П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" січня 2024 р. м. Сокаль

Суддя Сокальського районного суду Львівської області Веремчук О. А. за участю секретаря Баран О.Я. особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Проць О.Б.,

розглянувши матеріали справи, які надійшли від оперуповноваженого 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР Національної поліції України старший лейтенант поліції Соловей Ірина Юріївна про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої на посаді директора Державного навчального закладу «Угнівський аграрно-будівельний ліцей», жительку АДРЕСА_1 , Паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданий Сокальським РВ УМВС України і Львівській області 23.01.2001,

за ч. 1 172-2, ч. 2 ст. 172-7 КУнАП,

В С Т А Н О В И В:

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи директором Державного навчального закладу «Угнівський аграрно-будівельний ліцей», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , будучи директором Державного навчального закладу «Угнівський аграрно-будівельний ліцей», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Державного навчального закладу «Угнівський аграрно-будівельний ліцей», будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів директора департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації при підписанні наказу № 3-К від 03.01.2023 «Про встановлення доплати працівникам ліцею», яким встановила надбавку своїй матері ОСОБА_2 у розмірі 50 % ставки, що становить 25025 грн., тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 03.01.2023.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-7 КУпАП, є Державний навчальний заклад «Угнівський аграрно-будівельний ліцей», який розташований за адресою: Львівська область, Червоноградський район, м. Угнів, вул. Жуковських, 8, оскільки обов`язок повідомити про реальний конфлікт інтересів виник у ОСОБА_1 у зв`язку із перебуванням на посаді директора Державного навчального закладу «Угнівський аграрно-будівельний ліцей».

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 03 січня 2024 року, так як на момент складання протоколу були зібрані всі необхідні докази, що в сукупності свідчать про всі ознаки правопорушення.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Державного навчального закладу «Угнівський аграрно-будівельний ліцей», будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, чим вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, при підписанні наказу № 3-К від 03.01.2023 «Про встановлення доплати працівникам ліцею», яким встановила надбавку своїй матері ОСОБА_2 у розмірі 50 % ставки, що становить 25025 грн., тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 03.01.2023.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-7 КУпАП, є Державний навчальний заклад «Угнівський аграрно-будівельний ліцей», який розташований за адресою: Львівська область, Червоноградський район, м. Угнів, вул. Жуковських, 8, оскільки обов`язок повідомити про реальний конфлікт інтересів та вжити заходів до його врегулювання виник у ОСОБА_1 у зв`язку із перебуванням на посаді директора Державного навчального закладу «Угнівський аграрно-будівельний ліцей».

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 03 січня 2024 року, так як на момент складання протоколу були зібрані всі необхідні докази, що в сукупності свідчать про всі ознаки правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою визнала повністю.

Прокурор Проць О.Б., в судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. І та ч. 2 ст 172-7 КУпАП та у відповідності до ст. 36 КУпАП, в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень.

Заслухавши ОСОБА_1 , прокурора Проць О.Б., дослідивши протоколи про адміністративні правопорушення і додані до них письмові докази, оцінивши їх в сукупності, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 , вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП виходячи із слідуючого.

Згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно статті 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 167 та 169 Цивільного кодексу України, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.

Відповідно до Примітки 1 до статті 364 КК України визначено поняття службової особи, згідно якої - службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

У разі визначення посадових осіб на державних підприємствах до уваги слід також брати положення частини третьої статті 65 Господарського кодексу України. Зважаючи на зміст цієї норми, посадовими особами підприємства є керівник, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємств. Статутом підприємства посадовими особами можуть бути визнані й інші особи.

Адміністративно-господарські обов`язки - це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Наказом департаменту освіти і науки Львівської обласної адміністрації №02-02-03/2 від 23.06.2022 переукладено контракт із директором Державного навчального закладу «Угнівський аграрно-будівельний ліцей» ОСОБА_1 на термін з 01 липня 2022 до 30 червня 2025 року.

Згідно розділу 2 положення про преміювання працівників Державного навчального закладу «Угнівський аграрно-будівельний ліцей» установлення премій здійснюється керівником Ліцею шляхом видання відповідного наказу (розпорядження).

Наказом Державного навчального закладу «Угнівський аграрно-будівельний ліцей» №146/к від 01.10.2021 року ОСОБА_2 прийнято на постійне місце роботи, на посаду сестри медичної з 01.11.2021.

Так, директор Державного навчального закладу «Угнівський аграрно-будівельний ліцей», підписала наказ № 3-К від 03.01.2023 «Про встановлення доплати працівникам ліцею», яким встановила надбавку своїй матері ОСОБА_2 у розмірі 50 % ставки, що становить 25025 грн., та не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів директора департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації.

Згідно відповіді Державного навчального закладу «Угнівський аграрно-будівельний ліцей» № 406 від 20.12.2023 при підписанні наказу № 3-К від 03.01.2023, директор ДНЗ «Угнівський аграрно-будівельний ліцей» ОСОБА_1 не повідомляла директора департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації про наявний у неї конфлікт інтересів.

Згідно листа департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації № 21-3498/0/2-23 від 19.12.2023, при підписанні наказу № 3-К від 03.01.2023, директор ДНЗ «Угнівський аграрно-будівельний ліцей» ОСОБА_1 не повідомляла директора департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації про наявний у неї конфлікт інтересів.

Відповідальність за ст. 172-7 КпАП України настає в разі

- Неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

- Вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Закон України Про запобігання корупції виокремлює два види конфлікту інтересів:

Потенційний конфлікт інтересів у особи наявний приватний інтерес у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Закон України Про запобігання корупції визначає, що певні особи зобов`язані, зокрема, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи

потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього керівника. У випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі вона повідомляє Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Згідно ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, а також те, що вона не притягувалася до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, ступінь її вини та майновий стан.

За таких обставин, з метою досягнення визначеної статтею 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобігання вчинення нових правопорушень, на ОСОБА_1 необхідно накласти адміністративне стягнення, за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн., за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

На підставі ст. 36 КУпАП, остаточно накласти на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму, що складає 605 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтями 36, ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7, 251, 283 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-7 , ч.2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення:

- за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.;

за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 На підставі ст. 36 КУпАП, остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400трн.

Стягнути із ОСОБА_1 605 грн. 60 коп., судового збору на користь держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного суду через Сокальський районний суд Львівської області.

Суддя: О. А. Веремчук