Провадження № 3/734/534/25 Справа № 734/588/25
ПОСТАНОВА

іменем України

06 лютого 2025 року селище Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Домашенко Ю.М., розглянувши справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

До суду з Деснянської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 4 від 29.01.2025, згідно зі ст. 17, 65 Конституції України ст. 17 Закону України «Про оборону України», ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про Збройні Сили України», Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.09.2019 № 47 військовослужбовець військової служби за контрактом ОСОБА_1 призначений на посаду командира 3 роти забезпечення навчального процесу батальйону забезпечення навчального процесу та приступив до виконання службових обов`язків.

Під час проходження військової служби у лавах Збройних Сил України на капітана ОСОБА_1 розповсюджується дія військових Статутів Збройних Сил України, які визначають загальні права та обов`язки військовослужбовців і їх взаємовідносини.

Зокрема, відповідно до ст. 4 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, повсякденне життя і службова діяльність військовослужбовців регулюються Конституцією України, законами України, цим Статутом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до абз. 2 ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок;

Згідно з абз. 6 ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовець зобов`язаний знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно;

Стаття 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України зобов`язує капітана ОСОБА_1 виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

У свою чергу, ст. 1-3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, визначають, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку та досягається, окрім іншого, шляхом свідомого ставлення військовослужбовця до виконання військового обов`язку, вірності Військовій присязі, особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України кожного військовослужбовця зобов`язано додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів.

Згідно з ст. 29, 30, 32 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, за своїм службовим становищем і військовим званням військовослужбовці можуть бути начальниками або підлеглими стосовно інших військовослужбовців. Начальник має право віддавати підлеглому накази і зобов`язаний перевіряти їх виконання. За своїми військовими званнями начальниками є військовослужбовці молодшого офіцерського складу - для військовослужбовців молодшого сержантського і старшинського складу однієї з ними військової частини та військовослужбовців рядового складу.

Згідно з ст. 111 - 112 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України командир роти ОСОБА_1 є прямим начальником усього особового складу роти, в мирний і воєнний час відповідає за бойову готовність роти (корабля), за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу роти (корабля), за підтримання внутрішнього порядку і додержання заходів пожежної безпеки в роті (на кораблі), за стан і збереження озброєння, боєприпасів, техніки та іншого майна роти (корабля), за успішне виконання ротою (кораблем) бойових завдань, за ведення ротного (корабельного) господарства та окрім іншого зобов`язаний:

- підтримувати особовий склад роти (корабля), озброєння, бойову та іншу техніку в постійній бойовій готовності;

- досконало знати і вміло володіти всіма видами зброї і техніки роти, правильно їх зберігати, використовувати та особисто перевіряти їх наявність, утримання та бойову готовність, проводити планові та позапланові (раптові) перевірки наявності та стану озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пально-мастильних матеріалів та майна роти;

- вести встановлений облік занять з бойової підготовки та облік особового складу роти (корабля), знати чисельність (наявність і відсутність) особового складу за списком, а також наявність і стан озброєння, боєприпасів, техніки, пального та інших матеріальних засобів;

- організовувати своєчасне одержання, правильну експлуатацію, збереження, технічне обслуговування і ремонт озброєння, техніки, казарменого інвентарю, речового, технічного та іншого майна роти (корабля), перевіряти не менше ніж один раз на місяць їх наявність, стан та облік (командирові корабля - не менше ніж один раз на місяць робити огляд корабля, його озброєння, боєприпасів, технічних засобів і здійснювати щоденний обхід корабля). Результати огляду озброєння, боєприпасів та техніки записувати до книги огляду (перевірки) озброєння, техніки та боєприпасів (додаток 11 до цього Статуту);

- перевіряти підготовку та стан озброєння і техніки роти (корабля) перед кожним виходом на навчання чи заняття, а також їх наявність після повернення із занять та навчань, вживати заходів до запобігання катастрофам, аваріям і поломкам, втратам зброї та боєприпасів (командирові корабля, крім того, забезпечувати живучість корабля та безпеку його плавання);

- організовувати охорону роти, контроль за несенням служби, не менше ніж один раз на тиждень особисто перевіряти стан її несення.

Таким чином, капітан ОСОБА_1 є військовим начальником усього особового складу роти за посадою, а для військовослужбовців молодшого сержантського і старшинського складу однієї з ними військової частини та військовослужбовців рядового складу - за військовим званням, який постійно обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, є матеріально відповідальною особою, а тому відповідно до примітки ст. 17213 та ст. 425 КК України є військовою службовою особою - суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 17215 КУпАП.

Так, у відповідності до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - це період функціонування національної економіки, Збройних Сил України та інших державних органів, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію та закінчується прийняттям рішення про демобілізацію. Демобілізація - комплекс заходів спрямованих, крім іншого, на планомірне переведення Збройних Сил України на організацію і штати мирного часу.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» рішення про демобілізацію приймає Президент України, яким на теперішній час відповідних рішень прийнято не було.

Тобто, особливий період розпочався з моменту набрання чинності Указом Президента України від 17.03.2014 № 303 на визначених територіях України та продовжується на цих територіях до оголошення (набрання чинності) окремого рішення Президента України про демобілізацію, яке станом на теперішній час оголошене не було.

Відповідно до ст. 1, 3 Закону України ?Про правовий режим майна у Збройних Силах України? від 21.09.1999 № 1075-XIV, військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України. До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв`язку тощо. Військове майно закріплюється за військовими частинами Збройних Сил України на праві оперативного управління . З моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна. Військові частини використовують закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням.

Підпунктом 5.18.1.5 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 № 300, посадові особи роти з питань ведення ротного господарства зобов`язані здійснювати контроль за правильним використанням та витрачанням матеріальних засобів, проводити перевірки наявності та якісного стану матеріальних засобів у визначені строки.

Згідно з п. п. 13, 15 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 № 1225 (надалі - Положення № 1225), військове майно зберігається з дотриманням вимог, передбачених документацією заводів-виробників. Умови зберігання цього майна повинні забезпечувати збереження його належного якісного (технічного) стану, виключати можливість втрати та відповідати вимогам вибухопожежобезпеки. Порядок зберігання, використання і технічного обслуговування військового майна визначається статутами Збройних Сил, цим Положенням, нормативно-правовими актами і нормативними документами Міноборони та документацією заводів-виробників.

Водночас, в порушення наведених вище вимог законодавства, капітан ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, знаючи та розуміючи зміст покладених на нього функціональних обов`язків з військової служби, діючи всупереч зазначеним обов`язкам, визначеним у Статутах Збройних Сил України, допустив недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, при наступних обставинах.

У ході перевірки бронетанкового озброєння та військової техніки батальйону забезпечення навчального процесу військової частини НОМЕР_1 був складений акт перевірки бронетанкового озброєння та військової техніки батальйону забезпечення навчального процесу військової частини НОМЕР_1 вх. №19001 від 26.10.2024, відповідно до якого комісія виявила нестачу у 3 роті забезпечення навчального процесу батальйону забезпечення навчального процесу комплектуючих до танків, за які відповідали військовослужбовці, а саме:

1) відповідно до акту технічного стану №132 від 10.04.2024 року, інструктор з водіння штаб - сержант ОСОБА_2 відповідає за технічний стан танку Т-64Б1 з/н НОМЕР_2 с/н НОМЕР_3 . Комісія виявила нестачу комплектуючих до танку, а саме: відсутній танковий балістичний обчислювач, блок гіротахометрів, блок 1Г- 43, блок К-1.

Відповідно до довідки-розрахунку державі нанесено збиток, в наслідок нестачі комплектуючих до танка Т-64Б1 з/н НОМЕР_2 с/н НОМЕР_3 , станом на 25.11.2024 року у розмірі 80009,19 грн., а саме:

танковий балістичний обчислювач 1 шт. - 5400,00 грн.

блок гіротахометрів 1 шт. - 8481,60 грн.

блок К-1 1 шт. - 39358,63 грн.

2) відповідно до акту технічного стану №115 від 10.04.2024 року, інструктор з водіння штаб - сержант ОСОБА_3 відповідає за технічний стан танку Т-64Б1 з/н НОМЕР_4 с/н НОМЕР_5 . Комісія виявила нестачу комплектуючих до танку, а саме: відсутній блок гіротахометрів, блок 1Г- 43, блок НОМЕР_6 .

Відповідно до довідки-розрахунку державі нанесено збиток, в наслідок нестачі комплектуючих до танка Т-64Б1 з/н НОМЕР_4 с/н НОМЕР_5 , станом на 25.11.2024 року у розмірі 47433,68 грн., а саме:

блок гіротахометрів 1 шт. - 8481,60 грн.

блок 1Г-43 1 шт. - 26768,96 грн.

блок БВ-20 1шт. - 12183,12 грн.;

3) відповідно до акту технічного стану №122 від 10.04.2024 року, інструктор з водіння штаб - сержант ОСОБА_4 відповідає за технічний стан танку Т-80БВ з/н НОМЕР_7 с/н НОМЕР_8 . Комісія виявила нестачу комплектуючих до танку, а саме: відсутній танковий балістичний обчислювач.

Відповідно до довідки-розрахунку державі нанесено збиток, в наслідок нестачі комплектуючих до танка Т-80БВ з/н НОМЕР_7 с/н НОМЕР_8 , станом на 25.11.2024 року у розмірі 5400,00 грн., а саме:

танковий балістичний обчислювач 1 шт. - 5400,00 грн.

