Справа №345/75/25
Провадження № 3/345/109/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.02.2025 м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Сирко Й.Й., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, фізичної особи-підприємця, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

09.01.2025 до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно з складеним протоколом про адміністративне правопорушення фізична особа-підприємець ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність без отримання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а саме здійснював реалізацію алкогольних напоїв за відсутності ліцензії, чим порушив вимоги ст. 16 Закону України від 18.06.2024 № 3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистиляторів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», із змінами та доповненнями (реалізація алкогольних напоїв наведена у додатку до акту перевірки). Своїми діями ФОП вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, яке виявлено 02 січня 2025 року під час проведення фактичної перевірки.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення заперечив. Додатково повідомив, що не пригадує факту вручення йому копії складеного протоколу про адміністративне правопорушення, пояснення щодо вчиненого у нього не відбирали. Не знав, що вказані у акті перевірки напої належать до алкогольних. Просив закрити справу про адміністративне правопорушення на підставі ч. 2 ст. 38 КУпАП у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності, адже останній факт продажу алкогольних напоїв за відсутності ліцензії мав місце на початку травня 2024 року.

Дослідивши матеріали справи доходжу до таких висновків.

Завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції та законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ураховуючи вимоги ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення (ч.2 ст.254 КУпАП).

Частиною першою статті 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності, що включає у тому числі провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення окрім іншого зазначається суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та інші відомості, які необхідні для вирішення справи.

Відповідно до преамбули Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистиляторів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального від 19.12.1995 № 481/95-ВР (далі-Закон № 481/95) цей Закон визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України.

18.06.2024 прийнято Закон України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистиляторів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального №3817-ІХ, який набрав чинності з 27.07.2024, крім окремих пунктів, які визначені п.1 Прикінцевих положень цього закону (далі Закон № 3817).

У п.2 Прикінцевих положень Закону № 3817 зазначено, що положення Закону № 481/95 та постанови Верховної Ради України про порядок введення його в дію втрачають чинність з 1 січня 2025 року (крім статті 8 Закону). До цієї дати продовжують застосовуватися норми Закону № 481/95, якщо вони не суперечать положенням Закону № 3817.

Як зазначено вище, у складеному службовою особою ГУ ДПС в Івано-Франківській області протоколі № 23 від 07.01.2025 стосовно ОСОБА_1 міститься інформація про виявлене порушення, що полягає у провадженні виду господарської діяльності за відсутності ліцензії всупереч вимогам ст.16 Закону № 3817, що виразилося у здійсненні торгівлі алкогольними напоями і утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП. Згідно з долученою до протоколу та засвідченою належним чином копією акта фактичної перевірки крамниці ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 (п.2.4.) перевіркою встановлено здійснення торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії (додаток 3 до акта). При цьому, у зазначеному додатку вказані лише випадки продажу алкогольних напоїв Бренлі кола у скляних пляшках місткістю 0,33 літри в кількості 5 одиниць в різні дні за період з 27.02.2024 до 03.05.2024. Попри долучення до протоколу засвідченої копії фіскального чека щодо здійснення продажу 02.01.2025 о 17.23 год. у крамниці ФОП ОСОБА_1 світлого пива Чернігівське у скляній пляшці місткістю 0,5 літри, будь-яких відомостей з цього приводу в складеному протоколі немає.

З наведеного випливає, що виявлені посадовими особами ГУ ДПС в Івано-Франківській області під час проведення фактичної перевірки одиничні випадки роздрібної торгівлі алкогольними напоями у крамниці ФОП ОСОБА_1 за відсутності ліцензії для цього виду господарської діяльності мали місце під час дії положень Закону № 481/95. Натомість, у складеному протоколі міститься посилання на нібито виявлене порушення положень ст.16 Закону № 3817, який набрав чинності лише з 27.07.2024.

У складеному протоколі також узагальнено вказано про провадження виду господарської діяльності за відсутності ліцензії з порушенням вимог закону (торгівля алкогольними напоями) без зазначення самого виду такої діяльності (оптова і (або) роздрібна торгівля алкогольними напоями), про який вказано у диспозиції ч.1 ст.164 КУпАП.

Крім того, всупереч вимогам ч.2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення складено з пропуском імперативного строку з моменту виявлення особи, яка, на переконання посадової особи органу ДПС, вчинила певне адміністративне правопорушення (у день складення акта фактичної перевірки з ним ознайомлено уповноважену особу від ФОП ОСОБА_1 ). Також до протоколу не додано будь-яких пояснень особи, щодо якої складено відповідний протокол.

У матеріалах справи відсутнє будь-яке документальне підтвердження неможливості службових осіб ГУ ДПС в Івано-Франківській області після оформлення та підписання 02.01.2025 акту фактичної перевірки скласти протокол про вчинення адміністративного правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП стосовно суб`єкта здійснення господарської діяльності у межах строку, встановленого нормами КУпАП.

Ураховуючи наведені вище обставини та відсутність повноважень у судді самостійно змінювати правову кваліфікацію вчиненого правопорушення, доходжу до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Оскільки провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю із зазначених вище підстав, правова оцінка обставинам можливого закінчення строку притягнення до адміністративної відповідальності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за виявлені під час перевірки факти здійснення торгівлі алкогольними напоями без ліцензії, останній з яких мав місце 03.05.2024, суддею не дається.

Керуючись ст.280,283-285,289 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду в порядку та строки, визначені ст. 294 КУпАП.

Суддя