Провадження № 3/344/289/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2024 року м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді: Тринчука В.В.,

при секретарі: Дубянській Л.А,

за участі:

особи, що притягається до адміністративної

відповідальності: ОСОБА_1

представника Івано-Франківської митниці

Державної митної служби України: Галкіної Є.Ю.

захисника Шевченка К.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Івано-Франківськ справу, що надійшла з Івано-Франківської митниці ДМС України за протоколом складеним відносно громадянина України ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ФОП, код ДРФО: НОМЕР_1 за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил від 13.10.2023, №0053/20600/23, 04.10.2023 о 14:46:18 до митного поста Калуш Івано-Франківської митниці декларантом ФОП ОСОБА_1 було подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ №23UA7U0 для здійснення митного контролю та оформлення товару, одержувачем якого є ТОВ "КАЛУШСТАЛЬБУД" (), 77351, Калуський р-н, с. Вістова, вул. с. Стрільців, 1/В, Україна.

Разом з електронною митною декларацією до митного контролю подано товаросупровідні документи, а саме: міжнародна товарно-транспортна накладна (CMR) №36 від 27.09.2023 року; - контракт № 1 від 12.09.2023; експортна декларація 23ITQSE6 від 27.09.2023 року; проформа-інвойс ( Proforma Invoice ) №0000014 від 12.09.2023 року; інвойс ( Invoice ) №0000063 від 25.09.2023 року та інші товаросупровідні документи.

Відповідно до поданих товаросупровідних документів та даних заявлених у графі 31 митної декларації типу ІМ40ДЕ № 23UA7U0 встановлено, що на адресу ТОВ КАЛУШСТАЛЬБУД у митному режимі імпорт переміщується товар кран самохідний, на колісному ходу: марка - "TEREX". Модель - RT45L, серійний номер - TEX410094, двигун-дизельний. Потужність - 129 квт. Колір - сірий. Був у використанні, рік виготовлення - 2017. Напрацювання - 5200 год. Вантажопідємність - 44т. Максимальна довжина розсувної гідравлічної стріли - 37,4 м. Являє собою самохідну машину, в якій елементи приводу ходового пристрою розташовані в кабіні крана, установленої на колісному шасі. Обладнано 45-тонним гаковим блоком, 8-метровим подовжувачем стріли, прямим гаком на 5 тонн. Торг. марка - "TEREX". Виробник - "Terex operations italy srl". Країна виробництва - Італія (IT).

У графі №33 декларації заявлений код товару згідно УКТ ЗЕД , (ставка мита 0%).

З метою перевірки відповідності опису товару, зазначеним у митній декларації, державним інспектором митного поста "Калуш" Івано-Франківської митниці ДМС, державним інспектором ОСОБА_2 , було прийнято рішення про проведення митного огляду даного товару.

Під час проведення в зоні митного поста Калуш Івано-Франківської митниці Державної митної служби України (Івано-Франківська обл., Калуський район, с. Пійло, вул. Львівська 90) митного огляду товару було, встановлено, що заявлений для митного оформлення товар являє собою Кран самохідний, на колісному ходу. Марка "TEREX". Модель - RT45L. серійний номер TEX410094. Колір сірий. Був у використанні, максимальна довжина розсувної гідравлічної стріли 37,4 м з 8-метровим подовжувачем стріли. Являє собою самохідну машину, Елементи приводу ходової крану і елементи управління краном розміщенні в одній кабіні, яка становить частину піднімального пристрою, Обладнано 45-тонним гаковим блоком. Кран приводиться в рух дизельним двигуном, об`ємом 129 КВТ, піднімальний пристрій приводиться в рух гідравлічним двигуном, який становить частину піднімального пристрою. Кран не пересувається під час грузопіднімання. Країна виробник Італія. (Акт митного огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № 23UA07U0 від 04.10.2023).

Під час здійснення митного контролю 04.10.2023 митним постом Калуш, Івано-Франківської митниці до відділу класифікації товарів управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Івано-Франківської митниці скеровувався запит з метою перевірки класифікації товару.

Відповідно до рішення відділу класифікації товару від 11.10.2023 №23UA9-КТ визначено, що заявлені у митній декларації вказаний товар необхідно класифікувати як товар Автокран на колісному ходу марки "TEREX", модель - RT45L, серійний номер - TEX410094, колір сірий, бувший у використанні, рік виготовлення 2017, вантажопідйомністю - 44т. Машина обладнана дизельним двигуном об`ємом 6,7 л, потужністю 129 кВт, який забезпечує її рух, максимальна швидкість пересування становить 31,6 км/г. Підіймальний механізм складається з телескопічної стріли (5 секцій) з максимальною довжиною 37,4 м з можливістю встановлення додаткової секції на 8 м, двошвидкісної лебідки, кінцевого гакового блоку, розрахованого на навантаження 45 т, тросу діаметром 16 мм та довжиною 185 м та гідравлічного двигуна, швидкість підйому вантажу становить 80м/хв. Кранове устаткування встановлено на поворотній платформі, яка змонтована на комплектному чотириколісному шасі, яке містить такі механічні вузли: двигун, коробку передач, систему рульового керування, гальма, фари та пристрої візуальної сигналізації, дзеркала заднього огляду .

Вказаний товар необхідно класифікувати за кодом товару згідно УКТЗЕД (ставка мита 10%).

Відповідно до службової записки управлінням митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Івано-Франківської митниці від 12.10.2023 №7.21-15/428 встановлено різницю між заявленою сумою митних платежів та розрахунковою, з врахуванням рішення відділу класифікації товару від 11.10.2023 № 23UA9-КТ, прийнятим по МД № 23UA07U0 , яка становить 1080608,1 гривень (мито 900506,75 грн., ПДВ 180101,35 грн.).

Таким чином на думку автора протоколу, декларант ОСОБА_1 у графах 31 митної декларації від 04.10.2023 типу ІМ40ДЕ №23UA7U0 по товару заявив неправдиві відомості необхідні для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД, що призвело до неправомірного зменшення розміру митних платежів на загальну суму 1080608,1 грн.

Зазначені дії, на думку Івано-Франківської митниці ДМС України мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 МК України заперечив. Вказав, що в його діях відсутній склад правопорушення, оскільки вказаний код УКТЗЕД був вірним та обирався ним відповідно до його попередньої митної декларацї, жодних неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД він не надавав, а тому просив закрити провадження у справі.

Захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - адвокат Шевченко К.Т.просив провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення з підстав зазначених в наданих захисником запереченнях по суті складеного протоколу.

Представник Івано-Франківської митниці Державної митної служби України зазначив, що у діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення та до останнього слід застосувати стягнення, передбачене санкцією статті 485 МК України.

Заслухавши представника митного органу, особу, що притягується до адміністративної відповідальності та її захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Статтею 485 МК України встановлена відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

За змістом статті 485 Митного кодексу України склад вказаного вище правопорушення обумовлює наявність у діях декларанта особливої мети - ухилення від сплати податків та зборів, або зменшення їх розміру, та вини у формі прямого умислу.

Диспозиція цієї статті передбачає спеціальну протиправну мету дій декларанта щодо заявлення неправдивих відомостей - неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру.

Наявність спеціальної протиправної мети однозначно вказує на те, що це правопорушення може бути вчинено тільки з умисною формою вини, оскільки на момент подачі митної декларації декларант повинен усвідомлювати факт заявлення неправдивих відомостей та умисно бажати, щоб заявлені ним неправдиві дані вплинули на розмір митних платежів, які йому доведеться сплатити за митне оформлення задекларованого ним товару.

Судом встановлено, що 04.10.2023 о 14:46:18 до митного поста Калуш Івано-Франківської митниці декларантом ФОП ОСОБА_1 було подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ №23UA7U0 для здійснення митного контролю та оформлення товару - кран самохідний, на колісному ходу: марка - "TEREX". Модель - RT45L, серійний номер - TEX410094, двигун-дизельний. Потужність - 129 квт. Колір - сірий. Був у використанні, рік виготовлення - 2017. Напрацювання - 5200 год. Вантажопідємність - 44т. Максимальна довжина розсувної гідравлічної стріли - 37,4 м. Являє собою самохідну машину, в якій елементи приводу ходового пристрою розташовані в кабіні крана, установленої на колісному шасі. Обладнано 45-тонним гаковим блоком, 8-метровим подовжувачем стріли, прямим гаком на 5 тонн. Торг. марка - "TEREX". Виробник - "Terex operations italy srl". Країна виробництва - Італія (IT) заявлений код товару згідно УКТ ЗЕД , (ставка мита 0%) одержувачем товару є ТОВ "КАЛУШСТАЛЬБУД" (), 77351, Калуський р-н, с. Вістова, вул. с. Стрільців, 1/В, Україна.

Разом з електронною митною декларацією до митного контролю подано товаросупровідні документи, а саме: міжнародна товарно-транспортна накладна (CMR) №36 від 27.09.2023 року; - контракт № 1 від 12.09.2023; експортна декларація 23ITQSE6 від 27.09.2023 року; проформа-інвойс ( Proforma Invoice ) №0000014 від 12.09.2023 року; інвойс ( Invoice ) №0000063 від 25.09.2023 року та інші товаросупровідні документи.

04.10.2023 митним постом Калуш, Івано-Франківської митниці до відділу класифікації товарів управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Івано-Франківської митниці скеровано запит з метою перевірки класифікації товару.

Відповідно до рішення відділу класифікації товару від 11.10.2023 №23UA9-КТ визначено, що заявлені у митній декларації вказаний товар необхідно класифікувати як товар Автокран на колісному ходу марки "TEREX", модель - RT45L, серійний номер - TEX410094, колір сірий, бувший у використанні, рік виготовлення 2017, вантажопідйомністю - 44т. Машина обладнана дизельним двигуном об`ємом 6,7 л, потужністю 129 кВт, який забезпечує її рух, максимальна швидкість пересування становить 31,6 км/г. Підіймальний механізм складається з телескопічної стріли (5 секцій) з максимальною довжиною 37,4 м з можливістю встановлення додаткової секції на 8 м, двошвидкісної лебідки, кінцевого гакового блоку, розрахованого на навантаження 45 т, тросу діаметром 16 мм та довжиною 185 м та гідравлічного двигуна, швидкість підйому вантажу становить 80м/хв. Кранове устаткування встановлено на поворотній платформі, яка змонтована на комплектному чотириколісному шасі, яке містить такі механічні вузли: двигун, коробку передач, систему рульового керування, гальма, фари та пристрої візуальної сигналізації, дзеркала заднього огляду .

Вказаний товар необхідно класифікувати за кодом товару згідно УКТЗЕД (ставка мита 10%).

В ході судового розгляду захисником надано висновок експерта КНДІСЕ № 1602/23-28 від 13.11. 2023 року, яким підтверджується, правильність заявленого ОСОБА_1 коду товару згідно УКТ ЗЕД.

Отже, у даному випадку, має місце складний випадок класифікації товару, який потребує спеціальних знань експерта, що в свою чергу, вказує лише на можливу помилковість визначеного ОСОБА_1 коду товару згідно УКТ ЗЕД.

Зазначені обставини не дають підстав для висновку, про наявність в ОСОБА_1 прямого умислу на вчинення передбаченого статтею 485 МК України правопорушення при віднесенні коду товару до відповідної категорії УКТ ЗЕД, або заявлення ним неправдивих відомостей.

З точки зору митного законодавства склад правопорушення, передбаченого статтею 485 МК України, передбачає, з-поміж іншого, те, що особа, яка його вчинила, діяла умисно, тобто усвідомлено, цілеспрямовано чинила так, щоб уникнути сплати митних платежів (у тому числі й сплати їх у меншому розмірі).

Віднесення товарів до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД, згідно МК України здійснюється митними органами з метою встановлення достовірних відомостей про товари та їх відповідності опису класифікаційних групувань УКТЗЕД.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.

Згідно з ч.ч. 5, 6 ст. 69 Митного кодексу України під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Тобто, звернення митного посту Калуш, Івано-Франківської митниці до відділу класифікації товарів управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Івано-Франківської митниці з метою перевірки правильності класифікації товарів згідно з УКТЗЕД, є свідченням саме складного випадку класифікації товару.

З цього випливає, що можливе неправильне визначення декларантом коду товару згідно з УКТЗЕД відбулось у складному випадку класифікації товарів.

Об`єктивна сторона правопорушення, відповідальність за яке встановлено статтею 485 МК України, полягає у поданні неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості.

Таким чином, сам факт помилки у визначенні коду за УКТЗЕД без зазначення неправдивих відомостей, необхідних для визначення цього коду, не може бути безумовним доказом вчинення правопорушення, передбаченого ст.485 МК України.

Недоведення працівниками митного органу факту наявності у ОСОБА_1 прямого умислу на вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України при віднесенні коду товару до УКТ ЗЕД, або заявлення ним неправдивих відомостей, свідчить про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

Також в ході судового розгляду не встановлено наявності в діях ОСОБА_1 визначеного законом обов`язкового елемента суб`єктивної сторони даного правопорушення, а саме мети у виді неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру.

На думку суду Івано-Франківська митниця прийшовши до висновку про неправильне визначення ОСОБА_1 коду товару, що експортується згідно УКТ ЗЕД могла обмежитись складанням кваліфікаційного рішення з даного приводу та не оформляти протокол про порушення митних правил за ст.485 МК України, більше того рішення ДМС України щодо класифікації товарів від 11.10.2023 року оскаржено до Івано-Франківського окружного адміністративного суду і розгляд справи триває.

Крім того, при розгляді протоколу враховуються.

Відповідно до статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи МК чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до статті 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтується на конституційних принципах та правових презумціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Притягнення до адміністративної відповідальності має здійснюватись у певному порядку, на підставі процесуальних норм, що регламентують провадження у справі про порушення норм законодавства.

За змістом ч. 1 ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачила її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

При цьому провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь.

Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Статтею 495 МК України визначено, що доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, суд дійшов висновку, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485МК України.

Керуючись ст. ст. 1, 7, 8, 245, 247, 251-252, 265, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 458, 467, 485, 487-488, 491, 495, 522, 527 Митного кодексу України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ст.485 МК України - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд.

Повний текст постанови виготовлено 19 квітня 2024 року о 15 годині 00 хвилин.

Суддя Тринчук В.В.