Справа № 939/3111/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 березня 2025 рокуселище Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Стасенко Г.В., за участі прокурора Бородянського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області Храпи Ю.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Бородянського районного суду Київської області в селищі Бородянці Бучанського району Київської області по вул. Шевченка, 3 справу про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 1726 КУпАП, яка надійшла з управління стратегічних розслідувань у Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Козинці Бородянського району Київської області, громадянина України, який перебуває на посаді старости Козинцівського старостинського округу Ірпінської міської ради Київської області, проживає по АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи старостою Ірпінської територіальної громади, повноваження якого поширюються на територію сіл Козинці та Діброва Бучанського району Київської області, відповідно до рішення Ірпінського міського голови ОСОБА_2 від 27 листопада 2020 року № 12-2- VIIІ "Про затвердження на посаду т. в. о. старости Ірпінського міської ради" і рішення Ірпінського міського голови ОСОБА_2 від 11 березня 2021 року № 306-6-VIIІ "Про затвердження на посаду старости Ірпінського міської ради", та посадовою особою місцевого самоврядування 8-го рангу в межах 5-ї категорії і суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідно до п. "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" та примітки до ст. 1726 КУпАП, на яку поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", в порушення вимог абз. 1 ч. 1 ст. 45 розділу VII та п. 27 розділу XIII Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно 15 липня 2024 року, без поважних причин, подав щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік і 2023 рік, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 пояснив, що він не встиг вчасно подати декларації, оскільки в той період часу в нього був нервовий зрив у зв`язку з тяжкими сімейними обставинами, але при цьому визнав, що він постійно був на роботі. У скоєному щиро розкаявся.

Захисник адвокат Чумак В.М. на розгляд справи не з`явився повторно, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надійшло клопотання від захисника адвоката Чумака В.М. про застосування до ОСОБА_1 положень ст. 22 КУпАП і звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, вислухавши думку прокурора Храпи Ю.О., яка просила визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 1726 КУпАП, і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн, суддя приходить до такого висновку.

Відповідно до рішення Ірпінського міського голови ОСОБА_2 від 27 листопада 2020 року № 12-2-VIIІ "Про затвердження на посади т. в. о. старост Ірпінської міської ради", ОСОБА_1 затверджено на посаду т. в. о. старости Ірпінської міської об`єднаної територіальної громади, повноваження якого поширюються на територію сіл Козинці та Діброва Бучанського району Київської області.

Згідно з рішенням Ірпінського міського голови ОСОБА_2 від 11 березня 2021 року № 301-6-VIIІ "Про затвердження на посади старост Ірпінської міської ради", ОСОБА_1 затверджено на посаду старости Ірпінської міської об`єднаної територіальної громади, повноваження якого поширюються на територію сіл Козинці та Діброва Бучанського району Київської області.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", посада старости відноситься до 5-ї категорії посад місцевого самоврядування.

13 листопада 2015 року ОСОБА_1 прийняв присягу посадової особи місцевого самоврядування. 08 грудня 2020 року ОСОБА_1 був письмово попереджений про обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Отже ОСОБА_1 , будучи посадовою особою місцевого самоврядування, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно з приміткою до ст. 1726 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 і 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Абзацом 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в", "г" пункту 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Водночас, Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" внесені зміни до деяких Законів України, а саме: п. 27 розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" викладено у такій редакції: "Установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до підпункту п. п. 1 п. 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК від 23 липня 2021 року № 449/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29 липня 2021 року за № 987/36609, щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" (щороку), абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Тобто у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2022 рік упродовж часу з 00 годин 01 січня 2022 року до 23-ї години 59 хвилин 31 січня 2024 року (граничний строк), а за 2023 рік упродовж часу з 00 годин 01 січня 2024 року до 23-ї години 59 хвилин 31 березня 2024 року (граничний строк).

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті НАЗК, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік ОСОБА_1 подав лише 15 липня 2024 року, о 18-й годині 22 хвилини, а за 2023 рік о 18-й годині 29 хвилин також 15 липня 2024 року, тобто несвоєчасно.

Будь-яких поважних причин несвоєчасного подання щорічних декларацій за 2022 та 2023 роки ОСОБА_1 не навів.

Оцінюючи досліджені докази, суддя вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 1726 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення враховується характер і обставини вчинених правопорушень, особа порушника, ступінь його вини, щире розкаяння, як обставина, що пом`якшує відповідальність.

Враховуючи повторність правопорушення, а також тривалий час, протягом якого ОСОБА_1 подав декларації після закінчення граничних строків, суддя не вбачає підстав для застосування до ОСОБА_1 положень ст. 22 КУпАП.

У відповідності до п. 1 ч. 5 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" з ОСОБА_1 в доход держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 605 грн 60 копійок.

Керуючись ст. 23, 33, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 1726 КУпАП, і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в доход держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок (ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача казначейство України (ЕАП),рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення (ГУК у Київській області/Бородянська селищна громада, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37955989, банк отримувача казначейство України (ЕПА), рахунок отримувача UA0010744, код класифікації доходів бюджету 21081100).

На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу у встановлений строк стягнути суму штрафу в порядку примусового виконання постанови у подвійному розмірі.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області.

Суддя Геннадій СТАСЕНКО