Єдиний унікальний номер 719/125/25
Номер провадження 3/719/87/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2025 року м. Новодністровськ

Суддя Новодністровського міського суду Чернівецької області Цицак В.Л., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли з Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця с.Коболчин, Сокирянського району, Чернівецької області, громадянина України, українця, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст.172-18 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №023019 від 13.01.2025р. щодо ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, який надійшов у суд 04 лютого 2025 року, сержант ОСОБА_1 в період з 08 год. 00 хв. до 20 год. 00 хв. 13 січня 2025 року ніс службу в якості старшого прикордонного наряду в прикордонному наряді «Контрольний пост» на околиці н.п. Новодністровськ.

13 січня 2025 року в період з 17 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв. сержант ОСОБА_1 згідно наказу на охорону державного кордону ніс службу в якості старшого прикордонного наряду в прикордонному наряді «Контрольний пост» із завданням не допустити порушення режиму державного кордону, порушення правил прикордонного режиму державного кордону, порушення правил прикордонного режиму перевірки документів що посвідчують особу та військово облікових документів у осіб, які перебувають в транспортному засобі, огляду транспортних засобів з метою виявлення правопорушників.

За результатами служби здійснив доповідь про відсутність ознак порушення державного кордону.

14 січня 2025 року о 03 год. 00 хв. від прикордонної поліції Республіки Молдова надійшла інформація про затримання ними 14 січня 2025 року о 02 год. 20 хв. одного громадянина України на відстані 3000 метрів від державного кордону, який вказав, що здійснив порушення державного кордону поза пунктами пропуску на напрямку 0110 прикордонного знаку. За результатами перевірки інформації молдавської сторони прикордонним нарядом 14 січня 2025 року о 10 год. 00 хв. виявлено ознаки порушення державного кордону на напрямку 0110 прикордонного знаку у вигляді доріжки слідів від одної особи з перетином державного кордону з території України на територію Республіки Молдова. Також відпрацьовано зворотній напрямок руху порушника протяжністю 1100 метрів до дороги в напрямку н.п. Волошкове.

Враховуючи вищевикладене, сержант ОСОБА_1 допустив порушення державного кордону України одним громадянином України на напрямку 0110 прикордонного знаку в межах ділянки, що перебувала під охороною.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У ст. 245 КУпАП вказано, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Доказами по справі про адміністративне правопорушення згідно ст. 251 КУпАП є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Проаналізувавши зміст ст.ст. 7, 254, 268, 279 КУпАП, приходжу до висновку, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення, як підстава для притягнення особи до відповідальності та один із засобів доказування, повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

До протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 023019 від 13.01.2025р. долучено витяг з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону №185-ОС від 06.03.2024р., копія наказу МВС України від 19.10.2015р. № 1261 «Про затвердження Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби», клопотання ОСОБА_1 від 13.01.2025р про розгляд справи у його відсутності, а також характеризуючі дані щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності: копія паспорта та службового посвідчення ОСОБА_1 , службова характеристика від 24.01.2025р.

Згідно з п. 4 розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України №329 від 23.10.2021р., зареєстрованої Міністерством юстиції України 14.12.2021р. за № 1622/37244, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Однак, в матеріалах про адміністративне правопорушення відсутні наступні докази:

- що 13-14 січня 2025 року ОСОБА_1 ніс службу в якості старшого прикордонного наряду в прикордонному наряді «Контрольний пост» на околиці н.п. Новодністровськ;

- що 14 січня 2025 року від прикордонної поліції Республіки Молдова надійшла інформація (повідомлення) про затримання громадянина України, який перетнув державний кордон України поза пунктами пропуску на напрямку 0110 прикордонного знаку;

- що 14 січня 2025 року за результатами перевірки повідомлення прикордонної поліції Республіки Молдова працівниками прикордонної служби встановлено, що незаконний перетин кордону громадянином України відбувся внаслідок допущених сержантом ОСОБА_1 порушень.

Окрім того, в матеріалах про адміністративне правопорушення відсутні пояснення свідків, зокрема, інших учасників прикордонного наряду «Контрольний пост», працівників прикордонної поліції Республіки Молдова та працівників прикордонної служби, що проводили перевірку повідомлення про незаконний перетин кордону України, які б містили інформацію про порушення сержантом ОСОБА_1 своїх обов`язків.

У ст. 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що на даний час у зв`язку із недоліками оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП щодо ОСОБА_1 неможливо провести розгляд справи по суті та вирішити питання про наявність чи відсутність події, а в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, яке ставиться останньому у вину.

При цьому, суд в силу ч. 2 ст. 251 КУпАП, зважаючи на практику ЄСПЛ, не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950р., яка ратифікована Україною 17 липня 1997 року та набрала чинності 11 вересня 1997 року.

З метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин справи, забезпечення прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на справедливий і неупереджений розгляд матеріалів про адміністративне правопорушення, такі підлягають поверненню у Відділ прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 для належного оформлення відповідно до вимог чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись Інструкцією зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства оборони України №329 від 23.10.2021р., зареєстрованою Міністерством юстиції України 14 грудня 2021 року за № 1622/37244, ст.ст. 7, 245, 251, 254, 256, 268, 276, 278, 280, 283-284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ч. 2 ст. 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: