Єдиний унікальний номер 719/126/25
Номер провадження 3/719/88/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2025 року м. Новодністровськ

Суддя Новодністровського міського суду Чернівецької області Цицак В.Л., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли з Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м. Липовець, Липовецького району, Вінницької області, громадянина України, українця, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №023032 від 25.01.2025р. щодо ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, який надійшов у суд 04 лютого 2025 року, старший солдат ОСОБА_1 в період з 20.00 год. по 08.00 год. 26 січня 2025 року ніс службу в якості старшого прикордонного наряду у прикордонному наряді «Контрольний пост» на околиці н.п. Новодністровськ.

В період з 23.00 год. по 23.30 год. 25 січня 2025 року старший солдат ОСОБА_1 згідно наказу на охорону державного кордону ніс службу в якості старшого прикордонного наряду у прикордонному наряді «Контрольний пост» із задачею не допустити порушення режиму державного кордону, порушення правил прикордонного режиму державного кордону, порушення правил прикордонного режиму перевірки документів що посвідчують особу та військово облікових документів у осіб, які перебувають в транспортному засобі, огляду транспортних засобів з метою виявлення правопорушників, зброї, боєприпасів, наркотично речовини, інших підозрілих предметів, внесення даних про осіб, транспортних засобів до відомчої Бази Даних.

Під час постановки наказу на охорону державного кордону старшому прикордонного наряду старшому солдату ОСОБА_1 було доведено та наголошено «Старшим зміни прикордонних нарядів» головним сержантом ОСОБА_2 про контроль перевірку та доповідь встановленим порядком при виявленні військовослужбовця молодшого сержанта ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який самовільно залишив військову частину.

О 23.23 год. на околиці н.п.Новодністровськ прикордонним нарядом «Контрольний пост» було зупинено транспортний засіб сірого кольору Nissan X-Trail номерний знак НОМЕР_1 (польської реєстрації), в якому пасажиром перебував молодший сержант ОСОБА_3 . Старший прикордонного наряду старший солдат ОСОБА_1 не дотримався визначеного порядку перевірки осіб та транспортного засобу, не здійснив доповідь встановленим порядком начальнику відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) підполковнику ОСОБА_4 , не вжив заходів щодо примусової зупинки даного транспортного засобу під час його втечі, не визначив додаткові завдання молодшим прикордонного наряду щодо стримування транспортного засобу.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У ст. 245 КУпАП вказано, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Доказами по справі про адміністративне правопорушення згідно ст. 251 КУпАП є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Проаналізувавши зміст ст.ст. 7, 254, 268, 279 КУпАП, приходжу до висновку, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення, як підстава для притягнення особи до відповідальності та один із засобів доказування, повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

До протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 023032 від 25.01.2025р. долучено письмові пояснення ОСОБА_1 від 25.01.2025р., витяг з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону №185-ОС від 06.03.2024р., копія наказу МВС України від 19.10.2015р. № 1261 «Про затвердження Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби», анкета-біографія ОСОБА_3 , клопотання ОСОБА_1 від 26.01.2025р. про розгляд справи у його відсутності, а також характеризуючі дані щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності: копія паспорта та військового квитка ОСОБА_1 , службова характеристика від 29.01.2025р.

Згідно з п. 4 розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України №329 від 23.10.2021р., зареєстрованої Міністерством юстиції України 14.12.2021р. за № 1622/37244, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Однак, в матеріалах про адміністративне правопорушення відсутні наступні докази:

- що 25-26 січня 2025 року ОСОБА_1 ніс службу в якості старшого прикордонного наряду в прикордонному наряді «Контрольний пост» на околиці н.п. Новодністровськ;

- що 25 січня 2025 року ОСОБА_1 отримав наказ від «Старшого зміни прикордонних нарядів» головного сержанта ОСОБА_2 щодо виявлення військовослужбовця молодшого сержанта ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який самовільно залишив військову частину;

- що 25-26 січня 2025 року ОСОБА_1 в складі прикордонного наряду «Контрольний пост» зупиняв транспортний засіб сірого кольору Nissan X-Trail номерний знак НОМЕР_1 (польської реєстрації), в якому як пасажир перебував молодший сержант ОСОБА_3 .

Окрім того, в матеріалах про адміністративне правопорушення відсутні пояснення свідків, зокрема, інших учасників прикордонного наряду «Контрольний пост», головного сержанта ОСОБА_2 та підполковника ОСОБА_4 , які б містили інформацію, зокрема, про дії, вчинені старшим солдатом ОСОБА_1 після зупинки і виявлення в транспортному засобі ОСОБА_3 .

У ст. 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що на даний час у зв`язку із недоліками оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП щодо ОСОБА_5 неможливо провести розгляд справи по суті та вирішити питання про наявність чи відсутність події, а в діях ОСОБА_5 складу адміністративного правопорушення, яке ставиться останньому у вину.

При цьому, суд в силу ч. 2 ст. 251 КУпАП, зважаючи на практику ЄСПЛ, не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950р., яка ратифікована Україною 17 липня 1997 року та набрала чинності 11 вересня 1997 року.

З метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин справи, забезпечення прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на справедливий і неупереджений розгляд матеріалів про адміністративне правопорушення, такі підлягають поверненню у Відділ прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 для належного оформлення відповідно до вимог чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись Інструкцією зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства оборони України №329 від 23.10.2021р., зареєстрованою Міністерством юстиції України 14 грудня 2021 року за № 1622/37244, ст.ст. 7, 245, 251, 254, 256, 268, 276, 278, 280, 283-284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ч. 2 ст. 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: