ЛЕТИЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний номер судової справи №678/87/25
Номер провадження №3-678-53/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2025 року селище Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Ходоровського І.Б.,

за участю секретаря судового засідання Козка Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Летичів адміністративну справу, яка надійшла з Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Летичів Хмельницької області, зареєстрованого і проживаючого по АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з середньою освітою, розлученого, на утриманні одна малолітня дитина, є особою з інвалідністю 2 групи, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , не працюючого, до 04 серпня 2021 року працюючого на посаді помічника чергового чергової частини сектору моніторингу відділу поліції №3 Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

учасники судового провадження:

прокурор Бубенцов А.Ю.,

особа, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

1. ОСОБА_1 , безперервно проходячи службу в Національній поліції України з 07 листопада 2015 року по 04 серпня 2021 року, обіймаючи посаду помічника чергового чергової частини сектору моніторингу відділу поліції №3 Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», припинивши 04 серпня 2021 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, 03 грудня 2024 року подав щорічну декларацію (після звільнення) суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

2. 23 січня 2025 року ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що 04 серпня 2021 року був звільнений з посади помічника чергового чергової частини сектору моніторингу відділу поліції №3 Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області і щорічну декларацію (після звільнення) за 2021 рік мав подати своєчасно до 01 квітня 2022 року, однак не подав, оскільки 24 лютого 2022 року в Україні було введено воєнний стан й Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області його повідомило, що декларацію під час воєнного стану подавати не потрібно, також не працював сайт НАЗК.

В подальшому запрацював сайт НАЗК і було надано роз`яснення про необхідність подання декларацій не пізніше 31 січня 2024 року, однак про вказане роз`яснення його ніхто не повідомив, від працівників поліції на початку грудня 2024 року він дізнався про необхідність її подання і тому вже 03 грудня 2024 року таку декларацію за 2021 рік подав.

Вважає, що у його діях немає будь-якого умислу щодо вчинення правопорушення.

3. 23 січня 2025 року прокурор Бубенцов А.Ю. просив суд визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу, адже має місце факт несвоєчасного і без поважних причин не подання ОСОБА_1 щорічної декларації після звільнення за 2021 рік.

4. Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

5. Згідно з частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Примітка. Суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

6. Як зазначено у підпункті «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є поліцейські.

Згідно з частиною першою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

В силу абзацу другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Законодавець у абзаці першому пункту 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установив, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

7. У частині першій статті 61 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», цим та іншими законами України.

8. Із зазначеного випливає, що визначені законодавцем особи зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, в тому числі, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави.

Однак, у зв`язку із введенням воєнного стану 24 лютого 2022 року, законодавець передбачив можливість, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування і кінцевий строк для подання яких настав подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

9. Так, 03 серпня 2021 року наказом №236о/с наказом Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області звільнено старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , помічника чергового чергової частини сектору моніторингу відділу поліції №3 Хмельницького районного управління поліції ГУНП, з 04 серпня 2021 року.

04 серпня 2021 року ОСОБА_1 написав розписку про те, що йому доведено вимоги п. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» стосовно подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті НАЗК.

04 серпня 2021 року ОСОБА_1 також вручені під підпис рекомендації для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби / роботи.

При цьому, 31 серпня 2017 року ОСОБА_1 під підпис вручено пам`ятку поліцейського про ознайомлення з вимогами антикорупційного законодавства.

10. Управлінням проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції надано послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період 03 серпня 2021 року 04 грудня 2024 року, а також відомості про подані декларації, із яких випливає, що 14 серпня 2021 року о 16 год. 27 хв. ним подана декларація перед звільненням, а 03 грудня 2024 року о 12 год. 47 хв. ним подана декларація щорічна за 2021 рік.

11. Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 03 грудня 2024 року, подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, після звільнення з посади 04 серпня 2021 року.

Хоча у державі й введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року, однак законодавець дану обставину врахував для суб`єктів декларування і надав можливість тим особам, які декларації не подали, такі подати в строк до 31 січня 2024 року.

Водночас, при розгляді справи судом не встановлено поважних причин несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 .

12. За цих обставин винуватість ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення є доведеною.

13. ОСОБА_1 хоча й заперечував свою винуватість з підстав, зазначених як у письмових поясненнях, так і висловлених у судовому засіданні, однак факт подання ним 03 грудня 2024 року декларації за 2021 рік після звільнення з посади поліцейського визнає.

Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 органом, який склав протокол, не встановлено, у матеріалах справи відсутні відомості, що протягом року до дня вчинення правопорушення ОСОБА_1 притягався до відповідальності, розлучений, тимчасово не працює, на утриманні має одну неповнолітню дитину, компрометуючих даних відносно нього до Летичівської селищної ради не надходило і органом місцевого самоврядування до адміністративної відповідальності не притягався, є особою з інвалідністю, тому, враховуючи встановлені обставини в сукупності, з метою виховання в дусі додержання законів України, суд приходить до висновку, що на нього необхідно накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальній межі санкції частини першої статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що буде необхідним і достатнім для запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

14. У відповідності до частини першої статті 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, частини першої, пункту п`ятого частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір», статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», особою, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачується судовий збір.

ОСОБА_1 повідомив суду, що є особою з інвалідністю 2 групи, це підтверджується і довідкою про доходи за період з 01 серпня 2024 року по 31 січня 2025 року, яка видана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області пенсіонеру ОСОБА_1 згідно якої він перебуває на обліку і отримує пенсію по інвалідності.

Як зазначено у пункті 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Зважаючи на ці обставини, ОСОБА_1 підлягає звільненню від сплати судового збору.

Керуючись статтями 1-2, 9, 23-24, 33-35, 40-1, 221, 245-246, 249, 250, 251-252, 256, 268, 276, 278, 280, 283-285, 287, 294, 298, 299, 300, 307, 308, 310 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до Хмельницького апеляційного суду через Летичівський районний суд Хмельницької області.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Реквізити для сплати штрафу: Банк отримувача: ГУК у Хмельницькій області/ Хмельницька обл./21081300, , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0022001, код класифікації доходів бюджету: 21081300, призначення платежу: 21081300, протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №1-2025 від 08 січня 2025 року.

Суддя підпис Ходоровський І.Б.

Суддя Ходоровський І.Б.