Справа № 686/1303/25
Провадження № 3/686/873/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2025 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Порозова І.Ю., з участю секретаря Кшановської Є.З., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурорів Петриченко В.М., Канюки М.Т., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановила:

ОСОБА_1 , будучи співробітником Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України, являючись відповідно до пункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в супереч вимогам абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подав 16.02.2024 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Строк подачі декларації до 31.01.2024 року.

Окрім того, ОСОБА_1 , будучи співробітником Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України, являючись відповідно до пункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в супереч вимогам ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подав 16.02.2024 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік. Строк подачі декларації до 31.01.2024 року.

Вказані справи об`єднані в одне провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому заперечив та пояснив, що призваний на службу, як військовослужбовець по мобілізації, а тому згідно вимог Закону України «Про запобігання корупції» не являвся суб`єктом декларування. Крім того наголошує на закінченні строків накладення адміністративного стягнення, оскільки днем виявлення правопорушення є 01.07.2024 року, тобто коли Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України отримало матеріали від Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Прокурор вважає вину ОСОБА_1 доведеною та просить накласти стягнення в межах ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суддя дійшла висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, які йому інкримінуються з огляду на наступне.

Суддею встановлено, що наказом начальника ДВК СБУ №11-ОС/дск від 16.03.2022 року ОСОБА_1 призваний на військову службу у СБУ з 24.02.2022 року, цим же наказом майора запасу ОСОБА_1 , який прибув із запасу Збройних Сил України за призовом під час мобілізації, на особливий період, до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію, призначено старшим оперуповноваженим на особливо важливих об`єктах.

Наказом Служби безпеки України №826-ОС/дск від 29.06.2023 року майора ОСОБА_1 було звільнено з військової служби із виключенням його зі списків особового складу, з урахуванням часу на здавання посади, з 03.07.2023 року.

Тобто, у розглядуваному випадку, при кваліфікації дій ОСОБА_1 підлягає застосуванню редакція ЗУ «Про запобігання корупції», яка була чинна станом на 03.07.2023 року.

Статтею 3 ЗУ «Про запобігання корупції» визначено коло суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до пп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: посадові та службові особи органів прокуратури, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, дипломатичної служби, державної лісової охорони, державної охорони природно-заповідного фонду, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику.

Згідно ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" і "г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" і "г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Ч.5 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» ( в редакції на момент звільнення ОСОБА_1 ) передбачено, що дія розділу VII цього Закону (у тому числі положення ст. 45 Закону) не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері соціального обслуговування населення, соціальної та професійної реабілітації осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю, соціального захисту ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня), освіти (крім керівників вищих навчальних закладів та їх заступників), науки (крім президентів Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, перших віце-президентів, віце-президентів та головних учених секретарів Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, інших членів Президії Національної академії наук України та президій національних галузевих академій наук, обраних загальними зборами Національної академії наук України та національних галузевих академій наук відповідно, керівників науково-дослідних інститутів та інших наукових установ), культури, мистецтв, відновлення та збереження національної пам`яті, фізичної культури, спорту, національно-патріотичного виховання, військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також військових посадових осіб з числа військовослужбовців військової служби за контрактом осіб рядового складу, військової служби за контрактом осіб сержантського і старшинського складу, військовослужбовців молодшого офіцерського складу військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, крім військовослужбовців, які проходять військову службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Законом України від 20.09.2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», а саме: у ст.45 Закону: у частині першій слова «підпунктах» «а», «в» і «г» замінити словами «підпунктах «а», «в»-«г».

У розділі ХІІІ «Прикінцеві положення » Закону: пункт 2-7 викладено в такій редакції: "2-7. Установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше».

Аналіз документів щодо проходження служби ОСОБА_1 свідчить про те, що підставою проходження ним служби в СБУ був призов на військову службу, однак будучи майором він також був зарахований на посаду оперуповноваженого на особливо важливих об`єктах 1 сектору 8 відділу ( з дислокацією у м. Хмельницькому) 6 управління (з дислокацією у м. Рівне) ДВК СБУ, вказана посада входить у список осіб, які були суб`єктами декларування згідно пункту е) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», як службова особа органів Служби безпеки України, чого ОСОБА_1 фактично і не заперечує, отже будучи військовослужбовцем Служби Безпеки України він займав посаду, яка зобов`язувала його до подання декларацій.

Обов`язок ОСОБА_1 подати відповідні декларації визначено самим законом від 20.09.2023 року, зокрема пунктом 2-7 Прикінцевих положень закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», а тому загальне правило щодо відсутності зворотної дії закону в цій ситуації не застосовне.

Суддею критично оцінюються доводи ОСОБА_1 про необхідність закриття провадження у справі у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, оскільки супровідним листом від 01.07.2024 року Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України повідомив Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про неподання декларацій ОСОБА_1 , а згідно матеріалів справи ОСОБА_1 ставиться у вину несвоєчасність подачі декларацій, та доказів того, що такий факт виявлено раніше, ніж було складено протокол про адміністративне правопорушення не здобуто.

Оцінюючи зібрані та досліджені докази у їх сукупності, суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень доведена та його дії слід кваліфікувати за ч. 1 ст.172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З урахуванням характеру вчинених правопорушень, особи порушника, незначного терміну несвоєчасності подання декларацій суддя приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі.

На думку судді таке стягнення буде справедливим, необхідним і достатнім для запобігання вчиненню нових правопорушень.

Керуючись ст.ст. 36, 40-1, 283, 284, 294 КУпАП, суддя

постановила:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605, 60 грн. судового збору.

Боржник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканець АДРЕСА_1 .

Стягувач адміністративного стягнення у вигляді штрафу: Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 7).

Реквізити для сплати штрафу: отримувач: ГУК у Хмельницькій області/ 21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37971775, банк отримувач: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN): UA 0022490, код класифікації доходів бюджету: 21081100, протокол №45, №44.

Стягувач судового збору: Державна судова адміністрація України, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5.

Реквізити для сплати судового збору: одержувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783 банк отримувач: Казначейство України (ЕАП) , номер рахунку (IBAN): UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, пункт ставки судового збору 5.

За відсутності в матеріалах справи оригіналів квитанцій про сплату штрафу та судового збору постанова скеровується для примусового виконання у відповідний підрозділ державної виконавчої служби.

Квитанції слід подати у каб. № 603 (6-й поверх), вул. Героїв Майдану,54, м. Хмельницький. У разі направлення оригіналів квитанцій засобами зв`язку вказувати адресу: 29001, м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану, 54/e-mail: (із обов`язковим зазначенням «направляю квитанції по справі №»).

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя: