Справа № 445/156/21
провадження № 3-в/445/19/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.04.2024року суддя Золочівського районного суду Львівської області Сивак В.М., при секретарі судового засідання Захарчук Н.Я. розглянувши подання провідного інспектора Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Заброцької І. про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням двохрічного строку давності виконання судового рішення -

В С Т А Н О В И В:

провідний інспектор Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Заброцька І. звернулася до Золочівського районного суду Львівської області з погодженим начальником Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробацї" у Львівській області Мись Т. поданням щодо вирішення питання про давність виконання постанови Золочівського районного суду Львівської області від 22.02.2021 про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Подання обґрунтовує тим, що до Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи «Центр пробації» з питань пробації 12.03.2021 за вих. №445/156/21/1078/2021 на виконання надійшли, супровідний лист, розпорядження та копія постанови Золочівського районного суду Львівської області від 22.02.2021 стосовно гр. ОСОБА_1 , заведено особову справу № 4/2021.

Громадянину ОСОБА_1 з метою постановки на облік та для відпрацювання адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт скеровано виклики за адресою місця проживання ( АДРЕСА_1 ), а саме: 12.03.2021 на 19.03.2021 та 23.03.2021 на 31.03.2021.

31.03.2021 гр. ОСОБА_1 прибув до уповноваженого органу з питань пробації. Цього дня, порушника ознайомлено з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, що підтверджено довідкою про проведену бесіду. Також, цього дня гр. ОСОБА_1 видано направлення до Золочівського МВЖКП для відбування суспільно корисних робіт.

31.03.23 із Золочівського МВЖКП надійшла інформація про те. що станом на 31.03.2021 відсутні вакантні робочі місця та в фінансуванні підприємства не передбачені витрати для виплати заробітку порушнику за фактично відпрацьований час у в розмірі не меншому за розмір мінімальної заробітної плати.

Золочівським районним сектором №3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області скеровано повідомлення до Золочівської міської ради Львівської області та до Золочівської окружної прокуратури Львівської області для відповідного реагування.

Громадянину ОСОБА_1 скеровано виклик за адресою місця проживання ( АДРЕСА_1 ), а саме: 19.10.2021 на 27.10.2021, однак правопорушник за викликом не з`явився .

Відповідно до п. 13.10 Розділу ХІІ Наказу № 474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та суспільно корисних робіт Золочівським районним сектором №3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області надіслано запит до Державної виконавчої служби у Золочівському районному управління юстиції, з метою отримання будь-якої інформації про місце проживання порушника, вказаного у постанові суду .

Також, працівниками Золочівського РС № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області 21.12.2021 здійснено перевірку щодо встановлення факту місця перебування/проживання порушника ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , однак за вищевказаною адресою правопорушника ОСОБА_1 в будинку не було, двері не відчинили. Проте, сусідка пояснила наступне: 20.12.2021 р. чула, як хтось у квартирі був, він проживає один, а мати порушника померла.

Працівниками Золочівського РС № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області повторно скеровано запит у ДВС у Золочівському районному управлінні юстиції для встановлення факту про місце проживання/перебування ОСОБА_1

08.02.2022 працівниками Золочівського РС № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області здійснено перевірку за місцем проживання порушника ОСОБА_1 , для з`ясування причин не виходу на відпрацювання 120 годин суспільно-корисних робіт, за адресою: АДРЕСА_1 . Однак за вищевказаною адресою порушника ОСОБА_1 не було, двері не відчинили, на телефонні дзвінки порушник не відповідав. Сусідам не відомо місце перебування останнього. А також, в дверях квартири за вищевказаною адресою, залишено виклик, а саме: 08.02.2022 на 17.02.2022, на який він в подальшому не з`явився.

Відповіднодо інформації Золочівського відділу державної служби у Золочівському районні Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 07.02.2022 року гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Так, як порушник ОСОБА_1 17.02.2022 року не з`явився за викликом, працівниками Золочівського РС № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області 18.02.2022 року здійснено перевірку для встановлення факту місця перебування (проживання) порушника , за адресою: АДРЕСА_1 . Однак за адресою місця проживання порушника ОСОБА_1 в квартирі нікого не було, двері не відчинили.

На адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 у Львівській області Золочівським районним сектором № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області 21.03.2022 та 27.06.2022 року надісланні запити щодо надання інформації про те чи був призваний на військову службу гр. ОСОБА_1 у зв`язку із запровадженням військового стану на території України від 25.02.2022.

За відповідною інформацією ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24.03.2022р. гр. ОСОБА_1 призваний до лав Збройних Сил України по загальній мобілізації у військової частини НОМЕР_1 .

17.08.2022 Золочівським РС №3 скеровано подання для вирішення питань, пов`язаних з виконання постанови стосовно гр. ОСОБА_1 до Золочівського районного суду Львівської області. Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 27.02.2023 р. відносно ОСОБА_1 у задоволені даного подання відмовлено.

На адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 у Львівській області Золочівським районним сектором № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області 11.12.2023 надісланий запит, щодо надання інформації чи проходить військову службу за призовом під час мобілізації в особливий період гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ..

За відповідною інформацією ІНФОРМАЦІЯ_2 у Львівській області від 18.12.2023 гр. ОСОБА_1 призваний 08.11.2022р. до лав Збройних Сил України безпосередньо командиром військової частини НОМЕР_1 та звільнений з військової служби 08.11.2022 за станом здоров`я. На військовий облік військовозобов`язаних запасу в ІНФОРМАЦІЯ_4 не ставав.

Гр. ОСОБА_1 скеровано виклики за адресою місця проживання ( АДРЕСА_1 ), а саме: 26.12.2023 на 04.01.2024 та 05.01.2024 на 15.01.2024, однак з невідомих причин правопорушник не уповноваженого органу з питань пробації не з`явився.

Золочівським районним сектором №3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області надіслано запит до Державної виконавчої служби у Золочівського районного управління юстиції з метою отримання інформації, яка допоможе встановити місце знаходження порушника ОСОБА_1 ..

Відповідно до п. 13.10 Розділу ХІІ Наказу № 474/5 від 19..03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та суспільно корисних робіт Золочівським районним сектором №3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області надіслано запити до Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області, до Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області та до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМСУ у Львівській області, з метою забезпечення ефективного виконання судового рішення та з`ясування факту проживання (перебування) адміністративного правопорушника за вказаним у постанові суду місцем проживання.

Відповідно до інформації Золочівського відділу державної служби у Золочівському районні Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 19.01.2024 року гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Крім цього, за відповідною інформацією Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області та відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМСУ у Львівській області гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але інформація про фактичне місце проживання вищевказаного правопорушника відсутня. Згідно інформації Золочівського РВП ГУНП у Львівській області правопорушник ОСОБА_1 фактично не проживає за вищевказаною адресою.

Представник органу пробації в судове засідання не з`явився, подав заяву у якій подання підтримує просить задволити та проводити розгляд у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Золочівського районного суду Львівської області від 22.02.2021 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, і накладено на нього адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин та стягнуто в користь держави судовий збір в розмірі 454,00 гривень.

Згідно ч. 1 ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Відповідно статті 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст.19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст.17 Закону України «Про виконанн ярішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008 р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення, не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.

Натомість, дані строки, передбачені в КК України, а саме, ст. 80 регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.

Крім того, КСУ у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 року (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст.80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 відповідно до ст. 303, 304 КУПАП, його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 80 КК України, ст.ст. 301, 303, 304 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

подання провідного інспектора Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Заброцької І. про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням двохрічного строку давності виконання судового рішення - задоволити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, призначеного постановою Золочівського районного суду Львівської області від 22.02.2021, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Золочівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя:В. М. Сивак