25.02.2025
Справа № 331/1175/25
Провадження № 3/331/591/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Клименко Л.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла із Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Завітінськ Амурської області, РФ, громадянина України, іпн: НОМЕР_1 , який обіймає посаду начальника служби інженерно-інфраструктурного забезпечення логістики військової частини НОМЕР_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2025 року у ході проведення службового розслідування у військовій частині НОМЕР_2 , яка розташована в АДРЕСА_3 , встановлено, що підполковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, в порушення приписів статей 11, 16, 82, 83, 84, 85 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. ст. 1, 2, 3, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, розділу V п. 1 «Інструкції з обліку військового майна у ЗСУ», затвердженої наказом МОУ № 440 від 17.09.2017 року, всупереч вимог статуту та інших нормативно-правових актів в період з 14.02.2023 по 24.01.2025, щомісяця не проводив звірку облікових даних, в установлені терміни не проводив перевірку майна служби у підрозділах відповідно до своїх обов`язків із складанням відповідних актів, не вживав заходів щодо усунення недоліків та порушень у питаннях ведення обліку військового майна, як наслідок виник ризик нестачі військового майна інженерної служби на суму 534 632 грн., чим вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, звернувся до суду із заявою, в якій просив розглядати справу про адміністративне правопорушення у відношенні нього без його участі, провину у вчиненні адміністративного правопорушення визнає повністю.

З огляду на положення ст. 268 КУпАП, за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Частиною 2 ст. 268 КУпАП визначено, що участь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 172-15 КУпАП не є обов`язковою.

Враховуючи викладене, суд приходить до переконання про можливість розгляду даної справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на підставі доказів, долучених до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Диспозиція ч. 1 ст. 172-15 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Частиною 2 ст. 172-15 КУпАП передбачено відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 52 від 14.03.2022 року підполковник ОСОБА_1 був призначений на посаду начальника КЕС військової частини НОМЕР_2 , в подальшому відповідно до наказу № 294 від 30.11.2023 року призначено та допущено до виконання обов`язків за посадою начальник служби інженерно-інфраструктурного забезпечення логістики.

Відповідно до основних положень Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, дія Статуту поширюється на військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки України, Служби безпеки України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Управління державної охорони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями.

Відповідно до вимог ст. ст. 11, 16 Статуту, підполковник ОСОБА_1 зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників); бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих. Із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника. Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Крім того відповідно до ст. ст. 82, 83, 84, 85 Статуту начальник служби військової частини в мирний і воєнний час відповідає за відповідний вид забезпечення частини цією службою; за підготовку підрозділів частини відповідно до своєї спеціальності; за забезпечення частини озброєнням, бойовою та іншою технікою і матеріальними засобами зі своєї служби, їх правильне використання та утримання в порядку і справності.

Начальник служби військової частини зобов`язаний знати вимоги статутів, наказів, порадників та інструкцій щодо організації керівництва службою, додержуватися їх у службовій діяльності;вести облік і складати звітність у встановленому порядку, щомісяця проводити з підрозділами і підпорядкованим складом частини звірку облікових даних, в установлені терміни проводити перевірку підрозділів відповідно до своїх обов`язків із складанням відповідних актів; проводити раптові перевірки наявності і стану озброєння, бойової та іншої техніки, матеріальних засобів зі своєї спеціальності; особисто брати участь у перевірці стану озброєння, бойової та іншої техніки зі своєї служби, що надходять або відправляються з бригади; проводити не рідше ніж один раз на три місяці перевірку наявності та технічного стану засобів інженерного озброєння в підрозділах і на складі частини, щорічно проводити інвентаризацію.

Відповідно до вимог ст. ст. 1, 2, 3, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України , військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Крім того розділом V п. 1 «Інструкції з обліку військового майна у ЗСУ» затвердженої наказом МОУ № 440 від 17.09.2017 року визначено - облік військового майна у службах забезпечення військової частини організовують начальники відповідних служб забезпечення, які в межах визначених обов`язків: керують веденням обліку військового майна за визначеною номенклатурою та документальним оформленням його руху у військовій частині; надають до фінансово-економічного органу військової частини первинні документи для відображення їх за бухгалтерським обліком; проводять звірку даних обліку військового майна в підрозділах, на складі та в інших об`єктах військового (корабельного) господарства військової частини з даними обліку військового майна служби забезпечення у разі відсутності у них однієї інформаційно-комунікаційної системи або інформаційно-комунікаційних систем, між якими забезпечується обмін даними; вживають заходів щодо усунення недоліків та порушень у питаннях ведення обліку військового майна, документального оформлення його руху у військовій частині, виявлених за результатами аудиторських перевірок (інвентаризацій), які проводились у військовій частині за напрямом діяльності;

Таким чином, підполковник ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 , займаючи посаду начальника служби інженерно-інфраструктурного забезпечення логістики, відповідно до примітки до ст. 172-13 КУпАП, являється військовою службовою особою.

Відповідно до Закону України про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, та відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, період якого в подальшому був продовжений згідно зі змістом відповідних нормативних актів до 09.05.2025 року, отже підполковник ОСОБА_1 вчинив правопорушення в умовах особливого періоду.

Проте, всупереч наведеним вище статутним обов`язкам, діючи всупереч існуючим нормативно правовим актам підполковник ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду за наведених нижче обставин:

Відповідно до службового розслідування, призначеного відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 10 від 02.01.2025 року, за фактом нестачі військового майна в інженерній службі на суму понад 534 тис. грн. встановлено наступне.

4 управлінням внутрішнього аудиту Міністерства оборони України під час ревізії у військовій частині НОМЕР_2 , була виявлена відсутність майна зокрема Sun Kit Enclosure (сонячні панелі) у кількості 4 одиниць та АДРЕСА_4 (сонячні батареї) у кількості 4 одиниць на загальну суму 534 632 грн.

В ході проведення службового розслідування, в період з 02.01.2025 по 24.01.2025 року, інвентаризаційною комісією було здійснено огляд інвентарного обладнання інженерної служби з подальшим вивчення первинних документів (актів прийому-передач), у процесі огляду та вивчення документації було виявлено, що згідно акту прийому майна від 14.02.2023 року військовою частиною НОМЕР_2 від благодійної організації «БФ МАМАЙ» було отримано майно Sun Kit Enclosure (сонячні панелі) у кількості 4 одиниць та Sun Kit Lithium Ion Batteries (сонячні батареї) у кількості 4 одиниць на загальну суму 534 632 грн.

Перевіркою встановлено, що у первинних документах, а внаслідок і в бухгалтерському обліку, під найменуванням Sun Kit Enclosure (сонячні панелі) у кількості 4 шт. (інв. № 101420001, 101420002, 101420003, 101420004) та Sun Kit Lithium Ion (сонячні батареї) у кількості 4 шт. (інв. № 101420005, 101420006, 101420007, 101420008) відсутні, а замість них фактично на зберіганні в інженерній службі знаходяться сонячні панелі ALPHA OUTBACK ENER»GY Solar Power System в кількості 4 шт. (заводські номери № 20/22, 21/22, 35/22, 45/22) та акумулятори ALPHA OUTBACK ENERGY AOESS48V-LFP4100 LiFePO4 battery pack в кількості 4 шт.

Виходячи з матеріалів службового розслідування, інженерною службою були зроблені порушення в оформлені первинних документів при прийманні інженерного майна, а саме найменування отриманого обладнання від благодійної організації вказано некоректно (неправильно), що призвело до невідповідності у первинних документах з фактичною наявністю та факту виникнення ризиків нестачі військового майна в інженерній службі військової частини НОМЕР_2 .

Вищенаведене стало можливим внаслідок недбалого ставлення до виконання обов`язків військової служби підполковником ОСОБА_1 , який в порушення вищевказаних вимог Статутів та наказів МОУ, належним чином щомісяця не проводив звірку облікових даних, в установлені терміни не проводив перевірку майна служби у підрозділах відповідно до своїх обов`язків із складанням відповідних актів, не вживав заходів щодо усунення недоліків та порушень у питаннях ведення обліку військового майна, як наслідок виник ризик нестачі військового майна інженерної служби на суму 534 632 грн.

З огляду на викладене, в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Призначаючи адміністративне стягнення, підлягає врахуванню суспільна небезпечність адміністративного проступку та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на підставі чого, приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушника, майновий стан, суду відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, належить піддати правопорушника адміністративному стягненню, що відповідає вимогам ст. 23 КУпАП, яке буде справедливим, достатнім і необхідним для виховання особи в дусі поваги до законів України, запобігання вчиненню нових правопорушень, а так само співмірним стягненням за вчинене.

Крім цього, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

За правилом ст. 283 КУпАП, постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.

Разом з тим, відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

З огляду на викладене ОСОБА_1 звільняється від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 252, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Застосувати відносно ОСОБА_1 за вчинене ним адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень. Одержувач: ГУК у Запорізькій області 21081100; ; Банк: Казначейство України (ЕАП); Рахунок: UA0008479; ККДБ: 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Роз`яснити, що відповідно до ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7 КУпАП.

Суддя Л.В. Клименко