Справа№ 953/9491/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" січня 2024 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Зуб Г.А., за участю представника митниці Тупікової О.О., захисника Захарова В.В., розглянувши справу про порушення митних правил, яка надійшла від Харківської митниці Державної митної служби України у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, місце народження: м. Амвросіївка Донецької області, паспорт громадянина України № НОМЕР_2 виданий 14.06.2021 Немишлянським відділом у м. Харкові ГУ ДМС у Харківській області, працюючого керівником ПрАТ «Харківський плитковий завод», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 485 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0115/80700/23 від 22.08.2023, до управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Харківської митниці надійшло повідомлення про порушення митних правил службовою запискою митного поста «Харків-товарний» від 28.04.2023 №7.14-28-01/164. Під час відпрацювання зазначеного повідомлення, встановлено, що протягом 2020-2021 рр. Харківською митницею було оформлено в митному режимі ІМ40ДЕ (випуск для вільного обігу) товари «Обладнання для виробництва керамічної плитки» згідно митних декларацій №№ UA807170/2020/071334, UA807170/2021/001753, UA807170/2020/057702, UA807170/2020/057603, UA807170/2020/062157. Товари надійшли з Італії на адресу ПрАТ Харківський плитковий завод».

За результатами перевірки документів виявлено, що до Харківської митниці були подані заяви керівника ПрАТ Харківський плитковий завод» громадянина ОСОБА_1 від 08.12.2020 №2241, від 08.12.2020 №2243, від 13.10.2020 №1977, від 02.10.2020 №1945, від 06.10.2020 №1949 про надання розстрочення сплати податку на додану вартість строком на 24 місяці під час ввезення на митну територію України обладнання для власного виробництва. Зазначеною заявою було надано зобов`язання вчасно та згідно з графіком, а саме кожного 28 числа місяця, що настає за місяцем, у якому обладнання поміщено у митний режим імпорту, сплачувати розстрочені суми податку на додану вартість.

Відповідно до пункту 65 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України контролюючий орган за заявою платника податку надає розстрочення (рівними частинами) сплати податку на додану вартість на термін, зазначений у заяві платника податку, але не більше 24 календарних місяців при ввезенні на митну територію України з поміщенням в митний режим імпорту обладнання та комплектуючих.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку надання розстрочення сплати податку на додану вартість та застосування забезпечення виконання зобов`язань під час ввезення на митну територію України обладнання для власного виробництва на території України, затвердженого постановою КМУ від 07.02.2018 №85 та на підставі зазначених заяв керівника ПрАТ «Харківський плитковий завод» громадянина ОСОБА_1 . Харківською митницею були винесені Рішення від 18.12.2020 №24, від 30.12.2020 №25, від 22.10.2020 №23, від 16.10.2020 №21, від 10.11.2020 №22 про надання розстрочення сплати податку на додану вартість на загальну суму 275599,86 євро

на 24 місяці із графіком сплати платежів кожного 28 числа місяця, що настає за місяцем, у якому обладнання поміщено у митний режим імпорту, а саме до 31.12.2022.

28.01.2022 ПрАТ «Харківський плитковий завод» припинило виконання зобов`язання своєчасно та згідно з графіком сплачувати розстрочені суми податку на додану вартість, наданих згідно із заявами від 08.12.2020 №2241, від 08.12.2020 №2243, від 13.10.2020 №1977, від 02.10.2020 №1945, від 06.10.2020 №1949. Останні щомісячні розстрочені суми податку на додану вартість були сплачені 28.01.2022 згідно митних декларацій типу ІМ40ДМ (додаткова митна декларація) №№ UA807170/2022/004600, UA807170/2022/004603, UA807170/2022/004598, UA807170/2022/004599, UA807170/2022/004594.

Сума несплачених митних платежів (недоборів митних платежів) у строк, встановлений законом становить 3877915,69 грн.

Зазначена заборгованість була погашена підприємством значно пізніше встановленого законом строку, а саме в період з 07.07.2023 по 27.07.2023 згідно митних декларацій типу ІМ40ДМ №№ UA807200/2023/008825, UA807200/2023/008825, UA807200/2023/008390, UA807200/2023/008567, UA807200/2023/009438, UA807200/2023/009099. Будь-які документи, які свідчать про дії обставин непереборної сили, що мають юридичне значення, до Харківської митниці підприємством не надавались.

Таким чином, в діях керівника ПрАТ «Харківський плитковий завод» гр. ОСОБА_1 вбачається порушення митних правил, а саме несплата митних платежів у строк, встановлений законом.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності в судове засідання не з`явився, повідомлявся судом належним чином та своєчасно, причину неявки суду не повідомив, у зв`язку з чим, враховуючи положення ст. 268 КУпАП, справа розглядається за його відсутності.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Захаров В.В. в судовому засіданні просив закрити провадження відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, посилаючись на те, що до початку військової агресії рф умови рішень митниці виконувались належним чином за графіком, а потім відбулась істотна зміна обставин, що знаходилась поза контролем підприємства, та яка об`єктивно укладнила та відтермінувала своєчасне виконання зобов`язання щодо сплати ПДВ, та на даний час підприємством сплачено ПДВ в повному обсязі. Також на адресу митниці спрямувалось повідомлення про відтермінування погашення суми податку, на яке відповіді не отримало. Також закінчились строки накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 .

Представник митниці Тупікова О. в судовому засіданні вказала, що обставини, що викладені в протоколі про ПМП підтримує, та просить визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України, та просила призначити стягнення у вигляді штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, провадження по справам про адміністративні правопорушення повинно бути засновано на своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Оцінка доказів, у відповідності до ст. 252 КУпАП, здійснюється за внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Відповідно до ч.1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України,

пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 485 МК України заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Як вбачається, з матеріалів справи на підставі заяв керівника ПрАТ «Харківський плитковий завод» громадянина ОСОБА_1 . Харківською митницею були винесені Рішення від 18.12.2020 №24, від 30.12.2020 №25, від 22.10.2020 №23, від 16.10.2020 №21, від 10.11.2020 №22 про надання розстрочення сплати податку на додану вартість на загальну суму 275599,86 євро на 24 місяці із графіком сплати платежів кожного 28 числа місяця, що настає за місяцем, у якому обладнання поміщено у митний режим імпорту, а саме до 31.12.2022.

27.01.2022 ПрАТ «Харківський плитковий завод» здійснило останній платіж та в подальшому припинило виконання зобов`язання своєчасно та згідно з графіком сплачувати розстрочені суми податку на додану вартість.

За вказаних обставин, починаючи з 28.02.2022 по 31.12.2022 ПрАТ «Харківський плитковий завод» не виконувало свої обов`язки щодо сплати ПДВ, та заборгованість сплатило у період з 07.07.2023 по 27.07.2023.

Тобто, починаючи з 28.02.2022 митний орган достовірно був обізнаний про порушення, які допускаються ПрАТ «Харківський плитковий завод», проте жодних дій не вчиняв.

Указом Президента України від 24.02.2022 за № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 за № 2102-ІХ, у зв`язку із воєнною агресією Російської Федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX, Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-ІХ, Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-ІХ та Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України 07 лютого 2023 року № 2915-IX та, який станом як на часскладання протоколу, так і станом на час розгляду цього матеріалу триває.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2022 року № 457 "Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку

з військовою агресією Російської Федерації проти України" наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (зі змінами) затверджено Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Згідно з підпунктом 14 пункту 6 розділу VI зазначеного переліку Харківська міська територіальна громада входила до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) до 27.12.2022 (дата втрати чинності вказаного наказу).

Законом України від 12.05.2022 р. № 2260-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» (в подальшому Закон № 2260), який набрав чинності 27.05.2022 р., внесено зміни до п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. № 2102-IX, встановлено особливості для справляння податків і зборів.

Відповідно до положень підпункту 69.1.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України (застосовуються починаючи з 27 травня 2022 року), платники податку на додану вартість зобов`язані забезпечити у строки, встановлені підпунктом 69.1 цього пункту, реєстрацію податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, граничний термін реєстрації яких припадає на періоди, зазначені у підпункті 69.1 цього пункту, та уточнити (привести у відповідність) податковий кредит, задекларований платниками на підставі наявних у платника первинних (розрахункових) документів, з урахуванням даних податкових накладних та/або розрахунків коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Відповідно до положень підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України (застосовуються починаючи з 27 травня 2022 року), у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні. Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну фінансову політику".

10.11.2022 ПрАТ «Харківський плитковий завод» на електронну адресу митного органу спрямував листа про неможливість виконання своїх зобов`язань та проханням відтермінувати погашення суми боргу до завершення дії воєнного стану в Україні (т. 1, а.с. 44-45), проте Харківська митниця на нього відповіді не надала.

Відповідно до п. 2 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 року N 657, обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема, стихійне лихо (землетрус, пожежа, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Пункт 3 розділу VIII вищевказаного Порядку передбачає, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально впровадженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п.5 Порядку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Відповідно до висновків Харківської торгово-промислової палати №560/63.01-6 від 30.06.2023, №792/63.01-6 від 29.09.2023 щодо обставин, які ускладнили своєчасне виконання зобов`язань, Харківська торгово-промислова палата вважає, що для ПрАТ «Харківський плитковий завод» відбулась істотна зміна обставин (ускладнення), що знаходилась поза контролем Сторін, та яка об`єктивно ускладнила та відтермінувала своєчасне виконання зобов`язань щодо сплати податку на додану вартість, зазначених у рішеннях №№21, 22, 23, 24,25, виданих Слобожанською митницею Держмитслужби України.

Таким чином, судом встановлено, що у ПрАТ «Харківський плитковий завод» були перешкоди, які не надавали можливості до закінчення терміну виконати свої зобов`язання за рішеннями митного органу та сплатити ПДВ у строк до 31.12.2022.

Аналізуючи наведені докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, суд дійшов висновку, що у даному випадку не вбачається вина ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення, оскільки, викладені вище обставини про причини пропуску строку є суттєвими та поважними.

На підставі вищенаведеного суд приходить до висновку, що факт не несплати митних платежів у строк, встановлений законом підтверджує факт дії форс-мажорних обставин чи обставин непереборної сили в контексті вимог Митного кодексу України, а тому дії гр. ОСОБА_1 не містять ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

Відповідно до ч.1 ст.527 МК у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На основі викладеного, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 485 МК України, тому справа підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Однак, слід зазначити, що суд також погоджується з доводами захисника про закінчення строків притягнення до адміністративної відповідальності за наведених вище обставин.

Керуючись ст.ст. 373,485, 511, 527-529 МК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 485 МК України - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу цього адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Г.А. Зуб