ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.02.2024 м. Ужгород

Суддя Закарпатського апеляційного суду Бисага Т.Ю., за участі представника Закарпатської митниці - Селеша О.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу адвоката Сливки В.В., який діє в інтересах ОСОБА_1 на постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 23 листопада 2023 року,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 23 листопада 2023 року громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано винною в порушенні митних правил за ч.6 ст.470 МК України та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді конфіскації транспортного засобу, а саме: легкового автомобіля марки «OPEL» моделі «ZAFIRA» номер кузова НОМЕР_1 реєстраційний номерний знак Республіки Польщі НОМЕР_2 , вартість якого згідно протоколу про порушення митних правил №0954/30500/23 від 07.09.2023 року становить 58 928,40 грн.

На підставі ст. 541 ч 2 МК України, у разі неможливості конфіскувати автомобіль марки «OPEL» моделі «ZAFIRA» номер кузова НОМЕР_1 реєстраційний номерний знак Республіки Польщі НОМЕР_2 , стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави його вартість в розмірі 58 928,40 грн.

Стягнуто з громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави 536,80 грн. судового збору.

Відповідно до постанови та протоколу про порушення митних правил - 07.09.2023 року о 09 год. 26 хв. в зону митного контролю на ділянку «виїзд з України» митного поста «Малий Березний» Закарпатської митниці, заїхав легковий автомобіль марки «MERSEDES-BENZ», моделі «SPRINTER», з реєстраційним номерним знаком НОМЕР_3 ,VIN: НОМЕР_4 під керуванням гр. України ОСОБА_2 , який прямував із України до Словацької Республіки у приватних справах.

Формою проходження митного контролю, гр. України ОСОБА_2 , обрав порядок проходження митного контролю по каналу «зелений коридор».

До митного контролю гр. України ОСОБА_2 , було подано паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_5 від 12.08.2022 року, контрольний талон, технічний паспорт НОМЕР_6 та паспорта пасажирів, які разом з ним перетинали митний кордон України.

Під час здійснення митного контролю у результаті спрацювання орієнтування автоматизованої системи аналізу та управління ризиками встановлено, що відповідно до інформації з розділу АСМО ПІК «Автотранспортні засоби» «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЄАІС Держмитслужби України гр. України ОСОБА_1 , яка переміщувалась в якості пасажира, 09.05.2017 року ввезла на митну територію України транспортний засіб, а саме, автомобіль марки «OPEL» моделі «ZAFIRA» номер кузова НОМЕР_1 реєстраційний номерний знак Республіки Польщі НОМЕР_2 , у режимі «транзит» .

Згідно ст. 95 Митного кодексу України встановлюються такі строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту: 1) для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб). Згідно із ст. 102 Митного кодексу України, митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів, поміщених у цей режим, за межі митної території України. Відповідно до ст.95 МК України, до строку перебування транзитних товарів на митній території України не включається час дії аварії чи обставин непереборної сили.

У статті 192 МК України зазначені заходи, що вживаються у разі аварії чи дії обставин непереборної сили під час перевезення товарів. Зокрема, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов`язаний: 1)вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; 2) терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Порядок визначення особливостей виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачений Митним кодексом України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі - Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 року № 657, який зареєстровано в Міністерстві юстиції 02.10.2012 року за N 1669/21981 (далі - Порядок).

У розділі VIII даного Порядку надано визначення аварії та обставин непереборної сили. Так, аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Пунктом 3 розділу VIII зазначеного Порядку передбачено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції. Якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили (пункт 5 розділу VIII Порядку).

22.08.2019 набрали чинності зміни до статті 470 МК України, згідно із Законами України від 08.11.2018 №2612-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» та від 16.05.2019 №2725- VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Станом на 07.09.2023 року вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не значиться.

В своєму поясненні гр. України ОСОБА_1 повідомила, що факт ввезення на митну територію України в митному режимі «транзит» 09.05.2017 року через митний пост «Ужгород» Закарпатської митниці ДФС легковий автомобіль марки «OPEL» моделі «ZAFIRA» номер кузова НОМЕР_1 реєстраційний номерний знак Республіки Польщі НОМЕР_2 не визнає. До митниці щодо продовження терміну перебування автомобіля на митній території України не зверталась.

Згідно мережі Інтернет ресурсу (сайт «mobile.de») вартість аналогічного/подібного автомобіля складає 1500 євро, що згідно з курсом НБУ на 07.09.2023 р. складає 58 928 грн. 40 коп. (п`ятдесят вісім тисяч дев`ятсот двадцять вісім гривень 40 коп.).

Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 перевищила встановлений статтею 95 Митного кодексу України строк доставки транспортного засобу особистого призначення, а саме: легковий автомобіль марки «OPEL» моделі «ZAFIRA» номер кузова НОМЕР_1 реєстраційний номерний знак Республіки Польщі НОМЕР_2 , що перебуває під митним контролем, до митного органу призначення (а при переміщенні в межах зони діяльності однієї митниці - від одного підрозділу цієї митниці до іншого), більше ніж на тридцять діб.

Не погоджуючись з даною постановою адвокат Сливка В.В., який діє в інтересах ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду, а провадження по справі закрити.

Щодо строку на апеляційне оскарження зазначає, що ОСОБА_1 в судовому засіданні участь не приймала, оскільки перебувала за кордоном, на електронну адресу суду надіслала клопотання про відкладення розгляду справи, в якому просила відкласти розгляд справи, з метою залучення адвоката захисника, який здійснюватиме представництво і захист її інтересів. Однак, не дивлячись на це суд першої інстанції ухвалив оскаржувану постанову. Оскаржувана постанова була оприлюднена в ЄДРСР 27.11.2023 року. Саме з ЄДРСР апелянт довідалася про постанову суду першої інстанції, адже вона не була присутня при ухваленні постанови судом першої інстанції.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці - Селеша О.Я., який заперечив доводам апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дослідивши зібрані в справі докази, апеляційний суд дійшов висновку про те, що пропущений на оскарження судового рішення строк підлягає поновленню, а апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 у судовому засіданні участь не приймала, оскільки перебувала за кордоном, на електронну адресу суду надіслала клопотання про відкладення розгляду справи, в якому просила відкласти розгляд справи, з метою залучення адвоката захисника, який здійснюватиме представництво і захист її інтересів, тому причини пропуску строку на апеляційне оскарження визнаються поважними, у зв`язку з чим такий строк підлягає поновленню.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 95 Митного кодексу України встановлюються строки транзитних перевезень для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Згідно із ст. 102 Митного кодексу України, митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів, поміщених у цей режим, за межі митної території України.

22.08.2019 року набрали чинності зміни до статті 470 МК України, згідно із Законами України від 08.11.2018 №2612-VIII «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» та від 16.05.2019 №2725-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Матеріалами справи встановлено, зокрема з інформації з розділу АСМО ПІК «Автотранспортні засоби» «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЄАІС Держмитслужби України гр. України ОСОБА_1 , яка переміщувалась в якості пасажира, 09.05.2017 року ввезла на митну територію України транспортний засіб, а саме, автомобіль марки «OPEL» моделі «ZAFIRA» номер кузова НОМЕР_1 реєстраційний номерний знак Республіки Польщі НОМЕР_2 , у режимі «транзит». Станом на 07.09.2023 року вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не значиться, та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку транзиту.

Відповідно до ч. 1 ст. 192 МК України якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов`язаний: 1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; 2) терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Згідно Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України 31.05.2012 року № 657, який зареєстровано в Міністерстві юстиції 02.10.2012 року за № 1669/21981 встановлено, що аварією є небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Пунктом 3 розділу VIII цього Порядку передбачено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Пунктом 5 розділу VIII Порядку встановлено, що якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Дослідивши матеріали справи приходжу до переконання, що ОСОБА_1 своїми діями вчинила порушення митних правил, передбачене ч. 6 ст. 470 МК України (зміни якої вступили в дію з 22.08.2019 року), а саме: перевищила строк ввезення транспортного засобу більше ніж на тридцять діб.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, стверджується даними протоколу про порушення митних правил №0954/30500/23 від 07.09.2023 року, поясненнями ОСОБА_1 , даними диспетчера ЗМК та пасажирського пункту пропуску, згідно яких 09.05.2017 року через митний пост «Ужгород» Закарпатської митниці ДФС гр. України ОСОБА_1 на митну територію України в митному режимі «транзит» було ввезено легковий автомобіль марки «OPEL» моделі «ZAFIRA» номер кузова НОМЕР_1 реєстраційний номерний знак Республіки Польщі НОМЕР_2 та іншими матеріалами справи.

Однак, апеляційний суд враховує надані пояснення захисника та докази щодо вартості автомобіля у розмірі 500 Євро (1 євро = 28,9410 грн.), що згідно з курсом НБУ становить 14 470,50 грн., станом на 09.05.2017 року, а тому слід вважати вартість автомобіля саме в такому розмірі.

Також апеляційний суд враховує, що при накладенні адміністративного стягнення, суд враховує те, що ОСОБА_3 , до адміністративної відповідальності раніше не притягалася, транспортний засіб марки «OPEL» моделі «ZAFIRA» номер кузова НОМЕР_1 реєстраційний номерний знак Республіки Польщі НОМЕР_2 , нею за межі митної території України не вивезено та вказаний автомобіль продовжує перебувати на митній території України, а тому, відповідно до ч. 2 ст. 541 МК України у разі неможливості конфіскації товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, з осіб, які вчинили порушення митних правил, державним виконавцем за рішенням суду в установленому законом порядку може стягуватися вартість цих товарів, транспортних засобів.

Враховуючи вищенаведене, оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає до зміни, а апеляційна скарга - до часткового задоволення.

Керуючись ст. 527-530 МК України, ст. 294 КУпАП, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_1 , строк на апеляційне оскарження судового рішення.

Апеляційну скаргу адвоката Сливки В.В., який діє в інтересах ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 23 листопада 2023 року змінити в частині вартості автомобіля.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді конфіскації транспортного засобу, а саме: легкового автомобіля марки «OPEL» моделі «ZAFIRA» номер кузова НОМЕР_1 реєстраційний номерний знак Республіки Польщі НОМЕР_2 , вартість якого становить 14 470,50 грн.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.Ю. Бисага