Справа № 392/2092/24
Провадження № 3/392/122/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2025 року м. Мала Виска

Суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Бадердінова А.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Південно східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючого директором КНП «Маловисківська лікарня», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

Перевіркою, проведеною головним державним інспектором Царенко Г.Л. 18.11.2024 -19.11.2024 року в КНП «Маловисківська лікарня» Маловисківської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області за фактичною адресою Кіровоградської області, Новоукраїнського району м. Мала Виска, вул. Шевченка, 64, встановлено, що директор КНП «Маловисківська лікарня» ОСОБА_1 порушив встановлені терміни виплати заробітної плати та роботодавцем не вживалися всі можливі заходи для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати, а саме: заробітна плата за серпень 2024 року виплачена в жовтні 2024 року; заробітна плата за вересень 2024 року виплачена в листопаді 2024 року; станом на 18.11.2024 року заробітна плата за жовтень 2024 року виплачена частково; заробітна плата за першу половину листопада 2024 року працівникам підприємства не виплачувалася, чим порушено ч. 1 та 2 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», вчинено адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судове засідання призначене на 03.02.2025 року ОСОБА_1 та його представник адвокат Нетреба К.О. не з`явилися, представник ОСОБА_1 надіслала клопотання про закриття адміністративного провадження, зареєстроване судом 03.02.2025 року за вх. № 1133, відповідно якого, серед іншого, просила провести розгляд справи без участі особи, що притягається до адміністративної відповідальності та його захисника.

В обґрунтування вказаного клопотання, адвокат Нетреба К.О. зазначила, що ОСОБА_2 , перебуваючи на посаді директора КНП неодноразово звертався з питаням щодо додаткового фінансування до Засновника КНП ( відповідно до п. 1.3 Статуту Засновником КНП «Маловисківська лікарня» Маловисківської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області є Маловисківська міська рада), що підтверджується листами № 1785/01-19 від 05.07.2024, № 2544/01-19 від 03.10.2024 року, № 2805/0-1 від 14.11.2024 року, № 2951/01-19 від 10.12.2024 року, № 26/01-19 від 03.01.2025 року, копії яких додаються. Питання недостатнього фінансування для виплати заробітної плати було оцінено як, першочергове і ОСОБА_1 , як директором КНП, вживалися всі заходи, як того вимагає п. 7.4.13 Статуту, для своєчасної та в повному обсязі виплати заробітної плати. Також ОСОБА_1 звертався з листами до підприємців громади, з проханням надання благодійної допомоги (копії додаються). Таким чином, в результаті заходів проведених ОСОБА_1 на рахунок КНП у 2024 році додатково надійшло 382 314,61 грн благодійної допомоги на харчування. Крім того з метою вирішення питання погашення заборгованості із виплати заробітної плати вжито заходів щодо оптимізації витрат та штатної чисельності працівників лікарні. Проведена робота з головами Смолінської селищної ради, Злинської та Мар`янівської сільських рад щодо фінансування у 2025 році, в тому числі і на виплату заробітної плати. Проводиться робота по оптимізації відділень лікарні, а саме затвердження штатної чисельності по Хірургічному відділенню з ліжками акушерсько-гінекологічного профілю та лікарським банком крові. За рахунок цього планується вивільнення орієнтовно 23,5 штатних одиниць. Готуються розпорядчі документи. На 2025 рік подано пропозиції щодо укладення договору з Національною службою здоров`я за 14 пакетами , на даний час підтверджено 13. Робота в даному напрямку продовжується. Питання заробітної плати знаходиться на постійному контролі у Директора КНП та постійно проводиться інформування Засновника КНП щодо стану фінансування. На дату перевірки, як зазначено в протоколі, заробітна плата за серпень і вересень 2024 року вже була виплачена, а на даний час і заборгованість за жовтень 2024 погашена в повному обсязі. Перебуваючи на посаді Директора КНП ОСОБА_1 здійснював і здійснює ряд активних дій щодо збільшення фінансування лікарні для забезпечення її повноцінного функціонування, в тому числі і для здійснення своєчасної та повної виплати заробітної плати працівникам. А зменшення фінансування, що стало основною причиною затримки у виплаті заробітної плати, є абсолютно незалежним від Директора КНП фактором, на який останній вплинути не міг. Оскільки, адміністративне правопорушення не становить великої суспільно небезпеки та ним не завдано значних збитків державним чи суспільним інтересам чи безпосередньо громадянам, тому просила закрити провадження в справі та звільнити порушника від адміністративної відповідальності відповідно до ст. 22 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо, так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставин справи в їх сукупності, приходжу до висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, що підтверджується наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення № ПС/КР/36088/0100/П/ПТ від 27.11.2024 року, відповідно якому перевіркою, проведеною головним державним інспектором Царенко Г.Л. 18.11.2024 -19.11.2024 року в КНП «Маловисківська лікарня» Маловисківської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області за фактичною адресою Кіровоградської області, Новоукраїнського району м. Мала Виска, вул. Шевченка, 64, було встановлено, що директор КНП «Маловисківська лікарня» ОСОБА_1 порушив встановлені терміни виплати заробітної плати та роботодавцем не вживалися всі можливі заходи для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати, а саме: заробітна плата за серпень 2024 року виплачена в жовтні 2024 року; заробітна плата за вересень 2024 року виплачена в листопаді 2024 року; станом на 18.11.2024 року заробітна плата за жовтень 2024 року виплачена частково; заробітна плата за першу половину листопада 2024 року працівникам підприємства не виплачувалася, чим порушено ч. 1 та 2 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», вчинено адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В графі пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вказано: будемо виплачувати заробітну плату згідно чинного законодавства;

