Справа № 342/924/24
Провадження № 3/342/1/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2025 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі судді Андріюк І.Г., секретаря Сьомкайло І.-М.І., прокурора Григоришина І.В., особи, стосовно якої розглядається справа ОСОБА_1 , її захисника адвоката Дирбавки Р.М., розглянувши в приміщенні суду справу про адміністративні правопорушення, що надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає по АДРЕСА_1 , директора Копачинської гімназії Чернелицької селищної ради

за 1,2 ст. 172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення №№523,524 від 03.07.2024 року директор Копачинської гімназії Чернелицької селищної ради ОСОБА_2 , будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права, порушила вимоги п.2 ч.1 ст.28 Закону, а саме не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила вищестоящий орган Чернелицьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів: намір видати наказ №17-к від 19.04.2023 «Про перевід ОСОБА_3 », згідно якого призначила близьку особу (рідного брата) ОСОБА_3 на посаду прибиральника 0,5 ставки основного працівника, залишивши 0,5 ставки прибиральника на час хвороби основного працівника ОСОБА_4 з 19.04.2023, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор Копачинської гімназії Чернелицької селищної ради ОСОБА_2 , будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права, порушила вимоги п.3 ч.1 ст.28 Закону, а саме вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось у підписанні наказу №10-к від 31.03.2023 року «Про перевід ОСОБА_3 », згідно якого перевела близьку особу (рідного брата) ОСОБА_3 з посади кочегара на посаду прибиральника приміщень 0,5 ставки на час хвороби основного працівника ОСОБА_4 з 01.04.2023 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП: вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

14.01.2025 представник ОСОБА_1 Дирбавка Р.М. подав до суду клопотання про закриття адміністративного провадження у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП.

ОСОБА_2 у судовому засіданні вину вчинених нею адміністративних правопорушеннях не визнала, підтримала клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку за спливом строків притягнення до відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП. Представник ОСОБА_1 Дирбавка Р.М. підтримав подане ним клопотання.

Прокурор Григоришин І.В. не заперечив проти закриття провадження у справі у зв`язку за спливом строків притягнення до відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та її представника, прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, суд вважає необхідним зазначити наступне.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 280 КУпАП встановлено обов`язок суду з`ясовувати при розгляді справи про адміністративне правопорушення: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ст.ст. 245, 251, 252 КУпАП суд повинен повно, всебічно й об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дати оцінку зібраним у ній доказам і постановити правильне судове рішення.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст. 172-7 КУпАП адміністративна відповідальність настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а за ч. 2 ст.172-7 КУпАП за вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно примітки до ст. 172-7 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції». У цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до наказу відділу освіти Городенківської РДА №37-4-к від 28.03.2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду директора Копачинського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня шкода І-ІІ ступенів дошкільного навчального закладу» з 27.03.2015 року та відповідно до наказу відділу освіти Городенківської РДА №17-3-к/03-о від 15.06.2020 «Про укладення трудових договорів з керівниками закладів загальної середньої освіти Городенківської районної ради Івано-Франківської області строком на шість років» з ОСОБА_1 укладено трудовий договір з 01.07.2020 по 30.06.2026.

Рішенням Чернелицької селищної ради №641-8/2021 від 16.11.2021 найменування Копачинського навчально-виховного комплексу змінено на Копачинську гімназію Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської областію. Відповідно до п.1.4 статуту Копачинської гімназії Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області є юридичною особою, неприбутковим закладом освіти.

ОСОБА_2 згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до абзацу 13 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підтвердження вини ОСОБА_1 Управлінням стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України долучено протоколи №523,524 від 03.07.2024 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, накази відділу освіти Городенківської РДА №37-4-к від 28.03.2015 року «Про призначення ОСОБА_1 »., №17-3-к/03-0 від 15.06.2020 про укладення трудового договору з ОСОБА_1 , рішення Чернелицької селищної ради №641-8/2021 від 16.11.2021 про перейменування навчально-виховного комплексу, статут Копачинської гімназії Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області, актові записи про народження ОСОБА_5 (№36 від 15.12.1973 року) та ОСОБА_3 (№40 від 11.09.1969), актовий запис про шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_5 №7 від 05.11.1995, лист виконавчого комітету Чернелицької селищної ради №449 від 02.05.2024 про ненадходження повідомлення від директора Копачинської гімназії ОСОБА_1 щодо виникнення конфлікту інтересів відповідно до ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», наказ Копачинської гімназії Чернелицької селищної ради №17-к від 19.04.2023 «Про перевід ОСОБА_3 ».

Відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення №№523,524 від 03.07.2024 року директор Копачинської гімназії Чернелицької селищної ради ОСОБА_2 , будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права, порушила вимоги п.2 ч.1 ст.28 Закону, а саме не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила вищестоящий орган Чернелицьку селищну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів: намір видати наказ №17-к від 19.04.2023 «Про перевід ОСОБА_3 », згідно якого призначила близьку особу (рідного брата) ОСОБА_3 на посаду прибиральника 0,5 ставки основного працівника, залишивши 0,5 ставки прибиральника на час хвороби основного працівника ОСОБА_4 з 19.04.2023, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор Копачинської гімназії Чернелицької селищної ради ОСОБА_2 , будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права, порушила вимоги п.3 ч.1 ст.28 Закону, а саме вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось у підписанні наказу №10-к від 31.03.2023 року «Про перевід ОСОБА_3 », згідно якого перевела близьку особу (рідного брата) ОСОБА_3 з посади кочегара на посаду прибиральника приміщень 0,5 ставки на час хвороби основного працівника ОСОБА_4 з 01.04.2023 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП: вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_2 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а також не повідомила про вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Враховуючи вищенаведене, ОСОБА_2 будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та її дії слід кваліфікувати за ч.1 ст.172-7 КУпАП як неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів; за ч.2 ст.172-7 КУпАП як вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

За таких обставин, встановлюючи наявність адміністративних правопорушень в діях особи, щодо якої складено протоколи, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст.172-7 КУпАП, повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами.

Разом з тим, відповідно до вимог ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Судом встановлено, що датою вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, є 19.04.2023 та моментом їх виявлення є 03.07.2024, коли щодо ОСОБА_1 складено протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією.

До провадження судді Андріюк І.Г. вказана справа надійшла 17.10.2024.

У призначені судові засідання ОСОБА_2 не з`являлась, повідомлялась у встановленому законом порядку. Представник ОСОБА_1 Дирбавка Р.М. неодноразово подавав клопотання про відкладення розгляду справи через сімейні обставини ОСОБА_1 , стан її здоров`я.

Постановою суду від 09.12.2024 застосовано до ОСОБА_1 привід у судове засідання 17.12.2024.

18.12.2024 до суду надійшов рапорт від старшого оперуповноваженого УСР в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, згідно якого на виконання постанови було здійснено телефонну розмову із ОСОБА_1 , яка зобов`язувалась прибути у судове засідання 17.12.2024.

У судове засідання 17.12.2024 ОСОБА_2 не прибула, її представник подав заяву про відкладення розгляду справи через неможливість ОСОБА_1 за станом здоров`я прибути у судове засідання.

Таким чином, враховуючи, що на момент розгляду справ в суді закінчились строки, передбачені ст.38 КУпАП, на підставі п.7 ст.247 КУпАП провадження в даній справі підлягає закриттю.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 38, ч.ч. 1,2 ст. 172-7, ст.ст. 247, 283-284, КУпАП,-

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду.

Повний текст постанови складено 21.01.2025.

Суддя Андріюк І. Г.