Справа № 702/276/24
Провадження № 3/702/185/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про накладення адміністративного стягнення

04.04.2024 м. Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Жежер Ю.М., за участі секретаря судового засідання Махомети І.С., особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянув матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Північного офісу Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої фахівцем з публічних закупівель КНП «Монастирищенська БЛ» Монастирищенської містької ради Черкаської області, зареєстроване та фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164 14 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 , будучи уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області, в порушення пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановоюКабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 04.11.2023, не відхилила тендерну пропозицію ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ», як таку, щоне відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також як таку, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, натомість, в порушення вимог чинного законодавства прийняла рішення від 23.11.2023 б/н, щодо визначення «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» (тендерна пропозиція якого підлягала відхиленню)переможцем процедури закупівлі та щодо оприлюднення наміру укласти з ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» договір про закупівлю, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164 14 КУпАП, а саме не відхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню.

03.04.2024 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 подала заперечення на протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до яких вважає, що порушено строки проведення моніторингу та складення висновку, під час складення протоколу не зазначено пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності та не проставлено прочерків у графах, що не заповняються. Крім того, висновок моніторингу містить хибні твердження щодо автентичності ціни вказаної ТОВ «Афіна Палладіум», оскільки зазначення ціни в завантажених документах та заповнених електронних полях електронної системи закупівель є формальною помилкою про що було прийняте відповідне рішення; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що підтверджує право учасника на провадження діяльності з управління відходами не призводить до зміни предмета закупівлі та «механізм 24 години» застосовується до документів дозвільного характеру; договір наданий на усунення невідповідностей є діючим.

Права особі, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 відповідно до ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП роз`яснено.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 вину у вчиненні даного правопорушення не визнала, відмовилась надавати пояснення, керуючи ст. 63 Конституції України.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступних висновків.

Суддею встановлено, що відповідно до наказу КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області» № 14п3 від 01.03.2022 «Про визначення уповноваженої особи та затвердження Положення про уповноважену особу в КНП «Монастирищенська БЛ» з публічних закупівель» фахівця з публічних закупівель ОСОБА_1 визначено уповноваженою особою закупівель в КНП «Монастирищенська БЛ» для організації, проведення закупівель, оприлюднення необхідної інформації про закупівлю в електронній системі закупівлі (а.с. 24).

Згідно з п. 3.9 Положенням про уповноважену особу в КНП «Монастирищенська БЛ» з публічних закупівель, затверджених наказом КНП «Монастирищенська БЛ» від 01.03.2022 № 14п3 до основних завдань (функцій) уповноваженої особи, зокрема, належить проведення процедур закупівель/спрощених закупівель (а.с. 25 - 28).

Відповідно до п. 4.2. Положенням про уповноважену особу в КНП «Монастирищенська БЛ» з публічних закупівель, затверджених наказом КНП «Монастирищенська БЛ» від 01.03.2022 № 14п3 уповноважена особа зобов`язана: дотримуватись законодавства у сфері публічних закупівель та цього положення; організовувати та проводити процедури закупівель/спрощених закупівель; забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель/спрощених закупівель, об`єктивний вибір переможця; у встановленому законом порядку визначати переможців процедур закупівель/спрощених закупівель.

Згідно з посадовою інструкцією фахівця з публічних закупівель КНП «Монастирищенська БЛ» (код КП 2419.2), затвердженої директором КНП «Монастирищенська БЛ» від 08.07.2020, фахівець з публічних закупівель, зокрема, зобов`язаний здійснювати вибір процедури закупівлі та проводити їх; забезпечувати рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця. Із даною посадовою інструкцією ОСОБА_1 ознайомлена 08.07.2020, що засвідчено її підписом (а.с. 21 - 23).

Таким чином, ОСОБА_1 є уповноваженою особою з публічних закупівель КНП «Монастирищенська БЛ».

Відповідно до листа КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області № 67 від 04.03.2024, уповноважена особа ОСОБА_1 проводила публічну закупівлю Prozorro за номером ID: UA-2023-11-09-015432-а (а.с. 20).

Згідно з наказом Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України № 11 від 15.01.2024 «Про початок моніторингу процедур закупівель», було ухвалено рішення розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається (а.с. 3).

Відповідно до витягу з переліку процедур закупівель за з/п 26 зазначено оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб порталі Уповноваженого органу за номером UA-2023-11-09-015432-а, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу 09.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (а.с. 4).

Згідно з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-11-09-015432-а від 08.02.2024 за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Афіна Палладіум», установлено недотримання вимог п. 43 та 44 постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування № 1178 від 12.10.2022 (далі по тексту Особливості) (а.с. 5 - 9).

Відповідно до змісту даного висновку в порушення вимог пункту 44 Особливостей № 1178 замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також як таку, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, а, натомість, уклав договір з ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» на суму 7 883 107,07 грн.

