Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/910/24
Провадження № 3/391/29/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.01.2025р. селище Компаніївка

Компаніївський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Капиш В.М.,

секретаря судового засіданні - Рогожкіної І.Ю.,

за участю прокурора Третьякової О.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Компаніївка матеріали, що надійшли від Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Компаніївського районного суду Кіровоградської області надійшли матеріали про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи, у т.ч. станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2022 року, суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною в підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» - посадовою особою органу місцевого самоврядування, а саме староста Лозуватського старостинського округу Компаніївської селищної ради Кіровоградської області, у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2022 року до 00 год. 00 хв. 01.02.2024 року, в поручення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», п.1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а саме 17.09.2024 року о 13 год. 22 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи, у т.ч. станом на 00 год. 00 хв. 18.04.2022 року, суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною в підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» - посадовою особою органу місцевого самоврядування, а саме староста Лозуватського старостинського округу Компаніївської селищної ради Кіровоградської області, у період часу з 00 год. 00 хв. 18.04.2022 року до 00 год. 00 хв. до 01.02.2024 року, в поручення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», п.1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №2, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше деклараціями, а саме 17.09.2024 року о 13 год. 28 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та призначити останньому покарання у виді штрафу в мінімальному розмірі санкції зазначеної частині статті.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , якому було роз`яснено права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вину у вчиненні адміністративного правопорушення за обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення, - визнав, пояснив, що дійсно, був обізнаним про необхідність подачі декларації, але в зв`язку з тим, що в країні почалась повномаштабна війна, він звільнився з посади старости, почав займатися волонтерською діяльністю, а тому забув вчасно подати декларації.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується дослідженими судом доказами:

- наданими в судовому засіданні поясненнями ОСОБА_1 та письмовими поясненнями від 05.11.2024 року в яких останній підтвердив, що ним було допущено порушення вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом несвоєчасного подання декларації за 2021 рік та при звільненні, яку він подав 17.09.2024 року в зв`язку із тим, що в країні почалась повномаштабна війна, він звільнився з посади старости, почав займатися волонтерською діяльністю, а тому забув вчасно подати декларації.

- протоколами про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, № 490/24 та № 491/24 від 05.12.2021 року, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП;

- інформацією з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, роздрукованої з веб-ресурсу - https://public.nazk.gov.ua, а саме щорічною декларацією ОСОБА_1 за 2021 рік та при звільненні за період 01.01.2022 18.04.2022 року даними результатів пошуку зазначеної декларації, якими підтверджується, що ОСОБА_1 було подано щорічну декларацію, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік о 13 год. 22 хв. 17.09.2024 та при звільненні 17.09.2024 року о 13:28 год шляхом її заповнення та збереження на зазначеному веб-ресурсі;

- копією розпорядження Компаніївського селищного голови Кіровоградської області № 110-к від 14.12.2020 року, згідно якого ОСОБА_1 прийнято на посаду старости сіл Лозуватка, Волошки, Дружба та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії посад;

- копією рішення чотирнадцятої сесії селищної ради восьмого скликання № 3039 від 31.08.2021 року, яким ОСОБА_1 присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах п`ятої категорії посад;

- копією розпорядження Компаніївського селищного голови Кіровоградської області № 326-к від 28.12.2020 року, згідно якого ОСОБА_1 переведено на посаду старости у Лозуватський старостинський округ з 01.01.2022 року;

- рішенням двадцять п`ятої сесії селищної ради восьмого скликання № 6744 від 18.04.2022 року згідно з яким ОСОБА_1 звільнено із займаної посади за угодою сторін відповідно до пункту 1 статті 36 Кодексу законів про працю України з 18.04.2022 року.

Вказані докази є належними і допустимими та на їх основі у визначеному законом порядку в повній мірі встановлено наявність адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та винність ОСОБА_1 у його вчиненні.

Так, відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» на осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно ч. 1 ст. 45 цього Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно Закону України від 03.03.2022 «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюються; а декларації потрібно буде подати протягом трьох місяців після закінчення воєнного стану.

Також після введення воєнного стану в країні, Національне агентство з питань запобігання корупції обмежило доступ до публічної частини реєстру декларацій, щоб максимально захистити особисті дані.

Законом України від 20 вересня 2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності, 12.10.2023 року відновлено обов`язок подання декларацій, повідомлень про суттєві зміни у майновому стані, та ряд інших зобов`язань, які були призупинені під час дії воєнного стану на території України.

Згідно даного Закону Кампанія декларування за 2021-2022 роки тривала до 31 січня 2024 року. До зазначеної дати декларанти мали подати декларації за відповідні звітні періоди у 2021-2022 роках, у тому числі для проведення спецперевірок, крім тих осіб, які подали їх добровільно раніше.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів можна дійти до висновку, що у суб`єкта декларування - (посадової особи органу місцевого самоврядування) ОСОБА_1 , 01.01.2022 виник обов`язок подати декларацію за 2021 рік у період з 00 год 00 хв 01.01.2022 до 00 год 00 хв 01.02.2024, а декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування з 18.04.2022 до 00 год 00 хв 01.02.2024

Разом з тим, відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація за 2021 рік ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://piiblic.nazk.nov.ua 17.09.2024 о 13 год 22 хв, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації - несвоєчасно.

Крім того, відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, щодо припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://piiblic.nazk.nov.ua 17.09.2024 о 13 год 28 хв, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації - несвоєчасно.

Одночасно встановлено, що згідно інформації, яка міститься в публічній частині Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подавав до Реєстру декларації за 2019 та 2020 роки, і тому має знання та ознайомлений з правилами публікації декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на зазначеному веб-ресурсі.

При цьому, згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, суд доходить обґрунтованого висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами є адміністративне стягнення (ст. 23 КУпАП).

При накладенні стягнення відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує: особу порушника, матеріальний стан, характер вчиненого правопорушення та ступінь його суспільної небезпеки те, що дане правопорушення пов`язане з корупцією; відсутність обставин, обтяжують відповідальність та наявність обставин, що пом`якшують відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, а саме визнання вини та щире каяття у вчиненому, тому вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і таке стягнення буде справедливим, необхідним та достатнім для виправлення ОСОБА_1 та попередження вчинення ним нових правопорушень.

Суд, оцінивши досліджені по справі докази, доходить висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того суд вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті цього Кодексу та зазначений у постанові про стягнення штрафу.

Відповідно до ст. 40-1КУпАП з правопорушника підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 172-6,283,284 КУпАП, ст. ст.4,9 Закону України "Про судовий збір", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень 00 копійок) (ГУК у Кіровоградській обл./тг Компан/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37918230, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA 0011485).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень 60 коп.) (ГУК у м. Києві 22030106, код отримувача (код за , Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA 0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

На підставі ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання

У разі несплати правопорушником у зазначений термін штрафу у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника буде стягнуто подвійний розмір штрафу, зазначений у постанові, який становить 1700 грн.

Постанову може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду через Компаніївський районний суд Кіровоградської області в десятиденний строк з дня її винесення.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя В.М. Капиш