20.01.2025
Справа № 331/118/25
Провадження № 3/331/279/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., за участю прокурора Якубіної Т.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , уродженки с. Маринопіль, Розівського району, Запорізької області, громадянки України, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та проживає за адресою: АДРЕСА_2

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку та звітності Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області, тобто у відповідності до п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та п.2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а саме: декларація була подана 14.02.2024.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи колишнім головним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку та звітності Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області, тобто у відповідності до п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, у порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та п.2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні»), а саме: декларація була подана 16.02.2024.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи колишнім головним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку та звітності Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області, тобто у відповідності до п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, у порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та п.2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (після звільнення), а саме: декларація була подана 05.08.2024.

У судовому засіданні ОСОБА_1 провину у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП визнала та зазначила, що їй відомо про те, що вона являється суб`єктом декларування відповідно до Закону України «Про запобігання корупції». Вказала, що дійсно декларації за 2021 рік, з позначкою «при звільненні» за період 01.01.2022-23.05.2022 та щорічну декларацію за 2022 рік з позначкою «після звільнення» вона подала несвоєчасно. Наголошує на тому, що вона вважала, що всі реєстри, у точу числі і реєстр декларацій закриті, тож вона не повинна подавати декларації. Після того, як їй подзвонили уповноважені особи Розівської селищної ради та повідомили про необхідність подання декларацій, вона, перебуваючи за своєю домашньою адресою 14.02.2024 подала щорічну декларацію, 16.02.2024 подала щорічну декларацію з позначкою «при звільненні» за період 01.01.2022-23.05.2022 та 05.08.2024 подала щорічну декларацію за 2022 рік з позначкою «після звільнення». У вчинненому щиро розкаялась та просила суворо її не карати.

Прокурор Якубіна Т.В., вважаючи, що вина ОСОБА_1 у скоєнні нею правопорушення, передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП доведена, просила, беручи до уваги особу правопорушниці, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності за корупційне діяння, притягнути її до відповідальності та накласти мінімальне стягнення у межах санкції зазначеної частини вказаної статті у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень 00 копійок.

Вислухавши прокурора, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, з наступних підстав.

Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Розпорядженням Розівського селищного голови Розівського району Запорізької області від 26.02.2021 № 28-к ОСОБА_1 було призначено на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності Розівської селищної ради за переводом та присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 категорії посад.

Згідно із розпорядженням Розівського селищного голови Пологівського району Запорізької області від 15.05.2022 № 26-ОС ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області за власним бажанням з 23.05.2022 у зв`язку з переїздом на нове місце проживання.

У відповідності до абз.2 п.2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Однак, відповідно до п.2-7 розділу ХІІІ Закону №1700-VII, встановлено, що особи які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст.45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у мовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, в термін не пізніше 31 січня 2024 року; після звільнення з посади головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області з 23.05.2022, після припинення діяльності, виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільнення») не пізніше 31 січня 2024 року; також у ОСОБА_1 , після звільнення з посади головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області, виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (після звільнення), в термін до 31 січня 2024 року.

Проте встановлено, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 14.02.2024 о 22 год 43 хв.

Крім того, встановлено, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні») шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 16.02.2024 о 23 год 04 хв.

Крім того, встановлено, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (після звільнення) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 05.08.2024 о 07 год 00 хв.

У судовому засіданні суддею досліджено: протокол № 5 від 09 січня 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією; протокол № 6 від 09 січня 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією; протокол № 7 від 09 січня 2025 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією; письмові пояснення ОСОБА_1 від 24.12.2024; копію довідки від 29.04.2022 № 2301- про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи на ім`я ОСОБА_1 ; копію паспорту ОСОБА_1 , декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює попередній рік) за 2021 рік; декларація (при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями за 01.01.2022-23.05.2022); декларація щорічна, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює попередній рік) за 2022 рік; копія розпорядження №26-ОС від 16.05.2022 селищного голови ОСОБА_2 «Про звільнення ОСОБА_1 »; копію списку працівників Розівської селищної ради на отримання трудових книжок; копію особової картки державного службовця № 65 на ім`я ОСОБА_1 ; копію присяги посадової особи органів місцевого самоврядування ОСОБА_1 ; копія розпорядження про призначення за переводом ОСОБА_1 від 26.02.2021 № 28-К; копія попередження про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби з підписом ОСОБА_1 від 01 березня 2021 року.

Отже, враховуючи наведене, доходжу висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та вона підлягає накладенню адміністративного стягнення у вигляді штрафу, із врахування ст. 36 КУпАП.

При визначенні виду та міри відповідальності враховано характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини та майновий стан.

Крім цього, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

За правилом ст. 283 КУпАП, постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40-1, 221, 283-285, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,одержувач: ГУК у Запорізькій області 21081100, рахунок: UA0008479, , банк: Казначейство Казначейство України (ЕАП), код класифікації: 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 грн, отримувач коштів: ГУК м. Києві/м. Київ/22030106, , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN): UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір, стягувач: Державна судова адміністрація України.

У разі несплати судового збору у добровільному порядку правопорушником судовий збір стягується примусово.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст.7, ч. 1 ст.287 КУпАП.

Суддя: Ю.О. Пивоварова