Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/364/25
Провадження № 3/279/260/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2025 року м.Коростень

Суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Івашкевич О.Г., із секретарем Зубковою І.М., за участі прокурора Коростенської окружної прокуратури Калитович Т.В., Герасименко К.А., розглянувши матеріали протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

15.01.2025 року до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області надійшли матеріали про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

З урахуванням вимог ч.2 ст.277 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 призначений о 11 год. 10 хв. на 21.01.2025 року.

Про дату, час та місце розгляду справи учасники повідомлені належним чином.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правпорушення, пов`язаного з корупцією, у зв`язку з доведенням факту несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, у зв`язку з припиненям діяльності за період неохоплений раніше поданими деклараціями, а саме 31.01.2024 року о 15:02 години.

ОСОБА_1 у судове засідання з`явилася, надала пояснення з приводу вчиненого адміністративного правопорушення, вину свою визнала, підтвердила, що дійсно працювала на посаді провідного спеціалісту сектору соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відділу соціальної підтримки пільгових категорій громадян та осіб з інвалідністю управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області з 10.02.2021 року по 24.11.2023 та була обізнана про обов`язок подання декларації як особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, однак декларацію при звільненні подала з порушенням строку, а саме 31.01.2024 року о 15:21 годин, оскільки помилково вважала, що потрібно подати до 31.01.2024 року.

Відповідно до ст. 245, 280 КУпАП під час розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення суд повинен з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши обставини вчиненого правопорушення на підставі поданих до суду доказів, з урахуванням пояснень, наданих особою в судовому засіданні, суд дійшов висновку про наявність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, виходячи з такого .

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з наказом № 7/к від 09.02.2021 року УПС Коростенської РДА ОСОБА_1 призначена на посаду провідного спеціалісту відділу соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області у порядку переведення з управління праці та соціального захисту населення Малинської РДА.

Згідно з наказом № 184/к від 11.09.2023 УПС Коростенської РДА ОСОБА_1 переведена на посаду провідного спеціалісту сектору соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відділу соціальної підтримки пільгових категорій громадян та осіб з інвалідністю.

На підставі наказу № 244/к від 20.11.2023 ОСОБА_1 звільнена з посади провідного спеціалісту сектору соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відділу соціальної підтримки пільгових категорій громадян та осіб з інвалідністю управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області 24.11.2023 року за угодою сторін.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закону України №3384-IX " Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" (набрав чинності 12.10.2023), яким внесені зміни до ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" , а також установлено, що з дня набрання чинності цим Законом здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Згідно з вимогами абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Підпунктом 2 пункту 2 розділу II «Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 252/23 від 08 листопада 2023 року (набрав чинності 21.11.2023), передбачено що декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності.Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

За таких обставин, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, відповідно до п.п. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, та повинна була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , при звільненні не пізніше 24.12.2023 року. Однак такий обов`язок виконала несвоєчасно, а саме 31.01.2024 року.

Отже, дії ОСОБА_1 як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, правильно кваліфікуються за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки вона несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, показаннями технічних приладів тощо.

Окрім визнання ОСОБА_1 своєї вини, факт вчинення нею адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується протоколом № 4 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією від 07.01.2025 року, паперовою копією електронної декларації ОСОБА_1 при звільненні особи, уповновженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (час подання 31.01.2024 15621); запитом департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції від 26.11.2024; копіями наказів УСП Коростенської РДА від 20.11.2023; 09.02.2021; 11.09.2023 про звільнення, прийняття, переведення на посаду державного службовця ОСОБА_1 ; копією особової картки державного службовця, в якій ОСОБА_1 10.02.2021 ознайомилася з вимогами Закону України "Про запобігання корупції",супровідним листом в прокуратуру Житомирської області про погодження протоколу про адміністративне правопорушення; супровідним листом з прокуратури Житомирської області про погодження проекту протоколу з додатками матеріалів.

Протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією складений уповноваженою особою та за встановленою формою з урахуванням всіх вимог, передбачених ст. 256,257 КУпАП.

Аналізуючи всі зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що вина особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, повністю та об`єктивно знайшла своє підтвердження в ході судового засідання.

Згідно з положеннями ст.23 КУпАП адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

При накладенні адміністративного стягнення відповідно до ст.33 КУпАП судом враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Суд враховує, що ОСОБА_1 визнала свою вину, наразі не працює, має на утриманні двох малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (встановлено в судовому засіданні та підтверджується копією наказу № 12/к від 10.02.2021 про продовження відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку). Обтяжуючих вину обставин судом не встановлено.

З урахуванням вищевикладених обставин суд вважає за доцільне застосувати до ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімільному розмірі, передбаченому санкцією ст.172-6 КУпАП, яке за своїм видом і розміром відповідає характеру вчиненого правопорушення, особі порушника та ступеню його вини, нетривалим проміжком часу несвоєчасного виконання обо`язку, є необхідним і достатнім для її виховання та запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 01 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028 грн. 0,2 розміру від прожиткового мінімуму для працездатних осіб дорівнює 605,60 грн.

Керуючись ч.1 ст.44, ст. 221, 283 КУпАП, п.5 ст.4 Закону України "Про судовий збір",

ПОСТАНОВИВ :

1. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

2. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. судового збору.

Штраф підлягає стягненню на розрахунковий рахунок: Населений пункт Коростенський район/м.Коростень, Отримувач коштів ГУК у Житомирській обл/Коростенський район/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ) 37976485, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), ККД 21081100, Номер рахунку UA0006827, Найменування коду класифікації доходів бюджету Адміністративні штрафи та інші санкції.

Судовий збір підлягає стягненню на розрахунковий рахунок: Отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA0026001, Код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Роз`яснити особі, щодо якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до частини 1 статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно вимог ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч.1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з моменту її винесення.

Суддя: Оксана ІВАШКЕВИЧ