Справа № 344/537/25
Провадження № 3/344/957/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2025 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі головуючої судді Деркач Н.І., з участю: секретаря Струк Л.М., прокурора Лхович Д.С., захисника Савчука В.Р., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне корупційне правопорушення, що надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця, зареєстрованої та жительки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, з вищою освітою, неодруженої, до 02.02.2024 року державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста «Прикарпаття» Івано-Франківської митниці,

за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що Відповідно до наказу Івано-Франківської митниці № 32-о від 02.02.2023 «Про призначення ОСОБА_2 » ОСОБА_2 призначено на посаду державного інспектора відділу митного оформлення № 1 митного поста «Прикарпаття» Івано-Франківської митниці.

За таких обставин ОСОБА_1 , відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія Закону - як на державного службовця.

Відповідно до наказу Івано-Франківської митниці № 26-о від 02.02.2024 «Про звільнення ОСОБА_2 » ОСОБА_2 звільнено з посади державного інспектора відділу митного оформлення № 1 митного поста «Прикарпаття» Івано-Франківської митниці.

Відповідно до вимог ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/'або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно ч. 1 ст. 45 цього Закону, особи зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 1 частини 1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» фізичні особи подають документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період обов`язку подати документи.

Згідно абзацу 15 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 02.02.2024 подала щорічну електронну декларацію за 2022 рік.

Оскільки ОСОБА_1 являлася державним службовцем, то граничною датою подання щорічної декларації за 2022 рік є 31.01.2024.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до підпункту «в» п.1 ч.І ст. З Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 цього Закону, несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.02.2024, не подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, а фактично подала дану декларацію 02.02.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила суду, що оскільки у 2022-2023 роках на території України було встановлено режим воєнного стану, то згідно із внесеними в законодавство змінами було припинено подачу електронних декларації, тобто Законом України не було обов`язку подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування в термін до 01.04.2023 року за 2022 рік. Вона із запізненням дізналася про те, що обов`язок подати Декларацію в строк до 31.01.2024 року було відновлено. Після того як дізналася негайно розпочала подачу Декларації, вживала всіх заходів для її подачі, що також слідує з послідовності дій користувача (а.с.18-22). Жодного умислу на неподання Декларації за вказаний період у неї не було, вона вчинила всі дії для успішної подачі Декларації. Просить закрити провадження в справ щодо неї у зв`язку з закінченням строків накладення стягнення.

Захисник Савчук В.Р. в судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження щодо ОСОБА_1 на підставі п.7 ст.247 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї стягнення у виді штрафу.

Роз`яснивши вимоги ст.268 КУпАП, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , доводи захисника, висновок прокурора, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, з`ясувавши всі фактичні обставини справи, суд вважає наступне.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 02.02.2024 року.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є юридична адреса Івано-Франківської митниці ДМС України: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 159, оскільки обов`язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у ОСОБА_1 виник у зв`язку із виникненням у неї повноважень особи уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою - шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення..

Судом встановлено, що 19.06.2024 року до УСР в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від Національного агентства з питань запобігання корупції надійшло повідомлення про несвоєчасно подану щорічну декларацію за 2022 рік ОСОБА_1 , подання якої передбачено частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції».

26.08.2024 року начальнику УСР в Івано-Франківській області ДСР Національної поліції України на лист від 20.08.2024 року № 34383-2024 надіслано завірені копії документів щодо призначення, звільнення, а також посадові обов`язки ОСОБА_1 та документи, які засвідчують факт ознайомлення із вимогами закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до протоколу № 3 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією датою складання протоколу відносно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 172-6 КУпАП є 08.01.2025 року.

Датою вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, є 02.02.2024 року, оскільки саме у вказану дату вона подала відповідну декларацію за 2022 рік до державного реєстру декларацій.

Відповідно до матеріалів справи, які надано суду на дослідження, будь-яких відомостей про те, що після 26.08.2024 року, тобто після моменту виявлення вчиненого правопорушення, ОСОБА_1 викликалася до УСР в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для дачі пояснень чи складання протоколу, не має.

Таким чином, датою виявлення факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 вказаної декларації за 2022 рік є 26.08.2024 року, оскільки саме в зазначену дату УСР в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, яке було уповноважене на складення протоколу про адміністративні корупційні правопорушення та отримало від Івано-Франківської митниці інформацію та її документальне підтвердження про наявність у діях ОСОБА_1 складу такого порушення. Інших матеріалів крім тих, що були направлені 26.08.2024 року та стали підставою для складання адміністративного протоколу щодо ОСОБА_1 , а також зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення (а.с.6) органом, який складав протокол не зібрано, інших дій не вчинено, доказів про виклик особи для складання протоколу матеріали адміністративної справи не містять.

З огляду на те, що на день розгляду справи з моменту виявлення правопорушення минув встановлений ст.38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Таким чином, суд вважає, що провадження по справі слід закрити через закінчення строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, Закону України «Про засади запобігання корупції», керуючись, ст.ст.38, 283, 284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити на підставі ст.38, п.7 ст.247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Апеляційна скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Наталія ДЕРКАЧ