Кагарлицький районний суд Київської області
_____________________________________________________________________________
16.01.2024 Справа №: 368/63/24
провадження 3/368/108/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2024 рокум. Кагарлик

Суддя Кагарлицького районного суду Київської області - Шевченко І.І. розглянувши матеріали, які надійшли від Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, одруженого, працюючого офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ч. 2 ст. 172 - 15 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

24.02.2022 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) №40 призначено на посаду офіцера відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Встановлено, що молодший лейтенант ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.

Частиною 2 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно з вимогами ст. 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України за вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Приписами ст. 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б Кодексу України про адміністративні правопорушення, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 9 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-ХІУ (далі - Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України на військовослужбовців покладаються загальні обов`язки, зокрема, свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України.

Відповідно до ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно зі ст. 130 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України внутрішній порядок досягається, зокрема глибоким розумінням, свідомим і неухильним виконанням військовослужбовцями обов`язків, визначених законами України та військовими статутами Збройних Сил України.

Згідно функціональних обов`язків офіцера відділення обліку мобілізаційної роботи другого відділу Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі РТЦК та СП) затверджених ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.12.2022 останній відповідає:

-за якісний облік військовозобов`язаних;

-постановку, зняття та виключення офіцерів запасу з військової обліку;

-стан і якість військового обліку військовозобов`язаних (офіцері] прапорщиків, старшин, сержантів, солдатів запасу) які проживають в районі.

Зобов`язаний оформити через лікарські комісії свідоцтва про хвороби офіцерів запасу, які визнані медкомісіями збірних пунктів непридатним] до військової служби з виключенням з військового обліку і подати їх на затвердження до відповідних інстанцій в установленому порядку.

Так, у ході перевірки ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо законності виключення офіцерів запасу військового обліку територіальними центрами комплектування та соціально підтримки встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , умовах воєнного стану, усупереч вимогам закону, недбало ставлячись де військової служби та виконання покладених обов`язків, безпідставно, без наявності свідоцтва про хворобу військово-лікарської комісії, що' підлягає обов`язковому затвердженню військово-лікарською комісією регіону, в порушення вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, виключили з військового обліку старшого лейтенанта запасу ОСОБА_2 , чим спричинили шкоду охоронюваним законом інтересам держави.

Відповідно до пунктів 1.1 та 1.2 глави 1 розділу І «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Положення), військово-лікарська експертиза - це медичний огляд, який визначає придатність до військової служби за станом здоров`я призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних (в тому числі офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу), встановлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Так, пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі), які приймають постанови: Постанови ВЛК оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Пунктом 2.4.5 глави 2 розділу 1 Положення визначено, ВЛК регіону має право приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.

Відповідно до пунктів 2.6.1 глави 2 розділу І Положення у військових комісаріатах (далі - ТЦК та СП) діють позаштатні постійно діючі ВЛК. Постанови ВЛК на військовозобов`язаних, яких визнано непридатними де військової служби з виключенням з військового обліку, оформляється виключно свідоцтвом про хворобу, яке підлягає обов`язковому розгляду та затвердженню штатною ВЛК регіону.

Оформлені довідками постановами ВЛК, а також заповнені картки обстеження та медичного огляду вважаються такими, що не набрали законної сили та не являються підставами виключення військовозобов`язаних з військового обліку за станом здоров`я.

З Слідчим відділом ТУ ДБР розташованого у м. Києві здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000080 віл 14.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України, яке 12.01.2024 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КК України.

Старший лейтенант ОСОБА_1 пояснив, що не скерував на погодження до ЦВЛК документи відносно ОСОБА_2 , та безпідставно виключив його із обліку у зв`язку з власного необізнаністю функціональних обов`язків.

Таким чином, у діях старшого лейтенанта ОСОБА_1 встановлено порушення, яке полягає у не дотриманні вимог його функціональних обов`язків, п.п 22.5 та 22.6 глави 22 розділу 2 Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 внаслідок чого безпідставно виключено з військового обліку за станом здоров`я, відповідно до довідки позаштатної ВЛК старшого лейтенанта запасу ОСОБА_2 .

За сукупністю викладених та встановлених фактів, враховуючи обставини події слід дійти до висновку, що безвідповідальне ставлення та неналежне виконання покладених обов`язків з боку молодшого лейтенанта ОСОБА_1 спричинило шкоду охоронюваним законом інтересам держави.

З врахування ступеню тяжкості наслідків, які настали в результаті неналежного ставлення до виконання обов`язків військової служби слід прийти висновку, що в діях молодшого лейтенанта ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого статтею 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення Недбале ставлення до військової служби.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію і крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Водночас, законодавець надає визначення поняття демобілізації як комплексу заходів, спрямованих, серед іншого, на планомірне переведення Збройних Сил України, інших військових формувань на організацію і штати мирного часу (оголошення якої дає підстави для закінчення особливого періоду).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» рішення про демобілізацію із внесенням його на затвердження Верховною Радою України приймає Президент України. На цей час відповідних рішень Президентом України не приймалось.

Згідно з абз. 11 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період розпочався з моменту набрання чинності Указом Президента України від 17.03.2014 №303 та продовжується до оголошення (набрання чинності) окремого рішення президента України про демобілізацію.

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 в Україні зведено воєнний стан строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжується.

Датою вчинення правопорушення є 30.03.2022 року.

Датою виявлення правопорушення є 12.01.2024 року.

Таким чином, військовослужбовець Збройних Сил України, офіцер відділення обліку мобілізаційної роботи Другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , у порушення вимог ст. ст. 9, 11, 16, 130, Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, функціональних обов`язків офіцера відділення обліку мобілізаційної роботи Другого відділу Обухівського РТЦК та СП, п.п 22.5 та 22.6 глави 22 розділу 2 Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», недбало поставився до військової служби, що виразилось у безпідставному виключенні з військового обліку за станом здоров`я, старшого лейтенанта запасу ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав повністю та підтвердив, що дані документи були оформленні неналежним чином, у вчиненому щиро розкаявся та просив суд закрити справу за малозначністю, обмежившись усним зауваженням. Запевнив суд, що у подальшому таких ситуацій не допустить.

Заступник керівника Київської спеціалізованої прокуратури прокурор Килівник Ярослав Олександрович пояснив, що відомості зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення відповідають дійсності. Одночасно просив справу закрити за малозначністю, обмежившись усним зауваженням, оскільки матеріальної шкоди державі не завдано та ОСОБА_1 визнає свою вину.

Дослідивши матеріали адміністративного правопорушення та додані до нього документи, вислухавши правопорушника ОСОБА_1 , прокурора Килівника Я.О., приходжу до наступного висновку.

Старший лейтенант ОСОБА_1 , який є військовослужбовцем, відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.

Так, у ході перевірки ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо законності виключення офіцерів запасу військового обліку територіальними центрами комплектування та соціально підтримки встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , умовах воєнного стану, усупереч вимогам закону, недбало ставлячись де військової служби та виконання покладених обов`язків, безпідставно, без наявності свідоцтва про хворобу військово-лікарської комісії, що підлягає обов`язковому затвердженню військово-лікарською комісією регіону, в порушення вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, виключили з військового обліку старшого лейтенанта запасу ОСОБА_2 , чим спричинили шкоду охоронюваним законом інтересам держави.

Вказані дії були виявленні ІНФОРМАЦІЯ_6 та встановлено, що у діях старшого лейтенанта ОСОБА_1 є порушення вимог ст. ст. 9, 11, 16, 130, Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, функціональних обов`язків офіцера відділення обліку мобілізаційної роботи Другого відділу Обухівського РТЦК та СП, п. п. 22.5 та 22.6 глави 22 розділу 2 Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», недбало поставився до військової служби, що виразилось у безпідставному виключенні з військового обліку за станом здоров`я, старшого лейтенанта запасу ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Винність ОСОБА_1 , у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення встановлена та доведена матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 1 від 12 січня 2024 року, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності від 12 січня 2024 року, поясненнями ОСОБА_3 від 12 січня 2024 року, матеріалами службового розслідування.

Постановою слідчого Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, кримінальне провадження № 0000080 від 14.09.2023 року за фактом можливих протиправних дій військових службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 закрито у зв`язку з відсутністю в їх діях складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України.

З матеріалів справи та пояснень ОСОБА_1 та прокурора Килівника Я.О. вбачається, що матеріальні збитки, вказаним адміністративним правопорушенням державі не завдано

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи те, що адміністративне правопорушення, яке вчинив ОСОБА_1 , не завдало збитків суспільним інтересам чи громадянам, суд вважаю за необхідне звільнити останнього від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

На думку судді, застосування такого виховного заходу, як усне зауваження буде достатнім для досягнення визначеної ст. 22 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчинення нових правопорушень.

Керуючись ст. ст. 22, 172-15 ч. 2, 283, 284 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 172 - 15 КУпАП згідно ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Кагарлицький районний суд Київської області.

Суддя: І.І. Шевченко