єдиний унікальний номер справи 531/591/24
номер провадження 3/531/264/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2024 року місто Карлівка

Карлівський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Герцова О. М.

за участі секретаря судового засідання Капленко Є. С.,

прокурора Крихтенка А. О,

особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, яка працює бухгалтером Карлівського машинобудівного заводу, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалася,

за частиною 1 статті 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи звільненою 16.10.2023 з посади провідного спеціаліста сектору призначення та виплати державної соціальної допомоги та компенсацій відділу № 3 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської РД(В)А Полтавської області, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 15.11.2023), а лише 14.12.2023 об 11 год. 22 хв. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала повністю, щиро розкаялась у вчиненому, надала пояснення, які підтверджують обставини, що відповідають подіям, вказаних у протоколі №65 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 05.03.2024 року. Також зазначила, що не мала умислу у скоєнні даного правопорушення.

В судовому засіданні прокурор зазначив, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, так як допустила несвоєчасне, без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме при звільнені, просив притягнути її до адміністративної відповідальності та призначити покарання у виді мінімального штрафу в межах відповідної частини статті КУпАП.

Суддя вислухав пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідив матеріали справи про адміністративне правопорушення, і приходить до наступного.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, розгляд і вирішення справ у судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведеності перед судом їх переконливості. При цьому в ст. 62 Конституції України закріплено, що винуватість особи повинна бути доведена у встановленому законом порядку, обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях, всі сумніви стосовно доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

На підставі ч. 1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП зазначено, що відповідальність особи настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно п. п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №2 від 10 червня 2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано 15 липня 2016 року в Міністерстві юстиції України за № 958/29088, зі змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18 серпня 2016 року, і набрало чинності з 23 серпня 2016 року, Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Крім цього, зазначена у пункті 1 цього ж рішення декларація (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Наказом Управління соціального захисту населення Полтавської РД(В)А Полтавської області від 15.08.2022 №277 ос ОСОБА_1 з 16.08.2022 призначено на посаду провідного спеціаліста сектору призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської РД(В)А Полтавської області.

Відповідно до наказу Управління соціального захисту населення Полтавської РД(В)А Полтавської області від 16.09.2022 №307 ос ОСОБА_1 з 16.09.2022 року присвоєно 9 ранг державного службовця категорії «В».

На підставі п.п «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці сектору призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської РД(В)А Полтавської області, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Таким чином, на ОСОБА_1 розповсюджується дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до наказу Управління соціального захисту населення Полтавської РД(В)А Полтавської області від 02.10.2023 №255 ос ОСОБА_1 з 16.10.2023 звільнено з посади провідного спеціаліста сектору призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської РД(В)А Полтавської області

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» «в»-«г» п. 2 ч. 1 ст. 3, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 , подала лише 14.12.2023 року об 11 год. 22 хв. декларацію при звільнені, що охоплює період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Частиною 1 ст. 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Вина ОСОБА_1 , у вчиненні нею адміністративного правопорушення підтверджується: протоколом № 65 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 05.03.2024, рапортом начальника 1- го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР НПУ майора поліції В. Калашника від 05.03.2024 року, поясненнями ОСОБА_1 , копією супровідного листа ДСР НПУ, копією листа НАЗК, повідомленням до НАЗК від 14.12.2023 №4378/07.1 25, копією наказу від 02.10.2023 №255 ос, послідовністю дій ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі декларацій, копією наказу від 15.08.2022 №277 ос, копією присяги державного службовця ОСОБА_1 , копією наказу від 16.09.2022 №307 ос, копією особової картки ОСОБА_1 , копією посадової інструкції ОСОБА_1 , копією аркуша про ознайомлення з вимогами антикорупційного законодавства, копією витягу з журналу реєстрації та видачі трудових книжок, довідкою про доходи ОСОБА_1 , відповіддю КНП «Карлівький Центр ПМСД» від 08.02.2024 вих. №01-18/77, відповіддю КНП «Карлівська лікарня ім.. Л.В. Радевича» від 13.02.2024 № 109, калькулятором календарних днів, скріншотом з веб сайту НАЗК, декларацією при звільненні ОСОБА_1 від 14.12.2023 з веб сайту НАЗК.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що своїми протиправними діями, пов`язаними з несвоєчасним поданням без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні, встановлених ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника , ступінь її вини, майновий стан.

Обставиною, що пом`якшує його відповідальність, передбаченою ст. 34 КУпАП, є щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують його відповідальність, передбачених ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

За таких обставин суддя вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції відповідної частини статті КУпАП.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно з п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн, які підлягають стягненню з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст.ст. 24, 33-35, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 221, 283-285, 287-289, 291 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень 00 копійок (вісімсот п`ятдесят гривень нуль копійок) на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 судовий збір на користь держави в сумі 605 гривень 60 копійок (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Полтавського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Карлівський районний суд.

Суддя О.М. Герцов