ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1/25
провадження №3/691/28/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2025 рокуСуддя Городищенського районного суду Черкаської області Синиця Л. П.

за участю секретаря судового засідання Харук Л. Ю., прокурора Початенко Н. В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши обєднанні в суді адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, адреса місця реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , працююча в КНП "Городищенське медичне обєднання",

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи секретарем судового засідання Городищенського районного суду Черкаської області та відповідно до підпункту "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.01.2024, а декларація фактично подана 29.03.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол № 785/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25.12.2024 року).

Крім того, ОСОБА_1 , будучи секретарем судового засідання Городищенського районного суду Черкаської області та відповідно до підпункту "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог ч. 2 ст. 45, п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє свою діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні) за період не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2023 по 16.02.2023, оскільки граничний термін подачі був 31.01.2024, а декларація фактично подана 29.03.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол № 786/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25.12.2024 року).

Також, ОСОБА_1 , будучи секретарем судового засідання Городищенського районного суду Черкаської області та відповідно до підпункту "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог ч. 2 ст. 45, п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила свою діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за 2023 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2024, а декларація фактично подана 27.12.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол № 789/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 27.12.2024 року).

В судове засідання прибули особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурор Городищенського відділу Смілянської окружної прокуратури Початенко Н. В.

Представник Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, будучи повідомленим про розгляд протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явився, причин неявки не повідомив, що не перешкоджає зі згоди учасників процесу, здійснювати розгляд у його відсутність.

Суддя, згідно позиції, відтвореної у рішенні Ради суддів України № 75 від 04.11.2016 "Про роз`яснення щодо наявності конфлікту інтересів", під час розгляду вказаних матеріалів про адміністративні правопорушення, аналізуючи ступінь приватного інтересу, розкрила інформацію про конфлікт інтересів як альтернативний спосіб урегулювання конфлікту інтересів.

Ні прокурором, ні особою, яка притягається до адмінвідповідальності, відводів судді не заявлено.

Постановою від 31.01.2025 року адміністративні матеріали щодо ОСОБА_1 за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, об`єднано в одне судове провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 роз`яснено права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (ст. 268 КУпАП). Права зрозумілі. Погодилася з обставинами вчинення правопорушення викладеними у протоколах про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Пояснила, що з серпня 2022 була призначена на посаду секретаря судових засідань Городищенського районного суду Черкаської області, яку обіймала по 16.02.2023 року. Поважності причин у несвоєчасному подані декларацій за 2022 рік, перед звільненням та після звільнення, як того вимогає Закон, не має. Забула. Вину визнала в повному обсязі.

Прокурор Початенко Н. В. обставини викладені у протоколах про вчинення адміністративного правопорушення підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вирішуючи справу цієї категорії, керуюсь Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), Законом України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII "Про запобігання корупції", Кодексом України про адміністративні правопорушення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та оцінивши надані суду докази на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин в їх сукупності, приходжу висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в силу наступного.

За частиною 1 статті 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність настає, за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Із матеріалів адміністративної справи вбачається, що відповідно до наказу Городищенського районного суду Черкаської області № 39-о від 17.08.2022 року "Про призначення ОСОБА_1 " призначено ОСОБА_1 на посаду секретаря судових засідань Городищенського районного суду Черкаської області, з 18 серпня 2022 року до призначення на цю посаду переможця конкурсу або до спливу дванадцятимісячного строку після припинення чи скасування воєнного стану, з випробувальним терміном 3 (три) місяці та посадовим окладом згідно штатного розпису. ОСОБА_1 присвоєно сьомий ранг державного службовця з 29.10.2019 року.

Відповідно до пукнту 9 статті 1 Закону України "Про запобігання корупції" правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції (пункт 9 частини 1 статті 8 Закону України "Про державну службу").

Пунктом 5 частини 2 статті 32 Закону України "Про державну службу", передбачено, що на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом України "Про запобігання корупції".

Отже, державний службовець є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на нього розповсюджуються обмеження, передбаченні ст. 45 Закону.

За посадовою інструкцією секретаря судового засідання Городищенського районного суду Черкаської області, секретар судового засідання є посадовою особою апарату, статус якої визначається Законом України "Про державну службу".

ОСОБА_1 була ознайомлена з посадовою інструкцією та своїм підписом завірила ознайомлення із вказаним документом.

Відповідно до наказу Городищенського районного суду Черкаської області №12-о від 03.02.2023 року "Про звільнення ОСОБА_1 " звільнено з посади секретаря судового засідання Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 з 16 лютого 2023 року за згодою сторін.

Пунктами 2 - 7 розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, які у 2022 - 2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" від 20.09.2023 визначено, що за загальним правилом до 31.01.2024 слід подати: щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021 - 2022 звітні періоди; декларацію при звільненні за 2022 - 2023 роки (якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 включно).

Особливості подання декларацій кандидата на посаду та декларацій при звільненні наведено у відповідях на запитання 2-1 та 2.2 цих Роз`яснень.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно здійснювала свою діяльність, як державний службовець з 17.08.2022, а тому граничний термін подачі щорічної декларації за 2022 рік є 31.01.2024 включно.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_1 припинила свої повноваження секретаря судових засідань Городищенського районного суду Черкаської області 16.02.2023 року, а тому граничний термін подачі декларації особи яка припиняє свою діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні) є 31.01.2024 включно.

Граничний термін подачі декларації ОСОБА_1 після припинення повноважень за 2023 рік є 31.03.2024 включно.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на офіційному веб-сайті Національного агентства, установлено, що ОСОБА_1 лише:

- 29.03.2024 в порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2-7 Прикінцевих положень Закону подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік;

-29.03.2024 в порушення вимог ст. 45, п. 2-7 Прикінцевих положень Закону подала декларацію особи, яка припиняє свою діяльність уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні);

-27.12.2024 в порушення вимог ч. 2 ст. 45, п. 2-7 Прикінцевих положень Закону подала декларацію особи, яка припинила свою діяльність уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за 2023 рік.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами. Зокрема, 1) протоколом № 785/2024 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, якими встановлено факт порушення ОСОБА_1 вимог Закону України "Про запобігання корупції", відповідно вчинення адміністративного правопорушення, за 2022 рік; 2) протоколом № 786/2024 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, якими встановлено факт порушення ОСОБА_1 вимог Закону України "Про запобігання корупції", відповідно вчинення адміністративного правопорушення, при звільненні; 3) протоколом № 789/2024 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, якими встановлено факт порушення ОСОБА_1 вимог Закону України "Про запобігання корупції", відповідно вчинення адміністративного правопорушення, після звільнення, а також іншими матеріалами справи, а саме: рапортом оперуповноваженого УСР в Черкаській області ДСР Національної поліції України старший лейтенант поліції В. Грибенко; відомостями Реєстру НАЗК щодо ОСОБА_1 ; копіями декларацій; іншими документами суб`єкта декларування; наказами керівника апарату Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_2 №39-0 від 17.08.2022 року, №12-о від 03.02.2023 року; службовою характеристикою; посадовою інструкцією секретаря судового засідання Городищенського районного сулу Черкаської області.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про запобігання корупції" правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони, та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 слід визнати винною у порушенні вимог ч. 2 ст. 45, п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" - несвоєчасному, без поважних причин, поданні декларації за 2022 рік, перед звільненням та після звільнення, і відповідно у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно статті 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності й застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, у дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При накладенні стягнення на порушника, відповідно до статті 33 КУпАП, враховую характер вчинених правопорушень, особу порушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність. Та, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, із застосуванням ч. 2 ст. 36 КУпАП, у виді штрафу в межах санкції статті 172-6 частини 1 КУпАП, що є достатньою мірою відповідальності, з метою її виховання, а також запобігання вчиненню нових правопорушень.

Крім того, відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 650,60 грн. Підстав для звільнення від сплати судового збору не вбачається.

Керуючись ст. ст. 23, 33, 36, 40-1, 172-6 ч. 1, 283, 284, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення, за правилами статті 36 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700,00 грн (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок) в прибуток держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 гривень.

Роз`яснити, що у відповідності до ст. 307, ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений правопорушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня отримання копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається до примусового виконання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом десяти днів із дня її винесення через Городищенський районний суд Черкаської області.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Л. П. Синиця