КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2024 року м. Київ

Київський апеляційний суд у складі судді Сушко Л.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Київського апеляційного суду справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою Київської митниці Державної митної служби України на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 12 січня 2024 року, у справі про притягнення відправника міжнародного поштового відправлення №EV038521071CN гр. ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1 ), за ознаками порушення митних правил, передбаченого ст. 473 МК України,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 1099/1000023 від 27.09.2023 року - 29 серпня 2023 року в зоні митного поста «Укрпошта» Київської митниці за адресою: м. Київ, вул. Георгія Кірпи, 2, до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з Китаю до України, за міжнародною поштовою митною декларацією CN23 № EV038521071CN.

Відповідно до даних, зазначених в митній декларації CN23 № EV038521071CN та на оболонці посилки:

- відправником посилки є: АДРЕСА_2 ),

- одержувачем посилки є: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ).

В митній декларації CN 23 № EV038521071CN, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, відправником міжнародного поштового відправлення, громадянином Bohang / Боханг, у графі «кількість та детальний опис вкладення» зазначено «tea», у графі «quantity» - «1», а у графі «value» - «20US», що в перекладі на українську мову означає: «чай» у кількості «1» відповідно, із задекларованою вартістю «20 доларів США» відповідно.

Під час проведення детального огляду з розпакуванням даного відправлення було виявлено незадекларований товар, а саме:

- Чай з маркуванням «2022 Lumber slut» - 5 упаковок. Країна виробник Китай;

- Чай з маркуванням «2006 Bulang Bamboot» - 4 упаковки. Країна виробник Китай;

- Чай з маркуванням «2022 Pretty Girls» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай;

- Чай з маркуванням «2022 Gingerbread Man» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай;

- Чай з маркуванням «2022 Lisboa» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай;

Враховуючи вищевикладене, гр. Bohang / Боханг /, який являється відправником міжнародного поштового відправлення № EV038521071CN з Китаю до України відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) щодо обов`язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, недостовірно зазначив дані щодо товарів та надав органу митної служби як підставу для переміщення товарів (Чай з маркуванням «2022 Lumber slut» - 5 упаковок. Країна виробник Китай; Чай з маркуванням «2006 Bulang Bamboot» - 4 упаковки. Країна виробник Китай; Чай з маркуванням «2022 Pretty Girls» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай; Чай з маркуванням «2022 Gingerbread Man» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай; Чай з маркуванням «2022 Lisboa» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай) документи (митну декларацію CN23 № EV038521071CN), що містять неправдиві дані.

Також не було зазначено в митній декларації CN23 № EV038521071CN інформацію стосовно вартості чаю з маркуванням «2022 Lumber slut» - 5 упаковок. Країна виробник Китай; чаю з маркуванням «2006 Bulang Bamboot» - 4 упаковки. Країна виробник Китай; чаю з маркуванням «2022 Pretty Girls» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай; чаю з маркуванням «2022 Gingerbread Man» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай; чаю з маркуванням «2022 Lisboa» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай, оскільки згідно рішення про визначення вартості товарів, що переміщуються (пересилаються) громадянами через митний кордон України - вартість становить - 732 доларів США, тобто 26 768, 22 грн.

Враховуючи вищевикладене, в діях відправника міжнародного поштового відправлення № EV038521071CN Bohang / Боханг ( АДРЕСА_4 ), наявні ознаки порушення митних правил, відповідальність за яке передбачено ст. 473 Митного кодексу України, а саме пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.

Безпосередні предмети правопорушення: чай з маркуванням «2022 Lumber slut» - 5 упаковок. Країна виробник Китай, чай з маркуванням «2006 Bulang Bamboot» - 4 упаковки. Країна виробник Китай, чай з маркуванням «2022 Pretty Girls» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай, чай з маркуванням «2022 Gingerbread Man» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай, чай з маркуванням «2022 Lisboa» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай, в порядку ст. 511 МК України вилучені та зберігаються на складі Київської митниці за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8-А.

