Провадження № 3/337/348/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2025 року місто Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Котляр Антон Миколайович, за участю прокурора Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Тімченка В.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, освіта вища юридична, не одруженого, не працюючого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Колишній головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Вільнянському, Запорізькому, Новомиколаївському районах та м. Запоріжжя управління з контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Гаспарян С.Л., будучи згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування та примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у порушення вимог ч. 2 ст. 45, п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік (після звільнення).

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю, але просив суд звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушення. Пояснила суду, що він не подав декларацію в січні 2025 року, оскільки забув про свій обов`язок. В лютому 2025 року він був зайнятий тим, що переїжджав з однієї квартири в іншу, перевозив свої речі. Крім того, він по роботі їздив в інше місто, що займало багато часу. Він працював у благодійній організації, допомагав людям з ремонтом приміщень після обстрілів міста Запоріжжя. Також він не слідкував за змінами у законодавстві, йому відомо, що правила подачі декларації постійно змінювались. Вважає, що пропустив строк подачі декларації з поважних причин, у зв`язку із своєю зайнятістю. Його правопорушення є малозначним, тому просив суд застосувати положення статті 22 КУпАП.

Прокурор Тімченко В.М. просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пояснив, що підстави вважати правопорушення малозначним відсутні.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суддя встановив наступні обставини.

Відповідно до примітки до ст.172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення у цій статті є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон № 1700-VII) зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону № 1700-VII визначено, що до осіб, які зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч.1 та ч.2 ст.45 відносяться особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст. З цього Закону.

Відповідно до наказу головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 09.10.2018 № 679, ОСОБА_1 було призначено на посаду головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Вільнянському, Запорізькому, Новомиколаївському районах та м. Запоріжжя управління з контролю за використанням та охороною земель, шляхом переведення.

Згідно з наказом №141 від 26.03.2021 головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Вільнянському, Запорізькому, Новомиколаївському районах та м. Запоріжжя управління з контролю за використанням та охороною земель у зв`язку з ліквідацією державного органу з 05.04.2021.

Відповідно до посадової інструкції посада головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Вільнянському, Запорізькому, Новомиколаївському районах та м. Запоріжжя управління з контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області належить до посади державної служби категорії «В».

Таким чином, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Вільнянському, Запорізькому, Новомиколаївському районах та м. Запоріжжя управління з контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У ОСОБА_1 , при звільненні з посади головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Вільнянському, Запорізькому, Новомиколаївському районах та м. Запоріжжя управління з контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області з 05.04.2021, після припинення діяльності, виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік (після звільнення) в термін до 00:00 год. 01.04.2022, однак, відповідно до п. 2-7 розділу XIII Закону № 1700-УІІ, особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік (після звільнення), в термін не пізніше 31 січня 2024 року.

Проте встановлено, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік (після звільнення) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 14.02.2024 о 09 год. 41 хв.

Доказів поважності причин пропуску строку подачі декларації ОСОБА_1 в судовому засіданні не надав. Доводи ОСОБА_1 про відсутність вільного часу для заповнення декларації внаслідок зайнятості по роботі, переїзду та з інших підстав є безпідставними, не ґрунтуються на жодних доказах, перевірити ці обставини є неможливим.

Суд відхиляє посилання ОСОБА_1 на необізнаність із змінами в законодавстві, оскільки ОСОБА_1 має вищу юридичну освіту, займав посаду на державній службі та був письмово попереджений про обов`язок подавати декларацію у передбачений законом строк.

Дії ОСОБА_1 кваліфікуються за ч.1 ст.172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не сплили внаслідок наступного.

За правилами ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Днем виявлення правопорушення є 09.11.2024 року, оскільки в цей день було складено повідомлення НАЗК про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 (а.с. 18).

Днем вчинення правопорушення є 01.02.2024 року, у зв`язку із тим, що останнім днем подачі декларації є 31.01.2024 року.

Таким чином, адміністративне стягнення може бути накладено на правопорушника, оскільки строки, визначені статтею 38 КУпАП, не сплили.

Доводи ОСОБА_1 про можливість звільнення його від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю правопорушення та закриття провадження у справі на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП є неспроможними.

Так, адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 КУпАП, по своїй суті не може бути визнане малозначним, оскільки передбачає відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, який є обов`язковим для всіх осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому, вказані особи мають виконувати передбачені законом вимоги щодо фінансового контролю, незалежно від своєї зайнятості, відсутності вільного часу тощо.

Враховуючи конкретні обставини справи, зокрема, доведеність того, що ОСОБА_1 умисно, без поважних причин не подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, суддя вважає, що таке адміністративне правопорушення, не може бути визнано малозначним, отже не убачає підстав для застосування у цій справі вимог ст. 22 КУпАП.

Призначаючи стягнення ОСОБА_1 , суддя враховує відсутність обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст. 34 КУпАП.

Суддя враховує дані про особу правопорушника, який не працевлаштований, раніше не притягався до відповідальності за аналогічні порушення.

Керуючись ст. 172-6, 256, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, який має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

У разі несплати штрафу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення постанови про накладення штрафу, стягнути з ОСОБА_1 , подвійний розмір штрафу, тобто 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , в дохід держави судовий збір в розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя на протязі 10 днів з дня її проголошення.

Повні відомості правопорушника:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Реквізити для сплати штрафу - банк отримувача Казначейство України (ЕАП); отримувач: ГУК у Зап.обл/ТГ м.Запоріжжя/21081100; Код ЄДРПОУ отримувача: 37941997; рахунок: UA0008479, код класифікації доходів бюджету 21081100.

Реквізити для сплати судового збору - Отримувач: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; Код ЄДРПОУ отримувача: 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Суддя: А.М. Котляр