Справа № 592/5965/24
Провадження № 3/592/1079/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2024 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Котенко Ольга Анатоліївна, за участю особи, що притягується до відповідальності - ОСОБА_1 , спеціаліста УСБУ в Сумській області Царенко І.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Харків, громадянина України, працює директором Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня №4» Сумської міської ради, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.212-5 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Підставою для здійснення діяльності, пов`язаної з обігом службової інформації, у Комунальному некомерційному підприємстві «Клінічна лікарня №4» Сумської міської ради (КНП «Клінічна лікарня №4», лікарня, установа) є виконання державних завдань і функцій щодо забезпечення в межах своїх повноважень реалізації державної політики щодо захисту інформації з обмеженим доступом та виконання завдань, пов`язаних з мобілізаційною підготовкою та цивільним захистом населення.

Діяльність, пов`язана з обігом документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у сфері оборони країни вказаною установою повинна здійснюватись згідно вимог «Типової інструкції про порядок ведення, обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №736 (Інструкція-736).

При проведенні перевірки комісією встановлені грубі порушення вимог вищевказаних нормативних документів (Інструкції - 736) у веденні обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, що призвело до розголошення службової інформації у сфері оборони, а саме:

Відповідно до вимог п.14 Інструкції-736, використання інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем, що застосовується під час обробки службової інформації, повинно здійснюватись на підставі розпорядчого документа керівника установи з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації. Згідно з вимогами п.42 Інструкції - 736, друкування і розмноження в установі документів з грифом «Для службового користування» за допомогою електронно-обчислювальної та копіювально-розмножувальної техніки повинно провадиться з урахуванням вимог законодавства у сфері захисту інформації.

Статтею 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» передбачено, що державні інформаційні ресурси або інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, повинні оброблятися в системі із застосуванням комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю. Підтвердження відповідності здійснюється за результатами державної експертизи в порядку, встановленому законодавством.

В той же час, в ході перевірки встановлено, що порушення порядку використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни, передбаченого вимогами «Типової інструкції про порядок ведення, обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №736 (Інструкція - 736), призвело до розголошення такої інформації.

Так, в порушення вимог п.п.14 та 42 Інструкції - 736 та ст.8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», на ПЕЮМ (1нв.№ 10481580), що розташована у відділі кадрів КНП «Клінічна лікарня №4» Сумської міської ради та на якій комплексна система захисту інформації з підтвердженою відповідністю не створювалась, за адресою «E:/paб стол 18.10.2023/2019 - Відділ кадрів/військовий облік/звіт річний/на 2022 рік звіт» знаходиться електронний файл «2022 - звіт чисельність» (Звіт про чисельність працюючих та військовозобов`язаних, які заброньовані згідно з переліками посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час працівників КНП «Клінічна лікарня №4» Сумської міської ради станом на 01 грудня 2022 року), що має грифи обмеження доступу «Для службового користування» Літер «М», виконавець - інспектор з кадрів ОСОБА_2 , підписант - директор ОСОБА_3 . Гриф обмеження доступу зазначеному матеріальному носію інформації надано на підставі п.4 Розпорядження Сумської облдержадміністрації від 10.09.2020 №450-ОД.

Також, на зазначеній ПЕОМ за адресою «E:/paб стол 18.10.2023/військовий облік/звіт військовозобов`язані» знаходиться електронний файл «Звіт 2024 1 для КЛ 4 (1)» (Звіт про чисельність працюючих та військовозобов`язаних, які заброньовані згідно з переліками посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час працівників КНП «Клінічна лікарня №4» Сумської міської ради станом на 01 січня 2024 року), що має грифи обмеження доступу «Для службового користування» Літер «М», виконавець - відповідальна за військовий облік ОСОБА_4 , підписант - директор ОСОБА_3 . Гриф обмеження доступу зазначеному матеріальному носію інформації надано на підставі п.1.7 Додатку 1 до Рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.06.2016 №338.

В подальшому друковані примірники зазначених матеріальних носії інформації були обліковані в журналі обліку вихідних та внутрішніх документів №24-03дск під №М/38-03/1дск від 09.12.2022 року та №М/38-03/1дск від 08.01.2024 року, відповідно. На момент проведення поточної перевірки, примірники вказаних документів долучені до номенклатурної справи №24-01 дск та зберігаються у відділі кадрів зазначеної установи.

Наявність на ПЕОМ Інв.№ 10481580, яка має підключення до глобальної мережі «Інтернет», що підтверджується властивостями «Мережі» з позначкою «Підключено», електронних файлів документів з грифом «Для службового користування» Літер «М» та використання зазначеної ПЕОМ для розробки таких носіїв інформації є порушенням порядку використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни, що, зважаючи на підключення зазначеної ПЕОМ до глобальної мережі «Інтернет», призвело до розголошення такої інформації.

Відповідно до вимог п. 12 Інструкції-736 відповідальність за організацію та забезпечення дотримання в установах порядку ведення обліку, зберігання та використання документів, що містять службову інформацію, покладається на їх керівників.

Особи, винні у порушенні порядку ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, їх втраті або розголошенні службової інформації, що в них міститься, притягуються до дисциплінарної або іншої відповідальності, передбаченої законом.

Таким чином, ОСОБА_1 , як керівником установи, порушені вимоги порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни (порушення вимог ст.8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» та п.п.14 та 42 Інструкції-736), що призвело до розголошення службової інформації у сфері оборони країни.

Згідно з вимогами пункту 12 «Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року №736, за порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації, ОСОБА_1 , як посадова особа, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності згідно частини 1 статті 212-5 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 пояснив, що питання ведення військового обліку на підприємстві було доручено особі, яка раніше виконувала такі функціональні обов`язки, тому він був впевнений, що будуть дотримані всі норми законодавства. Також він вважає, що не має доказів, що відбулося розголошення службової інформації у сфері оборони країни.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення повністю підтверджується матеріалами справи: протоколом про адміністративне правопорушення №3 від 11.04.2024 року (а.с.1-8), витягом №1 з акту перевірки стану обігу документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у сфері оборони країни КНП «Клінічна лікарня №4» Сумської міської ради від 10.04.2024 року №3279дск (а.с.9-11), копією наказу №168-Адм від 16.09.2021 року (а.с.13), копією контракту між управлінням охорони здоров`я Сумської міської ради та ОСОБА_1 від 16.09.2021 року (а.с.14-22), копією скріншоту екрану ПЕОМ КНП «Клінічна лікарня №4» Сумської міської ради Інв. №10481580 (місце розташування електронної версії документу «2022 звіт чисельність» та його властивості) (а.с.23), копією скріншоту екрану ПЕОМ КНП «Клінічна лікарня №4» Сумської міської ради Інв. №10481580 (місце розташування електронної версії документу «Звіт 2024 1 для КЛ 4 (1)» та його властивості) (а.с.24), копією скріншоту підключення до глобальної мережі «Інтернет», що підтверджується властивостями «Мережі» з позначкою «Підключено» ПЕОМ КНП «Клінічна лікарня №4» Сумської міської ради Інв. №10481580 (а.с.25-26).

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.212-5 КУпАП.

Враховуючи характер правопорушення та особу винного, вважаю необхідним накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст.ст.40-1, ч.1 ст.212-5, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-5 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 1020(одна тисяча двадцять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 605,60грн. за наступними реквізитами: Отримувач ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.А. Котенко