Під час проведення моніторингу встановлено, що відповідно до розрахунків договірної ціни, оприлюднених у файлі «Договірна ціна», а також заповнених ТОВ «Афіна Палладіум» електронних форм Переможцем запропоновано Замовнику виконати роботи, що є предметом Договору на суму 7 883 107,07 грн, проте у файлі «Тендерна пропозиція» (додаток1) зазначено суму договору 7 895 611,50 грн, чим не дотримано вимоги п. 2 Розділу 5 ТД.

Крім цього, відповідно до п. 6 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділу 3 ТД, замовником встановлено вимогу, щодо надання у складі пропозиції учасників документів дозвільного характеру, що підтверджують право учасника на провадження діяльності з управління відходами, або діючого договору про надання послуг з управління відходами. Однак, у зв`язку з відсутністю зазначених вище документів у складі пропозиції ТОВ «Афіна Палладіум», Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в документах тендерної пропозиції Переможця, відповідно до якого зазначено про необхідність надання документів дозвільного характеру, що підтверджують право учасника на провадження діяльності з управління відходами, або діючого договору про надання послуг з управління відходами, чим не дотримано вимог п. 43 Особливостей № 1178, оскільки дана пропозиція мала бути відхилена через невідповідність умовам технічної специфікації.

Разом з тим, на виконання вимоги Замовника про усунення виявлених невідповідностей Переможцем завантажено Договір від 24.08.2023 № 84-23, який не відповідає вимогам ЗУ «Про управління відходами», оскільки з прийняттям ЗУ «Про управління відходами» ЗУ «Про відходи втратив чинність та припинено діяльність суб`єктів господарювання у сфері «поводження з відходами», отже Переможцем не підтверджено відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в частині надання документів дозвільного характеру на провадження діяльності з управління відходами або діючого договору про надання послуг з управління відходами.

Так, згідно з тендерною пропозицією ТОВ «Афіна Палладіум» № 12 від 16.11.2023, ТОВ «Афіна Палладіум», надають свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція - Реконструкція операційного блоку КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» за адресою: вул. Соборна, 1, с. Нове Місто, Уманського району, Черкаської області» - робота, згідно з вимогами, що запропоновані замовником торгів. Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги, вони уповноважені на підписання договору, мають можливість та погоджуються виконати вимоги договору про закупівлю та інші умови договору на суму: 7 895 611,50 грн (а.с. 10 -11).

Відповідно до реєстру пропозицій подано чотири тендерних пропозицій від чотирьох учасників, а саме: ТОВ «Афіна Палладіум» на суму 7 883 107,07 грн, ПП «УманьРемБуд2» на суму 8 400 000,00 грн, ТОВ «Центр Монтаж - Енерго» на суму 8 449 006,86 грн та ТОВ «МБП - Тепломережа» на суму 8 687 829,55 грн (а.с. 12).

До матеріалів справи в якості доказів, уповноваженою особою, долучено тендерну документацію Замовника, де в графі 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, серед іншого Замовник зазначає про необхідність подання документів дозвільного характеру на провадження діяльності з управління відходами або діючого договору про надання послуг з управління відходами на підтвердження учасниками заходів щодо захисту довкілля (а.с. 13).

Крім цього, до матеріалів справи в якості доказів, уповноваженою особою надано вимогу про усунення невідповідності, згідно з якою Замовник пропонує переможцю, відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, надати, серед іншого, документи дозвільного характеру на провадження діяльності з управління відходами або діючого договору про надання послуг з управління відходами(а.с. 14).

Відповідно до договору від 24.08.2023 укладеним між КП «Монастирищенське виробниче управління житлово комунального господарства» та ТОВ «Афіна Палладіум» предметом являється надання послуг трактором МТЗ-82 та послуг з поводженням з побутовими відходами (захоронення побутових відходів) (а.с. 15 - 16).

Суд визнає дані докази належними та допустимими та такими, що в повній мірі підтверджують подію вчинення правопорушення та вину особи у його вчиненні.

Згідно з ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями частини третьої ст. 164 14 КУпАП передбачена відповідальність за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації.

Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері державних закупівель.

Об`єктивна сторона правопорушень, передбачених ст. 164 - 14 КУпАП полягає у порушенні законодавства про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Суб`єктивну сторону цього правопорушення становить наявність вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

Суб`єктом правопорушення може бути лише посадова особа.

Стаття 164 - 14 КУпАП за своєю формою є банкетною, тобто відсилає до іншого нормативно - правового акту.

Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі Закон № 922-VIII від 25.12.2015) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 922-VIII від 25.12.2015 замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 16 Закону № 922-VIII від 25.12.2015 замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Стаття ст. 23 Закону № 922-VIII від 25.12.2015 передбачає технічну специфікацію, серед якої замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.

Згідно з п.п. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до п. 37 Розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб та продовжено до даного часу.

На виконання вказаних приписів Закону № 922 12.10.2022 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, яка набрала чинності 19.10.2022 (надалі Особливості).

Відповідно до п. 3 Особливостей замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до абз. 1 п. 3 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що у разі виявлення замовником подання учасником процедури закупівлі тендерної пропозиції, яка не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, замовник процедури закупівлі має обов`язок відхилити таку тендерну пропозицію.

