Справа № 477/2581/24
Провадження № 3/488/147/25
ПОСТАНОВА

іменем України

29.01.2025 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Торжинської Т.В.,

секретаря судового засідання Коваль А.А.,

за участю:

особи, відносно якої складено протокол, ОСОБА_1 ,

прокурора Чуйкова К.Е.,

розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Егмеодзінського району Арменії, громадянина України, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , працює : ФОП ОСОБА_2 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 04.01.2022 року, орган, що видав, - 4826

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

За даними протоколу про адміністративне правопорушення №374 від 27.09.2024 року, відповідно рішення №1 від 12.11.2020 року «Про початок повноважень депутатів Галицинівської сільської ради» визнано повноваження новообраних депутатів 8-го скликання вказаної сільської ради, до списку яких увійшов ОСОБА_1 . Факт набуття ОСОБА_1 повноважень депутата 8-го скликання Галицинівської сільської ради підтверджується також протоколом № 1 1-ї сесії 8-го скликання Галицинівської сільської ради від 12.11.2020 року.

Указом Президента України від 24.02.2022 року на території України введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу. У зв`язку з чим НАЗК відповідно до роз`яснень від 07.03.2022 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», - відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023 року, - відновлено обов`язок декларування.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

В той же час, будучи депутатом 8-го скликання Галицинівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області та будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до підп. «Б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних на те причин, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію за 2021 рік.

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік подав лише 19.09.2024 р., чим допустив порушення встановленого строку подання шорічної декларації, що підтверджується витягом.

Крім того, відповідно до даних протоколу №375 від 27.09.2024 року ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік подав лише 19.09.2024, чим допустив порушення встановленого строку подання щорічної декларації, що підтверджується витягом НАЗК.

Таким чином, будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до підп. «Б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних на те причин, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію за 2022 рік.

Окрім того, згідно даних протоколу № 376 від 27.09.2024 року ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік подав лише 19.09.2024, чим допустив порушення встановленого строку подання щорічної декларації, що підтверджується витягом.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023 року, - відновлено обов`язок декларування.

Відповідно до роз`яснення НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 №4 визначено, що щорічну декларацію за 2023 рік потрібно подати до - 31.03.2024 року.

Таким чином, будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до підп. «Б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних на те причин, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію за 2023 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечував обставин, що викладені у протоколах про адміністративне правопорушення, свою провину визнав, у скоєному щиро розкаявся.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та притягнути його до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу. Послався на відсутність обставин, які б свідчили про поважність причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 вищевказаних декларацій за 2021, 2022, 2023 роки.

Щодо правового регулювання подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, то Указом Президента України від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації на території України введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу.

Відповідно до роз`яснень НАЗК від 07.03.2022 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 № 2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» - відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023 року - відновлено обов`язок декларування.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до роз`яснення НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 №4 визначено, що щорічну декларацію за 2023 рік потрібно подати до 31.03.2024 року.

Зі змісту наданих письмових доказів слідує, що рішенням №1 від 12.11.2020 року «Про початок повноважень депутатів Галицинівської сільської ради» визнано повноваження новообраних депутатів 8-го скликання вказаної сільської ради, до списку яких увійшов ОСОБА_1 . Окрім того, факт набуття ОСОБА_1 повноважень депутата 8-го скликання Галицинівської сільської ради підтверджується протоколом № 1 1-й сесії 8-го скликання Галицинівської сільської ради від 12.11.2020 року. Відповідно до ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селишних, міських голів». Таким чином, факт набуття повноважень депутата ОСОБА_1 підтверджується рішенням №1 від 12.11.2020 року, та протоколом № 1 1-й сесії 8-го скликання Галицинівської сільської ради від 12.11.2020 року.

12 жовтня 2023 року набув чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції» .

Відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці, військові посадові особи, інші суб`єкти декларування, які у 2022-2023 роках не подали декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація) за 2021- 2022 роки, зобов`язані подати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року, а роз`ясненнями НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 №4 визначеий строк подачі щорічної декларацію за 2023 рік - до 31.03.2024 року.

В той же час, зі змісту досліджених письмових доказів слідує, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до підп. «Б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» , порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин щорічної декларації, а саме:19.09.2024 року подав декларацію щорічна за 2021, 20022 рік, 20023 рік;

Відповідно до диспозиції ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративна відповідальність за даною нормою передбачена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з роз`ясненнями Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» під поважними причинами слід розуміти: неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, через стихійні лиха (повінь, пожежа, землетрус), технічними збоями офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (змістом) під вартою тощо.

В той же час, поважних причин, що об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 подати у передбачений Законом строк декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, судом не встановлено.

За такого, є доведеною наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне, без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічної декларації за 2021 рік, щорічної декларації за 2022 рік, щорічної декларації за 2023 рік.

Строки накладення адміністративного стягнення, визначені ч.4 ст. 38 КУпАП, на час розгляду справи не минули.

З урахуванням наведеного, з огляду на завдання, визначені Кодексом України про адміністративне правопорушення (ст.1 КУпАП), з урахуванням мети та загальних засад накладення адміністративного стягнення, що визначені ст. 23 та ст. 33 КУпАП, приймаючи до уваги обставини справи, особу ОСОБА_1 , суд вважає можливим попередження скоєння ним аналогічного правопорушення з накладенням мінімального стягнення, визначеного санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу із застосуванням положень ч. 2 ст. 36 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень (отримувач:Миколаївське ГУК/Корабельний район/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, Банк отримувача (ДКСУ): Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку:UA0014481, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Найменування коду класифікації доходів бюджету:Адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави (Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку: UA0026001, Код класифікації доходів: 22030106, Призначення платежу судовий збір) судовий збір в сумі 605, 60 грн.

Згідно з ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Миколаївського апеляційного суду через Корабельний районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.В. Торжинська