Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2146/23
Провадження № 3/553/56/2024
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15.02.2024м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Фоміна Ю.В., за участю секретаря судового засідання Сурмач А.В., представника Полтавської митниці Крилова О.О., особи, яка притягається до адміністратвиної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Стороженко С.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Полтавської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Лубни Полтавської області, громадянина України, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1

за ч.6 ст. 481 МК України,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом №0065/80600/23 від 08.08.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягується до адміністративної відповідальності за невивезення станом на 08.08.2023 року за межі митної території України транспортного засобу AUDI A4, кузов № НОМЕР_2 , р/н НОМЕР_3 який, відповідно до бази даних АСМО «Інспектор» ввезено на митну територію України 11.01.2022 року в зоні діяльності Волинської митниці в митному режимі тимчасове ввезення до 60 днів. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.6 ст. 481 Митного кодексу України.

Представник Полтавської митниці у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ним митних правил, передбачених ч.6 ст.481 МК України та накласти стягнення у виді штрафу або конфіскації транспортного засобу, заначивши, що у ране неможливості вивезення ОСОБА_1 транспортного засобу за межі митної території України внаслідок обмежень щодо перетину кордону України внаслідок дії воєнного стану, це могла зробити інша особа в порядку ст.109 МК України.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністратвиної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у порушенні митних правил не визнав та пояснив, що він дійсно працював за кордоном в Литві, де у 2021 року придбав вищевказаний автомобіль. 11.01.2022 року він перетину митний кордон України на зазначеному автомобілю, оскільки їхав до дому у відпустку та мав повернутися до Литви на роботу, де на той час він мав постійний вид на мешкання, мав офіційну роботу. Але 24.02.2022 року в країні був оголошений воєнний стан та він як військовозобов`язаний залишився на території України та розумів, що він не зможе біле виїхати за кордон. В засобах масової інформації не було будь-яких роз`яснень щодо дій власників таких транспортних засобів, він намагався дозвонитися до Волинської митниці та проконсультуватися, які повинні бути його дії, але дозвонитися не зміг, співробітники поліції йому пояснили, що воєнний стан це є дія непереборної сили, що є підставою звільнення від відповідальності. Він надав письмові пояснення в Полтавську митницю про те, що автомобіль дійсно перебуває у нього за місцем мешкання, та він зобов`язується вивезти його після скасування воєнного стану. Просить закрити провадження про порушення митних правил за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Захисник просив закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за відсутність у нього умислу на вчинення даного правопорушення та врахувати, що введення на території України 24.02.2024 року воєнного стану це є обставиною непереборної сили, ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, що підтверджується ввійськовим квитком, що є підставою для закриття провадження у справі відповідно до вимог ст.460 МК України.

Заслухавши пояснення представника митниці, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та захисника, дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Статтею 487 МК України встановлено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно з положеннями статті 489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі статтями 245, 252 КУпАП, 486 МК України завданнями провадження в справі про порушення митних правил і обов`язком органу, який її розглядає, є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, окрім іншого, підлягає встановленню чи було вчинено адміністративне правопорушення і чи винна дана особа в його вчиненні.

За визначенням у ст. 458 МК України порушенням митних правил є адміністративне правопорушення, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митний орган цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків (ст. 10 КУпАП), а вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити (ст. 11 КУпАП).

Частиною 6 ст.481 МК України встановлена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Такі строки тимчасового ввезення транспортних засобів на митну територію України та їх особливості встановлюються ст.380 МК України.

Так, відповідно до абз. 5 ч. 4 ст.380 МК України, громадяни-резиденти, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, мають право тимчасово ввозити на митну територію України під письмове зобов`язання про зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, один транспортний засіб особистого користування, що класифікується за товарною позицією 8703 (крім товарної підпозиції 8703 10) згідно з УКТ ЗЕД, та причіп до нього, що класифікується за товарною підпозицією 8716 10 згідно з УКТ ЗЕД (за умови ввезення разом із транспортним засобом), на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Зазначені транспортні засоби можуть бути тимчасово ввезені на митну територію України за умови подання митному органу документів, що підтверджують право власності громадянина на такі транспортні засоби та їх реєстрацію на території відповідної країни.

Строки, передбачені абзацами першим, другим, третім та п`ятим цієї частини, можуть бути продовжені митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Також, відповідно до підпункту 3 пункту 9-12 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України від 13.03.2012 року, тимчасово, до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX: митні органи за заявою декларанта або уповноваженої ним особи можуть приймати рішення про продовження строків (включаючи граничні), визначених цим Кодексом.

При цьому, будь-яких вимог щодо строків подання до митних органів такої заяви не встановлено.

Факт ввезення ОСОБА_1 11.01.2022 року на митну територію України автомобіля OPEL ZAFIRA, кузов № НОМЕР_4 , р/н НОМЕР_5 для особистого користування в режимі тимчасове ввезення до 60 днів, підтверджується інформацією з бази даних Державної митної служби України та митною декларацією, заповненою ОСОБА_1 , відповідно до якої останній зобов`язався вивезти ТЗ до 12.04.2023 року. Зворотнього вивезення транспортно засобу до цього часу не відбулося.

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 , наданих митному органу під час складання адміністративного протоколу, ОСОБА_1 підтвердив факт ввезенням ним на митну територію України вищезазначеного транспортного засобу, але у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану та заборони чоловікам призовного віку виїжджати за кордон, автомобіль він не вивіз. По закінченню війни і військового стану, автомобіль зобов`язується вивезти.

Так, Митним кодексом України передбачено, що строки тимчасового ввезення на територію України транспортного засобу можуть бути продовжені у разі дії обставин непереборної сили, якими є воєнний стан, оголошений 24.02.2022 року на території України у зв`язку із збройною агресією рф, в разі звернення власника, уповноваженої особи з відповідною письмовою заявою.

Тобто, вказане право не діє автоматично, а потребує певних дій від зацікавленої особи, яка має подати заяву щодо неможливості виконання взятого на себе зобов`язання та з проханням продовжити такий строк.

Разом з цим, відповідно до ч.1 ст.460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Указом Президента України №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 введено воєнний стан, який діє по даний час.

Відповідно до листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1 адресованому всім, кого це стосується, Торгово-промислова палата України засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 стром на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Торгово-промислової палати України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб договору, окремим по податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Отже, незважаючи на наявність в діях громадянина України ОСОБА_1 , ознак порушень митних правил, передбачених ч.6 ст.481 МК України, його адміністративна відповідальність за ч. 6 ст.481 МК виключається згідно із положеннями ч.1 ст.460 МК України., що є підставою для закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України.

Керуючись ст.ст.380, 458,460,481 Митного кодексу України, ст.247 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 Митного кодексу України.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Полтавського апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Ю. В. Фоміна