Справа № 743/1947/23
Провадження №3/743/9/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2024 року смт Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді: Кравчук М. В.

за участю секретарів: Нерус Н. І., Довбенко О. М.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в селищі міського типу Ріпки матеріали, які надійшли від десятої прикордонної застави (місце дислокації АДРЕСА_1 ) третьої прикордонної комендатури (місце дислокації н. п. Городня) ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , молодшого інспектора прикордонної служби І категорії, громадянина України, до адміністративної відповідальності не притягувався, передбаченої частиною 2 статтею 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Ріпкинського районного суду Чернігівської області надійшов протокол серії ЧЦП № 281314 від 01.12.2023 р. про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ст. ч. 2 ст. 17215 КУпАП.

З вказаного протоколу вбачається, що 22.11.2023 р. близько о 06 год 00 хв на території Чернігівської обл., Чернігівського району, офіцером ВВВБ, ст. лейтенантом ОСОБА_2 здійснено раптову перевірку прикордонного наряду «ПП» (позиція «Хам-2», з 08.30 21.11.2023 р. по 06.00 23.11.2023 р.). За результатами перевірки виявлено молодшого інспектора прикордонної служби 1 категорії номера обслуги другої групи інспекторів прикордонної служби солдата ОСОБА_1 , який службові обов`язки не виконував, знаходився у місці для відпочинку прикордонного наряду поза встановленим графіком, чим порушив вимоги статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, в частині: «Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: … неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів, … не допускати самому … негідних вчинків», статті 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, в частині: «Військовослужбовець зобов`язаний неухильно виконувати відданий йому наказ у зазначений термін»; абзацу 5 пункту 7 Бойового статуту механізованих і танкових військ сухопутних військ Збройних Сил України, в частині «В умовах ускладнення обстановки на державному кордоні, …, організувати бойове чергування і знаходитися в готовності до дій у залежності від обстановки…»; Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України від 19.10.2015 №1261 «Про затвердження Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836 (зі змінами); пункту 11 глави 2 розділу ? «Прикордонним нарядам забороняється: учиняти інші дії, заборонені законодавством України та наказом на охорону державного кордону, відволікатися від несення служби»; пункту 10 глави 5 розділу ? «…Під час несення служби пост спостереження зобов`язаний: послідовно оглядати місцевість у визначених секторах та помічати всі зміни…» тобто вчинив адміністративне правопорушення під час дії особливого періоду (воєнного стану) відповідальність за яке передбачено ст. ч. 2 ст. 17215 КУпАП.

У судових засіданнях 19.12.2023 р. та 06.02.2024 р. ОСОБА_1 вину не визнав, та пояснив, що у місці, де він перебував, є вікна, що дозволяють здійснювати спостереження. Також на той час там знаходились аварійні контакти розриву дротів та зброя, яку вони не мали права залишати без нагляду. Тому ними було прийнято рішення вести спостереження вночі з даного приміщення з точки зору безпеки особового складу та здійснення належних заходів з охорони об`єктів, про які він зазначив. Крім того, з будинку, у якому вони знаходились, добре проглядається русло річки, за яким вони вели спостереження, в той час як з бліндажу русло річки не видно та бліндаж знаходить приблизно на 100 метрів далі за відстанню від об`єкта спостереження. Наполягав на порушенні строку складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Свідок ОСОБА_3 (особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення), начальник десятої прикордонної застави, у судовому засіданні 06.02.2024 р. пояснив, що місце, де знаходився ОСОБА_1 , це будинок, який є одночасно і місцем відпочинку і пунктом спостереження. На запитання головуючого судді про те, чому він склав протокол, якщо зазначає, що це місце є місцем несення служби, відповів, що це було його обов`язком за вказівкою ВВВБ в результаті проведеного службового розслідування.

Заслухавши особу, що з`явилась, свідка, дослідивши матеріали справи, суд звертає увагу на таке.

Частиною 1 статті 17215 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Частиною 2 статті 17215 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 р. № 3543-XII особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. № 2102-IX затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 06.11.2023 р. № 734/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Положеннями ст. 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що військовослужбовець після отримання наказу відповідає: «Слухаюсь» і далі виконує його. Для того, щоб переконатися, чи правильно підлеглий зрозумів відданий наказ, командир (начальник) може зажадати від нього стисло передати зміст наказу. Підлеглий має право звернутися до командира (начальника) з проханням уточнити наказ.

За змістом пункту 11 глави 2 розділу 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 р. № 1261, прикордонним нарядам забороняється, в тому числі, учиняти інші дії, заборонені законодавством України та наказом на охорону державного кордону, відволікатися від несення служби.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Разом з тим, з пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та особи, яка склала протокол випливає, що місце перебування ОСОБА_1 під час раптової перевірки відноситься до місця несення його служби.

Об`єктивна сторона недбалості, тобто недбале ставлення до служби, передбачає невиконання або неналежне виконання службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них. При цьому, якщо особа не мала реальної можливості взагалі проявити ставлення до своїх службових обов`язків, то не можна говорити про те, що воно було недбалим чи несумлінним (хвороба, відсутність досвіду, нетривалість служби). Недбале ставлення військової службової особи до своїх службових обов`язків характеризує, перш за все, об`єктивну сторону вчиненого і виявляється в тому, що за наявності в особи реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, не виконує службові обов`язки, або хоча і діє, але виконує ці обов`язки неналежним чином, не відповідно до закону або відповідно до нього, проте неякісно, неточно, неповно, несвоєчасно, поверхово, у протиріччя з установленим порядком і тією обстановкою, що склалася, тощо.

Верховний Суд України у своїй постанові від 21.05.2021 р. у справі № 185/12161/15-к вказав, що при встановленні недбалого ставлення до військової служби у формі невиконання службових (посадових) обов`язків необхідно встановити, що винний зобов`язаний був вчинити ті дії, невиконання яких ставиться йому за вину. Військова службова особа може відповідати за недбале ставлення до військової служби лише у тому випадку, коли вона не тільки повинна була через свій службовий обов`язок виконати ті чи інші дії, але й могла, тобто мала реальну можливість виконати їх належним чином. Якщо військова службова особа перебувала у таких умовах, за яких не мала фактичної можливості належно виконати свої службові (посадові) обов`язки, то відповідальність за недбале ставлення до військової служби виключається.

Відповідно до статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

В матеріалах справи відсутні нормативні документи, які б регламентували місце несення служби ОСОБА_1 , та на підставі яких могли бути спростовані пояснення свідка у судовому засіданні.

Натомість, самостійне встановлення судом об`єктивної сторони правопорушення є неприпустимим.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення; про застосування заходів впливу, передбачених статтею 241 цього Кодексу; про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Зважаючи на викладене, провадження підлягає закриттю у зв`язку з недоведеністю органом адміністративного розслідування складу правопорушення. Оскільки вказана обставина є достатньою та самостійною для закриття провадження у справі, інші доводи ОСОБА_1 , зазначені у судових засіданнях, оцінці судом не підлягають.

Підстави для вирішення питання про стягнення судових витрат відсутні.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 401, 17215, 221, 245-249, 276-279, 280-295 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , передбаченої частиною 2 статті 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М. В. Кравчук