Єдиний унікальний номер 205/2113/25
Номер провадження3/205/1101/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2025 м. Дніпро

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Дахно М.М., дослідивши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.155-1 КУпАП ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИВ:

На адресу суду з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.155-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №42 від 09.01.2025 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 вчинила правопорушення за таких обставин: 03.12.2024 об 11:21 у павільйоні з торгівельним залом, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 , проведення розрахункових операцій без застосування реєстратора розрахункових операцій та без видачи відповідного розрахункового документа встановленої форми, чим порушено п.1, п.2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»; порушено використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів без зазначення коду товарної підкатегорії згідно УКТ ЗЕД, чим порушено п.11 ст.3 вказаного Закону; п.12 ст.3 вказаного Закону - не ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені у такому обліку згідно опису тютюнових та алкогольних напоїв.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст.155-1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що вона є фізичною особою-підприємцем, у грудні 2024 року працівники податкової служби приїхали за вказаною адресою з метою проведення перевірки у її присутності у магазині. Заперечувала проведення інспекторами податкової служби закупки товару на суму 845 грн, як вказано у протоколі та акті перевірки. Додала, що не відмовлялася від ознайомлення із актом перевірки та від його підписання, оскільки його їй ніхто не надавав. Також пояснила, що ті недоліки, на які усно вказали інспектори, були нею усунуті.

Дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що провадження по справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, виходячи з такого.

Частиною 1 статті 155-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Статтею 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для виконання платіжної операції зобов`язані:

1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні реєстратори розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Використання програмних реєстраторів розрахункових операцій при оптовій та/або роздрібній торгівлі пальним забороняється;

2) надавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі (у тому числі, але не виключно, з відтворюванням на дисплеї реєстратора розрахункових операцій чи дисплеї пристрою, на якому встановлений програмний реєстратор розрахункових операцій QR-коду, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому міститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський номер або адресу електронної пошти).

Фізичні особи - підприємці, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість, при продажу товарів (крім підакцизних товарів, технічно складних побутових товарів, що підлягають гарантійному ремонту, лікарських засобів, виробів медичного призначення, ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння) або наданні послуг мають право в розрахунковому документі зазначати назву товару (послуги) у вигляді, що відображає споживчі ознаки товару (послуги) та ідентифікує належність такого товару (послуги) до товарної групи чи послуги;

11) проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій та/або через програмні реєстратори розрахункових операцій для підакцизних товарів з використанням режиму програмування із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, найменування товарів, цін товарів та обліку їх кількості, а також із зазначенням цифрового значення штрихового коду марки акцизного податку (серія та номер) при роздрібній торгівлі алкогольними напоями;

12) вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів, здійснювати продаж лише тих товарів, що відображені в такому обліку. Порядок та форма обліку товарних запасів для фізичних осіб - підприємців, у тому числі платників єдиного податку, встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. При цьому суб`єкт господарювання зобов`язаний надати контролюючим органам на початок проведення перевірки документи (у паперовій або електронній формі), що підтверджують облік та походження товарних запасів (зокрема, але не виключно, документи щодо інвентаризації товарних запасів, документи про отримання товарів від інших суб`єктів господарювання та/або документи на внутрішнє переміщення товарів), які на момент перевірки знаходяться у місці продажу (господарському об`єкті).

Згідно положень ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушення інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в податкових органах, а також процедуру складання протоколів про адміністративні правопорушення врегульовано нормами Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №566 від 02.07.2016.

