Справа № 138/445/25
Провадження №:3/138/217/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2025 року м. Могилів-Подільський Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Ясінського Ю.А.,

з участю: секретаря судового засідання Сілантьєвої Л.А.,

прокурора Конончука В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні Могилів-Подільського міськрайонного суду поза приміщенням суду з використанням власних технічних засобів, за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС, матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту Стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Могилів-Подільського Вінницької області, зареєстрованої та мешканки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, медичної сестри КПН «Могилів-Подільська окружна лікарня інтенсивного лікування», телефон НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи секретарем позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись згідно пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, та будучи виключеною зі складу такої комісії 24.07.2024 в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 22.11.2024 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), хоча повинна була подати її по 24.08.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, надіславши заяву про розгляд справи без її участі та визнання вини у повному обсязі.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні вказаного правопорушення та накласти на неї мінімальне стягнення у виді штрафу.

Вина останньої у вказаному правопорушенні доведена дослідженими матеріалами справи, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 143 від 05.02.2025, в якому зазначено обставини правопорушення; результатами пошуку в Єдиному державному реєстрі декларацій відносно ОСОБА_1 декларації (при звільненні), яку вона подала 22.11.2024; копією щорічної декларації ОСОБА_1 при звільненні із зазначенням дати її подання «22.11.2024»; копією листа Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 61829-2024 від 11.11.2024 до директора КНП «Могилів-Подільська ОЛІЛ» про збір доказів про можливе порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції»; копією листа-відповіддю директора КНП «Могилів-Подільська ОЛІЛ» ОСОБА_2 № 01/01-05-3059 від 19.11.2024 начальнику управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Сосиновичу Д.; копією Статуту КНОП «Могилів-Подільська ОЛІЛ» Могилів-Подільської міської ради; копією наказу № 154 від 27.12.2023 про затвердження складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2024 рік; копією витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (з адміністративно-господарської діяльності) № 120 від 24.02.2024 про внесення змін до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.12.2023 № 901; копією наказу № 48 від 04.03.2024 про внесення змін до наказу директора КНП «Могилів-Подільська ОЛІЛ» від 27.12.2023 № 154 «Про затвердження складу та порядок роботи позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 на 2024 рік»; копією наказу № 97 від 24.07.2024 про затвердження складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2024 рік; копією витягу з наказу Начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (з адміністративно-господарської діяльності) № 901 від 19.12.2023 про персональний склад позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2024 рік; письмовим поясненням ОСОБА_1 від 05.02.2025.

Згідно наказу директора КНП «Могилів-Подільська ОЛІЛ» №154 від 27.12.2023 затверджено склад постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 на 2024 рік, в тому числі ОСОБА_1 в основний склад такої комісії як секретаря комісії.

Згідно наказу директора КНП «Могилів-Подільська ОЛІЛ» № 97 від 24.07.2024 затверджено склад постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 на 2024 рік ОСОБА_1 припинила виконувати обов`язки секретаря складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №901 від 19.12.2023 ОСОБА_1 включено секретарем складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно з п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язана подавати декларації відповідно до цього Закону.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Тобто, ОСОБА_1 є також суб`єктом відповідальності за порушення вимог фінансового контролю.

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в"-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції надає рекомендаційні роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема, щодо застосування положень Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.

З метою реалізації цього повноваження та виконання п. 3 розділу ІІ Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» Національне агентство підготувало Роз`яснення від 13.11.2023 № 4.

НАЗК дає роз`яснення щодо типів існування декларацій, коли слід їх подавати та який звітний період вони охоплюють. Крім того, пунктом 1-1 даного Роз`яснення за загальним правилом потрібно до 00 год. 00 хв. 01 квітня подати щорічні декларації за звітний рік, що передує року, в якому подається декларація та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року; декларацію при звільненні подається протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності; декларацію кандидата на посаду, яка охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади.

Згідно даного Роз`яснення днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п. 1. П. «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону

З огляду на викладене у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями до 00 год. 00 хв. 24.08.2024. Проте, декларацію (при звільненні) ОСОБА_1 подала 22.11.2024 о 09 год. 34 хв., що підтверджено витягом з «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Відповідно до роз`яснень, викладених в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

ОСОБА_1 не надала суду докази неможливості подати вчасно декларацію з поважних причин, матеріали справи не містять належних, достатніх та допустимих доказів цього. Крім того, остання в поданій заяві вину у несвоєчасному поданні декларації без поважних причин визнала повністю.

Заслухавши прокурора, дослідивши заяву особи, що притягується до адміністративної відповідальності та матеріали справи, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 необхідно визнати винуватою за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, те що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують її відповідальність, її щире розкаяння, і вважає, що для її виправлення та перевиховання достатнім та необхідним буде стягнення у виді мінімального штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 27, ст. 40-1, ст. 172-6 ч. 1, ст. 284 ч. 1 п. 1 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень (стягувач Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, що знаходиться по вул. Чорновола, 5 м. Вінниця, 21010, ).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок на користь ГУК у м. Києві/м. Київ/ 22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106 (стягувачем є Державна судова адміністрація України, 050, призначення платежу «судовий збір»).

Роз`яснити, що відповідно до положень ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Положення ч. 2 ст. 308 КУпАП передбачають, що у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя Ю. А. Ясінський