Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/507/25
Провадження № 3/376/316/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2025 року Суддя Сквирського районного суду Київської області Коваленко О.М.,

за участі прокурора Бацури В.К.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань НПУпро притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , працює бухгалтером ДП «Дослідне господарство «Сквирське» Іституту агроекології і природокористування Національної академії аграрних наук України, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 24.02.2025 року №3481 вбачається, ОСОБА_1 , головний бухгалтер ДП ДГ «Сквирське», являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, згідно з пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону №1700-VII та приміткою до ст. 1726 КУпАГІ, на якого поширюється дія Закону №1700-VII, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 розділу VII та п. 27 розділу XIII Закону №1700-VII, несвоєчасно 21.03.2024, без поважних причин, подавши щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172б КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 24.02.2025 року №3481 вбачається, що ОСОБА_1 , головний бухгалтер ДП ДГ «Сквирське», являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, згідно з пгі. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону №1700-VII та приміткою до ст. 1726 КУпАП, на якого поширюється дія Закону №1700-VII, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 розділу VII та п. 27 розділу XIII Закону №1700-VII, несвоєчасно» 21.03.2024, без поважних причин, подавши щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Вказані правопорушення вчинено при наступних обставинах: Відповідно до п. 1.1 - 1.5 статуту ДП ДГ «Сквирське», затвердженого Президентом Академії від 28.01.2020, підприємство створене Постановою Президії Української академії аграрних наук від 03.08.2006 (протокол № 12) «Про створення дослідної бази Інституту агроекології УААН». Згідно наказу від 18.08.2010 №257 Академії, Сквирську дослідну станцію підпорядковано Інституту агроекології УААН і змінені назви: Сквирська дослідна станція Інституту агроекології і економіки природокористування НААН та Державне підприємство Дослідне господарство Сквирської дослідної станції Інституту агроекології і економіки природокористування НААН.

Підприємство безпосередньо підпорядковане: Інституту агроекології і природокористування Національної академії аграрних наук України.

Відповідно до п. 3.1 - 3.2 статуту ДП ДГ «Сквирське» є державним, комерційним, унітарним підприємством, що діє на основі державної власності, як самостійний суб`єкт господарювання. Підприємство є юридичною особою. Права та обов`язки юридичної особи підприємство набуває з дня його державної реєстрації, яка здійснюється у встановленому порядку за місцем знаходження.

Отже, ДП ДГ «Сквирське» є юридичною особою публічного права.

Відповідно до посадової інструкції головного бухгалтера ДП ДГ «Сквирське» головний бухгалтер належить до професійної групи «Керівники», призначається на посаду та звільняється директором за погодженням Інституту агроекології і природокористування НААН України. Головний бухгалтер безпосередньо підпорядковується директору підприємства та здійснює керівництво працівниками бухгалтерії господарства.

Наказом ДП ДГ «Сквирське» від 22.05.2018 №17 ОСОБА_1 прийнято на посаду головного бухгалтера з 22.05.2018.

ОСОБА_1 згідно з посадовою інструкцією, як головний бухгалтер ДП ДГ «Сквирське», наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно- господарськими функціями.

Тобто, ОСОБА_1 є посадовою особою, яку наділено організаційно- розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

Отже, ОСОБА_1 будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону №1700-VII та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2022 рік упродовж часу з 00:00 год. 12.10.2023 по 23:59 год. 31.01.2024 (граничний строк).

01.02,2024 в 00:00 год. ОСОБА_1 порушила порядок, передбачений ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та п. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону №1700-VII.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_1 у 2022 році була суб`єктом, на якого поширюються вимоги Закону №1700-VII, то вона повинна була подати щорічну декларацію за 2022 рік до 31.01.2024 включно.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті НАЗК (https://portal.nazk.gov.ua), щорічну декларацію за 2022 рік ОСОБА_1 подала лише 21.03.2024 о 18 год. 40 хв, тобто несвоєчасно без поважних причин.

З даного приводу ОСОБА_1 пояснила, що ознайомлена з вимогами Закону №1700-VIl про необхідність подання щорічних декларацій проте свою щорічну декларацію за 2022 рік подала несвоєчасно 21.03.2024, оскільки про цю необхідність забула.

Відповідно до послідовності дій користувача ОСОБА_1 в Реєстрі встановлено, що з метою подачі своєї декларації за 2022 рік вона вперше 21.03.2024 (поза відведений законом термін) зайшла до нього та здійснила подачу цієї декларації. Зазначене підтверджує умисел декларанта на несвоєчасну подачу цієї декларації та легковажне ставлення до визначеного Законом №1700-VII обов`язку.

Уповноваженою посадовою особою Національної поліції України під час збору доказів не встановлено будь-яких підстав та причин, які перешкоджали б ОСОБА_1 вчасно подати щорічну декларацію за 2022 рік.

Місце вчинення правопорушення в даному випадку є не визначеним, оскільки ОСОБА_1 мала можливість подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, через мережу Інтернет в будь-якому місці. Проте, оскільки обов`язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, виник у останньої внаслідок перебування на посаді головного бухгалтера ДП ДГ «Сквирське», то місцем вчинення правопорушення слід вважати адресу місця розташування підприємства, а саме: Київська область, Білоцерківський р-н, м. Сквира, вул. Селекційна, 1.

Датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є дата закінчення етапу подання та оприлюднення відповідно до Закону №1700-VII щорічних декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто 00 год. 00 хв. 01.02.2024.

Також, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2021 рік упродовж часу з 00:00 год. 01.01.2022 по 23:59 год. 31.01.2024 (граничний строк).

01.02.2024 в 00:00 год. ОСОБА_1 порушила порядок, передбачений ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та п. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону №1700-VII.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_1 у 2021 році була суб`єктом, на якого поширюються вимоги Закону №1700- VII, то вона повинна була подати щорічну декларацію за 2021 рік до 31.01.1 2- включно.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті НАЗК (https: poTairark.gov.ua), щорічну декларацію за 2021 рік ОСОБА_1 подала лише 21.03.2024 о 18 год. 22 хв, тобто несвоєчасно без поважних причин.

Отже, ОСОБА_1 своїми діями (бездіяльністю) являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, згідно з пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII та приміткою до ст. 1726 КУпАП, на яку поширюється дія Закону № 1700-VII, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 розділу VII та п. 27 розділу XIII Закону № 1700-VII, несвоєчасно 21.03.2024, без поважних причин, подавши щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 та 2021 роки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Відповідно до ст.36 КпАП України при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Постановою Сквирського районного суду Київської області справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 1726 КУпАП, відносно ОСОБА_1 за № 376/507/25 провадження 3/376/316/2025, № 376/508/25 провадження 3/376/317/2025, об`єднані в одне провадження, якому присвоєно єдиний унікальний номер № 376/507/25.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала, щиро розкаялася, вказала, що більше такого не повториться.

В судовому засіданні прокурор Бацура В.К. вказала, що ОСОБА_1 потрібно притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Дослідивши зібрані у справі докази, а саме протоколи про адміністративне правопорушення від 24.02.2025 року №3481,3480, копію ДП «Дослідне господарство «Сквирське» інституту агроекології і природокористування національної академії аграрних наук України, копію Посадової інструкції головного бухгалтера, копію витягу з Єдиного державного реєстру декларацій, вважаю, що ОСОБА_1 необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Указом Президента України від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації на території України введену воєнний стан який діє до теперішнього часу.

У зв`язку з чим НАЗК відповідно до роз`яснень від 07.03.2022 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 № 2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» - відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України «Про внесення змін до деяких Законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ який набрав чинності 12.10.2023 року - відновлено обов`язок декларування.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацій: особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.

Проте ОСОБА_1 щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік та за 2022 рік, яку вона зобов`язана була подати до 31.01.2024 подала лише 21.03.2024 року, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим допустив порушення встановленого строку подання щорічної декларації.

За змістом диспозиції ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи вкладене, той факт, що ОСОБА_1 декларації за 2021 рік та 2022 рік подала несвоєчасно і нею не доведено існування поважних причин для цього, суд приходить до висновку про доведеність її вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП .

Визначаючи вид та міру адміністративного стягнення, суд, виходячи із положень ст.23 КУпАП, зазначає, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При призначенні виду адміністративного стягнення, суд відповідно ст. 33 КУпАП враховує характер вчинених правопорушень, які є тяжкими, про що свідчить їх характер, та визначені законодавцем види та розміри адміністративних стягнень, їх особливу небезпечність, підвищену соціальну чуттєвість до такого роду правопорушень, особу правопорушника, враховуючи ступінь її вини та обставини правопорушення, несвоєчасне подання декларацій, вважає, що достатньо буде призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції за правопорушення з числа вчинених, а саме за ст. 17-6 ч. 1 КУпАП у виді штрафу.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

За таких обставин та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП з правопорушника слід стягнути судовий збір на користь держави в сумі 605 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтями 33, 34, 35, 40-1, 172-6, 279,280 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , працює бухгалтером ДП «Дослідне господарство «Сквирське» Іституту агроекології і природокористування Національної академії аграрних наук України, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 - винною у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. ст. 172-6 ч. 1 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн. 00 коп.

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , працює бухгалтером ДП «Дослідне господарство «Сквирське» Іституту агроекології і природокористування Національної академії аграрних наук України, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 - винною у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. ст. 172-6 ч. 1 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн. 00 коп.

На підставі ч. 2 ст.36 КУпАП на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , накласти адміністративне стягнення в межах санкції, у виді штрафу в розмірі п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з моменту її постановлення.

Строк звернення до виконання 3 місяці з дня винесення постанови.

Суддя О. М. Коваленко