Деражнянський районний суд Хмельницької області
_____________________________________________________________________________
28 лютого 2025 року Справа № 673/164/25 Провадження № 3/673/156/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Ягодіна Т.В., розглянувши матеріали, які надійшли від від Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , керівника політичної партії «Товариш»,

за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

Всупереч вимогам ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» ОСОБА_1 , порушив порядок подання Звітів політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за наступних обставин.

Так, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі Єдиний державний реєстр) найменування Партії на дату державної реєстрації її створення (15.09.2006 р.) «Партія гуманістів України», 03.02.2010 р. змінено на «Ліберально-гуманістична партія «Товариш» та 28.07.2020 р. на «Товариш».

Партія має три місцеві організації, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи: Одеську обласну партійну організацію політичної партії «Ліберально- гуманістична партія «Товариш» (ідентифікаційний код 37280635), Одеську міську партійну організацію політичної партії «Ліберально-гуманістична партія «Товариш» (ідентифікаційний код 37280661), які перебувають в стані припинення з 18.06.2019 р. та Київську міську партійну організацію політичної партії «Партія гуманістів України» (ідентифікаційний код 35635991).

ОСОБА_1 являється керівником Партії «Товариш» про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру.

Проте, у Звіті Партії за ІІ квартал 2024 року відсутні відомості про Одеську обласну партійну організацію політичної партії «Ліберально- гуманістична партія «Товариш» та Одеську міську партійну організацію політичної партії «Ліберально-гуманістична партія «Товариш», а також майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру вказаних місцевих організацій політичної партії.

Крім того, до Звіту партії за ІІІ квартал 2024 року не додано інформації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Одеської обласної партійної організації політичної партії «Ліберально- гуманістична партія «Товариш» та Одеської міської партійної організації політичної партії «Ліберально-гуманістична партія «Товариш».

За таких обставин ОСОБА_1 , порушив порядок подання звітів політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, чим вчинив адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена статтею 212-21 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного документу на його електронний кабінет із відміткою про доставку від 13.02.2025 року. Клопотання про відкладення розгляду справи не подавав.

Водночас, ч.1 ст.268 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Частиною 3 ст. 268 КУпАП передбачений вичерпний перелік статтей, при розгляді справ за якими присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. Категорія справ про притягнення осіб до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП до даного переліку не входить, а тому присутність такої особи не є обов`язковою.

У рішенні Європейського Суду з прав людини від 03.04.2008 року в справі «Пономарьов проти України», «Олександр Шевченко проти України» наголошено на тому, що особа в розумні інтервали часу має вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їй судового провадження.

З огляду на наведене, суд проводить судовий розгляд у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні вказаних адміністративних правопорушеннях, що знайшла своє підтвердження сукупністю зібраних та безпосередньо досліджених судом доказів по справі, а саме:

- протоколами про адміністративне правопорушення №50-33/653 та 50-33/654 від 21.01.2025 року, складеними керівником відділу реалізації матеріалів перевірок Департаменту формування доброчесності політичних фінансів НАЗК ОСОБА_2 ;

- звітом політичної партії про майно доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру ПП «Товариш» за ІІ квартал 2024 року, у розділі VI якого наявна інформація про місцеву організацію політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи, а саме Київська міська партійна організація політичної партії «Партія гуманістів України», відомості про інші місцеві організації партії відсутні;

- звітом політичної партії про майно доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру ПП «Товариш» за ІІІ квартал 2024 року,

- витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо політичної партії «Товариш»;

- витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Одеської обласної партійної організації політичної партії «Ліберально-гуманістична партія «Товариш»;

- витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Одеської міської партійної організації політична партія «Ліберально-гуманістична партія «Товариш»;

- висновком про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Товариш» за період з 01.04.2024 по 30.06.2024р. від 15.08.2024 року №1292, затвердженим наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.08.2024 № 246/24 згідно якого встановлена неповнота інформації, що полягає у невідображенні у Звіті партії «Товариш» відомостей про Одеську обласну партійну організацію політичної партії «Ліберально- гуманістична партія «Товариш» (ідентифікаційний код 37280635), Одеську міську партійну організацію політичної партії «Ліберально-гуманістична партія «Товариш» (ідентифікаційний код 37280661);

- висновком про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Товариш» за період з 01.07.2024 по 30.09.2024р. від 26.12.2024 року №1791, затвердженим наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 26.12.2024 № 432/24 згідно якого встановлена неповнота інформації, що полягає у поданні у Звіту партії «Товариш» без інформації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від Одеської обласної партійної організації політичної партії «Ліберально- гуманістична партія «Товариш» та Одеської міської партійної організації політичної партії «Ліберально-гуманістична партія «Товариш».

Відповідно до ч.9-10 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Форма та порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру затверджуються Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до ч.13 ст. 17 вказаного Закону уся інформація у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру повинна бути диференційована залежно від того, стосується вона політичної партії (як окремої юридичної особи) чи всіх інших її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи. При цьому інформація, що стосується місцевих організацій партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, вноситься щодо кожної такої організації окремим додатком.

Відповідно до п. 4-6 Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 19 лютого 2021 року N 102/21 звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, формуються в Реєстрі та подаються на погодження керівнику (уповноваженій особі) політичної партії через електронний кабінет за процедурою, визначеною відповідними інструкціями користувачів, які розміщуються на офіційному вебсайті Національного агентства та офіційній сторінці Реєстру.

Після погодження керівником (уповноваженою особою) політичної партії Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, підписують шляхом накладання КЕП керівники (уповноважені особи) таких місцевих організацій політичної партії.

Після підписання керівниками (уповноваженими особами) Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід`ємними частинами.

Суд не вбачає підстав піддавати сумнівам зібрані докази у справі, оскільки останні є належними, узгоджуються між собою, а їх сукупність достатня для підтвердження винуватості особи у вчиненні інкримінованого правопорушення.

При цьому суд виключає із обвинувачення (протокол №50-33/654 від 21.01.2025 року) посилання про порушення ОСОБА_1 порядку подання звіту партії, в частині що виразилось у невідображенні ним у розділі 6 Звіту за ІІІ квартал 2024р. відомостей про Кримську республіканську партійну організацію політичної партії «Партії гуманістів України».

З цього приводу, суд зауважує, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Кримська республіканська партійна організація політичної партії «Партія гуманістів України» зареєстрована як відокремлений підрозділ Політичної партії «Товариш» та відповідно не являється юридичною особою, а тому у ОСОБА_1 відсутній обов`язок по відображенню з цього приводу інформації у розділі 6 Звіту партії.

Згідно ст. 33 КУпАП при накладені стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

З огляду на обставини справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-21 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5100грн.

Призначення саме такого адміністративного стягнення на переконання суду є необхідним і достатнім для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до положень ст.40-1КУпАП із ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.33, 36, 40-1,212-21, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

постановив:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.212-21 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`яти тисяч ста)грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.

Реквізити для сплати штрафу: отримувач: ГУК у Хмел.обл/Деражнян.мтг /21081100 Розрахунковий рахунок: UA 0022755, МФО:899998, Код одержувача:37971775, Призначення платежу: 21081100.

Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001 код класифікації доходів бюджету: 22030106. Стягувач: Державна судова адміністрація України, адреса місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ідентифікаційний код юридичної особи 26255795.

Роз`яснити, що згідно статті 307 КУпАПштраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно ізстаттею 308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу в розмірі 10200 грн (десяти тисяч двісті гривень 00 копійок).

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з моменту її винесення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Деражнянський районний суд Хмельницької області.

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Т. В. Ягодіна