Вартість предметів правопорушення становить 26 768, 22 грн.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 12 січня 2024 року провадження в справі відносно відправника міжнародного поштового відправлення №EV038521071CN гр. ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1 ), закрито за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Безпосередні предмети правопорушення - чай з маркуванням «2022 Lumber slut» - 5 упаковок. Країна виробник Китай, чай з маркуванням «2006 Bulang Bamboot» - 4 упаковки. Країна виробник Китай, чай з маркуванням «2022 Pretty Girls» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай, чай з маркуванням «2022 Gingerbread Man» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай, чай з маркуванням «2022 Lisboa» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай - повернуто відправнику міжнародного поштового відправлення №EV038521071CN гр. ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1 ).

Не погоджуючись з вказаною постановою, представник Київської митниці - Сакун Марина Олександрівна подала апеляційну скаргу, в якій просила її скасувати та прийняти нову постанову, якою гр. ОСОБА_1 ) визнати винним у вчиненні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення відповідно до санкції за ст. 473 МК України, а саме конфіскацію безпосередніх предметів правопорушення.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовувала тим, що відправник ОСОБА_1 ) недостовірно зазначив дані щодо товарів та надав органу митної служби, як підставу для переміщення товарів документи, що містять неправдиві дані.

Вказує, що відповідно до вимог пункту 2 ст. РП 125 глави 2 Регламенту Поштових посилок Всесвітнього поштового союзу (учиненої в місті Берн 15 квітня 2013 року), до кожної посилки додається митна декларація CN 72. В ній повинно детально зазначатися вкладення посилки. Пунктом 1 ст. РП 151 глави 5 визначено, що складання митної декларації належить до виключеної відповідальності відправника.

Представник митниці вважає, що не заявлення точних відомостей про переміщувані товари у міжнародних експрес-відправленнях тягне за собою переміщення вказаних товарів через митний кордон України з порушенням норм МК України, тобто з порушенням митних правил.

У судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник Київської митниці підтримав доводи апеляційної скарги і просив її задовольнити.

Боханг у судове засідання апеляційної інстанції не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дослідивши доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції обґрунтовував свої висновки тим, що матеріали справи про порушення митних правил не містять будь-яких відомостей та жодних доказів того, що гр. ОСОБА_1 ) вчиняв будь-які умисні дії, спрямовані на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України.

Однак такі висновки суду не відповідають обставинам справи та вимогам закону.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 КУпАП апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, стаття 473 МК України передбачає відповідальність за вчинення дій, спрямованих на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.

Встановлено, що 29 серпня 2023 року в зоні митного поста «Укрпошта» Київської митниці за адресою: м. Київ, вул. Георгія Кірпи, 2, до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з Китаю до України, за міжнародною поштовою митною декларацією CN23 № EV038521071CN.

Відповідно до даних, зазначених в митній декларації CN23 № EV038521071CN та на оболонці посилки:

- відправником посилки є: АДРЕСА_2 ),

- одержувачем посилки є: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ).

В поштовому відправленні CN 23 № EV038521071CN, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, відправником міжнародного поштового відправлення, громадянином Bohang / Боханг, у графі «кількість та детальний опис вкладення» зазначено «tea», у графі «quantity» - «1», а у графі «value» - «20US», що в перекладі на українську мову означає: «чай» у кількості «1» відповідно, із задекларованою вартістю «20 доларів США» відповідно.

Під час проведення детального огляду з розпакуванням даного відправлення було виявлено незадекларований товар, а саме:

- Чай з маркуванням «2022 Lumber slut» - 5 упаковок. Країна виробник Китай;

- Чай з маркуванням «2006 Bulang Bamboot» - 4 упаковки. Країна виробник Китай;

- Чай з маркуванням «2022 Pretty Girls» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай;

- Чай з маркуванням «2022 Gingerbread Man» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай;

- Чай з маркуванням «2022 Lisboa» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай.

Вартість вилученого товару становить 26 768 грн 22 коп..

По даному факту, співробітниками митниці було складено протокол про порушення митних правил № 1099/1000023 від 27 вересня 2023 року.

Відповідно до п.4 ст. 234 МК України товари (крім підакцизних), що переміщуються (пересилаються) на адресу одного одержувача - громадянина в одній депеші від одного відправника у міжнародних поштових відправленнях, на адресу одного одержувача - громадянина в одному вантажі експрес-перевізника від одного відправника у міжнародних експрес-відправленнях, якщо їх сумарна фактурна вартість перевищує еквівалент 150 євро, оподатковуються митними платежами у порядку, встановленому статтею 374 МК України.

Відповідно до ст. 374 МК України товари (крім підакцизних та зазначених у частині п`ятій цієї статті), що переміщуються (пересилаються) на митну територію України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, сумарна фактурна вартість яких перевищує еквівалент 150 євро, але не перевищує еквівалент 10000 євро, підлягають письмовому декларуванню оператором поштового зв`язку, експрес-перевізником чи громадянином або уповноваженою ним особою в порядку, визначеному ст. 236 МК України, та оподатковуються ввізним митом за ставкою 10 відсотків та податком на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України. Базою оподаткування для таких товарів є частина їх сумарної фактурної вартості, що перевищує еквівалент 150 євро.

Таким чином, гр. ОСОБА_1 ) не тільки не заявив точних даних про товар в товаросупровідних документах, а зазначив зовсім іншу кількість товару, та заявив неточні відомості щодо його вартості.

У разі наявності доказів недостовірності заявленої фактурної вартості товарів з урахуванням п. 4 ст. 368 МК України, митні органи визначають їх вартість самостійно, на підставі ціни на ідентичні або подібні (аналогічні) товари відповідно до вимог МК України.

Відповідно до рішення про визначення вартості товарів, що переміщується (пересилається) громадянами через митний кордон України, для цілей нарахування митних платежів вартість товарів, переміщуваних у МПВ від 14.08.2023 № EV038521071CN становить 732 доларів США, що за курсом НБУ складає 26 768,22 грн, що підтверджує факт уникнення гр. ОСОБА_1 ) від оподаткування товару, чим порушив митні правила переміщення товарів у МПВ.

Таким чином, не заявлення точних відомостей про переміщувані товари у міжнародних поштових відправленнях тягне за собою переміщення вказаних товарів через митний кордон України з порушенням норм МК України.

Статтею 458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений МК України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи, за які МК України передбачена адміністративна відповідальність.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про закриття провадження відносно ОСОБА_3 у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки відправник міжнародного поштового відправлення Боханг (Bohang) не заявивши точні відомості про товари, а саме вартість та кількість товару, у міжнародному поштовому відправленні від 14.08.2023 № EV038521071CN здійснив переміщення міжнародне експрес-відправлення з порушеннями митних правил.

Обставини вчинення порушення митних правил підтверджується наступними доказами: протоколом про порушення митних правил № 1099/1000023, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, міжнародним поштовим відправленням від 14.08.2023 року № EV038521071CN, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, рішенням про визначення вартості товарів, що переміщуються (пересилаються) громадянами через митний кордон України, для цілей нарахування митних платежів.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що Боханг (Bohang) вчинив дії, направлені на уникнення від оподаткування товару, чим порушив митні правила переміщення товарів у міжнародному поштовому відправлені.

З урахуванням вищенаведеного, постанова Солом`янського районного суду м. Києва від 12 січня 2024 року підлягає скасування з прийняттям нової постанови про визнання винним та притягнення до адміністративної відповідальності Боханг (Bohang) за ст. 473 МК України.

Керуючись ст. 294 КУпАП, Київський апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Київської митниці Державної митної служби України задовольнити.

Постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 12 січня 2024 року скасувати.

Визнати ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1 ) винним у порушенні митних правил за ст. 473 Митного кодексу України та накласти адміністративне стягнення у виді конфіскації безпосередніх предметів правопорушення, а саме чай з маркуванням «2022 Lumber slut» - 5 упаковок. Країна виробник Китай; чай з маркуванням «2006 Bulang Bamboot» - 4 упаковки. Країна виробник Китай; чай з маркуванням «2022 Pretty Girls» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай; чай з маркуванням «2022 Gingerbread Man» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай; чай з маркуванням «2022 Lisboa» - 5 упаковoк. Країна виробник Китай, вартість яких становить - 732 доларів США, тобто 26 768, 22 грн.

Стягнути з Боханг (Bohang) на користь держави судовий збір в сумі 605 грн 60 коп.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено «06» березня 2024 року.

Суддя Київського апеляційного суду Л.П. Сушко