Справа № 357/1003/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.02.2024 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Гавенко О.Л. розглянувши матеріали, що надійшли з Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, помічник командира частини з матеріально-технічного забезпечення-начальник відділення матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , підполковник, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний персональний номер: НОМЕР_2

у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

У С Т А Н О В И В:

11.07.2023 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 192 підполковника ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення на посаду помічника командира частини з матеріально-технічного забезпечення. При цьому, ОСОБА_1 надано десять днів з 11 по 20 липня 2023 року для приймання справ та посади. 26.07.2023 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 207 підполковника ОСОБА_1 призначено на посаду помічника командира частини з матеріально-технічного забезпечення-начальника відділення матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 та з цього дня останній справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» та ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливим періодом є період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію. Указом Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», затвердженого Верховною Радою України, з 18 березня 2014 року в Україні оголошено часткову мобілізацію, тобто розпочався особливий період. Відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15 «Про часткову мобілізацію», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 15 січня 2015 року, термін дії особливого періоду продовжений. Тобто, станом на 12 січня 2024 року на всій території України діє особливий період. Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, військовому командуванню разом із правоохоронними органами, органами влади та місцевого самоврядування визначено запровадити та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. У зв`язку із триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався. Пізніше Верховна Рада ухвалила закони про затвердження указів Президента щодо продовження строку дії воєнного стану та проведення загальної мобілізації в Україні ще на 90 діб до 14 лютого 2024 року. Відповідно до ст. 11 Закону України «Про Збройні Сили України», Збройні Сили України провадять свою діяльність на засадах: вірності конституційному обов`язку та військовій присязі; верховенства права, законності та гуманності, поваги до людини, її конституційних прав і свобод; виховання військовослужбовців на патріотичних, бойових традиціях Українського народу, додержання військової дисципліни. Згідно статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними законами, посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Відповідно до вимог ст.ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватись Конституції України та законів України. Згідно із ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, кожен військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок та вимоги військових статутів, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), знати та зразково виконувати свої службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Дисциплінарний статут Збройних Сил України передбачає визначення військової дисципліни це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна зокрема зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самого і стримувати інших від негідних вчинків. Відповідно до ст. 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України: про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові. Згідно з ст. 14. Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України: із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника. Відповідно до ст.16 Розділу 1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються Статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Згідно з ст. 5 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України: стан військової дисципліни у військовій частині визначається здатністю особового складу виконувати в повному обсязі та в строк поставлені завдання. Відповідно до ст.ст. 49, 50 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому. У відповідності до вимог ст. 58 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, командир (начальник) відповідно до посади, яку він займає, повинен діяти самостійно і вимагати від підлеглих виконання вимог Конституції України, законів України, статутів ЗС України та інших нормативно-правових актів; встановлювати у військовій частині (підрозділі) такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів ЗС України; показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників). Відповідно до посадової інструкції від 31.12.2022 № 133, підполковник ОСОБА_1 , помічник командира частини з МТЗ начальник відділення МТЗ: керує діяльністю підпорядкованих підрозділів і служб, проводить заняття з особовим складом частини з організації тилового забезпечення; організовує своєчасне забезпечення підпорядкованими службами підрозділів частини матеріальними засобами, якісне харчування особового складу; знає ділові якості та морально-психологічний стан особового складу безпосередньо підпорядкованих підрозділів і служб, постійно проводить з ними роботу з виховання та вдосконалення підготовки за спеціальністю; розробляє належні організаційно-планувальні документи згідно діючого законодавства та керівних вказівок; несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання обов`язків, передбачених цією інструкцією. Відповідно до п. 4.22, 4.23 Положення про військову частину НОМЕР_1 затвердженого 30.06.2023 № 175 підполковник ОСОБА_2 , помічник командира частини з МТЗ, начальник відділення МТЗ, несе відповідальність за:неправильні дії і неприйняття або несвоєчасне прийняття рішень, які входять до його компетенції; нечітке і несвоєчасне виконання своїх функціональних обов`язків, передбачених посадовою інструкцією і правилами внутрішнього розпорядку частини; невірне і неповне використання своїх прав. Помічник командира з МТЗ, начальник відділення МТЗ зобов`язаний: керувати повсякденною діяльністю та бойовою підготовкою підпорядкованих підрозділів; розробляти належні організаційно-планувальні документи згідно діючого законодавства та керівних вказівок. Відповідно до п. 3.2.1 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, яке затверджене наказом Міністерства оборони України № 300 від 16.07.1997» заступник командира частини з тилу відповідає за господарство частини в підпорядкованих службах та виконує свої обов`язки згідно з вимогами Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України і пункту 3.1.9 цього Положення, а зі спеціальних питань виконує накази заступника командира з тилу вищого органу військового управління. Крім того, він повинен: розробляти окремий план підготовки тилу частини у навчальному році, керувати розробкою індивідуальних планів підготовки підпорядкованих служб;контролювати якість харчування особового складу, керувати складанням розкладки продуктів для приготування їжі особовому складу та подавати її на затвердження командиру військової частини;організовувати через органи та підприємства військової торгівлі торговельно-побутове забезпечення частини, здійснювати контроль за наявністю у торговельно-побутових закладах військ торгу належного асортименту товарів, а також за культурою обслуговування та дотриманням правил торгівлі. Заступник командира частини з тилу - основний організатор військового (корабельного) господарства. Його вказівки з загальних питань планування господарської діяльності, перевезення матеріальних засобів, торговельно-побутового, квартирно-експлуатаційного забезпечення обов`язкові для всіх начальників родів військ, служб та командирів підрозділів. Заступник (помічник) командира частини з забезпечення (з матеріально-технічного забезпечення) виконує свої обов`язки відповідно до обов`язків заступника командира частини з тилу. Крім того, відповідно до п. 3.1.9 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, яке затверджене наказом Міністерства оборони України № 300 від 16.07.1997» підполковник ОСОБА_1 , як посадова особи військової частини (з`єднання), яка відає військовим (корабельним) господарством, повинен: знати вимоги чинного законодавства України, наказів, положень, настанов, інструкцій та інших керівних документів щодо організації та ведення військового (корабельного) господарства та неухильно керуватись ними у своїй діяльності; розробляти і організовувати проведення заходів з метою подальшого підвищення бойової та мобілізаційної готовності підпорядкованої служби (служб); правильно визначати потреби та знати рівень забезпеченості підрозділів, частин (з`єднань) матеріальними засобами і коштами у підпорядкованих службах для забезпечення бойової та мобілізаційної готовності, бойової готовності спеціальних споруд, бойової підготовки і виховної роботи та створення необхідних матеріально-побутових умов особовому складу; організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів;здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів і коштів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, псуванням і розкраданням; організовувати проведення (у встановлені терміни) перевірок та документальних ревізій господарської діяльності, а також інвентаризацію матеріальних засобів у підпорядкованих службах (службі); постійно вживати заходів щодо удосконалення та розвитку військового (корабельного) господарства (служби), вивчати, узагальнювати та поширювати передовий досвід його ведення (роботи служби); організовувати виконання вимог інструкцій, інших нормативних актів з охорони праці та техніки безпеки, а також санітарно-гігієнічних вимог у роботі з озброєнням, бойовою та іншою технікою, при виконанні ремонтно-будівельних, господарських та інших робіт. Проте, 19.12.2023 начальником лабораторії безпечності харчових продуктів - заступником командира військової частини НОМЕР_3 майором ОСОБА_3 була проведена перевірка окремих питань щодо організації харчування, умов зберігання безпечності і якості харчових продуктів у військовій частині НОМЕР_1 та виконання умов договору від 22.06.2023 №286/2/23/22 на закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних, продуктів харчування (комплект продуктів за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік, укладеного між Міністерством оборони України (замовник) та ТОВ «ГРАНД КОНСАЛТ» (виконавець).За результатами перевірки було складено Акт від 30.12.2023 №409/4/2315 та було встановлено наступні порушення: графіки контролю температурно-вологісного режиму в наявності, але останні записи датовані 03.07.2023 на складі поточного забезпечення та 12.08.2023 в овочесховищі (додається). Книга перевірки продовольчого складу посадовими особами на момент санітарних заходів в наявності, незареєстрована, записи відсутні (копія додається). Під час перевірки виявлено продукти харчування з вичерпаним терміном придатності, а саме: грудинка копчено-варена «Банкетна» - у кількості 2,65 кг., дата виготовлення 27.11.2023 року, граничний термін вжити до 12.12.2023 року. Виробник ТОВ «Міт Мікс», Київська обл., м. Узин;балик марочний зі свинини к/в в/с в/у -у кількості 1,30 кг., дата вжити до 15.12.2023 року. Виробник ТОВ «Салтівський м`ясокомбінат», Харківська обл., м. Богодухів.В порушення абзацу 7 пункту 2.3 розділу II Договору постачальник надав копії протоколів випробувань не завірені установою безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини на: консерви рибні. Шпроти в олії - у кількості 5,76 кг., дата виготовлення 03.03.2023 року. Виробник ТОВ «Рибоконсервний завод «Екватор» м. Харків; консерви рибні стерилізовані. Сардини натуральні з додаванням олії-у кількості 23,04 кг., дата краще спожити до 12.04.2026 року. Виробник ТОВ «Буський консервний завод», Львівська обл., м. Буськ; консерви рибні. Тунець натуральний з додаванням олії - у кількості ; 12.48 кг., дата виготовлення 22.02.2022 року. Виробник TOB «РЗК «Південний» м. Миколаїв; консерви м`ясні. М`ясо тушковане зі свинини-у кількості 63,00 кг., дата виготовлення 22.07.2022 року. Виробник ТОВ «Міт Мікс», Київська обл., м. Узин.Виявлено продовольство з порушенням маркування, та вимог діючих нормативних стандартів а саме: Крупа пшоно - у кількості 25,00 кг., дата виробництва 27.09.2023 року (термін зберігання 12 міс.), фасоване в поліетиленовий мішок вагою 25 кг, виготовлена за ДСТУ ?055:2006. Відповідно до вимог даного стандарту, фасовані крупи випускають вагою від 0,300 до 1,0 кг, що є невідповідністю п. 8.2 ДСТУ 1055:2006. Виробник ТОВ «МУС ПРЕМІУМ», Черкаська обл., с. Хлистунівка. В порушення ст.6 розділу III Закону України Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів, на маркуванні не зазначено дату виготовлення, терміну придатності, номеру партії, а саме:перець - у кількості 20,00 кг.. Країна походження Турція, імпортер ТОВ «Престиж Фрут Компані» м. Київ; виноград - у кількості 23,90 кг. Країна походження Молдова, імпортер ТОВ «Престиж Фрут Компані» м. Київ; на продовольчому складі виявлені продукти харчування, що не відповідають додатку 14.2 Описи до продуктів харчування до каталогу, а саме маса основного продукту брутто складає менше 50% від нетто; маслини без кістки - у кількості 9,00 кг., дата виготовлення 14.11.2023 року. Імпортер ТОВ «Проденерго», м. Харків ( маса нетто однієї спожиткової одиниці складає 3000 гр., маса брутто продукту складає 1450 гр.) Висновком даного Акту вказується, що посадовими особами, відповідальними за харчування особового складу не в повній мірі виконуються свої функціональні обов`язки. Так, підполковник ОСОБА_1 в період з 26.07.2023 по 19.12.2023 будучи військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , займаючи посаду помічника командира частини з матеріально-технічного забезпечення-начальника відділення матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , а також самостійно виконуючи обов`язки начальника складу (продовольчого) військової частини НОМЕР_1 в період з 11.10.2023 по 23.10.2023 та з 08.11.2023 по 23.11.2023, перебуваючи на території військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується по АДРЕСА_2 , недбало поставився до військової служби в умовах особливого періоду, не виконував свої службові обов`язки належним чином, не проводив постійну роботу з виховання та вдосконалення підготовки за спеціальністю особового складу безпосередньо підпорядкованих підрозділів і служб, не керував діяльністю підпорядкованих підрозділів і служб, не проводив заняття з особовим складом частини з організації тилового забезпечення, не ознайомив в повному обсязі підлеглий особовий склад з їхніми службовими обов`язками, не забезпечив належне їх виконання підлеглим особовим складом, про допущені їхні прорахунки не доповідав командиру військової частини, не організовував якісне харчування особового складу, не контролював у повному обсязі якість харчування особового складу, не організував та не контролював у повному обсязі ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, нездійснював постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, не вжив необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх втратами, нестачами, не організував проведення перевірок та документальних ревізій господарської діяльності, а також інвентаризацію матеріальних засобів у підпорядкованих службах (службі), внаслідок чого не велась та не забезпечено ведення наступної документації, а саме графіки контролю температурно-вологісного режиму військової частини НОМЕР_1 на складі поточного забезпечення не велись з 03.07.2023 по 19.12.2023 та з 12.08.2023 по 19.12.2023 в овочесховищі, книга перевірки продовольчого складу посадовими особами на момент санітарних заходів не зареєстрована ОСОБА_1 не велась, не перевірено та не забезпечено наявність копій протоколів випробувань, завірених установою безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини на наступні продукти харчування: консерви рибні. Шпроти в олії - у кількості 5,76 кг., дата виготовлення 03.03.2023 року. Виробник ТОВ «Рибоконсервний завод «Екватор» м. Харків; консерви рибні стерилізовані. Сардини натуральні з додаванням олії-у кількості 23,04 кг., дата краще спожити до 12.04.2026 року. Виробник ТОВ «Буський консервний завод», Львівська обл., м. Буськ;консерви рибні. Тунець натуральний з додаванням олії - у кількості 12.48 кг., дата виготовлення 22.02.2022 року. Виробник TOB «РЗК «Південний» м. Миколаїв; консерви м`ясні. М`ясо тушковане зі свинини-у кількості 63,00 кг., дата виготовлення 22.07.2022 року. Виробник ТОВ «Міт Мікс», Київська обл., м. Узин. Також, підполковником ОСОБА_1 в порушення ст. 6 розділу III Закону України Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів не перевірено та допущено отримання та зберігання наступних продуктів харчування, на маркуванні яких не зазначено дату виготовлення, терміну придатності, номеру партії: перець - у кількості 20,00 кг.. Країна походження Турція, імпортер ТОВ «Престиж Фрут Компані» м. Київ; виноград - у кількості 23,90 кг. Країна походження Молдова, імпортер ТОВ «Престиж Фрут Компані» м. Київ. Крім того, підполковником ОСОБА_1 допущено вичерпання терміну придатності наступних продуктів харчування: грудинка копчено-варена «Банкетна» - у кількості 2,65 кг.; балик марочний зі свинини к/в в/с в/у -у кількості 1,30 кг. Вказані порушення підполковником ОСОБА_1 станом на 19.12.2023 не усунуто, не забезпечено їх усунення підлеглим особовим складом та не повідомлено про них командира військової частини НОМЕР_1 . Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП, є військова службова особа. У примітці до ст. 172-13 КУпАП зазначено, що під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування. На підставі вищевикладеного, слід дійти висновку, підполковник ОСОБА_1 під час виконання обов`язків помічника командира частини з матеріально-технічного забезпечення-начальника відділення матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 являється військовою службовою особою. Таким чином, підполковник ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , займаючи посаду помічника командира частини з матеріально-технічного забезпечення-начальника відділення матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , а також самостійно виконуючи обов`язки начальника складу (продовольчого) військової частини НОМЕР_1 в період з 11.10.2023 по 23.10.2023 та з 08.11.2023 по 23.11.2023, у порушення вимог ст.ст. 11,12, 14, 16, 49, 50, 58 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», ст.ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, п.п. 3.1.9, 3.2.1, 3.2.2. Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, яке затверджене наказом Міністерства оборони України № 300 від 16.07.1997» в період з 26.07.2023 по 19.12.2023, перебуваючи на території військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується по АДРЕСА_2 , недбало поставився до військової служби в умовах особливого періоду, не виконував свої службові обов`язки належним чином, не проводив постійну роботу з виховання та вдосконалення підготовки за спеціальністю особового складу безпосередньо підпорядкованих підрозділів і служб, не керував діяльністю підпорядкованих підрозділів і служб, не проводив заняття з особовим складом частини з організації тилового забезпечення, не ознайомив підлеглий особовий склад з їхніми службовими обов`язками, не забезпечив належне їх виконання підлеглим особовим складом, про допущені їхні прорахунки не доповідав командиру військової частини, не організовував якісне харчування особового складу, не контролював у повному обсязі якість харчування особового складу, не організував та не контролював у повному обсязі ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, не здійснював постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, не вжив необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх втратами, нестачами, не організував проведення перевірок та документальних ревізій господарської діяльності, а також інвентаризацію матеріальних засобів у підпорядкованих службах (службі), внаслідок чого не велась та не забезпечено ведення наступної документації, а саме графіки контролю температурно-вологісного режиму військової частини НОМЕР_1 на складі поточного забезпечення не велись з 03.07.2023 та з 12.08.2023 в овочесховищі, книга перевірки продовольчого складу посадовими особами на момент санітарних заходів не зареєстрована та ним не велась, не забезпечено наявність копій протоколів випробувань, завірених установою безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини , в порушення ст. 6 розділу III Закону України Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів допущено отримання та зберігання продуктів харчування, на маркуванні яких не зазначено дату виготовлення, терміну придатності, номеру партії, а також допущено вичерпання терміну придатності наступних продуктів харчування: грудинка копчено-варена «Банкетна» - у кількості 2,65 кг.; балик марочний зі свинини к/в в/с в/у -у кількості 1,30 кг. Тим самим підполковник ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав та зазначив, що зі складеним відносно нього протоколом не згідний, по даному факту пояснив наступне. Згідно з планом усунень недоліків заняття з а/с продовольчої служби 26.12.2023 проводилось заняття по плану-конспекту, який затвердив заступник командира частини. Начальник продовольчого складу, саме ОСОБА_4 двічі з посадовою інструкцією ознайомлений, на всі зауваження ОСОБА_5 в роботі продовольчого складу він отримував відповідь, що останній підпорядковується тільки командиру частини. Договори, які не додані до протоколу, це договори про надання комплектів харчового продукту. Відповідно до договору частина подає завчасно заявку на отримання харчових наборів і їм суб`єкт господарювання повинен в терміни все вчасно надати відповідно до установлених сертифікатів якості. Продукти закуповує МОУ. Заявку про постачання продуктів надає начпрод на підставі залишків, які є на складі. В його ( ОСОБА_1 ) обов`язках написано контролювати якість харчування солдатів особового складу. Коли заходять продукти на склад, то додаються документи. Перевірка була влітку, також були недоліки, аналогічні цій перевірці. Проте після проведеної перевірки, ним ( ОСОБА_1 ) було звернено увагу ОСОБА_4 на це, проте останній його вказівки ігнорував. Неодноразово ОСОБА_4 зазначав, що його вказівки відмовляється виконувати, оскільки підпорядковується безпосередньо командиру. Також ОСОБА_1 зазначив, що через добу ходив в наряд і фізично не міг все контролювати, а саме ОСОБА_6 , що він робить і чим займається. В наряд він ( ОСОБА_1 ) ходив до даного випадку два-три рази в тиждень, а з 20.12.2023 по 10.01.2024 ходив через день в наряди. Зазначив, що в нього крім продскладу ще є 8 складів які він повинен контролювати і повинен був організовувати роботу. Книгу обліку продовольчого складу повинен вести начальник складу і надавати її для перевірки посадовим особам. Згідно його ( ОСОБА_1 ) посадових обов`язків перевірку він повинен здійснювати два рази в рік, вказав, що терміни по перевірці він не порушив. Книга огляду продовольчого товару заведена, вона є в навності, просто там не були здійснені відповідні записи. Терміни, відповідно до наказу, не прострочені та дозволяють ще зробити перевірку. З 24.11.2023 склад був зданий ОСОБА_6 , а лише 26.07.2023 ОСОБА_7 прийняв склад, я повинен був перевірити до кінця року. Коли надходить товар на склад поставник накладні дає начальнику продскладу, і на підставі цих накладних повинен прийняти продукти по його вазі та якості і зробити відповідну доповідь начальнику відповідної служби, потім ці накладні здаються в продовольчі служби з відповідними відмітками. Потім це все зазначається певними відмітками по книгам обліку і передається в продовольчу службу. Меню на кожен день розробляє МОУ. В його (ЩербакаВ.П.) повноваження входить: прийти в їдальню, перевірити якість харчування, перевірити щоб порція була повноцінна і відповідала якості харчування. Начальник продскладу напряму підпорядкований начальнику продслужби. Він ( ОСОБА_1 ) повинен перевіряти відповідно до наказу № 300 два рази в рік склади, ним було надано акти проте, що він ( ОСОБА_1 ). особисто прийняв склад і особисто здавав склад, це і є перевірка, любе зняття надлишків на продскладі є перевіркою продскладу. В його особових обов`язках прописано контролювати якість харчування особового складу, відповідно до встановленої книги перевіряється закладка продуктів в котел, кількість тих, хто харчується та інше. Він ( ОСОБА_1 ) про те, що ОСОБА_6 не добросовісно виконує свою роботу доповідав своєму начальнику усно, але це ігнорувалось, оскільки ОСОБА_6 з командиром друзі. Він також подав рапорт на переведення до іншої частини, оскільки з таким колективом він працювати не може. Неодноразово зазначив, що він не міг все проконтролювати, вину не визнає в повному обсязі, постійно робив зауваження ОСОБА_6 , проте останній на його вказівки не реагував. Крім того, ОСОБА_1 зазначив, що частина не переміщувалась, він був на місці, але він не завжди міг виконувати обов`язки, бо був в наряді і у відрядженні чотири дні. Вину не визнає, позиція не змінна, можливо, щось не проконтролював.

