Справа № 638/3934/25
Провадження № 3/638/1875/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2025 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі головуючого судді Невеніцина Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Семенівка, Обухівського району, Київської області, неодруженого, з вищою освітою, начальника служби засобів ураження озброєння логістики в/ч НОМЕР_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за частиною першою статті 212-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2025 року старшим оперуповноваженим ГУ ДВКР СБ України у службовому приміщенні в/ч НОМЕР_1 у районі АДРЕСА_2 , виявлено триваюче порушення порядку обліку, зберігання, і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації з боку майора ОСОБА_1 .

Порушення полягає у тому, що безпосередньо у службовому приміщенні в/ч НОМЕР_1 , ОСОБА_1 використовуючи ноутбук ACER Nitro 5 s НОМЕР_2 , жорсткий диск: NVMe SAMSUNG sin MZVL2512HCJQ-0007 (476 ГБ), який підключений до Інтернету та не захищений АВП3 Eset Endpoint securety (далі - ПЕОМ), який належить йому на праві приватної власності, не є власністю держави в особі ЗС України та не призначений для роботи, виготовлення, обробки та зберігання службової інформації з обмеженим доступом, в тому числі «для службового користування», опрацьовував електронні документи, а саме: «Телеграма» ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 23 грудня 2024 року N? 1314/27/4/1008дск, яка містить відомості про потреби військових частин (підрозділів) у матеріально-технічному забезпеченні, необхідному для виконання визначених завдань у період дії воєнного стану. Відповідно до підпункту 17.39 Наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 30.01.2023 N? 12 «Про затвердження Переліку відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію (ПСІ-2023)» зазначені відомості відносяться до інформації з обмеженим доступом, а саме «для службового користування»; «Таблиця 6.11» кількість боєкомплекту по бригаді, яка містить відомості про наявність стрілецької зброї та боєприпасів на арсеналах, базах та складах (без розкриття номенклатури). Відповідно до підпункту 17.20 Наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 30.01.2023 N? 12 «Про затвердження Переліку відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію (ПСІ-2023)» зазначені відомості відносяться до інформації з обмеженим доступом, а саме «для службового користування».

Зокрема, під час огляду флеш носія Samsung 128 Gb, який має гриф обмеження доступу «Для службового користування», зареєстрований за N?70дск від 16.05.2023р., виявлено електронні файли:

1. «Телеграма» ОК «Схід» від 23 грудня 2024 року N? 1314/27/4/1008дск, яка містить відомості про потреби військових частин (підрозділів) у матеріально-технічному забезпеченні, необхідному для виконання визначених завдань у період дії воєнного стану. Відповідно до підпункту 17.39 Наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 30.01.2023 N? 12 «Про затвердження Переліку відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію (ПСІ-2023)» зазначені відомості відносяться до інформації з обмеженим доступом, а саме «для службового користування».

2. «Таблиця 6.11» кількість боєкомплекту по бригаді, яка містить відомості про наявність стрілецької зброї та боєприпасів на арсеналах, базах та складах (без розкриття номенклатури). Відповідно до підпункту 17.20 Наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 30.01.2023 N? 12 «Про затвердження Переліку відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію (ПСІ-2023)» зазначені відомості відносяться до інформації з обмеженим доступом, а саме «для службового користування».

Водночас на ноутбуці ACER Nitro 5 s/n НОМЕР_2 , жорсткий диск: NVMe SAMSUNG s/n MZVL2512HCJQ-00B07 (476 ГБ), не створена комплексна система захисту інформації та не підтверджена відповідність створеної системи вимогам нормативних документів з питань технічного захисту інформації в порядку встановленому законодавством, що є порушенням п.п. 14, 42 «Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містить службову інформацію» введену в дію Постановою Кабінету Міністрів країни від 19 жовтня 2016 року N?736 (далі - Інструкція).

Крім того, зберігання інформації на ПЕОМ, відбувається з підключенням до глобальної мережі Інтернет, з якої ОСОБА_1 здійснює доступ до різноманітних сайтів всесвітньої мережі, всупереч вимогам ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», п. 20 Положення про технічний захист інформації в Україні та окремих положень Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах.

Інформація з обмеженим доступом, у тому числі службова, яка знаходиться у володінні розпорядника, є публічною в розумінні Закону України «Про доступ до публічної інформації». Відповідно до вимог ч.1 ст. 9 цього Закону до службової може належати така інформація: 1) що міститься в документах суб?єктів владних повноважень, які становлять внутрішньовідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов?язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень; 2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці. Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування". Доступ до таких документів надається відповідно до ч. 2 ст. 6 цього Закону.

Пунктом 11 Інструкції встановлено - «забороняється використовувати для передачі службової інформації відкриті канали зв?язку».

Пунктом 14 Інструкції встановлено - «використання інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем чи засобів копіювально-розмножувальної техніки, що застосовуються під час обробки службової інформації, здійснюється на підставі розпорядчого документа керівника установи з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації».

Пунктом 34 Інструкції встановлено - «облік електронних носіїв інформації (жорстких і гнучких магнітних дисків, касет та бобін з магнітною стрічкою, дисків для лазерних систем зчитування, невід?ємної частини модулів флеш-пам?яті тощо), на які планується записувати службову інформацію, ведеться службою діловодства у журналі за формою згідно з додатком 7».

Пунктом 35 Інструкції встановлено - «на захисній оболонці електронного носія інформації (пластмасовій капсулі гнучкого магнітного диска, касеті або бобіні з магнітною стрічкою, на верхньому боці диска для лазерних систем зчитування, невід?ємній частині корпусу модулів флеш-пам?яті тощо) зазначаються найменування установи, обліковий номер і дата взяття на облік електронного носія, гриф "Для службового користування"».

Пунктом 38 Інструкції встановлено - «забороняється записувати службову інформацію на електронний носій інформації, не внесений до журналу обліку електронних носіїв інформації, на які планується записувати службову інформацію».

Пунктом 42 Інструкції встановлено - «друкування і розмноження в установі документів з грифом "Для службового користування" за допомогою електронно-обчислювальної та копіювально-розмножувальної техніки провадиться з урахуванням вимог законодавства у сфері захисту інформації».

Таким чином, військовослужбовець ОСОБА_1 , порушив вимоги пунктів 11, 14, 34, 35, 38, 42 «Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року N? 736, що призвело до порушення встановленого порядку використання та зберігання службової інформації і до її розголошення.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

До матеріалів справи долучена заява ОСОБА_1 , в якій він просить розглянути дану справу за його відсутності, вину у вчиненні правопорушення визнає.

Виходячи з положень ст. 268 КУпАП, під час розгляду даної категорії справ присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою.

За таких обставин, враховуючи встановлені законодавством строки розгляду справ про адміністративні правопорушення, положення ст.268 КУпАП та вищенаведені обставини, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 .

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд, дослідивши докази по справі, приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, та визнає його винним у вказаному адміністративному правопорушенні.

Факт вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 17/1/2/4-373нт від 14.01.2025; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 14.01.2025, відповідно до яких він визнав себе винним у скоєнні вищевказаного адміністративного правопорушення, підтвердив викладені в протоколі обставини та щиросердечно розкаявся у вчиненому; актом огляду особистого ноутбука ОСОБА_1 . ACER Nitro 5 sNHQM0EP13371887E3400 від 14.01.2025 з підписами присутніх учасників ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 ; витягом із наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 30.09.2024, № 282 про призначення майора ОСОБА_1 на посаду; копією паспорта ОСОБА_1 ; копією посвідчення НОМЕР_3 .

Таким чином, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-5 КУпАП, тобто порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.

У відповідності до ч.2 ст. 33 КУпАП України, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Так, ОСОБА_1 є посадовою особою, вперше притягується до адміністративної відповідальності, визнав свою вину, обставини, що обтяжують відповідальність відсутні, а тому на підставі вищевказаного, з урахуванням особи, ступеню вини, а також характеру вчиненого правопорушення, суд вважає, що ОСОБА_1 слід призначити стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією ч. 1 ст. 212-5 КУпАП для посадових осіб, в дохід держави, що є достатньою мірою відповідальності з метою його виховання, а також запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Водночас, згідно із п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

У відповідності із вказаними вимогами Закону, суд не стягує зі ОСОБА_1 судовий збір.

Керуючись ст.33-35,212-5,251-252,279,283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, у виді штрафу на користь держави в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одну тисячу двадцять) гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення копії постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у випадку несплати накладеного на нього штрафу у передбачений законом строк, до нього буде застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду у десятиденний строк з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Дзержинський районний суд м. Харкова.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку її оскарження.

Суддя Є.В. Невеніцин