ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/229/24

Номер провадження 3/495/132/2024

19 лютого 2024 рокум. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Волкова Ю.Ф.,

із участю секретаря судового засідання Мартиненко Т.А.,

прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Чернова В.С.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, місце роботи: Руськоіванівська гімназія Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, посада - директор, місце проживання: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , про вчинення адміністративного правопорушення

за частиною першою статті 172-7, частиною другою статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановила:

08.01.2024 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .

Зібраними доказами встановлено: згідно наказу відділу освіти Білгород-Дністровської районної державної адміністрації №353-к від 09.11.2010 ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Руськоіванівської ЗОШ І-ІІІ ступенів з 09.11.2010. 26.06.2020 з ОСОБА_1 було укладено контракт як з керівником комунального закладу загальної середньої освіти Білгород-Дністровського району строком на 6 років. 02.01.2021 ОСОБА_1 була особисто під підпис ознайомлена з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції». Рішенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №421-VIII від 14.04.2021 перепрофільовано та змінено назву Руськоіванівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Білгород-Дністровського району Одеської області на Руськоіванівську гімназію Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та затверджено новий статут. Згідно Статуту Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, затвердженого рішенням сесії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №421-VII від 14.04.2021 року, встановлено, що засновником закладу є Старокозацька сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області, тобто орган місцевого самоврядування. Уповноваженим органом управління гімназією є Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області. Гімназія є юридичною особою, має власну печатку і штамп, бланк зі своїм повним найменуванням, а також може мати самостійний баланс, власну емблему, рахунки в банківських установах та Державному казначействі. Гімназія має право від свого імені укладати угоди, набувати майнових і немайнових прав, бути позивачем і відповідачем у суді. Таким чином, за вищевказаними ознаками, Руськоіванівська гімназія Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області - є юридичною особою публічного права. Статутом, контрактом та посадовою інструкцією визначено, що керівництво гімназією здійснює директор, який: здійснює керівництво педагогічним колективом, забезпечує раціональний добір і розстановку кадрів; розпоряджається в установленому порядку майном ліцею та його коштами; видає у межах своєї компетенції накази та розпорядження і контролює їх виконання; підписує документи з питань освітньої, фінансово-господарської та іншої діяльності закладу; заохочує та притягає до адміністративної відповідальності працівників, тощо. Отже, директор Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на неї поширюється дія цього Закону, а тому вона зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 28 вказаного Закону. Наказом Руськоіванівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №26-к/тр від 23.02.2021 ОСОБА_2 було призначено на посаду робітника з комплексного обслуговування й ремонту будинків Руськоіванівської ЗОШ І-ІІІ ступенів з 02.03.2021. Відповідно до Свідоцтва про укладення шлюбу та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 5 від 18.12.2023, встановлено, що 14.11.1987 року виконавчим комітетом Руськоіванівської сільської ради Білгород-Дністровського району було зареєстровано шлюб та створено актовий запис про шлюб №11 між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв`язок директора Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 та робітника з комплексного обслуговування й ремонту будинків Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_2 , та вони є чоловіком і дружиною, та близькими особами відповідно до визначення у ст. 1 Закону. Згідно з листом Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області встановлено, що повідомлення від ОСОБА_1 щодо виникнення в неї реального конфлікту інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» в період з 01.10.2021 року по теперішній час не надходило.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи ОСОБА_1 , а саме 04.01.2024.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №43/2024 від 04.01.2024 ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною першою статті 172-7 із таким формулюванням: ОСОБА_1 , будучи директором Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомила безпосереднього керівника Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 79/к/тр від 21.10.2022 р. «Про преміювання технічних працівників Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти», згідно якого надано премію у розмірі 3153 гривень робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб`єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов`язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 79/к/тр від 21.10.2022 р. «Про преміювання технічних працівників Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти», згідно якого надано премію у розмірі 3153 гривень робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, не повідомила безпосереднього керівника Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у неї реального конфлікту інтересів, чим порушила п.2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, а саме - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №44/2024 від 04.01.2024 ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною першою статті 172-7 із таким формулюванням: ОСОБА_1 , будучи директором Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомила безпосереднього керівника Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 87/к/тр від 20.12.2022 р. «Про преміювання технічних працівників Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення державних свят «Нового року» та «Різдва Христового», згідно якого надано премію у розмірі 2364,75 гривень робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб`єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов`язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 87/к/тр від 20.12.2022 р. «Про преміювання технічних працівників Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення державних свят «Нового року» та «Різдва Христового», згідно якого надано премію у розмірі 2364,75 гривень робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, не повідомила безпосереднього керівника Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у неї реального конфлікту інтересів, чим порушила п.2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №45/2024 від 04.01.2024 ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною першою статті 172-7 із таким формулюванням: ОСОБА_1 , будучи директором Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомила безпосереднього керівника Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 65/к/тр від 23.10.2023 р. «Про преміювання святковою премією спеціалістів, технічних працівників та обслуговуючий персонал Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти в жовтні 2023 року», згідно якого надано премію у розмірі 2364,75 гривень робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб`єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов`язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 65/к/тр від 23.10.2023 р. «Про преміювання святковою премією спеціалістів, технічних працівників та обслуговуючий персонал Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти в жовтні 2023 року», згідно якого надано премію у розмірі 2364,75 гривень робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, не повідомила безпосереднього керівника Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у неї реального конфлікту інтересів, чим порушила п.2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №46/2024 від 04.01.2024 ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною першою статті 172-7 із таким формулюванням: ОСОБА_1 , будучи директором Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомила безпосереднього керівника Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 35/к/тр від 20.06.2022 р. «Про переведення з посади робітника з комплексного обслуговування та ремонту будинків за основним місцем роботи на посаду сторожа ОСОБА_2 », згідно якого на посаду сторожа тимчасово на 1 ставку переведено ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб`єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов`язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 35/к/тр від 20.06.2022 р. «Про переведення з посади робітника з комплексного обслуговування та ремонту будинків за основним місцем роботи на посаду сторожа ОСОБА_2 », згідно якого на посаду сторожа тимчасово на 1 ставку переведено ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, не повідомила безпосереднього керівника Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у неї реального конфлікту інтересів, чим порушила п.2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №47/2024 від 04.01.2024 ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною першою статті 172-7 із таким формулюванням: ОСОБА_1 , будучи директором Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомила безпосереднього керівника Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 43/к/тр від 23.08.2022 р. «Про переведення з посади сторожа на посаду робітника з комплексного обслуговування та ремонту будинків за ОСОБА_2 », згідно якого на посаду робітника з комплексного обслуговування й ремонту будинків переведено ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб`єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов`язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 43/к/тр від 23.08.2022 р. «Про переведення з посади сторожа на посаду робітника з комплексного обслуговування та ремонту будинків за ОСОБА_2 », згідно якого на посаду робітника з комплексного обслуговування й ремонту будинків переведено ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, не повідомила безпосереднього керівника Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у неї реального конфлікту інтересів, чим порушила п.2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. ОСОБА_1 не виконала вимоги ст. 28 Закону, які виникли у неї, як у директора Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яка розташована за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н, с. Руськоіванівка, вул. Шкільна, буд. 19. Часом вчинення ОСОБА_1 правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-7 КУпАП, є дата підписання наказу 23.08.2022. Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи ОСОБА_1 , а саме 04.01.2024.

Юридичними наслідками в даному випадку є неповідомлення ОСОБА_1 про виникнення у неї реального конфлікту інтересів під час підписання наказу про переведення на посаду близької особи.

08.01.2024 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №48/2024 від 04.01.2024 ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною другою статті 172-7 із таким формулюванням: ОСОБА_1 , будучи директором Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 79/к/тр від 21.10.2022 р. «Про преміювання технічних працівників Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти», згідно якого надано премію у розмірі 3153 гривень робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб`єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов`язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 79/к/тр від 21.10.2022 р. «Про преміювання технічних працівників Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти», згідно якого надано премію у розмірі 3153 гривень робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушила п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №49/2024 від 04.01.2024 ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною другою статті 172-7 із таким формулюванням: ОСОБА_1 , будучи директором Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 87/к/тр від 20.12.2022 р. «Про преміювання технічних працівників Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення державних свят «Нового року» та «Різдва Христового», згідно якого надано премію у розмірі 2364,75 гривень робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб`єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов`язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 87/к/тр від 20.12.2022 р. «Про преміювання технічних працівників Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення державних свят «Нового року» та «Різдва Христового», згідно якого надано премію у розмірі 2364,75 гривень робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушила п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення особою дій та прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №50/2024 від 04.01.2024 ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною другою статті 172-7 із таким формулюванням: ОСОБА_1 , будучи директором Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 65/к/тр від 23.10.2023 р. «Про преміювання святковою премією спеціалістів, технічних працівників та обслуговуючий персонал Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти в жовтні 2023 року», згідно якого надано премію у розмірі 2364,75 гривень робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб`єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов`язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 65/к/тр від 23.10.2023 р. «Про преміювання святковою премією спеціалістів, технічних працівників та обслуговуючий персонал Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти в жовтні 2023 року», згідно якого надано премію у розмірі 2364,75 гривень робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушила п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення особою дій та прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №51/2024 від 04.01.2024 ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною другою статті 172-7 із таким формулюванням: ОСОБА_1 , будучи директором Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 35/к/тр від 20.06.2022 р. «Про переведення з посади робітника з комплексного обслуговування та ремонту будинків за основним місцем роботи на посаду сторожа ОСОБА_2 », згідно якого на посаду сторожа тимчасово на 1 ставку переведено ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб`єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов`язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 35/к/тр від 20.06.2022 р. «Про переведення з посади робітника з комплексного обслуговування та ремонту будинків за основним місцем роботи на посаду сторожа ОСОБА_2 », згідно якого на посаду сторожа тимчасово на 1 ставку переведено ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушила п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення особою дій та прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №52/2024 від 04.01.2024 ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною другою статті 172-7 із таким формулюванням: ОСОБА_1 , будучи директором Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 43/к/тр від 23.08.2022 р. «Про переведення з посади сторожа на посаду робітника з комплексного обслуговування та ремонту будинків за ОСОБА_2 », згідно якого на посаду робітника з комплексного обслуговування й ремонту будинків переведено ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб`єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов`язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 43/к/тр від 23.08.2022 р. «Про переведення з посади сторожа на посаду робітника з комплексного обслуговування та ремонту будинків за ОСОБА_2 », згідно якого на посаду робітника з комплексного обслуговування й ремонту будинків переведено ОСОБА_2 , який є її чоловіком та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушила п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення особою дій та прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила десять адміністративних правопорушень, передбачених частинами першою, другою статті 172-7 КУпАП.

