Справа № 202/2128/25
Провадження № 3/202/1654/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2025 року м. Дніпро

Суддя Індустріального районного суду м.Дніпропетровська Волошин Є.В., розглянувши адміністративну справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді офіцера відділення зв`язку та кібербезпеки штабу, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Індустріального районного суду м.Дніпропетровська на підставі розпорядження голови Верховного суд від 14.03.2022 року №7/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану», надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Відповідно до протоколу, згідно ст.1 Закону України «Про оборону України» від 06 грудня 1991 року № 1932-Х11 зі змінами: особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14 січня 2025 року № 26/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжено до теперішнього часу.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України,. її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

24.02.2022 Указом Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» на території України оголошено загальну мобілізацію та, після його затвердження 03.03.2022 Верховною Радою України, цей Указ набрав чинності, в зв`язку з чим в Україні відповідно до положень статті 1 Закону України «Про оборону України» та статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» розпочався особливий період, який діє по теперішній час.

Будучи військовослужбовцем Збройних Сил України, проходячи службу у військовій частині НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 відповідно вимог статей 3, 4, 5, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV (далі - Дисциплінарний статут), зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України (зокрема - положень ст. З про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю) та законів України, військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим та виявляти повагу до командирів начальників, беззастережно, неухильно, точно та у встановлений строк виконувати їх накази, постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки, додержуватися вимог військових статутів, дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків, бути взірцем належної поведінки, виконуючи службові обов`язки.

Відповідно до статей 1, 4, 6 Дисциплінарного статуту військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця бездоганно та неухильно додержуватися всіх порядків і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Відповідно до статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України.

Згідно статті 35 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовець після отримання наказу відповідає: «Слухаюсь» і далі виконує його.

В свою чергу, відповідно до статті 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) від 26.11.2024 №779 «Про призначення службового розслідування на предмет встановлення винних осіб та ступеня їх вини щодо безпідставних виплат грошового забезпечення військовослужбовцям, відносно яких внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення на загальну суму 1683,20 тис.грн.» командиром військової частини НОМЕР_1 було визначено призначити службове розслідування, проведення службового розслідування доручити капітану ОСОБА_2 , відповідальній особі службове розслідування провести та подати акт службового розслідування встановленим порядком для прийняття рішення в термін до 15.12.2024.

На підставі рапорту відповідального виконавця за проведення службового розслідування від 12.12.2024 №92228/в/24, письмовим наказом від 14.12.2024 №819 командиром військової частини продовжено строк проведення службового розслідування до 18.12.2024. З даними наказами капітана ОСОБА_1 було ознайомлено під особистий підпис, що підтверджено копіями наказів, доданими до протоколу. Станом на 18.12.2024 матеріали службового розслідування командиру військової частини визначеним виконавцем для прийняття рішення надані не були, проте, аж станом на лютий 2025 були надані до посадових осіб військової частини на погодження та командиру частини на підпис.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.10.2025 №636 «Про призначення службового розслідування по факту виявлених порушень при списанні пально-мастильних матеріалів» командиром військової частини НОМЕР_1 було визначено призначити службове розслідування, проведення службового розслідування доручити капітану ОСОБА_2 , відповідальній особі службове розслідування провести та подати акт службового розслідування встановленим порядком для прийняття рішення в термін до 01.11.2024.

На підставі рапорту відповідального виконавця за проведення службового розслідування від 26.10.2024 №6788/в/24, письмовим наказом від 27.10.2024 №709 командиром військової частини продовжено строк проведення службового розслідування до 14.11.2024. З даними наказами капітана ОСОБА_1 було ознайомлено під особистий підпис, що підтверджено копіями наказів та аркушу доведення, доданими до протоколу. Станом на 14.11.2024 матеріали службового розслідування командиру військової частини визначеним виконавцем для прийняття рішення надані не були, проте, аж станом на лютий 2025 були надані до посадових осіб військової частини на погодження та командиру частини на підпис.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) від 26.11.2024 №780 «Про призначення службового розслідування щодо прийняття об`єктивних рішень, та додаткового вивчення матеріалів, підтверджуючих фактів стосовно притягнення до матеріальної відповідальності начальника групи персоналу військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_3 .» командиром військової частини НОМЕР_1 було визначено призначити службове розслідування, проведення службового розслідування доручити капітану ОСОБА_2 , відповідальній особі службове розслідування провести та подати акт службового розслідування встановленим порядком для прийняття рішення в термін до 15.12.2024.

На підставі рапорту відповідального виконавця за проведення службового розслідування від 12.12.2024 №922/в/24, письмовим наказом від 14.12.2024 №818 командиром військової частини продовжено строк проведення службового розслідування до 18.12.2024.

Станом на 18.12.2024 матеріали службового розслідування командиру військової частини визначеним виконавцем для прийняття рішення надані не були, проте, аж станом на лютий 2025 були надані до посадових осіб військової частини на погодження та командиру частини на підпис.

Таким чином, капітаном ОСОБА_4 не виконано своєчасно накази командира військової частини НОМЕР_1 , не проведено своєчасно службові розслідування та не надано акти службових розслідувань з матеріалами для прийняття рішення командиру військової частини НОМЕР_1 .

Механізм проведення службового розслідування у Збройних Силах України визначено Наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608 «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України».

Згідно пунктів 1,2,3 розділу III Наказу рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення. Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування). Днем початку службового розслідування вважається день видання наказу про його призначення. Днем закінчення службового розслідування вважається день надання командиру (начальнику), який призначив службове розслідування, акта службового розслідування та матеріалів на розгляд, визначений в наказі про призначення службового розслідування.

Відповідно до пункту 5 розділу III Наказу службове розслідування може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено комісії або військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Відповідно до пункту 8 розділу II Наказу особи, які проводять службове розслідування, відповідають за всебічність, повноту, своєчасність та об`єктивність його проведення, додержання законодавства України, а також за нерозголошення інформації, яка стосується службового розслідування.

В супереч діям капітана ОСОБА_1 , згідно пункту 13 розділу III Наказу службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць. Загальний строк службового розслідування не може перевищувати двох місяців.

Відповідно пункту 1 розділу IV Наказу особи, які проводять службове розслідування, відповідають за всебічність, повноту, своєчасність та об`єктивність його проведення, додержання законодавства України, а також за нерозголошення інформації, яка стосується службового розслідування.

Особи, які проводять службове розслідування, зобов`язані: дотримуватися вимог законодавства України, вживати всіх передбачених законодавством заходів для всебічного, повного, своєчасного і об`єктивного розслідування обставин вчиненого правопорушення; виявляти (з`ясовувати) обставини, які підтверджують або спростовують інформацію щодо скоєння правопорушення, а також встановлювати обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність правопорушника.

Слід звернути увагу, згідно статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України з службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника. В даному випадку капітан ОСОБА_1 не звертався до командира військової частини НОМЕР_1 про неможливість провести службове розслідування, що свідчить про безвідповідальність військовослужбовця до поставленого завдання командиром.

Таким чином, капітан ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем Збройних Сил України, офіцером офіцерського складу, внаслідок своєї недисциплінованості, грубо порушуючи вимоги статей 11,16,35,49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1,3,4,5,6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, не виконавши у встановлений термін накази командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 26.11.2024 №779, від 14.12.2024 №819, від 05.10.2025 №636, від 27.10.2024 №709, від 26.11.2024 №780, від 14.12.2024 №818, не провівши своєчасно призначене службове розслідування та не надавши акт службового розслідування командиру військової частини НОМЕР_1 недбало поставився до військової служби чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно зі ст.245 КУпАП, одним з завдань провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Частиною 2 ст.38 КУпАП передбачено, що стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Відповідно до протоколу, ОСОБА_1 не виконав у встановлений термін накази командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 26.11.2024 №779 та від 14.12.2024 №819 до 18.12.2024, від 05.10.2025 №636 та від 27.10.2024 №709 до 14.11.2024, від 26.11.2024 №780 та від 14.12.2024 №818 до 18.12.2024. Отже датами вчинення адміністративного правопорушення є 14.11.2024 та 18.12.2024.

Таким чином на час розгляду справи у суді сплили строки, передбачені ст.38 КУпАП.

В сенсі статті 247 КУпАП, у разі спливу, на час розгляду справи про адміністративне правопорушення, строку, передбаченого ст.38 КУпАП, провадження не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Приписи статті 247 КУпАП є імперативними і чітко вказують, що суд повинен лише закрити провадження і не вирішувати при цьому жодних інших питань.

Враховуючи вищевикладене, провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.247,283,284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Індустріальний районний суд м.Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Волошин Є.В.