Деражнянський районний суд Хмельницької області
_____________________________________________________________________________
26 лютого 2025 року Справа № 673/1257/24 Провадження № 3/673/33/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Деражня

Деражнянський районний суд Хмельницької області в складі: головуючої - судді Грицишиної Л.В.,за участю секретаря судового засідання Ставнічук Р.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Управління інспекційної діяльності у Хмельницькій області Центрально - Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце проживання: АДРЕСА_1 , директора комунального некомерційного підприємства «Деражнянська міська багатопрофільна лікарня»

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №ЦЗ/ХМ/19795/068/П/ПТ від 25.09.2024 року, у ході проведення позапланової перевірки Комунального некомерційного підприємства «Деражнянська міська багатопрофільна лікарня» (далі КНП «Деражнянська міська багатопрофільна лікарня» або Підприємство), що проводилася за зверненням ОСОБА_2 , було встановлено порушення керівництвом лікарні, в особі директора ОСОБА_1 , п.4.15 Колективного договору на 2022-2025р.р., укладеного між Радою трудового колективу та КНП «Деражнянська міська багатопрофільна лікарня» Деражнянської міської ради, яким передбачено, що медичним працівникам, які залучені до чергування вдома в позаробочий час, згідно затвердженого адміністрацією графіка, оплата чергування вдома здійснюється за усі години, які враховуються як півгодини за кожну годину чергування, якщо виклику до хворого не було. У разі виклику медичного працівника, оплата проводиться за фактично відпрацьовані години з розрахунку посадового окладу спеціаліста із діючого порядку оплати праці працівників закладів охорони здоров?я». Зокрема порушення полягало в тому, що не було організовано та проведено оплату за чергування вдома в позаробочий час лікарю-анестезіологу ОСОБА_2 .

Натомість, директором КНП «Деражнянська МБЛ» ОСОБА_1 підписано наказ №50 від 28.02.2024 року «Про організацію роботи працівників відділення анестезіології та інтенсивної терапії (далі ВАРІТ) з операційним блоком, лаборантів відділення невідкладної екстреної медичної допомоги (далі ВНЕМД)», яким було встановлено, що термін ургенції для працівників, які працюють згідно графіка чергувань з 01.03.2024 року починається після завершення роботи та до 08:30 год. наступного дня, облік фактичних ургентних годин кожного медичного працівника проводиться у спеціальному журналі ВНЕМД обліку викликів медичних працівників, відповідальність за достовірність записів покладено на чергових лікарів та медичних сестер ВНЕМД. Облік ургентних годин щомісячно старшими медичними сестрами ВНЕМД та ВАРІТ подається у бухгалтерію для проведення оплати праці за фактично відпрацьовані години, згідно додаткового табеля на оплату праці працівникам залученим до чергування за витрачений на виклик час за фактично відпрацьовані години з розрахунку посадового окладу працівника, встановленого за штатним розписом, із збереженням діючого порядку оплати праці працівників охорони здоров?я у нічний час та святкові дні.

Головний державний інспектор відділу Управління інспекційної діяльності у Хмельницькій області Центрально - Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Курський К.О. встановив, що цими діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП, зокрема, порушення ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», яка вказує, що заробітна плата виплачується працівникам на умовах, визначених трудовим договором.

ОСОБА_1 в судовому засіданні усно та у наданих суду письмових поясненнях підтвердив, що дійсно ведення графіка та табеля чергування медичних працівників на дому не передбачено, при цьому наказом по КНП «Деражнянська міська багатопрофільна лікарня» №50 від 28.02.2024 року встановлено, що оплата праці медичних працівників проводиться за фактично відпрацьовані ними ургентні години згідно журналу обліку викликів ургентних лікарів. В зв`язку з цим щомісячно старшими медичними сестрами ВНЕМД та ВАРІТ подаються у бухгалтерію для проведення оплати праці за фактично відпрацьовані години, згідно додаткового табеля на оплату праці працівникам залученим до чергування за витрачений на виклик час з розрахунку посадового окладу працівника, встановленого за штатним розписом, із збереженням діючого порядку оплати праці працівників охорони здоров?я у нічний час та святкові і вихідні дні.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно статті 245 КУпАП завданням судді при розгляді справ про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, окрім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Диспозиція ст.41 ч.1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

За своєю юридичною конструкцією диспозиція ч.1 ст. 41КУпАП є бланкетною, тобто такою, яка для з`ясування ознак адміністративного правопорушення відсилає до інших нормативно - правових актів.

Об`єктом вказаного правопорушення є встановлені законодавством права громадян на працю, на оплату праці, на охорону праці, на соціальний захист у випадку втрати годувальника чи працездатності, та інші права відповідно до чинного законодавства.

Об`єктивна сторона виражається у вчиненні таких дій: порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата заробітної плати не в повному обсязі, інші порушення вимог законодавства про працю, порушення вимог законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці.

Суб`єктом відповідно до 1 ч. цієї статті є посадові особи, на яких законодавством покладено обов`язки з дотримання вимог законодавства про працю.

А суб`єктивна сторона виражена у формі умислу.

З огляду на вищезазначене, судом враховується, що відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», заробітна плата виплачується працівникам на умовах, визначених трудовим договором.

Згідно із ст.21 КЗпП України трудовим договором є угода між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.29 КЗпП України до початку роботи роботодавець зобов`язаний в узгоджений із працівником спосіб поінформувати працівника про правила внутрішнього трудового розпорядку або умови встановлення режиму роботи, тривалість робочого часу і відпочинку, а також про положення колективного договору (у разі його укладення).

Згідно із ст.13 КЗпП України у колективному договорі встановлюються взаємні зобов?язання сторін щодо регулювання виробничих, трудових, соціально-економічних відносин, зокрема нормування і оплати праці, встановлення форм, системи, розмірів заробітної плати та інших видів трудових виплат (доплат, надбавок, премій та ін.).

Згідно із ст.18 КЗпП України положення колективного договору поширюються на всіх працівників підприємства, установи, організації, фізичної особи, яка використовує найману працю, незалежно від того, чи є вони членами професійної спілки, і є обов?язковими як для власника або уповноваженого ним органу, фізичної особи, яка використовує найману працю, так і для працівників.

Так, 31.05.2022р. на загальних зборах трудового колективу між КНП «Деражнянська міська багатопрофільна лікарня» Деражнянської міської ради та Радою трудового колективу КНП «Деражнянська міська багатопрофільна лікарня» було підписано Колективний договір на 2022-2025р.р., в абзаці третьому п.4.1.5 якого передбачено, медичним працівникам, які залучені до чергування вдома в позаробочий час згідно затвердженого адміністрацією графіка, оплата чергування вдома здійснюється за усі години, які враховуються як півгодини за кожну годину чергування, якщо виклику до хворого не було. У разі виклику медичного працівника, оплата проводиться за фактично відпрацьовані години з розрахунку посадового окладу спеціаліста із діючого порядку оплати праці працівників закладів охорони здоров`я.

ОСОБА_1 відповідно до ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» на раду трудового колективу КНП «Деражнянська міська багатопрофільна лікарня» подавались пропозиції щодо призупинення на період дії воєнного стану окремих абзаців колективного договору, в тому числі п. 3.19 та п. 4.15, але рішення щодо вказаної пропозиції відсутнє, тому суд приходить до висновку, що зазначені положення колективного договору є чинними, їх дія у встановленому законом порядку не зупинена та не скасована, а тому вони підлягають виконанню.

Однак, враховуючи зміст наказу КНП «Деражнянська міська багатопрофільна лікарня» № 50 від 28.02.2024 року та письмових пояснень ОСОБА_1 , така оплата не проводиться.

Вищенаведене свідчить про те, що КНП «Деражнянська міська багатопрофільна лікарня» в особі директора ОСОБА_1 не дотримується взятих на себе зобов?язань перед ОСОБА_2 щодо організації оплати праці в частині оплати чергування вдома закріплених у п. 4.15 колективного договору і допускає порушення ч.1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

З огляду на викладене, проаналізувавши вказані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена і його дії слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення №ЦЗ/ХМ/19795/068/П/ПТ від 25.09.2024 року, складеним головним державним інспектором відділу з питань праці Управління інспекційної діяльності у Хмельницькій області Центрально - Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Курським К.О.;

- актом за результатами позапланового заходу державного контролю щодо додержання вимог законодавства у сфері праці №ЦЗ/ХМ/19795/068 від 25.09.2024 року;

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

На час розгляду судом даної адміністративної справи, а саме станом на 26.02.2025 року минули строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, передбачені ст.38 КУпАП, а тому в порядку п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, 41, 247, 283, 284 КУпАП,суддя -

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, за яке передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження у справі закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Деражнянський районний суд.

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Л. В. Грицишина