Справа № 595/121/24
Провадження № 3/595/99/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2024 м. Бучач

Суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Созанська Л.І., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли із відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , з середньою спеціальною освітою, непрацюючого, одруженого, маючого на утриманні двоє неповнолітніх дітей,

за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 450419 від 11 січня 2024 року, 11 січня 2024 року о 15 год 10 хв ОСОБА_1 на 57 км + 800 м автодороги Н-18, керуючи транспортним засобом Renault Premium, д.н.з. НОМЕР_1 , не забезпечив безпеки дорожнього руху, внаслідок чого допустив падіння пласту льоду з тенту фургона під час рух, пошкодивши лобове скло транспортного засобу Renault Trafic, д.н.з. НОМЕР_2 , чим порушив вимоги п. 2.3 (б), (д) Правил дорожнього руху України, за що відповідальність передбачена ст. 124 КУпАП.

18 січня 2024 року на електронну адресу суду надійшло клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 про направлення справи для розгляду за місцем його проживання, а саме до Богородчанського районного суду Івано-Франківської області.

Постановою Бучацького районного суду Тернопільської області від 23 січня 2024 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про направлення матеріалів справи для розгляду у Богородчанський районний суд Івано-Франківської області - відмовлено. Розгляд справи відкладено на 12 год 00 хв 06 лютого 2024 року.

Присутній в судовому засіданні 06 лютого 2024 року ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, заперечив та суду пояснив, що 11 січня 2024 року зранку, перед тим, як виїжджати транспортним засобом Renault Premium, д.н.з. НОМЕР_1 , він розчистив вказаний автомобіль з фургоном від снігу та переконався у тому, що на фургоні відсутній лід. Після цього, близько 10 години ранку розпочав рух автомобілем. Коли рухався з міста Тернопіль в напрямку міста Івано-Франківськ, його наздогнав та зупинив водій транспортного засобу Renault Trafic, д.н.з. НОМЕР_2 , який почав звинувачувати його у тому, що з його автомобіля впав пласт льоду, який пошкодив лобове скло автомобіля. Дані звинувачення ОСОБА_1 заперечив, пояснив, що перед виїздом у дорогу переконався в тому, що на фургоні відсутні сніг та лід, а також він вже тривалий час рухається автомобілем, тому лід не міг впасти з його транспортного засобу на інший автомобіль.

Суд, заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

У відповідності до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 251 КУпАП).

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, суд, з урахуванням вимог ст. 252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, працівниками поліції до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 450419 від 11 січня 2024 року долучено наступні докази:

-рапорт поліцейського СРПП відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області Андрухіва А.М. від 11 січня 2024 року;

-письмові пояснення ОСОБА_2 від 11 січня 2024 року;

-схему місця ДТП, яка сталася 11 січня 2024 року;

-письмові пояснення ОСОБА_1 від 11 січня 2024 року, в яких він зазначає, що 11 січня 2024 року він керував автомобілем Renault Premium, д.н.з. НОМЕР_1 , автодорогою Н-18 у напрямку м. Івано-Франківськ, та проїжджаючи 57 км, перед с. Озеряни Чортківського району, його наздогнав та зупинив водій автомобіля марки Renault Trafic, д.н.з. НОМЕР_2 , який повідомив про падіння пласту льоду з тенту його автомобіля, який завдав механічних пошкоджень лобового скла. При цьому, перед виїздом він оглянув транспортний засіб та будь-якого льоду не було.

Втім, на переконання суду, долучені до протоколу про адміністративне правопорушення документи не підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, оскільки не вказують на порушення останнім вимог пункту 2.3 (б), (д) Правил дорожнього руху.

Згідно з положеннями ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція ст. 124 КУпАП, яка ставиться у вину ОСОБА_1 , встановлює відповідальність за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Адміністративний матеріал, складений стосовно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП, не містить відомостей та належних доказів вчинення останнім ДТП, до матеріалів справи не додано фототаблиці з місця ДТП або будь-яких інших даних фіксації правопорушення. Свідків, які могли б підтвердили факт ДТП, в матеріалах справи немає.

Суд не може на підставі протоколу про адміністративне правопорушення дійти висновку про дійсну причетність ОСОБА_1 до вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Суд зазначає, що протокол про адміністративне правопорушення не може бути визнаний належним доказом по даній справі в розумінні статті 251 КУпАП, оскільки за своєю правовою природою він не є самостійними беззаперечним доказом, а обставини, викладені в ньому, повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і не викликали сумніви у суду.

Ці обставини залишилися поза увагою уповноваженої особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення.

Згідно положень КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Вказані вимоги закону також узгоджуються з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти Росії» та «Карелін проти Росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Інших належних та допустимих доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, до матеріалів справи не додано.

Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах та в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, приходжу до висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, а тому, беручи до уваги принцип, закріплений в ст. 62 Конституції України, який передбачає, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

З урахуванням викладеного, дана справа підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 124, 221, 245, 247 п. 1, 251, 252, 256, 268, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу може бути подано до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л. І. Созанська