ПОСТАНОВА

04 березня 2025 р. Суддя Марганецького міського суду Дніпропетровської області Янжула О.С., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшла від відділення поліції № 1 Нікопольського РУП ГУНП України в Дніпропетровській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 5 ст. 126 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

06 лютого 2025 року до Марганецького міського суду Дніпропетровської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення Серія ЕПР1 № 228274 від 23.01.2025 року відносно ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 126 КУпАП.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Зі змісту статті 256 КУпАП вбачається, що протокол про адміністративне право-порушення повинен містити встановлені докази провини правопорушника в даному адміністративному правопорушенні, які повинні бути зафіксовані належним чином іншими матеріалами справи. Ці відомості потрібні суду для всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи, правильної кваліфікації правопорушення та винесення постанови по справі.

Згідно положень ст.255 КУпАП України обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб.

Диспозиція частини п`ятої статті 126 КУпАП передбачає нормативне правило наступного змісту: «адміністративна відповідальність настає за повторне протягом року вчинення порушень, передбачених частинами другою - четвертою цієї статті.

Санкцією інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 126 КУпАП, передбачено такий вид адміністративного стягнення як, накладення штрафу в розмірі двох тисяч чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортним засобом на строк від п`яти до семи років та з оплатним вилученням транспортного засобу чи без такого.

Згідно п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод , кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Довідка є документом за допомогою якого надають службову інформацію про когось чи щось або уточнюють стан речей шляхом висвітлення документально підтверджених фактів.

Зазвичай довідка слугує інформаційним доповненням до інших документів чи є підставою для їх видання, надання певних даних або здійснення якихось службових операцій.

Довідки службового характеру бувають внутрішніми й зовнішніми

Внутрішні довідки складають для подання керівництву юридичної особи чи на розгляд колегіального органу.

Зовнішні довідки, що відображають основну (виробничу, наукову, навчальну залежно від профілю) діяльність юридичної особи, складають для подання в іншу (переважно вищу за рівнем підпорядкування) юридичну особу, а також на запит контрольних, судових і правоохоронних органів.

Зовнішню довідку оформлюють на загальному бланку юридичної особи чи на чистих аркушах паперу формату А4 чи А5. Юридичної сили зовнішня довідка набуває лише за наявності таких реквізитів згідно з ДСТУ 4163:2020 (Національний стандарт ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів»):

?код юридичної особи (проставляють згідно з Єдиним державним реєстром підприємств і організацій України (далі ЄДРПОУ);

?код форми документа (за наявності такого коду та в разі потреби);

?найменування юридичної особи вищого рівня (за наявності);

?найменування юридичної особи;

?довідкові дані про юридичні особу (поштова адреса, номери телефонів, факсів, електронна адреса тощо);

?назва виду документа (ДОВІДКА);

?дата документа;

?реєстраційний індекс документа;

?місце складення документа (у разі якщо воно не входить до найменування юридичної особи);

?адресат (вказують місце подання довідки);

?текст документа;

?підписи;

?відбиток основної круглої печатки юридичної особи (за наявності);

?відомості про виконавця документа (за потреби).

Якщо зовнішню довідку оформлено на чистих аркушах паперу, то у верхньому лівому куті лицьового боку першого аркуша документа обов`язково проставляють відбиток кутового штампа юридичної особи, на якому має бути відтворено найменування юридичної особи, код ЄДРПОУ та довідкові дані про неї. Крім того, у відбитку має бути зафіксовано місце для написання дати і вихідного реєстраційного індексу. Відбиток має бути чітким і добре читатися. Дату і реєстраційний індекс вписують у відбиток вручну.

До протоколу про адміністративне правопорушення Серії ЕПР1 №228274 працівниками поліції ВП №1 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області додано три інформативних довідки, складені інспектором САП Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенантом поліції Є. Вітько.

Такі являються документами інформаційного та службового характеру, слугують інформаційним доповненням до протоколу про адміністративне правопорушення від 23.01.2025 року. Складені вони, кожна окремо, на стандартному аркуші паперу формату А4, попри це на них не відтворені реквізити, установлені ДСТУ 4163:2020 (ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів»), а саме: не зазначено найменування юридичної особи; не вказакно дату документа; його реєстраційний індекс, поштову адресу, номери телефонів, факсів, електронна адреса тощо. У зв`язку з чим, є неналежно оформленими, що позбавляє суд можливості прийняти об`єктивне рішення по справі.

Крім того, згідно п.2 Розділу ІІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення від 03.09.2015 року №347 - оформлення справи про адміністративне правопорушення передбачає нумерацію аркушів у справі, складення внутрішнього опису документів справи, наявність засвідчувального напису справи про кількість аркушів, підшивання справи, оформлення обкладинки (титульного аркуша) справи.

Однак, матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 не мають внутрішнього опису документів справи, засвідчувального напису справи про кількість аркушів, не мають обкладинки (титульного аркуша) справи, що є порушенням вимог Інструкції.

Верховний Суд України в п. 24 постанови Пленуму від 23.12.2005 N14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» зазначав, що правильною слід визнати практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких обставин суд приходить до висновку, що прийняття рішення за неналежного оформлення адміністративних матеріалів не можливе, а тому їх необхідно повернути ВП №1 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, для доопрацювання.

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення Серія ЕПР1 № 228274 за ознаками ч. 5 ст. 126 КУпАП, від 23.01.2025 року складений відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути відділенню поліції №1 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О. С. Янжула