У судовому засіданні прокурор Білгород-Дністровської окружної прокуратури Чернов В.С. підтримав поставлені у провину ОСОБА_1 адміністративні правопорушення, сформульовані у вище вказаних протоколах, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених частинами першою, другою статті 172-7 КУпАП, та наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за їх вчинення; вважав доцільним застосувати стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

У судовому засіданні ОСОБА_1 з адміністративними протоколами та обставинами викладеними у них погодилась, провину свою визнала, висловила щире каяття; свої дії пояснила необізнаністю із змінами у законодавстві; запевнила, що вживатиме заходів для уникнення таких подій у майбутньому.

Вина правопорушника підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №43/2024; протоколом про адміністративне правопорушення №45/2024; протоколом про адміністративне правопорушення №46/2024; протоколом про адміністративне правопорушення №47/2024; протоколом про адміністративне правопорушення №48/2024; протоколом про адміністративне правопорушення №49/2024; протоколом про адміністративне правопорушення №50/2024; протоколом про адміністративне правопорушення №51/2024; протоколом про адміністративне правопорушення №52/2024; наказом № 87/к/тр від 20.12.2022; додатком 1 до наказу від 20.12.2022 №87/к/тр; наказом № 65/к/тр від 23.10.2022; додатком 1 до наказу від 23.10.2022 №65/к/тр; наказом № 35/к/тр від 20.06.2022; наказом № 43/к/тр від 23.08.2022; наказом № 79/к/тр від 21.10.2022; додатком 1 до наказу від 21.10.2022 №79/к/тр; наказом № 87/к/тр від 20.12.2022; додатком 1 до наказу від 20.12.2022 №87/к/тр; наказом № 65/к/тр від 23.10.2023; додатком 1 до наказу від 23.10.2023 №65/к/тр; наказом № 35/к/тр від 20.06.2022; наказом № 43/к/тр від 23.08.2022; наказом № 79/к/тр від 21.10.2022; додатком 1 до наказу від 21.10.2022 №79/к/тр; наказом від 09.11.2010 № 353-к; контрактом №3 від 26.06.2020; ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції» від 02.01.2021; посадовою інструкцією директора Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області; особовою карткою працівника; копією рішення про перепрофілювання та зміну назви Руськоіванівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Білгород-Дністровського району Одеської області; статутом Руськоіванівської гімназії Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (нова редакція); довідками про доходи; повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; витягом з наказу начальника Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №569 о/с від 08.12.2022; положенням про Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України; рапортами.

Заслухавши прокурора, ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справ, суддя дійшла висновку, що в її діях присутній склад адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, що передбачені частинами першою, другою статті 172-7 КУпАП.

Відповідно до санкції ч.1 ст. 172-7 КУпАП на особу накладається штраф від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до санкції ч.2 ст. 172-7 КУпАП на особу накладається штраф від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до положень ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Тобто, ОСОБА_1 необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста грн).

Вказаний вид покарання суд вважає справедливим, пропорційним, достатнім і співрозмірним характеру вчиненого адміністративного правопорушення.

Крім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП, ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 605 грн 60 коп.

Керуючись ст. ст. 27, 33-35, 36, 40, 172-7, 221, 283, 284 КУпАП, суддя

постановила:

матеріали адміністративних справ №495/229/24 (номер провадження 3/495/132/2024), №495/231/24 (номер провадження 3/495/133/2024), №495/232/24 (номер провадження 3/495/134/2024), №495/233/24 (номер провадження 3/495/135/2024), №495/234/24 (номер провадження 3/495/136/2024), №495/236/24 (номер провадження 3/495/137/2024), №495/238/24 (номер провадження 3/495/138/2024), №495/239/24 (номер провадження 3/495/139/2024), №495/240/24 (номер провадження 3/495/140/2024) та №495/241/24 (номер провадження 3/495/141/2024) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП - об`єднати в одне провадження та справі присвоїти номер №495/229/24 (номер провадження 3/495/132/2024).

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 грн (одна тисяча сімсот грн).

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста грн) на користь держави.

На підставі ст. 36 КУпАП остаточно визначити покарання ОСОБА_1 у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста грн) на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 605 грн 60 коп. (шістсот п`ять грн 60 коп.).

Згідно із ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

Згідно із ст. 308 КУпАП - у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання становить три місяці.

Суддя Ю.Ф.Волкова