10.02.2025
Справа № 331/674/25
Провадження № 3/331/446/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., за участю прокурора Чиніна Д.Ю., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адвоката Беклеміщева О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Мелітополь, Мелітопольського району, Запорізької області, громадянина України, на теперішній час працевлаштований завідувачем сектору банківської безпеки Запорізької обласної дирекції АБ «Укргазбанк», який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , будучи співробітником СБ України, посадовою особою СБ України, тобто у відповідності до п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та п.2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а саме: декларація була подана 03.01.2025, при граничному терміні її подання 31.01.2024.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи колишнім співробітником СБ України, посадовою особою СБ України, тобто у відповідності до п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, у порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та п.2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (після звільнення), а саме: декларація була подана 06.02.2024, при граничному терміні її подання 31.01.2024.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи колишнім співробітником СБ України, посадовою особою СБ України, тобто у відповідності до п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, у порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та п.2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав без поважних декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), а саме: декларація була подана 06.12.2024, при граничному терміні її подання 31.01.2024.

У судовому засіданні ОСОБА_1 провину у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП визнав та пояснив, що з 1987 року по травень 2012 року він проходив військову службу на різних посадах в органах державної безпеки, мав військове звання полковник, однак на той період процес електронного декларування не був впроваджений. Десять років він перебував на пенсії, однак з 24.02.2022 у зв`язку із збройною агресією РФ його було мобілізовано до УСБУ в Запорізькій області на посаду, яка передбачає обов`язок подання декларації,яку займав майже рік, та 31.12.2022 він був звільнений за станом здоров`я. Зазначає, що одразу не подав декларацію після звільнення, оскільки йому стало відомо, що під час військового стану декларування було зупинено. Наголошує на тому, що стосовно подання декларацій він неодноразово звертався до уповноваженої особи УСБУ в Запорізькій області з надання методичних рекомендацій щодо подання декларації, на що йому повідомили, що питання з подання декларацій ще не визначено. Наприкінці січня 2024 року йому повідомили про те, що треба подати декларації, однак у зв`язку з погіршенням самопочуття та неможливістю самостійно через програмне забезпечення створити вказані декларації він був вимушений звернутись за допомогою до спеціально уповноваженої особі УСБУ в Запорізькій області, яка в подальшому допомогла йому подати декларації. Просив суд суворо його не карати, оскільки несвоєчасне подання декларацій супроводжувалось технічними та об`єктивними причинами, зокрема станом його здоров`я.

Представник ОСОБА_1 адвокат Беклеміщев О.В. просив урахувати той факт, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, є інвалідом армії 2 групи, після мобілізації до УСБУ у Запорізькій області він вперше стикнувся із обов`язком подавати відомості до НАЗК щодо свого майнового стану, тому прострочив терміни подання усіх обов`язкових декларацій, але вчинив ці дії через стрімну зміну законодавства під час воєнного стану, за якою він не слідкував. Просив суд закрити справу з огляду на малозначність вчиненого ним правопорушення, обмежившись оголошенням усного зауваження, оскільки ОСОБА_1 жодної посади, пов`язаною зі службою на державних посадах не займає, є пенсіонером та особою з інвалідністю тощо.

Прокурор Чинін Д.Ю., вважаючи, що вина ОСОБА_1 у скоєнні ним правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП доведена, просив, беручи до уваги особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності за корупційне діяння, притягнути його до відповідальності та накласти мінімальне стягнення у межах санкції зазначеної частини вказаної статті у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень 00 копійок.

Вислухавши прокурора, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, його захисника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, з наступних підстав.

Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «е» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є посадові та службові особи органів прокуратури, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Рахункової палати, дипломатичної служби, державної лісової охорони, державної охорони природно-заповідного фонду, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику.

