Справа № 743/164/25
Провадження №3/743/104/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2025 року селище Ріпки

Суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Макаревич Я.М., розглянувши справи про адміністративні правопорушення, вчинені:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , займаючим посаду директора ТОВ «Транс Лайн Груп», зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючим за адресою: АДРЕСА_2 ,

кваліфіковані за статтею 18828 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 30.01.2025, о 14 годині 45 хвилин, на 188 км дороги М-01, будучи посадовою особою директором ТОВ «Транс Лайн Груп», відповідальною за експлуатаційний стан, не виконав законну вимогу старшого інспектора ВБДР УПП в Чернігівській області ДПП капітана поліції Шкраба О.І. номер 35 від 27.01.2025 щодо встановлення дорожніх знаків біля тимчасово утворених штучних перешкод русі на проїзній частині на 188 км та 194 км автодороги М-01, чим порушив вимоги статті 12 Закону України «Про дорожній рух», ДСТУ 3587:2022, ДСТУ 4100:2021.

Таким чиномОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене статтею 18828 КУпАП.

ОСОБА_1 та його захисник Леонов О.Є. у судове засідання не з`явилися, від них надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності та клопотання про закриття провадження у справі.

Зважаючи на викладене суддя вважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 та його захисника Леонова О.Є. на підставі наявних доказів.

Згідно зі статтею 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.

Відповідно до статті 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суддею досліджено всі обставини справи у їх сукупності, які підтверджуються зібраними доказами, а саме: фактичними даними, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 238253 від 04.02.2025, копії вимоги УПП в Чернігівській області ДПП № 35 від 27.01.2025, акті обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 30.01.2025, акті обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 30.01.2025, копії договору субпідряду №23072/СУБ від 01.04.2023, відеозаписі.

Зібрані у справі докази є належними та допустимими, одержані відповідно до вимог КУпАП, порушень при їх збиранні під час розгляду справи судом не встановлено.

Стаття 18828 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Вказана стаття не визначає чіткий склад правопорушення, а є бланкетною та має відсильних характер в частині об`єктивної сторони правопорушення. Отже для встановлення наявності в діях особи складу правопорушення, передбаченого зазначеною статтею, потрібно встановити факт невиконання особою приписів інших нормативно-правових актів, що регламентують питання забезпечення безпеки дорожнього руху.

Такі обов`язки встановлені, зокрема, Законом України «Про дорожній рух».

Пунктом 3 статті 12 вказаного закону встановлено, що посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов`язані:

забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху;

при виникненні умов, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, здійснювати заходи для своєчасної заборони або обмеження руху, а також відновлення безпечних умов для руху;

впроваджувати у повному обсязі заходи щодо безпеки дорожнього руху при здійсненні будівництва, реконструкції та ремонту доріг, вулиць та залізничних переїздів;

позначати місця виконання робіт, місця, де залишено на дорозі, вулиці, залізничному переїзді машини і механізми, будівельні матеріали тощо, відповідними дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами, а в темний час доби і при тумані - сигнальними вогнями, передбаченими діючими нормами;

по закінченні робіт на дорозі, вулиці, залізничному переїзді негайно привести їх у стан, що забезпечує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів і пішоходів, та впорядкувати зони відчуження;

у разі забруднення проїзної частини доріг, вулиць, залізничних переїздів невідкладно здійснювати заходи для їх очищення і своєчасного попередження учасників дорожнього руху про загрозу безпеці руху, що виникла;

обладнувати їх технічними засобами регулювання дорожнього руху;

виявляти аварійно-небезпечні ділянки та місця концентрації дорожньо-транспортних пригод та забезпечувати здійснення у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення умов та організації дорожнього руху для забезпечення його безпеки.

Технічному директорові ТОВ "Транс Лайн Груп" ОСОБА_1 направлено Вимогу

№ 35 від 27.01.2025 щодо забезпечення дорожнього руху відповідно до вимог ДСТУ 4100:2021, пункту 1.5. ПДР України, яка останнім не оскаржувалась.

В подальшому, актами обстеження ділянок вулично-шляхової мережі від 30.01.2025 встановлено, що експлуатаційний стан технічних засобів організації дорожнього руху не відповідає вимогам ДСТУ 4100:2021 та ДСТУ 3308-96 через відсутність дорожніх знаків 4.7, 4.8, 3.29 "30", 1.39, відсутність огородження, а отже ділянки визнано такими, що не забезпечують безпеку участників дорожнього руху.

Вказані ділянки дороги відповідно до договору субпідряду № 23072/СУБ, укладеного між ТОВ "Автомагістраль-Південь" та ТОВ "Транс Лайн Груп" 01.01.2023, зі строком дії до 31.03.2025 (відповідно до додаткової угоди до договору № 3, підписаної в.о. директора

ТОВ "Транс Лайн Груп" ОСОБА_1 ), знаходяться у ссфері обслуговування ТОВ "Транс Лайн Груп".

Посилання захисника ОСОБА_2 на пункт 1.5. вказаного договору як на підставу закриття справи, оскільки субпідрядник (ТОВ "Транс Лайн Груп") виконує послуги згідно щомісячних планів-завдань та Дефектних актів, затверджених підрядником, є хибним та не береться суддею до уваги з огляду на таке.

Згідно з пунктом 1.9. зазначеного договору відповідно до статті 9 Закону України субпідрядник відповідає за своєчасне виявлення перешкод у дорожньому русі та їх усунення, а у разі неможливості - невідкжадне позначення дорожніми знаками, огороджувальними направляючими засобами. У разі виявлення субпідрядником надзвичайних чи неординарних аварійних ситуацій, він зобовязаний негайно встановити необзідні технічні засоби організації дорожнього руху, які б забезпечили безпечні умови руху, в найкоротший термін протягом одного календарного дня поставити до відома підрядника.

Відповідно до пункту 1.11. вказаного договору субпідрядник, у відповідності до статті 9 Закону України "Про дорожній рух" організовує виконання вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, які надійшли від підрядника, або безпосередньо від Національної поліції, після попереднього погодження на протязі однієї календарної доби із підрядником.

Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку про наявність в діях

ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 18828 КУпАП. Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними доказами.

Крім того, ОСОБА_1 30.01.2025, о 12 годині 15 хвилин, на 208 км дороги М-01, будучи посадовою особою директором ТОВ «Транс Лайн Груп», відповідальною за експлуатаційний стан, не виконав законну вимогу старшого інспектора ВБДР УПП в Чернігівській області ДПП капітана поліції Шкраба О.І. номер 36 від 27.01.2025 щодо встановлення дорожніх знаків біля тимчасово утворених штучних перешкод русі на проїзній частині на 208 км та 218 км автодороги М-01, чим порушив вимоги статті 12 Закону України «Про дорожній рух» ДСТУ 3587:2022, ДСТУ 4100:2021.

Таким чиномОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене статтею 18828 КУпАП.

Суддею досліджено всі обставини справи у їх сукупності, які підтверджуються зібраними доказами, а саме: фактичними даними, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 238258 від 04.02.2025, копії вимоги УПП в Чернігівській області ДПП № 36 від 27.01.2025, акті обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, від 30.01.2025, акті обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, від 30.01.2025, копії договору субпідряду №23072/СУБ від 01.04.2023, відеозаписі.

Зібрані у справі докази є належними та допустимими, одержані відповідно до вимог КУпАП, порушень при їх збиранні під час розгляду справи судом не встановлено.

Стаття 18828 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Вказана стаття не визначає чіткий склад правопорушення, а є бланкетною та має відсильних характер в частині об`єктивної сторони правопорушення. Отже для встановлення наявності в діях особи складу правопорушення, передбаченого зазначеною статтею, потрібно встановити факт невиконання особою приписів інших нормативно-правових актів, що регламентують питання забезпечення безпеки дорожнього руху.

Такі обов`язки встановлені, зокрема, Законом України «Про дорожній рух».

Пунктом 3 статті 12 вказаного закону встановлено, що посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов`язані:

забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху;

при виникненні умов, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, здійснювати заходи для своєчасної заборони або обмеження руху, а також відновлення безпечних умов для руху;

впроваджувати у повному обсязі заходи щодо безпеки дорожнього руху при здійсненні будівництва, реконструкції та ремонту доріг, вулиць та залізничних переїздів;

позначати місця виконання робіт, місця, де залишено на дорозі, вулиці, залізничному переїзді машини і механізми, будівельні матеріали тощо, відповідними дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами, а в темний час доби і при тумані - сигнальними вогнями, передбаченими діючими нормами;

по закінченні робіт на дорозі, вулиці, залізничному переїзді негайно привести їх у стан, що забезпечує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів і пішоходів, та впорядкувати зони відчуження;

у разі забруднення проїзної частини доріг, вулиць, залізничних переїздів невідкладно здійснювати заходи для їх очищення і своєчасного попередження учасників дорожнього руху про загрозу безпеці руху, що виникла;

обладнувати їх технічними засобами регулювання дорожнього руху;

виявляти аварійно-небезпечні ділянки та місця концентрації дорожньо-транспортних пригод та забезпечувати здійснення у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення умов та організації дорожнього руху для забезпечення його безпеки.

Технічному директорові ТОВ "Транс Лайн Груп" ОСОБА_1 направлено Вимогу

№ 36 від 27.01.2025 щодо забезпечення дорожнього руху відповідно до вимог ДСТУ 4100:2021, пункту 1.5. ПДР України, яка останнім не оскаржувалась.

Актами обстеження ділянок вулично-шляхової мережі від 30.01.2025 встановлено, що експлуатаційний стан технічних засобів організації дорожнього руху не відповідає вимогам ДСТУ 4100:2021 та ДСТУ 3587-22 через відсутність дорожніх знаків 4.7, 4.8, 3.29 "30", 1.39, відсутність огородження, а отже ділянки визнано такими, що не звідповідають вимогам ДСТУ 4100:2021 та ДСТУ 3587-22, пункту 1.5 ПДР України.

Вказані діялнки дороги відповідно до договору субпідряду № 23072/СУБ, укладеного між ТОВ "Автомагістраль-Південь" та ТОВ "Транс Лайн Груп" 01.01.2023, зі строком дії до 31.03.2025 (відповідно до додаткової угоди до договору № 3, підписаної в.о. директора

ТОВ "Транс Лайн Груп" ОСОБА_1 ), знаходяться у ссфері обслуговування ТОВ "Транс Лайн Груп".

Посилання захисника ОСОБА_2 на пункт 1.5. вказаного договору як на підставу закриття справи, оскільки субпідрядник (ТОВ "Транс Лайн Груп") виконує послуги згідно щомісячних планів-завдань та Дефектних актів, затверджених підрядником, є хибним та не береться суддею до уваги з огляду на таке.

Згідно з пунктом 1.9. зазначеного договору відповідно до статті 9 Закону України субпідрядник відповідає за своєчасне виявлення перешкод у дорожньому русі та їх усунення, а у разі неможливості - невідкжадне позначення дорожніми знаками, огороджувальними направляючими засобами. У разі виявлення субпідрядником надзвичайних чи неординарних аварійних ситуацій, він зобовязаний негайно встановити необзідні технічні засоби організації дорожнього руху, які б забезпечили безпечні умови руху, в найкоротший термін протягом одного календарного дня поставити до відома підрядника.

Відповідно до пункту 1.11. вказаного договору субпідрядник, у відповідності до статті 9 Закону України "Про дорожній рух" організовує виконання вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, які надійшли від підрядника, або безпосередньо від Національної поліції, після попереднього погодження на протязі однієї календарної доби із підрядником.

Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку про наявність в діях

ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 18828 КУпАП. Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними доказами.

При вирішенні питання накладення адміністративного стягнення суддя враховує приписи частини 2 статті 36 КУпАП, відповідно до якої якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Відповідно до статті 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність.

Суддею не встановлено обставин, що обтяжують відповідальність особи, яка вчинила правопорушення, а в матеріалах справи відсутні дані про заподіяну в результаті такого правопорушення майнову шкоду.

Враховуючи особу правопорушника, те, що він раніше не притягався до адміністративної відповідальності, обставини скоєного правопорушення, відсутність обставин, що обтяжують та пом`якшують відповідальність, суддя вважає правильним накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 гривень.

Керуючись статтями 36, 401, 18828 , 221, 245-249, 251, 252, 276-279, 280, 283-285 КУпАП, пунктом 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статтею 18828 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 255 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 гривень.

Роз`яснити, що у разі несплати правопорушником штрафу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, у порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу відповідно до положень статті 308 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області.

За відсутності скарги постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку, встановленого на оскарження.

Суддя Я.М. МАКАРЕВИЧ