Справа № 405/2812/24
Провадження №3/405/849/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2024 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Плохотніченко Л.І. при секретарі Середній В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за матеріалами, які надійшли з Кіровоградського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

за участю:

прокурора Солопова В.Ю.

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_2

ВСТАНОВИВ:

19.04.2024 року т.в.о. заступника начальника відділу протидії корупції Кіровоградського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Філатьєвим В.Ю. складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 13/2024 відносно ОСОБА_2 .

За змістом цього протоколу, ОСОБА_2 до 10.01.2020 року проходив службу в Національній поліції Україні на посаді поліцейського взводу № 2 роти №3 батальйону УПП в Кіровоградській області ДПП. При цьому, ОСОБА_2 , будучи суб`єктом декларування в розумінні підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 2 статті 45 цього Закону вчасно (до 01.04.2021 року) не подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила виконувати функції держави за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року, натомість подав вказану декларацію лише 02.04.2024 року о 18:58 год., чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 у судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення визнав, щиро розкаявся у вчиненому та пояснив, що вчасно не подав декларацію, оскільки в нього були проблеми з роботою після звільнення з роботи, шукав іншу. Також додав, 2021 році він подав декларацію за 2019 рік, а у 2021 році не згадав про подачу декларації за 2020 рік. Працюю торговим представником «Ятрань», маю дружину та сина 10 років. На момент подання декларації 02.04.2024 о 18:58 року проживав за адресою: АДРЕСА_1 .

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, оскільки він будучи суб`єктом декларування не подав своєчасно декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні, а тому просив визнати його винним та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі 850 грн.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, відповідно до підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є поліцейські. Тобто, ОСОБА_2 являється суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" і "г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" і "г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" і "г" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Разом з цим, 12.10.2023 року набрав чинності Закон України № 3384-IX від 20.09.2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким було внесено зміни до п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» , і встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024 року.

Таким чином, особи які звільнилися у період з 01.01.2020 року до 01.12.2020 року включно подають декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями до 01.04.2021 року.

Оскільки ОСОБА_2 звільнено з посади 10.01.2020 року, а тому граничний термін подачі ним декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування становить до 01.04.2021 року.

Разом з тим, відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація ОСОБА_2 , як особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року, була несвоєчасно опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі 02.04.2024 року, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації. ОСОБА_2 зобов`язаний був подати декларацію щорічну за 2020 рік який припинив виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення) до 01 квітня 2021 року.

Узв`язку із неподанням ОСОБА_2 до 01.04.2021 декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Закону України «Про запобігання корупції» були внесенні відомості до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001190 від 20.07.2021 за ст. 366-3 КК України, яке закрите 08.04.2024 на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

Аналізуючи зібрані по справі докази у їх сукупності, вважаю, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та його вина повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 13/2024 від 19.04.2024 року, яким встановлено факт порушення ОСОБА_2 вимог Закону України «Про запобігання корупції», та, відповідно, вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП; постанова про закриття кримінального провадження від 08.04.2024 року; витяг з ЄРДР від 20.07.2021 року; наказ (витяг) про особовий склад від 02.01.2020 №3о/с; наказ (витяг) про особовий склад від 03.11.2017 №467 о/с; послужний список відносно ОСОБА_2 ; копія паспорта на ім`я ОСОБА_2 ; рекомендаціями для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби; розпискою ОСОБА_2 від 10.01.2020 року, в якій він вказав, що йому доведено вимоги п. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» стосовно подання декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями шляхом заповнення форми на офіційному сайті НАЗК; посадова інструкція поліцейського патрульної поліції; повідомленням про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; службова записка; доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст.36 КПК України; рапортом від 31.03.2022 року; протоколом допиту свідка ОСОБА_2 від 31.03.2022 року; протоколом огляду від 22.06.2023 року; декларацією в паперовому вигляді.

Вказані докази є належними і допустимими, та на їх основі у визначеному законом порядку в повній мірі встановлено наявність адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та винність ОСОБА_2 в його вчиненні.

Суд відзначає, що ОСОБА_2 було відомо про обов`язок, передбачений ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо подання декларації.

При цьому, згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відтак, ОСОБА_2 маючи фізичну та технічну можливість подати до Реєстру декларацію, проігнорувавши вимоги закону, не вжив необхідних заходів щодо своєчасної її подачі. Підтверджуючих документів поважності причин несвоєчасної подачі декларації ОСОБА_2 суду не надав, докази щодо поважності невиконання вимог фінансового контролю також відсутні і в матеріалах справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з нього судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 283, 284, 287 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Штраф вноситься до установи банку України за наступними реквізитами: рахунок № UA0011567; отримувач коштів - ГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивн/ 21081100; код одержувача (ЄДРПОУ) - 37918230; банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подат.); МФО банку - 899998; призначення платежу - штраф, адміністративне правопорушення (Ленінський районний суд м. Кіровограда, ( ОСОБА_2 протокол №13/24 від 19.04.2024 року).

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень (розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача - UA0026001; код класифікації доходів бюджету - 22030106; призначення платежу: судовий збір на користь держави ( ОСОБА_2 номер справи 405/2812/24, Ленінський районний суд м. Кіровограда).

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Леонід Іванович Плохотніченко