П О С Т А Н О В А№ 127/6578/24

29 березня 2024 р.Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Венгрин О.О.,

розглянувши адміністративну справу, що надійшла із Головного управління ДПС у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, з вищою освітою, одруженого, непрацюючого, проживаючого по АДРЕСА_1 , зареєстрованого по АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ст. 164 ч. 1 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

06.02.2024 р. о 14-07 год. по вул. М.Амосова вул. Пирогова м. Вінниці ОСОБА_1 здійснив порушення підприємницька діяльність без державної реєстрації, а саме на момент перевірки 06.02.2024 о 14-07 год. надавав послуги по перевезенню пасажирів в період з жовтня 2023 р. по момент перевірки (06.02.2024 р.), згідно наданого пояснення, чим порушено ст. ст. 42, 58 ГК України, ст.ст. 4, 42 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15.05.2003 р. №755-IV, акт фактичної перевірки від 06.02.2024 р.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 164 ч. 1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав, суду пояснив, що існує така програма, коли він виконує доручення служби таксі Спрут, а вона йому дає можливість зі знижкою заряджати власне авто. 06.02.2024 йому зателефонували, треба було перевезти пасажирів з вул. М.Амосова на вул. Пирогова м. Вінниці. Він перевіз пасажирів, брати гроші від пасажирів відмовився. Пасажири запитали його номер рахунку, на який вони зможуть перерахувати кошти. Він надав. Отримав на картку 75,00 грн. А потім до нього підійшли працівники податкової і склали протокол.

Адвокат Гончар О.І. подав до суду заяву про закриття провадження у справі відносно ОСОБА_1 в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Господарською діяльністю ОСОБА_1 не займається. Суб`єктом правопорушення за ст. 164 КУпАП є суб`єкт господарської діяльності, в справі відсутні докази систематичного здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності. (а.с. 23-26)

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , адвоката Гончара О.І., дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП, доведена.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №191 від 06.02.2024 о 14-07 год. 06.02.2024 по вул. М.Амосова вул. Пирогова м. Вінниці ОСОБА_1 здійснив порушення підприємницька діяльність без державної реєстрації, а саме на момент перевірки 06.02.2024 о 14-07 год. надавав послуги з перевезення пасажирів в період з жовтня 2023 по момент перевірки (06.02.2024), згідно наданого пояснення, чим порушено ст. ст. 42, 58 ГК України, ст.ст. 4, 42 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15.05.2003 №755-IV, акт фактичної перевірки від 06.02.2024. (а.с. 5)

Відповідно до акту фактичної перевірки від 06.02.2024 №5395/02-32-24-05/ початок перевірки 06.02.2024, 14-07 год. проведено перевірку господарських одиниць: служби таксі Sprut (м. Вінниця), субєкта господарської діяльності - водій служби таксі Sprut ОСОБА_1 . На момент проведення фактичної перевірки служби таксі Sprut в автомобілі марки Хюндай р/н НОМЕР_2 знаходилась фізична особа (водій) ОСОБА_1 , який надавав послуги по перевезенню пасажирів за маршрутом вул. М.Амосова вул. Пирогова, 113. В ході фактичної перевірки встановлено факт здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання: ОСОБА_1 надавав послуги з перевезення пасажирів таксі Sprut за маршрутом вул. М.Амосова вул. Пирогова, 113 м. Вінниці. ОСОБА_1 надав пояснення, що надавав послуги по перевезенню пасажирів по проекту лояльності служби таксі Sprut, на загальну суму 75,00 грн без державної реєстрації. Висновок перевірки: встановлено порушення ст.ст. 42, 58 ГК України, ст.ст. 4, 42 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15.05.2003 №755-IV, ОСОБА_1 надавав послуги по перевезенню пасажирів (служба таксі Sprut) 06.02.2024 р. о 14-07 год. по маршруту вул. М. Амосова вул. Пирогова, 113 м. Вінниці, сума розрахунку 75,00 грн. Відповідальність передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП. Зауваження до акта перевірки ОСОБА_1 про те, що він не є водієм таксі. Підприємницькою діяльністю не займається. Бере участь у програмі лояльності від компанії Спрут. (а.с. 6-8)

Згідно платіжної інструкції ECM_P24AD4612 від 06.02.2024 платник ОСОБА_2 здійснив переказ коштів в сумі 75,00 грн на рахунок ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 визнав).(а.с. 9)

На а.с. 1 копія наказу ГУ ДПС у Вінницькій області від 31.01.2024 р. №502к, згідно якого наказано провести фактичну перевірку субєктів господарювання, що надають послуги через інтернет-додаток диспетчерської служби таксі Sprut (м. Вінниця), з 01.02.2024, тривалістю 10 діб. Період діяльності, що перевіряється, згідно ст. 102 ПК України.

