Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/985/24
Провадження № 3/332/843/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.03.2024 р. суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Погрібна О.М., розглянувши матеріали, що надійшли з УПП в Запорізькій області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який працює на посаді майстра дільниці контактної мережі служби електрогосподарства «Запоріжелектротранс», РНОКПП НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч.4 ст.140 КУпАП, -

встановила:

20.02.2024 до Заводського районного суду м. Запоріжжя надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 620136 від 07.02.2024, в якому зазначено, що 23.12.2023 о 08.54 год в м.Запоріжжя, Північне шосе, 68, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою (майстер дільниці контактної мережі служби електрогосподарства «Запоріжелектротранс»), відповідальною за утримання тролейбусної контактної мережі допустив неналежне її утримання, внаслідок чого було пошкоджено транспортний засіб Mersedes-Benz 312D, державний номерний знак НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_2 , чим завдано матеріальних збитків, чим порушив п. 1.5. ПДР, п. 5.10.1, 5.10.2 ДСТУ 3587-2022.Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.4 ст.140 КУпАП.

Представник ОСОБА_1 адвокат Клименко Т.І. надав суду письмові заперечення до протоколу про адміністративне правопорушення, в яких вказав, що посилання інспектора ВБДР УПП в Запорізькій області ДПП в протоколі про адміністративне правопорушення про невідповідність дій ОСОБА_1 вимогам ДСТУ 3587-2022 є безпідставними, оскільки в акті обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, який долучений до матеріалів справи взагалі не зазначено про невідповідність обстежуваної ділянки ДСТУ 3587-2022. В даному акті лише зазначено, що тролейбусний контактний провід знаходиться на проїзній частині. Проте причини обриву контактної мережі тролейбусної лінії не встановлені та не перевірені правоохоронними органами. Тому викладені обставини свідчать про відсутність доказів про причинно-наслідковий зв`язок між діями або бездіяльністю ОСОБА_1 та результатом ДТП у вигляді пошкодження автомобіля.

Також зазначає, що тролейбусна контактна мережа «Північне шосе - Запоріжсталь», а саме напроти буд. № 68 по вул. Південне шосе станом на 23.12.2023 р. знаходилась в технічно-справному стані. Профілактичний ремонт (технічне обслуговування) контактної мережі на вказаній ділянці проводився згідно графіку у другій декаді листопада 2023 року. Технічний стан контактної мережі на ділянці відповідає вимогам ДСТУ 3587:2022. Дані обставини підтверджуються довідкою по службі електрогосподарства підприємства «Запоріжелектротранс».

Також вказує на те, що в протоколі відсутня вказівка, яку саме частину ст.12 ЗУ «Про дорожній рух» та який саме обов`язок порушено ОСОБА_1 що унеможливлює зробити висновок про винність даної особи в його вчиненні. Окрім того, зазначив, що рапорти працівників поліції не можливо брати до уваги, оскільки поліцейські є зацікавленими особами, а тому їх рапорти не можуть бути доказом вчинення адміністративного правопорушення. Тому просив провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступних висновків.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Як вбачається із ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.3 розділу 2 Наказу №1395 від 07.11.2015 року «Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», за яким при складанні протоколу про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 139, частиною четвертою статті 140 КУпАП або постанови у справі про адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою третьою статті 140 КУпАП (коли протокол не складається), до них необхідно долучати акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі (додаток 2) з відповідними замірами та схемою.

Судом встановлено, наявний в матеріалах про адміністративне правопорушення акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 23.12.2023 не відповідає вимогам Додатку до Наказу №1395 від 07.11.2015 року, а саме:

Відповідно Додатку 3 до даного Наказу у протоколі вказується протяжність ділянки обстеження, кілометри (метри) автодороги, перехрестя, назва вулиці, номер будинку.

При проведенні обстеження ділянки вулично-шляхової мережі та складенні відповідного акту необхідною є також присутність представника підрозділу з експлуатації доріг (вулиць), який відповідає за належне утримання зазначеної ділянки.

При цьому, як вбачається з доданого до матеріалів справи Акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 23.12.2023, останній складено без присутності представника підрозділу, який відповідає за належне утримання зазначеної ділянки.

Суд зазначає, що викладені обставини ДТП та причини обриву контактної мережі тролейбусної лінії не встановлені та не перевірені правоохоронними органами, що свідчить про відсутність беззаперечних доказів про причинно-наслідковий зв`язок між діями ОСОБА_1 та результатом ДТП у вигляді пошкодження автомобіля.

Обов`язок щодо збирання доказів, відповідно ст. 251 КУпАП, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином, даний протокол про адміністративне правопорушення складений з грубими порушеннями норм чинного законодавства, що унеможливлює його розгляд судом.

Враховуючи, що провести розгляд справи в передбачений законом термін та винести законне і обґрунтоване рішення, без усунення вказаних недоліків не можливо, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення слід повернути до Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області і для оформлення належним чином.

За змістом рішення Конституційного Суду України від 31.03.2015 року за №2-рп/2015 положення частини другої статті 294 КУпАП щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 241 цього кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення матеріалу для оформлення належним чином оскарженню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП,-

постановила:

Повернути протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 620136 від 07.02.2024, щодо ОСОБА_1 , за ч.4 ст.140 КУпАП, до УПП в Запорізькій області ДПП для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.М. Погрібна