ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1522/23
провадження № 3/691/78/24
ПОСТАНОВА

01 лютого 2024 рокум. Городище

Суддя Городищенського районного суду Черкаської області Черненко В.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника Релігійної організації «Релігійна громада парафія Покрови Пресвятої Богородиці Черкаської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України) смт. Вільшана, жителя вулиці Зелена, 21, смт. Вільшана Звенигородського району Черкаської області,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи керівником Релігійної організації «Релігійна громада парафія Покрови Пресвятої Богородиці Черкаської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України) смт. Вільшана допустив порушення трудового законодавства, які були виявлені 14.11.2023 року при проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) у Релігійній організації «Релігійна громада парафія Покрови Пресвятої Богородиці Черкаської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України) смт. Вільшана за адресою вул. Шевченка, 67-А, смт. Вільшана Звенигородського району Черкаської області, а саме відповідно до ч.ч.2,3,4 ст. 25 ЗУ «Про свободу совісті та релігійні організації» умови праці встановлюються за угодою між релігійною організацією та працівником і визначаються трудовим договором, який укладається у письмовій формі. Релігійна організація зобов`язана в установленому порядку зареєструвати трудовий договір. У такому ж порядку реєструються документи, що визначають умови оплати праці священнослужителів і осіб, які працюють у релігійній організації на виборних посадах. Статтею 26 ЗУ «Про свободу совісті та релігійні організації» на громадян, які працюють у релігійних організаціях та створених ними підприємствах, добродійних закладах на умовах трудового договору, поширюється дія законодавства про працю, загальнообов`язкове державне соціальне страхування, оподаткування. Релігійною організацією «Релігійна громада парафія Покрови Пресвятої Богородиці Черкаської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України) смт. Вільшана на чолі з керівником ОСОБА_1 не укладено трудовий договір між священнослужителем о. ОСОБА_2 , порушено вимоги ч. 1 ст. 21 КЗпП, фактично священнослужителя допущено до роботи не уклавши трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця та повідомлення Державної податкової служби про прийняття працівника на роботу, чим роботодавець в особі керівника ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 4 ст. 24 КЗпП та вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 41 КУпАП.

При складенні протоколу та при його розгляді у суді ОСОБА_1 пояснив, що на підставі Указу Управління Черкаської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України) від 29.12.2022 року № 180-є/у було призначено на посаду настоятеля парафії ієрея ОСОБА_3 . Він прибув на парафію в січні 2023 року. Після першої церковної служби в присутності парафіян він запитав у священника ОСОБА_2 про працевлаштування та оплату праці, на що той відповів, що служить ОСОБА_4 і заробітної плати не треба, Бог подбає про його насущні потреби. Тому після його відмови він вважав недоцільним з ним укладати трудовий договір. Після 6 місяців служби (при цьому за весь час не поставало питання оплати його праці) о. Леонід зібрав збори парафії, щоб відзвітувати за відпрацьований період. На зборах стало відомо, що церква має борг в сумі 44 тисячі гривень та були озвучені суми церковних витрат, які не відповідали дійсності. Він постави під сумнів звіт о. ОСОБА_5 , проте той не дав йому його для ознайомлення та перевірки. Саме після того він почав вимагати заробітну плату «таку як в ОСОБА_6 ». Про укладення трудового договору не йшлося мови, але о. Леонід створив нездорову атмосферу в церкві і він був змушений інформувати ОСОБА_7 про неетичну поведінку о. Леоніда. Після цього його було звільнено з посади настоятеля їх парафії. Його помилкою було те, що він не зафіксував усний договір про відмову від отримання заробітної плати з о. Леонідом. Вину у вчиненому визнав.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього документи, вважаю наступне.

Частиною 3 ст. 41 КУпАП передбачена відповідальність за фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства.

Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про свободу совісті та релігійні організації» Релігійна організація має право приймати на роботу громадян. Умови праці встановлюються за угодою між релігійною організацією та працівником і визначаються трудовим договором, який укладається у письмовій формі. Релігійна організація зобов`язана в установленому порядку зареєструвати трудовий договір. У такому ж порядку реєструються документи, що визначають умови оплати праці священнослужителів, церковнослужителів і осіб, які працюють у релігійній організації на виборних посадах. Громадяни, які працюють у релігійній організації за трудовим договором, можуть бути членами профспілки.

Статтею 26 ЗУ «Про свободу совісті та релігійні організації» на громадян, які працюють у релігійних організаціях та створених ними підприємствах, добродійних закладах на умовах трудового договору, поширюється дія законодавства про працю, загальнообов`язкове державне соціальне страхування, оподаткування.

Як встановлено у судовому засіданні ОСОБА_1 будучи керівником Релігійної організації «Релігійна громада парафія Покрови Пресвятої Богородиці Черкаської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України) смт. Вільшана не уклав трудового договору з священиком ОСОБА_2 та допустив до роботи без оформлення трудового договору. Дане правопорушення було виявлено 14.11.2023 року під час проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) Державною службою з питань праці.

Щодо проведення позапланової перевірки Державною службою з питань праці, то відповідно до ч.1 ст.16 Закону «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» № 2136 у період дії воєнного стану Держпраці та її територіальні органи можуть здійснювати позапланові перевірки за заявою працівника або профспілки з питання:

- додержання законодавства про працю роботодавцями (юридичними та фізичними особами), які використовують найману працю, в частині додержання вимог Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»;

- виявлення неоформлених трудових відносин;

- законності припинення трудових договорів.

Крім того, позапланові перевірки роботодавців у період дії воєнного стану здійснюються:

- за зверненням фізичної особи про порушення, що спричинило шкоду її правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави;

- за дорученням Прем`єр-міністра України про перевірку роботодавця у зв`язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;

- у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов`язано з діяльністю роботодавця;

- за зверненням посадових осіб органів місцевого самоврядування про порушення роботодавцем комунальної форми власності законодавства про працю;

- за зверненням Київської міської військової адміністрації або обласної військової адміністрації;

- у зв`язку з невиконанням роботодавцем приписів про усунення порушень вимог законодавства, виданих після 1 травня 2022 року.

Інші обставини не є підставою для проведення позапланової перевірки Держпраці та її територіальними органами.

Крім того, у період дії воєнного стану органи Держпраці не можуть проводити планові перевірки дотримання законодавства про працю.

У ході проведення позапланових перевірок мають бути дотримані вимоги Закону № 877, зокрема, під час проведення позапланового заходу з`ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу.

Згідно додаткової інформації до заходу, наведеної в Акті № Ц/ЧК/28713/174 від 14.11.2023 року, цей захід державного нагляду (контролю) проведений за зверненням ОСОБА_2 (Лист Державної служби України з питань праці № ЦА-5356/1/2.4.1-23 від 08.11.2023 року).

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення підтверджується копіями Акта № Ц/ЧК/28713/174 від 14.11.2023 року складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду, згідно якого 14.11.2023 року при проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) у Релігійній організації «Релігійна громада парафія Покрови Пресвятої Богородиці Черкаської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України) смт. Вільшана за адресою вул. Шевченка, 67-А, смт. Вільшана Звенигородського району Черкаської області було виявлено, що керівником ОСОБА_1 не укладено трудовий договір з священнослужителем о. ОСОБА_2 , чим порушено вимоги ч. 1 ст. 21 КЗпП та фактично священнослужителя допущено до роботи не уклавши трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця та повідомлення Державної податкової служби про прийняття працівника на роботу, чим порушено вимоги ч. 4 ст. 24 КЗпП; витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, згідно якого ОСОБА_1 є керівником Релігійної організації «Релігійна громада парафія Покрови Пресвятої Богородиці Черкаської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України) смт. Вільшана; Указу Управління Черкаської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України) від 29.12.2022 року № 180-є/у, яким було призначено на посаду настоятеля парафії ієрея ОСОБА_3 .

Беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, враховуючи особу ОСОБА_1 , вважаю, що його слід притягнути до відповідальності та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції статті.

Оскільки, на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення, суд стягує з нього судовий збір в сумі 605 гривень 60 копійок, відповідно до ст.40-1, ст.283 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.16 Закону «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» № 2136, ст. ст. 25, 26 ЗУ «Про свободу совісті та релігійні організації», ст. 40-1, ч. 3 ст. 41, ст.283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі п`ятиста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що на час розгляду справи становить 8500 (вісім тисяч п`ятсот) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що на день винесення постанови становить 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя В. О. Черненко