Провадження № 3/679/175/2024
Справа № 679/177/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2024 року м.Нетішин

Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Стасюк Р.М. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з управління Служби безпеки України у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий 24.06.2003 року Нетішинським МВ УМВС України в Хмельницькій області, місце проживання: АДРЕСА_1 , начальника відділу з організаційних питань виконавчого комітету Нетішинської міської ради,

за п. 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу з організаційних питань апарату виконавчого комітету Нетішинської міської ради, будучи включеною до переліку осіб, яким надано доступ до службової інформації з грифом обмеження доступу «Для службового користування та відповідальною за організацію прийому іноземців і роботи з ними у приміщенні виконавчого комітету Нетішинської міської ради, в порушення вимог п.п. 716, 718, 719 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях» затвердженого постановою КМУ № 939 від 18.12.2013 року, отримавши 03.12.2023 року, 08.12.2023 року та 11.12.2023 року на електронну адресу Нетішинської міської ради листи ОСОБА_2 , який є громадянином Литви, щодо організації його зустрічі з міським головою м.Нетішин 18.01.2024 року, до проведення зустрічі, яка відбулася в період з о 08 години 50 хвилин по 09 годину 35 хвилин 18.01.2024 року в кабінеті міського голови по вул. Шевченка, 1 у м.Нетішин, не вжила заходи щодо розроблення та затвердження міським головою програми і роботи з іноземцями та направлення її копії органу Служби безпеки України.

Крім того, ОСОБА_1 , в порушення п. 3.2 розпорядження міського голови № 46/2021-р від 01.03.2021 року «Про охорону службової інформації та забезпечення режиму секретності під час прийому іноземних делегацій, груп та окремих іноземців у виконавчому комітеті Нетішинської міської ради», завчасно не проінформувала про вказану зустріч режимно-секретний орган виконавчого комітету Нетішинської міської ради (начальника відділу з питань оборонно-мобілізаційної і режимно-секретної роботи та взаємодії з правоохоронними органами ОСОБА_3 ), що в свою чергу призвело до порушень вимог режиму секретності, а саме:

не здійснено письмове інформування за дві доби до прибуття іноземця органу Служби безпеки України;

не розроблено начальником режимно-секретного органу плану забезпечення режиму секретності;

не направлено копії плану забезпечення режиму секретності органу Служби безпеки України.

Вказані документальні матеріали були підписані та затвердженні міським головою ОСОБА_4 18.01.2024 року після завершення зустрічі з іноземцем ОСОБА_5 , а їх копії та письмове інформування отримано органом Служби безпеки України (відділ у м. Нетішин УСБУ у Хмельницькій області) о 16 годині 45 хвилин 18.01.2024 року.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за п.8 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання подала заяву про розгляд справи у її відсутності, зазначивши про визнання вини у вчиненому неї діянні.

Враховуючи, що положення КУпАП не містить вимоги щодо обов`язкової участі в судовому засіданні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за п.8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, суддя прийшов до висновку про розгляд даної справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов висновку про таке.

Згідно зі ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктом 8 частини 1 статті 212-2 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю, а саме: недодержання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення міжнародного співробітництва, прийому іноземних делегацій, груп, окремих іноземців та осіб без громадянства та проведення роботи з ними.

Вина ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого п. 8 ч. 1 ст.212-2 КУпАП повністю доводиться матеріалами справи про адміністративне правопорушення:

протоколом № 7 про адміністративне правопорушення від 31.01.2024 року, який складений у відповідності до вимог ст.256 КУпАП та містить необхідні у ньому відомості, зокрема, щодо дати, часу, місця та способу вчинення самого адміністративного правопорушення, яке призвело до порушення законодавства про державну таємницю;

розпорядженням міського голови Супрунюка О. № 46/2021-р від 01.03.2021 року «Про охорону службової інформації та забезпечення режиму секретності під час прийому іноземних делегацій, груп та окремих іноземців у виконавчому комітеті Нетішинської міської ради», відповідно до п. 2, п. 3 п.п.3.2 якого начальник відділу з організаційних питань виконавчого комітету Нетішинської міської ради ОСОБА_6 призначена відповідальною за організацію прийому іноземців і роботу з ними у приміщенні виконавчого комітету Нетішинської міської ради та уповноважена завчасно інформувати у письмовій формі відділ у місті Нетішин управління Служби безпеки України у Хмельницькій області та режимно-секретний орган виконавчого комітету Нетішинської міської ради про склад закордонної делегації із зазначенням посад, прізвищ, імен, а також про час її перебування та мету відвідування виконавчого комітету міської ради. Разом з письмовою інформацією надсилати копію програми прийому і роботи з іноземцями;

витягом з журналу видачі документів, створюваних у виконавчому комітеті Нетішинської міської ради відповідно до даних якого, розпорядження міського голови № 46/2021-р від 01.03.2021 року отримано ОСОБА_7 02.03.2021 року;

списком працівників виконавчого комітету міської ради, які допускаються до роботи з документами та справами з грифом обмеження допуску «Для службового користування» у межах своїх повноважень, затвердженим міським головою Супрунюком О 16.01.2024 року;

даними журналу обліку зустрічей з іноземними делегаціями, групами та окремими іноземцями виконавчого комітету Нетішинської міської ради, в якому міститься запис від 18.01.2024 року про зустріч з ОСОБА_8 , який є громадянином Литви;

даними копії Реєстру №3 для приймання відправлень, зданих у відділ у м.Нетішин УСБУ у Хмельницькій області від 18.01.2024 року з доданими до нього копіями документів, з яких вбачається, що письмове інформування про перебування іноземної делегації до якого долучено копії плану забезпечення режиму секретності та програми проведення роботи з іноземцем, отримано органом Служби безпеки України (відділ у м. Нетішин УСБУ у Хмельницькій області) о 16 годині 45 хвилин 18.01.2024 року;

письмовими поясненнями (опитування) ОСОБА_1 та ОСОБА_3 від 18.01.2024 року.

За таких обставин, в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена п.8 ч.1 ст.212-2 КУпАП, а саме, недотримався вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення міжнародного співробітництва, прийому іноземних делегацій, груп, окремих іноземців та осіб без громадянства та проведення роботи з ними.

Вирішуючи питання про накладення стягнення за вказане адміністративне правопорушення, суддя відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, визнання нею своєї вини та щире каяття у скоєному, як обставини, що пом`якшують відповідальність, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

Відповідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, на яку накладено таке стягнення, справляється судовий збір у 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 605 гривень 60 копійок.

Керуючись ст.ст. 33-36, 38, 40-1, 212-2, 213, 221, 268, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.8 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510 (п`ятсот десять) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Апеляційну скаргу на постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня її винесення до Хмельницького апеляційного суду через Нетішинський міський суд Хмельницької області.

Суддя Стасюк Р.М.