Провадження № 3/734/455/25 Справа № 734/437/25
ПОСТАНОВА

іменем України

13 лютого 2025 року селище Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Іванюк Т.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Деснянської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони центрального регіону, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , місце служби і посада: інструктор з водіння 3 роти забезпечення навчального процесу батальйону забезпечення навчального процесу, сержант, військовий квиток НОМЕР_1 , -

за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

в с т а н о в и в :

До суду з Деснянської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № від 24.01.2025, згідно зі ст. 17, 65 Конституції України ст. 17 Закону України «Про оборону України», ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про Збройні Сили України», Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30.05.2023 № 154 військовослужбовець військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_2 призначений на посаду інструктора з водіння 3 роти забезпечення навчального процесу батальйону забезпечення навчального процесу та приступив до виконання службових обов`язків.

Під час проходження військової служби у лавах Збройних Сил України на сержанта ОСОБА_2 розповсюджується дія військових Статутів Збройних Сил України, які визначають загальні права та обов`язки військовослужбовців і їх взаємовідносини.

Зокрема, відповідно до ст. 4 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, повсякденне життя і службова діяльність військовослужбовців регулюються Конституцією України, законами України, цим Статутом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до абз. 2 ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок;

Згідно з абз. 6 ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовець зобов`язаний знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно;

Стаття 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України зобов`язує сержанта ОСОБА_2 виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

У свою чергу, ст. ст. 1-3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, визначають, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, грунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку та досягається, окрім іншого, шляхом свідомого ставлення військовослужбовця до виконання військового обов`язку, вірності Військовій присязі, особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України кожного

військовослужбовця зобов`язано додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів.

Згідно з ст. 29, 30, 32 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, за своїм службовим становищем і військовим званням військовослужбовці можуть бути начальниками або підлеглими стосовно інших військовослужбовців. Начальник має право віддавати підлеглому накази і зобов`язаний перевіряти їх виконання. За своїми військовими званнями начальниками є військовослужбовці сержантського і старшинського складу - для військовослужбовців рядового складу однієї з ними військової частини.

У відповідності до функціональних обов`язків інструктор з водіння є прямим начальником всього особового складу курсу та у мирний і воєнний час відповідає за чітке та своєчасне виконання поставлених йому завдань, якісне навчання, виховання, військову дисципліну під час підготовки курсантів (солдатів), правильну експлуатацію, збереження закріплених озброєння і техніки, їх комплектність та утримання у належному стані та окрім іншого зобов`язаний: підтримувати озброєння, техніку та їх обладнання в технічно справному стані та постійній готовності до бойового застосування та досконало знати й вміло володіти зброєю і технікою закріпленою за ним, забезпечувати їх правильне зберігання, поточний ремонт та експлуатацію, щоденно оглядати їх та постійно утримувати в порядку, стежити за справністю та наявністю вузлів та агрегатів на закріплених зразках ОВТ, своєчасно доповідати командиру взводу про випадки втрати чи несправності озброєння, техніки та інших матеріальних засобів;

Згідно з ст. ст. 124-1 - 124-2 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України інструктор навчального взводу ОСОБА_3 є прямим начальником військовослужбовців сержантського (старшинського) складу навчального взводу та особового складу, який проходить навчання, в мирний і воєнний час відповідає за якість проведення занять та ефективність навчання особового складу інструкторами навчального взводу, навчання і виховання військовослужбовців рядового і сержантського (старшинського) складу, їх військову дисципліну, охайний зовнішній вигляд, фізичну підготовку, правильне зберігання і експлуатацію озброєння, техніки та іншого майна взводу, внутрішній порядок у підрозділі, правильне несення служби військовослужбовцями рядового і сержантського (старшинського) складу в добовому наряді та окрім іншого зобов`язаний:

- негайно доповідати командирові навчального взводу та сержантові- інструкторові навчальної роти про надзвичайні події в навчальному взводі, факти порушення військової дисципліни, випадки втрати чи несправності озброєння, техніки та інших матеріальних засобів;

- стежити за правильним зберіганням і експлуатацією озброєння, техніки та іншого майна навчального взводу, їх наявністю та утриманням у належному стані, за правильним припасуванням військовослужбовцями спорядження і екіпірування та його обслуговуванням, не менше ніж раз на тиждень особисто проводити їх огляд та перевірку наявності, виховувати в особового

складу дбайливе ставлення до них, вживати заходів з удосконалення та розширення навчально-матеріальної бази підрозділу;

- перевіряти наявність особового складу та наявність, стан і комплектність озброєння, техніки, боєприпасів, навчально-тренувальних, імітаційних та бойових засобів, іншого майна після закінчення занять, організовувати технічне обслуговування озброєння і техніки, чищення зброї і шанцевого інструменту, поповнення витратних матеріалів;

- вести облік особового складу, озброєння, техніки, навчально- матеріальної бази та майна навчального взводу;

Таким чином, сержант ОСОБА_2 є військовим начальником усього особового складу який проходить навчання за посадою, а для військовослужбовців рядового складу однієї з ними військової частини - за військовим званням, який постійно обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, є матеріально відповідальною особою, а тому відповідно до примітки ст. 17213 та ст. 425 КК України є військовою службовою особою - суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 17215 КУпАП.

Так, у відповідності до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - це період функціонування національної економіки, Збройних Сил України та інших державних органів, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію та закінчується прийняттям рішення про демобілізацію. Демобілізація - комплекс заходів спрямованих, крім іншого, на планомірне переведення Збройних Сил України на організацію і штати мирного часу.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» рішення про демобілізацію приймає Президент України, яким на теперішній час відповідних рішень прийнято не було.

Тобто, особливий період розпочався з моменту набрання чинності Указом Президента України від 17.03.2014 № 303 на визначених територіях України та продовжується на цих територіях до оголошення (набрання чинності) окремого рішення Президента України про демобілізацію, яке станом на теперішній час оголошене не було.

Відповідно до ст. 1, 3 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України від 21.09.1999 № 1075-XIV, військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України. До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв`язку тощо. Військове майно закріплюється за військовими частинами Збройних Сил України на праві оперативного управління. З моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна. Військові частини використовують закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням.

Підпунктом 5.18.1.5 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 № 300, посадові особи роти з питань ведення ротного господарства зобов`язані здійснювати контроль за правильним використанням та витрачанням матеріальних засобів, проводити перевірки наявності та якісного стану матеріальних засобів у визначені строки.

Згідно з п. п. 13, 15 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 № 1225 (надалі - Положення № 1225), військове майно зберігається з дотриманням ви мої , передбачених документацією заводів-виробників. Умови зберігання цього майна повинні забезпечувати збереження його належного якісного (технічного) стану, виключати можливість втрати та відповідати вимогам вибухопожежобезпеки. Порядок зберігання, використання і технічного обслуговування військового майна визначається статутами Збройних Сил, цим Положенням, нормативно-правовими актами і нормативними документами Міноборони та документацією заводів-виробників.

Водночас, в порушення наведених вище вимог законодавства, сержант ОСОБА_2 , будучи матеріально відповідальною особою, знаючи та розуміючи зміст покладених на нього функціональних обов`язків з військової служби, діючи всупереч зазначеним обов`язкам, визначеним у Статутах Збройних Сил України, допустив недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, при наступних обставинах.

Так, відповідно до акту технічного стану №124 від 10.04.2024 та акту технічного стану №126 від 10.04.2024, інструктор з водіння молодший сержант ОСОБА_1 відповідає за технічний стан танків Т-64А з/н А07ЕТ0143 с/н НОМЕР_3 та Т-64А В07ЕТ6034 с/н 356.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_4 (з технічного забезпечення) № 2 від 15.01.2024 про закріплення озброєння та військової техніки за особовим складом військової частини НОМЕР_2 на 2024 рік та додатку до наказу № 1 ОСОБА_2 є матеріально-відповідальною особою за вищезазначені танки.

У подальшому, в ході перевірки бронетанкового озброєння та військової техніки батальйону забезпечення навчального процесу військової частини НОМЕР_2 був складений акт перевірки бронетанкового озброєння та військової техніки батальйону забезпечення навчального процесу військової частини НОМЕР_2 вх. № НОМЕР_5 від 26.10.2024, відповідно до якого комісія виявила нестачу комплектуючих до танків Т-64А з/н НОМЕР_6 с/н НОМЕР_3 та Т-64А В07ЕТ6034 с/н НОМЕР_7 , за які матеріально-відповідальною особою визначено ОСОБА_2 , а саме:

1) Т-64Аз/н А07ЕТ0143 с/н 361 - відсутній блок БВ-20, вартість якого відповідно до довідки-розрахунку становить 12183,12 грн;

2) Т-64А з/н В07ЕТ6034 с/н 356 відсутній блок БВ-20, вартість якого відповідно до довідки-розрахунку становить 12183,12 грн;

Загальна вартість втраченого майна танків, які закріплені за сержантом ОСОБА_2 , становить - 24366,24 грн.

Таким чином, військовослужбовець військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період інструктор з водіння 3 роти забезпечення навчального процесу батальйону забезпечення навчального процесу військової частини НОМЕР_2 сержант ОСОБА_1 , будучи військовою службовою та матеріально-відповідальною особою у порушення вимог ст. ст. 4, 11, 16, 26, 29-31, 124-1-124-2 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, підпункту 5.18.1.5 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 №300, п. п. 13, 15 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 року № 1225, функціональних обов`язків за посадою, достовірно знаючи вимоги керівних документів, що регламентували його діяльність, недбало ставлячись до служби, в умовах особливого періоду, маючи реальну можливість для належного виконання службових обов`язків, порушив порядок зберігання військової техніки, яка знаходилась на його відповідальному зберіганні відповідно до акту технічного стану №124 від 10.04.2024 та акту технічного стану №126 від 10.04.2024 та наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з технічного забезпечення) № 2 від 15.01.2024, у період часу з 10.04.2024 до 30.11.2024 зберігання ввіреної йому у відповідальне зберігання військової техніки, а саме танків Т-64А з/н НОМЕР_6 с/н НОМЕР_3 та Т-64А В07ЕТ6034 с/н 356 належним чином не організував, умови зберігання, які б виключили можливість втрати військового майна військової частини НОМЕР_2 , яка дислокується у АДРЕСА_1 , не забезпечив, щоденно їх не оглядав, не стежив за справністю та наявністю вузлів та агрегатів на закріплених зразках ОВТ, своєчасно не доповів командиру взводу про випадки втрати комплектуючих військової техніки, внаслідок чого, допустив нестачу ввіреного йому у відповідальне зберігання зазначеної вище військової техніки, а саме комплектуючих - блок БВ-20 у кількості 2 шт. на загальну суму 24366,24 грн, що було встановлено у ході проведення службового розслідування з 02.11.2024 до 30.11.2024, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав свою вину у вчинені адміністративного правопорушення, зазначивши, що вчасно не перезакріпив техніку за іншими військовослужбовцями у зв?язку із надмірним службовим навантаженням.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду.

Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення та додатків до нього, зокрема, акту перевірки бронетанкового озброєння та військової техніки батальйону забезпечення навчального процесу військової частини НОМЕР_2 від 26.10.2024, правопорушення, яке є триваючим, виявлено 26.10.2024. Однак, на момент надходження справи до суду 27.01.2025 року сплинув строк для накладення адміністративного стягнення.

Також суд зауважує, що уповноважені посадові особи військової частини НОМЕР_2 в даному випадку не були позбавлені можливості самостійного складення протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП в межах визначених ст. 38 КУпАП строків.

З огляду на те, що на момент надходження справи до суду та її розгляду закінчилися передбачені ч. 2 ст. 38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення, провадження у справі підлягає закриттю.

При цьому, суд ураховує, що відповідно до Постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі № 308/8763/15-а при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, першочерговим є встановлення судом дотримання строку накладення адміністративного стягнення, за умови закінчення якого суд або уповноважений орган взагалі позбавлені можливості досліджувати та вирішувати питання про наявність в діях особи ознак адміністративного проступку.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, 247, 283, 284, 294 КУпАП,-

П о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням передбачених ст. 38 КУпАП строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти діб з дня її винесення.

Суддя Козелецького районного суду

Чернігівської області Т.І.Іванюк