Провадження № 3/235/822/24
Справа № 235/1014/24
П О С Т А Н О В А
09 квітня 2024 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області
у складі головуючого судді Величко О.В. ,
при секретарі Канібор В.В.
за участю правопорушника ОСОБА_1 ,
за участю адвоката Туренко Д.О.
розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,
Начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 полковник ОСОБА_1 наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, є військовою службовою особою в розумінні примітки до ст. 172-13 КУпАП. В умовах особливого періоду, а саме воєнного стану, перебуваючи на території ІНФОРМАЦІЯ_1 у АДРЕСА_1 , будучи відповідальним за військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; за своєчасне та повне виконання завдань, покладених ІНФОРМАЦІЯ_3 , недбало поставився до військової служби та своїх службових обов`язків, а саме в порушення Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, мобілізаційної директиви Генерального штабу Збройних Сил України Про особливості ведення військового обліку військовозобов`язаних в органах військового управління, військових частинах та військових комісаріатах від 18.06.2018 №321/1168ОКП, не перевірив достатність підстав, а саме наявності свідоцтва про хворобу, для виключення офіцера запасу
26.07.2022 року - молодшого лейтенанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ,
27.07.2022 року -молодшого лейтенанта ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ,
-22.07.2022 року молодшого лейтенанта ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ,
-11.07.2022 року -молодшого лейтенанта ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ,
-30.05.2022 року -молодшого лейтенанта ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ,
-09.06.2022 року -старшого лейтенанта ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ,
- 26.04.2022 року -старшого лейтенанта ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ,
-29.07.2022 року -старшого лейтенанта ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_11 ,
-31.05.2022 року -старшого лейтенанта ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_12 ,
-30.03.2022 року - старшого лейтенанта ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_13 ,
-07.07.2022 року -молодшого лейтенанта ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_14 ,
-22.07.2022 року -молодшого лейтенанта ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_15 ,
-30.06.2022 року - старшого лейтенанта ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_16 ,
-17.06.2022 року - старшого лейтенанта ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_17 ,
-29.06.2022 року - старшого лейтенанта ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_18 ,
-30.06.2022 року -молодшого лейтенанта ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_19 ,
-04.08.2022 року -молодшого лейтенанта ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_20 ,
-04.08.2022 року молодшого лейтенанта ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_21 ,
-24.02.2022 року -старшого лейтенанта ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_22 ,
-23.08.2022 року -молодшого лейтенанта ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_23 з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 , при цьому виконав запис в послужній картці останнього про виключення з обліку, який засвідчив своїм підписом та печаткою ІНФОРМАЦІЯ_1 (із зображенням Державного Герба України), що стало підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг»), внаслідок чого допустив незаконне зменшення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх неналежного накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення особовим складом.
Судом встановлено, що наказом МО № 68 від 01.10.2021 р. полковник ОСОБА_1 призначений на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» від 06 грудня 1991 року №1932-ХІІ зі змінами, визначено, що особливий період період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Поняття особливий період міститься в абзаці 1 Закону України «Про оборону України», у якому передбачено, що особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
У відповідності до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Обставинами (умовами), що визначають момент настання особливого періоду є: або оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової), або доведення такого рішення до виконавців стосовно прихованої мобілізації, або момент введення воєнного стану в Україні чи окремих її місцевостях.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який надалі продовжено, останній раз до 14 лютого 2024 року.
За викладених обставин особливий період як часовий проміжок, що охоплює у тому числі воєнний час, на даний час не завершився.
Відповідно до п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством, проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.
Відповідно до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_24 начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідає, серед іншого, за військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; своєчасне та повне виконання завдань, покладених на перший відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 та разом з тим зобов`язаний забезпечувати виконання особовим складом ІНФОРМАЦІЯ_1 поставлених перед ними завдань.
Будучи військовослужбовцем ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до вимог ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі Статуту), полковник ОСОБА_1 був зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок.
Відповідно до п. 16 Статуту кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.
