Справа № 138/831/25
Провадження №:3/138/340/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2025 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі головуючого судді Ясінського Ю.А., секретаря судового засідання Сілантьєвої Л.А.,, особи яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,, розглянувши матеріали, які надійшли з Вінницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Вінниці, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , мешканця АДРЕСА_2 , українця, громадянина України, працюючого інспектором прикордонної служби 2 категорії - оператором ВПР відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б), не одруженого, з вищою освітою, тел. НОМЕР_1 , паспорт № НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

О 14:00 год 31.01.2025 від оперативного чергового Регіонального управління «НОРД» Прикордонної поліції Республіки Молдова отримано інформацію про те, що прикордонний наряд Республіки Молдова на напрямку МОГИЛІВ-ПОДІЛЬСЬКИЙ (Україна) - ОТАЧЬ (Республіка Молдова), в межах прикордонного знаку №№ 0124-0125 300 метрів від Державного кордону в н.п. Отач затримано 1 громадянина України, який порушив Державний кордон з України в Республіку Молдова вплав через річку Дністер з використанням надувного матрацу близько 04:00 год 31.01.2025. Вказаний громадянин звернувся із заявою про надання статусу біженця в Республіці Молдова.

Відповідно до витягу з розділу 2 В «Результати виконання плану охорони державного кордону» книги прикордонної служби (далі КПС) впс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) за період часу з 20:00 30.01.2025 по 20:00 31.01.2025 в підрозділі охорони державного кордону, а також на напрямку МОГИЛІВ-ПОДІЛЬСЬКИЙ (Україна) - ОТАЧЬ (Республіка Молдова) в районі п/зн №№0124-0125 та в часові терміни порушення державного кордону з Україною в Республіку Молдову однією невідомою особою (близько 04 год. 00 хв. 31.01.2025) завдання з охорони Державного кордону виконував молодший сержант ОСОБА_1 в прикордонному наряді із використанням переносного тепловізійного комплексу з завданням візуального спостереження за державним кордоном, підступами до нього з української сторони та територією Республіки Молдова в місці несення служби в районі прикордонного знаку №0124 з метою завчасного виявлення осіб що мають намір порушити Державний кордон та запобігання цьому.

В ході службового розслідування по факту неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) встановлено неналежне виконання своїх посадових обов`язків під час несення військової служби у прикордонному наряді молодшим сержантом ОСОБА_1 , який близько 04 год. 00 хв. 31.01.2025 не виявив невідому особу, що здійснила перетин державного кордону.

Зазначене неналежне виконання службових обов`язків молодшим сержантом ОСОБА_1 напряму впливає на наслідок у вигляді незаконного порушення державного кордону України невідомою особою, а також на боєздатність військової частини в цілому, знижує рівень готовності до виконання завдань за призначенням та дисципліни.

Таким чином, військовослужбовець військової частини НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України молодший сержант ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто порушенняправил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав та пояснив, що в період з 03 год. по 06 год. 31.01.2025 спільно з ІПС 1 категорії старшим оператором ВПР впс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) молодшим сержантом ОСОБА_2 нас службу п/н «ПС» з використанням ПТК з завданням ведення візуального спостереження за державним кордоном, підступами до нього з української сторони та території РМ в місці несення служби на вишці в районі п/зн №0124. Під час несення служби, близько 03 год. 59 хв. 31.01.2025 здійснив доповідь СЗПН старший прикордонного наряду ОСОБА_3 про погіршенні погодних умов, а саме сильний туман. Видимість складала близько 20-30 м, що не дозволяло використовувати у службі ПТК, вести спостереження за підступами до берегової служби та водною поверхнею річки Дністер. Вважає, що об`єктивно не був в змозі запобігти незаконному перетину кордону.

Не дивлячись не невизнання вини ОСОБА_1 вона доведена, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення від 24.03.2025; копією службового посвідчення ОСОБА_1 ; копією довідки №554 від 12.06.2024 про проходження ОСОБА_1 військової служби за контрактом у НОМЕР_5 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (у військовій частині НОМЕР_4 ); копією паспорта ОСОБА_1 ; копією висновку службового розслідування по факту неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б); копії письмових пояснень ОСОБА_1 , ОСОБА_4 ; копією витягу з книги прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) станом з 20:00 30.01.2025 до 20:00 31.01.2025; копією протоколу прикордонно-представницької зустрічі представників ІНФОРМАЦІЯ_3 і Регіонального управління Nord Генерального інспекторату Прикордонної поліції Республіки Молдова; копію рапорту начальника 2 групи оперативних чергових відділу управління службою штабу ОСОБА_5 ; копією зведення про обстановку та результати оперативно-службової діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 (з 00:00 31.01.2025 до 00:00 01.02.2025; копією посадової інструкції інспектора прикордонної служби 2 категорії - оператора (безпілотних авіаційних комплексів) відділення повітряної розвідки та протидії безпілотним повітряним суднам відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б); копією витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 07.06.2024 № 462-ОС.

Згідно висновку службового розслідування по факту неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) встановлено, порушення ОСОБА_1 вимог п. 2 глави 3 розділу І, пункту 4 глави 1, пункту 5 глави 1, пункту 6 глави 1, пункту 6 глави 2, пункту 7 глави 2, пункту 12 глави 2, пункту 9 глави 2 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №1261 від 19.10.2015 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 2 глави 3 розділу І Інструкції особовий склад підрозділу охорони державного кордону (далі - підрозділ охорони кордону), який заступає на службу в складі прикордонних нарядів, повинен знати: законодавство України і міжнародні договори України, нормативно-правові акти та акти організаційно-розпорядчого характеру, що регламентують охорону державного кордону в обсязі, необхідному для виконання службових обов`язків; місцевість, точне проходження на ній державного кордону, стики і розмежувальні лінії, номери і місця розташування прикордонних (інформаційно-попереджувальних) знаків на ділянці підрозділу охорони кордону, дороги, стежки, перевали, розташування населених пунктів, залізничних та автобусних станцій, аеропортів (аеродромів), портів, пристаней, причалів, пунктів базування (встановлені повітряні коридори перельоту державного кордону, рекомендовані курси, морські коридори), райони проведення робіт; ділянки сусідніх підрозділів охорони кордону до місця їхнього розташування; приховані підступи до кордону, можливі місця укриття правопорушників, напрямки, на яких відбувалися незаконні перетинання державного кордону, здійснювалися провокації на ділянці підрозділу охорони кордону; зони стійкого радіозв`язку, видимості й чутності зорових і звукових сигналів, уміти вільно орієнтуватися на ділянці підрозділу охорони кордону в будь-який час року і доби, за різних погодних умов, визначати азимут (пеленг) на ціль; режим державного кордону, прикордонний режим, режим у пунктах пропуску (пунктах контролю, контрольних пунктах в`їзду-виїзду), документи на право в`їзду та перебування громадян України, іноземців та осіб без громадянства у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі; проходження фарватеру, тальвегу, прибійні і відбійні місця на прикордонних річках, режим припливів та відпливів і можливі зміни режиму річок, озер та інших водойм, місця, небезпечні для руху, райони промислу, місця водокористування і бродів, а також належність островів на ділянці підрозділу охорони кордону; місця розташування на ділянці відповідальності підрозділу охорони кордону: громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону; підрозділів Збройних Сил України та інших військових формувань і правоохоронних органів, а також органів державної влади та органів місцевого самоврядування; місця дислокації підрозділів прикордонної охорони суміжної держави; порядок виявлення правопорушників, сліди та інші ознаки їх перебування на місцевості; порядок дій під час виявлення порушення (порушників) чи ознак порушення державного кордону, виникнення конфліктних (нестандартних) ситуацій на державному кордоні чи в пункті пропуску (пункті контролю, контрольному пункті в`їзду - виїзду), напад на прикордонний наряд (підрозділ охорони державного кордону), вторгнення на територію України, збройних та інших провокацій на державному кордоні чи в інших місцях (районах) несення служби (виконання завдань); будову, тактико-технічні характеристики, правила експлуатації, порядки застосування зброї, бойової техніки, спеціальних засобів, технічних засобів охорони державного кордону, засобів зв`язку, що використовуються складом прикордонного наряду, та використання заходів фізичного впливу; документи, які регламентують ведення переговорів за допомогою телефонного і радіозв`язку; заходи безпеки під час несення служби.

Відповідно до пунктів 6, 7 глави 2 розділу ІІ Інструкції кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасне виконання покладених на нього завдань та обов`язків. Під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані: нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону; стежити за сигналами, що подаються з підрозділу на ділянку та з ділянки у підрозділ, та діяти за ними; постійно підтримувати зв`язок з підрозділом охорони кордону;

у випадку виникнення пожежі на ділянці місцевості, яка безпосередньо прилягає до державного кордону, і якщо є загроза поширення пожежі на суміжну територію - вживати заходів щодо її гасіння; надавати, не припиняючи виконання одержаного завдання, необхідну допомогу потерпілим на ділянці, що охороняється, з подальшою доповіддю старшому зміни прикордонних нарядів або черговому підрозділу охорони кордону; суворо виконувати заходи маскування і безпеки під час несення служби та дотримуватися слідового режиму; здійснювати постійний контроль за повітряним простором (водною поверхнею) на визначеній ділянці; припиняти будь-які спроби незаконної зміни проходження лінії державного кордону України; у взаємодії з відповідними правоохоронними органами припиняти збройні конфлікти та інші провокації на державному кордоні України та в інших районах несення служби; у взаємодії із підрозділами Збройних Сил України та інших військових формувань брати участь у відбитті вторгнення або нападу на територію України, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії; брати участь у виконанні заходів територіальної оборони, а також заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного і надзвичайного стану; виявляти та припиняти кримінальні та адміністративні правопорушення, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України; здійснювати контроль за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в`їзду-виїзду; здійснювати самостійно або у взаємодії зі співробітниками органів внутрішніх справ і Служби безпеки України в межах контрольованих прикордонних районів контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства, а також біженцями, особами, які потребують додаткового захисту, та особами, яким надано притулок в Україні, установлених правил перебування на її території; приймати заяви про визнання осіб біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, у порядку, визначеному Законом України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту"; охороняти та конвоювати затриманих осіб і плавзасоби; брати участь у взаємодії із посадовими особами (підрозділами) органів Служби безпеки України, внутрішніх справ та інших правоохоронних органів у боротьбі з тероризмом; інформувати органи державної влади та громадян про аварії, пожежі, катастрофи, стихійне лихо та інші надзвичайні події на державному кордоні України, у прикордонній смузі та в контрольованих прикордонних районах; здійснювати прикордонний контроль і пропуск осіб, транспортних засобів, вантажів у пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в`їзду-виїзду відповідно до вимог Закону України "Про прикордонний контроль", нормативно-правових актів та актів організаційно-розпорядчого характеру Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України; здійснювати самостійно або разом із спеціально уповноваженими на те органами державної влади і посадовими особами контроль у районах несення служби за збереженням природних ресурсів і підводної культурної та археологічної спадщини, додержанням правил промислової та іншої діяльності, охороною довкілля.

Суд критично оцінює доводи ОСОБА_1 та вважає їх неспроможними, а саму позицію останнього розцінює як обраний спосіб захисту та спробу уникнути адміністративної відповідальності, оскільки суду не надано доказів того, що 31.01.2025 були саме такі погані погодні умови або інші непереборні обставини, через які він не зміг належним чином виконувати спостереження за ввіреною йому ділянкою кордону за допомогою ПТК чи іншими доступними способами.

Тому, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 необхідно визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП: порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, те що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягався, обставин, що обтяжують чи пом`якшують його відповідальність судом не встановлено, і вважає, що для його виправлення та перевиховання доцільно застосувати стягнення у виді штрафу.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків, звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем, його необхідно звільнити від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. 27, 40-1, ч. 2 ст. 172-18, 283, п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень (стягувач - Вінницька спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону, що розташована по вул. Стрілецька, 105-б, м. Вінниця, 21007).

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Роз`яснити, що відповідно до положень ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Положення ч. 2 ст. 308 КУпАП передбачають, що у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя Ю. А. Ясінський