Справа № 317/977/25
Провадження № 3/317/651/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Каряка Д.О., за участю прокурора Ігнатченко Ю.О., особи, відносно якої складено протоколи про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справ про адміністративні правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП: НОМЕР_1 , не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності раніше не притягувався,

за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи виконуючим обов`язки директора Інституту олійних культур НААНУ, будучи згідно ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а також, згідно ч. 1 ст. 1 цього ж Закону, суб`єктом декларування, у порушення вимог ст. 45, п. 2-7 Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав, а саме: 31.12.2024 року, без поважних причин щорічну декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, тим самим ОСОБА_1 вчинено адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи звільненим 15.09.2023 р. з посади виконуючого обов`язки директора Інституту олійних культур НААНУ, будучи згідно ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а також, згідно ч. 1 ст. 1 цього ж Закону, суб`єктом декларування, у порушення вимог ч. 2 ст. 45, п. 2-7 Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав, а саме: 10.02.2025 року, без поважних причин щорічну декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (після припинення діяльності (після звільнення), тим самим ОСОБА_1 вчинено адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи звільненим 15.09.2023 р. з посади виконуючого обов`язки директора Інституту олійних культур НААНУ, будучи згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а також, згідно ч. 1 ст. 1 цього ж Закону, суб`єктом декларування, у порушення вимог ч. 2 ст. 45, п. 2-7 Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав декларацію за формою «при звільнені» за період з 01.01.2023 по 15.09.2023, в строк до 00:00 год. 31.01.2024 р., яку було подано 02.01.2025 р.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчинені вказаних правопорушень визнав, проти протоколів не заперечував, погодився з обставинами вчинення правопорушень, викладених у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, підтримала, зазначила про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора та дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

За ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що Наказом «Про призначення ОСОБА_1 » №242-к від 19.09.2022 Інституту олійних культур НААН України, ОСОБА_1 призначено на посаду виконуючого обов`язки директора Інституту олійних культур НААНУ з 22.09.2022 р. до призначення директора у встановленому законом порядку (а.с.15-т.1, а.с.15-т.2, а.с.15-т.3). Тобто, з 22.09.2022 р. ОСОБА_1 набув статусу посадової особи юридичної особи публічного права.

Таким чином, виконуючий обов`язки директора Інституту олійних культур НААНУ ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції», установлено що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024 р.

ОСОБА_1 , будучи виконуючим обов`язки директора Інституту олійних культур НААНУ, будучи згідно ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а також, згідно ч. 1 ст. 1 цього ж Закону, суб`єктом декларування, у порушення вимог ст. 45, п. 2-7 Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення Закону несвоєчасно подав, а саме: 31.12.2024 року, без поважних причин щорічну декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, що підтверджується інформацією розміщеною в Єдиному державному реєстрі декларації осіб, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.27-29-т.1).

Відповідно до Наказу про звільнення ОСОБА_1 № 258-к від 14.09.2023 р. ОСОБА_1 - виконуючого обов`язки директора Інституту олійних культур НААНУ, звільнено 15.09.2023 р. за власним бажанням (ст. 38 КЗпП України) (а.с.16-т.2, а.с.16-т.3).

Таким чином, з урахуванням ЗУ «Про запобігання корупції» у ОСОБА_1 , з моменту звільнення 15.09.2023 р., виник обов`язок до 1 квітня наступного року після припинення діяльності, тобто до 01.04.2024 р., подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 , після звільнення з посади несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, дата подачі - 10.02.2025 року, що підтверджується інформацією розміщеною в Єдиному державному реєстрі декларації осіб, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.27-29-т.2).

Частиною 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» передбачено, що особи які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 ч. 1 ст. 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після припинення діяльності подати в установленому ч. 1 цієї статті порядку, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Так, ОСОБА_1 , будучи звільненим 15.09.2023 р. з посади виконуючого обов`язки директора Інституту олійних культур НААНУ, у порушення вимог ч. 2 ст. 45, п. 2-7 Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав декларацію за формою «при звільнені» за період з 01.01.2023 по 15.09.2023, в строк до 00:00 год. 31.01.2024 р., яку було подано 02.01.2025 р.

Крім визнання ОСОБА_1 вини у вчинених ним правопорушеннях, його вина у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами:

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с.12-13, т.1, а.с.12-13, т.2, а.с.12-13, т.3);

- наказом про призначення ОСОБА_1 на подачу виконуючого обов`язки директора Інституту олійних культур НААНУ № 242-к від 19.09.2022 (а.с.15, т.1, а.с.15, т.2, а.с.15, т.3);

- наказом про звільнення ОСОБА_1 № 252-к від 14.09.2023 (а.с.16, т.1, а.с.16, т.2, а.с.16, т.3);

- особою карткою працівника на ім`я ОСОБА_1 (а.с.17,т.1, а.с.17, т.2, а.с.17, т.3);

- статутом Інституту олійних культур НААНУ (а.с.18-25, т.1, а.с.18-25, т.2, а.с.18-25, т.3);

- витягом з веб/порталу сторінки публічної частини інформаційної телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua» відносно ОСОБА_1 (а.с.27-29,т.1, а.с.27-29, т.2, а.с.27-28, т.3);

- повідомленням Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.31, т.1, а.с.31, т.2, а.с.31, т.3).

Зібрані у справі докази в їх сукупності відповідають критерію належності, допустимості та достатності для висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень. Правила, встановлені ст. 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

Тому відповідно до вимог ст. 36 ч. 2 КУпАП, суд вважає необхідним об`єднати в одне провадження справи про адміністративне правопорушення № 317/977/25 (провадження № 3/317/651/2025), №317/978/24 (провадження №3/317/652/2025) та № 317/979/25 (провадження №3/317/653/2025), присвоїти справі № 317/977/25 (провадження № 3/317/651/2025).

Обставинами, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 є його щире каяття, визнання вини. Обставин, що обтяжують його відповідальність судом не встановлено.

Вирішуючи питання щодо розміру адміністративного стягнення, слід врахувати особу ОСОБА_1 , його ставлення до правопорушень, характер правопорушень, ступінь його провини, обставини, що пом`якшують відповідальність, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

Враховуючи всі ці обставини, слід визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, стягується судовий збір.

Керуючись ст.ст. 33-36, 40-1,172-6, 251,280, 283, 284 КУпАП, ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати в одне провадження справи про адміністративне правопорушення № 317/977/25 (провадження № 3/317/651/2025), №317/978/24 (провадження №3/317/652/2025) та № 317/979/25 (провадження №3/317/653/2025), присвоїти справі № 317/977/25 (провадження № 3/317/651/2025).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на підставі ч. 2 ст. 36, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одну тисячу сімсот) гривень 00 коп., який має бути сплачений порушником в прибуток держави за наступними реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у Зап. обл/ТГ с. Широке/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37941997, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку (IBAN): UA0008431, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Найменування: «Адміністративні штрафи та інші санкції».

У разі несплати добровільно суми штрафу в строк 15 діб з дати набрання чинності постановою, на підставі ст. 308 КУпАП штраф стягується у примусовому порядку в подвійному розмірі.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь держави судовий збір в сумі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. який має бути сплачений порушником в прибуток держави за наступними реквізитами: (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA 0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Запорізький районний суд Запорізької області.

Суддя Д.О. Каряка