Провадження № 3/127/3430/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2024 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області розглянувши матеріали справи, які надійшли з Вінницької митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт гр. АДРЕСА_2 , виданий 27.10.2020 органом АGЕNТІА SЕRVIСІІ РUВLІСЕ Р.Молдова, за ч. 3 ст. 471 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про порушення митних правил №0086/40100/24 від 07.03.2024 встановлено, що 07.03.2024 о 10.15 год. в зону митного контролю пункту пропуску «Могилів-Подільський - Отач» відділу митного оформлення №2,5,6,7 митного поста «Дністер» Вінницької митниці, з метою перетину митного кордону, в пішохідному напрямку «вихід з України», зайшов громадянин Р.Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), який слідував з України в Р. Молдова.

Формою проходження митного контролю гр. Р.Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) обрав проходження через зону (коридор) спрощеного митного контролю («зелений коридор»). Тим самим шляхом вчинення дій він заявив про відсутність у нього товарів, які під час переміщення через митний кордон України громадянами підлягають письмовому декларуванню, а також на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони або обмеження. Під час митного контролю та митного огляду, о 10.30 год., серед особистих речей громадянина було виявлено книгу «ЖИЗНЕОПИСАНІЕ ОПТИНСЬКОГО СТАРЦА ІЕРОСХИМОНАХА АМВРОСІЯ (ВЪ ДВУХЪ ЧАСТЯХЪ)» видання: «МОСКВА ПЕЧАТНЯ ОСОБА_4 СНЕГИРЕВОЙ, 1900 рік», на 186 сторінках, що мала ознаки культурної та/або історичної цінності, яку тимчасово вилучено у гр. Р. Молдова РRЕРЕLЕАС VАSILE ( ОСОБА_5 ), як безпосередній предмет порушення митних правил.

Своїми діями гр. Р.Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) вчинив порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України.

До судового засідання ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) не з`явився, однак в матеріалах справи міститься заява, відповідно до якої останній із санкцією ч. 3 ст. 471 МК України ознайомлений, не заперечує щодо розгляду справи про порушення митних правил у його відсутність (а.с. 21).

Представник Вінницької митниці Державної митної служби України Самсонюк Д.М. в судовому засіданні зазначив, що факт вчинення ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України підтверджується наявними у справі доказами. Просив визнати останнього винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу з конфіскацією товарів.

Заслухавши пояснення представника Вінницької митниці Державної митної служби України та дослідивши матеріали справи суд дійшов до такого висновку.

Згідно з протоколом про порушення митних правил №0086/40100/24 від 07.03.2024 встановлено, що 07.03.2024 о 10.15 год. в зону митного контролю пункту пропуску «Могилів-Подільський - Отач» відділу митного оформлення №2,5,6,7 митного поста «Дністер» Вінницької митниці, з метою перетину митного кордону, в пішохідному напрямку «вихід з України», зайшов громадянин Р.Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), який слідував з України в Р. Молдова. Формою проходження митного контролю гр. Р.Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) обрав проходження через зону (коридор) спрощеного митного контролю («зелений коридор»). Тим самим шляхом вчинення дій він заявив про відсутність у нього товарів, які під час переміщення через митний кордон України громадянами підлягають письмовому декларуванню, а також на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони або обмеження. Під час митного контролю та митного огляду, о 10:30 год., серед особистих речей громадянина було виявлено книгу «ЖИЗНЕОПИСАНІЕ ОПТИНСЬКОГО СТАРЦА ІЕРОСХИМОНАХА АМВРОСІЯ (ВЪ ДВУХЪ ЧАСТЯХЪ)» видання: «МОСКВА ПЕЧАТНЯ ОСОБА_4 СНЕГИРЕВОЙ, 1900 рік», на 186 сторінках, що мала ознаки культурної та/або історичної цінності, яку тимчасово вилучено у гр. Р. Молдова РRЕРЕLЕАС VАSILE ( ОСОБА_5 ), як безпосередній предмет порушення митних правил.

Для з`ясування питань, що виникли у зазначеній справі про порушення митних правил, виникла потреба у спеціальних знаннях в галузі мистецтвознавства.

З метою встановлення належності тимчасово вилученого товару до предметів, що мають культурну та/або історичну цінність, Вінницькою митницею направлено запит від 18.03.2024 разом із тимчасово вилученим предметом ПМП до Вінницької обласної універсальної наукової бібліотеки імені Валентина Отамановського, для проведення мистецтвознавчого дослідження.

Відповідно до Висновку комісії з проведення державної експертизи культурних цінностей Вінницької обласної універсальної наукової бібліотеки імені Валентина Отамановського від 19.03.2024 №вих.-116, представлений на мистецтвознавче дослідження предмет: примірник книжкового видання «Жизнеописание в Бозе почившего оптинского старца иеросхимонаха Амвросия» - є предметом культурного призначення масового виробництва, рекомендований до внесення до Державного реєстру національного культурного надбання. Орієнтовна вартість примірника: 700-800 грн.

Вивезення культурних цінностей регулюється Законом України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» від 21.09.1999 №1068-ХІV, у розділі І, ст. 1 визначено: «Культурні цінності - об`єкти матеріальної та духовної культури, що мають художнє, історичне, етнографічне та наукове значення...». Для вивезення через митний кордон таких товарів необхідно отримати в Міністерстві культури свідоцтво на право вивезення культурних цінностей за процедурою, затвердженою Кабінетом Міністрів України (на основі висновків державної експертизи). Відповідно до п. 1.6. Інструкції, затвердженої Наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22.04.2002 №258 «Про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України», вивезення, (тимчасове вивезення, у тому числі шляхом пересилання), культурних цінностей за межі митної території України дозволяється за наявності свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України (далі - свідоцтво), зразок якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.00 №984 "Про затвердження зразка свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України. Без зазначеного свідоцтва, вивезення культурних цінностей забороняється. Також, відповідно до Наказу Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року № 258 (п.7 Додатку 1 до п.1.5 Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України), Свідоцтва не потребують твори друку, видані після 1945 року. Окрім того, культурні цінності, що вивозяться з України, декларуються в установленому законодавством порядку митному органу України, який здійснює контроль за їх переміщенням та митне оформлення.

На момент переміщення через митний кордон у гр. Р.Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) було відсутнє свідоцтво на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей.

Таким чином, гр. Р. Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) не задекларував товар, що підпадає під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами, при наявності у нього товару, який є предметом культурного призначення, має історичну цінність та підлягає обов`язковому декларуванню.

Згідно із ст. 374 МК України «Умови ввезення (пересилання) громадянами товарів на митну територію України», п. 5 «Культурні цінності за кодами 9701 10 00 00, 9701 90 00 00, 9702 00 00 00, 9703 00 00 00, 9704 00 00 00, 9705 00 00 00, 9706 00 00 00 згідно з УКТ ЗЕД, виготовлені 50 і більше років тому, незалежно від їх вартості та способу переміщення через митний кордон України, підлягають письмовому декларуванню». Наказом Міністерства фінансів України від 28.05.2012 № 614 (далі - Наказ №614) встановлено правила заповнення, подання та використання митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов`язаних з провадженням підприємницької діяльності, під час здійснення митного оформлення товарів, що переміщуються ними через митний кордон України в ручній поклажі, супроводжуваному й несупроводжуваному багажі, вантажному відправленні та підлягають письмовому декларуванню в порядку, передбаченому для громадян.

Відповідно до п. 2.9 Наказу №614, у пункті 4 митної декларації зазначаються, зокрема, відомості про товари, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню та/або оподаткуванню митними платежами, товари, переміщення яких через державний кордон України заборонено або здійснюється за дозвільними документами, що видаються органами виконавчої влади, та інші товари, що декларуються письмово за бажанням громадянина або на вимогу митного органу.

Згідно із ст. 245 КпАП України завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п. 57 ст. 4 МК України товари - це будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Згідно з ч. 1 ст. 197 МК України, у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та/або їх випуск залежно від вимог відповідного закону здійснюються митними органами на підставі отриманих від державних органів, інших установ та організацій, уповноважених на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідних дозвільних документів та/або відомостей про включення (виключення) товару до (з) відповідного реєстру у формі електронних документів, засвідчених електронним підписом, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України, якщо використання таких дозвільних документів та/або відомостей для здійснення митних формальностей передбачено законами України. У випадках, передбачених цим Кодексом, для здійснення митних формальностей можуть використовуватися паперові примірники таких документів, надані декларантом або уповноваженою ним особою.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частиною 1 ст. 365 МК України передбачено, що громадяни за умови дотримання вимог МК України та інших актів законодавства України можуть переміщувати через митний кордон України будь-які товари, крім тих, що заборонені до ввезення в Україну (у тому числі з метою транзиту) та вивезення з України.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказами у справі про порушення митних правил згідно із ст. 495 МК України є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Згідно зі ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 3 ст. 471 МК України порушенням митних правил визнається недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами.

Відповідно до ч. ч. 2-6 ст. 366 МК України, канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню. Канал, позначений символами червоного кольору («червоний коридор»), призначений для всіх інших громадян. Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою. Початок проходження (проїзду транспортними засобами особистого користування) громадянином каналом, позначеним символами зеленого кольору («зелений коридор»), є декларуванням шляхом вчинення дій цим громадянином про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території. Таке декларування свідчить про факти, що мають юридичне значення. Громадяни, які проходять (проїжджають транспортними засобами особистого користування) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язку дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України та від адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених цим Кодексом.

Факт вчинення ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 Митного кодексу України, підтверджується наступними дослідженими та проаналізованими судом письмовими доказами: протоколом про порушення митних правил №0086/40100/24 від 07.03.2024, висновком комісії з проведення державної експертизи культурних цінностей Вінницької обласної універсальної наукової бібліотеки імені Валентина Отамановського від 19.03.2024 №вих.-116та іншими матеріалами справи, а тому суд вважає, що в його діях є склад правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України.

При накладенні на ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 )адміністративного стягнення судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника.

З урахуванням всіх обставин справи, суд дійшов до висновку, що до ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) слід застосувати адміністративне стягнення на підставі ч. 3 ст. 471 МК України у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 грн. з конфіскацією товару - безпосереднього предмета порушення митних правил, а саме примірник книжкового видання «Жизнеописание в Бозе почившего оптинского старца иеросхимонаха Амвросия» (Москва, друкарня ОСОБА_6 , 1900), оскільки даний вид адміністративного стягнення буде достатнім для його виправлення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) на користь держави Україна підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 грн.

На підставі ч. 1 ст. 520 МК України необхідно також стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) на користь Вінницької митниці Держмитслужби України 13,95 грн. витрат за зберігання тимчасово вилученого товару безпосереднього предмета порушення митних правил, а саме примірник книжкового видання «Жизнеописание в Бозе почившего оптинского старца иеросхимонаха Амвросия» (Москва, друкарня ОСОБА_6 , 1900).

Керуючись ст. 4, 197, 257, 365, 366, 458, 471, 489, 495, 520 Митного кодексу України, ст. ст. 40-1, 245, 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 Митного кодексу України та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100,00 грн. на користь держави, з конфіскацією товару - безпосереднього предмета порушення митних правил, а саме примірник книжкового видання «Жизнеописание в Бозе почившего оптинского старца иеросхимонаха Амвросия» (Москва, друкарня А.І. Снєгірьової, 1900).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) на користь Вінницької митниці Державної митної служби України витрати, пов`язані зі зберіганням вилученого товару в розмірі 13,95 грн.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: