Справа № 751/9364/24 Головуючий у 1 інстанції Маслюк Н.В.
Провадження № 33/4823/172/25
Категорія - ч.1 ст. 483 МК України.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2025 року місто Чернігів

Чернігівський апеляційний суд - суддя Антипець В. М.,

з участю особи, щодо якої закрито провадження у справі ОСОБА_1 , представника Чернігівської митниці Назарчук Т. В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Чернігові, одночасно в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів Малишевої В. В., апеляційну скаргу представника Чернігівської митниці Назарчук Т. В. на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 22 січня 2025 року,

В С Т А Н О В И В:

Цією постановою щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої по АДРЕСА_1 , закрите провадження у справі про притягнення до відповідальності за порушення митних правил, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного Кодексу України.

Із протоколу про порушення митних правил №0079/10200/24 від 15.10.2024 вбачається, що Чернігівською митницею здійснювалася перевірка щодо законності ввезення на митну територію України транспортних засобів, оформлених як гуманітарна допомога зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, отримувачем яких є військова частина НОМЕР_1 (ЄДРПОУ код НОМЕР_2 ), що зареєстрована (розташована) в зоні діяльності Чернігівської митниці.

За даними модуля «Журнал пункту пропуску» автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» встановлено факт ввезення 01.07.2023 року о 17 год. 43 хв. через пункт пропуску «Краківець - Корчова» Львівської митниці, громадянкою України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (паспорт громадянина України для виїзду за кордон: НОМЕР_3 ), на митну територію України транспортного засобу марки FORD, модель RANGER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 , в якості гуманітарної допомоги. Автомобіль слідував з Великобританії (GB), відправник: ROBERT DIMENT, отримувач: військова частина НОМЕР_1 , адреса отримувача: АДРЕСА_2 митницею з метою підтвердження чи спростування факту отримання військовою частиною транспортного засобу марки FORD, модель RANGER, VIN-код: НОМЕР_4 направлено лист до військової частини НОМЕР_1 від 22.03.2024 №7.11-3/20-02/8.2/1498, на який отримано відповідь листом (рапорт) від 07.04.2024 №138/СВТ (вх. Чернігівської митниці від 24.04.2024 №3153/8.2/7.11-3/18), яким митницю повідомлено, що вказаний транспортний засіб не знаходиться на балансовому (позабалансового) обліку військової частини НОМЕР_1 .

01 травня 2024 митницею направлено на адресу Львівської митниці лист щодо надання копій документів, що стали підставою для пропуску на митну територію України транспортних засобів, в тому числі - транспортного засобу FORD, модель RANGER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 (від 01.05.2024 року №7.11-3/20-02/7/2242). У подальшому надійшла відповідь Львівської митниці (лист від 13.05.2024 № 7.4-5/20-01/7/13719 (вх. № 3799/7/7.11-3/16 від 13.05.2024 року)) з копіями документів митного оформлення транспортного засобу марки FORD, модель RANGER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 , який 01.07.2023 перетинав митний кордон України і був заявлений в декларації як гуманітарна допомога.

Зокрема, митниця отримала копію декларації «Про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою» від 01.07.2023, копію листа звернення командира військової частини НОМЕР_1 від 23.11.2022 № 1/656/22, підполковника ОСОБА_3 щодо надання дозволу на перевезення гуманітарної допомоги - транспортного засобу FORD RANGER, VIN-код: НОМЕР_4 , для потреб військової частини НОМЕР_1 , копію паспорту громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_4 та копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу FORD RANGER, VIN-код: НОМЕР_4 .

Відповідно до декларації «Про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою» від 01.07.2023: у графі 6 «Отримувач /Consignee (name, adres)» вказано «Військова частина НОМЕР_1 , адреса: Україна, Чернігівська область», у графі 7 «Фактичне місце призначення розвантаження вантажу» зазначено «м. Київ». Дана декларація була засвідчена особистим підписом особи, яка переміщувала даний транспортний засіб через митний кордон України та здійснювала декларування, а саме, громадянкою України ОСОБА_1 , та митним органом.

З метою підтвердження або спростування факту замовлення (очікування) транспортного засобу марки FORD, модель RANGER, VIN-код НОМЕР_4 в якості гуманітарної допомоги військовою частиною, підтвердження підписання, реєстрації листа від 23.11.2022 № 1/656/22, для надання його митним органам як підстави для ввезення транспортного засобу на митну територію України в якості гуманітарної допомоги, 31.05.2024 митницею на адресу військової частини було повторно направлено лист вих. № 7.11-3/20-02/8.2/2773. 23.09.2024 надійшла відповідь з військової частини НОМЕР_1 , лист від 19.09.2024 № 348/СВТ (вх. № 7411/8.2/7.11-3/15), яким митницю повідомлено, що військова частина провела додаткові заходи з перевірки наявності транспортних засобів, отриманих у якості благодійної допомоги, та за результатами перевірки встановила, що вказаний транспортний засіб не знаходиться на обліку військової частини НОМЕР_1 . Факт підписання та реєстрації листа військової частини НОМЕР_1 від 23.11.2022 №1/656/22 не підтверджено. Наразі місцезнаходження транспортного засобу військовій частині НОМЕР_1 невідоме.

26.09.2024 Чернігівською митницею громадянці ОСОБА_1 направлено лист-запрошення вих. № 7.11-3/20-03/10/4825 з проханням з`явитись до Чернігівської митниці для надання пояснень з приводу обставин переміщення вказаного транспортного засобу через митний кордон України або надіслати письмові пояснення на адресу Чернігівської митниці засобами поштового зв`язку або електронною поштою. До Чернігівської митниці станом на 15.10.2024 громадянка ОСОБА_1 не з`явилась, про причини неявки не повідомила.

Відповідно до інформації наданої управлінням контролю та адміністрування митних платежів Митниці від 14.10.2024 №15/15-02/4121, митна вартість подібного транспортного засобу «FORD RANGER», 2005 року реєстрації, становить 3 999 EUR, що станом на 15.10.2024 за курсом Національного банку України складає - 179 785,04 грн.

Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , вчинила переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю товару - транспортний засіб марки FORD, модель RANGER, рік випуску - 2005, VIN-код: НОМЕР_4 , шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення підроблених документів та документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме лист військової частини НОМЕР_1 від 23.11.2022 № 1/656/22, який зазначеною військовою частиною (командиром) не підписувався та не реєструвався і є підробленим, а також декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 01.07.2023 року, що містить неправдиві відомості щодо одержувача: «військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ». Таким чином, в діях громадянки України ОСОБА_1 , є склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Закриваючи провадження у справі, суд вказав, що ОСОБА_1 переміщувала через митний кордон України у якості гуманітарної допомоги автомобіль марки FORD, модель RANGER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 , що підтверджується відомостями диспетчера ЗМК та пасажирського пункту пропуску (а.с. 28-31), а також копією декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 01.07.2023 (а.с. 15) та копією листа військової частини НОМЕР_1 від 23.11.2022№1/656/22 (а.с. 16). У декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, отримувачем гуманітарної допомоги є військова частина НОМЕР_1 .

Проте, із рапорту військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2024 та листа від 19.09.2024 вбачається, що ввезений ОСОБА_1 автомобіль не знаходиться на балансовому обліку (а.с. 10, 12).

Водночас згідно акту приймання - передачі гуманітарної допомоги від 07.11.2024 вбачається, що ОСОБА_1 передала як благодійну допомогу на користь військової частини НОМЕР_1 транспортний засіб FORD, модель RANGER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 (а.с. 63-66).

Також, згідно акту, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 від 20.11.2024, встановлено технічний стан військового майна №9731СВТ - автомобіля FORD RANGER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 (а.с. 60-62).

Крім того, відповідно до переписки у месенджері міститься повідомлення та фотокартка за 24.07.2023 стосовно того, що спірний транспортний засіб переданий представнику військової частини (а.с. 64-67).

Доказів на підтвердження того, що подані ОСОБА_1 до митного органу декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 01.07.2023 та лист військової частини НОМЕР_1 від 23.11.2022 містять неправдиві відомості щодо одержувача товару, матеріали справи не містять.

В апеляційній скарзі представник Чернігівської митниці Назарчук Т. В. просить постанову суду скасувати, постановити нову, якою притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного Кодексу України та накласти на неї стягнення в межах санкції частини статті.

Вважає, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного Кодексу України підтверджується зібраними у справі доказами:

- протоколом про порушення митних правил № 0079/10200/24 від 15.10.2024, який визначає місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил;

- відомостями, що містяться у Автоматизованій системі митного оформлення «Інспектор»;

- копією декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 01.07.2023 та копією листа в/ч НОМЕР_1 від 23.11.2022 №1/656/22, факт підписання та реєстрації якого військовою частиною НОМЕР_1 не підтверджено;

- рапортом військової частини НОМЕР_6 07.04.2024 № 138/СВТ та листом ціє ж частини від 19.09.2024 №348 /СВТ.

Зазначає, що при розгляді справи враховані надані ОСОБА_1 акт приймання-передачі гуманітарної допомоги від 07.11.2024, акт від 20.11.2024 технічного стану військового майна №9731СВТ - автомобіля FORD RANGER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 та переписка у месенджері з повідомленнями та фотокартками від 24.07.2023. Проте, не взято до уваги, що фактичне передання транспортного засобу марки FORD, модель RANGER, VIN-код: НОМЕР_4 , відбулося 07.11.2024, після проведення перевірочних заходів та складання протоколу про порушення митних правил 15.10.2024, тобто з моменту ввезення вищевказаного транспортного засобу 01.07.2023 та фактичної його передачі військовій частині НОМЕР_1 минуло більше одного року та чотирьох місяців

Не враховано та не надано належної оцінки доказу листу військової частини НОМЕР_1 від19.09.2024 № 348/СВТ, відповідно до якого станом на 19.09.2024 транспортний засіб марки FORD, модель RANGER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 , не знаходився на обліку військової частини НОМЕР_1 , місцезнаходження його було не відоме; факт підписання листа військової частини НОМЕР_1 від 23.11.2022 №1/656/22 не підтверджено.

