ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2024Справа №607/2967/24

06 березня 2024 року м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Черніцька Ірина Миколаївна, розглянувши матеріали, які надійшли від Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого по АДРЕСА_1

за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №364619 від 01 лютого 2024 року вбачається, що 26 січня 2024 року о 05 год 42 хв., громадянин ОСОБА_1 , який перебуває під адміністративним наглядом, був відсутній за місцем свого проживання по АДРЕСА_1 , чим порушив вимоги пункту 1 постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області №607/18530/22 від 22 березня 2023 року про встановлення відносно нього адміністративного нагляду.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені інкримінованому йому правопорушенні не визнав. Вказав, що 25 січня 2024 року після 22 год до 06 год 26 січня 2024 року перебував за місцем свого проживання по АДРЕСА_1 . Зазначив, що у вказану дату та час працівники поліції до його помешкання не приходили, а тому обставини, викладені у протоколі не відповідають дійсності.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вважає, що провадження в справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

В силу вимог ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з вимогами статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Диспозицією ч. 2 ст. 187 КУпАП передбачена відповідальність, в тому числі, за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу, вчинене повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №364619 від 01 лютого 2024 року, ОСОБА_1 ставиться у вину те, що він 26 січня 2024 року о 05 год 42 хв., будучи особою, яка перебуває під адміністративним наглядом, був відсутній за місцем свого проживання по АДРЕСА_1 , чим порушив вимоги пункту 1 постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області №607/18530/22 від 22 березня 2023 року про встановлення відносно нього адміністративного нагляду.

На підтвердження обставин, викладених у протоколах працівниками поліції долучено:

-рапорт ДОП СДОП ВППП Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області рядового поліції Мних М. від 01 лютого 2024 року;

-електронний рапорт від 26 січня 2024 року;

-письмові пояснення ОСОБА_1 , згідно з якими останній повідомив, що 26 січня 2024 року близько 05 год 40 хв. під час перевірки працівником поліції перебував за місцем свого проживання по АДРЕСА_1 . Вказав, що домофон в нього не працює.

Будь-які інші докази, у тому числі пояснення свідків, відеоматеріалів до матеріалів справи не долучено.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечив обставини, викладені у протоколі. Вказав, що 25 січня 2024 року після 22 год до 06 год 26 січня 2024 року перебував за місцем свого проживання по АДРЕСА_1 .

Вказані пояснення ОСОБА_1 підтверджуються письмовими поясненнями останнього, які знаходяться в матеріалах справи.

Суд не приймає до уваги долучені до матеріалів справи рапорти працівників поліції, як належні та допустимі докази, оскільки рапорт - це письмове офіційне повідомлення про що-небудь вищій інстанції, керівництву, в якому стисло, але докладно викладена суть якої-небудь справи, тобто є внутрішнім службовим документом в спілкуванні між працівниками поліції.

Окрім того, з електронного рапорту від 26 січня 2024 року вбачається, що 26 січня 2024 року о 05 год 42 хв. надійшло повідомлення працівника поліції Шеременди про те, що за адресою АДРЕСА_1 , де проживає ОСОБА_1 відключений домофон, інші мешканці не впустили у під`їзд, а тому ОСОБА_1 відсутній за місцем проживання.

Таким чином, зазначені у рапорті обставини не свідчать про факт відсутності ОСОБА_1 за місцем свого проживання 26 січня 2024 року о 05 год 42 хв., оскільки з його змісту вбачається лише факт неможливості входження працівника поліції в під`їзд, де розташоване помешкання ОСОБА_1 .

Долучена до матеріалів справи постанова Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 березня 2023 року, якою відносно ОСОБА_1 встановлено адміністративний нагляд, не підтверджує обставин, викладених у протоколі.

Наявні у матеріалах справи постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12 вересня 2023 року та від 24 жовтня 2023 року, якими ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 та ч. 2 ст. 187 КУпАП, не підтверджують факту відсутності ОСОБА_1 26 січня 2024 року о 05 год 42 хв. за місцем свого проживання по АДРЕСА_1 .

Протокол про адміністративне правопорушення, без його належного правового аналізу, не може бути визнаний належним доказом по даній справі в розумінні статті 251 КУпАП, оскільки за своєю правовою природою він не є самостійним беззаперечним доказом, а обставини викладені в ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і не викликали сумніви у суду.

Інших доказів, які б підтверджували вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, зазначеного в протоколі, в матеріалах справи немає.

Таким чином, судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні належні та достатні докази, які в їх сукупності та взаємозв`язку доводили б вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, а будь-які сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на користь ОСОБА_1 .

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

При цьому, державні органи не мають права перекладати обов`язок доказування невинуватості на особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Вимагання від особи представлення доказів на свій захист і спростування протоколу, є неприпустимим в розумінні принципу презумпції невинуватості, закріпленому в ст. 62 Конституції України, оскільки доказування є правом особи, а не її юридичним обов`язком.

У справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v.Russia», рішення від 30.05.2013, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v.Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема, у справах «Кобець проти України» від 14.02.2008, «Берктай проти Туреччини» від 08.02.2001, «Леванте проти Латвії» від 07.11.2002, неодноразово вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення «за відсутності розумних підстав для сумніву», що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

Відповідно до вимог ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З врахуванням наведеного, суд приходить до переконання про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з вимогами п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 187, 247, 252, 283, 284 КУпАП, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП закрити, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 статті 7 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Суддя І.М. Черніцька