Номер провадження 3/521/7388/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2024 року м.Одеса

Суддя Малиновського районного суду міста Одеси Федоренко Т.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Військової академії (м.Одеса) відносно курсанта 4го курсу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.172-11 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 15.07.2024 року серії ВА №26 курсант 4 навчального курсу факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та Сил спеціальних операцій Військової академії ( АДРЕСА_2 ) молодший сержант ОСОБА_1 , обов`язки військової служби в продовж 2024 року на території Військової академії (м.Одеса) та в інших місцях роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу встановленого розпорядком дня (розкладом навчань) не виконував, дозволи безпосереднього командира та прямих командирів (начальників) на убуття за межі військової частини або місць служби у визначеному військовими статутами порядку не отримував, у зв`язку із своєю безвідповідальністю, постійними порушеннями військової дисципліни та низькими морально-психологічними якостями, до несення служби у добових нарядах по академії не призначався, із особистих та службових питань, зокрема щодо надання дозволу на звільнення із розташування військового навчального закладу та виїзду за межі гарнізону, до безпосереднього командира або наступного прямого командира (начальника) не звертався, у зв`язку з чим під час проходження військової служби допустив непоодинокі випадки безпідставного порушення розпорядку дня та безпідставної відсутності на навчальних заняттях згідно розкладу занять, а у час найменшого контролю зі сторони командування підрозділу, зокрема 06.05.2024 року самовільно, без дозволу командування із порушенням встановленого законодавством порядку самостійно залишив місце проходження служби, вибув за межі гарнізону та проводячи час на власний розсуд вчинив ще одне правопорушення, зокрема приблизно о 23:00 07.05.2024 року потрапив у ДТП на власному автомобілі, у зв`язку з чим отримав травмування середньої тяжкості, був госпіталізований та проходив лікування у Комунальному некомерційному підприємстві Київська міська клінічна лікарня № 17.

У протоколі зазначено, що з огляду на викладене, в діях сержанта ОСОБА_2 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.172-11 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Сержант ОСОБА_3 проходить військову службу на посаді курсанта 4 навчального курсу факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та Сил спеціального призначення Військової академії ( АДРЕСА_2 ), що дислокується за адресою: АДРЕСА_2 .

Так, відповідно до Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» №303/2014 від 17.03.2014 року, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» №1126-VII від 17.03.2014 року, п.п. 1, 17, 20 ч. 1 ст. ст. 106, 112 Конституції України та ст. ст. 4, 11 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-ХП від 21.10.1993 на території України оголошено про проведення часткової мобілізації, а Указом Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», ч. 2 ст. 102, п.п. 1, 17, 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, на території України оголошено про проведення загальної мобілізації.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» 1932-ХІІ від 06.12.1991 року та ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-ХП від 21.10.1993 року, особливий період - це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування. Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб» № 1952-VIII від 16.03.2017 року (набрав законної сили 16.04.2017 року) внесено зміни до глави 13-Б Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вчинення військовослужбовцями військових адміністративних правопорушень в умовах особливого періоду.

Водночас, курсант 4 навчального курсу факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та Сил спеціальних операцій Військової академії ( АДРЕСА_2 ) молодший сержант ОСОБА_1 достовірно знаючи, що повсякденне життя і службова діяльність військовослужбовців регулюється відповідно до вимог Статуту; внутрішня служба - це система заходів, що вживаються для організації повсякденного життя і діяльності військової частини, підрозділів та військовослужбовців згідно з Статутом та іншими нормативно-правовими актами, з метою підтримання у військовій частині порядку та військової дисципліни, належного морально-психологічного стану, які забезпечують постійну бойову готовність та якісне навчання особового складу, збереження здоров`я військовослужбовців, організоване виконання інших завдань; вимоги Статуту зобов`язаний знати й сумлінно виконувати кожен військовослужбовець; внутрішньою службою у військових частинах та підрозділах керують їх командири; необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців ряд обов`язків, серед яких свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника; кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому; розподіл часу у військовій частині протягом доби і протягом тижня здійснюється згідно з розпорядком дня, яким встановлюється виконання основних заходів повсякденної діяльності, навчання й побуту особового складу підрозділів, ' штабів; військовослужбовці строкової військової служби у вільний від занять та робіт час мають право вільно переміщатися по території військової частини, а під час звільнення - і в межах гарнізону, а військовослужбовці офіцерського, сержантського (старшинського) складу, які проходять службу за контрактом, що виїжджають за межі гарнізону, письмово повідомляють про це командира військової частини, а також що Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей, однак діючи в порушення вищевказаних вимог обов`язки військової служби в продовж 2024 року на території Військової академії (м. Одеса) та в інших місцях роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу встановленого розпорядком дня (розкладом навчань) не виконував, дозволи безпосереднього командира та прямих командирів (начальників) на убуття за межі військової частини або місць служби у визначеному військовими статутами порядку не отримував, у зв`язку із своєю безвідповідальністю, постійними порушеннями військової дисципліни та низькими морально-психологічними якостями, до несення служби у добових нарядах по академії не призначався, із особистих та службових питань, зокрема щодо надання дозволу на звільнення із розташування військового навчального закладу та виїзду за межі гарнізону, до безпосереднього командира або наступного прямого командира (начальника) не звертався, у зв`язку з чим під час проходження військової служби допустив непоодинокі випадки безпідставного порушення розпорядку дня та безпідставної відсутності на навчальних заняттях згідно розкладу занять, а у час найменшого контролю зі сторони командування підрозділу, зокрема

06.05.2024 року, - самовільно, без дозволу командування із порушенням встановленого законодавством порядку самостійно залишив місце проходження служби, вибув за межі гарнізону та проводячи час на власний розсуд вчинив ще одне правопорушення, зокрема приблизно о 23:00

07.05.2024 року потрапив у ДТП на власному автомобілі, у зв`язку з чим отримав травмування середньої тяжкості, був госпіталізований та проходив лікування у Комунальному некомерційному підприємстві Київська міська клінічна лікарня № 17, чим вчинив порушення вимог ст.ст. 4, 5, 6, 7, 11, 14, 16, 49, 216 та 222 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, а також будучи військовослужбовцем (крім строкової військової служби) самовільно залишив місце служби та проводив час на власний розсуд тривалістю до 10 (десяти) днів в умовах дії особливого періоду.

Таким чином, за викладених вище обставин, молодший сержант ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом та проходячи її на посаді курсанта 4 навчального курсу факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та Сил спеціальних операцій Військової академії ( АДРЕСА_2 ) діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби та наведених вимог Військових статутів, у зв`язку з особистою недисциплінованістю та безвідповідальністю, обов`язки військової служби в продовж 2024 року на території Військової академії ( АДРЕСА_2 ) та в інших місцях роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу встановленого розпорядком дня (розкладом навчань) не виконував, дозволи безпосереднього командира та прямих командирів (начальників) на убуття за межі військової частини або місць служби у визначеному військовими статутами порядку не отримував, у зв`язку із своєю безвідповідальністю, постійними порушеннями військової дисципліни та низькими морально-психологічними якостями, до несення служби у добових нарядах по академії не призначався, із особистих та службових питань, зокрема щодо надання дозволу на звільнення із розташування військового навчального закладу та виїзду за межі гарнізону, до безпосереднього командира або наступного прямого командира (начальника) не звертався, у зв`язку з чим під час проходження військової служби допустив непоодинокі випадки безпідставного порушення розпорядку дня та безпідставної відсутності на навчальних заняттях згідно розкладу занять, а у час найменшого контролю зі сторони командування підрозділу, зокрема

06.05.2024 року, - самовільно, без дозволу командування із порушенням встановленого законодавством порядку самостійно залишив місце проходження служби, вибув за межі гарнізону та проводячи час на власний розсуд вчинив ще одне правопорушення, зокрема приблизно о 23:00

07.05.2024 року потрапив у ДТП на власному автомобілі, у зв`язку з чим отримав травмування середньої тяжкості, був госпіталізований та проходив лікування у Комунальному некомерційному підприємстві Київська міська клінічна лікарня № 17, у зв`язку з чим будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом та проходячи її на посаді курсанта 4 навчального курсу факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та Сил спеціальних операцій Військової академії ( АДРЕСА_2 ) молодший сержант ОСОБА_1 діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби та наведених вимог Військових статутів, у зв`язку з особистою недисциплінованістю та безвідповідальністю, самовільно залишив місце служби без поважних на те причин та проводив час на власний розсуд строком до десяти днів під час дії умов особливого періоду та відповідно до протоколу зазначено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-11 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, викликався до суду, зокрема шляхом направлення смс-повістки на контактний номер телефону вказаний в протоколі. Відповідно до довідки про доставлення смс-повідомлення, смс-повідомлення про явку в судове засідання доставлено 30.08.2024 року.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення містить підпис ОСОБА_1 , зокрема, в графі з інформацією, що останній повідомлений про місце розгляду справи.

Беручи до уваги рішення Європейського Суду з прав людини у рішенні "Пономарьов проти України" від 03.04.2008 наголосив, що "сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження". Крім того, враховуючи принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу на приватним, суд вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття1КУпАП).

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності повинна добросовісно використовувати надані їй процесуальні права, не зловживати ними та зобов`язана демонструвати готовність брати участь у судовому розгляді і утримуватися від використання методів, які пов`язані зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби, передбачені законом для прискорення процедури слухання.

За вказаних обставин, враховуючи строки розгляду справи та обізнаність ОСОБА_1 про розгляд його справи судом, суд вважає можливим розглянути справу, за відсутності особи, яка притягається до відповідальності, на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Суд в обов`язковому порядку повинен перевірити матеріали адміністративної справи, що надійшли до суду на їх відповідність вимогам закону, в тому числі статтям 254, 256 КУпАП.

Питання складання протоколу про адміністративне правопорушення передбачене ст. 254 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Доведення вини правопорушника покладається на орган, що складає протокол про адміністративне правопорушення. Під доказуванням у провадженні у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти процесуальну діяльність суб`єктів щодо збору, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення об`єктивної істини у справі й прийняття на цій основі законного рішення.

Згідно ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи належить до його компетенції розгляд даної справи, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Також ст. 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Частиною четвертою статті 172-11 КУпАП в редакції закону №2839-IX встановлено адміністративну відповідальність за діяння, передбачені частинами першою або третьою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду, крім воєнного стану.

27 січня 2023 року набули чинності зміни до положень ч.4 ст.172-11КУпАП та до ст.407 КК України відповідно до Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей несення військової служби в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці» від 13.12.2022 № 2839-IX.

Так внесено зміни до КУпАП і у статті 172-11 у частині четвертій абзац перший доповнено словами "крім воєнного стану". Крім того законом № 3233-IX від 13.07.2023, який набув чинності 11.08.2023 року, внесено зміни до КК України та частину п`яту статті 407 викладено в такій редакції: "5. Самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем, а також нез`явлення його вчасно на службу без поважних причин, вчинені в бойовій обстановці, а так само ті самі дії тривалістю понад три доби, вчинені в умовах воєнного стану".

Отже, станом з 01.01.2024 року по 07 травня 2024 року включно частиною четвертою статті 172-11 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за діяння, передбачені частинами першою або третьою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду, крім воєнного стану. Частина перша ст.172-11 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем строкової служби, а також нез`явлення його вчасно без поважних причин на службу у разі звільнення з частини, призначення або переведення, нез`явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу тривалістю до трьох діб. Частина треття - за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем (крім строкової військової служби), а також військовозобов`язаним та резервістом під час проходження зборів, а також нез`явлення його вчасно без поважних причин на військову службу у разі призначення або переведення, нез`явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу тривалістю до десяти діб.

Частиною п`ятою статті 407 КК України передбачено кримінальну відповідальність за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем, а також нез`явлення його вчасно на службу без поважних причин, вчинені в бойовій обстановці, а так само ті самі дії тривалістю понад три доби, вчинені в умовах воєнного стану.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України №2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, в Україні введено воєнний стан на 30 діб, який неодноразово продовжувався та на теперішній час продовжено Указом Президента України від 23 липня 2024 року №469/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України №3891-ІХ від 23 липня 2024 року з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Тобто, станом з 01.01.2024 року по 07 травня 2024 року включно - період, який охоплює час вчинення правопорушення, зазначений у протоколі, за самовільне залишення військової частини в умовах воєнного стану строком до десяти днів передбачено кримінальну відповідальність за ч. 5 ст.407 КК України.

У разі вчинення цього діяння в умовах воєнного стану адміністративна відповідальність не передбачена.

У відповідності до положень ст.253 КУпАП, якщо при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.

При цьому, закон не вимагає, щоб на момент направлення матеріалів прокурору суд з достовірністю встановив усі елементи складу злочину, для ініціювання питання про проведення досудового слідства достатньо наявності в діях особи, яка притягається до відповідальності, ознак кримінально-караного діяння.

Зважаючи на викладене, матеріали у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.172-11 КУПАП підлягають передачі органу досудового розслідування для вирішення питання про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та організації проведення досудового розслідування у передбачений КПК України спосіб.

При цьому, направляючи справу органу досудового розслідування , суд заздалегідь не вирішує питання про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, а також про правову кваліфікацію його дій, оскільки з`ясування всіх обставин у справі, зокрема щодо наявності умислу, вини, причинно-наслідкового зв`язку та надання правильної кваліфікації дій можливо лише на підставі оцінки доказів, які можуть бути отримані процесуальним шляхом в ході проведення досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч.2 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при передачі матеріалів прокурору, органу досудового розслідування.

Згідно вимог п.3 ч.4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення), крім кримінальних правопорушень, передбачених статтею 422 Кримінального кодексу України.

Таким чином, аналізуючи наведені обставини у їх сукупності, суд приходить до висновку, що наявні підстави для закриття провадження по справі відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.284 КУпАП та направлення матеріалів справи до ТУ ДБР у місті Миколаєві, до юрисдикції якого відносяться кримінальні правопорушення, вчинені на території Одеської області, для організації перевірки та прийняття рішення відповідно до ст.214 КПК України.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 247, 253, 284 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.172-11 КУпАП, направити до ТУ ДБР у місті Миколаєві, до юрисдикції якого відносяться кримінальні правопорушення, вчинені на території Одеської області, для організації перевірки та прийняття рішення відповідно до ст. 214 КПК України.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.172-11 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом встановленого законом строку з дня її винесення.

Суддя Т.І. Федоренко