З аналізу наведених норм чинного законодавства слідує, що саме замовник закупівлі, тобто КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області в особі уповноваженої особи ОСОБА_1 , наділений повноваженнями щодо розроблення на основі вимог Закону № 922 з урахуванням Особливостей, тендерної документації, у якій самостійно визнає конкретні умови закупівлі та спосіб підтвердження відповідних учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Так, згідно зі змістом протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , не відхилила тендерну пропозицію ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ», як таку, щоне відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також як таку, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Щодо не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ», як такої, щоне відповідає умовам технічної специфікації суддя зазначає наступне.

Як було встановлено судом вище, ОСОБА_1 як уповноважена особа на здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовника, а саме КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області під час проведення процедури закупівлі розмістила в графі 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вимоги щодо технічної специфікації, серед яких визначивши, що в складі пропозиції учасником мають бути подані документи дозвільного характеру, що підтверджують право учасника на провадження діяльності управління відходами, або діючий договір по наданню послуг з управління відходами (технологічні специфікації).

Оскільки, даних документів не було подано уповноваженою особою ОСОБА_1 надано вимогу про усунення невідповідності, згідно з якою Замовник пропонує переможцю, відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, надати, серед іншого, документів дозвільного характеру на провадження діяльності з управління відходами або діючого договору про надання послуг з управління відходами.

Так, відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Таким, чином законодавчо передбачено подання документів у разі невідповідності таких документів «механізм 24 години», крім випадків відсутності документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (технічні специфікації). Оскільки, самим замовником визначено у тендерній документації подання учасниками процедури документів дозвільного характеру на провадження діяльності з управління відходами або діючого договору про надання послуг з управління відходами, тобто документів технічної специфікації, то дана невідповідність у порядку п. 43 Особливостей, не може бути усунута.

Заперечуючи вчинення даного порушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вказує, що дана невідповідність не призводить до зміни предмета закупівлі та вказує, що вимога «механізму 24 години» застосовується до документів дозвільного характеру, проте суддя не погоджується з такими доводами особи, що притягається до адміністративної відповідальності, оскільки для даного виду закупівлі самим замовником визначено наявність відповідних дозволів або договорів і ненадання таких документів відповідно до п. 44 Особливостей тягне відхилення тендерної пропозиції, якщо такі документи не надано.

На підтвердження такої позиції ОСОБА_1 надано рішення Антимонопольного комітету з розгляду скарг, проте дане рішення АКУ не є релевантним обставинам даної справи, оскільки за даним рішенням Переможцем надано договір про надання послуг, проте у договорі відсутня інформація про видалення сміття, а в даному випадку учасником конкурсу такого договору взагалі не надано.

Заперечуючи законність протоколу про адміністративне правопорушення особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вказує на порушення строку проведення моніторингу, проте суддя не погоджується з такими доводами, оскільки відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу. Так, датою публікації є 15.01.2024, а висновок затверджений 08.02.2024, що є 18 м робочим днем. Проте, затвердження висновку на 18 робочий день після публікації не тягнене його протиправність і не ставить під сумнів, з цих підстав, зроблених у ньому висновків. А тому даний доказ є належним та допустимим та приймається суддею до уваги.

Твердження особи, що притягається до адміністративної відповідальності про наявність процесуальних порушень при винесенні протоколу про адміністративне правопорушення щодо відсутності пояснень особи, що притягається до адміністративної відповідальності та відсутність прочерків у пустих графах протоколу, суддя вважає недоречними, оскільки ОСОБА_1 викликалась для складення протоколу про адміністративне правопорушення 07.03.2024 на 14.03.2024 (а.с. 29-31), отримувала пам`ятку про права та обов`язки (а.с. 32), відповідно до листа директора КНП «Монастирищенська БЛ» не може з`явитись для складення протоколу (а.с. 33) та відповідно до акту про неявку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності до Північного офісу Держаудитслужби, не з`явилася (а.с. 34).

Інші доводи ОСОБА_1 не впливають на законність складеного протоколу про адміністративне правопорушення та висновків викладених в ньому.

Всебічно, повно і об`єктивно дослідивши матеріали справ про адміністративні правопорушення, що мають доказове значення у їх сукупності, суддя вважає доведеним вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, пом`якшуючі та обтяжуючі обставини, позитивну характеристику з місця роботи та вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, оскільки за встановлених обставин даний вид стягнення є необхідним та достатнім для досягнення мети, встановленої ст. 23 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП, Закону України «Про судовий збір» з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на користь держави підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись ст.23, 24, 33, 34, 35, 40-1, ч. 3 ст. 164 - 14, 283, 284, 287, 294, 307, 308 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164 - 14 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 25 500 (двадцять п`ять тисяч п`ятсот) грн.

Штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а у разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в 15 днів в порядку примусового виконання штраф стягнути в подвійному розмірі 51 000 (п`ятдесят одна тисяча) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у дохід держави в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду.

Скаргу на постанову у справі, може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, через Монастирищенський районний суд Черкаської області.

Суддя Юлія ЖЕЖЕР