Справа № 342/38/24
Провадження № 3/342/37/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2024 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі головуючого судді Федів Л.М., з участю прокурора Городенківського відділу Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області Григоришина І.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, отриману від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , начальника КЗ «Добровільна пожежна команда» Городенківської міської ради,

за ч.ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

11.01.2024 для розгляду судді Андріюк І.Г. була передана справа № 342/38/24 (провадження № 3/342/37/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Згідно повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, проведеного 06.02.2024 на підставі розпорядження керівника апарату суду, для розгляду вказаної справи визначено суддю ОСОБА_2 .

Крім того, згідно повторного автоматизованого розподілу судових справ між суддями, проведеного 06.02.2024 на підставі розпоряджень керівника апарату суду, судді Гайдичу Р.М. передано для розгляду справи, які перебували у провадженні судді Андріюк І.Г.: № 342/39/24, № 342/43/24, № 342/45/24, № 342/49/24, № 342/59/24, № 342/61/24, № 342/63/24, № 342/65/24, № 342/67/24, № 342/69/24, № 342/77/24 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-7 КУпАП; № 342/46/24, № 342/50/24, № 342/52/24, № 342/60/24, № 342/64/24, № 342/68/24 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.2 ст.172-7 КУпАП. Постановами суду від 05.03.2024 дані справи об`єднано в одне провадження із справою № 342/38/24, об`єднаним справам присвоєно № 342/38/24.

Постановою судді Городенківського районного суду Івано-Франківської області Гайдича Р.М. від 05 березня 2024 року по справі № 342/38/24 (провадження № 3/342/37/2024) задоволено клопотання ОСОБА_1 та справу № 342/38/24 (провадження № 3/342/37/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, передано судді Городенківського районного суду Івано-Франківської області Федів Л.М. для вирішення питання про об`єднання з справою № 342/37/24 (провадження № 3/342/36/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 07.03.2024 судді Федів Л.М. була передана справа № 342/38/24 (провадження № 3/342/37/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП.

У судовому засіданні прокурор подав клопотання про об`єднання справи № 342/38/24 в одне провадження з справою № 342/37/24 з урахуванням вимог ст. 36 КУпАП, оскільки дані правопорушення охоплюються єдиним юридичним складом та вчинені однією особою.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 у судовому засіданні не заперечив щодо об`єднання справ в одне провадження, про що подав письмову заяву.

Заслухавши прокурора, ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, суд приходить до наступного висновку.

Кодекс України про адміністративні правопорушення фактично не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і не містить спеціальних норм, що передбачають порядок об`єднання справ про адміністративне правопорушення, які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою).

Проте, відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування кожної справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Тобто правила, встановлені ст.36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом (посадовою особою) справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію про захист прав і основоположних свобод людини від 04 листопада 1950 року і Протоколи 1,2,4,7,11, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов`язковість рішень Європейського суду з прав людини, які стосуються тлумачення та застосування норм Конвенції.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, певні справи про адміністративні правопорушення за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п. 21-22 рішення у справі Надточій проти України». П.33 рішення у справі «Гурепка проти України»).

Враховуючи наявність прогалин в праві стосовно процесуального врегулювання розгляду судом справ про адміністративні правопорушення, зокрема, врегулювання порядку об`єднання справ в одне провадження, суд вважає, що в даному випадку правомірним і доцільним буде застосування аналогії процесуального закону - за правилами, закріпленими в КПК України.

Відповідно до ст. 334 КПК України матеріали кримінального провадження можуть об`єднуватися в одне провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, згідно з правилами, передбаченими статтею 217 КПК України. Ч.1 ст. 217 КПК України визначає, що у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень.

Відповідно до даних, що містяться в протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією (справа № 342/37/24, справа № 342/38/24), ОСОБА_1 , обіймаючи посаду начальника КЗ «Добровільна пожежна команда» Городенківської міської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, порушив вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» під час виконання своїх посадових обов`язків, тобто вчинив адміністративні правопорушення, передбачені відповідно ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Оскільки вищезгадані правопорушення вчинені однією особою, приймаючи до уваги вищенаведене, суд приходить до переконання, що дані справи слід об`єднати в одне провадження.

Згідно з абз. 1 п. 6 Розділу ІІІ Інструкції з діловодства у місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20 серпня 2019 року № 814, у разі об`єднання судових справ (матеріалів кримінального провадження) в одну їй присвоюється єдиний унікальний номер тієї з об`єднаних справ (матеріалів), яка надійшла до суду першою.

Керуючись ст. ст. 36, 245 КУпАП, ст. ст. 217, 344 КПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Справу № 342/38/24 (провадження № 3/342/37/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, об`єднати в одне провадження із справою № 342/37/24 (провадження № 3/342/36/2024) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, присвоївши об`єднаній справі № 342/37/24.

Суддя: Федів Л. М.