Провадження № 3/644/24/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2025 р. м.Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

головуючої судді Паляничко Д.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Орджонікідзевського районного суду м. Харкова адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , ч.1 ст.156 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

24.12.2024 на адресу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова з Головного управління Національної поліції в Харківській області надійшов адміністративний матеріал за вих. 14228/119-661/04/14 від 23.12.2024 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КпАП України, ОСОБА_1 , який порушев ст. 226.11. Податкового кодексу України та п. 24 Постанови Кабінету Міністрів України № 1251 від 27.12.2010 «Про затвердження положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах».

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 261171 від 19.12.2024 (а.с. 1), ОСОБА_1 , 19.12.2024 о 10 год 00 хв будучи реалізатором в питному закладі, де здійснює підприємницьку діяльність ФОП « ОСОБА_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , на ринку «ХТЗ» здійснював реалізацію алкогольними напоями без марок акцизного податку, чим порушив ст. 226.11 Податкового кодексу України та п. 24 Постанови Кабінету Міністрів України № 1251 від 27.12.2010, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу справ між суддями від 24.12.2024, справа № 644/11380/24 визначена на розгляд судді Паляничко Д.Г. (а.с. 14).

Справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення (ч.1 ст.276 КУпАП).

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД № 261171 від 19.12.2024, ОСОБА_1 , 19.12.2024 о 10 год 00 хв здійснював реалізацію алкогольними напоями без марок акцизного податку за адресою: м. Харків, вул. Бекетова, б. 21, що відноситься до територіальної юрисдикції Орджонікідзевського районного суду м. Харкова, на підставі ч. 1 ст. 276 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, надав до суду заяву, в якій просив розгляд справи здійснювати без його участі (а.с. 18).

Вирішуючи спір, суд дійшов висновку, що між сторонами виникли суспільні правовідносини у сфері торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, а також у сфері охорони здоров`я населення. Судом досліджено та проаналізовано адміністративний матеріал, досліджено та оцінено докази на належність, допустимість, достовірність, а також достатність як кожного окремо, так у їх сукупності та встановлено.

За правилами ч. 1 ст. 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів.

Ураховуючи встановлені законодавством строки розгляду справ про адміністративні правопорушення, суд доходить висновку щодо відсутності підстав для відкладення розгляду справи та вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

При цьому суд ураховує положення ст. 268 КУпАП, згідно з якими, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 156 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ст. 251 КУпАП унормовано, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суд дійшов такого висновку.

Як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 261171 від 19.12.2024 особою, яка притягається до адміністративної відповідальності є фізична особа ОСОБА_1 , яка здійснювала торгівлю алкогольними напоями без марок акцизного збору.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП полягає у здійсненні роздрібної або оптової торгівлі алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Частина 1 ст. 156 КУпАП є бланкетною нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів, що наповнює норму ч. 1 ст. 156 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення тих ознак, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння.

Поняття акцизного податку визначено в Податковому кодексі України та Законі України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Відповідно до п.14.1.4. ст. 14 Податкового кодексу України, акцизний податок - непрямий податок на споживання окремих видів товарів (продукції), визначених цим Кодексом як підакцизні, що включається до ціни таких товарів (продукції). Згідно з п.226.5 ст. 226 Податкового кодексу України маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюється марками акцизного податку, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України

За змістом ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування.

За правилами ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин, а для малих виробників виноробної продукції алкогольних напоїв без додавання спирту: вин виноградних, вин плодово-ягідних, напоїв медових), тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Згідно з ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Об`єктивна сторона правопорушення за ч. 1 ст.156 КУпАП передбачає дії суб`єкта підприємницької діяльності щодо порушення правил роздрібної чи оптової торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

З огляду на наведене вище, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, може бути лише суб`єкт господарювання.

Водночас, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання.

Матеріали за складеним протоколом містять письмові пояснення ОСОБА_1 , з яких вбачається, що він знаходився на стажуванні у «наливайці» на ринку «ХТЗ» за адресою: м. Харків, вул. Бекетова, б. 21, у вказаному питному закладі здійснюється продаж алкогольних напоїв, усі дозвільні документи на продаж алкогольних напої маються. Крім того, у продажу присутні алкогольні напої у пластиковій тарі на розлив, вказані пляшки не мають марки акцизного податку, але про це йому нічого не відомо, оскільки він гадав, що при наявності ліцензії, дозволяється продаж будь-якого алкоголю (а.с. 9).

Відповідно до письмових пояснень свідка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з яких вбачається, що 19.12.2024 близько 10 години 20 хвилин, перебуваючи на ринку «ХТЗ» за адресою: м. Харків, вул. Бекетова, б. 21, він зайшов до питного закладу, де придбав у раніше невідомого чоловіка, реалізатора, алкогольні напої, а саме: пляшку горілки об`ємом 0,5 л в пластиковій тарі вартістю 60,00 грн для власного вживання, коли вийшов із закладу до нього підійшли працівники поліції (а.с. 4).

Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, фізичною особою-підприємцем є ОСОБА_4 (а.с. 6), відповідно ліцензія на право Роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 2401728 видана суб`єкту господарювання ФОП ОСОБА_4 (а.с. 7).

Відповідно до рапорту старшого ДОП СП ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області капітана поліції Шамраєва М. вбачається, що на розгляді знаходиться матеріал ЖЄО-23076 від 19.12.2024. У ході перевірки за адресою: м. Харків, вул. Бекетова, б, 21 на ринку «ХТЗ» виявлено питний заклад «наливайка», у якому здійснюється продаж алкогольних напоїв без марок акцизного податку. У даному питному закладі здійснює підприємницьку діяльність ФОП « ОСОБА_5 » з реалізації спиртних напоїв. Алкогольні напої реалізуються на підставі діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 2401728 термін дії до 25.08.2025 (а.с. 11).

Крім того, всупереч вимогам ст. 156 КУпАП, у матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні докази вилучення виручки, одержаної від незаконної торгівлі.

Беручи до уваги наведене вище, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Повноваження суду під час винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення визначені ст. 284 КУпАП.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на наведені вище обставини, суд доходить висновку про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП, через відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 156, п. 1 ч. 1 ст. 247, 248-249, 279, 283-284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.156 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через районний суд в порядку, визначеному ст. 294 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки: http://og.hr.court.gov.ua /sud2029/.

Суддя Д.Г. Паляничко