Справа № 577/1601/24
Провадження № 3/577/489/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2024 р. м. Конотоп

Суддя Конотопського міськрайонного суду Ярмак О.M., розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Конотопа Сумської області, українки, громадянки України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП ,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 191409 від 10 березня 2024 року ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, оскільки вона 10 березня 2024 року о 15 год 00 хв. порушила винесений їй терміновий заборонний припис серії АА № 418279 від 06 березня 2024 року, а саме: перебувала за адресою: АДРЕСА_1 .

Проте протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП та п.п. 9, 12, 15 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затв. наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376.

Статтею 256 КУпАП передбачені обов`язкові реквізити протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема, передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення, серед іншого, мають бути викладені: суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Аналогічне положення передбачене і п. 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затв. наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376.

Проте у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД № 191409 від 10 березня 2024 року фактично не викладена суть вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

Так, у вказаному протоколі зазначено, що ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

В той же час у протоколі про адміністративне правопорушення при викладенні суті вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення зазначено, що вона 10 березня 2024 року порушила терміновий заборонний припис серії АА № 418279 від 06 березня 2024 року, оскільки перебувала за адресою: АДРЕСА_1 (тобто перебувала за адресою місця свого проживання).

За змістом ст.ст. 213, 221, 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатися суддею у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про адміністративне правопорушення.

Вказані вимоги закону також узгоджуються з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти Росії» та «Карелін проти Росії») у випадку, якщо викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу.

Крім того у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД № 191409 від 10 березня 2024 року не зазначені відомості про потерпілу від адміністративного правопорушення особу та свідка (свідків).

Вказаний протокол про адміністративне правопорушення не містить пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 або відмітки про те, що вона відмовилася від надання пояснень.

Частинами 2 та 3 ст. 256 КУпАП також передбачено, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Аналогічне положення передбачене також і п. 12 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затв. наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 191409 від 10 березня 2024 року не підписаний особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 та не містить запису про те, що вона відмовилася від підписання вказаного протоколу, а також не містить підпису потерпілої від адміністративного правопорушення особи та свідка (свідків).

Згідно ч. 2 ст. 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

До протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 191409 від 10 березня 2024 року долучений відеозапис з нагрудного відеореєстратора поліцейського.

Проте на вказаному відеозаписі не зафіксовано, що до відома ОСОБА_1 був доведений зміст протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 191409 від 10 березня 2024 року, що при складанні вказаного протоколу їй були роз`яснені її права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, запропоновано надати пояснення щодо суті вчиненого нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, та підписати протокол про адміністративне правопорушення, а також, що вона була повідомлена про час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення (на відеозаписі лише зафіксовано, що працівник поліції відбирає пояснення у ОСОБА_2 , а також, що ОСОБА_1 10 березня 2024 року був оголошений зміст постанови про притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183 КУпАП - завідомо неправдивий виклик поліції, та її повідомлено, що стосовно неї складено два протоколи про адміністративні правопорушення (без зазначення за якими статтями КУпАП складені вказані протоколи).

Копія протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 191409 від 10 березня 2024 року під розписку ОСОБА_1 вручена не була (у протоколі не зазначено та на відеозаписі не зафіксовано, що ОСОБА_1 відмовилася від отримання копії вказаного протоколу про адміністративні правопорушення).

Пунктом п. 15 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затв. наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376 передбачено, що до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

До протоколу про адміністративне правопорушення долучена копія термінового заборонного припису стосовно кривдника серії АА № 418279 зміст якого неможливо прочитати через низьку якість вказаної копії.

Статтею ст. 278 КУпАП визначено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол про адміністративне правопорушення.

Як орієнтує Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своїй постанові «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення (п. 12 постанови).

За таких обставин справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, слід повернути Конотопському РВП ГУНП в Сумській області для оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затв. наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, повернути Конотопському РВП ГУНП в Сумській області для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О. М. Ярмак