18.04.2024 227/232/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2024 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєва В.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Відділу поліції № 1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка не працює, місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Добропільського міськрайонного суду Донецької області перебуває адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 367309 від 10.01.2024 року, 10.01.2024 року о 13:30 годині, знаходячись за місцем мешкання в АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_1 , здійснювала продаж тютюнових виробів - цигарок без отримання ліцензії на проведення даного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до ЗУ «Про державне виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, жодних заяв або доказів поважності неявки до суду не подала. Відповідно до ч.1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. У рішенні Європейського Суду з прав людини від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошено на тому, що особа в розумні інтервали часу має вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їй судового провадження. Враховуючи обізнаність правопорушника про час та місце судових засідань, норми ст. 268 КУпАП, яка не передбачає обов`язкової участі особи при розгляді справи за ч. 1 ст. 164 КУпАП, принцип судочинства, зазначений в практиці Європейського Суду з прав людини, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суд вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. ст. 3,42 Господарського Кодексу України, ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», під господарською діяльністю слід розуміти діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Підприємницька ж діяльність є одним з видів господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Частиною першою статті 58 ГК України встановлено, що суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 7 Закону України» «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають, зокрема, виробництво і торгівля спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилянтів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин, а для малих виробників виноробної продукції алкогольних напоїв без додавання спирту: вин виноградних, вин плодово-ягідних, напоїв медових), тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" передбачено обов`язковість державної реєстрації своєї підприємницької діяльності, що ОСОБА_1 здійснено не було.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 здійснила продаж тютюнових виробів цигарок, без отримання ліцензії на проведення даного виду господарської діяльності. Тобто, хоча протоколом про адміністративне правопорушення безпосередньо задокументовано лише один факт продажу цигарок, але кількість вилучених у неї пачок цигарок (228 пачок), в сукупності з її поясненнями вказують на те, що її діяльність не обмежувалася цим одиничним фактом, а це був один з епізодів систематичної діяльності щодо закупівлі та подальшої роздрібної торгівлі тютюновими виробами, тобто господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, що становить зміст адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

В ході судового розгляду судом було встановлено, що ОСОБА_1 дійсно скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, і її вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується доказами, дослідженими в судовому засіданні, а саме: письмовим поясненням ОСОБА_1 від 10.01.2024 року, з якого вбачається, що 10.01.2024 року близько 13:30 год. вона здійснила продаж цигарок, після чого до неї прийшли працівники поліції та спитали, чи є в неї ліцензія на продажу тютюнових виробів, на що вона відповіла, що не має, після чого видала добровільно під протокол огляду та вилучення тютюнові вироби; письмовим поясненням ОСОБА_2 , з якого вбачається, що 20.01.2024 року близько 13:20 год. він знаходився в с. Шевченко по службовим справам спільно з колегою по службі, зустрівши місцевих мешканців спитали, де можна придбати алкоголь та цигарки, вони пояснили, що в приватному будинку за адресою: АДРЕСА_1 , громадянка на ім`я ОСОБА_3 , здійснює продаж алкогольних напоїв та цигарок, підійшовши на зазначену адресу, до них вийшла ОСОБА_3 , в якої вони спитали, чи можна придбати цигарки та спиртні напої, вона відповіла, що так, та здійснила продаж цигарок «Маршал» за ціною 65 грн, горілки «Воздух» за ціною 160 гривень за пляшку, пиво «Чайка» за ціною 100 гривень за пляшку, після чого вони попрямували по своїм справам, їх зустріли працівники поліції та спитали, що вони придбали за вказаною адресою, нащо вони відповіли, що придбали алкогольні напої та цигарки; протоколом огляду та вилучення від 10.01.2024 року, згідно якого у ОСОБА_1 вилучено цигарки «Davidoff» 20 п. за ціною 95 гривень, «Rothmans» 75 п. за ціною 95 гривень, «JM» 37 п. за ціною 65 грн, «Прилуки» 7 п. за ціною 70 гривень, «Прима» 12п. за ціною 30 гривень, «Kent» 8 п. за ціною 65 грн, «Camel» 5 п. за ціною 105 гривень, «Parliament» 3 п. за ціною 105 гривень, «Whinston» 9 п. за ціною 95 гривень, «Lucky Strike» 4 п. за ціною 65 гривень, «Bond» 1 п. за ціною 65 гривень, «Marshall» 21п. за ціною 65 гривень, «Sobranie» 2 п. за ціною 105 гривень, «Philip Morris» 2 п. за ціною 90 гривень, «Lifa» 11 п. за ціною 65 гривень, «Compliment» 13 п. за ціною 65 гривень, всього вилучено 228 п. на суму 17945 гривень; фотознімок.

В той же час, відповідно до ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що його було скоєно 10.01.2024 року, тобто строки притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення закінчилися.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема, закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та враховуючи вимоги ст.ст. 38, 247 КУпАП, дійшов висновку, що адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП необхідно закрити, в зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 38, 247 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити в зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 КУпАП.

Конфіскувати в дохід держави предмети торгівлі, згідно протоколу огляду та вилучення від 10.01.2024 року, а саме: цигарки «Davidoff» 20 п. за ціною 95 гривень, «Rothmans» 75 п. за ціною 95 гривень, «JM» 37 п. за ціною 65 грн, «Прилуки» 7 п. за ціною 70 гривень, «Прима» 12п. за ціною 30 гривень, «Kent» 8 п. за ціною 65 грн, «Camel» 5 п. за ціною 105 гривень, «Parliament» 3 п. за ціною 105 гривень, «Whinston» 9 п. за ціною 95 гривень, «Lucky Strike» 4 п. за ціною 65 гривень, «Bond» 1 п. за ціною 65 гривень, «Marshall» 21п. за ціною 65 гривень, «Sobranie» 2 п. за ціною 105 гривень, «Philip Morris» 2 п. за ціною 90 гривень, «Lifa» 11 п. за ціною 65 гривень, «Compliment» 13 п. за ціною 65 гривень, які перебувають на зберіганні ВП№1 Покровсського РУП ГУНП в Донецькій області.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В.Корнєєва