Загальна сума збитків по танкам Т-80БВ з/н НОМЕР_7 с/н НОМЕР_8 , Т-64Б1 з/н НОМЕР_4 с/н НОМЕР_5 та Т-64Б1 64Б1 з/н НОМЕР_2 с/н НОМЕР_3 складає 132842,87 грн.

Однак, під час повернення з відрядження та убуття у відрядження штаб - сержанта ОСОБА_2 (наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройової частині) №109 від 16.04.2024 року та №287 від 03.10.2024 року), штаб - сержанта ОСОБА_3 (наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройової частині) №146 від 23.05.2024 року), штаб - сержанта ОСОБА_4 (наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройової частині) №311 від 27.10.2024 року та №318 від 01.11.2024 року), командир 3 роти забезпечення навчального процесу капітан ОСОБА_1 не організував прийом - передавання техніки, а саме танків: Т-64Б1 з/н НОМЕР_9 , Т-64Б1 з/н НОМЕР_10 , Т-80БВ з/н НОМЕР_7 с/н 374, іншим військовослужбовцям 3 роти забезпечення навчального процесу та на даний час не призначив осіб, які б відповідали за технічний стан та збереження військової техніки. Керуючись ст.111 Статут внутрішньої служби Збройних Сил України відповідно до якої командир роти в мирний і воєнний час відповідає за бойову готовність роти, за стан і збереження озброєння, боєприпасів, техніки та іншого майна роти, в даному випадку матеріально відповідальною особою є командир 3 роти забезпечення навчального процесу капітан ОСОБА_1 .

Таким чином, військовослужбовець військової служби за контрактом командир 3 роти забезпечення навчального процесу батальйону забезпечення навчального процесу військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 , будучи військовою службовою та матеріально-відповідальною особою у порушення вимог ст. ст. 4, 11, 16, 26, 29-31, 111-112 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, підпункту 5.18.1.5 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 №300, п. п. 13, 15 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 року №1225, функціональних обов`язків за посадою, достовірно знаючи вимоги керівних документів, що регламентували його діяльність, недбало ставлячись до служби, в умовах особливого періоду, маючи реальну можливість для належного виконання службових обов`язків, порушив порядок зберігання військової техніки, а саме танків Т-64Б1 з/н НОМЕР_2 с/н НОМЕР_3 , Т-64Б1 з/н НОМЕР_4 с/н НОМЕР_5 , Т-80БВ з/н НОМЕР_7 с/н НОМЕР_8 належним чином не організував передачу танків під час вибуття/прибуття у/з відрядження ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , а також умови зберігання, які б виключили можливість втрати військового майна військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується у АДРЕСА_2 , не забезпечив, їх не оглядав, не стежив за справністю та наявністю вузлів та агрегатів на закріплених зразках ОВТ, своєчасно не доповів вищому командуванню про випадки втрати комплектуючих військової техніки, внаслідок чого, допустив нестачу комплектуючих зазначеної вище військової техніки, на загальну суму 132842,87 грн, що було встановлено у ході проведення службового розслідування з 02.11.2024 до 30.11.2024, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав свою вину у вчинені адміністративного правопорушення, зазначивши, що вчасно не перезакріпив техніку за іншими військовослужбовцями у зв?язку із надмірним службовим навантаженням.

Прокурор Стасів Р.Я. вважав, що наданими суду доказами підтверджується вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду.

Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення та додатків до нього, зокрема, акту перевірки бронетанкового озброєння та військової техніки батальйону забезпечення навчального процесу військової частини НОМЕР_1 від 26.10.2024, правопорушення, яке є триваючим, виявлено 26.10.2024. Однак, протокол про адміністративне правопорушення складено 29.01.2025, тобто після закінчення строків накладення адміністративного стягнення.

Також суд зауважує, що уповноважені посадові особи військової частини НОМЕР_1 в даному випадку не були позбавлені можливості самостійного складення протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП в межах визначених ст. 38 КУпАП строків.

З огляду на те, що на момент надходження справи до суду та її розгляду закінчилися передбачені ч. 2 ст. 38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення, провадження у справі підлягає закриттю.

При цьому, суд ураховує, що відповідно до Постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі № 308/8763/15-а при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, першочерговим є встановлення судом дотримання строку накладення адміністративного стягнення, за умови закінчення якого суд або уповноважений орган взагалі позбавлені можливості досліджувати та вирішувати питання про наявність в діях особи ознак адміністративного проступку.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, 247, 283, 284, 294 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням передбачених ст. 38 КУпАП строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти діб з дня її винесення.

Судд я Юрій ДОМАШЕНКО