Номер провадження 3/521/556/24
ПОСТАНОВА

27 лютого 2024 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Передерка Д.П.,

при секретарі Ковач Е.В.,

представника Одеської митниці Держмитслужби Євдокимова Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі справу №1010/50000/23 від 26.05.2023, що надійшла з Одеської митниці Держмитслужби, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Литовської Республіки, постійно проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , закордонний паспорт « НОМЕР_1 »,

про порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України,

ВСТАНОВИВ:

02.05.2023 на адресу Одеської митниці надійшла заява громадянина ОСОБА_2 від 02.05.2023 б/н (вх. Одеської митниці від 02.05.2023 №9462/10) щодо продовження строку перебування транспортного засобу на території України у зв`язку з поломкою.

Під час проведення перевірки та відповідно до інформації АСМО «Інспектор» розділу «Журнал пункту пропуску», за даними громадянина ОСОБА_2 встановлено, що у попередніх періодах даним громадянином ввезено на митну територію України, транспортний засіб по якому відсутні відомості щодо подальшого вивезення, а саме: 18.03.2021 через пункт пропуску «Рава Руська Хребенне», митного поста «Рава Руська» Львівської митниці, останній ввіз на митну територію України транспортний засіб марки «PEUGEOT 407», реєстраційний номер « НОМЕР_2 », VIN № НОМЕР_3 , країна реєстрації Литва (LT), у режимі «тимчасове ввезення до 1 року», із метою особистого користування.

Тобто, ОСОБА_2 повинен був вивезти вказаний транспортний засіб у строк до 18.03.2022.

Станом на 26.05.2023 інформація щодо вивезення вказаного транспортного засобу за межі митної території України відсутня.

Статтею 380 Митного кодексу України встановлено, що тимчасове ввезення громадянами нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Відповідно до ст. 112 МК України, митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається МК України, а також у випадках, передбачених ч. 3 ст. 112 МК України.

Митний режим тимчасового ввезення припиняється митним органом у разі конфіскації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до ст. 460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених зокрема, статтею 481 МК України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої МК України.

Статтею 192 МК України, передбачені заходи, що вживаються у разі аварії чи дії обставин непереборної сили під час перевезення товарів, серед яких, терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Наказом Міністерства Фінансів України від 31.05.2012 №657 «Про виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму» передбачено, що якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Разом із заявою подаються документи, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому порядку.

У разі неможливості своєчасного вивезення за межі митної території України транспортних засобів з іноземною реєстрацією через поломку, ремонт та/або необхідність відповідного технічного обслуговування, для прийняття компетентного рішення щодо таких транспортних засобів, з урахуванням вимог МК України та наказу Міністерства Фінансів України від 31.05.2012 №657, митним органом мають враховуватись вимоги Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Мінінфраструктури України від 28.11.2014 №615, згідно з ІІІ розділом яких, послуги з технічного обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу чи його складових частин (систем) надаються замовникові на підставі відповідного договору, що укладається згідно з нормами цивільного законодавства України між ним та виконавцем (договір, наряд-замовлення, накладна, квитанція, тощо), а розділом IV передбачено, що приймання колісного транспортного засобу та його складових частин (систем) до технічного обслуговування і ремонту виконавцем здійснюється на підставі акту, форма якого визначена Додатком 2 до Правил. Один з двох примірників такого акту видається замовнику.

Відповідно до розділу V цих Правил документами, що підтверджують надання послуг з технічного обслуговування і ремонту КТЗ, є: акт передавання приймання КТЗ (його складових частин (систем) після надання послуг з технічного обслуговування та ремонту; наряд замовлення, підписаний контролером якості (з проставлянням печатки виконавця (за наявності) та замовником; документ, що підтверджує оплату послуг; рахунок фактура; податкова накладна (для юридичних осіб).

Makarovas Eduardas долучив до своєї заяви копії документів, які підтверджують ремонт транспортного засобу, а саме:

- заказ наряд № НОМЕР_4 від 25.05.2022, виданий ПП «MotorZONE»;

- заказ наряд № НОМЕР_5 від 01.08.2022, виданий ПП «MotorZONE»;

- заказ наряд № НОМЕР_6 від 14.10.2022, виданий ПП «MotorZONE».

Датування документів, які повинні підтверджувати ремонт транспортного засобу починається з 25.05.2022, тобто по завершенню більше двох місяців із визначеної дати вивезення.

Жодного документального підтвердження неможливості вивезення транспортного засобу у період до 25.05.2022 громадянин Makarovas Eduardas не надав.

При цьому, з огляду на характер відповідних обставин непереборної сили та з метою прийняття необхідного рішення, митний орган наділений правом перевірити ці обставини у передбачений митним законодавством спосіб, підтвердивши чи спростувавши їх дію.

Також з метою дотримання митного законодавства та як особа, яка відповідальна за дотримання митного режиму, громадянин ОСОБА_2 повинен був у найкоротший строк звернутись до найближчого митного органу з заявою та наданням копій підтверджуючих документів, але громадянин ОСОБА_2 звернувся до митного органу з метою продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування легкового автомобіля марки «Peugeot 407», реєстраційний номер « НОМЕР_2 », VIN № НОМЕР_3 , лише 02.05.2023, тобто після закінчення терміну законного перебування, якій сплинув 18.03.2022.

Крім того, у громадянина ОСОБА_2 не було жодних перепон для вивезення вказаного транспортного засобу за допомогою будь яких інших технічних можливостей (лафет, буксир та ін.).

Таким чином, транспортний засіб мав бути доставлений громадянином ОСОБА_2 у будь який відкритий для відповідного виду сполучення, пункт пропуску через державний кордон України для його вивезення за межі митної території України до завершення визначеного строку тимчасового ввезення, тобто до 18.03.2022.

Таким чином, громадянин ОСОБА_2 перевищив встановлений статтею 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування, а саме легкового автомобіля марки «Peugeot 407», реєстраційний номер « НОМЕР_2 », VIN № НОМЕР_3 , більше ніж на тридцять діб.

На підставі вищевказаних обставин, у відношенні ОСОБА_2 було складено протокол про порушення митних правил №1010/50000/23 за ч. 6 ст. 481 МК України.

Згідно довідки ТОВ «Експоцентр Одеса» від 27.07.2023 №0460-inf, вартість транспортного засобу марки «Peugeot 407», реєстраційний номер « НОМЕР_2 », VIN № НОМЕР_3 , по протоколу про порушення митних правил становить близько 60 000 65 000 гривень за одиницю виробу.

Згідно ст. 268 КУпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за відсутністю цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи, і, якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

ОСОБА_2 , у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був сповіщений шляхом розміщення на офіційному веб сайті Малиновського районного суду м. Одеси інформації про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до практики Європейського суду, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

За вказаних обставин, враховуючи строки розгляду справи, обізнаність ОСОБА_2 про розгляд його справи судом та відповідно до ч. 4 ст. 526 Митного кодексу України, суд вважав за можливе розглянути справу про порушення митних правил у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Представник Одеської митниці Держмитслужби у суді подання підтримав та вважав, що вина ОСОБА_2 доведена повністю матеріалами справи, і тому необхідно притягнути його до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України.

Вислухавши думку представника митниці та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що особа, стосовно якої складено протокол, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності та її дії кваліфікує за ч. 6 ст. 481 МК України за кваліфікуючими ознаками: перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Згідно ст. 103 Митного кодексу України, тимчасове ввезення це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Статтею 112 МК України визначено, що митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається Митним кодексом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 380 МК України, тимчасове ввезення громадянами нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно з п. п. «в» п. 33 ст. 4 МК України, нерезиденти це фізичні особи: іноземці та особи без громадянства, громадяни України, які мають постійне місце проживання за межами України, у тому числі ті, які тимчасово перебувають на території України.

Згідно ч. 6 ст. 380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог МК України, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_2 18.03.2021 ввіз на митну територію України транспортний засіб (в режимі «тимчасове ввезення до 1 року») та на день складення протоколу, вказаний транспортний засіб не вивіз.

Тобто, починаючи з 18.03.2022 Makarovas Eduardas перевищив строк тимчасового ввезення автомобіля марки «Peugeot 407», реєстраційний номер « НОМЕР_2 », VIN № НОМЕР_3 , який встановлений Митним кодексом України для громадян нерезидентів.

Із матеріалів справи судом також встановлено, що 02.05.2023 ОСОБА_2 звернувся до митного органу із заявою про продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування, автомобіля марки «Peugeot 407», реєстраційний номер « НОМЕР_2 », VIN № НОМЕР_3 , тобто вже після закінчення терміну законного перебування вказаного транспортного засобу на митній території України.

Вина ОСОБА_2 підтверджується наданими до суду доказами, а саме: протоколом про порушення митних правил №1010/50000/23 від 26.05.2023, доповідною запискою головного державного інспектора оперативного відділу ПНПНіЗ управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Одеської митниці ОСОБА_3 від 26.05.2023, витягом з модуля «За даними Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску» програми АСМО «Інспектор», копією заяви Makarovas Eduardas від 02.05.2023, копією заказа наряда №Предв2142 від 25.05.2022, копією заказа наряда №2176 від 01.08.2022, копією заказа наряда №2261 від 14.10.2022, довідкою ТОВ «Експоцентр Одеса» від 28.07.2023 №0460-inf та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Відповідальність за порушення ч. 6 ст. 481 МК України, перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів. Тобто, законом передбачена альтернатива накладення стягнення на правопорушника, яке визначається судом за результатом розгляду справи.

Слід зазначити, що вказане правопорушення є триваючим, оскільки триваюче правопорушення це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків.

Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону. Така позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11 квітня 2018 року по справі №804/401/17.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи вищевикладене, та з метою попередження здійснення особою нових порушень митних правил, де предметом правопорушення може бути один й той самий транспортний засіб, суд вважає за доцільне накласти на Makarovas Eduardas стягнення, відповідно до санкції статті, у виді конфіскації транспортного засобу безпосереднього предмету правопорушення.

Керуючись ст.ст. 197, 481, 522, 524-529 МК України, ст.ст. 283-285, 294 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу марки «Peugeot 407», реєстраційний номер « НОМЕР_2 », VIN № НОМЕР_3 , безпосереднього предмету правопорушення.

Стягнути з MACAROVAS EDUARDAS на користь держави судовий збір у розмірі 605 гривень 60 копійок.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Дмитро Передерко