Під час апеляційного розгляду представник Чернігівської митниці підтримала доводи апеляційної скарги, вважала постанову суду незаконною та просила про її скасування, ухвалення нової постанови про накладення стягнення.

ОСОБА_1 заперечувала проти задоволення апеляційної скарги, просила постанову суду залишити без змін. Пояснювала, що вона дійсно привезла старий , бувший у вжитку автомобіль з Великобританії в Україну в якості гуманітарної допомоги нашим військовим, у Львові його залишила для ремонту та перефарбування волонтерам, якій і передали автомобіль військовій частині. Передача автомобіля відбулася відразу після його ремонту, її знайомий військовий, які служить у тій частині, якій вона привозила авто, відразу надіслав їй фото автомобіля ще у липні 2023 року. Номера автомобіля співпадають, а колір захисний.

Заслухавши пояснення представника митниці, заперечення особи, щодо якої закрите провадження у справі, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга представника митниці задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 458 Митного Кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України.

Усі питання щодо пропуску через митний кордон України товарів регулюються Митним кодексом Украйни, затвердженим Законом України №4496-VІ від 13.03.2012, а також іншими нормативно - правовими актами з питань митної справи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров`я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Отримувачі гуманітарної допомоги - юридичні особи, а також акредитовані представництва іноземних держав, міжнародних та іноземних гуманітарних організацій в Україні (без створення юридичної особи), визначені у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку отримувачами гуманітарної допомоги.

Набувачі гуманітарної допомоги - фізичні та юридичні особи, які потребують допомоги і яким вона безпосередньо надається. Набувачі гуманітарної допомоги із статусом юридичної особи визначаються відповідно до підпунктів «а», «б», «в», «г», «ґ», «д», «е», «є» пункту 5 цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» встановлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 (декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою) без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

Положеннями ст. 3 Закону України «Про гуманітарну допомогу» визначено, що підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.

Відповідальність за ч. 1 ст. 483 Митного Кодексу України настає внаслідок переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України, як підстави для їх переміщення, документів, що містять неправдиві дані.

Підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності: - недійсні документи, тобто документи, що втратили юридичну силу.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Місцевий суд вірно зазначив, що викладені в протоколі про порушення митних правил обставини мали місце в липні 2023 року, тобто в умовах воєнного стану, зумовленого військовою агресією російської федерації проти України. Військові оперативно потребували транспортних засобів підвищеної прохідності, що пояснює недотримання формальностей правильної передачі транспортного засобу, підписання відповідного акту та постановки автомобіля на облік у військовій частині.

Так, у судовому засіданні місцевого суду встановлено, що ОСОБА_1 переміщувала через митний кордон України у якості гуманітарної допомоги автомобіль марки FORD, модель RANGER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 , що підтверджується відомостями диспетчера ЗМК та пасажирського пункту пропуску (а.с. 28-31), а також копією декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 01.07.2023 (а.с. 15) та копією листа військової частини НОМЕР_1 від 23.11.2022№1/656/22 (а.с. 16). У декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, отримувачем гуманітарної допомоги є військова частина НОМЕР_1 .

Проте, із рапорту військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2024 та листа від 19.09.2024 вбачається, що ввезений ОСОБА_1 автомобіль не знаходиться на балансовому обліку (а.с. 10, 12).

Водночас згідно акту приймання-передачі гуманітарної допомоги від 07.11.2024 вбачається, що ОСОБА_1 передала як благодійну допомогу на користь військової частини НОМЕР_1 транспортний засіб FORD, модель RANGER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 (а.с. 63-66).

Також, згідно акту, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 від 20.11.2024, встановлено технічний стан військового майна №9731СВТ - автомобіля FORD RANGER, VIN-код: НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 (а.с. 60-62).

Крім того, відповідно до переписки у месенджері міститься повідомлення та фотокартка за 24.07.2023 стосовно того, що спірний транспортний засіб переданий представнику військової частини (а.с. 64-67).

Доказів на підтвердження того, що подані ОСОБА_1 до митного органу декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 01.07.2023 та лист військової частини НОМЕР_1 від 23.11.2022 містять неправдиві відомості щодо одержувача товару, матеріали справи не містять.

Відповідно до принципу «поза розумним сумнівом», зміст якого сформульований у рішеннях Європейського суду з прав людини, доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом.

Висновок митниці про те, що документи подані ОСОБА_1 до митного контролю як підстави для переміщення товару, містять неправдиві відомості щодо одержувача товару, не базується на допустимих доказах, а є лише припущенням.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 245, 280, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника Чернігівської митниці Назарчук Т. В. залишити без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 22 січня 2025 року про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного Кодексу України, без змін.

Постанова є остаточною й касаційному оскарженню не підлягає.

СуддяВ. М. Антипець