П О С Т А Н О В А

Іменем України

"15" травня 2024 р. Справа153/664/24

Суддя Ямпільського районного суду Вінницької області Швець Р.В. за участю прокурора Радька С.Б. та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши об`єднані в одне провадження справи про адміністративні правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , директора Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області», громадянки України, за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До Ямпільського районного суду Вінницької області надійшли матеріали 4 справ про адміністративні правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 за ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, які об`єднані у одне провадження для їх спільного розгляду, із присвоєнням об`єднаній справі №153/664/24 (провадження №3/153/339/24-п).

За наслідками судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 , будучи директором Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області», будучи згідно пп. «а» п.2 ч.1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення п.п.1, 2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 19.12.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про преміювання педагогічних працівників за підсумками роботи 2022 року» №133/зп від 19.12.2022 виплачено премію педагогічним працівникам, в тому числі і ОСОБА_2 , в розмірі 20 % до тарифікаційного списку (2046,72 грн.), не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (20.12.2022) не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення відносно близької особи ОСОБА_2 , яка є донькою та представницькими повноваженнями на посаді директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, тобто, неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області», будучи згідно пп. «а» п.2 ч.1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст.172-7 КУпАП, а також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 19.12.2022 при винесенні та підписанні наказу «Про преміювання педагогічних працівників за підсумками роботи 2022 року» №133/зп від 19.12.2022 виплачено премію педагогічним працівникам, в тому числі і ОСОБА_2 , в розмірі 20 % до тарифікаційного списку (2046,72 грн.), вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення відносно близької особи ОСОБА_2 , яка є донькою, та представницькими повноваженнями на посаді директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, тобто, вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області», являючись згідно пп. «а» п.2 ч.1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення п.п.1, 2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 25.09.2023 при винесенні та підписанні наказу «Про виплату грошової винагороди педагогічним працівникам опорного навчального закладу» №113/зп від 25.09.2023 виплачено грошову винагороду педагогічним працівникам, в тому числі і ОСОБА_2 , в розмірі 50 % посадового окладу (3850,55 грн.), не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (26.09.2023) не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення відносно близької особи ОСОБА_2 , яка є донькою, та представницькими повноваженнями на посаді директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, тобто, неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи директором Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області», будучи згідно пп. «а» п.2 ч.1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст.172-7 КУпАП, а також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 25.09.2023 при винесенні та наказу «Про виплату грошової винагороди педагогічним працівникам опорного навчального закладу» №113/зп від 25.09.2023 виплачено грошову винагороду педагогічним працівникам, в тому числі і ОСОБА_2 , в розмірі 50 % посадового окладу (3850,55 грн.), вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення відносно близької особи ОСОБА_2 , яка є донькою, та представницькими повноваженнями на посаді директора закладу, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, тобто, вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала та підтвердила обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення, а саме, що дійсно винесла та підписала накази №133/зп від 19.12.2022 та №113/зп від 25.09.2023 про преміювання педагогічних працівників, в тому числі і своєї доньки ОСОБА_2 , яка працює вчителем історії. Вказала, що вона повідомила про конфлікт інтересів в усній формі. Вона не знала, що на неї поширюється Закон України «Про запобігання корупції». У вчиненому розкаюється та зазначила, що більше не буде допускати таких порушень.

Прокурор Радько С.Б. у судовому засіданні протоколи про адміністративне правопорушення підтримав та просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, вивчивши письмові матеріали справи, судом встановлено наступне.

Вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП підтверджено належними, достатніми та допустимими доказами, а саме: даними протоколів про адміністративні правопорушення за №№264, 265, 266, 267, складеними 25 квітня 2024 року оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) управління стартегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Корєшковим В.С.; копією наказів від 24.06.2014 №54-к та №46-к/тр(к) «Про перевід ОСОБА_1 », копією наказу №66-к від 30.06.2020 «Про укладення строкового договору»; копію трудового договору №6 від 30.06.2020; копією розпорядження №63к від 31.12.2020 «Про заключення додаткової угоди до Трудового договору №6 від 30.06.2020»; копією Додаткової угоди №29 до Трудового договору №6 від 30 червня 2020 від 04.01.2021; копією наказу №7 від 13.01.2021 «Про внесення змін та введення в дію назви опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області»; копією статуту Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області»; копіями наказів: «Про тимчасове виконання обов`язків директора опорного навчального закладу» №55/зп від 17.06.2022, №60/зп від 19.07.2022, №76/зп від 16.06.2023; копією наказу №116/зп від 15.11.2022 «Про преміювання непедагогічних працівників опорного навчального закладу за наслідками роботи 2022 року»; копією наказу №133/зп від 19.12.2022 «Про преміювання педагогічних працівників за підсумками роботи 2022 року», копією списку педагогічних працівників ОНЗ ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль та розрахунковою відомістю до нього; копією наказу №113/зп від 25.09.2023 «Про виплату грошової винагороди педагогічним працівникам опорного навчального закладу, копією списку педагогічних працівників ОНЗ ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль та розрахунковою відомістю до нього; копією колективного договору від 21.10.2019 та копіями змін до Колективного договору; письмовими поясненнями ОСОБА_1 ; копією паспорта громадянина України, виданого на ім`я ОСОБА_1 ; копією свідоцтва про народження ОСОБА_2 ; копією наказу №116(а)-к від 15.08.2012 «Про призначення ОСОБА_2 »; копією посадової інструкції №6 учителя ЗЗСО (код КП 2320); копією повідомлення начальника відділу освіти молоді та спорту Ямпільської міської ради Пантелейчук Н. від 22.02.2024; копією повідомлення міського голови Ямпільської міської ради від 01.04.2024.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно із вимогами ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частина 1 ст.172-7 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Об`єктивна сторона цього правопорушення полягає в бездіяльності особи, яка знала про наявність приватного інтересу, який впливав на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи не вчинення нею дій при здійсненні представницьких повноважень, тому зобов`язана була повідомити про це, однак не зробила цього.

Частина 2 ст.172-7 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів: вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає в активних діях особи, яка знала про наявність приватного інтересу, який впливав на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи невчинення нею дій при здійсненні представницьких повноважень, тому зобов`язана була повідомити про це, однак не зробила цього.

Згідно Статуту Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області», затвердженого рішенням №15 сесії 8 скликання від 26.11.2021 року встановлено наступне:

п.1.1. Опорний навчальний заклад «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області», є комунальним закладом освіти Ямпільської міської територіальної громади в особі Ямпільської міської ради, що забезпечує потреби громадян у повній загальній середній освіті.

п. 4.1. Управління закладом освіти у межах повноважень, визначених законами та установчими документами даного закладу, здійснюють: засновник; уповноважений ним орган; керівник закладу освіти; педагогічна рада; вищий орган громадського самоврядування - загальні збори (конференція).

п.1.3. Заклад освіти є юридичною особою, з моменту її державної реєстрації. Має рахунки в органах Казначейства, самостійний баланс, печатку та кутовий штамп зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом, інші штампи, емблеми.

Отже, відповідно до ч.1 ст.62 Господарського кодексу України, підприємство - це самостійний суб`єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб`єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Згідно ч.ч.3, 4 ст.62 цього ж Кодексу, підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту та є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

Відповідно до положень статті 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Крім цього у ст.81 Цього ж Кодексу вказано, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Вищевикладене підтверджує те, що Опорний навчальний заклад «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області» є юридичною особою публічного права, підпорядковане, підзвітне та підконтрольне Засновнику та Органу управління майном.

Відповідно до Статуту керівництво закладом освіти здійснюється його директором.

До повноважень директора закладу освіти входить:

- підписувати документи з питань освітньої, фінансово-господарської та іншої діяльності закладу;

- видавати відповідно до своєї компетенції накази і контролювати їх виконання;

- призначати на посаду, переводити на іншу посаду та звільняти з посади працівників закладу освіти, визначати їхні посадові обов`язки, заохочувати та притягати до дисциплінарної відповідальності, а також вирішувати інші питання, пов`язані з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до трудового договору №6 від 30 червня 2020 року між Відділом освіти Ямпільської райдержадміністрації та ОСОБА_1 , останню було призначено на посаду директора Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області» терміном з 01 липня 2020 року по 30 червня 2026 року.

Згідно наданих документів місце роботи ОСОБА_1 не змінювалось та остання перебуває на посаді директора Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області» по теперішній час.

Отже, відповідно до п.п.«а» п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області» є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а саме - є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Так, згідно пп. 1,2,3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до абзацу 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях, що зазначено у абзаці 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до абзацу четвертого частини першої Закону України «Про запобігання корупції» в редакції Закону, який набрав чинності 18.10.2019 близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Згідно Методичних рекомендацій щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції визначено відмінність між потенційним та реальним конфліктом інтересів, зокрема при потенційному конфлікті інтересів у особи наявний приватний інтерес у сфері, в якій вона виконує свої службові/представницькі повноваження. Така ситуація надалі впливатиме на об`єктивність особи під час реалізації повноважень.

При реальному конфлікті інтересів особа реалізує (повинна реалізувати) свої повноваження у сфері, де наявний приватний інтерес. Це викликає суперечність між повноваженнями і приватним інтересом, яка впливає на об`єктивність вчинення дій чи прийняття рішень.

Відповідно до копії свідоцтва про народження, серії НОМЕР_1 , встановлено, що батьками ОСОБА_2 є ОСОБА_5 та ОСОБА_1 , тобто, ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 .

