Справа № 644/208/25
Провадження № 3/644/349/25
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 січня 2025 р. м.Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді Черняка В.Г.,

за участю прокурора Анголенко П.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали по справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянство України, місце проживання: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце роботи: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, посада головний спеціаліст відділу опрацювання документації №1 управління з питань виплат, раніше до адміністративної відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією діяння не притягувалася,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , яка займала посаду головного спеціаліста відділу опрацювання документації №1 управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, будучи, відповідно п.п. «в», «и» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України № 1700-VII «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія закону № 1700-VII, усупереч вимогам п. 2-7 р. XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, а саме: 31.03.2024 о 22.42, без поважних причин подала декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.01.2023 по 30.06.2023 р. (при звільненні). Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, до суду викликалася належним чином, надала через канцелярію суду заяву, просила розгляд справи провести у її відсутність.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.172-6 КУпАП, просив накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Також прокурором наданий висновок щодо ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, в адміністративній справі стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно положень ч. 1 ст. 268 КУпАП, під час відсутності особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

За таких обставин, виходячи з положень ч. 1 ст. 268 КУпАП, враховуючи, заяву ОСОБА_1 про розгляд справи у її відсутність, суд вважає можливим розгляд справи про адміністративне правопорушення провести у відсутність ОСОБА_1 .

Заслухавши висновки прокурора, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали по справі, суд приходить до наступного.

Так статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Вимогами ст. 280 КУпАП визначено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає адміністративній відповідальності та встановити інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до положень п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події та складу адміністративного правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Відповідно ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, згідно з наказом начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 533-О від 21.03.2023 року ОСОБА_1 з 23.03.2023 р. призначено на посаду головного спеціаліста відділу опрацювання документації №1 управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Також згідно з наказом начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській областіАчкасова В. № 1083-О від 20.06.2023 року ОСОБА_1 з 30.06.2023 року звільнено із займаної посади.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну службу» державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 8 Закону державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Частиною 5 ст. 5 Закону України «Про державну службу» встановлено, що на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з абз. 16 ч.1 ст. 1 Закону № 1700- VII суб`єкти декларування особи, зазначені у п.1 , підпунктах «а», «в»-«г» п.2, п.4 ч.1 ст.3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених ч.2 цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції, яка діяла до внесення змін на підставі Закону України від 02.05.2023 р. №3062-ІХ), особи, які зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» і «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п.2 ч.2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 р. № 449/21, декларація при звільненні декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду. Декларація при звільненні не подається у таких випадках: особа, яка припинила здійснення діяльності на одній посаді, продовжує здійснювати діяльність на іншій посаді; особа, яка припинила здійснення діяльності, упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності знову розпочала здійснення діяльності.

Підпунктом 1 п.1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» встановлено, що фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

Враховуючи викладене, у період дії воєнного стану або стану війни в осіб, зазначених у п. 1 ч.1 ст.3 Закону № 1700- VII, немає обов`язку, передбаченого ст. 45 цього Закону, щодо подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Проте Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023 р., зазначений обов`язок поновлено.

Зокрема, згідно з п.2-7 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 1700- VII встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 р.

Так, ОСОБА_1 , яка 30.06.2023 р. припинила займати посаду головного спеціаліста відділу опрацювання документації №1 управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, 31.03.2024 р. о 22.42 подала декларацію при звільненні шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

ОСОБА_1 , яка звільнена з посади головного спеціаліста відділу опрацювання документації №1 управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, будучи згідно з п.п. «в», «и» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 31.03.2024 о 22.42, без поважних причин подала декларацію при звільненні шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua/documents/368b4d75-17b9-4828-ab84-9f).

За таких обставин в діянні ОСОБА_1 , яка відповідно підпункту «и», «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія закону № 1700-VII, допущено порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» ( в редакції, яка діяла до внесення змін на підставі Закону України від 02.05.2023 р. № 3062-ІХ) - особи, зазначені у п.1, п.п. «а», «в», і «г» п.2 ч.1 ст.3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим допущене адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 1726 КУпАП.

Згідно положень ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись Законом України № 1700-VII «Про запобігання корупції», ст. ст. 33-38, 40-1, ч.1 ст. 172-6, ст. 276, ст. 283-285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та піддати адміністративному стягненню штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян (850 гривень).

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 605,60 гривні.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляції через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова.

Суддя: В.Г. Черняк