Справа № 590/67/25
Провадження 3/590/58/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2025 року с-ще Ямпіль

Суддя Ямпільського районного суду Сумської області Деркач І.М.,

за участю прокурора Камчатного О.П.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у с-ща Ямпіль справу про адміністративне правопорушення, за матеріалами, які надійшли з Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України стосовно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий Ямпільським РС Управління Державної міграційної служби України в Сумській області органом від 29.12.2013 року, уродженки с. Дорошівка Ямпільського району Сумської області, громадянки України, яка працювала головним спеціалістом Ямпільського сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області (звільнена 19.07.2022), на даний момент - інспектор відділення мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 ; зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

установив:

ОСОБА_1 , працюючи головним спеціалістом Ямпільського сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, державний службовець 6 рангу, будучи звільненою відповідно до наказу Управління Державної міграційної служби України в Сумській області від 18.07.2022 N? 126/03 відповідно до ч.2 ст.86 Закону України «Про державну службу», п.1 ст.36, ст.83 Кодексу законів про працю України з 19.07.2022, будучи суб`єктом декларування згідно п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 28.08.2024 року, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2022 рік (після звільнення) (останнім днем подання була дата 31.01.2024), що є вчиненням правопорушення, пов?язаного з корупцією, передбаченого абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні 03.02.2025 ОСОБА_1 свою провину у вчиненні даного адміністративного правопорушення визнала частково. Зазначила, що причиною несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при припиненні діяльності за період, не охоплений раніше поданими деклараціями було те, що вона не знала про обов`язок подання окремо декларації після звільнення, коли було відновлено декларування Законом України "Про внесення змін до деяких Законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", яким встановлено, те, що особи, які не подали декларації у 2022-2023 роках, повинні їх подати до 31.01.2024.

Прокурор Камчатний О.П., ураховуючи відсутність доказів про поважні причини несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації за 2022 рік (після звільнення), наявність достатнього часу для виконання нею відповідного обов`язку, просив суд визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора Камчатного О.П., дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено, відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі-Закон) суб`єкти декларування - особи, зазначені у підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Підпунктом «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону передбачено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2-7 розділу XIIІ Закону України «Про запобігання корупції», установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 та набрав чинності 12.10.2023.

Крім пояснень ОСОБА_1 , наданих в судовому засіданні, її вина у вчиненні адміністративного правопорушення, при вище викладених обставинах, повністю доведена дослідженими доказами у справі, що ретельно перевірені та оцінені судом з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності кожен окремо та взаємозв`язку для ухвалення даного рішення.

Зокрема, з протоколу про адміністративне правопорушення №10-2025 від 22.01.2025 вбачається, що головний спеціаліст Ямпільського сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 28.08.2024, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (після звільнення), що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вказаний протокол відповідає вимогам ст.256 КУпАП, складений уповноваженою особою, у зв`язку з чим суддя визнає його належним та допустимим доказом.

Відповідно до наказу Управління Державної міграційної служби України в Сумській області від 11.06.2012 N?68-к, ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста Ямпільського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області з 11.06.2012, із збереженням 14 рангу державного службовця.

Відповідно до наказу Управління Державної міграційної служби України в Сумській області від 28.09.2021 N?446/04, ОСОБА_1 , державного службовця 7 рангу переведено на посаду головного спеціаліста Ямпільського сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області з 28.09.2021.

ОСОБА_1 , головному спеціалісту Ямпільського сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області присвоєне 6 ранг державного службовця з 01.05.2022.

Відповідно до наказу Управління Державної міграційної служби України в Сумській області від 18.07.2022 N?126/03, головного спеціаліста Ямпільського сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області ОСОБА_1 , державного службовця 6 рангу, звільнено відповідно до ч.2 ст.86 Закону України «Про державну службу», п.1 ст.36, ст.83 Кодексу законів про працю України з 19.07.2022.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який відповідно до Закону повинна подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язана була подати таку декларацію за 2022 рік (після звільнення) не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно копії листа Національного агентства з питань запобігання корупції, витягу з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо послідовності дій ОСОБА_1 вбачається, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування при звільненні за період не охоплений раніше поданими деклараціями подала 28.08.2024 року.

Поважних причин, які б завадили ОСОБА_1 подати вчасно декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при припиненні діяльності за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не встановлено.

Оцінюючи кожен наведений доказ за своїм внутрішнім переконанням, суддя вважає їх належними, допустимими та достовірними, а їх сукупність є достатньою для того, щоб покласти в основу цієї постанови щодо доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за вищевикладених обставин.

Таким чином, вина ОСОБА_1 доведена в судовому засіданні та її дії необхідно кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП, так як вона несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2022 рік (після звільнення).

При накладенні стягнення, у відповідності до ст.33 КУпАП, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

ОСОБА_1 на даний час працює на посаді інспектора відділення мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 , дані про те, що вона раніше притягувалася до адміністративної відповідальності в матеріалах справи відсутні.

Обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення та обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Виходячи з вищевикладеного та враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, відсутність обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, суд приходить до висновку, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу.

Відповідно до вимог п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» та на підставі ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн.

Керуючись вимогами ч.1 ст.172-6, 283, 284, 294 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме в сумі 850,00 грн. (вісімсот п`ятдесят грн. 00 коп.).

Банківські реквізити для сплати штрафу: призначення платежу: штраф по справам про адміністративні правопорушення та кримінальним справам; отримувач коштів: ГУК Сум.обл/Ямпільська СТГ/21081100; ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA0018568; код платежу: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Державної судової адміністрації України, місце знаходження: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01602, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (код ЄДРПОУ): 26255795, судовий збір у розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять грн. 60 коп.).

Банківські реквізити для сплати судового збору: призначення платежу: судовий збір по справі про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного стягнення з вказівкою прізвища, ім`я та по-батькові, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); МФО: 899998; рахунок: UA0026001; код платежу: 22030106.

Відповідно до ст.307 та ч.2 ст.308 КУпАП штраф має бути сплачений правопорушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня отримання копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається в порядку примусового виконання та з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Сумського апеляційного суду через суд першої інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя: І.М. Деркач