Справа №461/1162/25
Провадження №3/461/548/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2025 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф., з участю секретаря судового засідання Салика С.М., прокурора Бедрій Г., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянинку України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт гр. України № НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер невідомий,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи головним спецiалiстом вiддiлу спiвпрацi з мiжнародними фiнансовими органiзацiями управлiння iнвестицiй та проектiв департаменту економiчного розвитку Лъвiвської мiської ради, являючись суб`єктом вiдповiдальностi, вiдповiдно до пiдпункту «в» пункту 1 частини 1 статтi 3 Закону України «Про запобiгання корупцiї», та примiтки до статтi 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцiєю, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобiгання корупцiї», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за 2021 рiк, чим вчинила адмiнiстративне правопорушення, пов`язане з корупцiєю, вiдповiдальнiсть за яке передбачена частиною 1 статтi 172- 6 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення.

Вiдповiдно до наказу директора департаменту економiчного розвитку Львiвської мiської ради №84к вiд 11.08.2016 «Про призначення на посаду ОСОБА_1 , як переможця проведеного конкурсу» ОСОБА_1 призначено на посаду головного спецiалiста вiддiлу спiвпрацi з мiжнародними фiнансовими орrанiзацiями управлiння iнвестицiй та проектiв департаменту економiчного розвитку Львiвської мiської ради з 12.08.2016.

Вiдповiдно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобiгання корупцiї», особи, зазначенi у пунктi 1, пiдпунктах "а", "в"-"r" пункту 2 частини першої статтi 3 цього Закону, зобов`язанi щорiчно до 1 квiтня подавати шляхом заповнення на офiцiйному веб-сайтi Нацiонального агентства декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування (далi - декларацiя), за минулий рiк за формою, що визначається Нацiональним агентством.

Вiдповiдно до пункту 27 роздiлу ХП1 «Прикiнцевi положения» Закону України «Про запобiгання корупції», особи, якi у 2022-2023 роках не подали декларацiю особи, уповноваженоiї на виконання функцій держави або мiсцевого самоврядування, вiдповiдно до статті 45 цього Закону, i кiнцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинностi Законом України "Про внесення змiн до деяких законiв України про визначення порядку подання декларацiй осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такi декларації не пiзнiше 31 сiчня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначенi у частинах сьомiй - чотирнадцятiй статтi 45 цього Закону, подають вiдповiднi декларацiї у строки, встановленi частинами сьомою - чотирнадцятою статтi 45 цього Закону, якщо вiдповiднi декларацiї не було подано ранiше.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорiчну декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за 2021 рiк до 00:00 год. О1.02.2024.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацiй осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорiчну декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за 2021 рiк, лише 31.03.2024 о 14:03 год., тобто несвоєчасно.

Поважнi причини щодо несвоєчасного подання декларацiї особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за перiод, не охоплений ранiше поданими декларацiями у ОСОБА_1 - вiдсутнi.

Мiсцем вчинення адмiнiстративного правопорушення, пов`язаного з корупцiєю, передбаченого частиною 1 статтi 172-6 КУпАП, є Львiвська мiська рада, яка знаходиться за адресою: м. Львiв, пл. Ринок, 1, оскiльки обов`язок подавати декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, виник у ОСОБА_1 у зв`язку iз тим, що остання являється головним спецiалiстом вiддiлу спiвпрацi з мiжнародними фiнансовими орrанiзацiями управлiння iнвестицiй та проектiв департаменту економiчного розвитку Львiвської мiської ради.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 10 лютого 2025 року, так як на момент складання протоколу були зiбранi всi необхiднi докази, що в сукупностi свiдчать про всi ознаки правопорушення.

Крім цього, 11.02.2025 р. до Галицького районного суду м. Львова надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З якого вбачається, що ОСОБА_1 займаючи вищевказану посаду, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобiгання корупцiї», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування за перiод, неохоплений ранiше поданими декларацiями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вiдповiдальнiсть за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення.

Вiдповiдно до наказу директора департаменту економiчного розвитку Лъвiвської мiської ради №34к вiд 15.02.2022 «Про ОСОБА_2 » ОСОБА_1 , головного спецiалiста вiддiлу спiвпрацi з мiжнародними фiнансовими орrанiзацiями управлiння iнвестицiй та проектiв департаменту економiчного розвитку Львiвської мiської ради звiльнено з посади з 18.02.2022.

Вiдповiдно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобiгання корупції», особи, зазначенi у пунктi 1, пiдпунктах "а" i "в"-"г" пункту 2 частини першої статтi 3 цього Закону, якi припиняють дiяльнiсть, пов`язану з виконанням функцiй держави або мiсцевого самоврядування, протягом 30 календарних днiв з дня припинення вiдповiдної дiяльностi подають декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за перiод, не охоплений ранiше поданими декларацiями.

Вiдповiдно до пункту 27 роздiлу ХПI «Прикiнцевi положення» Закону України «Про запобiгання корупції», особи, якi у 2022-2023 роках не подали декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, вiдповiдно до статтi 45 цього Закону, i кiнцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинностi Законом України "Про внесення змiн до деяких законiв України про визначення порядку подання декларацiй осiб, уповноважених: на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такi декларацiї не пiзнiше 31 сiчня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначенi у частинах сьомiй - чотирнадцятiй статтi 45 цього Закону, подають вiдповiднi декларацiї у строки, встановленi частинами сьомою - чотирнадцятою статтi 45 цього Закону, якщо вiдповiднi декларацii не було подано ранiше.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорiчну декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за перiод, не охоплений ранiше поданими декларацiями до 00:00 год. 01.02.2024.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацiй осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорiчну декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за перiод, неохоплений ранiше поданими декларацiями, лише 30.12.2024 о 21:52 год., тобто несвоєчасно.

Мiсцем вчинення адмiнiстративного правопорушення, пов`язаного з корупцiєю, передбаченого частиною 1 статтi 172-6 КУпАП, є Львiвська мiська рада, яка знаходиться за адресою: м. Львiв, пл. Ринок, 1, оскiльки обов`язок подавати декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцій держави або мiсцевого самоврядування, виник у ОСОБА_1 у зв`язку iз тим, що останню було звільнено з посади головного спеціаліста відділу співпраці з міжнародними фінансовими організаціями управління інвестицій та проектів департаменту економічного розвитку Львiвської мiської ради.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 10 лютого 2025 року, так як на момент складання протоколу були зiбранi всi необхiднi докази, що в сукупностi свiдчать про всi ознаки правопорушення.

Також, 11.02.2025 р. до Галицького районного суду м. Львова надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

З якого вбачається, що ОСОБА_1 , будучи звiльненим з посади головного спецiалiста вiддiлу спiвпрацi з мiжнародними фiнансовими органiзацiями управлiння iнвестицiй та проектiв департаменту економiчноrо розвитку Львiвської мiської ради, являючись суб`єктом вiдповiдальностi, вiдповiдно до пiдпункту «в» пункту 1 частини 1 статтi 3 Закону України «Про запобiгання корупцiї», та примiтки до статтi 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцiєю, в порушення вимог абз.2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобiгання корупцiї», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за 2022 рiк (пiсля звiлънення), чим вчинила адмiнiстративне правопорушення, пов`язане з корупцiєю, вiдповiдальнiсть за яке передбачена частиною 1 статтi 172-6 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення.

Вiдповiдно до наказу директора департаменту економiчного розвитку Львiвської мiської ради №34к вiд 15.02.2022 «Про ОСОБА_2 » ОСОБА_1 , головного спецiалiста вiддiлу спiвпрацi з мiжнародними фiнансовими орrанiзацiями управлiння iнвестицiй та проектiв департаменту економiчного розвитку Львiвської мiської ради звiльнено з посади з 18.02.2022.

