Справа № 939/3365/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2025 рокуселище Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Стасенко Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Бородянського районного суду Київської області в селищі Бородянці Бучанського району Київської області по вул. Шевченка, 3 справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 21221 КУпАП, яка надійшла з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, керівника політичної партії "Трудова Україна", яка проживає по АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

УСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 50-33/530, ОСОБА_1 , як посадова особа керівник Партії порушила порядок подання Звітів політичної партії, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 21221 КУпАП, за таких обставин.

Положенням ч. 9 ст. 17 Закону України "Про політичні партії в Україні" визначено, що політична партія зобов`язана подати до Національного агентства звіт (у тому числі її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з п. 1, 2 розділу ІІ Порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 19 лютого 2021 року № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2021 року за № 507/36129, звіт політичної партії є структурованими даними, містять інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання звіту, до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису керівника (уповноваженої особи) політичної партії.

Поданню звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону України "Про політичні партії в Україні".

Листом-зверненням від 16 березня 2024 року № 1 партія надала відомості про ОСОБА_1 , як керівника політичної партії "Трудова Україна".

Повноваження Харченко Оксани Анатоліївни, як керівника Партії також підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру.

Пункт 5.7 ст. 5 Статуту політичної партії "Трудова Україна", затвердженого у новій редакції VI черговим з`їздом партії "Трудова Україна" 28 квітня 2004 року передбачає, що голова Партії, серед іншого, представляє Партію у всіх зовнішніх відносинах та має право підписувати всі документи від імені Партії.

Стаття 3 Закону України "Про політичні партії в Україні" передбачає, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно з партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України "Про політичні партії в Україні", у разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших законів України до них можуть бути вжиті такі заходи: попередження про недопущення незаконної діяльності, заборона політичної партії.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про політичні партії в Україні", Національне агентство здійснило перевірку звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2021 та 2022 роки, поданих політичною партією "Трудова Україна" (ідентифікаційний код 21679835) до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у звітах Партії, відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображені у звітах Партії відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Рахівської районної організації політичної партії "Трудова Україна" (ідентифікаційний код 21679835), яка у встановленому порядку набула статусу юридичної особи.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Партія має 72 місцеві організації Партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи. Інформацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 71 місцевої організації додано до звітів Партії за 2021 та 2022 роки.

Водночас у Єдиному державному реєстрі та у звіті політичної партії "Трудова Україна" за 2020 рік відображено інформацію про Рахівську районну організацію Партії (ідентифікаційний код 26098679), яка станом на кінець звітних періодів не перебуває в стані припинення та відомості про яку не відображено у звітах Партії за 2021 та 2022 роки.

Відповідно до п. 6 розділу IV Порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 19 лютого 2021 року № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2021 року № 507/36129, після підписання керівниками (уповноваженими особами) звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до звіту, що подається до Національного агентства та є його невід`ємними частинами.

Під час формування звіту політичною партією в Реєстрі автоматично завантажується інформація про місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи (назва та ідентифікаційний код) та про звіти місцевих організацій політичної партії (назва, дата поданого звіту, файл звіту).

Таким чином, керівнику (уповноваженій особі) Партії при формуванні звіту надається можливість перевірки переліку місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, та, за потреби вчинити дії, пов`язані із організацією внесення інформації до Реєстру про відсутні місцеві організації.

Не відображення у звітах Партії за 2021 та 2022 роки відомостей про Рахівську районну організацію Партії (ідентифікаційний код 26098679) та подання звітів Партії за 2021 та 2022 роки без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру цієї місцевої організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи є порушенням ч. 9, 11 та 13 ст. 17 Закону України "Про політичні партії в Україні".

Відповідно до абз. 2 та 4 п. 6 розділу ІІІ Порядку проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 14 січня 2021 року № 6/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 січня 2021 року за № 117/35739, зазначене є грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення звітів.

Виявлене порушення зафіксовано у висновках про результати перевірки звітів партії за 2021 та 2022 роки від 05 липня 2024 року № 998 і № 1004, затверджених наказом Національного агентства від 05 липня 2024 року № 184/24, які опубліковано на офіційному веб-сайті Національного агентства відповідно до вимог ч. 25 ст. 17 Закону України "Про політичні партії в Україні".

Справа надійшла до Бородянського районного суду 24 грудня 2024 року.

На розгляд справи ОСОБА_1 не з`явилася повторно, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, просила розглянути справу без її присутності. До суду надійшли письмові пояснення ОСОБА_1 , в яких вона зазначає, що в діяльності партії не має корупційного правопорушення, партія та її організації не вели фінансової діяльності, не завдано збитків державним або суспільним інтересам, правам і свободам громадян, відсутні шкідливі наслідки.

Відповідно до протоколу про адміністративного правопорушення датою виявлення вчиненого адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП, є дата складення висновків про результати перевірки звітів політичної партії "Трудова Україна" за 2021 та 2022 роки від 05 липня 2024 року № 998 та № 1004, тобто 05 липня 2024 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених, зокрема, ст. 21221 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як убачається з матеріалів справи та протоколу про адміністративне правопорушення, дане правопорушення виявлено 05 липня 2024 року і таким чином адміністративне стягнення на ОСОБА_1 , як на керівника Партії за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП, може бути накладено лише до 05 січня 2025 року.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Оскільки правопорушення було виявлено 05 липня 2024 року, то на момент розгляду справи закінчився передбачений ст. 38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, а тому провадження у справі з цих підстав необхідно закрити.

Керуючись ст. 38, 247, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 21221 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Геннадій СТАСЕНКО