Відповідно до наказу Голови СБ України №1796-ОС/дск від 29.12.2022 ОСОБА_1 звільнено з військової служби з дня виключення зі списків особового складу. Згідно наказу начальника управління Служби безпеки України в Запорізькій області від 30.12.2022 № 506-ОС/дск, ОСОБА_1 виключеного зі списків особового складу з 31 грудня 2022 року.

У відповідності до абз.2 п.2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Отже, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, в термін не пізніше 31 січня 2024 року; після звільнення зі служби в СБ України, виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільнення»), в термін до 31 січня 2024 року; також у ОСОБА_1 , після звільнення зі служби в СБ України, виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (після звільнення), в термін до 31 січня 2024 року.

Проте встановлено, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 03.01.2025 о 13 год 58 хв.

Крім того, встановлено, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні») шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 06.12.2024 о 13 год 54 хв.

Крім того, встановлено, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_2 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (після звільнення) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 05.08.2024 о 07 год 00 хв.

Згідно листа УСБ України в Запорізькій області № 59/8-13718 від 23.12.2024 ОСОБА_1 06.02.2024 надано до уповноваженого підрозділу щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (після звільнення).

У судовому засіданні суддею досліджено: протокол № 26 від 24 січня 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією; протокол № 27 від 24 січня 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією; протокол № 28 від 24 січня 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією; письмові пояснення ОСОБА_1 від 24.01.2025; копію паспорту ОСОБА_1 , повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 05/610дск, 05/611дск та 05/612дск від 22.02.2024; повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави місцевого самоврядування № 130-12/15892-24 від 12.03.2024; архівний витяг з наказу голови Служби безпеки України ОСОБА_3 № 681-ос від 24.05.2012; архівний витяг з наказу т.в.о. Голови Служби безпеки України генерала-майора ОСОБА_4 № 1796-ОС/дск від 29.12.2022 щодо звільнення з військової служби з дня виключення зі списків особового складу по Управлінню СБУ в Запорізькій області полковника ОСОБА_1 ; витяг з наказу начальника Управління СБУ в Запорізькій області бригадного генерала Безрукового Б. №506-ОС/дск від 30.12.2022 про виключення із списків особового складу ОСОБА_1 ; листок бесіди з військовослужбовцем УСБУ в Запорізькій області полковником ОСОБА_1 ; письмові пояснення ОСОБА_5 від 24.12.2024; лист ОСОБА_1 щодо неподання декларації № 52123від 06.12.2024; відповіддю на запит начальника Управління СБУ в Запорізькій області бригадного генерала Пеліна О. № 59/8-13718 від 23.12.2024 відповідно до якої співробітником Управління ОСОБА_1 у лютому 2024 року було надано декларації за 2022 рік (підписана 06.02.2024), супровідним листом № 59/8-1704 дск від 19.02.2024 (реєстр №105 від 21.02.2024) зазначені декларації в електронному вигляді були направлені за належністю до ГУ ВБ СБ України; декларація (при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями за 01.01.2022-31.12.2022); декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює попередній рік) за 2021 рік.

Отже, враховуючи наведене, доходжу висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У той же час, відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 допустив прострочення граничного терміну подання декларацій, але самостійно усунув допущені порушення, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, з 2012 року не займав посади, які були пов`язані з декларуванням, у зв`язку зі збройною агресією РФ з 24.02.2022 був мобілізований та перебував на службі не тривалий час та був звільнений за станом здоров`я 31.12.2022, на теперішній час припинив діяльність, яка передбачає обов`язок подання декларації, має статус учасника бойових дій та являється інвалідом Армії 2-групи по серцево-судинному захворюванню, вважаю вчинене ним порушення малозначним та вбачаю за можливе звільнити останнього від адміністративної відповідальності, обмежившись оголошенням усного зауваження.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40-1, 221, 283-285, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження по справі щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити з огляду на малозначність вчиненого ним правопорушення, обмежившись оголошенням усного зауваження.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу на протязі десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч.5 ст. 7, ч.1 ст. 287 КУпАП.

Суддя Ю.О. Пивоварова