Справа № 717/3065/24
ПОСТАНОВА
22 січня 2025 року суддя Кельменецького районного суду Туржанський В.В., розглянув справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 , директора товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЕНЕРГОМАШІНЖИНІРИНГ».
Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення №667/Ж13/24-13-07-02 від 02 грудня 2024 року ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП за те, що вчинив правопорушення п.286.2 ст.286, п.287.1 ст. 287, п 288.5 ст. 288, п. 289.1 ст. 289 ПКУ у результаті чого занижено суму орендної плати за земельну ділянку яка підлягає нарахув. та сплаті в бюджет в загальній сумі 1065789 гривень 65 копійок, в т.ч. з 20.05.2001 по 31.12.2021 р. в сумі 131897 гривень 91 копійка, за 2022 рік в сумі 473444 гривні 06 копійок, за 2023 рік в сумі 816 691 гривень, з 01.01.2024 по 30.09.2024 р в сумі 643756 гривень 68 копійок.
Частиною 1 статті 163-1 КУпАП передбачено відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам статті 256 КУпАП.
Згідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Уповноваженою посадовою особою не конкретизовано суть правопорушення, за вчинення якого ОСОБА_1 притягується до відповідальності, а саме не вказано коли та які дії або бездіяльність він вчинив, місце вчинення інкримінованого йому діяння.
Суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП або нормах інших нормативно-правових актах, якими передбачена відповідальність за вчинення чітко визначених протиправних дій. Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, що ставляться у провину особі.
Згідно з вимогами КУпАП, а також відповідно до практики Європейського суду з прав людини (рішення у справах „Малофеєв проти Росії?, „Карелін проти Росії?, „Лучанінова проти України?) суд не вправі виходити за межі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, де зазначено зміст вчиненого правопорушення , не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі, яка, по суті, становить виклад обвинувачення особи у вчиненні певного правопорушення. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у скоєнні правопорушення, адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є неприпустимим.
Отже суд під час розгляду справи не вправі виходити за межі обвинувачення, сформульованого в протоколі про адміністративне правопорушення.
Таким чином, вказані недоліки протоколу унеможливлюють повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи і прийняття законного рішення.
Керуючись ст.ст. 245, 256, 268, 280, 283 КУпАП, суддя, -
Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП повернути Головному управлінню Державної податкової служби у Чернівецькій області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

С У Д Д Я: