Справа № 481/316/25
Провадж.№ 3/481/161/2025
П О С Т А Н О В А

іменем У К Р А Ї Н И

05.03.2025 року Суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Уманська О.В., за участю секретаря Канівець О.І., прокурора Філіпського О.В., особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Новий Буг Миколаївської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департамента стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Бобринець Кіровоградської області, проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , депутата 8-го скликання Софіївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області,

за вчинення адміністративних правопорушень,

передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до протоколу №64 від 17.02.2025року, ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Софіївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, відповідно до підп. «Б» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно подала без поважних на те причин, щорічну декларацію за 2022 рік, чим скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, відповідно до протоколу №65 від 17.02.2025р, ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Софіївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, відповідно до підп. «Б» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно подала без поважних на те причин, щорічну декларацію за 2023 рік, чим скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу №63 від 17.02.2025р, ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Софіївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, відповідно до підп. «Б» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно подала без поважних на те причин, щорічну декларацію за 2021 рік, чим скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Набуття ОСОБА_1 повноважень депутата 8-го скликання Софіївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області підтверджується рішенням №1 від 18.11.2020 року "Про початок повноважень депутатів Софіївської сільської ради" та протоколом 1-ї сесії від 18.11.2020 року

Згідно ч 1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені в п.1 ст.3 цього Закону (підпункт Б-депутати місцевих рад) зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

У зв`язку з введенням Указом Президента України від 24.02.2022 р. на території України воєнного стану з причини військової агресії Російської Федерації , Законом України від 03.03.2022р. "Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період воєнного стану або стану війни"- було відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023р.- відновлено обов`язок декларування та визначено строк подання декларацій до 31.01.2024р.

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023рр. подала лише 02.04.2024 року, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічної декларації.

Відповідно до інформації наданої Софіївською сільською радою 21.12.2023 року на 29-й сесії ради до депутатів доводилися вимоги Закону щодо необхідності подання щорічних декларацій за 2021-2022 роки у термін до 31.01.2024 року. Крім того про необхідність подання щорічних декларацій за 2023 рік до 31 березня 2024 року зазначалося на 31-й сесії ради .

Дата виявлення правопорушення є дата складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме 17.02.2025р.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є місце набуття ОСОБА_1 статусу суб`єкта декларування, а саме Софіївська сільська рада Баштанського району, Миколаївської області, яка розташована в Миколаївські області Баштанський район с.Софіївка вул.Софіївська, 24/1.

З моменту відновлення етапу декларування 12.10.2023р. до кінцевого терміну подачі щорічної декларації за 2021-2022 роки - 31.01.2024р., та кінцевого терміну подачі щорічної декларації за 2023 рік - 31.03.2024р ОСОБА_1 було надано достатньо часу для збору даних та подачі декларацій за 2021, 2022 та 2023 роки. Однак, не маючи поважних причин ОСОБА_1 подала електронні декларації з порушенням визначених законодавством строків.

Своїми умисними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч 1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних на те причин щорічних декларації за 2021, 2022 та 2023 роки.

Постановою від 05.03.2025 року справи за № 481/316/25 (3/481/161/2025), № 481/317/25 (3/481/162/2025) та №481/318/25 (3/481/163/2025) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень передбачених ч.1ст.172-6 КУпАП об`єднано в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинених адміністративних правопорушеннях визнала, пояснивши що мала проблеми з отриманням електронного ключа для подання декларацій.

Прокурор вважав, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч 1 ст.172-6 КУпАП. Просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу у розміру 70 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та долучив висновок у адміністративній справі.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши протоколи та додані письмові докази, суддя приходить до наступного висновку.

Із матеріалів справ вбачається, що відповідно до рішення Софіївської сільської ради №1 від 18.11.2020 року "Про початок повноважень депутатів Софіївської сільської ради" та протоколом 1-ї сесії від 18.11.2020 року визнано повноваження новообраних депутатів 8-го скликання вказаної сільської ради, та до списку депутатів увійшла ОСОБА_1 .

Факт набуття ОСОБА_1 повноважень депутата 8-го скликання Софіївської сільської ради також підтверджується протоколом 1-ї сесії депутатів Софіївської сільської ради від 18.11.2020 року.

Згідно ст.49 Закону України Про місцеве самоврядування, повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

У зв`язку з чим, відповідно до підп. «Б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Тому, відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зазначений суб`єкт зобов`язаний щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У зв`язку з введенням Указом Президента України від 24.02.2022р. на території України воєнного стану з причини військової агресії Російської Федерації , Законом України від 03.03.2022р. "Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період воєнного стану або стану війни"- було відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023р.- відновлено обов`язок декларування та визначено строк подання декларацій до 31.01.2024р.

Встановлено, що ОСОБА_1 отримала електронний цифровий підпис 24.03.2024 року через Акредитований центр сертифікації ключів «ПриватБанк», строк дії якого до 24.03.2025 року, що підтверджується скріншотом «Акредитованого центу сертифікації ключів ПриватБанк».

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 , 2022 та 2023рр. подала лише 02.04.2024 року, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічної декларації, що підтверджується скріншотом сторінки веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до інформації наданої Софіївською сільською радою 21.12.2023 року на 29-й сесії ради до депутатів доводилися вимоги Закону щодо необхідності подання щорічних декларацій за 2021-2022 роки у термін до 31.01.2024 року. Крім того про необхідність подання щорічних декларацій за 2023 рік до 31 березня 2024 року зазначалося на 31-й сесії ради .

Невжиття заходів суб`єктом декларування щодо своєчасності отримання електронного ключа не може визнаватися поважною причиною для несвоєчасного подання декларації.

Аналізуючи письмові докази, досліджені в судовому засіданні, судом встановлено, що при визначені строку подачі декларацій за 2021 та 2022 рік до 31.01.2024р., а за 2023 рік до 01.04.2024 року, ОСОБА_1 подала декларації - 02.04.2024р., що свідчить про несвоєчасність їх подання без поважних на то причин.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною першою ст. 172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, оцінивши досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 , у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларації особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з порушенням визначеного законом строку.

Обставин що обтяжують чи пом`якшують відповідальність судом не встановлено.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи особу правопорушника, а також характер вчинених правопорушень, суд приходить до висновку, що діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушень, передбачених ч 1 ст.172-6 КУпАП, її вина доведена повністю і вважає доцільним призначити адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника стягується судовий збір у розмірі 0,2 % прожиткового мінімуму для працездатних осіб в дохід держави.

Керуючись ст.ст.36, 40-1,279, 280, 283, 284, 285, 287 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП і накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 51 (п`ятдесяти одного) неоподаткованого мінімуму доходів громадян, що становить 867 гривень (отримувач: Миколаїв.ГУК/тг м.Новий Буг/21081100, код отримувача: , банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку (IBAN) UA0014436, код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605,60 гривень на користь держави в особі Державної судової адміністрації України (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Миколаївського апеляційного суду через Новобузький районний суд Миколаївської області.

Роз`яснити порушнику, що штраф має бути сплачений ним не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Після закінчення строку для добровільної сплати штрафу, постанова підлягає примусовому виконанню та надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби, у зв`язку з чим, з порушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначеного правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Строк пред`явлення постанови до примусового виконання становить три місяці з наступного дня після набрання нею законної сили.

Копія постанови може бути отримана сторонами протягом 3-х днів.

Суддя