Дата документу 14.01.2025Справа № 554/81/25
Провадження № 3/554/165/2025
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.01.2025 р. м. Полтава

Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Горбунова Я. М., за участю прокурора Миргородського Є.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань Полтавській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, працює начальником служби з охорони праці та цивільного захисту КП ПОР «Полтававодоканал», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєні правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов?язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов?язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до статті 81 Цивільного кодексу України юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Частиною ч. 2 ст. 169 Цивільного кодексу України передбачено, що територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що посадовою особою юридичної особи публічного права є голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Відповідно до Статуту Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» (код 03361661) - надалі Підприємство - є комунальним унітарним комерційним підприємством, заснованим на майні спільної (комунальної) власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Полтавської області. Засновник Підприємства - Полтавська обласна рада. Місце знаходження підприємства: м. Полтава, вул. Пилипа Орлика, 40-А. Підприємство є юридичною особою публічного права. Права і обов?язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації.

Отже, КП ПОР «Полтававодоканал» є юридичною особою публічного права, а його керівник та заступники керівника є суб?єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до витягу з наказу КП ПОР «Полтававодоканал» від 20.01.2012 №12-K ОСОБА_1 з 20.01.2012 переведено на посаду заступника генерального директора з охорони праці.

Відповідно до абзацу 15 частини | статті і Закону України «Про запобігання корупції» суб?єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУПА суб?єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов?язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді генерального директора з охорони праці КП ПОР «Полтававодоканал» (заступника керівника), є посадовою особою юридичної особи публічного права на якого поширюється дія вказаного Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 2-7 Розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" набрав чинності 12.10.2023.

Відповідно до витягу з наказу КП ПОР «Полтававодоканал» від 01.05.2024 № 83/К/тр ОСОБА_1 , заступника генерального директора з охорони пращі, за його згодою з 01.05.2024 переведено на посаду начальника служби з охорони праці та цивільного захисту.

Оскільки посада начальника служби з охорони праці та цивільного захисту КП ПОР «Полтававодоканал» не відноситься до посадової особи юридичної особи публічного права, відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 01 травня 2024 року припинив діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 8 розділу 1 роз?яснень НАЗК «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 № 4 (зі змінами)», оприлюднених на офіційному сайті за посиланням «https://nazk.gov.ua», якщо особа обіймала посаду, що зумовлює здійснення діяльності, яка передбачає обов?язок подання декларації, а потім була переведена в тому самому органі (без звільнення) на іншу посаду, що не зумовлює здійснення такої діяльності, то їй слід спочатку подати декларацію при звільненні, а наступного року - щорічну (після звільнення). Це зумовлено тим, що обов?язок подання декларацій виникає у зв?язку зі здійсненням особою діяльності, яка передбачає обов?язок подання декларації, або зайняттям посади, що передбачає здійснення такої діяльності, а не у зв?язку зі звільненням особи з конкретного органу (закладу, установи, організації).

Таким чином ОСОБА_1 , будучи 01.05.2024 переведеним з посади заступника генерального директора з охорони праці КП ПОР «Полтававодоканал» на посаду начальника служби з охорони праці та цивільного захисту цього ж підприємства, зобов?язаний був подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності, тобто не пізніше 31 травня 2024 року.

Відповідно до списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), ОСОБА_1 раніше неодноразово подавав щорічні декларації за 2016-2023, тобто останньому достовірно відомі зобов?язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання ОСОБА_1 лише об 11 год. 07 хв. 02.12.2024 подав до Реєстру декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), тобто несвоєчасно. Згідно табелів обліку робочого часу ОСОБА_1 за травень 2024 року останній на лікарняному не перебував. Поважних причин для несвоєчасного подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), у ОСОБА_1 не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 , будучи 01.05.2024 переведеним з посади заступника генерального директора з охорони праці КП Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» на посаду начальника служби з охорони праці та цивільного захисту цього ж підприємства, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб?єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.05.2024 р.), а саме, 02.12.2024 р. о 11 год. 07 хв. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями ( при звільнення).

ОСОБА_1 в судове засідання з`явився, вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Факт вчинення правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №1 від 02.01.2025 року, рапортом, письмовими поясненнями, повідомленням про факт неподання декларації, витяг з наказу, статутом КП ПОР «Полтававодоканал», посадова інструкція.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 283, 284, 307, 308 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 гривень 00 копійок (вісімсот п`ятдесят гривень нуль копійок).

Стягувач: Управління стратегічних розслідувань Полтавській області відносно: (м. Полтава. вул. Соборності, 38,36000)

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп.

Роз`яснити правопорушнику, що відповідно до ст.ст. 307, 308 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови із наданням відповідної квитанції про сплату штрафу до канцелярії суду, у разі несплати добровільно штрафу протягом 15 днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі.

Постанова може бути оскаржена особою яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Я. М. Горбунова