Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/156/25
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20.02.2025смт. Доманівка

Суддя Доманівського районного суду Миколаївської області Єгорова Н.І., за участю секретаря- Маковецької Л.А., прокурора Льовіна К.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканка АДРЕСА_1 , працює в ПП "Веселий роздол", депутат 8-го скликання Доманівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу №40 від 17.01.2025 , ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Доманівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, відповідно до підп. «Б» п. 1 ч.1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно подала без поважних на те причин, щорічну декларацію за 2023 рік, чим скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу №39 від 17.01.2025 , ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Доманівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, відповідно до підп. «Б» п. 1 ч.1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно подала без поважних на те причин, щорічну декларацію за 2022 рік, чим скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу №38 від 17.01.2025 , ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Доманівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, відповідно до підп. «Б» п. 1 ч.1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно подала без поважних на те причин, щорічну декларацію за 2021 рік, чим скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Набуття ОСОБА_1 повноважень депутата 8-го скликання Доманівської селищної ради підтверджується постановою №46 від 25.11.2020р. "Про реєстрацію депутатів Доманівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області" та рішенням №1 від 03.12.2020р. "Про початок повноважень депутатів Доманівської селищної ради".

Згідно ч 1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені в п.1 ст.3 цього Закону (підпункт Б-депутати місцевих рад) зобов"язані до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

У зв"язку з введенням Указом Президента України від 24.02.2022р. на території України воєнного стану з причини військової агресії російської федерації , Законом України від 03.03.2022р. "Про захист інтересів суб"єктів подання звітності та інших документів у період воєнного стану або стану війни"- було відтерміновано обов"язок подання декларації.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", який набрав чинності 12.10.2023р.- відновлено обов"язок декларування та визначено строк подання декларацій до 31.01.2024р. за звітні періоди 2021, 2022р., а відповідно до роз"яснення НАЗК "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" щорічну декларацію за 2023р. потрібно подати до 31.03.2024р.

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022рр. подала 13.01.2025, а за 2023р.-18.12.2024, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічної декларації.

Відповідно до листа Доманівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області від 20.12.2024р. депутатам в усній формі повідомлялася інформація щодо необхідності та терміни надання щорічної декларації.

Дата виявлення правопорушення є дата складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов"язане з корупцією, а саме- 17.01.2025р.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов"язаного з корупцією є місце набуття ОСОБА_1 статусу суб"єкта декларування, а саме- Доманівська селищна рада Вознесенського району, Миколаївської області, яка розташована в смт.Доманівка, вул.Центральна 48.

З моменту відновлення етапу декларування 12.10.2023р. до кінцевого терміну подачі щорічної декларації- 31.01.2024р., ОСОБА_1 було надано достатньо часу для збору даних та подачі декларацій за 2021 , 2022 та 2023роки. Однак, не маючи поважних причин ОСОБА_1 подала електронні декларації з порушенням визначених законодавством строків.

Своїми умисними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч 1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних на те причин щорічних декларації за 2021, 2022 та 2023 роки.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинених адміністративних правопорушеннях визнала частково, пояснивши суду, що умислу на несвоєчасне подання декларацій за 2021, 2022, 2023 роки у неї не було. У зв"язку з відтермінуванням строків подачі декларацій, у зв"язку з введенням в Україні воєнного стану, вона не слідкувала за інформацією щодо відновлення терміну подачі декларацій. Селищна рада не повідомила депутатів місцевого самоврядування про строки подачі декларацій, тому вона дійсно несвоєчасно подала декларації за 2021, 2022 та 2023роки.

Прокурор Льовін К.В. вважав, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч 1 ст.172-6 КУпАП. Просив визнати ОСОБА_1 винним у вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч 1 ст.172-1 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у виді мінімального розміру штрафу. Причини несвоєчасного подання декларацій за 2021, 2022 та 2023рр. на його думку, не є поважними.

Заслухавши учасників судового розгляду , дослідивши протоколи та додані письмові докази, суддя приходить до наступного висновку.

Із матеріалів справ №475/156/25, №475/157/25, №475/158/25 вбачається,що відповідно до рішення №1 від 03.12.2020 року «Про початок повноважень депутатів Доманівської селищної ради» визнано повноваження новообраних депутатів 8-го скликання вказаної селищної ради, та до списку депутатів увійшла ОСОБА_1 ..

Факт набуття ОСОБА_1 повноважень депутата 8-го скликання Доманівської селищної ради підтверджується постановою № 46 від 25.11.2020 року «Про реєстрацію депутатів Доманівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області».

У зв`язку з чим, відповідно до підп. «Б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

У зв"язку з введенням Указом Президента України від 24.02.2022р. на території України воєнного стану з причини військової агресії російської федерації , Законом України від 03.03.20222р. "Про захист інтересів суб"єктів подання звітності та інших документів у період воєнного стану або стану війни"- було відтерміновано обов"язок подання декларації.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", який набрав чинності 12.10.2023р.- відновлено обов"язок декларування та визначено строк подання декларацій до 31.01.2024р.за звітні періоди 2021, 2022р., а відповідно до роз"яснення НАЗК "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" щорічну декларацію за 2023р. потрібно подати до 31.03.2024р.

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 р подала 13.01.2025, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічної декларації, що підтверджується витягом.

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік подала лише 13.01.2025, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічної декларації, що підтверджується витягом.

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 р подала 18.12.2024, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічної декларації, що підтверджується витягом.

Відповідно до листа Доманівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області від 20.12.2024 № 04/1033 депутатам в усній формі повідомлялася інформація щодо необхідності та терміни подачі декларацій.

Аналізуючи письмові докази, досліджені в судовому засіданні, судом встановлено, що при визначені строку подачі декларацій до 31.01.2024р. ОСОБА_1 подала декларації за 2021 та 2022 рік 13.01.2025, а за 2023- 18.12.2024, що свідчить про несвоєчасність їх подання без поважних на те причин.

Крім того, ОСОБА_1 отримала електронний цифровий підпис 13.12.2024р. через Акредитований центр сертифікації ключів "ПриватБанк", строк дії якого визначений до 13.12.2025р. , що свідчить про те, що ОСОБА_1 отримала електронний цифровий підпис, необхідний для складання декларації, після спливу терміну визначеного для подачі декларації за 2023р.

Відповідно до положень частини першої ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а","в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування(далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що Національне агентство, з метою виконання покладених на нього повноважень, має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом голови НАЗК від 08.11.2023 №252/23, щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону «Про запобігання корупції» (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 зазначеного Закону (після припинення діяльності (після звільнення) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався та триває по теперішній час.

Відповідно до Роз`яснення НАЗК №4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України №3384-ІX "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до даного Закону, з 1 січня до 31 березня 2024 року включно суб`єкти декларування (крім тих, які мають право на відтермінування) повинні подати щорічні декларації за відповідний звітний період за 2023, у тому числі для проведення спецперевірок, крім тих осіб, які подали їх добровільно раніше.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", який набрав чинності 12.10.2023р.- відновлено обов"язок декларування та визначено строк подання декларацій за звітні періоди 2021, 2022 роки до 31.01.2024р.., а відповідно до роз"яснення НАЗК "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" щорічну декларацію за 2023р. потрібно подати до 31.03.2024р.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною першою ст. 172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, оцінивши досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 , у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларації особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з порушенням визначених законом строків. .

Враховуючи особу правопорушника, а також характер вчинених правопорушень, суд приходить до висновку, що діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушень, передбачених ч 1 ст.172-6 КУпАП, її вина доведена повністю і вважає доцільним призначити адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП .

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника стягується судовий збір у розмірі 0,2 % прожиткового мінімуму для працездатних осіб в дохід держави в розмірі 605.60грн.

Керуючись ст.ст. 36, 40-1,172-6, 279, 280, 283 КУпАП , суддя-

ПОСТАН О В И ЛА:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, перерахуванням коштів на рахунок Отримувач коштів:Отримувач коштів:Доманів.УК/Доманівський р-н/21081100, Код отримувача 38057729,Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП),Номер рахунку(IBAN) UA6014144, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Адміністративні штрафи та інші санкції .

Стягнути з ОСОБА_1 - 605.60 грн. судового збору, перерахувавши їх на розрахунковий рахунок Отримувач коштів: Доманів.УК/Доманівський р-н/22030101, Код отримувача ( ЄДРПОУ):38057729, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Номер рахунку(IBAN) UA6014144, Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу: Судовий збір (Доманівський районний суд Миколаївської області).

Роз`яснити правопорушнику, що згідно зі ст.307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений частиною ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч. 1 ст. 308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП;

- витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Миколаївського апеляційного суду через Доманівський районний суд Миколаївської області.

Суддя :Н. І. Єгорова