П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.02.2025 Справа №607/27919/24 Провадження №3/607/252/2025

місто Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Герчаківська О.Я., розглянувши матеріали, які надійшли від Південно-Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, РНОКПП: НОМЕР_1 , виконуючого обов`язки керівника КПТМ Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А :

26 грудня 2024 року на розгляд до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від Південно-Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

У протоколі про адміністративне правопорушення № ПЗ/ТР/15955/0184/П/ПТ від 19 грудня 2024 року, зазначено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді виконуючого обов`язки керівника КПТМ Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго», з жовтня по грудень вчинив адміністративне правопорушення, а саме: порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Дані дії виразилися у тому, що працівнику ОСОБА_2 нараховано до виплати заробітну плату у розмірі 5 900,73 грн, однак виплата за жовтень 2024 року здійснена 04 грудня 2024 року, з порушенням строків визначених законодавством про працю та умовами Колективного договору.

В порушення вимог ч. 2 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», підприємство не вжило всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівника ОСОБА_2 на своєчасне отримання заробітної плати, оскільки заробітна плата виплачується з порушенням встановлених строків, як це передбачено статтею 115 КЗпП України та п. 4.12 розділу 4 колективного договору КПТМ Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» від 21 вересня 2022 року, згідно якого виплата заробітної плати проводиться два рази на місяць 7-го та 22-го числа.

Отож, дії ОСОБА_1 посадовою особою органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, кваліфіковані за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

04 лютого 2025 року судом зареєстровані письмові пояснення ОСОБА_1 , у яких він просить суд не притягувати його до адміністративної відповідальності оскільки в його діях відсутній був умисел на вчинення правопорушення, а дії спрямовані на вчасну виплату заробітної плати працівникам. На обґрунтування своєї позиції суду повідомив, що він приступив до виконання обов`язків на посаді виконуючого обов`язки керівника комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» з 12 вересня 2024 року і вже на момент призначення його на дану посаду в підприємства була наявна заборгованість із виплати заробітної плати перед працівниками підприємства за липень та серпень 2024 року, яка була виплачена власниками підприємства за рахунок наданих субвенцій.

Комунальне підприємство теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» створене з метою забезпечення тепловою енергією споживачів, розташованих на території Тернопільської області, та отримання прибутку, а також на підставі одержаних ліцензій виробляє, постачає та транспортує теплову енергію. За результатами завершення міжопалювального періоду 2023-2024 років та підготовкою до опалювального періоду 2024-2025 років комунальне підприємство опинилося у вкрай критичній ситуації, оскільки на виконання норм чинного законодавства України відкрило в органах Державної казначейської служби небюджетні рахунки для перерахування коштів для оплати споживачами за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії у зв`язку із застосування механізму розподілу коштів у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам» від 19 липня 2022 року № 812 (із змінами), тому усі кошти від діяльності підприємства надходять на дані рахунки. Після проведення встановленого розподілу коштів, а саме 65% для перерахування органами Казначейства на небюджетні рахунки товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», згідно із укладеним договором № 6106-ТКЕ(23)-30 від 28 вересня 2023 року, а лише 35% перераховується на основний рахунок підприємства відповідно до чинного законодавства без можливості вплинути на даний порядок з боку підприємства. Також в підприємства відсутня можливість користуватися коштами до проведення даного розподілу органами Казначейства.

Крім того відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» від 03 листопада 2016 року за № 1730-УІІІ (із змінами) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Методики визначення заборгованості з різниці в тарифах» від 15 вересня 2021 року № 977 (із змінами), в підприємства наявна заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася установам і організаціям, що фінансуються з державного та/або місцевих бюджетів та заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню за період з 01 червня 2021 року по 30 червня 2024 року в загальній сумі 31 250 526 грн 14 коп. (тридцять один мільйон двісті п`ятдесят тисяч п`ятсот двадцять шість гривень 14 копійок), без урахування податку на додану вартість, та на сьогоднішній день ще не врегульована. Даний обсяг заборгованості узгоджено відповідними протоколами засідання територіальної комісії з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах.

Ще однією обставиною, що спричинило затримку у виплаті заробітної плати працівнику було накладення арешту на усі грошові кошти/електронні гроші, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів, яка становить 9 004 157 грн 53 коп. (дев`ять мільйонів чотири тисячі сто п`ятдесят сім гривень 53 копійки) на підставі постанови про арешт коштів боржника від 12 листопада 2024 року за ВП № 76525628.

Також підприємство зверталося із листами про виникнення критичної ситуації у зв`язку із накладенням арешту на рахунки підприємства.

Виплати заробітної плати почалися одразу, як тільки було знято арешт з коштів підприємства на підставі постанови про повернення виконавчого документа стягувачу.

Тому КПТМ Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» вживалися усі можливі заходи для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у вчиненні даного правопорушення визнав, щиро розкаявся та суду пояснив що вживав всіх можливих заходів щодо своєчасної виплати заробітної плати, що ним було детально писано у письмових поясненнях. Просив врахувати наведені обставини та вирішити питання про малозначність вчиненого ним діяння.

Крім власного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення доведена наступними матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № ПЗ/ТР/15955/0184/П/ПТ від 19 грудня 2024 року; актом № ПЗ/ТР/15955/0184 від 19 грудня 2024 року, складеним за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо державних вимог законодавства у сфері охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду; довідкою про нарахування доходу та утримання податку за жовтень листопада 2024 року, яка складена стосовно ОСОБА_2 .

Згідно частин 1, 2 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Роботодавець повинен вживати всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, полягає у порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю, та тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Аналізуючи вищенаведене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП а саме порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення.

Водночас, з урахуванням обставин справи, суд вважає за можливе застосувати ст. 22 КУпАП, яка передбачає можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення, а справу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити, оскільки діяння, вчинене ОСОБА_1 , містило у собі всі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, але внаслідок всіх конкретних обставин воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення. Зокрема, дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, при цьому суд врахував відсутність спричиненої шкоди та обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність.

Керуючись ст. ст. 22, 41, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя Тернопільського міськрайонного суду

Тернопільської області Герчаківська О. Я.