Справа № 570/847/24
Номер провадження 3/570/604/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2024 року м.Рівне

Cуддя Рівненського районного суду Рівненської області Гладишева Х.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , головного спеціаліста відділу інфраструктури, архітектури, комунальної власності та земельних відносин Клеванської селищної ради, за ч.4 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Відповідно допротоколу про адміністративне правопорушення від 14 лютого 2024 року серії ААБ № 269355, 27 січня 2024 року о 11 год. 40 хв. в селищі Клевань по вул. Деражненська біля буд. 75, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, порушила норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільної дороги по вул. Деражненська, буд. 75 в селищі Клевань, а саме не ліквідувала зимову слизькість у термін відповідно до вимог ДСТУ 3587:22, не вжила заходів для попередження запобігання утворенню зимової слизькості, не здійснила профілактичну обробку проїзної частини протиожеледними матеріалами, що супутньо спричинило скоєння ДТП транспортних засобів FORD ESCAPE, д.н.з. НОМЕР_1 та VOLKSWAGEN, д.н.з. НОМЕР_2 , чим завдано технічних пошкоджень транспортним засобам та завдано матеріальних збитків, чим порушено вимоги ДСТУ 3587:22.

У судовому засіданні 27 березня 2024 року за клопотанням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, було оголошено перерву для подання додаткових документів для повного та всебічного з`язування обставин справи, а також викликано у судове засідання свідка ОСОБА_2 та начальника відділу інфраструктури, архітектури, комунальної власності та земельних відносин виконавчого апарату Клеванської селищної ради ОСОБА_3 .

Після оголошення перерви у судовому засіданні, ОСОБА_1 було подано суду інформацію про погодні умови 27 січня 2024 року у селищі Клевань, копію договору № 219 від 01 грудня 2023 року про закупілю товару з додатками, копію видаткової накладної № пр-0000073 від 01 грудня 2023 року про закупівлю піщано-сольової суміші, довідку КП "Благоустрій" від 2 квітня 2024 року №вих.16.2024, копії посадової інструкції головного спеціаліста та начальника відділу інфраструктури, архітектури, комунальної власності та земельних відносин Клеванської селищної ради, копію розпорядження Клеванської селищної голови від 02 січня 2024 року № 2-В "Про надання частини щорічної основної відпустки ОСОБА_3 ".

У судовому засіданні 19 квітня 2024 року ОСОБА_1 свою вину не визнала, обставини, наведені у протоколі про адміністративне правопорушення заперечила.

Свідок ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснила, що була свідком дорожньо-транспортної пригоди, яка сталася 27 січня 2024 року о 11 год. 40 хв. за участю водія ОСОБА_4 , зазначила, що вказаний водій їхав на високій швидкості та не справився з керуванням, оскільки швидко рухався. Стверджувала, що у день, коли відбулося ДТП, були складні погодні умови, однак ділянка дороги, на якій відбулось ДТП, була приведена у належний стан.

Начальник відділу інфраструктури, архітектури, комунальної власності та земельних відносин виконавчого апарату Клеванської селищної ради ОСОБА_3 у суді зазначила, що ОСОБА_1 належним чином виконує свої посадові обов`язки, просила не притягувати її до адміністративної відповідальності, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , показання свідка ОСОБА_2 , начальника відділу інфраструктури, архітектури, комунальної власності та земельних відносин виконавчого апарату Клеванської селищної ради ОСОБА_3 , оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена відповідальність. Склад адміністративного правопорушення складає: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.

Адміністративна відповідальність за порушення правил, норм і стандартів при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на автомобільних дорогах і вулицях місць провадження робіт передбачена ст.140 КУпАП, зокрема за порушення нормативів щодо обладнання на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах місць: провадження робіт, залишення дорожніх машин, будівельних матеріалів, конструкцій тощо, а так само неусунення після закінчення робіт перешкод і неприведення автомобільної дороги, вулиці, залізничного переїзду в стан, що гарантує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів та пішоходів

Так, ч.4 ст.140 КУпАП передбачає накладення адміністративного стягнення за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Як вбачається з копії розпорядження Клеванської селищної голови від 02 січня 2024 року № 2-В "Про надання частини щорічної основної відпустки ОСОБА_3 " на ОСОБА_1 були покладені обов`язки начальника відділу інфраструктури, архітектури, комунальної власності та земельних відносин виконавчого апарату Клеванської селищної ради на період відпустки начальника цього ж відділу, з 15 січня 2024 року по 28 січня 2024 року.

Крім того, судом встановлено, що обов`язок стежити за дотриманням норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільної дороги, у тому числі вживати заходів для попередження запобігання утворенню зимової слизькості та обробляти проїзну частину протиожеледними матеріалами у посадовій інструкції ОСОБА_1 як головного спеціаліста та начальника відділу інфраструктури, архітектури, комунальної власності та земельних відносин Клеванської селищної ради, не передбачений.

Також, суд враховує, що в цей день були вжиті заходи, спрямовані на усунення наслідків несприятливих погодніх умов та запобігання слизькості дорожнього покриття, у тому числі і на ділянці дороги, де трапилась вищезгадана дорожньо-транспортна пригода.

Відповідно до ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, вина особи повинна бути обґрунтована доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа "Коробов проти України" № 39598/03 від 21.07.2011 року), тобто таких, що не залишать місце сумнівів, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування "поза розумним сумнівом" (рішення від 18 січня 1978 року у справі "Ірландія проти Сполученого Королівства" (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25).

Винуватість особи у вчиненні адміністративного правопорушення має бути безумовно доведена достатніми доказами, які установлюють об`єктивну істину в справі.

У силу приписів ст.62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Тож, на думку суду, матеріали адміністративної справи не містять доказів, з точки зору їх допустимості, достовірності та достатності, які б підтверджували винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, а отже не доводять її винуватість поза розумним сумнівом.

Таким чином, суд дійшов висновку, що матеріалами даної справи не доведена протиправна бездіяльність ОСОБА_1 27 січня 2024 року о 11 год. 40 хв., що призвела до скоєння ДТП, та не містить складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, а тому дана справа підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП - за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Оскільки адміністративне стягнення до ОСОБА_1 не застосовується, то судовий збір з неї не стягується.

Керуючись ст.ст.247, 283, 284 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.140 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Повний текст постанови складено 29 квітня 2024 року.

Суддя Гладишева Х.В.