Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/386/24
Провадження № 3/391/237/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2024р. селище Компаніївка

Компаніївський районний суд Кіровоградської області у складі:

Головуючого судді - Козюменської В.В.,

секретаря судового засіданні - Рогожкіної І.Ю.,

за участю прокурора Гонтар А.Д.,

особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду с-ща Компаніївка матеріали, що надійшли від управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 13.12.2021 року по 20.11.2023 року служив у четвертому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

13.12.2021 року наказом № 329 командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » генерал-майора ОСОБА_2 , ОСОБА_1 призначено на посаду начальника четвертого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 .

09.02.2022 року наказом № 22 начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 полковника ОСОБА_3 , підполковника ОСОБА_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 призначеного наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по особовому складу) від 13 грудня 2021 року №329 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 вважати, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби у четвертий відділ ІНФОРМАЦІЯ_4 .

20.11.2023 року наказом № 324 т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковника ОСОБА_4 , підполковника ОСОБА_1 , колишнього начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сухопутних військ Збройних Сил України, який перебуває з 01.09.2022 року в розпорядженні командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 », звільнено з військової служби у відставку.

1. ОСОБА_1 станом на 00 год. 00 хв. 21.11.2023 був суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п.п. «З» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) та суб`єктом, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону, особи зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями

З урахуванням положень вказаного нормативного акту можна дійти до висновку, що у суб`єкта декларування - (військової посадової особи Збройний Сил України) ОСОБА_1 21.11.2023 виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у зв`язку з припиненням діяльності, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) з 21.11.2023 року до 20.12.2023 р. 23 год. 59 хв.

Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру, декларація ОСОБА_1 як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 24.03.2024 року о 13 год. 58 хв., тобто після кінцевої дати подачі такої декларації несвоєчасно (гіперпосилання на Декларацію в Реєстрі https://public.nazk.gov.ua/documents/ede5b717-c832-4ed3-ac9e-0bb41da59bb7).

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Презумпція знання законодавства означає, що кожен вважається таким, що знає закони та інші нормативно-правові акти, які доведені до відома населення в порядку, встановленому законом.

Згідно інформації, яка міститься в публічній частині Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подавав до Реєстру щорічні декларації за 2016 - 2021 роки і тому має знання та ознайомлений з правилами публікації декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на зазначеному веб-ресурсі.

За порушення вимог фінансового контролю, у т.ч., що полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачено адміністративну відповідальність за ст. 172-6 КУпАП.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП визначається, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 45 Закону зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, вчасно до 20.12.2023 року 23 год. 59 хв. не подав без поважних причин декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що є порушенням вимог частини 2 статті 45 Закону, натомість подав вказану декларацію 24.03.2024 року о 13 год. 58 хв. - несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

2. ОСОБА_1 станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2023 був суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 Закону та суб`єктом, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

Законом України «Про запобігання корупції» передбачено такі декларацій: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Декларація кандидата на посаду - декларація, яка подається відповідно до ч. З ст. 45 Закону та охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади, якщо інше не передбачено. Види декларацій та порядок їх подання законодавством та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Як правило, така декларація подається після визначення особи переможцем конкурсу.

Згідно Закону України від 03.03.2022 «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітного характеру уповноваженими органами не здійснюються; а декларації потрібно буде подати протягом трьох місяців після закінчення воєнного стану.

Також після введення воєнного стану в країні, Національне агентство з питань запобігання корупції обмежило доступ до публічної частини реєстру декларацій, щоб максимально захистити особисті дані.

Законом України від 20 вересня 2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності, 12.10.2023 року відновлено обов`язок подання декларацій, повідомлень про суттєві зміни у майновому стані, та ряд інших зобов`язань, які були призупинені під час дії воєнного стану на території України.

Згідно даного Закону Кампанія декларування за 2021-2022 роки тривала до 31 січня 2024 року. До зазначеної дати декларанти мали подати декларації за відповідні звітні періоди у 2021-2022 роках, у тому числі для проведення спецперевірок, крім тих осіб, які подали їх добровільно раніше.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів можна дійти до висновку, що у суб`єкта декларування - ОСОБА_1 01.01.2023 виник обов`язок подати декларацію за 2022 рік у період з 00 год. 00 хв. 01.01.2023 до 00 год. 00 хв. 01.02.2024.

Разом з тим, відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація за 2022 рік ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 10.02.2024 о 18 год. 07 хв., тобто після кінцевої дати подачі такої декларації несвоєчасно (https://public.nazk.gov.ua/documents/855b4448-343с-4531-854е-697952с90551).

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Презумпція знання законодавства означає, що кожен вважається таким, що знає закони та інші нормативно-правові акти, які доведені до відома населення в порядку, встановленому законом.

Одночасно встановлено, що згідно інформації, яка міститься в публічній частині Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подавав до Реєстру щорічні декларації за 2016 - 2021 роки і тому має знання та ознайомлений з правилами публікації декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на зазначеному веб-ресурсі.

