Справа № 740/770/25
Провадження № 3/740/415/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 лютого 2025 року м. Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Карпусь І.М., у справі про адміністративне правопорушення, що надійшла з Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області, стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає по АДРЕСА_1 ,

за ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД № 265202 від 10.02.2025, ОСОБА_1 09 лютого 2025 року о 23-й годині 30 хвилин перебуваючи в громадському місці в кафе-барі «Роял Бар» по вул. Богуна,3 в м. Ніжині, розбив жаростійке скло каміну, чим порушив громадський порядок і спокій громадян.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, заяв чи клопотань не подав. Надіслана поштою за вказаною у протоколі адресою проживання ОСОБА_1 судова повістка не вручена у зв`язку з відсутністю адресата за даною адресою.

Протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 ним не підписаний. Міститься підпис поліцейського, який склав протокол. У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 відмовився підписувати протокол, надавати пояснення, ознайомлюватися з місцем і часом розгляду справи, отримувати примірник протоколу.

Однак, таку відмову не засвідчено жодним чином. Відсутні підписи понятих.

З доданого ж до протоколу відеозапису вбачається, що під час складення адміністративних матеріалів ОСОБА_1 стало зле, було викликано медиків та його поміщено до карети швидкої медичної допомоги. Даних про те, що ОСОБА_1 пропонувалося отримати примірник протоколу про адміністративне правопорушення і він від цього відмовився відеозапис не містить.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Статтею 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до вимог глави 19 КУпАП протокол складається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Присутність особи при складанні протоколу є обов`язковою.

КУпАП не передбачає можливість складання протоколу у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом, не лише доказом, а і актом обвинувачення, і до нього висуваються певні вимоги. При цьому, саме в межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин поставленого особі за провину адміністративного правопорушення має проводитись судовий розгляд. З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення, суть якого має бути доведена до відома особи, яка притягується до відповідальності.

Матеріалами справи не підтверджується вручення ОСОБА_1 примірника протоколу про адміністративне правопорушення чи про відмову ОСОБА_1 від його отримання. Натомість з відеозапису вбачається, що при завершенні складенні протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 був поміщений до карети швидкої медичної допомоги.

Суд не може собою підміняти органи, що зобов`язані довести провину особи у вчиненні адміністративного правопорушення належними доказами, одним з яких є протокол про адміністартивне правопорушення, котрий відповідатиме критеріям допустимості у разі дотримання процедури його складення.

З огляду на викладене, без доопрацювання та усунення недоліків протоколу про адміністративне правопорушення, розгляд справи у суворій відповідності із законом неможливий, а тому матеріали справи щодо ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП слід повернути для доопрацювання та усунення недоліків.

При цьому суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, враховує позицію Верховного Суду України, згідно якої визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №14), а також позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п.12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 257, 278 КУпАП, суддя

постановив:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Карпусь