За клопотанням прокурора в судовому засіданні було допитано свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_8 , офіцер в/ч НОМЕР_1 суду пояснив, що службове розслідування здійснював він. За результатами перевірки ветеринарної служби була проведена друга перевірка за рік, це по організації харчування ОСОБА_1 і за результатами перевірки був складений акт. Даний акт було подано командиру частини, за результатами була накладена резолюція командира про проведення перевірки. Загалом був винесений наказ про проведення перевірки, він ОСОБА_8 ) цей акт підтримує в повному обсязі, а саме акт від 28.12.2023. Основними порушеннями, зазначеними в наказі про накладення дисциплінарного стягнення на підполковниками ОСОБА_10 , є те, що не було здійснено належного контролю, внаслідок чого виникли систематичні порушення, які було зафіксовано. Це не була разова подія. Комісія, яка приїздить з перевіркою в частину для здійснення перевірки, вперше, що робить, бере до уваги попередній акт. Комісія підняла попередній акт і запитала про усунені недоліки і чому вони знов присутні при даній перевірці, тобто комісія повторно встановила, що в грудні є аналогічні порушення тим, що відбувались в серпні. Зокрема, порушуення щодо прострочених продуктів, щодо порядку прийняття продуктів, сертифікатів не було, книги обліку продовольчого складу, графіки температури взагалі не велись. Додатково ще стало підставою для перевірки ветеринарної медицини те, що фактично з серпня 2023 на всіх розпорядженнях, які стосуються діяльності помічника командира з матеріального забезпечення, стало з`являтись дві резолюції, а саме ОСОБА_11 до виконання і заступнику командира частини для контролю, тобто фактично для того, щоб нормально виконувались всі розпорядження потрібно дві резолюції. Потрібен був контроль, таке візування було із серпня місяця, фактично завдання не виконувалось або було протерміноване. В даному випадку відбувався додатковий контроль, тобто по медичній частині, це існує лише по тилу. Начальник продовольчого складу безпосередньо підпорядковується заступнику командира частини ОСОБА_12 . Комісія брала до уваги попередній акт перевірки, яка відбулась влітку, після чого були виявлені аналогічні порушення. Начальник продскладу підпорядковується безпосередньо ОСОБА_11 відповідно до посадової інструкції начальника складу, відповідно до категорії керівника безпосереднім керівником є ОСОБА_13 . Температурні графіки не велись, з особовим складом заняття не проводились, лише ті, які передбачені графіком. Зазначив, що йому не відомо чи ОСОБА_14 проводив навчання. З рапортами ОСОБА_14 про неналежне виконання ОСОБА_6 обов`язків не звертався, доповіді ніякої не було. Заняття проводилось лише ті, які передбачені планом занять, це зайняття по дисциплінарному статуту з правилами поводження із зброєю. План конспект попередньої перевірки в літку був складений але він складений суто формально. Всі пояснення ОСОБА_15 надавались добровільно і про ст. 63 Конституції України попереджений, якщо особа не бажає надавати пояснення то вона його не надає, ОСОБА_8 звернув увагу на те, що пояснення написано власноруч старшим солдатом ОСОБА_16 .

