Справа № 127/3083/25
Провадження № 3/127/663/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.02.2025 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Воробйов В.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 184 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області з Відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАД №668701 від 20.01.2025 року вбачається, що гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , неналежним чином виконує свої батьківські обов`язки відносно доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Дії ОСОБА_1 інспектором з ЮП СВГ ВП №2 ВРУП кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП «Невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей».

В судовому засіданні ОСОБА_1 зазначила, що заперечує проти притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП та просила закрити провадження у справі, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення з таких підстав.

З неповнолітньою дочкою вони проживають за вказаною вище адресою, оскільки є тимчасово переміщеними особами із зони бойових дій (м. Краматорськ Донецької області) внаслідок повномасштабної збройної агресії російської федерації проти України. Дочка неодноразово ініціює конфліктні ситуації з підстав її бажання повернутися до м. Краматорськ, що наразі є неможливим, оскільки там ведуться бойові дії. З цього приводу ОСОБА_1 звернулась до правоохоронних органів з метою отримання допомоги та проведення з дочкою бесіди, оскільки на пропозицію ОСОБА_1 відвідувати психолога вона відмовляється. Працівниками поліції було відібрано пояснення від ОСОБА_1 та неповнолітньої дочки ОСОБА_2 та з незрозумілих причин складено відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 184 КУпАП без пояснення причин та суті правопорушення.

Частиною 1 ст. 184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. Жоден з документів, що містяться в матеріалах справи, в тому числі протокол про адміністративне правопорушення, письмові пояснення, тощо не підтверджують обставин виконання або невиконання нею своїх батьківських обов`язків. Дії ОСОБА_1 були неправильно кваліфіковані інспектором з ЮП СВГ ВП №2 ВРУП, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення не викладено суть правопорушення, а саме не зазначено у чому саме полягають протиправні дії чи бездіяльність ОСОБА_1 в розумінні ч. 1 ст. 184 КУпАП, а також не зазначено які саме норми чинного законодавства було порушено гр. ОСОБА_1 , оскільки диспозиція ч. 1 ст. 184 КУпАП є відсильною нормою і передбачає відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей.

Заслухавши пояснення гр. ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що провадження у справі слід закрити з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 251 КУпАП України визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Матеріалами справи про адміністративне правопорушення не підтверджуються обставини щодо умислу гр. ОСОБА_1 на ухилення від виконання нею своїх батьківських обов`язків, а тому суд дійшов висновку про відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, слід зазначити, що у протоколі про адміністративне правопорушення серія ВАД №668701 від 20.01.2025 року, складеного відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП, лише формально зазначено, що гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , неналежним чином виконує свої батьківські обов`язки відносно доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , без вказівки яку саме норму закону чи іншого нормативно-правового акту нею було порушено. Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається суть адміністративного правопорушення, яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеного у статті КУпАП, за якою складено протокол. Отже, інспектором з ЮП СВГ ВП №2 ВРУП у протоколі про адміністративне правопорушення чітко не зазначена норма закону чи підзаконного нормативно-правового акту, яку було порушено гр. ОСОБА_1 та якою визначено її батьківські обов`язки щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дочки ОСОБА_2 .

За Кодексом України про адміністративні правопорушення, Конституцією України або іншими Законами України, не передбачено покладення на суд функції підтримання обвинувачення при розгляді справи про адміністративне правопорушення, доведення винуватості особи.

Суд не має права, за умови відсутності при розгляді справи про адміністративне правопорушення сторони обвинувачення, самостійно відшукувати докази обвинувачення, ініціювати їх дослідження, уточнювати в судовому рішенні фабулу правопорушення, усуваючи певні розбіжності та неточності, які мали місце в протоколі про адміністративне правопорушення для можливості притягнення особи до відповідальності, оскільки такі дії суду призведуть до порушення ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагального процесу. В разі таких дій суду особа буде позбавлена можливості захищатися від висунутого проти неї обвинувачення перед незалежним судом. Навпаки, вона буде змушена захищатися від обвинувачення, яке, по суті, судом підтримується. Ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

З урахуванням рішення ЄСПЛ у справах «Malofeyeva v. Russia» та «Karelin v. Russia» суд зазначає, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Встановлені судом обставини, ставлять під сумнів достовірність даних, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення та інших матеріалах справи, а тому вони не можуть бути прийняті до уваги як належні та допустимі докази.

Відповідно до вимог ст. ст. 9, 245, 252 КУпАП, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 184, 245, 247, 251, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 184 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду.

Суддя: