ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 292/340/24
Номер провадження 3/292/246/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2024 року с-ще Пулини

Червоноармійський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Лотуги В.Ф.

при секретарі судового засідання Яровій Н.М.

з участю: особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

захисника Мельника Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, які надійшли з відділення поліції № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженки с.Стрибіж Червоноармійського району Житомирської області

громадянки України, з базовою загальною середньою освітою, вдови,

має на утриманні одну неповнолітню дитину, не працюючої,

зареєстрованої та проживаючої по

АДРЕСА_1 ,

не військовозобов"язаної, особи з інвалідністю 3-ї групи

за ч.1 ст.184 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 22 лютого 2024 року, близько 14 год. 00 хв., ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , ухилилася від виконання своїх батьківських обов"язків, передбачених ст.150 Сімейного кодексу України, відносно свого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: не приділила належну увагу його вихованню, внаслідок чого останній бив свого знайомого, чіплявся до нього та постійно порушує дисципліну в навчальному закладі.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому не визнала та пояснила, що вона проживає з синами ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та двома онуками - Вікою (10 років), Нікітою (9 років). Сусідський хлопчик ОСОБА_5 постійно ображає її внуків, які скаржились їй та сину ОСОБА_4 . 22.02.2024, близько 16 год., до неї прийшла в стані сильного алкогольного сп`яніння мама ОСОБА_6 - ОСОБА_7 , яка позбавлена батьківських прав щодо сина, і повідомила, що в ліцеї ОСОБА_4 побив сина ОСОБА_8 і викликала поліцію, після чого пішла. Під час спілкування з сином ОСОБА_4 , останній повідомив їй, що 22.02.2024, близько 14 год, в Стрибізькому ліцеї він підійшов до Кирила, обняв його за плечі та запитав, чому він обзиває ОСОБА_9 і Нікіту, на що той відповів, що більше чіпати дітей не буде. ОСОБА_4 їй повідомив, що ОСОБА_8 не бив. Це їй підтвердив і однокласник та друг ОСОБА_10 , який був присутній з сином під час спілкування в ліцеї з Кирилом. Через декілька днів до неї зателефонували з поліції і попросили підійти в ліцей. Будь-яких пояснень працівники поліції у неї не відбирали, а склали протокол відносно неї за невиконання батьківських обов"язків, з яким ознайомилась та отримала копію. Пояснення в протоколі написала так як сказали працівники поліції. Зазначила, що син на протязі останнього року навчається у школ погано, оскільки має проблеми зі здоров"ям, але без поважних причин навчання не пропускає. Скарг на сина до неї від мешканців села або дітей не надходило.

У судовому засіданні захисник Мельник Ю.М. просив провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити у зв"язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування зазначив, що у матеріалах відсутні докази про те, що ОСОБА_1 22 лютого 2024 року, ухилилася від виконання своїх батьківських обов"язків відносно сина ОСОБА_2 , як і не доведено факту вчинення протиправних дій останнім щодо ОСОБА_11 .

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та її захисника, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення (ст.251 КУпАП) є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, а також іншими документами.

У відповідності до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно пункту 9 розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема у графі "дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення" - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

У той же час, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено даних, які б вказували на те, що ОСОБА_1 22.02.2024 ухилилася від виконання батьківських обов`язків щодо виховання малолітнього сина (не займається його вихованням, не піклується за останніми щодо їх духовного, морального та фізичного розвитку), як і не вказано від яких саме передбачених законом обов`язків, щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дитини, ухиляється ОСОБА_1 і в чому це проявилось.

Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП, не дає можливості визначитись, які саме дії (чи бездіяльність) вчинено ОСОБА_1 і в чому саме полягає їх протиправність.

Крім протоколу, у матеріалах про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, відсутні інші документи, які відповідно до ст. 251 КУпАП, можуть містити будь-які фактичні дані щодо невиконання обов"язків щодо виховання дитини та вважатися доказами у справі.

З доданого до матеріалів справи рапорта інспектора-чергового ВП №4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області від 22.02.2024 не вбачається невиконання ОСОБА_1 обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дитини. У рапорті зазначено, що 22.02.2024 надійшло повідомлення зі служби 102 за заверненням ОСОБА_12 про те, що 22.02.2024, близько 14 год., у школі старшокласники ОСОБА_13 та інший на ім"я Антон побили ОСОБА_14 . Встановлено, що близько 14 год. у школі у малолітнього ОСОБА_11 стався конфлікт з однокласником, який в подальшому врегульовано. Опікун малолітнього - бабуся ОСОБА_15 надала пояснення та написала зустрічну заяву, в якій просить повідомлення не розглядати, оскільки в даній ситуації розібралися самостійно.

До протоколу, як доказ вчинення ОСОБА_1 правопорушення, долучено письмові пояснення ОСОБА_15 від 22.02.2024, малолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_16 від 07.03.2024, які не підтверджують неналежне виконання 22.02.2024 ОСОБА_1 батьківських обов`язків.

Отже, до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення не додано жодних інших доказів, які б об`єктивно підтверджували вчинення 22 лютого 2024 року ОСОБА_17 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

У практиці Європейського Суду з прав людини існує тенденція поступової універсалізації понять "обвинувачення за адміністративним проступком" та "обвинувачення, які мають ознаки злочину", залежно від ступеня їх суспільної небезпеки (рішення у справі «Лутц проти Німеччини", "Отцюрк проти Німеччини», "Девеєр проти Бельгії», "Адольф проти Австрії" та інші), отже, адміністративне обвинувачення має бути доведено державою, в особі уповноважених на те посадових осіб.

Відповідно до ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Державні органи не мають права перекладати обов`язок доказування невинуватості на особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення. вимагання від особи представлення доказів на свій захист і спростування протоколу, є неприпустимим в розумінні принципу презумпції невинуватості, закріпленому в ст.62 Конституції України.

Обов`язок всебічного і неупередженого дослідження судом усіх обставин справи у цьому контексті означає, що для того, щоб визнати винуватість доведеною поза розумним сумнівом, версія, викладена у протоколі про адміністративне правопорушення, має пояснювати всі встановлені судом обставини, що мають відношення до події, яка є предметом судового розгляду.

Згідно ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Дослідивши надані матеріали справи, враховуючи не зазначення в протоколі істотних ознак складу правопорушення, що унеможливлює їх підтвердження наданими доказами та є порушенням права особи на захист, оскільки звинувачення є неконкретним, приходжу до висновку про те, що матеріалами справи не доведено наявність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 184 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.251, 283 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Червоноармійський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В. Ф. Лотуга