Згідно пунктів 15, 16 Інструкції до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення. Якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в податкових органах та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Так, на підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення до протоколу уповноваженою особою долучено копію акту фактичної перевірки №3993/04/36/07/08/РРО/ НОМЕР_1 від 13.12.2024. Відповідно до вказаного акту з 03.12.2024 по 12.12.2024 посадовими особами органу ДПС проведено перевірку господарської одиниці у торгівельному павільйоні за адресою: АДРЕСА_1 , суб`єкта господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 . Перевірку проведено у присутності ОСОБА_1 . Під час перевірки встановлено такі факти: проведення розрахункових операцій без застосування РРО, ПРРО, КО РО та РК та без видачи відповідного розрахункового документа на суму 845 грн, а саме: відповідно Х-звіту термінала сума розрахунку склала 845,00 грн, яка належним чином не проведена через РРО; встановлено проведення розрахункових операцій через РРО ф.н. НОМЕР_2 за період з 31.08.2023 по 11.12.2024 на загальну суму 188969,00 грн без видачі відповідних розрахункових документів встановленої форми, а саме фіскальних чеків; РРО відсутній один із основних реквізитів чека марка акцизного податку (додатки до акту перевірки); порушення використання режиму попереднього програмування в процесу зазначення коду УКТЗЕД для підакцизної групи товарів (згідно додатку до акту); на вітрині павільйону знаходяться алкогольні напої та тютюнові вироби відповідно опису ТМЦ на загальну суму 7687,00 грн, які не обліковано у встановленому законодавством порядку та на які відсутні документи про походження товару; ненадання платником податків посадовим службовим особами органів державної податкової служби у повному обсязі всіх документів, що пов`язані із предметом перевірки; встановлення проведення діяльності у сфері продажу товарів з використанням РРО без застосування спеціальних засобів при здійсненні розрахунків за продані товари, а саме термінал не під`єднано до РРО.

У вказаному акті зазначено додатками до нього: х-звіт РРО на 1 арк., х-звіт термінала на 1 аркуші, опис готівки на 1 арк., опис ТМЦ на 1 арк., акт відмови від підпису на 1 арк. та документ із нерозбірливо написаною назвою на 42 арк., які суду уповноваженою особою не надано.

Також до протоколу долучено копію акта №00999/1 від 12.12.2024 про засвідчення податковими інспекторами відмови ФОП ОСОБА_1 від ознайомлення та підписання акта перевірки, корінець повідомлення про поштове відправлення, копію паспорта та довідки про РНОКПП ОСОБА_1 .

Разом з тим до матеріалів справи в порушення вимог пунктів 15, 16 Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення та ст.251 КУпАП не долучено жодних документів на підтвердження складу адміністративного правопорушення, а саме того, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та здійснює господарську діяльність за адресою: АДРЕСА_1 . Не надано й доказів продажу 03.12.2024 товарів у магазині за вказаною адресою на суму 845 грн із порушенням порядку проведення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також доказів інших встановлених порушень, вказаних в акті перевірки.

Так, уповноваженою особою взагалі не надано доказів того, хто саме реалізував товар за даною адресою, кому він був реалізований, чим цей факт підтверджено, протокол також не містить відомостей про свідків, які могли б підтвердити зазначені обставини, пояснення таких свідків до протоколу не долучено.

Разом з тим суд зауважує, що одна лише копія акту перевірки не може слугувати однозначним доказом винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення, а викладені в акті відомості не є беззаперечним доказом вини особи у порушенні вимог законодавства, а підлягають перевірці та оцінці на підставі наявних доказів під час розгляду справи (постанова Верховного Суду від 21.08.2020 у справі № 822/1037/18).

Таким чином, суду не надано жодного такого документу або інформації на підтвердження отриманих результатів перевірки, на підставі яких суд мав би можливість встановити, чи мала місце подія адміністративного правопорушення, а також інші факти, які мають істотне значення для з`ясування усіх обставин справи для правильного її вирішення.

Отже, у зв`язку із відсутністю належних доказів на підтвердження обставин, зазначених у протоколі №42 від 09.01.2025, поза розумним сумнівом не доведено винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 155-1 КУпАП.

Пунктом 1 частини 1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, провадження у справі підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.7, 245, 247, 251, 280, 283, 284, 287-289, 291 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.55-1 КУпАП ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Дніпровського апеляційного суду через Ленінський районний суд міста Дніпропетровська.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя М.М.Дахно