Справа № 510/1064/24
Провадження № 3/946/23/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2025 року м. Ізмаїл

Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі: головуючого судді Адамова А.С., за участю секретаря судового засідання Тюміної О.А., особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , представника особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 , прокурора Тарасюка Ю.М.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, голови Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

21 травня 2024 року з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України на адресу Ренійського районного суду Одеської області надійшла п`ятдесят одна справа про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

24 липня 2024 року в.о. голови Ренійського районного суду Одеської області звернувся з поданнями про направлення до іншого суду матеріалів справ, мотивуючи їх тим, що неможливо утворити склад суду в Ренійському районному суді Одеської області.

30 липня 2024 року постановами Одеського апеляційного судуматеріали п`ятдесят однієї справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП направлені для розгляду по суті до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.

07.08.2024 року до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області надійшли матеріали одинадцяти справ про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколів автоматичного розподілу справ між суддями від 07.08.2024 року справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП розподілені та передані судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Адамову А.С. (№ 510/1064/24, № 510/1070/24, №510/1086/24), судді Пащенко Т.П. (№510/1063/24, №510/1077/24, №510/1085/24, №510/1087/24, №510/1088/24, №510/1089/24, №510/1092/24, №510/1094/24, №510/1125/24).

15.08.2024 року до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області надійшло сорок матеріалів справ про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколів автоматичного розподілу справ між суддями від 15.08.2024 року справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП розподілені та передані судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Банніковій Н.В. (№510/1065/24, №510/1083/24, №510/1113/24), судді Яковенку І.І. (№510/1060/24, №510/1061/24, №510/1067/24, №510/1068/24, №510/1069/24, №510/1072/24, №510/1073/24, №510/1074/24, №510/1075/24, №510/1078/24, №510/1079/24, №510/1084/24, №510/1090/24, №510/1091/24, №510/1093/24, №510/1095/24, №510/1096/24, №510/1097/24, №510/1098/24, №510/1099/24, №510/1100/24, №510/1101/24, №510/1102/24, №510/1103/24, №510/1104/24, №510/1105/24, №510/1106/24, №510/1107/24, №510/1108/24, №510/1109/24, №510/1110/24, №510/1112/24, №510/1121/24, №510/1122/24, №510/1123/24, №510/1124/24, №510/1126/24).

Постановами судді Яковенка І.І. від 05.09.2024 передано тридцять сім адміністративних матеріалів (№510/1100/24, №510/1099/24, №510/1098/24, №510/1097/24, №510/1096/24, №510/1095/24, №510/1060/24, №510/1061/24, №510/1067/24, №510/1068/24, №510/1069/24, №510/1072/24, №510/1073/24, №510/1074/24, №510/1075/24, №510/1078/24, №510/1079/24, №510/1084/24, №510/1090/24, №510/1093/24, №510/1091/24, №510/1126/24, №510/1124/24, №510/1123/24, №510/1122/24, №510/1121/24, №510/1112/24, №510/1110/24, №510/1109/24, №510/1108/24, №510/1107/24, №510/1106/24, №510/1105/24, №510/1104/24, №510/1103/24, №510/1102/24, №510/1101/24) для виконання імперативних вимог ч.2 ст.36 КУпАП щодо вирішення питання про накладення стягнення в одному провадженні щодо всіх протоколів про адміністративні правопорушення.

Протоколами автоматизованого розподілу судових справ від 23.09.2024р. вказані справи розподілені та передані судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Адамову А.С.

Постановами судді Баннікової Н.В. від 03.10.2024 передано адміністративні матеріали №510/1065/24, №510/1083/24, №510/1113/24 відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Адамову А.С. для вирішення питання про об`єднання матеріалів в одне провадження.

Протоколами автоматизованого розподілу судових справ від 03.10.2024 ці справи розподілені та передані судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Адамову А.С.

Постановами судді Пащенко Т.П. від 05.09.2024 передано адміністративні матеріали №510/1125/24, №510/1094/24, №510/1063/24, №510/1077/24, №510/1085/24, №510/1087/24, №510/1088/24, №510/1089/24, №510/1092/24 відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Адамову А.С. для вирішення питання про об`єднання матеріалів в одне провадження.

Протоколами автоматизованого розподілу судових справ від 23.09.2024 ці справи розподілені та передані судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Адамову А.С.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 27.11.2024 року на підставі ст. 36 КУпАП матеріали справ про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 об`єднані до одного провадження з єдиним унікальним номером - №510/1064/24 (провадження №3/946/23/25).

Так, з протоколу за №950/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 65-ОС/МВК-2022 від 25.10.2022 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за жовтень 2022 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

Так, з протоколу за №955/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 23-ОС/МВК-2023 від 24.02.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за лютий 2023 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №966/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст.28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 139-ОС/МВК-2023 від 22.12.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за підсумки роботи за 2023 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 20000 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

Крім цього, з протоколу за №951/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 80-ОС/МВК-2022 від 25.11.2022 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за листопад 2022 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, з протоколу за №963/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 121-ОС/МВК-2022 від 26.10.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за жовтень 2023 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 5563,64 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

Так, з протоколу за №992/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 53-ОС/МВК-2024 від 26.03.2024 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за березень 2024 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

Так, з протоколу за №974/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 80-ОС/МВК-2022 від 25.11.2022 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за листопад 2022 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №997/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, діючи умисно, на власну користь, усупереч службовим повноваженням, маючи приватний інтерес у вигляді прагнення відмовити у наданні стосовно себе запитуваної інформації та копій документів, з метою уникнення перевірки дотримання ним вимог Закону України «Про запобігання корупції», а також уникнення притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання 19.03.2024 відповіді за вих. №38/965-1665 щодо відмови в наданні інформації та копій документів на лист Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 2976/55/114/01-2024 від 06.03.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

З протоколу за №949/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 55-ОС/МВК-2022 від 26.09.2022 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за вересень 2022 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №960/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 77-ОС/МВК-2023 від 26.07.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за липень 2023 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 2742,86 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №965/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 138-ОС/МВК-2023 від 22.12.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за грудень 2023 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №967/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 19-ОС/МВК-2024 від 26.01.2024 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за січень 2024 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №968/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 40-ОС/МВК-2024 від 26.02.2024 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за лютий 2024 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №969/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 53-ОС/МВК-2024 від 26.03.2024 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за березень 2024 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №972/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 55-ОС/МВК-2022 від 26.09.2022 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за вересень 2022 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

Так, з протоколу за №982/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 63-ОС/МВК-2023 від 26.06.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за червень 2023 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №981/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 58-ОС/МВК-2023 від 25.05.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за травень 2023 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №983/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 77-ОС/МВК-2023 від 26.07.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за липень 2023 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 2742,86 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №984/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 89-ОС/МВК-2023 від 28.08.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за серпень 2023 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №985/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 108-ОС/МВК-2023 від 25.09.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за вересень 2023 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №986/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 121-ОС/МВК-2023 від 26.10.2023 «Про преміювання градівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради ізмаїльського району Одеської області за жовтень 2023 року», згідно якого враховано та виплачено премію в розмірі 5563,64 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, а саме вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