За порушення вимог фінансового контролю, у т.ч., що полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачено адміністративну відповідальність за ст. 172-6 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, вчасно (до 00 год. 00 хв. 01.02.2024) не подав, без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, що є порушенням вимог частини 1 статті 45 Закону, натомість подав вказану декларацію 10.02.2024 о 18 год. 07 хв. - несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєнні правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП не визнав, пояснивши, що він знав про те, що в період дії воєнного стану подання декларацій було зупинено. Про те, що подання декларацій відновлено, та що необхідно подати декларацію за 2022 р. до 31.01.2024 р., а після звільнення протягом 30 днів, він не знав, оскільки не слідкував за змінами в законодавством.

Дати подання декларацій, зазначених в протоколі, він не оспорює. Ніяких перешкод в поданні декларацій не було, він просто не знав, що їх необхідно подати. Раніше він подавав декларації, тому був обізнаний з процедурою їх подання.

Вважає, що є невинуватим в скоєнні даних адміністративних правопорушень, оскільки його дії не викликані злочинним умислом.

Постановою суду від 19.06.2024 року справи № 391/386/24, провадження № 3/391/237/24 та № 391/387/24, провадження 3/391/238/24 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, об`єднано та присвоєно номер 391/386/24, провадження № 3/391/237/24.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- протоколами про адміністративне правопорушення №176 та № 177 від 07.06.2024, якими зафіксовано вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП;

- відповідно до відомостей, які містяться в публічній частині Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування 24.03.2024 р. о 13 год. 58 хв.(Т.1, а.с.9-14);

- відповідно до відомостей, які містяться в публічній частині Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію за 2022 рік - 10.02.2024 о 18:07 год. (Т.2, а.с.9-15, 23-24);

- витягом з наказу № 329 від 13.12.2021 про увільнення від призначених посад підполковника ОСОБА_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 і призначенням начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 (Т.1,а.с. 18, т.2, а.с.30);

- витягом з наказу № 22 від 09.02.2022 року про здачу справ та посади і вибуття ОСОБА_1 до нового місця служби у четвертий відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 (Т.1,а.с. 19, т.2, а.с.31);

- витягу з наказу № 177 від 19.07.2022 року про відсторонення ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків у зв`язку з підозрою у вчиненні ним кримінального правопорушення у сфері службової діяльності (Т.1,а.с. 20, т.2.а.с.32);

-витягом із наказу № 324 від 20.11.2023 року про звільнення ОСОБА_1 у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови)військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку. (Т.1, а.с. 21, т.2, а.с.33);

03.10.2023 до ОСОБА_1 було доведено вимоги антикорупційного законодавства стосовно того, що він у відповідності до ч.2 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» у визначені законодавством строки повинен надати встановленим порядком декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (Т.1,а.с.22, т.2, а.с.34).

Оцінюючи досліджені по справі докази, суд вважає винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, тобто в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, доведеною.

Оскільки суд вважає винуватість ОСОБА_1 в скоєнні адміністративних правопорушень доведеною повністю, позицію ОСОБА_1 , який винуватість у вчиненні адміністративних правопорушень за ч.1 ст. 172-6 КУпАП не визнав, суд оцінює критично, як спосіб захисту та розцінює як намагання уникнути відповідальності за скоєне. При цьому суд враховує, що ОСОБА_1 не заперечував того, що вчасно декларації не подав (подав у дати, зазначені в протоколах), не заперечував, що йому відомо, яким чином необхідно подавати декларації, але невчасне подання декларацій пояснював тим, що не був обізнаним із змінами законодавства, яким було відновлення декларування, що, на думку суду не є поважною причиною несвоєчасного подання декларацій.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що матеріали справи про адміністративне правопорушення містять достатньо доказів про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим, просив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення за адміністративні правопорушення у відповідності до вимог статті 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, а також відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в виді штрафу, у мінімальному розмірі, встановленому санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП, яке на думку суду, в даному випадку буде справедливим, необхідним для виправлення та попередження вчинення порушником нових адміністративних правопорушень, в тому числі й аналогічних.

Крім того суд вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті цього Кодексу та зазначений у постанові про стягнення штрафу.

Крім того, із ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 605,60 грн., сплата якого передбачена ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст.40-1, 172-7, 283, 285 КУпАП, ст.ст. 4, 9 Закону України «Про судовий збір», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення в виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 (вісімсот п`ятдесят) гривень (ГУК у Кіровоградській обл./тг Компан/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37918230, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA 0011485).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 605 грн. 60 коп. (ГУК у м. Києві 22030106, код отримувача (код за , Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA 0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

На підставі ч. 1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст.308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання.

У разі несплати правопорушником у зазначений термін штрафу у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника буде стягнуто подвійний розмір штрафу, зазначений у постанові, який становить 1700 грн.

Постанову може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду через Компаніївський районний суд Кіровоградської області в десятиденний строк з дня її винесення.

Суддя В.В.Козюменська