Справа № 568/47/25
Провадження № 3/568/82/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2025 року м. Радивилів

Суддя Радивилівського районного суду Рівненської області Кондратюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Відділення поліції №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт ID № НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстровану за адресою АДРЕСА_1 , проживаючу за адресою АДРЕСА_1 , яка перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною до 3-ох років, до адміністративної відповідальності раніше притягалася,

В С Т А Н О В И В:

03.01.2025, близько 19 год. було встановлено, що ОСОБА_1 ухилилася від виконання передбачених ст. 150 СК України обов`язків щодо виховання та піклування про свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2023 р.н., на час обстеження перебувала в стані алкогольного сп`яніння, в будинку було брудно, холодно, відсутня їжа, дитина була залишена матір`ю, знаходилася у сусідів, Службою у справах дітей по заяві матері дитина була вилучена із сім`ї та поміщена в Радивилівську міську лікарню з діагнозом ГРВІ.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі по тексту - КУпАП).

Частиною 1 статті 184 КУпАП, передбачена відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей.

Згідно з ч. 2 ст. 184 КУпАП відповідальність настає за вчинення тих самих дій передбачених ч. 1 ст. 184 КУпАП повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ч. 2, 3 ст.150 Сімейного кодексу України, батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

Відповідно до ч. 4 ст. 155 Сімейного кодексу України, ухилення батьків від виконання батьківських обов`язків є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом.

Разом з тим, у п. 16 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав» № 3 від 30.03.2007, роз`яснено, що ухилення батьків від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти.

Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 3 Конвенції про права дитини ООН від 20.11.1989 (далі Конвенція), яку було ратифіковано Постановою Верховної Ради України №789-XII від 27.02.1991 та яка набула чинності для України 27.09.1991, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Держави-учасниці зобов`язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Згідно зі п. 1 ст. 18 Конвенції Держави-учасниці докладають всіх можливих зусиль до того, щоб забезпечити визнання принципу загальної та однакової відповідальності обох батьків за виховання і розвиток дитини. Батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування.

Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 роз`яснено права, передбачені ст. 268 КУпАП, та зміст ст. 63 Конституції України, зауважень до протоколу про адміністративне правопорушення вона не надавала, відомості про оскарження нею дій працівників поліції суду не надано.

В судові засідання 17.01.2025 та 24.01.2025 ОСОБА_1 не з`явилася, про час, дату та місце повідомлялася судом вчасно, належним чином(а.с.30,32-34,35зв), також відомості про дати та час судових засідань знаходяться у вільному доступі на офіційному сайті Судової влади за адресою в мережі Інтернет https://court.gov.ua/fair/ та сайті Радивилівського районного суду Рівненської області, причини неявки суду не повідомила. Клопотань, в тому числі, про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

За таких обставин та враховуючи те, що судом з достатньою мірою вжито всіх заходів для того, щоб ОСОБА_1 мала можливість надати свої аргументи під час публічного слухання цієї справи у суді, і оскільки вона була обізнана про складання щодо неї протоколу про адміністративне правопорушення і що розгляд адміністративної справи відбудеться в Радивилівському районному суді Рівненської області, про що свідчить її підпис в протоколі про адміністративне правопорушення, викликалася до суду відповідно до вимог ч. 1 ст.277-2 КУпАП, проте не вжила заходів для явки до суду, приходжу висновку, що справу можливо розглянути за її відсутності.

Окрім того, стаття 268 КУпАП не містить імперативної заборони щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 184 КУпАП за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративне правопорушення.

Згідно статті 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Як зазначено частинами 1-3 статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За приписами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно положень КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Наявність події правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Положеннями статті 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Допустимість доказів це придатність їх для використання у адміністративному провадженні за формою, на відмінну від їх належності, що визначається як придатність таких доказів для використання їх за змістом.

При цьому, у відповідності до статті 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Встановлюючи наявність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД №660426 від 03.01.2025 (а.с.2), який складено на бланку відповідного зразка з серійним номером уповноваженою на те особою, в ньому викладена суть адміністративного правопорушення, опис установлених обставин, у вищевказаному протоколі зазначені посада, найменування підрозділу поліції, звання та прізвище, ім`я та по-батькові особи, яка його складала та його підпис.. Протокол про адміністративне правопорушення містить відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, він містить підпис ОСОБА_1 , та її пояснення наступного змісту: «вину визнаю, я обіцяю належно виховувати сина, не вживати алкоголь»;

- рапортом про реєстрацію ЄО №46 від 03.01.2025, згідно якого 03.01.2025 о 20 год. 26 хв. зв служби 102 надійшло повідомлення ОСОБА_3 начальника Служби у справах дітей Козинської сільської ради про те, що 03.01.2025 о 20:26 год. за адресою АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 неналежно виконує батьківські обов`язки відносно малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме, залишила дитину на дві доби без нагляду, зловживала алкогольними напоями, в будинку брудно, холодно, відсутні продукти харчування, на момент обстеження дитина перебувала в сусідів, дитину було вилучено працівниками служби та поліції (а.с.3);

- копією акту обстеження житлово-побутових умов сім`ї ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 , від 03.01.2025, згідно якого: в будинку холодно, брудно, присутній неприємний запах; мати два дні була відсутні за місцем проживання, так як зловживала алкогольними напоями, на момент обстеження стверджувала, що створює належні умови для проживання; для дитини не створені належні умови проживання, відсутні продукти харчування, постільна білизна брудна(а.с.4);

- фото таблицями з середини будинку ОСОБА_1 (а.с.5-9);

- заявою ОСОБА_1 від 03.01.2025, згідно якої вона просить надати направлення на влаштування її малолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в Рівненський обласний спеціалізований будинок дитини. В період перебування дитини в закладі, обіцяє справитися та подолати складні життєві обставини, а саме, створити належні умови для дитини та змінити свою поведінку(а.с.10);

- копією висновку оцінки потреб сім`ї, згідно якого, ОСОБА_1 не створені умови для комфортного проживання малолітньої дитини ОСОБА_4 ; помешканні брудно, посуд не митий, холодно, відсутні продукти харчування для дитини, мати була в стані алкогольного сп`яніння(а.с.11-12);

- письмовими поясненнями начальника Служби у справах дітей Крупецької сільської ради Дубенського району ОСОБА_5 , про те, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з 27.02.2025 перебуває на обліку дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, так як батьки неналежно виконують свої батьківські обв`язки, а саме, мати ОСОБА_1 , не створює належних умов для проживання дитини, зловживає алкогольними напоями та не піклується про здоров`я дитини. З ОСОБА_1 неодноразово проводилися профілактичні бесіди та остання попереджалася про відповідальність за неналежне виховання, утримання та розвиток дитини, однак, позитивного результату не досягнуто. 03.01.2025 здійснено обстеження житлово-побутових умов проживання сім`ї ОСОБА_1 , під час обстеження встановлено, що остання на протязі останніх двох днів була відсутня за місцем проживання, так як зловживання алкогольними напоями. Під час обстеження також було встановлено, що в будинку де проживає ОСОБА_1 суцільна антисанітарія, гори брудного та покритого цвіллю посуду, в будинку холодно, відсутні продукти харчування, вибиті шибки у вікнах, сама ж ОСОБА_1 перебувала в стані алкогольного сп`яніння та поводила себе агресивно. Дитина була відсутня за місцем проживання, так як на протязі останніх двох днів догляд за дитиною здійснювала ОСОБА_6 . В ході спілкування з ОСОБА_1 , остання написала заяву щодо влаштування її сина ОСОБА_4 до КП «Рівненський обласний спеціалізований будинок дитини з центром реабілітації дітей з органічними ураженнями ЦНС з порушенням психіки та паліативної допомоги» Рівненської обласної ради. Дитину було доставлено до Радивилівської міської лікарні з температурою 38,6 С.

- поясненнями відібраними 03.01.2025 у старости Рідківського старостинського округу ОСОБА_7 в яких вона зазначила, що ОСОБА_1 зловживає алкогольними напоями, веде аморальний спосіб життя, не доглядає за своєю дитиною ОСОБА_4 , умови проживання не відповідають нормам. 03.01.2025 вона разом із членами комісії здійснювали виїзд в сім`ю ОСОБА_1 . ОСОБА_1 перебувала в стані алкогольного сп`яніння, в будинку було брудно, їжі та продуктів харчування не було, в будинку дуже холодно. ОСОБА_1 вона попереджала про приїзд до неї Служби у справах дітей. Також ОСОБА_1 лишила дитину без нагляду, той же час сама зловживала алкоголем(а.с.14);

- поясненнями відібраними у ОСОБА_6 03.01.2025, згідно яких, по АДРЕСА_2 , проживає ОСОБА_1 у якої на вихованні знаходиться малолітній син ОСОБА_4 2023р.н. ОСОБА_1 постійно зловживає алкогольними напоями, веде аморальний спосіб життя, за дитиною не доглядає, дитина голодує та постійно хворіє. ОСОБА_1 залишає свою дитину без нагляду, в той час сама зловживає алкоголем. Так, 01.01.2025 ОСОБА_1 , на її думку, безпричинно викликала ШМД для того, щоб поїхати в м.Радивилів, дитину залишила їй. Близько 01 год. ОСОБА_1 повернулася додому, однак дитину не забрала, була дуже п`яна та з невідомим їй чоловіком пішла до себе додому, де з її слів вони вживали алкогольні напої. Весь цей час за дитиною доглядала вона, не зважаючи на те, що дитина була хвора, в неї була підвищена температура, матері дитини про це було відомо(а.с.15);

- копією попередження ОСОБА_1 про ознайомлення з окремими нормами чинного законодавства щодо відповідальності за неналежне виховання, утримання та розвиток дітей від 04.11.2024(а.с.16);

- копією рішення Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області №1 від 06.01.2025 про направлення малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до КП «Рівненський обласний спеціалізований будинок дитини з центром реабілітації дітей з органічними ураженнями ЦНС з порушенням психіки та паліативної допомоги» Рівненської обласної ради(а.с.17);

- копією огляду дитини ОСОБА_4 ургентним педіатром 03.01.2025(а.с.20);

- долученими до матеріалів справи відеозаписами, що містяться на диску, який долучений до матеріалів справи(а.с.26), де зафіксовано житлово-побутові умови у будинку, в якому проживає ОСОБА_1 зі своїм малолітнім сином; а також обставини які відображені у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД №660426 від 03.01.2025 та поясненнях ОСОБА_5 , ОСОБА_7 ОСОБА_6 ;

- копією постанови Радивилівського районного суду Рівненської області від 18.12.2024 №568/1935/24, згідно якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП(а.с.22-23).

Зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини узгоджуються з даними, викладеними в матеріалах справи, з яких вбачається, що ОСОБА_1 повторно протягом року після накладення стягнення ухилилася від виконання своїх батьківських обов`язків передбачених ст. 150 СК України, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 184 КУпАП.

Оскільки, під час розгляду справи встановлена провина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення і остання підлягає адміністративній відповідальності, у справі, необхідно винести постанову, передбачену п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП, а саме: про накладення адміністративного стягнення.

Обставин, що пом`якшують відповідальність не встановлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність не встановлено.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами (стаття 23 КУпАП).

Санкція ч. 2 ст. 184 КУпАП, передбачає відповідальність у виді накладення штрафу від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На виконання положень ч. 2 ст. 33 КУпАП, суддею при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, яка по місцю проживання характеризується негативно(а.с.25), ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

З урахуванням вищенаведеного, суддя вважає, що для запобігання вчиненню нових правопорушень та виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття необхідно накласти на неї адміністративне стягнення в межах санкції визначеної ч. 2 ст. 184 КУпАП у виді штрафу в розмірі 130 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Орган (посадова особа), який розглядає справу, встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, вносить у відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування, громадську організацію або посадовій особі пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження пропозиції повинно бути повідомлено орган (посадову особу), який вніс пропозицію (стаття 282 КУпАП).

Враховуючи встановленні в ході судового розгляду обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, вважаю за належне звернути увагу Служби у справах дітей Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області на виявлені під час судового розгляду умови життя малолітньої дитини ОСОБА_1 ОСОБА_4 , для вжиття службою необхідних заходів в межах повноважень наданих компетентному органу.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Інформація щодо наявності пільг встановлених законодавством України у ОСОБА_1 в суду відсутня, а відтак на підставі ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави необхідно стягнути судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст. ст. 40-1, 184, 283, 284 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт ID № НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.184 КУпАП та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 130 (cта тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян що становить 2210 (дві тисячі двісті десять) гривень в дохід держави.

Реквізити для сплати штрафу: отримувач ГУК у Рівн.обл/отг Радивилів/21081100, код за , банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат), рахунок отримувача: UA 0017413, код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Роз`яснити правопорушнику, що згідно зі ст.307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч. 1 ст. 308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державно виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП;

- витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт ID № НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , судовий збір в дохід держави в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Копію постанови направити до Служби у справах дітей Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області для вжиття відповідних заходів в межах повноважень.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з моменту набрання нею законної сили.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Рівненського апеляційного суду через Радивилівський районний суд Рівненської області.

Суддя Володимир КОНДРАТЮК