Справа №401/193/25
Провадження 3/401/137/25
ПОСТАНОВА

25 лютого 2025 року суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Іващенко В.М., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої директором КВКП «Водограй».

За ч.1 ст.41 КУпАП.

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу №ПС/КР/1445/0112/П/ПТ від 17 січня 2025 року, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді директора КВКП «Водограй» порушив встановлені терміни виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі. Крім того порушено вимоги ст.115 КЗпП України, щодо строків виплати заробітної плати, а саме на дату проведення перевірки (16.01.2025), заробітна плата за грудень 2024 року, 31 працівнику підприємства не виплачена у сумі до видачі на руки 254 850,05 грн. Так, ОСОБА_2 заробітна плата за першу половину грудня у сумі 2919,00 грн. виплачена 15.01.2025 р., згідно відомості розподілу витрат від 15.01.2025 р., заробітна плата за другу половину грудня, у сумі до видачі на руки 10357,25 грн., станом на 16.01.2025 р. не виплачена; ОСОБА_3 заробітна плата за першу половину грудня у сумі 2511,00 грн. виплачена 15.01.2025 р., згідно відомості розподілу витрат від 15.01.2025 р., заробітна плата за другу половину грудня, у сумі до видачі на руки 8907,28 грн., станом на 16.01.2025 р. не виплачена. Таким чином вищезазначене свідчить про систематичне, триваюче не дотримання строків виплати заробітної плати визначених вимогами ст. 115 КЗпП України, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», якою визначено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.

ОСОБА_1 надав до Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області пояснення з яких вбачається, що в його діях відсутній склад та подія адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.10 ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та ч.1 ст.41 КУпАП тому просить закрити провадження у справі. Зазначив, що з 02.08.2021 року і по даний час він працює на посаді директора КВКП «Водограй» яке є єдиним надавачем послуг централізованого водопостачання та водовідведення на території селища Власівка. Рішенням №990 від 29 грудня 2021 року Виконавчого комітету Світловодської міської ради встановлено тариф на послуги КВКП «Водограй» який є діючим і на даний момент. У даний тариф входять в тому числі витрати підприємства, які воно несе в процесі надання відповідної комунальної послуги та які розраховані на певну дату. Проте, у порівнянні із сьогоденням та 2024 роком включно, вартість товарів та послуг, які відносяться до основних витрат підприємства на продовження ліцензійної діяльності значно збільшилась. В зв`язку із специфікою господарської діяльності значними витратами підприємства є придбання електричної енергії, тому діяльність підприємства протягом тривалого часу не відповідає реаліям економіки держави, ринку, тощо, тому фінансовий стан КВКП «Водограй» є незадовільним. В зв`язку з вищевикладеним, з метою покращення фінансового стану підприємства, він як директор підприємства постійно звертався до Виконавчого комітету Світловодської міської ради про затвердження нових, актуальних тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, проте Виконавчий комітет Світловодської міської ради у розгляді звернення підприємства відмовляє. Крім того, ним постійно ініціювалися звернення до Світловодської міської ради за виділенням фінансової підтримки проте, в зв`язку з політичними протистояннями, яке розпочалося в липні 2024 року, засідання Світловодської міської ради-не відбуваються, постійно зриваються з тих чи інших причин, в тому числі в зв`язку з відсутністю кворуму депутатів для проведення сесії. Належно виконуючі посадові обов`язки за посадою директора КВКП «Водограй», він щоразу прибував на сесії Світловодської міської ради та був готовий доповідати перед депутатами щодо фінансових проблем підприємства та критично потрібних КВКП «Водограй» обсягів фінансової допомоги. На даний час заборгованість по заробітній платі відсутня, заборгованість виникла лише в грудні 2024 року.

З`ясувавши обставини справи, дослідивши надані докази, приходжу до наступного висновку:

Із розпорядження Світловодського міського голови №589-к від 02 серпня 2021 року вбачається, що ОСОБА_1 призначений на посаду директора КВКП «Водограй», уклавши контракт з 04.08.2021 року по 03.08.2023 року.

Із розпорядження Світловодського міського голови №474-к від 28 липня 2023 року вбачається, що до контракту з ОСОБА_1 , від 02.08.2021 року на підставі додаткової угоди від 28.07.2023 року внесено зміни, визначивши термін дії контракту з 04.08.2021 року по 03.08.2025 року.

Із довідки КВКП «Водограй» вбачається, що станом на 16.01.2025 року на підприємстві КВКП «Водограй» заборгованість по заробітній платі та заборгованість перед звільненими працівниками відсутня. Станом на 05.01.2025 року до виплати на руки заробітна плата за грудень 2024 року становила 404616,67 грн., з них виплачено 149766,62 грн. Станом на 16.01.2025 року до видачі на руки 31 працівнику за грудень 2024 року належить 254850,05 грн.

Із пояснення директора підприємства КВКП «Водограй» вбачається, що Комунальне водопровідно-каналізаційне підприємство «Водограй» є стратегічним підприємством, яке забезпечує жителів смт.Власівка життєво важливими послугами, а саме - водопостачання та водовідведення. В зв`язку з широкомасштабним вторгненням російської федерації, платоспроможність населення за надані послуги значно знизилась, а вартість електроенергії, паливно-мастильних матеріалів, інших товарів та послуг зросла в рази. На підвищення тарифів по водопостачанню та водовідведенню накладено мораторій. Останнє підвищення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення було в 2022 році (рішення Світловодської міської ради від 29.12.2001 року № 990). Для забезпечення безперебійної роботи підприємство проводить розрахунки з постачальниками електроенергії, палива, запчастин тощо; по можливості сплачуються податки та збори (з порушенням термінів оплати), виплачується заробітна плата (з порушенням термінів виплати). В зв`язку із скрутним фінансовим становищем, що виникло із-за недостатньої кількості обігових коштів, підприємство «Водограй» мусить звертатися до Світловодської міської ради, щодо надання фінансової підтримки для часткового погашення своїх зобов`язань.

Із акту головного державного інспектора відділу з питань праці східного регіону управління інспекційної діяльності у Кіровоградській області Філоненко Л.М. від 17.01.2025 року вбачається, що при перевірці КВКП «Водограй» виявлено порушення законодавства про працю, а саме директором КВКП «Водограй» ОСОБА_1 не дотримано строків виплати заробітної плати за грудень 2024 року, 31 працівнику підприємства не виплачена у сумі до видачі на руки 254 850,05 грн. Так, ОСОБА_2 заробітна плата за першу половину грудня у сумі 2919,00 грн. виплачена 15.01.2025 р., згідно відомості розподілу витрат від 15.01.2025 р., заробітна плата за другу половину грудня, у сумі до видачі на руки 10357,25 грн., станом на 16.01.2025 р. не виплачена; ОСОБА_3 заробітна плата за першу половину грудня у сумі 2511,00 грн. виплачена 15.01.2025 р., згідно відомості розподілу витрат від 15.01.2025 р., заробітна плата за другу половину грудня, у сумі до видачі на руки 8907,28 грн., станом на 16.01.2025 р. не виплачена.

Статтею 41 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідальність також передбачена за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, або ті самі діяння, вчинені щодо неповнолітнього, вагітної жінки, одинокого батька, матері або особи, яка їх замінює і виховує дитину віком до 14 років або дитину з інвалідністю.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КВКП «Водограй», діючи умисно чи допустивши бездіяльність порушив встановлені терміни виплати заробітної плати та інших виплат працівникам у грудні 2024 року.

Навпаки, до суду надано докази звернення до органу місцевого самоврядування з приводу необхідності втручання у покращення фінансової спроможності КВКП «Водограй» та з метою виплати працівникам заробітної плати за грудень 2024 року .

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст.10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст.41 КУпАП не доведена, так як матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять доказів того, що він умисно чи внаслідок бездіяльності порушив встановлені терміни виплати заробітної плати працівникам КВКП «Водограй».

Керуючись ч.1 ст.247 КУпАП ,-

ПОСТАНОВИВ :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.41 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути звернута до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду В.М.Іващенко

25.02.2025