Справа № 485/144/25
Провадження № 3/485/59/25
Постанова

іменем України

23 січня 2025 року м.Снігурівка

Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Соловйов О.В., секретар судового засідання Гусарова І.М., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Снігурівського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області Гамери Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Баштанка Миколаївської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого майстром лісу Снігурівського лісництва Баштанського надслісництва "Південний лісовий офіс", на момент вчинення правопорушення працював майстром лісу Снігурівського лісництва, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду майстра лісу, тобто відповідно до п.п. "е" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, несвоєчасно подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2021 рік типу "щорічна", за формою, що визначається НАЗК, яку зобов`язаний був подати до 31 січня 2024 року, подавши таку декларацію 12 лютого 2024 року.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду майстра лісу, тобто відповідно до п.п. "е" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, несвоєчасно подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік типу "щорічна", за формою, що визначається НАЗК, яку зобов`язаний був подати до 31 січня 2024 року, подавши таку декларацію 12 лютого 2024 року.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за минулий рік).

16 січня 2025 року до Снігурівського районного суду Миколаївської області надійшли два протоколи про адміністративні правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.172-6 КУпАП та заведені дві судові справи №485/144/25 (провадження №3/485/59/25), та №485/145/25 (провадження 3/485/60/25), які передані до розгляду одному судді.

Постановою від 23 січня 2025 року справи №485/144/25 (провадження №3/485/59/25), та №485/145/25 (провадження 3/485/60/25) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.172-6 КУпАП об`єднано в одне провадження та об`єднаному провадженню присвоєно номер справи №485/144/25 (провадження №3/485/59/25).

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він дійсно несвоєчасно подав декларацію оскільки йому ніхто не сказав, що її треба подати до 31 січня 2024 року Також пояснив, що 01 лютого 2024 року він наступив нарозтяжку та отримав осколкове поранення, у зв"язку з чим перебував на стаціонарному лікуванні до квітня місяця 2024 року.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у мінімальних межах.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, відповідно трудової книжки ОСОБА_1 переведено 25 березня 2011 року за згодою на посаду т.в.о. майстра лісу Снігурівського лісового господарства (а.с. 39-56).

01 лютого 2022 року ОСОБА_1 прийнято відповідно до наказу № 10-к від 28 січня 2022 року на посаду майстра лісу Снігурівського лісництва в порядку переведення з ДП "Березнегуватського лісового господарства" до ДП "Баштанське лісове господарство", відповідно до п. 5 ст. 36 КЗпП України (а.с. 26).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 вересня 2022 року № 1003 "Деякі питання реформування управління лісової галузі", у зв`язку з реорганізацією ДП "Березнегуватське лісове господарство" перетворено на філію "Баштанське лісове господарство" державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України".

Наказом від 15 березня 2023 року № 10-к ОСОБА_1 прийнято в порядку переведення на посаду майстра лісу Снігурівського лісництва філії "Баштанське лісове господарство" ДСГП "Ліси України", згідно штатного розпису, в порядку переведення із ДП "Баштанське лісове господарство" (а.с. 27).

Відповідно до п.п. "е" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені в п. 1 ч.1 ст. 3 цього ж закону (підпункт "б" - посадові та службові особи органів прокуратури, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, дипломатичної служби, державної лісової охорони, державної охорони природно-заповідного фонду, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику), зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який продовжувався відповідними указами Президента України та діє на даний час.

Відповідно до роз`яснень НАЗК від 07 березня 2022 року "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)", які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03 березня 2022 року № 2115-ІХ "Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни" відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" № 3384-ІХ, який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, відновлено обов`язок декларування.

Прикінцевими положеннями Закону України "Про запобігання корупції" встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" № 3384-ІХ, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій типу "Щорічна" за 2021 рік та за 2022 рік підтверджується:

- повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції від 17 жовтня 2024 року про встановлення факту несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 (а.с. 15-16);

- рапортом о/у Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України О. Могильного датованим 10 січня 2025 року про встановлення факту подання ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру з порушенням встановленого строку для щорічної декларації (а.с. 12);

- скрін-шотом подачі декларацій суб`єкта декларування, з якого слідує що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу "щорічна" за 2021 рік та за 2022 рік подано ОСОБА_1 12 лютого 2024 року о 17:25 год. та 17:29 год., відповідно (а.с. 13);

- витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо послідовності дій користувача ОСОБА_1 , з якого вбачається що роботу в реєстрі розпочато лише 12 лютого 2024 року о 16:58 год. (а.с. 19-20);

- письмовим зобов`язанням ОСОБА_2 від 15 березня 2023 року, яким останній підтвердив ознайомлення з вимогами Закону України "Про запобігання корупції" (а.с. 33);

- копією особової картки працівника ОСОБА_1 (а.с. 57-58);

- копією Положення про філію "Баштанське лісове господарство" ДСГП "Ліси України" (а.с. 27-37);

- копією посадової інструкції майстра лісу філії "Баштанське лісове господарство" (а.с. 59-80).

Таким чином, вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена сукупністю вказаних доказів.

Поважних причин, які би об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 електронної декларації у встановлений законом строк, під час розгляду справи не було встановлено.

Згідно інформаційного листа №47-07/21165-24 від 01 квітня 2024 року, Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій, технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру не встановлено (а.с. 91-92).

Суд критично ставиться до пояснень ОСОБА_1 щодо неможливості подачі декларації раніше через отримання мінно-вибухової травми 01 лютого 2024 року та його перебування на стаціонарному лікуванні, оскільки останнім днем подання декларації було 31 січня 2024 року, тобто на момент отримання травми встановлені строки для подачі електронної декларації вже минули.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При визначенні адміністративного стягнення, у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховано характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність суд приймає визнання вини. Обтяжуючих відповідальність обставин не встановлено.

З метою виховання та запобігання вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу мінімальним розміром передбаченим санкцією зазначеної статті.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі встановленому законом.

Керуючись ст. 36, 283, 284 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та притягнути до адміністративної відповідальності у виді штрафу розміром п`ятдесят п`ять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 935,00 грн (дев`ятсот тридцять п`ять грн 00 к.).

Реквізити для сплати штрафу: отримувач: Миколаїв. ГУК/тг м.Снігурівка/ 2230101, код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку: UA0014444, код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави (стягувач Державна судова адміністрація) у розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять грн 60 к.) за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача (ГУДКСУ): Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш, як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови, - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, а також витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Копію постанови протягом трьох днів вручити під розписку або вислати особі, щодо якої її винесено, про що зробити відповідну відмітку у справі.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанова набирає законної сили з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу, за наслідками розгляду справи по суті.

Строк пред`явлення даної постанови до виконання становить три місяці.

Повний текст постанови складено 23 січня 2025 року.

Суддя О. В. Соловйов