Справа № 367/1716/24
Провадження №3/367/921/2024
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2024 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Кухленко Д.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця, майора, начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

В період часу з 16.08.2022 по 31.01.2024 начальник відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 майор ОСОБА_1 , у порушення вимог ст.ст.9, 11, 16, 130 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п.п 22.5 та 22.6 глави 22 розділу 2 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, Закону України «Про військовий обов`язок та військової служби», що виразилось, у безпідставному виключенні з військового обліку за станом здоров`я офіцерів запасу, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

В судовому засіданні особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину визнав частково, та пояснив, що 25.06.2022 року його, ОСОБА_1 , наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) №142 було призвано по мобілізації та призначено на посаду начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ). Його призначили на посаду в ІНФОРМАЦІЯ_5 оскільки він є особою з інвалідністю (в наслідок війни) з обмеженою придатністю до військової служби, відповідно до статті 23 закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» такі особи можуть бути призвані на військову службу лише за їхньою згодою та за місцем проживання. Зазначити, що особовий склад військовослужбовцю відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 теж є мобілізованими. За період з 16.08.2022 року по серпень 2023 року особовий склад відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 керувались п.3 ч.6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 (телеграма від 08.04.2022 J №02/1/3/694 (медичні документи військовозобов`язаних які визнані військоволікарськими комісіями ТЦК та СП непридатними до військової служби з включенням з військового обліку направляти на погодження до голови ВЛІ ІНФОРМАЦІЯ_7 )), та розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 (телеграма від 03.05.2023 р. №2/1/3/3201 (видачу військово-облікові документів з відміткою про тимчасову непридатність та непридатність з виключенням з військового обліку проводити виключно після погодженні військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 )). В пункті 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовій обов`язок і військову службу» чітко зазначено, що (Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;), отож документи про виключення з військового обліку офіцерів запису готувались відділенням офіцерів запасу і кадрів на підпис начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі довідок військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , де було чітко зазначено «непридатний з виключенням з військового обліку». Також вказав, що в зв`язку з тим що його призвали на військову службу по мобілізації, він фізично не міг досконально знати всі керівні документи і не в повному обсязі зрозумів наказ МОУ від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», крім того керувався розпорядженнями начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 , за що до нього було застосовано дисциплінарне стягнення та позбавлення частини премії.

Прокурор Килівник Я.О. в судовому засіданні підтримав протокол про вчинення адміністративного правопорушення складений щодо ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, та просив визнати його винним.

Статтею 245 КУпАП передбачено, зокрема, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Згідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З`ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень ст.251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і з`ясувавши питання, які виникли під час такого дослідження, суддя дійшов до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що 25.06.2022 майора ОСОБА_1 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) №142 призначено на посаду начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Встановлено, що майор ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.

Частиною 2 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно з вимогами ст. 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України за вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Приписами ст. 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б Кодексу України про адміністративні правопорушення, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 9 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV (далі - Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України на військовослужбовців покладаються загальні обов`язки, зокрема, свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України.

Відповідно до ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно зі ст. 130 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України внутрішній порядок досягається, зокрема глибоким розумінням, свідомим і неухильним виконанням військовослужбовцями обов`язків, визначених законами України та військовими статутами Збройних Сил України.

Так, у ході перевірки ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо законності виключення офіцерів запасу з військового обліку територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , протягом 2022-2023 років, в умовах воєнного стану, усупереч вимогам закону, недбало ставлячись до військової служби та виконання покладених обов`язків, безпідставно, без наявності свідоцтва про хворобу військово-лікарської комісії, що підлягає обов`язковому затвердженню військово-лікарською комісією регіону, в порушення вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, виключили з військового обліку офіцерів запасу, чим спричинили шкоду охоронюваним законом інтересам держави.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (з адміністративно- господарської діяльності) № 446 від 26.09.2023 про підсумки службового розслідування за фактом виявлення порушень виключення з військового обліку офіцерів запасу, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби, у ході проведення службового розслідування встановлено, що у ІНФОРМАЦІЯ_9 а також у підпорядкованих йому відділах офіцери запасу виключались з військового обліку відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», без належним чином оформлених документів, а саме починаючи з 24.02.2022 постанови ВЛК на офіцерів запасу, які були визнані непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку не затверджувались штатною ВЛК регіону, а саме Центральною військово-лікарською комісією ЗСУ, що суперечить вимогам підпунктів 22.5, 22.6 глави 22 розділу II Положення про ВЛК, які діють під час правового режиму воєнного стану.

