Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/215/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2025 року м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Левко Т.Ю., за участю прокурора Бігорі Я.Я., особи відносно якої розглядається справа ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, зареєстровану за адресою АДРЕСА_1 , мешканку АДРЕСА_2 , начальника відділу соціального захисту Вилоцької селищної ради Берегівського району,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 1 від 08 січня 2025 року, ОСОБА_1 , будучи начальником відділу соціального захисту Вилоцької селищної ради, являючись суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», яка є посадовою особою місцевого самоврядування, та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, 02.04.2024 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнала повністю та пояснила, що дійсно являється начальником відділу соціального захисту Вилоцької селищної ради Берегівського району. Їй відомо про обов`язок подавати декларацію щорічно до першого квітня. Зайшовши на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції, створила декларацію за 2023 рік, заповнила всі необхідні поля та розділи, зберегла її в чернетці та вчинила всі необхідні дії, щоб подати декларацію. Вважала, що декларацію подала, але коли наступного дня зайшла на сайт, щоб впевнитися в подачі декларації, виявила, що декларація не подана і відразу створила нову декларацію, яка була успішно подана, але вже з запізненням в один день - 02.04.2024. В скоєнні правопорушення щиро розкаялася, просила суд врахувати, що в той час в неї був важкий період, оскільки помер її батько, також мала завантаженість на роботі, оскільки в селищній раді приймали велику кількість внутрішньо переміщених осіб, заявила письмове клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з малозначністю.

Прокурор Бігорі Я.Я. вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки вона, всупереч вимогам Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно та без поважних причин, 02.04.2024 опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік. Просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , висновок прокурора, дослідивши матеріали справи (протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 1 від 08 січня 2025 року, запит начальника управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області від 11.11.2024, копію розпорядження Вилоцького селищного голови від 29.06.2022 № 79-к Про призначення на посаду, копія присяги посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 , копія посадової інструкції начальника відділу соціального захисту, копія попередження про необхідність подачі річної декларації за 2023 рік до 31.03.2024 року ОСОБА_1 , службова характеристика ОСОБА_1 , пояснення ОСОБА_2 щодо несвоєчасного подання декларації, скріншот з офіційного веб-сайту НАЗК ( щорічна декларація ОСОБА_1 за 2023 рік, пошук в реєстрі декларацій), рапорт та ін.), суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, а в даному випадку про адміністративне корупційне правопорушення, в числі інших визначених законом обставин, зобов`язаний з`ясувати: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння, склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого Законом України "Про запобігання корупції"; чи особа є винною в його вчиненні, а отже чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" вказано, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування розпочинає свою роботу в два етапи: на другому етапі розпочинає свою роботу з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до розпорядження Вилоцького селищного голови від 29.06.2022 № 79- к, ОСОБА_1 призначено 01 липня 2022 року на посаду начальнику відділу соціального захисту селищної ради та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії посад.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік до 00:00 год 01.04.2024.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, лише 02.04.2024 о 14:26 год, тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік відсутні.

Таким чином, ОСОБА_1 в період з 01.01.2024 по 00:00 год 01.04.2024 усвідомлюючи обов`язок подання щорічної декларації за 2023 рік, мала можливість подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, але подала її успішно лише 02.04.2024, тобто несвоєчасно та без поважних причин.

За таких встановлених в судовому засіданні обставин, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковано за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а її вина у вчиненні адміністративного правопорушення є доведеною.

Відповідно до вимог ст.ст. 33-35 КУпАП при застосуванні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, відомості про особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують покарання.

За змістом ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Питання про застосування положень ст.22 КУпАП суд вирішує з урахуванням Узагальнення практики Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України та узагальнення судової практики Верховного Суду України щодо розгляду судами справ про адміністративні правопорушення де зазначено, що визначення малозначного правопорушення законодавчо не закріплено. Проте, у кожному конкретному випадку судом має вирішуватися питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної шкідливості, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Враховуючи наведені обставини справи, особу правопорушника, яка за місцем роботи характеризується позитивно, обставину, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення щире каяття, відсутність обставин, що обтяжуть його відповідальність, відсутність тяжких наслідків в результаті скоєного правопорушення, та те, що її діями не завдано збитків та не нанесено шкоди охоронюваним законом суспільним інтересам, крім того, і ту обставину, що ОСОБА_1 усунула порушення шляхом подання такої декларації, суд доходить висновку, що зазначене адміністративне правопорушення можна віднести до малозначних правопорушень.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що з метою дотримання розумного балансу між суспільною шкідливістю діяння, за яке передбачено настання адміністративної відповідальності, та суворістю стягнення, передбаченого санкцією статті, співставивши значимість характеру правопорушення та мірою відповідальності, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю, оголосивши їй усне зауваження, а провадження у справі - закрити.

Керуючись ст. ст. 22, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення, з оголошенням їй усного зауваження, а провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП щодо неї - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяТ. Ю. Левко