Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/1051/24
Провадження № 3/723/1704/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2024 року м.Сторожинець

Суддя Сторожинецького районного суду Чернівецької області Бужора В.Т., розглянувши матеріали, які надійшли від управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , начальник комунального підприємства «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство», за ст.164-14 ч.3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

04.09.2023 року та 20.12.2023 року ОСОБА_1 , будучи уповноваженою особою комунального підприємства «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» встановлено, що в порушення умов п.5.4 Договору №56 та вимог пп.2 п.19 Особливостей №1178, було збільшено ціну 1 кВт.год. електричної енергії без документального підтвердження коливання ціни на ринку, шляхом укладання додаткових угод від 04.09.2023 року №45 та від 20.12.2023 року №102, що призвело до недоотримання Підприємством протягом періоду з 01.08.2023 року по 31.12.2023 року 55933,97 кВт. год. електричної енергії (активів), чим завдано Підприємству матеріальної шкоди на суму 267 157,42 гривень.

Такі дії ОСОБА_1 згідно вказаного протоколу кваліфіковані за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного правопорушення визнав.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідності до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозицією ч. 3 ст. 164-14 КУпАП передбачено відповідальність за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації.

При перевірці закупівель електричної енергії у Комунальному підприємстві «Сторожинецьке житлово-комунальне господарство» під час застосування переговорної процедури (скороченої) за номером ID: UA- 2021-03-09-002754-б та відкритих торгів з особливостями за номером : UA-2022-11-11-001210-a. Виявлено внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках не передбачених законом, що відображено в акті перевірки закупівель від 12.03.2024 року №06-34/2. За результатами перевірки закупівель КП «СторожинецькеЖКГ» встановлено наступне. Так, у листопаді 2021 року КП «Сторожинецьке ЖКГ» було розпочато закупівлю «ДК 021:2015:09310000-5 (Електрична енергія)» ID: UA-2022-11-11-001210-а, шляхом проведення відкритих торгів з особливостями, очікуваною вартістю 3 843 160,92 гривень. За результатами закупівлі, Підприємством укладено Договір про постачання (закупівлю) електричної енергії з ТОВ «ЧОЕК» від 05.12.2022 року №56, який підписано начальником Підприємства Кирчу В.Д. та директором ТОВ «ЧОЕК» ОСОБА_2 .

Пунктом 5.5. Договору №56 визначено, що істотні умови закупівлю договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов?язань сторонами в повному обсязі, крім, в тому числі, випадків: 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладання; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни, та ін.

Зокрема, згідно додаткової угоди від 04.09.2023 року №45, підписаної начальником Підприємства ОСОБА_1 та директором ТОВ «ЧОЕК» ОСОБА_2 , керуючись підпунктом 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі",на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 сторони дійшли взаємної згоди збільшити ціну за одиницю товару пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни товару на ринку) у зв?язку з чим домовилися внести зміни до п. 5.2. Договору N?56 згідно якого, у зв?язку із застосуванням п.1 цієї додаткової угоди сторони домовились викласти п.5.2 у наступній редакції: ціна за 1 кВт.год електричної енергії за цим договором становить 4,86935 грн без ПДВ, ПДВ - 0,97387 грн, разом з ПДВ - 5,84322 гривень.

Тобто, згідно Додаткової угоди від 04.09.2023 року №45 збільшено ціну за 1 кВт/год. електроенергії з 4,674768 грн. до 5,84322 грн., в загальному на 25,0% (за підставою коливання (збільшення) ціни товару на ринку на 23,5 % та за підставою зміни тарифу на передачу (з 0,43025 грн. без ПДВ до 0,48510 грн. без ПДВ). Згідно п.5 Додаткова угода від 04.09.2023 року №45 вступає в дію з 01.08.2023 року.

Проведеним розрахунком, з урахуванням фактичного обсягу спожитої електричної енергії, встановлено, що в порушення умов п.5.5 та п.5.4 Договору №56 та вимог пп.2 п.19 Особливостей №1178, збільшено ціну 1 кВт.год. електричної енергії без документального підтвердження коливання ціни на ринку, шляхом укладання додаткових угод від 04.09.2023 року №45 та від 20.12.2023 року №102, що призвело до недоотримання Підприємством по Договору №56, протягом періоду з 01.08.2023 року по 31.12.2023 року, 55933,97 кВт. год. електричної енергії (активів), чим завдано Підприємству матеріальної шкоди на суму 267157,42 гривень. Розрахунок оплати по Договору №56 в Додатку 12 до акту). Отже, перевіркою закупівлі за номером ID: UA-2022-11-11-001210-а встановлено: збільшення ціни 1 кВт.год. без документального підтвердження коливання ціни на ринку, що призвело до недоотримання Підприємством протягом періоду з 01.08.2023 року по 31.12.2023 року 55933,97 кВт. год. електричної енергії (активів), чим завдано Підприємству матеріальної шкоди на суму 267157,42 грн.; встановлення дії додаткової угоди від 01.05.2023 року №1/24 про зміну ціни товару в договорі про закупівлю з 01.04.2023 року - після виконання продавцем зобов?язання з передачі такого товару у власність покупця, призвело до зайвих витрат на суму 3 974,26 грн.; не опублікування в електронній системі закупівель повідомлень про внесення змін до Договору №56 та змін до нього.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП підтверджується дослідженими та проаналізованими письмовими доказами по справі, а саме протоколом про адміністративне правопорушення серії ДАСУ №13-03-0033/2024ПР від 12.03.2024 року, наказом, витягом з акту від 12.03.2024 року, договором про постачання (закупівлю) електричної енергії №56, іншими матеріалами справи.

Обставина, яка пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є щире каяття.

Обставин, які б обтяжували відповідальність ОСОБА_1 за наслідками розгляду справи не встановлено.

При накладенні на ОСОБА_1 адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника та ступінь її вини.

Санкцією ч. 3 ст. 164-14 КУпАП передбачено накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п`ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи всі обставини справи та особу порушника, на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у вигляді мінімального розміру штрафу, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, що буде відповідати меті передбаченій ст.23 КУпАП.

Доказів наявності підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору матеріали справи не містять.

Керуючись ст.ст.23, 25, 27, 33, 34, 35, 283-285, 294, 164-14 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП і за його вчинення накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 25500 грн. (двадцять п`ять тис. п`ятсот грн.).

Стягувач: Державна аудиторська служба України західний офіс Держаудитслужби управління західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя