ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/2538/25
провадження № 3/753/1746/25
О К Р Е М А У Х В А Л А
"11" лютого 2025 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Монін І.В. розглянувши матеріали, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
До Дарницького районного суду м. Києва 05 лютого 2025 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення за ст. 124 КУпАП стосовно ОСОБА_1 .
Відповідно до вказаного протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №854917 від 24.01.2025, ОСОБА_1 21.10.2024 близько 15-00 год. керуючи велосипедом Аіст не виконав вимогу дорожнього знаку «Дорога з одностороннім рухом», рухався проти руху, а також перед зміною напрямку руху не переконався, що це буде безпечно і не створить перешкоду іншим учасникам дорожнього руху, внаслідок чого відбулось зіткнення з автомобілем Субару, під керуванням водія ОСОБА_2 , що призвело до пошкодження вказаних транспортних засобів та травмування ОСОБА_1 .
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину заперечував, надав пояснення, відповідно до яких зазначив, що отримав тілесні ушкодження внаслідок наїзду на нього автомобіля Субару, під керуванням водія ОСОБА_2 . Зазначив, що саме внаслідок порушення водієм ОСОБА_2 правил дорожнього руху, сталась ДТП, разом з тим слідчий відмовився вносити відомості до ЄРДР. Внаслідок ДТП він отримав значні травми, переніс операцію та проходить лікування до цього часу.
Крім того, відповідно до матеріалів справи, водій ОСОБА_2 не виконала вимоги дорожнього знаку 3.21 «В`їзд заборонено» ПДР та рухалась назустріч загальному потоку та допустила зіткнення з велосипедистом ОСОБА_1 .
Враховуючи вказані обставини, постановою Дарницького районного суду м. Києва від 11.02.2025 провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП закрито на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП, а матеріали передано до Дарницького УП ГУНП в м. Києві в порядку ст. 253 КУпАП для виконання вимог ст. 214 КПК України.
Отже, судом встановлено, що невиконання органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України, Іігнорування наявності тілесних ушкоджень, фактичне визначення винуватця ДТП без проведення необхідних судових експертиз призвело до порушення завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення, передбачених ст. 245 КУпАП, а саме: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
У той же час, чинний КУпАП не містить правових норм реагування судом, як органом, що здійснює розгляд адміністративних матеріалів згідно своєї компетенції, в разі виявлення суттєвих порушень з боку посадових осіб державних органів в ході такого розгляду.
За вказаних обставин, суд вважає необхідним для усунення подібних порушень Закону довести вищевикладені обставини до відома заступника Генерального прокурора ОСОБА_3 шляхом винесення окремої Ухвали, застосувавши загальні принципи верховенства права, невідворотності покарання та аналогію закону відповідно до норм ЦПК та КАС, які містять такий інститут судового реагування, як окремі ухвали.
Стаття 2 Закону України «Про прокуратуру» покладає на органи прокуратури виконання функції нагляду за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство.
Початку досудового розслідування, згідно зі статтею 214 КПК України, передує діяльність уповноважених суб`єктів (слідчого, прокурора) щодо реєстрації кримінального правопорушення у ЄРДР за наслідками перевірки заяв та повідомлень про його вчинення.
Безпосередньо Законом України «Про прокуратуру» та КПК України не передбачено (регламентовано) наглядової ролі прокурора на цьому початковому етапі досудового розслідування.
Водночас згідно з частиною другою статті 11 Закону України «Про прокуратуру» Генеральний прокурор видає накази з питань, що належать до його адміністративних повноважень, у межах своїх повноважень, на основі та на виконання Конституції і законів України.
На виконання вищезгаданих повноважень Генеральним прокурором 30 вересня 2021 року видано наказ № 309 «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні» (далі - Наказ № 309), яким, серед іншого регламентовано діяльність прокурорів щодо здійснення відповідних перевірок.
Згідно із п. 1 Наказу № 309 керівникам окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, у межах повноважень, визначених цим наказом та іншими нормативно-правовими актами, забезпечувати: виконання вимог закону при прийманні, реєстрації, розгляді та вирішенні заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, своєчасне внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, п.9.10 Наказу № 309, керівникам прокуратур усіх рівнів, їх першим заступникам і заступникам відповідно до розподілу обов`язків та у межах повноважень, передбачених КПК України необхідно забезпечувати вивчення не рідше одного разу на квартал стану додержання прокурорами та слідчими, крім детективів Національного антикорупційного бюро України, вимог статті 214 КПК України щодо невідкладного внесення за заявами та повідомленнями громадян і матеріалами правоохоронних органів до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення, їх повноти, а також правильності попередньої правової кваліфікації кримінальних правопорушень.
Через неналежне виконання службових обов`язків прокурорами Дарницької окружної прокуратури м. Києва, при здійсненні нагляду за додержанням органами поліції законів при прийманні, реєстрації та вирішенні заяв про кримінальні правопорушення, не вжито заходів щодо повного, всебічного та об`єктивного вивчення матеріалів, які містилися у ЖЄО та у подальшому вони були безпідставно скеровані до УПП в м. Києві для складання протоколу про адміністративне правопорушення, замість внесення відомостей до ЄРДР, проведення досудового розслдіування та призначення відповідних судових експертиз.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.7,245 КУпАП, суддя
Обставини, викладені в окремій ухвалі довести до відома заступника Генерального прокурора Мустеці І.В. з метою вжиття з цього приводу відповідних заходів реагування.
Про вжиття здійснених заходів повідомити Дарницький районний суд м. Києва протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.
Суддя: І.В. МОНІН