Вiдповiдно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобiгання корупції», особи, якi припинили дiяльнiсть, пов`язану з виконанням функцiй держави або мiсцевого самоврядування, або iншу дiяльнiсть, зазначену у пiдпунктах "а", "в""г" пункту 2 частини першої статri 3, зобов`язанi до 1 квiтня наступного року пiсля року припинення дiяльностi подати в установленому частиною першою цiєї статтi порядку декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за минулий рiк.

Вiдповiдно до пункту 27 роздiлу ХПI «Прикiнцевi положення» Закону України «Про запобiгання корупції», особи, якi у 2022-2023 роках не подали декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, вiдповiдно до статтi 45 цього Закону, i кiнцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинностi Законом України "Про внесення змiн до деяких законiв України про визначення порядку подання декларацiй осiб, уповноважених: на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такi декларацiї не пiзнiше 31 сiчня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначенi у частинах сьомiй - чотирнадцятiй статтi 45 цього Закону, подають вiдповiднi декларацiї у строки, встановленi частинами сьомою - чотирнадцятою статтi 45 цього Закону, якщо вiдповiднi декларацii не було подано ранiше.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорiчну декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за 2022 рік (після звільнення) до 00:00 год. 01.02.2024.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацiй осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорiчну декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за 2022 рік (після звільнення), лише 30.12.2024 о 22:34 год., тобто несвоєчасно.

Мiсцем вчинення адмiнiстративного правопорушення, пов`язаного з корупцiєю, передбаченого частиною 1 статтi 172-6 КУпАП, є Львiвська мiська рада, яка знаходиться за адресою: м. Львiв, пл. Ринок, 1, оскiльки обов`язок подавати декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцій держави або мiсцевого самоврядування, виник у ОСОБА_1 у зв`язку iз тим, що останню було звільнено з посади головного спеціаліста відділу співпраці з міжнародними фінансовими організаціями управління інвестицій та проектів департаменту економічного розвитку Львiвської мiської ради.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 10 лютого 2025 року, так як на момент складання протоколу були зiбранi всi необхiднi докази, що в сукупностi свiдчать про всi ознаки правопорушення.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи те, що адміністративне правопорушення пов`язане із корупцією вчинено однією особою, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 об`єднано судом в одне провадження та присвоєно справі номер №461/1162/25 (провадження 3/461/548/25). Оскільки їхній спільний розгляд сприятиме, всебічному та об`єктивному дослідженні обставин справи.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні вину визнала. Просила суд суворо не карати.

Прокурор підтримав викладені в протоколах обставини. Вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки її вина повністю доведена зібраними по справі доказами, тому просить суд накласти на останнього стягнення у виді штрафу.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до наступного.

Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від відповідальності.

Так, згідно з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Також вказані особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а також особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п. 2 7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Частино 1 статті 58 Конституції України, передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно ч. 2 ст. 8 КУпАП закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , будучи звiльненою з посади головного спецiалiста вiддiлу спiвпрацi з мiжнародними фiнансовими орrанiзацiями управлiння iнвестицiй та проектiв департаменту економiчного розвитку Львiвської мiської ради, являючись суб`єктом вiдповiдальностi вiдповiдно до пiдпункту «в» пункту 1 частини 1 статтi 3 Закону України «Про запобiгання корупцiї», та примiтки до статтi 172 -6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцiєю, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобiгання корупцiї», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за 2022 рiк, за 2022 рік (пiсля звiльнення) та за перiод, неохоплений ранiше поданими декларацiями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вiдповiдальнiсть за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення.

Крім цього, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема:

- даними, що містяться в протоколах про вчинення адміністративних правопорушень №212 від 10 лютого 2025 року, №213 від 10 лютого 2025 та №214 від 10 лютого 2025 року;

- матеріалами НАЗК.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Отже, враховуючи вищенаведене, вирішуючи питання призначення виду стягнення за адміністративне правопорушення, з урахуванням характеру вчиненого порушення, особи правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, приходжу до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Крім цього, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути в користь ДСА України судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172 - 6, 221, 252, 279, 280, 283, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 грн.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь ДСА України судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Постанова судді у справі про адміністративне порушення може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м. Львова, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Ф. Романюк