Справа № 581/394/22
Провадження № 3-в/581/1/25
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 лютого 2025 року с-ще Липова Долина

Липоводолинський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Бутенка Д.В., з участю секретаря судового засідання Бочкун Л.І., у присутності представника органу пробації Великодного О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Липова Долина матеріали подання в.о. начальника Роменського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області Великодного Олександра Васильовича відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уроженця та жителя АДРЕСА_1 , розлученого, інвалідності не маючого, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1 ,

про вирішення питання про припинення виконання постанови Липоводолинського районного суду Сумської області від 27 вересня 2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.183-1 КУпАП, та звільнення порушника від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт

В С Т А Н О В И В:

Сутність подання органу пробації

У січні 2025 року в.о. начальника Роменського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області звернувся до суду з поданням, яке мотивувала тим, що 12 жовтня 2022 року на адресу Роменського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області надійшла постанова (справа № 581/394/22, провадження № 3-в/581/220/22) Липоводолинського районного суду Сумської області від 27 вересня 2022 року відносно ОСОБА_1 яка набрала законної сили 10 жовтня 2022 року, у цей же день її було прийнято до виконання та за адресою вказаною в постанові суду, а саме: АДРЕСА_1 був направлений виклик про необхідність явки до органу пробації в строк до 18 жовтня 2022 року для ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення призначеного судом, проте, даний громадянин за викликом не з`явився. 17 жовтня 2022 року надіслано запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 с-ща ОСОБА_2 для отримання інформації чи призваний порушник на військову службу у зв`язку з запровадженням військового стану на території України, на що 28 жовтня 2022 року останнім надано довідку згідно якої ОСОБА_3 призваний по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_2 с-ща ОСОБА_2 та зарахований до військової частини НОМЕР_2 17 жовтня 2022 року та 02 березня 2022 року надано витяг із наказу №277 від 17 жовтня 2022 року «Про прибуття військовозобов`язаних (резервістів) до відповідної військової частини. Також 10 березня 2023 року на адресу керівника військової частини надіслано запит для з`ясування та підтвердження проходження військової служби в ввіреній йому військовій частині громадянина ОСОБА_1 , на який 01 травня 2023 року надійшло повідомлення з військової частини, про те, що 17 жовтня 2024 року ОСОБА_1 дійсно зараховано до списків відповідної військової частини. 10 листопада 2023 року ОСОБА_3 зарахований у розпорядження начальника відповідного підрозділу Державної прикордонної служби України. Крім того, 25 липня 2023 року на адресу Недригайлівського відділу Державної виконавчої служби Роменського району Сумської області спрямовано запит про перерахування коштів ОСОБА_4 , на який 10 серпня 2023 року надійшла довідка в якій зазначалося про те, що станом на 03 серпня 2023 року борг зі сплати аліментів по виконавчому провадженню ВП 63937539 відсутній. Судовий збір сплачено, кошти 12 грудня 2023 року внесено на рахунок до Недригайлівського відділу Державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області, провадження закрито, матеріали передано до Липоводолинського районного суду Сумської області. У наступному, 28 вересня 2023 року на адресу керівника відповідної військової частини повторно надіслано запит для та підтвердження проходження військової служби в ввіреній військовій частині громадянина ОСОБА_1 , на який 03 травня 2024 року надійшла довідка про підтвердження проходження служби ОСОБА_4 у відповідному підрозіділі Державної прикордонної служби України. 26 серпня 2024 року на адресу керівника військової частини НОМЕР_3 повторно надіслано запит для підтвердження проходження військової служби у ввіреній військовій частині громадянина ОСОБА_1 , на яку органу пробації 12 вересня 2024 року також надійшла відповідна підтверджуюча довідка. 28 серпня 2023 року на адресу Недригайлівського відділу Державної виконавчої служби Роменського району Сумської області спрямовано запит про сплату аліментів на користь ОСОБА_5 гр. ОСОБА_4 , на який 03 вересня 2024 року від Недригайлівського відділу Державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області надійшла довідка в якій зазначалося, що 25 листопада 2023 року ОСОБА_6 досягла повноліття, боржником сплачено заборгованість зі сплати аліментів у повному обсязі. 04 грудня 2023 року державним виконавцем вказане виконавче провадження було закінчено. Згідно Вимог ДІТ МВС України УІАП ГУНП України в Сумській області станом на 16 липня 2024 року ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності не притягувався. За період із жовтня 2024 по січень 2025 рокку ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності не притягався, є розлученим, служить у Збройних Силах України, по місцю проживання в с. Синівка характеризується позитивно. Станом на 30 січня 2025 року громадянин ОСОБА_3 не ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, не відбув жодної години призначених йому судом та на теперішній час проходить військову службу в порядку мобілізації. Як зазначено в п.15.1 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України 19.03.2013 №474/5 однією з підстав припинення виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт та зняття правопорушника з обліку є наявність підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду, після отримання відповідного судового рішення. Заміна суспільно корисних робіт штрафом чи будь-яким іншим покаранням, не пов`язаним з фізичним навантаженням, застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування такого покарання. Проте санкцією ч.1 ст.183-1 КУпАП не передбачено накладення іншою адміністративного стягнення окрім суспільно корисних робіт. Оскільки ОСОБА_3 на даний час мобілізований та проходить військову службу в лавах Збройних Сил України, то це унеможливлює виконання ним стягнення у виді суспільно корисних робіт, а заміна стягнення у виді суспільно корисних робіт на інший вид покарання не може бути застосована. Заборгованість зі сплати аліментів у ОСОБА_1 відсутня. Ураховуючи викладене, керуючись статтями 304, 305 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в.о. керівника органу пробації просив суд вирішити питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, припинивши виконання постанови Липоводолинського районного суду Сумської області від 27 вересня 2022 року у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