Виключення офіцерів запасу з військового обліку за станом здоров`я здійснювались посадовими особами відповідальними за військовий облік офіцерів запасу.

Зазначені посадові особи в своїй діяльності під час оформлення документів на виключення керувались розпорядженнями начальника Київського (ГЦК СП а саме: телеграма начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 08.04.2022 р. №02/1/3/694 (п. 3 Медичні документи військовозобов`язаних які визнані ВЛК ТЦК СІЛ непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку направляти на погодження до голови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 ) та телеграма начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 03.05.2023 р. №2/1/3/3201 (п.1 Видачу військово-облікових документів відміткою про тимчасову непридатність та непридатність з виключенням з військового обліку проводити виключно після погодження військово- лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_7 ).

Так, пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі), які приймають постанови: Постанови ВЛК оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Пунктом 2.4.5 глави 2 розділу І Положення визначено, ВЛК регіону має право приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.

Відповідно до пунктів 2.6.1 глави 2 розділу І Положення у військових комісаріатах (далі - ІНФОРМАЦІЯ_7 ) діють позаштатні постійно діючі ВЛК. Постанови ВЛК на військовозобов`язаних, яких визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, оформляється виключно свідоцтвом про хворобу, яке підлягає обов`язковому розгляду та затвердженню штатною ВЛК регіону.

Оформлені довідками постановами ВЛК, а також заповнені картки обстеження та медичного огляду вважаються такими, що не набрали законної сили та не являються підставами виключення військовозобов`язаних з військового обліку за станом здоров`я.

Також встановлено, що Слідчим відділом ТУ ДБР розташованого у м. Києві здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000076 від 12.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України, яке 30.01.2024 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КК України. Під час досудового розслідування допитаний в якості свідка начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_2 зазначив, що відповідальним за виключення з військового обліку офіцерів запасу в ІНФОРМАЦІЯ_9 є начальник відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 майор ОСОБА_1 .

Начальник відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 майор ОСОБА_1 пояснив, що не скерував на погодження до ЦВЛК документи відносно офіцерів запасу, які підлягають виключенню з військового обліку за станом здоров`я.

Таким чином, у діях майора ОСОБА_1 встановлено порушення, яке полягає у не дотриманні вимог п.п 22.5 та 22.6 глави 22 розділу 2 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 в наслідок чого безпідставно виключено з військового обліку за станом здоров`я, відповідно до довідок позаштатної ВЛК офіцерів запасу.

За сукупністю викладених та встановлених фактів, враховуючи обставини події слід дійти до висновку, що безвідповідальне ставлення та неналежне виконання покладених обов`язків з боку майора ОСОБА_1 спричинило шкоду охоронюваним законом інтересам держави.

Враховуючи викладене, начальник відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 майор ОСОБА_1 , всупереч на вимогам ст.ст.9, 11, 16, 130 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п.п 22.5 та 22.6 глави 22 розділу 2 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, Закону України «Про військовий обов`язок та військової служби» вчинив дії в умовах воєнного стану, тим самим вчинив адміністративні правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-15 КУпАП.

Провина ОСОБА_1 підтверджується наявними документами в матеріалах справи, а саме протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 6 від 31.01.2024 р. письмовими поясненнями гр. ОСОБА_1 , Витягом із Наказу № 142 від 25.06.2022, функціональними обов`язками начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 та іншими матеріалами справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 38 КУпАП, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Таким чином, станом на час розгляду справи та ухвалення судового рішення з закриття кримінального провадження, передбаченого частиною 2 статті 172-15 КУпАП (якою є 30.01.2024р.) строк накладення адміністративного стягнення, визначений частиною 3 статті 38 КУпАП не закінчився.

У зв`язку з чим, враховуючи характер скоєного ОСОБА_1 правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, суд приходить до висновку, що йому необхідно призначити покарання у вигляді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що буде необхідним і достатнім, з метою виховання особи в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненою нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

На підставі п.12 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 172-15, 7, 9, 23, 24, 27, 29, 33, 34, 35, 38, 40-1, 268, 276, 277, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Визнати винним ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення подання на постанову - не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна, в порядку, встановленому законом.

Строк пред`явлення постанови до примусового виконання - три місяці з дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду через суд 1-ї інстанції шляхом подання у 10-ти денний строк, з дня винесення постанови, апеляційної скарги. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Д.С. Кухленко