Справа № 629/816/25
Номер провадження 3/629/230/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2025 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі головуючого судді Ткаченка О.А., за участю секретаря судових засідань Торенко Ю.П., прокурора Шкребця А.Є.,правопорушниці ОСОБА_1 розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Лозова, Харківської області, громадянки України, з вищою освітою, спеціаліста відділу №6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи спеціалістом відділу №6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (далі - Головне управління), являючись відповідно до п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам п.27 р.ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин, а саме: 24.05.2024 о 17-46 год., декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2021 рік (далі - щорічна декларація за 2021 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи спеціалістом відділу №6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (далі - Головне управління), являючись відповідно до п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам п.27 р.ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин, а саме: 24.05.2024 о 17-54 год. декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2022 рік (далі щорічна декларація за 2022 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , яка 18.04.2023 звільнилася з посади спеціаліста відділу №6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (далі - Головне управління), будучи відповідно до п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам п.27 р.ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин, а саме: 24.05.2024 о 18-03 год., декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.01.2023 по 18.04.2023, (при звільненні) (далі декларація при звільненні), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , яка звільнилася з посади спеціаліста відділу №6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (далі - Головне управління), являючись відповідно до п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам абз.2 ч.2 ст.45 вказаного Закону несвоєчасно подала без поважних причин, а саме: 24.05.2024 0 18-23 год., декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2023 рік (далі щорічна декларація за 2023 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією визнала в повному обсязі, пояснила, що своєчасно не змогла подати декларації з об`єктивних причин, спочатку перебувала за кордоном, а після повернення до України, не мала доступу до комп`ютера, а згодом коли така можливість у неї з`явилася вона подала одразу усі щорічні декларації за 2021,2022,2023 та при звільненні за 2023.

У судовому засіданні прокурор Шкребець А.Є. вказав про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, призначити стягнення в межах санкції статті, у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною першою статті 36 КУпАП визначено, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Частиною другою статті 36 КУпАП встановлено, що якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

З метою дотримання вимог ч.2 ст.36 КУпАП, суд вважає за необхідне об`єднати справи №629/816/25, №629/817/25, №629/818/25 та №629/819/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП в одне провадження, присвоївши об`єднаній справі єдиний унікальний номер №629/816/25.

Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши письмові докази, які наявні в матеріалах справи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Цією ж нормою закону передбачено, що для притягнення особи до адміністративної відповідальності її дія або бездіяльність повинна бути протиправною, тобто порушувати встановлений законом порядок.

Відповідно до приписів положення ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний зокрема з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону №1700-VII державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з ч.2 ст.1, ст.6, ч.3 ст.21 Закону України «Про державну службу» державний службовець це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті секретаріаті) (далі державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби. Посади державної служби в державних органах поділяються на категорії на категорії та підкатегорії залежно від порядку призначення, характеру та обсягу повноважень, змісту роботи та й впливу на прийняття кінцевого рішення, ступеня посадової відповідальності, необхідного рівня кваліфікації та професійних компетентностей державних службовців. Встановлюються такі категорії посад державної служби: категорія "В" - інші посади державної служби, не віднесені до категорій "А" і "Б". Особа, яка вступає на посаду державної служби вперше, набуває статусу державного службовця з дня публічного складення нею Присяги державного службовця, а особа, яка призначається на посаду державної служби повторно, з дня призначення на посаду.

Наказом начальника Головного управління від 01.12.2021 №1364-K ОСОБА_1 02.12.2021 призначено на посаду спеціаліста відділу №6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління.

Посада спеціаліста відділу №6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління віднесена до категорії «В» посад державної служби.

ОСОБА_1 склала присягу державного службовця 04.08.2003.

Згідно з ч.5 ст.5 Закону України «Про державну службу» на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз.16 ч.1 ст.1 Закону №1700-VII суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст.172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч.1 ст.45 Закону №1700-VII особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 1 ч. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 №449/21, щорічна декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Підпунктом 1 п.1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» встановлено, що фізичні особи, фізичні особи підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

У період дії воєнного стану або стану війни в осіб, зазначених у п.1 ч.1 ст.3 Закону №1700-VII, немає обов`язку, передбаченого ст.45 цього Закону, щодо подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, зазначений обов`язок поновлено.

Зокрема, згідно з п.27 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону №1700-VII встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Окрім повного визнання своєї вини, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується: протоколами про адміністративні правопорушення за №40,41,42,43 від 23.01.2025, в яких викладені обставини вчинення адміністративних правопорушень; повідомленнями Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 16.02.2024 №58,59,60, від 17.04.2024 №81, Додатком з відображенням послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 використовуючи ІР адресу НОМЕР_2 в період 01.01.2024-25.05.2024, листом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 07.01.2025 №2226-2025, витягом з наказу ГУ Держгеокадастру у Харківській області №257-К від 15.12.2016 про призначення працівників, наказами ГУ Держгеокадастру у Харківській області №671-К від 30.06.2021, №1364-К від 01.12.2021 про переведення ОСОБА_1 , посадовою інструкцією, особовою карткою державного службовця №101 на ім`я ОСОБА_1 , наказом ГУ Держгеокадастру у Харківській області №243-К від 17.04.2023 про звільнення ОСОБА_1 , довідкою про ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» від 18.04.2023, повідомленнями ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 18.04.2023 та 19.04.2023, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, громадських формувань на 17.01.2025, роз`ясненнями щодо фінансової доброчесності, письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 23.01.2025.

Ці докази є належними, допустимими та достовірними, оскільки вони здобуті з додержанням процесуальної процедури, не суперечать фактичним обставинам справи і об`єктивно узгоджуються між собою.

Дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП - як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доведена у судовому засіданні і не заперечується останньою.

Відповідно до ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Судом, під час розгляду справи були створені всі необхідні умови для забезпечення здійснення особою, що притягається до адміністративної відповідальності, наданих законом прав для всебічного та повного дослідження обставин справи.

При накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, майнове положення, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, притягнення до адміністративної відповідальності вперше, а тому до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі, встановленому законом.

Керуючись ст.36,38,40-1,172-7,279-280,283-285,289 КУпАП, суд, -

постановив:

Об`єднати справи №629/816/25, №629/817/25, №629/818/25 та №629/819/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП в одне провадження, присвоївши об`єднаній справі єдиний унікальний номер №629/816/25.

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.172-6 ч.1 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень перерахувавши на (р/рUA0020573, отримувач коштів: ГУК Харків обл/МТГ Лозова/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у встановлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (одержувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), р/рUA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

На постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана апеляційна скарга в Харківській апеляційний суд через Лозівський міськрайонний суд Харківської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Олександр ТКАЧЕНКО