Дата документу 18.03.2025
Справа № 334/1787/25
Провадження № 3/334/857/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Коломаренко К.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , працює заступником начальника відділу освіти, охорони здоров`я, культури і спорту Запорізької районної державної адміністрації,

за ч.5 ст.212-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Співробітниками УСБУ в Запорізькій області в ході проведення перевірки порядку організації заходів із забезпечення захисту інформації, передачі, обліку, зберігання і використання електронних повідомлень, справ, видань та інших носіїв інформації, які циркулюють в інформаційно-телекомунікаційних (в т.ч. автоматизованих) системах Запорізької районної державної адміністрації (м. Запоріжжя, вул. Істоміна, буд. 8), далі - ЗРДА, яка проводилась у період з 25.02.2025 року по 25.03.2025 року в рамках Припису реєстр. № 59/33/1/59/33-178 від 25.02.2025, затвердженого Начальником УСБУ в Запорізькій області бригадним генералом ОСОБА_2 , та на підставі п. 3, 4, 4-1 ч. 1, п. 3, 5 ч. 2 ст. 25 Закону України «Про Службу безпеки України», п. 5 ст. 7 Закону України «Про контррозвідувальну діяльність» задокументовано факт незаконного розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах ЗРДА, заступником начальника відділу освіти, охорони здоров?я, культури і спорту ЗРДА - ОСОБА_1 , що становить склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 212-6 КУпАП.

Так, відповідно до акту огляду службового ПЕОМ від 26.02.2025 року, який використовує ОСОБА_1 у своїй службовій діяльності, встановлено, що з метою обміну службовими електронними повідомленнями ОСОБА_1 використовує поштову скриньку « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яка має назву «відділ культури ЗРДА» Використання вказаної поштової скриньки здійснюється з вересня 2024 року. Зокрема, поштової скриньки «», виявлено лист: відправник «відділ культури ЗРДА «», отримувачі: «Бухгалтерія ВООЗКС ЗРДА ЗО «», - тема листа «штатка підписана»; прикріплені файли: «Кошторис на 25 р. pdf» (349kb). В ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою «Кошторис на 25 р. pdf» (349kb) встановлено, що файл являється електронною копією (службовою інформацією створеною державним органом) штатного розпису відділу освіти, охорони здоров?я, культури і спорту Запорізької районної державної адміністрації на 2025 рік. Окрім іншого, вказаний лист містить службову інформацію створену державним органом щодо структури підрозділу та розміри і склад посадових окладів. B подальшому, у теці «Надіслані», поштової скриньки «», виявлено лист: відправник «відділ культури ЗРДА «», отримувачі: «Вільнянськ РДА освіта «»; дата 16.01.2025 року (час відправки 14:24), тема листа «про вжиття заходів спрямованих на захист дітей від участі у воєнних діях і військових конфліктах»; прикріплені файли: «004110835.pdf» (211kb). В ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою «004110835.pdf» (211kb), встановлено, що у файлі міститься сканована копія (службова інформація створена державним органом) листа Державної служби України у справах дітей щодо необхідності організації відповідних заходів в територіальних громадах Запорізького району. B подальшому, «», виявлено лист: теці поштової скриньки «Надіслані», відправник «відділ культури ЗРДА «», отримувачі: «Вільнянськ РДА освіта «»»; дата 16.01.2025 року (час відправки 09:37), тема листа «про участь у вебінарі щодо роботи з системою DREAM (укриття) 16.01.2025»; ??прикріплені файли: «004710820.pdf» (118kb). В ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою «004710820.pdf» (118kb) встановлено, що у файлі міститься сканована копія (службова інформація створена державним органом) Міністерства освіти і науки України «Щодо роботи з системою DREAM». В подальшому, у теці поштової скриньки «», виявлено лист: Надіслані», відправник «відділ культури ЗРДА «»», отримувачі: «», «» «Вільнянськ РДА освіта «»»; дата 06.01.2025 року (час відправки 10:09),тема листа «Про надання зведеного звіту щодо стану роботи з бронюванням військовозобов?язаних»; прикріплені файли: «Додаток Звіт» (18kb), «Лист ДОН» (35kb), «01-18_012.pdf» (312kb). В ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою «01-18_012.pdf» (312kb) встановлено, що у файлі міститься сканована копія (службова інформація створена державним органом) листа ЗРДА «Про надання зведеного звіту щодо стану роботи з бронюванням військовозобов?язаних» у якому містяться відомості щодо здійснення заходів з бронювання військовозобов?язаних працівників закладів освіти Запорізького району. В подальшому,у теці «Надіслані», поштової скриньки «», виявлено лист: відправник «відділ культури ЗДА «»», отримувачі: «Бухгалтерія ВООЗКС ЗРДА ЗО »; дата 25.02.2025 року (час відправки 14:57), тема листа «довідка»; прикріплені файли: «довідка» (289kb). В ході огляду прикріплено до вказаного вище листа файлу під назвою «довідка» (289kb) встановлено, що у файлі міститься скановані копії (службова інформація створена державним органом) довідок «про зміни кошторису на 2025 рік» та «про зміну до плану асигнувань..», у яких містяться відомості щодо фінансування відділу освіти, охорони здоров?я, культури і спорту Запорізької районної державної адміністрації. Окрім викладених вище фактів, відповідно до пояснення ОСОБА_1 , скринька електронної пошти « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Використовується нею у службових цілях з вересня 2024 року по сьогоднішній день, а саме по 26 лютого 2025 року. Крім того, за свідченнями ОСОБА_1 , в середньому за одну добу (в робочі дні) з вказаної Вище електронної поштової скриньки, нею відправляється близько 6 листів службового характеру, а також завантажується та обробляється близько 10 листів (вхідні повідомлення) з інформацією службового характеру, які надходять на електронну поштову скриньку «» підприємств, установ та організацій Запорізького району. Додатково встановлено, що відповідно до листа ЗРДА №6933/01-32 від 17.12.2024 року, електронна поштова скринька « ІНФОРМАЦІЯ_2 » використовується для службового листування відділом освіти, охорони здоров?я, культури і спорту Запорізької районної державної адміністрації. В ході перевірки встановлено, що заступником начальника відділу освіти, охорони здоров?я, культури і спорту Запорізької районної державної адміністрації ОСОБА_1 , для службового листування використовується скринька електронної пошти « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». В свою чергу, діючим законодавством передбачено виключний порядок здійснення службового листування, тобто розповсюдження інформації, створеної органом державної влади, органами місцевого самоврядування, суб?єктами господарювання державного та комунального секторів економіки, що зберігається на автоматизованих системах установи, який гарантує приналежність електронної поштової скриньки органу державної влади та відповідає ступеню її захисту і яка має перебувати у доменній зоні GOV.UA (у разі потреби у домені .УКР). Електронна поштова скринька « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яку використовує ОСОБА_1 , для службового листування, находиться на серверах, що перебувають у доменній зоні «ukr.net», яка не відповідає вимогам вказаних нормативних актів, не гарантує її приналежність до відповідного державного органу і не забезпечує відповідний рівень захисту інформації.

Таким чином, діючи в порушення п.л. 1, 2 «Вимог до домених імен державних органів в українському сегменті Інтернету», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №851 від 21.10.2015 року, п.13 Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, електронно-комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №373 від 29.03.2006 року, п.4 «Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних» затвердженого постановою КМУ від 12.04.2002 року №522, заступник начальника відділу освіти, охорони здоров?я, культури і спорту Запорізької районної державної адміністрації ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з вересня 2024 року до теперішнього часу, а саме до 26 лютого 2025 року, здійснює безоплатне незаконне, в порушення вимог встановленого порядку, в незаконний спосіб, розповсюдження інформації (службове листування), яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах установи в електронній формі, чим вчинила триваюче адміністративне правопорушення, передбачене ч.5 ст. 212-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення «Здійснення незаконного доступу до інформації в інформаційних (автоматизованих) системах, незаконне виготовлення та розповсюдження копій баз даних інформаційних(автоматизованих) систем».

Вказані обставини зафіксовані у протоколі про адміністративне правопорушення №33/02 від 26.02.2025 року.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про місце і час розгляду справи була повідомлена належним чином, 18.03.2025 року подаладала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Згідно ч.1 ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Суд оцінивши матеріали справи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, вважає, що матеріали справи свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.212-6 КУпАП.

Диспозиція ч.5 ст.212-6 КУпАП передбачає відповідальність за безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі - та тягне за собою накладення штрафу від п`яти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних.

Так, наявність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, встановлені:

- протоколом про адміністративне правопорушення №33/02, складеного 26.02.2025 року старшим оперуповноваженим в особливо важливих справах відділу контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки Управління СБ України в Запорізькій області підполковником ОСОБА_3 ;

- актом огляду ПЕОМ від 26.02.2025 року;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 26.02.2025 року, в яких остання пояснила, що вчинене нею здійснено не навмисно, без злого умислу, виключно через недосконале знання вимог чинного законодавства і не мало на меті нанесення шкоди державним чи приватним інтересам, у вчиненому щиро розкаюється, зі свого боку дає обіцянку в майбутньому сумлінніше ставитися до вимог чинного законодавства у сфері інформаційної безпеки та не вчиняти подібних проступків.

Суд, оцінюючи кожен доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність цих зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин справи про адміністративне правопорушення, не вбачає будь-яких законних підстав не довіряти вказаним доказам.

Тому суд вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.212-6 КУпАП: безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі.

При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність та наявність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, зокрема, ОСОБА_1 працює, раніше не притягувалась до адміністративної відповідальності, її щире каяття.

Тому, враховуючи обставини справи, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в дохід держави в мінімальному розмірі - 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 грн., з конфіскацією незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних.

Згідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, стягується судовий збір.

Керуючись ст.ст. 40-1, ч.5 ст.212-6, 283-285, 287, 289, 307-308 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.212-6 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 гривень, з конфіскацією незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних.

У разі несплати штрафу в добровільному порядку протягом 15 днів з дня вручення постанови про накладення стягнення, штраф підлягає стягненню з ОСОБА_1 , в порядку примусового виконання постанови у подвійному розмірі в сумі 170 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір в сумі 605,60 гривень.

Строк пред`явлення до виконання три місяці.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду.

Суддя: Коломаренко К. А.