БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/531/25
Провадження № 3/497/254/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.03.2025 року суддя Болградського районного суду Одеської області Кравцова Алла Валентинівна, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно громадянина Р.Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мешкає, згідно протоколу, у АДРЕСА_1 , паспорт: НОМЕР_1 від 09.04.2024р., ОСОБА_2

ВСТАНОВИЛА:

05.03.2025року до суду з управління державного агенства меліорації та рибного господарства в Одеській області (Одеській рибоохоронний патруль) надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності щодо громадянина Р.Молдова ОСОБА_1 за ч.1ст.88-1 КУпАП.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог п.2ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, серед іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши надані суду матеріали, суд дійшов висновку, що справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для доопрацювання, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення зазначена адреса місця проживання правопорушника у Р.Молдова та не зазначено адреси проживання в Україні, що позбавляє суд можливості викликати зазначену особу у встановлений законом строк.

Крім того, матеріали справи не містять номеру телефона правопорушника чи електронної адреси, та, до того ж, працівниками рибоохоронного патруля, допущено порушення правил заповлення протоколу про адміністративне правопорушення, що регламентовано Інструкцією з оформлення органами рибоохорони матеріалів про адміністративні правопорушення затвердженої наказом Міністерства аграрної політики України від 09 квітня 2003 року № 101, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22 квітня 2003 року за № 320/7641, згідно п.2.3 якого усі реквізити протоколу заповнюються українською мовою, а відповідно до п.п.2.6 якого "У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складення; посада, прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), дата та місце народження, задеклароване / зареєстроване місце проживання (перебування), місце роботи, посада, документ, що посвідчує особу (серія (за наявності), номер паспорта, дата видачі і найменування органу, що його видав, або серія (за наявності), номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток, посвідчення водія тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; речі, предмети і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення (зазначаються їх індивідуальні ознаки, кількість, номери, місце та обставини їх виявлення, тощо); нормативно-правовий акт, що передбачає відповідальність за це правопорушення; прізвища, власні імена, по батькові (за наявності), адреси місця проживання або реєстрації свідків і потерпілих (якщо такі є); пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інформація про надані особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснення її прав і обов`язків, передбачених статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП; інші відомості, необхідні для вирішення справи".

Усупереч вимогам вказаної інструкції ім`я та прізвище правопорушника вказане латиницею, хоча, згідно Постанови Кабінету Міністрів України №55 від 27 січня 2010р. затверджена офіційна транслітерація українського алфавіту - тобто, імена та прізвища осіб пишуться в офіційних документах в Україні кирилицею з заначенням у дужках, за бажанням, латиницею - про що не міг не знати інспектор, який складав протокола, адже назви населених пунктів Р.Молдова та і самої Республіки - зазначив кирилицею. Зазначення ж латиницею в протоколі прізвища правопорушеника не дає змоги належним чином вести документування справи за допомогою програми документообігу суду. В разі ж, якщо особа-іноземець, стосовно якої складений протокол, не змогла повідомити свого прізвища українською мовою - для нього, відповідно вимогг чинного законодавства необхідно було викликати перекладача.

Виявивши при складанні протокола - 04.02.2025р., що особа - ОСОБА_1 - є іноземцем, - посадова особа, що скаладала протокола, - мала з`ясувати місце проживання іноземця на території України з метою забезпечення своєчасного розгляду справи про адміністративне правопорушення, або в цей же день, який був робочим, мав доставити його до суду для розгляду протоколу негайно, адже це не заборонено чинним законодавством. Крім того, згідно інструкції з оформлення органами рибоохорони матеріалів про адміністративні правопорушення п.2.2. роз`яснює, що усі реквізити протоколу заповнюються розбірливим почерком українською мовою.

Так, згідно ст.277-2 КУпАП України, повістка особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, вручається не пізніше, ніж за п`ять доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи, а в даному випадку, суд позбавлений можливості своєчасно сповістити про дату, час і місце розгляду справи особу, яка обвинувачується у скоєнні адміністративного правопорушення, що, згідно законодавств деяких країн дорівнюється до кримінального.

Наведене порушення закону є істотним та перешкоджає суду ухвалити законне та обґрунтоване рішення і не може бути усунуте в ході розгляду справи у судовому засіданні.

Крім того матеріали про вчинення адміністративного правопорушення надіслані до суду з порушенням п.3.9. Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, а саме, матеріали надіслано до суду у непрошитому та у непронумерованому виді.

За змістом ст.278 КУпАП, при виявленні недоліків у протоколі про адміністративне правопорушення, що складений усупереч вимог ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що проводить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи про адміністративне правопорушення відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на доопрацювання.

За таких обставин, суд позбавлений можливості розглянути справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , який обвинувачується у вчиненні равопорушення, передбаченого ч.2ст.88-1 КУпАП по суті, тому протокол та адміністративні матеріали підлягають поверненню для доопрацювання, оскільки наявність зазначених вище недоліків перешкоджає суду, у відповідності до ст.245 КУпАП, розглянути вищезазначену справу про адміністративне правопорушення своєчасно, всебічно, повно та об`єктивно зі з`ясуванням усіх обставин справи та з дотриманням вимог чинного процесуального законодавства щодо сповіщення особи про час, дату та місце судового розгляду матеріалів стосовно неї з метою дотримання її права на можливість надавати пояснення суду особисто.

Керуючись ст. ст. 245, 254, 256, 278, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали з протоколом про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.88-1 КУпАП, - повернути до управління державного агенства меліорації та рибного господарства в Одеській області (Одеській рибоохоронний патруль) для належного доопрацювання.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Болградський районний суд Одеської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності або її законним представником - протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А.В. Кравцова