№ 3/229/57/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" січня 2024 р. м. Дружківка

Суддя Дружківського міського суду Донецької області Грубник О.М., розглянувши матеріали справи, які надійшли з військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Рівне, військовослужбовця, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) від 21.05.2023 №1359 було призначено службове розслідування за фактом не прибуття до військової частини НОМЕР_2 з лікувального закладу військовослужбовця військової служби призваного за мобілізацією, який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_2 .

В ході проведення службового розслідування встановлено факт, що солдат ОСОБА_2 безпідставно відсутній на військовій службі з 24.11.2022 року по теперішній час, та факт недбалого ставлення до військової служби посадовою особою медичного пункту військової частини НОМЕР_1 капітана медичної служби ОСОБА_1 , з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 2 Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ " Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами".

Відповідно до статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.".

Відповідно до статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця " додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів;".

Відповідно до пункту 2.3 додатку 13 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) 16.05.2023 №3дск «Про затвердження функцій (завдань) та функцій обов`язків (посадових осіб) (далі - Функціональні обов`язки) начальника медичної служби-начальника медичного пункту зобов`язаний в тому числі " виконувати завдання з внутрішнього контролю шляхом управління ризиками в процесах, які виконує в рамках функціональних обов`язків (посадових інструкцій) покладених на нього".

Відповідно до статті 83 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV начальник медичної служби полку зобов`язаний" вести облік і складати звітність у встановленому порядку, щомісяця проводити з підрозділами і підпорядкованим складом бригади звірку облікових даних, в установлені терміни проводити перевірку підрозділів відповідно до своїх обов`язків із складанням відповідних актів".

Відповідно до статті 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " начальник медичної служби полку зобов`язаний: організовувати якісне проведення медичного огляду та обстеження особового складу, особисто брати участь в амбулаторному прийомі, оглядати хворих, що перебувають у медичному пункті і направляються до закладів охорони здоров`я; знати стан хворих, що залишаються в медичному пункті, і контролювати їх лікування; знати стан хворих, що перебувають в інших закладах охорони здоров`я, і періодично їх відвідувати.".

Відповідно до статті 35 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-X1V " Наказ можна віддавати одному чи групі військовослужбовців усно або письмово, у тому числі з використанням технічних засобів зв`язку".

Відповідно до статті 36 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " Командир (начальник) відповідає за відданий наказ, його наслідки та відповідність законодавству, а також за невжиття заходів для його виконання, за зловживання, перевищення влади чи службових повноважень.".

З матеріалів службового розслідування, які додані до протоколу серії А4165 №296 вбачається, що спосіб та порядок в який посадові особи медичного пункту А4165 на виконання вимог статті 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, повинні були контролювати перебіг лікування військовослужбовців, в тому числі солдата ОСОБА_2 , був встановлений в тому числі усним наказом начальника медичної служби-начальником медичного пункту військової частини НОМЕР_1 старшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_3 , а саме: один раз в місяць зв`язуватися засобами телефонного зв`язку з військовослужбовцями, які перебувають на стаціонарному лікуванні, а у разі, якщо військовослужбовець не виходить на зв`язок, доповісти про це начальнику медичної служби, та до лікувальних закладів спрямовувати офіційні запити, якщо військово службовець убув у військову установу запит спрямовувався через систему електронного документообігу, якщо цивільний заклад охорони здоров`я то через Укрпошту. Після отримання відповіді на запит приймається відповідне рішення. У випадку відсутності даних про факт стаціонарного лікування хворого (пораненого) такий військовослужбовець подається рапортом як такий, що самовільно залишив частину (факт віддання такого наказу підтверджується поясненнями відібраними у капітана медичної служби ОСОБА_1 , молодшого сержанта ОСОБА_4 , молодшого сержанта ОСОБА_5 в рамках службового розслідування) (надалі - усний наказ про порядок контролю).

Також відповідно до статті 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно".

Відповідно до абзацу 5 пункту 1.1 розділу 1 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України на особовий період, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 11.02.2019 року №60 (надалі - Настанова з медичного забезпечення Збройних Сил України) " Настанова призначена для органів військового управління Збройних Сил України всіх рівнів, органів управління медичним забезпеченням Збройних Сил України, керівників військово-медичних закладів, начальників медичних служб усіх рівнів, начальників медичних підрозділів військових частини.

Також, відповідно до пункту 9.1 розділу 9 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України " Під військово-медичним обліком та звітністю в особовий період слід розуміти розроблену на основі військово-медичної статистики, інформатики і кібернетики систему збору, обробки та аналізу інформації про санітарні втрати, здоров`я військовослужбовців та стан медичного забезпечення військ.

Головним принципом військово-медичного обліку та звітності є оформлення документів за обв`язкою для дотримання спеціально розробленою формою, регламентованою відповідними директивами (наказами), та обов`язковим поданням їх у встановлені терміни до визначених посадових осіб (органів управління). Завданнями медичного обліку в особовий період є зокрема, облік руху, результатів та тривалості лікування поранених і хворих на етапах медичної евакуації. Обов`язковими вимогами до медичного обліку та звітності є їх достовірність, повнота, можливість порівняння та своєчасність подання. Більше того відповідно до пункту 9.3 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України " Відповідно до завдань медичного обліку, основними одиницями медико-статистичного обліку на особовий період, які знаходять відображення в облікових та звітних медичних документах, є зокрема, пролікований (госпіталізований) поранений або хворий; визначений результат лікування пораненого (хворого); тривалість лікування пораненого (хворого); стан етапу медичної евакуації (медичного підрозділу або військово-медичного закладу)".

Тому, капітан медичної служби ОСОБА_6 проходячи військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби- начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в результаті недбалого ставлення до військової служби в період часу з 24.11.2022 року по 06.05.2023 року не виконав усний наказ про порядок контролю (жодного разу не зв`язався з військовослужбовцем, який вибув на стаціонарне лікування та не вжив інших дій та заходів, які передбачені усний наказ про порядок контролю), не вжив не яких заходів для його виконання, не забезпечив своєчасне (надання інформації) внесення записів про зміни в облікових даних особового складу у відповідні облікові документи, які ведуться у штабі військової частини НОМЕР_1 відносно солдата ОСОБА_6 , що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму «воєнний стан» за солдата ОСОБА_2 (відсутній на військовій службі з 24.11.2022 року), що призвело до безпідставного нарахування та виплаті солдату ОСОБА_2 грошового забезпечення чим заподіяно матеріальну шкоду державі у розмірі 59816,41 (п`ятдесят дев`ять тисяч вісімсот шістнадцять) грн. 41 копійка, що підтверджується матеріалами службового розслідування (додається).

Тому, капітан медичної служби ОСОБА_6 проходячи військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби- начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в період часу з 24.11.2022 року по 06.05.2023 року виконуючи обов`язки начальника медичного пункту медичного пункту військової частини НОМЕР_3 передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу та іншими законами (Статутами Збройних Сил України), відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно- правовими актами (в тому числі Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України), поставившись байдуже, без належної старанності до своїх службових обов`язків не виконала усний наказ про порядок контролю (порушив статтю 16, 83, 87і Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статтю 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, функціональні обов`язки ), не вжив не яких заходів для його виконання (порушивши статтю 36 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), продовжуючи свою протиправну діяльність також не скористався наданим їй правом запитати і отримати документи, матеріали та інформацію, необхідні для виконання своїх посадових обов`язків (порушив Функціональні обов`язки) не піклуючись та не турбуючись про наслідки невиконання усного наказу про порядок контролю, не доповіла командирові (начальникові),про неможливість виконати наказ (порушивши статтю 3 7 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), не надавши відповідної інформації керівнику служби персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 про факт відсутності військовослужбовця на стаціонарному лікуванні (порушивши положення Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України та статті 83 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Більше того дії (бездіяльність) капітан медичної служби ОСОБА_6 не відповідали головному принципу військово-медичного обліку та звітності а саме: капітан медичної служби ОСОБА_6 не оформив документи за спеціально розробленою формою, регламентованою відповідними директивами (наказами), та обов`язковим поданням їх у встановлені терміни до визначених посадових осіб (органів управління) (порушила пункт 9.1 розділу 9 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України та статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України ).

Також капітан медичної служби ОСОБА_6 не виконав завдання медичного обліку в особовий період зокрема, щодо обліку руху, результатів та тривалості лікування поранених і хворих на етапах медичної евакуації.

Дії капітана медичної служби ОСОБА_6 не відповідають обов`язковими вимогами до медичного обліку та звітності якими є їх достовірність, повнота, можливість порівняння та своєчасність подання.", (порушила завдання та принципи Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України та статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Тобто, недбалим ставлення до військової служби в період часу з 24.11.2022 року по 06.05.2023 року в формі бездіяльності капітан медичної служби ОСОБА_6 , який проходить військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 порушивши: статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статті 16, 35, 36, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, усний наказ про порядок контролю, положення Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України, Функціональні обов`язки та ч.2 статті 172-15 КУпАП, що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму «воєнний стан» солдата ОСОБА_2 (відсутній на військовій службі з 24.11.2022 року), що призвело до безпідставного нарахування та виплаті солдата ОСОБА_2 грошового забезпечення чим заподіяно матеріальну шкоду державі у розмірі 59816,41 (п`ятдесят дев`ять тисяч вісімсот шістнадцять) грн. 41 копійка, що підтверджується матеріалами службового розслідування.

Відповідно до статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення 08.12.1984 №8073-Х (зі змінами)" Недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, - тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб, чим вчинив правопорушення передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Крім того, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) від 09.10.2023 №3048 було призначено службове розслідування за фактом не прибуття до військової частини НОМЕР_2 з лікувального закладу військовослужбовця військової служби призваного за мобілізацією, який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_7 .

В ході проведення службового розслідування встановлено факт, що ОСОБА_7 безпідставно відсутній на військовій службі з 29.12.2022 року по теперішній час, та факт недбалого ставлення до військової служби посадовою особою медичного пункту військової частини НОМЕР_1 капітана медичної служби ОСОБА_1 , з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 2 Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ " Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами".

Відповідно до статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV" Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями".

Відповідно до статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця " додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів;".

Відповідно до пункту 2.3 додатку 13 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) 16.05.2023 №3дск «Про затвердження функцій (завдань) та функцій обов`язків (посадових осіб) (далі - Функціональні обов`язки) начальника медичної служби-начальника медичного пункту зобов`язаний в тому числі " виконувати завдання з внутрішнього контролю шляхом управління ризиками в процесах, які виконує в рамках функціональних обов`язків (посадових інструкцій) покладених на нього".

Відповідно до статті 83 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV начальник медичної служби полку зобов`язаний" вести облік і складати звітність у встановленому порядку, щомісяця проводити з підрозділами і підпорядкованим складом бригади звірку облікових даних, в установлені терміни проводити перевірку підрозділів відповідно до своїх обов`язків із складанням відповідних актів".

Відповідно до статті 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " начальник медичної служби полку зобов`язаний: організовувати якісне проведення медичного огляду та обстеження особового складу, особисто брати участь в амбулаторному прийомі, оглядати хворих, що перебувають у медичному пункті і направляються до закладів охорони здоров`я; знати стан хворих, що залишаються в медичному пункті, і контролювати їх лікування; знати стан хворих, що перебувають в інших закладах охорони здоров`я, і періодично їх відвідувати.".

Відповідно до статті 35 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-X1V " Наказ можна віддавати одному чи групі військовослужбовців усно або письмово, у тому числі з використанням технічних засобів зв`язку.".

Відповідно до статті 36 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " Командир (начальник) відповідає за відданий наказ, його наслідки та відповідність законодавству, а також за невжиття заходів для його виконання, за зловживання, перевищення влади чи службових повноважень.".

З матеріалів службового розслідування, які додані до протоколу серії А4165 №299 вбачається, що спосіб та порядок в який посадові особи медичного пункту А4165 на виконання вимог статті 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, повинні були контролювати перебіг лікування військовослужбовців, в тому числі солдата ОСОБА_7 , був встановлений в тому числі усним наказом начальника медичної служби-начальником медичного пункту військової частини НОМЕР_1 старшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_3 , а саме: один раз в місяць зв`язуватися засобами телефонного зв`язку з військовослужбовцями, які перебувають на стаціонарному лікуванні, а у разі, якщо військовослужбовець не виходить на зв`язок, доповісти про це начальнику медичної служби, та до лікувальних закладів спрямовувати офіційні запити, якщо військово службовець убув у військову установу запит спрямовувався через систему електронного документообігу, якщо цивільний заклад охорони здоров`я то через Укрпошту. Після отримання відповіді на запит приймається відповідне рішення. У випадку відсутності даних про факт стаціонарного лікування хворого (пораненого) такий військовослужбовець подається рапортом як такий, що самовільно залишив частину (факт віддання такого наказу підтверджується поясненнями відібраними у капітана медичної служби ОСОБА_6 , молодшого сержанта ОСОБА_4 , молодшого сержанта ОСОБА_5 в рамках службового розслідування) (надалі - усний наказ про порядок контролю).

Також відповідно до статті 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV" Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно".

Відповідно до абзацу 5 пункту 1.1 розділу 1 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України на особовий період, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 11.02.2019 року №60 (надалі - Настанова з медичного забезпечення Збройних Сил України) " Настанова призначена для органів військового управління Збройних Сил України всіх рівнів, органів управління медичним забезпеченням Збройних Сил України, керівників військово-медичних закладів, начальників медичних служб усіх рівнів, начальників медичних підрозділів військових частини.

Також, відповідно до пункту 9.1 розділу 9 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України " Під військово-медичним обліком та звітністю в особовий період слід розуміти розроблену на основі військово-медичної статистики, інформатики і кібернетики систему збору, обробки та аналізу інформації про санітарні втрати, здоров`я військовослужбовців та стан медичного забезпечення військ.

Головним принципом військово-медичного обліку та звітності є оформлення документів за обв`язкою для дотримання спеціально розробленою формою, регламентованою відповідними директивами (наказами), та обов`язковим поданням їх у встановлені терміни до визначених посадових осіб (органів управління). Завданнями медичного обліку в особовий період є зокрема, облік руху, результатів та тривалості лікування поранених і хворих на етапах медичної евакуації. Обов`язковими вимогами до медичного обліку та звітності є їх достовірність, повнота, можливість порівняння та своєчасність подання. Більше того відповідно до пункту 9.3 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України " Відповідно до завдань медичного обліку, основними одиницями медико-статистичного обліку на особовий період, які знаходять відображення в облікових та звітних медичних документах, є зокрема, пролікований (госпіталізований) поранений або хворий; визначений результат лікування пораненого (хворого); тривалість лікування пораненого (хворого); стан етапу медичної евакуації (медичного підрозділу або військово-медичного закладу)".

Тому, капітан медичної служби ОСОБА_6 проходячи військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби- начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в результаті недбалого ставлення до військової служби в період часу з 29.12.2022 року по 06.05.2023 року не виконав усний наказ про порядок контролю (жодного разу не зв`язався з військовослужбовцем, який вибув на стаціонарне лікування та не вжив інших дій та заходів, які передбачені усний наказ про порядок контролю), не вжив не яких заходів для його виконання, не забезпечив своєчасне (надання інформації) внесення записів про зміни в облікових даних особового складу у відповідні облікові документи, які ведуться у штабі військової частини НОМЕР_1 відносно солдата ОСОБА_6 , що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму «воєнний стан» за солдата ОСОБА_7 (відсутній на військовій службі з 29.12.2022 року), що призвело до безпідставного нарахування та виплаті солдату ОСОБА_7 грошового забезпечення чим заподіяно матеріальну шкоду державі у розмірі 57685 грн. 01коп., що підтверджується матеріалами службового розслідування (додається).

Тому, капітан медичної служби ОСОБА_6 проходячи військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби- начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в період часу з 29.12.2022 року по 06.05.2023 року виконуючи обов`язки начальника медичного пункту медичного пункту військової частини НОМЕР_3 передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу та іншими законами (Статутами Збройних Сил України), відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно- правовими актами (в тому числі Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України), поставившись байдуже, без належної старанності до своїх службових обов`язків не виконала усний наказ про порядок контролю (порушив статтю 16, 83, 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статтю 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, функціональні обов`язки ), не вжив не яких заходів для його виконання (порушивши статтю 36 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), продовжуючи свою протиправну діяльність також не скористався наданим їй правом запитати і отримати документи, матеріали та інформацію, необхідні для виконання своїх посадових обов`язків (порушив Функціональні обов`язки) не піклуючись та не турбуючись про наслідки невиконання усного наказу про порядок контролю, не доповіла командирові (начальникові),про неможливість виконати наказ (порушивши статтю 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), не надавши відповідної інформації керівнику служби персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 про факт відсутності військовослужбовця на стаціонарному лікуванні (порушивши положення Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України та статті 83 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Більше того дії (бездіяльність) капітан медичної служби ОСОБА_6 не відповідали головному принципу військово-медичного обліку та звітності а саме: капітан медичної служби ОСОБА_6 не оформив документи за спеціально розробленою формою, регламентованою відповідними директивами (наказами), та обов`язковим поданням їх у встановлені терміни до визначених посадових осіб (органів управління) (порушила пункт 9.1 розділу 9 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України та статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України ).

Також капітан медичної служби ОСОБА_6 не виконав завдання медичного обліку в особовий період зокрема, щодо обліку руху, результатів та тривалості лікування поранених і хворих на етапах медичної евакуації.

Дії капітана медичної служби ОСОБА_6 не відповідають обов`язковими вимогами до медичного обліку та звітності якими є їх достовірність, повнота, можливість порівняння та своєчасність подання.", (порушила завдання та принципи Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України та статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Тобто, недбалим ставлення до військової служби в період часу з 24.11.2022 року по 06.05.2023 року в формі бездіяльності капітан медичної служби ОСОБА_6 , який проходить військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 порушивши: статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статті 16, 35, 36, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, усний наказ про порядок контролю, положення Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України, Функціональні обов`язки та ч.2 статті 172-15 КУпАП, що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму «воєнний стан» солдата ОСОБА_7 (відсутній на військовій службі з 29.12.2022 року), що призвело до безпідставного нарахування та виплаті солдата ОСОБА_7 грошового забезпечення чим заподіяно матеріальну шкоду державі у розмірі 57685грн. 01коп., що підтверджується матеріалами службового розслідування.

Відповідно до статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення 08.12.1984 №8073-Х (зі змінами)" Недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, - тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб, чим вчинив правопорушення передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Крім того, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) від 09.10.2023 №3049 було призначено службове розслідування за фактом не прибуття до військової частини НОМЕР_2 з лікувального закладу військовослужбовця військової служби призваного за мобілізацією, який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_8 .

В ході проведення службового розслідування встановлено факт, що ОСОБА_8 безпідставно відсутній на військовій службі з 21.11.2022 року по теперішній час, та факт недбалого ставлення до військової служби посадовою особою медичного пункту військової частини НОМЕР_1 капітана медичної служби ОСОБА_1 , з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 2 Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ " Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами".

Відповідно до статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.".

Відповідно до статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця " додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів;".

Відповідно до пункту 2.3 додатку 13 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) 16.05.2023 №3дск «Про затвердження функцій (завдань) та функцій обов`язків (посадових осіб) (далі - Функціональні обов`язки) начальника медичної служби-начальника медичного пункту зобов`язаний в тому числі " виконувати завдання з внутрішнього контролю шляхом управління ризиками в процесах, які виконує в рамках функціональних обов`язків (посадових інструкцій) покладених на нього".

Відповідно до статті 83 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV начальник медичної служби полку зобов`язаний" вести облік і складати звітність у встановленому порядку, щомісяця проводити з підрозділами і підпорядкованим складом бригади звірку облікових даних, в установлені терміни проводити перевірку підрозділів відповідно до своїх обов`язків із складанням відповідних актів".

Відповідно до статті 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " начальник медичної служби полку зобов`язаний: організовувати якісне проведення медичного огляду та обстеження особового складу, особисто брати участь в амбулаторному прийомі, оглядати хворих, що перебувають у медичному пункті і направляються до закладів охорони здоров`я; знати стан хворих, що залишаються в медичному пункті, і контролювати їх лікування; знати стан хворих, що перебувають в інших закладах охорони здоров`я, і періодично їх відвідувати.".

Відповідно до статті 35 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-X1V " Наказ можна віддавати одному чи групі військовослужбовців усно або письмово, у тому числі з використанням технічних засобів зв`язку".

Відповідно до статті 36 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " Командир (начальник) відповідає за відданий наказ, його наслідки та відповідність законодавству, а також за невжиття заходів для його виконання, за зловживання, перевищення влади чи службових повноважень.".

З матеріалів службового розслідування, які додані до протоколу серії А4165 №300 вбачається, що спосіб та порядок в який посадові особи медичного пункту А4165 на виконання вимог статті 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, повинні були контролювати перебіг лікування військовослужбовців, в тому числі солдата ОСОБА_8 , був встановлений в тому числі усним наказом начальника медичної служби-начальником медичного пункту військової частини НОМЕР_1 старшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_3 , а саме: один раз в місяць зв`язуватися засобами телефонного зв`язку з військовослужбовцями, які перебувають на стаціонарному лікуванні, а у разі, якщо військовослужбовець не виходить на зв`язок, доповісти про це начальнику медичної служби, та до лікувальних закладів спрямовувати офіційні запити, якщо військово службовець убув у військову установу запит спрямовувався через систему електронного документообігу, якщо цивільний заклад охорони здоров`я то через Укрпошту. Після отримання відповіді на запит приймається відповідне рішення. У випадку відсутності даних про факт стаціонарного лікування хворого (пораненого) такий військовослужбовець подається рапортом як такий, що самовільно залишив частину (факт віддання такого наказу підтверджується поясненнями відібраними у капітана медичної служби ОСОБА_6 , молодшого сержанта ОСОБА_4 , молодшого сержанта ОСОБА_5 в рамках службового розслідування) (надалі - усний наказ про порядок контролю).

Також відповідно до статті 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV" Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно.".

Відповідно до абзацу 5 пункту 1.1 розділу 1 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України на особовий період, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 11.02.2019 року №60 (надалі - Настанова з медичного забезпечення Збройних Сил України)" Настанова призначена для органів військового управління Збройних Сил України всіх рівнів, органів управління медичним забезпеченням Збройних Сил України, керівників військово-медичних закладів, начальників медичних служб усіх рівнів, начальників медичних підрозділів військових частини.

Також, відповідно до пункту 9.1 розділу 9 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України " Під військово-медичним обліком та звітністю в особовий період слід розуміти розроблену на основі військово-медичної статистики, інформатики і кібернетики систему збору, обробки та аналізу інформації про санітарні втрати, здоров`я військовослужбовців та стан медичного забезпечення військ.

Головним принципом військово-медичного обліку та звітності є оформлення документів за обв`язкою для дотримання спеціально розробленою формою, регламентованою відповідними директивами (наказами), та обов`язковим поданням їх у встановлені терміни до визначених посадових осіб (органів управління). Завданнями медичного обліку в особовий період є зокрема, облік руху, результатів та тривалості лікування поранених і хворих на етапах медичної евакуації. Обов`язковими вимогами до медичного обліку та звітності є їх достовірність, повнота, можливість порівняння та своєчасність подання. Більше того відповідно до пункту 9.3 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України " Відповідно до завдань медичного обліку, основними одиницями медико-статистичного обліку на особовий період, які знаходять відображення в облікових та звітних медичних документах, є зокрема, пролікований (госпіталізований) поранений або хворий; визначений результат лікування пораненого (хворого); тривалість лікування пораненого (хворого); стан етапу медичної евакуації (медичного підрозділу або військово-медичного закладу)".

Тому, капітан медичної служби ОСОБА_6 проходячи військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби- начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в результаті недбалого ставлення до військової служби в період часу з 21.11.2022 року по 06.05.2023 року не виконав усний наказ про порядок контролю (жодного разу не зв`язався з військовослужбовцем, який вибув на стаціонарне лікування та не вжив інших дій та заходів, які передбачені усний наказ про порядок контролю), не вжив не яких заходів для його виконання, не забезпечив своєчасне (надання інформації) внесення записів про зміни в облікових даних особового складу у відповідні облікові документи, які ведуться у штабі військової частини НОМЕР_1 відносно солдата ОСОБА_6 , що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму «воєнний стан» за солдата ОСОБА_8 (відсутній на військовій службі з 21.11.2022 року), що призвело до безпідставного нарахування та виплаті солдату ОСОБА_8 грошового забезпечення чим заподіяно матеріальну шкоду державі у розмірі 59947грн. 57коп., що підтверджується матеріалами службового розслідування (додається).

Тому, капітан медичної служби ОСОБА_6 проходячи військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби- начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в період часу з 21.11.2022 року по 06.05.2023 року виконуючи обов`язки начальника медичного пункту медичного пункту військової частини НОМЕР_3 передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу та іншими законами (Статутами Збройних Сил України), відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно- правовими актами (в тому числі Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України), поставившись байдуже, без належної старанності до своїх службових обов`язків не виконала усний наказ про порядок контролю (порушив статтю 16, 83, 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статтю 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, функціональні обов`язки ), не вжив не яких заходів для його виконання (порушивши статтю 36 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), продовжуючи свою протиправну діяльність також не скористався наданим їй правом запитати і отримати документи, матеріали та інформацію, необхідні для виконання своїх посадових обов`язків (порушив Функціональні обов`язки) не піклуючись та не турбуючись про наслідки невиконання усного наказу про порядок контролю, не доповіла командирові (начальникові),про неможливість виконати наказ (порушивши статтю 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), не надавши відповідної інформації керівнику служби персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 про факт відсутності військовослужбовця на стаціонарному лікуванні (порушивши положення Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України та статті 83 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Більше того дії (бездіяльність) капітан медичної служби ОСОБА_6 не відповідали головному принципу військово-медичного обліку та звітності а саме: капітан медичної служби ОСОБА_6 не оформив документи за спеціально розробленою формою, регламентованою відповідними директивами (наказами), та обов`язковим поданням їх у встановлені терміни до визначених посадових осіб (органів управління) (порушила пункт 9.1 розділу 9 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України та статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України ).

Також капітан медичної служби ОСОБА_6 не виконав завдання медичного обліку в особовий період зокрема, щодо обліку руху, результатів та тривалості лікування поранених і хворих на етапах медичної евакуації.

Дії капітана медичної служби ОСОБА_6 не відповідають обов`язковими вимогами до медичного обліку та звітності якими є їх достовірність, повнота, можливість порівняння та своєчасність подання.", (порушила завдання та принципи Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України та статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Тобто, недбалим ставлення до військової служби в період часу з 21.11.2022 року по 06.05.2023 року в формі бездіяльності капітан медичної служби ОСОБА_6 , який проходить військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 порушивши: статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статті 16, 35, 36, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, усний наказ про порядок контролю, положення Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України, Функціональні обов`язки та ч.2 статті 172-15 КУпАП, що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму «воєнний стан» солдата ОСОБА_8 (відсутній на військовій службі з 29.12.2022 року), що призвело до безпідставного нарахування та виплаті солдата ОСОБА_8 грошового забезпечення чим заподіяно матеріальну шкоду державі у розмірі 59947грн. 57коп., що підтверджується матеріалами службового розслідування.

Відповідно до статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення 08.12.1984 №8073-Х (зі змінами)" Недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, - тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб, чим вчинив правопорушення передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Крім того, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) від 09.10.2023 №3046 було призначено службове розслідування за фактом не прибуття до військової частини НОМЕР_2 з лікувального закладу військовослужбовця військової служби призваного за мобілізацією, який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_9 .

В ході проведення службового розслідування встановлено факт, що ОСОБА_9 безпідставно відсутній на військовій службі з 07.01.2023 року по теперішній час, та факт недбалого ставлення до військової служби посадовою особою медичного пункту військової частини НОМЕР_1 капітана медичної служби ОСОБА_1 , з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 2 Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ " Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами".

Відповідно до статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.".

Відповідно до статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця " додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів;".

Відповідно до пункту 2.3 додатку 13 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) 16.05.2023 №3дск «Про затвердження функцій (завдань) та функцій обов`язків (посадових осіб) (далі - Функціональні обов`язки) начальника медичної служби-начальника медичного пункту зобов`язаний в тому числі " виконувати завдання з внутрішнього контролю шляхом управління ризиками в процесах, які виконує в рамках функціональних обов`язків (посадових інструкцій) покладених на нього".

Відповідно до статті 83 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV начальник медичної служби полку зобов`язаний" вести облік і складати звітність у встановленому порядку, щомісяця проводити з підрозділами і підпорядкованим складом бригади звірку облікових даних, в установлені терміни проводити перевірку підрозділів відповідно до своїх обов`язків із складанням відповідних актів".

Відповідно до статті 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " начальник медичної служби полку зобов`язаний: організовувати якісне проведення медичного огляду та обстеження особового складу, особисто брати участь в амбулаторному прийомі, оглядати хворих, що перебувають у медичному пункті і направляються до закладів охорони здоров`я; знати стан хворих, що залишаються в медичному пункті, і контролювати їх лікування; знати стан хворих, що перебувають в інших закладах охорони здоров`я, і періодично їх відвідувати.".

Відповідно до статті 35 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-X1V " Наказ можна віддавати одному чи групі військовослужбовців усно або письмово, у тому числі з використанням технічних засобів зв`язку.".

Відповідно до статті 36 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " Командир (начальник) відповідає за відданий наказ, його наслідки та відповідність законодавству, а також за невжиття заходів для його виконання, за зловживання, перевищення влади чи службових повноважень.".

З матеріалів службового розслідування, які додані до протоколу серії А4165 №298 вбачається, що спосіб та порядок в який посадові особи медичного пункту А4165 на виконання вимог статті 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, повинні були контролювати перебіг лікування військовослужбовців, в тому числі солдата ОСОБА_9 , був встановлений в тому числі усним наказом начальника медичної служби-начальником медичного пункту військової частини НОМЕР_1 старшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_3 , а саме: один раз в місяць зв`язуватися засобами телефонного зв`язку з військовослужбовцями, які перебувають на стаціонарному лікуванні, а у разі, якщо військовослужбовець не виходить на зв`язок, доповісти про це начальнику медичної служби, та до лікувальних закладів спрямовувати офіційні запити, якщо військово службовець убув у військову установу запит спрямовувався через систему електронного документообігу, якщо цивільний заклад охорони здоров`я то через Укрпошту. Після отримання відповіді на запит приймається відповідне рішення. У випадку відсутності даних про факт стаціонарного лікування хворого (пораненого) такий військовослужбовець подається рапортом як такий, що самовільно залишив частину (факт віддання такого наказу підтверджується поясненнями відібраними у капітана медичної служби ОСОБА_6 , молодшого сержанта ОСОБА_4 , молодшого сержанта ОСОБА_5 в рамках службового розслідування) (надалі - усний наказ про порядок контролю).

Також відповідно до статті 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV" Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно.".

Відповідно до абзацу 5 пункту 1.1 розділу 1 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України на особовий період, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 11.02.2019 року №60 (надалі - Настанова з медичного забезпечення Збройних Сил України) " Настанова призначена для органів військового управління Збройних Сил України всіх рівнів, органів управління медичним забезпеченням Збройних Сил України, керівників військово-медичних закладів, начальників медичних служб усіх рівнів, начальників медичних підрозділів військових частини.

Також, відповідно до пункту 9.1 розділу 9 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України " Під військово-медичним обліком та звітністю в особовий період слід розуміти розроблену на основі військово-медичної статистики, інформатики і кібернетики систему збору, обробки та аналізу інформації про санітарні втрати, здоров`я військовослужбовців та стан медичного забезпечення військ.

Головним принципом військово-медичного обліку та звітності є оформлення документів за обв`язкою для дотримання спеціально розробленою формою, регламентованою відповідними директивами (наказами), та обов`язковим поданням їх у встановлені терміни до визначених посадових осіб (органів управління). Завданнями медичного обліку в особовий період є зокрема, облік руху, результатів та тривалості лікування поранених і хворих на етапах медичної евакуації. Обов`язковими вимогами до медичного обліку та звітності є їх достовірність, повнота, можливість порівняння та своєчасність подання. Більше того відповідно до пункту 9.3 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України " Відповідно до завдань медичного обліку, основними одиницями медико-статистичного обліку на особовий період, які знаходять відображення в облікових та звітних медичних документах, є зокрема, пролікований (госпіталізований) поранений або хворий; визначений результат лікування пораненого (хворого); тривалість лікування пораненого (хворого); стан етапу медичної евакуації (медичного підрозділу або військово-медичного закладу)".

Тому, капітан медичної служби ОСОБА_6 проходячи військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби- начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в результаті недбалого ставлення до військової служби в період часу з 07.01.2023 року по 06.05.2023 року не виконав усний наказ про порядок контролю (жодного разу не зв`язався з військовослужбовцем, який вибув на стаціонарне лікування та не вжив інших дій та заходів, які передбачені усний наказ про порядок контролю), не вжив не яких заходів для його виконання, не забезпечив своєчасне (надання інформації) внесення записів про зміни в облікових даних особового складу у відповідні облікові документи, які ведуться у штабі військової частини НОМЕР_1 відносно солдата ОСОБА_6 , що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму «воєнний стан» за солдата ОСОБА_9 (відсутній на військовій службі з 07.01.2023 року), що призвело до безпідставного нарахування та виплаті солдату ОСОБА_9 грошового забезпечення чим заподіяно матеріальну шкоду державі у розмірі 24551грн. 10коп., що підтверджується матеріалами службового розслідування (додається).

Тому, капітан медичної служби ОСОБА_6 проходячи військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби- начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в період часу з 07.є01.2023 року по 06.05.2023 року виконуючи обов`язки начальника медичного пункту медичного пункту військової частини НОМЕР_3 передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу та іншими законами (Статутами Збройних Сил України), відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно- правовими актами (в тому числі Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України), поставившись байдуже, без належної старанності до своїх службових обов`язків не виконала усний наказ про порядок контролю (порушив статтю 16, 83, 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статтю 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, функціональні обов`язки ), не вжив не яких заходів для його виконання (порушивши статтю 36 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), продовжуючи свою протиправну діяльність також не скористався наданим їй правом запитати і отримати документи, матеріали та інформацію, необхідні для виконання своїх посадових обов`язків (порушив Функціональні обов`язки) не піклуючись та не турбуючись про наслідки невиконання усного наказу про порядок контролю, не доповіла командирові (начальникові),про неможливість виконати наказ (порушивши статтю 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), не надавши відповідної інформації керівнику служби персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 про факт відсутності військовослужбовця на стаціонарному лікуванні (порушивши положення Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України та статті 83 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Більше того дії (бездіяльність) капітан медичної служби ОСОБА_6 не відповідали головному принципу військово-медичного обліку та звітності а саме: капітан медичної служби ОСОБА_6 не оформив документи за спеціально розробленою формою, регламентованою відповідними директивами (наказами), та обов`язковим поданням їх у встановлені терміни до визначених посадових осіб (органів управління) (порушила пункт 9.1 розділу 9 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України та статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України ).

Також капітан медичної служби ОСОБА_6 не виконав завдання медичного обліку в особовий період зокрема, щодо обліку руху, результатів та тривалості лікування поранених і хворих на етапах медичної евакуації.

Дії капітана медичної служби ОСОБА_6 не відповідають обов`язковими вимогами до медичного обліку та звітності якими є їх достовірність, повнота, можливість порівняння та своєчасність подання.", (порушила завдання та принципи Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України та статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Тобто, недбалим ставлення до військової служби в період часу з 07.01.2023 року по 06.05.2023 року в формі бездіяльності капітан медичної служби ОСОБА_6 , який проходить військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 порушивши: статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статті 16, 35, 36, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, усний наказ про порядок контролю, положення Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України, Функціональні обов`язки та ч.2 статті 172-15 КУпАП, що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму «воєнний стан» солдата ОСОБА_9 (відсутній на військовій службі з 07.01.2023 року), що призвело до безпідставного нарахування та виплаті солдата ОСОБА_9 грошового забезпечення чим заподіяно матеріальну шкоду державі у розмірі 24551грн. 10коп., що підтверджується матеріалами службового розслідування.

Відповідно до статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення 08.12.1984 №8073-Х (зі змінами)" Недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, - тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб, чим вчинив правопорушення передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Крім того, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) від 09.10.2023 №3051 було призначено службове розслідування за фактом не прибуття до військової частини НОМЕР_2 з лікувального закладу військовослужбовця військової служби призваного за мобілізацією, який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_10 .

В ході проведення службового розслідування встановлено факт, що ОСОБА_10 безпідставно відсутній на військовій службі з 06.12.2022 року по теперішній час, та факт недбалого ставлення до військової служби посадовою особою медичного пункту військової частини НОМЕР_1 капітана медичної служби ОСОБА_1 , з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 2 Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ " Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами".

Відповідно до статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.".

Відповідно до статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця " додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів;".

Відповідно до пункту 2.3 додатку 13 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) 16.05.2023 №3дск «Про затвердження функцій (завдань) та функцій обов`язків (посадових осіб) (далі - Функціональні обов`язки) начальника медичної служби-начальника медичного пункту зобов`язаний в тому числі " виконувати завдання з внутрішнього контролю шляхом управління ризиками в процесах, які виконує в рамках функціональних обов`язків (посадових інструкцій) покладених на нього".

Відповідно до статті 83 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV начальник медичної служби полку зобов`язаний" вести облік і складати звітність у встановленому порядку, щомісяця проводити з підрозділами і підпорядкованим складом бригади звірку облікових даних, в установлені терміни проводити перевірку підрозділів відповідно до своїх обов`язків із складанням відповідних актів".

Відповідно до статті 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " начальник медичної служби полку зобов`язаний: організовувати якісне проведення медичного огляду та обстеження особового складу, особисто брати участь в амбулаторному прийомі, оглядати хворих, що перебувають у медичному пункті і направляються до закладів охорони здоров`я; знати стан хворих, що залишаються в медичному пункті, і контролювати їх лікування; знати стан хворих, що перебувають в інших закладах охорони здоров`я, і періодично їх відвідувати".

Відповідно до статті 35 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-X1V" Наказ можна віддавати одному чи групі військовослужбовців усно або письмово, у тому числі з використанням технічних засобів зв`язку".

Відповідно до статті 36 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " Командир (начальник) відповідає за відданий наказ, його наслідки та відповідність законодавству, а також за невжиття заходів для його виконання, за зловживання, перевищення влади чи службових повноважень".

З матеріалів службового розслідування, які додані до протоколу серії А4165 №298 вбачається, що спосіб та порядок в який посадові особи медичного пункту А4165 на виконання вимог статті 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, повинні були контролювати перебіг лікування військовослужбовців, в тому числі солдата ОСОБА_10 , був встановлений в тому числі усним наказом начальника медичної служби-начальником медичного пункту військової частини НОМЕР_1 старшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_3 , а саме: один раз в місяць зв`язуватися засобами телефонного зв`язку з військовослужбовцями, які перебувають на стаціонарному лікуванні, а у разі, якщо військовослужбовець не виходить на зв`язок, доповісти про це начальнику медичної служби, та до лікувальних закладів спрямовувати офіційні запити, якщо військово службовець убув у військову установу запит спрямовувався через систему електронного документообігу, якщо цивільний заклад охорони здоров`я то через Укрпошту. Після отримання відповіді на запит приймається відповідне рішення. У випадку відсутності даних про факт стаціонарного лікування хворого (пораненого) такий військовослужбовець подається рапортом як такий, що самовільно залишив частину (факт віддання такого наказу підтверджується поясненнями відібраними у капітана медичної служби ОСОБА_6 , молодшого сержанта ОСОБА_4 , молодшого сержанта ОСОБА_5 в рамках службового розслідування) (надалі - усний наказ про порядок контролю).

Також відповідно до статті 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV" Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно.".

Відповідно до абзацу 5 пункту 1.1 розділу 1 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України на особовий період, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 11.02.2019 року №60 (надалі - Настанова з медичного забезпечення Збройних Сил України) " Настанова призначена для органів військового управління Збройних Сил України всіх рівнів, органів управління медичним забезпеченням Збройних Сил України, керівників військово-медичних закладів, начальників медичних служб усіх рівнів, начальників медичних підрозділів військових частини.

Також, відповідно до пункту 9.1 розділу 9 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України " Під військово-медичним обліком та звітністю в особовий період слід розуміти розроблену на основі військово-медичної статистики, інформатики і кібернетики систему збору, обробки та аналізу інформації про санітарні втрати, здоров`я військовослужбовців та стан медичного забезпечення військ.

Головним принципом військово-медичного обліку та звітності є оформлення документів за обв`язкою для дотримання спеціально розробленою формою, регламентованою відповідними директивами (наказами), та обов`язковим поданням їх у встановлені терміни до визначених посадових осіб (органів управління). Завданнями медичного обліку в особовий період є зокрема, облік руху, результатів та тривалості лікування поранених і хворих на етапах медичної евакуації. Обов`язковими вимогами до медичного обліку та звітності є їх достовірність, повнота, можливість порівняння та своєчасність подання. Більше того відповідно до пункту 9.3 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України " Відповідно до завдань медичного обліку, основними одиницями медико-статистичного обліку на особовий період, які знаходять відображення в облікових та звітних медичних документах, є зокрема, пролікований (госпіталізований) поранений або хворий; визначений результат лікування пораненого (хворого); тривалість лікування пораненого (хворого); стан етапу медичної евакуації (медичного підрозділу або військово-медичного закладу)".

Тому, капітан медичної служби ОСОБА_6 проходячи військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби- начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в результаті недбалого ставлення до військової служби в період часу з 06.12.2022 року по 23.05.2023 року не виконав усний наказ про порядок контролю (жодного разу не зв`язався з військовослужбовцем, який вибув на стаціонарне лікування та не вжив інших дій та заходів, які передбачені усний наказ про порядок контролю), не вжив не яких заходів для його виконання, не забезпечив своєчасне (надання інформації) внесення записів про зміни в облікових даних особового складу у відповідні облікові документи, які ведуться у штабі військової частини НОМЕР_1 відносно солдата ОСОБА_10 , що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму «воєнний стан» за солдата ОСОБА_10 (відсутній на військовій службі з 06.12.2022 року), що призвело до безпідставного нарахування та виплаті солдату ОСОБА_10 грошового забезпечення чим заподіяно матеріальну шкоду державі у розмірі 23408грн. 59коп., що підтверджується матеріалами службового розслідування (додається).

Тому, капітан медичної служби ОСОБА_6 проходячи військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби- начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в період часу з 06.12.2022 року по 23.05.2023 року виконуючи обов`язки начальника медичного пункту медичного пункту військової частини НОМЕР_3 передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу та іншими законами (Статутами Збройних Сил України), відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно- правовими актами (в тому числі Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України), поставившись байдуже, без належної старанності до своїх службових обов`язків не виконала усний наказ про порядок контролю (порушив статтю 16, 83, 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статтю 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, функціональні обов`язки ), не вжив не яких заходів для його виконання (порушивши статтю 36 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), продовжуючи свою протиправну діяльність також не скористався наданим їй правом запитати і отримати документи, матеріали та інформацію, необхідні для виконання своїх посадових обов`язків (порушив Функціональні обов`язки) не піклуючись та не турбуючись про наслідки невиконання усного наказу про порядок контролю, не доповіла командирові (начальникові),про неможливість виконати наказ (порушивши статтю 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), не надавши відповідної інформації керівнику служби персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 про факт відсутності військовослужбовця на стаціонарному лікуванні (порушивши положення Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України та статті 83 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Більше того дії (бездіяльність) капітан медичної служби ОСОБА_6 не відповідали головному принципу військово-медичного обліку та звітності а саме: капітан медичної служби ОСОБА_6 не оформив документи за спеціально розробленою формою, регламентованою відповідними директивами (наказами), та обов`язковим поданням їх у встановлені терміни до визначених посадових осіб (органів управління) (порушила пункт 9.1 розділу 9 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України та статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України ).

Також капітан медичної служби ОСОБА_6 не виконав завдання медичного обліку в особовий період зокрема, щодо обліку руху, результатів та тривалості лікування поранених і хворих на етапах медичної евакуації.

Дії капітана медичної служби ОСОБА_6 не відповідають обов`язковими вимогами до медичного обліку та звітності якими є їх достовірність, повнота, можливість порівняння та своєчасність подання.", (порушила завдання та принципи Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України та статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Тобто, недбалим ставлення до військової служби в період часу з 06.12.2022 року по 23.05.2023 року в формі бездіяльності капітан медичної служби ОСОБА_6 , який проходить військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 порушивши: статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статті 16, 35, 36, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, усний наказ про порядок контролю, положення Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України, Функціональні обов`язки та ч.2 статті 172-15 КУпАП, що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму «воєнний стан» солдата ОСОБА_10 (відсутній на військовій службі з 06.12.2022 року), що призвело до безпідставного нарахування та виплаті солдата ОСОБА_10 грошового забезпечення чим заподіяно матеріальну шкоду державі у розмірі 23408грн. 59коп., що підтверджується матеріалами службового розслідування.

Відповідно до статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення 08.12.1984 №8073-Х (зі змінами)" Недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, - тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб, чим вчинив правопорушення передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Крім того, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) від 09.10.2023 №3050 було призначено службове розслідування за фактом не прибуття до військової частини НОМЕР_2 з лікувального закладу військовослужбовця військової служби призваного за мобілізацією, який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_11 .

В ході проведення службового розслідування встановлено факт, що ОСОБА_11 безпідставно відсутній на військовій службі з 02.12.2022 року по теперішній час, та факт недбалого ставлення до військової служби посадовою особою медичного пункту військової частини НОМЕР_1 капітана медичної служби ОСОБА_1 , з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 2 Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ " Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами".

Відповідно до статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV" Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.".

Відповідно до статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця" додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів".

Відповідно до пункту 2.3 додатку 13 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) 16.05.2023 №3дск «Про затвердження функцій (завдань) та функцій обов`язків (посадових осіб) (далі - Функціональні обов`язки) начальника медичної служби-начальника медичного пункту зобов`язаний в тому числі " виконувати завдання з внутрішнього контролю шляхом управління ризиками в процесах, які виконує в рамках функціональних обов`язків (посадових інструкцій) покладених на нього".

Відповідно до статті 83 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV начальник медичної служби полку зобов`язаний" вести облік і складати звітність у встановленому порядку, щомісяця проводити з підрозділами і підпорядкованим складом бригади звірку облікових даних, в установлені терміни проводити перевірку підрозділів відповідно до своїх обов`язків із складанням відповідних актів".

Відповідно до статті 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " начальник медичної служби полку зобов`язаний: організовувати якісне проведення медичного огляду та обстеження особового складу, особисто брати участь в амбулаторному прийомі, оглядати хворих, що перебувають у медичному пункті і направляються до закладів охорони здоров`я; знати стан хворих, що залишаються в медичному пункті, і контролювати їх лікування; знати стан хворих, що перебувають в інших закладах охорони здоров`я, і періодично їх відвідувати.".

Відповідно до статті 35 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XІV " Наказ можна віддавати одному чи групі військовослужбовців усно або письмово, у тому числі з використанням технічних засобів зв`язку".

Відповідно до статті 36 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV " Командир (начальник) відповідає за відданий наказ, його наслідки та відповідність законодавству, а також за невжиття заходів для його виконання, за зловживання, перевищення влади чи службових повноважень.".

З матеріалів службового розслідування, які додані до протоколу серії А4165 №298 вбачається, що спосіб та порядок в який посадові особи медичного пункту А4165 на виконання вимог статті 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, повинні були контролювати перебіг лікування військовослужбовців, в тому числі солдата ОСОБА_11 , був встановлений в тому числі усним наказом начальника медичної служби-начальником медичного пункту військової частини НОМЕР_1 старшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_3 , а саме: один раз в місяць зв`язуватися засобами телефонного зв`язку з військовослужбовцями, які перебувають на стаціонарному лікуванні, а у разі, якщо військовослужбовець не виходить на зв`язок, доповісти про це начальнику медичної служби, та до лікувальних закладів спрямовувати офіційні запити, якщо військово службовець убув у військову установу запит спрямовувався через систему електронного документообігу, якщо цивільний заклад охорони здоров`я то через Укрпошту. Після отримання відповіді на запит приймається відповідне рішення. У випадку відсутності даних про факт стаціонарного лікування хворого (пораненого) такий військовослужбовець подається рапортом як такий, що самовільно залишив частину (факт віддання такого наказу підтверджується поясненнями відібраними у капітана медичної служби ОСОБА_6 , молодшого сержанта ОСОБА_4 , молодшого сержанта ОСОБА_5 в рамках службового розслідування) (надалі - усний наказ про порядок контролю).

Також відповідно до статті 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV" Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно".

Відповідно до абзацу 5 пункту 1.1 розділу 1 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України на особовий період, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 11.02.2019 року №60 (надалі - Настанова з медичного забезпечення Збройних Сил України) " Настанова призначена для органів військового управління Збройних Сил України всіх рівнів, органів управління медичним забезпеченням Збройних Сил України, керівників військово-медичних закладів, начальників медичних служб усіх рівнів, начальників медичних підрозділів військових частини.

Також, відповідно до пункту 9.1 розділу 9 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України " Під військово-медичним обліком та звітністю в особовий період слід розуміти розроблену на основі військово-медичної статистики, інформатики і кібернетики систему збору, обробки та аналізу інформації про санітарні втрати, здоров`я військовослужбовців та стан медичного забезпечення військ.

Головним принципом військово-медичного обліку та звітності є оформлення документів за обв`язкою для дотримання спеціально розробленою формою, регламентованою відповідними директивами (наказами), та обов`язковим поданням їх у встановлені терміни до визначених посадових осіб (органів управління). Завданнями медичного обліку в особовий період є зокрема, облік руху, результатів та тривалості лікування поранених і хворих на етапах медичної евакуації. Обов`язковими вимогами до медичного обліку та звітності є їх достовірність, повнота, можливість порівняння та своєчасність подання. Більше того відповідно до пункту 9.3 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України " Відповідно до завдань медичного обліку, основними одиницями медико-статистичного обліку на особовий період, які знаходять відображення в облікових та звітних медичних документах, є зокрема, пролікований (госпіталізований) поранений або хворий; визначений результат лікування пораненого (хворого); тривалість лікування пораненого (хворого); стан етапу медичної евакуації (медичного підрозділу або військово-медичного закладу)".

Тому, капітан медичної служби ОСОБА_6 проходячи військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби- начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в результаті недбалого ставлення до військової служби в період часу з 02.12.2022 року по 06.05.2023 року не виконав усний наказ про порядок контролю (жодного разу не зв`язався з військовослужбовцем, який вибув на стаціонарне лікування та не вжив інших дій та заходів, які передбачені усний наказ про порядок контролю), не вжив не яких заходів для його виконання, не забезпечив своєчасне (надання інформації) внесення записів про зміни в облікових даних особового складу у відповідні облікові документи, які ведуться у штабі військової частини НОМЕР_1 відносно солдата ОСОБА_11 , що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму «воєнний стан» за солдата ОСОБА_11 (відсутній на військовій службі з 12.12.2022 року), що призвело до безпідставного нарахування та виплаті солдату ОСОБА_11 грошового забезпечення чим заподіяно матеріальну шкоду державі у розмірі 40695грн. 53коп., що підтверджується матеріалами службового розслідування (додається).

Тому, капітан медичної служби ОСОБА_6 проходячи військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби- начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в період часу з 02.12.2022 року по 06.05.2023 року виконуючи обов`язки начальника медичного пункту медичного пункту військової частини НОМЕР_3 передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу та іншими законами (Статутами Збройних Сил України), відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно- правовими актами (в тому числі Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України), поставившись байдуже, без належної старанності до своїх службових обов`язків не виконала усний наказ про порядок контролю (порушив статтю 16, 83, 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статтю 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, функціональні обов`язки ), не вжив не яких заходів для його виконання (порушивши статтю 36 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), продовжуючи свою протиправну діяльність також не скористався наданим їй правом запитати і отримати документи, матеріали та інформацію, необхідні для виконання своїх посадових обов`язків (порушив Функціональні обов`язки) не піклуючись та не турбуючись про наслідки невиконання усного наказу про порядок контролю, не доповіла командирові (начальникові),про неможливість виконати наказ (порушивши статтю 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), не надавши відповідної інформації керівнику служби персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 про факт відсутності військовослужбовця на стаціонарному лікуванні (порушивши положення Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України та статті 83 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Більше того дії (бездіяльність) капітан медичної служби ОСОБА_6 не відповідали головному принципу військово-медичного обліку та звітності а саме: капітан медичної служби ОСОБА_6 не оформив документи за спеціально розробленою формою, регламентованою відповідними директивами (наказами), та обов`язковим поданням їх у встановлені терміни до визначених посадових осіб (органів управління) (порушила пункт 9.1 розділу 9 Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України та статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України ).

Також капітан медичної служби ОСОБА_6 не виконав завдання медичного обліку в особовий період зокрема, щодо обліку руху, результатів та тривалості лікування поранених і хворих на етапах медичної евакуації.

Дії капітана медичної служби ОСОБА_6 не відповідають обов`язковими вимогами до медичного обліку та звітності якими є їх достовірність, повнота, можливість порівняння та своєчасність подання.", (порушила завдання та принципи Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України та статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Тобто, недбалим ставлення до військової служби в період часу з 02.12.2022 року по 06.05.2023 року в формі бездіяльності капітан медичної служби ОСОБА_6 , який проходить військову службу за мобілізацією, перебуваючи на посаді начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 порушивши: статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статті 16, 35, 36, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, усний наказ про порядок контролю, положення Настанови з медичного забезпечення Збройних Сил України, Функціональні обов`язки та ч.2 статті 172-15 КУпАП, що призвело до відсутності контролю за місцем перебування під час дії правового режиму «воєнний стан» солдата ОСОБА_11 (відсутній на військовій службі з 02.12.2022 року), що призвело до безпідставного нарахування та виплаті солдата ОСОБА_11 грошового забезпечення чим заподіяно матеріальну шкоду державі у розмірі 40695грн. 53коп., що підтверджується матеріалами службового розслідування.

Відповідно до статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення 08.12.1984 №8073-Х (зі змінами)" Недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, - тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб, чим вчинив правопорушення передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явився, надав пояснення з приводу складених відносно нього протоколів. Свою провину не визнає, вважає, що справи підлягають закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Суддя, дослідивши матеріали справ про адміністративні правопорушення, дійшов до наступних висновків.

В провадженні Дружківського міського суду Донецької області перебувають матеріали справи №229/9271/23 (провадження №3/229/57/2024), №229/9273/23 (провадження №3/229/63/2024); №229/9275/23 (провадження №3/229/61/2024), №229/9277/23 (провадження №3/229/62/2024), №229/9278/23 (провадження №3/229/56/2024), №229/9279/23 (провадження №3/229/60/2024) відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.172-15 ч.2 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Правила, встановлені ст. 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

Вказані протоколи складені у відношенні однієї особи та знаходяться у провадженні одного органу, уповноваженого на їх розгляд. У зв`язку з чим, на підставі ст.36 КУпАП дані матеріали підлягають об`єднанню в одне провадження.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.251 Кодексу України про адміністративне правопорушення доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

За правилами ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч.2 ст.172-15 КУпАП передбачає наступні склади адміністративного правопорушення: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

У зв`язку з відсутністю в КУпАП тлумачення понятгя «недбале ставлення до військової служби», для вирішення даних спірних правовідносин суд застосовує аналогію закону.

Згідно статті 425 КК України, а саме коментарю до неї - недбале ставлення до військової служби полягає у невиконанні або неналежному виконанні військовою службовою особою своїх обов`язків, передбачених законами, військовими статутами, положеннями, наказами командування.

Під невиконанням обов`язків розуміють невиконання дій, які входять у коло службових обов`язків, під неналежним виконанням нечітке, формальне або неповне здійснення обов`язків.

Серед ознак суті адміністративного правопорушення повинно бути посилання на конкретний чинний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Норма ст.172-15 КУпАП є банкетною та сама по собі не розкриває складу адміністративного правопорушення, не визначає сутності дії чи бездіяльності посадової особи, які можливо кваліфікувати як «недбале ставлення військової службової особи до військової служби».

Згідно з чинним законодавством України, кожна особа має право знати у вчиненні якого правопорушення її підозрюють, обвинувачують.

Неконкретність та незрозумілість обвинувачення є порушенням пункту «а» ч. З ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та права на захист.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.7, 9, 36, 247, 251, 283-284, 287, 289, 291 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Об`єднати в одне провадження справи про адміністративні правопорушення №229/9271/23 (провадження №3/229/57/2024), №229/9273/23 (провадження №3/229/63/2024); №229/9275/23 (провадження №3/229/61/2024), №229/9277/23 (провадження №3/229/62/2024), №229/9278/23 (провадження №3/229/56/2024), №229/9279/23 (провадження №3/229/60/2024) відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.172-15 ч.2 КУпАП.

Присвоїти справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.172-15 ч.2 КУпАП №229/9271/23 (провадження №3/229/57/2024).

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.172-15 КУпАП стосовно ОСОБА_1 закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушеня на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: О. М. Грубник