Справа № 645/100/25
Провадження № 3/644/382/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2025 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді Бабенко Ю.П., за участю секретаря Книшенко А.С., прокурора Таманова Є.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши в м. Харкові протоколи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка мешкає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6, ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , будучи присяжною Фрунзенського районного суду м. Харкова, являючись відповідно до п.п. ґ п.1 ч.1 ст. 3 Закону України №1700-VII «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам п. 2-7 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону несвоєчасно, а саме 20.03.2024 року о 10.52 год., без поважних причин подала щорічну декларацію за 2021 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2021 рік відповідно до п. 2-7 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону №1700-VII повинна була подати не пізніше 31.01.2024 року, а подала 20.03.2024 року, тобто несвоєчасно і без поважних причин.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи присяжною Фрунзенського районного суду м. Харкова, являючись відповідно до п.п. ґ п.1 ч.1 ст. 3 Закону України №1700-VII «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, являючись суб`єктом декларування, діючи умисно, усупереч вимогам п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 46 вказаного Закону, 20.03.2024 року в 11.04 годин зазначила в поданій нею декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічній за 2022 рік, завідомо недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на суму 1206918,98 грн. Так, ОСОБА_1 в розділі 3 «Об`єкти нерухомості» зазначеної декларації не зазначила відомості про право власності на 44/100 частин житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 61.7 м2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, з надвірними будівлями, оціночна вартість майна складає 918174,20 грн. Крім того, ОСОБА_1 в розділі 6 «Цінне рухоме майно транспортні засоби» зазначеної декларації не зазначила відомості про право власності на транспортні засоби: NISSAN LEAF, 2013 року випуску, червоного кольору, Vin-код НОМЕР_1 , вартість якого становить 145308.01 грн.; KIA OPTIMA, 2012 року випуску, білого кольору, Vin-код НОМЕР_2 , вартість якого становить 143436,77 грн. Таким чином, ОСОБА_1 , діючи умисно, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК відповідної форми щорічної декларації за 2022 рік, 20.03.2024 року в 11.04 годині подала завідомо недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на суму 1206918,98 грн., у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічній за 2022 рік.

В суді ОСОБА_1 зазначила, що щорічну декларацію за 2021 рік вона подала 20.03.2024 року, тобто з порушення встановленого строку з поважних причин.На момент подання декларації умови її проживання були складними, були регулярні перебої з електропостачанням, повна відсутність доступу до інтернету та інші труднощі. Форс мажорні обставини внаслідок воєнних дій унеможливили виконання деклараційного обов`язку в строк. Щодо не зазначення в щорічній декларації за 2022 рік відомостей про право власності на 44/100 частин житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , транспортних засобів - NISSAN LEAF, 2013 року випуску, KIA OPTIMA, 2012 року випуску, вину свою у невнесенні в декларацію вказаного майна визнала.

Прокурор підтримав обставини, викладені в протоколах, вважав доказаною вину ОСОБА_1 за ч. ч. 1, 4 ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, приходить до наступного.

Згідно ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», зазначено, що суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є: 1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: п. ґ) судді, судді Конституційного Суду України, Голова, заступник Голови, члени, дисциплінарні інспектори Вищої ради правосуддя, керівник служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя та його заступник, посадові особи секретаріату Вищої ради правосуддя, Голова, заступник Голови, члени, інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, посадові особи секретаріату цієї Комісії, посадові особи Державної судової адміністрації України, присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді).

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 511 Закону № 1700-VII Національне агентство проводить щодо декларацій, поданих суб`єктами декларування, такі види контролю: щодо правильності та повноти заповнення.

Процедуру проведення Національним агентством з питань запобігання корупції (далі НАЗК) контролю щодо повноти заповнення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено Порядком щодо повноти заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК від 31.08.2021 № 553/21.

Згідно ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», зазначено, що особи, зазначені у пункті 1, частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону № 1700-VII у декларації зазначаються відомості про: об`єкти нерухомості, що належать суб`єкту декларування та членам його сім`ї на праві приватної власності, включаючи спільну власність, або знаходяться у них в оренді чи на іншому праві користування, незалежно від форми укладення правочину, внаслідок якого набуте таке право. Такі відомості включають: дані щодо виду, характеристики майна, місцезнаходження, дату набуття майна у власність, оренду або інше право користування, вартість майна на дату набуття його у власність, володіння або користування.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 46 Закону № 1700-VII у декларації зазначаються відомості про цінне рухоме майно, вартість якого перевищує 100 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року, що належить суб`єкту декларування або членам його сім`ї на праві приватної власності, у тому числі спільної власності, або перебуває в її володінні або користуванні незалежно від форми правочину, внаслідок якого набуте таке право. Такі відомості включають: дані щодо транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, а також щодо їх марки та моделі, року випуску, ідентифікаційного номера (за наявності). Відомості про транспортні засоби та інші самохідні машини і механізми зазначаються незалежно від їх вартості.

Відповідно до п. п. 3, 4, 5 р. ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21, суб`єкт декларування до початку заповнення декларації повинен підтвердити ознайомлення із цим Порядком шляхом проставлення відповідної відмітки. Після заповнення усіх необхідних розділів декларації суб`єкту декларування надається можливість перевірити повноту та достовірність зазначеної ним інформації. Перед підписанням декларації суб`єкт декларування підтверджує повноту та достовірність даних, вказаних у ній, ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки. Суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.

