Справа № 521/3188/24
Номер провадження 3/521/168/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2025 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Засядьвовк О.Д.,

за участю секретаря Положенцевої Ю.Ю.,

представника Одеської митниці Терновського М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу, що надійшла з Одеської митниці Державної митної служби України за протоколом складеним відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшов протокол № 2070/50000/23 від 19.12.2023 року про порушення митних правил з відповідними матеріалами, у відношенні гр. ОСОБА_1 , за ознаками скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України.

З вищезазначеного протоколу про порушення митних правил вбачається, що під час здійснення перевірки законності ввезення на митну територію України гуманітарної допомоги встановлено, що 04.05.2023 о 22 годині 33 хвилин в зону митного контролю пункту пропуску «Орлівка» митного поста " Орлівка " Одеської митниці по смузі руху «червоний коридор» в напрямку з Румунії до України заїхав транспортний засіб марки «RENAULT MASTER» VIN- НОМЕР_2 , державний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща, під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , який переміщував гуманітарну допомогу, а саме: транспортний засіб марки «RENAULT MASTER» VIN- НОМЕР_2 , державний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща. Як підставу для пропуску на митну територію України вказаної гуманітарної допомоги громадянином України ОСОБА_2 для здійснення митного оформлення було подано наступні документи: декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 04.05.2023 № UA500420/2023/81 1, паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_4 ; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марки «RENAULT MASTER» VIN- НОМЕР_2 , державний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща. Відповідно до декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 04.05.2023 № UA500420/2023/811, відправником являється ОСОБА_3 , для отримувача - ВІЙСЬКОВОЮ ЧАСТИНОЮ НОМЕР_5 МОУ ( НОМЕР_6 ), яка розташована: ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ. Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 04.05.2023 № UA500420/2023/811, заповнено та підписано особою, яка здійснює декларування, громадянином України ОСОБА_1 . 09.11.2023 року Одеською митницею отримано лист Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України від 09.11.2023 № 20/20-02- 01/7/1222 (вх. Одеської митниці від 04.11.2023 № 27172/4) щодо проведення перевірки законності ввезення на митну територію України гуманітарної допомоги. Цим листом Одеську митницю повідомлено, що згідно з листом Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України від 20.10.2023 №234/3252, на адресу ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_5 МОУ ( НОМЕР_6 ) товар: транспортний засіб марки «RENAULT MASTER» VIN- НОМЕР_2 , державний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща, який перетинав митний кордон України в якості гуманітарної допомоги, не надходив.

Таким чином громадянином України ОСОБА_2 , який переміщував гуманітарну допомогу, а саме: транспортний засіб марки «RENAULT MASTER» VIN- НОМЕР_2 , державний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща, через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання до митного органу як підставу для переміщення товару документів, які містять неправдиві відомості щодо одержувача гуманітарної допомоги, а саме, Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 04.05.2023 № UA500420/2023/811.

У судовому засіданні гр. ОСОБА_1 участі не приймав, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена шляхом розміщення відповідної інформації на офіційному веб сайті Малиновського районного суду м. Одеси (веб - адреса сторінки: http://ml.od.court.gov.ua) .

При цьому, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини викладену в п. 41 рішення у справі «Пономарьов проти України» від 03 квітня 2008 року, яка полягає в тому, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Представник митниці у судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення, його вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України.

Заслухавши думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно з диспозицією ст. 483 МК України, відповідальність за вказаною статтею настає у разі переміщення або дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення роду товару згідно з УКТ ЗЕД, та його митної вартості.

Основним безпосереднім об`єктом правопорушення за даною нормою закону є встановлений національним законодавством порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною вказаного адміністративного правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю, серед іншого, це їх переміщення через митний кордон з поданням до митного органу України як підстави для переміщення предметів підроблених документів або таких, що одержані незаконним шляхом, містять неправдиві дані чи є підставою для переміщення інших предметів.

Суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України або вивезти за межі території України з порушенням встановленого порядку.

Таким чином, обов`язковою кваліфікуючою ознакою складу даного адміністративного правопорушення є умисел на його вчинення.

Відтак, підставою для складання протоколу про порушення митних правил є наявність усіх елементів складу. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров`я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Отримувачі гуманітарної допомоги - юридичні особи, а також акредитовані представництва іноземних держав, міжнародних та іноземних гуманітарних організацій в Україні (без створення юридичної особи), визначені у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку отримувачами гуманітарної допомоги.

Набувачі гуманітарної допомоги - фізичні та юридичні особи, які потребують допомоги і яким вона безпосередньо надається. Набувачі гуманітарної допомоги із статусом юридичної особи визначаються відповідно до підпунктів "а", "б", "в", "г", "ґ", "д", "е", "є" пункту 5 цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» встановлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 (декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою) без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

Положеннями ст. 3 ЗУ «Про гуманітарну допомогу» визначено, що підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.

При цьому, зміна отримувача гуманітарної допомоги можлива лише за письмовим погодженням з донором такої допомоги, крім випадків, якщо таке погодження було надано донором під час його пропозиції про надання гуманітарної допомоги або передбачено правочином щодо здійснення гуманітарної допомоги.

Отримувачі гуманітарної допомоги мають право здійснювати розподіл або перерозподіл гуманітарної допомоги між набувачами гуманітарної допомоги з дотриманням її цільового призначення без додаткового погодження з донором. Набувачі гуманітарної допомоги - юридичні особи, визначені підпунктами "а", "б", "в", "г", "ґ", "д", "е", "є" пункту 5 статті 1 цього Закону, мають право здійснювати передачу одержаної від отримувача гуманітарної допомоги іншим набувачам за погодженням з отримувачем такої допомоги, наданим у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з дотриманням її цільового призначення.

Не можна розглядати як порушення митних правил дії особи, яка, переміщуючи товари через митний кордон України, надала митним органам супровідні документи з відомостями, що не відповідають дійсності, без умислу порушити митні правила, передбачені чинним законодавством України (п. 6 Постанови Пленуму Верховного суду від 03.06.2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил»).

В судовому засіданні встановлено, що під час здійснення перевірки законності ввезення на митну територію України гуманітарної допомоги встановлено, що 04.05.2023 о 22 годині 33 хвилин в зону митного контролю пункту пропуску «Орлівка» митного поста " Орлівка " Одеської митниці по смузі руху «червоний коридор» в напрямку з Румунії до України заїхав транспортний засіб марки «RENAULT MASTER» VIN- НОМЕР_2 , державний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща, під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , який переміщував гуманітарну допомогу, а саме: транспортний засіб марки «RENAULT MASTER» VIN- НОМЕР_2 , державний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща. Як підставу для пропуску на митну територію України вказаної гуманітарної допомоги громадянином України ОСОБА_2 для здійснення митного оформлення було подано наступні документи: декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 04.05.2023 № UA500420/2023/81 1, паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_4 ; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марки «RENAULT MASTER» VIN- НОМЕР_2 , державний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща. Відповідно до декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 04.05.2023 № UA500420/2023/811, відправником являється ОСОБА_3 , для отримувача - ВІЙСЬКОВОЮ ЧАСТИНОЮ НОМЕР_5 МОУ ( НОМЕР_6 ), яка розташована: ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ. Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 04.05.2023 № UA500420/2023/811, заповнено та підписано особою, яка здійснює декларування, громадянином України ОСОБА_1 . 09.11.2023 року Одеською митницею отримано лист Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України від 09.11.2023 № 20/20-02- 01/7/1222 (вх. Одеської митниці від 04.11.2023 № 27172/4) щодо проведення перевірки законності ввезення на митну територію України гуманітарної допомоги. Цим листом Одеську митницю повідомлено, що згідно з листом Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України від 20.10.2023 №234/3252, на адресу ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_5 МОУ ( НОМЕР_6 ) товар: транспортний засіб марки «RENAULT MASTER» VIN- НОМЕР_2 , державний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща, який перетинав митний кордон України в якості гуманітарної допомоги, не надходив.

Крім того, після надходження справи до суду, представник ВЧ НОМЕР_5 , надав до суду заяву про долучення до метріалів справи низки документів, зокрема: 1) Акт технічного стану військового майна №136; 2) Акт приймання-передачі безоплатної благодійної допомоги № 01/23; 3) Декларація №500420/2023/811; 4) Договір про благодійну допомогу № 20/01/23; 5) Акт приймання передачі №35; 6) Технічний талон транспортного засобу; 7) Свідоцтво про реєстрацію; 8) Рахунок на оплату; 9) Лист перевірки технічного стану; 10) Faktura VAT 52/04/2023; 11) DECYZJA NR WSO-RP.5410.101763.2023.SS; 12) Поліс страхування; 13) Технічний талон транспортного засобу Серія ПД № 088205; 14) Наказ командира військової частини НОМЕР_5 №56 від 03.06.2023.

Із наданих доку ментів вбачається, що транспортний засіб марки «RENAULT MASTER» VIN- НОМЕР_2 , державний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща все ж таки було отримано ВЧ НОМЕР_5 в якості гуманітарної допомоги.

Також, представником Одеської митниці 01.10.2024 року на адресу суду направлено клопотання про долучення доказів по справі, зокрема відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Як вбачається з листа Начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 808/11645 від 05.09.2024 року, транспортний засіб марки «RENAULT MASTER» VIN- НОМЕР_2 , державний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща, 26.06.2023 року було зареєстровано та внесено до Уніфікованої електронно-облікової системи зареєстрованих транспортних засобів Збройних Сил України (далі - УЄОС ЗСУ) з присвоєнням військового номерного знаку на чорному фоні 2501 Р1 відповідно до наказу МОУ від 10.04.2006 №184 "Про затвердження Правил використання номерних знаків, установлення (нанесення) розпізнавальних знаків, кольографічних схем, написів і спеціальних сигналів та транспортних засобах Збройних Сил України також виписано та видано технічний талон серії ПД №088205.

Аналогічно, вказане повністю підтверджується і копією Акту приймання-передачі гуманітарної благодійної допомоги, згідно з яким ВЧ НОМЕР_5 отримано благодійну допомогу у виді транспортного засобу транспортний засіб марки «RENAULT MASTER» VIN- НОМЕР_2 , для забезпечення виконання бойових завдань.

При цьому, суд звертає увагу на те, що представниками Одеської митниці жодним чином не спростовано вищевказані доводи сторони захисту, які були незмінними та послідовними протягом всього часу судового розгляду.

Враховуючи те, що в судовому засіданні не знайшов підтвердження факт умисного подання митному органу як підстави для переміщення товару документа, що містить неправдиві відомості щодо одержувача, то суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Згідно зі ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушенням.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що провадження про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях останнього складу вказаного адміністративного правопорушення.

Керуючись ч. 1 ст. 483, 527, 528 МК України, ст. 247 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Малиновський районний суд м. Одеси.

Суддя О.Д. Засядьвовк