Справа 362/8402/24
Провадження 3/362/142/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.2025 року м. Васильків

Суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Рубан Т.П., розглянувши матеріали, які надійшли від відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за частиною другою статті 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

12 грудня 2024 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшли адміністративні матеріали стосовно ОСОБА_1 .

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 29 листопада 2024 року серії ВАД № 638675 ОСОБА_1 29 листопада 2024 року о 10:00 годині за місцем свого проживання умисно погрожувала нанесенням тілесних ушкоджень та фізичною розправою стосовно своєї матері ОСОБА_2 , яка проживає разом з нею, чим спричинила психологічне насильство. Таке діяння ОСОБА_1 кваліфіковано за частиною другою статті 173-2 КУпАП як домашнє насильство, вчинене повторно протягом року (в якості підтвердження повторності зазначено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 638673 від 21.11.2024).

Оскільки порушника не було доставлено до суду органом, що складав протокол про адміністративне правопорушення, та не забезпечено його явку, суд позбавлений можливості розглянути справу у визначений частиною другою статті 277 КУпАП строк протягом доби.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала, заперечила обставини, викладені в протоколі, сказала, що не ніякого насильства вдома не вчиняла.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини другої статті 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За правилами статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відповідно до статті 280 КУпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі статтею 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з вимогами статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, серед іншого, суть адміністративного правопорушення та нормативний акт, який передбачає відповідальність за таке правопорушення. При цьому суть адміністративного правопорушення повинна відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП або нормах інших нормативно-правових актах, якими передбачена відповідальність за вчинення чітко визначених протиправних дій.

Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення дії ОСОБА_1 кваліфіковано за частиною другою статті 173-2 КУпАП.

Диспозиція частини другої статті 173-2 КУпАП (в редакції, яка діяла станом на час вчинення правопорушення) передбачала відповідальність за ті самі дії (про які йдеться у частині першій зазначеної статті), вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою цієї статті.

Тобто обов`язковою умовою настання відповідальності за частиною другою статті 173-2 КУпАП (в редакції, яка діяла станом на час вчинення правопорушення) є встановлення двох фактів: 1) вчинення особою порушення, передбаченого частиною першою вказаної статті; 2) вчинення порушення особою, яку вже було піддано адміністративному стягненню за таке правопорушення протягом року.

Відповідно до статті 221 КУпАП розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 173-2 КУпАП, віднесено до компетенції суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів. Тож підтвердженням факту накладення на особу адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою статті 173-2 КУпАП, має бути відповідне судове рішення, яке набрало законної сили. Водночас у протоколі про адміністративне правопорушення про таке рішення не йдеться, немає копії відповідного судового рішення і в доданих до протоколу матеріалах. Посилання на серію, номер, дату складення попереднього протоколу про адміністративне правопорушення не є належним доказом того, що особу було піддано адміністративному стягненню за цим протоколом.

Щодо можливого вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого частиною першою статті 173-2 КУпАП, судом встановлено таке.

Диспозиція частини першої статті 173-2 КУпАП (в редакції, яка діяла станом на час вчинення правопорушення) передбачала відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого.

Обов`язковим елементом об`єктивної сторони складу цього адміністративного правопорушення була наявність одного з таких наслідків: або завдання реальної шкоди фізичному чи психічному здоров`ю потерпілого; або допущення можливості завдання такої шкоди.

Разом з тим 19 грудня 2024 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законів України у зв`язку з ратифікацією Конвенції Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок i домашньому насильству та боротьбу з цими явищами" (№ 3733-IX від 22 травня 2024 року), яким положення статті 173-2 КУпАП викладено в новій редакції.

Частиною першою статті 173-2 КУпАП (в редакції Закону України № 3733-IX від 22.05.2024), яка є чинною з 19 грудня 2024 року, передбачено відповідальність за вчинення домашнього насильства, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого.

Тобто диспозиція частини першої статті 173-2 КУпАП у чинній редакції передбачає обов`язковим елементом об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення настання наслідків у вигляді завдання шкоди фізичному або психічному здоров`ю потерпілого. У разі відсутності таких наслідків підстав для притягнення до відповідальності за частиною першою статті 173-2 КУпАП немає.

Водночас формулювання фактичних обставин правопорушення, яке викладене в протоколі про адміністративне правопорушення, не містить всіх ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 173-2 КУпАП, зокрема не зазначено про наявність будь-яких наслідків вчинених ОСОБА_1 дій.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 слід закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 7 - 9, 173-2, 245, 247, 252, 280, 283-285, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за частиною другою статті 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю в діях особи, що притягується до адміністративної відповідальності, складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Т.П. Рубан