Справа № 131/242/25
Провадження № 3/131/127/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2025м. Іллінці

Суддя Іллінецького районного суду Вінницької області Олексієнко О.Ю., розглянувши справи про адміністративні правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України,

за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи директором комунального підприємства «Іллінціводоканал» Іллінецької міської ради, являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 19.12.2023 уклав договір купівлі-продажу №1 з ФОН ОСОБА_2 - сином, згідно якого продавець зобов`язується поставити та передати у власність Покупця товар, а покупець - прийняти товар і оплатити його вартість на умовах даного Договору на суму 27 240,37 грн. та не повідомив не пізніше наступного робочого дня (20.12.2023) безпосереднього керівника, про виникнення у нього реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений зацікавленістю укласти договір з близькою особою та провести розрахунки на її користь та дискреційними повноваженнями на посаді начальника комунального підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172 КУпАП, тобто - неповідомлення особою у встановлених законом випадках га порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

19.12.2023 ОСОБА_1 уклав договір №1 з ФОП ОСОБА_1 (самим собою), згідно якого замовник доручає, а Підрядник приймає на себе зобов`язання виконати власними силами і засобами, із забезпеченням належної якості роботи з Поточного ремонту зовнішніх мереж водопостачання по вул. Європейській (племстаннія) в м. Іллівні Вінницької області, загальна вартість робіт за договором 132 795,00 грн. та не повідомив не пізніше наступного робочого дня (20.12.2023) безпосереднього керівника, про виникнення у нього реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між йото приватним інтересом який обумовлений зацікавленістю укласти договір з самим собою та провести розрахунки на свого користь та дискреційними повноваженнями на посаді начальника комунального підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчнненни дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172 КУпАП, тобто - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

19.12.2023 ОСОБА_1 уклав договір купівлі- продажу №3 з ФОП ОСОБА_2 - сином, згідно якого продавець зобов`язується поставити та передати у власність Покупця товар, а покупець прийняти товар і оплатити його вартість на умовах даного Договору на суму 4821,00 грн. та не повідомив не пізніше наступного робочого дня (20.12.2023) безпосереднього керівника, про виникнення у нього реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений зацікавленістю укласти договір з близькою особою та провести розрахунки на її користь та дискреційними повноваженнями на посаді начальника комунального підприємства, то впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172 КУпАП, тобто - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

19.12.2023 ОСОБА_1 уклав договір купівлі- продажу №2 з ФОП ОСОБА_2 - сином, згідно якого продавець зобов`язується поставити та передати у власність Покупця товар, а покупець прийняти товар і оплатити його вартість на умовах даного Договору на суму 3840,00 грн. та не повідомив не пізніше наступного робочого дня (20.12.2023) безпосереднього керівника, про виникнення у нього реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений зацікавленістю укласти договір з близькою особою та провести розрахунки на її користь та дискреційними повноваженнями на посаді начальника комунального підприємства, то впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172 КУпАП, тобто - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

18.09.2024 ОСОБА_1 уклав договір купівлі- продажу №1 з ФОП ОСОБА_2 - сином, згідно якого продавець зобов`язується поставити та передати у власність Покупця товар, а покупець прийняти товар і оплатити його вартість на умовах даного Договору на суму 7632,00 грн. та не повідомив не пізніше наступного робочого дня (19.09.2024) безпосереднього керівника, про виникнення у нього реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений зацікавленістю укласти договір з близькою особою та провести розрахунки на її користь та дискреційними повноваженнями на посаді начальника комунального підприємства, то впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172 КУпАП, тобто - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, 19.12.2023 ОСОБА_1 уклав договір купівлі-продажу №1 з ФОП ОСОБА_2 - сином, згідно якого продавець зобов`язується поставити та передати у власність Покупця товар, а покупець - прийняти товар і оплатити його вартість на умовах даного Договору на суму 27 240,37 грн., вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений зацікавленістю укласти договір з близькою особою та провести розрахунки на її користь та дискреційними повноваженнями на посаді начальника комунального підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

19.12.2023 ОСОБА_1 уклав договір купівлі-продажу №2 з ФОП ОСОБА_2 - сином, згідно якого продавець зобов`язується поставити та передати у власність Покупця товар, а покупець - прийняти товар і оплатити його вартість на умовах даного Договору на суму 3840,00 грн., вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений зацікавленістю укласти договір з близькою особою та провести розрахунки на її користь та дискреційними повноваженнями на посаді начальника комунального підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

19.12.2023 ОСОБА_1 уклав договір купівлі-продажу №3 з ФОП ОСОБА_2 - сином, згідно якого продавець зобов`язується поставити та передати у власність Покупця товар, а покупець - прийняти товар і оплатити його вартість на умовах даного Договору на суму 4821,00 грн., вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений зацікавленістю укласти договір з близькою особою та провести розрахунки на її користь та дискреційними повноваженнями на посаді начальника комунального підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

19.12.2023 ОСОБА_1 уклав договір №1 з ФОП ОСОБА_1 (самим собою), згідно якого замовник доручає, а Підрядник приймає на себе зобов`язання виконати власними силами і засобами, із забезпеченням належної якості роботи з Поточного ремонту зовнішніх мереж водопостачання по вул. Європейській (племстанція) в м. Іллівні Вінницької області, загальна вартість робіт за договором 132 795,00 грн., вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений зацікавленістю укласти договір з близькою особою та провести розрахунки на її користь та дискреційними повноваженнями на посаді начальника комунального підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

18.09.2024 ОСОБА_1 уклав договір купівлі- продажу №1 з ФОП ОСОБА_2 - сином, згідно якого продавець зобов`язується поставити та передати у власність Покупця товар, а покупець прийняти товар і оплатити його вартість на умовах даного Договору на суму 7632,00 грн., вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений зацікавленістю укласти договір з близькою особою та провести розрахунки на її користь та дискреційними повноваженнями на посаді начальника комунального підприємства, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 172 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав та у вчиненому щиро розкаявся, просив суд його суворо не карати.

Прокурор Струсь О.Ю. в судовому засіданні пояснив, що в діях ОСОБА_1 є склади адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП просить визнати винним ОСОБА_1 у вчинені даних адімнправопорушень.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1ст.172-7 КУпАП та ч. 2 ст.172-7 КУпАП доведена повністю протоколами про адміністративні правопорушення №174 від 07.02.2025 року, №176 від 07.02.2025 року, №178 від 07.02.2025 року, №182 від 07.02.2025 року, №180 від 07.02.2025 року, №173 від 07.02.2025 року, №181 від 07.02.2025 року, №177 від 07.02.2025 року, №175 від 07.02.2025 року, №179 від 07.02.2025 року, статутом Комунального підприємства «Іллінціводоканал» Іллінецької міської ради, контрактом з начальником Комунального підприємства «Іллінціводоканал» від 31 грудня 2020 року, доданими матеріалами справи про адміністративне правопорушення, наданими поясненнями в судовому засіданні.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Враховуючи вище викладене, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що ОСОБА_1 порушив встановлені ЗУ «Про запобігання корупції» вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, уповановажених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і як наслідок, вчинив адміністративні правопорушенні, пов`язані з корупцією, передбачені ч.1 ст.172-7КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При визначенні розміру стягнення, враховуючи характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, суд знаходить можливим застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 36, 172-7, п.4 ч.1 ст.213, ст. ст.221, 256, 283-285 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення в порядку ст. 36 КУпАП за ч.2 ст.172-7 КУпАП - у виді штрафу в розмірі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) гривень;

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605,60 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена правопорушником протягом 10 днів з дня її винесення до Вінницького апеляційного суду через Іллінецький районний суд.

Суддя