Справа № 337/1391/21
Провадження №3-в/337/4/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2025 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя, розглянувши подання про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови про звільнення ОСОБА_1 , від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, -

В С Т А Н О В И В:

27.01.2025 року начальник Хортицького районного відділу Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області Альона Черкез, звернулась до суду із вказаним поданням.

Подання обґрунтовує тим, що розпорядження про виконання постанови, що набрала законної сили та копія постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 09.04.2021 року відносно ОСОБА_1 надійшли на виконання до Хортицького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області 04.06.2021.

23.06.2021 року правопорушник ОСОБА_1 ознайомлений з порядком та умовами відбування стягнення, наслідками, що наступають у разі ухилення від відбування суспільно корисних робіт та того ж дня йому видано направлення до КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради для відбування суспільно корисних робіт, згідно якого він повинен приступити до відпрацювання стягнення не пізніше 29.06.2021.

Відповідно довідки КП «Запоріжремсервіс» правопорушник ОСОБА_1 за виданим направленням до підприємства для відбування суспільно корисних робіт не з`явився.

20.07.2021 року було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-2 КУпАП відносно гр. ОСОБА_1 , який був направлений до Ленінського районного суду м. Запоріжжя.

27.08.2021 постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-2 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 2 (двох) днів адміністративного арешту.

26.10.2021 року правопорушнику повторно видано направлення до КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради для відбування суспільно корисних робіт, згідно якого він повинен приступити до відпрацювання стягнення не пізніше 03.11.2021. гр. ОСОБА_2 02.11.2021 з`явився до підприємства та відносно нього був складений наказ про відбування стягнення та затверджено графік роботи виходу на роботу.

Відповідно отриманого табелю роботи правопорушник в листопаді 2021 року відпрацював 8 годин суспільно корисних робіт (а.с. 53).

З матеріалів особової справи вбачається, що відносно ОСОБА_1 25.10.2021 Хортицьким районним судом м. Запоріжжя був винесений вирок за ч. 2 ст.389 КК України та призначено покарання у вигляді 2 місяців арешту за ухилення від відбування покарання у виді громадських робіт. Відповідно копії протоколу затримання особи, ОСОБА_1 28.12.2021 був затриманий працівниками поліції та направлений до Запорізького слідчого ізолятору для відбування призначеного судом покарання.

На момент звільнення ОСОБА_1 в Україні було оголошено введення воєнного стану та КП «Запоріжремсервіс» припинило прийом правопорушників до особливого розпорядження.

13.03.2024 гр. ОСОБА_1 повторно ознайомлено з порядком та умовами відбування стягнення у вигляді суспільно корисних робіт. Під час проведення бесіди правопорушник повідомив, що стягнення у виді 2 днів арешту, призначене постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 27.08.2021, він не відбув, про що було повідомлено до ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області.

02.04.2023 року до відділу пробації з`явився ОСОБА_1 та надав довідку про його утримання у період з 16:10 години 27.03.2024 по 16:10 годину 29.03.2024 в ізоляторі тимчасового тримання №1 ГУНП в Запорізькій області.

Згідно рішення Запорізької міської ради від 09.11.2023 № 638 «Про затвердження переліку об`єктів та видів робіт для відбування адміністративного стягнення у вигляді оплачуваних суспільно корисних робіт у 2023-2024 роках на території Запорізької міської ради територіальної громади» КП «Запоріжремсервіс» не вийшов до переліку комунальних підприємств міста Запоріжжя, на яких порушники відбуватимуть адміністративне стягнення, у зв`язку із чим правопорушнику було видане направлення до КП «Титан» Управління з питань екологічної безпеки Запорізької міської ради, відповідно якого ОСОБА_1 повинен був приступити до відбування стягнення не пізніше 08.04.2024. Відповідно повідомлення КП «ТИТАН» гр. ОСОБА_1 з`явився вчасно, але на роботу його не було оформлено, так як він не надав військовий квиток або тимчасове посвідчення. Крім того для прийому на роботу правопорушникам, за внутрішнім розпорядком підприємства, необхідно було пройти медичну комісію.

04.09.2024 року правопорушник ОСОБА_1 в телефонному режимі повідомив, що від відбування суспільно корисних робіт не ухиляється, але в нього відсутній військовий квиток і відповідно проходити медичну комісію він не буде.

Станом на 22.01.2025 гр. ОСОБА_1 стягнення у виді суспільно корисних робіт в повному обсязі не відбув. За викликами до відділу пробації не з`являється. Телефонні номери, за якими можна було зв`язатися з ОСОБА_1 не обслуговуються. Отримати пояснення від порушника під час здійснення виходу за адресою його проживання не вдалося. Відповідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 на військову службу під час мобілізації не призивався.

Згідно довідки, наданої Дніпровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеси), станом на 22.01.2025 актового запису про смерть громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 не виявлено.

Інспектор Хортицького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

Правопорушник ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що подання слід задовольнити з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Відповідно статті 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Відповідно до ч.1 ст.2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008 р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення, не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.

Натомість, дані строки, передбачені в КК України, а саме, ст. 80 та регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.

Крім того, КСУ у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011року (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме нормист.80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , відповідно до ст.303,304 КУПАП, його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.80 КК України, ст.ст.301,303,304 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Подання начальник Хортицького районного відділу Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області Черкез Альона про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт на підставі ст. 80 КК України, у зв`язку із закінченням строку давності виконання постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 09.04.2021 року,- задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт на підставі ст. 80 КК України, у зв`язку із закінченням строку давності виконання постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 09.04.2021 року.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Хортицький районний суд м. Запоріжжя на протязі 10 днів з дня її постановлення.

Суддя

Хортицького районного суду С.А. Ширіна

м. Запоріжжя