Справа№ 953/438/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" січня 2025 р. м.Харків

Суддя Київського районного суду м. Харкова Демченко С. В., за участю прокурора Курченко І., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Челюскінець Луганської області, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , пенсіонера, професора кафедри економічної теорії та міжнародної економіки Харківського національного університету міського господарства імені О. М. Бекетова, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

у с т а н о в и в:

05 лютого 2024 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду першого проректора Харківського національного університету міського господарства імені О. М. Бекетова, припинив здійснення діяльності, яка уповноважує на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, будучи відповідно до положень п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, усупереч вимогам абз. 1 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, а саме: 20 березня 2024 року о 19 годині 43 хвилин подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01 січня 2024 року по 05 лютого 2024 року (при звільненні), чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні вважав доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та просив притягнути його до адміністративної відповідальності шляхом накладення штрафу.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення визнав та пояснив, що не знав про необхідність подання декларації.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього документи, приходжу до такого висновку.

Відповідно до положень ст.ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП України при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, рішення приймається на підставі доказів долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Зі змісту Витягу з наказу ректора Харківської національної академії міського господарства Міністерства освіти і науки України Шутенка Л. М. № 128-02 від 07 лютого 2008 року вбачається, що ОСОБА_1 прийнято на посаду першого проректора за контрактом.

Відповідно до Витягу з наказу ректора Харківського національного університету міського господарства імені О. М. Бекетова ОСОБА_2 № 82-02 від 02 лютого 2024 року, першого проректора ХНАМГ ОСОБА_1 переведено на посаду професора кафедри економічної теорії та міжнародної економіки за основним місцем роботи на період з 05 лютого 2024 року по 04 лютого 2029 року.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлена відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 55 Закону України «Про вищу освіту» основними посадами науково-педагогічних працівників закладів вищої освіти є: керівник (ректор, президент, начальник, директор); заступник керівника (проректор, віце-президент, заступник начальника, заступник директора, заступник завідувача), діяльність якого безпосередньо пов`язана з освітнім або науковим процесом; директор (начальник) інституту, його заступники, діяльність яких безпосередньо пов`язана з освітнім або науковим процесом; декан (начальник) факультету, його заступники, діяльність яких безпосередньо пов`язана з освітнім або науковим процесом; директор бібліотеки; директор музею; завідувач (начальник) кафедри, заступник начальника (завідувача) кафедри вищого військового навчального закладу, закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти; професор; доцент; старший викладач, викладач, асистент, викладач-стажист; науковий працівник бібліотеки; науковий працівник музею; завідувач аспірантури, докторантури.

Відповідно до п. 1.7 р. 1 Статуту Харківського національного університету міського господарства імені О. М. Бекетова, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України, Університет є юридичною особою публічного права, утворений у формі державної установи, фінансується за рахунок коштів державного бюджету і належить до сфери управління Міністерства освіти і науки України.

Положеннями ст. 81 ЦК України юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу. Юридична особа приватного права може створюватися та діяти на підставі модельного статуту в порядку, визначеному законом.

Положеннями ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

ОСОБА_1 , будучи першим проректором Університету, тобто заступником керівника, а отже посадовою особою юридичної особи, публічного права, яка не зазначена у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Наказом ректора Харківського національного університету міського господарства імені О. М. Бекетова Бабаєва В. № 82-02 від 02 лютого 2024 року, першого проректора ХНАМГ ОСОБА_1 з 05 лютого 2024 року переведено на посаду професора кафедри економічної теорії та міжнародної економіки.

Таким чином, 05 лютого 2024 року ОСОБА_1 припинив здійснення діяльності, яка уповноважує на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Під час опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 20 березня 2024 року о 19 годині 43 хвилини подав декларацію при звільненні, зазначивши неправильно період, за який подається вказана декларація (зазначено 01.01.2024-31.01.2024, замість 01.01.2024-05.02.2024) .

Факт вчинення ОСОБА_3 правопорушення підтверджується такими доказами:

- протоколом № 26 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 15 січня 2025 року;

- копією витягу з Єдиного реєстру декларацій

- копією запиту 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо надання інформації від 03 січня 2025 року;

- копією відповіді на запит Харківського національного університету міського господарства імені О. М. Бекетова від 06 січня 2025 року;

- копією Витягу з наказу ректора Харківської національної академії міського господарства Міністерства освіти і науки України ОСОБА_4 № 128-02 від 07 лютого 2008 року;

- копією Витягу з наказу ректора Харківського національного університету міського господарства імені О. М. Бекетова ОСОБА_2 № 82-02 від 02 лютого 2024 року;

- копією контракту № 360/2017 з працівником Харківського національного університету міського господарства імені О. М. Бекетова від 31 грудня 2017 року;

- копією попередження щодо відповідальності за недотримання законодавства в сфері запобігання корупції від 21 листопада 2018 року;

- копією попередження щодо відповідальності за недотримання законодавства в сфері запобігання корупції від 05 лютого 2024 року;

- копією додаткової угоди № 8/2023 до контракту № 360 від 31 грудня 2017 року;

- копією додаткової угоди № 12/2022 до контракту № 360 від 31 грудня 2017 року.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст.172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд визнає щире каяття.

Згідно зі ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, не встановлено.

При накладенні стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.

При таких обставинах, вважаю необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчиненню ним нових правопорушень накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 245, 252, 280, 283, 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок (отримувач: ГУК Харків обл/МТГ Харкiв/21081100, код отримувача: 37874947, банк отримувача: Казначейство України(ел. адм. подат.), рахунок отримувача: UA0020649, код класифікації доходів бюджету: 21081100, призначення платежу: сплата штрафу за протоколом № 26 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі несплати штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем його проживання, роботи або за місцезнаходженням майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується: подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA 0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, у призначенні платежу платником повинно бути вказано: слова "судовий збір", Київський районний суд м. Харкова код ЄДРПОУ суду: 02893746, ПІБ, ідентифікаційний номер платника судового збору та номер справи).

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Київський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня винесення такої постанови.

Суддя С. В. Демченко