СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
ун. № 759/5369/24 пр. № 3/759/2159/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2024 року м. Київ

Суддя Святошинського районного суду міста Києва Дячук С.І., за участі прокурора Святошинської окружної прокуратури міста Києва - Талібова Р.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали які надійшли з Київського міського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, стосовно ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Степанки Погребещанського району Вінницької області, українець, гр-н України, освіта вища, колишній старший ДОП СП ВП № 2 (з обслуговування житлового масиву «Південна Борщагівка», на даний час не працює, проживає: АДРЕСА_1 , не судимий, звинувачений у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

За протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 обвинувачується у тому, що, являючись суб?єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та будучи ознайомленим з вимогами антикорупційного законодавства, усвідомлюючи свою приналежність до служби в поліції, а також обов`язки, пов`язані з цим, в порушення вимог абз. 1 та 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», припинивши 20 жовтня 2023 року виконання функцій держави, 14 грудня 2023 року о 16 год. 06 хв., тобто, несвоєчасно без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК), через власний персональний кабінет суб`єкта декларування, у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр декларацій).

Даний протокол про адмінправопорушення надійшов до суду 15 березня 2024 року.

Прокурор протокол про адмінправопорушення, складений відносно ОСОБА_1, підтримав і просив ОСОБА_2 притягнути до відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Справа неодноразово відкладалася слуханням за клопотанням ОСОБА_2 , який ініціював судові процедури з перевірки підстав для звільнення зі служби.

В цілому під час судового розгляду ОСОБА_2 свою вину формально визнав та підтвердив, що дійсно після зі звільнення зі служби в органах поліції, яке мало місце 20 жовтня 2023 року, подав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), лише 14 грудня 2023 року, тобто не вчасно - у строк більше 30 днів з дня звільнення, оскільки забув про обов`язок декларування відомостей в декларації за період охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) до Реєстру декларацій в період визначений законом. Разом з тим, як уточнив ОСОБА_2 його було звільнено зі служби протиправно, оскільки обставини, які слугували підставою для такого рішення були спростовані судовими інстанціями, а тому просив ці дані врахзувати при остаточному вирішенні справи.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі всебічно, повно та об?єктивно, як кожен окремо, так і в їх сукупності, суд дійшов таких висновків.

Згідно з правилами ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону, у тому числі поліцейські (п/п "з" п. 1 ч. 1 ст. 3), які припиняють діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до наказу начальника ГУНП у м. Києві № 17 о/с від 05 січня 2023 року ОСОБА_2 було призначено на посаду старшого дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції № 2 (з обслуговування житлового масиву «Південна Борщагівка») Святошинського УП ГУНП у м. Києві, а згідно із наказом начальника ГУНП у м. Києві № 147 о/с від 31 січня 2023 року ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання «капітан поліції».

За наказом начальника ГУНП у м. Києві № 1839 о/с від 19.10.2023 року ОСОБА_1 20 жовтня 2023 року звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби). Підставою для такого рішення було виявлений факт керування з його боку транспортним засобом з ознаками сп?яніння та відмова від проходження огляду на перевірку такого стану.

Згідно наказу НАЗК № 1303/36925 від 06 жовтня 2021 року припиненням діяльності, пов`язаної виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, є останній день виконання суб`єктом декларуванням зазначених функцій.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 являвся суб?єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та який згідно з вимогами ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» через припинення 20 жовтня 2023 року діяльності, пов?язаної з виконанням функцій держави, протягом 30 календарних днів з дня припинення такої діяльності, тобто до 20 листопада 2023 року включно, був зобов?язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Більш того, 12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України від 20.09.2023 № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування. За вказаним Законом кампанія декларування за 2021-2022 роки тривала до 31 січня 2024 року. Зокрема, після відновлення декларування до 31 січня 2024 року публічні службовці повинні були подати: - щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 роки; - декларацію при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 включно); - декларацію кандидата на посаду за 2021 та 2022 роки (якщо кінцевий строк їх подання настав у період з 24.02.2022 по 11.10.2023 включно).

Відтак, якщо особа звільнилася після набрання чинності законом, тобто з 12 жовтня 2023 року або пізніше, що і має місце у даній справі, то вона мала подати декларацію при звільненні протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності, тобто на загальних підставах.

За відомостями Реєстру декларацій ОСОБА_1 14 грудня 2023 року, тобто несвоєчасно - у строк більше 30 днів з дня звільнення, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК, через власний персональний кабінет суб`єкта декларування.

Всі наведені обставини знайшли своє підтвердження і в поясненнях ОСОБА_1.

Разом з тим, як видно з наданих ОСОБА_2 додаткових матеріалів, його звільнення зі служби 20 жовтня 2023 року відбулося задовго до судового рішення з приводу висунутого ОСОБА_1 звинувачення за ч. 1 ст. 130 КУпАП. Таке рішення відбулося лише 07 лютого 2024 року, адже саме цього числа постановою Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Крім того, постановою Київського апеляційного суду від 29 квітня 2024 року постанова Подільського районного суду м. Києва щодо ОСОБА_1 скасована, а його самого виправдано за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Отже, ОСОБА_1 підлягає безумовній реабілітації через своє безпідставне притягнення до всіх форм юридичної відповідальності за вказаним фактом, що випливає із суті принципу презумпції невинуватості.

Таким чином, в суді доведена відсутність легітимних підстав для звільнення ОСОБА_1 20 жовтня 2023 року зі служби в поліції відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби). Відсутність таких підстав нівелює обов?язок останнього подавати декларацію через звільнення із служби в контексті вимог фінансового контролю та його принципів - законність. Особа, звільнення якої зі служби визнано незаконним, не може бути і суб?єктом відповідальності за наслідки такого свого незаконного звільнення. Натомість, суд бере до уваги, що ОСОБА_1 хоча і з запізненням , проте 14 грудня 2023 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), за період, не охоплений раніше поданими деклараціями

Отже, ОСОБА_2 , являючись суб`єктом декларування та всупереч своєї волі безпідставно припинивши 20 жовтня 2023 року виконання функцій держави, не може нести відповідальність за порушення вимог абз. 1 та 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме, за несвоєчасно без поважних причин, подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а тому такі його дії не містять ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Святошинський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ С.І. ДЯЧУК