Справа №345/3591/22
Провадження № 3-в/345/1/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.01.2025 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суд Івано-Франківської області Сухарник І.І. розглянувши подання провідного інспектора Калуського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Івано-Франківській області Цюпин С.І. про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення, -

встановив:

05.12.2024 року до суду надійшло подання провідного інспектора Калуського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Івано-Франківській області Цюпин С.І. про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

Подання мотивоване тим, що у них на виконанні перебуває постанова Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22.11.2022, якою ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено стягнення у виді 120 годин суспільно-корисних робіт.

В даному поданні інспектор пробації вказує, що 20.12.2022 ОСОБА_1 по телефону повідомив органу пробації, що не може з`явитися за викликом через травму ніг, оскільки в 2019 році сталась ДТП, через яку в нього одна нога роздроблена, а інша зламана. ОСОБА_1 пообіцяв надіслати довідки про стан здоров`я, однак не зробив цього.

24.02.2023 працівниками органу пробації здійснено перевірку за адресою ОСОБА_1 , де його ознайомлено з порядком та умовами відбування покарання. Також відібрано пояснення, в яком вказав, що він на судовому засіданні не був, групи інвалідності не має. Переважно знаходиться в лежачому стані, по дому пересувається за допомогою рук та на колінах. Аліменти не сплачує, оскільки не працює через свій стан здоров`я та через це не може приступити до відпрацювання суспільно корисних робіт.

19.05.2023 та 19.06.2024 працівниками пробації було отримано інформацію від управління соціального захисту населення Калуської міської ради про те, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку як одержувач державних соціальних допомог.

Також працівниками пробації було отримано інформацію з медичних закладів про те, що ОСОБА_1 з 19.07.2019 по 31.07.2019 перебував на лікуванні з діагнозом: закритий консолідуючий перелом правої п`яткової кістки із зміщенням відламків; з 27.08.2019 по 25.09.2019 перебував на лікуванні з діагнозом: остеопороз з патологічним переломом, зумовлений лікарськими препаратами; 28.01.2022 ОСОБА_1 був оглянутий лікарем травматологом-ортопедом та встановлено діагноз: перелом п`яткової кістки; 21.02.2024 звертався на консультацію до лікаря-гематолога, встановлено діагноз: мієлопроліферативна хвороба; з 16.02.2024 по 28.02.2024 знаходився на лікуванні у лікаря травматолога з діагнозом остеохондроз хребта, неправильне зрощення перелому, стан здоров`я дозволяє виконувати роботу з нетяжкими умовами праці; з 20.04.2023 по 21.04.2023 ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у ендокринологічному відділенні з діагнозом «вестибулопатія».

19.06.2024 працівниками органу пробації скеровано до Калуського РВП ГУНП подання про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_1 19.07.2024 отримано відповідь, що слідчим відділенням Калуського РВП ГУНП не виявлено будь-яких даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення в діях ОСОБА_1 . В ході розгляду даного звернення працівниками поліції був опитаний ОСОБА_1 , який повідомив, що по стану здоров`я не може відпрацьовувати пр. изначені йому судом години суспільно корисних робіт. При спілкуванні з сусідами останні повідомили, що ОСОБА_1 з помешкання не виходить, тому що не може ходити, за ним доглядає батько.

23.08.2024 та 24.10.2024 працівниками органу пробації здійснено перевірку за адресою ОСОБА_1 , однак дверей квартири ніхто не відчинив.

В поданні зазначено, що особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано: 2 роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі. У зв`язку з цим просить подання задовольнити.

Представник центру пробації Цюпин С.І. в судове засідання не з`явилася, однак подала суду заяву про розгляд подання без її участі, подання підтримує (а.с.45).

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22.11.2022 ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді 120 (сто двадцять) годин суспільно-корисних робіт.

Відповідно до статті 31-1 КУпАП суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких визначає відповідний орган місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 246 КУпАП - порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Так, враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України Про міжнародні договори України та ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як кримінальні у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008 зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення, не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.

Конституційний Суд України у пункті 3.4 Рішення від 11 жовтня 2011 року N 10-рп/2011 зазначає, що з аналізу положень міжнародних актів, наведених у цьому Рішенні, не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям "правопорушення". У пункті 3.6 цього рішення Конституційний Суд України вказує, що відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому ж Рішенні Конституційний Суд України поширює певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Оскільки Кодексом України про адміністративні правопорушення не врегульовано питання щодо звільнення особи від відбування покарання у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання судового рішення, а тому суд вважає за необхідне застосувати до вказаних правовідносин аналогію закону, а саме - положення статті 80 Кримінального кодексу України.

Так, відповідно до ст. 80 КК України особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки: 1) два роки - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі. Також встановлено, що перебіг давності зупиняється, якщо засуджений ухиляється від відбування покарання. Перебіг давності переривається, якщо до закінчення строків, зазначених у частинах першій та третій цієї статті, засуджений вчинить новий злочин.

Відповідно до положень ст.304, ст.305 КУпАП контроль з правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом. Питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Оскільки постанова Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22.11.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, на момент розгляду справи не виконана за обставин, які не свідчать про ухилення останнього від його виконання, з дня набрання постанови суду законної сили, минуло понад два роки, тому встановлені підстави для звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови суду згідно ст. 80 КК України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що зазначене подання органу пробації підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 80 КК України, ст. ст. 304, 305 КУпАП, -

постановив:

Подання провідного інспектора Калуського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Івано-Франківській області Цюпин С. про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22.11.2022 року у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

Після набрання постановою законної сили особову справу № 19/2022, яка заведена на ім`я ОСОБА_1 повернути до Калуського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Івано-Франківській області.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя