Справа № 314/412/25
Провадження № 3/314/447/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.02.2025 року м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Кононенко І.О., секретар судового засідання Печонкіна В.П. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянин України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , перебувала на посаді завідувач складом відділу інтендантського та господарського забезпечення (звільнилась 21.01.2025), наразі пенсіонер, за правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

за участю: прокурора Турченко І.Г.;

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

За змістом протоколів про адміністративне правопорушення № 12 від 23.01.2025 та протоколом про адміністративне правопорушення №13 від 23.01.2025, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді завідувача продовольчого складу відділу інтендантського та господарського забезпечення ДУ «Вільнянська установа виконання покарань (№11)» наділена адміністративно -господарськими та організаційно- розпорядчими функціями, тобто є посадовою особою, тобто у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року та примітки до ст.172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а саме: 19.02.2024 при встановленні граничного строку для її подання 31.01.2024 та за 2022 рік, а саме:19.02.2024 при встановленні граничного строку для її подання 31.01.2024

ОСОБА_1 вину у скоєних адміністративних правопорушеннях визнала в повному обсязі.

Прокурор просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 оскільки вина у скоєному нею правопорушенні, передбаченому ч.1ст.172-6 КУпАП доведена.

Вислухавши прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, з наступних підстав.

Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «и» п. 1 ч. 1ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 наділена адміністративно -господарськими та організаційно- розпорядчими функціями, тобто є посадовою особою юридичної особи публічного права.

09.11.2011 ОСОБА_1 була прийнята на посаду завідувач складом відділу інтендантського та господарського забезпечення Вільнянського слідчого ізолятору (відповідно до пункту 1 наказу Міністерства юстиції України від 15.12.2016 року №3679/124/5 перейменовано на Державну установу «Вільнянська установа виконання покарань (№11)») та відповідно набула статусу суб`єкта декларування в розумінні статті 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався. Востаннє Указом Президента України від 05.02.2024 №49/2024. Відповідно до Роз`яснення НАЗК №4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня. 12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 2-7розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік 19.02.2024 о 15:10 год., та за 2022 рік 19.02.2024 о 15:03 год., тобто несвоєчасно, при цьому поважних причин для цього суд не встановив.

Так, згідно роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» вих. № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 під поважними причинами розуміється неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з 1) хворобою, 2) перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), 3) технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, 4) витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, 5) перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Вина ОСОБА_1 у скоєні адміністративного правопорушення підтверджується також, дослідженими у судовому засіданні доказами, а саме: протоколом №12 від 23.01.2025 та №13 від 23.01.2025, письмовими поясненнями особи від 25.01.2025, яка притягається до адміністративної відповідальності , повідомленнями національного агенства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 19.02.2024 №13.3/490 та від 19.02.2024 №13.3/491, витягом з наказу від 09.11.2011 року №126 о/с про призначення на посаду ОСОБА_1 , перебуваючи тривалий час на посаді знала що є суб`єктом, який повинен подавати відповідну декларацію. При цьому, відповідно до ст. 68 Конституції України незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності .

В той же час суд не погоджується із ДСР щодо дня виявлення правопорушення та вважає , що саме з моменту оприлюднення декларацій, які декларант подав 19.02.2024 року у Єдиному реєстрі декларацій на офіційному сайті НАЗК, відомості, що містяться в цій декларації, в т.ч. і щодо дати її подання, набули статусу загальнодоступних, тому твердження про те , що днем виявлення правопорушення є день складення протоколу не відповідає принципу правової визначеності, таким чином строк накладення стягнення (6 місяців з дня виявлення згідно ст. 38 КУПАП) сплив.

Оскільки, на момент прийняття постанови, вищезазначений строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП, сплинув, то відповідно до п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, провадження по справі закрити, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя І.О.Кононенко

07.02.2025