Справа № 369/292/25
Провадження № 3/369/2003/25
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10.03.2025 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Гришко О. М., розглянувши матеріали, які надійшли від Національного агенства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №50-33/611 від 02.01.2025 вбачається, що під час проведення перевірки Звіту політичної партії «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» (, далі - Партія) про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за Іі квартал 2024 року (далі - Звіт), уповноваженою особою Національного агентства встановлено, що ТОВ «БІЛГОРОДНЕТ» () надано спонсорський внесок у вигляді «позички частини нежитлового приміщення у строкове безоплатне користування» на корись Київської територіальної організації політичної партії «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» () з порушенням обмежень, визначених статтею 17 Закону. Так, у розділі II «ВНЕСКИ ТА ІНШІ НАДХОДЖЕННЯ» Звіту Київської територіальної організації політичної партії «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» () зазначено, що 01.04.2024 ТОВ «БІЛГОРОДНЕТ» (), в особі керівника ОСОБА_1 надано внесок (роботами, товарами або послугами) на загальну суму 11 100,00 грн. Під час проведення перевірки Звіту Партії за II квартал 2024 року уповноваженою особою Національного агентства направлено на адресу Партії запит щодо надання інформації та копії підтвердних документів щодо отриманого внеску від ТОВ «БІЛГОРОДНЕТ» (). Партія листом від 04.10.2024 № 39 (вх. № 113430/0/07-24 від 04.10.2024) надала запитувану інформацію та копію Договору позички частини нежитлового приміщення від 01.01.2024 № 01/01-24Б. Договором позички частини нежитлового приміщення від 01.01.2024 № 01/01-24Б, укладеного ТОВ БІЛГОРОДНЕТ» (), в особі керівника ОСОБА_1 (Позичкодавець) та Київською територіальною організацією політичної партії «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» (), в особі Голови - Цагареішвілі Георгія (Користувач), передбачено, що Позичкодавець передає користувачу у строкове безоплатне користування нежитлове приміщення, розміром 10 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 . Строк дії Договору - з моменту його укладення і до 31 грудня 2024 року. У листі від 30.06.2024 за підписом ОСОБА_1 , яка є керівником ТОВ «БІЛГОРОДНЕТ» () зазначено, що надання частини нежитлового приміщення у строкове безоплатне користування Київською територіальною організацією політичної партії «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» () є спонсорським внеском, а також визначено розмір такого спонсорського внеску, що становить 11100,00 грн. Так, пунктом 1 частини З, частини 4 статті 14 Закону визначено, що надання матеріальної та фінансової підтримки політичним партіям здійснюється у формі внесків на підтримку партій. Внеском на підтримку політичної партії є грошові кошти чи інше майно, переваги, пільги, послуги, позики (кредити), нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального або негрошового характеру, у тому числі членські внески членів політичної партії, спонсорство третіми особами заходів чи іншої діяльності на підтримку партії, товари, роботи, послуги, надані або отримані безоплатно чи на пільгових умовах (за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичною партією, її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи. Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 15 Закону не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій юридичними особами, з якими укладено такий договір на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого договору та протягом одного року після припинення його дії. Згідно з відкритими відомостями електронної системи публічних закупівель України ProZorro, TOB «БІЛГОРОДНЕТ» (), в особі керівника ОСОБА_1 станом на дату здійснення внеску (істаном на 01.04.2024) укладено договори про закупівлю послуг для забезпечення потреб держави / територіальної громади на загальну суму 358 800,00 грн, що становить понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок (Прожитковий мінімум станом на 1 січня 2024 року становив 3 028,00 грн: 100 х 3 028,00 = 302 800,00), а саме:

1)Договір про надання послуг доступ до мережі Інтернет №01/01/23 від 31.01.2023,

укладений з Києво - Святошинською районною державною лікарнею ветеринарної медицини (), в особі ОСОБА_2 про надання послуг провайдерів ДК 021:2015 код 72410000-7. Строк дії Договору до 31.12.2023. Засновником Києво - Святошинської районної державної лікарні ветеринарної медицини () є Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області (), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 04.10.2024 за кодом 45.

2) Договір про надання послуг № 6-2240 від 01.02.2023, укладений з КП Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико - санітарної допомоги» Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області () про надання послуг провайдерів ДК 021:2015 код 72410000-7. Строк дії Договору до 31.12.2023.

3) Договір про надання послуг доступу до мережі Інтернет № 1-2240 від 15.01.2024, укладений з КП Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико - санітарної допомоги» Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області (код ), в особі ОСОБА_3 про надання послуг провайдерів ДК 021:2015 код 72410000-7. Строк дії Договору до 31.12.2024. Засновником КП Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико - санітарної допомоги» Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області (код ) є Білогородська сільська рада Бучанського району Київської області (), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 04.10.2024 за кодом 48.

4) Договір про надання телекомунікаційних послуг № 77 від 02.03.2023, укладений з Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області (), в особі ОСОБА_4 про надання послуг ДК 021:20-4. Строк дії Договору 31.12.2023.

5) Договір про надання телекомунікаційних послуг № 55 від 08.02.2024, укладений з Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області (), в особі ОСОБА_4 про надання послуг провайдерів ДК 021:20-7. Строк дії Договору 31.12.2024. Білогородська сільська рада Бучанського району Київської області () є територіальною громадою села з власним установчим документом, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 04.10.2024 за кодом 50.

6) Договір про надання послуг доступу до мережі Інтернет № 1407 від 14.07.2023, укладеного з Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська дитяча клінічна туберкульозна лікарня» (), в особі в.о. директора Камінської Вікторії Валентинівни про надання послуг провайдерів ДК 021:2015 - 72410000-7. Строк дії Договору до 31.12.2023.

7) Договір про надання послуг доступу до мережі Інтернет № 01/01/24 від 01.01.2024, укладеного з Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська дитяча клінічна туберкульозна лікарня» (), в особі в.о. директора Камінської Вікторії Валентинівни про надання послуг провайдерів ДК 021:2015 - 72410000-7. Строк дії Договору до 31.12.2024. Засновником Комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна туберкульозна лікарня» () є Київська міська рада (), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 04.10.2024 за кодом 86.

Відповідно до частини 1, 2 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські та обласні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Обласні та міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами. Отже, держава та територіальна громада в спосіб та порядок, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» (цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад), забезпечила свої потреби у послугах. Таким чином, ТОВ «БІЛГОРОДНЕТ» (), в особі керівника ОСОБА_1 надаючи спонсорський внесок у вигляді «позички частини нежитлового приміщення у строкове безоплатне користування» на корись Київської територіальної організації політичної партії «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» () у II кварталі 2024 року, порушила пункт 9 частини першої статті 15 Закону в частині недотримання обмежень у здійсненні внесків на підтримку політичних партій та / або місцевих організацій таких політичних партій юридичною особою, з якою укладено договори про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму 358 800,00 грн, що перевищує 100 (сто) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюються внески, протягом строку дії таких договорів та протягом одного року після припинення їх дії, що є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 21215 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засіданні з`явилась, вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Титикало Р.С., просив справу відносно ОСОБА_1 закрити в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 212-15 КУпАП, оскільки на момент укладення ОСОБА_5 договору позички сума договорів про закупівлю робіт, товарів та послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади, що були укладені ТОВ «Білгороднет» не перевищувала загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2024.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи прихожу до наступних висновків.

Так з долучених до матеріалів справи доказів вбачається, що на момент укладення договору позички від 01.01.2024 між ТОВ «Білгороднет» та Київською територіальною організацією Політичної партії «Європейська солідарність» сума договорів про закупівлю робіт, товарів та послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади, що були укладені ТОВ «Білгороднет» становила 204 600 грн та не перевищувала 100 (сто) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснювались внески, протягом строку дії таких договорів та протягом одного року після припинення їх дії, а саме:

1) Договір про надання послуг доступ до мережі Інтернет №01/01/23 від 31.01.2023, укладений з Києво - Святошинською районною державною лікарнею ветеринарної медицини (), в особі ОСОБА_2 про надання послуг провайдерів ДК 021:2015 код 72410000-7. Строк дії Договору до 31.12.2023 на суму 14 400,00 (чотирнадцять тисяч чотириста) грн.

2) Договір про надання послуг № 6-2240 від 01.02.2023, укладений з КП Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико - санітарної допомоги» Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області () про надання послуг провайдерів ДК 021:2015 код 72410000-7. Строк дії Договору до 31.12.2023, на суму 96 600,00 (дев`яносто шість тисяч шістсот) грн.

3) Договір про надання телекомунікаційних послуг № 77 від 02.03.2023, укладений з Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області (), в особі ОСОБА_4 про надання послуг ДК 021:20-4. Строк дії Договору 31.12.2023, на суму 57 600,00 (п`ятдесят сім тисяч шістсот) грн.

4) Договір про надання послуг доступу до мережі Інтернет № 1407 від 14.07.2023, укладеного з Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська дитяча клінічна туберкульозна лікарня» (), в особі в.о. директора Камінської Вікторії Валентинівни про надання послуг провайдерів ДК 021:2015 - 72410000-7. Строк дії Договору до 31.12.2023, на суму 12 000,00 (дванадцять тисяч) грн.

5) Договір про надання послуг доступу до мережі Інтернет № 01/01/24 від 01.01.2024, укладеного з Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська дитяча клінічна туберкульозна лікарня» (), в особі в.о. директора Камінської Вікторії Валентинівни про надання послуг провайдерів ДК 021:2015 - 72410000-7. Строк дії Договору до 31.12.2024, на суму 24 000,00 (двадцять чотири тисячі) грн.

Станом момент укладення договору позички від 01.01.2024 між ТОВ «Білгороднет» та Київською територіальною організацією Політичної партії «Європейська солідарність» ще не було укладено:

1) Договір про надання послуг доступу до мережі Інтернет № 1-2240 від 15.01.2024, укладений з КП Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико - санітарної допомоги» Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області (), в особі ОСОБА_3 про надання послуг провайдерів ДК 021:2015 код 72410000-7. Строк дії Договору до 31.12.2024, на суму 96 600,00 (дев`яносто шість тисяч шістсот) грн.

2) Договір про надання телекомунікаційних послуг № 55 від 08.02.2024, укладений з Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області (), в особі ОСОБА_4 про надання послуг провайдерів ДК 021:20-7. Строк дії Договору 31.12.2024, на суму 57 600,00 (п`ятдесят сім тисяч шістсот) грн.

Вказані обставини свідчать про відсутність порушень ОСОБА_1 п. 9 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» та відповідно в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 212-15 КУпАП.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, вважаю за необхідне закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 15, 212-15, 247 КУпАП, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 212-15 КУпАП закрити за відсутністю в діях особи, що притягується до адміністративної відповідальності, складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Гришко О.М.