Справа №461/1926/24
Провадження №3/461/964/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2024 року суддя Галицького районного суду м. Львова Кітов О.В., з участю представника Львівської митниці Державної митної служби України Лубоцького Б.І., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого помічником фермера у фірмі GOOD WORK AGENCY SP Z.O.O., проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 15.12.2016, орган, що видав 5310, запис № 572,

за ч. 6 ст. 481 МК України,

встановив:

11.02.2024 року о 13 годині 10 хв. в зону митного контролю по смузі руху «зелений коридор» пункту пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці на виїзд з України заїхав транспортний засіб марки "AUDI А4" реєстраційний номер НОМЕР_2 , VIN-код № НОМЕР_3 , в якому громадянин України ОСОБА_1 прямував у якості водія.

При внесенні інформації про даний транспортний засіб та особу, яка слідувала в ньому до АСМО "Інспектор", спрацювала АСАУР: коди 210-1, 401-1, 911-1 "По даному ТЗ (№ WY782XA) перевищено терміни зворотного вивезення за межі митної території України.

Шляхом здійснення оперативного запиту до єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС) та на підставі аналізу переміщень за даними «Пасажирського пункту пропуску» та «Диспетчера зони митного контролю» АСМО «Інспектор» з`ясовано, що громадянин України ОСОБА_1 , відповідно до інформації, що міститься в автоматизованій системі митного оформлення АСМО «Інспектор» та єдиній автоматизованій інформаційній системі (ЄАІС) Держмитслужби, ввіз на митну територію України 22.09.2023р. о 15:34 через пункт пропуску «Косино-Барабаш» митного поста «Косонь» Закарпатської митниці транспортний засіб марки «AUDI А4», p.н. НОМЕР_2 , VIN-код № НОМЕР_3 в митному режимі "Тимчасове ввезення до 60 днів", з метою "Особисте користування" під зобов`язання про зворотнє вивезення UA305210/2023/38 від 22.09.2023р. у термін до 28.10.2023р.

Згідно відміток у паспорті станом на 22.09.2023р. громадянин України ОСОБА_1 перебував на тимчасовому консульському обліку у Посольстві України в Республіці Польщі.

Станом на 11.02.2024р. в АСМО «Інспектор» та єдиній автоматизованій інформаційній системі (ЄАІС) Держмитслужби відсутня інформація щодо вивезення транспортного засобу марки «AUDI A4», p.н. НОМЕР_2 , VIN-код № НОМЕР_3 за межі митної території України чи поміщення його в інший митний режим згідно митного законодавства України.

До митного контролю 11.02.2024р. громадянин України ОСОБА_1 надав заяви начальнику Полтавської митниці гр. ОСОБА_2 від 27.09.2023р. та 26.10.2023р.; листи Полтавської митниці від 04.10.2023р. №7.23-1/7.23-17.1/Б/18/12 та від 27.10.2023р. №7.23-3/7.23-17.1/10/3955; копії листів Закарпатської митниці від 23.10.2023р. №7.7-08-4/17/29/7763 та від 06.11.2023р. №7.7-08-4/17/8106.

На момент перетину кордону 11.02.2024р. громадянин України ОСОБА_1 відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених ст. 460 МКУ, не надав, про те, з повідомленням, у відповідності до ст. 192 МКУ, звернувся до Полтавської митниці з повідомленням про неможливість вивезення транспортного засобу особистого користування Audi A4, р.н.з. НОМЕР_2 , VIN НОМЕР_3 у зв`язку з військовим станом (згідно ФМ "Заяви підприємств та осіб" АСМО "Інспектор").

Таким чином громадянин України ОСОБА_1 перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 подали до суду заперечення на протокол про порушення митних правил, в якому просили провадження у справі закрити, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування своєї позиції зазначили, що при складенні щодо ОСОБА_1 протоколу про порушення митних правил, останньому не було роз`яснено прав та обов`язків та відмовлено у виклику адвоката. Зазначили, що 28.08.2023 ОСОБА_1 , як особа, яка взята на тимчасовий консульський облік в Посольстві України в Республіці Польща, ввіз на митну територію України легковий автомобіль марки Ауді А4, в режим «тимчасове ввезення до 60 днів» через митний пост «Устилуг» Волинської митниці. В подальшому вивозив вказаний автомобіль за межі митної території України та ввозив на митну територію України. 22.09.2023 ОСОБА_1 ввіз автомобіль на митну територію України, через митний пост «Косино» Закарпатської митниці, при цьому позивачем була оформлена митна декларація В`їзд на митну територію України, в якій він зобов`язався до 28.10.2023 вивезти легковий автомобіль марки Ауді А4 за межі митної території України (зобов`язання UA305210/2023/38). 16.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до начальника Закарпатської митниці Держмитслужби України з заявою про продовження строку перебування автомобіля з Польською реєстрацією на митній території України, в обґрунтування зазначив, що не може до 28.10.2023 вивезти за межі митної території України автомобіль з Польською реєстрацією через заборону виїзду чоловіків за кордон, тобто через обставини непереборної сили. Листом віл 23.10.2023 № 7.7-08-4/17/29/7763 Закарпатська митниця повідомила позивача на відсутність ознак наявності обставин непереборної сили, які могли бути підставою для продовження терміну тимчасового ввезення автомобіля. 26.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до начальника Полтавської митниці Держмитслужби України з заявою в якій просив продовжити дозвіл знаходження його автомобіля Ауді А4 на митній території України. Полтавською митницею Держмитслужби України надіслано заяву ОСОБА_1 від 26.10.2023 до Закарпатської митниці Держмитслужби України для розгляду та прийняття рішення. Листом від 06.11.2023 №7.7-08-4/17/29/8106 Закарпатська митниця на повторну заву позивача від 26.10.2023 повідомила його про відсутність ознак наявності обставин непереборної сили, які могли бути підставою для продовження терміну тимчасового ввезення автомобіля. ОСОБА_1 вважаючи відмову відповідача у продовженні терміну тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу протиправною, звернувся до суду з цим позовом за судовим захистом своїх порушених прав та інтересів. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року, позов ОСОБА_1 - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Закарпатської митниці Державної митної служби України щодо прийняття рішення за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 від 16.10.2023 та від 26.10.2023 про продовження строку тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу особистого користування AUDI A4. Зобов`язано Закарпатську митницю Державної митної служби України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні за наслідками розгляду цієї справи, повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 16.10.2023 та від 26.10.2023 про продовження строку тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу особистого користування. Враховуючи те, що зазначене судове рішення не набрало законної сили, - спір між Митними органами та ОСОБА_1 з питань подовження перебування його автомобіля AUDI A4 з Польською реєстрацією остаточно не вирішений, - сторона захисту вважає складання протоколу про порушення митних правил передчасним, а відтак протиправним.

Представник Львівської митниці Державної митної служби України протокол підтримав.

Заслухавши доводи представника митного органу, перевіривши матеріали справи та надані докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 6 ст. 481 МК України.

Згідно ч. 6 ст. 481 МК України відповідальність настає за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

За вчинення правопорушення передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України передбачено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

У відповідності до вимог ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта, іншими документами.

Згідно ч.1 ст. 380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно норм ч. 4 ст. 380 Митного кодексу України тимчасове ввезення громадянами-резидентами, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Згідно норм ч. 6 ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, встановлених Митним кодексом України, або поміщені в інший митний режим.

Відповідно до п.2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 №657 обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події. Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Факт вчинення адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про порушення митних правил №0195/20900/24 від 11.02.2024, митною декларацією від 22.09.2023, зобов`язанням про зворотне вивезення транспортного засобу, витягами з інформаційних систем митного органу, доповідною запискою року та іншими матеріалами справи, які знаходяться у об?єктивному взаємозв?язку між собою, нічим не спростовані, доповнюються та уточнюються іншими доказами.

Наведені докази встановлюють факт ввезення зазначеного вище транспортного засобу на територію України, митний режим ввезення та відсутність даних про його своєчасне вивезення.

Суд враховує, що ОСОБА_1 звертався до митного органу з повідомленням про неможливість вивезення транспортного засобу особистого користування Audi A4, р.н.з. НОМЕР_2 , VIN НОМЕР_3 у зв`язку з військовим станом. При цьому, оцінюючи дане звернення, як підставу для закриття провадження у справі, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, суд виходить з наступного.

16.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до начальника Закарпатської митниці Держмитслужби України з заявою про продовження строку перебування автомобіля з Польською реєстрацією на митній території України, в обґрунтування зазначив, що не може до 28.10.2023 вивезти за межі митної території України автомобіль з Польською реєстрацією через заборону виїзду чоловіків за кордон, тобто через обставини непереборної сили.

Згідно Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 № 657, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 жовтня 2012 за № 1669/21981 розділ VІІІ «Підтвердження факту втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили», аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи; документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили; обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

У випадку, якщо факт аварії чи дії непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог митного законодавства повинна звернутися до митниці, яка здійснює контроль за цими транспортними засобами з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати такий транспортний засіб, а також інформацію про місце, обставини та наслідки аварії чи дії непереборної сили.

Компетентними органами щодо засвідчення обставин непереборної сили законодавством визначено Торгово - промислову палату України та 25 регіональних торгово - промислових палат. Окрім того, слід зазначити, що існування ситуації із введенням карантину не є обставиною непереборної сили. Для цього потрібно звернутися до Торгово - промислової палати, отримати сертифікат ТПП про обставити непереборної сили, заявнику необхідно довести, що причинно-наслідковий зв`язок між зобов`язанням, які не можуть бути виконані та обставинами, на які особа покликається як на підставу неможливості виконати зобов`язання. Обов`язок доказування настання обставин непереборної сили покладено на заявника, який несе відповідальність за повне та належне оформлення заяви, достовірність викладених фактів, наданих документів, відомостей та доказів.

Згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 введено воєнний стан.

Листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 підтверджено, що військова агресія російської федерації проти України, що стала підставою Введення воєнного стану є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/якого настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-ого стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Згідно з ч. 1 ст. 617 ЦКУ, особа, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили.

З огляду на вищевказане, саме по собі включення до переліку форс-мажорних обставин воєнного стану в Україні, не свідчить про те, що введення воєнного стану автоматично звільняє сторону зобов`язання від відповідальності за невиконання її обов`язку. Така сторона повинна довести в кожному випадку наявність причинно-наслідкового зв`язку між введеним воєнних станом в Україні та невиконання нею обов`язків.

Воєнний стан в Україні введений з 24.02.2022, а автомобіль Audi A4, р.н.з. НОМЕР_2 , VIN НОМЕР_3 ввезений ОСОБА_1 на митну територію України 22.09.2023, тобто під час дії на території України воєнного стану, що свідчить про обізнаність ОСОБА_1 стосовно введених на території України обмежень, зокрема, заборона виїзду військовозобов`язаних чоловіків за межі території України.

Крім цього, зі змісту поданих стороною захисту заперечень на протокол про порушення митних правил, слідує що ОСОБА_1 під час дії воєнного стану неодноразово перетинав державний кордон. Також, з долученої до матеріалів справи довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії АР № 7380973, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи, що є підставою для виїзду за межі України. Зазначене спростовує доводи ОСОБА_1 щодо неможливості виїзду за межі території України.

Листом від 23.10.2023 №7.7-08-4/17/29/7763 Закарпатська митниця повідомила ОСОБА_1 на відсутність ознак наявності обставин непереборної сили, які могли бути підставою для продовження терміну тимчасового ввезення автомобіля.

26.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до начальника Полтавської митниці Держмитслужби України з заявою в якій просив продовжити дозвіл знаходження його автомобіля Ауді А4 д.н.з. НОМЕР_4 на митній території України.

Полтавською митницею Держмитслужби України надіслано заяву ОСОБА_1 від 26.10.2023 до Закарпатської митниці Держмитслужби України для розгляду та прийняття рішення.

Листом від 06.11.2023 №7.7-08-4/17/29/8106 Закарпатська митниця на повторну заву ОСОБА_1 від 26.10.2023 повідомила його про відсутність ознак наявності обставин непереборної сили, які могли бути підставою для продовження терміну тимчасового ввезення автомобіля.

Враховуючи вищенаведене, обставин, передбачених ст.460 Митного кодексу України, з настанням яких діяння, передбачене ст. 481 Митного кодексу України, не тягне за собою адміністративної відповідальності під час судового розгляду не встановлено, як не встановлено дії обставин непереборної сили, які стали причиною пропуску строку тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу, а тому суд відхиляє доводи сторони захисту про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у скоєнні митного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, тобто останній перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Як вбачається з листа ТВО командира військової частини НОМЕР_5 ОСОБА_4 , у зв`язку з виконанням завдань у тяжких бойових та природних умовах для збереження життя та здоров`я військовослужбовців, військової частина НОМЕР_5 просить розглянути питання про надання на безоплатній основі для потреб військової частини автомобіль марки «AUDI А4», p.н. НОМЕР_2 , VIN-код № НОМЕР_3 , що являється предметом судового розгляду по справі, щодо порушень митних правил.

Враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, вважаю необхідним ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, та накласти адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу, який є безпосереднім предметом правопорушення, передавши при цьому даний транспортний засіб для потреб Збройних Сил України, а саме - військовій частині НОМЕР_5 .

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст.458, 459, 461, 481, 486, 527, 528 МК України,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України та накласти на нього стягнення у виді конфіскації транспортного засобу марки «AUDI А4», p.н. НОМЕР_2 , VIN-код № НОМЕР_3 .

Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №0195/20900/24 від 11.02.2024 транспортний засіб марки «AUDI А4», p.н. НОМЕР_2 , VIN-код № НОМЕР_3 з реєстраційними документами на даний автомобіль - передати на потреби Збройних Сил України, а саме - військовій частині НОМЕР_5 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України 605,60 гривень судового збору.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд міста Львова.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Суддя Олександр КІТОВ