Справа №: 716/95/25
П О С Т А Н О В А

20.01.2025 Суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності майора ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя АДРЕСА_1 , начальника відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно з протоколом ЛВЧ №17 про вчинення військового адміністративного правопорушення від 13 січня 2025 року майор ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової служби за мобілізацією, проходячи її у ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 ), діючи протиправно, всупереч інтересам військової служби, на порушення своїх посадових інструкцій, 02.12.2024 не подав доповідь про факт повернення солдата ОСОБА_2 до розташування ІНФОРМАЦІЯ_3 у порядку, визначеному наказом Міністерства оборони України №604 від 29.11.2018, а виконав завдання, поставлене підполковником ОСОБА_3 лише 07.12.2024.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.172-15 ч.2 КУпАП, а саме: недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до положень ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Відповідно до п. п.2, 4 ч.1 ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно з вимогами ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушенні зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами по справі є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, свідків, показань технічних приладі та засобів фото - і відео спостереження та іншими доказами.

Частиною 2 статті 251 КУпАП встановлено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 172-15 КУпАП, передбачено відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Як вбачається із змісту проколу ЛВЧ №17 від 13 січня 2025 майор ОСОБА_1 порушив порядок, визначений наказом Міністерства оборони України від 29.11.2008 №604 року щодо невиконання завдання, поставленого підполковником ОСОБА_3 стосовно подання доповіді про факт повернення солдата ОСОБА_2 до розташування ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Приписами пунктів 1-3 розділу ІІ Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних силах України та Державній спеціальній службі транспорту, затвердженої наказом Міністерства оборони України №604 від 29.11.2018 встановлено, що за своєчасність та об`єктивність надання доповідей та донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, скоєні (вчинені) військовослужбовцями або працівниками (під час виконання службових обов`язків, у робочий час), що сталися у військових частинах, відповідають командири (начальники) військових частин.

Керівники структурних підрозділів Міністерства оборони України, Апарату Головнокомандувача Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, командувачі видів, окремих родів (сил) Збройних Сил України, командири (начальники) органів військового управління та з`єднань відповідають за дотримання строків надання доповідей та донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, скоєні (вчинені) військовослужбовцями, працівниками (під час виконання службових обов`язків (посадових інструкцій) у робочий час), що сталися у військових частинах, а також за повноту, об`єктивність проведення розслідувань за фактами подій і кримінальних правопорушень та вжиті попереджувальні заходи.

Командири (начальники) військових частин про кожний виявлений факт ненадання інформації про подію, кримінальне правопорушення, військове адміністративне правопорушення та адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, призначають службове розслідування, після завершення якого надають письмові доповіді за підпорядкованістю та до відповідного органу управління Військової служби правопорядку, зазначаючи вжиті заходи до службових осіб, які не надали доповідь.

Однак, протокол ЛВЧ №17 про вчинення військового адміністративного правопорушення від 13 січня 2025 року не містить жодних посилань на проведення службового розслідування за фактом ненадання доповіді про вищевказану подію та до нього не долучено документів, складених за наслідками проведення такого розслідування, які б свідчили, що саме з вини ОСОБА_1 , який не виконав завдання, поставлене підполковником ОСОБА_4 не подано доповідь про факт повернення солдата.

Також, в порушення ст.256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення №17 від 13.01.2025 не зазначено відомостей про свідків правопорушення, хоча до протоколу на підтвердження факту правопорушення крім письмових пояснень капітана ОСОБА_1 додано письмові пояснення капітана ОСОБА_5 .

Крім цього, відповідно до вимог ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Проте, до протоколу не додано відомостей про дату виявлення правопорушення та особи яка, його вчинила, враховуючи, що згідно з протоколом, поставлене підполковником ОСОБА_3 завдання ОСОБА_1 виконав 07.12.2024, письмові пояснення від нього отримано 07.01.2025, а протокол ЛВЧ №17 про вчинення військового адміністративного правопорушення відносно останнього складено 13.01.2025.

Вказані недоліки не дають можливості суду об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення по суті.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на її користь (ст.62 Конституції України).

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

Таким чином, для своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом, прихожу до висновку про повернення протоколу про адміністративне правопорушення до ІНФОРМАЦІЯ_4 для належного оформлення відповідно до вимог КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 251, 256 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Протокол ЛВЧ №17 про вчинення військового адміністративного правопорушення від 13 січня 2025 року, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП стосовно ОСОБА_1 повернути до ІНФОРМАЦІЯ_1 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О. Пухарєва