Справа №: 343/272/24
Провадження №: 3/343/195/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2024 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Лицура І.М.,

секретаря судового засідання Бойків В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Долина Калуського району Івано-Франківської області адміністративний матеріал, що надійшов з Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , з вищою освітою, працюючого начальником Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області, одруженого, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч. 2 ст. 172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , перевищив службові повноваження в умовах особливого періоду, тобто умисно вчинив дії, які явно виходять за межі наданих службових повноважень.

Правопорушення вчинено при таких обставинах.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який діє по даний час. На період дії воєнного стану змінився порядок виключення з військового обліку за станом здоров`я офіцерів запасу, які визнані непридатними до військової служби. Зокрема, відповідно до п. 22.5 глави 22 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року № 402, свідоцтво про хворобу у воєнний час складається на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. У відповідності до п. 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення, свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню у воєнний час на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази). У Західному регіоні штатною ВЛК регіону є 16-та регіональна військово-лікарська комісія Міністерства оборони України. Починаючи з 24.02.2022 року, щодо всіх офіцерів запасу визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, необхідно застосовувати вимоги п.п. 22.5, 22.6 глави 22 розділу ІІ наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 року, які діють у воєнний час. Постанови ВЛК на офіцерів запасу, яких визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, оформляються виключно свідоцтвом про хворобу, яке підлягає обов`язковому розгляду та затвердженню штатною ВЛК регіону. Оформлені довідками постанови ВЛК вважаються такими, що не набрали законної сили та не є підставами для виключення офіцерів запасу з військового обліку за станом здоров`я. Згідно отриманої в ході досудового розслідування інформації, з 24.02.2022 року на підставі довідок ВЛК без оформлення та затвердження 16 Регіональною ВЛК свідоцтв про хворобу за станом здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_3 виключено з військового обліку 9 офіцерів запасу. З 15 травня 2022 року по 17 серпня 2022 року на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 перебував підполковник ОСОБА_1 , який перевищив службові повноваження в умовах особливого періоду, а саме: скріпив гербовою печаткою довідки ВЛК та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку, без оформленого та затвердженого 16 Регіональною ВЛК свідоцтв про хворобу, що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військового обліку за станом здоров`я наступних офіцерів запасу: ОСОБА_2 (дата виключення 19.05.2022 року), ОСОБА_3 (дата виключення 21.05.2022 року), ОСОБА_4 (дата виключення 01.06.2022 року), ОСОБА_5 (дата виключення 12.05.2022 року), ОСОБА_6 (дата виключення 03.06.2022 року), ОСОБА_7 (дата виключення 01.06.2022 року), та надало останнім право безперешкодного виїзду за кордон.

Прокурор Н.Негрич в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, в якій просив накласти на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2 465,00 грн.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 також не з`явився судове засідання, хоч був належно повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з датою вручення 06.02.2024 року (а.с. 32). В матеріалах справи є письмова заява ОСОБА_1 про розгляд даної справи без його участі від 31.01.2024 року, в якій він вказує, що вину у вчиненні даного правопорушення визнає та просить застосувати до нього стягнення у вигляді усного попередження (а.с. 31).

За таких обставин суд вважає за можливе провести розгляд даної справи за відсутності особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 .

Крім визнання вини самим ОСОБА_1 , його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, доведена дослідженими в судовому засіданні доказами:

- даними протоколу № 4 про вчинення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-14 КУпАП від 31.01.2024 року (а.с. 1-8), в якому викладена суть вказаного адміністративного правопорушення, вчиненого начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_1 ;

- витягом з наказу № 99 від 15.05.2022 року (а.с. 18), згідно якого підполковника ОСОБА_1 призначено на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , який 15 травня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою;

- витягом з наказу № 193 від 17.08.2023 року (а.с. 19), з якого вбачається, що підполковника ОСОБА_1 призначено на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , та якого 17 серпня 2022 року виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_4 та всіх видів забезпечення;

- інформацією щодо осіб офіцерського складу, які знаходяться на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , визнані непридатними до військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку в період з 24.02.2022 року по даний час № 7/3090 від 26.06.2023 року, наданої на запит процесуального прокурора у кримінальному провадженні Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону (а.с. 20-22), з якої встановлено, що з військового обліку виключено 9 офіцерів запасу, зокрема, в період проходження військової служби ОСОБА_1 на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 виключено: молодшого лейтенанта ОСОБА_2 (рішення ВЛК від 19.05.2022 року), старшого лейтенанта ОСОБА_3 (рішення ВЛК від 21.05.2022 року), старшого лейтенанта ОСОБА_4 (рішення ВЛК від 01.06.2022 року), молодшого лейтенанта ОСОБА_5 (рішення ВЛК від 12.05.2022 року), старшого лейтенанта ОСОБА_6 (рішення ВЛК від 03.06.2022 року) та молодшого лейтенанта ОСОБА_7 (рішення ВЛК від 01.06.2022 року);

- постановою про часткове закриття кримінального провадження від 31.01.2024 року, винесеною старшим слідчим в особливо важливих справах П`ятого слідчого відділу (з дислокацією в м.Івано-Франківську) Територіального управління Державного бюро розслідувань в кримінальному провадженні № 0000062 від 18.05.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України (а.с. 26-31), якою закрито вищевказане кримінальне провадження щодо військових службових осіб 1-го відділу Калуського РТЦК і СПна підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення (відсутність заподіяних матеріальних збитків).

Відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», на території України почав діяти воєнний стан, який триває до теперішнього часу, тому станом на день вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, в Україні діє особливий період.

Згідно п.п. 22.5, 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року № 402, свідоцтво про хворобу у воєнний час складається на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню у воєнний час на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

У Західному регіоні штатною ВЛК регіону є 16-та регіональна військово-лікарська комісія Міністерства оборони України, тому, починаючи з 24.02.2022 року щодо всіх офіцерів запасу визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку необхідно застосовувати вимоги п.п. 22.5, 22.6 глави 22 розділу ІІ наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 року, які діють у воєнний час.

Згідно ч.ч. 1,2 ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Оскільки ОСОБА_1 вчинив дії, які охоплюються складом адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачено ч. 2 ст. 172-14 КУпАП до набрання чинності Законом України № 2839-ІХ від 13 грудня 2022 року, який посилює відповідальність, а саме: 12.05.2022 року, 19.05.2022 року, 21.05.2022 року, 01.06.2022 року та 03.06.2022 року, тому в даному випадку має бути застосований закон, що діяв під час вчинення правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-14 КУпАП (в редакції від 27 квітня 2022 року, чинній на момент вчинення адміністративного правопорушення), передбачено відповідальність за перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень, вчинені в умовах особливого періоду у вигляді штрафу від ста сорока п`яти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешту з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує, що у справі «Ізмайлов проти росії» (рішення від 16.10.2008 року) Європейський Суд з прав людини вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

Аналізуючи здобуті в судовому засiданнi докази, суд дійшов висновку, що дії ОСОБА_1 правильно квалiфiковано за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, оскільки він, будучи військовою службовою особою начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , перевищив службові повноваження в умовах особливого періоду, а саме: скріпив гербовою печаткою довідки ВЛК та підписом з гербовою печаткою відмітки в розділі «Проходження військової служби» особової справи, послужній картці та в алфавітній картці про причини виключення з військового обліку, без оформлення та затвердження 16 Регіональною ВЛК свідоцтв про хворобу, що в свою чергу призвело до безпідставного виключення з військового обліку за станом здоров`я наступних офіцерів запасу: ОСОБА_2 (дата виключення 19.05.2022 року), ОСОБА_3 (дата виключення 21.05.2022 року), ОСОБА_4 (дата виключення 01.06.2022 року), ОСОБА_5 (дата виключення 12.05.2022 року), ОСОБА_6 (дата виключення 03.06.2022 року) та ОСОБА_7 (дата виключення 01.06.2022 року), й надало останнім право безперешкодного виїзду за кордон.

Зазначені вище докази винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, є такими, що доповнюють один одного, є повними, безсумнівними, належними та допустимими, оскільки, у відповідності до ст.ст. 251, 252 КУпАП, прямо підтверджують існування обставин, що підлягають доказуванню у справі про адміністративне правопорушення, а також зібрані в порядку, встановленому законом та не викликають сумніву в суду.

Накладаючи стягнення на ОСОБА_1 , суд враховує характер i ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення та його особу, оскільки обставин, що обтяжують та пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

З урахуванням викладеного, думки прокурора, а також того, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення та запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти стягнення, яке б вiдповiдало вчиненому ним правопорушенню та його особi, в межах санкції ч. 2 ст. 172-14 Кодексу України про адмiнiстративні правопорушення (в редакції від 27 квітня 2022 року, чинній на момент вчинення адміністративного правопорушення), за якою його визнано винним, обравши стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста п`ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2 550,00 грн.

Згідно зі ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

ОСОБА_1 звільняється від сплати судового збору в розмірі 605,60 грн. на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», згідно якого від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - в справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків, оскільки правопорушення він вчинив під час виконання службових обов`язків.

На підставі викладеного, ст. 5 Закону України «Про судовий збір», керуючись ст.ст. 8, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції від 27 квітня 2022 року, чинній на момент вчинення адміністративного правопорушення), та накласти стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста п`ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2 550,00 грн. (дві тисячі п`ятсот п`ятдесять гривень).

Штраф повинен бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно ч. 2 ст. 308 КУпАП, в порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днiв до Івано-Франківського апеляцiйного суду через Долинський районний суд.

Суддя: