Провадження № 3/369/623/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

12.02.2024 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Козак Ірина Адамівна, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово виконуючої обов`язки начальника КП «Управління міським господарством» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області,

за ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановила:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 02 листопада 2023 року, до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшла заява ОСОБА_2 від 13 вересня 2023 року щодо порушення комунальним підприємством «Управління міським господарством» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області (далі - Підприємство) вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Під час розгляду заяви ОСОБА_2 встановлено, що ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі Закон) звертався до Підприємства із запитом на інформацію від 10 липня 2023 року, у якому просив надати інформацію про структуру, принципи формування та розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага керівника Підприємства та його заступника та скаргою від 08 серпня 2023 року, у якій просив надати інформацію про розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага керівника Підприємства та його заступника за період з 2020 по 2023 роки.

Листом Підприємства від 18 липня 2023 року ОСОБА_2 повідомлено про відмову в задоволенні в частині запиту від 10 липня 2023 року, у зв?язку з віднесенням інформації про розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага керівника Підприємства та його заступника до категорії інформації з обмеженим доступом, а саме до конфіденційної.

Також листом Підприємства від 15 серпня 2023 року у відповідь на скаргу ОСОБА_2 від 08 серпня 2023 року, ОСОБА_2 повідомлено про належний розгляд його запиту від 10 липня 2023 року, а запитувану інформацію надано не було.

3а результатами розгляду заяви ОСОБА_2 від 13 вересня 2023 року до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини було прийнято рішення про відкриття провадження у справі про порушення прав і свобод людини і громадянина відповідно до статті 17 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини».

У межах вказаного вище провадження до Підприємства було надіслано листа Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 25 вересня 2023 року з проханням повторно розглянути запит потерпілого від 10 липня 2023 року та скаргу від 08 серпня 2023 року у відповідності до вимог Закону та з урахуванням наданих роз?яснень.

Листом Підприємства від 18 жовтня 2023 року Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини повідомлено про повторний розгляд запиту ОСОБА_2 від 10 липня 2023 року та скарги від 08 серпня 2023 року та надання відповіді на них листом Підприємства від 18 жовтня 2023 року № 555.

Проте зі змісту листа Підприємства від 18 жовтня 2023 року № 555 вбачається, що запитуваної інформації ОСОБА_2 надано не було.

Так, у листі Підприємства від 18 жовтня 2023 року № 555 зазначено, що Підприємству незрозумілі запит та скарга ОСОБА_2 щодо надання інформації про заробітну плату керівника та заступників Підприємства, оскільки у Підприємства відсутні правовідносини з ОСОБА_2 у сфері надання житлово-комунальних послуг.

Статут комунального підприємства «Управління міським господарством» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, затверджений рішенням Вишневої міської ради Бучанського району Київської області від 08 квітня 2021 року № 1-01/V8-15 (далі - Статут) визначає загальні правові та економічні основи діяльності Підприємства.

Відповідно до пункту 1.2 Статуту засновником Підприємства є Вишнева міська територіальна громада, в особі Вишневої міської ради Бучанського району Київської області.

Згідно з пунктом 6.1 Статуту майно Підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за ним на праві господарського відання.

Отже, Підприємство, як комунальне підприємство, що діє на основі комунальної власності територіальної громади, є розпорядником інформації про розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага керівника Підприємства та його заступника у розумінні Закону, а відтак запитувана ОСОБА_2 інформація підлягала наданню.

Проте, всупереч, обов?язку, визначеного пунктом 6 частини першої статті 14 Закону, запитуваної інформації ОСОБА_2 не було надано, що вбачається зі змісту листа Підприємства від 18 жовтня 2023 року.

Згідно з підпунктом 2 пункту 4.8 Статуту начальник Підприємства без довіреності діє від імені Підприємства, представляє його в державних та інших органах, установах, організаціях та в інших закладах.

Таким чином, у діях тимчасово виконувача обов?язків начальника комунального підприємством «Управління міським господарством» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: ненадання інформації.

У судові засідання, призначені на 09 та 15 січня 2024 року ОСОБА_1 не з`явилася, про дату, місце та час розгляду справи повідомлялася у встановленому законом порядку, однак станом на 09 та 15 січня 2024 року у суду були відсутні відомості про належне повідомлення ОСОБА_1 про дату, місце та час розгляду справи, у зв`язку з чим розгляд справи було відкладено до 12 лютого 2024 року 09:30 год., для повторного виклику у судове засідання останньої.

При цьому, у судове засідання, призначене на 12 лютого 2024 року ОСОБА_1 не з`явилася, про дату, місце та час розгляду справи була повідомлена у встановленому законом порядку. Будь-яких клопотань про її участь в судовому засіданні не надходило, у зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки участь останньої при розгляді цієї категорії справ не є обов`язковою.

Поряд з цим, судом встановлено, що на момент розгляду справи № 369/18792/23 закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, встановлені ст. 38 КУпАП.

За таких обставин, дослідивши матеріали справи, серед яких протокол про адміністративне правопорушення від 02 листопада 2023 року, копія заяви ОСОБА_2 від 13 вересня 2023 року, копія запиту ОСОБА_2 від 10 липня 2023 року, копія листа комунального підприємства «Управління міським господарством» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області від 18 липня 2023 року № 390, копія скарги ОСОБА_2 від 08 серпня 2023 року, копія листа комунального підприємства «Управління міським господарством» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області від 15 серпня 2023 року № 448, копія листа Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 25 вересня 2023 року № 52551.4/К-27588.3/23/45.3, копія листа комунального підприємства «Управління міським господарством» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області від 18 жовтня 2023 року № 556, копія листа комунального підприємства «Управління міським господарством» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області від 18 жовтня 2023 року № 555, копія листа Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 20 жовтня 2023 року № 57939.4/К-27588.3/23/45.3, копія рекомендованого повідомлення № 588, копія посадової інструкції головного спеціаліста відділу прав на доступ до інформації Департаменту моніторингу додержання інформаційних прав Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, копія посвідчення головного спеціаліста відділу прав на доступ до інформації Департаменту моніторингу додержання інформаційних прав Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_3 № 235, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 доведена поза розумним сумнівом, в її діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, проте, оскільки на день розгляду справи закінчились встановлені ст. 38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності підлягає закриттю.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи викладене та керуючись, ст. 38, 212-3 ч. 2, 247 ч. 1 п. 7, 283, 284 ч. 1 п. 3 КУпАП,

постановила:

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення від 02 листопада 2023 року) закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І. А. Козак