Справа № 138/255/25
Провадження №:3/138/155/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2025 року м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Савкова І.М., за участю захисника Лопохи В.Є., розглянувши матеріали, які надійшли від військової частини НОМЕР_1 ДПС України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України та Ізраїлю, уродженця та проживаючого АДРЕСА_1 , громадянина України, паспорт громадянина України НОМЕР_2 , виданий Жмеринським РВ, ном. тел. НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , -

за ч.1 ст.204-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

17.01.2025 о 10 год 00 хв в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Могилів-Подільський» на напрямку «в`їзд в України» виявлено громадянина України ОСОБА_1 , який здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону України з Республіки Молдова в Україну без відповідних документів, а саме: на паспортний контроль надав паспорт громадянина Ізраїлю для виїзду за кордон № НОМЕР_5 , виданий 12.12.21-11.12.31 року, на імя ОСОБА_2 , орган видачі IERUSALEM, чим порушив вимоги ст.9 Закону України «Про державний кордон України» від 04.11.1991, ст. 2,3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» та п.1,2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених Постановою КМУ від 27.01.1995 №57, тобто вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення. Звертає увагу, що в його діях не було умислу, оскільки він законно отримав статус громадянина Ізраїлю, неодноразово в`їжджав в Україну по даному паспорту, ніколи не було ніяких зауважень, а тому вважає, що має право перетинати кордон з паспортом громадянина Ізраїлю.

Захисник Лопоха В.Є. в судовому засіданні заявив клопотання про закриття справи про адміністративне правопорушення у зв`язку з недоведеністю складу адміністративного правопорушення. Клопотання мотивоване тим, що вказані обставини в протоколі про адміністративне правопорушення не відповідають дійсності та не підтверджені жодними належними та допустимими доказами наявними в матеріалах справи. Сторона захисту вважає, що військовослужбовцями Державної прикордонної служби України під час складання протоколу відносно ОСОБА_1 було порушено посадову інструкцію та незаконно вилучено паспорт громадянина Ізраїлю. Крім того, вважає, що відсутні будь-які докази вчинення ОСОБА_1 правопорушення, оскільки ОСОБА_1 використовуючи паспорт громадянина Ізраїль неодноразово перетинав державний кордон України на законних підставах. Сторона захисту зазначає, що ОСОБА_1 в 2014 році із родиною виїхав на постійне місце проживання в Ізраїль, там працює та має родину. Під час виїзду із України внутрішній паспорт громадянина України залишив в Консульстві у м. Вінниця. На думку сторони захисту ОСОБА_1 законно отримав статус громадянина Ізраїль, має право перетинати кордон з паспортом громадянина Ізраїль, оскільки згідно законодавства Країни Ізраїль, особа при виїзді із країни Ізраїль повинна здійснювати виїзд із паспортом країни Ізраїль. В діях ОСОБА_1 відсутня суб`єктивна сторона складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП, а саме умисел.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Статтею 9 Закону України «Про державний кордон України» передбачено, що порушенням державного кордону України є перетинання його з порушенням встановленого порядку.

Згідно ст.2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» документами, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну є: паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на в`їзд в Україну). У передбачених міжнародними договорами України випадках замість документів, зазначених у частині першій цієї статті, для виїзду з України і в`їзду в Україну можуть використовуватися інші документи.

Згідно ст.3 вказаного Закону перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред`явлення одного з документів, зазначених у статті 2 цього Закону. Правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України.

В пунктах 1 та 2 «Правил перетинання державного кордону громадянами України», затверджених Постановою КМУ від 27.01.1995 № 57 зазначено, що ці Правила визначають по-рядок перетинання громадянами України державного кордону, яке здійснюється ними в пунктах пропуску через державний кордон та пунктах контролю (далі - пункти пропуску), якщо інше не передбачено законом, за одним з таких документів, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну: 1) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 2) дипломатичний паспорт; 3) службовий паспорт; 4) проїзний документ дитини; 5) посвідчення особи моряка; 6) посвідчення члена екіпажу.

З системного аналізу зазначених норм вбачається, що перетин державного кордону громадянином України за паспортом іноземної держави не допускається і кваліфікується як незаконне перетинання державного кордону без відповідних документів.

Наявність в паспорті громадянина Ізраїлю для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 відмітки про перетин державного кордону на «виїзд з України», не спростовує той факт, що останній є громадянином України і при перетині кордону в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Могилів-Подільський» на напрямку «в`їзд в Україну» 17.01.2025, зобов`язаний був пред`явити на паспортний контроль один із документів, передбачений ст.2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України».Доказів того, що останній здійснив вихід (припинення) з громадянства України, у спосіб передбачений Законом, суду не надано.

Сторона захисту вважає, що паспорт громадянина Ізраїль, посвідчує особу. Разом з тим, враховуючи ст.ст. 2,3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», даний документ не дає права громадянину України ОСОБА_1 виїзду за кордон, а тому в діях останнього є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 за ч.1 ст. 204-1 КУпАП доведена матеріалами справи, зокрема даними протоколу про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №332757 від 17.01.2025, в якому зазначено обставини правопорушення; рапортами та письмовими поясненнями військовослужбовців Державної прикордонної служби України про обставини вказаного правопорушення; письмовими поясненнями ОСОБА_1 ; інформацією про особу з Державної міграційної служби України у Вінницькій області; протоколом вилучення документів від 17.01.2025.

Згідно ст.4 Конституції України, в Україні існує єдине громадянство.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП, є суспільні відносини у сфері захисту та охорони державного кордону України.

Враховуючи важливість об`єкту посягання, заборону подвійного громадянства в Україні, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 необхідно визнати винним за ч.1 ст.204-1 КУпАП - спроба перетинання державного кордону України без відповідних документів.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу, відносно якої складено протокол, майновий стан, ступінь вини, обставин, що обтяжують та пом`якшують його відповідальність не встановлено, і вважає, що для виправлення та перевиховання останнього доцільно застосувати стягнення у виді штрафу.

Згідно п.16 Правил перетинання Державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №57 від 27.01.1995 підроблені, недійсні паспортні документи або такі, що належать іншим особам, або використовуються для вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення тимчасово затримуються або вилучаються уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону. Після прийняття рішення уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону про відмову громадянину у перетинанні державного кордону тимчасово затримані чи вилучені паспортні документи надсилаються відповідному правоохоронному органу або органу, який їх видав.

Відповідно до ч.1 ст.265 КУпАП, вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей реалізують.

Оскільки, Положення п.1 ст.2 ЗУ «Про громадянство України», у тій частині, що громадяни України, які набули громадянство іншої держави у правовідносинах з Україною, залишаються лише громадянами України, автоматично не призводить до недійсності документів, виданих в установленому законом порядку іншою державою, суд приходить до висновку, вилучений у ОСОБА_1 паспорт громадянина Ізраїлю для виїзду за кордон № НОМЕР_5 , виданий 12.12.21-11.12.31 року, на ім`я ОСОБА_2 , орган видачі IERUSALEM, повернути ОСОБА_1 .

Керуючись ст.27, ст. 40-1, ч.1 ст.204-1, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП , -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП, накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень в дохід держави (стягувач - військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок (стягувачем є Державна судова адміністрація України,050, призначення платежу «судовий збір» на рахунок ГУК у м. Києві/м. Київ/ 22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Вилучений у ОСОБА_1 паспорт громадянина Ізраїлю для виїзду за кордон № НОМЕР_5 , виданий 12.12.21-11.12.31 року, на ім`я ОСОБА_2 , орган видачі IERUSALEM, який знаходиться при матеріалах справи про адміністративне правопорушення повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя І.М. Савкова