ПОСТАНОВА

Справа № 137/234/25

21 лютого 2025 р. 3/137/119/25

Суддя Літинського районного суду Вінницької області Гопкін П.В., розглянувши матеріали, що надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, начальника штабу в/ч НОМЕР_1 , посвідчення офіцера НОМЕР_2 , за ч.2 ст. 172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

У період з 21.11.2024 по 05.02.2025 полковник ОСОБА_2 , будучи тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується за адресою (адреса не зазначається враховуючи правовий режим воєнного стану), тобто будучи військовою посадовою особою, діючи всупереч інтересам служби, недбало ставлячись до військової служби, на порушення своїх статутних обов`язків, вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, не організував та не проконтролював направлення до органу досудового розслідування - четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Хмельницькому, доповідь про кримінальне правопорушення вчинене 21.11.2024 у військовій частині НОМЕР_1 , військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 молодшим сержантом ОСОБА_3 , солдатами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , внаслідок чого, своєчасно відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, першочергові слідчі дії не проведені, захист суспільства та Держави в умовах війни не забезпеченив, швидке, повне, неупереджене розслідування кримінального провадження.

Таким чином ОСОБА_2 скоїв правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину в інкримінованому йому адміністративному правопорушенні не визнав та повідомив, що у його діях відсутній склад адміністративного правопорушення з огляду на наступне:

-хоча йому інкримінується вчинення правопорушення пов`язаного з неналежним виконанням службових обов`язків, однак ОСОБА_2 вказує, що всі належні дії виконувалися вчасно і відповідно до Інструкції №604, яка регулює порядок надання доповідей про військові адміністративні правопорушення;

- ОСОБА_2 наводить приклади своєї діяльності, акцентуючи увагу на своєчасному виконанні всіх необхідних дій, зокрема наданні доповідей, повідомленнях про вчинення правопорушення, а також підготовці матеріалів службового розслідування. Ці дії були виконані в межах його службових обов`язків, в рамках Інструкції та відповідно до Кримінального процесуального кодексу України;

- ОСОБА_2 також зазначає, що не міг повідомити про кримінальне правопорушення, оскільки не було відомо, чи наведена у протоколі про адміністративне правопорушення подія це кримінальне правопорушення і потребувала перевірки.

ОСОБА_2 зазначає, що надсилав повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до відповідних органів, дотримуючись вимог закону та Інструкції. Він акцентує, що доповіді про кримінальне правопорушення, що трапилось (скоєно, вчинено) робляться виключно по факту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином вважає, що всі його дії були законним та відповідали вимогам чинного законодавства. Він наголошує на тому, що не може бути підданий покаранню через недоречність звинувачень, і підкреслює, що йому не було відомо про порушення, оскільки зобов`язання виконувалися в межах закону, про що надав письмовий екземпляр заперечень, які просив долучити до матеріалів справи (а.с. 60-61).

Заслухавши пояснення ОСОБА_2 , дослідивши адміністративний матеріал та надані ОСОБА_2 письмові заперечення, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 р. «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 р. строком на 30 діб, після продовжень воєнний стан діє по теперішній час.

За викладених обставин особливий період як часовий проміжок, що охоплює у тому числі воєнний час, на даний час не завершився.

Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут), ОСОБА_2 зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.

Згідно вимог ст.ст. 1, 2, 3, 4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Статтею 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

У відповідності до ст.ст. 58, 59, 66, 67 Статуту, а також функціональних обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , перебуваючи на вказаній посаді, в мирний і воєнний час відповідав за бойову та мобілізаційну готовність, укомплектованість особовим складом, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан, збереження життя і зміцнення здоров`я особового складу; внутрішній порядок; стан і збереження зброї, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального та інших матеріальних засобів; стан фінансового господарства; являється прямим начальником усього особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Таким чином, на ОСОБА_2 , як на в.о. командира військової частини НОМЕР_1 04.11.2024 (а.с. 29) було покладено організаційно-розпорядчі та адміністративні функції, а отже, в розумінні положення примітки до ст. 172-13 КУпАП та ст. 425 КК України він являвся військовою службовою особою - суб`єктом правопорушення передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

Поряд з тим, відповідно до ст. 67 Статуту внутрішньої служби ЗСУ командир військової частини поміж іншого, зобов`язаний:

- у разі вчинення військовослужбовцем кримінального правопорушення негайно повідомляти про його вчинення органу досудового розслідування;

- негайно доповідати старшому командирові (начальникові) про кримінальні правопорушення в бригаді і повідомляти про них відповідного прокурора.

Відповідно до п. 2 p. І «Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Сил України та державній спеціальній службі транспорту», затвердженої наказом Міністра оборони України від 29.11.2018 № 604 (далі - Інструкція №604) кримінальне правопорушення - суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), передбачене Кримінальним кодексом України, вчинене суб`єктом кримінального правопорушення;

Відповідно до розділу II Інструкція № 604 доповіді та донесення про кримінальні правопорушення командири (начальники) військових частин надають своїм прямим начальникам за підпорядкованістю (керівники державних підприємств - керівнику структурного підрозділу Міністерства оборони України, на який покладено функціональне управління цим підприємством), повідомляють начальника органу управління Військової служби правопорядку та керівника відповідної спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, у зоні діяльності яких військова частина виконує завдання за призначенням.

Доповіді та донесення надаються:

- негайно (протягом 15 хвилин) після отримання інформації про кримінальне правопорушення,- усно (у доповіді мають зазначатися умовне найменування, пункт дислокації та підпорядкованість військової частини, дата і час скоєння правопорушення, стислий зміст, обставини та місце скоєння (вчинення), ким виявлено правопорушення, заподіяні матеріальні збитки, загибель, поранення людей, демографічні дані учасників, військове звання, прізвище, ім`я, по батькові командира військової частини, номери телефонів для уточнення інформації);

- про обставини вчинення кримінального правопорушення - за формою, наведеною в додатку 1 до цієї Інструкції письмово протягом доби з моменту надання доповіді про кримінальне правопорушення.

У разі скоєння підлеглим військовослужбовцем кримінального правопорушення командир (начальник) військової частини протягом робочого дня письмово повідомляє про це керівника відповідного органу досудового розслідування (з урахуванням підслідності, визначеної статтею 216 Кримінального процесуального кодексу України), начальника органу управління Військової служби правопорядку та керівника відповідної спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, у зоні діяльності яких військова частина виконує завдання за призначенням.

Проте, всупереч наведеним вище статутним обов`язкам та інтересам служби, на порушення вимоги діючого законодавства щодо своєчасного надання усної доповіді про кримінальне правопорушення та подальшого письмового інформування протягом доби з моменту надання усної доповіді про злочин, ОСОБА_2 вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, за наступних обставин.

Так, 21.11.2024, близько 21 год 45 хв , перебуваючи в населеному пункті (місце не вказано враховуючи правовий режим воєнного стану), кухар 4 взводу охорони з роти охорони 1 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_4 , стрілець-зенітник 1 взводу охорони 5 роти охорони НОМЕР_3 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_5 , командир відділення 1 взводу охорони 2 роти охорони НОМЕР_4 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 молодший сержант ОСОБА_3 відмовилися виконувати наказ Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (по особовому складу) №148-РС від 19.11.2024 року щодо вибуття для подальшого проходження військової служби у Збройних Силах України.

Доповідь за фактом вказаного кримінального правопорушення від тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 фактично надійшла до Вінницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону 25.11.2024 за вихідним номером від 22.11.2024 (а.с. 9-10).

Окрім того, відповідно до інформації із ІНФОРМАЦІЯ_3 , за листом № 4/1919 від 10.02.2025 доповідь щодо відмови молодшого сержанта ОСОБА_3 , солдатів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 виконувати наказ Голови Адміністрації ДССТ від 19.11.2024 № 148-PC щодо вибуття до нового місця служби від виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 надійшла 22.11.2024 за вихідним № 1857/4054 від 22.11.2024(а.с. 17-18).

Однак, відповідно до інформації із Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Хмельницькому, за листом № 8466-25/x/14-01-04/24-10939/2025 від 12.02.2025 повідомлення військової частини НОМЕР_1 про указаний вище злочин, вчинений 21.11.2024, до органу досудового розслідування фактично надійшло лише 05.02.2025 за вихідним № 326 від 28.01.2025, тобто більше ніж за 2 місяці після вчинення зазначеного кримінального правопорушення(а.с. 21).

Так, за вихідним №326 від 28.01.2025 т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 надіслано на адресу територіального управління ДБР у АДРЕСА_2 повідомлення про вчинення кримінального правопорушення , передбаченого ч. 4 ст. 402 КК України (а.с. 22-25).

Внаслідок неповідомлення військовою частиною НОМЕР_1 Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому своєчасно відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, першочергові слідчі дії не проведені, захист суспільства та Держави в умовах війни не забезпечений, швидке, повне, неупереджене розслідування кримінального провадження не здійснено, у розумний строк з моменту вчинення кримінального правопорушення першочергових слідчих дій, не сплановані та не проведені.

Таким чином, всупереч вимогам ст.ст. 9, 11, 16, 58, 59, 66, 67 Статуту, ст.ст. 1, 2,3, 4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, п. 4 p. II Інструкція № 604, ОСОБА_2 , проходячи військову службу посаді т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 , дислокованої у (адреса не зазначається враховуючи правовий режим воєнного стану), будучи військовою службовою особою, діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів та інструкцій, у період з 22.11.2024 по 28.01.2025 вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, а саме: не організував та не проконтролював направлення повідомлення про кримінальні правопорушення скоєні підлеглими військовослужбовцями протягом робочого дня письмово про це керівника відповідного органу досудового розслідування (з урахуванням підслідності, визначеної статтею 216 Кримінального процесуального кодексу України), тобто керівника Четвертого СВ (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому не повідомив взагалі, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Врахувавши викладене вище, дослідивши матеріали справи, враховуючи особу ОСОБА_2 , характеристику за місцем проходження служби (а.с. 30), приходжу до висновку, що ОСОБА_2 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, особою, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, розмір судового збору становить 0,2 розміру мінімальної заробітної плати. З огляду на викладене вище, зі ОСОБА_2 слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн.

Керуючись ст. 40-1, ч.2 ст. 172-15 , ст. 283, ст.284 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави Україна у розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень).

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь держави Україна судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: Гопкін П. В.