Справа № 202/1858/25
Провадження № 3/202/1544/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2025 року м. Дніпро

Суддя Індустріального районного суду м.Дніпропетровська Волошин Є.В., розглянувши адміністративну справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , на посаді начальника групи безпеки військової служби штабу, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Індустріального районного суду м.Дніпропетровська на підставі розпорядження голови Верховного суд від 14.03.2022 року №7/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану», надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Відповідно до протоколу, згідно ст.1 Закону України «Про оборону України» від 06 грудня 1991 року №1932-Х11 зі змінами: особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14 січня 2025 року №26/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжено до теперішнього часу.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, іі територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

24.02.2022 Указом Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» на території України оголошено загальну мобілізацію та, після його затвердження 03.03.2022 Верховною Радою України, цей Указ набрав чинності, в зв`язку з чим в Україні відповідно до положень статті 1 Закону України «Про оборону України» та статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» розпочався особливий період, який діє по теперішній час.

Будучи військовослужбовцем Збройних Сил України, проходячи службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді начальника групи безпеки військової служби штабу військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_1 відповідно вимог статей 3,4,5,6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV (далі - Дисциплінарний статут), зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України (зокрема - положень ст.3 про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю) та законів України, військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим та виявляти повагу до командирів начальників, беззастережно, неухильно, точно та у встановлений строк виконувати їх накази, постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки, додержуватися вимог військових статутів, дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків, бути взірцем належної поведінки, виконуючи службові обов`язки.

Відповідно до статей 1,4,6 Дисциплінарного статуту військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця бездоганно та неухильно додержуватися всіх порядків і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Відповідно до статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України.

Згідно статті 35 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовець після отримання наказу відповідає: «Слухаюсь» і далі виконує його.

В свою чергу, відповідно до статті 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому.

Письмовим наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 11.08.2024 №488 «Про призначення службового розслідування за фактом розбіжностей списаного пального за донесенням з кількістю в розшифровці, та встановлення ризиків в управлінні майном служби пально - мастильних матеріалів тилу логістики військової частини НОМЕР_2 за період з 24.02.2022 року по 31.03.2024 року, визначеного під час аудиторської перевірки» було призначено проведення службового розслідування, визначено майора ОСОБА_1 відповідальним виконавцем по проведенню розслідування та встановлено строк до 02.09.2024 подати акт службового розслідування командиру військової частини НОМЕР_1 для прийняття рішення.

З наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.08.2024 №488 майора ОСОБА_1 було ознайомлено під його особистий підпис (копія наказу з особистим підписом військовослужбовця додається).

На підставі рапорту майора ОСОБА_1 від 30.08.2024 №4957/в/24, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 03.09.2024 №530 «Про продовження строку проведення службового розслідування, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.08.2024 №488» відповідальному виконавцю дозволено продовжити проведення службового розслідування та визначено строк до 24.09.2024 подати акт службового розслідування командиру військової частини НОМЕР_1 для прийняття рішення.

З наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 03.09.2024 №530 майора ОСОБА_1 було ознайомлено під його особистий підпис (копія наказу з особистим підписом військовослужбовця додається).

Проте, майором ОСОБА_1 вчасно не виконано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 11.08.2024 №488 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 03.09.2024 №530, службове розслідування своєчасно проведено не було та не надано своєчасно командиру військової частини НОМЕР_1 для прийняття управлінського рішення.

Механізм проведення службового розслідування у Збройних Силах України визначено Наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608 «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах У країни», (далі по тексту Наказ)

Згідно пунктів 1,2,3 розділу III Наказу рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення. Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування). Днем початку службового розслідування вважається день видання наказу про його призначення. Днем закінчення службового розслідування вважається день надання командиру (начальнику), який призначив службове розслідування, акта службового розслідування та матеріалів на розгляд, визначений в наказі про призначення службового розслідування.

Відповідно до пункту 5 розділу III Наказу службове розслідування може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено комісії або військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Відповідно до пункту 8 розділу II Наказу особи, які проводять службове розслідування, відповідають за всебічність, повноту, своєчасність та об`єктивність його проведення, додержання законодавства України, а також за нерозголошення інформації, яка стосується службового розслідування.

В супереч діям майора ОСОБА_1 , згідно пункту 13 розділу III Наказу службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць. Загальний строк службового розслідування не може перевищувати двох місяців.

Відповідно пункту 1 розділу IV Наказу особи, які проводять службове розслідування, відповідають за всебічність, повноту, своєчасність та об`єктивність його проведення, додержання законодавства України, а також за нерозголошення інформації, яка стосується службового розслідування.

Особи, які проводять службове розслідування, зобов`язані: дотримуватися вимог законодавства України, вживати всіх передбачених законодавством заходів для всебічного, повного, своєчасного і об`єктивного розслідування обставин вчиненого правопорушення; виявляти (з`ясовувати) обставини, які підтверджують або спростовують інформацію щодо скоєння правопорушення, а також встановлювати обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність правопорушника.

Слід звернути увагу, згідно статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України з службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника. В даному випадку майор ОСОБА_1 не звертався до командира військової частини НОМЕР_1 про неможливість провести службове розслідування, що свідчить про безвідповідальність військовослужбовця до поставленого завдання командиром.

Окрім зазначеного, службове розслідування, призначене наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.08.2024 №488 та доручене проводити майору ОСОБА_1 , було призначене на виконання вимог аудиторської перевірки №535/31/9 від 09.08.2024 по службі пально-мастильних матеріалів з метою усунення недоліків, виявлених під час проведення внутрішнього аудиту. У зв`язку з не проведенням службового розслідування майором ОСОБА_1 командуванням військової частини не виконано вимоги аудиту, не встановлено наявність або відсутність ознак неправомірних дій чи бездіяльності посадових осіб служби, не усунуто недоліки та пропозиції (пропозиція №33 аудиту). Підтвердженням зазначеного є лист 2 територіального управління внутрішнього аудиту 13.11.2024 №535/1896, також військова частина додає вирізки з аудиторського звіту, а саме сторінка 145,147 з зазначенням вимоги аудиту у термін до 09.09.2024 прийняти управлінське рішення, сторінка 149,150 з вимогою в термін до 10.10.2024 надати інформаційну довідку командуванню щодо усунення недоліків, зазначених у пропозиція та рекомендаціях внутрішнього аудиту.

Таким чином, майор ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем Збройних Сил України, офіцером старшого офіцерського складу, внаслідок своєї недисииплінованості, грубо порушуючи вимоги статей 11,16,35,49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1,3,4,5,6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, не виконавши наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 11.08.2024 №488 та наказ командир військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 03.09.2024 №530, не провівши своєчасно призначене службове розслідування та не надавши акт службового розслідування командиру військової частини НОМЕР_1 недбало поставився до військової служби чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно зі ст.245 КУпАП, одним з завдань провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Частиною 2 ст.38 КУпАП передбачено, що стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Відповідно до протоколу дане правопорушення було вчинене 24 вересня 2024 року.

Строки накладення адміністративного стягнення по справі сплили 23 грудня 2024 року.

Справа про адміністративне правопорушення надійшла в провадження судді 21 лютого 2025 року, тобто після закінчення строків накладання адміністративного стягнення.

В сенсі статті 247 КУпАП, у разі спливу, на час розгляду справи про адміністративне правопорушення, строку, передбаченого ст.38 КУпАП, провадження не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

В сенсі пункту 7 статті 247 КУпАП, у разі спливу, на час розгляду справи про адміністративне правопорушення, строку, передбаченого ст.38 КУпАП, провадження не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.247,283,284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Індустріальний районний суд м.Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Волошин Є.В.