П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2025 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Чепка В. В., за участю представника Закарпатської митниці ДМС Зубенка І. І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли із Закарпатської митниці Державної митної служби України відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 виданий 19.04.2019, орган, що видав 4602, паспорт громадянина України у вигляді ID картки № НОМЕР_2 виданий 21.07.2021, орган що видав 2116, РНОКПП: НОМЕР_3 , за ст. 485 Митного кодексу України,

встановив:

До Ужгородського міськрайонного суду надійшов протокол про порушення митних правил №0713/30500/24 від 21 жовтня 2024 року з якого вбачається, що 07.06.2024 Закарпатською митницею отримано лист від 07.06.2024 №20/20-02-01/7/573 (вх. Закарпатської митниці №40002/4/7.7-1) Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Держмитслужби, яким направлено лист з матеріалами (інформацією) військової частини НОМЕР_4 , щодо не отримання транспортних засобів та товарів, які було переміщено через митний кордон України на адресу зазначеної військової частини в якості гуманітарної допомоги.

Зазначеним листом військової частини повідомлено Державну митну службу України про не отримання гуманітарного вантажу, зокрема - транспортного засобу марки «VW» моделі «SHARAN», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , (пункт №12 таблиці, лист від 07.06.2024 №20/20-02-01/7/573).

Під час проведення перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів, що переміщувались у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, ввезення яких відбулось в зоні діяльності Закарпатської митниці, встановлено наступне.

Згідно з інформацією Автоматизованої системи митного оформлення Інспектор було встановлено, що 02.10.2022 о 03 год. 32 хв. через митний пост «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці громадянкою України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , на митну територію України ввезено у якості гуманітарної допомоги - транспортний засіб марки «VW» моделі «SHARAN», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , р.н.з. НОМЕР_6 .

Як підставу для переміщення через митний кордон України транспортного засобу марки «VW» моделі «SHARAN», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , р.н.з. НОМЕР_6 , громадянка України ОСОБА_1 подала наступні документи: - свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу марки «VW» моделі «SHARAN», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , договір купівлі-продажу від 30.09.2022 та декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою (за відповідною формою, встановленою Додатком до Постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою у графі 6 «Отримувач/Consignee (name, adress)» вказано: «В/ч НОМЕР_4 26631347 с.Ярок Ужгородський р-н», у графі 9 «Вид допомоги/Type of assistance» вказано автомобіль - «VW» VIN-код НОМЕР_5 .

18.06.2024 митницею направлено лист-запрошення від 18.06.2024 № 7.7-20/20-07/10/3215 ОСОБА_1 , з проханням прибути до Закарпатської митниці для надання пояснень з приводу обставин переміщення вказаного транспортного засобу через митний кордонУкраїни або надіслати письмові пояснення на адресу митниці засобами поштового зв`язку або електронною поштою.

На зазначену у листі дату громадянка ОСОБА_1 до Закарпатської митниці не прибула, про причини не прибуття не повідомила.

Згідно розрахунку митних платежів, розмір митних платежів, які підлягали сплаті під час ввезення транспортного засобу марки «VW» моделі «SHARAN», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , станом на 02.10.2022 становить: 98987,89 грн., з яких ввізне мито 2489.28 грн., акцизний податок 75851,83 грн., ПДВ 20646,78 грн.

Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 , здійснила протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів у розмірі 98987,89 грн.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) статтею 485 Митного кодексу України.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І. І. у судовому засіданні підтримав обставини викладені в протоколі, зазначив, що вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними у справі доказами, просив притягнути його до адміністративної відповідальності за ст.485 МКУ.

Представник особи, яка притягається до відповідальності, адвокат Кривка М. В. у судовому засіданні 18.12.2024 вину ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення заперечив, зазначив, що ОСОБА_1 ввозила вказаний транспортний засіб для потреб ЗСУ, та вказаний транспортний засіб в подальшому було передано на потреби армії, разом з тим на початку війни, ніхто не знав, як обліковувати вказані транспортні засоби, але потреба у них була, тому він не перебував на обліку військової частини.

Представник особи, що притягається до відповідальності ОСОБА_1 , адвокат Кривка М.В. в судове засідання 19.02.2025 не з`явився, однак подав клопотання про розгляд справи без його участі, а також долучив копію відповіді Військової частини НОМЕР_4 від 16.01.2025, згідно якої вбачається, що легковий автомобіль VW SHARAN 2002 року було отримано військовою частиною як гуманітарну (благодійну) допомогу відповідно акту приймання-передачі від 07.10.2024 та на даний час проводиться постановка на бухгалтерський облік вказаного транспортного засобу та подальшого введення його в експлуатацію.

Також представник особи, як притягається до відповідальності, адвокат Кривка М.В. подав до суду додаткові пояснення та клопотання про долучення доказів, в яких просить провадження у вищезазначеній справі закрити, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 МК України.

Клопотання мотивує тим, що в матеріалах судової справи наявні всі підтверджуючі документи, про те що ввезений на територію України ОСОБА_1 автомобіль ОСОБА_2 ще 02.10.2022 визнано гуманітарною допомогою, а саме декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, клопотання командира Війсьової частини НОМЕР_4 від 30.09.2022 В`ячеслава КРУПНІКА № 7/224, пояснення ОСОБА_1 від 27.10.2024, актом приймання-передачі гуманітарної (благодійної допомоги) від 07.10.2024, адвокатським запитом до Військової частини НОМЕР_4 від 13.12.2024 та відповіддю на адвокатський запит Військової частини НОМЕР_4 від 16.12.2024 про те, що військова частина отримала легковий автомобіль VW SHARAN 2002 року як гуманітарну (благодійну) допомогу та на теперішній час здійснюються заходи щодо постановки даного автомобіля на фінансовий та відомчий облік. Відтак, будь-яких дій, які були б спрямовані на неправомірне ухилення від сплати митних платежів та утворювали об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, ОСОБА_1 не здійснювала.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у ній докази, суд приходить до наступного висновку.

