Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/1291/24
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10.03.2025смт. Доманівка

Доманівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Кащака А.Я.,

за участю секретаря судового засідання Куш О.П.

прокурора Маковецького Є.В. (в режимі ВКЗ),

особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1 (в режимі ВКЗ),

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: с.Олександрівка, Доманівського району Миколаївської області, громадянки України, із вищою освітою, одруженої, на утриманні малолітню дитину, проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває в декретній відпустці, ІПН НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6, Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Доманівського районного суду Миколаївської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №380 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 30.09.2024 року, ОСОБА_1 , будучи членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 та будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин, декларації типу «щорічна» за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала повністю. Пояснила суду, що у зв`язку із тим, що неналежно віднеслася до обов`язку щодо вчасного подання декларації, вона несвоєчасно подала щорічну декларацію. Просить суворо її не карати.

Прокурор Маковецький Є.В. в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, оскільки її вина у повній мірі доведена матеріалами справи, а тому просить визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та визначити покарання в межах санкції даної статті.

Заслухавши доводи учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що ОСОБА_1 на час вчинення інкримінованого її правопорушення, будучи включеною до складу позаштатної військово-лікарської комісії з 04.01.2024р. зобов`язана подати «щорічну» декларацію за 2023 рік у термін до 31.03.2024р.

Відповідно до наказу №6 від 04.01.2024 року, затверджено роботу та основний та резервний склад постійно діючої військово-лікарської комісії КНП «Доманівська БЛ» Доманівської селищної ради при ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2024 рік, до якої увійшла лікар-терапевт ОСОБА_1 .

Зібраними матеріалами встановлено, що фактичне місце роботи ОСОБА_1 знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, будучи включеною до складу позаштатної військово-лікарської комісії з 04.01.2024р. відповідно є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону відповідно до пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону).

Згідно ст. 1 Закону, державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб`єкт і публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

Згідно абзацу 1 ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Також, Указом Президента України від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації на території України введену воєнний стан який діє до теперішнього часу.

У зв`язку з чим НАЗК відповідно до роз`яснень від, 07.03.2022 року «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 № 2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» - від терміновано обов`язок подання декларації.

Однак, Законом України «Про внесення змін до деяких Законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023 року - відновлено обов`язок декларування.

Відповідно до роз`яснення НАЗК «Щодо застосуванню окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 №4, встановлено, що особам включеним у склад позаштатних постійно діючих ВЛК і ЛКК слід подати декларацію «кандидата на посаду» за 2023 рік протягом 10 календарних днів з дня включення до складу відповідної комісії, а також щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2023 рік до 31.03.2024 року.

З урахуванням вищевикладеного ОСОБА_1 зобов`язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, «щорічну» за 2023 рік у термін до 31.03.2024р.

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, «щорічну» за 2023р. не охоплений раніше поданими деклараціями подала лише 16.04.2024 року, чим допустила порушення встановленого строку подання електронної декларації, що підтверджується витягом з веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Окрім того факт обізнаності щодо обов`язку, способу і терміну подачі декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу «щорічна», підтверджується наказом №59 від 16.11.2023року «Про декларування працівників КНП «Доманівська БЛ» ДСР, з якого вбачається, що ОСОБА_1 особисто ознайомлена з вказаним наказом.

Також, згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 отримала електронні цифрові підписи 02.08.2023р. через Акредитований центр (Сертифікації ключів «ПриватБанк», термін дії якого до 01.08.2024р.

Враховуючи, що лише після завершення збирання всіх доказів, у тому числі одержання пояснення самого правопорушника, встановлено наявність всіх обов`язкових ознак адміністративного правопорушення (об`єкт, суб`єкт, об`єктивна та суб`єктивна сторони), особою уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення (Національної поліції) відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 255 КУпАП, як спеціально уповноваженим суб`єктам у сфері протидії корупції згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», встановлені фактичні дані та докази визначені ст. 251 КУпАП для висновку про наявність в діях гр. ОСОБА_1 вини у вчиненні правопорушення та встановлено склад адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державний службовець зобов`язаний дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У статті 5 цього Закону зазначено, що на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Так, відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» , члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування типу «щорічна» за 2023 рік, лише 16 квітня 2024 року тобто несвоєчасно.

Пунктом 5 розділу II Порядку передбачено, що суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства. Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Однак, як було встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 вказаних вимог Закону України «Про запобігання корупції» не дотрималася.

За змістом ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, яка продовжує виконувати функції, пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, у судовому засіданні встановлено не було.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Оцінка доказів відповідно до ст. 252 КУпАП відбувається за внутрішнім переконанням особи, що приймає рішення, та ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, а жодний доказ не має наперед встановленої сили.

В підтвердження винуватості у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, судом були досліджені наступні письмові докази:

-Протокол про адміністративне правопорушення №380 від 30.09.2024 року, який складений уповноваженою особою поліції та вказана суть адміністративного правопорушення;

-Рапортом начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України Строгіна М.І. №14403-2024 від 30.09.2024р.;

-Рапортом начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України Строгіна М.І. №11976-2024 від 04.09.2024р.;

-Рапортом начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України Строгіна М.І. від 17.09.2024р.;

-Скрін-шотом з сайту НАЗК подачі декларації суб`єкта декларування ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 );

-Скірн-шотом з сайту АЦСК «Приват банк» - декларування ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 );

-Листом ДСР №21747-2024 від 15.07.2024 (577895);

-Листом на запит за №1002 від 18.07.2024р. КНП «Доманівська Багатопрофільна Лікарня» Доманівської селищної ради;

-Наказом № 06 від 04.01.2024р. «Про склад та роботу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії КНП «Доманівська БЛ`ДСР при ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2024рік»;

-Наказом №07 від 12.01.2024р. «Про внесення змін до наказу №01 від 01.01.2024р. та №06 від 04.01.2024р. у зв`язку із зміною прізвища працівника» КНП «Доманівська БЛ» ДСР;

-Наказом №11 від 26.01.2024р. «про внесення доповнень до наказу №06 від 04.01.2024р. КНП «Доманівська БЛ» ДСР;

-Протоколом проведення заняття з працівниками КНП «Доманівська БЛ» ДСР щодо запобігання корупції №1 від 05 січня 2024р.;

-Наказом №59 від 16.11.2023р. «Про декларування працівників КНП «Доманівська БЛ» ДСР»;

-Листом-відповіддю КНП «Доманівська Багатопрофільна Лікарня» Доманівської селищної ради №1218 від 06.09.2024р.;

-Відповіддю на запит №70-09/27860-24 від 22.04.2024р. Національного агентства з питань запобігання корупції;

-Наказом №358 о/с від 31.05.2024р. УСР в Миколаївській області Департаменту Стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи включеною до складу позаштатної військово-лікарської комісії з 04 січня 2024 року зобов`язана була подати щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2023 рік до 31 березня 2024 року та відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала без поважних на те причин, декларацію типу «щорічна» за 2023р., а саме подала її 16 квітня 2024 року на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, Декларацію «Щорічна», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

Аналіз наведених доказів в їх сукупності вказує на наявність в діяннях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та на доведеність вини останньої, а тому, на підставі положень ст. 33 КУпАП, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, даних про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, визнання нею вини, за відсутності обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що буде достатнім для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, та необхідним для запобігання вчиненню нових правопорушень.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення у проваджені по справі про адміністративне правопорушення, особою на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Таким чином, відповідно до положень пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушниці підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції» (зі змінами та доповненнями), ст.ст. 33, 34, 35, 172-6, 283, 284 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, (перерахувавши їх на розрахунковий рахунок отримувач коштів: Миколаїв.ГУК/тг с-ще Доманівка/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), номер рахунку (IBAN) UA0014390, Код класифікації доходів бюджету:21081100, Призначення платежу: адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. судового збору, (перерахувавши їх на розрахунковий рахунок отримувач коштів: Доманів.УК/Доманівський р-н/22030101, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), номер рахунку (IBAN) UA0014390, Код класифікації доходів бюджету: 22030101 Призначення платежу: Судовий збір (Доманівський районний суд Миколаївської області).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Доманівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя Доманівського районного суду

Миколаївської області А.Я.КАЩАК