Справа №345/2727/24
Провадження № 3/345/815/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.05.2024 року м. Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Мигович О.М., розглянувши матеріали які надійшли від Державної податкової служби України Головного Управління ДПС в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 керівника КП «Водотеплосервіс», РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, за ч.1 ст. 163-2 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В :

26.04.2024 року до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області поступив адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-2 КУпАП ОСОБА_1 .

З протоколу про адміністративне правопорушення №1472 від 24.03.2024 вбачається, що ОСОБА_1 , несвоєчасно подав платіжні доручення на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), за що передбачена адміністративна відповідальність згідно ч.1 ст.163-2 КУпАП, несвоєчасна сплата суми грошового зобов`язання по податку на прибуток, чим порушено п.п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (із змінами та доповненнями).

01.05.2024 до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області поступив протокол про адміністративне правопорушення №1472 від 24.04.2024 із листом начальника Калуського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Головного Управління ДПС в Івано-Франківській області Надії Романів, в якому зазначено, що в даті складання протоколу було допущено описку, а саме зазначено 24.03.2024, хоча вірною є дата складання 24.04.2024.

У судовому засіданні ОСОБА_1 зазначив, що по даній справі відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки кошти фінансової підтримки перераховано вчасно, проте не з його вини надійшли пізніше встановленого строку.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що внесений до суду протокол з додатками не відповідає вимогам закону.

Так статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце,час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 №566 затверджено Інструкцію з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 р. за № 1046/29176 та розроблена відповідно до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), Податкового кодексу України, Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та інших нормативно-правових актів, встановлює порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів, а також процедуру складання протоколів про адміністративні правопорушення, розгляду справ про адміністративні правопорушення органами доходів і зборів, ведення діловодства у справах про адміністративні правопорушення, а також забезпечення належного розгляду скарг на постанови у справах про адміністративні правопорушення.

Згідно п.1 розділу ІІ Інструкції відповідно до частини першої статті 255 КУпАП уповноважені посадові особи органів доходів і зборів мають право складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення за статтями 51--2, 155--1, 162--1, 162-2, 163-1-163-4, 163-12, 164, 164-5, 164-16, 166-16, 166-17, 177-2, 204-3 КУпАП.

П.п.3-6 розділу ІІ Інструкції передбачено, що посадові особи органів доходів і зборів при виявленні адміністративного правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення (далі Протокол) на бланку за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції. Зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП. Усі реквізити Протоколу заповнюються розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений. У Протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення,які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа,стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

Також п.8 передбачено, що про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів.

Суд звертає увагу, що після одержання протоколу про адміністративне правопорушення №1472 від 24.04.2024, на розгляді суду перебувають обидва протоколи з різними датами його складання, при цьому у протоколі про адміністративне правопорушення №1472 від 24.04.2024 дата його складання не застережена підписами особи, яка уповноважена його складати, а протокол про адміністративне правопорушення №1472 від 24.03.2024 не відкликаний як помилково складений, що є порушенням п.п.3-6 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 р. за № 1046/29176.

Згідно ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, у т.ч., чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Детальне вивчення матеріалів справи вказує на те, що посадова особа, яка склала даний протокол, вказаних вимог не дотрималася, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості зробити висновок про винуватість особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що довести винуватість ОСОБА_1 в даному випадку не представляється можливим, у зв`язку з чим провадження справі слід закрити на підставі п.1 ст.247 КУПАП через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-2 КУПАП закрити через відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення на підставі п.1 ст.247 КУПАП.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання скарги до Івано-Франківського апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд Івано - Франківської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: