Справа № 939/424/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 березня 2025 рокуселище Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Герасименко М.М., розглянувши справу про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 21221 КУпАП, яка надійшла з Національного агентства з питань запобігання корупції, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, керівника політичної партії "Трудова Україна", яка зареєстрована по АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Положенням ч. 9 ст. 17 Закону України "Про політичні партії в Україні" визначено, що політична партія зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт (у тому числі її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Згідно з п. 1, 2 розділу ІІ Порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 19 лютого 2021 року № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2021 року за № 507/36129, звіт політичної партії є структурованими даними, містять інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання звіту, до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису керівника (уповноваженої особи) політичної партії.

Поданню звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону України "Про політичні партії в Україні".

Листом-зверненням від 16 березня 2024 року № 1, політична партія "Трудова Україна" надала відомості про ОСОБА_1 , як керівника політичної партії "Трудова Україна".

Повноваження ОСОБА_1 , як керівника політичної партії "Трудова Україна" (Партії), також підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру.

Пункт 5.7 ст. 5 Статуту політичної партії "Трудова Україна", затвердженої у новій редакції VI черговим з`їздом партії "Трудова Україна" 28 квітня 2004 року, передбачає, що голова Партії, серед іншого, представляє Партію у всіх зовнішніх відносинах та має право підписувати всі документи від імені Партії.

Стаття 3 Закону України "Про політичні партії в Україні" передбачає, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно з партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України "Про політичні партії в Україні", у разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших законів України до них можуть бути вжиті такі заходи: попередження про недопущення незаконної діяльності, заборона політичної партії.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про політичні партії в Україні", Національне агентство з питань запобігання корупції здійснило перевірку звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданих політичною партією "Трудова Україна" (ідентифікаційний код 21679835), за ІІ і ІІІ квартали 2024 року до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у звітах політичної партії "Трудова Україна", відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством з питань запобігання корупції встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображені у звітах Партії інформації про грошові кошти на рахунках.

Згідно з відомостями ІКС ДПС України «Податковий блок» у місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, відкрито такі поточні рахунки в установах банків:

- UA8732801, відкритий Кіровоградською обласною партійною організацією Партії (ідентифікаційний код 24718475) в АТ «Сенс Банк» (дата відкриття 15.10.2019);

- НОМЕР_2 , відкритий Миколаївською обласною партійною організацією Партії (ідентифікаційний код 26028473) в АТ «ПУМБ» (дата відкриття 29.01.2003);

- НОМЕР_3 , відкритий Одеською міською організацією Партії (ідентифікаційний код 26507216) в ПАТ «МТБ Банк» (дата відкриття 02.03.2004);

- НОМЕР_4 , відкритий Партією в АТ «Ощадбанк» (дата відкриття 17.09.2012).

Інформація про рахунки НОМЕР_5 , НОМЕР_2 і НОМЕР_3 , відсутня у пункті 5 «Грошові кошти» розділу І «Майно та нематеріальні активи» Звіту Партії та Звітів місцевих організацій Партії за ІІ і ІІІ квартали 2024 року, а інформація про рахунок НОМЕР_4 за ІІІ квартал 2024 року.

Водночас, відповідно до інформації, отриманої від: - ПАТ «МТБ Банк», рух коштів на рахунку Одеської міської організації Партії UA2241631 у звітних періодах відсутній, залишок коштів на кінець звітних періодів 1 727,04 грн; - АТ «Сенс Банк», рух коштів на рахунку Кіровоградської обласної партійної організації Партії UA8732801 у звітних періодах відсутній, залишок коштів на кінець звітних періодів 5,66 грн; - АТ «ПУМБ», рух коштів на рахунку Миколаївської обласної партійної організації Партії UA2500888 у звітних періодах відсутній, залишок коштів на кінець звітних періодів 67,77 грн; - АТ «Ощадбанк» залишок коштів на рахунку Партії НОМЕР_4 станом на кінець звітного періоду 7,64 гривень.

Відповідно до п. 1 ч. 11 ст. 17 Закону України "Про політичні партії в Україні" у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язково зазначається інформація про майно та нематеріальні активи станом на кінець звітного періоду, зокрема про грошові кошти на всіх рахунках, які належать партії, її місцевій організації, що в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Не відображення у Звітах за ІІ і ІІІ квартали 2024 року інформації про грошові кошти на рахунках Партії, Одеської міської організації Партії, Кіровоградської міської організації Партії і Миколаївської обласної організації Партії є порушенням п. 1 ч. 11 ст. 17 Закону України "Про політичні партії в Україні".

Виявлені порушення зафіксовано у висновках про результати перевірки звітів політичної партії "Трудова Україна" за ІІ квартал 2024 року від 05 вересня 2024 року № 1372, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 06 вересня 2024 року № 275/24, та за ІІІ квартал 2024 року від 05 грудня 2024 року № 1649, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 06 грудня 2024 року № 406/24, які опубліковано на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції відповідно до вимог ч. 25 ст. 17 Закону України "Про політичні партії в Україні".

На розгляд справи ОСОБА_1 не з`явилася, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином. До суду надійшли письмові пояснення від ОСОБА_1 , в яких зазначено, що протоколи про адміністративні правопорушення вона не підписувала та з ними не ознайомлювалася, про що свідчить відсутність її підписів у протоколах. Разом з тим, направлення другого примірника протоколу та копій матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення і з описом вкладення особі, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, у разі нез`явлення останньої для ознайомлення з протоколом, нормами чинного законодавства не передбачено. Крім того, зазначено, що голова партії не може відповідати за бездіяльність представників регіональних партій організацій, неможливість чи не бажання ними готувати та підписувати звіт, а тому стягнення має накладатися не на окремого члена партії, її голову, а на політичну партію як на юридичну особу, оскільки політична партія це колективний орган, а звіт готується і підписується керівниками місцевих організацій, контрольною комісією. Також, зазначено, що руху коштів по банківських рахунках не було, залишки на рахунках не відомі, оскільки лише керівники місцевих організацій могли отримати виписку, а в умовах війни зв`язку з ними не було. Оскільки в діяльності партії не має корупційних правопорушень, партія і її організації не вели фінансової діяльності, державним або суспільним інтересам, правам і свободам громадян збитків не завдано, шкідливі наслідки відсутні, а також з урахуванням стану війни, просила визнати правопорушення малозначним і закрити провадження у справі зі звільненням від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Викладені в протоколах обставини підтверджуються звітами про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії "Трудова Україна" за ІІ і ІІІ квартали 2024 року, звітами про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Кіровоградської обласної партійної організації політичної партії "Трудова Україна" за ІІ і ІІІ квартали 2024 року, звітами про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Миколаївської обласної партійної організації політичної партії "Трудова Україна" за ІІ і ІІІ квартали 2024 року, звітами про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Одеської міської організації політичної партії "Трудова Україна" за ІІ і ІІІ квартали 2024 року, відомостями з ІКС ДПС України «Податковий блок» щодо політичної партії "Трудова Україна", відомостями з ІКС ДПС України «Податковий блок» щодо Миколаївської обласної партійної організації, Кіровоградської обласної партійної організації та Одеської міської організації політичної партії "Трудова Україна", копіями листів АТ «Ощадбанк» від 04 грудня 2024 року за № 46/12-11/148807/2024/БТ, ПАТ «МТБ Банк» від 20 серпня 2024 року за № 00/4363-0/61.2.2-НБУ-БТ і від 04 грудня 2024 року за № 00/6659-0/61.2.2-НБУ-БТ, АТ «Сенс Банк» за № 9134-БТ-32.2/2024 від 19 серпня 2024 року та № 13830-БТ-32.2/2024 від 06 грудня 2024 року, АТ «ПУМБ» № КНО-07.8.6/6862БТ від 20 серпня 2024 року та № КНО-07.8.6/11092БТ від 04 грудня 2024 року, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо політичної партії "Трудова Україна", копією висновку про результати перевірки звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії "Трудова Україна" за ІІ квартал 2024 року від 05 вересня 2024 року № 1372, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 06 вересня 2024 року № 275/24, копією висновку про результати перевірки звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії "Трудова Україна" за ІІІ квартал 2024 року від 05 грудня 2024 року № 1649, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 06 грудня 2024 року № 406/24, копією листа політичної партії "Трудова Україна" від 16 березня 2024 року № 1, а також статутом політичної партії "Трудова Україна".

Оцінюючи дослідженні докази, суддя вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП, як порушення порядку подання звітів політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

При накладенні стягнення враховується характер та обставини вчиненого правопорушення, особа порушниці, ступінь її вини.

У відповідності до п. 1 ч. 5 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" із ОСОБА_1 в доход держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок.

Керуючись ст. 23, 33, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 21221 КУпАП, і застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень

Стягнути із ОСОБА_1 в доход держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок (ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача казначейство України (ЕАП),рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушницею не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення (ГУК у Київській області/Бородянська селищна громада, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37955989, банк отримувача казначейство України (ЕПА), рахунок отримувача UA0010744, код класифікації доходів бюджету 21081100).

На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу у встановлений строк стягнути суму штрафу в порядку примусового виконання постанови у подвійному розмірі.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області.

СуддяМ. Герасименко