Справа №: 716/271/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2025 м. Заставна

Суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Шевчук Р.М., при секретарі судових засідань Шпаковській К.В., за участі прокурора Бачинського В.Я., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , депутата Веренчанської сільської ради, мешканця АДРЕСА_1 , на утримання троє неповнолітніх дітей, не працюючого, учасника бойових дій, за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією за №55,56,57 від 12.02.2025 року, відносно ОСОБА_1 , який будучи депутатом Веренчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію, а саме:

20.01.2025 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік (всупереч встановленого строку не пізніше 90 календарних днів з дня звільнення з Збройних сил України).

20.01.2025 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (всупереч встановленого строку не пізніше 90 календарних днів з дня звільнення з Збройних сил України).

20.01.2025 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (всупереч встановленого строку не пізніше 90 календарних днів з дня звільнення з Збройних сил України), чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , свою вину визнав. При цьому пояснив, що він був призваний до лав ЗСУ в 2022 році, а в 2024 році був звільнений, безпосередньо приймав участь в бойових діях на Запорізькому та ОСОБА_2 напрямках в складі НОМЕР_2 окремої артилерійської бригади, в/ч НОМЕР_3 . При обранні депутатом сільської ради він був обізнаний з тим, що зобов`язаний подати щорічну декларацію, однак з початком війни було відстрочено подання декларацій, однак до якого саме часу він не знав, тому і був пропущений строк для подачі. Просив звільнити його від відповідальності враховуючи положення ст.22 КпАП України.

Прокурор у своєму висновку вважав, що матеріалами справи вина доведена повністю, ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», був зобов`язаний подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в строк до 30.07.2024 року (90 календарних днів від дати звільнення з лав ЗСУ), а тому його належить притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1. ст.172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення в межах санкції вказаної статті, а саме у вигляді штрафу в розмірі 50 н.м.д.г., що становить 850 грн. Просив долучити до матеріалів справи письмовий висновок.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України, на ОСОБА_1 , покладено обов`язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання корупції, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони й обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону.

Відповідно до пункту 5 ч. 1ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» НАЗК з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; відповідно до ч.5 ст.12 Закону нормативно-правові акти НАЗК підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Нормативно-правові акти НАЗК після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях.

Нормативно-правові акти НАЗК, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та. обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_1 , є склад правопорушення, передбачених ст.172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, його вина в цьому підтверджується протоколами №55,56,57 від 12.02.2025 року про адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією, як вбачається з результатів пошуку декларацій в ЄДРД, ОСОБА_1 , подав декларації за вказані періоди часу за 2021-2023 роки, саме 20.01.2025 року.

Отже, приписами пункту п.2.7 розділу XIII Прикінцевих положень Закону України про «Запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до дня набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» подають такі декларації не пізніше 90 календарних днів з дня звільнення з Збройних сил України. Як було встановлено судом, ОСОБА_1 є діючим депутатом Веренчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, що вбачається з розпорядженням про початок повноважень депутатів Веренчанської сільської ради від 18.11.2020 року, згідно якого ОСОБА_1 , набув повноваження депутата, таким чином він є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, виходячи з вищенаведених обставин ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в строк до 30.07.2024 року (90 календарних днів від дати звільнення з лав ЗСУ).

Таким чином, оцінюючи всі надані докази по справі, з`ясувавши обставини в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 , є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.

Враховуючи, що закон дає можливість органу (посадовій особі), що уповноважений вирішувати справу, за певних умов застосувати щодо порушника усне зауваження, звільнивши його від адміністративної відповідальності, відповідно до ст. 22 КУпАП, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 , від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 172-6 ч.1 КУпАП, враховуючи малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, оголосивши йому усне зауваження, оскільки вчинене діяння хоча й містило в собі усі юридичні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП, однак внаслідок конкретних обставин справи не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, дії особи, що притягається до адміністративної відповідальності, суб`єктивно не були направлені на заподіяння будь-якої шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам.

При цьому, також суд враховує особу порушника, а саме ту обставину, що в нього на утриманні перебуває троє малолітніх дітей: 2016, 2019, 2023 років народження, на даний час він не працевлаштований, є учасником бойових дій, брав безпосередню участь у відсічі збройної агресії Російської Федерації проти України, крім того, раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався. Від даного правопорушення не настало тяжких наслідків.

При розгляді судом обставин, що обтяжують відповідальність передбачених ст.35 КУпАП не встановлено.

Приймаючи до уваги зазначені обставини, вважаю необхідним провадження по справі закрити та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Крім того, враховуючи, що п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року (зі змінами та доповненнями) та ст. 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, а тому враховуючи той факт, що усне зауваження, виходячи з норм ст.22, ч. 3 ст.284 КУпАП, не відноситься до видів адміністративних стягнень, та являється однією із можливостей, визначених КУпАП для звільнення особи від адміністративної відповідальності, суд не вбачає підстав для стягнення судового збору з ОСОБА_1 ,

На підставі викладеного, керуючись ст.22, 172-6 ч.1, 283,284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч.1 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду на протязі десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Шевчук Р.М.