Справа № 363/1422/24
Провадження № 3/760/4121/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.2024 м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Застрожнікова К.С., розглянувши у судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов від Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування Служби безпеки України відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Березівка Гайворонського району Кіровоградської області, громадянки України, діловода групи забезпечення режиму секретності та секретного діловодства режимно-секретної служби в/ч НОМЕР_1 НГУ, старшого солдата,

за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Комісією Служби безпеки України за результатам проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України встановлено, що діловод групи забезпечення режиму секретності та секретного діловодства режимно-секретної служби в/ч НОМЕР_1 НГУ старший солдат ОСОБА_1 , виконуючи свої обов`язки, не вжила заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, передбачених вимогами статті 21 Закону України «Про державну таємницю» та вимог пунктів 41, 42, 98 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організація, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 за № 939, внаслідок чого порушено вимоги режиму секретності.

Зокрема, наказом командира в/ч НОМЕР_1 НГУ від 08.03.2023 № 7 о/с старшого солдата ОСОБА_1 призначено на посаду діловода групи забезпечення режиму секретності та секретного діловодства режимно-секретної служби в/ч НОМЕР_1 НГУ (далі - РСО).

Згідно з вимогами статті 28 Закону України «Про державну таємницю» та пунктів 41, 42, 44 Порядку 939 старший солдат ОСОБА_1 зобов`язана бути обізнаною з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, своєчасно вживати невідкладених заходів для запобігання порушенням режиму секретності та їх негативним наслідкам у в/ч НОМЕР_2 НГУ.

Також, відповідно до вимог ст. 21 ЗУ «Про державну таємницю» та пунктів 41, 42 Порядку 939, одним з основних завдань РСО є: своєчасне розроблення та реалізація заходів, що забезпечують охорону державної таємниці.

Так, старший солдат ОСОБА_1 не виконала покладені на неї ст. 21 ЗУ «Про державну таємницю» та п. п. 41, 42, 44 Порядку 939, як на працівника РСО, обов`язки, внаслідок чого у в/ч НОМЕР_1 НГУ стали можливі порушення законодавства про державну таємницю, які виявлені під час проведення комісією СБ України спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної із державною таємницею, у в/ч НОМЕР_1 НГУ.

Внаслідок бездіяльності старшого солдата ОСОБА_1 у в/ч НОМЕР_1 НГУ виникли загрози витоку секретної інформації, а саме:

відповідно до посадових інструкцій, затверджених 20.02.2023 командиром військової частини НОМЕР_1 НГУ, ведення обліку секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації покладено на діловода групи забезпечення режиму секретності та секретного діловодства РСО старшого солдата ОСОБА_1 , яка з 12.02.2024 по 28.02.2024 перебувала у відпустці, при цьому комісії СБ України не представлено акт тимчасової передачі МНСІ (допущено порушення вимог п. п. 116, 767 Порядку - 939);

відповідно до даних карток форми 6 згідно з додатком 6 до Порядку 939 строк дії допуску до державної таємниці начальника служби кадрової роботи майора ОСОБА_2 закінчився 17.08.2022, начальника автомобільної служби підполковника ОСОБА_3 закінчився 28.02.2022, начальника зміни відділення радіозв`язку центру телефонного та радіозв`язку стаціонарного вузла зв`язку штаб-сержанта ОСОБА_4 закінчився 16.11.2022, чергового зв`язку пункту управління зв`язком капітана ОСОБА_5 закінчився 09.12.2021, оперативного чергового чергової служби майора ОСОБА_6 закінчився 29.11.2023. Однак, відповідним розпорядчим документом командира військової частини НОМЕР_1 НГУ вказаним особам доступ до державної таємниці не припинено.

При цьому, згідно з обліковими даними військової частини НОМЕР_1 НГУ окремі військовослужбовці з вказаних осіб, за відсутності допуску до державної таємниці ознайомлювались із МНСІ, а саме:

ОСОБА_2 згідно з обліковими даними внутрішнього опису за формою згідно з додатком 18 Порядку-939 (інв. № 23рсо) опрацьовував документи з грифом секретності «таємно»: обл. № 77/260т, 77/2-435т, 77/2-540т, 1380 т;

ОСОБА_3 згідно з обліковими даними внутрішнього опису за формою згідно з додатком 18 Порядку 939 (інв. № 3рсо) опрацьовував документи з грифом секретності «таємно»: обл. № 77/2-259т, 96т, 77/2-435т, 35т, 169т, 1261т, 1252т, 1257т, 1258т, 1253т, 1506т, 2т, 42т, 79т, 192т (порушення вимог п.п. 42, 47, 56, 73, 74 Порядку-939).

