Справа № 686/7133/24
Провадження № 3/686/2748/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2024 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Місінкевич А.Л., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , представника Щетинської І.В. розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого виконавцем робіт ТОВ «Будінтеркомплект», мешканця АДРЕСА_1

за ч.4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Відповідно протоколу серія ААд № 551787 від 04.03.2024р. ОСОБА_1 ставиться в вину те, що він 31.01.2024 року біля 20 год. 40 хв. Хмельницька область А/Д Н-03, 215 км. поряд АЗС «ОККО» в напрямку м. Дунаївці будучі посадовою особою, а саме відповідальною особою за належне експлуатаційне утримання А/Д Н-03Житомир Чернівці, не вчинив відповідних заходів, щодо ліквідації вибоїни, яка знаходилась на проїзній частини А/Д та становила довжину 1,10 м. ширина 0,7м., глибина 0,12м., внаслідок чого відбулось ДТП за участю автомобіля марки BMW д.н.з. НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_2 і автомобіль отримав механічні пошкодження, чим порушив п. 5.2.1. ДСТУ 3587:2022 та абз. 2,3,10 Закону України «Про дорожній рух та п. 1.5. ПДР України за що передбачена відповідальність частиною 4 статі 140 КУпАП.

Згідно протоколу ААД № 551527 від 04.03.2024р. ОСОБА_1 ставиться в провину, те що 07.02.2024 року о 18 год. 39 хв. на А/Д Н-03, Житомир Чернівці, 232 км. +610 м. будучі посадовою особою, а саме виконавець робіт ТОВ «Будінтеркомплект» не вжив відповідних заходів щодо ліквідації вибоїни яка знаходиться на проїзній частині та становила довжину 0,87 м. шириною 0,65м. глибиною 9 см., внаслідок чого відбулась ДТП за участю автомобіля OPEL SNSIGNIA д.н.з. НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_3 та вищезазначений автомобіль отримав механічні пошкодження, чим порушив п.5.2..1 ДСТУ 3587:2022 та абзац. 2,3,10 Закону України «Про дорожній рух та п. 1.5. ПДР України за що передбачена відповідальність частиною 4 статі 140 КУпАП.

Протоколом ААД № 146809 від 04.03.2024р. ОСОБА_1 ставиться в провину, те що 09.02.2024 року о 20 год. 54 хв. на А/Д Н-03, Житомир Чернівці, 232 км. +400 м. будучі посадовою особою, а саме відповідальною особою за належне експлуатаційне утримання

А/д Н-03 Житомир Чернівці, не вжив відповідних заходів щодо ліквідації вибоїни, яка знаходиться на проїзній частині А/д та становила довжину 1,9м. ширина 0,8м., глибина 0,2м. внаслідок чого відбулась ДТП за участь автомобіля марки «Фольксваген Пасат» д.н.з. НОМЕР_3 під керуванням ОСОБА_4 вище значений автомобіль отримав механічні пошкодження , чим порушив п. 5.2.1. ДСТУ 3587:2022 та абзац. 2,3,10 Закону України «Про дорожній рух та п. 1.5. ПДР України за що передбачена відповідальність частиною 4 статі 140 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав вказав, що він дійсно є відповідальною особою за належне утримання А/Д Н-03 Житомир Чернівці з 08.02.2024р. на даній ділянці автодороги знаходяться знаки: зимової тематики, обмеження швидкості, ямко вість. І ним як відповідальною особою вжитті вся заходи безпеки. щодо повідомлення учасників дорожнього руху про стан дорожнього покриття, тому винним себе не вважає.

Представником подані письмові заперечення в яких зазначено, що відповідно до договору субпідряду №1/20023-СУБ від 11 липня 2023 року ТОВ «Будінтеркомплект» взяло на себе зобов`язання з надання послуг з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Хмельницькій області, в даний перелік доріг входить автомобільна дорога Н-03 Житомир - Чернівці (окремими ділянками).

Відповідно до ордеру №2 від 08.02.2024 року ОСОБА_1 є відповідальним з 02 лютого 2024 року. Станом на 31.01.2024 року, момент ДТП він не був відповідальним і не міг відповідати за належне утримання автомобільної дороги Н-03 Житомир-Чернівці, а з 30.01.2024 року по 11.02.2024 року перебував у щорічній відпустці, що підтверджується відповідним наказом.

Крім того зазначено, що відповідно до п. 2.3 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 для забезпечення безпеки дорожнього руху водій зобов`язаний: б) бути уважним, стежити за дорожньою обстановкою, відповідно реагувати на її зміну, стежити за правильністю розміщення та кріплення вантажу, технічним станом транспортного засобу і не відволікатися від керування цим засобом у дорозі. Відповідно до схеми ДТП ями знаходяться на круговому дорожньому полотні а/д Житомир-Чернівці, а пошкоджений автомобіль за 70-100 м від вказаних вибоїн. При цьому в своїх поясненнях ОСОБА_2 вказує, що він врахував дорожню обстановку та рухався в межах дозволеної швидкості, що не відповідає фактичним обставинам.

Дослідивши матеріали провадження, заслухавши учасників процесу суд приходить до наступного.

Так відповідно до ч. 1-3 ст. 140 КУПАП передбачена відповідальність за: порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху (ч. 1); порушення визначеного законодавством порядку погодження з уповноваженим підрозділом Національної поліції: встановлення рекламоносіїв, технічних засобів організації дорожнього руху, проведення будь-яких робіт на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах; розроблення проектної документації на будівництво, реконструкцію і ремонт автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та об`єктів дорожнього сервісу; здійснення пасажирських перевезень за встановленими маршрутами руху транспортних засобів загального користування (ч. 2); порушення нормативів щодо обладнання на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах місць: провадження робіт, залишення дорожніх машин, будівельних матеріалів, конструкцій тощо, а так само не усунення після закінчення робіт перешкод і не приведення автомобільної дороги, вулиці, залізничного переїзду в стан, що гарантує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів та пішоходів (ч 3)

Частиною 4 ст. 140 КУАП передбачено порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Викладаючи в протоколах обставини в чому обвинувачується ОСОБА_1 працівники поліції зазначили, що він є будучі посадовою особою, а саме відповідальною особою за належне експлуатаційне утримання А/д Н-03 Житомир Чернівці, не вжив відповідних заходів щодо ліквідації вибоїни, яка знаходиться на проїзній частині А/д.

Частиною 1 статі 140 КУпАп передбачена відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Так відповідно ст. 1 ЗУ «Про автомобільні дороги» передбачено, що автомобільна дорога це лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безпечного, безперервного та зручного руху транспортних засобів.

Згідно із частиною третьою статті 14, частини першої статті 16 Закону України «Про дорожній рух», учасники дорожнього руху мають право на безпечні умови дорожнього руху, на відшкодування збитків, завданих внаслідок невідповідності стану автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів вимогам безпеки руху.

Частиною першою статті 24 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважені ними органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні.

За змістом статті 10 Закону України «Про автомобільні дороги» Органами, що здійснюють управління автомобільними дорогами загального користування, є:центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення; Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні та Севастопольська міська державні адміністрації.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про автомобільні дороги» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення, належать: організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення відповідно до державних будівельних норм і стандартів, а також переліків об`єктів та обсягів бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт автомобільних доріг загального користування, затверджених Кабінетом Міністрів України;

Поліцейський при складані проколу вказав, що ОСОБА_1 порушив п. 5.2.1. ДСТУ 3587:2022 та абзац. 2,3,10 Закону України «Про дорожній рух та п. 1.5. ПДР України за що передбачена відповідальність частиною 4 статі 140 КУпАП.

Посилання на абз. 2,3,10 Закону України «Про дорожній рух» не вказують, що саме порушив ОСОБА_1 , оскільки не містять конкретних статей даного закону, що порушив ОСОБА_1

В пунктах 5.2.1 ДСТУ 3587:2022 вказано, що «дорожнє покриття не повинно мати дефектів (додаток Г), що впливають на безпеку дорожнього руху, гранично допустимі величини яких перевищують наведені у таблиці 2. Даною нормою встановлені стандарти до дорожнього покриття і строки ліквідації виявлених дефектів дорожнього покриття.

Пункт 1.5. ПДР України передбачає, що дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Таким чином зазначені в протоколі норми лише містять загальні положення та не конкретизують, що ОСОБА_1 є відповідальною особою за належне експлуатаційне утримання А/д Н-03 Житомир Чернівці, не вжив відповідних заходів щодо ліквідації вибоїни, яка знаходиться на проїзній частині А/д.

Суду надано Положення Про Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницький області (, нова редакція від 31.03.2023р.) відповідно до якого (пункт 2.3.28) основним функціями служби є забезпечення в межах повноважень виявлення на автомобільних дорогах аварійно-небезпечних ділянок і здійснення на них заходів щодо їх ліквідації.

Відповідно договору за № 1/2023-СУБ про експлуатаційне утримання та поточний ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Хмелницький обрості від 11.07.2023 року в пункті 1.7. передбачено, що крім послуг передбачених вище Супвиконавець (ТОВ «Будінтеркомплект») за письмовим розпорядженням (завданням) Замовника (Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницький області) чи Генпідрядника (ТОВ «СТЛ+М») надає послуги у межах фінансування Замовника: аварійних послуг, в тому числі з ліквідації аварійної ямковості, перелік яких визначається відповідно до СОУ42.1-5:2013 або іншого нормативного документу, який буде регулювати вказані правовідносини.

Відповідно ОРДЕРУ (дозвіл) № 2 від 08.02.2024 року на право виконання робіт з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд відповідно до СОУ42.1-5:2013на автомобільних дорогах державного значення Хмельницької області відповідно до додатку до укладених договорів між Службою відновлення у Хмельницький області та ТОВ «СТЛ+М» виданий ордер: ТОВ «СТЛ+М», виконавець робіт: ТОВ «Будінтеркомплект», відповідальна особа ОСОБА_1 , ордер дійсний до 31.12.2024р.

Відповідно до наказу № 7 від 26.01.2024р. ОСОБА_1 перебував у відпустці з 30.01.2024р. по 11.02.2024р.

Також надані фото ділянок доріг на яких встановлені відповідні дорожні знаки, що попереджають про ямко вість та обмеженість швидкості.

Таким чином суд встановив, що з 08.02.2024 року визначено, хто був виконавцем робіт і хто відповідальний за виконання робіт та з якого часу і що виконання ремонтних робіт має бути здійснено на підставі письмовим розпорядженням (завданням) Замовника (Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницький області) чи Генпідрядника (ТОВ «СТЛ+М»).

Станом на ДТП: 31.01.2024р, 07.02.2024р., 09.02.2024р. відсутні докази, що для ТОВ «Будінтеркомплект» або ОСОБА_1 дані письмові вказівки на виконання ремонтних робіт.

Відповідно до положень статті 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Будь-яких належних, допустимих та достовірних доказів, які з достатністю вказували на наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, у справі немає, не встановлені такі і судом.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 247 п. 1, статей 140, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , 26.02.1976 року за ч. 4 ст. 140 КУпАП, закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя Хмельницького

міськрайонного суду А.Л. Місінкевич