Справа № 296/1831/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" березня 2025 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира у складі:

головуючого судді - Покатілова О.Б.

при секретарі судового засідання Дзвоник Ю.Ю.

з участю прокурора Коки С.Л.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи, які надійшли з Житомирського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, колишнього члена позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,-

встановив:

ОСОБА_1 , будучи у період з 29.12.2023 по 12.07.2024 членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 та відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє свої повноваження, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Так, наказом тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 «Про призначення персонального складу та порядок роботи позаштатної постійно діючої військово-лікарської (ВЛК) та Лікарсько-льотної (ЛЛК) комісій ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2024 рік» №626 від 29.12.2023, лікаря-дерматолога ОСОБА_1 призначено членом вказаної комісії.

Наказом в.о. генерального директора КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради «Про внесення змін до наказу від 15.02.2024 року №21/1-осн «Про виділення фахівців для роботи в складі постійно діючої позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 » №56-осн від 12.07.2024 лікаря-дерматолога ОСОБА_1 виведено зі складу постійно діючої позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на голів, їх заступників, членів та секретарів позаштатних постійно діючих військово-лікарських комісій.

Відповідно до п. 2.5.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008, до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК, гарнізонні ВЛК, ЛЛК, ВЛК Десантно-штурмових військ, ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 , ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України, ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України, ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

З 12 жовтня 2023 року (дати набрання чинності Законом № 3384-ІХ про відновлення декларуванню) декларантами стали: особовий склад штатних військово-лікарських комісій (ВЛК, пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону); голови та члени лікарсько-консультативних (ЛКК) і медико-соціальних експертних комісій (МСЕК), а також голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій (ЛЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону (пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону). У «в`язку із цим вищезазначені особи мають подавати декларації в Реєстр декларацій. Вид декларації залежить від того, коли та в яку комісію вони були включені.

Відповідно до абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону особи зазначені у пункті 1, підпункті «г» пункту 2, частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом голови НАЗК від 23.07.2021 №449/21, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше тридцяти календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався.

Відповідно до Роз`яснення НАЗК №4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), декларація при звільненні, якщо звільнення відбулось під час дії воєнного стану, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасуванню воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, як зумовлює здійснення такої діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру, крім декларації кандидата на посаду (абз. 2 п.п. 2 п. 2 розд. II Порядку № 449/21).

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ. "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, 29.01.2025 о 13 год. 15 хв., тобто несвоєчасно.

З приводу несвоєчасності подачі електродної декларації ОСОБА_1 пояснив, що несвоєчасно подав декларацію «при звільненні» через те, що не знав про необхідність подання такого типу декларації та вважав, що достатньо подавати щорічну декларацію та не правильно зрозумів роз`яснення.

Отже, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, 29.01.2025, тобто несвоєчасно, без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення: 29.01.2025, тобто дата фактичного подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність.

Дата виявлення правопорушення: дата вкладання протоколу, а саме 18.02 2025, тобто момент, коли особою, уповноваженою на складання протоколу зібрано та проаналізовано докази та зроблено висновок про наявність в діях особи складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172- 6 КУпАП.

Місце вчинення правопорушення: оскільки ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, у зв`язку з виконанням своїх повноважень, як член постійно діючої позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , то місцем вчинення правопорушення слід вважати місцезнаходження ІНФОРМАЦІЯ_2 : АДРЕСА_2 .

З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації ОСОБА_1 в суді пояснив, що він був неуважним та несвоєчасно подав декларацію.

Суд дослідив матеріали адміністративної справи, а саме: витяг декларації ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру декларацій, відповідь на запит № 01/3664 від 19.12.2024 року, відповідь на запит № 01/240 від 21.01.2025 року, копію наказу № 20/1-осн від 15.02.2024 року Про удосконалення організації роботи постійно діючої позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 на базі консультативно-діагностичної поліклініки, копію наказу № 67-к від 13.11.2023 року «Про проведення контрольного медичного огляду військовозобов`язаних», копію наказу № 326-ос/тр від 29.02.2024 року Про кадрові питання, копію наказу № 631-ос/тр від 06.05.2024 року Про звільнення з роботи ОСОБА_1 , копію наказу № 56-осн від 12.07.2024 року Про внесення змін до наказу від 15.02.2024 року № 21/1-осн «Про виділення фахівців для роботи в складі постійно діючої позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 », копію посадової інструкції лікаря-дерматовенеролога консультативно-діагностичної поліклініки КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, копію Положення про військово-лікарську комісію територіального центру комплектування та соціальної підтримки на базі КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, копію Інструкції лікаря медичної комісії обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на базі КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, копію Функціональних обов`язків лікаря медичної комісії обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на базі КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 626 від 29.12.2023 року, письмові пояснення ОСОБА_1 від 04.02.2025 року.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується як поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, так і матеріалами справи, у зв`язку з чим накладає на нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

При накладенні стягнення судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір з ОСОБА_1 стягненню не підлягає, оскільки він є особою, яка має інвалідність 2-ої групи.

Керуючись ст. ст. 40-1, 283 КУпАП, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн..

Штраф стягнути на рахунок: Отримувач коштів: ГУК у Житомирській області;/Житомир обл./21081100; Код отримувача: 37976485; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)Код банку отримувача: 899998; Рахунок отримувача UА0006797; Код класифікації доходів бюджету: 21081100; Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Роз`яснити особі, щодо якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно вимог ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Cуддя О. Б. Покатілов