Справа №403/97/25 провадження № 3/403/74/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2025 року с-ще Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю.,

при секретарі судового засідання Карпяк Л.І.,

з участю:

прокурора Захожої О.А.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в с-щі Устинівка справу про адміністративні правопорушення, відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , згідно

відомостей, зазначених в протоколах: ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса зареєстрованого та фактичного місця

проживання:

АДРЕСА_1 , громадянина

України (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий

20 грудня 1999 року), місце роботи:

Комунальне підприємство «Комунальник

«Устинівської селищної ради

Кіровоградської області, посада: директор

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до наказу начальника відділу комунальної власності, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства, охорони навколишнього природнього середовища та благоустрою Устинівської селищної ради Орешечка Є. від 31 жовтня 2022 року №28-к «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 було призначено на посаду директора комунального підприємства «Комунальник» Устинівської селищної ради (далі - КП «Комунальник») з 01 листопада 2022 року згідно з контрактом.

Відповідно до п.1.1 розділу 1, п.2.1 розділу 2 контракту з директором комунального підприємства «Комунальник» (далі - контракт), гр-н ОСОБА_1 , як директор, зобов`язується безпосередньо здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його високоприбуткову діяльність, ефективне використання і збереження за підприємством майна. Директор здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом.

Отже, гр-н ОСОБА_1 , як директор комунального підприємства, наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями і в розумінні п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Таким чином, у гр-на ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, передбаченого п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, а саме: посадової особи юридичної особи публічного права, виник обов`язок подати в порядку, передбаченому ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2022 рік, тобто до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2023 року.

Разом з тим, нормами Законів України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» та «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», було відтерміновано граничний термін подачі декларацій, які не були поданіу 2022-2023 роках суб`єктами декларування, до 31 січня 2024 року включно.

Отже, з урахуванням положень вказаних нормативних актів у суб`єкта декларування (посадової особою юридичної особи публічного права) ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію за 2022 рік до 00 год. 00 хв. 01 лютого 2024 року.

Разом з тим, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», гр-н ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин 23 жовтня 2024 року о 11 год. 02 хв. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, у гр-на ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, передбаченого п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, а саме: посадової особи юридичної особи публічного права, виник обов`язок подати в порядку, передбаченому ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2023 рік, тобто до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2024 року.

Разом з тим, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», гр-н ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин 23 жовтня 2024 року о 11 год. 17 хв. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Постановою судді Устинівського районного суду Кіровоградської області від 27 лютого 2025 року зазначені вище провадження у справах стосовно гр-на ОСОБА_1 були об`єднані в одне провадження №403/97/25.

В судовому засіданні гр-н ОСОБА_1 суду визнав факт несвоєчасного подання ним декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 та 2023 роки. Зазначив, що звертався для отримання необхідних роз`яснень щодо необхідності подання декларацій та терміну їх подачі до відділу кадрів Устинівської селищної ради, де йому повідомили про відсутність у нього такого обов`язку, однак письмового підтвердження цього факту він не має.

В судовому засіданні прокурор вважала встановленими та доведеними обставини вчинення гр-ном ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та прохала суд визнати його винним у несвоєчасному поданні декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та накласти на нього адміністративне стягнення, з урахуванням положень ст.36 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, гр-на ОСОБА_1 , думку прокурора, безпосередньо дослідивши зібрані у справі відповідно до вимог ст.251 КУпАП та додані до протоколу докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, крім іншого, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно положень ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в її вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ч.1 ст.172-6 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

За змістом підпункту «а» пункту 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Згідно з ч.2 ст.81 ЦК України юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом (ч.2 ст.169 ЦК України).

За змістом ст.143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю.

Положеннями абз.1 п.30 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачені повноваження селищних рад вирішувати питання на пленарних засіданнях про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.

Згідно з ч.4 ст.65 ГК України у разі найму керівника підприємства з ним укладається договір (контракт), в якому визначаються строк найму, права, обов`язки і відповідальність керівника, умови його матеріального забезпечення, умови звільнення його з посади, інші умови найму за погодженням сторін.

Згідно п.1 Розділу II «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції №448/21 від 23 липня 2021 року (далі - Порядок та Реєстр), до Реєстру включаються, крім інших, такі електронні документи як декларації, у тому числі виправлені декларації, що подаються відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Суб`єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі (п.2 Розділу ІІ Порядку).

Відповідно до п.п.1 п.2 Розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 08 листопада 2023 року №252/23 (в редакції, чинній на час вчинення адміністративного правопорушення) суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог : щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч.1 ст.45 Закону (щороку), абзацу другого ч.2 ст.45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, гр-н ОСОБА_1 із 1 листопада 2022 року набув статусу посадової особи юридичної особи публічного права, який станом на 01 січня 2023 року не був припинений у передбаченому законом порядку.

Таким чином, гр-н ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування - посадовою особою юридичної особи публічного права (директором КП «Комунальник»), зобов`язаний був подати до 1 квітня 2023 року шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, тобто до 00 год.00 хв. 01 квітня 2023 року.

Разом з тим, згідно з п.п.2, 4 п.1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», у період дії воєнного стану або стану війни, а також протягом трьох місяців після його завершення до фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців, юридичних осіб не застосовується адміністративна та/або кримінальна відповідальність за неподання чи несвоєчасне подання звітності та/або документів, визначених підпунктом 1 цього пункту, перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюються.

Законом України від 20 вересня 2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності, 12 жовтня 2023 року, встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у ч.7-14 ст.45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами ч.7-14 ст.45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Отже, зазначеними вище нормативно-правовими актами було відтерміновано граничний термін подачі декларацій, які не були поданіу 2022-2023 роках суб`єктами декларування, до 31 січня 2024 року включно.

Разом з тим, всупереч зазначеним вимогам антикорупційного законодавства України, гр-н ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно та без поважних причин о 11 год. 02 хв. 23 жовтня 2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Наявність в діях гр-на ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується, безпосередньо дослідженими судом письмовими доказами, зокрема: протоколом №116/25 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією (а.с.5-12); наказом начальника відділу комунальної власності, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства, охорони навколишнього природнього середовища та благоустрою Устинівської селищної ради Орешечка Є. від 31 жовтня 2022 року №28-к «Про призначення ОСОБА_1 », яким ОСОБА_1 було призначено на посаду директора КП «Комунальник» з 01 листопада 2022 року згідно з контрактом (а.с.28); контрактом, відповідно до п.1.1 розділу 1, п.2.1 розділу 2 якого гр-н ОСОБА_1 , як керівник, зобов`язується безпосередньо здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його високоприбуткову діяльність, ефективне використання і збереження за підприємство майна. Директор здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом (а.с.29-30); статутом КП «Комунальник», затвердженим рішенням тридцятої сесії Устинівської селищної ради восьмого скликання від 19 жовтня 2022 року №2015, за змістом п.п.1.1, 1.5, 1.6 розділу 1 якого, КП «Комунальник» утворене на комунальній власності Устинівської селищної ради, за своїм правовим статусом є комунальним та є юридичною особо (а.с.31-38); роздруківкою поданої гр-ном ОСОБА_1 щорічною декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, з якої вбачається дата та час подання вказаної декларації - 23 жовтня 2024 року о 11 год. 02 хв. (а.с.19-23); поясненнями гр-на ОСОБА_1 від 26 грудня 2024 року, в яких останній зазначає, що подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік - 23 жовтня 2024 року (а.с.39-41).

При цьому судом також враховується, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як це визначено в ч.1 ст.172-6 КУпАП, незалежно від ознак суб`єктивної сторони, є адміністративним правопорушенням з формальним складом, і обов`язковим елементом складу даного правопорушення є існування об`єктивної сторони, тобто самого протиправного діяння.

Отже, гр-н ОСОБА_1 не виконав обов`язок щодо подання декларації за минулий 2022 рік у встановлений законом строк до 00 год. 00 хв. 01 лютого 2024 року.

Відповідно до роз`яснень, викладених в п.2 Інформаційного листа Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 травня 2017 року за №223-943/0/4-17 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією», конструктивною ознакою правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Під час судового розгляду гр-ном ОСОБА_1 не було надано суду жодних доказів на підтвердження існування обставин, які б об`єктивно перешкоджали поданню ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування за минулий 2022 рік в строк до 00 год. 00 хв. 01 лютого 2024 року відповідно до вимог зазначених вище нормативно-правових актів та, які б могли свідчили про поважність причин невиконання ним вимог фінансового контролю.

Таким чином, гр-н ОСОБА_1 , маючи фізичну можливість подати до Реєстру декларацію, передбачену ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», проігнорувавши вимоги закону, не вжив необхідних заходів щодо своєчасної її подачі.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що гр-н ОСОБА_1 вчинив порушення вимог фінансового контролю шляхом несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а тому в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і його вина у вчиненні даного правопорушення є доведеною.

Крім того, початком обчислення строку виявлення адміністративного правопорушення є момент, коли особою, уповноваженою на складання протоколу, зібрано та проаналізовано необхідні докази та зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення.

Процесуально такий висновок оформлюється у вигляді протоколу про адміністративне правопорушення.

Зазначена позиція висловлена як узагальнюючий висновок у листі Верховного Суду (лист від 09 квітня 2021 року №1089/0/2-21).

З огляду на викладене, судом не встановлено підстави для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП (закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 цього Кодексу) з огляду на те, що факт несвоєчасного подання гр-ном ОСОБА_1 декларації за минулий 2022 рік був виявлений Управлінням стратегічних розслідувань в Кіровоградській області 13 лютого 2025 року, що безпосередньо підтверджується протоколом №116/25 від 13 лютого 2025 року.

Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, могло бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, на дату розгляду судом справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, з урахуванням положень ст.8 КУпАП, шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП, не закінчився.

Вирішуючи питання про наявність в діях гр-на ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, гр-н ОСОБА_1 з 01 листопада 2022 року набув статусу посадової особи юридичної особи публічного права, який станом на 01 січня 2024 року не був припинений у передбаченому законом порядку.

Таким чином, гр-н ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування - посадовою особою юридичної особи публічного права (директором КП «Комунальник»), зобов`язаний був подати до 1 квітня 2024 року шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік, тобто до 00 год.00 хв. 01 квітня 2024 року.

Разом з тим, всупереч зазначеним вимогам антикорупційного законодавства України, гр-н ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно та без поважних причин о 11 год. 17 хв. 23 жовтня 2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Наявність в діях гр-на ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується, безпосередньо дослідженими судом письмовими доказами, зокрема: протоколом №117/25 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією (а.с.55-63); наказом начальника відділу комунальної власності, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства, охорони навколишнього природнього середовища та благоустрою Устинівської селищної ради Орешечка Є. від 31 жовтня 2022 року №28-к «Про призначення ОСОБА_1 », яким ОСОБА_1 було призначено на посаду директора КП «Комунальник» з 01 листопада 2022 року згідно з контрактом (а.с.79); контрактом, відповідно до п.1.1 розділу 1, п.2.1 розділу 2 якого гр-н ОСОБА_1 , як керівник, зобов`язується безпосередньо здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його високоприбуткову діяльність, ефективне використання і збереження за підприємство майна. Директор здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом (а.с.80-81); статутом КП «Комунальник», затвердженим рішенням тридцятої сесії Устинівської селищної ради восьмого скликання від 19 жовтня 2022 року №2015, за змістом п.п.1.1, 1.5, 1.6 розділу 1 якого, КП «Комунальник» утворене на комунальній власності Устинівської селищної ради, за своїм правовим статусом є комунальним та є юридичною особо (а.с.82-89); роздруківкою поданої гр-ном ОСОБА_1 щорічною декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, з якої вбачається дата та час подання вказаної декларації - 23 жовтня 2024 року о 11 год. 17 хв. (а.с.70-74); поясненнями гр-на ОСОБА_1 від 26 грудня 2024 року, в яких останній зазначає, що подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік 23 жовтня 2024 року (а.с.90-92).

При цьому судом також враховується, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як це визначено в ч.1 ст.172-6 КУпАП, незалежно від ознак суб`єктивної сторони, є адміністративним правопорушенням з формальним складом, і обов`язковим елементом складу даного правопорушення є існування об`єктивної сторони, тобто самого протиправного діяння.

Отже, гр-н ОСОБА_1 не виконав обов`язок щодо подання декларації за минулий 2023 рік у встановлений законом строк до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2024 року.

Під час судового розгляду гр-ном ОСОБА_1 не було надано суду жодних доказів на підтвердження існування обставин, які б об`єктивно перешкоджали поданню ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування за минулий 2023 рік в строк до 00 год.00 хв. 01 квітня 2024 року відповідно до вимог зазначених вище нормативно-правових актів та, які б могли свідчили про поважність причин невиконання ним вимог фінансового контролю.

Таким чином, гр-н ОСОБА_1 , маючи фізичну можливість подати до Реєстру декларацію, передбачену ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», проігнорувавши вимоги закону, не вжив необхідних заходів щодо своєчасної її подачі.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що гр-н ОСОБА_1 вчинив порушення вимог фінансового контролю шляхом несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а тому в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і його вина у вчиненні даного правопорушення є доведеною.

Крім того, початком обчислення строку виявлення адміністративного правопорушення є момент, коли особою, уповноваженою на складання протоколу, зібрано та проаналізовано необхідні докази та зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення.

Процесуально такий висновок оформлюється у вигляді протоколу про адміністративне правопорушення.

Зазначена позиція також висловлена як узагальнюючий висновок у листі Верховного суду (лист від 09 квітня 2021 №1089/0/2-21, абз.1, 2 ст.7).

З огляду на викладене, судом не встановлено підстави для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП (закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 цього Кодексу) з огляду на те, що факт несвоєчасного подання гр-ном ОСОБА_1 декларації за минулий 2023 рік був виявлений Управлінням стратегічних розслідувань в Кіровоградській області 13 лютого 2025 року, що безпосередньо підтверджується протоколом №117/25 від 13 лютого 2025 року.

На дату розгляду судом справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, з урахуванням положень ст.8 КУпАП, шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП, не закінчився.

Відповідно до положень ст.23 КУпАП України адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Згідно п.1 ч.1 ст.34 КУпАП обставини, що помякшують відповідальність гр-на ОСОБА_1 за адміністративні правопорушення, відсутні.

Обтяжуючих відповідальність гр-на ОСОБА_1 обставин, передбачених ст.35 КУпАП, судом не встановлено.

Підстав для застосування до гр-на ОСОБА_1 положень ст.22 КУпАП судом не встановлено.

Підстави для закриття провадження у справі про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, стосовно гр-на ОСОБА_1 , відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП до особи, яка вчинила несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачено застосування адміністративного стягнення у виді штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З урахуванням характеру допущених гр-ном ОСОБА_1 порушень вимог фінансового контролю, та тієї обставини, що він раніше не вчиняв правопорушень, пов`язаних з корупцією, вважаю за необхідне і достатнє застосувати до гр-на ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, стягнення у вигляді штрафу та в порядку ч.2 ст.36 КУпАП визначити розмір такого штрафу в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Накладення такого стягнення за наявних обставин справи в їх сукупності буде достатнім для виконання завдань провадження у справі про адміністративне правопорушення та здійснення на гр-на ОСОБА_1 виховного впливу.

У відповідності до ст.40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

У відповідності до ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення встановлюється ставка судового збору 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає суму 605 грн. 60 коп..

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.33, 36, 40-1, ч.1 ст.172-6, 245, 251, 268, 277, 279, 280, 283, 284, 287, 289, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає суму 850 грн. 00 коп. (вісімсот п`ятдесят гривень 00 копійок).

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає суму 1020 грн. 00 коп. (одна тисяча двадцять гривень 00 копійок).

Згідно із ч.2 ст.36 КУпАП накласти на ОСОБА_1 остаточне стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу на користь держави в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає суму 1020 грн. 00 коп. (одна тисяча двадцять гривень 00 копійок).

Реквізити для сплати штрафу:

отримувач коштів: ГУК у Кіров.обл./тг с-ще Устин./21081100;

код отримувача (ЄДРПОУ): 37918230;

банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.);

код банку (МФО): 899998;

рахунок: UA0011555 (адміністративні штрафи та інші

санкції);

код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп. (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок), реквізити для сплати:

стягувач: Державна судова адміністрація України;

отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783;

банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

код банку отримувача (МФО): 899998;

рахунок отримувача: UA0026001;

код класифікації доходів бюджету: 22030106

Роз`яснити гр-ну ОСОБА_1 , що відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст.308 КУпАП у разі несплати штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначений ч.1 ст.172-6 КУпАП (2040 грн. 00 коп.).

Постанова підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, встановленого ч.1 ст.307 КУпАП.

Постанова підлягає виконанню протягом трьох місяців з дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду через Устинівський районний суд Кіровоградської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст.285 КУпАП копію постанови протягом трьох днів вручити або надіслати особі, щодо якої її винесено.

Суддя С.Ю.Атаманова