22.04.2024 227/1233/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 квітня 2024 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., при підготовці до розгляду справи, яка надійшла з відділу поліції №1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працює, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.4 ст.156 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол серія ВАД № 368663 від 09.04.2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.156 КУпАП та додані до нього матеріали.

Згідно ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, і у разі виявлених порушень ст.256 КУпАП справа разом з адмінпротоколом повертається до органу, що їх склав для належного оформлення.

Зазначені матеріали разом з протоколом про адміністративне правопорушення слід повернути до відділу поліції №1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області для належного оформлення, як складеного в порушення вимог ст.256 КУпАП виходячи з такого.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно протоколу вбачається, що дії ОСОБА_1 кваліфіковані, як адміністративне правопорушення, яке передбачено ч.4 ст.156 КУпАП.

Ч.4 ст.156 КУпАП передбачає відповідальність за дії, передбачені частиною першою чи третьою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції), матеріалів про адміністративні правопорушення передбачено Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06 листопада 2015 року (далі Інструкція № 1376).

Пунктом 9 глави ІІ Інструкції № 1376 передбачено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

у графі "чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності" - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності);

у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол);

Пунктом 15 глави ІІ Інструкції № 1376 передбачено, що до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Зі змісту протоколу вбачається, що графа "чи притягався (лася) до адміністративної відповідальності" зазначена «так», але будь-яких відомостей про те коли, яким органом та за якою статтею КУпАП ОСОБА_1 притягувалась раніше до відповідальності за адміністративні правопорушення та чи застосовувалось до неї будь-яке стягнення протокол не містить.

При цьому суд зазначає, що дії ОСОБА_1 за вказаним протоколом кваліфіковані за ч.4 ст.156 КУпАП, тобто як особи, яка вчинила дії передбачені ч.3 ст.156 КУпАП будучи особою, яка протягом року була вже піддана адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Вказана інформації має суттєве значення для розгляду цієї справи, оскільки в тому числі є доказовою базою під час її розгляду.

Крім того, суд звертає увагу на те, що до протоколу додано аркуш справи з певним зображенням, але вказаний документ взагалі не містить ані назви, ані будь-яких інших позначок, в тому числі і дати цього документу, відповідно до яких можливо б було з`ясувати що це за документ, хто його виготовив та чи має він будь-яке відношення до правопорушення, описаного в протоколі

Крім того, слід звернути увагу на те, що ч. 3 ст.156 КУпАП є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів, що наповнює норму ст.156 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення тих ознак, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння. А тому при складанні протоколу про адміністративне правопорушення за цією статтею обов`язковим є посилання на спеціальні норми законодавства.

В той же час з суті правопорушення, яке зазначено в протоколі, вказані посилання взагалі відсутні.

Враховуючи наведене, за вказаних обставин вважаю необхідним протокол про адміністративне правопорушення разом з матеріалами до нього повернути для належного оформлення і усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.173-2, 256, 278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Повернути протокол серія ВАД № 368663 від 09.04.2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 156 КУпАП, разом з доданими матеріалами, до відділу поліції №1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області, для належного дооформлення, з питань викладених в постанові.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Здоровиця