Частиною 1 статті 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Наведене указує на те, що до відповідальності за порушення митних правил може бути притягнута винна особа, яка вчинила відповідне правопорушення умисно або з необережності.

Статтею 485 МК України передбачено відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Так, згідно матеріалів справи встановлено, що Закарпатською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, ввезення яких відбулось в зоні діяльності Закарпатської митниці, встановлено наступне.

Згідно з інформацією Автоматизованої системи митного оформлення Інспектор було встановлено, що 22.10.2022 о 02 год. 32 хв. Згідно з інформацією Автоматизованої системи митного оформлення Інспектор було встановлено, що 02.10.2022 о 03 год. 32 хв. через митний пост «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці громадянкою України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , на митну територію України ввезено у якості гуманітарної допомоги - транспортний засіб марки «VW» моделі «SHARAN», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , р.н.з. НОМЕР_6 .

Як підставу для переміщення через митний кордон України транспортного засобу марки «VW» моделі «SHARAN», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , р.н.з. НОМЕР_6 , громадянка України ОСОБА_1 подала наступні документи: - свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу марки «VW» моделі «SHARAN», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_5 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , договір купівлі-продажу від 30.09.2022 та декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою (за відповідною формою, встановленою Додатком до Постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (зі змінами та доповненнями).

Частинами 6 та 8 статті 264 Митного кодексу України визначено, що митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо). З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (із змінами) (далі постанова Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174) на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні «Про гуманітарну допомогу») здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Слід зазначити, що з 01.12.2023 переміщення гуманітарної допомоги, врегульовано іншим порядком пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 953 «Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану (ПКМУ від 01.03.2022 № 174 з 01.12.2023 втратила чинність). При цьому, Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 № 544, та Порядок взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2013 № 241, не застосовуються.

18.06.2024 митницею направлено лист-запрошення від 18.06.2024 № 7.7-20/20-07/10/3215 ОСОБА_1 , з проханням прибути до Закарпатської митниці для надання пояснень з приводу обставин переміщення вказаного транспортного засобу через митний кордон України або надіслати письмові пояснення на адресу митниці засобами поштового зв`язку або електронною поштою.

На зазначену у листі дату громадянка ОСОБА_1 до Закарпатської митниці не прибула, про причини не прибуття не повідомила.

Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Згідно зі ч. 4 ст. 6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 287 Митного кодексу України та п. 197.11 ст. 197, п. 213.3.9 ст. 213 Податкового кодексу України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги звільняються від оподаткування, а саме від сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Згідно з ч. 1 ст. 292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

Згідно долученої до матеріалів справи представником особи, що притягається до відповідальності ОСОБА_1 - адвокатом Кривкою М.В. відповіді на адвокатський запит від 16.01.2025 № 1/127 т.в.о. командира військової частини НОМЕР_4 підполковника ОСОБА_3 , вбачається, що військовою частиною НОМЕР_4 від гр. ОСОБА_1 згідно акту приймання- передачі гуманітарної (благодійної допомоги) від 07.10.2024 (долучений до матеріалів справи) було отримано автомобіль VOLKSWAGEN Sharan, 2002 року випуску, реєстраційний номер 007ее, VIN НОМЕР_5 та зазначено, що на даний час проводиться постановка на бухгалтерський облік вказаного транспортного засобу та подальшого введення його в експлуатацію.

Вирішуючи питання про відповідальність ОСОБА_1 за ст.485 МК України, суддя, у відповідності до ст. 23, 33 КУпАП керується тим, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини при вирішенні питання про стягнення необхідно враховувати співрозмірність шкоди, завданої державним та суспільним інтересам, і шкоди, завданої особі. Суд повинен проаналізувати, чи дотримано органами влади розумний баланс між заходами, вжитими для забезпечення загальних інтересів суспільства, та потребою захищати право особи на мирне володіння своїм майном, тобто, чи не стали вжиті заходи особистим та надмірним тягарем для заявника.

Так, у відповідності ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Оскільки у цій статті не міститься визначення та перелік малозначних правопорушень, це питання має вирішуватися у кожному конкретному випадку індивідуально, виходячи з того, що малозначні правопорушення - це такі дії, які не спричинили, або не могли спричинити шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Згідно п.17 постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» №8 від 03.06.2005 суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст.22 КУпАП. При цьому необхідно врахувати не лише вартість, а й кількість предметів правопорушення, а також мету, мотив і спосіб його вчинення.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення вперше, ввезення транспортного засобу на звернення військової частини, яка неналежним чином оформила отримання транспортного засобу як гуманітарної допомоги, тобто, вжиття такою усіх засобів на виконання підстав ввезення транспортного засобу, а також ураховуючи відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, характер правопорушення, зважаючи на вид та розмір передбаченого покарання, мету призначення покарання та співмірність можливого покарання вчиненому правопорушенню, тобто принципу розумності призначення покарання, те, що наслідки даного порушення не представляють суспільної небезпеки, не завдали значної шкоди державним чи суспільним інтересам та державі діями ОСОБА_1 , вважаю за можливе звільнити останню від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, та провадження у справі закрити.

Згідно зі ст.527 МК України у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 257, 485, 527 МК України, ст.ст. 22, 245, 253 КУпАП, суддя

постановив:

звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за ст.485 МК України у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі закрити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. В. Чепка