Справа № 342/403/24
Провадження № 3/342/248/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2024 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Федів Л.М., ознайомившись із матеріалами справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає по АДРЕСА_1 (так анкетні дані особи зазначено в протоколі),

за ч.5 ст.126 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

14.03.2024 від відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області до Городенківського районного суду Івано-Франківської області надійшли матеріалами справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.5 ст.126 КУпАП.

Постановою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 29.04.2024 року матеріали справи відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.5 ст.126 КУпАП було повернуто до відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області на доопрацювання.

10.05.2024, після повернення на доопрацювання, від відділення поліції №2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області до Городенківського районного суду Івано-Франківської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.5 ст.126 КУпАП.

Розгляд даної справи було призначено на 23.05.2024 та 06.06.2024.

ОСОБА_1 в судові засідання не з`явився. За адресою наданою поліцейськими, судом було направлено судові повістки, які повернулись без вручення.

Будь-яким іншим чином повідомити ОСОБА_1 , окрім як направлення судових повісток на адресу надану поліцейськими суд позбавлений можливості.

Без належного повідомлення ОСОБА_1 про час і місце розгляду справи суд позбавлений можливості проводити розгляд справи.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі,чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №190475 від 09.03.2024, який надійшов до суду разом із матеріалами справи про адміністративне правопорушення, 09.03.2024 о 23 год 06 хв. в м.Городенка по вулиці Височана, водій ОСОБА_1 здійснював рух на т/з ВАЗ 21061 д.н.з НОМЕР_1 при цьому позбавлений права керування згідно постанови Коломийського суду №346/550/23 від 03.04.2023, чим порушив вимоги п.2.1 «а» ПДР, за що відповідальність передбачена ч.6 ст.126 КУпАП.

У постанові від 29 квітня 2024 року суд зазначав про те, що протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №190475 від 09.03.2024 відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.126 КУпАП складений з порушенням ст. 256 КУпАП.

У постанові суд звертав увагу на те, що в протоколі та інших матеріалах справи поліцейськими зазначено адресу проживання особи, якій працівники поліції інкримінують скоєння адмінправопорушення, за якою суд позбавлений можливості повідомити особу про час і місце розгляду справи у визначеному законодавством порядку. Зазначаючи в протоколі та інших матеріалах справи адресу проживання ОСОБА_1 поліцейський не підтверджує факт його реєстрації проживання саме за цією адресою жодними належними та допустимими доказами. До матеріалів справи також не долучено працівниками поліції будь-які характеризуючі дані на ОСОБА_2 з місця його проживання чи роботи, які могли б надати суду можливість встановити дійсне проживання за певною адресою. Також не надано поліцейськими до справи і особистих пояснень ОСОБА_1 де б він, окрім іншого, зазначав і свою адресу проживання чи роботи. У постанові зазначено, що ці дані необхідні суду для повідомлення особи про час і місце розгляду справи та при визначенні міри покарання у випадку визнання винною особи у скоєнні правопорушення.

Суд вказував, що працівникам поліції слід надати суду всю вищезазначену належну інформацію з приводу дійсного місця перебування/проживання ОСОБА_2 , а також надання характеризуючих даних на нього з місця проживання/роботи.

Однак, у матеріалах справи про адміністративне правопорушення після доопрацювання, які надійшли до суду 10.05.20204, відсутні запитувані дані судом.

Як вбачається із рапорту Уповноваженою особа інспектор САП Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області Вікторія Тарновецька під час доопрацювання даної справи відносно гр. ОСОБА_1 надіслано запит в ІНФОРМАЦІЯ_2 для отримання інформації щодо ОСОБА_1 . У поданому запиті просилось надати інформацію чи перебуває на даний час на службі гр. ОСОБА_1 , а також місце проходження служби для отримання ним судової повістки.

До матеріалів адміністративної справи додано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_2 №1752 від 09.05.2024 яким надано відповідь про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель АДРЕСА_1 21.11.2022 згідно Указу Президента України №65/2022 від 24 лютого 2022 року призваний другим відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 на військову службу по мобілізації.

Однак, до матеріалів справи так і не додано інформації про фактичне місце перебування (адреса проживання, перебування, проходження служби) ОСОБА_1 , за якою б суд міг повідомити ОСОБА_1 про розгляд справи.

З цього слідує, що працівниками поліції не усунуто недоліки, які зазначені у постанові від 29 квітня 2024 року та якою матеріали справи відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст. 126 КУпАП повернуто до відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області на доопрацювання.

Суд звертає увагу на те, що відповідно ч.1 ст.277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Статтею 268 КУпАП визначено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Ці положення Закону є гарантією забезпечення права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на захист, до того ж її присутність у судовому засіданні дозволяє суду перевірити достовірність фактичних даних, що викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, та всебічно з`ясувати усі обставини справи.

Повідомити ОСОБА_1 , окрім як направлення судових повісток на адресу, надану поліцейськими, суд позбавлений можливості. Без належного повідомлення ОСОБА_1 про час і місце розгляду справи суд позбавлений можливості проводити розгляд справи.

Зазначені недоліки, зокрема не дають можливості суду прийняти рішення у відповідності до вимог ст.245 КУпАП та надати об`єктивну оцінку діям особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

В своїх судових рішеннях Європейський Суд з прав людини неодноразово вказував на те, що формулювання обвинувачення є важливою умовою справедливого та об`єктивного судового розгляду.

Ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку , встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Також суд звертає увагу і на приписи ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також практика Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України (рішення від 09.06.2011 року), «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013 року), «Карелін проти Росії» (рішення від 20.09.2016 року, відповідно до яких суд, будучи неупередженим і безстороннім, не вправі самостійно змінювати на шкоду особі формулювання правопорушення, викладене у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення. Відповідне формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Протокол про адміністративне правопорушення є документом, що офіційно засвідчує факти неправомірних дій і розцінюється як основне джерело доказів.

Обов`язок щодо належного складення протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладений на суд.

У зв`язку із чим, вважаю за необхідне матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повторно повернути у відділ поліції для належного оформлення. Працівникам поліції слід надати суду належну інформацію з приводу дійсного місця перебування/проживання ОСОБА_1 , а також надати характеризуючі дані на нього з місця проживання/роботи.

Звертаю увагу, що належну та допустиму вищезазначену інформацію працівникам поліції слід надати суду в найкоротші терміни, щоб у суду була можливість розглянути дану справу у визначені законодавством строки із дотриманням прав особи, якій поліцейські інкримінують скоєння правопорушення, визначених законодавством, оскільки неналежне виконання працівниками поліції своїх посадових обов`язків призводить до затягування розгляду даної справи

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 126, 256, 264, 265, 278 КУпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст. 126 КУпАП повернути до відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Федів Л. М.