Справа № 355/1806/24
Провадження № 3/355/14/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2025 року суддя Баришівського районного суду Київської області Троценко Т.А., за участю: секретаря судових засідання Ліберацької Ю.В., прокурора Оксамита В.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , депутат Баришівської селищної ради Броварського району, Київської області, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Баришівської селищної ради Броварського району, Київської області, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно 17.05.2023 та 24.05.2023 без поважних причини, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 пояснив, що вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнає повністю та щиро розкаюється у скоєному. Вказав, що він дійсно не своєчасно подав щорічну декларацію за 2023 рік, в зв`язку з сукупністю робочих та особистих обставин.

Прокурор в судовому засіданні обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення, підтримав повністю та вказав, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування згідно з пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ "Про запобігання корупції", примітки до ст. 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, безумовно порушив вимоги ч. 1 ст. 45 та п. 2-1 Прикінцевих положень Закону, оскільки несвоєчасно, подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік. Просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу, в межах санкції даної статті.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Встановлено, що згідно з рішенням Баришівської селищної ради, Броварського району, Київської області від 04.12.2020 № 01-01-08, ОСОБА_1 визнано депутатом селищної ради.

ОСОБА_1 будучи депутатом Баришівської селищної ради Броварського району, Київської області, є суб`єктом на якого поширюється дія Закону № 1700-VI та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопрушення пов`язаних з корупцією.

Згідно ч. 1 ст. 45 ЗУ "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", «в»-«г» п. 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону №1700-VII НАЗК з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові Нормативно-правові акти НАЗК підлягають державній реєстрації Міністерства юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правовіих актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону№ 1700-VII.

Відповідно до підпункту пп. 1 п. 2 розділу II Порядку заповнення подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК від 23.07.2021 №449/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.07.202 №987/36609, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідне частини першої статті 45 Закону №1700-VII (щороку), абзацу другого часі другої статті 45 Закону №1700-VII (після припинення діяльності (після звільнення) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 1 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформа станом на 31 грудня звітного року.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічні декларації за 2021 рік, упродовж часу з 00:00 год. 01.01.2022 по 23:59 год. 31.03.2024, за 2022 рік упродовж часу з 00:00 год. 01.01.2023 по 23:59 год. 31.03.2024 та за 2022 рік упродовж часу з 00:00 год. 01.01.2024 по 23:59 год. 31.03.2024 (граничний строк).

Беручи бо уваги те, що ОСОБА_1 04.12.2020 набув повновагі депутата Барииавської селищної ради, то він повинен був подавати щорічні декларації кожного звітного року, а тому граничні терміни подачі щорічних декларацій за 2021 рік є 31.03.2022, за 2022 рік є 31.03.2023 та за 2023 є 31.03.2024 рік.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному офіційному сайті НАЗК, щорічні декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік ОСОБА_1 подав лише о 15 год. 06 хв. 17.05.2024, за 2022 рік о 13 год. 16 хв. 21.05.2024 року та за 2023 рік 0 13 год. 27 хв. 21.05.2024 року, тобто несвоєчасно без поважних причин.

Суддя, встановивши обставини передбачені ст. 280 КУпАП, оцінивши всі наявні в матеріалах справи докази, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, прийшов до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаних адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, підтверджується: даними, що містяться в протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією, № 3096 від 05.09.2024 р., № 3095 від 05.09.2024 р. та № 3094 від 05.09.2024 р., якими встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України "Про запобігання корупції", відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, з якими він ознайомлений та який ним власноручно підписаний; копією рішення Баришівської селищної ради, Броварського району, Київської області від 04.12.2020 № 01-01-08 про початок повноважень депутатів; витягом із Єдиного державного реєстру декларацій; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій та загальнодоступними даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на сайті Національного агентства, відносно суб`єкта декларування ОСОБА_1 ..

Таким чином, у справі про адміністративне правопорушення є достатньо достовірних, належних та допустимих доказів, які вказують на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Своїми діями, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з пп. "а", «в»-«г» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ "Про запобігання корупції", примітки до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється дія Закону, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону та п. 2-1 Прикінцевих положень Закону, несвоєчасно, а саме о 15 год. 06 хв. 17.05.2024, за 2022 рік о 13 год. 16 хв. 21.05.2024 року та за 2023 рік о 13 год. 27 хв. 21.05.2024 року, тобто після встановленого терміну декларування, без поважних причин подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому суддя не вбачає підстав для визнання поважними, зазначені ОСОБА_1 причини пропуску ним строку подачі електронних декларацій. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо. ОСОБА_1 як суб`єкту декларуванню було відомо про необхідність завчасно підготуватися до чергового етапу електронного декларування в Україні. Тому при всій завбачливості та уважності міг раніше виявити та усунути ті проблеми, які стали йому на перешкоді при поданні електронної декларації.

Отже, доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 як суб`єктом декларування, у визначений законом строк, щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки, у судовому засіданні здобуто не було.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки останній, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, несвоєчасно подав декларацію, без поважних причин.

На підставі статті ст. 33 КУпАП України при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 суддя виходить з наступного.

Відомості про те, що ОСОБА_1 раніше притягувалася до адміністративної відповідальності в протоколі та матеріалах справи відсутні.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, вчинене ОСОБА_1 , хоч і містить в собі усі юридичні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, але внаслідок всіх конкретних обставин вказане правопорушення не відповідало тій суспільній небезпеці, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, її дії суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, і така шкода фактично не була заподіяна, будь-яких тяжких наслідків від вчиненого не настало.

До обставин, що пом`якшують відповідальність правопорушника, суддя, на підставі ст. 34 КпАП України, відносить щире каяття, а також те, що правопорушення ОСОБА_1 вчинене ним вперше.

Обтяжуючих відповідальність особи обставин судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, суддя вважає за необхідне ОСОБА_1 призначити міру адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 1 000 грн. 00 коп.

З урахуванням того, що ОСОБА_1 є інвалідом І групи, то на підставі п. 9 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільняється від сплати судового збору

На підставі вищевикладеного та керуючись п. 5 ч. 2ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. ст. 23, 24, 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 245, 268, 283-285 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити йому стягнення у виді штрафу в розмірі 1 000 (одна тисяча) гривень на користь держави на рахунок (Населений пункт: КИЇВСЬКА ОБЛАСТЬ/М.КИЇВ, Отримувач: ГУК у Київ.обл./м.Київ/21081300, Код отримувача (ЄДРПОУ) 37955989, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, Номер рахунку (IBAN) UA0010001, Код класифікації доходів бюджету: 21081300).

На підставі п. 9 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови, а в разі її оскарження з дня прийняття рішення апеляційною інстанцією.

Строк пред`явлення постанови для виконання 3 (три) місяці згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Повний текст постанови виготовлено 15 січня 2025 року.

Суддя Баришівського районного суду Тетяна ТРОЦЕНКО