ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/244/25

Номер провадження 3/495/162/2025

24 січня 2025 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого одноособово судді Мишко В.В.

за участю секретаря судового засідання Цепордей Я.Ю.,

за участю:

прокурора Ворончук Н.А.

особи стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області матеріали, які надійшли від Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Веселівка Теплицького району Вінницької області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

14.01.2025 року Національною поліцією України Департаменту стратегічних розслідувань в Одеській областідо суду направлено матеріали з протоколом № 141/2025 від 10.01.2025 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, який складено відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Із вказаного протоколу вбачається, що ОСОБА_1 , припинивши з 17.09.2021 року діяльність на посаді начальника відділу з питань соціального захисту та охорони здоров`я Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 6 категорії та суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 30.11.2024 року, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушив вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45, п. 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні особа, що притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 з обставинами викладеними в протоколі № 141/2025 від 10.01.2025 року не погодився та зазначив, що при звільнені він вчасно подав декларацію, а після звільнення вважає, що він в загалі не повинен подавати таку декларацію, а подав її тільки після того як дізнався, що за це передбачена відповідальність.

Прокурор Ворончук Н.А. в судовому засіданні підтвердила обставини, викладені в протоколі № 141/2025 від 10.01.2025 року та просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши думку прокурора та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , припинивши з 17.09.2021року діяльність на посаді начальника відділу з питань соціального захисту та охорони здоров`я Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 6 категорії та суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 30.11.2024 року, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушив вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45, п. 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Присягу посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 прийняв 03.09.2018 року.

03.09.2018 року ОСОБА_1 було ознайомлено під особистий підпис з попередженням про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи самоврядування та проходженням служби.

Згідно частини першої, пункту 1, підпункту «в» ст. 3 Закону, суб`єктами, особами, на яких поширюються дія цього Закону - є посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заррбітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадами в органах місцевого самоврядування є посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України

Відповідно до ч.2 ст.12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, начальник відділу з питань соціального захисту та здоров`я Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування та суб`єктом на якого поширюється дія Закону відповідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі визначені ч.2 ст.45 вказаного Закону в частині обовязку подати декларацію після припинення діяльності та виконувати вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст.13 «Фінансовий контроль» Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого урядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону. Розпорядженням Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області № 211-ос від 17.09.2021 року ОСОБА_1 було звільнено з посади начальника відділу з питань соціального захисту та охорони здоров`я Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з 17.09.2021 року за угодою сторін.

Згідно із абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а`і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до Закону України № 3384-ІХ від 20.09.2023 «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», набрав чинності 12.10.2023 року, та п.п. 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону «Права Національного агентства», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно із п.15 ч.1 ст.11 Закону «Повноваження Національного агентства», до повноважень Національного агентства належить надання рекомендаційних роз`яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, застосування інших положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів, захисту викривачів.

Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції № 4 від 13.11.2023 року «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що за загальним правилом до 31.01.2024 року слід подати щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 роки звітні періоди.

На виконання вище зазначених вимог, начальник відділу з питань соціального захисту та охорони здоров`я Шабівської сільської ради БілгородДністровського району Одеської області ОСОБА_1 , як особа, яка принила 17.09.2021 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік не пізніше 31.01.2024 року.

Між тим, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абзацу другого частини другої статті 45 Закону, подав відповідну декларацію, лише 30.11.2024 року о 21 годині 18 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Також, згідно відповіді на запит за підписом керівника управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 , зазначено, що усі документи, які суб`єкт декларування подав до інформаційно - телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічній частині ITC Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ITC Реєстру відповідно до цього порядку. Дата в публічній частині ІТС Реєстру відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 підтвердив факт несвоєчасної подачі декларації особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021 рік.

Таким чином, як вбачається з матеріалів адміністративної справи та встановлено в ході судового розгляду, ОСОБА_1 , припинивши з 17.09.2021 року діяльність на посаді начальника відділу з питань соціального захисту та охорони здоров`я Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 30.11.2024 року, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила свою діяльність, пов`язану з виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушив вимоги абз.2 ч.2 ст.45, п.2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив правопорушення пов`язане з корупцією . відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Факт несвоєчасної подачі ОСОБА_1 відповідної декларації встановлений, а поважні причини несвоєчасної подачі декларації відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тягне за собою акладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вина правопорушника повністю підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 141/2025 від 10.01.2025 року та іншими матеріалами адміністративної справи.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Встановлено, що правопорушник - ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 .

Відповідно до п.9 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Керуючись ст.ст. 33-35, ч.1 ст.172-6, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 винним в здійсненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. на користь держави.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір» звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від сплати судового збору на користь держави.

Постанова судді може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання становить три місяці.

Згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

Згідно ст. 308 КУпАП - у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Повний текст постанови складений 31.01.2025 року.

Суддя Віталій МИШКО