Ульяновський районний суд Кіровоградської області
Справа № 402/322/24
П О С Т А Н О В А

07.06.2024м. м. Благовіщенське

Суддя Ульяновського районного суду Кіровоградської області, Ясінський Л.Ю. розглянувши матеріали, що надійшли від Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , пенсіонера,-

за ст.174 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

у провадження судді Ясінського Л.Ю. надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 за ст.174 КУаАП.

14.05.2024 року до канцелярії суду представником ОСОБА_1 адвокатом Кокарєвим А.П. надіслано клопотання про повернення протоколу про адміністративне правопорушення разом з матеріалами для належного оформлення.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов до наступного висновку.

Згідно з вимогами ст. 245 КпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 278 КпАП України передбачено, що орган чи посадова особа при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Виходячи з системного аналізу положень ст.ст.7,254,278 КпАП України, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить норми, яка б передбачала можливість повернення протоколу та матеріалів у справі про адміністративне правопорушення на дооформлення або доопрацювання.

Разом з тим, відповідно до положень пункту 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України за №14 від 23.12.2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», ВСУ визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Відповідно до ст.280 КУпАП - при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд виходить з того, що матеріали справи про адміністративне правопорушення можуть бути поверненими виключно, якщо вони складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП та з недоліками, які б унеможливали розгляд протоколу як такого. В інших випадках недоліки протоколу можуть бути усунені під час судового розгляду або бути підставою для закриття провадження за ст. 247 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши адвоката суд дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення, а також додані до нього матеріали не відповідають вимога встановленим ст. 256 КУпАП.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення серія ВАВ №914382 від 11.04.2024 року вказано, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення на автодорозі «Київ-Одеса», однак у протоколі не зазначено:

- населеного пункту, або кілометру автодороги де було вчинено адміністративне правопорушення;

- нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення;

- свідків із зазначенням їх повних даних (прізвища, адреси);

- у протоколі не вказано понятих, із зазначенням їх повних даних (прізвища, адреси), які були присутні під час особистого огляду та вилучення у гр. ОСОБА_1 дозволу на зброю та спецзасобу під гумову кулю.

Крім того, до протоколу долучено пояснення гр. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , однак в даних поясненнях чітко не зазначено в якому статусі ці громадяни надавали пояснення (в якості свідка, потерпілого чи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності).

Основних положень провадження в справах про адміністративні правопорушення, передбачених розділом IV КУпАП, повинні дотримуватись не тільки суди, але й посадові особи, уповноважені на складання протоколів про адміністративні правопорушення (ст.ст.254, 255 КУпАП).

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП та недоліки, допущені при оформленні справи про адміністративне правопорушення тягнуть за собою повернення адміністративної справи для належного оформлення, оскільки наявність таких порушень перешкоджає всебічному, повному і об`єктивному розгляду адміністративної справи з дотриманням, гарантованих Конституцією України та передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення, прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При виконанні вимог цієї постанови слід врахувати, що відповідно до п. 7 ч. 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції №1496/27941 від 01 грудня 2015 року, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Керуючись ст.ст.254, 256, 278, 280, 287 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

повернути протокол про адміністративне правопорушення Серія ВАВ №914382 від 11.04.2024 року разом з матеріалами відносно гр. ОСОБА_1 до Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

ССуддя: Л. Ю. Ясінський