Справа № 342/43/24
Провадження № 3/342/42/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2024 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі судді головуючого судді Гайдича Р.М., з участю прокурора Городенківського відділу Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області Григоришина І.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, отриману від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , начальника КЗ «Добровільна пожежна команда» Городенківської міської ради,

за ч.1 ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Дана справа 11.01.2024 була передана для розгляду судді Андріюк І.Г.

Згідно повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, проведеного 06.02.2024 на підставі розпорядження керівника апарату суду № 114 від 06.02.2024, для розгляду вказаної справи визначено суддю Гайдича Р.М.

Крім того, в провадженні судді Андріюк І.Г. перебувала справа № 342/38/24 (провадження № 3/342/37/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, проведеного 06.02.2024 на підставі розпорядження керівника апарату суду № 124 від 06.02.2024, для розгляду вказаної справи визначено суддю Гайдича Р.М.

19.02.2024 від прокурора, який бере участь у розгляді справи начальника Городенківського відділу Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області Григоришина І.В. судом отримано клопотання в порядку ч.1 ст.250 КУпАП про об`єднання справи № 342/43/24 в одне провадження з справою № 342/38/24 з у рахуванням вимог ст. 36 КУпАП, оскільки дані правопорушення охоплюються єдиним юридичним складом та вчинені однією особою.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не заперечив щодо об`єднання справ в одне провадження, про що подав письмову заяву.

Прокурор у судовому засіданні підтримав подане ним клопотання про об`єднання справ та просить задовольнити.

Заслухавши ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, суд приходить до наступного висновку.

Кодекс України про адміністративні правопорушення фактично не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і не містить спеціальних норм, що передбачають порядок об`єднання справ про адміністративне правопорушення, які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою).

Проте, відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування кожної справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Тобто правила, встановлені ст.36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом (посадовою особою) справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію про захист прав і основоположних свобод людини від 04 листопада 1950 року і Протоколи 1,2,4,7,11, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов`язковість рішень Європейського суду з прав людини, які стосуються тлумачення та застосування норм Конвенції.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, певні справи про адміністративні правопорушення за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п. 21-22 рішення у справі Надточій проти України». П.33 рішення у справі «Гурепка проти України»).

Враховуючи наявність прогалин в праві стосовно процесуального врегулювання розгляду судом справ про адміністративні правопорушення, зокрема, врегулювання порядку об`єднання справ в одне провадження, суд вважає, що в даному випадку правомірним і доцільним буде застосування аналогії процесуального закону - за правилами, закріпленими в КПК України.

Відповідно до ст. 334 КПК України матеріали кримінального провадження можуть об`єднуватися в одне провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, згідно з правилами, передбаченими статтею 217 КПК України. Ч.1 ст. 217 КПК України визначає, що у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень.

Відповідно до даних, що містяться в протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією, № 2 від 04.01.2024 (справа № 342/38/24) та № 7 від 04.01.2024 (справа № 342/43/24), ОСОБА_1 , обіймаючи посаду начальника КЗ «Добровільна пожежна команда» Городенківської міської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, порушив вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» під час виконання своїх посадових обов`язків, тобто вчинив адміністративні правопорушення, передбачені відповідно ч. 2 та ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Оскільки вищезгадані правопорушення вчинені однією особою, приймаючи до уваги вищенаведене, суд приходить до переконання, що дані справи слід об`єднати в одне провадження.

Керуючись ст. ст. 36, 245 КУпАП, ст. ст. 217, 344 КПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Справу № 342/43/24 (провадження № 3/342/42/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, об`єднати в одне провадження із справою № 342/38/24 (провадження № 3/342/37/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, присвоївши об`єднаній справі № 342/38/24.

Суддя: Гайдич Р. М.