Справа № 493/99/25
Провадження № 3/493/83/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2025 року м. Балта Одеської області

Суддя Балтського районного суду Одеської області Волошин І.С., за участю секретаря судового засідання Доскоч А.О., прокурора Старченко Н.Д., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балта матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, уродженки с. Коритне Балтського району Одеської області, одруженої, не працюючої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , яка протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалася,

- за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , припинивши діяльність на посаді державного виконавця Балтського відділу державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з 08.09.2023 року, будучи суб`єктом на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 13.12.2024 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги абз.1 ч.2 ст.45, п.п.2-7 розділу XIII ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 03.04.2024 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45, п.п.2-7 розділу ХІІІ ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 03.04.2024 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45, п.п.2-7 розділу XIII ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнала та пояснила, що невчасно подала декларації, оскільки не знала про зміни в законі щодо відновлення декларування.

Прокурор Старченко Н.Д. в судовому засіданні просила суд визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити їй покарання у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд, дослідивши матеріали справ про адміністративні правопорушення, заслухавши думку прокурора та пояснення ОСОБА_1 , дійшов до наступного висновку.

Відповідно до положень ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 , наказом Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Одеса) від 21.07.2021 року № 2034/К «Про особовий склад працівників відділів державної виконавчої служби в Одеському регіоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), була призначена на посаду державного виконавця Балтського відділу державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та стала суб`єктом на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції».

Наказом Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Одеса) від 06.09.2023 року №6574-к «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 звільнено з посади державного виконавця Балтського відділу державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Тобто, ОСОБА_1 в період з 22.07.2021 року по 06.09.2023 року працювала на посаді державного виконавця та у відповідності до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» була суб`єктом, на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», як на державного службовця, і зобов`язана була виконувати вимоги вказаного закону, в тому числі зазначених у ст.45 цього Закону.

Частиною 1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до пункту 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Відповідно до абз.9 підп.1 п.2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 року № 223-943/0/4-17 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією», під поважними причинами несвоєчасного подання декларації слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у ОСОБА_1 відсутні.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується такими доказами:

- протоколами про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №114/2025, №115/2025, №116/25 від 09.01.2025 року;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 05.12.2024 року;

- копією витягу з наказу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Одеса) від 21.07.2021 року № 2034/К «Про особовий склад працівників відділів державної виконавчої служби в Одеському регіоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса);

- копією посадової інструкції державного виконавця Балтського відділу державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), затвердженої 22.07.2021 року, з якою ОСОБА_1 ознайомлена під підпис;

- копією наказу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Одеса) від 06.05.2022 року №1850-к «Про присвоєння рангу державного службовця ОСОБА_1 », згідно якого ОСОБА_1 присвоєно черговий 6 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби;

- копією попередження про обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», з яким ОСОБА_1 ознайомлена 10.08.2015 року під підпис;

- копією заяви про звільнення ОСОБА_1 з посади державного виконавця Балтського відділу ДВС у Подільському районі Одеської області ПМУМЮ (м. Одеса) від 04.09.2023 року;

- копією наказу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Одеса) від 06.09.2023 року №6574-к «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- копією листка-ознайомлення з наказом Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 06.09.2023 року №6574-к «Про звільнення ОСОБА_1 », відповідно до якого ОСОБА_1 ознайомлена з наказом 07.09.2023 року під підпис;

- копіями повідомлень Національного агентства з питань запобігання корупції про факти неподання ОСОБА_1 за 2021 рік та 2022 рік щорічних декларацій;

- витягами з офіційного веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 17.12.2024 року, з яких вбачається, що датою подання декларації суб`єкта декларування ОСОБА_1 при звільненні за період 01.01.2023-08.09.2023 є 13.12.2024 року, а датою подання щорічних декларацій суб`єкта декларування ОСОБА_1 за 2021 рік та 2022 рік є 03.04.2024 року.

У відповідності до вимог ст. 251,252 КУпАП, вважаю вище перелічені докази, які безпосередньо досліджені в судовому засіданні, належними, допустимими, достовірними, і в сукупності достатніми для належної правової оцінки дій притягуваної особи та визнання її винуватості.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про те, що в діях ОСОБА_1 є всі ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки вона, будучи державним службовцем та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.12 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до статті 34 КУпАП, є щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до статті 35 КУпАП, не встановлено.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Оскільки справи про адміністративні правопорушення розглядаються одним суддею одночасно, то їх слід об`єднати в одне провадження, і об`єднаній справі надати № 493/99/25 (провадження №3/493/83/2025)

Виходячи з вищевикладеного, приходжу до висновку про застосування вимог ст.36 КУпАП в частині накладення адміністративних стягнень при вчиненні кількох адміністративних правопорушень, і вважаю, що необхідно накласти стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, також беручи до уваги обставину, яка пом`якшує відповідальність щире каяття, та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, вважаю за необхідне, з урахуванням ч.2 ст.36 КУпАП України, застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах установлених санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, що за своїм видом та мірою відповідає, визначеній у ст.23 КУпАП, меті накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП та ст.4 Закону України «Про судовий збір» слід стягнути з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, судовий збір в дохід держави.

Керуючись ст.ст.23, 33, 34, 36, 40-1, 172-6 ч.1, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Об`єднати в одне провадження справи ЄУН 493/99/25 (провадження №3/493/83/2025), ЄУН 493/100/25 (провадження №3/493/84/2025), ЄУН 493/101/25 (провадження №3/493/85/2025) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП - і об`єднаній справі присвоїти ЄУН 493/99/25 (провадження №3/493/83/2025).

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на підставі ст.36 КУпАП накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 грн. (отримувач коштів: ГУК в Од.обл./отг м. Балта/21081100, ЄДРПОУ отримувача: 37607526, рахунок отримувача: UA0015572, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банку отримувача: 899998, призначення платежу*; 21081100, справа № 493/99/25, ОСОБА_1 )

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір у сумі 605,60 грн. (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Відповідно до вимог ст.ст.307, 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу ця постанова надсилається для примусового виконання, у порядку якого стягується з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 1700,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