Справа № 720/3046/23
Провадження № 3/720/14/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2024 року м. Новоселиця

Суддя Новоселицького районного суду Чернівецької області Вівчар Г.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Чернівці, проживаючого в США, паспорт громадянина України для виїзду закордон НОМЕР_1 виданий 29.11.2017 року,

- за ч. 1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що він 12.12.2023 року о 03 годині 45 хвилин в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Мамалига» був виявлений громадянин України ОСОБА_1 (документований, згідно бази даних «Ризик» паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 виданий 29.11.2017 року), який слідуючи на в`їзд в Україну на паспортним контроль пред`явив закордонний паспорт громадянина США номер НОМЕР_2 виданий 20.11.2018 року органом UNITED STATE Departament of State. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону без відповідних документів, передбачених ч. 1 ст. 23 ЗУ "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" та без дозволу органів влади, визначених п.п. 2-2.11 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27.01.1995 року №57, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не з`явився.

Захисник Кусмарцев М.О. в судовому засіданні не з`явився, однак подав до суду клопотання про закриття провадження по справі, оскільки згідно з відповіді центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 05.02.2024 року ОСОБА_1 здійснив 12.12.2023 року в`їзд на територію України на підставі паспорта громадянина України для виїзду закордон НОМЕР_1 , а тому даними відомостями спростовується факт пред`явлення на паспортний контроль громадянином ОСОБА_1 паспорту громадянина США.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 248 КУпАП визначено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

Так, згідно статті 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» документами, що дають право громадянину України навиїзд з України і в`їзд в Україну, є: паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідченнячлена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на в`їзд в Україну).

У передбачених міжнародними договорами України випадках замість документів, зазначених участині першійцієї статті, для виїзду з України і в`їзду в Україну можуть використовуватися інші документи.

Відповідно до ст. 3 даного Закону перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред`явлення одного з документів, зазначених устатті 2цього Закону.

Правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України.

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 133034 від 12.12.2023 року вбачається, що 12.12.2023 року о 03 годині 45 хвилин в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Мамалига» був виявлений громадянин України ОСОБА_1 (документований, згідно бази даних «Ризик» паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 виданий 29.11.2017 року), який слідуючи на в`їзд в Україну на паспортним контроль пред`явив закордонний паспорт громадянина США номер НОМЕР_2 виданий 20.11.2018 року органом UNITED STATE Departament of State.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 , який слідуючи на в`їзд в Україну на паспортним контроль пред`явив закордонний паспорт громадянина США номер НОМЕР_2 виданий 20.11.2018 року органом UNITED STATE Departament of State, однак доказів на підтвердження цього до протоколу додано не було.

Згідно з відповіді центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України №19-8239/18/24 від 05.02.2024 року ОСОБА_1 , 22.03.1972 року здійснив 12.12.2023 року в`їзд на територію України на підставі паспорта громадянина України для виїзду закордон серії НОМЕР_1 .

Тобто однозначно не доведено, що ОСОБА_1 здійснив в`їзд в Україну використовуючи паспортний документ громадянина США.

Тобто те, що він має подвійне громадянство констатувати не можна.

Слід зазначити, що тлумачення громадянства із запереченнями його множинності суперечить принципам Європейської Конвенції «Про громадянство» від 06.11.1997 (ратифікованоюУкраїною Законом від 20.09.2006), а набула чинності ця Конвенція для нашої країни 1квітня 2007 року, згідно якої громадянство означає правовий зв`язок між особою та державою без зазначення етнічного походження особи. «Множинне громадянство» означає одночасну належність особи до громадянства двох або більше держав.

Україна зобов`язалася гарантувати права громадян із множинним громадянством, зокрема, в ст. 17 Конвенції, відповідно до якої, визначаючи права та обов`язки, пов`язані із множинним громадянством: громадяни держави-учасниці, які мають інше громадянство, мають на території держави учасниці, в якій вони проживають, ті самі права та обов`язки, як і інші громадяни держави-учасниці.

Кожна держава визначає у своєму законодавстві хто є її громадянами. Це законодавство визнається іншими державами тільки за умови його відповідності чинним міжнародним конвенціям, міжнародному звичаєвому праву та принципам права, які є загальновизнаними стосовно громадянства.

Законом України «Про громадянство», зокрема ст. 2 передбачається, що законодавство України про громадянство ґрунтується зокрема на принцип і єдиного громадянства - громадянства держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.

При цьому, в Україні на даний час відсутня будь-яка відповідальність (ні кримінальна, ні адміністративна) за набуття громадянства іншої держави та за неповідомлення про це відповідні органи державної влади.

Отже, якщо громадянин України набув громадянство іншої держави, то не позбавляється при цьому українського громадянства і в правовідносинах з Україною надалі залишається лише як громадянин України.

Тобто, фактично в Україні діє єдине громадянство, але немає відповідних положень, які напряму забороняли би множинне громадянство.

Чинне законодавство України, частиною якого є міжнародно-правові акти, згоді на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, прямо передбачає можливість існування випадків множинного громадянства.

Згідно ст.62 Конституції України всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, а тому суд вважає що особа порушення вказані в протоколі про адміністративне правопорушення не допускав, оскільки в його діях відсутня об`єктивна сторона складу вказаного адміністративного правопорушення.

Згідно ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за обставин відсутності в діях особи складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.204-1 ч.1, 221, 247, 283, 284, 288, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в десятиденний строк з дня її винесення через Новоселицький районний суд до Чернівецького апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Вівчар Г.А.