БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/163/24
Провадження № 3/497/81/24
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.01.2024 року м.Болград

Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Кодінцевої С.В.,

за участю секретаря судового засідання - Мунтянової В.Р.,

особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с.Крутоярівка, Білгород-Дністровського району, Одеської області, громадянина України, одруженого, на утримані якого є двоє малолітніх дітей, інвалідом не являється, працюючого молодшим інспектором прикордонної служби 1 категорії - перекладач служби інспекторів прикордонного контролю впс « Болград » (тип Б) в/ч НОМЕР_1 , штаб-сержант (П-028091), який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , особу якого встановлено на підставі паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого Білгород-Дністровським РВУМВС України в Одеській області від 23.01.2007 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-18 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

11 листопада 2023 року о 06:58 годині інспекторів прикордонного контролю впс « Болград » (тип Б) в/ч НОМЕР_1 штаб-сержант ОСОБА_1 під час виконання обов`язків несення служби у прикордонному наряді «Перевірка документів» не здійснив скасування з відомостей бази даних ПТК АТК «Гарт-1/п» автомобіля марки Тойота дн/з НОМЕР_4 , який фактично державний кордон не перетнув.

Своїми діями громадянин ОСОБА_1 порушив вимоги п.17 ч.5 р.11 Інструкції про службу прикордонних нарядів ДПСУ затвердженої наказом МВС № 1261 від 19.10.2015, тобто вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП, а саме: порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу прикордонного наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

Тобто штаб-сержантом ОСОБА_1 допущено порушення правил несення служби прикордонним нарядом.

За цим фактом начальником відділу прикордонної служби « Болград » підполковником ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП.

В судовому засідання, особа відносно, якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 частково визнав свою провину у вчиненні вказаного правопорушення просив суд строго його не карати. Пояснив, що під час несення служби здійснення прикордонного контролю «Перевірка документів» дійсно виявив, особу - державного службовця, якому згідно бази даних було заборонено перетинати державний кордон України для виїзду за межі України. У зв`язку з чим він відмовив особі на перетин кордону, однак поряд з цим у базі залишилися відомості про внесений транспортний засіб, який належав особі, яка не мала права перетину кордону та не був скасований з відомостей бази даних ПТК АТК «Гарт-1/п» внесений на перетин кордону.

З пояснень ОСОБА_1 він не міг фізично здійснити скасування відомостей з відомчої бази даних транспортного засобу, який фактично державний кордон не перетинав в зазначений термін, так як на той час виконував функції кількох посадових осіб одночасно, та не мав змоги проконтролювати та скласти рапорт, для здійснення відповідних дій щодо видалення відомостей з бази даних.

Всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, суд приходить до наступного висновку, виходячи з таких підстав.

Стаття 278 КУпАП регламентує, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.ст.251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Статтею 172-18 ч.2 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинена в умовах особливого періоду.

Відповідно до приписів статті 19 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» (далі - Статут ВС) встановлено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положенням та інструкціями.

Відповідно до п.3 ч.1 розділу І «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1391/27836 (далі за текстом - Інструкція № 1261), закріплено, що «Прикордонним нарядом» є одна або кілька озброєних чи спеціально екіпірованих уповноважених службових осіб Державної прикордонної служби України, які безпосередньо виконують завдання з охорони державного кордону України або здійснюють інші повноваження у випадках, передбачених Законом України "Про Державну прикордонну службу України".

Так згідно:

- пункту 6 глави 5 розділу II вимог Інструкції про службу прикордонні нарядів ДПСУ, в частині: «...кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасне виконання покладених на нього завдань та обов`язків».

-пункту 17 глави 5 розділу II вимог зазначеної Інструкції, в частині: «Під час виконання завдань старший прикордонних нарядів у пункті пропуску зобов`язаний: організовувати службу прикордонних нарядів у пункті пропуску через державний кордон.... і керувати нею, контролювати виконання завдань...»

Під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані окрім іншого: нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону; стежити за сигналами, що подаються з підрозділу на ділянку та з ділянки у підрозділ, та діяти за ними; постійно підтримувати зв`язок з підрозділом охорони кордону; здійснювати постійний контроль за повітряним простором (водною поверхнею) на визначеній ділянці; припиняти будь-які спроби незаконної зміни проходження лінії державного кордону України; виявляти та припиняти кримінальні та адміністративні правопорушення, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України; здійснювати контроль за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в`їзду-виїзду і т д.

