Справа № 522/5962/24
Провадження № 3/522/3504/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 квітня 2024 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Переверзевої Л.І.,

секретаря судового засідання Сулима А.С.,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення № 47-01/8/24 від 09.04.2024 року, який надійшов з Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії № НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , прокурора відділу нагляду за додержанням законів при розслідуванні злочинів проти життя управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Одеської обласної прокуратури,

за статтею 172-6 ч.2 КУпАП,

учасники процесу:

прокурор Бараніченко С.В.

особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду міста Одеси з Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції відносно ОСОБА_1 про скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-6 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи особою на яку поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно повідомив Національне агентство про суттєві зміни у майновому стані, шляхом внесення інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в зв?язку із отриманням доходу (заробітна плата) на суму 151 680,00 грн, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2023 року.

Дата вчинення правопорушення: є наступний день після закінчення визначеного Законом десятиденного терміну подачі ОСОБА_1 повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, тобто 18.12.2023 року.

Дата виявлення правопорушення: є дата складання протоколу, а саме 09.04.2024 року, тобто момент з?ясування всіх необхідних даних, оскільки лише після їх отримання можливо встановити всі необхідні ознаки складу правопорушення за частиною другою статті 172-6 ч.2 КУпАП.

Місце вчинення правопорушення: оскільки ОСОБА_1 на момент вчинення правопорушення є суб?єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов?язаного з корупцією, у зв?язку з перебуванням на посаді заступника начальника відділу представництва інтересів держави у бюджетній сфері управління представництва інтересів держави в суді Одеської обласної прокуратури, то місцем вчинення правопорушення є місцезнаходження його роботи: вул. Пушкінська, 3, м. Одеса.

Своїм діями ОСОБА_1 порушив вимоги частини четвертої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена статтею 172-6 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Статтею 172-6 ч.2 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

У судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненому не визнав, суду пояснив, що в органах прокуратури він працює з квітня 2002 року, положення Закону України «Про запобігання корупції», зокрема щодо своєчасного подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані йому відомі.

Згідно наказу керівника Одеської обласної прокуратури від 17.11.2023 № 1831к у період з 02 по 24 грудня 2023 року він перебував у черговій основній щорічній відпустці.У зв?язку з сімейними обставинами, у тому числі хворобою близьких родичів та надання їм допомоги по догляду, а також допомоги по домогосподарству, він виїхав з міста Одеси в селище Окни Подільського району Одеської області, де знаходився увесь період відпустки. Перебуваючи в сільській місцевості на відстані близько 200 кілометрів від м. Одеси, у нього не було доступу до Інтернет, оскільки за тимчасовим мешканням відсутнє комп?ютерне обладнання, а мобільний телефон функціонував не повноцінно та зламався, з часом був замінений на інший, мобільна мережа «Київстар» не працювала. Банківською карткою він не користувався. Відділення банку «Аваль» в місцевості де він перебував, відсутні. Крім того, перебуваючи у щорічній черговій відпустці він захворів, мав підвищену температуру тіла до 38 градусів, кашель, головну біль, почервоніння горла. У зв?язку з тим, що перебував у відпустці до лікаря не звертався, самостійно приймав ліки.

Інформацію про суму нарахованого доходу він не отримував, повідомлення з банку йому не надходили. На той час йому не було відомо, що на його картковий рахунок було зараховано заробітну плату у вигляді щорічної премії в сумі 122102,40 грн. Також загальна сума нарахованих грошових коштів без відрахування податків 151680 грн. на той час йому відома не була та стала відомою лише 26.12.2023 року. Враховуючи викладене, у нього була відсутня можливість своєчасно внести відомості до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та повідомити про суттєві зміни, ним такі відомості подано 26.12.2023 року після виходу з відпустки та отримання інформації про нарахований дохід. Вищевказані обставини щодо несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані вважає поважними причинами. На підставі викладеного, просив провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

Судом встановлено наступне.

Відповідно до наказу Одеської обласної прокуратури від 14.12.2023 року № 2018к, ОСОБА_1 призначено на посаду прокурора відділу нагляду за додержанням законів при розслідуванні злочинів проти життя управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Одеської обласної прокуратури.

Таким чином, відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини першої статті 3 Закону, він є суб`єктом на якого поширюється дія Закону.

Згідно з примітками до статей 513 та 56 Закону України «Про запобігання корупції» посада прокурора відноситься до службових осіб які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Таким чином, відповідно до абзацу 15 ч.1 ст. 1, ч. 1 ст.45, ч.4 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП, судом втсанволено, що ОСОБА_1 є суб?єктом декларування та суб?єктом правопорушення.

Частиною 4 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб?єкта декларування, а саме отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб?єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку зобов?язаний повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Положення частини четвертої цієї статті застосовуються до суб?єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб?єктів декларування, які займають посади, пов?язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статі 513 цього Закону.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2023 року становить 2 684,00 гривень.

Таким чином, з 01.01.2023 суб?єкти декларування зобов?язані були повідомляти Національне агентство про суттєві зміни в майновому стані, а саме отримання доходу, придбання майна на суму, що перевищує 134 200,00 гривень.

Як вбачається з інформації Одеської обласної прокуратури про суми нарахування грошових коштів та дату фактичного перерахування на банківську карту за грудень 2023 року, 07.12.2023 ОСОБА_1 нараховано грошові кошти на суму 151 680,00 грн. Отже, 07.12.2023 ОСОБА_1 отримав дохід (заробітна плата за основним місцем роботи) на суму, яка перевищують 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2023 року.

Виходячи з вищевикладеного, будучи особою на яку розповсюджується дія Закону, ОСОБА_1 був зобов?язаний до 00 год. 00 хв. 17.12.2023 року подати до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані шляхом заповнення форми повідомлення на офіційному веб-сайті Національного агентства. Проте, відповідно до відомостей Реєстру, належне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані (унікальний ідентифікатор - 75bd191-805b-403f-a688-19ca7f0b92c8), в зв`язку з отриманням доходу ОСОБА_1 подав лише 26.12.2023 року о 16-й годині 33 хвилини, чим порушив вимоги Закону.

Відповідно до відомостей Реєстру встановлено, що ОСОБА_1 зареєструвався у Реєстрі 21.10.2016, подав 10 декларацій у 2016-2024 роках. Згідно з послідовністю дій користувача Реєстру, в період з 07.12.2023 року (день отримання доходу) по 17.12.2023 року (останній день подачі повідомлення), ОСОБА_1 до реєстру не заходив та не вчиняв дій щодо створення повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Оскільки ОСОБА_1 неодноразово подавав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, то йому достеменно відома послідовність дій необхідних для заповнення та подання документів до Реєстру. Крім того, в наданих суду поясненнях він підтвердив, що положення Закону України «Про запобігання корупції», зокрема щодо своєчасного подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані йому відомі.

Таким чином, судом дійшов висновку, що ОСОБА_1 не вжив заходів для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані у встановлений Законом строк.

Поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 подати повідомлення про суттєві зміни у майновому стані у встановлений Законом строк, останнім не доведено, а судом не встановлено.

Суд критично ставиться до наданих ОСОБА_1 пояснень, оскільки зазначені ним обставини не звільняють його від обов`язку виконання вимог Закону України стосовно своєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, а його позицію суд вважає намаганням уникнути відповідальності за вчинене правопорушення.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи суб?єктом декларування, несвоєчасно подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, що є порушенням вимог статті 52 ч. 4 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена ст. 172-6 ч.2 КУпАП.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Суд бере до уваги, що одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів, а тому таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 дійсно винен у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-6 ч.2 КУпАП і він підлягає адміністративній відповідальності.

На підставі викладеного та керуючись статтями 172-6 ч.2, 280 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-6 ч. 2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, яка подається до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд міста Одеса, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Л.І. Переверзева