ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа №477/89/24
Провадження №3/477/376/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2024 року місто Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Семенова Л.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Миколаївській області про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , не працюючої, паспорт № НОМЕР_1 , виданий 13 березня 2017 року, орган, що видав 4839,

- до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 184 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ВАВ №984643, 25 грудня 2023 року ОСОБА_1 за місцем мешкання в садовому товаристві « ІНФОРМАЦІЯ_2 », АДРЕСА_1 неналежним чином забезпечила умови утримання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , залишивши його на тривалий час без батьківського догляду та піклування, чим порушила вимоги частини 1 статті 12 Закону України «Про охорону дитинства».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за частиною 1 статті 184 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину за частиною 1 статті 184 КУпАП не визнала та пояснила, що вона дійсно на початку грудня 2023 року, точну дату вказати не змогла, їздила у справах до м.Миколаєва. При цьому її син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебував під наглядом бабусі. Від працівників служби у справах дітей їй стало відомо, що за її відсутності вони відвідали її помешкання та направили лист до відділу поліції стосовно залишення її сина без батьківського піклування.

Пояснила, що не вважає себе такою, що не забезпечує дитині належного догляду, утримання та виховання.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу наступного.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підтвердження вини особи суду мають бути надані докази, які підтверджують суб`єктивний та об`єктивний склад правопорушення.

Згідно частини 1 статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, тощо.

Відповідно до частини 2 статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

За диспозицією частини 1 статті 184 КУпАП настає адміністративна відповідальність за ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Частина 1 статті 184 КУпАП є бланкетною нормою і при кваліфікації дій правопорушника за цією статтею необхідно зазначати, яка саме норма законодавства порушена.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 28 грудня 2023 року серії ВАВ №984643, 25 грудня 2023 року ОСОБА_1 за місцем мешкання в садовому товаристві « ІНФОРМАЦІЯ_2 », АДРЕСА_1 неналежним чином забезпечила умови утримання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , залишивши його на тривалий час без батьківського догляду та піклування, порушивши вимоги частини 1 статті 12 Закону України «Про охорону дитинства».

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про охорону дитинства» виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення, який є процесуальним документом, внаслідок якого проводиться подальше провадження у справі, містить загальні посилання на невиконання ОСОБА_1 батьківських обов`язків, а саме залишення малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на тривалий час без батьківського піклування. При цьому у протоколі про адміністративне правопорушення не встановлено дату, коли саме дитина була залишена без піклування та тривалість часу, протягом якого дитина знаходилась без батьківського піклування.

До протоколу про адміністративне правопорушення не долучено жодних доказів, які б дали можливість суду встановити зазначені фактичні обставини правопорушення, які підлягають обов`язковому встановленню в ході розгляду справи.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечувала свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною статті 184 КУпАП, а саме у залишені сина без батьківського піклування.

Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними і достатніми доказами.

Протокол про адміністративне правопорушення містить опис обставин, які особа, уповноважена складати протокол, вважає встановленими на час його складення, отже, може підтверджувати вину порушника лише в сукупності з іншими доказами, визначеними статтею 251 КУпАП.

При цьому, обов`язок щодо надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Згідно ст.129 Конституції України, однією з основних засад судочинства, є забезпечення доведеності вини.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року № 5-рп/2015 щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що у наведених положеннях Кодексу визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності.

Враховуючи, що законодавство України про адміністративні правопорушення має каральну направленість (більш кримінальна), а тому з урахуванням принципів і загальних засад КУпАП, практики Європейського Суду по правах людини, передбачається принцип презумпції невинності особи, поки її винуватість не буде доведена у встановленому законом порядку.

Притягнення до адміністративної відповідальності обумовлює певні обмеження щодо особи, тому складання протоколу про адміністративне правопорушення має бути лише з обґрунтованих підстав.

Враховуючи вище наведене, суд вважає неприпустимим формальний підхід з притягнення особи до адміністративної відповідальності без наявності доказів, що підтверджують склад певного правопорушення.

Враховуючи викладене, вважаю за необхідне провадження у даній справі закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 184 КУпАП.

Керуючись статтями 247, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 184 КУпАП закрити за відсутністю події та складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена через Жовтневий районний суд Миколаївської області до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Л.М. Семенова