Справа №: 272/1262/24
Провадження № 3/272/26/25
ПОСТАНОВА

15 січня 2025 року

Суддя Андрушівського районного суду Житомирської області Волков І.М. розглянувши матеріали справи, які надійшли з Відділу поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП),

ВСТАНОВИВ :

Постановою Андрушівського районного суду Житомирської області від 29.11.2024 року було повернуто матеріали ЄО № 13436 до ВП №1 Житомирського районного управління ГУНП в Житомирській області для доопрацювання та належного оформлення.

06.01.2025 року до Андрушівського районного суду Житомирської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передано в провадження судді Волкова І.М.

Відповідно ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

З протоколу серії ВАВ № 036810 від 07.11.2024 року вбачається, що 07 листопада 2024 року о 08 годині 00 хв. в с. Іванків по вулиці Мельника, 4, поблизу шкільної котельні громадянин ОСОБА_1 вчинив неправомірні дії стосовно ОСОБА_2 , а саме: ображав словами нецензурної лайки та погрожував фізичною розправою. Відповідальність за вищевказані дії особи передбачені ст.. 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час перевірки матеріалів справи, суддя дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 складений з порушенням вимог ст. ст.. 256,268 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно з ч. 2 ст. 268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 172 - 4 - 172 - 9, 173, частиною третьою статті 178, статтями 185, 185 - 1, статтями 185 - 7, 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Всупереч вищевказаним положенням в протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не зазначено повну адресу місця реєстрації особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме - не вказано район та область. Також, в протоколі не зазначено відповідно до якого документу встановлено особу ОСОБА_1 та не зазначена повна адреса потерпілої ОСОБА_2 та свідка ОСОБА_3 не зазначений район та область їх адреси проживання.

Дії ОСОБА_1 вчинені ним 07.11.2024, кваліфіковано за ст. 173 КУпАП.

Відповідно до ст. 277 КУпАП, дане правопорушення підпадає до категорії справ, які розглядаються протягом доби.

Згідно з матеріалами справи, ОСОБА_1 належним чином про час та місце розгляду справи повідомлений не був, останній в судове засідання не з`явився, органами внутрішніх справ не вжито заходів для забезпечення своєчасного розгляду справи, також в протоколі зазначений номер мобільного телефону особи, що притягується до відповідальності, однак при повідомленні Андрушівським районним судом про розгляд справи встановлено, що абонент недоступний, що не дає можливості повідомити ОСОБА_1 про виклик його до суду для розгляду справи.

Також, 07.01.2025 р. судом було відкладено розгляд справи для повторного виклику ОСОБА_1 на 15.01.2025 р., згідно супровідного листа зазначено адресу ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 до повідомлення № 524 направленого 26.12.2024 відділом поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, однак судом встановлено, що вказане повідомлення направлене за адресою: 12337, с.Іванків, Черняхівського району.

Тож, вказані обставини унеможливлюють розглянути дану справу ще й в межах доби.

За таких обставин суд позбавлений можливості розглянути справу не порушуючи права особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Зазначені вище недоліки не дають можливості суду прийняти рішення у відповідності до вимог ст. 245 КУпАП та надати об`єктивну оцінку діям особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Також суд звертає увагу і на приписи ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також практика Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України (рішення від 09.06.2011 року), «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013 року), «Карелін проти Росії» (рішення від 20.09.2016 року, відповідно до яких суд, будучи неупередженим і безстороннім, не вправі самостійно змінювати на шкоду особі формулювання правопорушення, викладене у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення. Відповідне формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Обов`язок щодо належного складення протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладений на суд.

Так, відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005р. №14).

З огляду на наведене, вважаю за необхідне адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ст. 173 КУпАП, слід повторно повернути до ВП №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області - для доопрацювання у найкоротші строки, і забезпечення явки правопорушника у судове засідання, щоб суд мав змогу розглянути справу відповідно до вимог ст.38 КУпАП.

Керуючись ст.ст.256, 268,277, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 7 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу № 272/1262/24, провадження № 3/272/26/25 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП повернути до ВП №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області - для доопрацювання і забезпечення явки правопорушника у судове засідання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:І. М. Волков