Відповідно до направлення на перевірку від 01.02.2024 №579/2405 Головне управління ДПС у Вінницькій області проводить з 01.02.2024 фактичну перевірку служби таксі Sprut 9900 (м. Вінниця), тривалістю 10 діб. Мета перевірки: здійснення контролю за дотриманням роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, а також з метою перевірки отриманої в установленому законодавством інформації щодо здійснення фізичною особою підприємницької діяльності без державної реєстрації. (а.с. 2)

За змістом направлення на перевірку від 01.02.2024 р. №580/2405 Головне управління ДПС у Вінницькій області проводить з 1 лютого 2024 р. фактичну перевірку служби таксі Sprut 9900 (м. Вінниця), тривалістю 10 діб. Мета перевірки: здійснення контролю за дотриманням роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, а також з метою перевірки отриманої в установленому законодавством інформації щодо здійснення фізичною особою підприємницької діяльності без державної реєстрації. (а.с. 3)

На а.с. 4 пояснення ОСОБА_1 від 06.02.2024, згідно якого 06.02.2024 р. о 13-56 год. він в рамках програми лояльності від компанії Спрут підвіз пасажирів з вул. Амосова до вул. Пирогова. За це керівництво компанії надає йому знижку на зарядку електромобіля у м. Вінниця. По завершенню поїздки люди, що зайшли в автомобіль, запитали, скільки така поїздка коштує, було названо приблизну вартість 75 грн. Після цього один з пасажирів запропонував в якості подяки переказати такі кошти на його картковий рахунок. Як підприємець він не зареєстрований. Співпрацює з компанією Спрут з жовтня 2023. Доходу з цього не отримував, отримував виключно знижку на зарядку електромобіля.

Згідно ст. 42 ч. 1 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ст. 142 ГК України прибуток (доход) суб`єкта господарювання є показником фінансових результатів його господарської діяльності, що визначається шляхом зменшення суми валового доходу суб`єкта господарювання за певний період на суму валових витрат та суму амортизаційних відрахувань.

Ст. 3 ч. 1 ГК України передбачено, що під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно ст. 3 ч. 2 ГК України господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Суд вважає, що перевезення пасажирів з метою отримання знижки на зарядку електромобіля належить до господарської діяльності. Діяльність із перевезення пасажирів, здійснювана ОСОБА_1 , провадилась ним самостійно, за його ініціативою, систематично (в період з жовтня 2023 р. по лютий 2024 р., так в поясненнях ОСОБА_1 - а.с. 4), на власний ризик, з метою отримання знижки на зарядку електромобіля шляхом надання послуг перевезення від імені служби таксі Спрут. Отримання знижки на зарядку електромобіля є вираженням фінансового результату діяльності ОСОБА_1 внаслідок надання послуг щодо перевезення пасажирів. Надання послуг перевезення пасажирів має вартісний характер, за що ОСОБА_1 отримував винагороду (прибуток) у вигляді знижки на зарядку електромобіля. А 06.02.2024 ним отримано винагороду за надання послуги перевезення 75,00 грн.

Статтею 164 ч. 1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

З протоколу про адміністративне правопорушення №191 від 06.02.2024 та акта фактичної перевірки від 06.02.2024 №5395/02-32-24-05/ вбачається виявлення факту здійснення ОСОБА_1 підприємницької діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.

З аналізу ст. 164 ч. 1 КУпАП вбачається, що суб`єкт адміністративного правопорушення, а саме - порушення порядку провадження господарської діяльності у формі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання загальний, тобто фізична осудна особа, яка досягла 16-річного віку.

Ст. 45 ч. 2 ГК України встановлено, що порядок створення, державної реєстрації, діяльності, реорганізації та ліквідації суб`єктів підприємництва окремих організаційних форм визначається цим Кодексом та іншими законами.

За змістом ст. 1 ч. 1 п. 4 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

На основі ст. 4 ч. 1 п. 1 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань державна реєстрація базується на таких основних принципах, серед яких - обов`язковість державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).

На підставі викладеного суд вважає, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковано за ст. 164 ч. 1 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №191 від 06.02.2024 (а.с. 5), актом фактичної перевірки від 06.02.2024 №5395/02-32-24-05/ (а.с. 6-8), платіжною інструкцією ECM_P24AD4612 від 06.02.2024 (а.с. 9), наказом ГУ ДПС у Вінницькій області від 31.01.2024 №502к (а.с. 1), направленням на перевірку від 01.02.2024 №579/2405 (а.с. 2), направленням на перевірку від 01.02.2024 №580/2405 (а.с. 3), поясненнями ОСОБА_1 від 06.02.2024 (а.с. 4).

На підставі викладеного, враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинив порушення порядку провадження господарської діяльності у виді провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, суд вважає доцільним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що на час вчинення правопорушення становить 17000,00 грн.

Підстав для закриття провадження у справі суд не вбачає.

Згідно ст. 40-1 ч. 1 КУпАП необхідно стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605,60 грн судового збору.

Керуючись ст.ст. 40-1, 164 ч. 1, 251, 279, 283-284, 268 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

Відмовити в задоволенні клопотання адвоката Гончара О.І. про закриття провадження у справі.

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 (сімнадцять тисяч) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605,60 грн судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Вінницького апеляційного суду.

Суддя О.О. Венгрин