Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1259/25
Провадження № 3/332/826/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.03.2025 м. Запоріжжя

Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Погрібна О.М., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли із Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, начальника групи цивільно-військового співробітництва штабу військової частини НОМЕР_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановила:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 11.03.2025 за №5, який надійшов до Заводського районного суду м.Запоріжжя 13.03.2025, ОСОБА_1 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 10 від 26.06.2023 року призначено на посаду начальника групи цивільно-військового співробітництва штабу військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до вимог cт.ст.9, 11, 16, Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статуту), капітан ОСОБА_1 , зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників); бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих. Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до вимог статей 1-5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна досягається шляхом виховання високих бойових і морально- психологічних якостей військовослужбовців, свідомого ставлення до виконання військового обов`язку, особистої відповідальності кожного військовослужбовця за виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, підтримання у військових частинах (підрозділах) статутного порядку.

Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, неухильно виконувати вимоги військових статутів, додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями.

Відповідно до п.8 розділу III, п.1 п. 2 розділу IV «Порядку проведення службового розслідування у ЗСУ» затвердженого наказом Міністра оборони України №608 від 21.11.2017 року особи, які проводять службове розслідування, відповідають за всебічність, повноту, своєчасність та об`єктивність його проведення, додержання законодавства України, а також за нерозголошення інформації, яка стосується службового розслідування.

Особи, які проводять службове розслідування, зобов`язані: дотримуватися вимог законодавства України, вживати всіх передбачених законодавством заходів для всебічного, повного, своєчасного і об`єктивного розслідування обставин вчиненого правопорушення, виявляти (з`ясовувати) обставини, які підтверджують або спростовують інформацію щодо скоєння правопорушення, а також встановлювати обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність правопорушника, отримувати інформацію, пов`язану із службовим розслідуванням, від юридичних і фізичних осіб з дотриманням вимог законодавства на підставі запиту посадової (службової) особи, яка призначила службове розслідування, чи інших уповноважених осіб відповідно до вимог законодавства України.

Таким чином, капітан ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , посаду начальника групи цивільно-військового співробітництва штабу військової частини НОМЕР_1 , а на час скоєння правопорушення ТВО заступника командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення, був наділений організаційно-розпорядчими або адміністративно-господарськими обов`язками, а тому, відповідно до примітки до ст. 172-13 КУпАП, являвся військовою службовою особою.

Відповідно до Закону України про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, та відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. У відповідності до нової редакції статті 172 - 15 КУпАП «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб» опублікованої у журналі Голос України від 15.04.2017. У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, після продовжень воєнний стан діє по теперішній час, отже капітан ОСОБА_1 вчинив правопорушення в умовах особливого періоду.

Проте, всупереч наведеним вище статутним обов`язкам, діючи всупереч існуючим нормативно правовим актам капітан ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду за наведених нижче обставин:

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 20 березня 2024 року №184 ТВО заступника командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення капітаном ОСОБА_1 було проведено службове розслідування по факту неповернення після відпустки до місця розташування в/ч НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_2 .

Встановлено, що на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.02.2024 №60, ОСОБА_2 вибув з військової частини НОМЕР_1 , що розташована в АДРЕСА_2 , у відпустку за сімейними обставинами строком на 9 діб (з урахуванням часу на проїзд) з 29 лютого по 8 березня 2024 року.

Відповідно до рапорту головного сержанта першої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_3 старший стрілець-оператор першого відділення другого взводу першої стрілецької роти головний сержант ОСОБА_2 мав повернутись 08.03.2024 після відпустки за. сімейними обставинами, але не повернувся. В телефонній розмові головний сержант ОСОБА_2 повідомив командира, що знаходиться на стаціонарному лікуванні, та на прохання командира сфотографував та месенджером скинув довідку від лікаря про те що останній перебуває у лікарні.

Під час проведення службового розслідування по факту неповернення після відпустки до військової частини НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_2 , від ТВО командира першої стрілецької роти ОСОБА_3 надійшов рапорт про повернення, те що ОСОБА_2 самостійно повернувся в місце розташування військової частини та приступив до виконання своїх посадових обов`язків, та пред`явив медичні документи, які підтверджують перебування останнього в лікарні.

Згідно з поясненнями, головного сержанта ОСОБА_2 під час відпустки він захворів та швидкою був доставлений до КНП «Казанківський центр первинної допомоги МСД» у зв`язку із чим після відпустки за сімейними обставинами не зміг вчасно прибути до військової частини 08.03.2024. під час лікування повідомляв про своє місцезнаходження командира та на його вимогу надавав довідку лікаря про його госпіталізацію. Після лікування ОСОБА_2 20.03.2024 прибув до розташування свого підрозділу дав пояснення та пред`явив підтверджуючі документи командиру підрозділу.

