провадження № 3/361/4809/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2025 р. м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Скрипка О.В., розглянувши матеріали справи, що надійшли від Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, голови Комісії з припинення політичної партії «Браво» за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Героїв України, 16,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 50/33/203 від 09 вересня 2024 р., ОСОБА_1 , будучи головою Комісії з припинення політичної партії «Браво», за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Героїв України, 16, всупереч вимогам ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», не подала до Національного агентства звіти політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2020 рік до 26 квітня 2024 р., за що відповідальність передбачена ст. 212-21 КУпАП.

Крім цього, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 50/33/204 від 09 вересня 2024 р., ОСОБА_1 , будучи головою Комісії з припинення політичної партії «Браво», за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Героїв України, 16, всупереч вимогам ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», не подала до Національного агентства звіти за 2021 рік та за 2022 рік до 26 квітня 2024 р., за 2023 рік до 26 березня 2024 р. через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, за що відповідальність передбачена ст. 212-21 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 50/33/205 від 09 вересня 2024 р., ОСОБА_1 , будучи головою Комісії з припинення політичної партії «Браво», за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Героїв України, 16, всупереч вимогам ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», не подала до Національного агентства звіти про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 1 квартал 2024 року до 10 травня 2024 року, за ІІ квартал до 9 серпня 2024 року, за що відповідальність передбачена ст. 212-21 КУпАП.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган, який розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази завдяки всебічному, повному та об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності.

Враховуючи те, що відносно ОСОБА_1 складено декілька протоколів про вчинення ним аналогічних правопорушень, з метою об`єктивного розгляду питання щодо притягнення останньої до відповідальності та накладення на неї адміністративного стягнення, вважаю за можливе об`єднати в одне провадження матеріали справи відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

На неодноразові виклики, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , не з`явилася. Направила на адресу суду письмові пояснення, в яких зазначає, що політична партія «Браво» примусово ліквідована судом влітку 2021 року, з того часу партія не веде діяльності, тому що це заборонено законом і рішенням суду, неможливо зробити ЕЦП керівника Партії для подання звітів, представляти Партію з державними органами тощо. Припинення діяльності здійснюється автоматично державними органами.

Враховуючи те, що відповідно до ст. 268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 212-21 КУпАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності не є обов`язковою, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності ОСОБА_1 , на підставі наявних у справі матеріалів.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, передбачені ст.ст. 34-35 КУпАП, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, відповідно до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходжу до наступного.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, одним з завдань провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини, на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство з питань запобігання корупції на своєму офіційному веб-сайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Відповідно до вимог п. 6 розділу 6 «Заключні положення» Закону України «Про політичні партії в Україні» звіти про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичних партій, передбачені статтею 17 цього Закону, не подані політичними партіями за попередні звітні періоди у зв`язку із здійсненням заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, а також у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, подаються до Національного агентства з питань запобігання корупції: протягом 120 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій" - якщо політична партія не має права на державне фінансування своєї статутної діяльності.

Диспозиція 212-21 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Дослідивши письмові матеріали справи, зокрема протоколи про адміністративні правопорушення №50/33/203 від 09 вересня 2024 р., № 50-33/204 від 09 вересня 2024 р., № 50-33/205 від 09 вересня 2024 р., копії витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; копії наказів НАЗК «Про внесення змін у додаток до наказу НАЗК від 16.01.2024 № 24/24; листи про надання пояснень та складання протоколів від 16.04.2024 року, та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-21 КУпАП.

З урахуванням характеру вчинених правопорушень, особи порушниці, ступеню її вини, суд вважає за необхідне призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції, передбаченої ст. 212-21 КУпАП.

Крім цього, положеннями ст. 40-1 КУпАП передбачено, що у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» слід стягнути з ОСОБА_1 , на яку накладено адміністративне стягнення, судовий збір в розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 гривень.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 33, 40-1, 173-2, 251, 283-285 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи № 361/10070/24 провадження №3/361/4809/24 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП, матеріали справи №361/10073/24 провадження №3/361/4810/24 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП та матеріали справи №361/10074/24 провадження №3/361/4811/24 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП об`єднати в одне провадження та присвоїти матеріалам єдиний номер справа №361/10070/24 провадження №3/361/4809/24.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні правопорушень, передбачених ст. 212-21 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Держави судовий збір в розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У відповідності до вимог ст. 308 КУпАП У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: О. В. Скрипка