Справа № 486/1378/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.03.2025 року Суддя Арбузинського районного суду Миколаївської області Кірімова О.М. розглянувши заяву судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області Далматової Г.А. про самовідвід від розгляду справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

06.03.2025 року до Арбузинського районного суду Миколаївської області від Миколаївського апеляційного суду надійшли матеріали заяви судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області Далматової Г.А. про самовідвід від розгляду справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Заява судді Далматової Г.А. про самовідвід мотивована неможливістю брати участь у справі, оскільки суддею Далматовою Г.А. задоволено відвід у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до КП "Критий ринок м. Южноукраїнська" про поновлення на роботі, скасування наказу про оголошення догани та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Відвід обгрунтовувався в тому числі і тим, що Южноукраїнським міським головою ОСОБА_1 було підтримано подання в.о. голови Южноукраїнського міського суду Савіна О.І. про надання житла судді ОСОБА_3 . Також, протягом літа 2024 року у місцевих ЗМІ жваво обговорювалось питання щодо надання житла одній із суддів Южноукраїнського міського суду Миколаївської області, що викликало підвищений суспільний інтерес. станом на 20.11.2024 року житло судді не виділено. Крім того, постановою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 30.10.2024 року було задоволено заяву ОСОБА_1 про відвід судді Южноукраїнського міського суду Волощук О.О. від розгляду цієї справи. Заява ОСОБА_1 була обгрунтована тим, що починаючи з літа 2024 року у ЗМІ активно обговорюється питання щодо начебто виділення судді ОСОБА_4 житла за його активним сприянням.

Постановою Миколаївського апеляційного суду від 26.02.2025 року заяву судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області Далматової Г.А. про самовідвід від розгляду справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП направлено на розгляд до Арбузинського районного суду Миколаївської області.

Дослідивши матеріали заяви про самовідвід, суддя приходить до наступного висновку.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч. 2 ст. 246 КУпАП порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить спеціальних норм, що передбачають для учасників судового розгляду можливість заявити відвід судді або самовідвід, відповідно, не передбачають порядку розгляду заяви про відвід (самовідвід). Зазначене свідчить про наявність прогалин у процесуальному праві.

Оскільки питання відводу чи самовідводу судді не врегульовано нормами КУпАП, то з метою додержання принципу законності, виникла необхідність в застосуванні принципу аналогії права, найбільш близької галузі права - кримінального процесуального права, а саме ст.ст. 75-80 КПК України, та керуванні ними при вирішенні питання про самовідвід судді.

Згідно ст. 80 КПК України за наявності підстав, передбачених статтями 75-79 цього Кодексу, суддя зобов`язаний заявити самовідвід.

За змістом ст. 75 КПК України суддя не може брати участь у провадженні, зокрема, за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості.

Згідно ст. ст. 6, 7, 9 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», здійснюючи правосуддя, суди є незалежними від будь-якого незаконного впливу. Суди здійснюють правосуддя на основі Конституції і законів України та на засадах верховенства права. Кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом. Суд створює такі умови, за яких кожному учаснику судового процесу гарантується рівність у реалізації наданих процесуальних прав та у виконанні процесуальних обов`язків, визначених процесуальним законом.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» суддя у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску або втручання. Суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права. Втручання у діяльність судді щодо здійснення правосуддя забороняється і має наслідком відповідальність, установлену законом.

Згідно ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна людина має право при визначенні її громадянських прав і обов`язків або будь-якого висунутого проти неї кримінального обвинувачення на справедливий і відкритий розгляд впродовж розумного терміну незалежним і безстороннім судом, створеним відповідно до закону.

Крім того, п. 2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів, схвалених Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН № 2006/23 від 27.07.2006 р., визначено, що суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього є неможливим винесення об`єктивного рішення у справі, або в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

Під час розгляду справи суд має бути безстороннім і незалежним, не повинен виявляти будь-яку упередженість та особливі переконання, чітко дотримуватися вимог закону. Але, у звязку із вказаними у заяві про самовідвід обставинами, сторони по справі можуть поставити під сумнів законність дій судді і неупередженість суду. Судді зобов`язані викликати довіру в учасників судового розгляду, а тому будь-який суддя, стосовно якого є підстави для підозри у недостатній неупередженості, має брати самовідвід або бути відведений.

Відповідно до ст. 15 Кодексу суддівської етики, затвердженого XI черговим з`їздом суддів України 22.02.2013 р., неупереджений розгляд справ є основним обов`язком судді. Суддя має право заявити самовідвід у випадках, передбачених процесуальним законодавством, у разі наявності упередженості щодо одного з учасників процесу, а також у випадку, якщо судді з його власних джерел стали відомі докази чи факти, які можуть вплинути на результат розгляду справи. Суддя не повинен зловживати правом на самовідвід. Суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи у разі неможливості ухвалення ним об`єктивного рішення у справі.

Оскільки до провадження судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області Далматової Г.А. надійшла справа про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, враховуючи обставини, на які посилалася ОСОБА_5 у заяві про самовідвід, то для усунення виникнення в учасників справи та/або стороннього спостерігача будь-яких сумнівів в об`єктивності та неупередженості судді Далматової Г.А., а також з урахуванням обставин, зазначених у ст.ст. 75-76 КПК України, що виключають участь судді в судовому розгляді справи, беручи до уваги передбачене ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право кожного на справедливий суд незалежним і безстороннім судом, приходжу до висновку про обгрунтованість заяви судді Далматової Г.А. про самовідвід.

За таких обставин, заява про самовідвід судді Далматової Г.А. підлягає задоволенню

Керуючись ст.ст. 245, 246, 283 КУпАП, ст.ст. 75, 81-82 КПК України

УХВАЛИВ:

Заяву судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області Далматової Г.А. про самовідвід - задовольнити.

Відвести суддю Южноукраїнського міського суду Миколаївської області Далматову Галину Анатоліївну від розгляду справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Арбузинського

районного суду О.М. Кірімова