Справа № 932/9571/24
Номер провадження 3/932/4351/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2025 року м. Дніпро

Суддя Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Ярощук О.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ФОП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) за ч.1 ст.155-1 КУпАП

установив:

Посадовою особою ГУ ДПС у Дніпропетровській області у серпні 2024 року складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.155-1 КУпАП у відношенні ФОП ОСОБА_1 з підстав, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.

До суду матеріали адміністративної справи надійшли 15.10.2024.

За змістом ст. 278 КУпАП суддя при підготовці справи про адміністративне правопорушення до розгляду вирішує, зокрема, питання про правильність складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підставою притягнення до адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно із ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 статті 256 КупАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права і обов`язки, передбачені ста. 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі.

Згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Судом встановлено, ФОП ОСОБА_1 вчинив правопорушення щодо встановленого порядку проведення розрахунків 07.08.2024 у кафе за адресою: м. Дніпро, вул. Січових Стрільців,8.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення № 1253 він містить незрозумілу дату його складення, адже дата виправлена власноруч.

У той же час, протокол містить відомості, що другий примірник отримано ОСОБА_1 16.08.2024.

Відповідно до п. 5 частини ІІ «Оформлення протоколів про адміністративні правопорушення» наказу Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566 «Про затвердження Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 р. за № 1046/29176 (зі змінами), усі реквізити Протоколу заповнюються чорнилом чорного або синього кольору розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений.

Відповідно до ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Отже, під час складення протоколу порушено строк його складення, оскільки протокол ОСОБА_1 отримав 16.08.2024.

Крім того, надані до суду матеріали не містять копії паспорту або іншого документу, який засвідчує особу правопорушника.

До протоколу не долучені додатки до акту перевірки.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема, по справам «Кобець проти України» від 14.02.2008 року, «Берктай проти Туреччини» від 08.02.2001 року, «Леванте проти Латвії» від 07.11.2002 року неодноразово вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення «за відсутності розумних підстав для сумніву», що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Відповідно до положення ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Також суд звертає увагу на дотримання строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ст. 284 КУпАП, суд уповноважений винести одну із таких постанов:

1) про накладення адміністративного стягнення;

2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу;

3) про закриття справи.

На підставі всебічного та об`єктивного вивчення усіх матеріалів справи про адміністративне правопорушення стосовно ФОП ОСОБА_1 суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження по справі у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 9, 245, 251, 256, 278, 280 КУпАП, ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суддя -

постановив:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ФОП ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП закрити на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова судді може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з моменту набрання нею законної сили.

Роз`яснити, що у разі несплати правопорушником штрафу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, у порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу відповідно до положень ст. 308 КУпАП.

Суддя Оксана Ярощук