Справа№751/279/24
Провадження №3/751/634/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2024 року

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Овсієнко Ю.К.

за участю представника Чернігівської митниці Назарчук Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернігова справу про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Вінницька область, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 06.11.2017 року органом 0518, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,

- за ст. 485 Митного Кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

Чернігівською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, отримувачами яких є суб`єкти, розташовані (зареєстровані) в зоні діяльності Чернігівської митниці (м. Чернігів та Чернігівська область), встановлено наступне.

Згідно інформації Автоматизованої системи митного оформлення Інспектор (далі - АСМО «Інспектор») встановлено, що 19.03.2022 о 00 год. 38 хв. через пункт пропуску "Рава-Руська - Хребенне" Львівської митниці громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , на митну територію України ввезено у якості гуманітарної допомоги транспортні засоби марки «KIA SORENTO», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_3 , «LAND ROVER FREELANDER», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_4 та «KIA SORENTO», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_5 .

З метою з`ясування обставин ввезення на митну територію України даних транспортних засобів Чернігівською митницею направлено запит до Львівської митниці від 27.07.2023 № 7.11-3/7.11-20-03/7/4012 щодо надання копій документів, на підставі яких транспортні засоби ввезено в Україну в якості гуманітарної допомоги.

Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги даних транспортних засобів підтверджується відомостями, що містяться в АСМО «Інспектор», копією Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 19.03.2022; листом (зверненням) ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.03.2022 № б/н; листом (зверненням) Чернігівської обласної військової адміністрації від 17.03.2022 № B-1/131, згідно з яким гуманітарна допомога направляється на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Factura №065519 від 15.01.2022, які додані до відповіді Львівської митниці від 16.08.2023 № 7.4-5/20-02/7/21021 (вх. Чернігівської митниці від 16.08.2023 № 5848/7-02-16).

Відповідно до наданої інформації Львівської митниці (вх. Чернігівської митниці від 16.08.2023 № 5848/7-02-16) встановлено, що 19.03.2022 року при ввезенні на митну територію України транспортних засобів марки «KIA SORENTO», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_3 , «LAND ROVER FREELANDER», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_4 та «KIA SORENTO», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_5 громадянин України ОСОБА_1 подав Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою (за формою, встановленою Додатком до Постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (зі змінами та доповненнями), у якій, зокрема, у графі Отримувач/Recipient вказано «Чернігівська обласна військова адміністрація», у графі Фактичне місце призначення розвантаження вантажу / Place of unloading of goods вказано м.Чернігів, вул. Шевченка, 7, у графі Вид допомоги / Type of assistance вказано транспортні засоби: LAND ROVER FREELANDER (97-05) STEIINUMMER SALLNABE22A221573, MOTOR, 1500 кг., KIA SORENTO (2006) STEIINUMMER KNEJC19, 1500 кг та «KIA SORENTO», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_5 , 1500 кг.

Чернігівською митницею з метою підтвердження чи спростування факту отримання даних транспортних засобів направлено запит до Прилуцького районного TЦК та СП від 04.07.2023 №7.11-3/7.11-20-03/8.2/3579, на який отримано відповідь від 13.07.2023 №4123 (вх. Чернігівської митниці від 17.07.2023 № 5126/8.2-02-18), де Прилуцький районний TЦК та СП повідомляє, що не отримував транспортні засоби «KIA SORENTO», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_3 та «LAND ROVER FREELANDER», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_4 , окрім транспортного засобу «KIA SORENTO», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_5 , який було доставлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Також, 13.09.2023 Чернігівською митницею з метою підтвердження чи спростування факту отримання вищевказаних транспортних засобів направлено запит до Чернігівської обласної військової адміністрації № №7.11-3/7.11-20-03/6/4901, на який отримано відповідь від 16.10.2023 №01-01-29/17884 (вх. Чернігівської митниці від 17.10.2023 № 7314/14-02-17), де Чернігівська обласна військова адміністрація повідомляє, що не може підтвердити або спростувати підписання листа (звернення) від 17.03.2022 №B-1/131, у зв`язку з неможливістю здійснення централізованої реєстрації документів, через ведення бойових дій на території Чернігівської області, але водночас повідомляє, що Чернігівська обласна військова адміністрація не отримував вищевказані транспортні засоби у якості гуманітарної допомоги.

