчинення кримінального проступку; послужного списку ОСОБА_1 ; присяги Любки О.І. від 31.10.2013 року, у відмітках про засвідчення яких не зазначено дати засвідчення, копію інформації про особу відносно ОСОБА_1 , у якій не вказано, з якої інформаційної системи Державної міграційної служби України її виготовлено, не зазначено дату виготовлення/формування, у відмітці про засвідчення немає слів «Згідно з оригіналом», та неповну копію декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої ОСОБА_1 20.03.2025 року, виготовлену старшим оперуповноваженим в особливо важливих справах відділу моніторингу та зонального контролю Закарпатського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Боднарчуком О.Д. із вебсайту за посиланням: public.nazk.gov.ua, яка не містить відомості про дату виготовлення, у відмітці про засвідчення відсутні слова «Згідно з оригіналом».

КУпАП не передбачено наслідок неправильного складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

КУпАП регулює питання відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, яким згідно частини першої статті 9 КУпАП визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Кримінальний процесуальний кодекс України (надалі - КПК України) регламентує порядок притягнення до відповідальності за вчинення злочину, яким відповідно до частини першої статті 11 Кримінального кодексу України є передбачене Кримінальним кодексом України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Таким чином, КУпАП в частині порядку притягнення до адміністративної відповідальності та КПК України регулюють схожі процесуальні відносини, - процесуальні відносини, що виникають у зв`язку з притягненням до відповідальності за вчинення правопорушень, які (правопорушення) різняться тільки за ступенем суспільної шкідливості. Відтак, до процесуальних відносин, які не врегульовані КУпАП, можливим є застосування процесуальних норм КПК України, що регулюють подібні за змістом відносини.

У кримінальному провадженні суд встановлює доведеність чи недоведеність обвинувачення, тобто твердження про вчинення певною особою діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, висунутого в обвинувальному акті.

Згідно положень пункту 3 частини третьої статті 314 КПК України в разі невідповідності обвинувального акта вимогам КПК України суд приймає рішення про повернення обвинувального акта прокурору.

У провадженні в справі про адміністративне правопорушення суд розглядає протокол про адміністративне правопорушення.

Виходячи з викладеного вище, за аналогією закону, наслідком невідповідності протоколу про адміністративне правопорушення вимогам КУпАП є повернення протоколу про адміністративне правопорушення з доданими документами органу, від якого протокол поступив до суду.

На підставі наведеного, керуючись статтями 256, 278, 283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 27.03.2025 року № 74 відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 КУпАП з доданими документами повернути Закарпатському управлінню Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України.

Постанова не підлягає оскарженню.

Суддя М. Д. Бак