Справа № 177/1095/20
Провадження № 3-в/177/4/25
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 березня 2025 року м. Кривий Ріг

Суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області Суботіна С. А.

розглянувши заяву ОСОБА_1 про припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, у справі щодо:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

В С Т А Н О В И В:

До Криворізького районного суду Дніпропетровської області 25.02.2025 надійшла заява ОСОБА_1 про вирішення питання про припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Подання мотивовано тим, що постановою Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 09.11.2020 ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт. Указана постанова перебуває на виконання Тернівського районного відділу м. Кривий Ріг філії ДУ «Центр пробації» у Дніпропетровській області. Заявник вказує, що з 11.02.2021 він проходив військову службу за контрактом та перебував у зоні бойових дій. У 2024 він звільнений з військової служби через отримання інвалідності ІІІ групи. Окрім того, відразу після завершення військової служби, дізнавшись про необхідність виконання адміністративного стягнення, він сплатив заборгованість зі сплати аліментів. Заявник, посилаючись на існування впродовж 2021-2024 років об`єктивних обставин, які унеможливлювали виконання ним адміністративного стягнення, із урахуванням того, що необмежений строк виконання своєчасно надісланої постанови про накладення адміністративного стягнення суперечить принципу правової визначеності, просить припинити виконання адміністративного стягнення, призначеного йому постановою Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 09.11.2020.

У судове засідання представник уповноваженого органу пробації та ОСОБА_1 не з`явилися, про місце, дату та час розгляду справи повідомлялися належним чином.

ОСОБА_1 надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Зважаючи на те, що учасники справи повідомлені належним чином, підстав для відкладення судового засідання не встановлено, суд вважає за можливе провести судовий розгляд за відсутності заявника та представника органу пробації, оскільки неявка учасників не перешкоджає розгляду питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Суд, ознайомившись із заявою, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Встановлено, що відповідно до постанови Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 09.11.2020, ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт. Також з останнього стягнуто в дохід держави судовий збір у розмірі 420,40 грн.

Дана постанова суду набрала законної сили 20.11.2020.

Як визначено ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно-корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно-корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми не більше двох годин на день. Суспільно-корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами І або ІІ групи, вагітним жінкам, жінкам старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 304 КУпАП, питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Як передбачено ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Окрім того, порядок виконання адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 № 474/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт»(далі Порядок).

Так, згідно з розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Строк стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю. Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин на день, неповнолітніми - двох годин на день. Щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запити до органів місцевого самоврядування та власникам підприємств щодо погодження переліку об`єктів, на яких порушники відбуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт.

Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Відповідно до п. 12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Уповноважений орган з питань пробації вносить до суду подання для вирішення питань, пов`язаних із виконанням постанов суду про накладення адміністративних стягнень стосовно порушників, які визнані особами з інвалідністю І або ІІ групи, вагітних жінок, жінок старше 55 років та чоловіків старше 60 років (п. 12.2 Порядку).

Пунктом 13.13 Порядку, передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Відповідно до п. 15.1 Порядку, виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт припиняється, а порушник знімається з обліку у зв`язку із: відбуттям призначеної судом кількості годин суспільно корисних робіт - за наявності табеля про відпрацьований час, завіреного підписом та печаткою власника підприємства; скасуванням постанови - за наявності постанови суду; наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду,- після отримання відповідного судового рішення; смертю порушника - за наявності довідки органу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 298 КУпАП, постанова про накладання адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно зі ст. 305 КУпАП, контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом.

Статтею 325-4 КУпАП передбачено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Згідно зі ст. 302 КУпАП, за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 ст. 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

Відповідно до п. п. 5, 6 і 9 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Таким чином, законодавцем визначено чіткий перелік випадків, у разі настання яких орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

У всіх інших випадках постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання.

ОСОБА_1 , як на підставу припинення виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, у заяві посилається на те, що з 2021 року по 2024 рік він проходив військову службу за контрактом, перебував у зоні бойових дій, де отримав вогнепальне поранення, внаслідок якого є особою з інвалідністю ІІІ групи (а.с.86-92). Окрім того, згідно з повідомлення Криворізького ВДВС, станом на 29.01.2025 борг зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 30626856, відсутній.

На думку заявника, наявність указаних обставин є такими, що унеможливлюють виконання постанови суду.

Водночас, суд звертає увагу, що підставами, які унеможливлюють виконання постанови суду є обставини, що роблять виконання судового рішення взагалі неможливим.

Проходження заявником військової служби у період з 2021 року по 2024 рік суд не може віднести до такої підстави, оскільки відсутність ОСОБА_1 за місцем проживання з об`єктивних причин, була тимчасовою, на даний час ОСОБА_1 , згідно з наказу від 16.07.2024 № 203, звільнений із служби у відставку.

Те, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІІ групи та надав інформацію про відсутність заборгованості зі сплати аліментів станом на 29.01.2025, яку він сплатив після ухвалення щодо нього постанови про накладення адміністративного стягнення від 09.11.2020, не є обставинами, зазначеними у п. п. 5, 6 і 9 ст. 247 цього Кодексу, які б зобов`язували орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припинити її виконання.

Санкцією ч. 1 ст. 183-1КУпАП передбачено лише один вид стягнення, а саме виконання суспільно корисних робіт. Можливість заміни стягнення у вигляді суспільно корисних робіт Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачена.

При цьому, суд не може припинити виконання прийнятого ним судового рішення у разі відсутності для того законодавчо визначених підстав.

Враховуючи викладене, дотримуючись конституційних засад судочинства щодо забезпечення державою виконання судового рішення у визначеному законом порядку, суд приходить до висновку про необґрунтованість та безпідставність заяви.

Керуючись ст. 302-304 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про припинення виконання постанови суду від 09.11.2020 про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом 10 днів з моменту її винесення шляхом подання заяви про апеляційне оскарження через Криворізький районний суд Дніпропетровської області.

Суддя: