Справа № 539/177/25
Провадження № 3/539/122/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2025

місто Лубни Полтавська область

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі головуючого судді Мирошникової О. Ш.,

за участю секретаря судового засідання Коваль Ю. А.,

прокурора Кольчевського О. О., Самойленка К. К.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції справу про адміністративні правопорушення щодо громадянина України ОСОБА_1 , передбачені частиною першою статті 172-6 КУпАП, та

виніс цю постанову про таке:

1. 14.01.2025 від Управління стратегічних розслідувань у Полтаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України до суду надійшли два матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП громадянина України ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Глобине Полтавської області, пенсіонер, місце проживання: АДРЕСА_1 .

2. Розгляд справи про адміністративне правопорушення відбувся в приміщенні Лубенського міськрайонного суду Полтавської області 17.01.2025 за участю ОСОБА_1 , який вину у вчиненні правопорушень визнав повністю.

3. Суддя постановою від 17.01.2025 об`єднала дві справи про адміністративні правопорушення за частиною першою статті 172-6 КУпАП, присвоїла об`єднаній справі № 539/177/25.

I. Опис обставин, установлених під час розгляду справи.

4.Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 09.01.2025 №13 ОСОБА_1 порушив вимоги частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-2 КУпАП.

4.1.Суть порушення: ОСОБА_1 , будучи звільненим 23.07.2024 з посади командира 3 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , маючи військове звання «майор», будучи військовою посадовою особою ЗСУ, відповідно до пп. «г» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст.45 вказаного закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 22.08.2024), а саме лише о 13:32 год. 24.12.2024 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

5.Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 09.01.2025 №12 ОСОБА_1 порушив вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-2 КУпАП.

5.1.Суть порушення: ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира 3 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , маючи військове звання «майор», будучи військовою посадовою особою ЗСУ, відповідно до пп. «г» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст.45 вказаного закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.03.2024), а саме лише о 13:23 год. 24.12.2024 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік..

6.Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) від 24.02.2022 №37 майора ОСОБА_1 з 24.02.2022 прийнято на посаду командира 3 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 .

7.Згідно з витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) від 23.07.2024 №205 майора ОСОБА_1 звільнено з посади командира 3 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 23.07.2024.

8.Відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону, є зокрема військові посадові особи Збройних Сил України.

9.Згідно інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 24.12.2024 подав до реєстру декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні)

10.Згідно інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 24.12.2024 подав до реєстру декларацію за 2022 рік.

11.Згідно відповіді КП «Лубенська ЛІЛ» ЛМР від 17.12.2024 №01-9/4671, ОСОБА_1 у період часу з 01.01.2024 по 31.08.2024 на стаціонарному лікуванні не перебував.

12.Згідно відповіді КП «КНП ЛМЦПМСД» від 16.12.2024 №870, ОСОБА_1 за медичною допомогою звертався 17.07.2024, курсу лікування у КП «КНП ЛМЦПМСД» не проходив.

13.Відповідно до письмових пояснень в протоколах, ОСОБА_1 свою вину визнав повністю.

14.В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у вчинених правопорушеннях визнав та щиро розкаювався у вчинених діях.

15.Прокурор просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вказаних правопорушеннях так як в його діях вбачаються склади двох адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП та застосувати мінімальне стягнення.

ІІ. Закон, яким керувався суд.

16.Закон України «Про запобігання корупції» :

Частина 1 статті 1 - суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Підпункт «г» пункту 1 частини 1 статті 3- суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, військові посадові особи Збройних Сил України.

Частини 1, 2 та 7 статті 45 особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, повноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

17. Частина 12 статті 6 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу»:- військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

18. Стаття 1 Закону України «Про оборону України» - зокрема, органи військового управління - Міністерство оборони України, інші центральні органи виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, Генеральний штаб Збройних Сил України, інші штаби, командування, управління, постійні чи тимчасово утворені органи у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, призначені для виконання функцій з управління, в межах їх компетенції, військами (силами), з`єднаннями, військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями, які належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, а також територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

19. Кодекс України про адміністративні правопорушення:

Стаття 9 - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Частина 1 статті 172-6 - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, -тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Абзац 1 примітки до статті 172-6 суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Стаття 280 КУпАП - зокрема, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

ІІІ. Оцінка суду.

20.День призначення ОСОБА_1 на посаду командира 3 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 24.02.2022, строк подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, не пізніше 31.03.2024. Щорічну декларацію за 2022 рік ОСОБА_1 подав 24.12.2024, тобто з порушенням встановленого строку.

21.День звільнення з посади ОСОБА_1 23.07.2024, тридцятиденний строк подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) минув 23.08.2024, декларацію при звільненні ОСОБА_1 подав 24.12.2024, тобто з порушенням встановленого строку.

Суд не встановив поважних причин пропуску встановлених строків подання декларації.

22. Тому суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається два склади адміністративних правопорушень, які передбачені частиною 1 статті 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування .

23. Вина ОСОБА_1 підтверджується доказами у справі про адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 251 КУпАП: протоколами про адміністративні правопорушення; поясненнями ОСОБА_1 ; рапортом начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР Калашника В.; копіями витягів з наказів про призначення та звільнення ОСОБА_1 ; копіями витягів з Єдиного державного реєстру декларацій щодо ОСОБА_1 ; копіями декларацій щорічної за 2022 рік та при звільненні ОСОБА_1 ; відповіддю КП «Лубенська ЛІЛ» ЛМР від 17.12.2024 №01-9/4671; відповіддю КП «КНП ЛМЦПМСД» від 16.12.2024 №870..

ІV. Адміністративне стягнення.

24. За кожне вчинене особою адміністративне правопорушення стягнення накладається окремо в межах санкції за більше серйозне правопорушення.

25.В даному випадку два протоколи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 складені за частиною першою статті 172-6 КУпАП. Санкція статті передбачає накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

26. Суд при накладенні адміністративного стягнення враховує: характер вчиненого правопорушення - об`єктом правопорушення є суспільні відносини у сфері запобігання корупції, зокрема відносини у сфері фінансового контролю щодо подання декларацій суб`єктами декларування; об`єктивна сторона правопорушення - несвоєчасне подання без поважних причин декларації при звільненні особи з порушенням встановленого законодавством строку у 30 робочих днів з дня припинення відповідної діяльності та несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації за 2022 рік ,з порушенням встановленого законодавством строку до 31.03.2024; форма вини непрямий умисел; суб`єкт правопорушення - суб`єкт декларування - військова посадова особа Збройних Сил України, передбачена пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» та абз. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП; особу порушника, його майновий стан, пенсіонер, наявність статуса учасника бойових дій, ветерана війни; обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративні правопорушення - щире розкаяння винного.

27. Суд накладає на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у межах, установлених КУпАП, за кожне вчинене правопорушення окремо згідно з вимогами статті 36 КУпАП у виді штрафу в мінімальному розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

28. Суд вважає, що це стягнення відповідатиме меті виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття та запобігатиме вчиненню ним нових правопорушень згідно зі ст. 23 КУпАП.

29. Суддя звільняє ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п. 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» як учасника бойових дій.

Суд вирішив:

1. Громадянина України ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні двох адміністративних правопорушень за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

2. Накласти на громадянина України ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

3. Роз`яснити правопорушнику, що за частиною першою статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

3.1.У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання та стягується подвійний розмір штрафу і витрати на облік зазначених правопорушень.

4.Сторони виконавчого провадження:

4.1. Стягувач за рішенням про стягнення штрафу: Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, місцезнаходження: вулиця Соборності, будинок 38, місто Полтава, 36000.

4.2. Стягувач за рішенням про стягнення судового збору: Державна судова адміністрація України, , місцезнаходження: вулиця Липська, будинок 18/5, місто Київ, 01601.

4.3. Боржник: ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Глобине Полтавської області, місце проживання: АДРЕСА_1 .

3.Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо така скарга не була подана. У разі подання апеляційної скарги, постанова суду, якщо вона не скасована набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

4.Ця постанова може бути оскаржена в десятиденний строк з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду.

5.Строк пред`явлення до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя Лубенського міськрайонного суду

Полтавської області Мирошникова О.Ш.