П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2024 року суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Лященко В.Л., при секретарі Спінчевській Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справи про адміністративні правопорушення, які надійшли від Відділення поліції №1 Миколаївського районного управління ГУНП в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , безробітного,

- за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.187 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу серії ВАВ №894529 від 29.11.2023 року, 22 листопада 2023 року громадянин ОСОБА_1 , при перевірці за місцем мешкання, АДРЕСА_1 був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, а саме п.1 ухвали Центрального районного суду м. Миколаєва від 02.06.2023 року, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.

Згідно протоколу серії ВАВ №894530 від 11.11.2023 року, 11 листопада 2023 року громадянин ОСОБА_1 , при перевірці за місцем мешкання, АДРЕСА_1 був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, а саме п.1 ухвали Центрального районного суду м. Миколаєва від 02.06.2023 року, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.

Згідно протоколу серії ВАВ №892581 від 25.11.2023 року, 07 листопада 2023 року громадянин ОСОБА_1 , при перевірці за місцем мешкання, АДРЕСА_1 був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, а саме п.1 ухвали Центрального районного суду м. Миколаєва від 02.06.2023 року, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.

Згідно протоколу серії ВАВ №894531 від 26.11.2023 року, 25 листопада 2023 року громадянин ОСОБА_1 , при перевірці за місцем мешкання, АДРЕСА_1 був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, а саме п.1 ухвали Центрального районного суду м. Миколаєва від 02.06.2023 року, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.

Згідно протоколу серії ВАВ №892582 від 24.11.2023 року, 23 листопада 2023 року громадянин ОСОБА_1 , при перевірці за місцем мешкання, АДРЕСА_1 був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, а саме п.1 ухвали Центрального районного суду м. Миколаєва від 02.06.2023 року, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, неодноразово повідомлявся своєчасно належним чином про час та місце розгляду справи.

Постановою судді від 04 січня 2024 року ОСОБА_1 було піддано приводу до Центрального районного суду м. Миколаєва на 25 січня 2024 року на 12 годину 20 хвилин, 12 годину 25 хвилин, 12 годину 35 хвилин, 12 годину 40 хвилин, 12 годину 50 хвилин, однак ВП №1 МРУП ГУНП в Миколаївській області постанову про привід виконано не було.

Згідно ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Відповідно до ст.268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, в тому числі, передбачені статтею 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

Згідно ст.277 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Враховуючи, що ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.187 КУпАП, та відповідно до ст.268 КУпАП дана категорія справ розглядається з обов`язковою участю правопорушника, а також приймаючи до уваги те, що правопорушник на виклик суду у судове засідання не з`явився, поліцейськими не був доставлений, тобто постанова про привід не виконана, у зв`язку з чим суд не має можливості розглянути справу про адміністративне правопорушення за відсутністю правопорушника та встановити наявність або відсутність даної події без відібрання у правопорушника пояснень, з`ясування підстав його відсутності за місцем проживання, до того ж письмові пояснення ОСОБА_1 , які міститься у вищезазначених справах, є аналогічним до всіх п`яти справ, та з них неможливо встановити обставин справи та наявність чи відсутність складу правопорушення.

Водночас, рапорт працівника поліції не може слугувати однозначним доказом винуватості особи у вчиненні адміністративних правопорушень. Зважаючи на те, що працівник поліції є зацікавленою особою при розгляді цієї справи, а тому вказане ставить під сумнів дотримання вимог щодо об`єктивності з`ясування обставин, така позиція викладена в Постанові Верховного Суду України від 28.05.2020 року у справі 524/4668/17.

Суд звертає увагу, на той факт, що протокол про адміністративне правопорушення не може бути єдиним доказом по справі та обвинувачення не може ґрунтуватись лише адміністративним протоколом, без інших належних та допустимих доказів вчинення адміністративного правопорушення.

Особа, яка складала протокол про адміністративне правопорушення формально підійшла до складання протоколу та матеріалів справи, а тому наведені вище обставини позбавляють суд можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у точній відповідності із законом.

Оскільки переконливих доказів, які б поза сумнівом беззаперечно підтверджували вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.187 КУпАП, матеріали справ не містять, а всі сумніви щодо наявності його вини тлумачаться на його користь.

У відповідності до рішень ЄСПЛ у справах Малофеєва проти Росії та Карєлін проти Росії, у випадку, коли викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає усіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа належним чином не може підготуватись до захисту) та принципу рівності сторін (оскільки фактично суд перебирає на себе не властиву йому функцію обвинувачення), що є порушенням ст.6 Конвенціїпро захист прав людини та основоположних свобод, і у такому разі справа має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення

Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Аналогічного роду положення закріплено і в ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, які зводяться до того, що кожен вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Вказане вище в сукупності дає підстави для висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.187 КУпАП.

Оскільки на розгляді в суді перебувають одночасно декілька справ про адміністративне правопорушення №490/11814/23 (провадження 3/490/541/2024), №490/11817/23 (провадження 3/490/543/2024), №490/11819/23 (провадження 3/490/544/2024), №490/11823/23 (провадження 3/490/546/2024), №490/11826/23 (провадження 3/490/548/2024), передбачених ч.1 ст. 187 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , суддя на підставі ст.36 КУпАП, вважає за доцільне об`єднати справи про адміністративні правопорушення в одне провадження.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ч. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Справи про адміністративні правопорушення №490/11814/23 (провадження 3/490/541/2024), №490/11817/23 (провадження 3/490/543/2024), №490/11819/23 (провадження 3/490/544/2024), №490/11823/23 (провадження 3/490/546/2024), №490/11826/23 (провадження 3/490/548/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 187 КУпАП, об`єднати в одне провадження, надавши справам загальний номер №490/11814/23 (провадження 3/490/541/2024).

Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.187 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Л.Лященко