Справа № 199/1624/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.04.2025 м.Дніпро

Амур-Нижньодніпровський районний суд м.Дніпропетровська в складі

головуючого судді Корнєєвої В.В.,

при секретарі Пісковій С.В.

за участю:

правопорушника ОСОБА_1

захисника Гаврилюк Л.В.

свідка ОСОБА_2

адвоката свідка ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката Мальцева В.П., який представляє інтереси свідка ОСОБА_2 про залучення ОСОБА_2 до провадження по справі в якості потерпілого,

ВСТАНОВИВ:

До АНД районного суду м.Дніпропетровська надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності гр.-ки ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП. Згідно протоколу серії ВАД № 408820 від 30.01.2025 року, гр.-ка ОСОБА_1 03.12.2024 року близько 11-00 год. за адресою: м.Дніпро вул..Куликовська, 13 здійснювала провадження господарської діяльності без державної реєстрації, як суб`єкт господарювання, а саме: надавала послуги грумінгу, за що передбачена відповідальність ч.1 ст.164 КУпАП.

До суду надійшло клопотання адвоката Мальцева В.П., який представляє інтереси свідка ОСОБА_2 , про залучення ОСОБА_2 до провадження по справі в якості потерпілого, з причини того, що внаслідок здійснення господарської діяльності гр.-кою ОСОБА_1 було нанесено шкоду собаці гр.-на ОСОБА_2 .

В судовому засіданні ОСОБА_2 та його адвокат Мальцев В.П. підтримали своє клопотання, зазначивши, що зверталися до поліції щодо відкриття кримінального провадження відносно ОСОБА_1 , але в його відкритті було фактично відмовлено, і складено адміністративний протокол, при розгляді якого вони мають намір вирішити питання щодо відшкодування нанесеної шкоди. Відмову в відкритті кримінального провадження вони не оскаржили, оскільки, як зазначив адвокат Мальцев В.П., це дискреція поліції. В порядку цивільного судочинства з позовом щодо відшкодування шкоди не зверталися.

Захисник заперечувала щодо залучення ОСОБА_2 до провадження по справі в якості потерпілого, зазначивши, що ним не надано доказів нанесення шкоди йому саме ОСОБА_1 ОСОБА_1 підтримала свого захисника.

Суд, заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків:

Згідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.269 КУпАП потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду.

За змістом ч.1ст.164 КУпАП відповідальність за цією нормою закону настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері державного регулювання господарської діяльності.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається в таких формах: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди);

Зазначений склад правопорушення є формальним.

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" документ дозвільного характеру - це дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов`язаний видати суб`єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб`єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Згідно положень цієї ж статті вказаного Закону, принцип мовчазної згоди - принцип, згідно з яким суб`єкт господарювання набуває право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання відповідного документа дозвільного характеру, за умови якщо суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою подано в установленому порядку заяву та документи в повному обсязі, але у встановлений законом строк документ дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі не видано або не направлено.

Суб`єкт адміністративного правопорушення - загальний (фізична осудна особа, яка досягла 16- річного віку.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого або непрямого умислу.

Таким чином, шкода зазначеним правопорушенням завдається лише суспільним відносинам у сфері державного регулювання господарської діяльності, і наявність іншої потерпілої особи складом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, не передбачена.

Вищевказане не виключає можливість звернення гр.-на ОСОБА_2 в порядку кримінального або цивільного провадження до відповідних установ та суду щодо захисту його прав, які він вважає порушеними.

Керуючись ст. 164, 269 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання адвоката Мальцева В.П., який представляє інтереси свідка ОСОБА_2 про залучення ОСОБА_2 до провадження в якості потерпілого по справі щодо притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Корнєєва