Справа № 946/803/24 Провадження № 3/946/566/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2024 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Бурнусус О.О., ознайомившись з адміністративними матеріалами, які надійшли з Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого контролером-ревізором ТЦ «Таврія В», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 013216 від 17.01.2024 року, відповідно до якого, 07.01.2024 року біля 21 год. 55 хв. ОСОБА_1 , знаходячись за місцем мешкання вчинив сварку в ході якої висловлювався нецензурною лайкою у відношенні пасинка ОСОБА_2 , чим своїми діями вчинив домашнє насильство психологічного характеру.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 013216 від 17.01.2024 року та інші матеріали, долучені до нього, суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення складаний із порушенням вимог ст. 256 КУпАП, у зв`язку з чим у суду немає можливості розглянути справу по суті.

Так, КУпАП чітко визначає форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Зокрема, згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Суть адміністративного правопорушення має містити зазначення, в тому числі, ознак суб`єктивної та об`єктивної сторін правопорушення, які дадуть змогу співвіднести вчинене діяння з диспозицією нормативного акту, який передбачає відповідальність за порушення (кваліфікувати діяння за певною статтею (частиною статті) КУпАП).

Аналізуючи зміст протоколу, суддею встановлено, що суть адміністративного правопорушення не містить ознак суб`єктивної та об`єктивної сторін правопорушення, які дають змогу співвіднести вчинене діяння з диспозицією нормативного акту, який зазначено у протоколі.

Так, зазначена у протоколі суть адміністративного правопорушення вказує на те, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, втім, у самому протоколі уповноваженою особою на складання протоколів про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 173-2 КУпАП.

Крім того, враховуючи, що у провину ОСОБА_1 ставиться порушення ч. 2 ст. 173-2 КУпАП, особою, якою складено протокол або відповідальною особою за ведення адміністративної практики не долучено доказів про те, що ОСОБА_1 дійсно протягом року притягався до адміністративної відповідальності за ст. 173-2 КУпАП, а саме не долучено копію постанови суду з відміткою про набрання законної сили. Долучення інформації з бази даних АРМОР не є належним доказом наявності в діях ОСОБА_1 повторності.

Крім того, у самому протоколі про адміністративне правопорушення поліцейським не зазначено про дії, вчинені ОСОБА_1 , якого протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

До того ж суддею встановлено, що ОСОБА_1 не повідомлено під підпис про дату розгляду адміністративної справи, про що свідчить не заповнена графа в протоколі про адміністративне правопорушення. Також суд зазначає, що долучення до матеріалів справи заяви ОСОБА_1 про визнання ним вини та розгляд справи за його відсутності не позбавляє уповноважену особу на складання протоколу від обов`язку складати такий протокол повно та відповідно до чинного законодавства України.

Враховуючи викладене, на думку судді, без наявності та дослідження вищевказаних документів, а також неповноти змісту протоколу про адміністративне правопорушення, неможливо встановити наявність складу зазначеного адміністративного правопорушення та відповідно вирішити питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності

Статтею 251 КУпАП установлено, що доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні, та інші обставини, що мають значення.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 251 КУпАП.

Слід також зазначити, що в своїх рішеннях у справі "Малофєєва проти Росії" та справі "Карелін проти Росії" Європейський суд з прав людини зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу, оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом.

Зазначенні недоліки суддя відносить до суттєвих порушень вимог діючого КУпАП, що не дозволяють йому здійснити всебічне, повне і об`єктивне дослідження всіх обставин справи у їх сукупності та прийняти законне і обґрунтоване рішення по справі у відповідності з діючим КУпАП.

З урахуванням вищевикладеного, протокол разом з доданими матеріалами слід повернути до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 173-2, 256, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП, повернути до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.О.Бурнусус