Справа № 387/96/25
Номер провадження по справі 3/387/149/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2025 року селище Добровеличківка

Суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області Майстер І. П.

за участі секретаря судового засідання Полюхович Т.А.

прокурора Дехтярьова В.І.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши справи про адміністративні правопорушення, які надійшли з Національної поліції України Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Маханджаурі Батумського раойну Аджарської АРСР, зареєстрованого і жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, депутат восьмого скликання Тишківської сільської ради Кіровоградської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КпАП України -

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи депутатом восьмого скликання Тишківської сільської ради Кіровоградської області станом на 00:00 годину 01.01.2022, є суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме особою, зазначеною у підпункті "б" пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону. Протягом періоду з 00:00 годин 01.01.2022 до 00:00 годин 01 лютого 2024 року, порушивши вимоги частини першої статті 45 Закону, він несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік. Це відбулося 02.02.2024 о 10:12, що є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією, передбаченим частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 також, будучи депутатом восьмого скликання Тишківської сільської ради Кіровоградської області станом на 00:00 годину 01.01.2023, є суб`єктом декларування в розумінні Закону. У період з 00:00 годин 01.01.2023 до 00:00 годин 01 лютого 2024 року він, порушуючи вимоги частини першої статті 45 Закону, несвоєчасно подав декларацію за 2022 рік, що сталося 02.02.2024 о 10:35. Це також є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією, відповідно до частини 1 статті 172-6 КпАП України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчинених адміністративних правопорушеннях визнав частково та заначив, що він не міг своєчасно подати декларації так як у нього не було інтернету та його з поданням декларації підві землевпорядник. Водночас щодо несвоєчасного подання декларацій не заперечував.

Прокурор в судовому засіданні обставини викладені в протоколах про вчинення адміністративних правопорушень підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь передбачених ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

Суд заслухав пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідив матеріали справи та дійшов до таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КпАП України, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна ( умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КпАП України, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до положень ст. 280 КпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 252 КпАП України, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 251 КпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

На підставі ч. 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції", корупційне правопорушення діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КпАП України України, відповідальність за вказаною статтею настає за умови не своєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, відповідно до наказу ГУНП в Кіровоградській області №60 о/с від 19.02.2021, у зв`язку з організаційно-штатними змінами, відповідно до наказу Національної поліції України від 18.12.2020 № 993 призначено з 19.02.2021 по відділенню поліції №2 (смт Добровеличківка) Новоукраїнського районного відділу поліції майора поліції Кривоноса О.В.(0068696) - старшим інспектором-черговим чергової частини відділення поліції №2 (смт Добровеличківка) Новоукраїнського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області.

Відповідно до рішення першої сесії восьмого скликання Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області №1 від 06.11.2020 вирішено визнати повноваження депутатів Тишківської сільської ради об`єднаної територіальної громади восьмого скликання округ №5 ОСОБА_1 .

Згідно повідомлення від 08.01.2024 ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність подати в електронному вигляді річні декларації за 2021, 2022 роки про майновий стан і доходи до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 маючи статус депутата Тишківської сільської ради Кіроовградської області був суб`єктом відповідно до п.п. "5" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", на якого поширюється дія зазначеного закону і він зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст.45 Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до пп. 1 п. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого Наказом Національного агентства від 23.07.2021 № 449/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за №987/36609, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пп. 2 п. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого Наказом Національного агентства від 23.07.2021 № 449/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за №987/36609, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Підпунктом "б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобіганнякорупції" визначено, що суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Отже, ОСОБА_1 відноситься до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі - Декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 3 березня 2022 року № 2115-IX було призупинено кампанію декларування в Україні.

З 12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

У період з 12 жовтня 2023 року до 31 січня 2024 року в Україні тривав період декларування. Упродовж цього часу суб`єкти декларування повинні подати щорічну декларацію за 2021, 2022 рік та декларації про звільнення за 2022, 2023 роки (якщо обов`язок подання декларації настав до 11 жовтня 2023 року включно).

Таким чином, ОСОБА_1 була зобов`язана подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00 год. 00 хв. 31.01.2024 року.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 було ознайомлено з вимогами чинного законодавства щодо заповнення електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, термін її подання, а також роз`яснено наслідки та відповідальність за несвоєчасне або неподання декларації.

Проте, всупереч чинного законодавства та в порушення строку, встановленого для подання електронної декларації на сайт НАЗК, ОСОБА_1 подав декларації особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування 02.02.2024. Вказане підтверджується копіями роздруківок з сайту НАЗК (а.с. 13-14).

При цьому, судом не встановлено поважних причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки.

Частина 1 ст.172-6 КпАП України передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно дочастин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобіганн якорупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що згідно з ч. 4 ст. 38 КпАП України адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою виявлення адміністративного правопорушення є дата зібрання матеріалів та закінчення проведення повної перевірки обставин несвоєчасного подання декларації, водночас Тишківська сільська рада направила листа із доказами до Національної поліції України Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області лише 18.09.2024.

Таким чином, враховуючи всі обставини справи, а також наявні у справі докази, суд вважає, що подія та склад адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-6 КпАП України доведені повністю.

Згідно з ч.2 ст.36 КпАП України, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При накладенні на ОСОБА_1 адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника та ступінь його вини.

Обставина, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , щире каяття. Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Враховуючи всі обставини справи, на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 935 грн, оскільки саме такий вид адміністративного стягнення буде достатнім для його виправлення.

Відповідно до ст. 40-1 КпАП України, судовий збір у провадженні у справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", ст.ст 36, 40-1, 172-6, 251, 252, 276, 283-285, 294 КпАП України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених передбачених ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу 55 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 935 (дев`ятсот тридцять п`ять) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок за розгляд справи про адміністративне правопорушення: (отримувач коштів: ГУК у місті Києві/місто Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106) .

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у відповідності до ст.ст. 307, 308 КпАП України, штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня отримання копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається в порядку примусового виконання та з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Строк пред`явлення постанови до виконання до 17.05.2025.

Постанова суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги через Добровеличківський районний суд Кіровоградської області.

Суддя

Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області І. П. Майстер