Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/1516/24
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27.01.2025смт. Доманівка

Доманівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Кащака А.Я.,

за участю секретаря судового засідання Куш О.П.

прокурора Льовіна К.В.,

особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: с.Мостове, Доманівського району Миколаївської області, громадянина України, одруженого, неповнолітній дітей на утриманні немає, проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого майстром лісу філії «Вознесенське лісове господарство» ДСГП «Ліси України», ІПН НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6, Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Доманівського районного суду Миколаївської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як вбачається із протоколу №420 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 22.11.2024 року, ОСОБА_1 , будучи майстром лісу та будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», порушив вимоги ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин, декларації типу «щорічна» за 2023 рік, та скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав. Пояснив суду, що через власну зайнятість та необізнаність із законодавством та комп`ютером, він несвоєчасно подав декларацію за 2023р. типу «Щорічна», подав лише 03.04.2024 року, чим допустив порушення встановленого строку подання щорічної декларації. Просить суворо його не карати.

Прокурор Льовін К.В. в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, оскільки вина ОСОБА_1 у повній мірі доведена матеріалами справи, а тому просить визнати його винним у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та визначити покарання в межах санкції даної статті.

Заслухавши доводи учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що ОСОБА_1 на час вчинення інкримінованого йому правопорушення обіймаючи посаду майстра лісу та є суб`єктом відповідальності відповідно до п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», а отже на нього поширюється юридична відповідальність за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відповідно до наказу №23-к від 12.05.2023 року ОСОБА_1 призначено на посаду майстра лісу майстерської дільниці №6 Доманівського лісництва яка входить до філії «Вознесенське Лісове господарство з 15.05.2023 року.

Таким чином, обіймаючи посаду майстра лісу майстерської дільниці №6 Доманівського лісництва. є посадовою особою та відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України « Про запобігання корупції» - особи, зазначені у п.1, пп.»а», «в»- «г» п.2 ч.1 ст.3 цього закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до положення «Про державну лісову охорону, лісову охорону інших постійних лісокористувачів та власників лісів» визначено, що державна лісова охорона діє у складі Держлісагенства, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагенства.

У разі коли держлісоохорона діє у складі підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагенства визначається наступний перелік посадових осіб, а саме керівник, головний лісничий, головний мисливствознавець, начальник відділу(сектору)лісового господарства та інженери відділу(сектору) всіх категорій, начальників відділу(сектору) охорони і захисту лісу та інженери відділу(сектору) всіх категорій,начальники відділу(сектору), спеціалісти відділу(сектору) мисливського господарства всіх категорій, лісничий, державний районний мисливствознавець, мисливствознавець, помічник лісничого, старший майстер лісу, майстер лісу, начальник лісової пожежної станції, старший єгер та єгер державного лісогосподарства(лісомисливського) підприємств, державного мисливського господарства.

З урахуванням викладеного ОСОБА_1 обіймає посаду майстра лісу та є суб`єктом відповідальності відповідно до п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», а отже на нього поширюється юридична відповідальність за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Згідно ст. 1 Закону, державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб`єкт і публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

Згідно до ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах а, в-г, пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Також, Указом Президента України від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації на території України введену воєнний стан який діє до теперішнього часу.

У зв`язку з чим НАЗК відповідно до роз`яснень від, 07.03.2022 року «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 № 2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» - від терміновано обов`язок подання декларації.

Однак, Законом України «Про внесення змін до деяких Законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023 року - відновлено обов`язок декларування.

Відповідно до роз`яснення НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 №4 встановлено, що щорічну декларацію за 2023 рік необхідно подати у термін до 31.03.2024 року.

З урахуванням вищевикладеного ОСОБА_1 зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, «щорічна» за 2023 рік, до 31.03.2024 року (включно).

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, «щорічна» за 2023 рік подав лише 03.04.2024 року о 14:31 год., чим допустив порушення встановленого строку подання електронної декларації, що підтверджується витягом з веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Також, згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 отримав електронний цифровий підписи 03.04.2024р. через Акредитований центр (Сертифікації ключів «ПриватБанк», термін дії якого до 03.04.2025р., що підтверджується витягом, тобто отримав електронний цифровий підпис після спливу терміну визначеного для подачі декларації типу «щорічна» за 2023рік.

Відповідно до документів наданих ДСГП «Ліси України» вбачається, що ОСОБА_1 ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції про що наявне його особисте зобов`язання, щодо дотримання вказаних вимог.

Враховуючи, що лише після завершення збирання всіх доказів, у тому числі одержання пояснення самого правопорушника, встановлено наявність всіх обов`язкових ознак адміністративного правопорушення (об`єкт, суб`єкт, об`єктивна та суб`єктивна сторони), особою уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення (Національної поліції) відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 255 КУпАП, як спеціально уповноваженим суб`єктам у сфері протидії корупції згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», встановлені фактичні дані та докази визначені ст. 251 КУпАП для висновку про наявність в діях ОСОБА_2 вини у вчиненні правопорушення та встановлено склад адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державний службовець зобов`язаний дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У статті 5 цього Закону зазначено, що на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Так, відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), посадові та службові особи державної лісової охорони є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

За встановлених обставин, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію типу «щорічна) за 2023р. до 00:00 год. 31.03.2024 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, подав декларацію типу «щорічна» за 2023р., лише 03 квітня 2024 року о 14:31 год., тобто несвоєчасно.

Пунктом 5 розділу II Порядку передбачено, що суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства. Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Однак, як було встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_3 вказаних вимог Закону України «Про запобігання корупції» не дотримався.

За змістом ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без важних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_3 декларації не встановлено.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Оцінка доказів відповідно до ст. 252 КУпАП відбувається за внутрішнім переконанням особи, що приймає рішення, та ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, а жодний доказ не має наперед встановленої сили.

В підтвердження винуватості у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, судом були досліджені наступні письмові докази:

-Протокол про адміністративне правопорушення №420 від 22.11.2024 року, який складений уповноваженою особою поліції та вказана суть адміністративного правопорушення;

-Рапортом о/у УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України №20794-2024 від 22.11.2024р.;

-Рапортом о/у УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України Кашинської І. від 20.10.2024р.;

-Скрін-шотом з сайту НАЗК подачі декларації суб`єкта декларування ОСОБА_1 (ІПН - НОМЕР_1 );

-Скірн-шотом з сайту АЦСК «Приват банк» - ОСОБА_1 (ІПН - НОМЕР_1 );

-Листом ДСР №41701-2024 віл 11.09.2024 (9112);

-Повідомленням ДСГП «Ліси України» до УСР в Миколаївській області про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування №6437/19-2024 від 19.09.2024р.;

-Наказом № 23-к від 12.05.2023р. « Про прийняття на посаду» ОСОБА_1

-Наказом №30-к від 28.06.2024 «про звільнення працівників» ОСОБА_1 ;

-Посадової інструкції №9 майстру лісу (КП 3213) філії «Вознесенське лісове господарство»;

-Зобов`язання від 01.07.2024р. щодо дотримання ЗУ «Про запобігання корупції»;

-Листом ознайомлення ОСОБА_1 з законодавством від 01.07.2024р.;

-Особовий листок з обліку кадрів ОСОБА_1 ;

-Листом НАЗК №47-07/21165-24 від 01.04.2024;

-Листом НАЗК №70-09/27860-24 від 22.04.2024;

-Лист НАЗК «щодо складання протоколів за ч.1 ст. 172-6 КУпАП» від 18.03.2024р.

-Витяг з наказу департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №208 о/с від 17.04.2023р.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи ознайомленим із вимогами законодавства про обов`язок подання декларації типу «щорічна» за 2023р. та відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах а, в-г, пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію типа «шорічна» за 2023р., а саме до 00-00 год. 31.03.2024р. включно, а подав лише 03.04.2024р. о 14-31 год., про що свідчать відомості на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, Декларацію «щорічна» за 2023р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

Аналіз наведених доказів в їх сукупності вказує на наявність в діяннях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та на доведеність вини останнього, а тому, на підставі положень ст. 33 КУпАП, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, даних про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, визнання ним вини, за відсутності обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що буде достатнім для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, та необхідним для запобігання вчиненню нових правопорушень.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення у проваджені по справі про адміністративне правопорушення, особою на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Таким чином, відповідно до положень пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушниці підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції» (зі змінами та доповненнями), ст.ст. 33, 34, 35, 172-6, 283, 284 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, (перерахувавши їх на розрахунковий рахунок отримувач коштів: Миколаїв.ГУК/тг с-ще Доманівка/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), номер рахунку (IBAN) UA0014390, Код класифікації доходів бюджету:21081100, Призначення платежу: адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. судового збору, (перерахувавши їх на розрахунковий рахунок отримувач коштів: Доманів.УК/Доманівський р-н/22030101, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), номер рахунку (IBAN) UA0014390, Код класифікації доходів бюджету: 22030101 Призначення платежу: Судовий збір (Доманівський районний суд Миколаївської області).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Доманівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня винесення.

Штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення в дохід держави підлягає стягненню подвійний штраф в розмірі шести неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 102 (сто дві) гривні та витрати на облік зазначеного правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Суддя Доманівського районного суду

Миколаївської області А.Я.КАЩАК