Справа № 521/9824/24
Номер провадження 3/521/6276/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2024 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Бобуйок І.А., з секретарем судового засідання Скрипченко Г.В. розглянувши протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №042413 від 22.05.2024 року, який надійшли з Управління патрульної поліції в Одеської області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбачених ст. 124 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

20.06.2024 року до Малиновського районного суду м. Одеси надійшли матеріали з Управління патрульної поліції в Одеської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ст. 124 КУпАП, які було зареєстровано та надано єдиний унікальний номер справи №521/9824/24 та номер провадження №3/521/6276/24.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №042413 від 22.05.2024 року, вбачається, що водій ОСОБА_1 22.05.2024 року о 08 годині 25 хвилин у м. Одесі, керуючи автомобілем «Toyotа» д.н. НОМЕР_1 по площі Дерев`янка, при перестроюванні, не надав переваги в русі автомобілю «ЗАЗ» д.н. НОМЕР_2 , що рухався в попутному напрямку по тій сузі на яку він мав намір перестроїтись, при ДТП автомобілі отримали механічні пошкодження, в результаті чого ОСОБА_1 порушила вимоги п. 10.3 Правил дорожнього руху України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10 жовтня 2001 року.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 28.06.2024 року зобов`язано Управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного Управління Національної поліції в Одеській області (юридична адреса: ?Єврейська, 12, Одеса, 65014) надати до Малиновського районного суду м. Одеси (з посиланням на прізвище судді ОСОБА_2 ) копію відеозапису із камер спостереження «Безпечне місто» за 22.05.2024 року з 08 години 00 хвилин до 09 години 30 хвилин, які встановлені на площі Бориса Дерев`янка у м. Одесі, де зафіксовано рух авто «Toyotа» д.н. НОМЕР_1 ; строк виконання ухвали встановлено до 16.07.2024 року.

18.07.2024 року Управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного Управління Національної поліції в Одеській області повідомило суду, що за копією відеозапису із камер спостереження «Безпечне місто» суду необхідно звертатись до КУ «Центру інтегрованої системи відеоспостереження та відео аналітики міста Одеси»

18.07.2024 року представник ОСОБА_1 подав клопотання про витребування доказів.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 28.06.2024 року зобов`язано комунальну установу «Центр інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Одеси» (Центр-«077») надати до Малиновського районного суду м. Одеси (з посиланням на прізвище судді ОСОБА_2 ) копію відеозапису із камер спостереження «Безпечне місто» за 22.05.2024 року з 08 години 00 хвилин до 09 години 30 хвилин, які встановлені на площі Бориса Дерев`янка у м. Одесі, де зафіксовано рух авто «Toyotа» д.н. НОМЕР_1 ; строк виконання ухвали встановлено до 30.08.2024 року.

Станом на дату засідання відповідь від комунальну установу «Центр інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Одеси» (Центр-«077») на постанову до суду не надійшла.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, повідомлялась про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно.

Дослідивши матеріли надані до суду з Управління патрульної поліції в Одеської області, суд вважає за необхідне провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП, закрити на підставі п. 7 ст. 247 КупАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладання адміністративного стягнення.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», при розгляді справ зазначеної категорії необхідно з`ясовувати всі обставини, перелічені у статтях 247 і 280 КУпАП.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо на момент розгляду справи про адміністративне закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

При вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених ст. 38 КУпАП, суд враховує положення ст. 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

КУпАП чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.

Тобто, приписи 247 статті КУпАП є імперативними, і чітко вказують, що суд повинен лише закрити провадження, і не вирішувати при цьому жодних інших питань.

Отже, після виключення провадження унеможливлюється здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави вважати про відсутність у суду прав з`ясувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття провадження у справі.

Днем вчинення адміністративного правопорушення згідно матеріалів справи є 22.05.2024 року. Днем судового засідання є 30.08.2024 року, тобто станом на 30.08.2024 року, тримісячний термін накладення адміністративного стягнення, визначений КУпАП сплинув.

Згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Під час розгляду справи, суд враховує практику Європейського Суду з прав людини про те, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними (див. рішення від 22 жовтня 1996 року у справі «Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства» (Stubbings and Others v. the United Kingdom), п. 51, Reports 1996-IV). Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

На думку суду, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За правилами ст. 284 КУпАП, рішенням, що доводить вину особи є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи те, що з дня закриття кримінального провадження минуло більше ніж три місяці, тому в силу ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення відносно ОСОБА_1 не може бути накладено, адміністративна справа підлягає закриттю, а у зв`язку з закриттям провадження, суд позбавлений встановити винність чи не винуватість ОСОБА_1 в скоєнні інкримінованого йому правопорушення.

На підставі зазначеного, керуючись статтями 38, 247, 251, 252, 278 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за статтею ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладання адміністративного стягнення, передбаченого частиною 4 статтею 38 статті Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: І.А. Бобуйок