Справа № 127/7337/25
Провадження № 3/127/1557/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2025 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Вохмінова О.С., з участю прокурора Приходько Д.Є., розглянувши матеріали, що надійшли з Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.ст. 172-6 ч. 1, 172-6 ч. 1, 172-6 ч. 1 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , учасника бойових дій, пенсіонера, РНОКПП НОМЕР_1

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , майор поліції, пенсіонер, старший дільничний офіцер поліції сектору превенції відділу поліції № 1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, був звільнений 08.09.2022 року зі служби за п. 2 (через хворобу) ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про Національну поліцію», являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону та суб`єктом правопорушень, визначених приміткою ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану» (не пізніше 31.01.2024 року), несвоєчасно, без поважних причин, 31.10.2024 року о 14.33 год. подав до Реєстру НАЗК «Щорічну» декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону та суб`єктом правопорушень, визначених приміткою ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану» (не пізніше 31.01.2024 року), несвоєчасно, без поважних причин, 31.10.2024 року о 16.09 год. подав до Реєстру НАЗК декларацію за 2022 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «При звільненні», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону та суб`єктом правопорушень, визначених приміткою ст. 172-6 КУпАП, звільнившись зі служби в поліції 08.09.2022 року, в порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану» (не пізніше 31.01.2024 року), несвоєчасно, без поважних причин, 31.10.2024 року о 16.18 год. подав до Реєстру НАЗК щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік «Після звільнення», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в порушенні ст. 172-6 ч. 1 КУпАП визнав та підтвердив, що звільнившись за станом здоров`я з поліції 08.09.2022 року, був зобов`язаний подати декларацію за 2021 рік, декларацію при звільненні за 2022 рік та декларацію після звільнення за 2022 рік не пізніше 31.01.2024 року, однак, в зв`язку з тим, що певний час реєстр не працював, а потім він займався лікуванням і особистими справами, він подав декларації з порушенням встановленого строку - лише 31.10.2024 року.

Прокурор Приходько Д.Є. просила об`єднати в одне провадження справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.ст. 172-6 ч. 1, 172-6 ч. 1, 172-6 ч. 1 КУпАП. Суду пояснила, що ОСОБА_1 знав про свій обов`язок подати декларації шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за встановленою формою у строк до 31.01.2024 року, однак, подав такі декларації із запізненням, лише 31.10.2024 року. Просила суд визнати ОСОБА_1 винним за ст.ст. 172-6 ч. 1, 172-6 ч. 1, 172-6 ч. 1 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 вказаного Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно вимог ст. 38 ч. 4 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою вчинення ОСОБА_1 правопорушень, пов`язаних з корупцією є 31.10.2024 року, датою виявлення 06.03.2025 року дата складення протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 28/2025, № 29/2025, № 30/2025.

ОСОБА_1 , майор поліції, старший дільничний офіцер поліції сектору превенції відділу поліції № 1 Вінницького районного управління ГУНП у Вінницькій області, був звільнений 08.09.2022 року зі служби за п. 2 (через хворобу) ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про Національну поліцію», є згідно п.п. «3» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», прим. до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Статтею 65-1 Закону «Про запобігання корупції» визначено, що за вчинення корупційних або пов`язаних із корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені в п.1 п.п. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022 2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до ст. 45 цього Закону і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України «Про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені в ч.ч. 7-14 ст. 45 цього закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені ч.ч. 7-14 ст. 45 цього закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції надає рекомендаційні роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема щодо застосування положень Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.

З метою реалізації цього повноваження та на виконання п. 3 розд. ІІ Закону України від 20.09.2023 року № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану» Національне агентство підготувало Роз`яснення від 13.11.2023 року № 4 щодо типів існування декларацій, коли їх слід подавати та який звітний період вони охоплюють.

Згідно Роз`яснення щорічна декларація подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Крім того, згідно п.1-1 даного Роз`яснення, за загальним правилом, до 31.01.2024 року слід подати щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди; декларацію при звільненні за 2022-2023 роки, якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 року включно.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2021 рік, декларацію «При звільненні» за 2022 рік, декларацію «Після звільнення» за 2022 рік до 31.01.2024 року.

Згідно інформації, наданої ГУНП у Вінницькій області, ОСОБА_1 було доведено вимоги п.2 ст. 45 У «Про запобігання корупції» щодо подання декларацій шляхом заповнення відповідних форм на веб сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Незалежно від наявності умислу законодавцем встановлено відповідальність суб`єкта декларування безпосередньо за неподання або несвоєчасне подання декларації.

За даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 , будучи звільненим зі служби в Національній поліції України 08.09.2022 року подав «Щорічну» декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік лише 31.10.2024 року о 14.33 год., після чого подав декларацію за 2022 рік за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «При звільненні» 31.10.2024 року о 16.09 год. та щорічну декларацію за 2022 рік «Після звільнення» 31.10.2024 року о 16.18 год.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення ОСОБА_1 , дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ст. ст. 172-6 ч. 1, 172-6 ч. 1, 172-6 ч. 1 КУпАП доведена його усними поясненнями, відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за відповідні періоди, рапортом, повідомленням Управління проведення спецперевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією від 06.03.2025 року №28/2025, № 29/2025, № 30/2025 тощо.

Згідно вимог ч. 2 ст. 36 КУпАП суд вважає необхідним об`єднати в одне провадження справи № 127/7337/25, № 127/7342/25, № 127/7339/25 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП ОСОБА_1 .

При накладенні стягнення суд враховує вимоги ч. 2 ст. 36 КУпАП, характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що обтяжують та пом`якшують відповідальність, і вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу.

ОСОБА_1 надав посвідчення про право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.

На підставі ЗУ «Про судовий бір» суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 280, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

об`єднати в одне провадження справи № 127/7337/25, № 127/7342/25, № 127/7339/25 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП ОСОБА_1 і присвоїти об`єднаній справі № 127/7337/25.

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАПта накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок на користь держави.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір».

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: