Справа № 287/388/25
провадження 3/287/2112/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2025 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Русин Микола Григорович, за участю секретаря судового засідання Корнєйчук О.В., прокурора Горпиніча В.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Олевським РВ УМВС України в Житомирській області 19.01.2000 року, РНОКПП НОМЕР_2 , жителя АДРЕСА_1 , не працюючого, за ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До Олевського районного суду Житомирської області надійшли матеріали адміністративних справ № 287/388/25 та № 287/389/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Вказані справи, відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, передані на розгляд судді Русину М.Г.

ОСОБА_1 в судовому засіданні заявив письмове клопотання, відповідно до якого він визнає свою вину в інкримінованих йому адміністративних правопорушеннях, просить суд про об`єднання адміністративних проваджень щодо нього на підставі ст. 36 КУпАП та накладення на нього стягнення у мінімальному розмірі санкції ч. 4 ст. 172-6 КУпАП або інше більш м`яке покарання, оскільки він та його дружина тимчасово не працюють, є багатодітною сім`єю - мають на утриманні трьох неповнолітніх дітей, дружина та діти є внутрішньо переміщеними особами і всі вони є потерпілими внаслідок аварії на ЧАЕС 3-ї категорії.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив порушення вимог антикорупційного законодавства власною неуважністю та недосконалим знанням цього законодавства.

Прокурор в судовому засіданні не заперечив щодо об`єднання адміністративних проваджень та накладення стягнення з урахуваням вимог ст. 36 КУпАП. Також прокурором надано суду письмовий висновок, відповідно до якого він вбачає доведеним факт наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП та просить накласти на останнього стягнення у вигляді штрафу в розмірі двох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З врахуванням викладеного, суддя вважає за доцільне об`єднати справи про вчинення адміністративних корупційних правопорушень ОСОБА_1 .

Відповідно до розділу ІІІ п. 6 Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України 20.08.2019 № 814 у разі об`єднання судових справ (матеріалів кримінального провадження) в одну їй присвоюється єдиний унікальний номер тієї з об`єднаних справ (матеріалів), яка надійшла до суду першою.

Таким чином, об`єднаній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП необхідно присвоїти єдиний номер № 287/388/25, номер провадження 3/287/2112/25.

З протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 103 від 10.02.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи у період з 01.12.2020 року по теперішній час депутатом Білокоровицької сільської ради Коростенського району Житомирської області 8 скликання та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 46 Закону вніс до щорічної декларації за 2023 рік недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на загальну суму 787959,34 грн., що становить розмір від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання декларації, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством.

Також, з протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 35 від 28.01.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи у період з 01.12.2020 року по теперішній час депутатом Білокоровицької сільської ради Коростенського району Житомирської області 8 скликання та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 46 Закону вніс до щорічної декларації за 2022 рік недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на загальну суму 852958,04 грн., що становить розмір від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання декларації, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством.

Суддя дослідивши матеріали справ про адміністративні правопорушення, заслухавши думку прокурора, пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, дійшов до таких висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису та інше, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

При цьому, з урахуванням вимог ст. 252 КУпАП, докази повинні оцінюватися за внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Так, відповідно до рішення першої сесії Білокоровицької сільської ради Коростенського району Житомирської області 8 скликання «Про початок повноважень депутатів Білокоровицької сільської ради» №1 від 01.12.2020 визнано повноваження депутата Білокоровицької сільської ради Коростенського району Житомирської області ОСОБА_1 .

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на депутатів місцевих рад.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, зокрема за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом голови НАЗК від 23.07.2021 №449/21, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався.

Відповідно до роз`яснення НАЗК №4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ, "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до роз`яснень даного Закону особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Інформація, що зазначається в декларації, передбачена ст. 46 ЗУ «Про запобігання корупції».

Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік 16.02.2024.

Відповідно до обґрунтованого висновку щодо виявлення ознак

адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією від 22.01.2025,

який надійшов з Національного агентства з питань запобігання корупції,

ОСОБА_1 , при заповненні та поданні декларації за 2023 рік

у розділі 3 «Об`єкти нерухомості» декларації не зазначив відомості про

земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0039 загальною

площею 2500 м2, яка розташована за адресою:

АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта

нерухомого майна - 060, що належить йому на праві власності

згідно з відомостями Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 02.12.2024 «201-08834115, вартість вказаної ділянки становить

440 298, 26 грн.

Також він не вказав відомості про земельну ділянку з кадастровим

номером :03:0; 6:0030 загальною площею 1200 м2, яка розташована

за адресою:

АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна

244, що належить йому на праві власності згідно з відомостями

Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 02.12.2024 «201-08834135, вартість вказаної ділянки становить

315 378, 36 грн.

Окрім цього, ОСОБА_1 не зазначив відомостей про гараж загальною площею 38 м2, який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 0, що належить йому на праві власності згідно з відомостями Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 09.12.2024 «201-08865818, вартість вказаного гаража становить

32 282,72 грн.

Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік 15.01.2024

Відповідно до обґрунтованого висновку щодо виявлення ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією від 13.12.2024, який надійшов з Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 , при заповненні та поданні декларації за 2022 рік у розділі 3 «Об`єкти нерухомості» декларації не зазначив відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :02:010:0039 загальною площею 2500 м2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 060, що належить йому на праві власності згідно відомостями Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 02.12.2024 «201-08834115, вартість вказаної ділянки становить

440 298,26 грн.

Також він не вказав відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :03:016:0030 загальною площею 1200 м2 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 244, що належить йому на праві власності згідно з відомостями Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 02.12.2024 «201-08834135, вартість вказаної ділянки становить

315 378,36 грн.

Окрім цього, ОСОБА_1 не зазначив відомостей про гараж загальною площею 38,4 м2, який розташований за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 00, що належить йому на праві власності згідно з відомостями Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 09.12.2024 «201-08865572, вартість вказаного гаража становить

32 742,96 грн.

Також він не зазначив відомостей про гараж загальною площею 40,7 м2, який розташований за адресою: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 00, що належить йому на праві власності згідно з відомостями Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 09.12.2024 «201-08865695, вартість вказаного гаража становить

32 255,74 грн.

Окрім цього, ОСОБА_1 не зазначив відомостей про гараж загальною площею 38 м2, який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 0, що належить йому на праві власності згідно відомостями Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 09.12.2024 «201-08865818, вартість вказаного гаража становить

32 282,72 грн.

Відповідно до матеріалів адміністративних справ, суду надано такі докази на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 172-6 КУпАП:

- протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 103 від 10.02.2025 року у якому викладена суть вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП та який підписаний останнім без жодних зауважень та заперечень;

- протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 35 від 28.01.2025 року у якому викладена суть вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП та який підписаний останнім без жодних зауважень та заперечень;

- обґрунтовані висновки щодо виявлення ознак адміністративних правопорушень з додатками;

- копії декларацій ОСОБА_1 ;

- інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно;

- довідки про оцінку вартості об`єкта нерухомості;

- копії постанови від 06.11.2020 № 20 «Про визнання депутатів Білокоровицької сільської ради обраними»;

- копії присяги депутата Білокоровицької сільської ради ОСОБА_1 ;

- протоколи засідань постійної комісії Білокоровицької сілької ради;

- копії рішень Білокоровицької сільської ради Коростенського району Житомирської області від І сесії VIIІ скликання від 01.12.2020 року «Про початок повноважень депутатів Білокоровицької сільської ради»;

- письмові поясненнями ОСОБА_1 ;

- крім того, пояснення, які ОСОБА_1 надав у судовому засіданні.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний ї неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, депутат Білокоровицької сільської ради Коростенського району Житомирської області ОСОБА_1 при заповненні та поданні 16.02.2024 декларації за 2023 рік вказав недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на загальну суму 787 959,34 грн., що становить розмір від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання декларації, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 46 ЗУ «Про запобігання корупції».

Також депутат Білокоровицької сільської ради Коростенського району Житомирської області ОСОБА_1 при заповненні та поданні 15.01.2024 декларації за 2022 рік вказав недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на загальну суму 852 958,04 грн., що становить розмір від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання декларації, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 46 ЗУ «Про запобігання корупції».

При вирішенні питання щодо наявності підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності стосовно майна або іншого об`єкта декларування, що має вартість, суд керується терміном "прожитковий мінімум для працездатної особи" у розмірі, який діяв станом на дату чинення ним протиправних дій.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2024 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб на дату подання декларацій ОСОБА_1 становив 3028, 00 гривень.

Повно та всебічно дослідивши у судовому засіданні надані докази, суд приходить до висновку, що вони є належними і допуститими та обгрунтовано доводять наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 4 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Пом`якшуючих та обтяжуючих відповідальність обставин, передбачених ст. ст. 34, 35 КУпАП не встановлено.

Розглянувши матеріали справи, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника та ступінь його вини, а також відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення.

Так, суд бере до уваги, що відповідно до рішення Білокоровицької сільської ради 8 скликання від 31.01.2025 № 1062 ОСОБА_1 за особистою заявою припинив депутатські повноваження; він на даний час не працює; має на вихованні трьох неповнолітніх дітей та є багатодітним батьком; є особою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи категорії 3 (посвідчення серії НОМЕР_3 ).

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи порушника суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Таке покарання за своїм видом та мірою відповідає завданню та меті накладення адміністративного стягнення і є необхідним й достатнім для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно зі ст. 40-1 Закону України «Про судовий збір», судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 27, 33, 36, 40-1, ч. 4 ст. 172-6, ст. ст. 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Об`єднати в одне провадження справи № 287/388/25 та 287/389/25, відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 172-6, ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Об`єднаній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 172-6, ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення присвоїти єдиний номер № 287/388/25, номер провадження 3/287/2112/25.

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення, із застосуванням статті 36 КУпАП, у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.).

Штраф перерахувати на рахунок отримувача (стандартІВАN) UA0006741, Отримувач ГУК у Жит.обл/ТГ м.Олевськ/21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37976485, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605,60 грн., які перерахувати на рахунок отримувача UA0026001, Отримувач ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 22030106.

Роз`яснити особі, щодо якої застосоване адміністративне стягнення, що відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: М. Г. Русин