Відповідно до ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів. Зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції України, неухильно виконувати вимоги військових статутів.
Таким чином, полковник ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем, а саме: начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , наділений організаційно-розпорядчими функціями, а тому, в розумінні положення примітки до ст. 172-13 та ст. 425 КК України він є військовою службовою особою суб`єктом правопорушення передбаченого ст. 172-15 КУпАП.
Проте, полковник ОСОБА_1 діючи всупереч інтересам служби та наведеним вимогам Статутів Збройних Сил України, допустив вчинення військового адміністративного правопорушення.
Пунктом 2.5.3 мобілізаційної директиви Генерального штабу Збройних Сил України «Про особливості ведення військового обліку військовозобов`язаних в органах військового управління, військових частинах та військових комісаріатах» від 18.06.2018 №321/1168 визначено, що виключення з військового обліку офіцерів запасу, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, здійснюється на підставі свідоцтва про хворобу.
Згідно пунктів 1.1 та 1.2 глави 1 розділу І «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» затвердженого наказом Міністра оброни України від 14.08.2008 №402 (далі Положення), військово-лікарська експертиза це медичний огляд, який визначає придатність до військової служби за станом здоров`я призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних (в тому числі офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу), установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Так, пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі), які приймають постанови. Постанови ВЛК оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами та до них належать Центральна військово-лікарська комісія, ВЛК регіону, ВЛК евакуаційного пункту, ВЛК пересувної госпітальної бази.
При цьому, пунктом 2.4.5 глави 2 розділу І Положення визначено, що ВЛК регіону має право приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.
Відповідно до пунктів 2.6.1 глави 2 розділу І Положення у військових комісаріатах діють позаштатні постійно діючі ВЛК, які за рішенням військового комісара проводять медичний огляд військовозобов`язаних (п. 3.1 розділу ІІ Положення).
Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: «Придатний до військової служби», «Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)», «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» (пунктом 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення).
Разом з цим, відповідно до п 22.5 глави 22 розділу ІІ Положення, у воєнний стан на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку складається свідоцтво про хворобу.
У подальшому, відповідно до п. 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення, у воєнний час свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК затвердженню на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).
Таким чином, під час дії правового режиму воєнного стану, починаючи із 24.02.2022, на всіх офіцерів запасу, яких визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, складається виключно свідоцтво про хворобу, яке разом з постановою ВЛК підлягає обов`язковому направленню для розгляду та затвердження штатною ВЛК регіону.
При цьому слід врахувати, що оформленні довідками постанови ВЛК вважаються такими, що не набрали законної сили та не можуть бути підставами для виключення офіцерів запасу з військового обліку за станом здоров`я .
Відповідно до додатку 2 наказу Міністерства оборони України від 16.11.2016 № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення» Донецької області в період з 24.02.2022 по теперішній час позаштатні постійно діючі військово-лікарські комісії територіальних центрів комплектування Донецької області входили в адміністративно-територіальну зону відповідальності 18 регіональної військово-лікарської комісії (м. Одеса) з питань військово-лікарської експеризи.
Так, встановлено, що медичний огляд вищеназваних офіцерів запасу для визначення придатності за станом здоров`я до військової служби був проведений позаштатною постійною діючою військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позаштатною постійною діючою військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 були винесені постанови про те, що вищевказані офіцери запасу на підставі статті 39 А графи ІІІ Розкладу хвороб непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку.
Вказана постанова ВЛК, в порушення вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, оформлена не свідоцтвами про хворобу, а довідками військо-лікарської комісії.
ІНФОРМАЦІЯ_25 до 18 регіональної військово-лікарської комісії було направлено запит за вихідним №7931/1 від 28.07.2023, в якому ставилося питання про надходження для розгляду та затвердження свідоцтв про хворобу на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.
Відповідно до службового листа начальника 18 регіональної військово-лікарської комісії від 02.08.2023 № 5851, за період дії воєнного стану 18 регіональною військово-лікарською комісією не отримувались для розгляду та не затверджувались свідоцтва про хворобу на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, згідно списку, доданого до запиту ІНФОРМАЦІЯ_26 за вихідним №7931/1 від 28.07.2023 р.
Вказане також підтверджує факт оформлення рішень позаштатної постійної діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 саме на підставі довідок військово-лікарської комісії.
Таким чином, в порушення вимог пунктів 22.5 та 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 в період дії воєнного стану з військового обліку безпідставно виключено офіцера запасу на підставі довідки та постанови ВЛК (а не свідоцтва про хворобу) про визнання непридатними до військової служби та без їх розгляду і затвердження ВЛК регіону, а саме: вищеперелічених офіцерів запасу було виключено з військового обліку 22.07.2022 за відсутності свідоцтв про хворобу. При цьому довідки військово-лікарської комісії складені комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 та не погоджені військово-лікарською комісію вищого рівня.
Зазначене підтверджується копією довідки військово-лікарських комісії, та матеріалами перевірки ІНФОРМАЦІЯ_26 .
За результатами досудового розслідування 02.01.2024 р. прийнято рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопоуршення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 07.02.2024 року матеріали адміністративних справ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП були об`єднані в одне провадження та присвоєно єдиний унікальний номер справи №235/1014/24.
Постановою Красноармійського міськрайонного суду від 15.03.2024 року витребувані копія посадової інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_1 .
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, та пояснив, що згідно посадових інструкцій взяття на військовий облік звільнених з Збройних Сил України та інших військових формувань офіцерів запасу покладено саме на інспектора відділення офіцерів запасу і кадрів, протоколи та матеріали справи про адміністративні правопорушення складені з порушенням вимог КУпАП. В протоколі не зазначено перелік його посадових обов`язків. Просив закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Вислухавши в судовому засіданні пояснення правопорушника ОСОБА_1 , захисника Туренко Д.О., вивчивши клопотання про закриття провадження по справі , дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступних висновків.
Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.
Згідно п. 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Пунктом 2.2. визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. До штатних ВЛК належить ВЛК регіону, яка відповідно до п. 2.4.5 має право приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.
Відповідно до пунктів 2.6.1, 3.1 глави 2, 3 розділу І Положення №402 у військових комісаріатах діють позаштатні постійно діючі ВЛК, які за рішенням військового комісара проводять медичний огляд військовозобов`язаних.
Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби", "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)", "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".
Разом із цим, відповідно до п. 22.5, 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення №402 свідоцтво про хворобу у воєнний час складається на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК затвердженню у воєнний час на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).
Крім того, пунктом 2.5.3 мобілізаційної директиви Генерального штабу Збройних Сил України «Про особливості ведення військового обліку військовозобов`язаних в органах військового управління, військових частинах та військових комісаріатах» від 18.06.2018 №321/1168 визначено, що виключення з військового обліку офіцерів запасу, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, здійснюється на підставі свідоцтва про хворобу.
Отже, під час дії правового режиму воєнного стану, починаючи із 24.02.2022, на всіх офіцерів запасу, яких визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, складається виключно свідоцтво про хворобу, яке із постановою ВЛК направляється для розгляду та затвердження до ВЛК регіону.
Із аналізу вищевказаних пунктів Постанови №402 можна дійти висновку, що постанови позаштатної ВЛК, оформлені у виді довідок, не можуть бути підставою для виключення офіцерів запасу з військового обліку за станом здоров`я.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- та відеозапису.
Оцінка доказів, відповідно до ст. 252 КУпАП, відбувається за внутрішнім переконанням особи, що приймає рішення, та ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному досліджені всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, а жодний доказ не має наперед встановленої сили.
Винуватість ОСОБА_1 доведена матеріалами адміністративних правопорушень:
Довідками військово-лікарської комісії на офіцерів запасу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 про виключення з військового обліку.
Послужними картками на офіцерів запасу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 ,в яких наявний запис про виключення їх з військового обліку на підставі довідок ВЛК.
