Справа № 743/114/24
Провадження №3/743/105/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2024 року смт Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді: Кравчук М. В.

за участю секретаря: Марченко А. В.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі міського типу Ріпки матеріали, які надійшли від відділення поліції № 2 (смт Ріпки) Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи: ФОП « ОСОБА_2 », громадянки України, такої, що має на утриманні двох малолітніх дітей, до адміністративної відповідальності притягувалася, передбаченої частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Ріпкинського районого суду Чернігівської області надійшов протокол серії ВАВ № 953661, з якого вбачається, що 20.01.2024 р. близько 13 год 15 хв ОСОБА_1 в кафетерії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_2 , будучи ФОП здійснювала господарську діяльність без належних ліцензій на продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів, чим порушила Закон України «Про державне регулювання, виробництва і обігу спирту…» чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судовому засіданні 06.02.2024 р. ОСОБА_1 , вину визнала повністю, щиро розкаялась, надала суду для огляду документи, які підготовлені для отримання ліцензій. Зазначила, що ліцензії оформлялися на чоловіка, після закінчення їх дії чоловік пішов служити до лав Збройних Сил України, а тому вони не мали змоги їх переоформити. При цьому, вона була переконана, що строки дії ліцензій продовжують діяти на час воєнного стану. Наразі чоловік продовжує служити на передовій, однак вони вчинили всіх належних від себе дій аби він видав доручення, яким уповноважив дружину на оформлення ліцензій. ОСОБА_1 вказала, що від неї працівниками поліції вивезено товару приблизно на 60 тисяч гривень. Просила суд не конфісковувати його, позаяк має на утриманні двох малолітніх дітей 11 та 9 років, матір, за якою здійснює догляд та 22-річну доньку, яка навчається, та вчиняє всіх активних дій для оформлення ліцензії, на що знадобиться ще приблизно до 10-ти днів.

Суд, заслухавши особу, що з`явилась, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.

У відповідності до п. 7 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. № 222-VIII ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: виробництво і торгівля спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»

Відповідно до абз 2 ч. 38 ст. 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 р. № № 481/95-ВР (далі Закон № 481) вважаються діючими ліцензії, за якими до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України або за наявності обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) не сплачено черговий платіж за ліцензію та/або закінчився термін дії ліцензії на право, в тому числі, виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах.

Вказаною нормою Закон № 481 був доповнений 15.03.2022 р. та відповідні зміни набули чинності з 17.03.2022 р., тобто на час дії ліцензій, виданих суб`єкту господарювання ФОП ОСОБА_3 за адресою місця торгівлі: АДРЕСА_3 , магазин-кафетерій « ІНФОРМАЦІЯ_2 », площа 110, 5 м.кв. (а. с. 6-7).

Підпунктом 5 п. 1 постанови КМ України «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18.03.2022 р. № 314 (далі Постанова № 314, у редакції, що була чинною на дату закінчення строку дії ліцензій (01.08.2022 р.)) було установлено, що строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування, а періодичні, чергові платежі за ними відстрочуються на строк, зазначений у цьому підпункті.

Станом на дату події, зафіксованої органом адміністративного розслідування у протоколі (20.01.2024 р.) цією ж нормою установлено, що строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування, а періодичні, чергові платежі за ними відстрочуються на строк, зазначений у цьому підпункті (крім строку дії ліцензій у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор та плати за такі ліцензії).

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. № 2102-IX затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 06.11.2023 р. № 734/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

З наведених норм випливає, що строк дії діючих строкових ліцензій продовжується автоматично, оскільки припинення їх дії відбулося вже у період введення на території України воєнного стану.

Судом перевірено, що здійснення торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами відбувалося за місцем торгівлі, визначеним ліцензіями: с. Маньки, вул. Любецька, 4.

В той же час, диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП є бланкетною. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює правову норму більш конкретним змістом.

Закон № 481 є досить суттєвим за обсягом та містить безліч правових норм, що регламентують обіг алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Водночас, посилаючись на порушення Закону № 481 в цілому, орган адміністративного розслідування не вказав на конкретний припис, закріплений у конкретній статті цього Закону, що був порушений ОСОБА_1 , зокрема, але не виключно, щодо норм, які виключають застосування норм, процитованих судом вище, або які забороняють здійснення продажу товару за місцем продажу, визначеним у ліцензіях, особами, відмінними від особи, яка отримала ліцензії, тощо.

Відповідно до статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення; про застосування заходів впливу, передбачених статтею 241 цього Кодексу; про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Зважаючи на викладене, провадження підлягає закриттю у зв`язку з недоведеністю органом, уповноваженим на складання протоколу, складу правопорушення.

Підстави для вирішення питання про стягнення судових витрат відсутні.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 401, 164, 221, 245-249, 276-279, 280-295 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , передбаченої частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М. В. Кравчук