Провадження № 3/750/8/25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2025 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Лямзіна Н.Ю., з участю прокурора Вахонєва А.М., захисника Якуби Г.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , депутата 8-го скликання Чернігівської міської ради, тренера-викладача, зареєстрованого та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и л а :

Відповідно до протоколу №384/2024 від 29 серпня 2024 року ОСОБА_1 , будучи депутатом Чернігівської міської ради 8-го скликання, тобто у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 14 лютого 2024 року, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Окрім цього, відповідно до протоколу №385/2024 ОСОБА_1 , будучи депутатом Чернігівської міської ради 8-го скликання, тобто у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 12 лютого 2024 року, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Оскільки правила встановлені ст. 36 КУпАП допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень, постановою суду від 04 вересня 2024 року об`єднані в одне провадження справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП (справа №750/12539/24) зі справою про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 (справа №750/12540/24), із присвоєнням справі номеру 750/12539/24.

Прокурор Вахонєва А.М. в судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень не визнав та повідомив, що з 03 листопада 2023 року по 08 червня 2024 року перебував за кордоном, як тільки дізнався із засобів масової інформації про необхідність подати декларації за 2021 року та за 2022 року відразу почав працювати над тим щоб знайти технічну можливість для подання і за першої ж можливості такі подав. На підтвердження виїзду за кордон надав копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Вважає, що пропущений ним строк подачі декларації є поважним. Стверджує, що не мав можливості подати декларацію раніше, крім того, отримати інформацію про доходи було проблематично.

Захисник Якуба Г.О. просила закрити провадження у справі в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Вказала, що в протоколі №384/2024 інформація не є достовірною, оскільки декларацію за 2021 рік ОСОБА_1 подав не 14 лютого 2024 року а 12 лютого 2024 року. 14 лютого 2024 року ОСОБА_1 була подана виправлена декларація за 2021 рік. Також захисник повідомила суду що ОСОБА_1 не одноразово намагався зайти на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції для подачі декларацій, однак вдалося такі подати йому не з першого разу за першої ж технічної можливості декларації були ним подані.

Заслухавши доводи прокурора, пояснення захисника Якуби Г.О та Митрофанова Д.Ю., перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до постанови Чернігівської міської територіальної виборчої комісії Чернігівського району Чернігівської області від 03 листопада 2020 року ОСОБА_1 визнаний обраним та зареєстрований депутатом Чернігівської міської ради Чернігівського району Чернігівської області.

Пунктом 2? Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

З доданих до протоколу документів вбачається, що з 27 жовтня 2023 року по 27 листопада 2023 року ОСОБА_1 був відряджений до м.Валенсія (королівство Іспанія) для участі у навчально-тренувальному зборі із загальної фізичної підготовки до чемпіонату світу національної збірної України з професійного боксу. За кордоном перебував з 03 листопада 2023 року по 08 червня 2024 року. Таким чином, з досліджених матеріалів справи, вбачається що ОСОБА_1 подав декларації за 2021 та за 2022 роки при першій технічній можливості, при цьому перебуваючи за кордоном, не маючи технічної можливості та вільного доступу до необхідних документів.

Відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічні декларації за 2021-2022 рік ОСОБА_1 подав 12 лютого 2024 року.

За змістом ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

За приписами положень ст. 172-6 КУпАП з суб`єктивної сторони дане адміністративне правопорушення передбачає наявність умисної форми вини; відповідальність настає за умови, що суб`єкт усвідомлював протиправний характер своїх дій і мав умисел, спрямований на ухилення від подачі декларації, чи свідомо ігнорував вимоги закону, керуючись особистим інтересом чи інтересами третіх осіб, вчинення такого діяння через відсутність технічної можливості не охоплюється санкцією статті 172-6 КУпАП і виключає притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» вих. № 223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року, під поважними причинами розуміється неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Таким чином суд вважає, що поза розумним сумнівом відсутній факт несвоєчасного подання без поважних причин ОСОБА_1 декларацій особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за 2021-2022 рік, оскільки саме наявність поважної причини - перебування його за кордоном в складі учасників навчально-тренувального збору із загальної фізичної підготовки до чемпіонату світу національної збірної України з професійного боксу, відсутня технічна можливість та відсутність необхідного вільного доступу до документів, які необхідні для подачі таких декларацій стали причинами такої несвоєчасної подачі, що підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами.

Твердження прокурора про те, що оскільки ОСОБА_1 все ж таки подав таку декларацію за кордоном, хоча і з пропущеним строком, йому нічого не заважало це зробити в строк до 31 січня 2024 року, не свідчить на підтвердження його винуватості.

За таких обставин суд не вбачає в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 247 п. 1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя Н.Ю. Лямзіна