Дата документу 13.09.2024
Справа № 334/7359/24
Провадження № 3/334/3172/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2024 року м. Запоріжжя

Суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Новікова Наталія Валеріївна, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.89 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАД № 220632 від 29.08.2024 року, який надійшов для розгляду до Ленінського районного суду м.Запоріжжя, 29.08.2024 р. о 16 год. 30 хв. у м. Запоріжжя по вул. Щаслива, 11/26 ОСОБА_1 вчинила жорстке поводження з тваринами (собаки та коти) у кількості приблизно 20 (двадцять) штук, а саме: утримувалися в неналежних умовах, не доглядалися та не годувалися, що спричинило їх мучіння, чим порушила ст.18 ЗУ «Про захист тварин від жорстокого поводження», та вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 89 КУпАП.

Згідно з ч.2 ст.278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення визначені ст.256 КУпАП та Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 №1376 (далі Інструкція № 1376).

Статтею 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до п.9 розділу ІІ Інструкції №1376 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI зі змінами та доповненнями (Відомості Верховної Ради, 2014, № 36, ст.1190):

1 . Документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України є: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України;

2. Документами, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус є: а) посвідчення водія; б) посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; в) посвідка на постійне проживання; г) посвідка на тимчасове проживання; ґ) картка мігранта; д) посвідчення біженця; е) проїзний документ біженця.

Перелік документів, які посвідчують особу, передбачених пунктами 1, 2 частини 1 статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню.

Протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про документ, що посвідчує особу, на підставі якого встановлено особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, що позбавляє суд можливості встановити, що правопорушення вчинено саме нею.

«Довідка особи», яка підписана Т.в.о. начальника СДОП ВП Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області зазначена в графі протоколу «особу встановлено» не є документом, передбаченим законодавством України, що посвідчує особу.

Крім того, санкцією ч.1 ст. 89 КУпАП передбачено, що вчинення даного адміністративного правопорушення тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією тварини, якщо перебування тварини у власника становить загрозу для її життя або здоров`я.

Тобто даною нормою передбачене обов`язкове додаткове покарання у вигляді конфіскації тварини, якщо перебування тварини у власника становить загрозу для її життя або здоров`я.

Водночас з протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів справи не можливо встановити де зараз перебувають тварини та чи може перебування тварин (при цьому в протоколі не зазначено їх точної кількості та родових ознак, зазначено приблизно 20) у власника, становити загрозу для їх життя або здоров`я.

Окрім того, відповідно до ст. 313 КУпАП, постанови про конфіскацію предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, та грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, виконуються державними виконавцями в порядку, встановленому законом.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів, зокрема, постанов судів у справах про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», під час пред`явлення виконавчого документа до виконання подаються у разі виконання рішення про конфіскацію майна згідно з постановою суду - копія протоколу вилучення майна, що підлягає конфіскації, або довідка про відсутність такого майна.

Враховуючи вищевказані норми чинного законодавства України, до протоколу про адміністративне правопорушення за вчинення якого санкцією статті передбачено конфіскацію майна (тварин), особа, яка його склала, зобов`язана долучити протокол вилучення майна (тварин), що підлягає конфіскації, або довідку про відсутність такого майна (тварини).

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні документи, які дозволяють ідентифікувати тварину/тварин, яка підлягає конфіскації, матеріали справи не містять жодних відомостей про огляд та вилучення тварин собак та котів у кількості приблизно 20 штук, місця та особи (організації) у якої перебувають тварини, при цьому не зазначено ознак тварин: окрас, стать, кличка, вік, та інші прикмети, за якими вона має бути ідентифікована при проведенні її обов`язкової конфіскації, відсутність відповідних документів унеможливить постановлення та виконання судового рішення в частині конфіскації тварин.

Зазначені недоліки унеможливлюють вирішення питання судом про можливість призначення обов`язкового додаткового покарання згідно санкції ч.1 ст. 89 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що зібрані матеріали по справі про адміністративне правопорушення є неповними та підлягають поверненню для доопрацювання, оскільки суд не може усунути вказані недоліки, а не усунення зазначених вище недоліків виключає можливість розгляду справи по суті.

Керуючись ст. ст. 247, 256, 278 КУпАП, суддя ,-

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст.89 КУпАП відносно ОСОБА_1 та додані до нього матеріали повернути до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: