Справа № 342/719/24
Провадження № 3/342/260/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2024 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Федів Л.М., ознайомившись із матеріалами справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання АДРЕСА_1 (так зазначено в протоколі),

за ч.1 ст.173-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Городенківського районного суду Івано-Франківської області від відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, засобами поштового зв`язку, надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-2 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №903085 від 01.05.2024, 30.04.2024 близько 23 год. 20 хв. в буд. АДРЕСА_1 громадянка ОСОБА_1 вчинила домашнє насильство психологічного характеру, а саме умисні протиправні дії, які полягали у висловлюванні нецензурною лайкою, криками в бік малолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 наслідком чого була завдана шкода психічному здоров`ю дітей, які з переляку були змушені, у вечірній час, залишити своє місце проживання, чим вчинила правопорушення, передбачене частиною 1 ст.173-2 КУпАП.

Розгляд справи було призначено на 17.05.2024 о 14:00.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася.

За номером телефону, який вказаний у протоколі, не представилось можливим повідомити ОСОБА_1 про розгляд справи, оскільки зв`язок з абонентом тимчасово відсутній.Будь-яким іншим чином, повідомити ОСОБА_1 про розгляд справи, у стислі строки, суд позбавлений можливості. А без належного повідомлення ОСОБА_1 про час і місце розгляду справи, суд позбавлений можливості проводити розгляд справи у її відсутності.

Ретельно дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі,чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Як зазначалося вище, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №903085 від 01.05.2024 року, 30.04.2024 близько 23 год. 20 хв. в буд. АДРЕСА_1 громадянка ОСОБА_1 вчинила домашнє насильство психологічного характеру, а саме умисні протиправні дії, які полягали у висловлюванні нецензурною лайкою, криками в бік малолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 наслідком чого була завдана шкода психічному здоров`ю дітей, які з переляку були змушені, у вечірній час, залишити своє місце проживання, чим вчинила правопорушення, передбачене частиною 1 ст.173-2 КУпАП.

Згідно зі ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.173-2 КУпАП, розглядаються протягом доби.

Статтею 268 КУпАП визначено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Ці положення Закону є гарантією забезпечення права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на захист, до того ж її присутність у судовому засіданні дозволяє суду перевірити достовірність фактичних даних, що викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, та всебічно з`ясувати усі обставини справи.

Такий особливий порядок покладає на відповідні органи, які складають протокол про адміністративне правопорушення, обов`язок забезпечити правопорушнику доступ до правосуддя та можливість реалізувати своє право на захист, а тому останній має бути повідомлений про розгляд справи, та мати можливість бути присутнім у судовому засіданні під час розгляду справи щодо нього.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №903085 від 01.05.2024 не містить даних про те, що ОСОБА_1 повідомлено про розгляд справи щодо неї.

Так, зокрема, у протоколі вказано, що розгляд адміністративної справи відбудеться у Городенківському районному суді, однак не вказано рік, дату та час розгляду справи.

Судом вживались заходи, щодо повідомлення ОСОБА_1 про розгляд адіміністративної справи щодо неї, за номером телефону, який вказаний у протоколі. Однак, повідомити ОСОБА_1 про розгляд справи не представилось можливим, оскільки зв`язок з абонентом тимчасово відсутній.Будь-яким іншим чином, повідомити ОСОБА_1 про розгляд справи, у стислі строки, суд позбавлений можливості. А без належного повідомлення ОСОБА_1 про час і місце розгляду справи, суд позбавлений можливості проводити розгляд справи, у строки передбачені законодавством, у її відсутності.

При цьому, слід виходити із сталої практики Європейського суду з прав людини (рішення у справі „Еркапіч проти Хорватії від 25.04.2013 (Erkapic v. Croatia) з приводу дотримання національними судами під час розгляду справ п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод 1950 року, згідно якої „за відсутності суттєвих підстав для протилежного, поняття справедливого судового розгляду вимагає надавати більшого значення свідченням, наданими у суді, порівняно з протоколами допитів осіб на попередньому слідстві, оскільки останні являють собою, передусім, процес збору стороною обвинувачення інформації на підтримку своєї позиції.

Виходячи з вищевикладеного, судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №903085 від 01.05.2024 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-2 КУпАП , направлений до суду без дотриманням вимог ст. 256 КУпАП України. Зокрема, у протоколі відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 повідомлено про розгляд справи щодо неї, а також відсутні належні засоби зв`язку за допомогою яких можливо б було повідомити ОСОБА_1 про розгляд справи, у стислі строки.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП (80732-10), відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

З урахуванням вищенаведеного, для дотримання процедури розгляду справи про адміністративне правопорушення, з огляду на скорочені строки такого розгляду, невки особи в судове засіданні відносно якої складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП, складення протоколу з істотним порушенням вимог КУпАП, суддя позбавлений можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення по даній адміністративній справі, що обумовлює повернення даного адміністративного матеріалу на доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 126, 256, 264, 265, 278 КУпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-2 КУпАП повернути до відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Федів Л. М.