ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.02.2024 Справа №607/24277/23 Провадження №3/607/809/2024

місто Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Герчаківської О. Я.,

за участю секретаря судового засідання Баб`як Н. О.,

представника Тернопільської митниці Лось О. Р.,

захисника особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності, адвоката Компанець М. Б.,

(в режимі відеоконференції)

розглянувши матеріали, що надійшли з Тернопільської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українку, громадянку України, фізичну особупідприємця, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 485 Митного кодексу України,

В С Т А Н О В И В :

Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області одержано від Тернопільської митниці Державної митної служби України для розгляду матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачене ст. 485 Митного кодексу України (далі МК України), які зареєстровано судом 11 грудня 2023 року.

Як вбачається із протоколу про порушення митних правил № 0046/40300/23 від 05 жовтня 2023 року, 02 жовтня 2023 року, о 16:04:14 годині, з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів «Вироби з різьбою: Titan stud KS 20 (P/N: ) / Титанова різьбова шпилька, арт., кількість - 6 шт. та ультразвуковий випромінювач MS-280, арт., кількість - 1 шт., одержувачем якого є ТОВ «ІНТЕРФОМ-М» (), на підставі договору про надання митних послуг (договір доручення) від 27 червня 2022 року, №1 між ФОП « ОСОБА_1 » та ТОВ «ІНТЕРФОМ-М», фізичною особою підприємцем, агентом з митного оформлення ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_1 ) подано на митний пост «Чортків» Тернопільської митниці в митному режимі імпорт електронну митну декларацію (далі ЕМД) типу ІМ40ДЕ № 23UA30U0.

В якості підстави для митного оформлення зазначеного товару було надано документи: інвойс № KLL052 від 19 вересня 2023 року, пакувальний лист б/н від 19 вересня 2023 року, автотранспортна накладна CMR № А № 0003139 від 26 вересня 2023 року, контракт № 2023/07/03 від 03 липня 2023 року, специфікація до контракту №2 від 02 серпня 2023 року, супровідний транзитний документ Т1 № 23TR2674 від 27 вересня 2023 року, сертифікат про походження товару № Z 0771428 від 21 вересня 2023, акт фізичного огляду із фотографіями товарів, технічний опис, наданий імпортером ТОВ «ІНТЕРФОМ-М» від 02 вересня 2023 року, договір про надання митних послуг (договір доручення) від 27 червня 2022 року № 1. Додатково агентом з митного оформлення ОСОБА_1 було надіслано до ЕМД копію митної декларації країни відправлення № 23060600ЕХ00033450 від 21 вересня 2023 року.

Під час реєстрації ЕМД від 02 жовтня 2023 року № 23UA30U0, АСУР було згенеровано наступні форми контролю:

000 - «Інформаційне повідомлення»;

101-1 - «Витребування оригіналів документів, зазначених у митній декларації, або засвідчених в установленому порядку їх копій, якщо законодавством не передбачено подання оригіналів»;

103-1 - «Перевірка поданих товаросупровідних та товаротранспортних документів (в тому числі наданих на вимогу митного органу) та/або відомостей про них на предмет розбіжностей у відомостях, що зазначені у цих документах, митній декларації чи документах, що її заміщують, їх електронних копіях, розміщених в ЄАІС Держмитслужби»;

105-2 - «Контроль правильності визначення митної вартості товарів»;

107-3 - «Контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД»;

114-6 - «Перевірка дотримання встановлених до задекларованих товарів заходів державного експортного контролю».

Всі вищезазначені форми контролю визначено системою АСУР як обов`язкові.

Фізичною особою підприємцем, агентом з митного оформлення ОСОБА_1 було заявлено у ЕМД наступні товари:

-Товар №1: Вироби з різьбою: Titan stud KS 20 (P/N: ) / Титанова різьбова шпилька, арт., кількість - 6 шт. Матеріал - титан. Розміром: довжина 30 мм, діаметр 12 мм. Використовується виключно для з`єднання ультразвукового топора та ультразвукового перетворювача в станку для виготовлення матрацних пружин Pocket spring coling machine PY- 50 cep. № 15244. Код товару . Ставка мита 0%. Митна вартість 11 577,47 гривень;

-Товар №2: 1.ULTRASONIC SONOTRODE MS-280 (P/N: )/Ультразвуковий випромінювач MS- 280, арт. , кількість - 1 шт. Матеріал - алюміній. Призначений для ультразвукового зварювання полімерів, а в даному випадку для зварювання нетканого матеріалу - флізеліну в станку для виготовлення матрацних пружин Pocket spring coling machine PY-50 cep.№ 15244. Код товару . Ставка мита 5%. Митна вартість 17 1641,57 гривень.

03 жовтня 2023 року заступником начальника м/п «Чортків» Миндрою О. В., після опрацювання поданих до митного оформлення документів та з урахуванням результатів фізичного огляду, фотографій задекларованого товару, з метою перевірки класифікації товару та у зв`язку із можливим ризиком недостовірного декларування коду товару №1 за ЕМД (ставка мита - 0%) згідно з УКТЗЕД (можливе декларування товару №1 ЕМД за кодом згідно з УКТЗЕД) направлено запит № 5 до Відділу контролю тарифів та митно-тарифного регулювання Управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД (далі - Відділ КТ та МТР Управління МП КМВ МТР ЗЕД). 03 жовтня 2023 року Відділом КТ та МТР Управління МП КМВ МТР ЗЕД винесено класифікаційне рішення № KT-UA-2023 (далі - Рішення). Згідно висновку вказаного Рішення встановлено код товару: (ставка мита - 5%), та опис товару (графа 31 ВМД): «Вироби з різьбою: шпильки Titan stud KS 20 (артикул: ), котрі являють собою короткі стрижні, що мають різьбу з обох кінців, призначені для з`єднання ультразвукового топора та ультразвукового перетворювача на станку для виготовлення пружин Pocket spring coling machine PY-50 серійний № 15244. Кількість - 6 шт. Розмір: довжина: 30 мм, діаметр: 12 мм. Торговельна марка: WEBER ULTRASONICS. Виробник: WEBER ULTRASONICS AG. Країна виробництва: Німеччина».

Внаслідок недотримання фізичною особою підприємцем, агентом з митного оформлення ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_1 ) правил № 1, № 6 ОПІ, порушення вимог ст. ст. 257, 278, ч. 1 ст. 279 Митного кодексу України (далі МК України) при декларуванні товару неправильним кодом товару згідно із УКТ ЗЕД та без нарахування і сплати передбачених законодавством податків і зборів, фізичною особою підприємцем, агентом з митного оформлення ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_1 ) неправомірно застосовано ставку ввізного мита, що в свою чергу призвело до не нарахування та відповідно не сплати ввізного мита на суму 578,87 грн та ПДВ на імпорт в сумі 115,78 грн, загальна сума платежів становить 694,65 грн.

Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 , фізична особа підприємець, агент з митного оформлення « ОСОБА_1 » (код ДРФО НОМЕР_1 ), вчинила інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, шляхом заявлення у графі 31 та 33 митної декларації № 23UА30U0 неправдивих відомостей про опис та код товару, що призвело до не нарахування та відповідно несплати ввізного мита на суму 578,87 грн та ПДВ на імпорт в сумі 115,78 грн, загальна сума несплачених митних платежів становить 694,65 грн.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) статтею 485 МК України.

25 січня 2024 року на електронну пошту суду надійшли письмові пояснення захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, адвоката Компанець М. Б., у яких він просить закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення. Покликається на те, що 05 жовтня 2023 року заступником начальника м/п «Чортків» Тернопільської митниці складено щодо громадянки України ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0046/40300/23 за ознаками вчинення адміністративного правопорушення відповідальність, за яке передбачена ст. 485 МК України.

Так, 02 жовтня 2023 року декларантом ТОВ «Інтерфом-М» в особі агента з митного оформлення ОСОБА_1 до Тернопільської митниці в митному режимі імпорт подано електронну митну декларацію (далі ЕМД) типу ІМ40ДЕ № 23UA30U0.

03 жовтня 2023 року заступником начальника м/п «Чортків» Миндрою О. В. після опрацювання поданих до митного оформлення документів та з урахуванням результатів фізичного огляду, фотографій задекларованого товару, з метою перевірки класифікації товару та у зв`язку із можливим ризиком недостовірного декларування коду товару № 1 за ЕМД (ставка мита 0%) згідно з УКТЗЕД (можливе декларування товару № 1 ЕМД за кодом згідно з УКТЗЕД) направлено запит № 5 до Відділу контролю тарифів та митно-тарифного регулювання Управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД (далі Відділ КТ та МТР Управління МП КМВ МТР ЗЕД).

03 жовтня 2023 року Відділом КТ та МТР Управління МП KMВ МТР ЗЕД винесено класифікаційне рішення № KT-UA-2023 (далі - Рішення). Згідно висновку вказаного Рішення встановлено код товару: (ставка мита - 5%), та опис товару (графа 31 ВМД): «Вироби з різьбою: шпильки Titan stud KS 20 (артикул: ), які являють собою короткі стрижні, що мають різьбу з обох кінців, призначені для з`єднання ультразвукового топора та ультразвукового перетворювача на станку для виготовлення пружин Pocket spring coling machine PY-50 серійний № 15244. Кількість - 6 шт. Розмір: довжина: 30 мм, діаметр: 12 мм. Торговельна марка: WEBER ULTRASONICS. Виробник: WEBER ULTRASONICS AG. Країна виробництва: Німеччина».

У протоколі зазначено, що внаслідок недотримання фізичною особою підприємцем, агентом з митного оформлення ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_1 ) правил № 1, № 6 ОПІ, порушення вимог статті 257, статті 278, частини 1 статті 279 МК України при декларуванні товару з неправильним кодом товару згідно із УКТ ЗЕД та без нарахування і сплати передбачених законодавством податків і зборів, фізичною особою підприємцем, агентом з митного оформлення ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_1 ) неправомірно застосовано ставку ввізного мита, що в свою чергу призвело до не нарахування та відповідно не сплати ввізного мита на суму 578,87 грн та ПДВ на імпорт в сумі 1 15,78 грн, загальна сума платежів становить 694,65 грн.

У поданій 02 жовтня 2023 року до митного органу електронній митній декларації №23UA30U0 код товару № 1 визначено (ставка мита 0%), що згідно з УКТЗЕД відповідає опису «Недорогоцінні метали та вироби з них».

На думку митного органу, цей товар мав бути класифікований за кодом згідно з УКТЗЕД, що відповідає виробам із чорних металів.

Оскільки код УКТЗЕД (інші вироби з титану) передбачає ставку ввізного мита при митному оформленні 0%, а код УКТЗЕД (інші вироби з різьбою з чорних металів) передбачає ставку ввізного мита 5%, митний орган вбачає у діях ОСОБА_1 порушення митних правил за ст. 485 МК України шляхом заявлення в митній декларації неправдивих відомостей для зменшення сплати митних платежів.

Митний орган в обґрунтування власних умовиводів про виготовлення товару із чорних, а не кольорових металів, посилається на класифікаційне рішення № KT-UA-2023 від 03 жовтня 2023 року.

Водночас, при винесенні даного рішення не проведено жодного лабораторного, хімічного або металографічного дослідження металу.

Відтак, покладені в основу цього рішення умовиводи є технічно не спроможними, оскільки встановлення належності металу до крупи кольорових або чорних шляхом лише візуального огляду, без інструментального дослідження, є неможливим.

З огляду вказаного, з метою доведення складу митного правопорушення, відповідальність за який передбачена ст. 485 МК України у діях ОСОБА_1 , митний орган має довести, що, по-перше, декларантом дійсно заявлено неправдиві відомості щодо задекларованого за ЕМД № 23UA30U0 товару №1, а саме, в частині виготовлення цього товару із чорних металів, а не із титану, як це зазначено у товаросупровідних документах.

По-друге, доведенню підлягає та обставина, що при поданні ЕМД №23UA30U0 ОСОБА_1 умисно, з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, заявлено неправдиві відомості щодо необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості характеристик товару.

ОСОБА_1 на підставі договору доручення на брокерські послуги № 1 від 27 червня 2022 pоку, укладеного із ТОВ «ІНТЕРФОМ-М» (код ЄДРПОУ , юридична адреса 53400, м. Марганець, вул. Українська, 20, Україна) здійснюється надання послуг митного брокера та здійснюється виконання необхідних митних процедур.

02 жовтня 2023 року на м/п «Чортків» Тернопільської митниці була заявлена до митного оформлення митна декларація (в подальшому МД) в режимі ІМ40ДЕ, яка була зареєстрована за номером 23UA30U0.

В процесі митного оформлення 03 жовтня 2023 року від митного органу було отримано повідомлення № 76469 надати додаткові документи для підтвердження класифікації товару № 1 МД (Titan stud KS 20 (Р/N: ) / Титанова різьбова шпилька, арт.. кількість - 6 шт. код УКТЗЕД ), на яке була направлена відповідь, що документи надані до митного оформлення в повному обсязі та додаткових документів надаватись не буде.

Слід зазначити, що перед митним оформленням товарів був проведений фізичний огляд товарів в зоні митного контролю для визначення якісних характеристик для подальшого визначення коду УКТЗЕД, по закінченню якого було складено акт проведення огляду та подано його разом з фото товарів до митного оформлення.

При визначенні коду товару № 1 МД (Титанові шпильки) ОСОБА_1 керувалася наступними документами: УКТЗЕД, пояснення до УКТЗЕД, Основні правила інтерпретації УКТЗЕД, товаросупровідні документи, технічний опис товарів, акт проведення фізичного огляду товарів, фото товарів.

У всіх товаросупровідних документах, які були подані до митною оформлення (специфікація до контракту, інвойс, пакувальний лист, технічний опис, проформа-інвойс, сертифікат походження товару) товар №1 має назву Titan stud / Титанові шпильки, та по результатам огляду було визначено, що шпильки являють собою виріб з різьбою розміром фІ2мм х довж. 30мм з металу білого кольору, що властиво титану, та не властиво виробам з чорних металів, які мають оксидне титанове напилення (оксидні напилення мають жовтий колір).

Код УКТЗЕД товару № 1 МД, який зазначив декларант у митній декларації - , що відноситься до розділу XV УКТЗЕД Недорогоцінні метали та вироби з них.

В примітці 3 пояснень до XV розділу УКТЗЕД зазначено наступне: «3. В УКТ ЗЕД термін «недорогоцінні метали» означає чорні метали (залізо, чавун, сталь), мідь, нікель, алюміній, свинець, цинк, олово, вольфрам, молібден, тантал, магній, кобальт, вісмут, кадмій, титан, цирконій, сурма, марганець, берилій, хром, германій, ванадій, галій, гафній, індій, ніобій(колумбіті), реній і талій». Тобто перелічені назви всіх металів в т.ч. чорні метали з конкретним переліком в дужках, що відноситься до групи чорних металів - залізо, чавун, сталь. Далі через кому перелічені всі інші метали в т.ч. титан, які відносяться до групи кольорових металів.

Керуючись вищезазначеними поясненнями до розділу XV УКТЗЕД примітка 3, товаросупровідною документацією та зовнішнім виглядом виробу, декларант не декларував вищезазначені шпильки в групі 7318 УКТЗЕД (Гвинти, болти, гайки, глухарі, гачки вкручувані, заклепки, шпонки, шплінти, шайби (включаючи пружинисті шайби) та аналогічні вироби, з чорних металів), тому що матеріал титан, з якого виготовлені «Титанові шпильки», не відноситься до групи чорних металів, а група 7318 УКТЗЕД містить в собі вироби з різьбою саме з чорних металів.

Оскільки титан являє собою не чорний метал, а інший недорогоцінний метал з групи кольорових металів, для якого є спеціально відведена група УКТЗЕД 8108 в розділі XV, ОСОБА_1 декларувала товар № 1 МД «Titan stud / Титанові шпильки» саме за кодом УКТЗЕД - інші вироби з титану.

Після перевірки МД відділом класифікації Тернопільські митниці Держмитслужби було направлено рішення по коду товару № KT-UA-2023 від 03 жовтня 2023 року, в якому без проведення лабораторних чи інших досліджень, не зважаючи на назву товару в комерційних та товаросупровідних документах, технічний опис товару та його зовнішнім вигляд, заявлений декларантом в МД код УКТЗЕД (інші вироби з титану) було змінено на код УКТЗЕД (інші вироби з різьбою з чорних металів).

При цьому, у вищезазначеному рішенні з тексту опису товару 31 графи МД було безпідставно видалено наступні відомості «Матеріал титан», як: зазначалися ОСОБА_1 в гр. 31 МД при декларуванні товару і яка несе в собі інформацію, яка суттєво впливає на визначення коду УКТЗЕД товару.

Отже, всі дані для визначення коду УКТЗЕД товару, зазначені ОСОБА_1 в гр. 31 МД, є правдивими і дійсними та відповідають товаросупровідним документам, які надані для митного оформлення.

За таких обставин, у діях ОСОБА_1 не вбачається ні надання митному органу недостовірних відомостей, а ні жодних намірів для зменшення сплати митних платежів.

За таких обставин, справа про порушення митних правил підлягає закриттю.

Виготовлення товару № 1 МД «Titan stud Титанові шпильки» за ЕМД №23UA30U0 від 02 жовтня 2023 із кольорового металу підтверджується:

- Специфікацією № 2 до контракту № 2023/07/03 від 03 липня 2023 року;

- Комерційним інвойсом № KLL023 від 19 вересня 2023 року;

- Пакувальним листом від 19 вересня 2023 року;

- Проформою № 03969 від 02 серпня 2023 року;

- Технічним описом товару № 148 від 02 вересня 2023 року;

- Сертифікатом походження товару № 0771428 від 01 вересня 2023 року.

Крім того, після отримання запиту від митного органу, ТОВ «Інтерфом-М» звернулося до постачальника товару UM1T MAKІNA SAN. VE TIC KOLL. ST1 (Стамбул, Туреччина), який надав Інвойс № RE352308092 від 11 серпня 2023 року, на товар «Titan Stud KS20» (титанові шпильки), артикул , а також лист виробника товару - компанії Weber Ultrasonics (Карлсбад, Німеччина), у якому зазначено, що зазначений товар виготовлено з чистої титанової сировини та він не містить жодних інших речовини.

Листом Тернопільської митниці вих. №7.25-1/7.25-15-02 13/7291 від 22 грудня 2023 року повідомлено, що за результатом перевірки правильності кваліфікаційних рішень, прийнятих Тернопільською митницею, скасовано класифікаційне рішення № KT-UA-2023 від 03 жовтня 2023 року, яке покладено в основу протоколу про порушення митних правил №0046/40300/23 від 05 жовтня 2023 за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за який передбачена ст. 485 МК України, громадянкою України ОСОБА_1 .

За таких обставин у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження вчинення громадянкою України ОСОБА_1 правопорушення, відповідальність за який передбачена ст. 485 МК України, що є підставою для винесення постанови про закриття провадження у справі про порушення митних правил.

У судовому засідання захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвокат Компанець М. Б. підтримав доводи, які виклав у поданих ним попередньо до суду письмових поясненнях, просив їх взяти до уваги та закрити провадження у справі про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

Представник Тернопільської митниці Лось О. Р. підтримала протокол митного органу, складений щодо ОСОБА_1 , просила притягнути її до адміністративної відповідальності за порушення митних правил та застосувати санкцію ст. 485 МК України. Додатково пояснювала, що митним органом приймалося рішення про зміну коду УКТЗЕД самостійно, експертне дослідження не проводилося, висновку немає. Також підтвердила, що рішення, на підставі якого було змінено код УКТЗЕД, митним органом самостійно скасовано, про що листом повідомлено ТОВ «ІНТЕРФОМ-М».

За статтею 485 МК України передбачена відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги. Ці дії тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Отже, склад правопорушення, передбаченого статтею 485 МК України, передбачає, з-поміж іншого, те, що особа, яка його вчинила, діяла умисно, тобто усвідомлено, цілеспрямовано чинила так, щоб уникнути сплати митних платежів (у тому числі й сплати їх у більшому розмірі). Об`єктивна сторона правопорушення, відповідальність за яке встановлено статтею 485 МК України, полягає у поданні неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості.

Таким чином, зовнішній прояв (винного, протиправного) діяння (передбаченого статтею 485 МК України) обов`язково повинен поєднуватися з умислом суб`єкта його вчинення на посягання на охоронювані законом суспільні відносин (встановлений законом порядок сплати податків та зборів).

Тобто, для притягнення до відповідальності згідно статті 485 МК України необхідно доведення факту заявлення в митній декларації неправдивих відомостей та/або надання документів, що містять неправдиві відомості та наявність прямого умислу (постанова Верховного Суду від 27 січня 2022 року у справі №569/8213/17).

Судом встановлено, що 02 жовтня 2023 року о16:04:14 годині, з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів «Вироби з різьбою: Titan stud KS 20 (P/N: ) / Титанова різьбова шпилька, арт., кількість - 6 шт. та ультразвуковий випромінювач MS-280, арт., кількість - 1 шт., одержувачем якого є ТОВ «ІНТЕРФОМ-М» (), на підставі договору про надання митних послуг (договір доручення) від 27 червня 2022 року, №1 між ФОП « ОСОБА_1 » та ТОВ «ІНТЕРФОМ-М», фізичною особою підприємцем, агентом з митного оформлення ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_1 ) подано на митний пост «Чортків» Тернопільської митниці в митному режимі імпорт електронну митну декларацію (далі ЕМД) типу ІМ40ДЕ № 23UA30U0.

