Справа №: 452/241/25
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 лютого 2025 року м.Самбір

Суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області Бікезіна О.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч. 4 ст. 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

До Самбірського міськрайонного суду Львівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 85 КУпАП.

Згідно протоколу, серії ЛВ № 000084 від 15 січня 2025 року, про адміністративне правопорушення, 18 листопада 2024 року близько 15 год. 00 хв. було виявлено факт вилову водних біоресурсів, а саме карася сріблястого у кількості 484 екз, загальною вагою 41 кг, в прибережно-захисній смузі водойми, розташованої поблизу с. Берестяни Самбірського району Львівської області, виловленої з використанням сачка з дерев`яною ручкою, шляхом скиду води із водойми, що перевищують встановлені Правилами любительського рибальства добову норму вилову, порушено п. 2 розділу ІІ Правил любительського рибальства, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 4 ст. 85 КУпАП. Правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду 765204 грн.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Перевіривши подані до суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя приходить до наступного.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст. ст. 254, 255 та 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом, який відповідним чином повинен бути оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП та є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Положення ст. 256 КУпАП є імперативними в частині зазначення відомостей у протоколі про адміністративне правопорушення та підлягають виконанню всіма без виключення посадовими особами, які уповноваженні на складання протоколів про адміністративне правопорушення, що визначені у ст. 255 КУпАП.

Водночас положення цієї статті є бланкетними, оскільки вичерпно не відображають відомостей, які необхідно зазначати у протоколі про адміністративне правопорушення, для чого слід відсилатись до інших нормативно-правових актів з урахуванням конкретних обставин справи.

Згідно з абзацом 2 п. 2.7 розділу 2 Інструкції, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (запис з фото- і відео зйомки (за наявності)) та інші матеріали, що підтверджують факт вчинення правопорушення.

Недотримання наведених вимог є недотриманням правил складання протоколу про адміністративне правопорушення та порушенням процесуального порядку збирання доказів особами, уповноваженими на складання протоколів про адміністративне правопорушення. Близькі за змістом висновки наведені у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі № 366/1852/22.

У порушення наведених вимог, відповідальною посадовою особою відносно

ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне, серії ЛВ № 000084 від 15 січня 2025 року.

Водночас до матеріалів не додано необхідних доказів, а саме: відсутній опис-оцінка знарядь лову; акт приймання на зберігання вилученого у ОСОБА_1 майна; розрахунок матеріальної шкоди, завданої саме ОСОБА_1 ; не підтверджено повноваження особи, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, серії ЛВ № 000084, тощо, що не дає можливості судді у повній мірі перевірити при розгляді справи по суті відомості, зазначені у протоколі та спів ставити їх із фактичними обставинами справи для ухвалення законного і обґрунтованого рішення.

З урахуванням зазначеного, суддя приходить до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення з доданими до нього матеріалами не відповідає вимогамст.256 КУпАП, а тому, матеріали справи підлягають поверненню для належного доопрацювання.

Також слід наголосити, що при доопрацюванні та належному оформлені матеріалів справи, працівникам рибоохорони слід дотриматись прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що визначені ст. 268 КУпАП.

Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.

Протокол про адміністративне правопорушення вже складено та направлено до суду, а враховуючи, що він підлягає поверненню для усунення недоліків та долучення додаткових доказів, з матеріалами цієї справи та зібраними в ході їх доопрацювання додатковими доказами слід ознайомити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, факт цього ознайомлення задокументувати (отримати розписку про ознайомлення з матеріалами справи, їх переліком та датою складення) і лише після цього всі матеріали в сукупності повторно направити до суду.

Саме такий спосіб, з урахуванням обставин справи є найбільш повним дотриманням прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в іншому ж випадку, права особи будуть проігноровані, а зібрані додаткові докази визнані недопустимими та не прийматимуться суддею до уваги.

Згідно з п. 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду кримінальних і цивільних справ від 17.10.2014 №11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного доопрацювання.

З урахуванням вищенаведеного, з метою повного, всебічного та правильного розгляду адміністративного матеріалу, не допущення порушення прав, особи, відносно якої складено адміністративний протокол, суддя вважає за необхідне адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 повернути до Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Львівській області для належного доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 278, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Львівській області, для належного доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя