Справа № 203/142/25
Провадження № 3/0203/310/2025
ПОСТАНОВА

іменем України

28 лютого 2025 року суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська Черваньова Ю.М., за участю прокурора Стариковського Є.В., захисника Мироняк Т.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директора КП «Центр народної творчості Дивокрай» Дніпропетровської обласної ради (на момент вчинення), на даний момент не працюючого, з вищою освітою, розлученого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог частини 1 статті 45, п.2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, а саме 01.08.2024 о 16.20 годині, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, а саме 16.04.2024 о 18.31 годині, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визнав в повному обсязі, підтвердив обставини, викладені в протоколах про адміністративне правопорушення.

Захисник Мироняк Т.С. в судовому засіданні заявила клопотання про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку з малозначністю правопорушення. Обґрунтувала клопотання тим, що ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушень визнає повністю та щиро кається, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, в результаті вчинення правопорушення суттєвих негативних наслідків не настало, декларацію було подано із запізненням самостійно, без втручання правоохоронних органів, він не був обізнаний щодо термінів подачі декларацій у військовий стан, в зв`язку зі станом здоров`я, а саме: з травмами, отриманими під час проходження служби в Збройних силах України.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що в діях ОСОБА_1 , який несвоєчасно подав декларації за 2022 рік та 2023 рік, є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на обставини, викладені в протоколах про адміністративне правопорушення та надісланих матеріалах справ. Просив визнати його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП з урахуванням положень ст. 36 КУпАП.

Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до абз.9 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» посадова особа юридичної особи публічного права голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Згідно з контрактом № 235-4 від 03.02.2020, укладеним між Дніпропетровською обласною радою та ОСОБА_1 , останнього призначено на посаду директора КП «Центр народної творчості «Дивокрай» Дніпропетровської обласної ради» на термін з 03.02.2020 року по 03.02.2025 року.

Відповідно до п.п. «а» п.2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадових осіб юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного закону.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування, визначеним у ч. 1ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 3 березня 2022 року № 2115-ІХ було призупинено компанію декларування в Україні.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ, яким відновлено декларування та функції НАЗК.

Згідно з п. 2-7розділу XIII Прикінцевих положень України № 3384-ІХ - особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином у період з 12.10.2023 до 31.01.2024 в Україні тривала компанія декларування. Протягом цього періоду часу суб`єкт декларування повинен подати щорічну декларацію за 2021, 2022 рік, а з 1 січня до 31 березня 2024 року включно суб`єкти декларування (крім тих, які мають право на відтермінування) повинні подати щорічні декларації за 2023 звітний період.

Разом з тим, відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2022 рік лише 01.08.2024 року о 16 год.20 хв., щорічну декларацію за 2023 рік лише 16.04.2024 року о 18 год. 31 хв. Будь-яких поважних причин пропуску строку подання декларацій судом не встановлено.

При цьому ОСОБА_1 ознайомлений з необхідністю подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також з 2018 року щорічно їх подавав, що підтверджується поясненнями ОСОБА_1 , наданими в суді, його письмовими поясненнями.

Крім того відповідно до письмових пояснень начальника відділу запобігання та виявлення корупції Дніпропетровської обласної ради ОСОБА_2 на електронну адресу КП «Центр народної творчості «Дивокрай» Дніпропетровської обласної ради 09.01.2024 за № 41/0/2-24, а також 06.02.2024 за № 328/0/2-24 направлялись листи Дніпропетровської обласної ради щодо необхідності подання декларації за 2022 та 2023 роки.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом декларування в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік та 2023 рік, а саме 01.08.2024 о 16.20 годині та 16.04.2024 о 18.31 годині відповідно, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі таких декларацій, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

При визначенні виду і розміру стягнення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який щиро розкаявся у вчиненому, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, є учасником бойових дій, інвалідом 2 групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, має численні військові відзнаки та нагороди ЗСУ, подяки та грамоти, вважаю за необхідне накласти на правопорушника адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу на користь держави.

На підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» суд приходить до висновку про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору в сумі 605, 60 гривень.

Доводи захисника щодо визнання вчинених ОСОБА_1 правопорушень малозначним, суд не приймає до уваги, оскільки вони зводяться до характеристики його особи, а обставини, які характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, були враховані судом при накладенні стягнення.

До того ж суд зазначає, що адміністративне правопорушення, установлене частиною 1 ст.172-6 КУпАП, пов`язане з корупцією, становить підвищену суспільну небезпеку порівняно з іншими визначеними цим Кодексом адміністративними правопорушеннями. На особливий характер даного адміністративного правопорушення вказують положення частини другої статті 250 КУпАП, відповідно до яких при провадженні у справах про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 17241729 цього Кодексу, участь прокурора у розгляді справи судом є обов`язковою.

За таких обставин суд вважає, що захисником не наведено підстав, які б свідчили про малозначність діяння, тому таке обґрунтування не можна вважати підставою для застосування положень статті 22 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 23, 27, 33-35, 172-6, 251-252, 268, 279, 280, 283-285, 294, 307, 308 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

На підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору в сумі 605, 60 гривень.

Роз`яснити, що штраф, відповідно до ст. 307 КУпАП, має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника, згідно зі ст. 308 КУпАП, стягується подвійний розмір штрафу, який визначений у відповідній статті КУпАП та зазначений у постанові про стягнення штрафу.

Повний текст постанови складено 04 березня 2025 року о 17.45 годині.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення

Суддя Ю.М. Черваньова