Справа № 139/45/25 Провадження № 3/139/18/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2025 року селище Муровані Курилівці

Суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області Тучинська Н.В., з участю прокурора Заболотної І.А. та особи, щодо якої розглядається справа про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області ДСР Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_1 , громадянина України, голови ФГ «Кагляк», не судимого, за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 є депутатом 8 скликання Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області і відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією. Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено обов`язок особи, зазначеної, зокрема, у підпункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

В порушення таких вимог Закону України «Про запобігання корупції», з урахуванням положень Закону України від 20.09.2023 № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», ОСОБА_1 подав до Єдиного реєстру декларацій щорічні декларації за 2021, 2022 та 2023 роки 14 жовтня 2024 року о 08-ій годині 41 хвилин.

15 січня 2025 року щодо ОСОБА_1 складено протоколи за №№ 102, 103 і 104 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

22 січня 2025 року протоколи відносно ОСОБА_1 надійшли до Мурованокуриловецького районного суду.

Відповідними постановами всі три провадження об`єднані в одну справу.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 заявив, що він знав про свій обов`язок подати декларації за 2021 і 2022 роки до 31 січня 2024 року, а декларацію за 2023 рік до 01 квітня 2024 року. Всі три декларації він заповним самостійно в січні 2024 року та з власного робочого комп`ютера намагався відправити до Реєстру. Не дочекавшись інформації про успішне подання декларацій, у зв?язку з нестабільною роботою сервера, він припустив, що вони були відправлені до відповідного Реєстру. У жовтні 2024 року йому повідомили про відсутність його декларацій у Реєстрі. Він зайшов на сайт НАЗК і побачив, що його декларації перебувають у статусі чернеток. Однак, він ті чернетки не зміг відправити в Реєстр, аж поки не видалив їх і не створив нові документи.

Прокурор Заболотна Ірина Анатоліївна за результатами розгляду справи зазначила, що матеріалами справи беззаперечно доведено в бездіяльності ОСОБА_1 склад інкримінованого правопорушення, а тому, з урахуванням його щиросердного каяття, просила накласти мінімальний штраф, передбачений санкцією інкримінованої частини статті КУпАП.

Висновок прокурора долучено до матеріалів справи.

Згідно ч. 2 ст. 7, ст. 245 та ст. 280 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення. Суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші, що мають значення для правильного вирішення справи. Постанова суду, згідно ст. 283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена відповідальність.

Дослідивши та оцінивши наявні у матеріалах справи докази, пояснення правопорушника, думку з приводу доведеності вчинення правопорушення прокурора ОСОБА_2 , приходжу до висновку про винуватість ОСОБА_1 в інкримінованих йому правопорушеннях, виходячи з такого:

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є, зокрема, депутати місцевих рад.

Як вбачається з рішення Мурованокуриловецької селищної ради 1 сесії 8 скликання № 1 від 02 грудня 2020 року (а.с. 19) та додатку до нього (а.с. 18), рішення Мурованокуриловецької селищної ради 3 сесії 8 скликання № 31 від 13 січня 2021 року (а.с. 20) ОСОБА_1 є депутатом 8 скликання Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області.

Таким чином, відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством (ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»).

Отже, відповідно до зазначеної вище норми, ОСОБА_1 зобов`язаний щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію за минулий рік.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. З урахуванням відповідних Указів Президента воєнний стан діє до теперішнього часу.

Законом України від 03 березня 2022 року № 2115-IX «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» фізичним особам дозволено подавати облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи (підпункт 1 пункту 1).

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-IX від 20.09.2023, який набрав чинності 12.10.2023, внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», зокрема п. 2-7 розділу XIII "Прикінцеві положення", викладено в наступній редакції: «2-7. Установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше».

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік та за 2022 рік - не пізніше 31 січня 2024 року, а за 2023 рік до 01 квітня 2024 року.

Крім власних пояснень ОСОБА_1 під час розгляду справи, його обізнаність про необхідність декларування своїх майна, доходів, витрат і зобов`язань за 2021-2023 роки та терміни такого декларування стверджується листом Мурованокуриловецької селищної ради № 02-13/3588 (а.с. 14-15) та витягом з Єдиного державного реєстру декларацій (а.с. 8), відповідно до якого ОСОБА_1 з 2017 року подає щорічні Е-декларації.

Однак, як вбачається з даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (а.с. 8, 9-11), встановлено, що депутат Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області восьмого скликання ОСОБА_1 подав декларацію за 2021, 2022 та 2023 роки лише 14 жовтня 2024 року, тобто несвоєчасно.

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Частина 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В силу приписів ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Він несвоєчасно вчинив дії щодо подання щорічної декларації (об`єктивна сторона). Приймаючи рішення про зайняття відповідної посади чи здійснення відповідної діяльності, особа погоджується з тим, що наслідком такого вибору буде, зокрема, покладення на неї обов`язку подавати декларацію у формі, яка визначена державою як необхідність забезпечення дієвого механізму боротьби з корупцією, а тому у ОСОБА_1 наявний прямий умисел (суб`єктивна сторона) на вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи характер правопорушення, особу винного, який вперше притягується до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, вважаю за правильне обрати щодо ОСОБА_1 стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого відповідною частиною ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні у справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення. Частиною 2 ст. 4 Закону України про «Судовий збір» визначено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір справляється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Таким чином, із ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605 гривень 60 копійок.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, 221, 250, 283, 284, 287, 294, 307, 308 КУпАП України, ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню за цією статтею у виді штрафу в розмірі 50 НМДГ в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять гривень) 60 копійок.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурора такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, визначений в абзаці 2 резолютивної частини цієї постанови, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Суддя: ___________