Провадження № 3/185/51/25
П О С Т А Н О В А

іменем України

20 березня 2025 року м.Павлоград

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Чернявська І.Г., розглянувши матеріали, що надійшли з Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП

встановив:

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 180094 від 22 листопада 2024 року, 22 листопада 2024 року о 23 годині 00 хвилин в м. Павлоград вул. Перемоги буд. 25, водій ОСОБА_1 керував автомобілем в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння, зі згоди водія у встановленому законом порядку, проводився із застосуванням приладу «Alcont 6820 ARSM-0078» під безперервну відео фіксацію на нагрудні відео реєстратори №796684, №795632 відповідно до тесту №17 від 22 листопада 2024 року, водій гр. ОСОБА_1 керував транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння, проба позитивна 1,45 проміле. Від проходження огляду в медичному закладі відмовився, чим порушив п. 2.9.а. Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засідання провину не визнав, вказав на факт того, що знаходився у стані алкогольного сп`яніння 22 листопада 2024 року, проте зазначив, що того вечора за кермом автомобіля була його дівчина, автомобілем у стані алкогольного сп`яніння він не керував.

Свідок ОСОБА_2 повідомила у засіданні, що керувала автомобілем 22 листопада 2024 року, так як її хлопець того вечора вживав алкогольні напої, через малий досвід керуванням автомобіля, коли її засліпив зустрічний автобус, вона виїхала в кювет.

Свідок ОСОБА_3 повідомив, що під час несення служби, вони слідували за автомобілем ОСОБА_1 , і бачили, що він був за кермом автомобіля.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Лісневський Д. О. просив закрити справу за відсутністю складу адміністративного правопорушення, у зв`язку з тим, що в матеріалах справи відсутні докази керування транспортним засобом саме ОСОБА_1 .

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до наступного.

Згідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Статтями 251, 280 КУпАП визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Згідно з ч. 1ст. 130 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП поміж ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності з положеннями ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП висновок про наявність чи відсутність в діях особи адміністративного правопорушення має бути зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Посадова особа правоохоронного органу, що склала протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, виходила з того, що винність вказаної особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП підтверджується такими доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №180094 складеного відносно ОСОБА_1 від 22.11.2024

- доданими до протоколу актом огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів відносно ОСОБА_1 від 22.11.2024 з роздруківкою про результати тестування на алкоголь ОСОБА_1 ;

- направленням на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, щ знижують увагу та швидкість реакції відносно ОСОБА_1 від 22.11.2024;

- роздруківкою поясненнями ОСОБА_1 від 22.11.2024;

- розпискою ОСОБА_2 від 22.11.2024;

- роздруківкою відомостей ГСЦ МВС відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- рапортом поліцейського ВРПП Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області від 22.11.2024;

- записами з відео-фіксацією обставин подій, що представлені на диску.

Під час розгляду справи судом ОСОБА_1 не оспорював факт перебування у зазначений час у стані алкогольного сп`яніння. Він зазначав, що того вечора його дівчина керувала автомобілем, так як він вживав алкогольні напої. Коли під`їхали співробники поліції він пояснив їм, що не керував автомобілем у стані сп`яніння, разом з тим погодився пройти відповідний огляд на стан алкогольного сп`яніння. Згідно акту огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів від 22 листопада 2024 року, результат огляд на стан сп`яніння ОСОБА_1 позитивний 1,45 проміле. Зазначену обставину він не заперечує, бо в той день вживав алкоголь, але автомобілем у такому стані не керував.

Вказана позиція особи, що притягається до адміністративної відповідальності наданими суду доказами з боку правоохоронного органу не спростована належними доказами.

Згідно з правовою позицією, що викладена у Постанові Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» від 23 грудня 2005 року № 14, - відповідальність за ст.130 КУпАП несуть лише ті особи, які керують транспортними засобами, в тому числі, і у стані алкогольного сп`яніння.

Вказана диспозиція у такій редакції напряму зазначену у ст.130 КУпАП, яка передбачає настання відповідальності у водіїв транспортних засобів саме за керування транспортними засобами у стані, в тому числі, й алкогольного сп`яніння.

Керування транспортним засобом у стані сп`яніння, як визначає КУпАП, має бути зафіксований належним чином за допомогою відео-фіксації вказаного факту на боді-камеру поліцейського.

Відповідно до п.5 розділу ІІ «Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису», затвердженої Наказом МВС України від 18.12.2018 року № 1026,- включення портативного відео реєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відео зйомка ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов`язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища ( відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі, тощо).

Згідно з ч. 2 ст. 266 КУпАП, огляд особи, яка керувала транспортним засобом на стан алкогольного проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 266 КУпАП, у разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом на проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Згідно з ч. 4 ст. 266 КУпАП, огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Разом з тим, посадовою особою правоохоронного органу на підтвердження висунутого ОСОБА_1 звинувачення взагалі не було надано будь-якого доказу у справі, який би свідчив про те, що саме водій ОСОБА_1 перебував за кермом у час та місці, зазначені в протоколі, був учасником дорожнього руху, керував транспортним засобом, був зупинений працівниками поліції за порушення Правил дорожнього руху, тощо.

Так. наданий суду у справі ОСОБА_1 відео доказ складається з двох частин та представлений на одному диску.

Дослідженням судом одного з відео-доказів у справі підтверджується той факт, що вночі, на узбіччі дроги стоїть автомобіль з ввімкненою аварійною світловою сигналізація біля якої стоїть ОСОБА_1 , який при наближенні співробітників поліції, просив їх зупинитися, факту зупинки та керування ОСОБА_1 на відеозаписі не зафіксовано.

Таким чином судом встановлено, що матеріали протоколу про адміністративне правопорушення № 180094 серії ЕПР1 від 22 листопада 2024 року не містять доказів того, що ОСОБА_1 в момент виявлення, дійсно керував транспортним засобом, чого вимагає диспозиція ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Аналогічного роду положення закріплено і у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, які зводяться до того, що кожен вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

В той же час, у справі «Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain» від 06.12.1998 (п. 146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинності вимагає серед іншого, щоб, виконуючи свої обов`язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа скоїла правопорушення, яке ставиться їй в провину; всі сумніви, щодо її винуватості повинні тлумачитися на користь цієї особи.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст. 251 КУпАП, ст. 62 Конституції України сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із стандартом доказування "поза розумним сумнівом" (рішення від 18 січня 1978 року у справі "Ірландія проти Сполученого Королівства" (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть "випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту".

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, з урахуванням положень ст. 251 КУпАП, вважає, що у діях особи, що притягається до адміністративної відповідальності відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за умови відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з чим, дане адміністративне провадження, з урахуванням вимог п. 1 ст. 247 КУпАП, підлягає закриттю, а судовий збір не підлягає стягненню з особи, що притягається до адміністративної відповідальності, у зв`язку з встановленням обставин визначених п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.130,247, 251, 284, 287 КУпАП, суддя

ухвалив:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , провадженням закрити в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І. Г. Чернявська