"16" січня 2024 р. Справа № 363/1119/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2024 року м. Вишгород

Суддя Вишгородського районного суду Київської області Шубочкіна Т.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Вишгородського РУП ГУНП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 130 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний матеріал за ст. 130 КУпАП відносно ОСОБА_1 . Так зі змісту протоколу серії ААБ №079672 від 15.02.2023 року слідує, що 15.02.2023 року о 16 год. 50 хв. в с. Катюжанка, вул. Київська, 61, водій ОСОБА_1 керував автомобілем ВАЗ 21099, з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме запах алкоголю з порожнини рота, нестійка хода, поведінка що не відповідає обстановці. Від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння відмовився у присутності двох свідків. Зазначеними діями водій порушив п. 2.5 ПДР України та вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнав, надав письмові пояснення де з адміністративним протоколом не погоджується за наступних обставин. З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що він складений о 17 годині 15 лютого 2023 року, проте з відеозапису, доданого до протоколу видно, що запис починається 15 лютого 2023 року о 18 годині 24 хвилин, коли йому пропонують отримати тимчасове посвідчення водія, а другий фрагмент відеозапису взагалі починається о 09 годині 28 хвилин 16 лютого 2023 року. Крім того, з відеозапису, наданого працівниками поліції не видно, що він керував транспортним засобом і був зупинений працівниками поліції. Зазначає, що для встановлення об`єктивних обставин справи судом неодноразово вживалися заходи (направлялися повідомлення про виклик) для забезпечення явки в судове засідання працівників поліції, які складали протокол та свідків, які нібито були очевидцями правопорушення, але вказані особи жодного разу не виконали вказівки суду щодо явки в судове засідання, що лишній раз свідчить про неналежність доказів вчинення ним адміністративного правопорушення. З огляду на викладене, вбачається, що наданий працівниками поліції відеозапис слід визнати неналежним доказом вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 130 КУпАП, оскільки, зйомка починається не з моменту початку виконання поліцейськими службових обов`язків, а також на відеозаписі вказані різні дати проведення відеозапису 15 та 16 лютого 2023 року, що не відповідає даті вчинення правопорушення вказаного в протоколі про адміністративне правопорушення. Просить суд закрити справу у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Представник особи, яка притягається до відповідальності адвокат Заріцький С.М. проти обставин, викладених в протоколі теж заперечував, просив суд закрити справу щодо ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, посилаючись на тіж самі доводи.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що 15.02.2023 року ОСОБА_1 попросив його відвезти в с. Катюжанку. ОСОБА_1 був трохи випивший та автомобілем не керував. По приїзду до с. Катюжанки вони зупинилися на узбіччі і до них підійшли військові, з якими у ОСОБА_1 виник спір. Військові викликали поліцію, які запропонували пройти освідування та потім склали протокол про відмову. Зазначає, що ці військові є свідками по справі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Статтею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачена відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Суд зазначає, що порядок оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 130 КУпАП встановлено Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху,зафіксоване не в автоматичному режимі,затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 року за №1395.

Аналіз об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 КУпАП, вчиненого у формі керування транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння, у поєднанні із вимогами зазначених вище нормативних документів, дає підстави стверджувати те, що у ході провадження у справі зазначеної категорії підлягає доведенню:

- факт керування особою транспортним засобом; наявність у особи, яка керувала транспортним засобом ознак алкогольного сп`яніння; пропозиція/вимога пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння; проходження огляду та підтвердження факту алкогольного сп`яніння. Лише при наявності усіх зазначених обставин та доказів, які підтверджують ці обставини, поліцейський може складати протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАПта вчинене у формі керування транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння. Суд ухвалює рішення про притягнення особи до відповідальності у випадку наявності доказів, які доводять кожну із обставин, що в своїй сукупності утворюють об`єктивну сторону даного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Пунктом 27 Постанови Пленуму ВСУ від 23.12.2005 року за №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» передбачено, що судам слід ураховувати, що відповідальність за ст. 130 КУпАП несуть особи, які керують транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Тобто, необхідною умовою притягнення до відповідальності особи за ст. 130 КУпАП є належне оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, що у свою чергу також включає певну та відповідну наявність доказів саме того, що особа керувала транспортним засобом, а не просто у ньому чи біля нього перебувала.

Під час розгляду справи в суді особа, що притягається до відповідальності та його захисник проти обставин, викладених в протоколі категорично заперечували, посилаючись на те, що ОСОБА_1 15.02.2023 року не керував автомобілем ВАЗ 21099, в стані алкогольного сп`яніння.

Так, зі змісту протоколу слідує, що 15.02.2023 року о 16 год. 50 хв. в с. Катюжанка, вул. Київська, 61, ОСОБА_1 керував автомобілем ВАЗ 21099, з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме запах алкоголю з порожнини рота, нестійка хода, поведінка що не відповідає обстановці. Від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння відмовився у присутності двох свідків.

Зміст дослідженого судом протоколу дає можливість прийти до висновку, що він не відповідає вимогам, установленим ст. 256 КУпАП та Інструкції за №1376, оскільки не містить частини ст. 130 КУпАП, в той час, як особа, уповноважена на складання протоколу про адміністративне правопорушення, встановивши наявність усіх складових складу адміністративного правопорушення, зобов`язана скласти протокол, в якому в обов`язковому порядку має бути зазначені суть адміністративного правопорушення, тобто, дії особи, які відповідають диспозиції відповідної частини ст.130 КУпАП та утворюють об`єктивну сторону складу зазначеного правопорушення.

Суд зазначає, що до судового засідання для надання поясненнь жодного разу не з`явились свідки які зазначені у протоколі, а також уповноважена особа яка складала протокол. В матеріалах справи містяться підтвердження належного повідомлення сторін.

Так, на підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 КУпАП органом поліції до матеріалів справи додано: пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які засвідчили відмову від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 , направлення на огляд та акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів від 15.02.2023 року де водій відмовився від проходження, акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу ВАЗ 21099, д.н.з. НОМЕР_1 від 15.02.2023 року, витяг про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частина 2 ст. 251 КУпАП наголошує, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Також згідно з приписами п. 1 ч. 1 ст. 40 ЗУ "Про Національну поліцію" - поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою виявлення та фіксування правопорушення.

До протоколу, складеному відносно ОСОБА_1 додано відеозапис. Суд зазначає, що протокол складений о 17 годині 15 лютого 2023 року, проте з відеозапису, доданого до протоколу видно, що запис починається 15 лютого 2023 року о 18 годині 24 хвилин, коли йому пропонують отримати тимчасове посвідчення водія, а другий фрагмент відеозапису починається о 09 годині 28 хвилин 16 лютого 2023 року. Вказаний відеозапис не містить доказів факту керування ОСОБА_1 автомобілем в зазначених в протоколі місці та часу.

На запити суду до Вишгородського РУП ГУНП в Київській області щодо надання повного відеозапису 24 жовтня 2023 року був отриманий лист з якого убачається, що це не є можливим, у зв`язку з тим, що відповідно до підпункту 1 пункту 3 розділу VIII Наказу МВС України «Про затвердження Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функцію фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису» від 18.12.2018 року № 1026 строк зберігання відеозаписів становить 30 діб.

Таким чином, будь-яких доказів факту керування 15.02.2023 року о 16 год. 50 хв. в с. Катюжанка, вул. Київська, 61, ОСОБА_1 транспортним засобом, встановлених за допомогою об`єктивних засобів контролю (відеозаписів зроблених за допомогою камер спостереження, нагрудних камер поліцейських або ініціативних записів будь-яких осіб, зроблених із дотриманням вимог закону) матеріали справи не містять.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи додані до протоколу про адміністративне правопорушення докази, суд дійшов висновку, що по даній справі не підтверджено належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушеня, передбаченого ст. 130 КУпАП, оскільки факт керування транспортним засобом 15.02.2023 року саме ОСОБА_1 не знайшов свого підтвердження в ході судового засідання. Аналіз зібраних у справі доказів не підтверджує обставини, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному стосовно цієї особи.

За висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 18.07.2019 р. у справі за №216/5226/16-а (2-а/216/33/17), притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи в його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами, а не підтвердження здійснення правопорушення відповідними доказами, не породжує правових підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 26 червня 2019 року у справі за №536/1703/17, адміністративне провадження №К/9901/3839/17 (ЄДРСРУ № 82707106).

У своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18.01.1978 року, «Коробов проти України» від 21.10.2011 року ЄСПЛ звертає увагу, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків. Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Суд зазначає, що вказані та досліджені судом докази у своїй сукупності не доводять поза розумним сумнівом факт наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

В даному випадку суд приходить до висновку, що в діях особи відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

Оскільки, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження по справі, судовий збір на підставі ст. 40-1 КУпАП стягненню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 40-1, 130, 247, 279, 280, 283, 284, 285 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі за №363/1119/23 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 130 КУпАП - закрити, відповідно до вимог ст. 247 п. 1 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Вишгородський районний суд Київської області на протязі десяти днів.

Суддя Т.В. Шубочкіна