ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/2031/25
провадження № 3/753/1637/25
О К Р Е М А У Х В А Л А
"18" лютого 2025 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Монін І.В. розглянувши матеріали, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 184 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
До Дарницького районного суду м. Києва 30 січня 2025 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 184 КУпАП стосовно ОСОБА_1 .
Відповідно до вказаного протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №624152 від 22.01.2025, ОСОБА_1 18.01.2025 близько 16 год 30 хв. за адресою м. Київ, вулиця Дениса Антипова, 10, ухилилась від передбачених ст.150 СКУ обов`язків щодо виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , 2010 р.н., внаслідок чого вчинила бійку та побила однокласника.
Під час дослідження матеріалів, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №624152 від 22.01.2025, встановлено, що група осіб на чолі із малолітньою ОСОБА_2 , 2010 р.н. вчиняють неправомірні дії відносно малолітнього ОСОБА_3 2012 р.н., які супроводжуються побиттям, зніманням події на мобільні телефони, явною неповагою до суспільства та особливою зухвалістю, тобто містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України.
Враховуючи вказані обставини, постановою Дарницького районного суду м. Києва від 18.02.2025 провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 184 КУпАП закрито на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП, а матеріали передано до Дарницької окружної прокуратури м. Києва в порядку ст. 253 КУпАП для виконання вимог ст. 214 КПК України.
Отже, судом встановлено, що невиконання органом досудового розслідування вимог ст.214 КПК України, фактичне укриття кримінального правопорушення шляхом скерування відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення з невірно визначеною частиною статті КУпАП, без проведення необхідних судових експертиз та допиту усіх учасників події, призвело до порушення завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення, передбачених ст. 245 КУпАП, а саме: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, а також порушення вимог ч. 2 ст. КПК України, відповідно до якої, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У той же час, чинний КУпАП не містить правових норм реагування судом, як органом, що здійснює розгляд адміністративних матеріалів згідно своєї компетенції, в разі виявлення суттєвих порушень з боку посадових осіб державних органів в ході такого розгляду.
За вказаних обставин, суд вважає необхідним для усунення подібних порушень Закону довести вищевикладені обставини до відома виконуючого обов`язки керівника Київської міської прокуратури шляхом винесення окремої Ухвали, застосувавши загальні принципи верховенства права, невідворотності покарання та аналогію закону відповідно до норм ЦПК та КАС, які містять такий інститут судового реагування, як окремі ухвали.
Стаття 2 Закону України «Про прокуратуру» покладає на органи прокуратури виконання функції нагляду за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство.
Початку досудового розслідування, згідно зі статтею 214 КПК України, передує діяльність уповноважених суб`єктів (слідчого, прокурора) щодо реєстрації кримінального правопорушення у ЄРДР за наслідками перевірки заяв та повідомлень про його вчинення.
Безпосередньо Законом України «Про прокуратуру» та КПК України не передбачено (регламентовано) наглядової ролі прокурора на цьому початковому етапі досудового розслідування.
Водночас згідно з частиною другою статті 11 Закону України «Про прокуратуру» Генеральний прокурор видає накази з питань, що належать до його адміністративних повноважень, у межах своїх повноважень, на основі та на виконання Конституції і законів України.
На виконання вищезгаданих повноважень Генеральним прокурором 30 вересня 2021 року видано наказ № 309 «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні» (далі - Наказ № 309), яким, серед іншого регламентовано діяльність прокурорів щодо здійснення відповідних перевірок.
Згідно із п. 1 Наказу № 309 керівникам окружних, їх першим заступникам та заступникам, у межах повноважень, визначених цим наказом та іншими нормативно-правовими актами, забезпечувати: виконання вимог закону при прийманні, реєстрації, розгляді та вирішенні заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, своєчасне внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, п.9.10 Наказу № 309, керівникам прокуратур усіх рівнів, їх першим заступникам і заступникам відповідно до розподілу обов`язків та у межах повноважень, передбачених КПК України необхідно забезпечувати вивчення не рідше одного разу на квартал стану додержання прокурорами та слідчими, крім детективів Національного антикорупційного бюро України, вимог статті 214 КПК України щодо невідкладного внесення за заявами та повідомленнями громадян і матеріалами правоохоронних органів до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення, їх повноти, а також правильності попередньої правової кваліфікації кримінальних правопорушень.
Через неналежне виконання службових обов`язків керівництвом та прокурорами Дарницької окружної прокуратури м. Києва, при здійсненні нагляду за додержанням органами поліції законів при прийманні, реєстрації та вирішенні заяв про кримінальні правопорушення, не вжито заходів щодо повного, всебічного та об`єктивного вивчення матеріалів, які містилися у ЖЄО та у подальшому вони були безпідставно скеровані до Дарницького районного суду м. Києва, замість внесення відомостей до ЄРДР та призначення відповідних судових експертиз, з`ясування кола учасників події, їх допиту та прийняття рішення щодо наявності в їх діях ознак кримінального правопорушення.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.7,245 КУпАП, суддя
Обставини, викладені в окремій ухвалі довести до відома виконуючого обов`язки керівника Київської міської прокуратури Вдовиченко М.С. з метою вжиття з цього приводу відповідних заходів реагування.
Про вжиття здійснених заходів повідомити Дарницький районний суд м. Києва протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.
Суддя: І.В. МОНІН