Справа № 331/659/25
Провадження № 3/331/443/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Кольц Д.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області за протоколом серії ВАВ №004923 від 13.01.2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, фізична особа-підприємець, що зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 13.01.2025 року серії ВАВ №004923 10.01.2025 року о 12-10 годин, знаходячись за адресою АДРЕСА_2 в торгівельному магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( ФОП ОСОБА_2 ), продавцем ОСОБА_3 здійснювалась господарська діяльність, а саме продаж слабоалкогольних напоїв відвідувачам цього закладу, без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання, таким чином ОСОБА_1 порушила ст. 55 Господарського кодексу України №436-IV від 16.01.2023.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП не визнала, вказала, що вона зареєстрована як фізична особа-підприємець.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши протокол та додані до нього матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Стаття 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

Складом адміністративного правопорушення є передбачена нормами права сукупність ознак (елементів), за наявності яких те чи інше протиправне діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Таку сукупність ознак формують чотири складових елементи: об`єкт, об`єктивна сторона (характеризують зовнішню сторону правопорушення); суб`єкт та суб`єктивна сторона (характеризують внутрішню сторону правопорушення).

Частиною 1 статті 164 КУпАП, передбачено (серед іншого) відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання … здійснення таких видів господарської діяльності … без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Підприємницькою може вважатись лише діяльність, з виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг і зайняття торгівлею з метою одержання прибутку.

Об`єктивна сторона правопорушень, передбачених цією статтею полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Оскільки норма ч. 1 ст. 164 КУпАП є бланкетною нормою, судом при вирішенні питання про наявність складу адміністративного правопорушення враховуються положення профільного законодавства, а тому серед елементів суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні вимоги, яких не дотрималась особа, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності.

Частиною першою ст. 58 Господарського кодексу України передбачено, що суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно до 4.2 ст.55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Судом було досліджено документи, додані до протоколу:

-Рапорт помічника чергового відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області Фатьянова О.О., відповідно до якого надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 10.01.2025 року о 12-27 годин за адресою Олександрівський район, м. Запоріжжя, вул. Козача, буд. 1 у приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснюється продаж алкоголю без ліцензії;

-Наказ заступника начальника ГУ ДПС у Запорізькій області ДПС України А. Децик №33-п від 08.01.2025 про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 , а також направлення на перевірку;

-Письмові пояснення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , відповідно до яких вони, як працівники ГУ ДПС у Запорізькій області 10.01.2025, знаходячись у торговому магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_2 , провели перевірку діяльності ФОП ОСОБА_1 .. Так при покупці 1 одиниці банки світлого пива «Львівське», об`ємом 0,48 л було виявлено продаж слабоалкогольного напою без ліцензії на продаж, на право продажу роздрібної торгівлі;

-Чек-квитанція S/N НОМЕР_2 , яка підтверджує продаж товару на суму 33,00 гривні через термінал;

-Протокол огляду від 10.01.2025, де старшим ДОП СП Відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області Воробйов В.С. за участю понятих та ОСОБА_3 встановив при огляді приміщення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого за адресою АДРЕСА_2 , що в приміщенні знаходиться вітрина, на якій під час огляду знаходяться 6 скляних пляшок пива «CORONA EXTRA», об`ємом 0,5 л кожна, 2 одиниці в жестяній банці пиво «Львівське», об`ємом 0,5 л кожна, 2 одиниці в жестяній банці пиво «HOLSTEN», об`ємом 0,5 л кожна, без ліцензії на продаж;

-Фотознімки, де на яких зафіксоване сам магазин, приміщення магазину, де продавець біля стійки, на якій знаходяться банки з-під пива.

Додані до протоколу докази свідчать про те, що ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність щодо роздрібної торгівлі алкогольними напоями без ліцензії, однак, посадовою особою, яка склала протокол зазначено у викладі складу правопорушення, що ОСОБА_1 здійснювала підприємницьку діяльність без реєстрації як суб`єкт господарювання, що спростовується навіть самим протоколом.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати, на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки, суд розглядає справу про адміністративне правопорушення лише у межах складеного протоколу, правопорушення, відображене у ньому не знайшло свого підтвердження.

Відповідно до положень ст. 265 КУпАП суд вирішує питання про долю вилучених речей. Речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Так, з матеріалів справи вбачається, що протоколом огляду від 10.01.2025 співробітником відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області були вилучені алкогольні напої, які, з урахуванням закриття провадження по справі у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, мають бути повернуті особі, у якої вони були вилучені.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 1 ст. 164, п.1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП, закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Вилучені 10.01.2025 року у ОСОБА_1 алкогольні напої, а саме:

-6 скляних пляшок пива «CORONA EXTRA», об`ємом 0,5 л кожна,

-2 одиниці в жестяній банці пиво «Львівське», об`ємом 0,5 л кожна,

-2 одиниці в жестяній банці пиво «HOLSTEN», об`ємом 0,5 л кожна, що перебувають на зберіганні в Жовтневому районному суді міста Запоріжжя повернути за належністю ОСОБА_1 .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя продовж 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Д.М. Кольц