Згідно письмових пояснень ОСОБА_1 зняття з обліку офіцерів запасу мало місце на підставі довідок ВЛК замість свідоцтва про хворобу з зазначенням про непридатність до військової служби зі зняттям з військового обліку., та ним було погоджено рішення щодо зняття з обліку даного військовозобов`язаного на підставі висновку про непридатність зі зняттям з військового обліку. Рішення щодо виключення офіцерів запасу з військового обілку було прийнято військово-лікарською комісією.
Листом 18 регіональної ВЛК МОУ №5851 від 02 серпня 2023 року, відповідно до якого упродовж 2022-2023 років 18 регіональною ВЛК не отримувались для розгляду та не затверджувались свідоцтва про хворобу на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, згідно списку доданого до листа №793/1 від 28.07.2023 року, серед яких наявні вищепрелічені офіцери запасу, виключені із військового обліку .
Згідно Посадової інструкції інспектора відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_1 інспектор зобов`язаний здійснювати взяття на військовий облік звільнених з Збройних Сил України та інших військових формувань офіцерів запасу, вести прийом, знімати і виключати з військового обліку офіцерів запасу, з оформленням відповідних документів; виключати з військового обліку і переводити офіцерів запасу по розрядам при досягненні ними граничного віку ( а. с. 96-97).
Інспектор відділення офіцерів запасу і кадрів підпорядковується начальнику відділення офіцерів запасу і кадрів РТЦК та СП. ( а. с. 96).
Згідно Положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 являється прямим начальником військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівником вищого рівня для працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 ; визначає функціональні ( посадові обов`язки підлеглого особового складу); забезпечує та сприяє здійсненню заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці; здійснює керівництво та контроль за роботою РТЦК; ( п. 3.2 Положення) відповідає за військовий облік призовників, військовозобов`язаних та мобілізаційну готовність ІНФОРМАЦІЯ_27 . ( п. 3.3. Положення) ; здійснює контроль за веденням персонального обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронюванням військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час в місцевих держадміністраціях, інших підприємствах ; здійснювати контроль за правомірністю видачі громадянам військово-облікових документів, інших документів ( п. 3.4 Положення).
Згідно Наказу МО України за № 68 від 01.10.2021 р. ОСОБА_1 з-1.10.2021 року приступив до виконання обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_28 .
Отже, доводи правопорушника ОСОБА_1 , його захисника про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення суд не приймає до уваги, оскільки спростовується вищезазначеними нормативними актами, якими визначено, що здійснення контролю щодо ведення обліку військо зобов`язаних, зняття їх з обліку покладено саме на начальника ІНФОРМАЦІЯ_27 , в даному випадку ОСОБА_1 .
Інших порушень при складанні саме протоколів про адміністративні правопорушення з боку працівників групи ситуаційно-координаційної діяльності та розгляду звернень громадян ІНФОРМАЦІЯ_26 судом не встановлено.
Разом з тим, відповідно до ч. 7 ст. 38 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
Законодавче регулювання питання закриття провадження у справі про адміністративні правопорушення у зв`язку зі спливом строків накладення адміністративного стягнення здійснюється, зокрема, ст. 38, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Обставини, що виключають провадження по справі про адміністративне правопорушення визначені статтею 247 КУпАП.
Приймаючи до уваги той факт, що постанова про закриття кримінального провадження прийнята 02.01.2024 року, протокол про адміністративне правопорушення складено 27.01.2024 року, в процесу розгляду даної справи судом були витребувані додаткові докази, які не були долучені до матеріалів про адміністративне правопорушення, що слугувало причиною для відкладення судового розгляду, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , що відповідає вимогам ч. 7 ст. 38 КУпАП, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП .
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 38, ч. 2 ст. 172-15, 173, 247, 283-285 КУпАП, -
П О С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 проживає за адресою: АДРЕСА_2 , у зв`язку зі спливом строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом 3-х місяців.

Повний текст виготовлено 09.04.2024 року.

Суддя: