Дата документу 21.03.2025
Справа № 334/1800/25
Провадження № 3/334/862/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Коломаренко К.А., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Запорізької митниці Державної митної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки республіки білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса, заявлена під час перетину митного кордону України: республіка білорусь, Брестська область, Кам`янецький район, місто Високе, вул. Строителей, буд АДРЕСА_1 , паспорт громадянина республіки білорусь НОМЕР_1 ,

за ч. 6 cт. 481 Митного Кодексу України, -

ВСТАНОВИВ :

05 березня 2025 року до суду від Запорізької митниці Державної митної служби України надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно громадянки республіки білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 6 cт. 481 Митного Кодексу України.

Як вбачається із протоколу про порушення митних правил №0009/UA112000/2025 від 22.01.2025 року, 25.12.2024 до Запорізької митниці від Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Запорізькій області не лист від 19.12.2024 №1894/08/01/У 2024 (вхідний номер 7259/8.5-23 від 25.12.2024, яким надіслано відомості про факт керування 26.07.2024 громадянином України ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) в селі Різдвянка Запорізького району Запорізької області транспортним засобом FORD FOCUS (VIN-код: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ). Під час проведення Запорізькою митницею перевірки законності перебування на митній території України транспортного засобу FORD FOCUS (VIN-код: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ) встановлено наступне.Згідно з даними, які наявні в модулі «Перетин кордону транспортним засобом» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби встановлено, що 19.07.2017 через міжнародний пункт пропуску «Доманове-Мокрани», розташований в зоні діяльності митного поста «Доманове» Волинської митниці громадянкою ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення» (строком до 1 року) з метою «особисте користування» транспортний засіб FORD FOCUS (VIN-код: НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації PL - Республіка Польща). В розділі «Примітки» зазначено, що громадянка ОСОБА_1 зі статтями 380, 481, 485 Митного кодексу України була ознайомлена. Громадянка ОСОБА_1 повинна була вивезти транспортний засіб FORD FOCUS (VIN-код НОМЕР_4 , реєстраційний НОМЕР_3 , країна реєстрації PL - Республіка Польща) за межі митної території Українини в строк до 20.07.2018. Згідно з даними, які наявні в модулі «Перетин кордону транспортним засобом» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби, а також даних, наявних в Програмно-інформаційному комплексі Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби «Пошук митних документів, оформлених на транспортні засоби», транспортний засіб FORD FOCUS (VIN-код НОМЕР_5 реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Республіка Польща) за межі митної території України не вивезено та в іншій митний режим, після його ввезення 19.07.2017 року на митну територію України, не поміщено. Згідно з даними, які наявні в модулі «Заяви підприємств та осіб» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Держмитслужби, громадянка ОСОБА_1 до митниць Держмитслужби зі зверненням з приводу настання аварії, обставин непереборної сили, в т.ч. протиправних дій третіх осіб, що позбавило її права користуватися та або змусило її передати у володіння, користування або розпорядження іншим особам транспортний засіб FORD FOCUS (VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Республіка Польща) після його ввезення 19.07.2017 на митну територію України не зверталась. Згідно «Звіту (акту) про оцінку транспортного засобу FORD FOCUS (VIN-код НОМЕР_2 )» від 06.01.2025 вартість транспортного засобу FORD FOCUS, VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Республіка Польща) складає 1480 Євро, що згідно з курсом НБУ станом на дату ввезення транспортного засобу в Україну (19.07.2017) становить 44 344,20 грн. Таким чином, громадянка республіки білорусь ОСОБА_1 перевищила строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування FORD FOCUS (VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Республіка Польща) на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Митним органом складений протокол, відносно громадянки республіки білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 6 ст. 481 МК України, за перевищення встановленого відповідно до ст. 380 Митного кодексу України строку перебування автомобіля марки FORD FOCUS (VIN-код НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Республіка Польща), у митному режимі тимчасового ввезення на митній території України більше ніж тридцять діб, вчинення порушення митних правил, передбаченого частиною 6 статті 481 Митного кодексу України.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, ст.486 МК України, завданням у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді кожної справи суддя зобов`язаний з`ясувати обставини, передбачені ст.280 КУпАП, ст.489 МК України, а винесене у справі судове рішення має ґрунтуватись на конкретних доказах.

Вимогами ч.1 ст.458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений МК України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи Митним Кодексом чи іншими законами України, і за які МК України передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Стаття 481 МК України (у редакції, чинній на момент вчинення адміністративного правопорушення) складалась із трьох частин та Диспозиція ч.3 ст.481 МК України передбачала адміністративну відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України більше ніж на десять діб і тягнула за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Разом з цим, 22 серпня 2019 року набрав чинності Закон України від 08 листопада 2018 року №2725-VIII «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», яким було внесено зміни до окремих положень, зокрема і до ст. 481 МК України.

Після внесення змін, стаття 481 МК України складається із шести частин та викладена в такій редакції: Частина 1 - перевищення встановленого відповідно до цього Кодексу строку тимчасового ввезення товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, за межі митної території України небільше ніжна три доби тягне за собою попередження або накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Частина 2 - вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою цієї статті, особою, яка протягом року притягалася до відповідальності за вчинення такого правопорушення, а так само перевищення строку тимчасового ввезення товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, за межі митної території України більше ніж на три доби, але не більше ніж на десять діб тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Частина 3 - перевищення строку тимчасового ввезення товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, за межі митної території України більше ніж на десять діб, але небільше ніжна двадцять діб тягне за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Частина 4 - перевищення строку тимчасового ввезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, за межі митної території України більше ніж на двадцять діб- тягне за собою накладення штрафу в розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Частина 5 - перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на двадцять діб, але небільше ніжна тридцять діб тягне за собою накладення штрафу в розмірі п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Частина 6 - перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування,- тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Згідно зі статтею 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України.

Органи державної влади, їх посадові особи відповідно до статті 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.3 МК України, норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів.

Враховуючи те, що прийняті зміни до законодавства пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , оскільки стара редакція ст. 481 МК України передбачала накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в той час як нова редакція ч.6 ст. 481 МК України, за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніжна тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування передбачає накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів, то передбачена ч.3 ст. 481 МК України, підлягає застосуванню до правопорушення, що інкримінується ОСОБА_1 за ст. 481 МК України ще до моменту набрання чинності змін.

Таким чином, з дослідження матеріалів справи встановлено, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.481 МК України у чинній редакції статті.

Водночас, ч. 1 ст. 522 МК України (зі змінами) передбачено, що справи про порушення митних правил, передбачені ч.3 ст. 481 МК України, розглядаються митними органами.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 повернути до Запорізької митниці Держмитслужби України з метою проведення перевірки та прийняття відповідного рішення.

Відповідно до положень ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: про проведення додаткової перевірки; про накладення адміністративного стягнення; про закриття провадження у справі. У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки.

З огляду на викладене, враховуючи, що вищенаведені неточності при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення про порушення митних правил є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, на підставі чого матеріали даної справи, як неналежно оформлені, підлягають направленню до органу, який порушив адміністративне провадження для проведення додаткової перевірки із визначенням завдань та строків такої перевірки.

Керуючись ст.ст. 486, 489,494,527 Митного Кодексу України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про порушення митних правил № 334/1800/25 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України громадянки республіки білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - направити начальнику Запорізької митниці Державної митної служби України - для проведення додаткової перевірки.

Встановити строк в межах додаткової перевірки Запорізькій митниці Державної митної служби України - 30 (тридцять ) днів з дати отримання матеріалів даної справи для усунення недоліків, описаних у постанові суду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Коломаренко К. А.