Справа № 583/164/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2025 року

Суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Савєльєва А.І. розглянув матеріали, що надійшли від Охтирського ГУНП РВП в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, ІПН/ЄДРПОУ, НОМЕР_1 , військовослужбовця, мешканки АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 130 , ст. 124 КпАП України

у с т а н о в и в :

09.06.2024 о 18:51 в м. Охтирка по вул. Сумська, 208 водій ОСОБА_1 керувала автомобілем марки «Фольксваген Гольф», д.н.з. НОМЕР_2 , в стані алкогольного сп`яніння огляд на стан алкогольного сп`ніння проводився в медичному закладі висновок лікаря номер 122 від 10.06.2024 , чим порушила п.2.9 а ПДР, а саме керування ТЗ особами в стані алкогольного сп`яніння чи іншого сп`яніння що знижують їх увагу та швидкість реакції, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

09.06. 2024 18:51 в м. Охтирка вул. Сумська, 208, водій ОСОБА_1 , керуючи автомобілем Фольксваген Гольф д.н.з НОМЕР_3 не вибрала безпечної швидкості руху, не була уважною, не стежила за дорожньою обстановкою допустила виїзд на узбіччя проїзної частини з подальшим перекиданням транспортного засобу. В результаті ДТП водій ОСОБА_1 отримала тілесні ушкодження, транспортний засіб зазнав механічних пошкоджень, чим порушила п.12.1 ПДР України, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 124 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, у судове засідання не з`явилася хоча належним чином повідомлена.

Представник особи яка притягається до відповідальності, ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, але надав заяву просить судовий розгляд даної адміністративної справи провести без його участі, адміністративну справу за №583/164/25 закрити на підставі ст. 38 КУпАП, оскільки після прийняття рішення 31.07.2024 про закриття кримінального провадження № 0000525 від 10.06.2024 згідно з п. 2 ч. 1 ст.284 КПК України порушено трьохмісячний строк притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Розглядаючи справи про адміністративні правопорушення, суд згідно положень ст.1 КУпАП здійснює охорону прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

За приписами ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах та у порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП протокол є єдиним документом, у якому зазначається суть правопорушення, тобто це є фактично те обвинувачення, яке висунуто особі від імені держави відповідним державним службовцем.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Порядок дорожнього руху на території України відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року за № 1306 «Про правила дорожнього руху».

Пунктами 1.3 та 1.9. Правил дорожнього руху України встановлено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими. Особи, які їх порушують, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Згідно п. 1.10 Правил дорожнього руху України, водій - особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія (посвідчення тракториста-машиніста, тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом, тимчасовий талон на право керування транспортним засобом) відповідної категорії.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов`язковими елементами якого є : об`єкт, Об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона ( вина ).

Згідно ст. 251 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно пункту 2.5 Правил дорожнього руху України водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до підпункту а пункту 2.9 Правил дорожнього руху України водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння або перебуваючи під впливом наркотичних чи токсичних речовин.

Невиконання вказаних правил утворюють склад правопорушення передбачених ч.1 ст.130, КУпАП.

Згідно п.2 Розділу Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністрерства охорони здоров`я України № 1452/735 від 09 листопада 2015 року (далі Інструкція), огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота ; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці ( п.3 Інструкції ).

Пунктом 12.1 ПДР України, передбачено, під час руху водій повинен ураховувати дорожню обстановку, а також особливості вантажу, що перевозиться і стан транспортного засобу, щоб мати змогу постійно контролювати його рух та безпечно керувати ним.

Статтями 10, 11 КУпАП передбачено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 учасники дорожнього руху зобов`язані: знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху; створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам; виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Відповідальність, передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП, настає за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік і на інших осіб - накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідальність, передбачена ст. 124 КУпАП, настає за порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, та тягне за собою накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення права керування транспортними засобами на строк від шести місяців до одного року.

Згідно із статтею 31 Закону України "Про Національну поліцію" поліція може застосовувати превентивні заходи, зокрема, перевірку документів особи; опитування особи; зупинення транспортного засобу; застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.

Як вбачається з матеріалів справи, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, будучи водієм, у вказаній дорожній обстановці, вимог наведених вище Правил дорожнього руху України не дотримався, так як його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130, ст. 124 КУпАП, у розумінні приписів ст. ст. 245, 251-252 КУпАП, доведена належними та допустимими доказами:

- протоколами про адміністративні правопорушення серії ЕПР1 № 216358 від 09.01.2025, та серії ЕПР1 № 216395 від 09.01.2025, які містять необхідні відомості, зокрема, щодо дати, часу, місця та способу вчинення адміністративних правопорушень, які призвели до порушення Правил дорожнього руху України;

- інформацією про внесення відомостей в ЄО №8614 від 09.06.2024 про вчинення ДТП з травмованими за ч. 1 ст.286 КК України;

- інформацією про внесення відомостей в ЄО № 8610 про отримання ОСОБА_1 тілесних ушкоджень під час керування транспортним засобом та госпіталізацію її до Охтирської ЦРЛ ;

- рапортом від 09.06.2024 про підтвердження ДТП отримання та реєстрації заяви ЄО № 8606 від 09.06.2024;

- інформацією про результат імунохроматологічного дослідження ( СІТО ТЕСТ ) № 121 від 10.06.2024, результат тесту становить 2,3 % (проміле алкоголю в крові);

- протоколами допиту свідків від 10.06.2024 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ;

- інформацією про пошук посвідчення водія ГСЦ на ім`я ОСОБА_1 - має посвідчення водія НОМЕР_4 ;

- довідкою КНП ОМР « Охтирська ЦРЛ» клініко-діагностична лабораторія від 09.06.2024 про результат дослідження під № 122, - при огляді та обстеженні ОСОБА_1 виявлено в крові 2.3 % ( проміле ) алкоголю;

- схемою до протоколу ДТП від 09.06.2024 м. Охтирка вулиця Сумська, 209 ;

- протоколом огляду місця дорожньо-транспортної події від 09.06.2024;

- постановою про закриття кримінального провадження від 30 липня 2024 року.

За змістом диспозиції ч. 1 ст. 130 КУпАП відповідальність для водія транспортного засобу настає за доведеністю одночасно двох обставин - в даному випадку керування транспортним засобом і відмова від проходження огляду на стан сп`яніння.

Згідно із ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Суд має обґрунтувати свої висновки лише доказами, які є достатньо переконливими, чітко сформульованими, тобто такими, які не залишають місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується зі стандартом доведення «поза розумним сумнівом», оскільки таке доведення може випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою».

Адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтуються на конституційному принципі: презумпції невинуватості (ст. 62 Конституції України).

Тягар доведення складу адміністративного правопорушення покладається на адміністративний орган, разом з тим, особа, яка притягається до відповідальності, звільняється від обов`язку доводити свою причетність до скоєння правопорушення.

Технічний запис працівників поліції, який долучений до матеріалів справи і оглянутий в судовому засіданні містить факт складення протоколів про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 130, ст.124 КУпАП від 09.01.2025 стосовно ОСОБА_1 .

З відеозапису працівників поліції долученого до матеріалів справи вбачається, що протокол про адмінправопорушення, стосовно ОСОБА_1 було складено 09.01.2025.

За даним фактом Охтирським РВП ГУНП в Сумській області здійснено досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000525 від 10.06.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286-1 КК України. За результатами розслідування даного кримінального провадження винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку із встановленням відсутності в діянні водія, складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 286-1 КК України. У п. 4 результативної частини вказаної постанови зазначено: направити матеріали на водія ОСОБА_1 для вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності.

Старшим слідчим Охтирським РВП ГУНП в Сумській області майор поліції Оксана Ольхова направила лист-повідомлення 3 №7360 від 31.07.2024 на адресу Начальника Охтирського РВП ГУНП в Сумській області полковнику поліції Руслану Кладьку, що за результатами досудового розслідування, кримінальне провадження № 0000525 за ознаками ч.1 ст. 286-1 КК України, за фактом ДТП яка мала місце по вул. Сумській в м. Охтирка, Охтирського району Сумської області. За результатами досудового розслідування, кримінальне провадження за даним фактом 30.07.2024 закрите на підставі ст.284 ч.1 п.2 КПК України ( встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення ). Копії матеріалів даного кримінального провадження направлено, для вирішення питання про притягнення водія ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, протокол серії ЕПР1 №216358 та протокол серії ЕПР1 №216395 стосовно ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст. 130, та ст.124 КУпАП працівником поліції було складено 09.01.2025.

П.11 Постанови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 « Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення вказано, що судам слід дотримуватися вимог статтей 277, 277-2, 278 КУпАП під час розгляду справ про адміністративні правопорушення.

При цьому необхідно звернути увагу на те, що ст. 277 КУпАП встановлює строки розгляду справи про адміністративні правопорушення і справа має бути розглянута навіть у разі порушення такого строку, а строки накладення адміністративного стягнення передбачені статтею 38 КУпАП не можуть бути продовжені. У зв`язку з цим підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення необхідно починати у найкоротші терміни після надходження до судді протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Відповідно до ч. 7 ст.38 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Достовірно знаючи про вище вказану норму закону про той факт, що у разі притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 та ст. 124 КУпАП до неї буде застосовано стягнення у виді штрафу та позбавлення права керування транспортними засобами, інспектор Охтирського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області Тимошенко М.В. в порушення всіх розумних строків, передбачених КУпАП склав протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 та ст. 124 КУпАП, лише 09.01.2025, а матеріали адміністративної справи надійшли до суду 10.01.2025, тобто після закінчення трьохмісячного терміну притягнення особи до адміністративної.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі наведеного, керуючись ст. 6, 7 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, п. 7ч.1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративні правопорушення, передбачене ч.1 ст.130, ст.124 КУпАП стосовно ОСОБА_1 на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя А.І.Савєльєва