Свідок ОСОБА_9 , заступник командира частини з морально-психологічного забезпечення в/ч НОМЕР_1 суду пояснив наступне. Вся ця ситуація яка склалась, відбувалась в нього на очах, а саме з початку служби підполковника ОСОБА_17 . ОСОБА_9 відповідає за морально-психологічне забезпечення особового складу в частині, тому він може стверджувати, що підрозділ, який дістався підполковнику ОСОБА_11 , не дуже з позитивною динамікою щодо військової дисципліни тому, що в даному підрозділі багато мобілізованих. Ставилось багато запитань щодо виконання службових обов`язків, притирались, але з початку службової діяльності ОСОБА_1 на посаді помічника командира з матеріального забезпечення, займались вихованням та підтриманням військової дисципліни особового складу і таке інше. Зазначив, що не являється керівником ОСОБА_18 приводу службового розслідування повідомив, що присутнім не був, оскільки з 1-16 грудня був у відпустці, знає про це зі слів. Також зазначив, що був присутній на бесідах керівного складу командира частини. Зазначив, що йому відомо, що ОСОБА_14 незадовільно виконує службові обов`язки на посаді командира, задачі які ставились, ОСОБА_15 не виконувались, даний підполковник зі своєю вислугою років не здатний виконувати завдання, не може справитись із підрозділом і цими питаннями займався заступник командира частини. Зазначив, що у підрозділі ОСОБА_10 була соціальна напруженість, ставились якісь незрозумілі задачі, також зазначив, що при ньому ОСОБА_14 з особовим складом не проводив бесіди.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Сокол І.А. суду пояснила наступне. Відповідно до ст.251 КУпАП , сторона обвинувачення повинна була надати всі належні докази. Щодо проведення перевірки у військовій частині є наказ № 608 який чітко регламентує, як провести службове розслідування. Характеристика не підписана ОСОБА_1 , рапорти датовані 10.01.2024, а в прокуратуру саме спеціалізоване службове розслідування надійшло 04.01.2024, тобто ці рапорти не можуть бути визнаними належними і допустимими доказами, тому що вони подані з порушеннями. Щодо самого службового розслідування відповідно до № 608 наказу треба встановити причини винних осіб у цьому розслідуванні. Це є основа протоколу, підставою цього протоколу зазначена перевірка від 20.12.2023. Якщо це є підстава, то повинні бути з`ясовані чіткі порушення, які зазначені в цьому протоколі. До самого акту не доданий договір від червня 2023 фірми, яка виграла тендер і саме що в цьому договорі зазначено. Також у службовому розслідуванні не прослідковано рух надходження продуктів, в яких виявили певні порушення, чи були саме ці продукти використані, чи це нові продукти надійшли у грудні, навіть балик, коли він зайшов у в/ч на склад не було зазначено, що є грубим порушенням і на підставі цього не можна встановити з якого саме моменту настає відповідальність. ОСОБА_14 зазначив, що він здійснював контроль і заходив на склад. Встановленою перевіркою недолік, що дійсно не ведеться книга обліку продовольчого складу, це є дійсно порушенням, але незначним. Також у службовому розслідуванні чітко не зазначені посадові обов`язки начальника продовольчої служби і начальника продскладу. У інструкції про посадові обов`язки немає числа, від якого вона затверджена, також не має підпису командира частини. Також згідно статуту ЗСУ та згідно наказу Міністра Оборони України № 300 начальник складу напряму підпорядковується начальнику продслужби. Відповідно до наказу № 488 і наказу № 308 Міністерства оборони України чітко зазначено, хто що повинен робити. Враховуючи те, що ОСОБА_1 обіймає посаду з 26.07.2023 і до моменту складання протоколу, тобто в останнього є ще час для проведення інвентаризаціі, тобто час для проведення перевірки без порушень. На думку адвоката Сокол І.А. вина ОСОБА_1 не є доведеною. В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_15 в усній формі було доведено керівництву про невиконання службових обов`язків ОСОБА_6 . ОСОБА_19 знав свої обов`язки, але в судому засіданні не доведено, які саме обов`язки були у даної особи. Стосовно неналежного якісного харчування особового складу не було доведено, можливо якісь загальні недоліки мають місце, але це не відображено у службовому розслідуванні. Підполковник ОСОБА_14 виконав всі залежні від нього дії. Книгу обліку в судове засідання стороною обвинувачення не надано, що є значним недоліком. В службовому розслідуванні не зазначено коли надійшли продукти, коли вони були використані, рапорти не подавались. Крім того, у розслідуванні не було зазначено, в зв`язку з тим, що в нас в Україні воєнний стан, чи міг ОСОБА_14 виконувати свої обов`язки, не було відображено в протоколі, що підлеглий йому склад знаходився в постійному місці дислокації, що ніхто нікуди не виїжджав, ніхто нікуди не залучався і так само і ОСОБА_13 . За таких обставин вважає, що ОСОБА_1 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15, що до невиконання своїх обов`язків в зв`язку з тим, що вина його не доведена, об`єктивна сторона не встановлена, також не встановлено умислу. На підставі вище викладеного, просила суд протокол складений відносно ОСОБА_1 повернути на дооформлення для встановлення вини кожної посадової особи.

Прокурор Короленко В.С. вищезазначений протокол підтримав в повному обсязі, зазначив, що вина ОСОБА_1 підтверджена доказами, які були додані до матеріалу протоколу, зокрема актом службового розслідування, книги які було додані до матеріалів перевірки, були від копійовані. Крім того зазначив, що перевірка складу ОСОБА_1 не проводилась з 2023, свідки повністю підтвердили даний факт, тому просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні даного правопорушення та призначити такий вид адміністративного стягнення як арешт з утриманням на гаупвахті строком 10 діб. Також прокурор зазначив, що ОСОБА_1 раніше не притягався ні до адміністративної, ні до кримінальної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , позицію адвоката Сокол І.А., прокурора та свідків, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Частиною другою статті 172-15 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах воєнного стану.

Об`єктивною стороною недбалості, тобто недбале ставлення до служби передбачає невиконання або неналежне виконання службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них. При цьому, якщо особа не мала реальної можливості взагалі проявити ставлення до своїх службових обов`язків, то не можна говорити про те, що воно було недбалим чи несумлінним (хвороба, відсутність досвіду, нетривалість служби). Недбале ставлення військової службової особи до своїх службових обов`язків характеризує, перш за все, об`єктивну сторону вчиненого і виявляється в тому, що за наявності в особи реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, не виконує службові обов`язки, або хоча і діє, але виконує ці обов`язки неналежним чином, не відповідно до закону або відповідно до нього, проте неякісно, неточно, неповно, несвоєчасно, поверхово, у протиріччя з установленим порядком і тією обстановкою, що склалася, тощо.

