Справа № 455/121/25
Провадження № 3/455/124/2025
П О С Т А Н О В А

24 січня 2025 року м. Старий Самбір

СТАРОМАМБІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

у складі судді Титова А.О.

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Львівська область, Самбірський район, м. Старий Самбір, адреса проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

21.01.2025 до Старосамбірського районного суду Львівської області з Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення №148 від 15.01.2025 стверджується, що ОСОБА_1 , будучи присяжним Старосамбірського районного суду Львівської області, являючись суб`єктом відповідальності відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , є присяжним у Старосамбірському районному суді Львівської області.

ПРИСЯЖНИЙ ЯК СЛУЖБОВА ОСОБА, ЯКА ПРАЦЮЄ В СУДІ

Присяжним є особа, яка у випадках, визначених процесуальним законом, та за її згодою вирішує справи у складі суду разом із суддею або залучається до здійснення правосуддя (частина 1 статті 63 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Присяжним за час виконання ними обов`язків у суді виплачується винагорода, розрахована виходячи з посадового окладу судді місцевого суду з урахуванням фактично відпрацьованого часу в порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України (частина 1 статті 68 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

На присяжних поширюються гарантії незалежності і недоторканності суддів, установлені законом, на час виконання ними обов`язків із здійснення правосуддя. За обґрунтованим клопотанням присяжного заходи безпеки щодо нього можуть уживатися і після закінчення виконання цих обов`язків (частина 3 статті 68 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Для затвердження списку присяжних територіальне управління Державної судової адміністрації України звертається з поданням до відповідних місцевих рад, які формують і затверджують у кількості, зазначеній у поданні, список громадян, які постійно проживають на територіях, на які поширюється юрисдикція відповідного окружного суду, відповідають вимогам статті 65 цього Закону і дали згоду бути присяжними (частина 1 статті 64 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Законодавство України не містить чіткого визначення поняття «службова особа», в той же час, згідно роз`яснень, наведених у абзаці першому пункту 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 26.04.2002 «Про судову практику у справах про хабарництво», при вирішенні питання, чи є та або інша особа службовою, належить керуватися правилами, які викладено в пунктах 1 і 2 примітки до статті 364 Кримінального кодексу України.

Службовими особами у статтях 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом (пункт 1 примітки статті 364 Кримінального кодексу України).

Службовими особами також визнаються посадові особи іноземних держав (особи, які обіймають посади в законодавчому, виконавчому або судовому органі іноземної держави, у тому числі присяжні засідателі, інші особи, які здійснюють функції держави для іноземної держави, зокрема для державного органу або державного підприємства), а також іноземні третейські судді, особи, уповноважені вирішувати цивільні, комерційні або трудові спори в іноземних державах у порядку, альтернативному судовому, посадові особи міжнародних організацій (працівники міжнародної організації чи будь-які інші особи, уповноважені такою організацією діяти від її імені), члени міжнародних парламентських асамблей, учасником яких є Україна, та судді і посадові особи міжнародних судів (пункт 2 примітки статті 364 Кримінального кодексу України).

При цьому, особа є службовою не тільки тоді, коли вона здійснює відповідні функції чи виконує обов`язки постійно, а й тоді, коли вона робить це тимчасово або за спеціальним повноваженням, за умови, що зазначені функції чи обов`язки покладені на неї правомочним органом або правомочною службовою особою (абзац 5 пункту 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 26.04.2002 «Про судову практику у справах про хабарництво»).

Суб`єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» є, серед іншого, присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді) до підпункту «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

З правового аналізу вищевказаних положень чинного законодавства та судової практики вбачається, що на час виконання особою обов`язків присяжного в суді, така особа є службовою особою, оскільки тимчасово працює в суді за спеціальним повноваженням та виконує обов`язки зі здійснення правосуддя, на підставі закону та рішення відповідної місцевої ради - вирішує справи у складі суду разом із суддею.

ОСОБЛИВОСТІ ВИЗНАЧЕННЯ ПІДСУДНОСТІ СПРАВ

Орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, серед інших, питання про те, чи належить до його компетенції розгляд даної справи (пункт 1 частини 1 статті 278 КУпАП).

У разі вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, службовою особою, яка працює в апараті суду, протокол разом з іншими матеріалами надсилаються до суду вищої інстанції для визначення підсудності (частина 3 статті 257 КУпАП).

В контексті підсудності справи у випадку коли особа, яка є учасником справи, працює в суді, слід також звернути увагу на:

(-) положення пункту 3 частини 1 статті 34 КПК України, за змістом якого, кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо обвинувачений працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження;

(-) положення частини 1 статті 26 ЦПК України, за змістом якої підсудність справи, у якій однією зі сторін є суд або суддя суду, до підсудності якого віднесена ця справа за загальними правилами, визначається ухвалою суду вищої інстанції;

(-) положення частини 1 статті 28 КАС України, за змістом яких підсудність справи, у якій однією із сторін є суд або суддя суду, до підсудності якого віднесена ця справа за загальними правилами, визначається ухвалою суду вищої інстанції.

Тим самим, законодавець, послідовно вказує на необхідність приділення додаткової уваги при визначенні підсудності справи, коли учасником такої справи є суддя або особа, яка працює в суді, до підсудності якого за загальним правилом відноситься справа.

На переконання суду, така додаткова увага встановлена законодавцем як гарантія неупередженого розгляду судом справи, учасником якої є особа, що працює в суді разом з іншими, особами, що працюють у тому ж суді та до компетенції яких належить організація розгляду справи і вирішення справи по суті, оскільки розгляд справи суддею того суду, в якому працює учасник справи може викликати у стороннього спостерігача сумніви у безсторонності та справедливості судового рішення у справі.

Враховуючи вищевикладене в сукупності, а також вимоги статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, щодо прав кожного на справедливий розгляд його справи судом, встановленим законом, суд вважає необхідним надсилати матеріали поточної справи до суду Львівського апеляційного суду для визначення підсудності.

Керуючись статтею 257 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 172-6 КУпАП - направити до Львівського апеляційного суду для для визначення підсудності.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Титов А.О.