Фізичною особою підприємцем, агентом з митного оформлення ОСОБА_1 було заявлено у ЕМД наступні товари:

-Товар №1: Вироби з різьбою: Titan stud KS 20 (P/N: ) / Титанова різьбова шпилька, арт., кількість - 6 шт. Матеріал - титан. Розміром: довжина 30мм, діаметр 12 мм. Використовується виключно для з`єднання ультразвукового топора та ультразвукового перетворювача в станку для виготовлення матрацних пружин Pocket spring coling machine PY- 50 cep. № 15244. Код товару . Ставка мита 0%. Митна вартість 11 577,47 гривень;

-Товар №2: 1.ULTRASONIC SONOTRODE MS-280 (P/N: )/Ультразвуковий випромінювач MS- 280, арт. , кількість - 1 шт. Матеріал - алюміній. Призначений для ультразвукового зварювання полімерів, а в даному випадку для зварювання нетканого матеріалу - флізеліну в станку для виготовлення матрацних пружин Pocket spring coling machine PY-50 cep.№ 15244. Код товару . Ставка мита 5%. Митна вартість 17 1641,57 гривень.

03 жовтня 2023 року заступником начальника м/п «Чортків» Миндрою О. В., після опрацювання поданих до митного оформлення документів та з урахуванням результатів фізичного огляду, фотографій задекларованого товару, з метою перевірки класифікації товару та у зв`язку із можливим ризиком недостовірного декларування коду товару №1 за ЕМД (ставка мита - 0%) згідно з УКТЗЕД (можливе декларування товару №1 ЕМД за кодом згідно з УКТЗЕД) направлено запит № 5 до Відділу контролю тарифів та митно-тарифного регулювання Управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД (далі - Відділ КТ та МТР Управління МП КМВ МТР ЗЕД).

03 жовтня 2023 року Відділом КТ та МТР Управління МП КМВ МТР ЗЕД винесено класифікаційне рішення № KT-UA-2023 (далі - Рішення). Згідно висновку вказаного Рішення встановлено код товару: (ставка мита - 5%), та опис товару (графа 31 ВМД): «Вироби з різьбою: шпильки Titan stud KS 20 (артикул: ), які являють собою короткі стрижні, що мають різьбу з обох кінців, призначені для з`єднання ультразвукового топора та ультразвукового перетворювача на станку для виготовлення пружин Pocket spring coling machine PY-50 серійний № 15244. Кількість - 6 шт. Розмір: довжина: 30 мм, діаметр: 12 мм. Торговельна марка: WEBER ULTRASONICS. Виробник: WEBER ULTRASONICS AG. Країна виробництва: Німеччина».

Таким чином, митний орган змінив код Товару №1 та дійшов до переконання, що ОСОБА_1 , як фізична особа-підприємець, декларант, вчинила інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, шляхом заявлення у графі 31 та 33 митної декларації № 23UА30U0 неправдивих відомостей про опис та код товару, що призвело до не нарахування та відповідно несплати ввізного мита на суму 578,87 грн та ПДВ на імпорт в сумі 115,78 грн (загальна сума несплачених митних платежів становить 694,65 грн).

Оцінюючи дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в сукупності із зібраними матеріалами, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи.

Згідно із ч. 6 ст. 257 МК України, умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

За змістом п.п. г п. 5 ч. 8 ст. 257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: відомості про товари - код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТ ЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про митний тариф України».

Згідно ст. 266 МК України, декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України, у випадках, визначених Митним кодексом України та Податковим кодексом України сплатити митні платежі. Для належного виконання цих обов`язків декларанту надано право перед початком декларування провести фізичний огляд, товару брати проби та зразки товарів. При цьому відповідно до ч. 4 ст. 266 МК України саме декларант несе у повному обсязі відповідальність за вчинення порушення митних правил.

Згідно частин 2-4 ст. 69 МК України, митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Відповідно до ч. 1 ст. 53 МК України, у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає органу доходів і зборів документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

Частина 2 ст. 53 МК України визначає документи, що підтверджують митну вартість товарів.

За змістом ч. 3 ст. 53 МК України у разі, якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) додаткові документи.

