Код суду 233 № 233/3723/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2024 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі: головуючого судді Орчелота А.В., при секретарі Чернецькій А.С., за участю прокурора Топалової Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов з управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Кармир район Камо Вірменія, громадянина України, працював в 41 державній пожежно-рятувальній частині 16 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в Донецькій області на посаді пожежника-рятувальника, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч.1 ст.172-6КУпАП, якому роз`яснені права відповідно до ст.ст.10, 63 Конституції України та ст.268 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно наказу Головного управління ДСНС України у Донецькій області № 148 від 08.04.2014 року ОСОБА_1 було призначено на посаду пожежного-рятувальника 41 державної пожежно-рятувальної частини ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ГУ ДСНС України у Донецькій області.

Відповідно до наказу Головного управління ДСНС України у Донецькій області № 587 о/с від 04.11.2022 року ОСОБА_1 було звільнено з посади пожежного-рятувальника 41 державної пожежно-рятувальної частини ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ГУ ДСНС України у Донецькій області.

Відповідно до Попередження про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, передбачених ЗУ «Про запобігання корупції» б/н від 13.05.2016 року ОСОБА_1 ознайомлений та попереджений.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-УІІ особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом ЗО календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з п. 27 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону № 1700-УІІ встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.

Так, ОСОБА_1 , який 04.11.2022 року припинив діяльність як пожежний-рятувальник 41 державної пожежно-рятувальної частини 16 пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Донецькій області,

05.03.2024 року 21:02 подав декларацію при звільненні за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 05.03.2024 року подав декларацію при звільненні пізніше ніж у встановлений законом термін з дня припинення повноважень пожежного-рятувальника 41 державної пожежно-рятувальної частини 16 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , який 04.11.2022 звільнений з посади пожежного-рятувальника 41 державної пожежно- рятувальної частини 16 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області, будучи відповідно до п.п. д. п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 05.03.2024 року 21:02, без поважних причин подав декларацію при звільненні, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45, п. 27 р. ХШ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, шляхом надіслання телефонограми за номером телефону, вказаному в протоколі, яку він отримав особисто, проте від нього до суду надійшла заява, відповідно до якої останній, просить розглянути справу про скоєне ним адміністративне правопорушення без його участі. Крім того, пояснив, що вчасно не подав декларацію через від`їзд до іншої країни, свою вину визнає повністю та просить не призначати суворе покарання.

Прокурор в судовому засіданні обставини, викладені у протоколі, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Просила накласти стягнення у виді штрафу.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши надані суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке Законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

У відповідності до ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією, направленого головам апеляційних судів областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим за вих. № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, вирішуючи справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, суди повинні керуватися Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), Законом України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції»(далі - Закон), Кодексом України про адміністративні правопорушення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини (далі -ЄСПЛ).

Під поважними причинами згідно даного роз`яснення слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.

Оцінивши досліджені докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність з точки зору достатності та взаємозв`язку, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, приймаючи рішення про притягнення до адміністративної відповідальності, суд враховує особу правопорушника, який до адміністративної відповідальності раніше не притягався, порушив умови подання декларації вперше, а також те, що така поведінка ОСОБА_1 викликана об`єктивними причинами, пов`язаними з початком повномасштабної війни внаслідок збройної агресії російської федерації, вимушеної евакуації, що завадило вчасно подати декларацію та не обізнаністю з інформаційними технологіями і інтернет ресурсами, відсутність шкідливих наслідків для держави та інших осіб, і те, що ОСОБА_1 не мав наміру взагалі уникнути подання декларації, а лише пропустив строк її подачі, ОСОБА_1 до скоєного, відсутність намірів в подальшому на вчинення подібного, приймаючи до уваги обставину, що пом`якшує відповідальність, а саме визнання вини та щире каяття, відсутність обставин, що його обтяжує, вважаю, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності на підставі ст.22КУпАП за малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, чого буде достатньо для забезпечення виховного впливу та запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до ч.2 ст.284КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. 22, ч.1 ст. 172-6, ст. 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_3 , звільнити від адміністративної відповідальності за скоєне адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, в силу малозначності вчиненого і оголосити йому усне зауваження на підставі ст.22КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити відповідно до ч.2 ст.284 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в Донецькій апеляційний суд через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.В. Орчелота