-пункту 8 Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в`їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території», затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України 27.09.2022 №614, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.10.2022 №1319/38655, в частині: «Користувачі відповідно до їх повноважень відповідають за своєчасність унесення інформації до Бази даних та її достовірність...».

Згідно п. 11 ч. 2 розділу ІІ Інструкції № 1261 прикордонним нарядам окрім іншого забороняється учиняти інші дії, заборонені законодавством України та наказом на охорону державного кордону, відволікатися від несення служби.

Відповідно до ст. ст. 1, 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю.

Згідно вимог ст.45 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України за вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Приписами ст.15 КУпАП визначено, що військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б КУпАП, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Вина ОСОБА_1 у вчиненому адміністративному правопорушенні підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення серія ПдРУ №265013 від 10.12.2023 року(а.с.1);

- письмовими поясненнями штаб-сержанта ОСОБА_1 від 01.12.2023(а.с.2-3);

- службовою характеристикою на ім`я ОСОБА_1 (а.с.4):

- копією наказу про призначення службового розслідування від 15.11.2023 (а.с.6);

- копією наказу про внесення змін до наказу віл 21.11.2023 року (а.с.7):

- копією наказу про внесення змін до наказу начальника 17 прикордонного загону від 15.11.2023 №1605-АГ (а.с.8);

- копією висновку службового розслідування по факту можливого недбалого ставлення до виконання службових обов`язків військовослужбовцем впс « Болград » з додатками (а.с10-17);

- письмовими поясненнями штаб-сержанта ОСОБА_1 від 01.12.2023(а.с.2-3);

- копія листа від відділу внутрішньої та власної безпеки по прикордонному загону від 14.11.2023 за №1602/56643/23-Вих «Щодо можливих порушень» (а.с.5);

- витяги з Книги прикордонної служби вис «Болград» (а.с.20);

- витяг зі списку особового складу прикордонної служби вис «Болград» (а.с.21);

- витяг з «Журналу в`їзду-виїзду осіб» (а.с.22);

- Висновку результатами здійснення поглибленої перевірки документа(а.с.24);

- рішення про відмову в перетинанні державного кордону(а.с.25);

- технічний журнал ПТК АПК «Гарт-1/П» ППр «Табаки»(а.с.26-27);

- Журнал обліку не пропущених осіб у ППр «Табаки», (а.с.28-30);

- Журналу обліку результатів здійснення поглибленої перевірки документів у ППр «Табаки» (а.с.31-33);

- копією паспорту та службового посвідчення громадянина України ОСОБА_1 (а.с.31-32);

- особистими поясненнями ОСОБА_1 , наданими в судовому засіданні.

Суд дійшов висновку, що своїми діями, які виразились в порушенні правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, ознаки якого передбачені ч.2 ст. 172-18 КУпАП.

При призначенні ОСОБА_1 покарання суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його провини, майнове положення.

З урахуванням ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України.

При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ст. 34 КУпАП, щире розкаяння винного, суддя визнає обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення.

Обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, в силу ст. 35 КУпАП, не встановлено.

Відповідно до ст. 22 КУпАП України при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи, що адміністративне правопорушення вчинено правопорушником вперше, виключно позитивну характеристику за місцем роботи, на утриманні має неповнолітніх дітей, щире каяття ОСОБА_1 , усвідомлення ним протиправності вчиненого діяння, ту обставину, що вчинене ним правопорушення не завдало значної шкоди суспільним і державним інтересам, не представляють великої громадської безпеки, враховуючи викладене, суд приходить до висновку за можливе, на підставі ст. 22 КУпАП, звільнити його від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст. 172-18 КУпАП, за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Частиною 2 ст. 284 КУпАП передбачено, що постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-18 КУпАП та відповідно до ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення звільнити його від адміністративної відповідальності, оголосивши усне зауваження.

Провадження по справі закрити.

Постанова суду у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Болградський районний суд Одеської області, який виніс постанову.

Суддя С.В.Кодінцева