Справа № 627/109/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.02.2025 рокус-ще Краснокутськ

Суддя Краснокутського районного суду Харківської області Каліберда В.А., розглянувши в порядку підготовки до розгляду справи адміністративний матеріал, що надійшов з СПД №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працює, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2025 року до Краснокутського районного суду Харківської області з СПД №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області засобами поштового зв`язку надійшов адміністративний матеріал за ст.173 КУпАП відносно гр. ОСОБА_1 , складений поліцейським РПП СПД №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області капралом поліції Рудь Т.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №031064 15 грудня 2024 року близько 10 год 50 хв ОСОБА_1 , перебуваючи у стані алкогольного сп`яніння по АДРЕСА_3 , висловлювався нецензурною лайкою на адресу гр. ОСОБА_2 , чим порушив громадський порядок та спокій громадян, відповідальність за що передбачена ст.173 КУпАП.

Дослідивши зміст протоколу та долучених до нього матеріалів, доходжу наступного висновку.

Так, статтею 1 КУпАП визначено, що завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до статті 2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Згідно приписів, закріплених у ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі та в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Судовий розгляд справи повинен відповідати загальним принципам, а саме: верховенству права, законності, рівності перед законом і судом, поваги до людської гідності, забезпечення права на свободу та особисту недоторканість, презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини, змагальності сторін та свободи в поданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, тощо.

У відповідності з вимогами ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Відповідно до ст.268 КУпАП при розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

За загальними правилами, закріпленими у ч.1 ст. 277 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Водночас, приписами ч.2 ст.277 КУпАП визначено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 173 КУпАП, розглядаються протягом доби.

Такий усічений строк розгляду справи про адміністративне правопорушення унеможливлює своєчасне сповіщення судом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про дату, час та місце розгляду справи, а за відсутності відомостей про таке сповіщення та відсутності у судовому засіданні самої особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розгляд справи виключається.

З огляду на вищевикладене і виходячи із системного тлумачення приписів, закріплених у ст. ст. 245, 251, 252, 268, 277, 280 КУпАП, можна зробити висновок, що при направленні до суду протоколу про адміністративне правопорушення за ознаками складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, разом із іншими матеріалами справи, уповноважена на те особа органів Національної поліції має забезпечити і явку у судове засідання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Адміністративний матеріал про вчинення гр. ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, вперше надійшов до суду 28 січня 2025 року засобами поштового зв`язку. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, до суду не з`явилася, відомості про своєчасне сповіщення її про місце і час розгляду справи відсутні, що, в свою чергу, виключає можливість розгляду справи. Постановою Краснокутського районного суду від 28.01.2025 матеріал було повернуто на дооформлення.

12 лютого 2025 року до Краснокутського районного суду Харківської області з СПД №1 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області засобами поштового зв`язку повторно надійшов адміністративний матеріал за ст.173 КУпАП відносно гр. ОСОБА_1 , складений поліцейським РПП СПД №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області капралом поліції Рудь Т., та на виконання вказаних недоліків, які зазначені в постанові суду від 28.01.2025, незрозуміло ким було долучено заяву від імені ОСОБА_1 про розгляд справи без нього. При цьому дана заява не підшита до матеріалів справи, відсутня дата складення заяви та в опису, який склала поліцейський РПП СПД №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області капрал поліції Рудь Т., взагалі відсутня.

Згідно п.2 Розділу ІІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення від 03.09.2015 року №347 оформлення справи про адміністративне правопорушення передбачає нумерацію аркушів у справі, складення внутрішнього опису документів справи, наявність засвідчувального напису справи про кількість аркушів, підшивання справи, оформлення обкладинки (титульного аркуша) справи, таким чином дана заява не підшита до матеріалів справи, не завірена належним чином та в опису, який склав поліцейський РПП СПД №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області капрал поліції Рудь Т. взагалі відсутня, що є порушенням вимог Інструкції.

Також в даній заяві не зазначено визнання чи не визнання вини в скоєнні адміністративного правопорушення ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23 грудня 2005 року (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Окрім цього, суд звертає увагу, що відповідно до ст. 1 КУпАП завданням Кодексу про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституціїі законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Діяльність осіб, які уповноважені складати протоколи і постанови про адміністративні правопорушення, має не лише контролюватися з боку вище стоящих органів. Працівників таких органів необхідно відповідним чином навчати, проводити семінарські заняття, систематичні курси підвищення кваліфікації, загалом підвищувати рівень правової культури таких працівників. Таким чином можна забезпечити як невідворотність та індивідуалізацію юридичної відповідальності, так і захист прав, свобод та законних інтересів громадян нашої держави.

Згідно з вимогами п. 1, 2, 3 розділу VII Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції передбачено, що організація контролю за порядком здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення в органах поліції здійснюється їх безпосередніми керівниками і безпосередній контроль за дотриманням уповноваженими посадовими особами законодавства під час здійснення проваджень у справах про адміністративні правопорушення покладається на керівників структурних підрозділів органу поліції.

Водночас, оскільки уповноваженим поліцейським, якому доручено виконання постанови суду від 28.01.2025, а саме поліцейським РПП СПД №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області капралом поліції Рудь Т. належним чином не виконані, проігноровані вимоги, що перешкоджає розгляду справи та є порушенням вимог КУпАП, зокрема ст. 268 КУпАП, суд вважає, що на недотримання поліцейським РПП СПД №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області капралом поліції Рудь Т. вимог КУпАП в частині неналежного оформлення адміністративного матеріалу необхідно звернути увагу керівництва СПД №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області для належного реагування з метою недопущення аналогічних порушень законодавства в майбутньому.

З огляду на вказані вище обставини, вважаю, що адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 доцільно повернути до СПД №1 Богодухівського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області для його належного оформлення та подальшого направлення до суду разом із іншими матеріалами справи та забезпеченням явки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у судове засідання, яке має відбутися протягом доби з дня одержання судом протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 8, 245, 251, 252, 254, 256, 268, 277, 278, 280 КУпАП, суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП повернути до СПД №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області для належного оформлення та доопрацювання.

Постанову разом із протоколом про адміністративне правопорушення та іншими матеріалами справи направити до СПД №1 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області для виконання.

Постанова в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Каліберда