П О С Т А Н О В А

іменем України

"30" січня 2024 р. Справа153/46/24

Провадження3/153/23/24-п

Код суду: 231

Суддя Ямпільського районного суду Вінницької області Гаврилюк Т.В. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Вінницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки місто Ямпіль Вінницької області, проживаючої по АДРЕСА_1 , працюючої інспектором прикордонної служби 2 категорії - дозиметрист групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « Ямпіль » військова частина НОМЕР_1 , громадянки України, за ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

10 січня 2024 року за вхід.№179 з Вінницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону надійшов протокол про адміністративне правопорушення.

10 січня 2024 року згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями було визначено головуючого суддю Гаврилюк Т.В.

Справа була призначена до розгляду на 23.01.2024 на 15 годину 00 хвилин, однак розгляд справи було відкладено на 30.01.2024 на 14 годину 00 хвилин у зв`язку із надходженням заяви ОСОБА_1 .

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 09.01.2024 штаб-сержант ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії - дозиметрист групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « Ямпіль ». Під час проходження військової служби, зокрема при виконанні обов`язків військової служби, у відповідності до ст.ст.11, 13, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України штаб-сержант ОСОБА_1 зобов`язана свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, утримуватися від негідних вчинків та стримувати інших від їх вчинення, проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям і злочинам серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини, встановлювати такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України. Відповідно до ст.1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, після продовжень воєнний стан діє по теперішній час. За викладених обставин особливий період як часовий проміжок, що охоплює у тому числі воєнний час, на даний час не завершився. Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст.ст.9, 11, 16, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, штаб-сержант ОСОБА_1 зобов`язана свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців. Згідно вимог ст.ст.1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів. Статтею 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Так, відповідно до наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.11.2023 №1150-АГ «Про призначення службового розслідування» та від 29.11.2023 №1274-АГ «Про продовження строку службового розслідування» проведено службове розслідування по факту неналежного виконання службових обов`язків з боку військовослужбовців відділу прикордонної служби « Ямпіль », а саме: начальника впс « Ямпіль » (тип Б) підполковника ОСОБА_2 , інспектора прикордонної служби 2 категорії - дозиметриста 1 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби штаб-сержанта ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби вищої категорії - начальника відділення повітряної розвідки та протидії безпілотним повітряним суднам старшого сержанта ОСОБА_3 , інспектора прикордонної служби 1 категорії старшого оператора (безпілотних авіаційних комплексів) відділення повітряної розвідки та протидії безпілотним повітряним суднам штаб-сержанта ОСОБА_4 , інспектора прикордонної служби вищої категорії - начальника 2 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби штаб-сержанта ОСОБА_5 , молодшого інспектора прикордонної служби 2 категорії - кухаря відділення логістики молодшого сержанта ОСОБА_6 , що виразилось в порушенні вказаними військовослужбовцями порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять інформацію з обмеженим доступом, порядку використання машинних носіїв інформації та порушень штатно-посадової дисципліни з боку 2 вище вказаних військовослужбовців, що було виявлено 27.10.2023 співробітниками відділу внутрішньої та власної безпеки по НОМЕР_2 прикордонному загону, викладеному в листі заступника начальника ВВВБ по НОМЕР_2 прикордонному загону підполковника ОСОБА_7 від 31.10.2023 №1602/53975/23-Вих. Відповідно до указаного вище службового розслідування старший штаб-сержант ОСОБА_1 перебуваючи в місті Ямпіль Вінницької області на своєму робочому місці, в порушення в період з 24.04.2023 по 31.05.2023 - порядку роботи з документами з грифом обмеження доступу «для службового користування», які надавались керівникам підрозділів охорони державного кордону в тимчасове користування, та їх зберігання, в період з 24.04.2023 по 29.04.2023 - порядку запису інформації з обмеженим доступом на електронний носій інформації та передачі інформації з обмеженим доступом телекомунікаційними мережами з боку інспектора прикордонної служби 2 категорії - дозиметриста групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « Ямпіль » штаб-сержанта ОСОБА_1 , що виразилось у фотографуванні на свій особистий мобільний телефон в період з 24.04.2023 по 29.04.2023 документів з грифом обмеження доступу «Для службового користування», а саме 24.04.2023 - «План пошуку та ліквідації диверсійно-розвідувальних груп противника на ділянці впс « Ямпіль » (тип Б)» №33 дск від 24.06.2022, «Схема побудови охорони державного кордону впс « Ямпіль » (тип Б)» №29дск від 24.06.2022, «План спеціальних заходів по пошуку правопорушників на ділянці впс «Ямпіль» (тип Б)» №31дск від 24.06.2022; 26.04.2023 - «Витяг з плану спеціальних заходів по пошуку правопорушників на ділянці віпс «Велика Кісниця» (тип Б)» №40дск від 24.06.2022; «Витяг з схеми побудови охорони державного кордону віпс «Велика Кісниця» (тип Б)» №38дск від 24.06.2022, «Витяг з плану пошуку та ліквідації диверсійно-розвідувальних груп противника на ділянці віпс «Велика Кісниця» (тип Б)» №42дск від 24.06.2022; 29.04.2023 - «Витяг з плану спеціальних заходів по пошуку правопорушників на ділянці віпс «Цекинівка» (тип Б)» №50дск від 24.06.2022; «Витяг з схеми побудови охорони державного кордону віпс «Цекинівка» (тип Б)» №48дск від 24.06.2022; «Витяг з плану пошуку та ліквідації диверсійно-розвідувальних груп противника на ділянці віпс «Цекинівка» (тип Б)» №52дск від 24.06.2022; «Витяг з плану спеціальних заходів по пошуку правопорушників на ділянці віпс «Михайлівка» (тип Б)» №56дск від 24.06.2022, «Витяг з плану пошуку та ліквідації диверсійно-розвідувальних груп противника на ділянці віпс «Михайлівка» (тип Б)» №59дск від 24.06.2022, «Витяг з схеми побудови охорони державного кордону віпс «Михайлівка» (тип Б)» №54дск від 24.06.2022; перенесенні одразу після фотографування вказаних документів з грифом обмеження доступу «Для службового користування» за допомогою перехідника з особистого мобільного телефону та їх зберіганні в період з 24.04.2023 по 31.05.2023 на МНІ за реєстраційним номером №752, на якому керівними документами заборонено зберігання інформації з обмеженим доступом, що, в свою чергу, призвело до невиконання вимог пункту 38, абзацу 6 пункту 54, абзацу 3 пункту 101, абзацу 1 пункту 103 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року №736, порушення вимог статей 11,16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, пунктів 2.1 та 20.1 Кодексу поведінки працівників, до функціональних обов`язків яких належить здійснення управління кордонами, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства закордонних справ України, Міністерства фінансів України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління державної служби України № 330/151/809/434/146 від 05.07.2011 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.07.2011 за № 922/19660, керуючись вимогами статей 38, 247 КУпАП. Продовжуючи недбало ставитись до військової служби в період з 30.09.2023 по 28.10.2023 штаб-сержант ОСОБА_1 , перебуваючи у місті Ямпіль Вінницької області, на своєму місці служби, порушила порядок зберігання матеріальних носіїв інформації, та зберігала їх у такий спосіб, який не перешкоджав несанкціонованому доступу до інформації, що зберігалась на MНІ за реєстраційним номером №1138, який виданий в користування інспектору прикордонної служби 2 категорії - кухарю відділення логістики молодшому сержанту ОСОБА_6 , та МНІ з електронно-цифровим підписом за реєстраційним номерами: №№1129, 1 133, 1285, які видані в користування інспектору прикордонної служби вищої категорії - начальнику 2 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби штаб-сержанту ОСОБА_5 , інспектору прикордонної служби вищої категорії - начальника відділення повітряної розвідки та протидії безпілотним повітряним суднам старшого сержанта ОСОБА_3 , інспектору прикордонної служби 1 категорії старшого оператора (безпілотних авіаційних комплексів) відділення повітряної розвідки та протидії безпілотним повітряним суднам штаб-сержанта ОСОБА_4 відповідно. Таким чином, штаб-сержант ОСОБА_1 всупереч вимогам ст.ст.9, 11, 16 Статуту, ст.ст.1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, пункту 10, абзаців 5, 7 пункту 28 Інструкції по порядку використання машинних носіїв інформації в прикордонному загоні, затвердженою наказом в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 старшого лейтенанта Вячеслава Семенова від 11.08.2023 №120-ОД, пунктів 2.1 та 20.1 Кодексу поведінки працівників, до функціональних обов`язків яких належить здійснення управління кордонами, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства закордонних справ України, Міністерства фінансів України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління державної служби України №330/151/809/434/146 від 05.07.2011, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.07.2011 за №922/19660, вчинила недбале ставлення до військової служби, що виразилось у неналежному рівні виконання службових обов`язків, тим самим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Місце вчинення адміністративного правопорушення - місце служби штаб-сержант ОСОБА_1 - місто Ямпіль Вінницької області.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про день та час його проведення повідомлялася належним чином - судовою повісткою із рекомендованим повідомленням, про причини неявки суд не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд справи в її відсутність до суду не надійшло. ОСОБА_1 була обізнана про те, що справа про адміністративне правопорушення відносно неї буде передана на розгляд до Ямпільського районного суду Вінницької області, проте не вжила жодних заходів щоб дізнатися про стан відомого їй судового провадження протягом тривалого часу.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини, що викладена в рішенні по справі «Пономарьов проти України» (Заява №3236/03), «… сторони в розумінні інтервалу часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження (mutatis mutandis, рішення у справі «Олександр Шевченко проти України», заява №8371/02, п.2, та «Трух проти України», заява №50966/99 від 14.10.2003 року).

