1Справа № 335/4230/24 3/335/1409/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 травня 2024 р. суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Соболєва І.П., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого начальником КП «ЕЛУАШ», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 18.03.2024 серіїААД № 646814, ОСОБА_1 , 14.03.2024 року о 18 год. 30 хв., на перехресті вул. 12 Квітня та вул. Перемоги в м. Запоріжжі, будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан, не вжив заходи щодо ліквідації ями(вибоїни), глибиною 10 см., шириною 0,6м., довжиною 2 м. на проїзній частині вулиці, чим порушив Закон України «Про дорожній рух» ст. 12 ч 3, ДСТУ 3587-2022 п. 5.2.1., Постанову КМУ № 198 від 30.03.1994, п.6 і 11, п. 1.5. Правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження автомобіля Фольксваген Гольф, д.н. НОМЕР_1 , завдано матеріальних збитків, за що відповідальність передбачена ч.4 ст.140 КУпАП

01.05.2024 від захисника ОСОБА_1 адвоката Колодій А.О. надійшло клопотання про закриття адміністративного правопорушення, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування клопотання захисник зазначає, щозгідно наказу начальника КП «ЕЛУАШ» ОСОБА_1 від 17 липня 2023 року № 83/1, ОСОБА_2 - начальника шляхово-експлуатаційної дільниці №2 КП «ЕЛУАШ», призначено відповідальною особою за належним утриманням та ремонтом доріг, які розташовані на території Вознесенівського району міста Запоріжжя. Тому ОСОБА_1 вжив заходи, які забезпечать належне утримання та ремонт доріг, через що не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАІІ.Згідно з ДСТУ3587:2022 строки ліквідації дефектів дорожнього покриття у весняний період становлять від 5 днів з моменту їх виявлення.Згідно запису у журналі (№732) станом на 12.03.2024 на перехресті вул. 12 Квітня - Перемоги, була виявлена ямковість, яка потребує усунення. Кінцевий термін ліквідації дефекту дорожнього покриття становив 17.03.2024, а ДТП трапилося 14.03.2024, тобто у межах строку ліквідації ямковості згідно ДСТУ. Після отримання фінансування, працівниками ШЕД- 2 ліквідовано ямковість на перехрест вул. 12 Квітня - вул. Перемоги.Відповідно до п. 1.5,1.10 Правил дорожнього руху України «Дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків». Учасник дорожнього пуху особа, яка бере безпосередню участь у процесі руху па дорозі як пішохід, водій, пасажир, погонич тварин, велосипедист, а також особа, яка рухається в кріслі колісному. Так як ОСОБА_1 є начальником КП «ЕЛУАШ»-то він в зазначеній ситуації не може бути учасником дорожнього руху, а відповідно і порушити п.1.5 Правил дорожнього руху.

На підставі викладеного захисник просив суд закрити провадження у справі.

В судове засідання ОСОБА_1 та адвокат Колодій А.О. не з`явилися. Повідомлені про час та місце розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи,дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст. 280 КУпАП обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Закон України «Про дорожній рух»(надалі - Закон) регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань).

Відповідно до п. 1.5. Правил дорожнього руху України, дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Частиною 4 ст. 140 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил, норм і стандартів при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на автомобільних дорогах і вулицях місць провадження робіт, передбачені частинами першою, другою або третьої цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, полягає у порушенні правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд.

Суб`єктами правопорушень, передбачених ст. 140 КУпАП, є посадові особи, до компетенції яких належить додержання правил, норм і стандартів при утримані автомобільних доріг, зокрема, своєчасному та якісному виконані експлуатаційних робіт відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху, постійному контролюванні експлуатаційного стану усіх елементів дорожніх об`єктів та негайному усуненні виявлених пошкоджень чи інших перешкод в дорожньому русі, а у разі неможливості це зробити невідкладно позначити їх дорожніми знаками тощо.

ОСОБА_1 працює начальником КП «ЕЛУАШ».

Наказом начальника КП «ЕЛУАШ» № 26 від 17 липня 2023 року ОСОБА_3 призначено начальником шляхово-експлуатаційної дільниці № 2 (Вознесенівський район) КП «ЕЛУАШ».

Наказом начальника КП «ЕЛУАШ» від 17 липня 2023 року № 83/1, ОСОБА_2 - начальника шляхово-експлуатаційної дільниці №2 КП «ЕЛУАШ», призначено відповідальною особою за належні утримання та ремонт доріг, які розташовані на території Вознесенівського району міста Запоріжжя.

Тому суд погоджується з доводами сторони захисту, що ОСОБА_1 не є особою, яка повинна відповідати за вказане правопорушення, оскільки відповідальною особою за належним утриманням та ремонтом доріг, які розташовані на території Вознесенівського району міста Запоріжжя є начальник шляхово-експлуатаційної дільниці №2 КП «ЕЛУАШ».

Відповідно до п. 3.1. ДСТУ 3587-2022 щодекадно проводиться огляд доріг з метою встановлення пошкоджень і своєчасного їх усунення, про що робиться відмітка в Журналі технічного обліку проїзних частин доріг.

Відповідно до зазначеного журналу станом на 27.02.2024 року на перехресті вул. 12 Квітня - Перемоги, відсутні пошкодження дорожнього покриття у вигляді ямковості.

Згідно запису у журналі (№732) станом на 12.03.2024 на перехресті вул. 12 Квітня - Перемоги виявлена ямковість, яка потребує усунення.

Згідно з п. 5.2.1 ДСТУ3587:2022 строки ліквідації дефектів дорожнього покриття у весняний період становлять до 5 днів з моменту їх виявлення.

Кінцевий термін ліквідації дефекту дорожнього покриття становив 17.03.2024, а ДТП трапилося 14.03.2024, тобто у межах строку ліквідації ямковості згідно ДСТУ.

Тому суд погоджується з доводами сторони захисту про те, що при пошкодженні автомобіля Фольксваген Гольф, д.н. НОМЕР_1 з боку посадових осіб КП «ЕЛУАШ» не було порушень вимог ДСТУ 3587-2022.

Суд не погоджується з доводами сторони захисту про те, що ОСОБА_1 не міг порушити п.1.5 Правил дорожнього руху, оскільки в зазначеній ситуації не є учасником дорожнього руху.

Пункт 1.5 Правил дорожнього руху України «вимагає, щоб дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків.

ОСОБА_1 не є учасником дорожнього руху, але він відноситься до категорії інших осіб, тому на нього поширюється дія п.1.5 Правил дорожнього руху України.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що сукупність досліджених під час розгляду справи доказів та їх оцінка, свідчать про те, що наданими матеріалами не доведено наявність складу правопорушення, передбаченого ч. 4ст. 140 КУпАП в діях ОСОБА_1 , а тому провадження по справі підлягає закриттю у відповідності до п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 33, 40-1, 140, 247, 279, 283-285, 294 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за частиною 4 статті 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя І.П. Соболєва