Провадження №3/461/81/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2025 року суддя Галицького районного суду м. Львова Кітов О.В., за участю представника Львівської митниці Лубоцького Б.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки Республіки Польща, місце народження Warszawa, проживання: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 від 29.07.2022, виданий Wojewoda Mazowiecki,

за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України, -

в с т а н о в и в:

згідно протоколу про порушення митних правил №1484/20908/24, 22.11.2024 року о 04 годині 38 хвилин на територію міжнародного автомобільного пункту пропуску „Рава Руська - Гребене, митного поста Рава Руська Львівської митниці, заїхав транспортний засіб марки SUZUKI" модель" SWIFT із номерним знаком НОМЕР_2 , країна реєстрації транспортного засобу PL, VIN-код НОМЕР_3 , в якому гр. Польщі ОСОБА_2 слідувала як водій.

В ході митного контролю вказаного транспортного засобу та внесення даних про цей транспортний засіб та осіб, які слідували в ньому, в ЄАІС 2 Держмитслужби спрацював АСАУР (коди 103-1, 210-1, 911-1) По даному ТЗ (№ WM3480S) перевищено терміни зворотнього вивезення за межі митної території України.

На підставі аналізу переміщень за даними «Пасажирського пункту пропуску» ЄАІС Держмитслужби з`ясовано, що гр. Республіки Польща ОСОБА_2 відповідно до інформації, що міститься в ЄАІС 2 Держмитслужби, 26.08.2022 року о 4:18:49 год. через пункт пропуску "Рава Руська - Гребене" митного поста "Рава Руська" Львівської митниці по смузі руху «зелений коридор» ввезла на митну територію України автомобіль марки «SUZUKI» модель «SWIFT» із номерним знаком НОМЕР_2 , VIN-код НОМЕР_3 в режимі тимчасове ввезення до 1 року.

Станом на 22.11.2024р. в ЄАІС Держмитслужби відсутня інформація щодо вивезення транспортного засобу марки SUZUKI" модель" SWIFT із номерним знаком НОМЕР_2 , VIN-код НОМЕР_3 за межі митної території України чи поміщення його в інший митний режим згідно митного законодавства України.

Відповідно до п. 1 ст. 380 Митного кодексу України тимчасове ввезення громадянами нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року.

На момент перетину кордону 22.11.2024 року гр. Польщі ОСОБА_2 відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених ст. 460 МК України, не надала.

Листом Львівської митниці від 10.10.2023 №7.4-3/17.1/10/25968 прийнято рішення щодо продовження терміну тимчасового ввезення транспортного засобу марки SUZUKI" модель" SWIFT із номерним знаком НОМЕР_2 , VIN-код НОМЕР_3 , на 60 днів відповідно до частини 1 статті 380 Митного кодексу.

Згідно листа львівської митниці від 04.10.2024 №7.4-3/17.1/10/27086 гр. Республіки Польща ОСОБА_2 звернулась до Тернопільської митниці з проханням щодо продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу марки SUZUKI" модель" SWIFT із номерним знаком НОМЕР_2 , VIN-код НОМЕР_3 , на що Львівською митницею надано відповідь, що відповідно до вимог частини 1 статті 380 Митного кодексу, продовження строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування більше ніж на 60 днів, не передбачено.

В письмових поясненнях наданих гр. РП ОСОБА_2 , в ході складання стосовно неї протоколу про порушення митних зазначено, що українську мову вона розуміє, перекладача не потребує, доповнень та зауважень до протоколу не має.

Таким чином, гр. Польщі ОСОБА_2 станом на 22.11.2024 року перевищила строк тимчасового ввезення транспортного засобу марки SUZUKI" модель"SWIFT із номерним знаком НОМЕР_2 , VIN-код НОМЕР_3 на митну територію України більше ніж на 30 діб.

Особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на розгляд справи не з`явилася, належним чином була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи. До суду надійшли письмові пояснення ОСОБА_1 , в яких остання зазначила, що вона прибула на територію України 26.08.2022 року. В період з 26.08.2022 року по 20.11.2024 року перебувала в складі волонтерської організації благодійної організації «Благодійний фонд «Усі наші сини», які опікуються військовослужбовцями, а також постраждалими громадянами України внаслідок російської агресії. 03.09.2022 року Budka (Мазур) Aleksandra одружилась з громадянином України ОСОБА_3 .. Зазначила, що її чоловік ОСОБА_3 з перших днів війни брав активну участь у бойових діях, а на даний час є інвалідом ІІ групи. Вказує, що у 2024 році її чоловіку було проведено дві операції та він потребував постійного догляду, що унеможливлювало її виїзд за межі України.

Представник Львівської митниці протокол підтримав.

Заслухавши доводи представника Львівської митниці, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

Частиною 6 ст. 481 МК України, передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

За вчинення правопорушення передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України передбачено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

У відповідності до вимог ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта, іншими документами.

Згідно ч. 1 ст. 380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до п.2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 №657 обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події. Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Згідно ст. 108 Митного кодексу України, строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення. Строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені. З урахуванням мети ввезення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення, особливостей транспортних операцій та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів відповідно до частини першої цієї статті та/або транспортних засобів комерційного призначення відповідно до частини другої цієї статті за письмовою заявою власника цих товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним митним органом. У разі відмови у продовженні строку тимчасового ввезення митний орган зобов`язаний невідкладно письмово або в електронній формі повідомити особі, яка звернулася із заявою про продовження строку тимчасового ввезення, про причини та підстави такої відмови. Якщо товари, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, не можуть бути своєчасно вивезені за межі митної території України внаслідок накладення на них арешту (за винятком арешту внаслідок позовів приватних осіб) або вилучення у справі про порушення митних правил, перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється на час такого арешту (вилучення). Якщо транспортні засоби комерційного призначення, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, не можуть бути своєчасно вивезені за межі митної території України: внаслідок дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу; у разі зберігання таких транспортних засобів під митним контролем (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі здійснення інших операцій з такими транспортними засобами у випадках, передбачених цим Кодексом (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі накладення на них арешту (за винятком арешту внаслідок позовів приватних осіб) або вилучення у справі про порушення митних правил, перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється на час дії таких обставин, зберігання, арешту (вилучення) або здійснення таких операцій.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Вважаю, що у діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, а саме остання перевищила строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб, що підтверджується протоколом про порушення митних правил №1484/20900/24 від 22.11.2024, копією паспорта ОСОБА_1 , витягами з інформаційних систем митного органу, свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу, описом предметів від 22.11.2024, доповідною запискою.

Наведені докази встановлюють факт ввезення транспортного засобу на територію України, митний режим ввезення та відсутність даних про своєчасне вивезення автомобіля.

Водночас, обставин, передбачених ст. 460 Митного кодексу України, з настанням яких діяння, передбачене ст.481 Митного кодексу України, не тягне за собою адміністративної відповідальності під час судового розгляду не встановлено, як не встановлено дії обставин непереборної сили, які стали причиною пропуску строку тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу.

Оцінюючи доводи ОСОБА_1 щодо неможливості своєчасного вивезення транспортного засобу, у зв`язку з його поломкою, виходжу з наступного.

Згідно Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 № 657, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 жовтня 2012 за № 1669/21981 розділ VІІІ «Підтвердження факту втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили», аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи; документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили; обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

У випадку, якщо факт аварії чи дії непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог митного законодавства повинна звернутися до митниці, яка здійснює контроль за цими транспортними засобами з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати такий транспортний засіб, а також інформацію про місце, обставини та наслідки аварії чи дії непереборної сили.

Компетентними органами щодо засвідчення обставин непереборної сили законодавством визначено Торгово - промислову палату України та 25 регіональних торгово - промислових палат. Для цього потрібно звернутися до Торгово - промислової палати, отримати сертифікат ТПП про обставити непереборної сили, заявнику необхідно довести, що причинно-наслідковий зв`язок між зобов`язанням, які не можуть бути виконані та обставинами, на які особа покликається як на підставу неможливості виконати зобов`язання. Обов`язок доказування настання обставин непереборної сили покладено на заявника, який несе відповідальність за повне та належне оформлення заяви, достовірність викладених фактів, наданих документів, відомостей та доказів.

Однак, ОСОБА_1 своєчасно не повідомила митний орган про неможливість вивезення транспортного засобу, на момент перетину митного кордону України документів, що підтверджують факт аварії, дії непереборної сили або протиправних дій третіх осіб не надала.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 під час розгляду справи судом не встановлено.

Також, з врахуванням конкретних обставин справи, на переконання судді, наведене правопорушення не спричинило значних негативних наслідків, зокрема у виді несплати митних платежів або експлуатації на території України транспортного засобу без належних дозвільних документів.

Згідно ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Згідно з п.17 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03.06.2005 року № 8зі змінами «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП. При цьому необхідно врахувати не лише вартість, а й кількість предметів правопорушення, а також мету, мотив і спосіб його вчинення.

Суд, вирішуючи питання відповідальності ОСОБА_1 враховує, що вона раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася. Також, згідно долучених до матеріалів справи подяк БО «Благодійний фонд «Усі наші мини», військової частини НОМЕР_4 Budka (Мазур) Aleksandra є волонтерами та здійснювала гуманітарну допомогу Збройним Силам України та населенню України. Крім цього, відповідно до листа БО «Благодійний фонд «Усі наші мини» Budka (Мазур) Aleksandra праціювала волонтером на добровільних засадах, а також використовувала особистий автомобіль «SUZUKI» модель «SWIFT» із номерним знаком НОМЕР_2 , VIN-код НОМЕР_3 , тобто автомобіль який є предметом порушення митних правил, в період з 26.08.2022 по 20.11.2024 для перевезення та доставки гуманітарної допомоги у благодійній організації БО «Благодійний фонд «Усі наші мини».

Дані обставини характеризують громадянку Республіки Польща ОСОБА_1 виключно з позитивної сторони, оскільки вона будучи громадянкою іноземної держави долучається до допомоги Україні в умовах російської збройної агресії проти України.

Крім цього, судом встановлено, що чоловік ОСОБА_1 відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 04.03.2022 №65 був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_4 .

Враховуючи наведені положення, доводи та мотиви, приймаючи до уваги характер вчиненого адміністративного правопорушення, відсутність даних про істотну шкоду та тяжкі наслідки від вчиненого, позитивні дані, які характеризують особу щодо якої складено протокол, суд приходить до переконання та висновку про те, що у даній конкретній справі до особи можливо застосувати положення ст. 22 КУпАП.

Згідно ч. 1 ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

Приймаючи до уваги наведене вище, а також те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, враховуючи характер та фактичні обставини вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, ступінь її вини, наслідки правопорушення, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст.22 КУпАП, ст.ст.458, 459, 461, 481, 486, 527, 528 МК України, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, за малозначністю, на підставі ст. 22 КУпАП, та оголосити їй усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 481 МК України - закрити.

Вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №1484/20900/24 від 22.11.2024 року транспортний засіб марки марки «SUZUKI» модель «SWIFT» із номерним знаком НОМЕР_2 , VIN-код НОМЕР_3 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_5 від 09.02.2010 повернути ОСОБА_1 для вивезення за межі митної території України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Олександр КІТОВ