Справа № 565/369/24
Провадження № 3/565/206/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 травня 2024 року м.Вараш

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Бренчук Г.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Вараського районного відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , працюючого на ВП «РАЕС»,

- за ч.1 ст.130 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №549925 від 23 лютого 2024 року ОСОБА_1 23 лютого 2024 року о 18 год. 24 хв. в м. Вараш по вул. Кібенка, керував транспортним засобом марки «Volkswagen Candi», реєстраційний номер НОМЕР_1 , в стані наркотичного сп`яніння. Огляд проводився в медзакладі м.Вараш, вул.Енергетиків, 23, що підтверджується висновком на стан наркотичного сп`яніння №10 від 23 лютого 2024 року. Відеофіксація здійснювалася за допомогою службового відеореєстратора та нагрудної відеокамери. ОСОБА_1 порушив вимоги п.2.9а Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.130 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , якому роз`яснені судом положення ст.268 КУпАП, вину у вчиненні правопорушення не визнав, вказав, що не вживав наркотичних речовин. Підтвердив, що дійсно 23 лютого 2024 року о 18 год. 24 хв. в м. Вараш по вул. Кібенка, керував транспортним засобом марки «Volkswagen Candi». Провадження у справі просив закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Захисник ОСОБА_1 , адвокат Волощук П.С., вказав, що огляд ОСОБА_1 на визначення стану наркотичного сп`яніння 23 лютого 2024 року лікарем ОСОБА_2 з використанням тесту на визначення наркотичних речовин «SNIPER 10», проведений з грубим порушенням положень ст.266 КУпАП, Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції та Інструкції з використання багатопрофільного швидкого тесту для виявлення наркотиків «SNIPER 10». Зазначив, що для належного огляду водіїв на стан наркотичного сп`яніння в закладах охорони здоров`я Інструкція вимагає в обов`язковому порядку проведення лабораторних досліджень засобами вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ з наявним сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Огляд водія з використанням багатопрофільного тесту для виявлення наркотиків у сечі «SNIPER 10» не є лабораторним дослідженням оскільки його показники є лише попереднім результатом та, у випадку позитивного результату, потребують отримання лабораторних даних і мають бути підтверджені більш специфічним методом з наданням переваги газовій хроматографії/мас-спектрофотометрії або високоефективній рідинній хроматографії. В Інструкції «SNIPER 10» зазначено, що для отримання точних результатів необхідним є дотримання вказаної інструкції. Захисник стверджував, що 23 лютого 2024 року лікарем ОСОБА_2 вимог Інструкції «SNIPER 10» під час тестування сечі ОСОБА_1 не було дотримано. Просив закрити провадження у справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КупАП.

Лікар ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що 23 лютого 2024 року в КМП ВМР «ВБЛ» ним було проведено огляд ОСОБА_1 на визначення стану наркотичного сп`яніння з використанням тесту для виявлення наркотиків «SNIPER 10». ОСОБА_1 для огляду привезли поліцейські, тест для виявлення наркотиків ОСОБА_1 придбав за власні кошти. Зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбирались у одну ємність, вміст якої після первинного дослідження було знищено та не зберігався протягом 90 днів. Лікар підтвердив, що результати отриманні за допомогою тесту «SNIPER 10» є лише попереднім результатом та повинні бути підтверджені більш специфічним методом. Лікар пояснив, що за наявності певних чинників результат тестування може бути хибнопозитивний. ОСОБА_1 заперечував факт вживання наркотичних речовин, однак у зв`язку з відсутністю в КМП ВМР «ВБЛ» тестів для виявлення наркотиків повторне тестування ОСОБА_1 не проводились. Також лікар підтвердив, що оцінив результати тестування ОСОБА_1 приблизно на 3 хвилині, а не між 4 та 7 хвилинами, як зазначено в інструкції до тесту «SNIPER 10». Вказав, що лабораторні дослідження зразків біологічного середовища (сечі) ОСОБА_1 на вміст наркотичних засобів не проводились.

Проаналізувавши та дослідивши матеріали справи, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, захисника, лікаря, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог статей 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Протокол про адміністративне правопорушення за своєю правовою природою не є самостійним беззаперечним доказом, а обставини викладені у ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягається до адміністративної відповідальності і не викликали сумніви у суду.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

На підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, суду надано: протокол про адміністративне правопорушення, серії ААД №666232 від 14 лютого 2024 року, направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 14 лютого 2024 року, акт огляду на стан алкогольного (наркотичного) сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів від 29 січня 2024 року, висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №26 від 14 лютого 2024 року, копію постанови про накладення адміністративного стягненнясерії ЕНА №1508925 від 23 лютого 2023 року, довідку повторності Вараського РВП ГУ НП в Рівненській області, диск з відеозаписами.

Частиною 1 ст.130 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, склад якого полягає у керуванні транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачі керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмові особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно пункту 2.9а Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до ст.266 КУпАП, особи, які керують транспортними засобами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування транспортними засобами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд особи, яка керувала транспортним засобом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Процедура проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та оформлення результатів такого огляду визначена Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України та МОЗ України 09 листопада 2015 року №1452/735 (далі - Інструкція).

Згідно пункту 4 розділу І цієї Інструкції ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

Відповідно до пункту 12 розділу ІІ Інструкції, у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

У пунктах 7-8 розділу ІІІ Інструкції зазначено, що проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння.

Пунктом 9 Інструкції визначено, що використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відповідно відбираються у дві ємності. Вміст однієї ємності використовується для первинного дослідження, вміст другої ємності зберігається протягом 90 днів (пункт 10 розділу ІІІ Інструкції).

Згідно пунктів 15,16 Інструкції за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.

Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) видається на підставі акта медичного огляду.

Відповідно до пункту 22 розділу ІІІ Інструкції висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

У висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №10 від 23 лютого 2024 року зазначено, що ОСОБА_1 23 лютого 2024 року в КМП ВМР «ВБЛ» був оглянутий лікарем ОСОБА_2 і за результатами огляду встановлено, що він перебуває у стані наркотичного сп`яніння.

Огляд ОСОБА_1 проводилося за допомогою тесту для виявлення наркотиків «SNIPER-10», який показав позитивний результат на марихуану.

В інструкції до тесту «SNIPER-10» зазначено: «Дані отримані в результаті тестування є лише попереднім якісним результатом. Для отримання заключного результату необхідно використовувати більш специфічний альтернативний метод. Заключний діагноз повинен бути встановлений лікарем після оцінки всіх клінічних та лабораторних даних. Сторонні речовини, такі, як відбілювачі або інші сильні окислювачі, якщо потрапили в зразок сечі можуть привести до хибних результатів. У разі підозри необхідно зібрати свіжий зразок сечі і повторити тестування з новим тестом. Не слід використовувати зразки, які, ймовірно, містять збудників інфекції. Подібне забруднення може призвести до хибних результатів тестування».

Доказів, що вказана тест-система дозволена для використання Міністерством охорони здоров`я України на час проведення медичного освідування матеріали справи не містять. Сеча у дві ємності, як це передбачено п.10 розділу ІІІ Інструкції, не відбиралася, зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження були знищені відразу після проведення тесту. В інструкції до тесту «SNIPER-10» зазначено: «оцініть результати між 4 та 7 хвилинами», однак з дозслідженого судом відеозапису убачається, що вказаних рекомендацій лікарем не дотримано, результат лікар озвучив не дочекавшись 4 хвилини тестування. В судовому засіданні лікар вказав, що лабораторних досліджень біологічного середовища ОСОБА_1 на вміст наркотичних речовин не проводилось.

Наведене дає підстави вважати неналежним доказом висновок щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 №10 від 23 лютого 2024 року з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

У ст.7 КУпАП зазначено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що суди при оцінці доказів керуються критерієм доведення «поза розумним сумнівом». Таке доведення може випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою (рішення у справах «Ірландія проти Сполученого Королівства», «Яременко проти України», «Нечипорук і Йонкало проти України», «Кобець проти України»).

Згідно ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 належними та допустимими доказами не доведена, а обставини зазначені у протоколі «поза розумним сумнівом» не знайшли свого підтвердження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Керуючись ст.130, 247, 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Рівненського апеляційного суду через Кузнецовський міський суд.

Повний текст постанови складено 07 травня 2024 року.

Суддя Г.В.Бренчук