З протоколу за №987/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області,являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 130-ОС/МВК-2023 від 27.11.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за листопад 2023 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 6872,73 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №988/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 138-ОС/МВК-2023 від 22.12.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за грудень 2023 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №989/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 139-ОС/МВК-2023 від 22.12.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за підсумки роботи за 2023 рік», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 20000 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №990/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 19-ОС/МВК-2024 від 26.01.2024 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за січень 2024 рік», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №991/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 40-ОС/МВК-2024 від 26.02.2024 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за лютий 2024 рік», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №993/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання договору №73 від 03.10.2023 з ФОП ОСОБА_4 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Асоціація румун міста Рені» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №994/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання договору №73 від 03.10.2023 з ФОП ОСОБА_4 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Асоціація румун міста Рені» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №995/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, діючи умисно, на власну користь, усупереч службовим повноваженням, маючи приватний інтерес у вигляді прагнення відмовити у наданні стосовно себе запитуваної інформації та копій документів, з метою уникнення перевірки дотримання ним вимог Закону України «Про запобігання корупції», а також уникнення притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання 19.03.2024 відповіді за вих. №38/966-1664 щодо відмови в наданні інформації та копій документів на лист Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 3020/55/114/01-2023 від 07.03.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №996/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання підписання 19.03.2024 відповіді за вих. №38/966-1664 щодо відмови в наданні інформації та копій документів на лист Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 3020/55/114/01-2023 від 07.03.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

З протоколу за №998/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання 19.03.2024 відповіді за вих. №38/965-1665 щодо відмови в наданні інформації та копій документів на лист Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 2976/55/114/01-2024 від 06.03.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

З протоколу за №971/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 47-ОС/МВК-2022 від 24.08.2022 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за серпень 2022 рік», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №973/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 65-ОС/МВК-2022 від 25.10.2022 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за жовтень 2022 рік», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №970/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 38-ОС/МВК-2022 від 25.07.2022 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за липень 2022 рік», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 3771,43 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №964/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 130-ОС/МВК-2022 від 27.11.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за листопад 2023 рік», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 6872,73 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради ОСОБА_3 , з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №962/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 108-ОС/МВК-2023 від 25.09.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за вересень 2023 рік», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №961/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 89-ОС/МВК-2023 від 28.08.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за серпень 2023 рік», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №959/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 63-ОС/МВК-2023 від 26.06.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за червень 2023 рік», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №958/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 58-ОС/МВК-2023 від 25.05.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за травень 2023 рік», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №957/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 54-ОС/МВК-2023 від 25.04.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за квітень 2023 рік», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №956/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 38-ОС/МВК-2023 від 27.03.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за березень 2023 рік», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №954/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 11-ОС/МВК-2023 від 27.01.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за січень 2023 рік», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №953/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 93-ОС/МВК-2022 від 23.12.2022 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за підсумки роботи за 2022 рік», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7000 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №952/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 92-ОС/МВК-2022 від 23.12.2022 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за грудень 2022 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №948/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 47-ОС/МВК-2022 від 24.08.2022 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за серпень 2022 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №947/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії та суб`єктом на якого поширюється дія Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 38-ОС/МВК-2022 від 25.07.2022 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за липень 2022 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 3771,43 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №975/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 92-ОС/МВК-2022 від 23.12.2022 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за грудень 2022 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №976/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області,являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 93-ОС/МВК-2022 від 23.12.2022 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за підсумки роботи за 2022 року», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7000 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №977/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 11-ОС/МВК-2023 від 27.01.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за січень 2023», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №978/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 23-ОС/МВК-2023 від 24.02.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за лютий 2023», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №979/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 38-ОС/МВК-2023 від 27.03.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за березень 2023», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З протоколу за №980/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.05.2023 року, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпорядження № 54-ОС/МВК-2023 від 25.04.2023 «Про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області за квітень 2023», згідно якого нараховано та виплачено премію в розмірі 7200 грн. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ренійської міської ради Стаднікову Івану Олексійовичу, з яким у нього інші позаслужбові стосунки, що виникли у зв`язку з членством та діяльністю у громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів» (), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

18.12.2024 представник притягуваного ОСОБА_1 адвокат Златі Н.С. надала письмове клопотання, згідно якого просить провадження відносно ОСОБА_1 за ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Зазначила, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є виникнення у такої особи реального конфлікту інтересів, обов`язковим елементом якого є приватний інтерес цієї особи, що суперечить її повноваженням. Так,оскільки, протоколом засідання правління Громадської організації «Асоціація румун в м. Рені «Рені» від 05.07.2010 р. виключено ОСОБА_1 з членів Громадської організації «Асоціація румун в м. Рені «Рені» та протоколом засідання правління ГО «Ренійська організація інвалідів» від 30.03.2020 р. припинено членство ОСОБА_1 у Громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів». Таким чином, на момент складання протоколів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та на момент видання розпоряджень про преміювання посадової особи органу місцевого самоврядування, не міг існувати конфлікт інтересів, був відсутній приватний інтерес між ОСОБА_1 та особою, на ім`я якої було ухвалено розпорядження про преміювання.У протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією від 08.05.2024 р., що складені відносно ОСОБА_1 не відображено встановлення наявності сукупності юридичних фактів, за наявності якихвиникає реальний конфлікт інтересів, а саме: у чому полягав приватний інтерес ОСОБА_1 , на задоволення якого він діяв (корисливий або інший особистий інтерес, який спрямований на задоволення особистих фізичних (біологічних), духовних, моральних, культурних, соціальних чи інших нематеріальних потреб); у чому полягала суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями та що така суперечність вплинула та яким чином, на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Отже, такі протоколи не можуть бути визнані достатніми та беззаперечними доказами наявності в діях останньої складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП. Матеріали справи не містять будь-яких даних, які б з достовірністю свідчили про мету, з якою діяв ОСОБА_1 , наявність реального конфлікту інтересів, а саме про наявність суперечностей між приватним інтересом ОСОБА_1 та його повноваженнями як міського голови. Інші додані до протоколів докази поза розумним сумнівом також не доводять вчинення дій ОСОБА_1 , зазначених у протоколах від 08.05.2024 р., в умовах реального конфлікту інтересів. Отже, реальний конфлікт інтересів між приватним інтересом та службовими повноваженнями ОСОБА_1 за вказаних обставин відсутній. Вказане свідчить про відсутність корисливого, а тим більше прямого умислу у діях ОСОБА_1 на вчинення інкримінованих йому адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, за викладених обставин. Інкриміновані ОСОБА_1 дії носять формальний характер, не є суспільно шкідливими.

Представник притягуваного адвокат Златі Н.С. в судовому засіданні просила закрити адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за вчинення начебто ним адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП з підстав, визначених нею у письмовому клопотання про закриття провадження у справі. Зазначила, що відсутній конфлікт інтересів. ОСОБА_1 був виключений зі складу громадських організацій ще до вчинення дій, про які йшлось у протоколах. Порушень не вчиняв, умислу порушення законодавства також не було.

Притягуваний в судовому засіданні підтримав повністю позицію свого представника, зазначив, що невинний, не вчиняв адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, просить справу закрити.

Прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури в судовому засіданні підтримав протоколи про адміністративні правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Розглянувши протоколи про адміністративні правопорушення та додані до них матеріали, заслухавши пояснення притягуваного, його представника, прокурора, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

У відповідності до положень ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Положеннями ст. 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Із викладеного слідує, що під час розгляду справи, законодавець покладає на суд обов`язок, обумовлений з`ясуванням істотних обставин справи, перелік яких регламентовано законом, які слугують правовими підставами (підґрунтям) для прийняття рішення про визнання особи винуватою у скоєнні інкримінованого правопорушення та застосування до неї заходу державного примусу у вигляді накладення стягнення.

Склад адміністративного правопорушення це сукупність законодавчо-визначених ознак, наявність яких дає підстави дійти висновку у кожному конкретному випадку щодо належної правової кваліфікації дій особи, та як наслідок прийняти рішення щодо можливості притягнення такої особи до юридичної відповідальності.

Відсутність (недоведеність) хоча б однієї із ознак складу адміністративного правопорушення унеможливлює прийняття рішення про притягнення особи до відповідальності та застосування відносно неї заходів державного примусу, зокрема накладення стягнення у виді штрафу.

Відповідно до статті 1 Закону «Про запобігання корупції» та п. 2 Примітки до ст.172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Визначення поняття приватний інтерес міститься в ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» і полягає у будь-якому майновому чи немайновому інтересі особи, у тому числі зумовленому особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Зі змісту статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» убачається, що корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Виходячи з аналізу загальних положень Закону України "Про запобігання корупції", суб`єктивна сторона як корупційного правопорушення, так і правопорушення, пов`язаного з корупцією, характеризується тим, що воно вчиняється лише з корисливих спонукань, і особа, яка вчинила таке корупційне діяння, усвідомлює, що вона незаконно використовує свої службові повноваження та незаконно одержує у зв`язку з цим певні матеріальні блага. Тобто, навіть при наявності суперечності між особистими інтересами та службовими повноваженнями, обов`язковим є встановлення можливості впливу такої суперечності на об`єктивність або упередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих службових повноважень.

При цьому, якщо мова йде про конфлікт інтересів, то він повинен бути реальним (очевидним) і передбачуваним. Тобто, конфлікт інтересів має місце тоді, коли вказана суперечність фактично вплинула чи могла вплинути на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих особі службових повноважень.

Згідно роз`яснення НАЗК «Щодо наявності/відсутності конфлікту інтересів під час реалізації повноважень з окремих питань оплати праці» від 13.06.2022 №11 містятьтлумачення: «...конфлікт інтересів виникає у керівника, який самостійно приймає рішення про виплату собі стимулюючих виплат премій, надбавок» та приклади випадків, коли у керівника, що приймає рішення встановити собі стимулюючі виплати, наявний або відсутній конфлікт інтересів, та інфографіку.

Відповідно ст.2 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата складається: з основної зарплати, як винагороди за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці, норм часу, виробітку, обслуговування, посадових обов`язків; додаткової зарплати, як винагороди за працю понад установлені норми, за трудові успіхи, винахідливість й особливі умови праці. У свою чергу, додаткова зарплата включає: доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати: різні види стимулюючих виплат (премії, надбавки тощо), що не є гарантованими та їх розмір, як і можливість отримати, зазвичай залежать від того, як керівник оцінює результати роботи працівника. Отже, додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення), є гарантованою та компенсаційною виплатою, що засвідчує певні умови праці всіх посадових осіб органу місцевого самоврядування.

Згідно частини 1 статті 172-7 КУпП адміністративна відповідальність настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Частиною 2 статті 172-7 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Як зазначено у протоколах про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 , будучи міським головою Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, на якого поширюється дія цього Закону України від 14.10.2014р. № 1700-УІІ «Про запобігання корупції», і Примітки до ст. 172-7 КУАП, в порушення ст.28 Закону, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання розпоряджень про преміювання посадових осіб органу місцевого самоврядування та спрямування відповідних листів, та не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Зазначена норма закону за своїм змістом є бланкетною та відсилає для повного визначення його ознак до інших норм.

Так, у статті 1 Закону України від 14.10.2014р. № 1700-УІІ «Про запобігання корупції» надано визначення терміну приватний інтерес та реальний конфлікт інтересів.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Аналогічне визначення цього терміну викладено у ч. 2 примітки до ст. 172-7 КУпАП.

По своїй суті реальний конфлікт інтересів є юридичним синонімом поняття «зловживання службовими повноваженнями та пов`язаними з цим можливостями».

Суб`єктивна сторона правопорушення, склад якого наведений в статті 172- КУпАП, характеризується прямим умислом, тобто суб`єкт усвідомлює, що він не повідомляє про наявність у нього реального конфлікту інтересів, або усвідомлюючи це вчиняє дії чи приймає рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Отже, обов`язковою ознакою, за якою будь-яка неправомірна поведінка державних службовців або інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави може визнаватися корупційною, є корисливий або інший особистий інтерес таких осіб або інтерес третіх осіб.

Суд вважає, що поза розумним сумнівом має бути доведений кожен з елементів, які є важливими для правової кваліфікації діяння: як таких, що утворюють об`єктивну сторону, так і тих, що визначають його суб`єктивну сторону.

Стандарт доведення поза розумним сумнівом означає, що сукупність обставин справи, встановлена під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розумне пояснення події, яка є предметом судового розгляду, крім того, що інкримінований злочин був вчинений і обвинувачений є винним у вчиненні цього злочину. Це питання має бути вирішене на підставі безстороннього та неупередженого аналізу наданих сторонами обвинувачення і захисту допустимих доказів, які свідчать за чи проти тієї або іншої версії подій. Таку ж позицію висловив Верховний Суд в постанові Касаційного кримінального суду від 09 квітня 2020 року у справі № 761/43930/17.

Діюче антикорупційне законодавство України розділяє два види конфлікту інтересів: потенційний та реальний. При цьому, інкриміновані ОСОБА_1 ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, передбачають адміністративну відповідальність лише за неповідомлення про наявність реального конфлікту інтересів та за вчинення дій або прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідальності за порушення зазначених правил щодо потенційного конфлікту інтересів, зазначені норми КУпАП не встановлюють.

Таким чином, хоча стаття 28 Закону України "Про запобігання корупції" про порушення вимог якої зазначено в адміністративних протоколах стосовно ОСОБА_1 передбачає обов`язок особи повідомляти про наявність у неї потенційного чи реального конфлікту інтересів, проте адміністративна відповідальність за ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП настає лише за умови прийняття рішення в умовах саме реального конфлікту інтересів.

Для встановлення наявності факту прийняття рішення, вчинення чи не вчиненні дії в умовах реального конфлікту інтересів, для кваліфікації рішення як такого, що прийняте в умовах реального конфлікту інтересів, суд має встановити наявності обов`язкової сукупності таких юридичних фактів, як: 1. наявність у правопорушника факту приватного інтересу, який має бути чіткі сформульований (артикульований) та визначений; 2. наявність факту суперечності між приватним інтересом і службовими чи представницькими повноваженнями із зазначенням того, в чому саме ця суперечність знаходить свій вияв або вплив на прийняття рішення; 3. наявність повноважень на прийняття рішення; 4. наявність факту реального впливу суперечності між приватним та службовим чи представницьким інтересом на об`єктивність або неупередженість рішення

Без наявності хоча б одного з фактів із цієї сукупності реальний конфлікт інтересів не виникає. Встановлення цих фактів має бути обов`язково відображено в протоколі про адміністративне правопорушення, яке пов`язане з корупцією та, відповідно, в постанов суду.

При цьому конфлікт інтересів повинен бути реальним (очевидним) і передбачуваним.

Зміст цього питання визначають такі дві обов`язкові ознаки: конфлікт інтересів це суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями; наявність конфлікту інтересів може негативно вплинути на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих особі службових повноважень.

У Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи №R(80)2, які прийняті Комітетом Міністрів 11.03.1980р. на 316-й нараді: дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за таких обставин.

Тобто, дискреційні повноваження це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акту.

Суперечність полягає в тому, що, з одного боку, в особи наявний приватний інтерес (майновий або немайновий), а з іншого, особа, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, має виконувати свої службові обов`язки в інтересах держави, територіальної громади, виключаючи можливість будь-якого впливу приватного інтересу.

Отже, особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймаючи те чи інше рішення (вчиняючи ту чи іншу дію) по суті стоїть перед вибором задоволення публічного інтересу (на користь держави, територіальної громади) або приватного інтересу (власних інтересів, інтересів близьких осіб).

А у протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією від 08.05.2024р., що складені відносно ОСОБА_1 , не відображено встановлення наявності сукупності юридичних фактів, за наявності якихвиникає реальний конфлікт інтересів, а саме: у чому полягав приватний інтерес ОСОБА_1 , на задоволення якого він діяв (корисливий або інший особистий інтерес, який спрямований на задоволення особистих фізичних (біологічних), духовних, моральних, культурних, соціальних чи інших нематеріальних потреб); у чому полягала суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями та що така суперечність вплинула та яким чином, на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Таким чином, суд вважає, що у даному випадкуу ОСОБА_1 не виник реальний конфлікт інтересів під час підписання вказаних розпоряджень.

Суд зазначає, що протоколом засідання правління Громадської організації «Асоціація румун в м. Рені «Рені» від 05.07.2018р. виключено ОСОБА_1 з членів Громадської організації «Асоціація румун м. Рені «Рені» та протоколом засідання правління ГО «Ренійська організація інвалідів» від 30.03.2020р. припинено членство ОСОБА_1 у Громадській організації «Ренійська міська громадська організація інвалідів».

Таким чином, так як ОСОБА_1 раніше було виключено з цієї організації, то взагалі мови про конфлікт інтересів бути не може.

Тобто, на момент видання розпоряджень про преміювання посадової особи органу місцевого самоврядування, не міг існувати будь-який конфлікт інтересів, так як був відсутній приватний інтерес між ОСОБА_1 та особою, на ім`я якої було ухвалено розпорядження про преміювання, та відсутні будь-які зв`язки між ними.

Більш того, Верховним судому складі Касаційного кримінального суду в ухвалі від 09 грудня 2020 року у справі №266/3090/18, постанові від 28 листопада 2019 року у справі №236/6/18, постанові від 28 листопада 2019 року у справі №236/6/18 зроблено правовий висновок про те, що роз`яснення НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» не є нормативним актом і не містять норм кримінального процесуального права, а тому не можуть застосовуватися судами під час розгляду кримінальних проваджень. З урахуванням усталеної практики Європейського суду з прав людини в цій частині, дані висновки є застосовними до справ про адміністративні правопорушення.

З огляду на той факт, що у справах про адміністративні правопорушення останньою інстанцією є апеляційна, суд враховує подібні рішення під час надання оцінки встановленим обставинам. Так, Сумський апеляційний суд у своїй постанові від 24 липня 2019 року у справі № 591/724/19 дійшов цілком слушних висновків про те, що отримання грошової винагороди у формі зарплати та її складових - премії, надбавки, за своєю суттю не може виступати мотивом правопорушень, пов`язаних з корупцією, оскільки право на зарплату, не нижчу від визначеної законом, законодавчо закріплене у статті 43 Конституції України, а згідно частини першої і другої статті 1-2 Закону України Про оплату праці заробітна плата - це винагорода, обчислена у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу, і її розмір залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно - ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства. Структура зарплати складається з основної зарплати (це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців), додаткової зарплати (це винагорода за працю понад встановлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці), інших заохочувальних та компенсаційних виплат (це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми). При цьому апеляційний суд зазначив, що саме поняття приватний інтерес за ст. 1 Закону України Про запобігання корупції, є набагато вужчим за його розмовне тлумачення й віднесення до такої категорії заробітної плати й інших прирівняних до неї виплат є дещо спірним і таким, що не повною мірою узгоджується з роз`ясненнями самої НАЗК.

Матеріали справи не містять будь-яких даних, які б з достовірністю свідчили про мету, з якою діяв ОСОБА_1 , наявність реального конфлікту інтересів, а саме про наявність суперечностей між приватним інтересом ОСОБА_1 та його повноваженнями як міського голови, та взагалі наявності у ОСОБА_1 будь-якого приватного інтересу у вказаних правовідносинах.

А отже, реальний конфлікт інтересів між приватним інтересом та службовими повноваженнями ОСОБА_1 за вказаних обставин, яких є необхідним для притягнення особи до відповідальності за ст.172-7 КУпАП, відсутній.

Таким чином, суд приходить до висновку про неможливість констатувати наявність об`єктивної та суб`єктивної сторони правопорушення, що є основним правилом застосування ст. 256 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про недоведеність наявності складу правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, у діях/бездіяльності ОСОБА_1 , а тому провадження підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, який передбачає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283 285 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Повний текст постанови виготовлений 23.01.2025 року.

Суддя: А.С. Адамов