Дата документу 19.03.2025Справа № 554/2683/25
Провадження № 3/554/543/2025
Справа № 554/2685/25
Провадження № 3/554/544/2025
Справа № 554/2687/25
Провадження № 3/554/545/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2025 року м. Полтава

Суддя Октябрського районного суду міста Полтави Лизенко А. В., за участю прокурора Острійчука О. П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , секретаря судового засідання Лазоренко В. В., розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Нестеренки Полтавського району Полтавської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , одруженої, з вищою освітою, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, тимчасово не працює, перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною, паспорт № НОМЕР_1 від 04.03.2020, орган, що видав 5312, до адміністративної відповідальності раніше не притягувалася,

за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , перебуваючи з 01.04.2019 по 18.04.2023 на посаді головного спеціаліста відділу медичних та соціальних послуг Полтавського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, та яка відповідно до підпункту «и» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції (надалі - Закон), примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 та абзацу першого пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31 січня 2024 року), а саме лише об 11 год 46 хв. 27 березня 2024 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2021 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 121 від 28 лютого 2025 року).

Також ОСОБА_1 , перебуваючи з 01.04.2019 по 18.04.2023 на посаді головного спеціаліста відділу медичних та соціальних послуг Полтавського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, та яка відповідно до підпункту «и» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції (надалі - Закон), примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 та абзацу першого пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31 січня 2024 року), а саме лише о 12 год 14 хв. 27 березня 2024 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2022 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 122 від 28 лютого 2025 року).

Крім того, ОСОБА_1 , будучи звільненою 18 квітня 2023 року з посади головного спеціаліста відділу медичних та соціальних послуг Полтавського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, та яка відповідно до підпункту «и» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції (надалі - Закон), примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 та абзацу першого пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31 січня 2024 року), а саме лише о 13 год 16 хв. 27 березня 2024 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 123 від 28 лютого 2025 року).

Справу розглянуто в порядку ст. 36 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованого їй правопорушення визнала та щиро розкаялася. Пояснила, що допустила порушення строку подання відповідних декларацій через те, що перебувала у декретній відпустці, забула про це, а згодом подала такі декларації, але із запізненням.

Прокурор у судовому засіданні висловив думку про те, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши думки учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи та надані докази, суддя дійшов до таких висновків.

Відповідно до наказу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області від 25.03.2019 № 26-к ОСОБА_1 , головного спеціаліста відділу з організації медичної реабілітації Полтавського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, переведено на посаду головного спеціаліста відділу медичних та соціальних послуг Полтавського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області з 01.04.2019.

Згідно зі статтею 1 Закону України Про запобігання корупції суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту «и» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові та службові особі інших державних органів, у тому числі Фонду соціального страхування України та Пенсійного Фонду, органів влади Автономної Республіки Крим.

Таким чином, відповідно до підпункту «и» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до наказу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області від 04.04.2023 № 112-к ОСОБА_1 звільнено із займаної посади з 18 квітня 2023 року.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах 2а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абзацу першого пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області за місцем реєстрації та проживання ОСОБА_1 навправлявся лист від 07.12.2023 № 1600-13-8/90520, відповідно до якого ОСОБА_1 повідомлено про відновлення е-декларування відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», роз`яснено види, порядок та строки подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до вимог статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», а також про встановлену відповідальність за порушення вимог антикорупційного законодавства в частині фінансового контролю.

Щодо протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 121 від 28 лютого 2025 року.

Установлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи з 01.04.2019 по 18.04.2023 на посаді головного спеціаліста відділу медичних та соціальних послуг Полтавського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, зобов`язана була подати щорічну декларацію за 2021 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не пізніше 31 січня 2024 року.

Проте, за інформацією з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише об 11:46 год 27 березня 2024 року подала до Реєстру щорічну декларацію за 2021 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто несвоєчасно.

Крім того, відповідно до послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за період з 12.10.2023 по 05.02.2024) ОСОБА_1 вперше зайшла до Реєстру для подання щорічної декларації за 2021 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише о 15 год 13 хв. 26 березня 2024 року, подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано об 11 год 46 хв 27 березня 2024 року.

При цьому поважних причин для несвоєчасного подання щорічної декларації за 2022 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у ОСОБА_1 не встановлено.

Щодо протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 122 від 28 лютого 2025 року.

Установлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи з 01.04.2019 по 18.04.2023 на посаді головного спеціаліста відділу медичних та соціальних послуг Полтавського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, зобов`язана була подати щорічну декларацію за 2022 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не пізніше 31 січня 2024 року.

Проте, за інформацією з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 12:14 год 27 березня 2024 року подала до Реєстру щорічну декларацію за 2022 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто несвоєчасно.

Крім того, відповідно до послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за період з 12.10.2023 по 05.02.2024) ОСОБА_1 вперше зайшла до Реєстру для подання щорічної декларації за 2022 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише о 15 год 13 хв. 26 березня 2024 року, подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано о 12 год 14 хв 27 березня 2024 року.

При цьому поважних причин для несвоєчасного подання щорічної декларації за 2022 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у ОСОБА_1 не встановлено.

Щодо протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 123 від 28 лютого 2025 року.

Установлено, що ОСОБА_1 , будучи звільненою 18 квітня 2023 року з посади головного спеціаліста відділу медичних та соціальних послуг Полтавського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, зобов`язана була подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні)не пізніше 31 січня 2024 року.

Проте, за інформацією з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 13:16 год 27 березня 2024 року подала до Реєстру декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні), тобто несвоєчасно.

Крім того, відповідно до послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за період з 12.10.2023 по 05.02.2024) ОСОБА_1 вперше зайшла до Реєстру для подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні), лише о 15 год 13 хв. 26 березня 2024 року, подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано о 13 год 16 хв 27 березня 2024 року.

При цьому поважних причин для несвоєчасного подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні), у ОСОБА_1 не встановлено.

Частина 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При накладенні стягнення суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність, є щире розкаяння, вчинення правопорушення вперше.

Обставин, що обтяжують відповідальність, не встановлено.

Враховуючи зазначене, керуючись ст. 36 КУпАП, з метою виховання ОСОБА_1 у дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нею нових правопорушень, суддя вважає необхідним та достатнім накладення на неї адміністративного стягнення в межах санкції, встановленої за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України Про судовий збір у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на день винесення постанови становить 605,60 грн.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 24, 40-1, 276-280, 283, 285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок в дохід держави (стягувач: Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України; місцезнаходження: вул.Соборності, буд.38, м.Полтава, 36000, ).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків судом не встановлено, судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок за наступними реквізитами:

Стягувач: Державна судова адміністрація України, місцезнаходження: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, .

Реквізити для зарахування судового збору до державного бюджету:

Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA0026001; Код класифікації доходів бюджету 22030106; Призначення платежу: *;101; Судовий збір, стягнутий на користь держави, за рішенням №».

Строк пред`явлення постанови до виконання в частині стягнення судового збору: протягом трьох місяців.

Роз`яснити особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, що штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня отримання постанови із наданням відповідної квитанції про сплату штрафу до канцелярії суду, у разі несплати добровільно штрафу протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно ч. 2 ст. 308 КУпАП, штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі у сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд міста Полтави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А. В. Лизенко