Згідно з абз. 5 п. 2 р. І Порядку щодо повноти заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК від 31.08.2021 № 553/21, недостовірні відомості у декларації - відомості, які не відповідають дійсності або є неправдивими, що підтверджено Національним агентством під час проведення контролю щодо повноти заповнення декларації, зокрема відомості, що відрізняються від відомостей, які містяться у правовстановлюючих документах, судових рішеннях, які набрали законної сили, індивідуальних правових актах, реєстрах, банках даних, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, у тому числі тих, що містять інформацію з обмеженим доступом, держателем (адміністратором) яких є державні органи, органи місцевого самоврядування, відкритих базах даних, реєстрах іноземних держав, інших джерелах інформації.

Згідно п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» зазначено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно ст. 9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 280 КУпАП - орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що Рішенням 33 сесії Харківської міської ради від 25.02.2020 № 2007/20 затверджено список присяжних Фрунзенського районного суду м. Харкова, серед яких є ОСОБА_1 .

Наказом голови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 06.03.2020 № 02/03-16 на підставі вказаного рішення з 06.03.2020 року ОСОБА_1 допущено до виконання обов`язків присяжного.

Відповідно до інформації Фрунзенського районного суду м. Харкова, ОСОБА_1 у 2021 та 2022 році виконувала обов`язки присяжного.

ОСОБА_1 20.03.2024 року о 10.52 год. подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2021 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Судом також встановлено, що до початку заповнення Декларації щорічної за 2022 рік, ОСОБА_1 ознайомилась із Порядком, про що проставила відповідну відмітку. Після заповнення всіх розділів вказаної декларації вона ознайомилась із внесеними до неї відомостями та проставила відповідну позначку про підтвердження повноти та достовірності даних, після чого подала цю декларацію шляхом накладення електронного цифрового підпису.

За результатами проведеного НАЗК вторинного контролю щодо повноти заповнення ОСОБА_1 . Декларації, складено акт від 27.11.2024 № 120/24 та Обґрунтований висновок щодо виявлення ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, який затверджений виконувачем обов`язків Голови НАЗК 28.11.2024 року.

Відповідно до вказаного Обґрунтованого висновку ОСОБА_1 у Декларації щорічній за 2022 рік зазначила недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на загальну суму 1206918,98грн, що становить розмір від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання цієї декларації.

ОСОБА_1 при поданні Декларації підтвердила достовірність вказаних відомостей, не скористалася правом подати виправлену Декларацію та правом направити листа з поясненням причин, що призвели до внесення недостовірних відомостей.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2024 та на дату подання Декларації становив 3028,00 гривень.

Обставини скоєного ОСОБА_1 адміністративного правопорушення викладені в протоколах про адміністративні правопорушення № 7, № 9 від 06.01.2025 року і підтверджуються зібраними по справі доказами, а саме:

- Інформацією Фрунзенського районного суду м. Харкова від 23.12.2024 року № 02-10/СЛ 244/24 щодо здійснення обов`язків присяжною ОСОБА_1 ;

-Наказами Фрунзенського районного суду м. Харкова про виконання обов`язків присяжними;

-Копією письмового повідомлення Фрунзенського районного суду м. Харкова від 15.11.2023 року про відновлення електронного декларування, яке було направлено на поштову адресу ОСОБА_1 ;

-Копією письмового повідомлення Фрунзенського районного суду м. Харкова від 01.03.2024 року про відновлення електронного декларування, яке було направлено на адресу ОСОБА_1 та отримано нею 05.03.2024 року особисто, про що свідчить її підпис;

- Копією рішення Фрунзенського районного суду м. Харкова від 27.07.2021 року, яке було ухвалено в складі головуючого ОСОБА_2 та присяжних Орлової О.В., Панкової О.В.;

- Результатами пошуку -16, за якими знайдено подані ОСОБА_1 декларації, а саме декларацію щорічну за 2021 рік, подану ОСОБА_1 20.03.2024 року о 10.52 год.;

- Обґрунтованим висновком, складеним Національним агентством з питань запобігання корупції стосовно суб`єкта декларування ОСОБА_1 з копіями матеріалів контролю щодо повноти заповнення декларації;

- Результатами пошуку -16, за якими знайдено подані ОСОБА_1 декларації, а саме декларацію щорічну за 2022 рік, подану ОСОБА_1 20.03.2024 року о 11.04 год.;

- Відомостями з державного реєстру речових прав власника ОСОБА_1 ;

- Письмовими поясненнями ОСОБА_1 стосовно домоволодіння - АДРЕСА_2 .

Оцінивши надані суду докази, суд дійшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Посилання ОСОБА_1 на складні умови її проживання, регулярні перебої з електропостачанням, відсутністю доступу до інтернету та інші труднощі, на форс мажорні обставини внаслідок воєнних дій, не спростовують висновки суду. Суд бере до уваги, що Законом України № 3384-IX від 20.09.2023 року з урахуванням умов воєнного стану було продовжено строк подачі декларацій до 31.01.2024 року. Суду не надано докази, які б свідчили про неможливість виконання ОСОБА_1 обов`язку щодо подачі декларації до 31.01.2024 року.

Суд враховує наявні дані про особу правопорушниці, характер вчинених правопорушень та ступінь їх суспільної небезпеки. При цьому суд враховує, що відсутні обставини, що виключають адміністративну відповідальність ОСОБА_1 ,які передбачені ст. 17 КУпАП. Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

У зв`язку з викладеним, суд вважає, що з метою виховання та попередження скоєння нових правопорушень на ОСОБА_1 слід накласти стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі ч. 2 ст. 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ :