Справа № 948/35/24
Номер провадження 3/948/34/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2024 суддя Машівського районного суду Полтавської області Кравець С.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , керівника КНП «Машівський центр первинної медико-санітарної допомоги», податкова реєстрація: смт Машівка, вул. Незалежності, 112-В, Полтавський район, Полтавська область, податковий номер: 38487180

за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

в с т а н о в и л а :

Опис обставин, установлених під час розгляду справи

При проведенні камеральної перевірки з питання дотримання граничних строків подання податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень 2023 р. КНП «Машівський центр первинної медико-санітарної допомоги», що знаходиться в смт Машівка, вул. Незалежності, 112-В, Полтавський район, Полтавська область встановлено, що ОСОБА_1 , будучи його керівником, несвоєчасно подала податкову звітність з податку на додану вартість за жовтень 2023 року з граничним терміном подання 20.11.2023р., що зафіксовано в акті камеральної перевірки №13003/16-31-04-08-03/38487180 від 19.12.2023 р., чим порушила пп.49.18.1 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України.

Нормативний акт, що передбачає відповідальність за інкриміноване особі адміністративне правопорушення

Дії ОСОБА_1 необхідно кваліфікувати за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, як порушення керівником підприємства встановленого законом порядку ведення податкового обліку.

Позиції учасників справи

У протоколі про адміністративне правопорушення пояснення ОСОБА_1 відсутні та зазначено, що на повідомлення про запрошення платника податків до контролюючого органу для підписання протоколу не з`явилася про що складено відповідний акт неявки від 03.01.2024 р. №29/16-31-04-08-04.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи.

Оскільки відповідно до ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 163-1 КУпАП не є обов`язковою, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 .

Мотиви суду та оцінка наданих сторонами доказів

Суд, дослідивши докази у справі, дійшов висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення, яким встановлено факт вчинення правопорушення (а.с.2);

- копією квитанції про направлення поштового відправлення КНП «Машівський центр ПМСД» від 04.01.2024 р. (а.с.1);

- актом про неявку посадових осіб підприємства до органу ДПС для ознайомлення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення, який складений про те, що посадові особи КНП «Машівський центр ПМСД» Машівської селищної ради Полтавської області, а саме його керівник ОСОБА_1 не з`явилася 03.01.2024 р. на 14 год. 00 хв. для ознайомлення, підписання та отримання протоколу про адміністративне правопорушення, яке було направлено засобами поштового зв`язку на податкову адресу платника податків, яке було вручене 26.12.2023 р. (а.с.3);

- копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення від 19.12.2023р., з якого вбачається, що поштове відправлення ГУ ДПС у Полтавській області було адресоване КНП «Машівський центр ПМСД», отримано останнім 26.12.2023 р. (а.с.4);

- копією супровідного листа від 19.12.2023 р. адресованого КНП «Машівський центр ПМСД» з переліком направлених їм документів (а.с.5);

- актом про результати камеральної перевірки КНП «Машівський центр первинної медико-санітарної допомоги» щодо неподання/несвоєчасного подання податкової звітності з податку на додану вартість за період жовтень 2023 р. від 19.12.2023 р. №13003/16-31-04-08-03/38487180, з якого вбачається, що за результатами проведеної камеральної перевірки було встановлено порушення КНП «Машівський центр ПМСД» пп.49.18.1 п.49.18 ст.49 та п.203.1 ст.203, Податкового кодексу України, зокрема в частині несвоєчасного подання податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень 2023 р., а саме: при граничному терміні подання звітності 20.11.2023р. звітність фактично подано 21.11.2023р. (а.с.6-8);

- копією листа від 19.12.2023 р. адресованого КНП «Машівський центр ПМСД» з роз`ясненнями прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (а.с.9);

- копією повідомлення про запрошення платника податків, зборів, платежів або його представників до контролюючого органу №38938/6/16-31-04-08-09 від 19.12.2023 р. адресоване керівнику КНП «Машівський центр ПМСД» - Явтушенко С.П. (а.с.10).

Відповідно до підпункту 16.1.3 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи (пп.36.1, 36.5 ст.36 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 49.2. ст.49 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Цей абзац застосовується до всіх платників податків, в тому числі платників, які перебувають на спрощеній системі оподаткування обліку та звітності.

Відповідно до пп. 49.18.1 пункту 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно п.49.21 ст.49 Податкового кодексу України якщо згідно з відповідним розділом цього Кодексу з питань окремого податку, збору звітний (податковий) період не встановлено, податкова декларація подається та податкове зобов`язання сплачується у строки, передбачені цим пунктом для місячного базового звітного (податкового) періоду, крім випадків, коли подання податкової декларації не передбачено таким розділом цього Кодексу.

Податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п.203.1 ст.203 Податкового кодексу України).

Обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують відповідальність суд не вбачає.

Обставиною, що обтяжує відповідальність є вчинення правопорушення за інших надзвичайних обставин, якими є введення на території України військового стану.

Мотив накладення стягнення

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За приписами ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, враховуючи вищенаведені норми та надані докази, ОСОБА_1 , будучи керівником КНП «Машівський центр ПМСД» несвоєчасно подала податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2023 р., з граничним терміном подання 20.11.2023 р., яку фактично подано 21.11.2023 р., тобто з порушенням на 1 день.

Отже, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП, як порушення керівником підприємства встановленого законом порядку ведення податкового обліку.

У справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 року) Європейський суд з прав людини вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання (вилучення спеціального права) вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст.23 КУпАП).

Відповідно до ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Разом з цим, відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Примітка. Положення цієї статті не застосовуються до правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 121, частиною п`ятою статті 122, статтями 122-2, 122-4, частиною третьою статті 123, частинами другою - п`ятою статті 126, статтями 130 та 161-1 цього Кодексу.

Отже, суд ураховуючи те, що вчинене ОСОБА_1 порушення є незначними, оскільки, хоча декларацію подано з порушенням, але лише на 1 день, відсутні будь-які негативні наслідки від таких дій, а також приймаючи до уваги те, що зазначені дії не становлять суспільної шкідливості, оскільки ними не завдано збитків державним і суспільним інтересам чи окремим громадянам, а тому відповідно до приписів ст. 22 КУпАП доходить висновку, що порушення є малозначними, а тому ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням, що дозволяє досягти заходів попередження правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір стягується у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи, що провадження у даній справі підлягає закриттю, а тому судовий збір стягненню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 283, 284, 294 КУпАП

п о с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя С.В.Кравець