провадження №3/947/5194/24
П О С Т А Н О В А

12 вересня 2024 року м.Одеса

Суддя Київського районного суду міста Одеси Щербіна А.В., у присутності секретаря судового засідання Свистунової Є.С.,

розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участю: ОСОБА_1 , прокурора Зайкова Д.Б.,

В С Т А Н О В И В:

26 серпня 2024 року на адресу суду з Одеського управління ДВБ Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення №125/2024 від 23.08.2024 року зокрема вбачається, що ОСОБА_1 , припинивши діяльність з 01.04.2021 року на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу боротьби зі злочинами, скоєними на залізничному та повітряному транспорті управління карного розшуку ГУНП в Одеській області, будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ від 14 жовтня 2014 року №1700 - VІІ «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, як особа яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення абз.2 ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, 14.02.2024 року подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію з позначкою «я припинив виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину за адміністративним протоколом №125/2024 від 23.08.2024 заперечував. Зазначив, що необхідні декларації, у яких відображено усю інформацію про його майновий стан, подав своєчасно.

Прокурор, під час судового розгляду, підтвердив наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та просив накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі.

Частина 1 ст.172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки ст.172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених ч.ч.2 та 3 цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з пп.«З» п.1 ч.1 ст.3, ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», поліцейські є суб`єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а отже й суб`єктами правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини 1 статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу начальника ГУНП в Одеській області від 22.09.2020 року №1286 о/с, майора поліції ОСОБА_1 призначено на посаду старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу боротьби зі злочинами, скоєними на залізничному та повітряному транспорті управління карного розшуку ГУНП в Одеській області.

Також, ОСОБА_1 було ознайомлено і попереджено про спеціальні обмеження, пов`язані зі службою в поліції, визначені Законом вимоги, заборони та обмеження, про що 16.03.2021 року особисто підписав зобов`язання поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування, про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби.

На підставі наказу начальника ГУНП в Одеській області від 31.03.2021 року №597 о/с, старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу боротьби зі злочинами, скоєними на залізничному та повітряному транспорті управління карного розшуку ГУНП в Одеській області, ОСОБА_1 з 01.04.2024 року було звільнено зі служби в поліції через хворобу.

Таким чином, відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу боротьби зі злочинами, скоєними на залізничному та повітряному транспорті управління карного розшуку ГУНП в Одеській області, ОСОБА_1 , віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на поліцейського, і він є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч.1 ст.45 вказаного Закону.

З 12.10.2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у ч.ч. 7 -14 ст.45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені ч.ч.7- 14 ст.45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше. Установити, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених ч.ч.7-14 ст.45 цього Закону).

З наданих до протоколу №125/2024 від 23.08.2024 року документів та пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, судом встановлено: ОСОБА_1 було подано декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та місцевого самоврядування за 2021 рік, 14 лютого 2024 року, тобто після спливу передбаченого законом терміну для подання відповідної декларації.

Таким чином, заслухавши пояснення особи, прокурора, дослідивши докази по справі, оцінюючи кожний доказ з точку зору належності, допустимості та достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку, суддя робить висновок, що ОСОБА_1 , припинивши діяльність з 01.04.2021 року на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу боротьби зі злочинами, скоєними на залізничному та повітряному транспорті управління карного розшуку ГУНП в Одеській області, будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ від 14 жовтня 2014 року №1700 - VІІ «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, як особа яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення абз.2 ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, 14.02.2024 року подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушив вимоги абз. 2 ч.2 ст.45, п.2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.33 КУпАП, стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення, зокрема враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до ст.35 КУпАП суддею не встановлено.

Обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до ст.34 КУпАП, суддею не встановлено.

При цьому, суддя приймає до уваги відсутність негативних наслідків внаслідок вчинення вказаних адміністративних правопорушень, зокрема у вигляді шкоди правам і свободам інших громадян, власності, громадському порядку, а також незначний час затримки у поданні декларацій, крім того, суддя враховує те, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2 групи та учасником бойових дій та робить висновок, що вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення носить малозначний характер.

Відповідно до ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Таким чином, з метою виховання та запобігання вчинення ОСОБА_1 нових правопорушень, суддя вважає, що обґрунтованим та достатнім буде обмежитися усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 33, 34, 35, 172-6, 251, 252, 280, 283, 284, 288, 289, 291, 294 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

1. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП (протокол №125/2024 від 23.08.2024 року).

2. Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

3. Ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

4. Ця постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Київський районний суд міста Одеси протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А.В. Щербіна