Справа № 159/8592/24
Провадження № 3/159/31/25
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2025 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Лесик В.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 195-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 03.12.2024 ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 , в гаражному приміщенні, з порушенням порядку, зберігала піротехнічні засоби, тобто своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 195-6 КУпАП.

Безпосередньо під час складання протоколу, ОСОБА_1 повідомила працівників поліції, що зберігала піротехнічні вироби в гаражному приміщенні в умовах військового стану.

На підтвердження скоєння даного правопорушення до матеріалів справи долучено наступні письмові докази, а саме:

- рапорт працівника поліції у відповідності з яким 03.12.2024 о 12 год. 30 хв. надійшло повідомлення при те, що в селі Дроздні Ковельського району в гаражному приміщенні будинковолодіння особи, яка померла зірваний замок та виявлено в даному приміщенні велику кількість піротехніки в ящиках кількістю більше 30;

- ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в своїх письмових поясненнях підтвердили вказану обставину, пояснивши що дійсно в гаражному приміщенні на території господарства їхньої померлої тітки було виявлено велику кількість ящиків з піротехнічними виробами, які можливо належать ОСОБА_1 , яка є родичкою чоловіка померлої;

- ОСОБА_1 04.12.2024 надала пояснення працівникам поліції та підтвердила, що в гаражному приміщенні зберігались піротехнічні вироби в кількості 130 ящиків, які були нею законно придбані;

- Протоколом вилучення від 03.12.2024 підтверджено факт виявлення та вилучення з будинковолодіння по АДРЕСА_2 67 коробок (ящиків) піротехнічних виробів (салюти, петарди).

- квитанцією про отримання на зберігання речових доказів підтверджено факт знаходження вилученого майна в Ковельському РУП ГУНП у Волинській області.

В судове засідання особа, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення не з`явилась, надіславши письмові пояснення та клопотання в яких в одному випадку (клопотання від 16.01.2025) просила повернути матеріали справи до Ковельського РУП для належного оформлення, оскільки при складанні протоколу порушені вимоли законодавства, а в іншому випадку (клопотання від 11.02.2025) про закриття провадження у справі за відсутністю події та складу адмінправопорушення з підстав того, що піротехнічні вироби їй не належать, а є власністю ОСОБА_4 і вона не порушувала будь-яких правил зберігання піротехнічних виробів побутового призначення.

До наданих клопотань ОСОБА_1 долучила копії відповідних сертифікатів та декларації на вилучені піротехнічні вироби, видаткові накладні від 22.09.2021 та 23.09.2021 про придбання ОСОБА_4 у «ФОП ОСОБА_5 » (м. Київ) піротехнічних виробів.

ОСОБА_4 пройшов спеціальну підготовку з питань продажу піротехнічних виробів, про що свідчить відповідне Свідоцтво про проходження спеціальної підготовки, видане МВС України в листопаді 2018 і яке дійсне до 16.11.2023.

ОСОБА_1 є також ФОП, що підтверджено Випискою з ЄДРЮО та фізичних осіб підприємців від 24.06.2010.

Захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_6 , в ході судового розгляду підтримав клопотання ОСОБА_1 , в повному обсязі та просив провадження у справі закрити за відсутністю в її діях складу інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та просив вилучене майно повернути власнику ОСОБА_4 .

Заслухавши думку захисника, дослідивши письмові докази у справі, приходжу до наступного висновку.

Частиною 1 статті 195-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення порядку виробництва, зберігання, перевезення, торгівлі та використання піротехнічних засобів.

Об`єктом адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 195-6 КУпАП є суспільні відносини у сфері обігу, а саме порядку виробництва, зберігання, перевезення, торгівлі та використання піротехнічних засобів, а враховуючи що незаконне застосування піротехнічних засобів несе загрозу життю і здоров`ю людей, порушує громадський порядок додатковим об`єктом даного адміністративного проступку також є суспільні відносини у сфері охорони громадського порядку.

Об`єктивна сторона, правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 195-6 КУпАП полягає у порушенні порядку виробництва, зберігання, перевезення, торгівлі та використання піротехнічних засобів.

Таким чином, особа несе відповідальність за ч. 1 ст. 195-6 КУпАП лише, якщо таке порушення посягнуло на суспільні відносини у сфері обігу, а саме порядку виробництва, зберігання, перевезення, торгівлі та використання піротехнічних засобів.

При цьому необхідно враховувати, що ст. 195-6 КУпАП є бланкетною (відсилочною нормою). У разі складання протоколу, у зв`язку з порушення порядку виробництва, зберігання, перевезення, торгівлі піротехнічними засобами, - необхідно зазначати конкретний нормативно-правовий акт, його пункт, підпункт, статтю тощо (стандартів та правил поводження із піротехнічними засобами певного класу), положення яких порушенні суб`єктом правопорушення.

Судом встановлено, що зміст протоколу про адміністративне правопорушення не відповідає диспозиції ч. 1 ст. 195-6 КУпАП, оскільки у ньому відсутнє чітке формулювання фактичних обставин справи з посиланням на пункт правил, які встановлюють порядок виробництва, зберігання, перевезення, торгівлі та використання піротехнічних засобів та становлять об`єктивну сторону адміністративного правопорушення.

Як вбачається з протоколу та доданих до нього матеріалів, вони складені з порушенням вимог чинного КУпАП, оскільки уповноваженою особою у протоколі не вказаний конкретно, який саме нормативно-правовий акт порушено, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 195-6 КУпАП. Тобто уповноваженою особою не здійснено повної кваліфікації адміністративного правопорушення, а тому не можливо проводити розгляд зазначених матеріалів в порядку КУпАП.

Складання протоколу про адміністративне правопорушення з порушеннями, які суд не має можливості усунути самостійно, унеможливлює об`єктивний розгляд справи та ставить під сумнів зазначене в протоколі.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Слід звернути увагу також, що спеціальним нормативним актом, який регулював порядок придбання, зберігання піротехнічних засобів був Наказ МВС України від 23.12.2003 № 1649 «Про затвердження Типових правил обігу в Україні побутових піротехнічних виробів», однак він втратив чинність 19.07.2018 на підставі Наказу МВС від 27.11.2017 № 968,.

Отже, за таких обставин на час зберігання та вилучення будь-яких обмежень щодо зберігання піротехнічних засобів не було.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене слід прийти до висновку, про недоведеність винуватості ОСОБА_7 у скоєнні вказаного правопорушення, а тому провадження у справі слід закрити.

Керуючись ч.1 ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 195-6 КУпАП за відсутністю в її діях складу даного адміністративного правопорушення.

Вилучене майно 67 ящиків піротехнічних виробів, які зберігаються у кімнаті зберігання речових доказів Ковельського РУП ГУНП у Волинській області за адресою: м. Ковель, вул. Незалежності, 119а повернути власнику майна ОСОБА_4 .

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В.О.Лесик