Справа № 496/2408/24
Провадження № 3/496/1627/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2024 року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Пендюра Л.О., за участю прокурора Сцепура О.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста з юридичних питань загального відділу Вигодянської сільської ради Одеського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії та суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 «Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 01.02.2024 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному сайті Національного агенства з питань запобігання корупції щомісячну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45, п.п. 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції».

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до наступного.

Згідно з ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закону) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 65-1 Закону, за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій ст. 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

У відповідності до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до розпорядження Вигодянської сільської ради Одеського району Одеської області № 54-ос/1 від 01.06.2022 року, ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста юридичних питань загального відділу Вигодянської сільської ради Одеського району Одеської області з 02.06.2022 року та присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії.

Згідно з підпунктом «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, особами на яких поширюється дія цього закону є головний спеціаліст з юридичних питань загального відділу сільської ради.

Таким чином на ОСОБА_1 поширюється дія Закону «Про запобігання корупції» і вона є суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»

посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», На посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Головний спеціаліст юридичних питань загального відділу Вигодянської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 є суб`єктом відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 1172-6 КУпАП та на неї поширюється дія цього Закону, вона зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 45 вказаного Закону.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України "Про запобігання корупції".

Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особо зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноважена на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2022 рік не пізніше 31.01.2024 року.

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, яка повинна бути обізнаною щодо обов`язку, способу та терміну подачі декларації, за відсутності поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2022 рік, лише 01.02.2024 року о 14.49 год., відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність цієї особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підтвердження вчиненняОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП до протоколу про адміністративне правопорушення долучено: витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; розпорядження голови Вигодянської сільської ради Одеського району Одеської області від 29.04.2022 року № 44-ОС/1 про зарахування на стажування головного спеціаліста з юридичних питань загального відділу Вигодянської сільської ради ОСОБА_1 ; розпорядження голови Вигодянської сільської ради Одеського району Одеської області від 01.06.2022 року № 54-ОС/1 про прийняття ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста з юридичних питань загального відділу Вигодянської сільської ради як таку, що успішно пройшла стажування; присяга посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 від 02.06.2022 року; рішення Вигодянської сільської ради Одеського району Одеської області від 26.10.2023 року № 1537-VIII про внесення змін до структури виконавчих органів Вигодянської сільської ради, загальної чисельності і апарату ради та її виконавчих органів; розпорядження голови Вигодянської сільської ради Одеського району Одеської області від 2610.2023 року № 148-ОС/1 про переведення ОСОБА_1 на посаду завідувачки сектору з юридичних, кадрових питань, взаємодії з правоохоронними органами та ведення військового обліку; посадова інструкція завідувачки сектору з юридичних, кадрових питань, взаємодії з правоохоронними органами та ведення військового обліку відділу загально-організаційної роботи ОСОБА_1 , завірена її підписом від 22.11.2023 року; довідка від 27.02.2024 року № 1175, видана Вигодянською сільською радою Одеського району Одеської області про те, що ОСОБА_1 присвоєно 14-й ранг посадової особи місцевого самоврядування; попередження про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, підписані ОСОБА_1 01.06.2022 року; письмові пояснення ОСОБА_1 від 06.03.2024 року, витяг сайту АТ КБ «Приватбанк» акредитованого центру сертифікації ключів ОСОБА_1 ; лист-відповідь керівника Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій, щодо технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру; рапорт старшого оперуповноваженого Управління стратегічних розслідувань в Одеській області ДСР НП України майора поліції І. Яковлева від 25.03.2024 року.

Вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, повністю доведена, що не заперечується самою ОСОБА_1 та підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Дії ОСОБА_1 кваліфікую за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 приймаю до уваги: ступінь суспільної небезпеки правопорушення, особу правопорушника, яка свою вину у скоєному визнала, ступінь її вини, а тому вважаю, що воно має бути накладене на неї у вигляді мінімального штрафу, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, а тому з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

Громадянку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави у розмірі 605 грн 60 к.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Л.О. Пендюра

Строк пред`явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2024 року