Справа №521/6213/23
Номер провадження 3/521/59/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2024 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Кузьменко Н.Л.,

з секретарем Чебановою С.В.,

за участю:

представника митниці Іванчикової А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі матеріали справи, що надійшли з Одеської митниці Державної митної служби України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Кубей Болградського району Одеської області, громадянина України, за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про порушення митних правил №1365/50000/22 від 03.11.2022 року вбачається, що28.10.2021 року до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Одеса-автомобільний`Одеської митниці для митного контролю та митного оформлення декларантом ПП «Термінал-експорт» гр. України ОСОБА_2 , який діє на підставі договору по про митне оформлення було подано МД типу «ІМ 40 АА» (далі МД), яка була прийнята та зареєстрована за номером №UA500030/2021/232741.

В якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України та їх подальшого митного оформлення декларантом ОСОБА_2 до Одеської митниці були надані: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , від 05.05.2021, сертифікат ПП «АЄС СТАНДАРТ» № НОМЕР_3 , висновок ФОП « ОСОБА_3 » №3184/Е/21 від 28.09.2021, договір купівлі-продажу б/н від 15.10.2021, документ про зняття з обліку транспортного засобу від 15.10.2021 №К.5416.1.769.2019.ACZ, заява на зміну режиму б/н від 28.10.2021, заява на посвідчення б/н від 28.10.2021.

Відповідно граф 31, за МД № UA500030/2021/232741 заявлено товар «легковий автомобіль: 1 шт.; марка: BMW; модель: 320; ідентифікаційний номер т.з. (номер кузова): НОМЕР_4 ; календарний рік виготовлення: 1998; модельний рік виготовлення: 1998; робочий об`єм циліндрів двигуна: 1991 см. куб.; номер шасі: т.з. кузовний; загальна кількість місць, включаючи місце водія: 5; призначення: для перевезення пасажирів по дорогах загального користування; тип двигуна: бензин ; потужність двигуна: 110 кВт; номер двигуна: нема даних; такий, що був у використанні, не містить у своєму складі передавача; тип кузова: седан; колір: чорний ; кількість дверей: 4; категорія: m 1; дата введення в експлуатацію: 28.08.1998; колісна формула: 4 х 2; торговельна марка: BMW; виробник: BAYERISCHE MOTOREN WERKE AG; країна виробництва: Німеччина ; відповідає екологічним нормам: не нижче євро 2 КТЗ має наступні пошкодження: Незначне пошкодження ЛФП кузова, забруднення оббивки сидінь, забруднення оббивки салону.» код товару УКТ ЗЕД визначено та заявлено .

Також відповідно до інформації, зазначеної у МД № UA500030/2021/232741 та товаросупровідних документах встановлено, що продавцем транспортного засобу марки «BMW 320» (кузов № НОМЕР_4 ) є гр. ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ), а покупцем та одержувачем є гр. України ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ).

Митна вартість автомобілю, згідно договору купівлі-продажу від 14.10.2021 склала 3900 Польських злотих (25,86714 грн.).

Митні платежі за транспортний засіб по МД № UA500030/2021/232741 із застосуванням преференції «310» було нараховані та сплачені в розмірі 32320.13 грн.

Після здійснення митного оформлення за МД № UA500030/2021/232741 вищевказаний транспортний засіб було випущено у вільний обіг.

Листом Департаменту міжнародної взаємодії Держмитслужби України від 06.09.2022 №26/26-04/7.10/1357 (вх. ОМ №16868/4 від 07.09.2022) Одеську митницю повідомлено про те, що за результатами опрацювання отриманої відповіді митних органів Республіки Польща від 28.07.2022 №0201-IGM.541.545.2022.4.JC (вхід. Держмитслужби від 16.08.2022 №158/9/11) встановлена невідповідність документів та інформації, які надавались митному органу під час митного контролю та митного оформлення легкового транспортного засобу «BMW 320» (кузов № НОМЕР_4 ).

Так, згідно відповіді палати фіскальної адміністрації у Вроцлаві Республіки Польща встановлено, що транспортний засіб підлягає зняття з обліку у відповідному органі, який був містом останньої реєстрації транспортного засобу, по заяві його власника. Тобто, даний орган, який знімає з обліку повинні бути ідентичні з назвою органу, який видавав реєстраційний паспорт.

Крім того, під час перевірки оформлених в Одеській митниці транспортних засобів встановлено, що більш ніж на 40 різноманітних транспортних засобів для митного контролю та митного оформлення надавався документ про зняття з обліку за однім і тим же номером №К.5416.1.769.2019.ACZ але за різними датами видачі, що не відповідає законності даного документа. Тобто, транспортний засіб марки «BMW 320» (кузов № НОМЕР_4 ), його власником не було знято з обліку в уповноваженому органі у Польщі.

Таким чином встановлено, що при декларуванні вищезазначеного транспортного засобу для здійснення митного оформлення надано документи, які стали підставою для заявлення у МД № UA500030/2021/232741 неправдивих відомостей про зняття з обліку уповноваженим органом у Польщі транспортного засобу марки «BMW 320» (кузов № НОМЕР_4 ) та застосування пільгового режиму, преференції у сплаті митних платежів.

Сума митних платежів, які підлягають обов`язковій сплаті у разі переміщення через митний кордон України вищевказаного транспортного засобу без застосування преференції, відповідно до листа митного поста «Одеса-автомобільний» Одеської митниці від 24.10.2022 №7.10-28.10/862 становить 63189,72 грн., тобто різниця в нарахуванні податків становить 39369.59 грн.

Тобто, проведеною перевіркою встановлено, що при декларуванні вищезазначеного транспортного засобу гр. України ОСОБА_1 , для здійснення митного оформлення були надані документи, які стали підставою для заявлення у МД № UA500030/2021/232741 неправдивих відомостей про зняття з обліку уповноваженим органом у Польщі транспортного засобу «BMW 320» (кузов № НОМЕР_4 ) та застосування пільгового режиму, преференції у сплаті митних платежів.

Таким чином, гр. України ОСОБА_1 при поданні до Одеської митниці МД № UA500030/2021/232741 вчинені дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів, що спричинило недобори митних платежів у сумі 39369.59 грн.

На підставі вказаних обставин, співробітниками митниці відносно ОСОБА_1 03.11.2022 року складено протокол про порушення митних правил №1365/50000/22 за ст. 485 МК України.

В судовому засіданні представник митниці просила розглянути справу та прийняти рішення згідно чинного законодавства України.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні участі не приймав.

Вислухавши думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Положення ч. 1 ст. 467 МК України встановлює, що якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 МК України розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

В ході розгляду справи судом встановлено, що датою виявлення правопорушення у даному провадженні є 16.08.2022 року, тобто день надходження відповіді митних органів Республіки Польщі до Державної митної служби України за вхідним №158/9/11.

Доводи представника митниці щодо необхідності рахувати строки виявлення правопорушення у даній справі з моменту надходження до Одеської митниці відповідного Листа Департаменту міжнародної взаємодії Держмитслужби України №26/26-04/7.10/1357, тобто з 07.09.2022 року, суд визнає необґрунтованими, з огляду на те, що митні органи є єдиними органом в своїй діяльності та в незалежності від знаходження митного органу, який надавав запит на підтвердження відповідних обставин та надходження відповіді, представники митниці зобов`язані невідкладно скласти протокол про порушення митних правил та відповідно в межах строків, визначених ч. 1 ст. 467 МК України направити матеріали до місцевого суду для розгляду по суті.

Таким чином адміністративне стягнення за порушення митних правил у даному провадженні може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення, тобто не пізніше 16.02.2023 року. Матеріали справи надійшли до суду 09.03.2023 року, що підтверджується відмітками штампу вхідної кореспонденції суду на супровідних листах та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, тобто після спливу строку для накладення адміністративного стягнення.

Провадження у справах про порушення митних правил згідно ст. 487 МК здійснюється відповідно до МК України, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП, розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення, в разі закінчення на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, підлягає закриттю.

Разом з тим, суд звертає увагу, що поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За вимогами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Так, після спливу строків, у відповідності до вимог ст. 247 КУпАП суд позбавлений можливості досліджувати та давати будь-яку оцінку доказам у справі, а також встановлювати наявність вини особи у скоєному.

Таким чином, вина ОСОБА_1 , що притягується до адміністративної відповідальності не встановлюється у даній справі, оскільки провадження закривається, з підстав закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 1 ст. 467 МК України.

Зазначене узгоджується з правовою позицією Одеського апеляційного суду, зокрема, викладеною у постанові від 27.09.2022 року в справі 521/4645/22 (апеляційне провадження 33/813/991/22).

Керуючись ст. ст. 247, 294 КУпАП, ст. 467 МК України,

П О С Т А Н О В И В:

На підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про порушення митних правил за протоколом №1365/50000/22 від 03.11.2022 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити у зв`язку з закінченням, на момент надходження до суду справи, строків, передбачених ч. 1 ст. 467 МК України.

Постанова суду у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів.

Суддя Н.Л. Кузьменко