Справа № 592/6096/24
Провадження № 3/592/1107/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2024 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Костенко Владислав Геннадійович, з участю прокурора Чухно А.В., особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли від Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Глухів, Сумської області, громадянина України, пенсіонера, службовця добробату, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до витягу з наказу ГУНП в Сумській області № 7 о/с від 11.01.2024, майора поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу № 1 роти патрульної служби поліції особливого призначення «Суми» Головного управління Національної поліції в Сумській області, звільнено зі служби в поліції (через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 12.01.2024.

При звільненні, 12.01.2024 ОСОБА_1 ознайомився та власноручно підписав пам`ятку та пам`ятку-застереження для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Закону України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби про те, що згідно вимог абзацу 1 ч. 2 ст, 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Останнім днем подання декларації при звільненні була дата 11.02.2024.

ОСОБА_1 , при припиненні діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а подав вказану декларацію 14.02.2024 (останнім днем подання була дата 11.02.2024) чим порушив вимоги абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2 розділу ХІП «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції».

У такий спосіб ОСОБА_2 вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 в суді зазначив, що дійсно працював в органах поліції та звільнився 12.01.2024. Є учасником добровільного формування та здійснює супротив збройній агресії рф проти України. Про необхідність подання декларації у тридцятиденний термін після звільнення ОСОБА_1 було відомо, однак від обставин що не залежали від нього, декларацію після звільнення, подав лише 14.02.2024. Пропуск, встановленого законом строку на подання декларації, останній пояснив тим, що перебував за межами міста, на території де не було доступу до мережі «Інтернет». ОСОБА_1 зазначив, що їздив в гості до матері, яка проживає в Шалигинській селищній громаді. Через постійні обстріли армією рф, виїзд з вказаного населеного пункту є ускладненим. Тому одразу після повернення в м. Суми, а саме 14.02.2024 подав декларацію. Також зазначив, що на мав на меті вчиняти правопорушення, а строк на який він прострочив подання декларації є незначним. Свою відмову надати пояснення при складанні протоколу пояснив тим, що не бажав пояснювати про своє особисте життя.

Прокурор в суді вважав, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому просив притягнути останнього до відповідальності та накласти адміністративне стягнення.

Незважаючи на пояснення ОСОБА_1 , його вина підтверджується наступними доказами.

Документами з особової справи ОСОБА_1 .

Присягою працівника поліції Руденка М.М. від 07.11.2015.

Витягом з наказу ГУНП в Сумській області № 26 о/с від 07.11.2015 відповідно до якого ОСОБА_1 присвоено спеціальне звання «майор поліції».

Витягом з наказу № 406 о/с від 09.12.2016, відповідно до якого майора поліції ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора взводу № 1 роти патрульної служби поліції особливого призначення «Суми» ГУНП в Сумській області з 09.12.2016.

Витягом з наказу ГУНП в Сумській області № 7 о/с від 11.01.2024, відповідно до якого майора поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу № 1 роти патрульної служби поліції особливого призначення «Суми» ГУНП в Сумській області, звільнено зі служби в поліції (через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 12.01.2024.

Пам`яткою-застереження з якої вбачається, що при звільненні, 12.01.2024 ОСОБА_1 ознайомився та власноручно підписав пам`ятку та пам`ятку-застереження для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Закону України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби про те, що згідно вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Розпискою ОСОБА_1 , з якої вбачається, що при отриманні трудової книжки, військового квитка, довідки до РВК та обхідного листка 12.01.2024, ОСОБА_1 заповнив та власноручно підписав розписку про те, що йому доведено вимоги п. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» стосовно подання декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, шляхом заповнення відповідних форм на відповідному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Іншими матеріалами особової справи, з яких у сукупності вбачається наступне.

ОСОБА_1 був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та добре усвідомлював, що він є суб`єкт декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язаний подати електронну декларацію протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Останнім днем подання декларації при звільненні була дата 11.02.2024.

Крім того, ОСОБА_1 при проходженні служби в поліції ознайомлювався та власноручно підписував зобов`язання, пам`ятки, рекомендації для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Закону України «Про запобігання корупції» та інші документи щодо зобов`язання осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Вказані факти підтверджуються зобов`язанням від 04.03.2021, 27.03.2020, пам`яткою- застереженням від 30.01.2020, інформацією про обмеження, пов`язані зі службою в поліції та відповідальність за порушення антикорупційного законодавства від 18.10.2019, пам`яткою-ознайомленням з Законом України «Про запобігання корупції» від 28.10.2019, зобов`язанням від 25.07.2017, пам`яткою-попередженням від 23.01.2017, зобов`язанням від 17.01.2018.

Інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій щодо послідовності дій користувача ОСОБА_1 у період з 11.01.2024 по 15.02.2024 з якого вбачається, що 14.02.2024 о 09:49:32 ОСОБА_1 здійснив вхід до системи та 14.02.2024 о 10:57:18 подав декларацію.

Декларацією ОСОБА_1 , дата та час подання якої вказано 14.02.2024 10:57, вид декларації та звітний період при звільненні, 01.01.2024 12.02.2024.

Повідомленням начальника Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України на адресу Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме декларації при звільненні у 2024 (з 11.01.2024 по 15.02.2024) ОСОБА_1 № 360/42-18/01-2024 від 22.02.2024.

Поясненнями ОСОБА_1 , наданими в суді, в яких останній підтвердив, що був ознайомлений з вимогами щодо подання декларації у тридцятиденний строк після звільнення.

Докази, присяга працівника поліції, складена 07.11.2015, послужний список вказують на те, що ОСОБА_1 відноситься до суб`єктів, на яких поширюються дія Закону України «Про запобігання корупції».

Досліджені докази є логічними і послідовними, а тому не викликають сумнівів та в сукупності поза розумним сумнівом підтверджують обставини викладені у протоколі.

З наданих доказів також вбачається, що ОСОБА_1 були створені достатні умови для подання декларації у продовж 30 днів з дня звільнення. Таке виключало будь-які об`єктивні перешкоди у виконанні обов`язку, тобто зменшувало вірогідність об`єктивних поважних причин для невиконання обов`язку визначеного законом.

При складанні протоколу ОСОБА_1 відмовився від пояснень. Він також не скористався правом подати докази у обґрунтування заперечень проти обставин зазначених у протоколі(ст.268 КУпАП).

В суді ОСОБА_1 послався на те, що не був удома, а відвідував матір у населеному пункті який знаходився під обстрілами. Проте такі твердження не підтверджуються будь-якими доказами. Сам ОСОБА_1 під час розгляду справи у суді також не подав таких доказів.

Частина 1 статті 172 - 6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування урегульовано статтю 45 Закону України «Про запобігання корупції» .

Згідно частини 2 статті 45 Закону особи, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Про наведені норми ОСОБА_1 були відомі завчасно, йому наданий достатній час для виконання обов`язку. Проте будь-яких поважних причин невиконання такого обв`язку не встановлено. Немає жодного об`єктивного доказу, на підставі якого можна було поза розумним сумнівом вважати, що у ОСОБА_1 були поважні причини з яких він не виконав обов`язок встановлений законом. У зв`язку з цим нічого не залишається, як застосувати відповідне стягнення.

Враховуючи характер скоєного правопорушення, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 605 грн 60 коп. за реквізитами: отримувач ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена в десятиденний строк до Сумського апеляційного суду з дня її винесення.

Суддя В.Г. Костенко