Справа № 504/99/25
Номер провадження 3/504/251/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2025с-ще Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Якимів А.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань УСР НПУ, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , який займає посаду заступника директора КП «Муніципальна варта» Фонтанської сільської ради, РНОКПП: НОМЕР_1 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

на розгляд Комінтернівського районного суду Одеської області надійшли матеріали справ про адміністративне правопорушення №504/99/25 та №504/101/25 за ч.ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які постановою від 07.02.2025 об`єднані в одне провадження №504/99/25.

В судовому засіданні, прокурор Рябоконь Р.В. вказав, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення.

ОСОБА_1 подав до суду клопотання про закриття провадження у справі та звільнення його від відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого. Відповідно клопотання ОСОБА_1 свою вину визнає та щиро кається, просить врахувати напрям його діяльності, велику зайнятістю працівників КП «Муніципальна варта», той факт, що в минулому він до адміністративної відповідальності не притягувався, є пенсіонером 2 групи інвалідності та під час змін в ЗУ «Про запобігання корупції» перебував на тривалому лікарняному. Крім того, вказує, що його не було ознайомлено з вимогами Закону та роз`яснень НАЗК. В судовому засіданні, вказане клопотання особою підтримане.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді першого заступника директора Комунального підприємства «Муніципальна варта» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом декларування відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-УІІ «Про запобігання корупції» (далі - Закон), суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 19.11.2024, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45, п. 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.Місцем вчинення правопорушення є місце роботи останнього, за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Фонтанка, вул. Степна, 4. Датою та часом вчинення порушення є 19.11.2024 о 13:00 год, тобто дата фактичного подання декларації.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді першого заступника директора Комунального підприємства «Муніципальна варта» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом декларування відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 19.11.2024, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Місцем вчинення правопорушення є місце роботи останнього, за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Фонтанка, вул. Степна, 4. Датою та часом вчинення порушення є 19.11.2024 о 12:49 год, тобто дата фактичного подання декларації.

Вищевказані обставини підтверджуються: протоколом про адміністративне правопорушення №25/2025 від 03.01.2025, який підписано ОСОБА_1 без зауважень; протоколом про адміністративне правопорушення №26/2025 від 03.01.2025, який підписано ОСОБА_1 без зауважень; роздруківкою з офіційного веб - сайту Національного агентства з питань запобігання корупції декларації ОСОБА_1 за 2022 рік; роздруківкою з офіційного веб - сайту Національного агентства з питань запобігання корупції декларації ОСОБА_1 за 2023 рік; копією наказу від 25.08.2022 про прийняття ОСОБА_1 на роботу до КП «Муніципальна варта» Фонтанської с/р; посадовою інструкцією першого заступника директора КП «Муніципальна варта» від 01.01.2024; копією наказу про переведення №47Кр від 16.09.2024; посадовою інструкцією заступника директора з громадської безпеки та взаємодії з органами виконавчої влади, правоохоронними органами КП «Муніципальна варта»; статутом КП «Муніципальна варта» Фонтанської с/р; поясненнями ОСОБА_1 від 04.12.2024, листом з НАЗК від 06.08.2024 про стан функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування».

Комунальне підприємство «Муніципальна варта» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області - є юридичною особою публічного права.

Таким чином, перший заступник директора Комунального підприємства «Муніципальна варта» Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 є суб`єктом декларування відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, отже він є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов?язаного з корупцією.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно Закону України № 3384-ІХ від 20.09.2023 «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», набрав чинності 12.10.2023, та п.п. 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022- 2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже щорічні декларації за 2022 та 2023 роки, згідно вимог законодавства, щодо відновлення «Е-декларування» ОСОБА_1 зобов`язаний був подати до 31.01.2024 року, проте такі подав 19.11.2024.

На підставі наведено, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав відповідні щорічні декларації без поважних причин та кваліфікує його дії за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За змістом ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні на ОСОБА_1 стягнення суд згідно з вимогами ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, строк затримки подання декларації, вид декларації, що є несвоєчасно поданою, а також займану посаду особи, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, пом`якшуючу обставину розкаяння винного.

Таким чином, на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у вигляді у виді штрафу, у вигляді штрафу у розмірі 75 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Так, особою вчинено два корупційні умисні правопорушення. Дані про особу, а також характер діяльності особи не вказують на малозначність таких правопорушень. Особа маючи другу групу інвалідності продовжує виконувати відповідні функції. Що стосується довготривалого перебування в стані непрацездатності, не притягнення в минулому до адміністративної відповідальності, а також суттєве службове навантаження, то вказані обставини не свідчать про малозначність вчиненого, так як такі твердження не узгоджуються з поясненнями особи, що надані до протоколів про адміністративні правопорушення. Так, вчинення правопорушень особа пов`язувала виключно з необізнаністю, щодо законодавства, яке зобов`язувало подавати декларації, натомість жодним чином не вказувалось про непереборні сили (стан здоров`я, службове навантаження), які б заважали подати такі декларації. При цьому, особа, на даний час, продовжує виконувати відповідні функції особи, що прирівняна до уповноваженої на виконання функцій держави особи, а тому фактичне звільнення від відповідальності не є суспільно виправданим та може призвести до усвідомлення про безкарність корупційних діянь. Суд враховує, що боротьба з корупцією є важливим елементом демократичного суспільства, що вимагає невідворотності покарання, з метою зміцнення довіри суспільства державі та її інститутам. Накладене стягнення у виді штрафу є посильним, враховуючи доходи особи та не завдають надмірного тягару у побутовому житті, а тому є виправданим, з точки зору індивідуалізації покарання. Вказане, в свою чергу не дає суду змоги у застосуванні дії ст. 22 КУпАП.

Також вважаю, що згідно вимог ст.40-1КпАП України з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір в сумі 605,6 грн.

Враховуючи вище викладене, керуючись ст.ст. 9, 11, 21, 22, 33-35, 36, 40-1, 172-6, 221, 289, 384 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та призначити йому адміністративне стягнення:

-за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян ;

-за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі 75 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Згідно з ст. 36 КУпАП, шляхом накладення стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, остаточно накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 75 (сімдесяти п`яти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1275 (одна тисяча двісті сімдесят п`ять) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в сумі 605,6 (шістсот п`ять) гривень (шістдесят) копійок.

Відповідно до ч. 1 ст. 307КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш, як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити, що у випадку несплати накладеного на нього штрафу у передбачений законом строк, до нього можуть бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду. Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області.

Суддя А. В. Якимів