Справа № 603/12/25
Провадження № 3/603/21/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2025 року м. Монастириська

Монастириський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Галіяна І. М.,

секретар судового засідання Сандалюк О. В.,

за участю прокурора Хомковича Д. П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з Тернопільського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , який проходив службу на посаді поліцейського з реагування патрульної поліції сектору поліцейської діяльності № 1 (м. Монастириська) відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, будучи особою, яка відповідно до пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 09.04.2024 року о 16:10 год подав на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав, у вчиненому щиро розкаявся та просив суворо його не карати.

Прокурор Хомкович Д. П. в судовому засіданні вказав, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності, визнавши його винним у вчиненні інкримінованого йому правопорушення та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх повній сукупності, суд приходить висновку, що, окрім власного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме даними:

- протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 3 від 01.01.2025 року;

- витягу з наказу № 177 о/с від 27.07.2017 року, відповідно до якого ОСОБА_1 було прийнято на службу поліцейським сектору реагування патрульної поліції № 1 патрульної поліції Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, а також присвоєно йому спеціальне звання рядовий поліції;

- витягу з наказу № 9 о/с від 13.01.2021 року, згідно з яким сержанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського з реагування патрульної поліції сектору поліцейської діяльності № 1 (м. Монастириська) патрульної поліції відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області та водночас звільнено з посади поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 3 патрульної поліції Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, з 13.01.2021 року;

- фотокопії Присяги поліцейського ОСОБА_1 від 27.07.2017 року;

- фотокопії розписки ОСОБА_1 від 27.07.2017 року про ознайомлення з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та пам`яткою-застереженням працівника Національної поліції України про обмеження, передбачені законодавством України;

- фотокопії рекомендацій для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби, з відміткою про ознайомлення ОСОБА_1 13.09.2023 року;

- фотокопії рапорту ОСОБА_1 від 11.09.2023 року на звільнення зі служби в Національній поліції України з 13.09.2023 року;

- фотокопії наказу № 300 о/с від 13.09.2023 року, відповідно до якого старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського з реагування патрульної поліції сектору поліцейської діяльності № 1 (м. Монастириська) відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, з 13.09.2023 року звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). З цим наказом ОСОБА_1 ознайомився 13.09.2023 року, про що свідчить його особистий підпис;

- фотокопії послужного списку № 0104957 ОСОБА_1 ;

- скриншоту з офіційного вебсайту НАЗК щодо дати опублікування ОСОБА_1 декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема декларації при звільненні, поданої 22.01.2024 року, яка охоплює період з 01.01.2023 року до 13.09.2023 року, а також щорічної декларації за 2023 рік, тобто після звільнення, поданої 09.04.2024 року;

- щорічної декларації ОСОБА_1 за 2023 рік, яку подано 09.04.2024 року.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається зі змісту примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію України» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Поліцейський, серед іншого, зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського (п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію України»).

У силу пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поліцейські є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Процедура заповнення та подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», на момент вчинення інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення була визначена Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 449/21 від 23.07.2021 року (далі Порядок).

Так, пп. 1 п. 2 розділу ІІ Порядку визначав, що щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до роз`яснень НАЗК щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 року № 4 (з наступними змінами) суб`єкти декларування, які звільнилися у період з 01.01.2023 року до 11.10.2023 року (включно) подають декларацію з позначкою «я припинив (ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2023 рік до 31.03.2024 року.

Отже, ОСОБА_1 , який проходив службу на посаді поліцейського з реагування патрульної поліції сектору поліцейської діяльності № 1 (м. Монастириська) відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, будучи особою, яка є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, зобов`язаний був подати щорічну декларацію за 2023 рік (після звільнення) до 31.03.2024 року.

Проте в порушення вищенаведених вимог Закону ОСОБА_1 подав зазначену декларацію лише 09.04.2024 року.

Поряд з цим суду не надано жодних доказів, які б підтверджували поважність причин пропуску ОСОБА_1 встановленого законом строку подання декларацій (хвороба, перебування на лікуванні, стихійне лихо, тривалі технічні збої офіційного вебсайту НАЗК, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебування (тримання) під вартою тощо).

За вказаних обставин суд вважає, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення суд, керуючись ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, його майновий стан, ступінь його вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, визнання вини, вважає за доцільне застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в межах мінімальної межі, визначеної санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У силу ст. 40-1 КУпАП з правопорушника слід стягнути судовий збір у розмірі 605,60 грн в дохід держави.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 40-1, 172-6, 283, 284, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути зі ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 (шістдесят) коп. в дохід держави.

Штраф підлягає добровільній сплаті протягом п`ятнадцяти днів.

Відповідно до частини другої статті 308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного в постанові.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором у випадках передбачених КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду через Монастириський районний суд Тернопільської області.

Суддя І. М. Галіян