Справа № 931/876/23
Провадження № 3-в/931/1/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2024 року смт. Локачі

Суддя Локачинського районного суду Волинської області Кідиба Т.О., розглянувши подання начальника Володимирського районного сектору філії ДУ "Центр пробації" у Волинській області про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , жительки АДРЕСА_1 , у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

ВСТАНОВИЛА:

11.12.2023 року начальник Володимирського районного сектору філії ДУ "Центр пробації" у Волинській області звернулась до суду з поданням про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт ОСОБА_1 , яку відповідно до постанови судді Локачинського районного суду від 17 жовтня 2023 року було визнано винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 51, ч.2 ст. 173-2, ч.3 ст.178 КУпАП, та відповідно до ст. 36 КУпАП накладено адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч.2 ст. 173-2 КУпАП, у виді громадських робіт на строк 60 (шістдесят) годин.

Подання мотивує тим, що 01.11.2023 року до Володимирського районного сектору філії ДУ "Центр пробації" у Волинській області на виконання надійшла постанова судді від 17 жовтня 2023 року відносно ОСОБА_1 . Їй було надіслано виклики до органу пробації на 10.11.2023 року та 20.11.2023 року, правопорушниця з`явилась 13.11.2023 року.

13.11.2023 року ОСОБА_1 було роз`яснено порядок та умови відбування адміністративного стягнення та видано направлення на відпрацювання громадських робіт до Локачинської селищної ради.

22.11.2023 від старости Козлівського старостинського округу Локачинської селищної ради на адресу пробації надійшли накази про прийняття ОСОБА_1 до виконання громадських робіт та графік виходу на роботу.

01.12.2023 року від Козлівського старостинського округу Локачинської селищної ради на адресу пробації надійшла довідка, з якої вбачається, що ОСОБА_1 згідно графіку за листопад 2023 року до виконання громадських робіт не приступила.

Просить вирішити питання про заміну ОСОБА_1 невідбутого строку громадських робіт штрафом.

20.12.2023 року представник Володимирського районного сектору філії ДУ "Центр пробації" в Волинській області подала письмову заяву про розгляд подання за її відсутності, зазначила, що підтримує подання.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснила, що приступила до виконання громадських робіт, але у зв`язку з погодніми умовами їй було сказано старостою підійти пізніше. Зазначила, що має намір виконувати громадські роботи.

Судом встановлено, що постановою судді від 17 жовтня 2023 року ОСОБА_1 було визнано винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 51, ч.2 ст. 173-2, ч.3 ст.178 КУпАП, та відповідно до ст. 36 КУпАП накладено адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч.2 ст. 173-2 КУпАП, у виді громадських робіт на строк 60 (шістдесят) годин.

Відповідно до матеріалів справи про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 отримала копію постанови судді 17 жовтня 2023, що підтверджується розпискою. Постанова набрала законної сили та направлена для виконання до Володимирського районного сектору філії ДУ "Центр пробації" у Волинській області.

Із матеріалів особової справи ОСОБА_1 № 21/2023 вбачається, що останній 01.11.2023 адресовано виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 10:00 10.11.2023 року, на який правопорушниця не з`явилась. 10.11.20023 року адресовано виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 10:00 20.11.2023 року. Правопорушниця з`явилась 13.11.2023 року.

13.11.2023 року ОСОБА_1 було роз`яснено порядок та умови відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт та направлено для їх відпрацювання до Локачинської селищної ради.

Відповідно до наказу начальника управління містобудування, архітектури, капітального будівництва, житлового-комунального господарства та комунального майна Локачинської селищної ради №32 від 13.11.2023 року ОСОБА_1 було зараховано на виконання громадських робіт на території с. Заячиці з 14.11.2023 року та встановлено чотирьохгодинний графік виходу на роботу.

Згідно з довідкою Козлівського старостинського округу Локачинської селищної ради № 155 від 27.11.2023 року ОСОБА_1 згідно з графіком за листопад 2023 року до виконання громадських робіт не приступила.

Згідно зі ст. 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Дослідивши матеріали справи, особову справу ОСОБА_1 № 21/2023, вбачається, що остання, достовірно знаючи про застосування щодо неї адміністративного стягнення у виді громадських робіт та необхідність його відбуття, будучи ознайомлена з умовами, порядком та графіком його відбування, до їх відбуття не приступила.

Таким чином, ОСОБА_1 не відпрацювала 60 годин громадських робіт.

Відповідно до ст. 321-4 КпАП України у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом. Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Санкція ч. 2 ст. 173-2 КУпАП передбачає накладення штрафу від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин, або адміністративний арешт на строк до п`ятнадцяти діб.

Таким чином, у разі заміни ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 60 годин громадських робіт на штраф, на останню буде накладено адміністративне стягнення у розмірі 15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що є більш м`яким адміністративним стягненням, ніж передбачене диспозицією ч. 2 ст. 173-2 КУпАП.

Чинний КУпАП не містить положень, за яких відносно правопорушників можливо застосувати менший від найменшого вид адміністративного стягнення ніж той, який передбачений санкціями статті КУпАП.

В цьому випадку можливо провести аналогію з КК України, і така аналогія може визначити такий порядок застосування адміністративних стягнень (менше від найменшого), однак, слід зазначити, що одними з вимог такого порядку є врахування суддею ставлення правопорушника до вчиненого ним адміністративного діяння та наявність обставин, які пом`якшують адміністративну відповідальність.

Крім того, відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

За таких обставин, аналізуючи норми чинного законодавства, враховуючи, що правова норма, закріплена у ч. 1 ст. 321-4 КУпАП щодо заміни адміністративного стягнення є диспозитивною, ОСОБА_1 не надано жодних документів на підтвердження поважності причин не відпрацювання громадських робіт, та з урахуванням конкретної мети адміністративного стягнення, того, що у разі заміни адміністративного стягнення до неї буде застосовано стягнення менше ніж те, що передбачено санкцією ч. 2 ст. 173-2 КУпАП, за відсутності її розкаяння та обставин, що пом`якшують відповідальність, а також того, що при визначенні стягнення суд вважав за необхідне визначити стягнення саме у вигляді громадських робіт на строк 60 годин, суд приходить до висновку, що подання задоволенню не підлягає.

Крім того, суд звертає увагу уповноваженого органу з питань пробації на тому, що саме на останнього покладено обов`язок реалізувати виконання постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 23, 173-2, 304, 321-4 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні подання начальника Володимирського районного сектору філії ДУ "Центр пробації" у Волинській області про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом ОСОБА_1 , - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Локачинського районного суду Т. О. Кідиба