Справа № 579/1879/24
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 вересня 2024 року Суддя Кролевецького районного суду Сумської області Моргун О.В., розглянувши справи про адміністративні правопорушення, які надійшли з відділення поліції №1 (м.Кролевець) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого АДРЕСА_1 , фізичної особи- підприємця, паспорт НОМЕР_1 , -

- за ч.1 ст.160 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №194936 від 10.08.2024 року ОСОБА_1 10 серпня 2024 року о 13:00, знаходячись за адресою м.Кролевець, вул. Лесі Українки, 1, здійснював торгівлю з рук баштанними культурами (диня, кавун) у невстановленому для цього місці, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.160 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №194946 від 11.08.2024 року ОСОБА_1 11 серпня 2024 року близько 12:00, знаходячись за адресою м.Кролевець, вул. Лесі Українки, 1, здійснював торгівлю з рук продуктами харчування, а саме, динею та кавуном, у невстановленому для цього місці, на автомобільній парковці, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.160 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №194947 від 12.08.2024 року ОСОБА_1 12 серпня 2024 року близько 11:00, знаходячись за адресою м.Кролевець, вул. Лесі Українки, 1, здійснював торгівлю з рук продуктами харчування, а саме, кавунами, у невстановленому для цього місці, на автомобільній парковці, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.160 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №194948 від 13.08.2024 року ОСОБА_1 13 серпня 2024 року близько 10:00, знаходячись за адресою м.Кролевець, вул. Лесі Українки, 1, здійснював торгівлю з рук продуктами харчування, а саме, кавунами, у невстановленому для цього місці, на автомобільній парковці, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.160 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №194960 від 14.08.2024 року ОСОБА_1 14 серпня 2024 року близько 12:00, знаходячись за адресою м.Кролевець, вул. Лесі Українки, 1, здійснював торгівлю з рук продуктами харчування, а саме, кавунами, у невстановленому для цього місці, на автомобільній парковці, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.160 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №008026 від 16.08.2024 року ОСОБА_1 16 серпня 2024 року близько 9:20, знаходячись за адресою м.Кролевець, вул. Лесі Українки, 1, здійснював торгівлю з рук продуктами харчування, а саме, кавунами, у невстановленому для цього місці, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.160 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №008001 від 23.08.2024 року ОСОБА_1 23 серпня 2024 року о 9:45, знаходячись за адресою м.Кролевець, вул. Лесі Українки, 1, здійснював торгівлю з рук продуктами харчування, а саме, цибулею, у невстановленому для цього місці, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.160 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №008041 від 22.08.2024 року ОСОБА_1 22 серпня 2024 року о 10:05, знаходячись за адресою м.Кролевець, вул. Лесі Українки, 1, здійснював торгівлю з рук овочами, а саме, цибулею, у невстановленому для цього місці, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.160 КУпАП.

ОСОБА_1 належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справ, в суд не з`явився, надав заяву про розгляд справ про адміністративне правопорушення без його участі.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний серед іншого з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Об"єктом правопорушення є суспільні відносини у сфері торгівельної діяльності.

Згідно ДСТУ 4303:2004 торгівля це вид економічної діяльності у сфері товарообігу і просування їх від виробника до споживача у формі купівлі-продажу та надавання пов`язаних із цим послуг , торгівельною діяльністю є ініціативна, систематична, виконувана на власний ризик для одержання прибутку діяльність юридичних і фізичних осіб щодо купівлі та продажу товарів кінцевим споживачам або посередницькі операції, або діяльність із надавання агентських, представницьких, комісійних та інших послуг у просуванні товарів від виробника до споживача.

Об`єктивна сторона правопорушення за ч.1 ст.160 КУпАП передбачає дії суб`єкта правопорушення щодо торгівлі з рук у невстановлених місцях.

До суду було надіслано матеріали справ про адміністративні правопорушення, в яких відсутні будь які докази, що свідчать про продаж дині, кавунів чи цибулі кінцевим споживачам та надавання пов`язаних із цим послуг на власний ризик для одержання прибутку.

Згідно ст.ст. 251, 254, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів, це офіційний документ відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння яке містить ознаки правопорушення, передбаченого КУпАП.

Суд вважає, що протоколи про адміністративні правопорушення не можливо приймати до уваги як належні докази зміст яких відтворює фактичну обставину, оскільки в судовому засіданні не встановлено, що ОСОБА_1 10 серпня 2024 року о 13:00, 11 серпня 2024 року близько 12:00, 12 серпня 2024 року близько 11:00, 13 серпня 2024 року близько 10:00, 14 серпня 2024 року близько 12:00, 16 серпня 2024 року близько 9:20, 22 серпня 2024 року о 10:05 та 23 серпня 2024 року о 9:45, знаходячись за адресою м.Кролевець, вул. Лесі Українки, 1, здійснював торгівлю з рук у невстановленому для цього місці, а саме продажу продуктів харчування (дині, кавунів, цибулі) кінцевим споживачам та надавання пов`язаних із цим послуг на власний ризик для одержання прибутку.

Матеріали про адміністративні правопорушення не містять доказів про те, яку оптову чи роздрібну торгівлю проводив ОСОБА_1 , кому та скільки товару було продано, і чи взагалі товар продавався.

Крім того, в матеріалах про адміністративні правопорушення не вказано жодних відомостей та не підтверджено їх доказами про те, що територія, на якій ОСОБА_1 здійснював торгівлю з рук, це місце, де неможливо здійснювати торгівельну діяльність.

Суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція).

Суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод .

Враховуючи положення ч.1 ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також практику Європейського суду з прав людини у справах Лучанінова проти України (рішення від 09.06.2011 року, заява №16347/02), Малофєєва проти росії (рішення від 30.05.2013 року, заява №36673/04), Карелін проти росії (рішення від 20.09.2016 року, заява №926/08), винуватість у скоєнні правопорушення має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, які зводяться до того, що кожен вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

В той же час, у справі «Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain» від 06.12.1998 (п. 146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинності вимагає серед іншого, щоб, виконуючи свої обов`язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа скоїла правопорушення, яке ставиться їй в провину; всі сумніви, щодо її винуватості повинні тлумачитися на користь цієї особи.

За таких обставин неможливо зробити висновок про наявність у даному випадку складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.160 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин відсутність складу адміністративного правопорушення.

Суд вважає, що провадження у справах про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.160 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях останнього вказаного складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.36, ч.1 ст.160, п.1 ч.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В:

Об`єднати справи №579/1879/24 3/579/896/24; №579/1893/24 3/579/908/24; №579/1937/24 3/579/922/24; №579/1938/24 3/579/923/24, №579/1939/24 3/579/924/24, №579/1957/24 3/579/938/24, №579/1998/24 3/579/953/24, №579/1999/24 3/579/954/24 про адміністративні правопорушення за ч.1 ст.160 КУпАП відносно ОСОБА_1 та присвоїти єдиний номер справи №579/1879/24 3/579/896/24.

Провадження у справі про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.160 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Кролевецький районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О. В. Моргун