1Справа № 335/2593/25 3/335/911/2025
ПОСТАНОВА

31 березня 2025 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., за участі секретаря судового засідання Савченко О.І., прокурора Мордовченко К.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 8 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, б. 107Б, справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, присяжної Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

19.03.2025 на підставі постанови судді Запорізького апеляційного суду від 26.02.2025 про визначення підсудності до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя для розгляду по суті надійшла справа про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , яка вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, за таких обставин.

13.02.2024 ОСОБА_1 , будучи присяжною Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, та, відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, а також, згідно з абз. 14 ч. 1 ст. 1 цього ж Закону, суб`єктом декларування, порушила вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік.

Крім того, 19.03.2025 на підставі постанови судді Запорізького апеляційного суду від 26.02.2025 про визначення підсудності до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя для розгляду по суті надійшла справа про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , яка вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, за таких обставин.

13.02.2024 ОСОБА_1 , будучи присяжною Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, та, відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, а також, згідно з абз. 14 ч. 1 ст. 1 цього ж Закону, суб`єктом декларування, порушила вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік.

Постановою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 31.03.2025 ці справи об`єднані в одне провадження із присвоєнням єдиного унікального номеру 335/2593/25 (3/335/911/2025).

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вищезазначених правопорушень визнала повністю, зазначила, що їй було відомо про необхідність подання декларацій за 2021, 2022 р.р. в строк до 31.01.2024. Вона намагалась самостійно подати декларації, але їй не вдалось увійти в систему, у зв`язку із чим звернулась до працівників Жовтневого районного суду м. Запоріжжя за допомогою, але на той момент строк подання декларацій вже сплинув.

Прокурор, з огляду на досліджені під час судового розгляду докази, вважала, що у діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушень, вчинення яких їй інкриміновано відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення. Обставин, що вказують на поважність причин несвоєчасної подачі декларації, ОСОБА_1 суду не зазначила. Прокурор просила визнати винуватою ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та призначити адміністративне стягнення, передбачене санкцією даної статті у виді штрафу в мінімальному його розмірі.

Заслухавши осіб, які брали участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справ про адміністративне правопорушення, суд дійшов таких висновків.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 № 2381-IX «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12 жовтня 2023, відновлено декларування у порядку та строки, визначені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

При цьому, цим Законом викладено у новій редакції абз. 1 пункту 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», а саме установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до підпункту «ґ» частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» особами, на яких поширюється дія вказаного Закону, є, зокрема, присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді).

Рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 № 134 ОСОБА_1 було включено до списку присяжних Жовтневого районного суду м. Запоріжжя.

У лютому, вересні 2021 року, січні, серпні, вересні 2022 року ОСОБА_1 взяла участь у судових засіданнях Жовтневого районного суду м. Запоріжжя як присяжна, що підтверджується відповіддю вказаного суду від 07.02.2025 № 01-23/7/2025 на запит ДСР НПУ від 29.01.2025 № 11341-2025.

Листом голови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19.12.2023 № 01/532/2023 ОСОБА_1 була письмово попереджена про обов`язок до 31.01.2024 подати декларації за 20212022 роки, однак конверт із поштовим відправленням цього листа повернувся з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання».

Разом з тим, у судовому засіданні ОСОБА_1 вказала, що була попереджена та знала про обов`язок подати вказані декларації у строк до 31.01.2024.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1 була зобов`язана подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021, 2022 роки не пізніше 31.01.2024, тобто до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларації за 2021 та 2022 роки ОСОБА_1 подала 13.02.2024.

Таким чином, вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується вищезазначеними доказами, що долучені до протоколів про адміністративні правопорушення. Належність і допустимість цих доказів учасниками справи під час судового розгляду не оспорювалась.

Дослідивши надані докази в їх сукупності, суддя дійшов висновку, що вони не суперечать один одному, а є послідовними і переконливими, та підтверджуючими порушення ОСОБА_1 вимог, встановлених ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», що свідчить про наявність у діях останньої складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасного подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021, 2022 роки.

Що стосується поважності причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021, 2022 роки, то таких поважних причин суддею не встановлено.

Підстав, що виключають адміністративну відповідальність, згідно зі ст. 17 КУпАП, суддею не встановлено, строки притягнення до адміністративної відповідальності, визначені ст. 38 КУпАП, не закінчилися.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення та для запобігання вчинення нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника (вік, соціальне положення, майновий стан), ступінь його вини, відношення до скоєного адміністративного правопорушення, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , є щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність, не встановлено.

З урахуванням даних про особу ОСОБА_1 , її вік, майновий стан, а також те, що вона раніше до відповідальності не притягувалась, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), доходжу висновку, що необхідним і достатнім буде застосування до неї адміністративного стягнення з урахуванням положень ст. 36 КУпАП у виді штрафу у розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Оскільки ОСОБА_1 в силу п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» має пільги зі сплати судового збору як особа, віднесена до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому судовий збір з останньої на користь держави стягненню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, керуючись ст.ст. 7, 9, 15, 23, 24, 27, 29, 33, 34, 35, 36, 38, 40-1, 268, 276, 277, 279, 280, 283, 284, 294, 300, 300-1, 307 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення з урахуванням положень ст. 36 КУпАП у виді штрафу в дохід держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок (Отримувач: ГУК у Запорізькій області/ТГ м. Запоріжжя/21081100, Код отримувача: (ЄДРПОУ) 37941997, Номер розрахунку (IBAN): UA0008479, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Повний текст постанови виготовлений 02 квітня 2025 року.

Суддя А.В. Шалагінова