Справа №760/3601/25
Провадження №3/760/2190/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.03.2025 м.Київ

Cуддя Солом`янського районного суду міста Києва Кравченко Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Києві матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов з Київської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони Центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, заступника командира з психологічної підтримки персоналу артилерійсього дивізіону військової частини НОМЕР_1 , посвідчення офіцера НОМЕР_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Майор ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України зобов`язана свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовою до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.

Частиною 2 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно з вимогами ст. 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України за вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Приписами ст. 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б Кодексу України про адміністративні правопорушення, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 9 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548 XIV (далі - Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно зі ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України на військовослужбовців покладаються загальні обов`язки, зокрема, свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України.

Відповідно до ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, a також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно зі ст. 130 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України внутрішній порядок досягається, зокрема глибоким розумінням, свідомим і неухильним виконанням військовослужбовцями обов`язків, визначених законами України та військовими статутами Збройних Сил України.

Водночас, в порушення наведених вище вимог законодавства, чітко знаючи та розуміючи зміст покладених на нього обов`язків з військової служби, проте діючи всупереч зазначеним обов`язкам, майор ОСОБА_1 будучи військовою службовою особою, допустила недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, при наступних обставинах.

Відповідно до розпорядження НОМЕР_3 обро ІНФОРМАЦІЯ_2 № 150/12/ОКП 17.00 20.01.2025 з метою відпрацювання актів службових розслідувань та проєктів наказів на завершення службових розслідувань, офіцерам, які у встановлений термін не подали на підпис командиру бригади акти про завершення службових розслідувань та проектів наказів про результати службових розслідувань в термін з 21.01.2025 по 30.01.2025 провести роботу над завершенням актів службових розслідувань та проектів наказів про результати службових розслідувань.

Майор ОСОБА_1 повинна була провести роботу над завершенням актів службових розслідувань та проєктів наказів про результати службових розслідувань у службових розслідуваннях призначених наказами командира військової частини НОМЕР_1 :

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 1694 від 29.08.2024 про призначення службового розслідування;

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 2827 від 31.12.2024 про призначення службового розслідування;

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 2212 від 31.10.2024 про призначення службового розслідування;

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 2442 від 26.11.2024 про призначення службового розслідування;

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 2400 від 18.11.2024 про призначення службового розслідування;

наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 2391 від 16.11.2024 про призначення службового розслідування;

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 2390 від 16.11.2024 про призначення службового розслідування;

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 2009 від 15.10.2024 про призначення службового розслідування;

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 2265 від 05.11.2024 про призначення службового розслідування;

Відповідно до Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371 (далі Порядок проведення службового розслідування у ЗСУ) службове розслідування це комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Порядку проведення службового розслідування у ЗСУ службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування).

Днем початку службового розслідування вважається день видання наказу про його призначення. Днем закінчення службового розслідування вважається день надання командиру (начальнику), який призначив службове розслідування, акта службового розслідування та матеріалів на розгляд, визначений в наказі про призначення службового розслідування.

Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Порядку проведення службового розслідування у ЗСУ особи, які проводять службове розслідування, відповідають за всебічність, повноту, своєчасність та об`єктивність його проведення, додержання законодавства України, а також за нерозголошення інформації, яка стосується службового розслідування.

Згідно із пунктом 13 розділу ІІІ Порядку проведення службового розслідування у ЗСУ службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць.

Загальний строк службового розслідування не може перевищувати двох місяців.

В своїх поясненнях стілець регулювальник підрозділу комендантської роти військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_2 повідомив, що з 06.10.2021 року по теперішній час, проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , на посаді стрільця регулювальника підрозділу комендантської роти військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до розпорядження НОМЕР_3 обро ІНФОРМАЦІЯ_2 № 150/12/ОКП від 20.01.2025, з метою опрацювання актів службового розслідування та проектів наказів на завершення службового розслідування, офіцерам, які у встановлений термін не подали на підпис командиру бригади акти службових розслідувань та проєкти наказів про завершення службових розслідувань в термін з 21.01.2025 по 30.01.2025 потрібно провести роботу над завершенням актів службових розслідувань.

Майор ОСОБА_1 , повинна була в строк до 30.01.2025 закінчити службові розслідування відповідно до наказів командира військової частини № НОМЕР_4 від 29.08..2024, № 2009 від 15.10.2024, № 2212 від 31.10.2024, № 2265 від 06.11.2024, № 2390 від 16.11.2024, № 2827 від 31.12.2024, № 2400 від 18.11.2024, № 2442 від 26.11.2024, № 2827 від 31.12.2024, - загальна кількість службових розслідувань - 8.

Станом на 06.02.2025 та на момент відібрання пояснень майор ОСОБА_1 не закінчила зазначені службові розслідування відповідно до зазначеного розпорядження, внаслідок чого, порушила вимоги пункту 13 розділу ІІІ Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, а саме порушення строків проведення службового розслідування.

В своїх поясненнях начальник клуба військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_3 повідомив, що з липня 2011 року по теперішній час, ОСОБА_3 , проходить військову службу у частині НОМЕР_1 .

Відповідно до розпорядження НОМЕР_3 обро ІНФОРМАЦІЯ_2 № 150/12/ОКП від 20.01.2025, з метою опрацювання актів службового розслідування та проектів наказів на завершення службового розслідування, офіцерам, які у встановлений термін не подали на підпис командиру бригади акти службових розслідувань та проєкти наказів про завершення службових розслідувань в термін з 21.01.2025 по 30.01.2025 потрібно провести роботу над завершенням актів службових розслідувань.

Майор ОСОБА_1 , повинна була в строк до 30.01.2025 закінчити службові розслідування відповідно до наказів командира військової частини № НОМЕР_4 від 29.08..2024, № 2009 від 15.10.2024, № 2212 від 31.10.2024, № 2265 від 06.11.2024, № 2390 від 16.11.2024, № 2827 від 31.12.2024, № 2400 від 18.11.2024, № 2442 від 26.11.2024, № 2827 від 31.12.2024, - загальна кількість службових розслідувань - 8.

Станом на 06.02.2025 та на момент відібрання пояснень майор ОСОБА_1 не закінчила зазначені службові розслідування відповідно до зазначеного розпорядження, внаслідок чого, порушила вимоги пункту 13 розділу ІІІ Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, а саме порушення строків проведення службового розслідування.

В своїх поясненнях заступник начальника штабу військової частини НОМЕР_5 майор ОСОБА_4 повідомив, що з 30.09.2022 наказом головнокомандуючого Збройних Сил України № 1993 ОСОБА_4 призначено на посаду заступника начальника штабу військовї частини НОМЕР_1 .

Відповідно до розпорядження НОМЕР_3 обро ІНФОРМАЦІЯ_3 № 150/12/ОКП 17.00 від 20.01.2025 з метою відпрацювання актів службових розслідувань та проєктів наказів на завершення службових розслідувань майору ОСОБА_1 потрібно було в строк до 30.01.2025 провести роботу над службовими розслідуваннями призначених наказами командира військової частини НОМЕР_1 № 1694 від 29.08..2024, № 2009 від 15.10.2024, № 2212 від 31.10.2024, № 2265 від 06.11.2024, № 2390 від 16.11.2024, № 2827 від 31.12.2024, № 2400 від 18.11.2024, № 2442 від 26.11.2024, № 2827 від 31.12.2024, - загальна кількість службових розслідувань - 8.

Відповідно до зазначеного розпорядження, майор ОСОБА_1 повинна була в строк до 30.01.2024 закінчити зазначені вище службові розслідування та подати для затвердження командиру військової частини акти службового розслідування та проєкти наказів про результати службового розслідування.

Станом на 01.02.2025 майор ОСОБА_1 зазначене розпорядження не виконала та не завершила службові розслідування.

У зв`язку з чим заступник командира з психологічної підтримки персоналу артилерійсього дивізіону військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_1 , у порушення вимог ст. ст. 11, 16, 130 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. ст. 1, 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, пункту 13 розділу ІІІ Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, недбало поставилась до військової служби, що виразилось у порушенні строків проведення службового розслідування та не виконання розпорядження НОМЕР_3 обро ІНФОРМАЦІЯ_2 № 150/12 ОКП від 20.01.2025, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В своїх поясненняхзаступник командира з психологічної підтримки персоналу артилерійсього дивізіону військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_1 повідомила, що 26.09.2022 наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 240 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу та призначено на посаду офіцера резерву 35 запасної роти військової частини НОМЕР_1 .

04.07.2024 наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 196 ОСОБА_1 призначено на посаду заступника командира з психологічної підтримки персоналу артилерійсього дивізіону військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до розпорядження НОМЕР_3 обро ІНФОРМАЦІЯ_3 № 150/12/ОКП 17.00 від 20.01.2025 з метою відпрацювання актів службових розслідувань та проєктів наказів на завершення службових розслідувань мені потрібно було в строк до 30.01.2025 провести роботу над службовими розслідуваннями призначених наказами командира військової частини НОМЕР_1 № 1694 від 29.08..2024, № 2009 від 15.10.2024, № 2212 від 31.10.2024, № 2265 від 06.11.2024, № 2390 від 16.11.2024, № 2827 від 31.12.2024, № 2400 від 18.11.2024, № 2442 від 26.11.2024, № 2827 від 31.12.2024.

Зазначене розпорядження виконала частково, акти службових розслідувань та проекти наказів на завершення службового розслідування підготовлені, однак не подані до юридичної служби військової частини НОМЕР_1 .

Встановлені факти свідчать, про те, що майор ОСОБА_1 порушила розпорядження НОМЕР_3 обро ІНФОРМАЦІЯ_2 № 15/12/ОКП 17.00 від 20.01.2025 та вимоги пункту 13 розділу ІІІ Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, а саме порушення строків проведення службового розслідування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Водночас, законодавець надає визначення поняття демобілізації як комплексу заходів, спрямованих, серед іншого, на планомірне переведення Збройних Сил України, інших військових формувань на організацію і штати мирного часу (оголошення якої дає підстави для закінчення особливого періоду).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» рішення про демобілізацію із внесенням його на затвердження Верховною Радою України приймає Президент України. На цей час відповідних рішень Президентом України не приймалось.

Згідно з абз. 11 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних лій.

Особливий період розпочався з моменту набрання чинності Указом Президента України від 17.03.2014 №303 та продовжується до оголошення (набрання чинності) окремого рішення президента України про демобілізацію.

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжується.

Отже, в в діях майора ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП - недбале ставлення військової службової особи до обов`язків військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

В судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 повністю визнала свою вину у вчиненні правопорушення, щиро розкаялась, просила суд її суворо не карати. Також надала витяги із наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 01.03.2025 р., № 159, від 28.01.2025р. № 62, від 23.01.2025 р. № 139, від. 01.03.2025 р. № 173, від 25.02.2025 р. № 144, від 01.03.2025 р. № 160, від 25.02.2025 р. № 145, від 01.03.2025 р. № 175, від. 01.03.2025 р. № 172, з яких вбачається, що станом на день розгляду справи в суді ОСОБА_1 повністю усунула порушення, допущені нею під час виконання службових обов`язків, за наслідком чого на неї було складено протокол про адміністративне правопорушення.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , дослідивши протокол про вчинення адміністративного правопорушення №5 від 10.02.2025 року (а.с. 1-10), лист командира військової частини НОМЕР_1 з додатками (а.с. 13-30), службову характеристику (а.с. 29), письмові пояснення ОСОБА_3 (а.с.34-36), письмові пояснення ОСОБА_2 (а.с. 38-39), письмові пояснення ОСОБА_4 (а.с. 42-43), надані ОСОБА_1 документи на підвердження усунення порушень у виді витягів з наказів, суд дійшов до наступного.

Так, частиною 2 ст. 172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, що тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період діє в Україні від 17 березня 2014 року, після оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року N 303/2014 "Про часткову мобілізацію".

Президент України відповідного рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу не приймав.

Крім того, відповідно до Указу Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Аналізуючи вказані обставини та наявні в матеріалах справи докази, суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 , як військової службової особи, в недбалому ставленні до військової служби в умовах особливого періоду, що свідчить про наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує адміністративну відповідальність, судом визнано щире розкаяння винної та відвернення шкідливих наслідків правопорушення.

Відповідно до ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Усне зауваження може бути зроблено лише за малозначне правопорушення. Законодавство не містить їх переліку або вказівок на ознаки, що дозволяють судити про малозначність провини. Очевидно, це такі адміністративні правопорушення, які не становлять великої шкідливості й не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам, або безпосередньо громадянам.

Ураховуючи наведене, дані про особу ОСОБА_1 , характер вчиненого нею правопорушення та конкретні обставини справи, враховуючи усунення порушень останньою станом на день розгляду справи в суді в повному обсязі, а відтак відсутність шкоди суспільним чи державним інтересам, суд вважає, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП та обмежитись усним зауваженням, а справу закрити відповідно до вимог ч. 3 ст. 284 КУпАП.

Судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.22, 33-35, ч. 2 ст. 172-15, 221, 283-284, 287-291 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Я.В. Кравченко