Таким чином, враховуючи вищевикладене, старший солдат ОСОБА_1 , як діловод групи забезпечення режиму секретності та секретного діловодства режимно-секретної служби в/ч НОМЕР_1 НГУ, своїми діями (бездіяльністю) не вжила визначених законодавством вичерпних заходів із забезпечення охорони державної таємниці у в/ч НОМЕР_1 НГУ, що призвело до порушень вимог режиму секретності, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, суду пояснила, що вважає, що в її діях, як діловода групи забезпечення режиму секретності та секретного діловодства режимно-секретної служби в/ч НОМЕР_1 НГУ під час виконання своїх посадових обов`язків відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП. Зазначила, що інструкцію про свої посадові обов`язки підписала, не прочитавши її, оскільки була прийнята на службу в умовах воєнного стану. А також, відповідно до наказу начальника ОВЗ НГУ від 01.02.2024 р. за № 33 їй була надана частина щорічної основної відпустки за 2023 рік з 12 по 28 лютого 2023 року, з виїздом до м. Кропивницького. Відповідно до наказу начальника ОВЗ НГУ від 05.02.2024 за № 36 у період з 05.02.2024 по 10.02.2024 вона перебувала на лікарняному, 11.02.2024 р. перебувала на вихідному дні. Сховище № 7 та сховище № 2 з наявними МНСІ були нею представлені її безпосередньому начальнику начальнику режимно-секретної служби майору ОСОБА_7 , який їх прийняв перед вибуттям її на лікування, та нею опечатані і передані йому на відповідальне зберігання. Зазначила, що вона, як діловод групи забезпечення режиму секретності та секретного діловодства режимно-секретної служби в/ч НОМЕР_1 НГУ відповідно до своїх функціональних обов`язків не відповідає за надання допуску і доступу до державної таємниці військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 , а дані обов`язки були покладені на офіцера режимно-секретної служби, які затверджені командиром в/ч НОМЕР_1 від 27.04.2022 і до її компетенції не відноситься клопотати перед командиром військової частини НОМЕР_1 НГУ припиняти доступ до державної таємниці. А також зазначила про відсутність в матеріалах провадження достатньо доказів, на підтвердження її винуватості у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення.

Уповноважена особа Управління Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування Служби безпеки України майор ОСОБА_8 вважав доводи протоколу доведеними та такими, що підтверджуються поданими до суду доказами, надав суду для огляду Висновок службового розслідування за фактом порушень ЗУ «Про державну таємницю» особовим складом режимно-секретної служби у в/ч НОМЕР_3 НГУ за № 77/14/4-280 дск/рсо від 05.04.2024, затверджений 05.04.2024 командиром в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_9 , зі змісту якого слідує, що діловодом групи забезпечення режиму секретності та секретного діловодства режимно-секретної служби в/ч НОМЕР_1 старшим солдатом ОСОБА_10 всупереч вимогам абз. 15, 19 п. 116 Порядку 939, не були передані секретні документи у зв`язку із вибуттям на лікарняний, не представлено акт тимчасової передачі МНСІ, сховище № 7 та № 2 на час здійснення спец експертизи опечатані не були і до них мали вільний доступ усі працівники РСС в/ч НОМЕР_1 , чим порушено п. п. 116, 117 Порядку 939, водночас фактів витоку секретної інформації в ході проведення спеціального розслідування не встановлено. Діловоду ОСОБА_1 за порушення вимог абз. 15, 19 п. 116 Порядку 939 у зв`язку із неналежним виконанням своїх функціональних обов`язків, оголошено зауваження. У зв`язку із викладеним, просив притягнути старшого солдата ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення.

І представник Управління Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування Служби безпеки України, і ОСОБА_1 перед початком розгляду справи зазначили, що матеріали провадження, які перебувають у провадженні суду, не містять в собі відомостей, які становлять державну таємницю.

Незважаючи на невизнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, вина останньої підтверджується сукупністю досліджених в судовому засіданні доказів, а саме:

-Витягом з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у в/ч НОМЕР_1 НГУ, затверджений 29.02.2024 р. першим заступником Голови СБУ ОСОБА_11 , зі змісту якого слідує, що під час проведення спеціальної експертизи виявлені факти порушень законодавства про державну таємницю, а саме: відповідно до посадових інструкцій, затверджених 20.02.2023 командиром в/ч НОМЕР_1 НГУ, ведення обліку секретних документів та інших МНСІ покладено на діловода групи забезпечення режиму секретності та секретного діловодства РСС старшого солдата ОСОБА_1 , яка з 12.02.2024 по 28.02.2024 перебуває у відпустці, при цьому комісії СБ України не представлено акт тимчасової передачі МНСІ. Крім того, старший солдат ОСОБА_1 відповідальна за сховище № 7 та сховище № 2, які на час здійснення спец експертизи опечатані не були і до них мали вільний доступ усі працівники РСС в/ч НОМЕР_1 НГУ (порушення п. п. 116, 767 Порядку - 939); відповідно до даних карток форми 6 згідно з додатком 6 до Порядку 939 строк дії допуску до ДТ начальника служби кадрової роботи майора ОСОБА_2 закінчився 17.08.2022, начальника автомобільної служби підполковника ОСОБА_3 закінчився 28.02.2022, начальника зміни відділення радіозв`язку центру телефонного та радіозв`язку стаціонарного вузла зв`язку штаб-сержанта ОСОБА_4 закінчився 16.11.2022, чергового зв`язку пункту управління зв`язком капітана ОСОБА_5 закінчився 09.12.2021, оперативного чергового чергової служби майора ОСОБА_6 закінчився 29.11.2023. Однак відповідним розпорядчим документом командира військової частини НОМЕР_1 НГУ вказаним особам доступ до державної таємниці не припинено. При цьому, згідно з обліковими даними військової частини окремі військовослужбовці із вказаних осіб, за відсутності допуску до ДТ ознайомлювались із МНСІ, а саме: ОСОБА_2 згідно з обліковими даними внутрішнього опису за формою згідно із додатком 18 Порядку 939 (інв. № 23рсо) опрацьовував документи з грифом секретності «таємно», обл. № 77/260т, 77/2-435 т, 77/2-540 т., 1380т., ОСОБА_3 згідно обліковими даними внутрішнього опису за формою згідно з додатком 18 Порядку 939 (інв. № 3рсо) опрацьовував документи з грифом секретності «таємно»: обл. № 77/2-259т, 96т, 77/2-435т, 35т, 169т, 1261т, 1252т, 1257т, 1258т, 1253т, 1506т, 2т, 42т, 79т, 192т (пункти 42, 47, 56, 73, 74 Порядку - 939) /а. с. 2-13/;

-Витягом з Наказу Начальника об`єднаного вузла зв`язку Національної Гвардії України від 13.03.2023 за № 54, відповідно до якого уважати такою, що приступила до виконання обов`язків старшого солдата ОСОБА_1 з 13.03.2023 з посадою діловода групи забезпечення режиму секретності та секретного діловодства режимно-секретної служби (ВОС-901074П) та призначену на цю посаду наказом командира в/ч НОМЕР_1 НГУ від 08.03.2023 за № 7 о/с /а. с. 14/;

-Функціональними обов`язками діловода групи забезпечення режиму секретності та секретного діловодства режимно-секретної служби, затвердженими командиром в/ч НОМЕР_1 20.02.2023 р., зі змісту яких слідує, що діловод групи забезпечення режиму секретності та секретного діловодства режимно-секретної служби підпорядковується начальнику забезпечення режиму секретності та секретного діловодства режимно-секретної служби, та відповідає за: недопущення необґрунтованого допуску та доступу сторонніх осіб до секретної інформації, охорону та збереження державної таємниці при роботі з матеріальними носіями секретної інформації, виконання установленому порядку роботи, пов`язаної з веденням секретного діловодства, оформлення допуску та доступу до державної таємниці, відповідно до номенклатур посад працівників військової часини НОМЕР_1 НГУ, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці та своєчасну підготовку документальних матеріалів; зобов`язаний: перевіряти відповідність форм допуску працівників частини до державної таємниці ступеню секретності відомостей, з якими вони працюють та службову необхідність доступу до державної таємниці, запобігати несанкціонованому ознайомленню осіб з секретною інформацією /а. с. 15-16/;

-Допуском за формою два ОСОБА_1 до інформації з ступенем секретності ЦТ, Т /а. с. 17/;

-Письмовим зобов`язанням ОСОБА_1 не допускати розголошення державної таємниці, виконувати вимоги режиму секретності /а. с. 18/;

-Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 НГУ від 01.03.2023 № 5рсо «Про надання доступу до державної таємниці та встановлення надбавки до посадового окраду за роботу в умовах режиму обмежень», відповідно до якого надано доступ до державної таємниці діловоду режимно-секретної служби солдату ОСОБА_12 /а. с. 19/;

-Висновком службового розслідування за фактом порушень ЗУ «Про державну таємницю» особовим складом режимно-секретної служби у в/ч НОМЕР_3 НГУ за № 77/14/4-280 дск/рсо від 05.04.2024, затверджений 05.04.2024 командиром в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_9 , зі змісту якого слідує, що діловодом групи забезпечення режиму секретності та секретного діловодства режимно-секретної служби в/ч НОМЕР_1 старшим солдатом ОСОБА_10 всупереч вимогам абз. 15, 19 п. 116 Порядку 939, не були передані секретні документи у зв`язку із вибуттям на лікарняний, не представлено акт тимчасової передачі МНСІ, сховище № 7 та № 2 на час здійснення спец експертизи опечатані не були і до них мали вільний доступ усі працівники РСС в/ч НОМЕР_1 , чим порушено п. п. 116, 117 Порядку 939, водночас фактів витоку секретної інформації в ході проведення спеціального розслідування не встановлено. Діловоду ОСОБА_1 за порушення вимог абз. 15, 19 п. 116 Порядку 939 у зв`язку із неналежним виконанням своїх функціональних обов`язків, оголошено зауваження.

Пунктом 5 частини 1 статті 212-2 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю, а саме: порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» (надалі по тексту - Закону) основним завданням РСО є недопущення необґрунтованого допуску та доступу осіб до секретної інформації; організація та ведення секретного діловодства.

Зі змісту ст. 28 Закону слідує, що громадянин України, якому надано допуск до державної таємниці, зобов`язаний не допускати розголошення будь-яким способом державної таємниці, яка йому довірена бо стала відомою у зв`язку із виконанням службових обов`язків; додержуватись інших вимог законодавства про державну таємницю.

Згідно з пунктами 41, 42, 44, 47, 56, 73, 74, 98 «Порядку організації ти забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939, слідує, що основними завданнями РСО є недопущення необґрунтованого допуску та доступу осіб до секретної інформації, запобігання витоку секретної інформації, забезпечення режиму секретності під час проведення всіх видів секретних робіт, організація та ведення секретного діловодства.

РСО відповідно до покладених на них завдань організовують та ведуть секретне діловодство та архівне зберігання секретних документів, ведуть облік сховищ МНСІ, режимних приміщень і ключів від них, а також здійснюють контролю за виготовленням, веденням обліку, зберіганням, видачею та використанням бланків службових перепусток.

РСО зобов`язані вживати невідкладених заходів для запобігання порушенням режиму секретності та їх негативним наслідкам.

Переоформлення допуску до державної таємниці здійснюється у разі: закінчення строку дії допуску громадянина до державної таємниці, якщо є потреба у подальшій його роботі із секретною інформацією.

Таким чином, з врахуванням вищевикладеного, аналізуючи зібрані по справі докази у їх сукупності та взаємозв`язку, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого п.5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Обставини, які пом`якшують адміністративну відповідальність, та обставини, які обтяжують адміністративну відповідальність, судом не встановлені.

Враховуючи вище викладене, особу правопорушниці, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, позитивно характеризується за місцем роботи як відповідальний та сумлінний працівник, характер вчиненого адміністративного правопорушення, вважаю, що ОСОБА_1 необхідно піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в дохід Держави у розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 гривень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ЗУ «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір, оскільки на нього судом накладено адміністративне стягнення.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 9, 33, 34, 40-1, 212-2, 252, 283, 284 КУпАП та ЗУ «Про судовий збір», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Піддати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на користь Держави, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень.

Штраф підлягає сплаті за наступними банківськими реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/Соломян.р-н/21081100, Код отримувача (код ЄДРПОУ) : 37993783, Номер рахунку (IBAN):UA0026010, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Призначення платежу: адміністративний штраф.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605, 60 грн., які підлягають сплаті на наступні реквізити: Отримував коштів: ГУК у м. Києві/Соломян.р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача: Казначейство України, код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA0026010, код класифікації доходів бюджету 22030101, Призначення платежу: судовий збір.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя : К. С. Застрожнікова