Справа № 750/923/24
Провадження № 3/750/689/24
П О С Т А Н О В А

25 січня 2024 року м.Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м.Чернігова Кузнєцова О.О., при підготовці до розгляду справи, яка надійшла з ВП ЧРУП ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

До суду надійшов протокол серія ВАД №587002 від 19.01.2024 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП та додані до нього матеріали.

Згідно ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, і у разі виявлених порушень ст.256 КУпАП справа разом з адмінпротоколом повертається до органу, що їх склав для належного оформлення.

Зазначені матеріали разом з протоколом про адміністративне правопорушення слід повернути до ВП для належного оформлення, як складеного в порушення вимог ст.256 КУпАП виходячи з такого.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно протоколу вбачається, що дії ОСОБА_1 кваліфіковані, як адміністративне правопорушення, яке передбачено ч.3 ст.156 КК України, а саме як торгівля тютюновими виробами (цигарками) без марок акцизного збору.

Порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції), матеріалів про адміністративні правопорушення передбачено Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06 листопада 2015 року (далі Інструкція № 1376).

Пунктом 9 глави ІІ Інструкції № 1376 передбачено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

у графі "чи притягався (лася) до адміністративної відповідальності" - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності);

у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол);

Пунктом 15 глави ІІ Інструкції № 1376 передбачено, що до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Зі змісту протоколу вбачається, що графа "чи притягався (лася) до адміністративної відповідальності" не заповнена.

Відсутність вказаної інформації має суттєве значення як для кваліфікації дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, так і для вирішення питання щодо призначення адміністративного стягнення.

Крім того, в протоколі взагалі не заповнена графа "свідки", у зв"язку з чим є не зовсім зрозумілим чи були свідки правопорушення чи ні, та як був виявлений факт даного адміністративного правопорушення.

При цьому суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП, полягає у здійсненні торгівлі тютюновими виробами, тобто процесу обміну товарами та грошима.

Отже, для наявності складу правопорушення за ч.3 ст.156 КУпАП необхідним є доведення факту торгівлі, тобто в ході судового засідання повинні бути доведено коли, кому, в якій кількості та за яку ціну особа продала тютюнові вироби.

Сам протокол про адміністративне правопорушення не є достатнім доказом вказаних обставин, оскільки з суті описаного правопорушення взагалі не вбачається кому ОСОБА_1 продала тютюнові вироби та чи існує вказана особа взагалі.

Крім того, слід звернути увагу на те, що ч. 3 ст.156 КУпАП є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів, що наповнює норму ст.156 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення тих ознак, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння. А тому при складанні протоколу про адміністративне правопорушення за цією статтею обов`язковим є посилання на спеціальні норми законодавства.

В той же час з суті правопорушення вказані посилання відсутні, оскільки Закон, зазначений в протоколі складається із 18 статей, статті мають частини та пункти.

Зі змісту протоколу взагалі не вбачається, яку конкретно норму законодавства порушила особа, відносно якої складено протокол.

Враховуючи наведене, за вказаних обставин вважаю необхідним протокол про адміністративне правопорушення разом з матеріалами до нього повернути для належного оформлення і усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.156, 256, 278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а :

Повернути протокол серія ВАД №587002 від 19.01.2024 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст. 156 КУпАП, разом з доданими матеріалами, до ЧРУП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення, з питань викладених в постанові.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Кузнєцова