Справа № 638/112/25
Провадження № 3/638/42/25
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 січня 2025 року м. Харків

Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Невеніцин Є.В., перевіривши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 173 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

03.01.2025 до Дзержинського районного суду м. Харкова від ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП.

Приписами ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу, повернути матеріали адміністративної справи органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.

Порядок та вимоги до складення документів регламентовано Інструкцією

з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376.

Згідно з п. 18 розділу 2 вказаної інструкції, ч. 1 ст. 257 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення та матеріали про вчинене адміністративне правопорушення відповідно до статті 257 КУпАП надсилаються (надаються) органу (посадовій особі), уповноваженому(ій) розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Матеріал про адміністративне правопорушення надійшов до суду із супровідним листом від імені Начальника ХРУП № 3 ГУН в Харківській області полковника поліції Едуарда Коваленка від 01.01.2025 за вих. № 21/119-60/05-2025.

Відповідно до п.п. 4.4. п. 4 Національного стандарта України «Вимоги до оформлення документів» ДСТУ 4163:2020, документи, що їх створюють юридичні особи, обов`язково повинні мати такі реквізити: найменування юридичної особи (04), назва виду документа (09) (не зазначають на листах), дата документа (10), реєстраційний індекс документа (11), заголовок до тексту документа (19), текст документа (20), підпис (для електронних документів - електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису).

Всупереч вказаним вимогам ДСТУ 4163:2020, супровідний лист від 01.01.2025 за вих. № 21/119-60/05-2025 не містить підпису посадової особи органу поліції. Дана обставина виключає можливість встановлення волі (прийняття розпорядчого рішення) уповноваженої особи органу поліції щодо надіслання матеріалу про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності в суд.

Крім цього, згідно з п. 7.10 ДСТУ 4163-2020 під час оформлення документів на двох і більше сторінках друга та наступні сторінки мають бути пронумеровані. Номери сторінок ставлять посередині верхнього поля аркуша арабськими цифрами без зазначення слова «сторінка» та розділових знаків. Першу сторінку не нумерують. Сторінки документа і кожного з додатків мають окрему нумерацію.

Всупереч вказаним вимогам, сторінки справи не мають нумерації, а опис документів, що знаходяться в справі не містить підпису особи, що його склала.

Вказані порушення унеможливлюють для суду перевірку точного переліку та наявність всіх документів (доказів) у справі, що вважав необхідним надати орган поліції.

З системного аналізу норм КУпАП вбачається, що при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на доопрацювання.

Відповідно до роз`яснень, викладених в п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року, якщо протокол про адміністративне правопорушення складено без додержання вимог ст. 256 КУпАП, вказаний протокол вмотивованою постановою судді має бути повернений відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Згідно із висновком, викладеним в постанові Великої Палати Верховного Суду від 02.09.2021 у справі № 11-97сап20, обґрунтоване повернення матеріалів про адміністративні правопорушення для їх належного оформлення не суперечить закону та сприяє належному виконанню завдань Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З огляду на викладене, враховуючи неповноту та порушення при надісланні справи до суду, протокол про адміністративне правопорушення з доданими до нього матеріалами слід повернути для належного оформлення, під час якого необхідно усунути вищевказані недоліки.

Керуючись ст. 1, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП - повернути до Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Є.В. Невеніцин