П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 185/3046/24

Провадження № 3/185/1471/24

28 травня 2024 року м. Павлоград

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Косюк А. П., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянство України, не працюючого, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участю: особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника адвоката Євдокимової Ю.В.,

В С Т А Н О В И В:

14 березня 2024 року о 10 годині 10 хвилин гр. ОСОБА_1 на автомобілі марки «Шевроле Орландо» д.н.з. НОМЕР_2 здійснював господарську діяльність з перевезення пасажирів (таксі) без державної реєстрації та відповідної ліцензії за маршрутом вул. Дніпровська, буд. 115 до вул. Горького, буд. 133 м. Павлограда. Зазначені дії органом внутрішніх справ кваліфіковані за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав та пояснив, що 13 березня 2024 року йому запропонували на його автомобіль «Шевроле Орландо» д.н.з. НОМЕР_2 наклеїти рекламу «On taxi», яку він поклеїв. 14 березня 2024 року йому зателефонував оператор даного таксі і повідомила, щоб він міг отримати гроші за рекламу, йому потрібно здійснити поїздку по маршруту район автостанції м. Павлограда до магазину «33 квадратних метри» по вул. Горького в м. Павлограді. Він під`їхав в район автостанції, до нього підійшов чоловік і він його відвіз до магазину «33 квадратних метри»., грошей від нього він не отримував. Як він вийшов до нього, підійшли патрульні поліцейські. Він їм намагався роз`яснити ситуацію, а вони склали протокол. Грошових коштів він не отримував. Це була його перша поїздка. Потім він на наступний день зняв рекламу з машини. Рекламу йому прислали по «Новій пошті». За рекламу йому повинні були платити 700 гривень в місяць переводом на його картку. Письмових документів він не укладав, а розмовляв з чоловіком по телефону, і він погодився. Цей напис на його автомобілі був два дні. Він від свідка грошей не отримував.

Захисник адвокат Євдокимова Ю.В. в судовому засіданні підтримала своє письмове клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Свідок ОСОБА_2 пояснив, що в його обов`язки входять фактичні перевірки суб`єктів підприємницької діяльності. Йому надали наказ на перевірку служби таксі «On taxi». Він з ОСОБА_3 виїхали до м. Павлограда. Вони замовили через додаток виклик таксі і воно приїхало. Він заплатив 50 або 60 гривень власних коштів. Кошти він передав водієві без свідків. Відео та фото передачі грошових коштів не було. Це міг бачити інший інспектор ОСОБА_3 Його забрали з автостанції в м. Павлограді і поїхали на адресу в м. Павлограді. Коли приїхав на місце, він розрахувався з водієм. Потім був викликаний працівник поліції і з`ясували, що водій здійснював діяльність перевезення без реєстрації. На водія потім склали протокол, а у нього взяли пояснення. Ті пояснення він повністю підтверджує.

Свідок ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду повідомлявся належним чином.

Розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, на підставі всебічного, повного і об`єктивного аналізу всіх доказів по справів їх сукупності, у відповідності до ст. 252 КУпАП, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та докази наявні у матеріалах справи, приходжу до наступного висновку.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до п.24 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-VIII, перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом потребують ліцензування.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.1 вказаного Закону ліцензія - це документ, що надається органом ліцензування, на право провадження суб`єктом господарювання визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, в електронному вигляді (запис про наявність ліцензії у такого суб`єкта господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) або на паперовому носії.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт» таксі - легковий автомобіль, обладнаний розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, діючим таксометром, сигнальним ліхтарем із зеленим та червоним світлом, розташованим у верхньому правому кутку лобового скла, і який має нанесені композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку на дверцятах автомобіля з лівого та правого боків, призначений для надання послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в індивідуальному порядку.

Статтею 9 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що ліцензування на автомобільному транспорті спрямоване на визначення початкових і поточних умов надання послуг з перевезень пасажирів і небезпечних вантажів, а також найважливіших параметрів обслуговування споживачів.

Ліцензія видається на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів, в тому числі на такий вид робіт як надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі.

Цим Законом, зокрема статтею 16 визначено, що до персоналу автомобільного транспорту належать працівники, які безпосередньо надають послуги з перевезення пасажирів чи вантажів, виконують роботи з ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів, надають допоміжні послуги, пов`язані з перевезеннями.

Трудові відносини персоналу автомобільного транспорту регулюються трудовим законодавством, у тому числі положенням про дисципліну та правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Стаття 39 визначає, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Документи для юридичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі: для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України; для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, інші документи, передбачені законодавством України.

Ураховуючи вищенаведене, на такий вид господарської діяльності як надання послуг з перевезення пасажирів чинним законодавством передбачено обов`язкове ліцензування даної діяльності, при цьому на перевізника покладається обов`язок пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті, зокрема, ліцензію, а у випадку, якщо водій таксі перебуває у трудових відносинах із перевізником - юридичною особою - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, інші документи, передбачені законодавством України.

На підтвердження вини ОСОБА_1 працівником поліції, на якого покладено обов`язок щодо збирання доказів по справі, до справи долучено:

-протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №000018 від 14 березня 2024 року, в якому викладена суть адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП;

-копію рапорту від 14 березня 2024 року;

-письмові пояснення ОСОБА_1 ;

-розписку ОСОБА_1 ;

-письмові пояснення ОСОБА_2 відповідно до яких, останній пояснив, що він працює на посаді державного інспектора Головного управління ДПС у Дніпропетровській області. Згідно наказу №996-п від 13 березня 2024 року здійснювалась перевірка служби «On taxi». 14 березня 2024 року о 10 годині 10 хвилин за допомогою мобільного телефону було викликано за номером 2000 таксі «On taxi», після чого на мобільний телефон прийшло смс- повідомлення, що їде водій ОСОБА_4 на автомобілі «Шевроле Орландо Бронзе», мобільний номер воді я 050-19-92-323, д.н. автомобіля НОМЕР_2 . Ним було викликано вищевказаний автомобіль з автостанції м. Павлограда, вул. Дніпровська , 115 та поїхав він до магазину «33 м2» по вул. Горького, 133 м. Павлограда, де біля вказаного магазину водієві на ім`я ОСОБА_4 він заплатив грошові кошти за надані послуги таксі у розмірі 53 гривні. Після розрахунку з водієм таксі, біля магазину «33 м2» він побачив працівників поліції у форменому одязі та звернувся до поліцейських, щоб вони перевірили дозвільні документи на право заняття господарської діяльністю, а саме перевезення пасажирів;

-фото транспортного засобу «Шевроле Орландо» д.н.з. НОМЕР_2 ;

-копію посвідчення водія на ім`я ОСОБА_1 ;

-копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу «Шевроле Орландо» д.н.з. НОМЕР_2 ;

-копію наказу №996-п від 13 березня 2024 року про проведення фактичної перевірки служби таксі «On taxi»;

-фото мобільного телефону із застосунком «On taxi» про виклик таксі.

Досліджені в судовому засіданні докази в своїй сукупності та взаємозв`язку доводять той факт, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 зазначив, що в його обов`язки входять фактичні перевірки суб`єктів підприємницької діяльності. Йому надали наказ на перевірку служби таксі «On taxi». Він з ОСОБА_3 виїхали до м. Павлограда. Вони замовили через додаток виклик таксі і воно приїхало. Він заплатив 50 або 60 гривень власних коштів. Кошти він передав водієві без свідків. Зазначені пояснення повністю узгоджуються з його письмовими поясненнями, наданими 14 березня 2024 року, тобто в день виявлення адміністративного правопорушення, а також копією наказу №996-п від 13 березня 2024 року про проведення фактичної перевірки служби таксі «On taxi».

При цьому, що стосується позиції ОСОБА_1 та його захисника адвоката Євдокимової Ю.В. про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, то вважаю, що такій позиції слід дати критичну оцінку, розцінивши її як обраний спосіб захисту, з метою уникнення відповідальності за скоєне, оскільки вона повністю спростовується дослідженими доказами по справі. Доказів на підтвердження рекламування ОСОБА_1 таксі «On taxi» за допомогою автомобіля, так само як необхідність здійснити поїздку по маршруту район автостанції м. Павлограда до магазину «33 квадратних метри» по вул. Горького в м. Павлограді, щоб отримати грошові кошти за рекламу, суду не надано.

Крім того, доводи захисника адвоката Євдокимової Ю.В. стосовно того, що відсутні докази систематичного здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності з перевезень пасажирів на таксі не приймаються до уваги, оскільки відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена саме за перевезення пасажирів за відсутності відповідної ліцензії та без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.

Виходячи з наведеного, враховуючи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, вважаю необхідним застосувати адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу у межах санкції статті. Оскільки, транспортний засіб марки «Шевроле Орландо» д.н.з. НОМЕР_2 , яким керував гр. ОСОБА_1 , не перебуває у приватній власності особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, то передбачене адміністративне стягнення у вигляді конфіскації транспортного засобу - не застосовується.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, на правопорушника, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, покладається сплата судового збору, тому суд приходить до висновку, стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір.

Керуючись ст.ст. 40-1, ч. 1 ст. 164, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. безконфіскації транспортного засобу.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А. П. Косюк