Справа № 145/890/24
Провадження №3/145/408/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.05.2024 року смт Тиврів

Суддя Тиврівського районного суду Вінницької області Копилова Л. В. , розглянувши матеріали, що надійшли від Вінницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , начальника відділення обліку мобілізаційної роботи - заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , до адмінвідповідальності раніше не притягувався,

притягується за ч. 2 ст.172-15 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем, згідно вимог ст. ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статутом), зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей.

Згідно із ст. 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому.

Положеннями ст.ст. 1, 2, 3, 4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Відповідно до функціональних обов`язків начальника відділення обліку мобілізаційної роботи - заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 : організовувати та розробляти мобілізаційні документи і своєчасно уточнювати їх; організовувати роботу у відділенні з призначення офіцерів запасу і оформлення документів; організовувати своєчасне виготовлення звітів по табелю термінових донесень та розпоряджень ОТЦК та СП щодо обліку офіцерів запасу і кадрів; відповідати за ведення і якість відпрацювання картотеки комплектування команд офіцерським складом; вести контроль за некомплектом і приймати міри щодо його ліквідування при наявності ресурсів; вести відомості по призначеним ресурсам офіцерів запасу; перевіряти внесення змін, що стались у сімейному стані, освіті, місці роботи, посади спеціальності, стану здоров`я, місця проживання військовозобов`язаних до облікових документів; контролювати військовий облік офіцерів запасу; надавати допомогу у прийомі на військовий облік, знятті і виключенні з військового обліку офіцерів запасу, виявляти порушення правил військового обліку і доповідати військовому комісару для прийняття рішення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» від 06 грудня 1991 року №1932-ХІІ зі змінами, визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Поняття особливий період міститься в абзаці 1 Закону України «Про оборону України», у якому передбачено, що особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період - це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Обставинами (умовами), що визначають момент настання особливого періоду є: або оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової), або доведення такого рішення до виконавців стосовно прихованої мобілізації, або момент введення воєнного стану в Україні чи окремих її місцевостях.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, строк дії якого продовжено згідно з Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023.

За викладених обставин особливий період як часовий проміжок, що охоплює у тому числі воєнний стан, на даний час не завершився.

Водночас, згідно пунктів 1.1 та 1.2 глави 1 розділу І «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» затвердженого наказом Міністра оброни України від 14.08.2008 №402 (далі - Положення), військово-лікарська експертиза - це медичний огляд, який визначає придатність до військової служби за станом здоров`я призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних (в тому числі офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу), установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Так, пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі), які приймають постанови. Постанови ВЛК оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово- лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами та до них належать Центральна військово- лікарська комісія, ВЛК регіону, ВЛК евакуаційного пункту, ВЛК пересувної госпітальної бази.

При цьому, пунктом 2.4.5 глави 2 розділу І Положення визначено, що ВЛК регіону має право приймати постанови згідно з Положенням, контролювати,розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.

Відповідно до пунктів 2.6.1 глави 2 розділу І Положення у військових комісаріатах діють позаштатні постійно діючі ВЛК, які за рішенням військового комісара проводять медичний огляд військовозобов`язаних(п. 3.1 розділу II Положення).

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: «Придатний до військової служби», «Тимчасово непридатний До військової служби (вказати дату повторного огляду)», «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» (пунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення).

Разом з цим, відповідно до п 22.5 глави 22 розділу II Положення, під час дії правового режиму воєнного стану на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, складається свідоцтво про хворобу. У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК.

У подальшому, відповідно до п. 22.6 глави 22 розділу II Положення свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню у воєнний час на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів- ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

Таким чином, під час дії правового режиму воєнного стану, починаючи із 24.02.2022 на всіх офіцерів запасу, яких визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, складається виключно свідоцтво про хворобу, яке разом з постановою ВЛК підлягає обов`язковому направленню для розгляду та затвердження штатною ВЛК регіону.

При цьому, оформлені довідками постанови ВЛК вважаються такими, що не набрали законної сили та не можуть бути підставами для виключення офіцерів запасу з військового обліку за станом здоров`я.

Разом з цим встановлено, що начальник відділення обліку мобілізаційної роботи - заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 , протиправно, всупереч інтересам служби та своїм функціональним обов`язкам, в порушення пунктів 22.5 та 22.6 глави 22 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, в період дії воєнного стану, підготував та надав начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 документи, без свідоцтва про хворобу затвердженого у Регіональній військово- лікарській комісії, на офіцера ОСОБА_2 для зняття з військового обліку за станом здоров`я.

В подальшому, на підставі підготовлених та поданих документів безпідставно був виключений з військового обліку офіцер запасу ОСОБА_2 , 08.09.2022.

25.04.2024 кримінальне провадження №0000079 від 26.06.2023, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, було закрито слідчим за відсутності складу кримінального правопорушення.

Таким чином, за викладених вище обставин, ст. лейтенант ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки начальника відділення обліку мобілізаційної роботи - заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , який дислокується у АДРЕСА_2 (більш точна адреса не вказується у зв`язку з дією правового режиму воєнного стану), тобто будучи військовою посадовою особою, діючи всупереч інтересам служби, недбало ставлячись до військової служби, на порушення своїх статутних обов`язків та вимог п.п. 22.5 та 22.6 глави 22 розділу 2 Положення, з 24.02.2022 по 24.05.2023 не забезпечив належний облік офіцерів запасу, що призвело до безпідставного виключення з військового обліку офіцера запасу ОСОБА_2 , в умовах особливого періоду, тобто вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , протиправно, всупереч інтересам служби та своїм функціональним обов`язкам, в порушення пунктів 22.5 та 22.6 глави 22 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, в період дії воєнного стану, підготував та надав начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 документи, без свідоцтва про хворобу затвердженого у Регіональній військово- лікарській комісії, на офіцерів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , для зняття з військового обліку за станом здоров`я.

В подальшому, на підставі підготовлених та поданих документів безпідставно були виключені з військового обліку офіцери запасу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7

25.04.2024 кримінальне провадження №0000079 від 26.06.2023, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, було закрито слідчим за відсутності складу кримінального правопорушення.

Таким чином, за викладених вище обставин, ст. лейтенант ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки начальника відділення обліку мобілізаційної роботи - заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , який дислокується у АДРЕСА_2 (більш точна адреса не вказується у зв`язку з дією правового режиму воєнного стану), тобто будучи військовою посадовою особою, діючи всупереч інтересам служби, недбало ставлячись до військової служби, на порушення своїх статутних обов`язків та вимог п.п. 22.5 та 22.6 глави 22 розділу 2 Положення, з 24.02.2022 по 24.05.2023 не забезпечив належний облік офіцерів запасу, що призвело до безпідставного виключення з військового обліку офіцерів запасу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , в умовах особливого періоду, тобто вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинених правопорушеннях визнав, просив об`єднати протоколи в одне провадження.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що винність ОСОБА_1 доведена матеріалами справи, зокрема, адміністративними протоколами № 1 - № 6 від 25.04.2024 р., його поясненнями, копією матеріалів кримінального провадження №0000079 від 26.06.2023 та іншими матеріалами справи.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому продовжений до 13.05.2024 року.

У зв`язку з введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Згідно ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно статті 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" в особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" оголошено загальну мобілізацію.

Таким чином ОСОБА_1 вчинив адмінправопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-15 КУпАП - недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Обираючи вид адміністративного стягнення, який необхідно застосувати до ОСОБА_1 , суд приймає до уваги обставини справи, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, його пояснення, майновий стан.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Тому з ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави 605 грн. 60 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 10, 24, 34, 35,36, 40-1, ч. 2 ст. 172-15, 284 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Справи про адміністративні правопорушення №145/890/24 провадження №3/145/408/2024 відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП; №145/891/24 провадження №3/145/409/2024 відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП ; №145/892/24 провадження №3/145/410/2024 відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП; №145/893/24 провадження №3/145/411/2024 відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП; №145/894/24 провадження №3/145/412/2024 відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП; №145/895/24 провадження №3/145/413/2024 відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП об`єднати в одне провадження і рахувати за №145/890/24 провадження №3/145/408/2024.

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-15 КУпАП і накласти на нього, у відповідності до ст.36 КУпАП, адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч.2 ст.172-15 КУпАП у виді штрафу в прибуток держави в розмірі 20 0000 (двадцять тисяч) гривень, які стягнути на р/рахунок №UA0002894, одержувач ГУК у Він.обл./смт Тиврів/21081100; банк одержувача - Казначейство України (ел.адм.подат.), , код доходу 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету - адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 605,60 грн. на р/рахунок №UA0026001, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ 22030106, банк одержувача - Казначейство України, код за , код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Копилова Л. В.