Справа № 526/730/25
Провадження № 3/526/233/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2025 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі

головуючої судді Максименко Л.В.

секретаря судового засідання Павленко Т.І.

з участю прокурора Роєнка В. М.

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Римарівка, Гадяцького району, Полтавського району, Полтавської області, жительку АДРЕСА_1 , громадянка України, директор Комунального підприємства «Контур» Гадяцької міської ради Миргородського району Полтавської області,

за ч.1 ст. 1726 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи директором КП «Контур» Гадяцької міської ради, являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 та абзацу першого пункту 27 Розділу XIII "Прикінцеві положення" вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), а саме лише о 10 год. 09 хв. 29.02.2024 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , будучи директором КП «Контур» Гадяцької міської ради, являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та абзацу першого пункту 27 Розділу XIII "Прикінцеві положення" вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), а саме лише о 10 год. 19 хв. 29.02.2024 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

11 березня 2025 року постановою судді справи об`єднано в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила факт вчинення правопорушення та пояснила, що своєчасно не подала декларації, у зв`язку з тим, що дата подання декларації неодноразово переносилась, тому вона не звернула уваги на дату подання декларації та через завантаження на роботі.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується наступними доказами:

Рішенням 6 сесії п`ятого скликання Гадяцької районної ради Полтавської області від 03.04.2007 «Про призначення начальника комунального підприємства «Контур» ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Комунального підприємства «Контур».

28 лютого 2020 року Гадяцькою районною радою в особі голови районної ради з ОСОБА_1 укладено «Контракт з керівником комунального підприємства «Контур», що є у власності територіальних громад Гадяцького району».

Рішенням другого пленарного засідання 3 сесії восьмого скликання Гадяцької міської ради Полтавської області від 23 грудня 2020 року № 120 «Про зміну назви та затвердження у новій редакції статуту Комунального підприємства «Контур»» назву Комунального підприємства «Контур» змінено на Комунальне підприємство «Контур» Гадяцької міської ради (скорочено КП «Контур») та затверджено його Статут.

Згідно пунктів 1.2, 1.3, 1.4, 1.7, 3.2 Статуту засновником Комунального підприємства «Контур» Гадяцької міської ради (скорочено - КП «Контур») є Гадяцька міська рада; підприємство є підзвітним та підконтрольним Гадяцькій міській раді; оперативне управління підприємством здійснює директор, який призначається на посаду та звільняється з неї розпорядженням міського голови, шляхом укладання контракту. Юридична адреса підприємства: Полтавська область, м. Гадяч, вулиця Шевченка, буд. 11, прим. № 1.

Рішенням 5 сесії восьмого скликання Гадяцької міської ради від 27 січня 2021 року № 222 «Про внесення змін до контракту з керівником Комунального підприємства «Контур» внесено зміни до контракту з керівником Комунальне підприємство «Контур» (далі - Контракт), а саме: сторони Контракту - Гадяцької районної ради на Гадяцьку міську раду; назви установи - Комунальне підприємство «Контур» на Комунальне підприємство «Контур» Гадяцької міської ради; назви посади керівника ( ОСОБА_1 ) - начальник Комунального підприємства «Контур» на директор Комунального підприємства «Контур» Гадяцької міської ради.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що посадовою особою юридичної особи публічного права є голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Отже, КП «Контур» Гадяцької міської ради є юридичною особою публічного права, а його керівник є посадовою особою юридичної особи публічного права.

27 січня 2021 року Гадяцькою міською радою в особі міського голови з директором Комунального підприємства «Контур» ОСОБА_1 укладено «Додаткову угоду про внесення змін до контракту з керівником комунального підприємства «Контур», що є у спільній власності територіальних громад Гадяцького району від 28.02.2020», якою дію контракту продовжено до 28 лютого 2025 року включно.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Отже, ОСОБА_1 , будучи директором КП «Контур» Гадяцької міської ради, як керівник вказаного підприємства, є посадовою особою юридичної особи публічного, права, на якого поширюється дія Закону, та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу першого пункту 27 Розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" набрав чинності 12.10.2023.

Відповідно до пункту 1-1 розділу І роз`яснень НАЗК «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 № 4 (зі змінами)», оприлюднених на офіційному сайті за посиланням «https://nazk.gov.ua», після відновлення обов`язку подання декларацій за загальним правилом до 31.01.2024 слід подати:

- щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди;

-декларацію при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 включно);

-декларацію кандидата на посаду за 2021 та 2022 звітні періоди (якщо кінцевий строк їх подання настав у період з 24.02.2022 по 11.10.2023 включно).

Таким чином ОСОБА_1 , будучи директором КП «Контур», Гадяцької міської ради, зобов`язана подати «щорічну» декларацію за 2021 рік та за 2022 рік не пізніше 31 січня 2024 року.

27 січня 2021 року ОСОБА_1 під особистий підпис було попереджено про обов`язок подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 10 год. 09 хв. 29.02.2024 та о 10 год. 19 хв. 29.03.2024 подала до Реєстру щорічну декларацію за 2021 та 2022 роки, тобто несвоєчасно.

Поважних причин для несвоєчасного подання декларації після звільнення або обставин, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати такі декларації, судом не встановлено, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про доведеність вини останньої у вчиненні інкримінованих їй правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином суд визнає винною ОСОБА_1 у вчиненні корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та кваліфікує її дії як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що обтяжують чи пом`якшують покарання, судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, відносно якого складено протокол, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, відсутність обтяжуючих обставин, щире каяття, суд вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за сукупністю вчинених правопорушень.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто, розмір судового збору складає 605,60 грн.

Керуючись ст. 401, 172-6 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.4 ЗУ «Про судовий збір» суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 1726 та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 грн.

Стягти ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605,60 грн.

Строк пред`явлення постанови до виконання складає 3 місяці.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, та судовий збір вноситься особою, що притягнута до адміністративної відповідальності в установу банку України.

Штраф має бути сплачений особою не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу 1700 грн., а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд.

Суддя: Л. В. Максименко