Номер провадження 3/523/410/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2024 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кремер І.О., з участю правопорушника ОСОБА_1 , розглянувши матеріали Управління патрульної поліції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , непрацюючого

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч. 1 кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Суворовського районного суду м. Одеси надійшли матеріали Управління патрульної поліції в Одеській області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Так, із Протоколу Серії ААД № 648637 від 15.11.2023 року вбачається, що 07.11.2023 року о 14 год. 25 хв., гр. ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом марки «Daewoo Nubira», д/н НОМЕР_1 , в м. Одеса, вул. Нежданової, 100, перебував у стані наркотичного сп`яніння, огляд на стан сп`яніння проводився зі згоди водія у встановленому законодавством порядку у лікаря нарколога, чим порушив п. 2.9а Правил дорожнього руху та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 130 ч. 1 КУпАП.

Правопорушник ОСОБА_1 в судовому засіданні свою не визнав, проти обставин, викладених в протоколі заперечив. Пояснив, що працівники поліції його зупинили начебто з тієї причини, що у нього не працює правий «стоп», однак, як у подальшому він виявив, такий у нього працював. А тому, у працівників поліції його зупинили неправомірно. З приводу Висновку № 002662 від 07.11.2023 року правопорушник пояснив, що він не може пояснити, яким чином у його організмі виявлено наркотичні засоби, оскільки він ніколи таких не вживав, а тому даний висновок не може бути допустимим доказом по даній справі.

Представник правопорушника ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, сповіщалася судом про час та місце слухання справи.

Окремо суд вважає за необхідно зазначити про наступні обставини.

У призначене судом судове засідання 22.01.2024 року представник правопорушника ОСОБА_2 подала до суду клопотання про відкладення слухання справи та надання можливості ознайомлення із матеріалами справи. Судом було задоволено клопотання представника правопорушника та відкладено слухання справи на 05.03.2024 року.

У судове засідання, призначене на 05.03.2024 року представник правопорушника ОСОБА_2 подала до суду клопотання про відкладення судового засідання у зв`язку з тим, що вона приймає участь у судовому засіданні в якості захисника по справі № 161/1592/24. Суд задовольнив подане представником правопорушника клопотання та відклав розгляд даної справи на 08.04.2024 року.

05.04.2024 року представником правопорушника ОСОБА_2 було надано суду клопотання про закриття провадження у даній справі, у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КпАП України. Так, у поданому клопотання представник правопорушника вказує на те, що працівниками поліції було грубо порушено вимог ст. 35 ЗУ «Про Національну поліцію» в частині безпідставного зупинення транспортного засобу. Зокрема, ані у доданих до матеріалів справи відеозапис, ані протокол про адміністративне правопорушення не містять жодних доказів зупинки транспортного засобу від керуванням ОСОБА_1 . Окрім того, працівниками поліції було грубо порушено вимоги ст.ст. 31, 40 ЗУ «Про національну поліцію» та ч. 5 Розділу ІІ Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої Наказом МВС України 18.2.2018 року № 1026. Зокрема, поданий до матеріалів справи відеозапис розпочинається з моменту, коли патрульний безпідставно зупиняє автомобіль під керуванням ОСОБА_1 та фіксує виключно безпідставні, надумані дії патрульного щодо змушування його пройти огляд на стан сп`яніння, а в деяких випадках і мотивує того відмовитися від його проходження. Також, працівником поліції в порушення вимог Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом МВС України, МОЗ України№ 1452/735від 09.11.2015, не було виявлено у ОСОБА_1 ознаки наркотичного сп`яніння, визначені вказаною інструкцією, у зв`язку з чим вимога пройти зазначений огляд є необґрунтованою та не породжує у водія обов`язку проходити огляд на стан наркотичного сп`яніння. Також, у матеріалах справи відсутнє направлення ОСОБА_1 для проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння. Щодо Висновку, яким підтверджено факт перебування ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння, то представник правопорушника зазначила про те, що такий не містить дати заповнення щодо результатів медичного огляду ОСОБА_3 на стан сп`яніння, складений з порушенням вимог Інструкції, тому він вважається недійсним. У матеріалах справи відсутні даті, яка вказують на те, що в закладі охорони здоров`я Акт медичного огляду та Висновок медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння були складені за результатами відбору лабораторних досліджень з використанням вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджених сертифікатом відповідності.

Окремо суд зазначає, що 08.04.2024 року, від представника правопорушника надійшла заява про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, яка була одержана суддею безпосередньо перед судовим засіданням, що процесуально унеможливило організацію проведення слухання справи в судовому засіданні 08.04.2024 року в режимі відеоконференції.

Однак, враховуючи те, що представником правопорушика було в письмовому клопотанні про закриття провадження по справі викладено в повній мірі свої аргументи та заперечення з приводу адміністративний матеріалів, складених відносно ОСОБА_1 , що свідчить про те, що правопорушник отримав правову допомогу, а також те, що ОСОБА_1 особисто прибув на слухання справи, враховуючи також тривалість розгляду даної справи, суддя дійшов висновку про недоцільність відкладення слухання справи та про можливість проведення розгляду справи у даному судовому засіданні.

Заслухавши пояснення правопорушника, дослідивши матеріали справи, суддя доходить наступного висновку.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з приписами ст. 245 КУпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За правилами ст. ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з частиною 5 статті 14 Закону України Про дорожній рух учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Пунктом 2.9 а Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України, від 22.03.2001 р. встановлено, що водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

За керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, відповідальність передбачена ч. 1 ст. 130 КпАП України.

Порядок оформлення та вимоги до оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення за ст. 130 КпАП України врегульовано Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України 07.11.2015№ 1395 (далі - Інструкція № 1395); Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою Наказом МВС України, МОЗ України№ 1452/735від 09.11.2015 (далі - Інструкція № 1452/735).

Відповідно до пункту 2 розділу І «Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Інструкції огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.

Відповідно до пунктів 15, 16 розділу ІІІ «Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду.

Згідно приписів ч.ч. 2 4 ст. 266 КпАП України огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Із наявного в матеріалах справи Висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану наркотичного сп`яніння № 002662 від 07.11.2023 вбачається, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 07.11.2023 року о 14 год. 40 хв. перебував у стані наркотичного сп`яніння.

Відповідно до статті 31 Закону України від 2 липня 2015 року, № 580-VIII «Про Національну поліцію» поліція може застосовувати такі превентивні заходи, зокрема, застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису, засобів фото і кінозйомки, відеозапису.

Статтею 40 цього Закону закріплено, що поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою: 1) попередження, виявлення або фіксування правопорушення, охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб; 2) забезпечення дотримання правил дорожнього руху.

Судом було досліджено долучений до матеріалів справи відеозапис із нагрудної камери (боді камери) працівника поліції та було встановлено наступні обставини. 07.11.2024 року водія ОСОБА_1 було зупинено з тих підстав, що у нього не працює правий «стоп», при спілкуванні працівник поліції запропонував правопорушнику вийти з автомобіля та за можливості самостійно усунути несправності, якщо йому це вдасться. Під час спілкування із ОСОБА_1 у працівника поліції виникли підозри, що останній перебуває у стані наркотичного сп`яніння та запропоновано пройти медичний огляд у відповідному медичному закладі, на що ОСОБА_1 погодився. Прибувши до лікаря нарколога у правопорушника було відібрано біологічні зразки за результатами дослідження яких було виявлено, що ОСОБА_1 перебуває у стані наркотичного сп`яніння, про що було складено Висновок № 002662 від 07.11.2023 року.

Суддя констатує, що вказаний Висновок № 002662 від 07.11.2023 року є належним доказом у даній справі в підтвердження факту керування гр. ОСОБА_1 транспортним засобом у стані наркотичного сп`яніння.

Щодо твердження представника правопорушника ОСОБА_2 у поданому клопотанні про те, що відсутнє направлення водія на проходження огляду на стан сп`яніння, то суд критично відноситься до вказаного твердження, оскільки як вбачається на дослідженому судом технічному записі із нагрудної камери працівника поліції (Диск № 1 14:32:58), прибувши до медичного закладу для проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння, інспектором поліції ОСОБА_1 було доставлено до медичного закладу, а лікарю було надано письмове направлення для проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння.

Відповідно до ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Таким чином, вина правопорушника підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме Протоколом Серії ААД № 648637 від 15.11.2023 року, Висновком щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння № 00662 від 07.11.2023 року, доданим до Протоколу та дослідженим в судовому засіданні відеозаписом з нагрудної камери працівника поліції, який підтверджує викладені в протоколі обставини.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права.

В рішенні по справі «О' Галлоран та Франціс проти Сполученого Королівства» від 29 червня 2007 року, Європейський суд з прав людини у складі його Великої палати постановив, що будь яка особа, яка володіє чи керує автомобілем, підпадає під дію спеціальних правил, оскільки володіння та використання автомобілів є таким, що потенційно може завдати серйозної шкоди.

Ті, хто реалізували своє право володіти автомобілями та їздити на них, тим самим погодились нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов`язки у правовому полі.

У справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 року), Європейський Суд вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання (вилучення спеціального права) вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

Також, як у справі «Бакланов проти Росії» (рішення від 9 червня 2005 року), так і в справі «Фрізен проти Росії» (рішення від 24 березня 2005 року) Європейський Суд з прав людини зазначив, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значним, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу законності і воно не було свавільним.

Згідно до ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи особу порушника, обставини справи, вважаю, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП керування транспортними засобами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

При накладені адміністративного стягнення, на особу, що притягається до адміністративної відповідальності, суддя враховує обставини визначені ч. 2 ст. 33 КпАП України, та вважає за необхідне накласти адміністративне стягнення у межах санкції частини 1 статті 130 КУпАП, яке за своїм видом і розміром буде справедливим, відповідатиме характеру вчиненого правопорушення, особі порушника та ступеню його вини, необхідним і достатнім для його виховання та запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так й іншими особами. А тому, суддя приходить до переконання про доцільність накладення на ОСОБА_1 , стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами строком на один рік.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 283, 284, 130 ч. 1 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

За вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч. 1 КпАП України накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000/сімнадцять тисяч/ грн. з позбавленням права керування транспортними засобами строком на один рік.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 605/шістсот п`ять/грн. 60коп.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Суворовського

районного суду м. Одеси І.О. Кремер