Номер провадження 3/521/336/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2025 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду міста Одеси Федоренко Т.І., розглянувши протокол про порушення митних правил №0753/50000/24 від 14.07.2024 року, який надійшов з Одеської митниці Держмитслужби у відношенні громадянина РФ ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсіонера, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу №0753/50000/24 від 14.07.2024 року 14.07.2024 року о 06 годині 18 хвилин в зону митного контролю міжнародного автомобільного пункту пропуску «Маяки-Удобне-Паланка» відділу митного оформлення №1 митного поста «Білгород-Дністровський» Одеської митниці в якості пасажира в напрямку виїзд з України в автомобілі марки VOLKSWAGEN SHARAN Української реєстрації номер НОМЕР_1 слідував громадянин Російської ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 . Під час внесення інформації до електронного журналу пункту пропуску, спрацював «АСАУР», на гр. ОСОБА_1 наявне орієнтування Харківської митниці.

Під час аналізу інформації, що міститься в ЄАІС ДМС стосовно громадянина ОСОБА_1 , було встановлено, що громадянин 08.02.2022 о 12:15:28 ввіз на територію України через Пункт пропуску "Гоптівка-Нехотєєвка" митного поста "Бабаї" Харківської митниці, по смузі руху «зелений коридор» легковий транспортний засіб MAZDA 6 д/н НОМЕР_2 , VIN-код НОМЕР_3 , країна реєстрації RU (Російська Федерація) в режимі «тимчасове ввезення до 1 року», з метою «Особисте користування».

Відповідно до ч.1 ст.380 Митного Кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI (далі МК України) тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Жодних документів, які б підтверджували наявність таких обставин гр. ОСОБА_1 не надав.

Згідно з ч. 5 ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Статтею 103 МК України тимчасове ввезення це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Згідно інформації, яка міститься в Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби легковий транспортний засіб MAZDA 6, д/н НОМЕР_2 , VIN-код НОМЕР_3 , країна реєстрації RU (Російська Федерація), ввезено на територію України 08.02.2022 року та станом на 14.07.2024 року не вивезено. До митних органів з питань митного оформлення цього транспортного засобу громадянин ОСОБА_1 не звертався.

Таким чином громадянин ОСОБА_1 не вивіз за межі митного кордону України легковий транспортний засіб MAZDA 6, д/н НОМЕР_2 , VIN-код НОМЕР_3 , країна реєстрації RU (Російська Федерація), чим перевищив строк тимчасового ввезення, встановлений ст. 380 МК України більше ніж на 30 діб.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 6 статті 481 Митного кодексу України.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надав до суду клопотання від 28.11.2024 року, відповідно до змісту якого просив провадження у справі про порушення митних відносно нього закрити у зв`язку із дією обставин непереборної сили та клопотання від 28.01.2025 року відповідно до якого просив провадження у справі про порушення митних відносно нього закрити у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності. Крім того долучив до справи лист Харківської митниці від 23.07.2024 року №7.14-1/28-08/Б-19/10 про відмову продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу.

Представник митниці Терновський М.С. в судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності.

Заслухавши думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Статтею 486 МК України передбачено, що завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ч.1 ст.486 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Вимогами ст.489 МК України передбачено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння, як конкретне адміністративне правопорушення.

У своєму клопотанні, крім іншго, ОСОБА_1 просить повернути протокол про порушення митних правил митному органу, оскільки на його думку у протоколі відсутні відомості про місце, час, вид та характер порушення митних правил. Суд у задоволенні клопотання відмовляє, оскільки протокол про порушення митних правил відповідає вимогам законодавства та підстав для повернення протоколу митному органу суд не знаходить, матеріали справи містять достатньо доказів для прийняття судом рішення.

Частиною 6 ст.481 МК України передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, що тягне за собою адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відповідно до вимог ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 08.02.2022 о 12:15:28 ввіз на територію України через Пункт пропуску "Гоптівка-Нехотєєвка" митного поста "Бабаї" Харківської митниці, по смузі руху «зелений коридор» легковий транспортний засіб MAZDA 6, д/н НОМЕР_2 , VIN-код НОМЕР_3 , країна реєстрації RU (Російська Федерація) в режимі «тимчасове ввезення до 1 року», з метою «Особисте користування».

Також судом досліджено наданий лист Харківської митниці від 23.07.2024 року №7.14-1/28-08/Б-19/10 про відмову продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу, строк ввезення якого є до 07.02.2023 року включно та вичерпаний. Крім того зі змісту вказаного листа вбачається, що міграційною службою України ухвалено рішення про депортацію ОСОБА_4 ( ОСОБА_1 ) з території України.

Згідно наданого суду листа Торгово-промислової палати України (ТПП) від 28.02.2022 року ТПП підтверджує, що військова агресія РВ проти України, що стало підставою для введення воєнного стану 24.02.2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності або фізичних осіб по договору, іншим зобов`язанням, виконання ких настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажрних обставин (обставин непереборної сили).

Крім того, відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 , які наявні в матеріалах справи, останній зазначає, що не вивіз транспортний засіб у зв`язку із військовими діями, які тривають за місцем находження його автомобіля (Харківська область).

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 травня 2022 року, Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 року на території України було введено воєнний стан.

Згідно положень ч.1 ст.460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

У відповідності до положень ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до положень ч.1 ст.380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно ч.2 ст.380 МК України транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 нього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу.

Згідно ч.6 ст.380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до ст.380 МК України строки, передбачені абзацами першим, другим, третім та п`ятим цієї частини, можуть бути продовжені митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність відповідно до вимог ч.1 ст.9 КУпАП.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, полягає в умисному вчиненні будь-яких дій або бездіяльності щодо перевищення встановленого відповідно до цього Кодексу строку тимчасового ввезення товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Аналізуючи наведені вимоги законодавства та оцінюючи дії ОСОБА_1 , який є громадянином РФ та постійно проживає на території РФ, з якої, як державою-агресором на даний час кордон закритий, сам ОСОБА_1 є видвореною особою з території України, безпосереднім перебуванням автомобіля у зоні активних бойових дій у Харківській області, який було ввезено на територію України через державний кордон України з РФ у Харківській області 08.02.2022 року за кілька днів до початку повномаштабного вторгнення РФ в Україну 24.02.2022 року та початком військової агресії РФ проти України, суд приймає до уваги пояснення ОСОБА_1 , що останній у межах строку тимчасового ввезення автомобіля не мав фізичної можливості вживати заходів щодо виїзду з митної території України у Харківський області саме на своєму автомобілі, тобто вчинення дій по вивезенню автомобіля. Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 умислу або бездіяльності на порушення строку тимчасового ввезення автомобіля на територію України за наведених обставин.

Враховуючи наведені вимоги законодавства, а саме, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, суддя приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 не містять ознак умисних дій або бездіяльності, які б посягали на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суддя приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, що є підставою для закриття провадження по справі, відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Підстав для закриття провадження у справі у зв`язку із закінченням строку накладення адмінінстративного стягнення, як про це зазначає ОСОБА_1 у своєму клопотанні до суду, судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 197,460, 481, 522, 524-529 МК України, ст.ст. 1,7,9, 247, 283-285, 294 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 закрити, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через Малиновський районний суд м.Одеси протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Т.І.Федоренко