ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/10540/24

Номер провадження 3/495/269/2025

17 лютого 2025 рокум. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Топалова А.Л., ознайомившись з матеріалами, які надійшли від Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності директора Білгород-Дністровського ліцею "Пріоритет" ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 173-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),-

ВСТАНОВИЛА:

22 листопада 2024 року Білгород-Дністровського міськрайонного суду надійшли вказані матеріли.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №613326 від 20.11.2024 року, ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення із таким формулюванням: «23.10.2024 року ОСОБА_1 , будучи директором Білгород-Дністровського ліцею "Пріоритет" Білгород-Дністровського району Одеської області, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №495/6759/22 від 22.10.2024 року, протягом доби не повідомила відповідні органи НПУ про випадок булінгу у даному навчальному закладі, порушивши вимоги р. ІІ п.2 Наказу №1646 МОН, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.5 ст.173-4 КУПАП».

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.11.2024 зазначені адмінматеріали передано на розгляд судді Білгород-Дністровського міжрайонного суду Анісімовій Н.Д.

23.01.2025 у зв`язку із самовідводом судді Анісімової Н.Д., за розпорядженням керівника апарату Білгород-Дністровського міськрайонного суду № 147 від 23.01.2025 проведено повторний авторозподіл даної справи, згідно з результатами якого адмінматеріали передано на розгляд судді Білгород-Дністровського міжрайонного суду Топаловій А.Л. та отримано суддею 24.01.2025 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення заперечила, повідомила, що 22.10.2024 року їй ще не було надано повний текст рішення суду. Тому вона виконала рішення суду одразу після надходження виконавчого листа (06.11.2024). Вважала, що саме такий порядок виконання є вірним, адже рішення стосувалось подій 2021 року. Просила справу закрити на підставі ст.38 КУпАП.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Коломацький М.Г. у судовому засіданні проти притягнення його підзахисної до адміністративної відповідальності заперечив з тих же підстав, вважає що ОСОБА_1 належно виконала рішення суду одразу ж після отримання виконавчого листа, також вказав на сплив строків притягнення особи до адміністративної відповідальності, встановлений ст.38 КУпАП.

Представник заявниці ОСОБА_2 адвокат Єфіменко Н.В. у судовому засіданні пояснила, що у 2021 році мав місце булінг малолітньої ОСОБА_3 вчителькою математики ліцею «Пріоритет», директором якого є і була на той час ОСОБА_1 , яка не належно провела службове розслідування даного випадку та не повідомила протягом доби відповідні органи, порушивши вимоги р. ІІ п.2 Наказу №1646 МОНУ, що підтверджено рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.07.2024, яке вступило в законну силу 22.10.2024, після його апеляційного оскарження ОСОБА_1 .

Вважає, що протягом доби з дати набуття рішенням законної сили, директор ліцею ОСОБА_1 була зобов`язана повідомити відповідні органи про випадок булінгу, що мав місце у 2021 році, оскільки саме так сформульована його резолютивна частина. Проте ОСОБА_1 цього не зробила аж до відкриття виконавчого провадження. Тому вважає, що останню слід визнати винною та притягнути до адміністративної відповідальності. Вважає, що вказане правопорушення відноситься до триваючих, яке тривало до виконання рішення суду ОСОБА_4 , відтак строк давності має обраховуватись з моменту виконання рішення суду, а отже ще не сплив.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи та заслухавши пояснення сторін, приходить до наступних висновків.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 03 липня 2024 року позов ОСОБА_2 до керівника Білгород Дністровського ліцею "Пріоритет" Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської с/р Білгород-Дністровського району Одеської області, Маразліївської с/р Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльність органів у сфері освіти задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність керівника Білгород-Дністровського ліцею "Пріоритет" Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , яка полягає у тому, що після отримання 24 травня 2021 року від ОСОБА_2 повідомлення про випадок булінгу (цькування) невідкладно у строк, що не перевищує однієї доби, не повідомила територіальний орган (підрозділ) Національної поліції України; не повідомила службу у справах дітей з метою вирішення питання щодо соціального захисту неповнолітньої особи, яка стала стороною боулінгу (цькування), з`ясування причин, які призвели до випадку боулінгу (цькування) та вжиття заходів для усунення таких причин; не повідомила центр соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді метою здійснення оцінки потреб сторін булінгу (цькування), визначення, соціальних послуг та методів соціальних роботи, забезпечення психологічної підтримки та надання соціальних послуг; та не скликала засідання комісії з розгляду випадку булінгу (цькування) не пізніше ніж у продовж трьох робочих днів з дня отримання повідомлення - протиправною.

Зобов`язано керівника Білгород-Дністровського ліцею "Пріоритет" Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_5 вчинити дії, передбачені п.2 розд. ІІ Порядку реагування на випадки булінгу (цькування) у зв`язку із отриманням повідомлення ОСОБА_2 про випадок булінгу (цькування), а саме:

- повідомити територіальний орган (підрозділ) Національної поліції України по події, які відбулися 21 травня 2021 року;

- повідомити службу у справах дітей з метою вирішення питання щодо соціального захисту малолітньої чи неповнолітньої особи, яка стала стороною булінгу (цькування), з`ясування причин, які призвели до випадку булінгу (цькування) та вжиття заходів для усунення таких причин;

- повідомити центр соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді з метою здійснення оцінки потреб сторін булінгу (цькування), визначення соціальних послуг та методів соціальної роботи, забезпечення психологічної підтримки та надання соціальних послуг;

- скликати засідання комісії з розгляду випадку булінгу (цькування).

Зазначене рішення суду оскаржувалось відповідачкою ОСОБА_1 .

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року залишено без змін.

За змістом ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Виходячи з вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій шостій цієї статті.

В адміністративному протоколі серія ВАД № 613326 від 20.11.2024 зазначено, що адміністративне правопорушення, передбачене ч.5 ст.173-4 КУпАП, вчинення якого ставиться у провину ОСОБА_1 , мало місце 23.10.2024 року, тобто протягом доби після прийняття рішення судом апеляційної інстанції, яким залишено в силі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.07.2024, і таке правопорушення триваючим не являється. Відповідно строк накладення адміністративного стягнення становить три місяці з дня вчинення і сплив 23.01.2025 року, коли справа ще не надійшла на розгляд судді Топаловій А.Л.

Закінчення строку давності у даній справі є процесуальною перешкодою для суду будь-яким чином продовжувати у ній провадження.

Враховуючи вище наведене, а також те, що строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закінчився, суд приходить до висновку, що при таких обставинах справа щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Оскільки адміністративне стягнення на ОСОБА_1 не накладається, то судовий збір по справі про адміністративне правопорушення, відповідно до приписів ст. 40-1 КУпАП не сплачується.

Керуючись ст.ст. 40-1, 221, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.173-4 КУпАП закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Анна ТОПАЛОВА