Єдиний унікальний номер справи 333/9812/24
Номер провадження 3/333/172/25
ПОСТАНОВА

іменем України

16 січня 2025 року місто Запоріжжя

Комунарський районний суд міста Запоріжжя
у складі: за участю:головуючого - судді секретаря судового засідання особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо притягнення

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого т.в.о. генерального директора Комунального сільськогосподарського підприємства «Запоріжзеленгосп», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 Кодексу про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшов адміністративний матеріал щодо притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № ПС/ЗП/33314/0041/П/ПТ від 30 жовтня 2024 року зазначено, що під час виконання посадових обов?язків, маючи організаційно-розпорядчі функції з 23.05.2024р.(Розпорядження № 59-ор-к від 22.05.2024), допустив порушення законодавства про працю, які оформлені актом перевірки № ПС/ЗП/33314/0041 від 30.10.2024 року. А саме, Відповідно до колективного договору КОМУНАЛЬНОГО СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЗАПОРІЖЗЕЛЕНГОСП» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ на 2021р., який зареєстрований управлінням з питань праці Запорізької міської ради від 30.08.2021: реєстровий номер N? 105, та є діючим, встановлено термін видачі заробітної плати працівникам підприємства: - за першу половину місяця - 21 числа поточного місяця; кінцевий розрахунок по заробітній платі - 7 числа місяця, який йде після закінчення розрахункового періоду. Перевіркою встановлено, що на підприємстві у лютому та березні 2023 виплата заробітної плати проведена один раз на місяць, чим порушено строки виплати заробітної плати. Так, ОСОБА_4 заробітна плата за лютий 2023 нарахована у сумі 6393,75 грн. Згідно розрахункових листків за лютий 2023, березень 2023, квітень 2023 заробітна плата за лютий 2023 працівнику виплачена 17.03.2023. Заробітна плата за березень 2023 виплачена 07.04.2023. Так, ОСОБА_5 заробітна плата за лютий 2023 нарахована у сумі 6393.75грн. Згідно розрахункових листків за лютий 2023, березень 2023, квітень 2023 заробітна плата за лютий 2023 працівнику виплачена 17.03.2023. Заробітна плата за березень 2023 виплачена 07.04.2023. Так, ОСОБА_6 заробітна плата за лютий 2023 нарахована у сумі 6393,75 грн. Згідно розрахункових листків за лютий 2023, березень 2023, квітень 2023 заробітна плата за лютий 2023 працівнику виплачена 17.03.2023. Заробітна плата за березень 2023 виплачена 07.04.2023. Так, ОСОБА_7 заробітна плата за лютий 2023 нарахована у сумі 6393,75грн. Згідно розрахункових листків за лютий 2023. березень 2023. квітень 2023 заробітна плата за лютий 2023 працівнику виплачена 17.03.2023. Заробітна плата за березень 2023 виплачена 07.04.2023, чим порушено вимоги частини першої статті 10 ЗУ "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" від 15.03.2022, ч. 1 ст. 115 КЗпП. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка. Щодо питання проведення на підприємстві індексації грошових доходів(заробітної плати) працівників за період з 2021 - вересень 2024. Відповідно Штатного розпису працівників КСП «ЗАПОРІЖЗЕЛЕНГОСП» ЗОР на 2021. з 01 грудня 2021- годинна тарифна ставка озеленювача 4 розряду відділу з вирощування та утримання декоративних культур розсадника складає 50.79 грн. за 1 год.(тарифна місячна ставка - 8474,06 грн.(4р.)) та відповідно 5 розряду - 57.94 грн. за 1 год.(9666,70 грн. (5р.)). Наступне підвищення грошових доходів (заробітна плата) працівникам підприємства проводилося у вересні 2022. З 30.09.2022 тарифна місячна ставка озеленювача 4 розряду відділу з вирощування та утримання декоративних культур розсадника підвищилася та складає: - 8542,14 грн. та відповідно 5 розряду - 9748.90грн. За період з 01 грудня 2021 по 30.09.2022 року величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка у наступних місяцях: травень 2022, червень 2022, липень 2022, серпень 2022. Індексація грошових доходів(заробітна плата) ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 не проводилася, чим порушено вимоги частини першої статті 10 ЗУ № 2136, ч. 6 ст. 95 КЗпП, відповідно до якої, Заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Дії ОСОБА_3 кваліфіковані за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вину не визнав, заявив клопотання про закриття провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки його було призначено на посаду т.в.о. генерального директора КСП «Запоріжзеленгосп» ЗОР тільки 22 травня 2024 року.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Згідно статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Частина перша статті 256 КУпАП містить вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Зокрема, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків та потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Стаття 9 КУпАП визначає поняття адміністративного правопорушення. Так, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом частини першої статті 41 КУпАП адміністративна відповідальність настає в разі Порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП полягає, зокрема, у порушенні встановлених термінів виплати заробітної плати, виплата її не в повному обсязі.

Суб?єктом зазначеного правопорушення є посадові особи підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують найману працю.

На підтвердження вини ОСОБА_3 до протоколу про адміністративне правопорушення долучено: акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду, копію наказу № 30 о/с від 22 квітня 2021 року про прийняття на роботу ОСОБА_5 , копію наказу № 396 о/с від 26 грудня 2017 року про прийняття на роботу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , копію наказу № 65 о/с від 29 серпня 1997 року, копію наказу № 114/1, копію наказу № 109 о/с, копію наказу № 69 о/с, копію наказу № 66 о/с, копію колективного договору КСП «Запоріжзеленгосп» ЗОР на 2021 рік, копії розрахункових листі, копію наказу про тимчасове виконання обов`язків генерального директора підприємства, копію наказу № 210 в/д від 01 березня 2023 року, розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації № 59-ор-к від 22 травня 2024 року про тимчасове покладення виконання обов`язків за вакантною посадою генерального директора комунального сільськогосподарського підприємства «Запоріжзеленгосп» ЗОР на юрисконсульта ОСОБА_3 , копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємств та громадських формувань.

Крім цього, будь-яких інших доказів на доведення вини ОСОБА_3 у вчиненні зазначеного вище адміністративного правопорушення матеріали справи не містять.

Отже, встановлено, що з 01 березня 2023 року ОСОБА_3 приступ до тимчасового виконання обов`язків генерального директора КСП «Запоріжзеленгосп» та 22 травня 2024 року покладено виконання обов`язків за вакантною посадою генерального директора КСП «Запоріжзеленгосп».

Згідно з ст. 62 Конституції України та ст. 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися та припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь та кожна людина вважається невинною доти, поки її вину не буде доведено згідно з законом.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № ПС/ЗП/33314/0041/П/ПТ від 30 жовтня 2024 року період в якому порушено встановлені терміни виплати заробітної плати з лютий, березень 2023 року та період порушення індексації 01 грудня 2021 року по 30 вересня 2022 року, що не охоплює період виконання обов`язків генерального директора КСП «Запоріжзеленгосп» ОСОБА_3 ..

Відповідно до ст. 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення, зокрема закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Суд зазначає, що протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Отже, встановлюючи відповідно до ст. 251 КУпАП наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд дійшов висновку, що належні та допустимі докази вчинення ОСОБА_8 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, у справі відсутні.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.247, ст. 266, ст.294 КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі відносно ОСОБА_9 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.41 КУпАП - закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд міста Запоріжжя особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

міста Запоріжжя Е.Г.Стоматов