Справа № 349/2486/23
Провадження № 3/349/61/24
П О С Т А Н О В А

іменем України

21 лютого 2024 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Гаврилюк О.О., з участю адвоката Лукашової О.Є., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , громадянки України, українки, яка працює продавцем в магазині "Комора", який належить ПП "Комора КС",

за ч. 1 ст. 1551 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 звинувачується в порушенні встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі.

Згідно протоколу про адміністративне праопорушення №3398, складеного 11 грудня 2023 року в м.Рогатин головним державним інспектором ГУ ДПС в Івано-Франківській області Клим`юком І.Я., продавчиня ОСОБА_1 порушила порядок проведення розрахунків у сфері торгівлі, а саме видала розрахунковий документ невстановленої форми та змісту на повну суму покупки та порушила порядок ведення обліку товарних засобів за місцем їх реалізації, здійснила продаж товарів, які не обліковані за встановленою формою, чим порушила п.2 та п.12 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг "№ 265/95-ВР від 06 липня 1995 року з наступними змінами. відповідальність передбачена ч.1 ст.1551 КУпАП.

У судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Лукашова О.Є. просила закрити провадження у справі, оскільки ОСОБА_1 не здійснювала реалізації спиртних напоїв без акцизного податку. Відомості з акта фактичної перевірки ДПС України не можуть бути доказом у справі, оскільки не є первинним документом. Здійснення торгівлі алкогольними напоями без належного програмування РРО не підтверджений. Згідно акта фактичної перевірки - відповідно до даних електронних копій розрахункових документів, які надійшли до системи обліку даних РРО ДПС України загальна сума проведених розрахункових операцій без надання покупцем розрахункових документів встановленої форми та змісту з 06 лютого 2023 року по 10 грудня 2023 року становить 238916, 30 грн. Згідно протоколу правопорушення вчинено 11 грудня 2023 року о 16 год. 45 хв., в акті зазначено про проведення контрольної розрахункової операції під час якої було реалізовано пляшку горілки 0,2 л за ціною 63,40 грн. До протоколу долучено копію фіскального чека РРО, виданого ПП "Комора КС" щодо продажу пляшки горілки "Грін дей" вартістю 63,40 грн. у якому зазначено необхідну інформацію, в тому числі штрих-код товару ЗЕД, назва, ціна продукції, дата і час касової операції. Крім того, ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання. Просила провадження у справі закрити.

Вислухавши заперечення представника ОСОБА_1 адвоката Лукашової О.Є. дослідивши та перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд судом встановлено наступні обставини.

Згідно ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд повинен з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, для чого дослідити і дати оцінку зібраним у справі доказам.

Згідно ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 1551 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Об`єктом правопорушень, передбачених даною статтею, є суспільні відносини у сфері здійснення розрахункових операцій. Об`єктивна сторона правопорушення виражається у порушенні встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого умислу. Суб`єктами правопорушень, передбачених ч. 1 статті 1551 КУпАП можуть бути особи, які відповідно до своїх функціональних обов`язків здійснюють розрахункові операції, а також посадові особи, до компетенції яких належить організація здійснення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Диспозиція зазначеної статті має бланкетний характер і лише описує безпосередньо саме правопорушення. Для повного визначення ознак цього правопорушення відсилає до законодавчо встановленого порядку проведення розрахунків у певній сфері. Зокрема, така норма має загальний і конкретизований зміст. Загальний зміст бланкетної диспозиції передається словесно-документною формою відповідної статті КУпАП і в обов`язковому порядку включає положення інших нормативно-правових актів. Із загальним змістом бланкетної диспозиції пов`язане визначення діяння, як правопорушення певного виду та встановлення за це адміністративної відповідальності, а конкретизований зміст цієї диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює адміністративно-правову норму більш конкретним змістом.

Відповідно до п.2 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг "№ 265/95-ВР від 06 липня 1995 року з наступними змінами, суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для виконання платіжної операції зобов`язані надавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі (у тому числі, але не виключно, з відтворюванням на дисплеї реєстратора розрахункових операцій чи дисплеї пристрою, на якому встановлений програмний реєстратор розрахункових операцій QR-коду, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому міститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський номер або адресу електронної пошти).

За вимогами п.12 ст.3 вищезазначеного закону саме суб`єкти господарювання зобов`язані вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів, здійснювати продаж лише тих товарів, що відображені в такому обліку. Порядок та форма обліку товарних запасів для фізичних осіб - підприємців, у тому числі платників єдиного податку, встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. При цьому суб`єкт господарювання зобов`язаний надати контролюючим органам на початок проведення перевірки документи (у паперовій або електронній формі), що підтверджують облік та походження товарних запасів (зокрема, але не виключно, документи щодо інвентаризації товарних запасів, документи про отримання товарів від інших суб`єктів господарювання та/або документи на внутрішнє переміщення товарів), які на момент перевірки знаходяться у місці продажу (господарському об`єкті).

Суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством (ст. 55 ГК України).

Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання в розумінні ст.55 ГК України на якого покладено дотримання вимог п.2,12 ст.3 Закону "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг "про порушення яких зазначено у протоколі №3398 від 11 грудня 2023 року, а тому не є відповідальною особою за порушення вказаних вимог при їх виявленні.

Крім того, слід зазначити, що форма та зміст розрахункового документа встановлені Положенням про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 21.01.2016 № 13

Згідно з пунктом 1 розділу II Положення № 13 фіскальний касовий чек на товари (послуги) розрахунковий документ/електронний розрахунковий документ, створений у паперовій та/або електронній формі (електронний розрахунковий документ) РРО або ПРРО при проведенні розрахунків за продані товари (надані послуги). Фіскальний касовий чек на товари (послуги) за формою № ФКЧ-1, наведений у додатку 1 до Положення № 13.

У протоколі про адміністративне правопорушення не розкрита суть адміністративного правопорушення: в чому виявлена невідповідність розрахункового документа встановленій формі та змісту, наведеного у додатку за формою №ФКЧ-1. Відсутність таких обставин є грубим порушенням права особи на захист, оскільки не вказує на конкретні її дії, які розцінюються представниками державної влади як правопорушення. Також, ці порушення не дають суду можливості перевірити обставини та ідентифікувати, чи стосується цей протокол порушень зазначених в акті фактичної перевірки, який додано до протоколу.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Вислухавши доводи адвоката Лукашової О.Є., дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази та оцінивши їх в сукупності, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.

На підставі наведеного, приходжу до висновку, що справа підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247, 283-284,294 КУпАП,

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 ч.1 ст.1551 КУпАП закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову судді подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.О.Гаврилюк

Повний текст постанови виготовлено 21 лютого 2024 року.