Провадження № 3/344/710/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2024 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Зеленко О.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директора ТОВ «Сапсан ІФ», РНОКПП не встановлено, за ч.1 ст.161-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 вчинив роздрібну торгівлю пальним (газом) без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом, за наступних обставин.

Так, 07 грудня 2023 року об 11 год 25 хв ОСОБА_1 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Кропивницького, 1а, здійснював роздрібну торгівлю пальним (газом) без одержання документів дозвільного характеру, а саме дозволу на виконання робіт підвищенної небезпеки та експлуатацію обладнання підвищенної небезпеки та інших документів, необхідних для роботи газової заправки.

У судове засідання ОСОБА_1 вкотре не з`явився, належним чином неодноразово повідомлявся про час та місце розгляду справи за відомою суду адресою у спосіб визначений законом. Захисник Бондар О.М. вважав за можливе здійснювати розгляд справи без участі підзахисникого. За таких обставин, вважаю, що справу можна розглянути за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

У судовому засіданні захисник Бондар О.М. подав клопотання про закриття провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Вказав, що ОСОБА_1 не погоджується із відомостями, відображеними у протоколі про адміністративне правопорушення від 07.12.2023, свою вину заперечує, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення. В матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження факту здійснення ОСОБА_1 як суб`єктом господарювання роздрібної торгівлі пальним без державної реєстрації. Доказами, які доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.161-1 КУпАП, працівники поліції зазначають пояснення ОСОБА_2 від 07.12.2023 та банківський чек від 07.12.2023. Пояснення ОСОБА_2 містять абстрактний характер, оскільки ним було вказано на придбання пального на АЗС, та не містять відомостей хто здійснював продаж пального, яким чином здійснювалось заправлення автомобіля, не вказано банківську установу та платіжні реквізити засобу сплати коштів за придбане пальне. Окрім цього, згадані пояснення не вказують на підставі чого було встановлено, що продаж здійснювався без дозвільних документів. Що стосується банківського чека від 07.12.2024, варто відмітити, що даний доказ не заслуговує на увагу, оскільки наявний в матеріалах справи чек не є фіскальним касовим чеком. Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушенні по суті відображена інформація про разовий випадок реалізації пального найманим працівником, що не свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 здійснення господарської діяльності з огляду на поняття такої і щодо цього випадку такої реалізації відсутні докази продажу, оскільки не було здійснено та оформлено належним чином контрольної закупки, а лише мається констатація абстрактного факту роздрібної торгівлі «газом». За таких обставин просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.161-1 КУпАП щодо ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку захисника, вважаю наступне.

Згідно з ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно з ч.1 ст.161-1 КУпАП, адміністративна відповідальність особи настає за оптову або роздрібну торгівлю пальним без державної реєстрації суб`єктом господарювання або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Встановлено, що вина ОСОБА_1 у вчиненому доводиться даними протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №903384 від 07.12.2023, чеком з терміналу, протоколом огляду та вилучення речей, письмовими поясненнями, фотоматеріалами, актом введення в експлуатацію основних засобів, сертифікатом відповідності, дозволом №225.19.26, ліцензієюна право роздрібної торгівлі пальним та іншими матеріалами справи у їх сукупності.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №903384 від 07.12.2023, 07 грудня 2023 року об 11 год 25 хв ОСОБА_1 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Кропивницького, 1а, здійснював роздрібну торгівлю пальним (газом) без одержання документів дозвільного характеру, а саме дозволу на виконання робіт підвищенної небезпеки та експлуатацію обладнання підвищенної небезпеки та інших документів, необхідних для роботи газової заправки.

З чеку термінала №50803185 від 07.12.2023 вбачається проведення оплати на суму 499 гривень 80 копійок.

Відповідно до протоколу огляду та вилучення речей від 07.12.2023, об`єктом огляду місця події була АЗС по вул. Кропивницького, 1а у м. Івано-Франківськ. Заїзд на АЗС здійснюється з вул. Надрічна. Безпосереднім об`єктом огляду був резервуар білого кольору з червоною полосою по середині. Поруч із нею на відстані близько 50 см наявна автозаправна колонка зеленого кольору із білими виступами, на якій наявне цифро табло, на якому вказано вартість, об`єм, ціна літру, №002508627 із маркуванням «ДМ-05-МП-ЗУ», стрілка якого вказує на тиск 0,45 МПа. Під час огляду вилучено: резервуар білого кольору із газом близько 300 л та паливозаправну колонку.

Згідно з заявою ОСОБА_1 від 07.12.2023, він отримав від працівників поліції під відповідальне зберігання резервуар з пальним (газом) ємкістю 300 літрів до вирішення справи у суді.

На фотоматеріалах зображено лист формату А-4 з написом: «Ціни на пальне за 1 л. А -95 49 грн, ДП Євро 49 грн, газ 34 грн». На другому фото зображено три колонки, з написами «ДП євро», «А 95», а також резервуар з полосою посередині.

Відповідно до письмового пояснення ОСОБА_2 від 07.12.2023, 07.12.2023 він виїхав зі свого будинку по власних справах на своєму автомобілі «ДеоЛанос». У зв`язку з необхідністю вирішив заправити свій автомобіль пальним газом. Вирішив заїхати на одну з автозаправнихстанцій з вул. Набережна, оскільки тут набагато дешевше пальне (газ). Він заїхав на АЗС, що знаходиться по вул. Кропивницького, 1а, та заправив свій автомобіль газом на суму 500 гривень за ціною 34 грн 00 коп за один літр. Оплату здійснював банківською картою, після оплати йому видали відповідний чек №, який добровільно надав поліції. Про дану АЗС йому відомо давно, оскільки ціни на пальне набагато нижчі від інших, через що він тут заправляється досить часто.

Письмове пояснення ОСОБА_2 від 07.12.2023 узгоджується з фотоматеріалами, на який вказана вартість пального (газу) 34 гривні за літр. Підстави для виникнення сумнівів у правдивості пояснень ОСОБА_2 відсутні.

Як вбачається з акту введення в експлуатацію основних засобів, який підписано директором ОСОБА_1 , проведено огляд резервуарів РСГ-10 та Паливно-Роздавальної колонки Геркон, що в комплексі складають АЗС №1, у момент введення в експлуатацію об`єкти знаходяться у м. Івано-Франківськ по вул. Кропивницького, 1а.

Відповідно до сертифікату відповідності UA1.СІС.0000038-20, терміном дії з 30 квітня 2020 року до 29 квітня 2021 року, паливо альтернативне для бензинових двигунів А-95-Е40-Л виду ІІ відповідає вимогам ДСТУ 8696-2016 Паливо альтернативне для бензинових двигунів. Технічні умови. Вказано, що паливо альтернативне для бензинових двигунів А-95-Е40-Л виду ІІ, що виробляється серійно з 30.04.2020 до 29.04.2021, з урахуванням терміну придатності до застосування, проведення технічного нагляду за сертифікованою продукцією здійснюється 1 раз на рік.

Відповідно до сертифікату відповідності серії АА №000435, паливо дизельне відповідає вимогам ДСТУ.

Згідно з дозволом Державної служби України з питань праці Управління держпраці в Івано-Франківській області №255.19.26, ТОВ «Сапсан ІФ» дозволяється експлуатація машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме обладнання, що призначене для експлуатації (застосування) в потенційно вибухонебезпечному середовищі, а саме Резервуар РСГ-10 - 2 одиниці, Паливо-роздавальна колонка ГЕРКОН - 2 одиниці, які знаходяться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Кропивницького, 1а.

Відповідно до дозволу №-2 на викиди забруднюючих в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, вказаний дозвіл видано ТОВ «Сапсан ІФ», який знаходиться за адресою м. Івано-Франківськ, вул. В. Симоненка, 33б/40.

Відповідно до ліцензії №1900152 від 02.10.2020, ТОВ «Сапсан ІФ», що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. В. Симоненка, 33-б/40, надано право роздрібної торгівлі пальним. Термін дії від 01.07.2019 до 01.07.2024.

Відповідно до декларації №26-8, у ТОВ «Сапсан ІФ» встановлено високий ступінь ризику. Об`єктом, який декларується є одноповерхова будівля ІІ-го ступеню вогнестійкості, перекриття залізобетонні, зовнішні стіни цегляні, об`єкт експлуатується відповідно до вимог пожежної безпеки. Приміщення АЗС знаходиться за адресою: вул. Кропивницького, 1а м. Івано-Франківськ.

Таким чином, ТОВ «Сапсан ІФ», директором якого є ОСОБА_1 , не має документів дозвільного характеру, а саме дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки та інших дозвільних документів, необхідних для роботи газової заправки.

Захисником Бондарем О.М. під час розгляду справи не надано підтверджуючих дозвільних документів, необхідних для роботи газової заправки.

Відповідно до роз`яснень, викладених в постанові Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини в сфері господарської діяльності», під господарською діяльністю слід розуміти діяльність фізичних і юридичних осіб, пов`язану з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов`язкові ознаки якої безпосередність (самостійно), систематичність (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик її здійснення з метою отримання прибутку (п.2).

Важливими ознаками господарської діяльності є її систематичність (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) та здійснення суб`єктом на власний ризик з метою одержання прибутку.

Відповідно п. 2 ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

При цьому, складаючи протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 161-1 КУпАП, уповноважена особа зобов`язана довести наявність таких ознак у діях особи, тобто наявність усіх ознак об`єктивної сторонни адміністративного правопорушення, передбачених диспозицією вказаної статті.

Ознайомившись з документами, доданими до матеріалів справи, а саме з актом введення в експлуатацію основних засобів, сертифікатом відповідності, дозволом №225.19.26, ліцензією (відмітками про поточні сплати за ліцензію) тощо, можу зробити висновок про здійснення ОСОБА_1 систематичної господарської діяльності. У акті введення в експлуатацію основних засобів, в декларації №26-8 керівником (директором) ТОВ «Сапсан ІФ» вказано ОСОБА_1 . З фотоматеріалів та письмового пояснення ОСОБА_2 вбачається, що на АЗС за адресою: АДРЕСА_2 , здійснюється роздрібна торгівля пальним (газом), вартістю 34 гривні за літр. Щодо роботи газової заправки - з письмового пояснення ОСОБА_2 від 07.12.2023 вбачається, що «Про дану АЗС йому відомо давно, оскільки ціни на пальне набагато нижчі від інших, через що він тут заправляється досить часто», через що є підстави вважати про систематичне протягом довгого періоду здійснення торгівлі пальним газом.

Таким чином, дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч.1 ст.161-1 КУпАП як роздрібна торгівля пальним(газом) без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом, та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 161-1 КУпАП.

За таких обставин, встановлюючи наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.161-1 КУпАП, повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю, що до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу з конфіскацією пального, транспортних засобів, ємностей та обладнання, що використовувалися для реалізації такого пального, грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 9, 33, 161-1, 221, 268, 283, 284, 285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.161-1 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення - штраф в розмірі одна тисяча неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень з конфіскацією резервуару білого кольору із газом близько 300 літрів та паливозаправної колонки.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106 - 605 грн 60 коп судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Олеся ЗЕЛЕНКО