Пояснення учасників справи по суті поданого клопотання

В.о. Роменського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області Великодний О.В. в судове засідання не з`явився, подав заяву про підтримання поданого клопотання у повному обсязі, просив роглянути подання у його відсутність.

ОСОБА_3 , будучи повідомленим про час та місце розгляду подання, до суду не з`явився, однак його неявка не перешкоджає розгляду подання.

Установлені судом фактичні обставини справи

Постановою Липоводолинського районного суду Сумської області від 27 вересня 2022 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді громадських робіт на строк сто двадцять годин, за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП (дана постанова набрала законної сили і не оскаржена в апеляційному порядку) (а.с. особ. справи 2-3).

12 жовтня 2022 року зазначену постанову суду відносно ОСОБА_1 прийнято на виконання до Роменським районним сектором №1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області та викликано порушника до Роменського PC №1 філії ДУ «Центр пробації» в Сумській області на 18 жовтня 2022 року для ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт (а.с. особ. справи 4,5).

17 жовтня 2022 року місцевим органом пробації надіслано запит військовому комісару ІНФОРМАЦІЯ_3 для з`ясування призову на військову службу по мобілізації даної особи. 28 жовтня 2022 року військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 на запит надано довідку, згідно з якою ОСОБА_3 призваний по мобілізації першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_4 та зарахований до військової частини НОМЕР_2 17 жовтня 2022 року (а.с. особ. справи 6,7,8).

10 лютого 2023 року на адресу військового комісаріату ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслано запит для з`ясування яким наказом призвано (прийнято) ОСОБА_1 на військову службу, строк служби та до якої військової частини його направлено, 02 березня 2023 року військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 надано витяг із наказу № 277 від 17 жовтня 2023 року «Про прибуття військовозобов`язаних (резервістів) до відповідної військової частини (а.с. особ. справи 9,10,11).

10 березня 2023 року на адресу керівника військової частини НОМЕР_3 надіслано запит для з`ясування та підтвердження проходження військової служби у ввіреній військовій частині громадянина ОСОБА_1 , 01 травня 2023 року надійшло повідомлення з відповідної військової частини, про те, що 17 жовтня 2023 року ОСОБА_1 зараховано до списків певної військової частини, а з 10 листопада 2022 року був зарахований у розпорядження начальника відповідного загону Державної прикордонної служби України (а.с. особ. справи 13,15).

02 березня 2023 року військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 надано витяг із наказу № 277 від 17 жовтня 2023 року «Про прибуття військовозобов`язаних (резервістів) до відповідної військової частини (а.с. особ. справи 7,8,9).

25 липня 2023 року та 01 серпня 2023 року на адресу Недригайлівського відділу Державної виконавчої служби направлено запит про перерахування коштів ОСОБА_4 , 11 серпня 2023 року на адресу Роменського районного сектору№ 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області від Недригайлівського відділу Державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області надійшла довідка, в якій зазначено, що станом на 03 серпня 2023 року борг зі сплати аліментів по виконавчому провадженню ВП 63937539 відсутній (а.с. особ. справи 18,19,21).

Станом на 03 травня 2024 року орану пробації за запитом надійшла довідка про підтвердження проходження служби ОСОБА_4 у відповідному загоні Державної прикордонної служби України, а також станом на 12 вересня 2024 року була отримана довідка про підтвердження проходження служби ОСОБА_4 на відповідній військовій посаді у прикордонній службі (а.с. особ. справи 35,42,45,46,47,50,53,54).

28 серпня 2023 року на адресу Недригайлівського відділу Державної виконавчої служби Роменського району Сумської області спрямовано заит про сплату аліментів на користь ОСОБА_5 гр. ОСОБА_4 , 03 вересня 2024 року від Недригайлівського відділу Державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області надійшла довідка в якій вказувалося, що 25 листопада 2023 року ОСОБА_6 досягла повноліття, боржником сплачено заборгованість зі сплати аліментів у повному обсязі, 04 грудня 2023 року державним виконавцем керуючись п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», вказане виконавче провадження закінчено (а.с. 51,52).

Згідно з вимогами ДІТ МВС України УІАП ГУНП України в Сумській області станом на 11 липня 2024 року, 14 січня 2025 року ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності не притягувався, повідомлення про підозри у вчиненні кримніальних правпорушень йому не вручалися. Довідки аналогічного змісту періодично отримувалися органом пробації протягом 2023-2024 років (а.с.16, 23-24, 28-29,34-35).

Згідно з довідковими даними ІНФОРМАЦІЯ_5 станом на 06 лютого 2025 року ОСОБА_3 , 1983 року народження, з жовтня 2022 року є призваним по мобілізації до відповідної військової частини Збройних Сил України та не є звільненим із військової служби (а.с.40).

Також у матеріалах особової справи відсутні достовірні відомості щодо вчинення ОСОБА_4 інших адміністративних правопорушень за ст.183-1 КУпАП та за місцем виконання військового обов`язку у період мобілізації із накладанням на нього адміністративних стягнень у період часу з жовтня 2022 року і по січень 2025 року, що також підтверджується довідково місцевим органом поліції (а.с.41).

Норми права, які підлягають застосуванню при вирішенні по суті поданого подання

Відповідно до ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно дост.298 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно з ч.1,2 ст. 299 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено цим Кодексом та іншими законами України. При оскарженні постанови про накладення адміністративного стягнення постанова підлягає виконанню після залишення скарги без задоволення, за винятком постанов про застосування заходу стягнення у вигляді попередження, а також у випадках накладення штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення.

У відповідності до ст.304 КУпАП, питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Як визначено нормами ст. 299 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки. Законами України може бути встановлено й інші, більш тривалі строки для виконання постанов по справі.

Згідно з ч.1-3 ст.325-1 КУпАП постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили.

Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Як передбачено ч.1,2 ст.325-2 КУпАП строк виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконує призначену йому суспільно корисну працю. Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день.

Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт». Так, згідно розділу 11 вказаного Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Як зазначено в п. 15.1 Порядку однією з підстав припинення виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт та зняття правопорушника з обліку є наявність підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду, після отримання відповідного судового рішення.

Висновки суду по суті поданого подання органу пробації

Із урахуванням змісту подання в.о. керівника місцевого органу пробації ініціює звільнення порушника ОСОБА_1 , на якого судом накладено адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт, від відбування зазначеного адміністративного стягнення та звільненням порушника від відбуття адміністративного стягнення у зв`язку із наявністю підстави, яка унеможливлює виконання постанови суду.

Досліджені матеріали особової справи та подання органу пробації підтверджують мобілізацію ОСОБА_1 , 1983 року народження, до лав Збройних Сил України відповідно до Указу Президента України № 69 від 24 лютого 2022 року «Про загальну мобілізацію» та несення ним на даний час військової служби у відповідному підрозділі прикордонних військ.

У зв`язку із введенням Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 воєнного стану та його продовженням, а також перебування та проходження ОСОБА_4 на військовій службі за мобілізацією, створює об`єктивну неможливість для відбування стягнення у виді суспільно корисних робіт зазначеним порушником з огляду на законодавчий порядок та умови відбування цього адміністративного стягнення, а тому ці обставини практично унеможливлюють виконання постанови суду органом пробації протягом вже більш ніж двох років.

Ураховуючи вищевикладене, виходячи з неможливості виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 у виді суспільно - корисних робіт із об`єктивних й незалежних від правопорушника причин, а також зважаючи на відсутність законодавчо визначеного механізму врегулювання питання щодо заміни правопорушнику адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт будь-яким іншим адміністративним стягненням, суд уважає за необхідне припинити виконання постанови місцевого суду від 27 вересня 2022 року про накладення адміністративного стягнення за ч.1 ст.183-1 КУпАП у виді 120 годин суспільно корисних робіт.

При цьому, суд уважає непереконливим довід в.о. керівника органу пробації про необхідність звільнення порушника від відбування адміністративного стягнення за заявленим поданням, оскільки чинний КУпАП не передбачає умов та механізму для такого звільнення порушників на стадії виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, при цьому припинення виконання зазначеної постанови суду органом пробації завершить стадію виконання зазначеного судового рішення і це не призведе до інших негативних наслідків для порушника.

Із урахуванням наведеного вище, суд уважає за необхідне задовольнити подання органу пробації частково, припинивши виконання вищевказаної постанови суду відносно порушника ОСОБА_1 без звільнення порушника від відбуття накладеного адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 23,298,304,305 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити частково подання в.о. начальника Роменського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області Великодного Олександра Васильовича.

Припинити виконання постанови Липоводолинського районного суду Сумської області від 27 вересня 2022 року у справі № 581/394/22 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.183-1 КУпАП, у виді ста двадцяти годин суспільно корисних робіт.

Відмовити у задоволенні подання в.о. керівника місцевого органу пробації щодо звільнення порушника від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт, накладеного судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д. В. Бутенко