П О С Т А Н О В А№ 127/7935/24

01 травня 2024 р.Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Венгрин О.О.,

розглянувши адміністративну справу, що надійшла із Відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, з середньо-спеціальною освітою, одруженого, непрацюючого, проживаючого по АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ст. 164 ч. 1 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

23.02.2024 о 12-05 год. по вул. Соборна м. Вінниці ОСОБА_1 здійснював провадження господарської діяльності на траспортному засобі Nissan, р/н НОМЕР_2 , а саме виконував перевезення пасажирів на таксі без одержання ліцензії на такий вид діяльності, та не зареєстрований як ФОП, згідно Закону України Про автомобільний транспорт та Закону України Про ліцензування видів господарської діяльності.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 164 ч. 1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав, суду пояснив, що 23.02.2024 він взяв у сусіда автомобіль, щоб завезти дружину у Вінницьку міську клінічну лікарню №3 до гінеколога. Він поїхав по вул. Соборній м. Вінниці, бо запізнювались в лікарню. По вул. Соборній, біля магазину Діадема, його зупинила поліція. Він пояснював, що не таксує. Працює на будівництві (не офіційно). У нього є власний автомобіль, але того дня автомобіль не був справний. В автомобілі, наданому сусідом, таксометра не було, а фішку таксі (номер) зверху на даху автомобіля не побачив. Дружина за перевезення йому не платила.

Адвокат Шиманський В.М. подав до суду клопотання про виклик свідка - ОСОБА_2 (власника транспортного засобу Nissan, р/н НОМЕР_2 )(а.с. 14), а також усно заявив клопотання про виклик свідка ОСОБА_3 (дружини ОСОБА_1 ), в задоволенні яких судом відмовлено, оскільки про свідків ОСОБА_1 не зазначав на місці складання протоколу, письмових пояснень не надав, в тому числі і про свідків. Адвокат Шиманський В.М. в судовому засіданні пояснив, що автомобіль, яким кермував ОСОБА_1 , не наділений ознаками таксі, а також перебуває у власності зовсім іншої особи - ОСОБА_2 . ОСОБА_1 господарською діяльністю з перевезення пасажирів не займається, неофіційно працює в сфері будівництва. Перевозив дружину в лікарню.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , адвоката Шиманського В.М., дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП, доведена.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 23.02.2024 №0005431 о 12-05 год. 23.02.2024 по вул. Соборна м. Вінниці ОСОБА_1 здійснював провадження господарської діяльності на траспортному засобі Nissan, р/н НОМЕР_2 , а саме виконував перевезення пасажирів на таксі без одержання ліцензії на такий вид діяльності, та не зареєстрований як ФОП, згідно Закону України Про автомобільний транспорт та Закону України Про ліцензування видів господарської діяльності, чим порушив ст. 164 ч. 1 КУпАП. (а.с. 2)

З протоколу про адміністративне правопорушення від 23.02.2024 №0005431 вбачається, що ОСОБА_1 письмових пояснень не надав, про свідків не зазначав.

На а.с. 3 копія фотознімка автомобіля Nissan Leaf, р/н НОМЕР_2 , на даху якого встановленого розпізнавальний знак з номером «99-00».

На а.с. 4 копія посвідчення водія ОСОБА_1 від 20.06.2017 серії НОМЕР_3 , виданого Центром 0541, категорії B1, B.

На а.с. 5 копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 17.09.2022 серії НОМЕР_4 , згідно якого власником транспортного засобу Nissan Leaf, р/н НОМЕР_2 , є ОСОБА_2 .

Згідно ст. 42 ч. 1 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ст. 142 ГК України прибуток (доход) суб`єкта господарювання є показником фінансових результатів його господарської діяльності, що визначається шляхом зменшення суми валового доходу суб`єкта господарювання за певний період на суму валових витрат та суму амортизаційних відрахувань.

Ст. 3 ч. 1 ГК України передбачено, що під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно ст. 3 ч. 2 ГК України господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Суд вважає, що перевезення пасажирів належить до господарської діяльності. Діяльність із перевезення пасажирів, здійснювана ОСОБА_1 , провадилась ним самостійно, за його ініціативою, на власний ризик. Надання послуг перевезення пасажирів має вартісний характер.

Статтею 60 ч. 1 абз. 4 Закону України Про автомобільний транспорт встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за експлуатацію легкового автомобіля, облаштованого як таксі, без наявності ліцензії.

Відповідно до п. 30 постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) від 08.11.2006 №1567 за наявності в діях фізичної особи - автомобільного перевізника ознак адміністративного правопорушення притягнення правопорушника до відповідальності здійснюється в порядку, встановленому Кодексом України про адміністративні правопорушення.

П. 86 абз. 2 розділу IV постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту від 18.02.1997 №176 визначає, що для надання послуг таксі автомобільні перевізники, автомобільні самозайняті перевізники повинні мати зареєстровані відповідно до законодавства та обладнані відповідно до встановлених технічних вимог транспортні засоби, відповідну ліцензію.

Статтею 164 ч. 1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

При цьому диспозиція ст. 164 ч. 1 КУпАП не передбачає системності вчинення правопорушень.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 23.02.2024 №0005431 вбачається виявлення факту здійснення ОСОБА_1 підприємницької діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

З аналізу ст. 164 ч. 1 КУпАП вбачається, що суб`єкт адміністративного правопорушення, а саме - порушення порядку провадження господарської діяльності у формі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання загальний.

Ст. 45 ч. 2 ГК України встановлено, що порядок створення, державної реєстрації, діяльності, реорганізації та ліквідації суб`єктів підприємництва окремих організаційних форм визначається цим Кодексом та іншими законами.

За змістом ст. 1 ч. 1 п. 4 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

На основі ст. 4 ч. 1 п. 1 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань державна реєстрація базується на таких основних принципах, серед яких - обов`язковість державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до ст. 1 ч. 1 п. 5 Закону України Про ліцензування видів господарської діяльності ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Згідно ст. 7 ч. 1 п. 24 Закону України Про ліцензування видів господарської діяльності ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, як перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).

На підставі викладеного суд вважає, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковано за ст. 164 ч. 1 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 23.02.2024 №0005431 (а.с. 2), копією фотознімка транспортного засобу Nissan Leaf, р/н НОМЕР_2 (а.с. 3), копією посвідчення водія ОСОБА_1 від 20.06.2017 серії НОМЕР_3 (а.с. 4), копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 17.09.2022 серії НОМЕР_4 (а.с. 5).

На підставі викладеного, враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинив порушення порядку провадження господарської діяльності у виді провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії на її провадження, суд вважає доцільним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн.

Згідно ст. 40-1 ч. 1 КУпАП необхідно стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605,60 грн судового збору.

Керуючись ст.ст. 40-1, 164 ч. 1, 251, 279, 283-284, 268 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 (сімнадцять тисяч) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605,60 грн судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Вінницького апеляційного суду.

Суддя О.О. Венгрин