Справа №504/3556/24
Провадження №3/504/494/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2025с-ще Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Жовтан П.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово непрацюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , посвідчення водія НОМЕР_1 від 08.08.2017р., видане ТСЦ 5142,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

25.07.2024р. старшим державним інспектором Відділу державного нагляду (контролю) Зоз І.Б. був складений протокол про адміністративне правопорушення №0002858, згідно якого 25.07.2024р. в 20:20 год. ОСОБА_1 на автодорозі «Мелітополь-Одеса» блок-пост «Центроліт», керуючи автомобілем «DAF» н/з НОМЕР_2 , проваджував господарську діяльність по перевезенню вантажів без одержання реєстрації як суб`єкт господарювання, чим порушив ч.1 ст.164 КУпАП.

22.08.2024р. матеріали вказаної справи надійшли до Комінтернівського районного суду Одеської області та розподілені судді Якиміву А.В.

Постановою судді Комінтернівського районного суду Одеської області Якиміва А.В. від 02.09.2024р. матеріали справи повернуто до Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті для оформлення належним чином через відсутність відеозапису пригоди.

10.10.2024р. матеріали вказаної справи повторно надійшли до Комінтернівського районного суду Одеської області та розподілені судді Литвинюк А.В.

Постановою судді Комінтернівського районного суду Одеської області Литвинюк А.В. від 22.10.2024р. матеріали справи безпідставно було повернуто до Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті для оформлення належним чином, оскільки на долучених до зазначених матеріалів справи відеозаписах фіксування вчинення адміністративного правопорушення нібито відсутній звук, що в свою чергу призвело до спливу строку накладення адміністративного стягнення.

30.01.2025р. матеріали вказаної справи знову надійшли до Комінтернівського районного суду Одеської області та розподілені судді Жовтан П.В.

В судове засідання, призначене на 05.02.2025р. ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим, не з`явився, тому суддя вважає можливим розглянути справу без його участі.

Згідно ч.2 ст.38 КУпАП України, якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Приймаючи до уваги те, що матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 надійшли судді Жовтан П.В. 30.01.2025р. (тобто на цей момент вже були пропущені строки накладення адміністративного стягнення), розглянуті судом 05.02.2025р., враховуючи те, що датою вчинення правопорушення є 25.07.2024р., отже на момент надходження та розгляду справи у суді був вичерпаний строк накладення адміністративного стягнення згідно ст.38 КУпАП, тому справа підлягає закриттю.

З узагальненого науково-консультативного висновку науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України вбачається, що при вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, необхідно враховувати положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Отже, суди при здійсненні правосуддя повинні діяти у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, не втручаючись у діяльність інших гілок державної влади, зокрема діяльність адміністративних органів.

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини. Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення. Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

На підставі викладеного, керуючись ст.38, п.7 ст.247, ст.284 КУпАП суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, згідно ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення та на неї може бути внесено подання прокурора у той же строк.

Суддя П. В. Жовтан