Справа №720/1291/24 (та інші)
Провадження №3/720/566/24 (та інші)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2024 року м. Новоселиця

Суддя Новоселицького районного суду Чернівецької області Ляху Г.О., з участю прокурора Столяра О.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Новоселиця Чернівецької області справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності за корупційні діяння не притягалася, паспорт громадянки України серії НОМЕР_1 , виданий Новоселицьким РВ УМВС України в Чернівецькій області 29 жовтня 2002 року, за ст. 172-7 ч. 1, ст. 172-7 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора закладу дошкільної освіти «В`юнок», с. Рідківці Магальської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, а відповідно будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», всупереч п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», в період часу з 20 вересня 2022 року по 19 квітня 2024 року допустила корупційні правопорушення, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів при наступних обставинах:

- 20 вересня 2022 року підписала наказ № 58 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію у вересні 2022 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 17 жовтня 2022 року підписала наказ № 64 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в жовтні 2022 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 04 листопада 2022 року підписала наказ № 67 «Про прийняття на посаду оператора газової котельні» свого чоловіка ОСОБА_3 на час опалювального сезону 2022-2023 років;

- 04 листопада 2022 року підписала наказ № 69 «Про прийняття на посаду оператора газової котельні» свого брата ОСОБА_4 » на час опалювального сезону 2022-2023 років;

- 21 листопада 2022 року підписала наказ № 70 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в листопаді 2022 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 15 грудня 2022 року підписала наказ № 73 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок»», яким надано премію в грудні 2022 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 15 грудня 2022 року підписала наказ № 73 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в грудні 2022 року своєму чоловікові ОСОБА_3 в розмірі 4500 гривень, своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4500 гривень та своєму братові ОСОБА_4 в розмірі 4500 гривень;

- 17 лютого 2023 року підписала наказ № 03 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в лютому 2023 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 17 березня 2023 року підписала наказ № 06 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в березні 2023 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 18 квітня 2023 року підписала наказ № 11 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в квітні 2023 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 19 травня 2023 року підписала наказ № 13 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в травні 2023 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 30 травня 2023 року підписала наказ № 15 «Про прийняття на посаду оператора газової котельні» свого брата ОСОБА_4 »;

- 19 червня 2023 року підписала наказ № 16 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в червні 2023 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 18 вересня 2023 року підписала наказ № 41 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію у вересні 2023 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 18 жовтня 2023 року підписала наказ № 44 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію у жовтні 2023 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 31 жовтня 2022 року підписала наказ № 45 «Про прийняття на посаду оператора газової котельні на час опалювального сезону 2023-2024 років» свого чоловіка ОСОБА_3 ;

- 17 листопада 2023 року підписала наказ № 48 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в листопаді 2023 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 13 грудня 2023 року підписала наказ № 53 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в грудні 2023 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 13 грудня 2023 року підписала наказ № 54 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в грудні 2023 року своєму чоловікові ОСОБА_3 в розмірі 7500 гривень, своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 7500 гривень та своєму братові ОСОБА_4 в розмірі 13000 гривень;

- 24 січня 2024 року підписала наказ № 03 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в січні 2024 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 1500 гривень;

- 20 лютого 2024 року підписала наказ № 04 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в лютому 2024 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 20 березня 2024 року підписала наказ № 07 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в березні 2024 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 18 квітня 2024 року підписала наказ № 13 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в квітні 2024 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 4125 гривень;

- 19 квітня 2024 року підписала наказ № 15 «Про преміювання працівників закладу дошкільної освіти «В`юнок» премією», яким надано премію в квітні 2023 року своєму батькові ОСОБА_2 в розмірі 5000 гривень та своєму братові ОСОБА_4 в розмірі 6000 гривень.

Своїми умисними діями щодо неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів при преміюванні та прийнятті на роботу своїх близьких родичів ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Одночасно, своїми умисними діями щодо видання наказів про преміювання та прийняття на роботу своїх близьких родичів ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення,, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні корупційного правопорушення визнала та у вчиненому щиро розкаялася.

Крім визнання ОСОБА_1 своєї вини у неповідомленні про конфлікт інтересів та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів, її винуватість підтверджується дослідженими судом письмовими доказами.

Прокурор висловив думку, що в діях ОСОБА_1 є склад корупційних діянь, передбачених ст. 172-7 ч.ч. 1, 2 КУпАП та просив застосувати адміністративне стягнення на підставі ст. 36 КУпАП у виді штрафу в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів громадян, що становить 3400 гривень.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши у сукупності досліджені докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ст. 172-7 ч.1 та ст.172-7 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-7 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Частиною 2 статті ст.172-7 КУпАП передбачена відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Відповідно до ч. 1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях. У даному випадку приватний інтерес полягає в покращенні майнового стану власної родини.

Так, як вбачається з наказу № 21 від 25 березня 1997 року ОСОБА_1 було призначено на посаду директора закладу дошкільної освіти «В`юнок» с. Рідківці Магальської сільської ради Чернівецького району з правом першого підпису на фінансових документах з 26 березня 1997 року.

Відповідно до п. 2.2 статуту закладу дошкільної освіти «В`юнок» безпосереднє керівництво закладу здійснює директор, який призначається на посаду та звільняється з неї головою Магальської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області.

Згідно п. 8.3.5 вищевказаного статуту директор у межах св оєї компетенції видає накази та розпорядження, контролює їх виконання.

Згідно наказу № 69 від 04 листопада 2022 року ОСОБА_4 було прийнято на посаду оператора газової котельні на час опалювального сезону 2022-2023 років з 07 листопада 2022 року.

Відповідно до наказу № 67 від 04 листопада 2022 року ОСОБА_3 було прийнято на посаду оператора газової котельні на час опалювального сезону 2022-2023 років з 07 листопада 2022 року.

Згідно наказу № 15 від 30 травня 2023 року ОСОБА_4 було прийнято на посаду оператора газової котельні за основним місцем роботи з 01 червня 2023 року.

Відповідно до наказу № 45 від 31 жовтня 2023 року ОСОБА_3 було прийнято на посаду оператора газової котельні на час опалювального сезону 2023-2024 років з 01 листопада 2023 року.

З свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 23 березня 2021 року, вбачається що ОСОБА_2 є батьком ОСОБА_1 ..

З свідоцтва про укладання шлюбу серії НОМЕР_3 від 18 липня 1999 року вбачається, що ОСОБА_1 уклала шлюб з ОСОБА_3 , після реєстрації шлюбу змінила прізвище на « ОСОБА_1 ».

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 від 19 лютого 1977 року, вбачається що ОСОБА_2 є батьком ОСОБА_4 , а отже ОСОБА_4 є рідними братом ОСОБА_1 ..

Як вбачається з наказів № 58 від 20 вересня 2022 року, № 64 від 17 жовтня 2022 року, № 70 від 21 листопада 2022 року, № 73 від 15 грудня 2022 року, № 74 від 15 грудня 2022 року, № 03 від 17 лютого 2023 року, № 06 від 17 березня 2023 року, № 11 від 18 квітня 2023 року, № 13 від 19 травня 2023 року, № 16 від 19 червня 2023 року, № 41 18 вересня 2023 року, № 44 від 18 жовтня 2023 року, № 48 від 17 листопада 2023 року, № 53 від 13 грудня 2023 року, № 03 від 24 січня 2024 року, № 04 від 20 лютого 2024 року, № 07 від 20 березня 2024 року, № 13 від 18 квітня 2024 року, № 15 від 19 квітня 2024 року підтверджується факт нарахування ОСОБА_1 своєму батькові ОСОБА_2 , братові ОСОБА_4 та чоловікові ОСОБА_3 премії.

Також, з наказів № 69 від 04 листопада 2022 року, № 67 від 04 листопада 2022 року, № 45 від 31 жовтня 2023 року, № 15 від 30 травня 2023 року вбачається, що ОСОБА_1 прийняла на роботу свого чоловіка ОСОБА_3 та брата ОСОБА_4 ..

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була повідомити голову Магальської сільської ради про наявність у неї реального конфлікту між її приватним інтересом щодо отримання її близькими родичами грошової винагороди у виді премії та її обов`язками по службі як керівника, оскільки згідно статуту закладу вона була наділена повноваженнями щодо видання наказів, та відповідно прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Оскільки всі справи надійшли в суд одночасно, то суд розглядає їх відповідно до положень ч. 2 ст. 36 КУпАП та накладає стягнення за санкцією встановленою за більш серйозне правопорушення.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини порушниці, її особу та майновий стан, а також обставини, які пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Враховуючи, характер вчиненого правопорушення та особу порушниці, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності за аналогічне діяння, вину визнала та щиро розкаялася, вважаю за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в мінімальних межах санкції ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та призначити адміністративне стягнення у межах санкції статті встановленої за більш тяжке правопорушення.

Керуючись ст.ст. 36, 172-7 ч.ч.1, 2, 221, 283, 284 КУпАП, на підставі ст.ст. 3, 28 Закону України «Про запобігання корупції», суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винуватою ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) гривень.

Визнати винуватою ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Відповідно до вимог ст. 36 КУпАП остаточно призначити адміністративне стягнення у межах санкції статті встановленої за більш тяжке правопорушення та накласти на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Новоселицький районний суд протягом 10-ти діб з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ляху Г.О.