Не зважаючи на поважні причини несвоєчасного прибуття з відпустки ОСОБА_2 до розташування військової частини НОМЕР_1 , особа яка проводила службове розслідування ОСОБА_1 , достовірно знаючи про покладенні на нього наведенні вище статутні обов`язки, діючи в супереч інтересам служби, недбало ставлячись до військової служби підчас проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_2 не вжив всіх передбачених законодавством заходів для всебічного, повного і об`єктивного розслідування обставин вчиненого правопорушення, не перевірив доводи ОСОБА_2 про перебування його у лікарні КНП «Казанківський центр первинної допомоги МСД» не з`ясував обставини, які підтверджують або спростовують інформацію щодо скоєння правопорушення, а також встановлювати обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність правопорушника, не направив запит до лікарні КНП «Казанківський центр первинної допомоги МСД» та не отримав інформацію, від лікарні про обставини які повідомляв ОСОБА_2 під час проведення службового розслідування внаслідок чого ОСОБА_2 безпідставно за висновками службового розслідування визнано що в період з 09.03.2024 року по 20.03.2024 він протиправно не виконував свій конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, самовільно залишив частину за що був притягнуто до дисциплінарної відповідальності «Сувора Догана» та позбавлений премії в сумі 18660,38 грн. та додаткової винагороди в сумі 30 000 тис. грн.

Таким чином, капітан ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, в порушення приписів статей 9, 11, 16, Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст.1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил, п.8 розділу III, пі. п. 2 розділу IV «Порядку проведення службового розслідування у ЗСУ» затвердженого наказом Міністра оборони України №608 від 21.11.2017 року , в період часу з 20.03.2024 року по 15.04.2024 року, діючи в супереч інтересам служби, недбало ставлячись до військової служби, підчас проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_2 не вжив всіх передбачених законодавством заходів для всебічного, повного і об`єктивного розслідування обставин вчиненого правопорушення, не перевірив доводи ОСОБА_2 про перебування його у лікарні КНП «Казанківський центр первинної допомоги МСД» не з`ясував обставини, які підтверджують або спростовують інформацію щодо скоєння правопорушення, а також встановлював обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність правопорушника, не направив запит до лікарні КНП «Казанківський центр первинної допомоги МСД» та не отримав інформацію, від лікарні про обставини, які повідомляв ОСОБА_2 під час проведення службового розслідування, внаслідок чого ОСОБА_2 безпідставно за висновками службового розслідування визнано що в період з 09.03.2024 року по 20.03.2024 він протиправно не виконував свій конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, як самовільно залишивший військову частину, за що був притягнутий до дисциплінарної відповідальності у вигляді «Сувора Догана» та позбавлений премії в сумі 18660,38 грн. та додаткової винагороди в сумі 30000 тис. гр., чим вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення за №5 від 11.03.2025, вказане військове адміністративне правопорушення вчинено в період часу з по 15.04.2024 тобто триваюче, датою виявлення є дата закриття кримінального провадження у кримінальному проваджені №0004910 від 18.06.2024, а саме 30.01.2025; місцем вчинення є місце тимчасової дислокації військової частини НОМЕР_1 (інформація обмежена для запобігання несанкціонованому поширенню інформації про переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, вчиненому в умовах воєнного або надзвичайного стану) Запорізької області .

Факт вчинення за викладених вище обставин капітан ОСОБА_1 , військового адміністративного правопорушення підтверджуються матеріалами адміністративного провадження; поясненнями військовослужбовців.

20.03.2025 на адресу суду надійшло клопотання особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно нього за ч.2 ст.172-15 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

При розгляді адміністративної справи в суді ОСОБА_1 підтримав клопотання про закриття справи про адміністративне правопорушення відносно нього у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали про адміністративне правопорушення, вважаю, що справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Оглядом долученої до матеріалів справи про адміністративне правопорушення постанови про закриття кримінального провадження у кримінальному проваджені №0004910 від 18.06.2024 встановлено, що вищезазначене кримінальне правопорушення було закрито 31.01.2025; досудове розслідування у ньому проводилося відносно ОСОБА_2 за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч.5 ст.407 КК України.

Подія за участі ОСОБА_1 мала місце в період часу з 20.03.2024 по 15.04.2024, тому на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися передбачені ст.38 КУпАП строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Дана обставина є такою, що виключає можливість накладення на правопорушника адміністративного стягнення за ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП України.

Керуючись ст.ст.38,172-15, 247, 276, 277, 283, 284 КУпАП,-

постановила:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків передбачених ч. 2 ст.38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови, апеляційної скарги.

Суддя: О.М.Погрібна