Справа № 307/720/24
Провадження № 3/307/317/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2024 року м. Тячів

Суддя Тячівського районного суду Закарпатської області Сойма М.М., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу, яка надійшла до суду від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого оператором комп`ютерного набору служби господарського забезпечення апарату виконавчого комітету Тячівської міської ради Закарпатської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягався, за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії № 13/02/0016/2024 від 22 січня 2024 року при ревізії бюджету, окремих питань та фінансово - господарської діяльності Тячівської міської ради Закарпатської області за період з 01 січня 2021 року по 30 вересня 2023 року, підпорядкованість - Виконавчий комітет Тячівської міської ради Закарпатської області, місцезнаходження: м. Тячів, вулиця Шевченка, 2, Закарпатської області, Україна, було виявлено укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, а саме: при проведенні закупівлі послуги по об`єкту «Поточний середній ремонт кругової розв`язки на перехресті вулиць Незалежності - Чехова - Кошута в м. Тячів Тячівського району» встановлено, що під час дослідження питання відповідності умов договору до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця ПП "СТІК" встановлено, що в умовах договору від 15 липня 2021 року № 168, зокрема, в розділі «4. Порядок здійснення оплати» зазначені положення, які не були визначені в проекті договору (Додаток 5 до тендерної документації) та у складі тендерної пропозиції переможця (файл «Кваліфікаційні критерії.pdf» з погодженим проектом Договору та лист-підтвердження від 15 червня 2021 року № 110/37 щодо згоди з проектом Договору), а саме: підпункт 4.2 наступного змісту - «4.2. Замовник має право перерахувати підряднику аванс в розмірі 30 % вартості обсягу робіт за цим Договором. Підрядник зобов`язується використовувати одержаний аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт, матеріалів, ресурсів, конструкцій, виробів». Відповідно до норм частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 41 установлено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону за № 922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури. Ревізією встановлено, що договір від 15 липня 2021 року за № 168 укладений з порушенням частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону. Вказаними правопорушеннями матеріальної шкоди не заподіяно. Місце вчинення: АДРЕСА_2 . Період вчинення: з 01.10.2021 по 15.07.2021. Такі дії уповноваженої особи замовника ОСОБА_1 є порушенням частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року за № 922-УІІІ зі змінами, за що передбачена відповідальність за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

На підтвердження вини уповноваженої особи замовника ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення аудиторською службою надано наступні докази: протокол про адміністративне правопорушення № 13/02/0016/2024 від 22 січня 2024 року; довідку від 22 січня 2023 року з окремих питань ревізії бюджету Тячівської територіальної громади (Тячівського міського бюджету) та окремих питань фінансово-господарської діяльності Тячівської міської ради Закарпатської області за період з 01 січня 2021 року по 30 вересня 2023 року; тендерну документацію по закупівлі послуг: «Поточний середній ремонт кругової розв`язки на перехресті вулиць Незалежності - Чехова - Кошута в м. Тячів Тячівського району», код ДК 021:2015-452300008 «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»); лист Управління Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області «Питання до ОСОБА_1 уповноваженого Тячівської міської ради, якого визначено відповідальними за організацією та проведенням процедур закупівель» та письмове пояснення ОСОБА_1 .

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні просив закрити адміністративне провадження про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення , передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП за відсутністю складу та події цього адміністративного правопорушення.

Суд, вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про закриття провадження в даній справі у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строку, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення, виходячи з наступного.

Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частинами третьою - шостою статті 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З дослідженої в судовому засіданні довідки від 22 січня 2023 року окремих питань ревізії бюджету Тячівської територіальної громади (Тячівського міського бюджету) та окремих питань фінансово-господарської діяльності Тячівської міської ради Закарпатської області за період з 01 січня 2021 року по 30 вересня 2023 року, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи оператором комп`ютерного набору служби господарського забезпечення апарату виконавчого комітету Тячівської міської ради Закарпатської області, договір за № 168 уклав з порушенням частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону 15 липня 2021 року, про що також зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення № 13/02/0016/2024 від 22 січня 2024 року відносно ОСОБА_1 ійовича, який до Тячівського районного суду Закарпатської області надійшов 23 лютого 2024 року, і на момент складання даного протоколу про адміністративне правопорушення № 13/02/0016/2024 станом на 22 січня 2024 року вже сплив передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП двохрічний строк накладення адміністративного стягнення з дня вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, яке, як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, вчинено 15 липня 2021 року.

Оскільки ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП вчинив 15 липня 2021 року і на момент розгляду даної справи закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, то на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ч. 3. ст. 38, ч. 3 ст. 164-14, п. 7 ч. 1 ст. 247, п. 3 ст. 284 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Суддя Тячівського

районного суду Закарпатської області: Сойма М.М.