Справа № 553/3775/24
Провадження № 3/553/86/2025
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25.02.2025м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Грошова Н.М.

за участю:

секретаря судового засідання - Чемерис І.І.,

представника Полтавської митниці - Крилова О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали, які надійшли від Полтавської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил стосвно відносно

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Луцьк, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

-за ч. 1 ст. 483 МК України,

в с т а н о в и в :

22.10.2024 до Ленінського районного суду м. Полтави надійшли матеріали протоколу про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_2 , за ч.1 ст. 483 Митного кодексу України.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтави від 21.11.2024 в справі № 553/3775/24, провадження № 3/553/1365/2024, справу про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, повернуто до Полтавської митниці Державної митної служби України (36000, м. Полтава, вул. Героїв «Азову», буд. 28) на додаткову перевірку. При проведенні додаткової перевірки уповноваженим працівникам Полтавської митниці ДМС України у встановленому законодавством порядку необхідно вжити заходів щодо вручення протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил від особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил та уточнення її анкетних даних.

В ході додаткової перевірки уповноваженими працівниками Полтавської митниці ДМС України вручено ОСОБА_2 протокол про порушення митних правил № 0127/80600/24 від 04.09.2024 та отримано письмові пояснення від ОСОБА_2 від 06.12.2024 до яких долучена копія паспорта та копія картки платника податків останнього.

18.12.2024 до Ленінського районного суду м. Полтави повторно після додаткової перевірки надійшли матеріали протоколу про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_2 , за ч.1 ст. 483 Митного кодексу України разом із супровідним листом, в якому вказано, що відповідно до доповідної записки №20-02/20-02/7518 від 12.12.2024 в ході провадження виконано заходи щодо встановлення громадянина ОСОБА_2 та вручення йому протоколу про порушення митних правил №0127/80600/24 від 04.09.2024. Як підставу для ввезення на митну територію України автомобіля «HYUNDAI GALLOPER», номерний знак НОМЕР_1 (країна реєстрації - PL), VIN НОМЕР_2 гр. ОСОБА_3 серед інших документів, надано декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 27.05.2022, де в розділі 2 «Прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) водія» вказано мобільний номер телефона - НОМЕР_3 . Особою, що здійснює провадження в справі, головним державним інспектором відділу провадження у справі про порушення митних правил управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Полтавської митниці ОСОБА_4 , 11.09.2024 було здійснено дзвінок за мобільним номером телефону НОМЕР_3 , в ході телефонної розмови громадянин ОСОБА_2 повідомив, що відправить свою електронну адресу - ІНФОРМАЦІЯ_2 , месенджером «VIBER», для направлення йому листа Полтавської митниці №7.23-1/20-02/10/4217 від 11.09.2024 та протоколу про порушення митних правил №0127/80600/24 від 04.09.2024. 11.09.2024 у мобільному застосунку месенджеру «Rakuten Viber» на номер телефону НОМЕР_4 надійшло повідомлення від ОСОБА_2 з електронною поштою - ІНФОРМАЦІЯ_2 . Лист Полтавської митниці №7.23-1/20-02/10/4217 від 11.09.2024 та копія примірника протоколу про порушення митних правил від 04.09.2024 №0127/80600/24 надіслана електроною поштою за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 . 06.12.2024 засобами електронного зв`язку у месенджері «Rakuten Viber» направлено лист Полтавської митниці №7.23-1/20-01/10/4076 від 04.09.2024 та лист Полтавської митниці №7.23-1/20-02/10/4217 від 11.09.2024 з копією примірника протокола про порушення митних правил №0127/80600/24 від 04.09.2024 ОСОБА_2 для ознайомлення та надання пояснень щодо протоколу, а також для подальшого направлення справи для розгляду до суду. 10.12.2024 у месенджері «Rakuten Viber» отримано від гр. ОСОБА_2 пояснення по суті справи та підписаний примірник протоколу про порушення митних правил №0127/80600/24 від 04.09.2024. Також встановлені особисті дані громадянина ОСОБА_2 на підставі наданої ним копії паспорту громадянина України KJI НОМЕР_5 , виданого 06.09.2014 Червоноградським МС ГУ ДМС України у Львівській області, а також РНОКПП НОМЕР_6 . На підставі отриманих паспортних даних від ОСОБА_2 встановлено, що була допущена технічна описка у протоколі про порушення митних правил № 0127/80600/24 від 04.09.2024, а саме: прізвище ОСОБА_2 в протоколі зазначено ОСОБА_2 , а також у даті його народження в протоколі ІНФОРМАЦІЯ_1 , а копії паспорта громадянина України НОМЕР_7 зазначено 10.12.1986. Під час провадження у справі здійснено вручення протоколу №0127/80600/24 від 04.09.2024 громадянину ОСОБА_2 та згідно його письмових пояснень він підтвердив факт переміщення 27.05.2022 на митну територію України автомобіля «HYUNDAI GALLOPER», номерний знак НОМЕР_1 (країна реєстрації - PL), VIN НОМЕР_2 .

Згідно вимог ч. 2 ст. 494 МК України протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані: 1) дату і місце його складення; 2) посаду, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол; 3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; 4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил; 5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення; 6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є; 7) відомості щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу; 8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

Суд зазначає, що в протоколі про порушення митних правил № 0127/80600/24 від 04.09.2024 за ч. 1 ст.483 МК України, зазначено анкетні дані особи, яка притягується до адміністративної відповідальності: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець м. Луцьк, проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно роздруківки витягу з АСМО «Інспектор» щодо пропуску через митний кордон адреса перевізника ОСОБА_6 вказана: АДРЕСА_1 .

В декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою прізвище, ім`я, по батькові особи, що здійснює декларування, а також у роздруківці витягу з АСМО «Інспектор» прізвище перевізника вказано як ОСОБА_2 .

Як вбачається з копії документів долучених до матеріалів справи в ході додаткової перевірки, а саме копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_8 , виданого 06.09.2014 Червоноградським МС ГУ ДМС України у Львівській області ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , народився в м. Червоноград Львівської області. Згідно копії картки платника податків № НОМЕР_9 від 23.06.2014, виданої Луцькою об`єднаної державною податковою інспекцією ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб- платників податків - НОМЕР_6 .

При цьому протокол про порушення митних правил № 0127/80600/24 від 04.09.2024 складений відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Луцьк.

В судовому засіданні представник Полтавської митниці Державної митної служби України Крилов О.О. вказав, що в протоколі дійсно допущені помилки в анкетних даних особи відносно якої складено протокол. Вважає що постанова Ленінського районного суду м. Полтави від 21.11.2024 виконана не в повному обсязі, виявлені недоліки можуть бути усунуті під час направлення матерів справи до Полтавської митниці Державної митної служби України на додаткову перевірку. Також пояснив, що у разі допущення помилки під час складання протоколу про порушення митних правил за доповідною запискою начальник Полтавської митниці може скасувати протокол внаслідок чого складається новий.

Європейський суд із прав людини (ЄСПЛ) поширює стандарти та процедурні гарантії, встановлені Конвенцією для кримінальних проваджень, на провадження у справах про адміністративні правопорушення, вважаючи їх кримінальними провадженнями по суті і за змістом. Тобто, фактично «кримінальним обвинуваченням» у розумінні Конвенції слід розглядати протокол про адміністративне правопорушення.

Виходячи з наведеного та зважаючи на висновки, що містяться у рішеннях Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України», «Малофєєва проти Росії», «Карелін проти Росії» можна дійти висновку, що фабула, викладена у протоколі про адміністративне правопорушення, по суті становить виклад обвинувачення особи у вчиненні певного правопорушення, винуватість у вчиненні якого певною особою має доводитися в суді.

Так, протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів, але й актом обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення, що узгоджується із практикою та позицією ЄСПЛ.

При цьому, суд позбавлений можливості самостійно усувати недоліки у протоколі про порушення митних прави, в тому числі ті, які стосуються анкетних даних особи, яка притягається до відповідальності.

Наявність в матеріалах справи про порушення митних правил перелічених вище розбіжностей робить неможливим прийняття рішення по справі.

Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення та долучених до нього документів вимогам Закону, які полягають у розбіжності в анкетних даних особи, яка притягається до відповідальності, унеможливлює прийняття законного й обґрунтованого рішення у справі, перешкоджає проведенню її об`єктивного розгляду, а також порушує права особи, передбачені ст. 498 МК України, відтак без усунення зазначених недоліків розгляд справи є неможливим.

Відповідно до вимог статті 527 МК України, у справі про порушення митних правил, в разі неповноти проведеного провадження, яке не може бути усунуте при розгляді справи, або при наявності інших обставин, які перешкоджають розгляду адміністративної справи по суті, суд виносить постанову про проведення додаткової перевірки.

За наведених обставин, зважаючи на те, що матеріали митної справи містять розбіжності щодо відомостей про особу (її анкетних даних), яка притягається до адміністративної відповідальності, такі усунути під час розгляду справи неможливо, що позбавляє суд змоги належним чином та об`єктивно провести розгляд справи, суд приходить до висновку, що протокол про порушення митних правил не відповідає вимогам ст. 494 МК України, а тому матеріали про порушення митних правил слід повернути до Полтавської митниці для додаткової перевірки для усунення вищевказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. 527 МК України,

п о с т а н о в и в:

Справу про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 483 МК України, повернути до Полтавської митниці (36000, м. Полтава, вул. Героїв «Азову», буд. 28) для проведення додаткової перевірки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено 04.03.2025

Суддя Ленінського районного

суду м. Полтави Н.М. Грошова