Справа № 496/287/25
Провадження № 3/496/542/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

повний текст

18 лютого 2025 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Буран В.М.,

За участі секретаря судового засідання: Бойчук Р.Д.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, працюючий Маяківська сльська рада Одеського району Одеської області, заступник сільського голови, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

-за ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 займаючи посаду заступника Маяківської сільської ради Одеського району Одеської області, будучи уповноваженою особою, яка відповідала за організацію та проведення процедури закупівлі, зокрема, за здійснення вибору процедури закупівлі, скоїв адмінистративне правопорушення при таких обставинах.

Головним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Слюсаренко Н.Л. при здійсненні моніторингу закупівлі, відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в У країні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 11.07.2023) (далі Особливості) проведеної Маяківською сільською радою Одеського району Одеської області під час закупівлі робіт «Нове будівництво споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Йосипівського ліцею Маяківської сільської ради за адресою: Одеська область, Одеський район, село Йосипівка, вул. Софіївська, 101» (інформація оприлюднена в інформаційно - телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-08-30-006183-a), яка розташована за адресою: вул. Європейська, 99, село Маяки, Одеський район, Одеська область, підпорядкована Одеській обласній військовій адміністрації Одеської області (вказати обставини, за яких установлено порушення, назву об`єкта, його підпорядкованість і місцезнаходження) виявлено порушення законодавства про закупівлі, а саме: придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей.

За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів установлено, що Замовник ОСОБА_1 на порушення вимог пунктів 5, 10 Особливостей здійснив закупівлю та уклав Договір без проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, документально не підтвердив, що не міг дотриматися строків для проведення закупівлі робіт з будівництва споруди цивільного захисту із застосуванням відкритих торгів, як визначено вимогами абзацу 4 підпункту 3 пункту 13 Особливостей.

Так, замовником на запит Держаудитслужби від 14.11.2023 р. надані пояснення щодо, зокрема, документального підтвердження наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Замовник стверджує, що однією з підстав недотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів є ризики можливого невикористання у рамках бюджетного 2023 року наданої з державного бюджету України субвенції на фінансування будівництва споруди цивільного захисту через втрату часу на проведення відкритих торгів. оскільки залишки субвенцій за загальним фондом наприкінці бюджетного року повертаються до державного бюджету. Також, неможливість дотримання Замовником строків проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів зумовлена високою ймовірністю зупинення першого етапу виконання будівельних робіт згідно календарного плану проведення робіт, а саме, земляні роботи і улаштування основ та фундаментів, через наявність опадів у жовтні-листопаді 2023 року. А тому, Замовник мав всі обґрунтовані підстави для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідно до абзацу 4 підпункту 3 пункту13 Особливостей.

Зважаючи на вищевикладене, проаналізувавши надані Замовником пояснення та надані разом з поясненням документи, установлено наступне.

Проектна документація на будівництво споруди цивільного захисту на території Йосипівського ліцею Маяківської сільської ради 14.07.2023 р. пройшла експертизу (позитивну) та затверджена експертною організацією.

Рішенням сільського голови Маяківської сільської ради від 20.07.2023 р. № 14/9-2023 затверджено проектно-кошторисну документацію по об?єкту нового будівництва споруди цивільного захисту, загальною кошторисною вартістю 45 434 797, 00 гривень.

Переліком проектів, передбачених пунктом 3 Порядку та умов надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти Одеської області. затвердженим розпорядженням голови обласної державної адміністрації в редакції від 25.07.2023 р. № 498/A-2023, передбачені кошти на будівництво споруд цивільного захисту на території Йосипівського ліцею Маяківської сільської ради загальною вартістю 44 млн. грн, з яких 20 млн. грн субвенція з місцевого бюджету, а 24 млн. грн кошти місцевого бюджету.

Листом департаменту фінансів Одеської обласної військової адміністрації від 01.08.2023 р. № 1846/03/02.02-20/2-23 проінформовано Замовника, що розпорядженням Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 27.07.2023 р. № 512/A-2023 передбачена субвенція місцевого бюджету на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету в обсязі 20 млн. грн та надана довідка про зміни до розпису асигнувань на 2023 рік від 01.08.2023 р. № 386 для врахування в роботі.

Отже, з 01.08.2023 р. Замовник, при наявності експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації та цільових бюджетних коштів за капітальними видатками на будівництво, мав можливість розпочати проведення процедури відкриті торги для закупівлі робіт з будівництва споруди цивільного захисту на території Йосипівського ліцею Маяківської сільської ради.

Між Замовником та підрядником ТОВ «СТАНІ МАГНУМ» Договір укладений 30.08.2023 р., строк проведення процедури відкриті торги, згідно Особливостей, триває в межах одного календарного місяця. Тому у Замовника в строк з 01.08.2023, коли надійшла довідка про зміни до розпису асигнувань, до дати укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів 30.08.2023 р., було достатньо часу для проведення процедури відкриті торги на закупівлю вказаних робіт, а ствердження Замовника, що недотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів зумовлено ризиком можливого невикористання у рамках бюджетного 2023 року наданої з державного бюджету України субвенції на фінансування будівництва через втрату часу на проведення відкритих торгів, не відповідає дійсності та спростовується наведеними вище доводами.

Крім того, ствердження Замовника, що неможливість дотримання строків проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів зумовлено також високою ймовірністю зупинення першого етапу виконання будівельних робіт, що передбачені календарним планом проведення робіт, а саме, земляні роботи і улаштування основ та фундаментів, через наявність опадів у жовтні-листопаді 2023 року, є його суб?єктивною думкою та не відповідає дійсності, оскільки календарним планом проведення робіт «Нове будівництво споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Йосипівського ліцею Маяківської сільської ради за адресою: Одеська область, Одеський район, село Йосипівка, вул. Софіївська, 101» (нове будівництво), який є невід?ємною частиною Договору, земляні роботи та улаштування основ та фундаментів передбачені на серпень-вересень 2023, а з жовтня по грудень включно підрядник повинен вже виконувати роботи по улаштуванню стін. колон та перекриттів.

Зважаючи на викладене, посадова особа, відповідальна за складання протоколу, зазначила, що Замовником не дотримано законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав для закупівлі робіт шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, а саме, документально не підтвердив, що не міг дотриматися строків для проведення закупівлі робіт з будівництва споруди цивільного захисту із застосуванням відкритих торгів, як того вимагають вимоги абзацу 4 підпункту 3 пункту 13 Особливостей, та здійснив закупівлю та уклав Договір без проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, чим порушив вимоги пунктів 5, 10 Особливостей.

Представник відділу контролю у сфері закупівель Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області в судове засідання не прибув, про дату та час судового засідання сповіщений належним чином, шляхом направлення судової повістки, яка була вручена адресату.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав поданні ним заперечення проти протоколу та просив закрити провадження за відсутності складу адміністративного правопорушення.Пояснив, що в протоколі не вказано де та коли скоєно вказане адміністративне правопорушення, протокол складено з порушенням строків притягнення до адміністративної відповідальності, майже через 13 місяців після виявлення, тоді як строк притягнення відповідальності складає 6 місяців. Заступником голови, його призначено на посаду заступника голови сільської ради з 01.06.2023 року, а в протоколі вказано невірну дату. Вважає, що його вина відсутня, оскільки вчасно виконати закупівлю не булло можливості, так як він з 04.08.2023 року по 14.08.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні, про що надано довідку.

Бюджетом Маяківської сільської ради до 24. 08.2023 року не було передбачено видатків на «Нове будівництво споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Йосипівського ліцею Маяківської сільської ради за адресою: Одеська область, Одеський район, село Йосипівка, вул. Софіївська 101». Зазначене підтверджується, рішенням Маяківської сільської ради № 59/21-VIII року, паспортом бюджетної програми місцевого бюджету на 2023 рік від 25.08.2023 року, довідкою про зміни до річного розпису бюджету на 2023 рік від 24.08.2023 року, довідкою про зміни до помісячного розпису спеціального фонду бюджету на 2023 рік від 24.08.2023 року. Враховуючи зазначене, він не мав реальної можливості оголосити закупівлю до 28.08.2023 року оскільки зокрема в місцевому бюджеті не були передбачені відповідні видатки.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП за кваліфікуючою ознакою придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону.

Відповідно до положень статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Положеннями статті 280 КУпАП передбачено, що суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в даному випадку, передбаченого статтею 130 КУпАП, у числі інших визначених законом обставин, зобов`язаний з`ясувати: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, чи є особа винною у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Як зазначено в ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особа, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Диспозиція сформульованої в ч.3 ст.164-14 КУпАП норми є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законом про адміністративну відповідальність.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад врегульовано Законом України «Про публічні закупівлі».

Тобто об`єктом правопорушення є суспільні відносини у сфері публічних закупівель відповідного до Закону України «Про публічні закупівлі»

Відповідно об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 164-14 КУпАП, виражається у вчиненні дій, зокрема, придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону.

Дане правопорушення має спеціального суб`єкта його вчинення посадову особу (уповноважену особу), відповідальну за проведення процедури публічних закупівель.

Відповідно до розпорядження голови Маяківської сільської ради від 02.02.2023 року № 6/2-2023 на ОСОБА_1 було покладено обов`язки уповноваженої особи з питань організації та проведення закупівель/ спрощених закупівель Маяківської сільської ради Одеського району Одеської області.

Маяківською сільською радою Одеського району Одеської області було проведено закупівлю робіт «Нове будівництво споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Йосипівського ліцею Маяківської сільської ради за адресою: Одеська область, Одеський район, село Йосипівка, вул. Софіївська, 101» (нове будівництво), згідно коду ДК 021:2015-45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт, без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до абзацу 4 підпункту 3 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, що повинно бути документально підтверджено замовником, якщо публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються для будівництва, поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, в тому числі споруд подвійного призначення, найпростіших укриттів.

Відсутність документального підтвердження щодо неможливості дотримання строків для проведення закупівлі робіт з будівництва споруди цивільного захисту із застосуванням відкритих торгів, як того вимагають вимоги абзацу 4 підпункту 3 пункту 13 Особливостей, призвело до порушено вимоги пунктів 5, 10, абзацу 4 підпункту 3 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

Відповідно до п. 5 Особливостей (в редакції, що діяла станом на проведення торгів) Забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).

Відповідно до п. 10 Особливостей (в редакції, що діяла станом на проведення торгів) Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.

Відповідно абзацу 4 підпункту 3 пункту 13 Особливостей (в редакції, що діяла станом на проведення торгів) замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, що повинно бути документально підтверджено замовником, якщо публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються для:будівництва, поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, в тому числі споруд подвійного призначення, найпростіших укриттів.

Рішенням сільського голови Маяківської сільської ради від 20.07.2023 р. № 14/9-2023 затверджено проектно-кошторисну документацію по об?єкту нового будівництва споруди цивільного захисту, загальною кошторисною вартістю 45 434 797, 00 гривень, а отже вартість робіт вимагала проведення відкритих торгів, проте у разі, неможливості дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, замовник повинен документально підтвердити вказанні обставини.

Так, Переліком проектів, передбачених пунктом 3 Порядку та умов надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти Одеської області. затвердженим розпорядженням голови обласної державної адміністрації в редакції від 25.07.2023 р. № 498/A-2023, передбачені кошти на будівництво споруд цивільного захисту на території Йосипівського ліцею Маяківської сільської ради загальною вартістю 44 млн. грн, з яких 20 млн. грн субвенція з місцевого бюджету, а 24 млн. грн кошти місцевого бюджету.

Листом департаменту фінансів Одеської обласної військової адміністрації від 01.08.2023 р. № 1846/03/02.02-20/2-23 проінформовано Замовника, що розпорядженням Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 27.07.2023 р. № 512/A-2023 передбачена субвенція місцевого бюджету на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету в обсязі 20 млн. грн та надана довідка про зміни до розпису асигнувань на 2023 рік від 01.08.2023 р. № 386 для врахування в роботі.

30.08.2023 р. протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою ОСОБА_1 було прийнято рішення, що закупівлю: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Йосипівського ліцею Маяківської сільської ради за адресою: Одеська область, Одеський район, село Йосипівка, вул. Софіївська 101» (нове будівництво), згідно коду ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт, очікуваною вартістю 44'303'000.00 грн. (з ПДВ) необхідно провести без використання електронної системи, при цьому орієнтовний початок проведення було визначено - серпень 2023 року. Підставою цього стало обмеженні строки виконання будівельних робіт, оскільки у жовтні-листопаді 2023 року можуть бути зупиненні роботи через осадки.

Суд погоджується з висновком посадової особи Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області про те, що починаючи з 01.08.2023 р. Замовник, мав можливість розпочати проведення процедури відкриті торги для закупівлі робіт з будівництва споруди цивільного захисту на території Йосипівського ліцею Маяківської сільської ради, а твердження замовника про те, що проведення відкритих торгів могло призвести до невикористання у рамках бюджетного 2023 року наданої з державного бюджету України субвенції на фінансування будівництва споруди цивільного захисту, оскільки залишки субвенцій за загальним фондом наприкінці бюджетного року повертаються до державного бюджету, а також це ймовірно зупинило перший етап виконання будівельних робіт згідно календарного плану проведення робіт, а саме, земляні роботи і улаштування основ та фундаментів, через наявність опадів у жовтні-листопаді 2023 року, не знаходить свого підтвердження.

Посилання ОСОБА_1 на його непрацездатність у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні не є достатньою підставою для не виконання вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, оскільки відповідно листа непрацездатності 8189713-1, виписки з медичної картки стаціонарного хворого № 5363 ОСОБА_1 перебував на лікуванні в період з 04.08.2024 р. по 14.08.2023 р., після чого могли проводитись електронні торги.

Крім того, п. 2.3 Положення про уповноважену особу (осіб) з питань організації та проведення закупівель/спрощених закупівель Маяківської сільської ради від 16.03.2022 р. визначено, що у разі відсутності однієї уповноваженої особи (під час перебування на лікарняному, у відрядженні або відпустці) замовник має право визначити іншу уповноважену особу, яка буде виконувати обов`язки такої уповноваженої особи.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 04-11/1-2025пр від 06.01.2025 року, висновком про результати моніторингу процедури закупівлі від 27.11.2023 №272, скріншотами публікацій на веб-сайті «Prozorro», Положенням про уповноважену особу (осіб) з питань організації та проведення закупівель/спрощених закупівель Маяківської сільської ради, наданою інформацією від Маяківської сільської ради Одеського району Одеської області.

Таким чином, у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП, а саме: придбання послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону.

При вирішенні питання про можливість застосування адміністративного стягнення суд враховує, що відповідно до положень ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3-6 ст. 164-14 КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою виявлення правопорушення суд вважає дату складення протоколу 06 січня 2025 року, оскільки щодо висновку про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності можна дійти тільки отримавши усі необхідні докази. Крім того, відповідно до листа Управління східного офісу Держаудитслужби в Кировоградській області від 07.01.2025 року, доданого до протоколу, Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2024 рокуапеляційну скаргу Замовника залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 року у адміністративній справі № 420/34145/23 за позовом Замовника до Управління, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ТОВ «СТАНІ МАГНУМ», про визнання протиправним та скасування висновку моніторингу процедури закупівлі, яким у задоволенні позовної заяви відмовлено, залишено без змін.

Зазначену обставину, щодо наслідків оскарження у судовому засіданні також підтвердив ОСОБА_1 , отже протокол відносно нього міг бути складений тільки після процедури оскарження.

Датою вчинення правопорушення є 30.08.2023 року, що є датою протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою посадовою особою ОСОБА_1 про прийняття рішення, що закупівлю: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Йосипівського ліцею Маяківської сільської ради за адресою: Одеська область, Одеський район, село Йосипівка, вул. Софіївська 101» (нове будівництво), згідно коду ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт, очікуваною вартістю 44'303'000.00 грн. (з ПДВ) необхідно провести без використання електронної системи.

Отже, на час розгляду справи (18.02.2025року) не закінчився двох річний строк з дня вчинення правопорушення, у зв`язку з чим наявні підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності на накладення на нього адміністративного стягнення.

Крім того, за інформацією супровідного листа до протоколу, Постановою П?ятого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2024 року

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Суддя при накладенні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, тому суддя вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 3 ст.164-14 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на якого накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 23, 24, 27, 40-1, 164-14, 283, 284, 287, 288, 291 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1 500 (одна тисяча п`ятсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 25 500 (двадцять п`ять тисяч п`ятсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок) гривень.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Документ, що підтверджує його сплату, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення 15 денного строку, передбаченого для сплати штрафу, надсилається правопорушником до суду, який виніс постанову про накладення цього штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у 15 денний строк, з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до ст. 308 КУпАП з правопорушника стягується:

-подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскарженою до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. У разі отримання повного тексту постанови не у день проголошення, строк на апеляційне оскарження постанови може бути поновлений за клопотанням особи

Повний текст постанови виготовлено 10 березня 2025 року, з урахуванням навантаження на склад суду. Затримання строків складання повного тексту пов`язано з навантаженням на склад суду, враховуючи, що від штатної кількості 11 суддів, зараз здійснюють правосуддя тільки 7, веденням воєнного стану, недостатньою кількістю суддів, щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ, відсутності у складі суду секретаря судового засідання, показники навантаження перевищують нормативні у 5 разів, суд першої інстанції позбавлений можливості щодо дотримання строків, передбачених національним законодавством.

Суддя: В.М. Буран