Справа №461/1989/25
Провадження №3/461/840/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2025 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф., з участю секретаря судового засідання Салика С.М., прокурора Павленка Р.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянинку України, головного спеціаліста Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , серія і номер паспорта НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер невідомий,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи провідним спецiалiстом вiддiлу розгляду звернень та забезпечення діяльності Колегії з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, являючись суб`єктом вiдповiдальностi, вiдповiдно до пiдпункту «в» пункту 1 частини 1 статтi 3 Закону України «Про запобiгання корупцiї», та примiтки до статтi 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцiєю, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобiгання корупцiї», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за 2022 рiк, чим вчинила адмiнiстративне правопорушення, пов`язане з корупцiєю, вiдповiдальнiсть за яке передбачена частиною 1 статтi 172- 6 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення.

Вiдповiдно до наказу начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №686/03 від 20.12.2022 «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу розгляду звернень та забезпечення діяльності Колегії з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з 21.12.2022.

Вiдповiдно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобiгання корупцiї», особи, зазначенi у пунктi 1, пiдпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статтi 3 цього Закону, зобов`язанi щорiчно до 1 квiтня подавати шляхом заповнення на офiцiйному веб-сайтi Нацiонального агентства декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування (далi - декларацiя), за минулий рiк за формою, що визначається Нацiональним агентством.

Вiдповiдно до пункту 27 роздiлу ХП1 «Прикiнцевi положения» Закону України «Про запобiгання корупції», особи, якi у 2022-2023 роках не подали декларацiю особи, уповноваженоiї на виконання функцій держави або мiсцевого самоврядування, вiдповiдно до статті 45 цього Закону, i кiнцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинностi Законом України "Про внесення змiн до деяких законiв України про визначення порядку подання декларацiй осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такi декларації не пiзнiше 31 сiчня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначенi у частинах сьомiй - чотирнадцятiй статтi 45 цього Закону, подають вiдповiднi декларацiї у строки, встановленi частинами сьомою - чотирнадцятою статтi 45 цього Закону, якщо вiдповiднi декларацiї не було подано ранiше.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорiчну декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за 2022 рiк до 00:00 год. О1.02.2024.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацiй осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорiчну декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за 2022 рiк, лише 01.08.2024 о 15:19 год., тобто несвоєчасно.

Поважнi причини щодо несвоєчасного подання декларацiї особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за 2022 у ОСОБА_1 - вiдсутнi.

Мiсцем вчинення адмiнiстративного правопорушення, пов`язаного з корупцiєю, передбаченого частиною 1 статтi 172-6 КУпАП, є Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, яке знаходиться за адресою: м. Львiв, пл. Маркіяна Шашкевича, 1, оскiльки обов`язок подавати декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, виник у ОСОБА_1 у зв`язку iз тим, що остання була провідним спецiалiстом вiддiлу розгляду звернень та забезпечення діяльності Колегії з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 12 березня 2025 року, так як на момент складання протоколу були зiбранi всi необхiднi докази, що в сукупностi свiдчать про всi ознаки правопорушення.

Крім цього, 13.03.2025 р. до Галицького районного суду м. Львова надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З якого вбачається, що ОСОБА_1 , займаючи вищевказану посаду, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобiгання корупцiї», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування за 2023, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вiдповiдальнiсть за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення.

Вiдповiдно до наказу начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №660/03 від 23.03.2023 «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу розгляду звернень та забезпечення діяльності Колегії з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з 24.03.2023.

Вiдповiдно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобiгання корупції», особи, зазначенi у пунктi 1, пiдпунктах "а" i "в"-"г" пункту 2 частини першої статтi 3 цього Закону, якi припиняють дiяльнiсть, пов`язану з виконанням функцiй держави або мiсцевого самоврядування, протягом 30 календарних днiв з дня припинення вiдповiдної дiяльностi подають декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за перiод, не охоплений ранiше поданими декларацiями.

Вiдповiдно до пункту 27 роздiлу ХПI «Прикiнцевi положення» Закону України «Про запобiгання корупції», особи, якi у 2022-2023 роках не подали декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, вiдповiдно до статтi 45 цього Закону, i кiнцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинностi Законом України "Про внесення змiн до деяких законiв України про визначення порядку подання декларацiй осiб, уповноважених: на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такi декларацiї не пiзнiше 31 сiчня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначенi у частинах сьомiй - чотирнадцятiй статтi 45 цього Закону, подають вiдповiднi декларацiї у строки, встановленi частинами сьомою - чотирнадцятою статтi 45 цього Закону, якщо вiдповiднi декларацii не було подано ранiше.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорiчну декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за 2023 рік до 00:00 год. 01.04.2024.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацiй осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорiчну декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за 2023 рік, лише 28.01.2025 о 17:40 год., тобто несвоєчасно.

Мiсцем вчинення адмiнiстративного правопорушення, пов`язаного з корупцiєю, передбаченого частиною 1 статтi 172-6 КУпАП, є Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, яке знаходиться за адресою: м. Львiв, пл. Маркіяна Шашкевича, 1, оскiльки обов`язок подавати декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, виник у ОСОБА_1 у зв`язку iз тим, що остання була головним спецiалiстом вiддiлу розгляду звернень та забезпечення діяльності Колегії з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 12 березня 2025 року, так як на момент складання протоколу були зiбранi всi необхiднi докази, що в сукупностi свiдчать про всi ознаки правопорушення.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи те, що адміністративне правопорушення пов`язане із корупцією вчинено однією особою, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 об`єднано судом в одне провадження та присвоєно справі номер №461/1989/25 (провадження 3/461/840/25). Оскільки їхній спільний розгляд сприятиме, всебічному та об`єктивному дослідженні обставин справи.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні вину визнала. Просила суд суворо не карати.

Прокурор підтримав викладені в протоколах обставини. Вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки її вина повністю доведена зібраними по справі доказами, тому просить суд накласти на останню стягнення у виді штрафу.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до наступного.

Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від відповідальності.

Так, згідно з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Також вказані особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а також особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п. 2 7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Частино 1 статті 58 Конституції України, передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно ч. 2 ст. 8 КУпАП закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 , будучи провідним спецiалiстом вiддiлу розгляду звернень та забезпечення діяльності Колегії з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, являючись суб`єктом вiдповiдальностi, вiдповiдно до пiдпункту «в» пункту 1 частини 1 статтi 3 Закону України «Про запобiгання корупцiї», та примiтки до статтi 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцiєю, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобiгання корупцiї», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за 2022 рiк та за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вiдповiдальнiсть за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення.

Крім цього, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема:

- даними, що містяться в протоколах про вчинення адміністративних правопорушень №343 від 12 березня 2025 року та №344 від 12 березня;

- матеріалами НАЗК.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Отже, враховуючи вищенаведене, вирішуючи питання призначення виду стягнення за адміністративне правопорушення, з урахуванням характеру вчиненого порушення, особи правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, приходжу до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Крім цього, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути в користь ДСА України судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172 - 6, 221, 252, 279, 280, 283, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 грн.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь ДСА України судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Постанова судді у справі про адміністративне порушення може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м. Львова, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Ф. Романюк