1Справа № 335/4770/24 3/335/1553/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2024 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Макаров В.О., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, що надійшли від Головного управління ДПС у Запорізькій області ДПС України про притягнення до адміністративної відповідальності:

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Запоріжжя, РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, працюючої на посаді начальника відділу фінансового та бухгалтерського обліку головного бухгалтера Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (), проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_2 дата видачі 11.11.2020 року Дніпровським районним відділом у місті Запоріжжі Управлінням Державної міграційної служби України в Запорізькій області,

за ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від Головного управління ДПС у Запорізькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 16/08-01-24-08 від 19.04.2024 року відносно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі -КУпАП).

Відповідно до протоколу встановлено, що за результатами проведення позапланової документальної виїзної перевірки Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (), юридична адреса: 69036, м. Запоріжжя, пр-т Маяковського, буд. 20-а, встановлено, що ОСОБА_1 , начальник відділу фінансового та бухгалтерського обліку головний бухгалтер Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради вчинила адміністративне правопорушення, а саме: неперерахування до бюджету військового збору, утриманого з доходів фізичних осіб у сумі 1614,96 грн. (в т.ч. за березень 2023 року 403,74 грн., за квітень 2023 року 403,74 грн., за травень 2023 року 403,74 грн., за червень 2023 року 403,74 грн.), що є порушенням п.п. 168.1.2 п. 168.1 ст. 168, п.п. 168.4.1 п. 168.4.1 п. 168.4 ст. 168, п.п. «а» п. 176.2. ст. 176, п. 16 прим. 1 підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (із змінами та доповненнями) за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 163-4 прим. 4 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП не визнала та пояснила, що своєчасно перерахувала до бюджету військовий збір, утриманий з доходів фізичних осіб за березень 2023 року у загальній сумі 403,74 грн., за квітень 2023 року у загальній сумі 403,74 грн., за травень 2023 року у загальній сумі 403,74 грн., за червень 2023 року у загальній сумі 403,74 грн., але не вірно було відображено в інтегрованих картках платника даних податкової звітності (ІПК), однак відображення в інтеграційній картці не входить до її компетенції. На підтвердження своїх пояснень надала суду платіжні інструкції: № 151 від 13.03.2023 року на суму 201,87 грн., № 190 від 21.03.2023 року на суму 201,87 грн., № 225 від 07.04.2023 року на суму 201.87 грн., № 265 від 21.04.2023 року на суму 201,87 грн.,№ 328 від 10.05.2023 року на суму 201,87 грн., № 387 від 26.05.2023 року на суму 201,87 грн., № 420 від 09.06.2023 року на суму 201,87 грн., № 466 від 21.06.2023 року на суму 201,87 грн. Просить закрити провадження по справі через відсутність події і складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, додатки до нього, додані в судовому засіданні, докази відсутності вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй правопорушення суд вважає, що вина останньої у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, не доведена, суд прийшов до висновку про необхідність закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення виходячи з наступного.

Так, суд зобов`язаний виконувати завдання Кодексу України про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 1 КУпАП, в якій зазначено, що завданням Кодексу України про адміністративне правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно ст.ст. 245, 251, 252, 280, 283 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами. При цьому орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Диспозицією ч. 1 ст. 163-4 КУпАП передбачена відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

Відповідно до вимог ст. 14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Відповідно до норм КУпАП - об`єктивна сторона адміністративного правопорушення знаходить свій прояв у дії чи бездіяльності, що заборонені Законом. У багатьох випадках вона залежить від місця, часу, обставин і способу скоєння адміністративного правопорушення, а також від причинного зв`язку між діянням і шкідливими наслідками цього діяння. Законодавство про адміністративні правопорушення охоплює саме ці елементи змісту об`єктивної сторони адміністративного правопорушення.

Отже, склад будь-якого адміністративного правопорушення, передбаченого законом, характеризується єдністю елементів: об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єкт і суб`єктивна сторона, умисел. При цьому, не доведення або відсутність в діянні конкретної особи будь-якого з цих елементів, виключає склад відповідного правопорушення, а значить і адміністративну відповідальність за вчинення такого діяння.

Під час розгляду провадження про адміністративне правопорушення встановлено, що ОСОБА_1 , здійснила всі необхідні дії, та своєчасно перерахувала до бюджету військовий збір, утриманий з доходів фізичних осіб за березень 2023 року у загальній сумі 403,74 грн., за квітень 2023 року у загальній сумі 403,74 грн., за травень 2023 року у загальній сумі 403,74 грн., за червень 2023 року у загальній сумі 403,74 грн., однак вказане вище не вірно було відображено в інтегрованих картках платника даних податкової звітності (ІПК), тобто відсутня основна складова ознака адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, а саме умисел на протиправні дії, про що надано суду платіжні інструкції: № 151 від 13.03.2023 року на суму 201,87 грн., № 190 від 21.03.2023 року на суму 201,87 грн., № 225 від 07.04.2023 року на суму 201.87 грн., № 265 від 21.04.2023 року на суму 201,87 грн., № 328 від 10.05.2023 року на суму 201,87 грн., № 387 від 26.05.2023 року на суму 201,87 грн., № 420 від 09.06.2023 року на суму 201,87 грн., № 466 від 21.06.2023 року на суму 201,87 грн.

Викладені обставини свідчать про відсутність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Згідно з п. 1, та п. 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП під адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що обставини, які викладені в протоколі № 16/08-01-24-08 року відносно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП не відображають всіх істотних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, зокрема, в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 умисно не перерахувала до бюджету військовий збір, утриманий з доходів фізичних осіб у сумі 1614,96 грн. (в т.ч. за березень 2023 року на суму 403,74 грн., за квітень 2023 року на суму 403,74 грн., за травень 2023 року на суму 403,74 грн. та за червень 2023 року на суму 403,74 грн.) на противагу викладеним обставинам в протоколі особа, яка притягається до адміністративної відповідальності надала в судовому засіданні беззаперечні докази того, що у її діях відсутні подія і склад адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, що враховуються судом.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ст. 247, ст. 278, ст. 284, ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП - закрити, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення провадження.

Постанова по справі про адміністративні правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10-ти днів з дня її винесення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В.О. Макаров