Верховний Суд України у своїй постанові від 21.05.2021 року справі № 185/12161/15-к вказав, що, при встановленні недбалого ставлення до військової служби у формі невиконання службових (посадових) обов`язків необхідно встановити, що винний зобов`язаний був вчинити ті дії, невиконання яких ставиться йому за вину. Військова службова особа може відповідати за недбале ставлення до військової служби лише у тому випадку, коли вона не тільки повинна була через свій службовий обов`язок виконати ті чи інші дії, але й могла, тобто мала реальну можливість виконати їх належним чином. Якщо військова службова особа перебувала у таких умовах, за яких не мала фактичної можливості належно виконати свої службові (посадові) обов`язки, то відповідальність за недбале ставлення до військової служби виключається..

Відповідно до ст. ст. 11, 16, 17 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців, крім іншого, такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників).

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

До протоколу про адміністративне правопорушення в якості доказу надано наступні документи: лист ТВО командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_20 про направлення матеріалів службового розслідування від 28.12.2023; копія витягу із наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 21.12.2023 №248 відповідно до якого капітану ОСОБА_21 офіцеру групи морально - психологічного забезпечення доручено провести службове розслідування по факту порушень вказаних в акті перевірки № 409/4/2315 від 20.12.2023 окремих питань щодо організації харчування особового складу в/ч НОМЕР_1 та виконання умов договору ТОВ «Гранд Консалт»; лист ТВО командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_20 про результати проведення службового розслідування за результатами перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу в/ч НОМЕР_1 ; акт службового розслідування від 28.12.2023; акт санітарно-епідеміологічного обстеження об`єкта в/ч НОМЕР_1 від 02.08.2023; актом перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу у в/ч НОМЕР_1 та виконання умов договору суб`єктів господарювання від 28.08.2023; актом перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу в/ч НОМЕР_1 та виконання умов договору ТОВ «ГРАНД КОНСАЛТ» від 19.12.2023 м. Біла Церква; план усунення недоліків, які були виявленні в ході проведення перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу у військовій частині НОМЕР_1 та виконання умов Договору суб`єктами господарювання; копіями графіку вимірювання температурного режиму в морозильних шафах та холодильниках; копією карти реєстрації температури та вологості повітря від 07.07.2023; копію книги огляду продовольчого складу; рапортом заступника командира частини підполковника м/с В.Марчуком; рапорт заступника командира частини з морально-психологічного забезпечення Штрафунова О.; пояснення ОСОБА_14 ; пояснення ОСОБА_22 ; пояснення ОСОБА_23 ; пояснення ОСОБА_4 ; витяг із наказу командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_24 від 11.07.2023 №192; витяг із наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 26.07.2023 №207; копію наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 10.10.2023 ; копію наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 31.10.2023 № 215; копією службової картки на ОСОБА_1 ; копією посадової інструкції; копіює положення про військову частину НОМЕР_1 ; копію службової характеристики на ОСОБА_1 ; копією військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 ;

Суддею встановлено, що підполковник ОСОБА_1 в період з 26.07.2023 по 19.12.2023 будучи військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , займаючи посаду помічника командира частини з матеріально-технічного забезпечення-начальника відділення матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , а також самостійно виконуючи обов`язки начальника складу (продовольчого) військової частини НОМЕР_1 в період з 11.10.2023 по 23.10.2023 та з 08.11.2023 по 23.11.2023, перебуваючи на території військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується по АДРЕСА_2 , недбало поставився до військової служби в умовах особливого періоду, не виконував свої службові обов`язки належним чином, не проводив постійну роботу з виховання та вдосконалення підготовки за спеціальністю особового складу безпосередньо підпорядкованих підрозділів і служб, не керував діяльністю підпорядкованих підрозділів і служб, не проводив заняття з особовим складом частини з організації тилового забезпечення, не ознайомив в повному обсязі підлеглий особовий склад з їхніми службовими обов`язками, не забезпечив належне їх виконання підлеглим особовим складом, про допущені їхні прорахунки не доповідав командиру військової частини, не організовував якісне харчування особового складу, не контролював у повному обсязі якість харчування особового складу, не організував та не контролював у повному обсязі ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів, не здійснював постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, не вжив необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх втратами, нестачами, не організував проведення перевірок та документальних ревізій господарської діяльності, а також інвентаризацію матеріальних засобів у підпорядкованих службах (службі), внаслідок чого не велась та не забезпечено ведення наступної документації, а саме графіки контролю температурно-вологісного режиму військової частини НОМЕР_1 на складі поточного забезпечення не велись з 03.07.2023 по 19.12.2023 та з 12.08.2023 по 19.12.2023 в овочесховищі, книга перевірки продовольчого складу посадовими особами на момент санітарних заходів не зареєстрована ОСОБА_1 не велась, не перевірено та не забезпечено наявність копій протоколів випробувань, завірених установою безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини.

За встановлених обставин, суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 встановлена та підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При призначенні ОСОБА_1 виду та міри адміністративного стягнення суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, характеристику з місця служби, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, його ставлення до вчиненого.

Обставин, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Враховуючи зазначене, суддя вважає за необхідне визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-15 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів та звільнити його від сплати судового збору на підставі п. 12 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 23, 24, 27, 33, 34, 35, 40-1, ч. 2 ст. 172-15, 268, 283, 284, 285 КУпАП, ст. 5 Закону України «Про судовий збір», суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Постанова судді може бути оскаржена особою яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора, протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд.

СуддяО.Л. Гавенко