Красноокнянський районний суд Одеської області
Справа № 506/109/25
Провадження № 3/506/105/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2025 року суддя Красноокнянського районного суду Одеської області Чеботаренко О. Л., за участю секретаря судового засідання Смернової Д.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Богатиря В., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Татарбунари Одеської області, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, члена позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи включеним до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії П`ятого відділу Подільського РТЦК Одеської області, будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно , а саме 29.11.2024 року о 13.58 год. без поважних причин, за адресою: Одеська область, Подільський район, селище Окни, вул. Лікарняна, 40, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45, абз. 4 п.п. 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За цим фактом співробітником Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення № 164/2025 від 14.01.2025 року за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав, підтвердив обставини, що зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення та пояснив, що він вважав, що подав декларацію, але потім виявив , що помилково заповнював декларацію за неналежною НАЗК адресою ,а на якійсь схожий сайт.

Прокурор Богатир В.К. вважав, що у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується як протоколом, так і долученими матеріалами , тому просив накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 грн.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справ, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Положення ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення згідно ст.251 КУпАП є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до розпорядження Подільської районної державної адміністрації Одеської області № 192/23 від 06.12.2023 та наказу директора КНП «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області № 61 від 29.12.2023, до складу позаштатної постійно діючої військово - лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 було включено лікаря-хірурга ОСОБА_1 .

Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» визначено, що до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (не менше ніж три лікарі) і секретаря з числа фахівців з медичною освітою. До складу ВЛК можуть призначатися лікарі інших спеціальностей.

Відповідно до пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами на яких поширюється дія цього закону є голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Таким чином, відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону як на члена позаштатної постійно діючої військово - лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 і він є суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч. 1 ст. 45 вказаного Закону.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та доповнено перелік суб`єктів декларування, визначених п. 2 ч. 1 ст. З Закону підпунктом «ґ», а саме голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

На виконання вище зазначених вимог законодавства, ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2023 рік не пізніше 31.03.2024.

Однак ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення ч. 1 статті 45 Закону, подав відповідну декларацію, лише 29.11.2024 р. о 13 годині 58 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Доказів щодо будь-яких поважних причин, які б унеможливили своєчасну подачу вказаної декларації, ОСОБА_1 суду не вказав і судом такі причини не встановлені.

Згідно відповіді на запит ДСР НПУ за підписом керівника управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 (вихідний № 71- 03/4127/20 від 06.02.2020), зазначено, що усі документи, які суб`єкт декларування подав до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ІТС Реєстр), зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічній частині ІТС Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ІТС Реєстру відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування.

Таким чином, обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією №164/2025, підтверджуються сукупністю зібраних у справі доказів, які повністю узгоджуються між собою:

- протоколом №164/2025 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 14.01.2025 року, складеним відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП /а.с.2-11/;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 27.11.2024 року /а.с.12-13/;

- копією паспорта громадянина України та копією РНОКПП на ім`я ОСОБА_1 /а.с.14, 65/;

- копією наказу директора КНП «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області № 61 від 29.12.2023 року, згідно з яким до складу позаштатної постійно діючої військово - лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 було включено лікаря-хірурга ОСОБА_1 з додатками./а.с.17-20/;

- копією протоколу засідання ВЛК та робочої групи з питань роботи ВЛК та протидії корупції від 31.10.2024 року/а.с.21-22/;

- копією наказу директора КНП «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області № 48 від 21.08.2023 року «Про організацію контролю за роботою лікарів, які залучені до роботи ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 » з додатком/а.с.23-24/;

- копією розпорядження голови Подільської районної державної адміністрації Одеської області №192/23 від 06.12.2023 року «Про організацію та проведення приписки громадян України 2007 року народження до призовних дільниць Подільського району у 2024 році» з додатками./а.с.25-30/;

- копією розпорядження голови Подільської районної державної адміністрації Одеської області від 03.01.2024 року «Про внесення змін до розпорядження голови(начальника) Подільської районної державної(військової) адміністрації від 06 грудня 2023 року № 192/23»./а.с.31/;

- копією розпорядження голови Подільської районної державної адміністрації Одеської області від 24.04.2024 року «Про внесення змін до розпорядження голови(начальника) Подільської районної державної(військової) адміністрації від 03 січня 2024 року № 02/24»./а.с.32-33/;

- копією щорічної декларації за 2023 рік, поданою суб`єктом декларування - ОСОБА_1 , 29.11.2024 р. о 13 годині 58 хвилин./а.с.34-38/;

- копією інформації керівника відділу контролю за своєчасністю подачи декларацій Департаменту проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя НАЗК щодо технічних несправностей та перебоїв у роботі ЄДРД / а.с. 39-42/

- копією рекомендаційного листа НАЗК для використання в роботі Офісу Генерального прокурора та ДСР НПУ /а.с.43-45/;

-копією Положення про Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції від 06.11.2019 р №17./а.с.46-55/;

- копією витягу із наказу по особовому складу від 29.07.2021 року № 251 о/с про призначення капітана ОСОБА_3 оперуповноваженим 6-го відділу(протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Одеській області./а.с.56/;

- рапортом оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР Національної поліції України капітана поліції Бойченка С. від 14.01.2025 року про те, що згідно бази «ІІПС ОВС України», ОСОБА_1 за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, до відповідальності протягом року не притягувався./а.с.57/;

-рапортом оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР Національної поліції України капітана поліції Бойченка С. від 14.01.2025 року про встановлення ним факту порушення вимог ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , який будучи включений до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії П`ятого відділу Подільського РТЦК Одеської області, будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 29.11.2024 року, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік./а.с.58/;

Таким чином, встановлено та підтверджено факт несвоєчасного подання щорічної декларації за 2023 рік ОСОБА_1 як особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, якою порушено вимоги пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції" і у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, вина ОСОБА_1 підтверджується сукупністю належних та допустимих доказів, повно та всебічно досліджених судом, отриманих з передбачених законом джерел, у передбачений законом спосіб, зафіксовані у належній процесуальній формі, які узгоджуються між собою як в цілому, так і в деталях, та доповнюють один одного, та є такими, що не викликають сумніву.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи обставини справи та особу правопорушника ОСОБА_1 , який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, свою вину у скоєному адміністративному правопорушенні визнав повністю, що є обставинами, які пом`якшують відповідальність, беручи до уваги відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, вважаю, що стягнення відносно ОСОБА_1 слід обрати у виді штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до ч.7 ст.283 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід також стягнути судовий збір в доход держави.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 /РНОКПП НОМЕР_1 / до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн.

Стягнення штрафу проводити на р/р UA0015626, отримувач коштів: ГУК в Од.обл/отг смт Окни/21081100, Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат), ; МФО 899998, код платежу: 21081100, призначення платежу: штрафи від населення.

Відповідно до ч.2 ст.308 КУпАП, у разі несплати штрафу протягом 15 днів з моменту набрання постановою законної сили, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 605,60 грн. в дохід держави на рахунок: Отримувач коштів; ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 (Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача UA0026001; Код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, захисником до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, а прокурором - в межах повноважень, визначених ч.5 ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Повний текст постанови оголошено 31 січня 2025 року о 13.50 год.

В С Т А Н О В И В:

Суддя Чеботаренко О. Л.