Справа № 493/86/25
Провадження № 3/493/77/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2025 року м. Балта Одеської області

Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючої-судді Мясківської І.М.,

за участю секретаря Пінул І.Б.,

прокурора Старченко Н.Д.,

правопорушниці ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючого на посаді директора ККП «Балтське бюро технічної інвентаризації», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора ККП «Балтського БТІ» з 29.02.2024 року, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 28.10.2024 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45, абз 4 п.п. 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , припинивши діяльність на посаді директора ККП «Балтського БТІ» з 29.02.2024 року, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 11.12.2024 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45, п.п. 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала, щиро розкаялася у вчиненому.

Прокурор Подільської окружної прокуратури Одеської області Старченко Н.Д., доводячи обставини, які наведені в протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією, вказала про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що є підставою для притягнення її до адміністративної відповідальності.

Суд, заслухавши учасників справи, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, дійшов до наступного висновку.

Згідно статуту ККП «Балтське БТІ», затвердженого рішенням Балтської міської ради Одеської області № 138-VIII від 29.01.2021, засновником та власником підприємства є Балтська міська рада Одеської області (орган місцевого самоврядування).

Згідно пункту 1.3 статуту, ККП «Балтське БТІ» є юридичною особою, веде самостійний баланс, має поточні рахунки в установах банків, печатку із власним найменуванням.

Таким чином, за вищевказаними ознаками, ККП «Балтське БТІ» є юридичною особою публічного права.

Розділом 3 статуту ККП «Балтське БТІ» встановлено, що поточне керівництво підприємством здійснює керівник.

Розпорядження голови Балтської міської ради Одеської області № 96-0 від 17.02.2021 року ОСОБА_1 призначено на посаду директора ККП «Балтське БТІ» та укладено контракт № 9.

Відповідно до контракту та статуту ККП «Балтське БТІ», директор підприємства ОСОБА_1 , здійснює поточне керівництво підприємством; організовує фінансово-господарську діяльність підприємства; розпоряджається в установленому порядку майном і коштами підприємства, укладає угоди; видає у межах своїх повноважень накази і контролює їх виконання; приймає на роботу і звільняє з роботи, інше.

Враховуючи вищевказане, виходячи із обсягів функцій ОСОБА_1 , як директора ККП «Балтське БТІ», відповідно до статуту та контракту, остання наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями (обов`язками).

Таким чином, директор ККП «Балтське БТІ» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, та на неї поширюється дія цього Закону, і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ст. 45 вказаного Закону.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно Закону України № 3384-ІХ від 20.09.2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», набрав чинності 12.10.2023 року, та п.п. 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Абзацом 4 п.п. 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Ha виконання зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік не пізніше 31.03.2024 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення ч. 1 статті 45 Закону, подала відповідну декларацію, лише 28.10.2024 року о 16 годині 24 хвилини, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особ зазначені у п. 1, п.п. «а», «в», «г» п. 2 ч.1 ст. 3цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п. 1, пп. «а», «в» «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону.

Розпорядженням голови Балтської міської ради № 8-о від 26.02.2024 ОСОБА_1 звільнено ККП «Балтське БТІ» з 29.02.2024. 3 посади директора.

Таким чином, директор ККП «Балтське БТІ» ОСОБА_1 , як особа, яка припиняє з 29.02.2024 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, на викання вище зазначених вимог законодавства, була зобов`язана подати декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше 30.03.2024 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абз. 1 ч. 2 статті 45 Закону, подала відповідну декларацію, лише 11.12.2024 року о 12 годині 30 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненому підтверджується наступними доказами.

Розпорядженням Балтської міської ради Одеської області № 96-о від 14.02.2021 року «Про призначення на посаду директора ККП «Балтське БТІ ОСОБА_1 »

Копією Контракту № 9 від 16.02.2021 року з керівником ККП «Балтське БТІ! Балтської міської ради Одеської області.

Копією статуту «Балтського БТІ» Балтської міської ради Одеської області.

Копією наказу № 3 від 29.02.2024 року про звільнення директора ККП «Балтське БТІ» Балтської міської ради Одеської області ОСОБА_1 .

Розпорядженням № 8-о від 26.02.2024 року Балтської міської ради Одеської області «про звільнення ОСОБА_1 ».

Наказом ККП «Балтське БТІ» Балтської міської ради Одеської області № 21 від 21.12.2023 року «Про припинення діяльності юридичної особи ККП «Балтське БТІ» Балтської міської ради Одеської області».

Витягами з Єдиного Державного Реєстру Декларацій.

Листом керівника Управління Департамент проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-10/57396-24 від 06.08.20254 року.

Рапортами о/у УСР Одеської області ДСР НПУ Бойченка С. щодо встановлення порушення вимог ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 .

Письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, та несвоєчасно, без поважних причин не подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 36 ч. 2 КУпАП у разі, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи, справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 передано на розгляд одному і тому ж судді, відповідно до ст.. 36 КУпАП, вони мають бути об`єднані в одне провадження.

Вирішуючи питання притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суд враховує обставини вчинених адміністративних правопорушень, особу правопорушниці, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, свою вину у вчиненні вказаних правопорушень визнала повністю, розкаялася, з метою запобігання вчиненню нових правопорушень, суд вважає за доцільне застосувати відносно неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкцій ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» ставка судового збору становить 0,2 % розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

На підставі викладеного, керуючись ст.. ст..23, 24, 33, 36, 172-6, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення № 493/86/25 (провадження №3/493/77/25) стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КупАП та справу про адміністративне правопорушення № 493/87/25 (провадження №3/493/78/25) стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП об`єднати в одне провадження, присвоївши справі номер 493/86/25 (провадження №3/493/77/25)

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень 00 копійок).

(Реквізити для сплати штрафу: населений пункт: Балтська міська ТГ; Отримувач коштів: ГУК в Од.обл./отг м. Балта/21081100, ; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код банку (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA0015572; Призначення платежу: 21081100; 30.01.2025 року; Справа № 493/86/25)

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації судовий збір в розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 копійок).

(Реквізити для оплати судового збору: Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (стандарт IBAN): UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Призначення платежу: 22030106; 30.01.2025 року, справа № 493/86/25).

Згідно ст.. 307 КУпАП - штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

Відповідно до ст.. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскарженою до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