Справа №487/9560/23
Провадження №3/487/435/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.2024 Заводський районний суд м. Миколаєва у складі головуючого судді Афоніної С. М., за участю секретаря Ященко В. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Миколаєві матеріали адміністративної справи, що надійшли з 2 відділу 4 управління Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, старшого офіцера відділення обліку мобілізаційної роботи, майора, працюючого в ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 212-5 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

21.12.2023 до Заводського районного суду м. Миколаєва суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 212-5 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №17/4/2-8245нт від 21.12.2023, 28.11.2023 ОСОБА_1 , в ході виконання покладених на нього функціональних обов`язків, в розташуванні ОКП ОУВ (м. Миколаїв) 28.11.2023 орієнтовно о 07. годині 00 хвилин, залишив у загальнодоступному місці без нагляду та у вільному доступі, документи в паперовому вигляді з грифом «Для службового користування» що містять службову інформацію в сфері оборони країни а саме:

1. «БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ ОСУВ «Одеса» №13/75 дск ОКП - ОДЕСА» від 27.11.2023, вхідний реєстраційний номер (далі - Вх.) № 7360 дск від 27.11.2023;

2. «ПОЗАЧЕРГОВЕ БОЙОВЕ ДОНЕСЕННЯ ОПЕРАТИВНОГО УГРУПУВАННЯ ВІЙСЬК «ХЕРСОН» №01/2/23/1942 дск ОКП - МИКОЛАЇВ» від 28.11.2023;

3. «Лист начальника Головного управління зв`язку та кібербезпеки Генерального штабу Збройних Сил України №382/21/2489/дск від 23.11.2023, Вх. № 7362 дск від 27.11.2023;

4. Лист «Командувачу ОУВ «Херсон», Командувачу МП ЗСУ» № 3620 дск від 27.11.2023, Вх. № 7361 дск від 27.11.2023;

5. «Розпорядження з морально-психологічного забезпечення ОСУВ «Одеса» № 2/4077 дск ОКП - ОДЕСА» від 27.11.2023, Вх. № 7359 дск від 27.11.2023;

6. «Розпорядження з морально-психологічного забезпечення ОСУВ «Одеса» № 2/4053 дск ОКП - ОДЕСА» від 25.11.2023, Вх, № 7327 дск від 25.11.2023.

З`ясовано, що вищевказані документи (пп. 1, 3, 4, 5, 6) отримані уповноваженою особою у вигляді електронних файлів засобами спеціального зв`язку з ОКП ОСУВ «Одеса», зареєстровані в «Журналі реєстрації вхідних документів з грифом «Для службового користування» ОКП ОУВ «Херсон»» та надані згідно припису відповідним посадовим особам. Документ (п.2) створено старшим лейтенантом ОСОБА_2 на категорованому АРМ №МР109GR та зареєстровано в «Журналі обліку вихідних документів ОКП ОУВ «Херсон»».

На вказаних документах, резолюціями керівника установи або його заступника, визначені військовослужбовці яким (надано доступ) доручено опрацьовувати дані документи - відповідні посадові особи з числа офіцерського складу ОКП ОУВ «Херсон».

Встановлено, що зазначені документи знаходились в вільному доступі в загальнодоступному місці ОКП ОУВ близько 30 хв. та виявлені о 07 год. 30 хв. водієм 2 категорії сектору транспортного забезпечення 1 головного відділу 6 управління ДВКР, головним сержантом ОСОБА_3 .

З`ясовано, що головний сержант ОСОБА_3 не мав дозволу та допуску для ознайомлення з службовою інформацію, що міститься в даних документах, проте в обставинах що склалися, несвідомо неправомірно ознайомився із вмістом зазначених документів з грифом «Для службового користування».

Отже, враховуючи викладені факти, майор ОСОБА_1 , вчинив дії, якими порушив нижчезазначені вимоги законодавства в сфері захисту інформації, та нормативних документів Збройних сил України, що призвело до розголошення службової інформації в сфері оборони країни:

п. 1 «Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 736 (далі - Інструкція), в якому зазначено що ця Інструкція визначає єдині вимоги до ведення обліку зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації (далі-документи), що містять службову інформацію зібрану під час провадження оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, діяльності у сфері оборони держави, та іншу службову інформацію, в органах державної влади, інших державних органах;

абзац 1 п. 5 Інструкції, відповідно до якого працівники, яким доручено опрацьовувати документ, що містить службову інформацію, визначаються керівником установи, його заступниками, керівниками структурних підрозділів у резолюції до документу;

абзац 3 п. 101 Інструкції, відповідно до якого документи і справи з грифом «Для службового користування» зберігаються у шафах, сейфах, що розташовані в службових приміщеннях або сховищах архіву. Шафи, сейфи, службові приміщення, сховища архіву повинні надійно замикатися і опечатуватися металевими печатками. Зберігання документів і справ із грифом «Для службового користування» здійснюється працівниками, які безпосередньо отримали їх під розписку, у спосіб, що унеможливлює доступ до них сторонніх осіб;

п. 102 Інструкції, відповідно до якого документи з грифом «Для службового користування можуть перебувати у працівників на виконані протягом строку, необхідного для виконання завдання, за умови дотримання вимог їх зберігання, визначених пунктом 101 цієї Інструкції.

Таким чином, в діях громадянина ОСОБА_1 вбачаються порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації, тобто, скоєно адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-5 КУпАП.

09.02.2024 в судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином. До матеріалів справи долучено заяву про розгляд справи за його відсутності у зв`язку із значною завантаженістю по службі, вину у скоєному визнав, просив звільнити його від сплати судового збору відповідно до ч. 12 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до ст. 268 КУпАП, присутність особи-правопорушника при розгляді справи про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.212-5 КУпАП не є обов`язковим, суддя вважає, що справу можливо розглядати без особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов до наступних висновків.

У відповідності до положень ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Вимог ч. ч. 1,2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно припису ст. 8 КУпАП, особа яка вчинила, адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону.

Положеннями ст. 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі статтею 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до вимог статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частина 1 ст. 212-5 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 736 затверджено Типову Інструкцію про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію. Цією Інструкцією визначені єдині вимоги до ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації (далі - документи), що містять службову інформацію, зібрану під час провадження оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, діяльності у сфері оборони держави, та іншу службову інформацію (далі - службова інформація), в органах державної влади, інших державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим (далі - установи).

Відповідно до п.п. 5, 6 Інструкції працівники, яким доручено опрацьовувати документ, що містить службову інформацію, визначаються керівником установи, його заступниками, керівниками структурних підрозділів у резолюції до такого документа.

Організація в установі роботи з документами, що містять службову інформацію, покладається на структурний підрозділ з діловодства або документаційного забезпечення, а за його відсутності - на окрему посадову особу (далі - служба діловодства).

Згідно з п. 101 Інструкції документи і справи з грифом Для службового користування зберігаються у шафах, сейфах, що розташовані у службових приміщеннях або сховищах архіву. Шафи, сейфи, службові приміщення, сховища архіву повинні надійно замикатися і опечатуватися металевими печатками.

На підставі ст. 252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

На підтвердження вини ОСОБА_1 суду надано: протокол №17/4/2-8245нт від 21.12.2023, витяг з наказу №269 від 13.08.2023, витяг з «Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», акт огляду документів №17/4/2-8244нт, пояснення ОСОБА_4 , заява ОСОБА_1 .

Досліджені під час розгляду справи про адміністративне правопорушення докази повністю узгоджуються між собою та є такими, що не викликають сумніву.

На підставі викладеного, суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 скоїв правопорушення передбачене ч. 1 ст. 212-5 КУпАП.

Призначаючи адміністративне стягнення судом враховано характер вчиненого правопорушення, визнання своєї винуватості особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, особу щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, а тому на думку суду, стягнення необхідно визначити в межах санкції ч. 1 ст. 212-5 КУпАП.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір», судовий збір стягується із особи, яка притягується до адміністративної відповідальності у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення.

Разом із тим, нормами п. 12 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» встановлено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Оскільки ОСОБА_1 являється військовослужбовцем, тому підлягає звільненню від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1,2 12-2, 221, 280, 283, 284 КУпАП суддя,

ПОСТАНОВИВ:

На ОСОБА_1 за скоєне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-5 КУпАП накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 340,00 грн. (Отримувач: Миколаїв. ГУК / Заводськ. р-н / 21081100 Код отримувача (ЄДРПОУ) 37992030 Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) Номер рахунку (IBAN): UA0014480 Код класифікації доходів бюджету: 21081100 Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції Наявність відомчої ознаки: "00" Без деталізації за відомчою ознакою).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з моменту винесення та може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду у строк та порядку, що передбачені ст. 294 КУпАП.

Строк пред`явлення до виконання три місяці з дня винесення постанови.

Суддя: С.М. Афоніна