Частиною 2 ст. 264 МК України встановлено, що митна декларація та інші документи подаються митному органу в електронному вигляді з дотриманням вимог цього Кодексу або на паперових носіях. Митна декларація на паперовому носії супроводжується її електронною копією. Разом із митною декларацією митному органу подаються рахунок або інший документ, що визначає вартість товару, та, у випадках, установлених цим Кодексом, декларація митної вартості. Відомості про документи, визначені частиною 3 статті 335 цього Кодексу, зазначаються декларантом або уповноваженою ним особою у встановленому порядку в митній декларації. На вимогу митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати митному органу оригінали таких документів або засвідчені в установленому порядку їх копії, якщо законодавством не передбачено подання оригіналів.

Відповідно до ч. 8 ст. 264 МК України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно із ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу митного органу пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу Х цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи.

В якості підстави для митного оформлення зазначеного вище товару, декларантом було надано документи: інвойс № KLL052 від 19 вересня 2023 року, пакувальний лист б/н від 19 вересня 2023 року, автотранспортна накладна CMR № А № 0003139 від 26 вересня 2023 року, контракт № 2023/07/03 від 03 липня 2023 року, специфікація до контракту №2 від 02 серпня 2023 року, супровідний транзитний документ Т1 № 23TR2674 від 27 вересня 2023 року, сертифікат про походження товару № Z 0771428 від 21 вересня 2023, акт фізичного огляду із фотографіями товарів, технічний опис наданий імпортером ТОВ «ІНТЕРФОМ-М» від 02 вересня 2023 року, договір про надання митних послуг (договір доручення) від 27 червня 2022 року № 1. Додатково агентом з митного оформлення ОСОБА_1 було надіслано до ЕМД копію митної декларації країни відправлення № 23060600ЕХ00033450 від 21 вересня 2023 року.

Тобто, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, виконала свій обов`язок перед митним органом, надала передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, в тому числі необхідні товаросупровідні документи для правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Водночас, 03 жовтня 2023 року заступником начальника м/п «Чортків» Миндрою О. В., після опрацювання поданих до митного оформлення документів та з урахуванням результатів фізичного огляду, фотографій задекларованого товару, з метою перевірки класифікації товару та у зв`язку із можливим ризиком недостовірного декларування коду товару №1 за ЕМД (ставка мита - 0%) згідно з УКТЗЕД (можливе декларування товару №1 ЕМД за кодом згідно з УКТЗЕД) направлено запит № 5 до Відділу контролю тарифів та митно-тарифного регулювання Управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД (далі - Відділ КТ та МТР Управління МП КМВ МТР ЗЕД).

03 жовтня 2023 року Відділом КТ та МТР Управління МП КМВ МТР ЗЕД винесено класифікаційне рішення № KT-UA-2023 (далі - Рішення). Згідно висновку вказаного Рішення встановлено код товару: (ставка мита - 5%), та опис товару (графа 31 ВМД): «Вироби з різьбою: шпильки Titan stud KS 20 (артикул: ), котрі являють собою короткі стрижні, що мають різьбу з обох кінців, призначені для з`єднання ультразвукового топора та ультразвукового перетворювача на станку для виготовлення пружин Pocket spring coling machine PY-50 серійний № 15244. Кількість - 6 шт. Розмір: довжина: 30 мм, діаметр: 12 мм. Торговельна марка: WEBER ULTRASONICS. Виробник: WEBER ULTRASONICS AG. Країна виробництва: Німеччина».

Отож, класифікаційним рішенням митного органу № KT-UA-2023 від 03 жовтня 2023 року змінено код УКТ ЗЕД Товару № 1, що як наслідок потягнуло зміну ставки мита та призвело до не нарахування та відповідно несплати декларантом ввізного мита на суму 578,87 грн та ПДВ на імпорт в сумі 115,78 грн (загальна сума несплачених митних платежів становить 694,65 грн).

Разом з тим, суд вище звертав увагу на те, що зі змісту диспозиції ст. 485 МК України випливає, що суб`єктивна сторона складу вказаного порушення обумовлює вчинення декларантом умисних дій у вигляді, зокрема, заявлення неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та особливою метою - ухилення від сплати митних платежів.

Тобто, особа при вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України повинна: усвідомлювати, що вона заявляє в митній декларації відомості, які є неправдивими чи надає неправдиві документи; усвідомлювати, що її дії призведуть до ухилення від сплати митних платежів; усвідомлювати, що таке ухилення від сплати митних платежів буде неправомірним; особа повинна бажати настання наслідків своїх дій, а саме зменшення розміру митних платежів чи ухилення від їх сплати, оскільки це випливає із мети правопорушення.

Усі ці ознаки характерні для умисної форми вини. Правопорушення, передбачене ст. 485 МК України, не може бути вчинене з необережності.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 20 березня 2018 року у справі 640/7258/17, відповідно до якої для притягнення до відповідальності, згідно ст. 485 МК України необхідно доведення факту заявлення в митній декларації, в даному випадку неправдивих відомостей та/або надання документів, що містять неправдиві відомості та наявність прямого умислу.

Віднесення товарів до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД, згідно МК України здійснюється митними органами з метою встановлення достовірних відомостей про товари та їх відповідності опису класифікаційних групувань УКТ ЗЕД.

Частиною 6 ст. 69 МК України встановлено, що штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органом доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів рішення про класифікацію цих товарів було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Таким чином, факт невідповідності заявленого позивачем в декларації коду товару, коду, визначеному в подальшому митним органом, сам по собі не може являтися доказом того, що дії декларанта були направлені на умисну недоплату податків та зборів.

Як встановлено судом, декларування товару особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, здійснювалося у відповідності до вимог ст. ст. 257, 264 МК України, на підставі наявної у товаросупровідних документах інформації про товар. Вказана інформація була достовірною, повною та достатньою для прийняття декларантом рішення про код УКТ ЗЕД Товару № 1.

Натомість митний орган допустив неповноту з`ясування обставин при прийнятті рішення про зміну коду УКТ ЗЕД Товару № 1, оскільки без проведення експертного дослідження дійшов до висновку, який ґрунтується виключно на власному переконанні уповноваженої особи Тернопільської митниці, який не зважаючи на назву товару в комерційних та товаросупровідних документах, технічний опис товару та його зовнішнім вигляд, заявлений декларантом код УКТЗЕД (інші вироби з титану) Товару, змінив на код УКТЗЕД (інші вироби з різьбою з чорних металів).

Про передчасність прийнятого митним органом рішення свідчить і лист вих. №7.25-1/7.25-15-02/13/7291 від 22 грудня 2023 року, яким ТОВ «ІНТЕРФОМ-М» повідомлено, що за результатом перевірки правильності кваліфікаційних рішень, прийнятих Тернопільською митницею, скасовано класифікаційне рішення № KT-UA-2023 від 03 жовтня 2023 року, яке покладено в основу протоколу про порушення митних правил № 0046/40300/23 від 05 жовтня 2023 за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за який передбачена ст. 485 МК України, громадянкою України ОСОБА_1 .

Представник Тернопільської миниці в судовому засіданні підтвердила ці обставини.

З досліджених матеріалів справи, а також наданих сторонами письмових доказів суд доходить до висновку, що ОСОБА_1 у поданій декларації не було зазначено неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД, а також не було надано документів, які б містили невірні відомості.

Отже, згідно із положеннями ч. 5 ст. 69 та ст. 485 МК України, дії особи яка притягується до адміністративної відповідальності, не містять складу адміністративного правопорушення. Також у матеріалах адміністративної справи відсутні докази на підтвердження того, що дії декларанта були спрямовані саме на умисне зменшення розміру митних платежів у формі прямого умислу.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що статтею 485 МК України передбачено наявність спеціальної протиправної мети - неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, що свідчить про те, що це правопорушення може бути вчинено тільки з умисною формою вини, так як ОСОБА_1 не було подано митному органу неправдивих відомостей, необхідних для визначення вартості товару, декларування товару здійснювалось на підставі наявної у товаросупровідних документах інформації про товар, при цьому, сам по собі факт можливого невірного визначення вартості товару, за умови не подання декларантом неправдивих відомостей, необхідних для визначення вартості товару, не створює складу правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності (ст. 7 КУпАП).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд доходить до висновку про те, що ОСОБА_1 не вчинила жодних умисних дій щодо неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, що є обов`язковою ознакою складу правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України. Тобто відсутня суб`єктивна сторона правопорушення, а тому з урахуванням зазначеного, суд доходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України,

Керуючись ст.ст. 264, 458, 467, 472, 488, 494, 522, 527, 528 МК України, ст.ст. 7, 221, 245, 247, 251, 252, 280, 283285, 294 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення ним порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України, закрити на підставі п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя Тернопільського

міськрайонного суду Тернопільської області Герчаківська О.Я.