Справа № 484/6827/24
Провадження № 3/484/95/25
Постанова

іменем України

10.01.2025 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Максютенко О.А., розглянувши матеріали по адміністративній справі, що надійшли від Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Фрунзе Доманівського району Миколаївської області, освіта середньо-спеціальна, одружена, має на утриманні 4-х малолітніх дітей, проживає та зареєстрована АДРЕСА_1 , працює продавцем ТОВ «Демтра Рітейл», про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст. 184 КУпАП

встановив

згідно протоколу від 11.10.2024 року Серія ВАД № 606408, ОСОБА_1 ухилилась від покладених на неї батьківських обов`язків згідно ст.150 СК України, відносно свого малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який біля дитячого садка, що розташований в с.Грушівка спричинив тілесні ушкодження неповнолітньому ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у вигляді синців на обличчі та голові.

Зазначені дії ст.інспектор ЮПСП Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області А.Антонюк кваліфікувала, за ч.1 ст.184 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_4 свою вину не визнала, суду пояснила, що має на утриманні малолітнього сина, піклується про нього, дитина не голодує, доглянута, має всі необхідні речі для нормального розвитку на свій вік.

Суд, заслухавши ОСОБА_4 , дослідивши письмові матеріали справи, дійшов наступного.

Відповідно до ст. ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 606408 від 11.10.2024 року ОСОБА_5 03.10.2024 року ухилилася від виконання передбачених ст. 150 СК України своїх обов`язків по відношенню до малолітнього сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який завдав тілесних ушкоджень малолітньому ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у вигляді садни на обличчі та голові.

Посадовою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Даючи оцінку діям, викладеним в протоколі про адміністративне правопорушення, суд зазначає наступне.

Протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст. 251 КУпАП є доказом в справі про адміністративне правопорушення.

Суд враховує положення ч. 1 ст. 256 КУпАП, якою передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Положеннями ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачена адміністративна за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

З огляду на те, що зазначена норма закону, порушення якої ставиться в провину ОСОБА_5 , є бланкетною, то при розгляді цієї справі необхідно з`ясовувати, серед іншого, чи порушила норму спеціального закону особа, якщо так, то яку і в чому полягає суть цих порушень, із відповідним закріпленням вказаних норм в протоколі про адміністративне правопорушення.

Об`єктом вказаного вище правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, які, зокрема, регламентуються законодавством, а суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

При цьому, ухилення від виконання батьківських обов`язків може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, проявляється у невиконанні батьками або особами, що їх замінюють, обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т. ч., незабезпечення відвідування ними школи, контролю за проведенням дозвілля); незабезпечення дитині безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов тощо.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а вважатиметься невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством, і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

За порушення таких обов`язків, батьків мають притягувати до відповідальності згідно з ч. 1 ст. 184 КУпАП (зокрема, про обов`язки, які щодо дітей повинні виконувати батьки, йдеться в ст. ст. 150, 180 СК України та ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства»).

Статтею 150 СК України визначені обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини: батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; батьки зобов`язані поважати дитину; передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї; забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини; забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Вказаний перелік обов`язків є вичерпним.

Згідно із ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

За такого, протокол про адміністративне правопорушення обов`язково має містити посилання на норму спеціального закону, за порушення якої настає відповідальність за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Проте, за змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 606408 від 11.10.2024 року, складеного щодо ОСОБА_4 , неможливо встановити, які саме порушення нею допущено.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_5 ухилилась від виконання батьківських обов`язків щодо малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та що вона порушила вимоги ст. 150 СК України.

Разом з тим, ст. 150 СК України визначені обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини, які є вичерпними. А у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено та не конкретизовано, який саме обов`язок, передбачений ст. 150 СК України, порушила ОСОБА_5 . Тобто фабула вчиненого адміністративного правопорушення у протоколі не конкретизовано взагалі.

У протоколі лише зазначено, що малолітній ОСОБА_8 завдав тілесних ушкоджень малолітньому ОСОБА_9 у вигляді синців на обличчі та голові. При цьому, не зазначено, коли та де саме відбулись ці події, та обставини події.

Також у протоколі не зазначено, від виконання яких саме батьківських обов`язків ухилилась ОСОБА_4 , що стало наслідком вчинення її малолітнім сином ОСОБА_10 таких дій щодо ОСОБА_11

Тобто, у протоколі не викладено суті адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Суд вважає, що з матеріалів справи неможливо встановити причинний зв`язок між діями (чи бездіяльністю) ОСОБА_5 та наслідками, які настали (поведінкою ОСОБА_12 , який вдарив ОСОБА_11 ).

Отже, за наведеного порушення порядку оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, та не викладення суті адміністративного правопорушення, позбавляє процесуальної можливості орган (посадову особу), уповноважений розглядати справу про адміністративне правопорушення, з`ясувати обставини щодо вчинення адміністративного правопорушення, вини особи у його вчиненні, а відтак, і наявність складу адміністративного правопорушення.

У такому вигляді протокол про адміністративне правопорушення не може бути предметом судового розгляду, оскільки викликає обґрунтовані сумніви щодо наявності в діях ОСОБА_5 складу адміністративного правопорушення. Ці сумніви, відповідно до положень ст. 62 Конституції України, тлумачаться на користь ОСОБА_5 .

За таких обставин, зазначене свідчить про недоведеність у діях ОСОБА_5 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП. З

У відповідності до п.1 ч.1ст.247 КУпАП провадження у даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ч. 2 ст.184, ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП

постановив

провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_4 за ч.1 ст.184 КУпАП закрити за відсутністю в діях останньої події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: