Справа №295/8756/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2025 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Болейка А.П.,

секретаря судового засідання Черниш А.О.,

з участю:

представника митниці Кондратюка А.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі матеріли, які надійшли з Житомирської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення Житомирською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, отримувачами яких є суб`єкти, розташовані (зареєстровані) на території Житомирської області, встановлено наступне. Одним із таких отримувачів гуманітарної допомоги є одна з військових частин Житомирської області. 3 метою встановлення законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги, отримувачем яких зазначено вказану військову частину, Житомирською митницею до військової частини було направлено запит про надання інформації за вих. від 15.12.2023 № 7.19-3/7.19-20/8.2/8754, на який 12.02.2024 отримано відповідь за вих. № 813/2962 від 08.02.2024 (вх. Житомирської митниці від 12.02.2024 № 1461/8.2-20) про те, що зазначена військова частина ряд транспортних засобів, вказаних у запиті, не отримувала та на обліку у військовій частині вони не перебувають.

Зокрема, у відповідності до баз даних АСМО «Інспектор» 30.03.2023 о 00 год 43 хв через міжнародний пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_1 на митну територію України ввезено транспортний засіб марки «NISSAN», модель «X-TRAIL», кузов № НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , 2004 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 2184 см3, тип двигуна - дизель, оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України.

З метою з`ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу, Житомирською митницею направлено запит у Львівську митницю за вихідним від 29.09.2023 № 7.19-3/20/7.416788 з проханням надати копії документів, на підставі яких транспортні засоби, отримувачем яких зазначено одну з військових частин Житомирської області, ввезено в Україну в якості гуманітарної допомоги. Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги вищевказаного транспортного засобу підтверджується відомостями, що містяться у АСМО «Інспектор» та копіями документів, які додані до відповіді Львівської митниці від 25.10.2023 № 7.4-5/20-01/7/27616. Так, згідно поданої громадянином України ОСОБА_1 до митного контролю та оформлення Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 30.03.2023, яку ним підписано особисто, отримувачем товару зазначено одну з військових частин Житомирської області. Також до митного оформлення громадянином України ОСОБА_1 було надано лист вищевказаної військової частини від 25.01.2023 за вих. № 1242 про те, що вказаний автомобіль ввозиться у якості гуманітарної допомоги цієї військової частини.

Згідно вказаної відповіді військової частини за вих. від 08.02.2024 № 813/2962 (вхідний Житомирської митниці від 12.02.2024 №1461/8.2-20), зазначений транспортний засіб до вказаної військової частини не надходив та не очікувався.

3 метою підтвердження або спростування отримання військовою частиною транспортного засобу, видачі листа від 25.01.2023 за вих. № 1242 вказаною військовою частиною про очікування автомобіля у якості гуманітарної допомоги, Житомирською митницею повторно було направлено запит до цієї військової частини з доданням копії Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 30.03.2023, в якій отримувачем зазначено вказану військову частину та копії листа військової частини від 25.01.2023 за вих. № 1242, за вих. від 26.02.2024 № 7.19-3/7.19-20-02/8.2/1484 про надання інформації щодо отримання військовою частиною зазначеного автомобіля та видачі листа, на який 04.04.2024 Житомирською митницею отримано відповідь, згідно якої зазначена військова частина не підтверджує отримання та замовлення (очікування) вказаного транспортного засобу та заперечує видачу листа від 25.01.2023 за вих. №1242.

Також на адресу місця реєстрації (проживання), наявну в електронних базах Державної митної служби, громадянина України ОСОБА_1 , направлено виклик від 27.10.2023 за № 7.19-3/20/10/7517 про необхідність прибуття до митного органу для дачі пояснень з приводу обставин ввезення транспортного засобу марки «NISSAN», модель «X-TRAIL», кузов № НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_4 , але даний громадянин у визначений термін не прибув та не направив на адресу митниці письмових пояснень (за даними АТ «Укрпошта» відправлення за № 944 вручено особисто).

Згідно ч. 1 ст. 467 Митного кодексу України, зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 08.11.2018 №2612-VIII «Про внесення змін до Митного України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», процесуальні строки накладення адміністративного стягнення обчисляються з моменту виявлення правопорушення (цей момент може співпадати з моментом складання протоколу про порушення митних правил, а також відраховуватись з моменту встановлення ознак правопорушення). У даному випадку датою виявлення та встановлення ознак правопорушення є 12.02.2024, тобто дата отримання Житомирсько митницею письмової відповіді військової частини за вих. №813/2962 від 08.02.2024 (вх. Житомирської митниці від 12.02.2024 № 1461/8.2-20).

Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 року № 1192-XIV гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам.

У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воснного стану» (із змінами) (далі - постанова Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174) на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні Закону України «Про гуманітарну допомогу») здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особо, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Слід зазначити, що з 01.12.2023 переміщення гуманітарної допомоги, врегульовано іншим порядком пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 953 «Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану (ПКМУ від 01.03.2022 № 174 з 01.12.2023 втратила чинність).

При цьому, Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 № 544, та Порядок взаємодії центральних місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2013 № 241, не застосовуються.

Згідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспорти засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митним кодексом України визначено, що товари - будь-які рухомі речі у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщуються лініями електропередачі (п. 57 ст. 4 Митного кодексу України).

Відповідно до п. 5 Постанови Пленуму Верховного суду України від 03 червня 2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» із змінами й доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року № 8 незаконне переміщення предметів із приховування від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон України є використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів чи способів, що утруднюють їх виявлення, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом або таких, що містять неправдиві дані. Відповідно до п. 6 цієї Постанови підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів. Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів. Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

З огляду на наведене, ОСОБА_1 ставиться у провину порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, а саме вчинення дій, спрямованих на переміщення через митний кордон України товару - транспортного засобу марки «NISSAN», модель «X-TRAIL», кузов № НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , 2004 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 2184 см3, тип двигуна - дизель, у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 30.03.2023, у якій отримувачем вказано одну з військових частин Житомирської області та листа від 25.01.2023 за вих. №1242, одержаного незаконним шляхом.

Представник митниці в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 483 ч.1 МК України та накласти стягнення у вигляді штрафу та конфіскації транспортного засобу.

В судовому засіданні 02.09.2024 ОСОБА_1 пояснив, що до нього звернувся знайомий волонтер, якого знає ще з 2014 року та попросив перегнати автомобіль «NISSAN», модель «X-TRAIL» через кордон на потреби ЗСУ, оскільки він має право на перетин кордону. Автомобіль «NISSAN», модель «X-TRAIL» зустрів на пункті пропуску у м. Перемишль, сів та перетнув кордон, потім передав автомобіль ОСОБА_2 та АДРЕСА_2 , які його відремонтували і передали військовому ОСОБА_3 .

В судове засідання 27.03.2025 ОСОБА_1 не з`явився, надав суду заяву, в якій просив подальший розгляд справи проводити у його відсутність.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Гуртовенко Н.М. підтримав своє письмове клопотання про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України, обґрунтовуючи тим, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, оскільки ввезений на митну територію України в якості гуманітарної допомоги ОСОБА_1 автомобіль «NISSAN», модель «X-TRAIL», кузов № НОМЕР_2 , дійсно був переданий представнику в/ч НОМЕР_5 , що підтверджується актом приймання гуманітарної допомоги від 25.05.2023. Те, що вказаний транспортний засіб не був поставлений в частині на облік і те, що частина не підтверджує його отримання не може свідчити про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення, а зумовлено ймовірно тим, що облік транспортних засобів переданих в якості гуманітарної допомоги не був належним чином впорядкований у 2022-2023 роках, оскільки це питання було менш пріоритетне, а ніж відбиття інтенсивної збройної агресії рф проти України. Митним органом не надано доказів, що ОСОБА_1 використав ввезений ним транспортний засіб з іншою метою або вчинив інші незаконні дії. Просив ОСОБА_1 визнати невинуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, а провадження закрити, у зв`язку з відсутністю у його діях складу та події адміністративного правопорушення. Розгляд справи просив проводити за його відсутності, тому суд розглянув справу за відсутності ОСОБА_1 та його захисника.

Свідок ОСОБА_3 у судовому засіданні пояснив, що з початку війни є діючим військовослужбовцем. У зв`язку з відсутністю достатньої кількості т/з, які вони потребували, звернувся за допомогою до благодійної організації в Італії. Його побратим ОСОБА_1 перегнав автомобіль «NISSAN», модель «X-TRAIL», придбаний у Римі волонтерською організацією, через кордон, на бригаду, який пізніше відремонтували волонтери ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , після чого передали йому у Краматорську згідно акту прийому-передачі. На даний момент він переведений до іншої військової частини та автомобіль виконує разом з ним завдання на Куп`янському напрямку. Автомобіль не поставлено на баланс частини, оскільки на даний час не має можливості це зробити через постійне виконання нагальних завдань по обороноздатності країни.

Свідок ОСОБА_6 у судовому засіданні пояснила, що являється членом Асоціації «Християнське товариство українців в Італії», яка займається волонтерською діяльністю, зокрема відправляє гуманітарну допомогу в Україну, у тому числі автомобілі. ОСОБА_3 знає як військового ще з 2014 року, він звернувся до них, що є потреба у машині. На запит військової частини, вони придбали автомобіль «NISSAN», модель «X-TRAIL» та привезли до м. Перемишля, де в послідуючому, ОСОБА_1 перевіз його через митний кордон, а вже на території України їх волонтери передали авто ОСОБА_3 у Краматорську.

Свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні пояснила, що являєтся волонтером Координаційного центру м. Самбора. На прохання ОСОБА_6 знайшла волонтера ОСОБА_1 , який погодився перегнати автомобіль з-закордону через митний кордон для потреб ЗСУ. Автомобіль «NISSAN», модель «X-TRAIL», ввезений ОСОБА_1 , як гуманітарна допомога, ремонтувала з волонтерами м. Самбора, фарбувала у колір «хакі», який в послідуючому передали військовому ОСОБА_3 .

Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, додатково надані документи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 486 МК УКраїни завдяннями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Згідно з вимогами ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна,винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і ща яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 10 КУпАП встановлено, що адміністративне правопорушення визначється вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускаа настання цих наслідків.

У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закріпленні положення, які зводяться до того, що кожен вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

У справі «Barbera, Messeguand Jabardo v. Spain» від 06.12.1998 (п. 146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинності вимагає серед іншого, щоб, виконуючи свої обов`язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа скоїла правопорушення, яке ставиться їй в провину; всі сумніви, щодо її винуватості повинні тлумачитися на користь цієї особи.

Одночасно, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із стандартом доказування "поза розумним сумнівом" (рішення від 18 січня 1978 року у справі "Ірландія проти Сполученого Королівства" (Ireland v. The United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть "випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту".

Щодо обґрунтованості поширення на вказану категорію справ гарантій Конвенції необхідно зазначити таке.

Якість складання протоколу є дуже важливою стадією оформлення справи про адміністративне правопорушення, й фактично є «обвинуваченням» держави щодо особи, що потребує належного до цього ставлення.

Відповідно звернуто увагу уповноважених осіб на необхідності дотримання правил та процедур під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, прав та гарантій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, належному фіксуванні доказів вчинення правопорушення та їх зберіганні тощо.

У справах проти України ЄСПЛ розглядав питання про віднесення правопорушень, передбачених КпАП, до «кримінального аспекту» в розумінні Конвенції, що, з огляду на суворість передбаченого покарання правопорушення, не є незначним та такі адміністративні провадженні слід вважати по суті кримінальними і такими, що вимагають застосування всіх гарантій статті 6 Конвенції.

Одночасно практика Європейського суду з прав людини щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення зосереджена навколо фундаментальних засад здійснення правосуддя у справах про адміністративні правопорушення, зокрема, забезпеченні дотримання положень Конвенції в частині реалізації статті 6, яка гарантує кожному право на справедливий суд.

Як вбачається з дослідженої в судовому засіданні декларації, ОСОБА_1 30.03.2023 ввіз на митну територію України транспортний засіб: «NISSAN», модель «X-TRAIL», кузов № НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , 2004 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 2184 см3, тип двигуна - дизель. Підставою для ввезення транспортного засобу в якості гуманітарної допомоги став лист в/ч НОМЕР_5 № 1242 від 25.01.2023.

Згідно дослідженого в судовому засіданні акту приймання-передачі гуманітарної (благодійної) допомоги від 25.05.2023, транспортний засіб «NISSAN», модель «X-TRAIL», кузов № НОМЕР_2 , переданий представнику в/ч НОМЕР_5 ОСОБА_3 . Зазначене також підтверджується показами свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , в тому числі самим ОСОБА_3 .

З відповіді начальника військової частини НОМЕР_6 , де в послідуючому проходив військову службу ОСОБА_3 , на адвокатський запит, вбачається, що командуванню в/ч

НОМЕР_6 достеменно не відомо чи ОСОБА_3 використовував транспортний засіб «NISSAN», модель «X-TRAIL», кузов № НОМЕР_2 . Підтвердити, чи спростувати інформацію про використання ним вищевказаного транспортного засобу не представляється можливим.

Отже доказів про те, що лист в/ч НОМЕР_5 № 1242 від 25.01.2023 містить неправдиві відомості суду не надано.

Адміністративне правопорушення, передбачене ст. 483 МК України, вчиняється лише з прямим умислом.

Під час судового розгляду суду не надано та не здобуто доказів про наявність вини в діях ОСОБА_1 у формі прямого умислу.

З 22.02.2022 року Указом Президента України в Україні введено воєнний стан. Збройні Сили України потребували і потребують в засобах пересування, а тому небайдужі громадяни іноземних держав, волонтери, благодійні організації з початку війни опікуються зазначеними питаннями.

Крім того судом встановлено, що ввезений транспортний засіб 2004 року випуску, не відноситься до преміум-класу, а є бюджетним, що свідчить про те, що вказаний автомобіль дійсно використовувався військовими під час бойових дій.

Також матеріали не містять відомостей, про те, що вказані транспортні засоби були використані в інший спосіб, в тому числі, що були продані на території України.

З огляду на наведене, під час судового розгляду не здобуто доказів про наявність суб`єктивної сторони, прямого умислу в діях ОСОБА_1 , що у свою чергу свідчить про відсутність вини.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах, в тому числі, і закріпленої в ст. 62 Конституції України презумпції невинності.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил суд (суддя) виносить постанову про закриття провадження у справі.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, матеріали справи не містять безумовних та беззаперечних доказів того, що ОСОБА_1 вчинив навмисні дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання в якості підстави для переміщення товарів до митного орану документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Керуючись ст. 527 МК України, ст.ст. 247, 283, 284, КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 483 ч.1 МК України - закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя: А.П. Болейко