Справа № 148/716/24
Провадження №3/148/384/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2024 року м. Тульчин

Суддя Тульчинського районного суду Вінницької області Штифурко Л.А., за участю секретаря Лиженко Є.М., прокурора Тульчинської окружної прокуратури Трембовецького Д.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Суворовське Тульчинського району Вінницької області, громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , працюючої інженером з охорони праці ТОВ «Агрокомплекс Зелена Долина», за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу земельних відносин Тульчинської міської ради, будучи відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, будучи звільненою із займаної посади 17.11.2023, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, лише 31.01.2024 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного вище правопорушення визнала. зазначила, що в неї не формувалася довідка про отримані доходи за вказаний період, тому лише після формування вказаної довідки для того щоб точно відобразити в декларації всі дані, подала її пізніше, ніж визначено законом.

Прокурор у судовому засіданні висловив думку, що зібрані у справі докази вказують на наявність у діях ОСОБА_1 ознак адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврідування «перед звільненням». Просив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення № 173 від 15.03.2024 (а.с. 1 - 7), роздруківку щодо пошуку декларацій, поданих ОСОБА_1 , з якої вбачається що остання подала декларацію при звільненні 31.01.2024 (а.с. 8), копію декларації ОСОБА_1 за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «Перед звільненням» з 01.01.2023 по 21.12.2023 (а.с. 10-32), роздруківку поданих ОСОБА_1 декларацій (а.с. 33), лист Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України до Тульчинської міської ради від 05.02.2024 №701 (а.с. 34), копію листа Тульчинської міської ради від 08.02.2024 №07-22-328, з якого вбачається, що про обовязок подачі декларації при звільненні щорічна (після звільнення) ОСОБА_1 було повідомлено усно при звільненні 17.11.2023 (а.с. 38), копію розпорядження голови Тульчинської міської ради від 07.08.2023 №07-03-344, згідно якого ОСОБА_1 прийнято на посаду головного спеціаліста відділу земельних відносин Тульчинської міської ради з 07.08.2023 (а.с. 39), копію заяви ОСОБА_1 від 04.08.2024 про призначення її на посаду головного спеціаліста відділу земельних відносин Тульчинської міської ради з 07.08.2023 (а.с. 40), копію розпорядження голови Тульчинської міської ради від 16.11.2023 №07-03-509, згідно якого ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу земельних відносин Тульчинської міської ради 17.11.2023 за угодою сторін (а.с. 41), копію заяви ОСОБА_1 від 15.11.2024 про звільнення її з посади головного спеціаліста відділу земельних відносин Тульчинської міської ради з 17.11.2023 (а.с. 42), посадову інструкцію головного спеціаліста відділу земельних відносин Тульчинської міської ради (а.с. 43-46), попередження про спеціальні обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, підписане ОСОБА_1 07.08.2023 (а.с. 47-49), копію особової картки ОСОБА_1 (а.с. 50- 54), доходжу висновку, що своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

12.10.2023 набрав чинності Закон України від 20.03.2023 №3384-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану".

На виконання п. 3 розділу ІІ Закону України від 20.03.2023 №3384-ІХ Національне агентство з питань запобігання корупції підготувало Роз`яснення від 13.11.2023 № 4, де розяснило, що декларація про звільненні - це декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така деларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання деларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності. Днем принення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування або іншої діяльності зазначеної у п.п. "а", "в" -"ґ" п.2 ч. 1 ст. 3 Закону.

Крім того, із вказаного Розяснення від 13.11.2023 № 4 слідує, що за загальним правилом до 31.01.2024 публічні службовці подають декларації при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обовязок подання декларації настав до 11.10.2023 включно). Особи, які звільнились у період з 12.10.2023 по 31.12.2023, подають декларацію з позначкою "при звільненні" за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, протягом 30 днів з дня припинення перебування на посаді / в статусі, що визначені ст. 3 Закону.

Отже, звільнившись 17.11.2023, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію при звільненні упродовж періоду з 00:00 год. 18.11.2023 по 23:59 год. 17.12.2023.

Разом з цим, в ході судового розгляду даної справи встановлено, що ОСОБА_1 невчасно подала декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація перед звільненням), оскільки була звільнена з 17.11.2023, а декларацію подала лише 31.01.2024. Жодних поважних причин такого несвоєчасного подання в ході судового засідання не встановлено.

Датою вчинення ОСОБА_1 правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 31.01.2024 - дата фактичного подання декларації, а виявлено правопорушення 15.03.2024, коли складено протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до роз`яснень, викладених у листі від 22.05.2017 № 223-943/0/4-17, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначив, що вирішуючи питання про притягнення осіб до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП, слід враховувати об`єктивні ознаки складу цього адміністративного правопорушення, зокрема його об`єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації. Конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Враховуючи характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу порушника, ступінь її вини та майновий стан, а також обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, керуючись ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вважаю, що з метою попередження вчинення ОСОБА_1 нових правопорушень її слід піддати адміністративному стягненню в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу.

За змістом ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 23, 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6 283, 287, 289 КУпАП, суддя,

постановив:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі 850 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень) (Отримувач коштів:УК у Тульч. р-н./Тульчинськ. р-н./21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37979858, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) (ЕАП), Рахунок отримувача: UA 0002568.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок) (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача: (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA 0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Вінницького апеляційного суду через Тульчинський районний суд Вінницької області ротягом десяти днів з дня її винесення.

Повна постанова складена 15.04.2024.

Суддя Л.А.Штифурко