Справа №: 398/6546/23
провадження №: 3/398/324/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

"25" січня 2024 р. м.Олександрія

Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Подоляк Я.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який згідно протоколу проходить службу в лавах Збройних Сил України, в/чА4038, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.124 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

22.12.2023 року до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшли матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП.

Згідно статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, при цьому доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно ст. 245 КУпАП суд повинен своєчасно, повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати обставини справи.

Для правильного вирішення справи необхідно, щоб були дотримані вимоги щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 256 КУпАП, зокрема, в ньому повинні бути зазначені: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Стаття 278 КУпАП передбачає підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення. Серед питань, які належить вирішити, суд з`ясовує, чи правильно складено протокол та чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ААД №610267, який було складено 18.12.2023 року, ОСОБА_1 29.09.2023 року о 10 год 00 хв в м.Олександрія, по вул. Знам`янська, біля будинку №153, керуючи автомобілем «NISSAN X-TRAIL», днз. НОМЕР_1 , не вибрав безпечної швидкості руху щоб мати змогу постійно контролювати рух транспортного засобу та безпечно керувати ним, не дотримався безпечної дистанції, внаслідок чого допустив зіткнення з автомобілем «TOYOTA RAV4», НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_2 , яка рухалась попереду. В результаті ДТП транспортні засоби отримали механічні пошкодження. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.12.1 та п.13.1 ПДР України та вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.124 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що дана справа підлягає поверненню для доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, повинен бути складений не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення дорожньо-транспортна пригода сталась 29.09.2023 року, однак сам протокол про адміністративне правопорушення з невідомих причини було складено лише 18.12.2023 року, таким чином, складання даного протоколу про адміністративне правопорушення відбулось через значний проміжок часу, будь-яких доказів того, що стало цьому причиною.

Відповідно до п.8 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1376, протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З матеріалів адміністративної справи випливає, що під час їх оформлення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не була опитана, їй не було вручено протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього докази, а отже ОСОБА_1 не був ознайомлений з пред`явленим йому звинуваченням належним чином, оскільки протокол про адміністративне правопорушення відносно нього було складеного за його відсутності, через значний проміжок часу від дати виявлення правопорушення,що підтверджується записом в протоколі про те, що останній на повідомлення про запрошення не прибув.

До матеріалів справи долучено повідомлення про запрошення ОСОБА_1 до управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції, однак не надано доказів того, що вказане запрошення надсилалось на адресу ОСОБА_1 та було ним отримане, а отже, йому не були роз`яснені його права і обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, не надано можливість подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу. Також не надано доказів того, що на адресу ОСОБА_1 надсилалася копія протоколу про адміністративне правопорушення, який було складено у його відсутність. Вказана копія долучена до матеріалів справи. Зазначена бездіяльність уповноваженої посадової особи негативно впливає на процесуальне положення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що в умовах рівності та змагальності сторін є недопустимим.

Відповідно до ч.1,2,4 розділу IX Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №1395 від 07.11.2015р., у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються: 1) схема місця ДТП (додаток 8), яку підписують учасники ДТП та поліцейський; 2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності); 3) показання технічних приладів (у разі їх наявності); 4) показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності); 5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

Поліцейський в порядку звітування за результатами реагування на повідомлення про кримінальні та адміністративні правопорушення складає рапорт на керівника відповідного підрозділу поліції, який передається уповноваженій особі підрозділу поліції.

На схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти:

1) ділянка дороги, на якій сталась ДТП;

2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів;

3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів;

4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям;

5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту;

6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів;

7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами;

8) ширина тротуарів, узбіччя;

9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття;

10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття;

11) розташування дорожньої розмітки;

12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху;

13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду.

В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі.

На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються:1) марка (модель) пошкодженого транспортного засобу; 2) номерний знак транспортного засобу; 3) власник (співвласник) транспортного засобу; 4) серія та номер полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов`язковою; 5) перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП; 6) вид пригоди; 7) кількість учасників ДТП; 8) порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306; 9) результати огляду на стан сп`яніння (у випадку його проведення); 10) тип транспортного засобу.

Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

Натомість, схему місця ДТП, яка сталась 29.09.2023 року о 10 год 00 хв за адресою: м.Олександрія, вул.Знам`янська,155, було складено без участі ОСОБА_1 про що свідчить відсутніть його підпису, а також інформації як про автомобіль «NISSAN X-TRAIL», днз. НОМЕР_1 , яким згідно протоколу керував ОСОБА_1 під час вчинення ДТП, так і про самого водія. Схема місця ДТП взагалі не містить відомостей про транспортні засоби, причетні до ДТП, їх власників/користувачів, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів; сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів; перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортних засобів, які сталися внаслідок ДТП та інші сліди та предмети, що стосуються пригоди (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу.

Згідно з п.12 розділу ІІ Інструкції протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписати протокол про адміністративне правопорушення у ньому робиться запис про це.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його.

Відповідно до п.13 розділу ІІ Інструкції особі, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому.

Згідно п.15 розділу ІІ Інструкції до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Натомість до матеріалів справи долучено лише письмові пояснення учасника ДТП ОСОБА_2 , яка пояснила, що 29.09.2023 року о 10 год 00 хв керувала автомобілем «TOYOTA RAV4» НОМЕР_2 з м.Олександрія в напрямку м. Знам`янка. Рухаючись прямо з приблизною швидкістю 60 км/год, побачила, що проїзну частину перебігає людина і загальмувала, та в цей час відчула удар в задню частину автомобіля. Вона вийшла, подивилась на ситуацію і побачила, що автомобіль NISSAN, синього кольору, днз. НОМЕР_1 здійснив зіткнення з її автомобілем, завдавши механічні пошкодження, а саме: кришка багажника, бампер, лакофарбове покриття задньої частини автомобіля. В результаті даних пошкоджень не працює парктронік і не відчиняється багажник.

Письмових пояснень ОСОБА_1 чи рапорту про його відмові надати такі пояснення, матеріали справи не містять. Також відсутня інформація з яких підстав не було складено протокол відразу після виявлення адміністративного правопорушення.

Також протокол про адміністративне правопорушення підписано лише поліцейським, який його склав, у ньому немає навіть підпису потерпілої особи.

З метою з`ясування вказаних обставин, особа відносно якої складено адміністративний протокол ОСОБА_1 та потерпіла ОСОБА_2 викликались в судове засідання.

Однак, ані ОСОБА_1 , ані потерпіла ОСОБА_2 в судові засідання, призначені на 03.01.2024 та 25.01.2024, не з`явились. Судом вживались заходи для повідомлення ОСОБА_1 про дату та час судових засідань, однак поштове відправлення з судовою повісткою, яке було направлено на адресу місця проживання ОСОБА_1 , зазначену в протоколі про адміністративне правопорушення, повернулось на адресу суду з відміткою про невручення у зв`язку з відсутністю адресата за цією адресою, а повідомити ОСОБА_1 за номером телефону, який вказано в протоколі про адміністративне правопорушення, також виявилось неможливим, оскільки зв`язок з абонентом відсутній.

Отже, оскільки особа відносно якої складено адміністративний протокол до суду не з`явилась, пояснень з приводу складеного щодо неї протоколу не надала, а матеріали справи не містять доказів того, що вона взагалі була обізнана щодо складання стосовно неї протоколу про адміністративне правопорушення за ст.124 КУпАП, суд позбавлений можливості прийняти об`єктивне рішення про наявність чи відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 р. "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Неналежне оформлення матеріалів ДТП позбавляє суд виконати завдання в даній справі про адміністративне правопорушення та всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати усі обставини справ, а тому матеріали справи підлягають поверненню для доопрацювання, зокрема, з метою належного повідомлення ОСОБА_1 про складання стосовного нього протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП, за фактом вчинення ним дорожньо-транспортної пригоди, яка сталась 29.09.2023 року о 10 год 00 хв в м.Олександрія, по вул.Знам`янська, біля будинку №153, відібрання пояснень, оформлення схеми ДТП відповідно до додатку №8 до Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №1395 від 07.11.2015р., завірену підписами водіїв - учасників ДТП.

У зв`язку з викладеним вище, суд, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Повернути до Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення матеріали справи стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст.124 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Яна Миколаївна ПОДОЛЯК