Справа №165/4708/24
Провадження №3/165/59/25
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2025 року м. Нововолинськ

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Гайворонський О.В. за участю прокурора Данилюка О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює головою комісії з припинення Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу про адміністративні правопорушення України,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи головою комісії по припиненню Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) будучи суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність).

Відповідно до розпорядження міського голови №101-ро від 01.04.2022 «Про переведення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 з 04.04.2022 було призначено на посаду тимчасово виконуючою обов`язки генерального директора Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради.

Згідно рішення Нововолинської міської ради восьмого скликання №11/18 від 17.02.2022 «Про припинення Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації», міська рада вирішила припинити Житлово-комунальне об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації, а також створити ліквідаційну комісію з припинення Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради та затвердити її персональний склад.

Рішенням Нововолинської міської ради восьмого скликання №12/4 від 12.04.2022 Про внесення змін до рішення міської ради від 17.02.2022 року №11/18 «Про припинення Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації» міська рада вирішила внести зміни до вищевказаного рішення, а саме додатка «Персональний склад комісії по припиненню Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації» та відповідно призначити головою комісії по припиненню Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації Павлович Ірину Степанівну.

Відповідно до вимог абзацу 8, частини 1 ст. 1 Закону посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно вимог ст. 47 Закону подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному веб-сайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

За таких обставин голова комісії по припиненню Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації Павлович Ірина Степанівна була зобов`язана до 00 годин 00 хвилин 01.04.2024 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність).

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 , декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)) подана несвоєчасно, а саме 04.10.2024.

ОСОБА_1 мала реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)) у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи головою комісії по припиненню Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність).

Встановлено, що відповідно до розпорядження міського голови №101-ро від 01.04.2022 «Про переведення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 з 04.04.2022 було призначено на посаду тимчасово виконуючою обов`язки генерального директора Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради.

Згідно рішення Нововолинської міської ради восьмого скликання №11/18 від 17.02.2022 «Про припинення Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації», міська рада вирішила припинити Житлово-комунальне об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації, а також створити ліквідаційну комісію з припинення Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради та затвердити її персональний склад.

Рішенням Нововолинської міської ради восьмого скликання №12/4 від Про внесення змін до рішення міської ради від 17.02.2022 року №11/18 «Про припинення Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації» міська рада вирішила внести зміни до вищевказаного рішення, а саме додатка «Персональний склад комісії по припиненню Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації» та відповідно призначити головою комісії по припиненню Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації Павлович Ірину Степанівну.

Відповідно до вимог абзацу 8 частини 1 ст. 1 Закону посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Внесеними змінами до Закону України «Про запобігання корупції» на час дії воєнного стану встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Згідно вимог ст. 47 Закону подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному веб-сайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

За таких обставин голова комісії по припиненню Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації Павлович Ірина Степанівна була зобов`язана до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)).

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 , декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)) подана несвоєчасно, а саме 04.10.2024.

ОСОБА_1 мала реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)) у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

У суді ОСОБА_1 вину у вчиненні вищезазначених правопорушень визнала повністю, у вчиненому щиро кається.

Прокурор в судовому засіданні зазначив про те, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити адміністративне стягнення в межах санкції статті у вигляді штрафу.

Заслухавши думку прокурора, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження міського голови №101-ро від 01.04.2022 «Про переведення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 з 04.04.2022 було переведено на посаду тимчасово виконуючою обов`язки генерального директора Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради.

Згідно рішення Нововолинської міської ради восьмого скликання №11/18 від 17.02.2022 «Про припинення Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації», міська рада вирішила припинити Житлово-комунальне об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації, а також створити ліквідаційну комісію з припинення Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради та затвердити її персональний склад.

Рішенням Нововолинської міської ради восьмого скликання №12/4 від 12.04.2022 Про внесення змін до рішення міської ради від 17.02.2022 року №11/18 «Про припинення Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації» міська рада вирішила внести зміни до вищевказаного рішення, а саме додатка «Персональний склад комісії по припиненню Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації» та відповідно призначити головою комісії по припиненню Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради шляхом ліквідації Павлович Ірину Степанівну.

Відповідно до вимог абзацу 8 частини 1 статті 1 Закону посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Крім того, внесеними змінами до Закону України «Про запобігання корупції» на час дії воєнного стану встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Відповідно до вимог ст. 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку.

Згідно з відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 , декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік та за 2023 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)) подані несвоєчасно, а саме 04.10.2024.

В судовому засіданні не встановлено обставин, які б свідчили про поважність причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 зазначених вище декларацій. ОСОБА_1 мала реальну можливість своєчасно подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік та за 2022 рік.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність)), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Виходячи з положень зазначеної статті, вказані справи підлягають об`єднанню в одне провадження з наданням номеру справи - №165/4708/24.

При накладенні адміністративного стягнення у відповідності до вимог, передбачених ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи всі обставини справи, особу правопорушника, суд приходить до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 в дохід держави потрібно стянути судовий збір в розмірі 605,60 грн., що встановлено пунктом 5 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 36, 40-1, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (справа № 165/4708/24)), за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (справа №165/4709/24) об`єднати в одне провадження за номером справи №165/4708/24.

ВизнатиОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на неї стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп. судового збору.

Копію постанови протягом трьох днів вручити або надіслати особі, щодо якої її винесено.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника, відповідно до ст. 308 КУпАП, стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці з дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Нововолинський міський суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Гайворонський