ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2025 року сел. Підволочиськ

Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сидорак Г.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділення поліції №5 (смт Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає по АДРЕСА_1 , пенсіонера, який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, -

за ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляді Підволочиського районного суду Тернопільської області перебуває адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №423285 від 25 лютого 2025 року та долучені до нього матеріали суд прийшов висновку, що такий підлягає направленню на доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 423285 від 25.02.2025 року вбачається, що ОСОБА_2 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, яке полягає у тому, що він 25 лютого 2025 року о 14 год 00 хв порушив правила благоустрою у населеному пункті, а саме спалював рослинні рештки, внаслідок чого загорілася суха трава. Дії кваліфіковано за ст. 152 КУпАП.

Статтею 152 КУпАП передбачено відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Отже, диспозиція ст. 152 КУпАП є бланкетною нормою і лише описує безпосередньо саме правопорушення, але для повного визначення ознак цього правопорушення відсилає до інших галузей права, тобто відсилає до інших норм права чи підзаконних нормативно-правових актів, які визначають порядок провадження господарської діяльності.

Проте, посадовою особою, яка склала протокол серії ВАД № 423285 від 25.02.2025 року, усупереч вимогам ст. 256 КУпАП не вказано посилання на конкретну норму закону, яка визначає державні стандарти, норми і правила у сфері благоустрою населених пунктів, правила благоустрою території населеного пункту.

Також, протокол серії ВАД № 423285 від 25.02.2025 року не містить інформації про місце вчинення адміністративного правопорушення.

Крім того, суд звертає увагу, що на доведення зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД № 423285 від 25.02.2025 року обставин, суду не надано жодних доказів, зокрема показів свідків, пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Долучена до протоколу про адміністративне правопорушення фотографія, не містить інформації про місце, час та особу, якою вона була зроблена.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені неуповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення.

Аналогічна позиція викладена в постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення».

За таких підстав доходжу висновку, що матеріали про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, необхідно повернути до Відділення поліції №5 (смт. Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для їх належного дооформлення.

Керуючись ст. 7, 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ознаками ст. 152 КУпАП направити до ВП №5 (смт. Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.

Суддя Г.Б. Сидорак