провадження № 3/294/170/25
справа № 294/1957/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2025 року м. Чуднів

Суддя Чуднівського районного суду Житомирської області Білера І.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з ВП № 5 Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037137 від 16.10.2024, ОСОБА_1 02.09.2024 по АДРЕСА_1 не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037138 від 16.10.2024, ОСОБА_1 03.09.2024 по вул. Центральна, 89 в с. Михайленки Житомирського району не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037139 від 16.10.2024, ОСОБА_1 04.09.2024 по вул. Центральна, 89 в с. Михайленки Житомирського району не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037618 від 16.10.2024, ОСОБА_1 06.09.2024 по вул. Центральна, 89 в с. Михайленки Житомирського району не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037619 від 16.10.2024, ОСОБА_1 09.09.2024 по вул. Центральна, 89 в с. Михайленки Житомирського району не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037620 від 16.10.2024, ОСОБА_1 10.09.2024 по вул. Центральна, 89 в с. Михайленки Житомирського району не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037210 від 16.10.2024, ОСОБА_1 11.09.2024 по вул. Центральна, 89 в с. Михайленки Житомирського району не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037211 від 16.10.2024, ОСОБА_1 12.09.2024 по вул. Центральна, 89 в с. Михайленки Житомирського району не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037212 від 16.10.2024, ОСОБА_1 13.09.2024 по вул. Центральна, 89 в с. Михайленки Житомирського району не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037213 від 16.10.2024, ОСОБА_1 16.09.2024 по вул. Центральна, 89 в с. Михайленки Житомирського району не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037214 від 16.10.2024, ОСОБА_1 17.09.2024 по вул. Центральна, 89 в с. Михайленки Житомирського району не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037215 від 16.10.2024, ОСОБА_1 18.09.2024 по вул. Центральна, 89 в с. Михайленки Житомирського району не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037216 від 16.10.2024, ОСОБА_1 19.09.2024 по вул. Центральна, 89 в с. Михайленки Житомирського району не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037217 від 16.10.2024, ОСОБА_1 19.09.2024 по вул. Центральна, 89 в с. Михайленки Житомирського району не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037218 від 16.10.2024, ОСОБА_1 з 23.09.2024 по 25.09.2024 по вул. Центральна, 89 в с. Михайленки Житомирського району не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №037219 від 16.10.2024, ОСОБА_1 з 26.09.2024 по 27.09.2024 по вул. Центральна, 89 в с. Михайленки Житомирського району не виконує батьківських обов`язків щодо належного виховання своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка не відвідує заняття у Коростишівському професійному коледжі в с. Турчинівка без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

В судове засідання, призначене на 16.01.2025, ОСОБА_1 не з`явилася, та про причини неявки не повідомила. Відповідно до довідки Чуднівського районного суду Житомирської області від 03.01.2025, ОСОБА_1 отримала смс-повідомлення про виклик до суду на вищезазначену дату.

Враховуючи наведене, суд вважає, що ОСОБА_1 була повідомлена про день та час розгляду справи належним чином.

В той же час практика Європейського Суду з прав людини (зокрема рішення «Пономарьов проти України» від 3 квітня 2008) наголошує, що «сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження». Вказаним рішенням закріплено принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним.

Таким чином, ОСОБА_1 , достеменно знаючи про наявність стосовно неї в суді справи про адміністративне правопорушення, особисто не виявила бажання бути присутньою при її розгляді. Наведена поведінка учасника процесу є такою, що направлена на затягування розгляду справи, з метою уникнення адміністративної відповідальності.

Зважаючи на вказані обставини, а також те, що судом вживалися заходи щодо виклику ОСОБА_1 , однак остання в судове засідання не з`явилася та клопотань про відкладення розгляду справи не направила, суд вважає за можливе провести судовий розгляд за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст. 150 СК України батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину.

У відповідності до ст.12 Закону України «Про охорону дитинства» батьки або особи, які їх замінюють, зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я і фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Відповідальність за ч. 1 ст. 184 КУпАП настає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

З аналізу диспозиції ч. 1 ст. 184 КУпАП, можна дійти висновку, що відповідальність за вказаною нормою настає у разі, коли ухилення батьків від виконання обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей має системний характер, тобто має місце тривале у часі ухилення від виконання батьківських обов`язків, а не разове вчинення дії чи бездіяльності, яке не утворює складу цього правопорушення.

Крім того, відповідно до правових висновків, викладених в п.п.17, 18 постанови Верховного Суду від 03.05.2018 у справі № 487/2854/17, Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить визначення поняття «триваюче» правопорушення. Проте, в теорії адміністративного права під триваючим правопорушенням розуміють тривале невиконання вимог правової норми у вигляді дії або бездіяльності. Характер триваючого правопорушення оцінюється судом в кожному конкретному випадку індивідуально.

Верховний Суд у постанові від 11.04.2018 у справі № 804/401/17 зазначив, що триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану, за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

У постанові Пленуму Верховного Суду України № 6 від 24.06.1988 зі змінами станом на 25.05.1998, у п. 6 якої роз`яснено, що при перевірці додержання органом (посадовою особою) встановленого ст. 38 КУпАП строку застосування адміністративного стягнення судам слід мати на увазі, що при правопорушеннях, які тривають (самоправне зайняття жилого приміщення - ст. 151 КУпАП, порушення або невиконання встановлених правил пожежної безпеки - ст. 175 КУпАП, невиконання обов`язків по вихованню і навчанню дітей - ст. 184 КУпАП та ін.), зазначений строк обчислюється з дня виявлення правопорушення.

Як вбачається з матеріалів зазначеної справи про адміністративне правопорушення, підставою складання протоколів про адміністративні правопорушення від 16.10.2024 слугувала заява класного керівника Коростишівського професійного коледжу ТВСВ с. Турчинівка ОСОБА_3 , адресована начальнику ВП № 5 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, про необхідність профілактичної бесіди з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка з 02.09.2024 по 30.09.2024 не з`являлась на навчання, на телефонні дзвінки не реагує, мати впливу на доньку не має.

Інспектором сектору ювенальної превенції Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області 16.10.2024 відібрано пояснення у ОСОБА_1 , яка вказала, що на її вихованні перебуває неповнолітня ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дирекція навчального закладу повідомляла її про неявки на навчання доньки, однак дочка не хоче з нею спілкуватись і проживає окремо.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Водночас, зазначене адміністративне правопорушення було виявлене працівниками поліції 16.10.2024, про що було складено протокол серії ВАВ №037137 від 16.10.2024. У подальшому.

Разом з тим, адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП, вчинене ОСОБА_1 у період з 02.09.2024 по 30.09.2024 та є триваючим правопорушенням, однак відомостей про те, що таке правопорушення тривало саме станом на момент складання першого протоколу від 16.10.2024, матеріали справи не містять.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

Разом з тим, відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого прийняти вмотивоване законне рішення.

Закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП, можливо виключно у разі встановлення винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення, оскільки таке закриття справи про адміністративне правопорушення являється нереабілітуючою підставою.

У зв`язку із викладеним та зважаючи на те, що на час розгляду справи минув строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, яке мало місце у період з 02.09.2024 по 30.09.20204, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Також, враховуючи триваючий характер зазначеного правопорушення, провадження у справі за протоколами серій ВАВ №037138, ВАВ №037139, ВАВ №037618, ВАВ №037619, ВАВ №037620, №037210, №037211, №037212, №037213, №037214, №037215, №037216, №037217, №037218, №037219 підлягають закриттю у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 13, 38, 245, 247, 251, 252, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП (за протоколом серії ВАВ №037137 від 16.10.2024).

Провадження у справі закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Провадження відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП (за протоколами серій ВАВ №037138, ВАВ №037139, ВАВ №037618, ВАВ №037619, ВАВ №037620, №037210, №037211, №037212, №037213, №037214, №037215, №037216, №037217, №037218, №037219 від 16.10.2024) закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного суду через Чуднівський районний суд Житомирської області.

Суддя: І. В. БІЛЕРА