Справа № 206/3871/24
Провадження № 3/206/1724/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2024 року Самарський районний суд м. Дніпропетровська у складі головуючого судді Кушнірчука Р.О., при секретареві Глущенко Н.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 156 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2024 року до Самарського районного суду м. Дніпропетровська з ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 .

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 09 липня 2024 року о 12 годині 30 хвилин, ОСОБА_1 , у торгівельному кіоску за адресою: АДРЕСА_2 , здійснювала торгівлю тютюновими виробами без марок акцизного збору, а саме цигарок «Desert» з рук з метою отримання прибутку, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 156 КУпАП.

ОСОБА_1 та її захисник Будьонний В.С. в судове засідання не з`явились, 03 вересня 2024 року захисник Будьонний В.С. подав клопотання в якому просив здійснювати розгляд справи про адміністративне правопорушення без його участі та участі ОСОБА_1 , а провадження у справі про адміністративне правопорушення просив закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП. Клопотання про закриття провадження обґрунтовано тим, що ст. 156 КУпАП є бланкетною, проте відповідальною особою складено протокол за ч. 3 ст. 156 КУпАП та не зазначену яку саме норму закону порушила ОСОБА_1 . В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження факту отримання ОСОБА_1 грошей (виручки) за здійснення реалізації тютюнових виробів, не зафіксовано факту реалізації вказаних товарів, не здійснено контрольної закупки, не здійснено фото або відеофіксації факту продажу тютюнових виробів.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Частиною 3 статті 156 КУпАП передбачена відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.

Аналізуючи положення ч. 3 ст. 156 КУпАП суд дійшов висновку, що ця норма закону носить бланкетний характер і передбачає відповідальність за вчинення ряду окремих незаконних діянь, які врегульовані законом.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» №481/95-ВР від 19 грудня 1995 року (далі Закон), за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до абз. 5 ст. 15-3 Закону, забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння: у приміщеннях та на території навчальних закладів, закладів охорони здоров`я (крім ресторанів, що знаходяться на території санаторіїв); у приміщеннях спеціалізованих торговельних організацій, що здійснюють торгівлю товарами дитячого асортименту або спортивними товарами, а також у відповідних відділах (секціях) універсальних торговельних організацій; у закритих спортивних спорудах (крім пива у пластиковій тарі); з торгових автоматів; на полицях самообслуговування (крім тютюнових виробів у блоках та алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, пива); поштучно (для тютюнових виробів, крім сигар); з рук, лотків; у одиничних пачках, що містять менше 20 сигарет; у невизначених для цього місцях торгівлі.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до абз. 1, 2 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушеннями, поясненнями свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Згідно з ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Водночас із цим, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє посилання на допущені ОСОБА_1 порушення вимог Закону, що в свою чергу вказує на невідповідність протоколу бланкетному характеру, який він має мати.

Інкриміноване ОСОБА_1 адміністративне правопорушення полягає, зокрема, в тому, що вона, знаходячись у приміщенні торгівельного кіоску, здійснювала торгівлю тютюновими виробами без марок акцизного збору з рук з метою отримання прибутку.

Водночас із цим, положення ч. 3 ст. 156 КУпАП не передбачають відповідальності за торгівлю тютюновими виробами без марок акцизного збору з кіосків, а відповідно до п. п. 2 п. 7 Порядку провадження торговельної діяльності та правила торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів, затвердженого постановою КМУ №833 від 15 червня 2006 року кіоск є торговельним об`єктом у сфері роздрібної торгівлі.

Крім того, суб`єкту господарювання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 видано ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами на період з 13 лютого 2024 року по 13 лютого 2025 року у кіоску за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю тютюновими виробами без марок акцизного податку передбачена ч. 1 ст. 156 КУпАП, яка в свою чергу не інкримінується ОСОБА_1 .

Крім того, з матеріалів справи про адміністративного правопорушення не зрозуміло яким саме чином виявлено факт продажу вказаних тютюнових виробів, не зафіксовано кількість проданих тютюнових виробів та отриманий прибуток з їх продажу.

Таким чином, на підтвердження обставин події викладеної у протоколі про адміністративне правопорушення до матеріалів справи не долучено необхідний обсяг доказів, які б беззаперечно вказували на те, що вказане правопорушення було вчинене і ОСОБА_1 винна у його вчиненні, у зв`язку із чим провадження в справі підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 221, 247, 251, 252, 280, 283-287, 294 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення розпочате відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Вилучені за протоколом особистого огляду та огляду речей від 09 липня 2024 року тютюнові вироби Desert Morning без марок акцизного збору у кількості 10 пачок знищити.

Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Головуючий суддя Р.О. Кушнірчук