Справа № 603/11/25
Провадження № 3/603/20/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2025 року м. Монастириська

Монастириський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Галіяна І. М.,

секретар судового засідання Сандалюк О. В.,

за участю прокурора Хомковича Д. П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з Тернопільського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та жительки АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , якій було присвоєно звання молодшого сержанта служби цивільного захисту та яка проходила службу на посаді диспетчера 19 державної пожежно-рятувальної частини 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, будучи особою, яка відповідно до пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 08.09.2024 року о 08:59 год подала на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнала, у вчиненому щиро розкаялася та просила суворо її не карати, про що також подала суду відповідну письмову заяву.

Прокурор Хомкович Д. П. в судовому засіданні вказав, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності, визнавши її винною у вчиненні інкримінованого їй правопорушення та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх повній сукупності, суд приходить висновку, що, окрім власного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме даними:

- протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 1 від 01.01.2025 року;

- витягу з наказу Територіального управління МНС України у Тернопільській області № 87 від 25.04.2013 року, відповідно до якого ОСОБА_2 було прийнято на службу за контрактом та зараховано в кадри МНС України з 25.04.2013 року, призначено на посаду диспетчера 19 державної пожежно-рятувальної частини Територіального управління МНС України у Тернопільській області, а також присвоєно їй перше спеціальне звання рядовий служби цивільного захисту;

- фотокопії Присяги особового складу органів і підрозділів цивільного захисту, підписаної ОСОБА_2 25.04.2013 року;

- витягу з наказу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області № 217 від 15.11.2013 року, згідно з яким внесено зміни в облікові документи ОСОБА_2 , зокрема, змінено її прізвище на « ОСОБА_3 »;

- витягу з наказу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області № 2 від 08.01.2019 року, згідно з яким внесено зміни в облікові документи ОСОБА_4 , зокрема, змінено її прізвище на « ОСОБА_5 »;

- витягу з наказу ГУ ДСНС України у Тернопільській області № Нк-106/64 від 29.06.2021 року, згідно з яким молодшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду диспетчера 19 державної пожежно-рятувальної частини 4 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Тернопільській області та водночас звільнено з посади диспетчера 19 державної пожежно-рятувальної частини У ДСНС України у Тернопільській області з 01.07.2021 року;

- витягу з наказу ГУ ДСНС України у Тернопільській області № Нк-109/64 від 06.05.2022 року, згідно з яким молодшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , диспетчера 19 державної пожежно-рятувальної частини 4 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Тернопільській області, звільнено зі служби цивільного захисту з 07.05.2022 року за пп. 1 п. 176 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу (у зв`язку із закінченням строку контракту);

- фотокопії рапорту ОСОБА_1 на звільнення зі служби цивільного захисту з 07.05.2022 року;

- фотокопії пам`ятки при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) осіб начальницького складу та державних службовців ДСНС України з відміткою про ознайомлення ОСОБА_1 06.05.2022 року;

- фотокопія аркуша бесіди від 06.05.2022 року, згідно з яким ОСОБА_1 ознайомлена з обов`язком подати декларацію за звітний період протягом 20 робочих днів, а також декларацію після звільнення на наступний рік до першого квітня;

- скриншоту з офіційного вебсайту НАЗК щодо дати опублікування ОСОБА_1 декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема декларації при звільненні, поданої 03.07.2022 року, а також щорічної декларації за 2022 рік, тобто після звільнення, поданої 08.09.2024 року;

- щорічної декларації ОСОБА_1 за 2022 рік, яку подано 08.09.2024 року.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається зі змісту примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктами 2 і 3 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 593 від 11.07.2013 року (далі Положення про порядок проходження служби цивільного захисту), визначено, що служба цивільного захисту є державною службою особливого характеру, яка забезпечує пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, вживає заходів до запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідації їх наслідків у мирний час та в особливий період. Особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту є громадяни, які у добровільному порядку прийняті на службу цивільного захисту за контрактом і яким присвоєно відповідно до цього Положення спеціальні звання.

Підпунктом 1 п. 104-1 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу встановлено такі співвідношення між спеціальними званнями служби цивільного захисту молодшого начальницького складу, а саме: сержант служби цивільного захисту - молодший сержант служби цивільного захисту, сержант служби цивільного захисту.

Пунктом 15 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту визначено, що сержант служби цивільного захисту відноситься до молодшого начальницького складу.

Пунктом 31 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту визначено, що особи рядового і начальницького складу зобов`язані, серед іншого, чесно і сумлінно додержуватися Присяги служби цивільного захисту, виконувати закони України; додержуватися вимог антикорупційного законодавства.

Пунктом 6 вказаного Положення передбачено, що особи начальницького складу є особами, уповноваженими на виконання функцій держави, на яких поширюються дія вимог та обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

У силу пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» особи начальницького складу служби цивільного захисту, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Процедура заповнення та подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», на момент вчинення інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення була визначена Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 449/21 від 23.07.2021 року (далі Порядок).

Так, пп. 1 п. 2 розділу ІІ Порядку визначав, що щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31.01.2024 року. Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" № 3384-IX від 20.09.2023 року набрав чинності 12.10.2023 року.

Відповідно до роз`яснень НАЗК щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 року № 4 (з наступними змінами) суб`єкти декларування, які звільнилися у період з 24.02.2022 року до 31.12.2022 року подають декларацію з позначкою «я припинив (ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2022 рік до 31.01.2024 року.

Отже, ОСОБА_1 , якій було присвоєно звання молодшого сержанта служби цивільного захисту та яка проходила службу на посаді диспетчера 19 державної пожежно-рятувальної частини 4 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Тернопільській області, будучи особою, яка є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, зобов`язана була подати щорічну декларацію за 2022 рік (після звільнення) до 31.01.2024 року.

Проте в порушення вищенаведених вимог Закону ОСОБА_1 подала зазначену декларацію лише 08.09.2024 року.

Поряд з цим, суду не надано жодних доказів, які б підтверджували поважність причин пропуску ОСОБА_1 встановленого законом строку подання декларацій (хвороба, перебування на лікуванні, стихійне лихо, тривалі технічні збої офіційного вебсайту НАЗК, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебування (тримання) під вартою тощо).

За вказаних обставин суд вважає, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення суд, керуючись ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, його майновий стан, ступінь його вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, визнання вини, вважає за доцільне застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в межах мінімальної межі, визначеної санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У силу ст. 40-1 КУпАП з правопорушника слід стягнути судовий збір у розмірі 605,60 грн в дохід держави.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 40-1, 172-6, 283, 284, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 (шістдесят) коп. в дохід держави.

Штраф підлягає добровільній сплаті протягом п`ятнадцяти днів.

Відповідно до частини другої статті 308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного в постанові.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором у випадках передбачених КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду через Монастириський районний суд Тернопільської області.

Суддя І. М. Галіян