№522/2326/25, 3/522/1645/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3.03.2025 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., за участі прокурора Додурича С.В., розглянувши матеріали справ, що надійшли із Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Одеси, громадянина України, із вищою освітою, неодруженого, начальника групи психологічної підтримки персоналу ІНФОРМАЦІЯ_2 , підполковника, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , який раніше до адміністративної відповідальності не притягався,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Із 02.05.2022 року до 30.09.2024 року підполковник ОСОБА_1 проходив військову службу за мобілізацією на посаді начальника групи морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ), дислокованого у АДРЕСА_2 . Із 01.10.2024 року до теперішнього часу ОСОБА_1 проходить військову службу за мобілізацією на посаді начальника групи психологічної підтримки персоналу ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28.12.2023 року №192 «Про організацію службової діяльності в ІНФОРМАЦІЯ_5 у 2024 навчальному році на особливий період» ОСОБА_1 визначено уповноваженим з питань протидії корупції та зобов`язано забезпечити 4 дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції», а також інших нормативно-правових актів, проводити роботу з профілактики корупційних правопорушень, здійснювати аналіз дотримання вимог антикорупційного законодавства особовим складом ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відтак, будучи військовослужбовцем, ОСОБА_1 , згідно вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут), зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; бути зразком високої 3 культури, скромності й витримки, берегти державне майно; військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей.

Відповідно до функціональних обов`язків начальника групи моральнопсихологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 відповідав за відпрацювання плануючих та звітних документів з організації морально-психологічного забезпечення, мобілізаційної готовності та повсякденної діяльності особового складу; організацію інформаційнопропагандистського забезпечення серед особового складу; організацію роботи щодо зміцнення військової дисципліни, облік злочинів, подій, адміністративних корупційних та військових адміністративних правопорушень, вчинених особовим складом; організацію морально-психологічного забезпечення щодо оцінки та прогнозування морально-психологічного стану особового складу, здійснення психологічної підготовки, психологічного супроводження, психологічної реабілітації, психотравмованих військовослужбовців. Зобов`язаний був готувати доповіді про військовослужбовців (працівників), щодо яких було складено протоколи про вчинення адміністративного корупційного правопорушення.

Таким чином, на ОСОБА_1 , як на начальника групи моральнопсихологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 , начальника групи психологічної підтримки персоналу ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також як на уповноваженого з питань протидії корупції ІНФОРМАЦІЯ_4 покладалися і покладаються організаційно-розпорядчі та адміністративногосподарські функції, а отже, в розумінні положення примітки до ст. 172-13 та ст. 425 КК України він являвся військовою службовою особою суб`єктом правопорушення передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Південного регіону на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 , у порядку ч.3 ст.65-1 Закону, вносилося подання від 20.05.2024 року №15/2-3466вих-24 за фактом несвоєчасної подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування головним спеціалістом відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 .

При розгляді даного подання у ІНФОРМАЦІЯ_5 призначено службове розслідування, за результатом проведення якого ОСОБА_2 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.08.2024 року № 154 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у виді «зауваження» (лист від 09.09.2024 № Юр/16928) за порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону.

Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Південного регіону на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 , у порядку ч.3 ст.65-1 Закону, вносилося подання від 01.04.2024 року №15/2-2011вих-24 за фактом несвоєчасної подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування головним спеціалістом управління ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 .

При розгляді даного подання у ІНФОРМАЦІЯ_5 призначено службове розслідування, за результатом проведення якого ОСОБА_3 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.04.2024 року №38 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у виді «зауваження» (лист від 15.04.2024 року № АВ/5641) за порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.59 Закону України «Про запобігання корупції» відомості про накладення дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення вносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, протягом трьох робочих днів з дня надходження до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК) від кадрової служби державного органу завіреної в установленому порядку паперової копії наказу про накладення дисциплінарного стягнення.

Вимогами п. 4 розділу ІІ Положення НАЗК визначено, що кадрові служби органів державної влади, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ та організацій, посадові особи яких є суб`єктами відповідальності за корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, протягом п`яти робочих днів з дня підписання розпорядчого документа про накладення на особу дисциплінарного стягнення або скасування розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення зобов`язані надати реєстратору електронну та засвідчену в установленому порядку паперову копію відповідного розпорядчого документа разом з інформаційною карткою до розпорядчого документа про накладення (скасування розпорядчого документа про накладення) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень.

Водночас, усупереч наведеним вимогам законодавства кадровим органом ІНФОРМАЦІЯ_4 не надано протягом п`яти робочих днів (з 30.08.2024 до 06.09.2024) з дня підписання розпорядчого документу про накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.08.2024 № 154 реєстратору (НАЗК) електронну та засвідчену в установленому порядку паперову копію зазначеного розпорядчого документа - наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.08.2024 № 154 разом з інформаційною карткою до розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_2 за вчинення пов`язаного з корупцією правопорушення.

Також водночас, усупереч наведеним вимогам законодавства кадровим органом ІНФОРМАЦІЯ_4 не надано протягом п`яти робочих днів (з 15.04.2024 до 22.04.2024) з дня підписання розпорядчого документу про накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.04.2024 № 38 реєстратору (НАЗК) електронну та засвідчену в установленому порядку паперову копію зазначеного розпорядчого документа - наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.04.2024 № 38 разом з інформаційною карткою до розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_3 за вчинення пов`язаного з корупцією правопорушення.

Згідно із вимогами підп. 25 п. 2 розд. II Типового положення уповноважена особа відповідно до покладених на неї завдань інформує НАЗК у разі ненаправлення службою управління персоналом відповідного органу засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційної картки до розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення.

Вимогами п. 2.1.6 Положення про уповноважену особу з питань запобігання та виявлення корупції в ІНФОРМАЦІЯ_5 , затвердженого наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.03.2024 року № 16 (далі Положення ІНФОРМАЦІЯ_4 ), ОСОБА_1 зобов`язано здійснювати контроль за дотриманням антикорупційного законодавства.

Відповідно до п. 2.2.17 Положення ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 повинен інформувати НАЗК у разі ненаправлення відділом кадрів ІНФОРМАЦІЯ_4 завіреної в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційної картки до розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення.

Водночас, усупереч наведеним вимогам ОСОБА_1 з 09.09.2024 року до 04.02.2025 року не поінформував НАЗК про ненаправлення кадровим органом ІНФОРМАЦІЯ_4 електронної та засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа - наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.08.2024 року №154 про накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення за вчинення пов`язаного з корупцією правопорушення разом з інформаційною карткою до даного розпорядчого документа наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.08.2024 року №154 для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення.

Водночас, усупереч наведеним вимогам ОСОБА_1 з 23.04.2024 року до 04.02.2025 року не поінформував НАЗК про ненаправлення кадровим органом ІНФОРМАЦІЯ_4 електронної та засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа - наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.04.2024 року №38 про накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення за вчинення пов`язаного з корупцією правопорушення разом з інформаційною карткою до даного розпорядчого документа наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.04.2024 року №38 для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення.

Лише за втручанням Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону ОСОБА_1 вжито заходів для направлення 04.02.2025 року до НАЗК засвідченої в установленому порядку паперової копії наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.04.2024 року №38 про накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення за вчинення пов`язаного з корупцією правопорушення разом з інформаційною карткою до даного розпорядчого документа.

Крім того, лише за втручанням Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону Полюгою В.А. вжито заходів для направлення 04.02.2025 року до НАЗК засвідченої в установленому порядку паперової копії наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.04.2024 року № 38 про накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення за вчинення пов`язаного з корупцією правопорушення разом з інформаційною карткою до даного розпорядчого документа.

Таким чином, підполковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою начальником групи морально-психологічної забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 , начальником групи психологічної підтримки персоналу ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також уповноваженим з питань протидії корупції ІНФОРМАЦІЯ_4 , діючи протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення ст.ст. 9, 11, 16 Статуту, абз. 4 ч. 1 ст. 59 Закону України «Про запобігання корупції», підп.25 п.2 розд.II Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затвердженому наказом НАЗК від 27.05.2021 року №277/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.07.2021 року за № 914/36536, п.п. 2.1.6, 2.2.17 Положення про уповноважену особу з питань запобігання та виявлення корупції в ІНФОРМАЦІЯ_5 , затвердженого наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.03.2024 року №16, з 09.09.2024 року до 04.02.2025 року не забезпечив дотримання у ІНФОРМАЦІЯ_5 вимог Закону України «Про запобігання корупції», а також інших нормативно-правових актів, не здійснював належний контроль за дотриманням антикорупційного законодавства, не поінформував НАЗК про ненаправлення кадровим органом ІНФОРМАЦІЯ_4 електронної та засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа - наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.08.2024 року №154 про накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення за вчинення пов`язаного з корупцією правопорушення разом з інформаційною карткою до даного розпорядчого документа наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.08.2024 року №154 для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, тобто вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, в умовах особливого періоду, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, підполковник ОСОБА_1 будучи військовою службовою особою начальником групи морально-психологічної забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 , начальником групи психологічної підтримки персоналу ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також уповноваженим з питань протидії корупції ІНФОРМАЦІЯ_4 , діючи протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення ст.ст. 9, 11, 16 Статуту, абз. 4 ч. 1 ст. 59 Закону України «Про запобігання корупції», підп. 25 п. 2 розд. II Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затвердженому наказом НАЗК від 27.05.2021 року №277/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.07.2021 року за № 914/36536, п.п. 2.1.6, 2.2.17 Положення про уповноважену особу з питань запобігання та виявлення корупції в ІНФОРМАЦІЯ_5 , затвердженого наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.03.2024 року № 16, з 23.04.2024 року до 04.02.2025 року не забезпечив дотримання у ІНФОРМАЦІЯ_5 вимог Закону України «Про запобігання корупції», а також інших нормативно-правових актів, не здійснював належний контроль за дотриманням антикорупційного законодавства, не поінформував НАЗК про ненаправлення кадровим органом ІНФОРМАЦІЯ_4 електронної та засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа - наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.04.2024 року № 38 про накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення за вчинення пов`язаного з корупцією правопорушення разом з інформаційною карткою до даного розпорядчого документа наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.04.2024 року № 38 для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, тобто вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, в умовах особливого періоду, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав вину у вчиненні адміністративних правопорушень.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується:
- протоколом про адміністративне правопорушення №6 від 5.02.2025 року,
- протоколом про адміністративне правопорушення №7 від 5.02.2025 року,
- наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28.12.2023 року №192 «Про організацію службової діяльності в ІНФОРМАЦІЯ_5 у 2024 навчальному році на особливий період», згідно до якого ОСОБА_1 визначено уповноваженим з питань протидії корупції та зобов`язано забезпечити 4 дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції», а також інших нормативно-правових актів, проводити роботу з профілактики корупційних правопорушень, здійснювати аналіз дотримання вимог антикорупційного законодавства особовим складом ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Враховуючи вимоги ст.23 КУпАП для запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, та із урахуванням характеру вчинених адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-15 КУпАП, особи правопорушника, а також встановлення на усій території України правового режиму воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022, та, враховуючи Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №2102-ІХ, який був продовжений, згідно до Указу Президента, затвердженого Законом України за №26/2025 від 14.01.2025 року, що передбачає, зокрема, запровадження та здійснення передбачених Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, та покладається, в перш чергу на військовослужбовців, яким є ОСОБА_1 .

Враховуючи, що ОСОБА_1 раніше не притягався до адміністративної відповідальності, визнав вину у вчиненні адміністративних правопорушень, суд вважає за необхідне та достатнє призначити йому адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу.
Згідно до п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Як вбачається, із матеріалів указаної адміністративної справи, зазначена адміністративна справа про притягнення військовослужбовця ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП пов`язана із виконанням ним військового обов`язку, а саме під час виконання ним службових обов`язків, тому суд вважає, що у зазначеній адміністративній справі зазначений військовослужбовець підлягає звільненню від сплати судового збору.

На підставі п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», суд вважає необхідним звільнити військовослужбовця ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-15 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. на користь держави України.
На підставі п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.