Згідно ч. 1 ст. 467 Митного кодексу України, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. У даному випадку днем виявлення правопорушення є 17.07.2023, тобто дата отримання Чернігівською митницею відповіді Прилуцького районного TЦК та СП від 13.07.2023 №4123 (вх. Чернігівської митниці від 17.07.2023 № 5126/8.2-02-18).

Відповідно до ст. 257 Митного кодексу України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно із ч. 4 ст. 266 Митного кодексу України у разі самостійного декларування товарів декларантом передбачену Митним кодексом України відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант. Відповідно до ч. 2 ст. 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств. Частинами 6 та 8 статті 264 Митного кодексу України визначено, що митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо). З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» встановлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 (декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою) без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

18.10.2023 Чернігівською митницею було підготовлено та направлено лист керівникам митниць № 7.11-3/7.11-20-03/7/5526, щодо проведення опитування ОСОБА_1 .

08.11.2023 листом Хмельницької митниці № 7.26-3/20-01/7/4815 (вх. Чернігівської митниці від 09.11.2023 № 7926/7-02-16) надіслано пояснення громадянина ОСОБА_1 , в якому він пояснює, що транспортні засоби марки «KIA SORENTO», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_3 та «LAND ROVER FREELANDER», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_4 за вказівкою свого директора він доставив за адресою м. Львів, вул. Городецька та передав особі на ім`я ОСОБА_2 для проведення ремонтних робіт, так як вищевказані транспортні засоби знаходились у несправному стані.

03.11.2023 Чернігівською митницею громадянину ОСОБА_1 було направлено лист-запрошення вих. № 7.11-2/7.11-20-03/10/5974 з проханням з`явитись у строк до 04.12.2023 року до Чернігівської митниці для надання пояснень з приводу обставин переміщення вказаного транспортного засобу через митний кордон України або надіслати письмові пояснення на адресу Чернігівської митниці засобами поштового зв`язку або електронною поштою.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення з ідентифікатором № 06 000 586 273 70 громадянин ОСОБА_1 17.11.2023 року особисто отримав відправлення з листом-запрошенням від 03.11.2023 № 7.11-2/7.11-20-03/10/5974, але у вказаний термін громадянин ОСОБА_1 до Чернігівської митниці не з`явився, про причини неявки не повідомив. Проте, 07.12.2023 на електрону адресу Чернгіівської митниці надійшло повідомлення, яке містило Довіренність від 18.03.2022 №18/03, видана ІНФОРМАЦІЯ_3 (службова записка Чернігівської митниці від 07.12.2023 № 7.11-20-03/506)

Чернігівською митницею з метою підтвердження чи спростування факту підписання та надання довіренності від 18.03.2022 № 18/03 направлено запит до Прилуцького районного TЦК та СП від 08.12.2023 №7.11-3/7.11-20-03/8.2/6736, на який отримано відповідь від 14.12.2023 №7409 (вх. Чернігівської митниці від 14.12.2023 № 8930/8.2-02-18), де Прилуцький районний TЦК та СП повідомляє, що не може підвердити чи спростувати факт підписання та видачі вищевказанної довіреності, так як на той час в Прилуцькому районі велися бойові дії і реєструвати кореспондецію не було можливості у зв`язку з евакуацією документів. Разом з тим повідомляє, що адреса вказана у довіренності ( АДРЕСА_2 ) йому не відома, тому ніяких вказівок щодо доставки вищевказаних траспорних засобів за цією адресою Прилуцький районний TЦК та СП не надавав.

Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» (№1192-XIV від 22.10.199) (із змінами та доповненнями) гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Згідно зі ч. 4 ст. 6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 287 Митного кодексу України та п. 197.11 ст. 197, п. 213.3.9 ст. 213 Податкового кодексу України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги, звільняються від оподаткування, а саме від сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Відповідно до п. 30.1 ст. 30 Податкового кодексу України податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі. Згідно з ч. 1 ст. 292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано. Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

Згідно зі службовою запискою управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Чернігівської митниці від 21.12.2023 №7.11-15-02/378913 розмір митних платежів, які підлягали сплаті під час ввезення транспортних засобів станом на 19.03.2022 становить:

1. «KIA SORENTO», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_3 , становить 133 046,02 грн. (з яких ввізне мито 6 634,14 грн.; акцизний податок 93 180,64 грн.; ПДВ 33 231,24 грн.)

2. «LAND ROVER FREELANDER», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_4 , становить 113 903,21 грн. (з яких ввізне мито 8 292,68 грн.; акцизний податок 72 805,54 грн.; ПДВ 32 804,99 грн.)

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснив протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів загальною сумою 246949,23 грн., шляхом використання товару: транспортні засоби «KIA SORENTO», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_3 та «LAND ROVER FREELANDER», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_4 , щодо якого було надано пільги зі сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

По даному факту відносно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил за ст. 485 МК України від 03.01.2024 p. №0001/10200/24.

В судовому засіданні представник Чернігівської митниці просила ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України та накласти стягнення в межах санкції даної статті.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому порядку.

Вислухавши представника Чернігівської митниці, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення передбаченого ст. 485 МК України, що також підтверджується матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні.

Так, відповідно до ст. 485 Митного кодексу України відповідальність настає за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Відповідно до ст. 257 Митного кодексу України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно із ч. 4 ст. 266 Митного кодексу України у разі самостійного декларування товарів декларантом передбачену Митним кодексом України відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант. Відповідно до ч. 2 ст. 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств. Частинами 6 та 8 статті 264 Митного кодексу України визначено, що митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо). З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» встановлено, що на період дії воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання в паперовій або електронній формі декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 (декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою) без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Такі товари визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» (№1192-XIV від 22.10.199) (із змінами та доповненнями) гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Згідно зі ч. 4 ст. 6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 287 Митного кодексу України та п. 197.11 ст. 197, п. 213.3.9 ст. 213 Податкового кодексу України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги, звільняються від оподаткування, а саме від сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Відповідно до п. 30.1 ст. 30 Податкового кодексу України податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі.

Згідно з ч. 1 ст. 292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано. Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи про порушення митних правил.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 здійснив протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів загальною сумою 246 949,23 грн., шляхом використання товару: транспортні засоби «KIA SORENTO», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_3 та «LAND ROVER FREELANDER», VIN-код (номер кузова) НОМЕР_4 , щодо якого було надано пільги зі сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Таким чином, досліджені в судовому засіданні, докази свідчать про наявність у діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

Вирішуючи питання призначення виду стягнення за порушення митних правил, з урахуванням характеру вчиненого порушення митних правил, особи правопорушника, обставин справи, суд дійшов висновку, що до нього належить застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 246949,23 грн.

Враховуючи розмір митних платежів, предмет вчиненого порушення, яким є два транспортні засоби, суд вважає, що відсутні підстави для закриття провадження у даній справі за малозначністю.

Крім того, з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 605,60 грн., сплата якого передбачена ст. 40-1КУпАП та ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 485, 527, 528 Митного Кодексу України, ст.ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 246949 (двісті сорок шість тисяч дев`ятсот сорок дев`ять) гривень 23 копійки (отримувач: ГУК у м. Черніг.обл/тг м. Чернігів/21081100/ Код , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок UA5025739, призначення платежу: «штраф у справі про ПМП від ___р. №___, ПІБ порушника»).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605 грн. 60 коп. (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), розрахунковий рахунок UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Ю. К. Овсієнко