Єдиний унікальний № 501/403/25
Провадження № 3/501/246/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2025 року м. Чорноморськ

Іллічівський міський суд Одеської області, суддя Тюмін Ю.О.,

секретар судового засідання Колокольцева Є.О.

прокурор Білоциценко Г.В.

особа, стосовно якої розглядається справа:

ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Снігурівка Миколаївської області, громадянин України, працює командиром відділення 22 де6ржавної пожежно-рятувальної частини 7 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Обставини, установлені під час розгляду справи:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира відділення 22 де6ржавної пожежно-рятувальної частини 7 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області, будучи суб`єктом, на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 20.02.2024 р. без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) декларацію особи, яка виконує функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, яку повинен був подати до 31.01.2024 р., чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причини декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Нормативний акт, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення:

Стаття 172-6. Порушення вимог фінансового контролю

Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, -

тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Мотиви суду

ОСОБА_1 в судовому засіданні визнав себе винуватим у вчиненні правопорушення та пояснив, що як зазвичай, в 2023 році, своєчасно, він заповнював декларацію за 2022 рік, однак коли через рік мав намір подати декларацію за 2023 рік, то виявилося, що минулорічна декларація за 2022 рік помилково збереглася лише в статусі «чернетка» і не була подана в установленому порядку.

Обставини перебування притягуваного на посаді особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та несвоєчасного подання декларації підтверджені даними доказів:

Повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 21.08.2024 р.; послідовність дій користувача; біографічна довідка; заяви про призначення; контракт № 6233/19 про проходження служби цивільного захисту; послужний список; присяга співробітника служби цивільного захисту; подання; висновок про прийняття на службу цивільного захисту; витяги з наказів про прийом на службу ДСНС; антикорупційна пам`ятка; пам`ятки-попередження; посадова інструкція; дані відкритого реєстру декларацій.

Дані послідовності дій користувача (а.с. 18) охоплює період з 12 жовтня 2023 року і не містить відомостей про створення притягуваним «чернетки» декларації, однак свідчать про те, що 20.02.2024 р. притягуваним не створювалася нова декларація, що підтверджує версію захисту про те, що він своєчасно заповнював декларацію, однак вона помилково була збережена ним лише в статусі «чернетка».

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Водночас, Законом № 2381-IX від 08.07.2022 Розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції» було доповнено п. 2-7, яким установлено, що суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Після цього, Законом № 3384-IX від 20.09.2023, п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції» викладено в редакції, якою установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Однак, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка не була подана в 2023 році, 20 лютого 2024 року (а.с. 62).

Формально, діяння ОСОБА_1 містить склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Однак, враховуючи особу притягуваного, те, що він більш ніж вісімнадцять років проходить службу в ДСНС України, а також обставини вчинення правопорушення після введення воєнного стану порушена стабільність і передбачуваність процедури подання декларацій, які, спочатку, не потрібно було подавати до припинення чи скасування воєнного стану, після чого ще до припинення воєнного стану установлений строк подачі декларацій. Також суд враховує невеликий строк пропуску подачі декларації. Сукупність зазначених обставин свідчить про малозначність вчиненого адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Ч. 2 ст. 284 КУпАП передбачає, що при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст. ст. 22, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, та на підставі ч. 1 ст. 22 КУпАП обмежитись усним зауваженням.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ю.О. Тюмін