Провадження №3/592/29/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2025 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Алфьоров Андрій Миколайович, за участю прокурора Чухна А., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючої

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією № 285/2024 від 11.09.2024 р. та № 286/2024 від 11.09.2024 р. вбачається, що у відповідності до наказу від 21.12.2020 р. № 4-о «Про призначення» 22.12.2020 р. ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу прогнозу, аналізу, звітності та адміністрування ПДВ управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків ГУ ДПС у Сумській області по переведенню з ГУ ДПС у Сумській області. Наказом від 27.10.2021 р. № 453 «Про ведення в дію Штатного розпису на 2021 р. ГУ ДПС у Сумській області» введено в дію Штатний розпис на 2021 р. ГУ ДПС у Сумській області, яким посади головного державного ревізора-інспектора та старшого державного ревізора-інспектора перейменовано на посади головного державного інспектора та старшого інспектора відповідно. Витягом з наказу від 01.08.2022 р. № 140-О «Про переведення» 01.08.2022 р. ОСОБА_1 переведено з посади головного державного інспектора відділу аналізу, звітності та адміністрування ПДВ управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків на посаду головного державного інспектора відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб. Витягом з наказу від 29.08.2022 р. № 163-о «Про присвоєння рангу державного службовця» присвоєно 03.09.2022 р. черговий 8 ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «В» посадовим особам ГУ ДПС у Сумській області, зокрема, і ОСОБА_2 . Наказом від 09.12.2022 р. № 235-о «Про звільнення» припинено державну службу та звільнено 12.12.2022 р. ОСОБА_1 з посади головного державного інспектора відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Сумській області за угодою сторін. ОСОБА_1 ознайомлена і копію зазначеного наказу отримала 12.10.2022 р. під особистий підпис. 12.12.2022 р. ОСОБА_1 особисто під підпис ознайомлена з обов`язком подати декларацію про доходи за 2021 р., 2022 р. та декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями у зв`язку з припиненням державної служби в установленому законодавством порядку та строки. ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, зобов`язана до 31.01.2024 р. подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, зокрема, декларацію за 2021 р., 2022 р. (після звільнення). Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подала декларацію за 2021 р. 17.06.2024 р. о 17 год. 19 хв., а декларацію за 2022 р. (після звільнення) 17.06.2024 р. о 17 год. 34 хв. Додатком до листа НАЗК від 26.08.2024 р. № 47-07/62029-24 послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 р. по 01.08.2024 р. встановлено, що остання зайшла до реєстру лише 12.06.2024 р. о 00 год. 11 хв. Виконавши дії по заповненню декларації за 2021 р. ОСОБА_1 подала декларацію о 17 год. 19 хв., а декларацію за 2022 р. (після звільнення) подала о 17 год. 34 хв., що підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано. Таким чином, ОСОБА_1 , несвоєчасно 17.06.2024 р., без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 р., що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю передбаченого ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та декларацію за 2022 р. (після звільнення), є недотриманням зобов`язань фінансового контролю передбаченого ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції».

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася. Будь-яких клопотань про відкладення розгляду справи або розгляду справи без її участі суду не надала.

Крім того, у судові засідання 14.10.2024 р., 19.11.2024 р., 29.11.2024 р., 11.12.2024 р., 06.02.2025 р., 27.02.2025 р. ОСОБА_1 з`являлася, про причину свого неприбуття у судові засідання суду не повідомляла.

До ОСОБА_1 неодноразово судом застосовувався привід у судові засідання, що підтверджується постановами суду від 29.11.2024 р., від 20.01.2025 р.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.01.2025 р. витребувано у Державної прикордонної служби України (м. Київ, вул. Володимирська, 26) інформацію стосовно перетину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянкою України державний кордон України.

На виконання постанови суду від 06.01.2025 р. було надано інформацію, що ОСОБА_1 перетнула державний кордон України 13.09.2024 р. у напрямку «виїзд» і перетин кордону у напрямку «в`їзд» не здійснювала, що підтверджується листом від 08.01.2025 р. ДПС України.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 було достовірно відомо про складення відносно неї матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності та їх розгляд в Ковпаківському районному суду м. Суми.

Таким чином, судом було вжито передбачених законодавством України заходів щодо повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про дату і місце розгляду справи (ст. 277-2 КУпАП) та реалізації її права приймати участь у розгляді справи в суді.

Незважаючи на вказане, ОСОБА_1 станом розгляду справи не цікавиться, до суду не з`являлася.

Як вбачається з положень п. 7 ч. 2 ст. 129 Конституції України однією з основних конституційних засад судочинства є розумність строків розгляду справи судом.

Розгляд справи протягом розумного строку гарантовано і ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на принцип судочинства, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суди мають проводити розгляд справ за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання КУпАП, яким є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).

За таких обставин, враховуючи встановлені законодавством строки розгляду справ про адміністративні правопорушення та положення ст. 268 КУпАП суд вважає можливим розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 .

Прокурор Чухно А. у судовому засіданні підтримав складені протоколи, у порядку частини 1 статті 250 КУпАП надав висновок.

Суд, заслухавши думку прокурора, дослідивши докази у їх сукупності, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що у відповідності до наказу від 21.12.2020 р. № 4-о «Про призначення» 22.12.2020 р. ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу прогнозу, аналізу, звітності та адміністрування ПДВ управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків ГУ ДПС у Сумській області по переведенню з ГУ ДПС у Сумській області.

Наказом від 27.10.2021 р. № 453 «Про ведення в дію Штатного розпису на 2021 р. ГУ ДПС у Сумській області» введено в дію Штатний розпис на 2021 р. ГУ ДПС у Сумській області, яким посади головного державного ревізора-інспектора та старшого державного ревізора-інспектора перейменовано на посади головного державного інспектора та старшого інспектора відповідно.

Наказом від 01.08.2022 р. № 140-О «Про переведення» 01.08.2022 р. ОСОБА_1 переведено з посади головного державного інспектора відділу аналізу, звітності та адміністрування ПДВ управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків на посаду головного державного інспектора відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб.

Наказом від 29.08.2022 р. № 163-о «Про присвоєння рангу державного службовця» ОСОБА_2 присвоєно 03.09.2022 р. черговий 8 ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «В» посадовим особам ГУ ДПС у Сумській області.

Наказом від 09.12.2022 р. № 235-о «Про звільнення» припинено державну службу та звільнено 12.12.2022 р. ОСОБА_1 з посади головного державного інспектора відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Сумській області за угодою сторін.

ОСОБА_1 ознайомлена і копію зазначеного наказу отримала 12.10.2022 р. під особистий підпис.

Частина 1 статті 172 - 6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування урегульовано статтю 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон).

Суд приходить до висновку, що факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами:

Протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 285/2024 від 11.09.2024 р.

Протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 286/2024 від 11.09.2024 р.

Публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» з якої вбачається, що ОСОБА_1 подала декларацію за 2021 р. 17.06.2024 р. о 17 год. 19 хв., а декларацію за 2022 р. (після звільнення) 17.06.2024 р. о 17 год. 34 хв.

Додатком до листа НАЗК від 26.08.2024 р. № 47-07/62029-24 послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 р. по 01.08.2024 р. встановлено, що остання зайшла до реєстру лише 12.06.2024 р. о 00 год. 11 хв.

Оцінивши наведені докази в їх сукупності, відповідно до вимог статей 251, 252 КУпАП суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 без поважних причин не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 р. та декларацію за 2022 р. (після звільнення), чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 статті 172-6 КУпАП.

Обставини, що обтяжують та пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у відповідності до ч. 2 ст. 36 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» суд стягує з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь держави судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.М. Алфьоров