Справа № 183/133/24
№ 3/183/658/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2024 року Дніпропетровська обл.,

м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Ігнатьєв Д.П., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , керівника ТОВ «ПРИСТАНЬ НОВОМОСКОВСЬК», адреса проживання АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 163-2, ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 49137/04-36-04-09/33580129 від 26.12.2023 р., складений відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-2 КУпАП.

Із вказаного вище протоколу вбачається, що керівник ТОВ «ПРИСТАНЬ НОВОМОСКОВСЬК», ОСОБА_1 вчинив правопорушення, а саме: несвоєчасне надання платіжних доручень до установ банку на перерахування належного до сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки згідно розрахунків у частині об`єктів нежитлової нерухомості Додаток 2 до податкових декларацій з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2022 рік від 22.06.2022 №, за 2023 рік від 17.02.2023 № за 1-2 квартали 2022 по терміну сплати 01.08.2022 року загальна заборгованість склала 3139,50 грн, фактично сплачено 21.04.2023; за 3 квартал 2022 по терміну сплати 30.10.2022 року заборгованість склала 1569,75 грн та фактично сплачено 21.04.2023; за 4 квартал 2022 по терміну сплати 30.01.2023 року заборгованість склала 1569,75 грн та фактично сплачено 21.04.2023; за І квартал 2023 по терміну сплати 01.05.2023 року заборгованість склала 1618,05 грн та фактично сплачено 08.09.2023; за 2 квартал 2023 по терміну сплати 31.07.2023 року заборгованість склала 1618,05 грн та фактично сплачено 08.09.2023 з порушенням термінів сплати. Порушення встановлено актом перевірки №44338/04-36-04-06/33580129 від 28.11.2023 р.

Також, до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 49135/04-36-04-09/33580129 від 26.12.2023 р., складений відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-2 КУпАП.

З протоколу вбачається, що керівник ТОВ «ПРИСТАНЬ НОВОМОСКОВСЬК», ОСОБА_1 вчинив правопорушення, а саме: несвоєчасне надання платіжних доручень до установ банку на перерахування належної до сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності згідно податкової декларації за 2022 рік від 21.02.2022 № , за 2023 рік від 20.02.2023 № за червень 2022 по терміну сплати 01.08.2022 року заборгованість склала 6248,19 грн, за липень 2022 по терміну сплати 30.08.2022 року заборгованість склала 10425,05 грн, за серпень 2022 по терміну сплати 30.09.2022 року заборгованість склала 10425,05 грн, за вересень 2022 по терміну сплати 31.10.2022 року заборгованість склала 10425,05 грн, за жовтень 2022 по терміну сплати 30.11.2022 року заборгованість склала 10425,05 грн, за листопад 2022 по терміну сплати 30.12.2022 року заборгованість склала 10425,05 грн, за грудень 2022 по терміну сплати 30.01.2023 року заборгованість склала 10425,05 грн, загальна заборгованість за червень грудень 2022 року склала 68798,49 грн та фактично сплачена 21.04.2023 року, за січень 2023 по терміну сплати 02.03.2023 року заборгованість склала 6594,81 грн та фактично сплачено 21.04.2023, за лютий 2023 по терміну сплати 30.03.2023 року заборгованість склала 6594,81 грн та фактично сплачено 21.04.2023, за березень 2023 по терміну сплати 01.05.2023 року заборгованість склала 6594,81 грн та фактично сплачено 20.07.2023, за квітень 2023 по терміну сплати 30.05.2023 року заборгованість склала 6594,81 грн та фактично сплачено 20.07.2023, за травень 2023 по терміну сплати 30.06.2023 року заборгованість склала 6594,81 грн та фактично сплачено 20.07.2023. Порушення встановлено актом перевірки №44343/04-36-04-09/33580129 від 28.11.2023 р.

Постановою судді від 22.02.2024 р. вказані вище адміністративні матеріали були об`єднані в одне провадження.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Про причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

У відповідності до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відносно ОСОБА_1 складений протокол №49137/04-36-04-09/33580129 від 26.12.2023 р. про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП за вчинення ним, як керівником ТОВ «ПРИСТАНЬ НОВОМОСКОВСЬК», адміністративного правопорушення, а саме: несвоєчасне надання платіжних доручень до установ банку на перерахування належного до сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки згідно розрахунків у частині об`єктів нежитлової нерухомості Додаток 2 до податкових декларацій з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2022 рік від 22.06.2022 №, за 2023 рік від 17.02.2023 № за 1-2 квартали 2022 по терміну сплати 01.08.2022 року загальна заборгованість склала 3139,50 грн, фактично сплачено 21.04.2023; за 3 квартал 2022 по терміну сплати 30.10.2022 року заборгованість склала 1569,75 грн та фактично сплачено 21.04.2023; за 4 квартал 2022 по терміну сплати 30.01.2023 року заборгованість склала 1569,75 грн та фактично сплачено 21.04.2023; за І квартал 2023 по терміну сплати 01.05.2023 року заборгованість склала 1618,05 грн та фактично сплачено 08.09.2023; за 2 квартал 2023 по терміну сплати 31.07.2023 року заборгованість склала 1618,05 грн та фактично сплачено 08.09.2023 з порушенням термінів сплати. Порушення встановлено актом перевірки №44338/04-36-04-06/33580129 від 28.11.2023 р.

В якості доказу вчинення ОСОБА_1 вказаного адміністративного правопорушення надані вказаний вище протокол та Акт перевірки від 28.11.2023 р.

Висновки, викладені в Акті від 28.11.2023 р. є відображенням дій працівників податкового органу, викладенням цими працівниками власних суб`єктивних висновків щодо зафіксованих обставин. У зв`язку з цим Акт від 28.11.2023 р. не є беззаперечним доказом вчинення ОСОБА_1 правопорушення та не звільняє особу, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, від обов`язку доводити ті висновки, які зазначені в Акті від 28.11.2023 р.

Однак, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення на підтвердження висновків, які зазначені в Акті від 28.11.2023 р., не надано жодного доказу. Відповідно у суду відсутня можливість перевірити висновки, які встановлені в Акті від 28.11.2023 р.

Відповідно до ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Норми Конституції є нормами прямої дії, а згідно з ч. 2 ст. 62 Основного Закону усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться виключно на її користь, тобто суд може притягнути особу до відповідальності лише на тих доказах, які спростовують усі розумні сумніви щодо вини особи.

Зазначене узгоджується і з правовою позицією ЄСПЛ, яка має пріоритет над національним законодавством і згідно якої «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом» (рішення від 14.02.2008 у справі «Кобець проти України» (Kobets v. Ukraine), п. 43 (з відсиланням на п. 282 рішення у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey). Розумним є сумнів, який ґрунтується на певних обставинах та здоровому глузді, випливає зі справедливого та зваженого розгляду усіх належних та допустимих відомостей, визнаних доказами, або з відсутності таких відомостей і є таким, який змусив би особу втриматися від прийняття рішення у питаннях, що мають для неї найбільш важливе значення.

На підставі викладеного суд доходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП, що в силу п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження у справі.

Також, відносно ОСОБА_1 складений протокол № 49135/04-36-04-09/33580129 від 26.12.2023 р., про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП за вчинення ним, як керівником ТОВ «ПРИСТАНЬ НОВОМОСКОВСЬК», адміністративного правопорушення, а саме: несвоєчасне надання платіжних доручень до установ банку на перерахування належної до сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності згідно податкової декларації за 2022 рік від 21.02.2022 № , за 2023 рік від 20.02.2023 № за червень 2022 по терміну сплати 01.08.2022 року заборгованість склала 6248,19 грн, за липень 2022 по терміну сплати 30.08.2022 року заборгованість склала 10425,05 грн, за серпень 2022 по терміну сплати 30.09.2022 року заборгованість склала 10425,05 грн, за вересень 2022 по терміну сплати 31.10.2022 року заборгованість склала 10425,05 грн, за жовтень 2022 по терміну сплати 30.11.2022 року заборгованість склала 10425,05 грн, за листопад 2022 по терміну сплати 30.12.2022 року заборгованість склала 10425,05 грн, за грудень 2022 по терміну сплати 30.01.2023 року заборгованість склала 10425,05 грн, загальна заборгованість за червень грудень 2022 року склала 68798,49 грн та фактично сплачена 21.04.2023 року, за січень 2023 по терміну сплати 02.03.2023 року заборгованість склала 6594,81 грн та фактично сплачено 21.04.2023, за лютий 2023 по терміну сплати 30.03.2023 року заборгованість склала 6594,81 грн та фактично сплачено 21.04.2023, за березень 2023 по терміну сплати 01.05.2023 року заборгованість склала 6594,81 грн та фактично сплачено 20.07.2023, за квітень 2023 по терміну сплати 30.05.2023 року заборгованість склала 6594,81 грн та фактично сплачено 20.07.2023, за травень 2023 по терміну сплати 30.06.2023 року заборгованість склала 6594,81 грн та фактично сплачено 20.07.2023. Порушення встановлено актом перевірки №44343/04-36-04-09/33580129 від 28.11.2023 р.

В якості доказу вчинення ОСОБА_1 вказаного адміністративного правопорушення надані вказаний вище протокол та Акт перевірки від 28.11.2023 р.

Висновки, викладені в Акті від 28.11.2023 р. є відображенням дій працівників податкового органу, викладенням цими працівниками власних суб`єктивних висновків щодо зафіксованих обставин. У зв`язку з цим Акт від 28.11.2023 р. не є беззаперечним доказом вчинення ОСОБА_1 правопорушення та не звільняє особу, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, від обов`язку доводити ті висновки, які зазначені в Акті від 28.11.2023 р.

Однак, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення на підтвердження висновків, які зазначені в Акті від 28.11.2023 р., не надано жодного доказу. Відповідно у суду відсутня можливість перевірити висновки, які встановлені в Акті від 28.11.2023 р.

На підставі викладеного суд доходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП, що в силу п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 9, 10, ч.1 ст.163-2, 245, 247, 251, 252, 280, 283, 284, 287, 289 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-2, ч.1 ст.163-2 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Д.П. Ігнатьєв