ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/976/25

Пров. №3/766/1863/25

26.03.2025

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Бугрименко В.В., під час розгляду матеріалів, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , керівника політичної партії «Блок Ігоря Семенчева», РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 212-21 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Блок Ігоря Семенчева» (ідентифікаційний код юридичної особи 39921129, юридична адреса: м. Херсон, вул. Ярослава Мудрого, буд. №32) не подав звіт політичної партії « Блок Ігоря Семенчева » про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2024 року, чим порушив вимоги ст. 17 Закону України «Про політичні партії в України».

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений за адресою, зазначеною в протоколі та шляхом надсилання SMS-повідомлення, заяви про відкладення розгляду справи не подавав. Враховуючи, що участь ОСОБА_1 не є обов`язковою, суд вважає за можливим розглянути справу за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Хмілевська С.Г. подала письмові пояснення та просила закрити справу стосовно ОСОБА_1 за відсутністю складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що на момент винесення протоколу НАЗК № 50-33/42 від 31.07.2024 процедура складання та оформлення протоколу про адміністративні правопорушення НАЗК не врегульована жодним підзаконним актом та пояснила, що жодної інформації від НАЗК ОСОБА_1 не отримував, матеріали справи не містять доказів направлення НАЗК будь-якої інформації за адресою реєстрації ОСОБА_1 , у зв`язку із чим він був позбавлений можливості надати пояснення по суті справи. Зауважила, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем, відповідно, він не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Дослідивши доводи захисника, наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов наступного висновку.

Розглядаючи справи про адміністративні правопорушення, суд зобов`язаний виконувати завдання Кодексу України про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 1 КУпАП, у якій зазначено, що завданням Кодексу України про адміністративне правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до статей 245, 251, 252, 280, 283 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами. При цьому орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до частини третьої розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Звіт), затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129 - політична партія подає до Національного агентства Звіт за ІІІ квартал 2024 року до 09 листопада наступного за звітним періодом року.

Положенням частини 9 статті 17 Закону України «Про Політичні партії в Україні» (далі - Закон) визначено, що політична партія зобов`язана подати до Національного агентства Звіт (у тому числі її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом заповнення на офіційному веб- сайті Національного агентства.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство з питань запобігання корупції на своєму офіційному веб-сайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Частиною 20 ст. 17 Закону передбачено, що протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному веб-сайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Список політичних партій, які не подали свої Звіти у визначений Законом строк, розміщений на офіційному веб-сайті Національного агентства, серед яких значиться партія « Блок Ігоря Семенчева ».

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного правопорушення підтверджується такими доказами: протоколом про адміністративне правопорушення 50-33/602 від 27.12.2024, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Блок Ігоря Семенчева» (ідентифікаційний код юридичної особи 39921129, юридична адреса: м. Херсон, вул. Ярослава Мудрого, буд. №32) не подав звіт політичної партії « Блок Ігоря Семенчева » про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2024 року; роздруківкою з веб-сайту Національного агентства щодо оприлюднення Списку політичних партій, які не подали Звіти у визначений Законом строк, серед яких є політична партія «Блок Ігоря Семенчева»; копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з якого вбачається, що ОСОБА_1 являється керівником вказаної політичної партії; копіями листів Національного агентства про надання пояснень та складання протоколу.

Вказані докази є належними та допустимими і повністю узгоджуються між собою.

Твердження захисника, що ОСОБА_1 не повідомлявся НАЗК про необхідність явки для складання протоколу про адміністративне правопорушення спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, а саме листами від 13.12.2024 за вих. №50-20/95787-24 та від 20.12.2024 за №50-20/37745-2024 з роз`ясненням прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, запросило ОСОБА_1 з`явитися за адресою: АДРЕСА_2 з метою надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення. На зазначені дати ОСОБА_1 не з`явився, про причини неявки не повідомив, пояснень по суті вчиненого правопорушення не надав.

Крім того, зазначені листи було направлено за офіційно зареєстрованою адресою юридичної особи, на електронну адресу партії «Блок Ігоря Семенчева» - ІНФОРМАЦІЯ_2 , а повідомлення про дати, на які ОСОБА_1 запрошено для надання пояснень та складання протоколу про адміністративне правопорушення, опубліковано на офіційному веб-сайті Національного агентства в рубриці «Моніторинг діяльності НАЗК» розділ «Виклики уповноважених осіб політичних партій» за посиланням https//nazk.gov.ua/uk/category/monitoring-diyalnosti-nazk/.

Таким чином, Національним агентством було вжито всіх достатніх заходів для повідомлення ОСОБА_1 про вчинене правопорушення та здійснення відносно нього адміністративного провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП.

Як вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на час розгляду справи керівником політичної партії «Блок Ігоря Семенчева» (ідентифікаційний код юридичної особи 39921129 є ОСОБА_1 , такі відомості не змінені та не скасовані, а тому саме він несе відповідальність за виявлені порушення, у зв`язку з чим, доводи захисника про те, що ОСОБА_1 не є суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення та про те, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення суд вважає необґрунтованими.

З наявної в матеріалах справи довідки, яка видана військовою частиною НОМЕР_2 Національної гвардії України за №147 від 15.02.2025, вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за контрактом у зазначеній військовій частині з 31.07.2024 по теперішній час.

Відповідно до статті 6 Закону членство в політичній партії керівників припиняється з дня, наступного за днем обрання нового керівника чи його заступника.

Захисником не надано доказів, що у вказаній політичній партії обрано нового керівника або що особою, яка притягується до відповідальності, вчинялися дії щодо зупинення членства у партії у зв`язку з проходженням військової служби.

Суд зазначає, що згідно з ст.212-21 КУпАП відповідальність настає у разі порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Таким чином, політична партія «Блок Ігоря Семенчева», зобов`язана була подати до Національного агентства Звіт за ІІІ квартал 2024 року до 09 листопада 2024 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, про що свідчать Списки, оприлюднені на офіційному веб-сайті Національного агентства, а ОСОБА_1 , як керівник вказаної політичної партії відповідє за своєчасність вчинення таких дій.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, а саме: порушення строків подання фінансового звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Зі змісту статті 255 КУпАП вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-21 КУпАП, має право складати уповноважені посадові особи Національного агентства з питань запобігання корупції.

Частиною першою статті 256 КУпАП визначено відомості які зазначаються в протоколі про адміністративне правопорушення, а саме, дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Зі змісту проколу про адміністративне правопорушення вбачається, що він відповідає зазначеним вимогам закону, складений уповноваженою особою.

Накладаючи на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, судом враховано характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан. З врахуванням викладеного, а також з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України, запобігання вчиненню нових правопорушень, суд приходить до висновку, що на нього необхідно накласти адміністративне стягнення в межах санкції ст. 212-21 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір.

Керуючись ст.ст.212-21, 283-285 КУпАП,

постановив:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 300 (триста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її винесення до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області.

СуддяВ. В. Бугрименко

Реквізити для оплати штрафу:

Номер рахунку(IBAN): UA0021451

Одержувач-ГУК у Херсонській обл./Херсонській ра-он 21081100

Код отримувача(код заЄДРПОУ) - 37959517

Банк отримувач - Казначейство України (ЕАП) Код класифікації доходів бюджету: 21081100

Реквізити для оплати судового збору:

Отримувач коштів : ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106

Код отримувача(код заЄДРПОУ) - 37993783 Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП)

Рахунок отримувача: UA0026001 Код класифікації доходів бюджету: 22030106