Відповідно до Наказу №116(а)-К від 15 серпня 2012 року ОСОБА_2 призначено на посаду вчителя історії з 15.08.2012 з неповним тижневим навантаженням. Тобто, з моменту прийняття ОСОБА_2 на посаду вчителя історії до Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області» у ОСОБА_1 виник потенційний конфлікт інтересів, так як у неї наявний приватний інтерес, під час можливості прийняття рішень з питань оплати праці та кадрових питань відносно працівників закладу в тому числі її близьких осіб.

Відповідно до пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а саме посадовою особою юридичної особи публічного права.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області», являючись відповідно до пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП, в порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» здійснила винесення та підписання: 19.12.2022 наказу №133/зп «Про преміювання педагогічних працівників за підсумками роботи 2022 року» та 25.09.2023 наказу №113/зп «Про виплату грошової винагороди педагогічним працівникам опорного навчального закладу».

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» структуру заробітної плати становлять основна (винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки)) та додаткова (винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці) заробітна плата.

На відміну від основної, додаткова заробітна плата до якої, у тому числі, належать різні види стимулюючих виплат (премії, надбавки тощо), не є гарантованою, можливість її отримання, так само як і її розмір, як правило, залежить від оцінки результатів роботи особи керівником.

Так, ОСОБА_1 видавались та особисто підписувались накази про преміювання педагогічних працівників Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області», якими також передбачалось виплати премій її доньці ОСОБА_2 . Про наявність потенційного або реального конфлікту інтересів при підписанні вище перелічених наказів ОСОБА_1 свого безпосереднього керівника начальника Відділу освіти Ямпільської міської ради Вінницької області не повідомляла.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області», під час виконання своїх службових повноважень, приймаючи рішення щодо преміювання педагогічних працівників установи, у тому своєї доньки - ОСОБА_2 , мала приватний інтерес, зумовлений позаслужбовими стосунками з близькою особою - донькою ОСОБА_2 .

Службові повноваження директора Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області» ОСОБА_7 , які визначені статутом, трудовим договором стосовно встановлення стимулюючих виплат та вчинення дій щодо підписання відповідних наказів є дискреційними.

Оскільки директор Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області» ОСОБА_1 не могла об`єктивно оцінити роботу доньки, тому у даному випадку у неї виникає суперечність, між її приватним інтересом та службовими повноваженнями. Вказана суперечність між приватним інтересом та службовими повноваженнями директора Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області» ОСОБА_1 , під час вирішення питання щодо преміювання та вчинення дій щодо підписання відповідних наказів, безпосередньо впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, та на вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

У даних випадках суперечність між приватним інтересом та службовими повноваженнями директора Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області» ОСОБА_1 , утворювала стан реального конфлікту інтересів.

За таких умов, а саме - наявності реального конфлікту інтересів, директор Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області» ОСОБА_1 була зобов`язана повідомити не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналася чи повинна була дізнатися про таку наявність свого безпосереднього керівника та не вчиняти дій і не приймати рішень до прийняття безпосереднім керівником або керівником органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів, та повідомлення про прийняте рішення.

ОСОБА_1 мала можливість дізнатися про наявність у неї реального конфлікту інтересів у дні підписання нею наказів.

Відповідно до листа Ямпільської міської ради №02-11/334 від 01.04.2024 та листа відділу освіти Ямпільської міської ради Вінницької області №01-22-66 від 23.02.2024 та повідомлень №01-22-65 від 22.02.2024, № 01-22-64 від 22.02.2024 директор закладу ОСОБА_1 не погоджувала розмір премій, надбавок, доплат своїм близьким особам. Звернень, скарг, запитів щодо реальних конфліктів інтересів не надходило.

Отже, ОСОБА_1 будучи директором Опорного навчального закладу «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, в порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» під час виконання своїх службових повноважень, не вжила заходів щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів та не повідомила свого безпосереднього керівника у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час прийняття наказів щодо преміювання педагогічних працівників ОНЗ "ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 ім. Т. Шевченка м.Ямпіль Ямпільської міської ради Вінницької області" у 2022 - 2023 роках, у тому числі щодо своєї доньки ОСОБА_2 , та в умовах реального конфлікту інтересів вчинила вищезазначені дії шляхом особистого підписання наказів.

Таким чином, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , висновок прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частинами 1 та 2 статті 172-7 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, яким у даному випадку, зважаючи на санкцію статті, є правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП по відношенню до ч. 1 ст. 172-7 КупАП.

Зважаючи на характер вчинених правопорушень, особу ОСОБА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалася, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд дійшов висновку про накладення на останню адміністративного стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір встановлюється у 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто - 605 гривень 60 копійок. Тому, є всі підстави для стягнення із ОСОБА_1 судового збору в дохід держави.

Керуючись ст.ст. 33, 36, 40-1, 172-7, 245, 251, 256, 278, 283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення, з урахуванням ч. 2 ст. 36 КУпАП, у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з часу її винесення через Ямпільський районний суд Вінницької області.

Суддя Р.В. Швець