Справа № 574/1193/24
Провадження 3/574/34/2025
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2025 року м. Буринь

Суддя Буринського районного суду Сумської області Гук Т.Р., з участю секретаря судового засідання Божок В.М., прокурора Герасименка Ю.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Макаренко В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Буринського районного суду Сумської області матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності Макаренко Віри Вікторівни, 07.09.1971 року народження, зареєстрованої та проживаючої за адресою: вул. Вознесенська, 37, м. Буринь, Конотопський район, Сумська область, працюючої бухгалтером ФГ «Каскад-5», реєстраційний номер облікової картки платника податків ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Макаренко В.В., будучи звільненою наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області №70-К від 27.04.2022 року з посади провідного спеціаліста відділу №1 Управління надання адміністративних послуг з 29.04.2022 року, будучи суб`єктом декларування згідно п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 04.02.2024 року, подала без поважних причин декларацію

АДРЕСА_1 , що у 2022 році її було звільнено з посади провідного спеціаліста відділу №1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області. 31.01.2024 року їй зателефонували з попереднього місця роботи та повідомили про необхідність подачі декларації після звільнення за 2022 рік. В цей же день вона зайшла в Єдиний державний реєстр декларацій, заповнила всі розділи декларації за 2022 рік та коли підписувала її за допомогою електронного цифрового підпису на екрані з`явилось повідомлення що декларацію вже подано. Однак, через декілька днів їй стало відомо, що декларація після звільнення нею не була подана, як вона зрозуміла в зв`язку з тим, що нею було неправильно обрано вид декларації та помилково створено ще одну декларацію перед звільненням за 2022 рік, яка нею вже подавалась. Після цього 04.02.2024 року вона одразу подала правильну декларацію після звільнення за 2022 рік.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено, відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі-Закон) суб`єкти декларування - особи, зазначені у підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Підпунктом «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону передбачено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2-7 розділу XIIІ Закону України «Про запобігання корупції», установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 та набрав чинності 12.10.2023.

Крім пояснень Макаренко В.В., на даних в судовому засіданні, її вина у вчиненні адміністративного правопорушення, при вище викладених обставинах, повністю доведена дослідженими доказами у справі, що ретельно перевірені та оцінені судом з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності кожен окремо та взаємозв`язку для ухвалення даного рішення.

Зокрема, з протоколу про адміністративне правопорушення №331/2024 вбачається, що провідний спеціаліст відділу №1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Макаренко В.В. несвоєчасно, а саме 04.02.2024, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (після звільнення), що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст.172-6 КУпАП (а.с.4-10).

Вказаний протокол відповідає вимогам ст.256 КУпАП, складений уповноваженою особою, у зв`язку з чим суддя визнає його належним та допустимим доказом.

Згідно витягу з наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області №11-К від 10.01.2017 року "Про призначення Шкриль І.П., Мірошніченко Н.М., Лазоркіної В.М., Драбовської Ю.В., Герасименка С.О., Макаренко В.В., Пушкарь І.А." призначено Макаренко В.В. на посаду провідного спеціаліста Відділу у Буринському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з 11.01.2017 року, з посадовим окладом 2240, 00 грн. на місяць згідно зі штатним розписом, з залишенням 8 рангу державного службовця, в порядку переведення з Відділу Держгеокадастру у Буринському районі Сумській області (а.с.19).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області №133-К від 02.05.2019 року "Про присвоєння чергового рангу державного службовця Макаренко В.В." присвоєно Макаренко В.В. провідному спеціалісту Відділу у Буринському районі з 01.05.2019 року черговий 7 ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «В» (а.с.20).

Відповідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області №709-К від 03.12.2021 року Про переведення Макаренко В.В., переведено Макаренко В.В., провідного спеціаліста відділу №2 Управління у Конотопському районі, на посаду провідного спеціаліста відділу №1 Управління надання адміністративних послуг з 03.12.2021 року, з посадовим окладом згідно штатного розпису. Підтверджено Макаренко В.В. 7 рангу державного службовця в межах посад державної служби категорії «В» (а.с.21).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області №70-К від 27.04.2022 року "Про звільнення Макаренко В.В." звільнено останню з посади провідного спеціаліста відділу №1 Управління надання адміністративних послуг 29.04.2022 року на підставі п.1 ч.1 ст.87 ЗУ від 10.12.2015 року №889-VІІІ «Про державну службу», у зв`язку зі скороченням чисельності та штату державних службовців Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (а.с.22).

Таким чином, Макаренко В.В., будучи суб`єктом декларування, який відповідно до Закону повинен подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язана була подати таку декларацію за 2022 рік (після звільнення) не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно копії листа Національного агентства з питань запобігання корупції, витягу з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо послідовності дій Маренко В.В. вбачається, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік остання подала 04.02.2024 року (а.с.29-30).

Оцінюючи кожен наведений доказ за своїм внутрішнім переконанням, суддя вважає їх належними, допустимими та достовірними, а їх сукупність є достатньою для того, щоб покласти в основу цієї постанови щодо доведеності вини Макаренко В.В. у вчиненні правопорушення за вищевикладених обставин.

Таким чином, вина Макаренко В.В. доведена в судовому засіданні та її дії необхідно кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП, так як вона несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2022 рік (після звільнення).

При накладенні стягнення, у відповідності до ст.33 КУпАП, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Макаренко В.В. працює, дані про те, що вона раніше притягувалася до адміністративної відповідальності в матеріалах справи відсутні.

Обставиною, що пом`якшує покарання, є щире каяття.

Обставин, що обтяжують покарання, судом не встановлено.

Виходячи з вищевикладеного та враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, наявність обставини, що пом`якшує відповідальність та відсутність обставин, що її обтяжують, суд приходить до висновку, що до Макаренко В.В. слід застосувати адміністративне стягнення в межах санкції ч.

АДРЕСА_2 т а н о в и в:

Визнати Макаренко Віру Вікторівну винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з Макаренко Віри Вікторівни на користь спеціального фонду Державного бюджету 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. судового збору.

Відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Буринський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Гук Т.Р.