Справа № 405/1208/25
провадження № 3/405/412/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.03.2025 м. Кропивницький

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Юр`єва К.С., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Солопова В.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні об`єднану справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженки смт. Компаніївка, Компаніївського району, Кіровоградської області, Україна, яка зареєстрована та проживає АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії № 144/24 від 03.03.2025, ОСОБА_1 , розпорядженням секретаря Міської ради міста Кропивницького від 25.11.2020 № 433-к «Про призначення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 з 26.11.2020 призначено на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського та організаційного забезпечення департаменту надання адміністративних послуг Міської ради.

Розпорядженням Кропивницького міського голови від 04.01.2021 № 4-к «Про переведення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 , головного спеціаліста відділу бухгалтерського та організаційного забезпечення департаменту надання адміністративних послуг міської ради, з 05.01.2021 переведено на посаду головного спеціаліста департаменту надання адміністративних послуг міської ради.

Розпорядженням Кропивницького міського голови від 29.10.2021 № 448-к «Про продовження трудових відносин зі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 », з ОСОБА_1 , головним спеціалістом департаменту надання адміністративних послуг продовжено трудові відносини з 01.11.2021 на посаді головного спеціаліста відділу аналітичної та консультаційної роботи департаменту надання адміністративних послуг.

Розпорядженням заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Кропивницької міської ради від 28.11.2022; 400-к «Про присвоєння чергового рангу ОСОБА_1 », ОСОБА_1 , головному спеціалісту відділу аналітичної та консультаційної роботи, департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради з 28.11.2022 присвоєно 12 ранг 6 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Розпорядженням заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Кропивницької міської ради від 22.06.2023 № 295-к «про звільнення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 , головного спеціаліста відділу аналітичної та консультаційної роботи, департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради, з 30.06.2023 звільнено за угодою сторін.

Таким чином, ОСОБА_1 станом на 00 год 00 хв 01.07.2023 була суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 45 Закону суб`єктом, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону декларація перед звільненням подається протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Згідно Закону України від 03.03.2022 «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюються; а декларації потрібно буде подати протягом трьох місяців після закінчення воєнного стану.

Також після введення воєнного стану в країні, Національне агентство з питань запобігання корупції обмежило доступ до публічної частини реєстру декларацій, щоб максимально захистити особисті дані.

Законом України від 20 вересня 2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності, 12.10.2023 відновлено обов`язок подання декларацій, повідомлень про суттєві зміни у майновому стані, та ряд інших зобов`язань, які були призупинені під час дії воєнного стану на території України.

Згідно даного Закону Кампанія декларування за 2021-2022 роки тривала до 31 січня 2024 року. До зазначеної дати декларанти мали подати декларації за відповідні звітні періоди у 2021-2022 роках, у тому числі для проведення спецперевірок, крім тих осіб, які подали їх добровільно раніше.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів можна дійти до висновку, що у суб`єкта декларування ОСОБА_1 01.07.2023 виник обов`язок подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01. 07.2023 року до 01.02.2024 року 00 год 00 хв.

Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 02.02.2024 о 13 год 41 хв, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації несвоєчасно.

Одночасно встановлено, що згідно інформації, яка міститься в публічній частині Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подавала до Реєстру декларації за 2016 та 2022 роки, і тому має знання та ознайомлена з правилами публікації декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на зазначеному веб-ресурсі.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, вчасно (до 00 год 00 хв 01.02.2024) не подала без поважних причин декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що є порушенням вимог частини 2 статті 45 Закону, натомість подала вказану декларацію 02.02.2024 о 13 год 41 хв несвоєчасно, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 1726 КУпАП, є місце розташування департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради, оскільки обов`язок декларування виник у ОСОБА_1 у зв`язку із виконанням повноважень головного спеціаліста відділу аналітичної та консультаційної роботи, а саме за адресою: 25022, місто Кропивницький, вулиця Архітектора Паученка, будинок 41/26.

Несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, за яке в ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність, є триваючим правопорушенням.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 02.02.2024 о 13 год 41 хв.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї стягнення в розмірі 50 прожиткових мінімумів доходів громадян.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи та оцінивши докази як кожен окремо, так і в їх сукупності, суд приходить до висновку, про винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджується наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії № 144/24 від 03.03.2025, яким підтверджується, що саме 07.02.2024 о 15 год. 39 хв., мало місце правопорушення, яке ставиться в вину ОСОБА_1 ;

- копією декларації при звільненні особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2023 по 31.12.2023, яка подана ОСОБА_1 , 02.02.2024 о 13 год 41 хв., в якій зазначено місце роботи: департамент надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради, посада головний спеціаліст, категорія посади шоста категорія;

- розпорядження міського голови міста Кропивницького від 25.11.2020 №433-к;

- розпорядження Кропивницького міського голови від 04.01.2021 №4-к;

- розпорядження Кропивницького міського голови від 29.10.2021 №448-к;

- розпорядження Кропивницького міського голови від 28.11.2022 №400-к;

- розпорядження Кропивницького міського голови від 22.06.2023 №295-к;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 07.01.2025.

Вказані докази є належними і допустимими та на їх основі у визначеному законом порядку в повній мірі встановлено наявність адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП винуватість ОСОБА_1 у його вчиненні.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією.

Згідно п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на яку поширюються вимоги цього Закону.

Відповідно до п. 2-7 Прикінцевих положень до ЗУ «Про запобігання корупції» установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Проте, як було встановлено, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2023 рік, 02.02.2024 о 13 год. 41 хв., тобто понад строки, визначені вказаним законом, після 31.01.2024.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання та протидію корупції» Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Проте, як було встановлено, ОСОБА_1 подала декларацію (при звільненні) 02.02.2024 о 13 год. 41 хв., тобто понад строки, визначені вказаним законом, після 31.01.2024.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», своєчасно не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП України.

Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами є адміністративне стягнення (ст. 23 КУпАП).

При накладенні стягнення відповідно до вимог ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка раніше, відповідно до матеріалів справи, до адміністративної відповідальності не притягувалась, докази про притягнення ОСОБА_1 протягом року до адміністративної відповідальності посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, суду не надано, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, та вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, який передбачає санкція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст.7, 130, 247, 283-291 КпАП України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк надіслати постанову про накладення штрафу для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягнути: подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті КУпАП та зазначений у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень, розмір яких (витрат) визначається Кабінетом Міністрів України.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 грн. (шістсот п`ять) 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд міста Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови, - без змін, чи зміні постанови.

Суддя Катерина Сергіївна Юр`єва