ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2025 Справа №607/25369/24 Провадження №3/607/228/2025

місто Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Герчаківська О. Я., розглянувши матеріали, що надійшли із Головного управління ДПС у Тернопільській області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , українця, громадянина України, керівника ПАТ «ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ», адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 1631 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А :

18 жовтня 2024 року при проведенні камерної перевірки щодо несвоєчасного подання податкової звітності з рентної плати ПАТ «ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ» за серпень 2024 року, встановлено, що керівник ПАТ «ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ», ОСОБА_1 вчинив правопорушення: порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку щодо своєчасності подання до контролюючого органу податкової декларації з рентної плати за серпень 2024 року ПАТ «ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ» (декларації за зазначений період не своєчасно подано), що зафіксовано у акті перевірки №14046/19-00-04-01/21155959 від 18 жовтня 2024 року, чим порушено п. 257.1 пункту 257 ПКУ базовий податковий період для рентної плати, який дорівнює календарному кварталу. Згідно підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПКУ календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 1631 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).

21 січня 2025 року через підсистему «Електронний суд» захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвокат Процько І. Я. подав клопотання про закриття провадження у справі. На обґрунтування клопотання зазначив, що 18 жовтня 2025 року, за результатами проведеної камеральної перевірки щодо несвоєчасного подання податкової звітності, встановлено, що керівником ПрАТ «Тернопільміськгаз» ОСОБА_1 вчинено порушення термінів подання до контролюючого органу декларації, а саме, невчасне подання податкової звітності з рентної плати за серпень 2024 року, чим порушено вимоги п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 розділу ІІ Податкового кодексу України, про що складено Акт від 18 жовтня 2024 року №14046/19-00-04-01/21155959.

На підставі цього Акту, 22 жовтня 2024 року Головним державним інспектором ГУ ДПС у Тернопільській області Шуль Т. М. складено протокол про адміністративне правопорушення відносно керівника ОСОБА_1 ПрАТ «Тернопільміськгаз» (код 21155959) за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Враховуючи, що адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, було вчинено 18 жовтня 2024, строк притягнення до відповідальності особи спливає 18 січня 2025 року.

Отож, станом на день розгляду справи, спливли строки притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені статтею 38 КУпАП, а відтак адвокат Процько І. Я. просить провадження по справі №607/25369/24 відносно ОСОБА_1 закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП, без визнання вини.

У судовому засіданні адвокат Процько І. Я. клопотання підтримав, просив задовольнити.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явився з невідомої на те суду причини, хоча про день та час судового засідання повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

При цьому, Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово наголошував на тому, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки (справа «Каракуця проти України»).

За таких обставин, з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, а також враховуючи строки розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 277 КУпАП, належне повідомлення ОСОБА_1 про день та час розгляду справи та його неявку у судове засідання та те, що участь особи при розгляді даної категорії справ не є обов`язковою, у силу ч. 2 ст. 268 КУпАП вважаю за можливе справу розглянути у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Вина ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення доведена наступними матеріалами справи, дослідженими у судовому засіданні, а саме:

протоколом про адміністративне правопорушення № 1188/19-00-04-01 від 22 листопада 2024 року;

актом про результати камерної перевірки щодо несвоєчасного подання податкової звітності з рентної плати ПрАТ «Тернопільміськгаз» №14046/19-00-04-01/21155959 від 18 жовтня 2024 року.

За таких обставин вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1631 КУпАП відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення.

Разом з тим, дослідивши адміністративні матеріали, вважаю, що провадження в справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення № 1188/19-00-04-01 від 22 листопада 2024 року, адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, виявлене 18 жовтня 2024 року.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Таким чином, на момент розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, строки, передбачені ст. 38 КУпАП закінчилися, що є підставою для закриття провадження в даній справі.

Разом з тим закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП, не є реабілітуючою, тобто не є обставиною, яка спростовує факт наявності вини особи в скоєнні адміністративного правопорушення.

Отже, закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення з підстав закінчення строків, передбачених ст. 38 КУпАП, можливо лише за умови встановлення факту вчинення особою протиправної дії чи бездіяльності, що підпадають під визначені законом ознаки адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 35, 38, 1732, 283, 284, 287, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та на підставі п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя Тернопільського міськрайонного суду

Тернопільської області Герчаківська О. Я.