Справа № 526/4416/24
Провадження № 3/526/36/2025
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 січня 2025 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Киричка С.А.,

за участю секретаря Широколави О.В.,

прокурора Роєнка В. М.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч справи про адміністративні правопорушення, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Лютенька Гадяцького району та жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, працює начальником відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Лютенської сільської ради Миргородського району Полтавської області, депутат 8 скликання Лютенської сільської ради Миргородського району Полтавської області

за ч.1 ст. 172 - 6 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу першої сесії восьмого скликання першого пленарного засідання Лютенської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 19.11.2020 року про визнання повноважень депутатів восьмого скликання ОСОБА_2 з 19.11.2020 є депутатом Лютенської сільської ради 8 скликання.

Розпорядженням сільського голови Лютенської сільської ради від 18.01.2021 року №02-ОС «Про призначення на посади посадових осіб місцевого самоврядування виконавчого комітету Лютенської сільської ради» ОСОБА_2 призначено на посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Лютенської сільської ради та присвоєно останній 6 категорію, 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

20.01.2021 ОСОБА_2 прийняла Присягу посадової особи органів місцевого самоврядування.

20.01.2021 ОСОБА_2 під особистий підпис було попереджено про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції» щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби в органах місцевого самоврядування, у тому числі про обов`язок щорічного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що свідчить про усвідомлення останньою належності її до категорії «суб`єкти декларування» та обов`язку особисто вивчати антикорупційне законодавство України у сфері фінансового контролю, у тому числі щодо строків подання е-декларацій.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", «в-г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до підпунктів «б», «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

ОСОБА_2 будучи депутатом Лютенської сільської ради, а також начальником відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Лютенської сільської ради, зобов`язана була подати «щорічну» декларацію за 2023 рік до 01.04.2024 року.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 лише об 15 год 10 хв 30.04.2024 подала до Реєстру щорічну декларацію за 2023 рік, тобто несвоєчасно.

Відповідно до інформаційного листа Лютенської сільської ради за вих. № 02.2/01-23/1246 від 14.11.2024, протоколів засідання сесії від 07.12.2023 та від 06.03.2024, на засіданнях 26 сесії восьмого скликання Лютенської сільської ради 07 грудня 2023 року та 28 сесії восьмого скликання Лютенської сільської ради 06 березня 2024 року, в ході розгляду питання «Різне», виконавчим комітетом Лютенської сільської ради здійснено нагадування депутатам та посадовим особам органу місцевого самоврядування про необхідність подання щорічної декларації за 2023 рік до 30 (31) березня 2024 року, а також запропоновано допомогу у її поданні.

В період з 01.01.2024 по 01.04.2024 начальник відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Лютенської сільської ради ОСОБА_2 у відрядженні та на лікарняному не перебувала. З 12.03.2024 по 15.03.2024 перебувала у відпустці.

Згідно інформації КНП «Гадяцька МЦЛ» Гадяцької міської ради від 04.11.2024 №01-16/1833 ОСОБА_2 у період з 01.01.2024 по 01.04.2024 за медичною допомогою не зверталась.

Згідно інформації КНП «Гадяцька МЦЛ» Гадяцької міської ради від 04.11.2024 №01-13/517 ОСОБА_2 у період з 01.01.2024 по 01.04.2024 на амбулаторному чи стаціонарному лікуванні в КНП «Гадяцький ЦПМСД» не перебувала.

Отже, ОСОБА_2 за станом свого здоров`я могла вчасно подати електронну щорічну декларацію за 2023 рік до 01.04.2024 .

Таким чином, ОСОБА_2 будучи депутатом Лютенської сільської ради Миргородського району Полтавської області, а також начальником відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Лютенської сільської ради, являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпунктів «б», «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 та абзацу четвертого пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.03.2024), а саме лише о 15 год 10 хв 30.04.2024 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 підтвердила факт вчинення правопорушення та пояснила, що своєчасно не подала декларації, оскільки сформувала чернетку декларації, але не відправила вчасно.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За наведених обставин суд вважає, що уповноваженим на те органом та його посадовими особами надані належні та допустимі докази, які доводять вину ОСОБА_2 у вчиненні корупційного правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

Отже, ОСОБА_2 є особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, у тому числі обмеження та зобов`язання, передбачені Законом.

Причин поважності несвоєчасного подання декларацій судом не встановлено.

Суд вважає, що в діях ОСОБА_2 є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що обтяжують чи пом`якшують покарання, судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, відносно якої складено протокол, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, відсутність обтяжуючих обставин, щире каяття, суд вважає необхідним застосувати до ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за сукупністю вчинених правопорушень.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто, розмір судового збору складає 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 36, 401, 1726 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.4 ЗУ «Про судовий збір» суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 - 6 та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягти з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 605,60 грн.

Строк пред`явлення постанови до виконання складає 3 місяці.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, та судовий збір вноситься особою, що притягнута до адміністративної відповідальності в установу банку України.

Штраф має бути сплачений особою не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу 1700 грн., а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд.

Суддя: С. А. Киричок