Єдиний унікальний номер 448/41/25
Провадження № 3/448/112/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.01.2025 місто Мостиська

Мостиський районний суд Львівської області у складі:

головуючої судді - Гіряк С.І.

за участі секретаря судового засідання - Рушеляк Г.С.,

розглянувши матеріали справи, що надійшли з ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , українця, громадянки України, працюючої на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії чергова відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б),

за ч.2 ст.172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі КУпАП),

учасники справи:

особа, що притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

про права передбачені ст.268 КУпАП, ст.ст.10,63 Конституції України особі роз`яснено,

безпосередньо після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, виніс постанову про наступне:

І. Опис обставин, установлених під час розгляду справи

01.12.2024 штаб-сержант ОСОБА_1 виконуючи наказ на охорону державного кордону України в прикордонному наряді «Черговий підрозділ охорони кордону» не здійснила доповіді старшому зміни прикордонних нарядів про прибуття лейтенанта ОСОБА_2 в підрозділ охорони кордону, здійснила самотійно, без відповідного дозволу Старшого зміни прикордонних нарядів, скриття кімнати зберігання зброї, видачу зброї лейтенанту ОСОБА_3 .

Своїми діями штаб-сержант ОСОБА_1 порушила вимоги абзацу 1 пункту 5 глави 5 розділу 2, підпункту 5 пункту 4 розділу 1, абзаців 4,5,6,7,11 пункту 5 глави 5 розділу 2 «Інструкції про службу прикордонних нарядів і Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом МВС України № 1261 від 19 жовтня 2015 року, Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї, боєприпасів та засобів активної оборони в органах ДПСУ затвердженою наказом АДПСУ №925-ДСК від 10.12.2004, абзацу 7,17,18 пункту 20 наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 15.12.2023 року № 319-од «Про організацію експлуатації стрілецької зброї, боєприпасів та забезпечення їх зберігання у 2024 році» в частині «видачу зброї у відділах прикордонної служби (відділеннях інспекторів прикордонної служби) - черговому підрозділу охорони кордону з письмового дозволу старшого зміни прикордонних нарядів на підставі розподілу часу відповідно книги прикордонної служби». «Видачу (приймання) стрілецької зброї, боєприпасів та засобів активної оборони здійснювати лише на підставі розподілу часу відповідно книги прикордонної служби за Книгою видачі зброї та боєприпасів, або за окремим рішення начальника підрозділу.»; «Старшому зміни прикордонних нарядів особисто здійснювати доповідь начальнику зміни оперативно-чергової служби про кожне відкриття кімнати для зберігання зброї та обов`язковому порядку вказувати вид прикордонного наряду та прізвище старшого прикордонного наряду, дату і час, найменування і кількість зброї, яка видається, орієнтовну дату і час її повернення» та призвело до свідомого порушення правил несення прикордонної служби, вчинене в умовах особливого періоду, тобто вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

ІІ. Пояснення осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 в судовому свою вину у вчиненому правопорушенні визнала повністю, щиро розкаюється у вчиненому. Вказала, що працює у прикордонній службі 19 років, до відповідальності раніше не притягувалась, та зробила для себе відповідні висновки на майбутнє. Критично оцінює свої дії, врахує в подальшому їх у роботі. Просила суворо не карати.

ІІI. Застосоване судом законодавство

Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» 21 жовтня 1993 №3543-XII (із відповідними змінами та доповненнями) особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про оборону України» особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період діє в Україні від 17 березня 2014 року, після оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Відповідно до указу Президента України № 64/202 від 24 лютого 2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на території України почав діяти воєнний стан, який триває до теперішнього часу.

Відтак, станом на день вчинення адміністративного правопорушення в Україні діє особливий період.

Відповідно до ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції України і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з положеннями ст.ст.245, 252, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасно, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У ст.251 КУпАП зазначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Диспозиція статті 172-18 КУпАП передбачає, що порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинені в умовах особливого періоду - тягнуть за собою адміністративну відповідальність.

Диспозиція норми ч. 2 ст.172-18 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Зокрема, згідно п. 1 глави 5 Розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19.10.2015 року №1261, прикордонні наряди під час несення служби використовують та застосовують відповідно до законодавства України фізичний вплив, спеціальні засоби, вогнепальну зброю, озброєння, бойову та іншу техніку, технічні засоби охорони державного кордону, технічні засоби електронних комунікацій та інформаційно-комунікаційні системи, фортифікаційні, інженерні споруди і загородження, засоби радіаційного, хімічного, біологічного захисту.

Згідно пп. 5 пункту 4 Розділу І Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, обов`язковими елементами екіпіровки для кожного прикордонника у складі прикордонного наряду є засоби надання домедичної допомоги та спеціальні засоби обмеження рухомості.

Відповідно до абзаців 4,5,6,7,11 пункту 5 глави 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, черговий підрозділу відповідає за: збирання даних обстановки в межах ділянки підрозділу охорони кордону, інформації від підрозділів взаємодіючих органів та інших джерел; поточне інформаційне забезпечення посадових осіб підрозділу охорони кордону про стан обстановки протягом доби; підтримання інформаційної взаємодії між прикордонними нарядами та черговими службами взаємодіючих структурних підрозділів; підтримання зв`язку з прикордонними нарядами; зберігання та видавання зброї, боєприпасів, спеціальних засобів, що перебувають під його охороною; своєчасне оповіщення особового складу підрозділу про отримання сигналів тривоги; дотримання військовослужбовцями внутрішнього порядку та розподілу часу; зобов`язаний здійснювати збирання даних обстановки на ділянці підрозділу охорони кордону від різних джерел, вести їх облік, своєчасно доповідати старшому зміни прикордонних нарядів (начальнику підрозділу охорони кордону), начальнику зміни оперативно-чергової служби прикордонного загону (окремого контрольно-пропускного пункту);

ІV. Висновки Суду

Крім повного визнання вини ОСОБА_1 в судовому засіданні та письмових поясненнях, факт вчинення нею вищевказаного адміністративного правопорушення підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №328962 від 01.01.2025; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 09.12.2024, письмовими поясненнями ОСОБА_4 від 12.12.2024, письмовими поясненнями ОСОБА_5 , копією висновку службового рослідування №354 від 31.12.2024, поясненнями першого заступника начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » майора ОСОБА_6 , помічника начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - начальника групи адміністративно-юрисдикційної діяльності капітана ОСОБА_7 , копією службової характеристики на штаб-сержанта ОСОБА_1 та іншими документами доданими до протоколу.

Дослідженими Судом докази є допустимими, тобто придатними для використання у адміністративному процесі за формою та належними - придатними для використання в адміністративному процесі за змістом, тому є доказами у розумінні вимог ст.251 КУпАП.

Зібрані докази оцінені Судом за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи кожен окремо та в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Крім того, жоден із досліджених доказів, ні викладені в ньому обставини жодним чином не оспорені стороною захисту у встановленому законом порядку.

Суд зазначає, що при дослідженні доказів по справі не встановлено, що вони отримані внаслідок істотного порушення прав та свобод людини, гарантованих Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також здобуті завдяки інформації, отриманій внаслідок істотного порушення прав та свобод людини.

При цьому судом враховується також те, що ОСОБА_1 дії особи, що склала відносно неї протокол про адміністративне правопорушення не оскаржувала, доказів неправомірної поведінки останньої та доказів, які б спростовували фактичні дані, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення та додатках до нього, - суду не скеровувала.

Аналізуючи наведені докази, приходжу до переконання в доведенні винності ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП - порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчиненого в умовах особливого періоду.

V. Накладення адміністративного стягнення

Відповідно до ст.33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративні правопорушення відповідно до статті 34 КУпАП, є щире розкаяння винної.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення відповідно до статті 35 КУпАП, не встановлено.

Згідно із ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, зокрема те, що ОСОБА_1 щиро розкаялася у вчиненому, пояснила, що працює у прикордонній службі 19 років, до відповідальності раніше не притягувалась. Також вказала, що критично оцінює свої дії, зробила для себе відповідні висновки, в майбутньому не допускатиме жодних порушень, беручи до уваги особу порушника, ступінь його вини та майновий стан, а також відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю за доцільне на підставі ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Згідно ч.2 ст.284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи наведену норму права, приходжу до висновку, що провадження по даній справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю.

VI. Судові витрати

Приймаючи до уваги те, що згідно із ст.40-1 КУпАП та Законом України «Про судовий збір», судовий збір з особи може бути стягнуто у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, суд, звільняючи ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, вважає що судовий збір стягненню з особи, яка звільнена від адміністративної відповідальності не підлягає.

Керуючись ст.4 Закону України «Про судовий збір» ч.2 ст.172-18, ст.ст. 22, 33, 34, 35, 40-1, 283-285 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

1. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП.

2. Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , провадженням закрити та звільнити останню від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

3. Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

4. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду виготовлена та підписана суддею 24.01.2025.

Суддя Світлана ГІРЯК