Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/7857/24
Провадження № 3/279/127/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2025 року м.Коростень

Суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Івашкевич О.Г., за участі прокурора Коростенської окружної прокуратури Калитович Т.В., ОСОБА_1 , розглянувши матеріали протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

27.12.2024 року до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області надійшли матеріали про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

З урахуванням вимог ч.1 ст.277 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 призначений о 11 год. 00 хв. на 10.01.2025 року. 10.01.2025 до суду надійшла заява від ОСОБА_1 про відкладення судового засідання за станом здоров`я. Судове засідання відкладено на 11:30 годин 21.01.2025 року.

Про дату, час та місце розгляду справи учасники повідомлені належним чином.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правпорушення, пов`язаного з корупцією, у зв`язку з доведенням факту несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2023 рік, а саме 02.04.2024 року о 10:43 годин.

ОСОБА_1 у судове засідання з`явилася, надала пояснення з приводу вчиненого адміністративного правопорушення, вину свою визнала, підтвердила, що дійсно є депутатом Коростенської міської ради VIII скликання, обізнана про обов`язок подання декларації як особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, однак декларацію за 2023 рік подала з порушенням строку, а саме 02.04.2024 року о 10:43 годин, оскільки помилково вважала, що подала її раніше разом з деклараціями за 2021-2022 роки. У зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення просила звільнити її від відповідальності , обмежившись усним зауваженням, а справу - закрити.

Відповідно до ст. 245, 280 КУпАП під час розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення суд повинен з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши обставини вчиненого правопорушення на підставі поданих до суду доказів, з урахуванням пояснень, наданих особою в судовому засіданні, суд дійшов висновку про наявність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, виходячи з такого .

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

13.11.2020 року згідно з постановою Коростенської міської виборчої комісії Коростенського району Житомирської області зареєстровано депутатами Коростенської міської ради Коростенського району Житомирської області осіб, у т.ч. за номером 1.27 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від Житомирської територіальної організації Політична Партія "Європейська солідарність". У списках депутатів Коростенської міської ради VIII скликання під номером 21 вказана ОСОБА_1 .

Підсумки виборів депутатів Коростенської міської ради VIII скликання та Коростенського міського голови, визнання їх повноважень затверджено рішенням першої сесії VIII скликання першого пленарного засідання від 19.11.2020 за № 1.

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в-г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Підпунктом 1 пункту 2 розділу II «Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 252/23 від 08 листопада 2023 року (далі - Порядок), передбачено що щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

За таких обставин, ОСОБА_1 , будучи депутатом Коростенської міської ради, відповідно до п.п. "б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, та повинна була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік не пізніше 00 годин 00 хвилин 01.04.2024 року. Однак такий обов`язок виконала несвоєчасно, а саме 02.04.2024 о 10:43 годин.

Отже, дії ОСОБА_1 як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, правильно кваліфікуються за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки вона несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, показаннями технічних приладів тощо.

Окрім визнання ОСОБА_1 своєї вини, факт вчинення нею адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується протоколом № 550 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією від 18.12.2024 року, паперовою копією електронної декларації ОСОБА_1 за 2023 рік (час подання 02.04.2024 10:43); запитом управління стратегічних розслідувань в Житомирській області від 31.10.2024; копією рішення №1 першої сесії VІІІ скликання Коростенської міської ради Житомирської області від 19.11.2020 «Про підсумки виборів депутатів Коростенської міської ради VІІІ скликання та Коростенського міського голови, визнання їх повноважень"; постановою Коростенської міської виборчої комісії Коростенського району Житомирської області від 13.11.2020 року; списком депутатів Коростенської міської ради VІІІ скликання; супровідним листом в прокуратуру Житомирської області про погодження протоколу про адміністративне правопорушення; супровідним листом з прокуратури Житомирської області про погодження проекту протоколу з додатками матеріалів.

Протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією складений уповноваженою особою та за встановленою формою з урахуванням всіх вимог, передбачених ст. 256,257 КУпАП.

Аналізуючи всі зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що вина особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, повністю та об`єктивно знайшла своє підтвердження в ході судового засідання.

Згідно з положеннями ст.23 КУпАП адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

При накладенні адміністративного стягнення відповідно до ст.33 КУпАП судом враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Суд враховує, що ОСОБА_1 визнала свою вину, характеризується позитивно як дисциплінована, ініціативна, відповідальна депутатка. Окрім депутатських повноважень за основним місцем роботи є директором освітнього закладу Коростенського міського ліцею № 12. Разом з тим критично оцінює зазначені секретарем Коростенської міської ради відомості про те, що причиною несвоєчасного подання електронної декларації є турбота про безпечну організацію освітнього процесу, безпеку учнів та вчителів, емоційне напруження та тривожність, оскільки як у первинних поясненнях, долучених до матеріалів протоколу, так і наданих суду ОСОБА_1 про це не зазначала, не доводила причинно-наслідковий зв`язок та не долучала доказів на підтвердження цих обставин. Разом з тим, в судовому засіданні пояснила, що помилково не заповнила електронну декларацію за 2023 , оскільки вважала, що подала її разом із деклараціями за 2021,2022 роки і лише після того, як їй зателефонували з міської ради та повідомили, що її декларація за 2023 рік відсутня в реєстрі, вона наступного дня її подала.

З урахуванням вищевикладених обставин суд вважає за доцільне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімільному розмірі, передбаченому санкцією ст.172-6 КУпАП, яке за своїм видом і розміром відповідає характеру вчиненого правопорушення, особі порушника та ступеню його вини, коротким проміжком часу несвоєчасного виконання обо`язку, є необхідним і достатнім для її виховання та запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 01 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028 грн. 0,2 розміру від прожиткового мінімуму для працездатних осіб дорівнює 605,60 грн.

Керуючись ч.1 ст.44, ст. 221, 283 КУпАП, п.5 ст.4 Закону України "Про судовий збір",

ПОСТАНОВИВ :

1. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

2. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. судового збору.

Штраф підлягає стягненню на розрахунковий рахунок: Населений пункт Коростенський район/м.Коростень, Отримувач коштів ГУК у Житомирській обл/Коростенський район/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ) 37976485, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), ККД 21081100, Номер рахунку UA0006827, Найменування коду класифікації доходів бюджету Адміністративні штрафи та інші санкції.

Судовий збір підлягає стягненню на розрахунковий рахунок: Отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA0026001, Код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Роз`яснити особі, щодо якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до частини 1 статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно вимог ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч.1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з моменту її винесення.

Суддя: Оксана ІВАШКЕВИЧ