Справа № 401/568/25;
Провадження № 3/401/234/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2025 р. м. Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючий суддя Макарова Ю.І.

секретар судового засідання Горбатюк К.А.

з участю :

прокурор Єднєв В.О.

розглянувши матеріали адміністративних справ, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (25006, вул. В.Перспективна, буд.30, м. Кропивницький, ) про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 виданий 27 лютого 2019 року органом 3531, РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , працював з 01 січня 2022 року по 29 квітня 2022 року у Золотарівському лісництві ДП "Чорноліське лісове господарство", майстер лісу,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 120/25 від 14 лютого 2025 року - громадянин ОСОБА_1 , займаючи посаду майстра лісу Золотарівського лісництва, будучи відповідно до підпункту «е» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»(посадова особа державної лісової охорони), суб`єктом, відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (після звільнення), а саме 11 лютого 2024 о 09 год. 26 хв., яку мав подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу № 121/25 від 14 лютого 2025 року - громадянин ОСОБА_1 , займаючи посаду майстра лісу Золотарівського лісництва, будучи відповідно до підпункту «е» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»(посадова особа державної лісової охорони, а саме майстер лісу Золотарівського лісництва ДП «Чорноліське лісове господарство»), суб`єктом, відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, у період часу з 00 год 00 хв 29.04.2022 до 00 год 00 хв 01.02.2024 в порушення вимог частини другої статті 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: 11.02.2024 о 00 год 15 хв, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у скоєнні адміністративного правопорушення визнав та пояснив, що у квітні 2022 року він звільнився з державної лісової охорони, а саме з посади майстра лісу Золотарівського лісництва ДП «Чорноліське лісове господарство». На той час, у зв`язку з оголошенням військового стану на території України, строки подання декларацій були відстрочені. А оскільки з часу звільнення минуло майже три роки, він забув про необхідність подання декларації. У лютому 2024 року, йому зателефонували з Золотарівського лісництва ДП «Чорноліське лісове господарство» та нагадали, що необхідно подати декларацію, після цього декларація була подана.

Прокурор Єднєв В.О. в судовому засіданні просив суд визнати винуватим ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти стягнення у виді штрафу в сумі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено.

Наказом директора ДП «Чорноліське лісове господарство» від 22.12.2021 № 116-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 », ОСОБА_1 з 01.01.2022 прийнято на посаду майстра лісу Золотарівського лісництва, в порядку переведення з державного підприємства «Світловодське лісове господарство».

Наказом директора ДП «Чорноліське лісове господарство» від 28.04.2022 № 98-к «Про звільнення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 з 29.04.2022 звільнено з посади майстра лісу Золотарівського лісництва.

У свою чергу 15.12.2021 ОСОБА_1 під підпис ознайомлений з обмеженнями встановленими Законом.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань організаційно-правовою формою ДП «Чорноліське лісове господарство» є - державне підприємство.

Таким чином, ОСОБА_1 станом на 00 год 00 хв 01.01.2023 був суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п. п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 45 Закону, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

Законом передбачено такі декларації: щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Декларація кандидата на посаду декларація, яка подається відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону та охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади, якщо інше не передбачено. Види декларацій та порядок їх подання законодавством та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Як правило, така декларація подається після визначення особи переможцем конкурсу.

Згідно Закону України від 03.03.2022 «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітного характеру уповноваженими органами не здійснюються; а декларації потрібно буде подати протягом трьох місяців після закінчення воєнного стану.

Також після введення воєнного стану в країні, Національне агентство з питань запобігання корупції обмежило доступ до публічної частини реєстру декларацій, щоб максимально захистити особисті дані.

Законом України від 20 вересня 2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності, 12.10.2023 відновлено обов`язок подання декларацій, повідомлень про суттєві зміни у майновому стані, та ряд інших зобов`язань, які були призупинені під час дії воєнного стану на території України.

Відповідно до роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції № 4 від 13.11.2023 «роз`яснення щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларацій, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» декларації при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 включно) до 31.01.2024.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення» до 31.01.2024 (включно). 29.04.2022 виник обов`язок протягом тридцяти календарних днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у зв`язку з припиненням діяльності, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) з 29. 04.2022 року до 01.02.2024 року 00 год 00 хв.

Разом з тим, відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація за 2022 рік ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 11.02.2024 о 09 год 26 хв та 11.02.2024 о 00 год 15 хв, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації - несвоєчасно.

Одночасно встановлено, що згідно інформації, яка міститься в публічній частині Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подавав до Реєстру декларації за 2016 та 2019 роки, і тому має знання та ознайомлений з правилами публікації декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на зазначеному веб-ресурсі.

Рішенням від 04.04.2017 № 124 «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», НАЗК визначило, що поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха, технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію.

Відповідно до положень ст. 172-6 КУпАП за порушення вимог фінансового контролю, у т. ч., що полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачено адміністративну відповідальність у вигляді штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 вчинив несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП в повній мірі підтверджується доказами дослідженими судом під час розгляду справи.

З огляду на викладене, суд приходить висновку про наявність підстав для визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 грн.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП - судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється Законом України "Про судовий збір".

Адміністративні матеріали № 401/568/25, провадження № 3/401/234/25 та № 401/569/25, провадження № 3/401/235/25, об`єднати в одне провадження, справі присвоїти № 401/568/25, провадження № 3/401/324/25.

Керуючись ст.ст.22, ч.1 ст.172-6, 276, 279, 283, 284, 287 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати в одне провадження адміністративні справи, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, № 401/568/25, провадження № 3/401/234/25 та № 401/569/25, провадження № 3/401/235/25, справі присвоїти єдиний № 401/568/25, провадження № 3/401/324/25.

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп.

Штраф сплатити за реквізитами: Отримувач: ГУК у Кіров.обл/тг м.Світлов/21081100; Код отримувача (ЄДРПОУ) 37918230; Банк отримувача: Казначейство України(ел.адм.); Номер рахунку : UA0011563. Код класифікації доходів: 21081100. Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.

Роз`яснити особі, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, що штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня отримання постанови із наданням відповідної квитанції про сплату штрафу до канцелярії Світловодського міськрайонного суду.

Згідно ч.2 ст. 308 КУпАП, у разі несплати добровільно штрафу протягом 15 днів з дня вручення постанови, при примусовому виконанні постанови суду відділом державної виконавчої служби, штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі в сумі 340 (триста сорок) грн., а також витрати на облік зазначеного правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Судовий збір сплатити за реквізитами: Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ; Код отримувача(код за ЄДРПОУ) 37993783; Рахунок отримувача UA0026001.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Ю.І. Макарова