Частиною 2 статті 268 КУпАП передбачений вичерпний перелік статей при розгляді справ, за якими присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. Категорія справ за ч.2 ст.172-15 КУпАП до вказаного переліку не входить, а тому присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за даною статтею у судовому засіданні не є обов`язковою.

В порядку ст.268 КУпАП є підстави для розгляду справи у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Однак, 29.01.2024 за вхід.№554 від захисника ОСОБА_1 адвоката Опольської Н.М., яка діє на підставі Ордеру серії АВ №1103158 від 29.01.2024 надійшло клопотання про закриття провадження по справі №153/46/24 у зв`язку із спливом строків накладення адміністративного стягнення.

Дослідивши адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 , а саме: дані, що містяться у протоколі про адміністративні правопорушення від 09.01.2024; розписці про отримання другого екземпляру протоколу про адміністративне правопорушення від 09.01.2024; копію супровідного листа про направлення матеріалів; копію наказу № - АГ від грудня 2023; копію висновку службового розслідування; копію наказу про призначення службового розслідування; копію наказу про продовження строку службового розслідування; копію листа щодо можливих порушень; копії журналів №226 6, 444, 297, 266 «7», 250226 4«, 250226 «4», 250226 «4»; копію наказу №___-ОД; копію інструкції по порядку використання машинних носіїв; копію відомості; копію аудиту дій користувачів від 29.11.2023; копію письмових пояснень ОСОБА_1 від 24.11.2023; копії письмових пояснень ОСОБА_5 від 17.11.2023; копію письмових пояснень ОСОБА_3 від 24.11.2023; копію письмових пояснень ОСОБА_4 від 24.11.2023; копію витягу з Наказу №421-вв від 02.10.2023; копію письмових пояснень ОСОБА_6 від 17.11.2023; копію журналу обліку флеш-носіїв; копію акту огляду флеш-носіїв від 28.10.2023; фотокопії; копію журналу 20/29; копії журналів 1 обліку видачі справ; копію акту №1 про вилучення документів для знищення; копію журналу №200/25; копію протоколу; копію письмового пояснення ОСОБА_2 від 24.11.2023; копію письмового пояснення ОСОБА_9 від 04.12.2023; копію письмового пояснення ОСОБА_10 від 04.12.2023; копію письмового пояснення ОСОБА_11 від 04.12.2023; копію письмового пояснення ОСОБА_11 від 04.12.2023; копію письмового пояснення ОСОБА_12 від 24.11.2023; копію письмового пояснення ОСОБА_13 від 24.11.2023; копію витягу з наказу №307-ОС від 27.07.2021; копію посадової інструкції від 13.08.2021 №1; копію службової характеристики відносно ОСОБА_1 ; копію службової картки ОСОБА_1 , вважаю доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Положення ст.7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Як встановлено з матеріалів справи, адміністративне правопорушення було вчинене з 30.09.2023 по 28.10.2023.

Так, на день розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП відносно ОСОБА_1 , минуло три місяці з дня вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, вважаю провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП необхідно закрити, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

А тому клопотання захисника ОСОБА_1 адвоката Опольської Н.М. підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.38, 221, 245, 247, 268, 276, 277, 278-280, 283-286, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Клопотання захисника ОСОБА_1 адвоката Опольської Наталії Михайлівни - задовольнити.

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 по ч.2 ст.172-15 КУпАП закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з часу її винесення через Ямпільський районний суд Вінницької області.

Суддя Ямпільського районного суду

Вінницької області Т. В. Гаврилюк