Справа № 526/727/25
Провадження № 3/526/231/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2025 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі

головуючої судді Максименко Л.В.

секретаря судового засідання Павленко Т.І.

з участю прокурора Роєнка В. М.

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Гадяч, громадянина України, освіта вища, не одружений, житель АДРЕСА_1 , начальник Комунального підприємства «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради Миргородського району Полтавської області,

за ч.1 ст. 1726 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи начальником КП «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради, являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та абзацу першого пункту 27 Розділу ІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), а саме лише о 15 год. 51 хв. 06.02.2024 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , будучи начальником КП «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради, являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та абзацу першого пункту 27 Розділу ІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), а саме лише о 16 год. 02 хв. 06.02.2024 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

17 березня 2025 року постановою судді справи об`єднано в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив факт вчинення правопорушення та пояснив, що своєчасно не подав декларації, у зв`язку з тим, що не звернув увагу на дату подання декларації та зайнятістю на роботі.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується наступними доказами:

Рішенням першого пленарного засідання 15 сесії 8 скликання Гадяцької міської ради Полтавської області від 13 жовтня 2021 року № 735 «Про створення юридичної особи - Комунального підприємства «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради» створено юридичну особу - Комунальне підприємство «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради та затверджено його Статут.

Згідно пунктів 1.2, 1.3, 1.5, 6.4 Статуту Засновником Комунального підприємства «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради (скорочено - КП «Гадяч- Агро») є Гадяцька міська рада; підприємство є підзвітним та підконтрольним Засновнику; органом, уповноваженим управляти підприємством, є виконавчий комітет Гадяцької міської ради; безпосереднє управління підприємством здійснює його керівник - начальник, який призначається на посаду та звільняється з неї розпорядженням міського голови, шляхом укладання контрактую.

Місцезнаходження підприємства (юридична адреса): Полтавська область, м. Гадяч, вулиця Лесі Українки, буд. 3.

Отже, КП «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради є юридичною особою публічного права, а його керівник є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Розпорядженням Гадяцького міського голови від 18 жовтня 2021 року №217-к «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Комунального підприємства «Гадяч-Агро» 19 жовтня 2021 року за контрактом.

18 жовтня 2021 року Гадяцькою міською радою укладено контракт № 8 з начальником Комунального підприємства «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради з ОСОБА_1 , що належить до комунальної власності Гадяцької міської територіальної громади» про поточне управління (керівництво) комунальним підприємством терміном дії з 19 жовтня 2021 року до 18 жовтня 2022 року включно.

Додатковою угодою № 6 до Контракту від 18.10.2021 № 8 з начальником Комунального підприємства «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради ОСОБА_1 від 19 вересня 2022 року дію Контракту продовжено до 18 жовтня 2023 року включно.

Додатковою угодою № 7 до Контракту від 18.10.2021 № 8 з начальником Комунального підприємства «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради ОСОБА_1 від 19 вересня 2023 року дію Контракту продовжено до 18 жовтня 2024 року включно.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Отже, ОСОБА_1 , будучи начальником КП «Гадяч - Агро», як керівник вказаного підприємства, є посадовою особою юридичної особи публічного права, на якого поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу першого пункту 27 Розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" набрав чинності 12.10.2023.

Відповідно до пункту 1-1 розділу І роз`яснень НАЗК «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 № 4 (зі змінами)», оприлюднених на офіційному сайті за посиланням «https://nazk.gov.ua», після відновлення обов`язку подання декларацій за загальним правилом до 31.01.2024 слід подати:

- щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди;

- декларацію при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 включно);

-декларацію кандидата на посаду за 2021 та 2022 звітні періоди (якщо кінцевий строк їх подання настав у період з 24.02.2022 по 11.10.2023 включно).

Таким чином ОСОБА_1 , будучи начальником КП «Гадяч-Агро», Гадяцької міської ради, зобов`язаний був подати «щорічну» декларацію за 2021 рік та за 2022 рік не пізніше 31 січня 2024 року.

10 жовтня 2021 року ОСОБА_1 під особистий підпис було попереджено про обов`язок подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 15 год. 51 хв. 06.02.2024 та о 16 год. 02 хв. 06.02.2024 подав до Реєстру щорічну декларацію за 2021 та 2022 роки, тобто несвоєчасно.

Поважних причин для несвоєчасного подання декларації після звільнення або обставин, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати такі декларації, судом не встановлено, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про доведеність вини останнього у вчиненні інкримінованих йому правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином суд визнає винним ОСОБА_1 у вчиненні корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та кваліфікує його дії як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що обтяжують чи пом`якшують покарання, судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, відносно якого складено протокол, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, відсутність обтяжуючих обставин, щире каяття, суд вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за сукупністю вчинених правопорушень.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто, розмір судового збору складає 605,60 грн.

Керуючись ст. 401, 172-6 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.4 ЗУ «Про судовий збір» суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 1726 та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 грн.

Стягти з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605,60 грн.

Строк пред`явлення постанови до виконання складає 3 місяці.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, та судовий збір вноситься особою, що притягнута до адміністративної відповідальності в установу банку України.

Штраф має бути сплачений особою не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу 1700 грн., а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд.

Головуюча: Л. В. Максименко