СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №547/25/25
Провадження №3/547/37/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2025 року с-ще Семенівка

Суддя Семенівського районного суду Полтавської області Самойленко Л.М., за участю секретаря судового засідання Вареник К.А., прокурора Глобинської окружної прокуратури Данко К.С., осби, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Семенівської селищної ради восьмого скликання, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

УСтановиЛА:

В провадженні суду перебуває вищезазначена справа.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Семенівської селищної ради восьмого скликання та відповідно до підп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", примітки до статті 1726 КУпАП, суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.04.2024), а саме лише о 20 год 26 хв 02.04.2024 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2023 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Відповідно до рішення Семенівської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області восьмого скликання від 01.12.2020 № 1, ОСОБА_1 набув повноважень депутата Семенівської селищної ради.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2, пункті 4 ч. 1 статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до ст. 1726 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до підпункту "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 , як депутат місцевої ради є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції". Депутати місцевих рад зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абзацу 4 п. 2-7 Розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" установлено, що з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою-чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" набрав чинності 12.10.2023.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи депутатом Семенівської селищної ради восьмого скликання, зобов`язаний був подати щорічну декларацію за 2023 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не пізніше 31.03.2024 року.

Відповідно до списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 неодноразово подавав щорічні декларації, а саме за 2020-2022 роки, тобто останньому достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції", типи декларацій, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 лише о 20 год 26 хв 02.04.2024 подав до реєстру щорічну декларацію за 2023 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто несвоєчасно.

Згідно листа КП "Семенівська лікарня" від 28.11.2024 № 01-04/705 ОСОБА_1 в період часу з 01.01.2024 по 31.03.2024 на стаціонарному чи амбулаторному лікуванні не перебував. Поважних причин для несвоєчасного подання щорічної декларації за 2023 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у ОСОБА_1 не встановлено.

28.01.2025 ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнав, просив закрити провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.1726 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу такого правопорушення. Зазначив, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік подав несвоєчасно із-за неналежної роботи інтернепровайдерів, пов`язаної з блекаутами, та технічних збоїв в роботі сайту НАЗК. Декларацію почав заповнювати вчасно, направив на сайт НАЗК 31.03.2024, однак вона, як виявилось, вчасно не відправилась, про що останньому стало відомо лише 02.04.2024. Крім того, вважає, що протокол складений однобоко, упереджено, не з`ясовано особою, яка складала протокол, усіх обставин несвоєчасного подання ним декларації. Вважає, що в протоколі неправильно зазначена дата виявлення правопорушення 13.12.2024, тобто дата складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Прокурор Данко К.С. зазначив, що вина ОСОБА_1 доведена доказами, які долучені до протоколів про адміністративні правопорушення та просив притягнути його до адміністративної відповідальності, наклавши адміністративне стягнення відповідно до санкції ч. 1 ст. 1726 КУпАП -100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Долучив до матеріалів справи письмовий висновок прокурора від 06.02.2025.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, судом встановлено, що зазначені в протоколі обставини знайшли своє підтвердження під час розгляду справи, тому суддя приходить до наступного висновку.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, підтверджується зібраними у справі доказами, а саме: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 314 від 13.12.2024; рапортами ст. о/у 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України, капітана поліції М. Шеремета від 13.12.2024; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 13.12.2024, де останній зазначив, що намагався подати декларацію до кінця березня, однак у зв`язку з постійними відключеннями, які спричинили нестабільну роботу інтерпровайдера фізично не зміг подати декларація у визначений законом термін; в подальшому при першій же можливості подати декларацію, останнім це було здійснено 02.04.2024; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій.

Крім цього, до матеріалів справи долучено копію рішення першої сесії Семенівської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області восьмого скликання від 01.12.2020 № 1 "Про початок повноважень депутатів Семенівської селищної ради" на підтвердження того, що ОСОБА_1 набув статус депутата Семенівської селищної ради восьмого скликання та відповідно є суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного із корупцією, довідкою КП «Семенівська лікарня» Семенівської селищної ради та Оболонської сільської ради від 28.11.2024, згідно якої встановлено, що ОСОБА_1 в період часу з 01.01.2024 по 31.01.2024 на стаціонарному чи амбулаторному лікуванні в КП «Семенівська лікарня» не перебував.

Згідно роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» вих. № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 під поважними причинами розуміється неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з 1) хворобою, 2) перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), 3) технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, 4) витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, 5) перебуванням (триманням) під вартою тощо.

ОСОБА_1 доказів подання декларації на сайт НАЗК вчасно і неможливості цього зробити із-за технічного збою в роботі офіційного сайту НАЗК не надав, також не надав інших доказів, що підтверджуть поважність причин невчасного подання декларації.

Щодо обчислення строків виявлення адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Початком обчислення строку виявлення адміністративного правопорушення є момент, коли особою, уповноваженою на складання протоколу, зібрано та проаналізовано необхідні докази та зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення. Процесуально такий висновок оформлюється у вигляді протоколу про адміністративне правопорушення. Зазначена позиція також висловлена як узагальнюючий висновок у листі Верховного суду від 09.04.2021 №1089/0/2-2.

Отже, датою виявлення інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення суд вважає дату складання відповідного протоколу, тобто 13.12.2024.

За наведених обставин суд вважає, що уповноваженим на те органом та його посадовими особами надані належні та допустимі докази, які доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.1726 КУпАП.

Обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, не встановлено.

При накладенні адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення враховуються межі стягнення, установлені КУпАП, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан.

Вирішуючи питання про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинене правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП, суд враховує, що ОСОБА_1 вперше вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, позитивно характеризується за місцем роботи, обставини вчиненого правопорушення, та вважає за можливе накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, а саме 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ст.ст. 40-1, 283 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 605,60 грн судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.1726, 251, 252, 283-285, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн (По коду 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», отримувач: ГУК у Полтавській області/ТГ смт. Семенівка, 21081100, код за , рахунок UA 0016575, банк отримувача: Казначейство України).

Стягнути з ОСОБА_1 605,60 грн судового збору на користь держави (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA 0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

У разі несплати порушником 850,00 грн штрафу не пізніш як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу стягується штраф у подвійному розмірі та витрати на облік адміністративних правопорушень, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Копію постанови протягом трьох днів вручити або вислати особі, щодо якої її винесено та Управлінню стратегічних розслідувань в Полтавській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Полтавського апеляційного суду через Семенівський районний суд Полтавської області.

Постанова підлягає виконанню протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку зупиняється до розгляду апеляційної скарги.

Суддя Л.М.Самойленко