- копією акта головного державного інспектора Південно східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці Царенко Г.Л. від 19.11.2024 року № ПС/КР/36088/0100 відповідно якого встановлено порушення директором КНП «Маловисківська лікарня» вимог ч. 1 та 2 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»;

- копією статуту КНП «Маловисківська лікарня» Маловисківської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, затвердженої рішенням Маловисківської міської ради від 10.10.2024 року № 2026 згідно якого, фінансування підприємвства здійснюється за рахунок бюджетних коштів, коштів суб`єктів договірних відносин, що замовляють медичні послуги та з інших джерел, не заборонених чинним законодавством України (п. 5.7.), директор вживає заходів щодо своєчасної та в повному обсязі виплати заробітної плати, а також передбачених чинним законодавством України податків, зборів та інших обов`язкових платежів (п. 7.4.13);

- копією колективного договору між КНП «Маловисківська лікарня» та профспілковим комітетом первинної профспілкової організації КНП «Маловисківська лікарня» профспілки працівників охорони здоров`я України, відповідно якого визначено заробітну плату виплачувати : аванс 15 числа кожного місяця; за другу частину місяця 30 числа кожного місяця, але не пізніше 7 днів після закінчення періоду ( п. 4.1.14);

- копією розпорядження Маловисківського міського голови ОСОБА_3 від 06.12.2023 року № 259-к/тр, відповідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду головного лікаря директора підприємства комунального некомерційного підприємства «Маловисківська лікарня» Маловисікської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області;

- копіями довідок директора КНП «Маловисківська лікарня» ОСОБА_1 від 18.11.2024 року, щодо інформації про виплату заробітної плати працівникам лікарні;

- копією інформації по КНП «Маловисківська лікарня» від 18.11.2024 року, в якій, серед іншого, зазначено контрольні показники з питань оплаті праці;

- копіями особових рахунків працівника КНП «Маловисківська лікарня» ОСОБА_4 за жовтень 2024 року;

- копіями платіжних інструкції № 512 від 11.10.2024 року та № 618 від 14.11.2024 року, відповідно яких здійснено переказ коштів з призначенням платежу: заробітна плата працівникам КНП «Маловисківська лікарня» за серпень 2024 року та вересень 2024 року;

Крім того, судом було досліджено виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, відповідно якої ОСОБА_1 є директором КНП «Маловисківська лікарня».

Вказані докази є належними і допустимими, та на їх основі у визначеному законом порядку в повній мірі встановлено наявність адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме: порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

При цьому суд враховує, що директором КНП «Маловисківська лікарня» ОСОБА_1 вживалися заходи для своєчасної та в повному обсязі виплати заробітної плати працівникам лікарні, що підтверджується листами до засновника (Маловисківської міської ради) № 1785/01-19 від 05.07.2024, № 2544/01-19 від 03.10.2024 року, № 2805/0-1 від 14.11.2024 року, № 2951/01-19 від 10.12.2024 року, № 26/01-19 від 03.01.2025 року.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, на день перевірки 18.11.2024 року заборгованість працівникам КНП «Маловисківська лікарня» виплачена в повному обсязі, перед звільненими заборгованість відсутня. До того ж, ОСОБА_1 активно здійснював заходи щодо отримання лікарнею благодійної допомоги, в результаті яких на рахунок КНП «Маловисківська лікарня» додатково надійшло 382314,61 грн.

Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами є адміністративне стягнення (ст. 23 КУпАП).

Згідно положень ст. 23 КУпАП, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При накладенні стягнення згідно з вимогами ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Враховуючи докази по справі, всебічно, повно й об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, враховуючи особу порушника, який правопорушення вчинив вперше, його ставлення до вчиненого, останній вживав заходи для своєчасної та в повному обсязі виплати заробітної плати працівникам, враховуючи, що станом на день складення протоколу заборгованість працівникам КНП «Маловисківська лікарня» виплачена в повному обсязі, а тому вказані обставини можуть свідчити, що адміністративне правопорушення, яке скоїв ОСОБА_1 не спричинило значної шкоди та не становить великої суспільної шкідливості та не завдає значних збитків суспільним інтересам, крім того враховуючи, що ОСОБА_1 , вчиняв активні дії щодо отримання КНП «Маловисківська лікарня» благодійної допомоги, за аналогічний вид правопорушення до адміністративної відповідальності не притягувався, докази про притягнення останнього протягом року до адміністративної відповідальності посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення суду не надано, на підставі вищевикладеного приходжу до висновку, що дане адміністративне правопорушення можливо визнати малозначним, а ОСОБА_1 у відповідності з вимогами ст. 22 КУпАП звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням та закривши на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП провадження по даній справі

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, ч. 1 ст. 41, 251, 283, 284, 287 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП та на підставі ст. 22 КУпАП звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Альона Володимирівна Бадердінова