05.02.2025
Справа № 331/492/25
Провадження № 3/331/384/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Клименко Л.В., з участю секретаря судового засідання Владиченко І.В., за участі прокурора Чиніна Д.Ю., особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яка надійшла із Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Запоріжжя, громадянина України, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи посадовою особою СБ України, згідно з п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом декларування, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік (після звільнення).

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою провину визнав та пояснив суду, що перед звільненням до його відома було доведено, що він відповідно до чинного законодавства України повинен у встановленому порядку подати декларацію за 2021 рік до 01 квітня 2022 року, що він і мав намір зробити. Однак, у зв`язку із повномасштабною агресією рф проти України, до антикорупційного законодавства України були внесені зміни відповідно до яких декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування можна було подати протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період обов`язку. Разом з тим, про деякі інші зміни до законодавства, які пов`язані із декларуванням в умовах воєнного стану, йому не було відомо через те, що він протягом вказаного часу активно займався волонтерською діяльністю. Про необхідність подачі декларації йому стало відомо в березні 2024 року з листа УВБ СБ України. Після цього, 01.04.2024 року у встановленому законом порядку він подав декларацію після звільнення за 2021 рік. Таким чином, правопорушення вчинено ним ненавмисно, не потягло за собою будь-яких шкідливих наслідків, просив визнати правопорушення малозначним та обмежитися усним зауваженням.

Прокурор в судовому засіданні просив застосувати відносно ОСОБА_1 адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши думку учасників судового процесу, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові та службові особи органів Служби безпеки України.

Відповідно до наказу Голови СБ України від 02.04.2021 ОСОБА_1 звільнено з військової служби з дня виключення зі списків особового складу. Згідно наказу начальника управління Служби безпеки України в Запорізькій області від 24.05.2021 року ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу з 31 травня 2021 року.

У відповідності до абз. 2 п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону, про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону, Національне агентство з питань запобігання корупції надає рекомендаційні роз`яснення, методичну консультаційну допомогу щодо застосування положень Закону України «Про запобігання корупції» та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Враховуючи вищевикладене, у ОСОБА_1 після звільнення зі служби в СБУ, виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік (після звільнення), в термін до 00:00 год. 01.04.2022, однак, відповідно до п. 2-7 розділу ХІІ Закону, особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 та набрав чинності 12.10.2023.

Таким чином, у ОСОБА_1 , після звільнення зі служби в СБУ, виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік (після звільнення), в термін до 31 січня 2024 року.

Відповідно до п. 4 розділу ІІ «Порядку здійснення заходів фінансового контролю в СБУ стосовно окремих категорій осіб», затвердженого рішенням НАЗК від 19.07.2019 № 2167дск, декларація подається суб`єктами декларування у вигляді електронного документа до уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції в СБ України.

Згідно листа Головного управління внутрішньої безпеки СБ України № 9/8648ві від 24.10.2024, ОСОБА_1 01.04.2024 надано до уповноваженого підрозділу щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік (після звільнення), що є порушенням вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вимог п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З огляду на викладене, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (у зв`язку зі звільненням).

Разом з тим, вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, суд враховує вимог ст. ст. 23, 33 КУпАП, в силу яких адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

В силу норми ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи сукупність фактів та обставин вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , який раніше до адміністративної відповідальності не притягався, ступінь його вини, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, з урахуванням того, що в результаті вчиненого правопорушення не настало тяжких наслідків, суд вважає за можливе на підставі ст. 22 КУпАП звільнити останнього від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

На думку суду застосування такого заходу, як усне зауваження, буде необхідним та достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 23, 252, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

На підставі ст. 22 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити, звільнивши його від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7 КУпАП.

Суддя Л.В. Клименко