Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 3/641/27/2025Справа №: 641/8741/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2025 року Комінтернівського районного суду м. Харкова Маньковська О.О., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Йорданії, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,,

за ч.5 ст. 126 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.5 ст. 126 КУпАП ОСОБА_1 .

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №181673 від 25.11.2024 року, 25.11.2024 року о 11 год. 15 хв. у м. Харкові по вул. Олександра Орлова,24, ОСОБА_1 , керував транспортним засобом Opel Vivaro, д.н.з. НОМЕР_1 , при цьому не мав права керування таким транспортним засобом, чим порушив вимоги п. 2.1а ПДР України. Правопорушення вчинено повторно протягом року.

В судовому засіданні захисником адвокатом Кубаєм Ю.М. заявлено клопотання про залучення особі, стосовно якої складено протокол, перекладача, оскільки останній є громадянином Йорданії та не володіє українською мовою. Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 07.01.2025 року клопотання захисника адвоката Кубая Ю.М. про залучення перекладача задоволено; доручено Регіональному центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Луганській та Харківській областях призначити особі, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянину Йорданії, перекладача за призначенням із арабської мови на українську мову та забезпечити прибуття перекладача для участі у справі в судове засідання, яке відбудеться 21 січня 2025 року о 15 годині 00 хвилин в приміщенні Комінтернівського районного суду м. Харкова.

На адресу суду надійшов лист від Регіонального центра з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Луганській та Харківській областях, в якому повідомлено про неможливість забезпечення явки перекладача, посилаючись на положення Порядку залучення перекладачів для забезпечення надання безоплатної вторинної правничої допомоги та оплати їх послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 63, з яких вбачається, що залучення перекладачів здійснюється центрами за поданням адвоката або працівника центру, який надає безоплатну вторинну правничу допомогу суб`єкту в цивільних, адміністративних, господарських провадженнях, а також у разі представництва у кримінальному провадженні, якщо суб`єкт має порушення слуху та/або є іноземцем або особою без громадянства та не володіє державною мовою. Перекладач залучається під час надання безоплатної вторинної правничої допомоги для перекладу: документів процесуального характеру та роз`яснення їх змісту. Для цілей цього Порядку документами процесуального характеру вважаються виключно документи, передбачені відповідними процесуальними кодексами; роз`яснення рішень державних органів щодо надання або відмови у наданні статусу, встановлення пільг чи гарантій тощо; рішення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги, правового висновку, складеного адвокатом чи працівником центру відповідно до статті 23 Закону, на підставі якого центром приймається рішення про припинення надання безоплатної вторинної правничої допомоги; змісту доручення центру/довіреності; судових рішень та роз`яснення їх змісту. Перекладач також може залучатися під час проведення першого конфіденційного побачення суб`єкта з адвокатом/працівником центру з метою з`ясування суті звернення, обставин справи, роз`яснення положень законодавства по суті звернення та узгодження правової позиції у справі, а також узгодження правової позиції щодо оскарження ухвалених судових рішень.

Захисником адвокатом Кубаєм Ю.М. подано клопотання про повернення адміністративного матеріалу до УПП в Харківській області ДППП для доопрацювання. В обґрунтування зазначив, що ОСОБА_1 є громадянином (підданим) Йорданії, не володіє українською мовою, а тому у відповідності до п.«а» ч.3 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод має щонайменше такі права: бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього. Таким чином, відсутність перекладу матеріалів адміністративної справи на арабську мову унеможливлюють повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи в судовому засіданні, оскільки в даному випадку буде порушено право особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, бути детально проінформованим про висунуті обвинувачення рідною мовою.

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, суд приходить до висновку про необхідність повернення матеріалів для доопрацювання, виходячи із наступних обставин.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення зокрема вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Крім того відповідно до п. 12 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції закріплено, що у разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.

Слід зазначити, що поняття «кримінальне правопорушення» в практиці ЄСПЛ має автономне тлумачення, та кримінально-правова суть визнається не лише стосовно Кримінального кодексу, а й Кодексу про адміністративні правопорушення (Рішення від 6 вересня 2005 року у справі «Гурепка проти України» (Gurepka v. Ukraine), заява № 61406/00, п. 53 та від 21 жовтня 2010 року у справі «Корнєв і Карпенко проти України» (Kornev and Karpenko v. Ukraine).

Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод право кожного обвинуваченого на переклад мовою, якою володіє особа, розглядається як невід`ємна складова права на захист (параграф 3 ст.6 Конвенції).

Європейський Суд з прав людини має сталу практику щодо розгляду справ із дотриманням права на допомогу перекладача, як однієї зі складових прав обвинуваченого на захист, у контексті дотримання права на справедливий судовий розгляд, що зафіксовано у декількох рішеннях цього Суду, зокрема: «В контексті права на справедливий судовий розгляд, гарантованого ст. 6-3, підпункт (е) означає, що обвинувачений, який не розуміє мови, що використовується, або не розмовляє на ній, має право на безоплатну допомогу перекладача для письмового або усного перекладу всіх документів чи заяв по порушеній проти нього справі, що необхідні йому для розуміння того, що відбувається, та гарантувати його права» (Справа Шабельник проти України, рішення від 19 лютого 2009 року).

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №181673 від 25.11.2024 року, в графі «особу встановлено» зазначено « паспорт громадянина інших держав Q563225». Захисником адвокатом Кубаєм Ю.М. в судовому засідання зазначено, що ОСОБА_1 є громадянином Йорданії й долучено копію його паспорта.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи, що особа, стосовно якої складено протокол, є громадянином Йорданії, в судовому засіданні захисник вказав про порушення права на захист свого підзахисного, порушення права останнього бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього, та, зважаючи на те, що протокол не містить перекладу на мову, зрозумілу особі, стосовно якої складено протокол, та додані матеріали не містять відомостей про залучення перекладача при складанні протоколу, суд приходить до висновку, що протокол складений з порушенням п. 12 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення та підлягає поверненню до Управління патрульної поліції у Харківській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення, оскільки вищезазначені недоліки перешкоджають всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи, у відповідності до ст.ст. 245, 280 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 7, 124, 256, 278, 280 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання захисника адвоката Кубая Ю.М. про повернення адміністративного матеріалу задовольнити.

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.5 ст. 126 КУпАП - повернути до Управління патрульної поліції у Харківській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя - О. О. Маньковська