Дата документу 12.08.2024Справа № 554/6538/24
Провадження № 3/554/1723/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.08.2024 р. м. Полтава

Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Горбунова Я.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , перебуває на посаді в.о. начальника Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 41 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ПНС/ПЛ/9217/047/П/ПТ від 10.06.2024 р. ОСОБА_1 14.03.2024 р. за адресою: АДРЕСА_2 , перебуваючи на посаді в.о. начальника Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 41 КУпАП, а саме, порушив вимоги ч. 3 ст. 184 КзпП та п. 4 ч. 1 ст. 40 КЗпП.

Наказом Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради від 28.02.2024 №34-к на час відпустки начальника Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 ОСОБА_2 з 29.02.2024 по 15.03.2024 виконання обов?язків начальника Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 покладено на ОСОБА_1 , заступника начальника Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628.

Відповідно до п. 4.12. Статуту Полтавського КАТП-1628, який затверджений рішенням тридцять дев?ятої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 15.09.2023 року, до компетенції начальника підприємства належить вирішення всіх питань, що не віднесені до виключної компетенції Власника, і в тому числі:

- організація всієї діяльності Підприємства;

- організація та забезпечення ведення бухгалтерського, податкового та інших видів

обліку;

- затвердження штатного розкладу і визначення кількості працівників Підприємства за погодженням з начальником Органу управління та уповноваженим органом (представником) трудового колективу (голова профспілкового комітету, голова ради трудового колективу, тощо);

- приймання на роботу та звільнення з роботи працівників, застосування заохочень до працівників підприємства і накладення дисциплінарних та матеріальних стягнень;

Так, відповідно до частини 3 статті 184 КЗпП України звільнення вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років (до шести років - частина шоста статті 179), одиноких матерів при наявності дитини віком до чотирнадцяти років або дитини з інвалідністю з ініціативи роботодавця не допускається, крім випадків повної ліквідації підприємства, установи, організації, коли допускається звільнення з обов`язковим працевлаштуванням.

Визначення поняття «одинока мати» містить пункт 9 пленуму Верховного суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11. 1992 №9.

Одинокою матір`ю, слід вважати жінку, яка не перебуває у шлюбі і у свідоцтві про народження дитини якої відсутній запис про батька дитини або запис про батька зроблено у встановленому порядку за вказівкою матері, вдова, інша жінка, яка виховує і утримує дитину сама.

ОСОБА_3 з 28.04.2021 прийнято на роботу провідним юристконсультом (наказ від 26.04.2021 №358-к). 3 01.10.2021 ОСОБА_3 переведено начальником юридичного відділу (наказ від 29.09.2021 №863/к) та з 01.01.2023 переведено головним юрисконсультом (наказ від 25.01.2023 №37/к).

В особовій картці працівника ОСОБА_3 (типова форма №П-2) в графі 10 «родинний стан» міститься запис «вдова», а також в складі сім?ї значаться 2 (дві) доньки, а саме: ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3. та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Також в Полтавському КАТП-1628 наявні документи, що підтверджують статус «одинокої матері» стосовно ОСОБА_3 , а саме:

- свідоцтво про смерть ОСОБА_6 (серія НОМЕР_2 , яке видане 23.11.2020 року Київським районним у місті Полтаві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми);

- свідоцтво про народження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (серія НОМЕР_3 , яке видане 12.11.2014 року Октябрським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції);

- свідоцтво про народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (серія НОМЕР_4 , яке видане 27.08.2007 року Ленінським відділом реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції).

За період 2023-2024 рр. ОСОБА_3 в Полтавському КАТП-1628 надавалася відпустка без збереження заробітної плати, а саме:

Наказом від 23.02.2023 №73/вп головному юрисконсульту ОСОБА_3 надано відпустку без збереження заробітної плати у зв?язку з дією воєнного стану з 27.02.2023 по 20.05.2023 (підстава: заява ОСОБА_3 від 01.02.2023 р.);

Наказом від 19.05.2023 №227/вп головному юрисконсульту ОСОБА_3 надано відпустку без збереження заробітної плати як працівнику, який перебуває за кордоном у період дії воєнного стану з 21.05.2023 по 18.08.2023 (підстава: заява ОСОБА_3 від 16.05.2023, копія закордонного паспорту НОМЕР_5 виданий Новосанжарським сектором Управління ДМС у Полтавській області від 11.04.2018р. з відміткою про перетин кордону.);

Наказом від 11.08.2023 №470/вп головному юрисконсульту ОСОБА_3 надано відпустку без збереження заробітної плати у зв?язку з воєнним станом з 19.08.2023 по 15.11.2023 (підстава: заява ОСОБА_3 від 10.08.2023);

Наказом від 15.11.2023 №737/вп головному юрисконсульту ОСОБА_3 надано відпустку без збереження заробітної плати, згідно ч. 3 ст. 26 Закону України «Про відпустки» з 16.11.2023 по 14.02.2024 (підстава: заява ОСОБА_3 від 14.11.2023).

08.02.2024 о 23.27 год. на електронну пошту Полтавського КАТП-1628 (вх. №0992 від 09.02.2024) надійшла заява головного юрисконсульта ОСОБА_3 про надання відпустки без збереження заробітної плати за угодою сторін, у зв?язку з воєнним станом з 15.02.2024 по 13.05.2024.

12.02.2024 за №0605 начальником Полтавського КАТП-1628 на заяву ОСОБА_7 від 08.02.2024 надано відповідь відповідно до якої: «... Подальше надання Вам відпустки збереження заробітної плати протягом періоду дії воєнного стану, як Ви прохаєте у своїй заяві від 08.02.2024 року, є правом, а не обов?язком роботодавця для прийняття рішення щодо її надання.

Наразі на підприємстві виникла гостра необхідність у посиленому юридичному супроводі, в тому числі підготовки великої кількості процесуальних документів для проведення претензійно-позовної роботи. У зв?язку з чим, прошу приступити до роботи з 15.02.2024.».

20.02.2024 начальнику Полтавського КАТП-1628 подано доповідну записку від начальника відділу кадрів про те, що головний юрисконсульт ОСОБА_3 після закінчення відпустки без збереження заробітної плати за угодою сторін не приступила до роботи 15.02.2024. Також Підприємством за період з 15.02.2024 по 20.02.2024 складені «Акт про відсутність на роботі» головного юрисконсульта ОСОБА_3 від 15.02.2024 №1, від 16.02.2024 №2, від 19.02.2024 №3, від 20.02.2024 №4.

Наказом від 20.02.2024 №42 у зв?язку з відсутністю на роботі з 15.02.2024 по 20.02.2024 головного юрисконсульта ОСОБА_3 , з метою з?ясування причин відсутності на роботі, створено комісію для проведення внутрішнього службового розслідування та висновки і пропозиції внутрішнього службового розслідування надати не пізніше 19.03.2024.

21.02.2024 р. на застосунок Viber, електронну пошту та домашню адресу ОСОБА_3 надіслано повідомлення від 21.02.2024 №0634 про надання письмових пояснень щодо причин відсутності на роботі з 15.02.2024 по теперішній час.

05.03.2024 р. за №0791 в.о. начальника Полтавського КАТП-1628 О. ОСОБА_1 подано подання голові первинної профспілкової організації Полтавського КАТП-1628 про отримання згоди на звільнення працівника, який вчинив прогул.

Протоколом спільного засідання профспілкового комітету та адміністрації Полтавського КАТП-1628 від 12.03.2024 №3 прийнято рішення задовольнити подання в.о. начальника Полтавського КАТП-1628 ОСОБА_1 №0791 від 05.03.2024 та надано згоду на звільнення головного юрисконсульта ОСОБА_3

13.03.2024 комісією складено акт від 13.03.2024 №1 «Службового розслідування причин відсутності на роботі головного юрисконсульта ОСОБА_3 » відповідно до якого: «... Головний юрисконсульт ОСОБА_3 відсутня на роботі з нез?ясованих причин з 15.02.2024 по теперішній час. На телефонні дзвінки ( НОМЕР_6 ) вона не відповідає. Адміністрацією підприємства на адресу ОСОБА_3 було направлено повідомлення про надання письмових пояснень щодо причини відсутності на роботі від 21.02.2024 №0634 (лист не був отриманий і після закінчення терміну зберігання був доставлений відправнику - Полтавське КАТП-1628), на її електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також іншими засобами електронного зв?язку Viber з номера НОМЕР_7 на номер НОМЕР_6 . Свою відсутність ОСОБА_3 не пояснила ні в усній ні в письмовій формі та жодних документів на підтвердження її відсутності на роботі не надала. В Електронному реєстрі листків непрацездатності Пенсійного фонду України за період 15.02.2024 по теперішній час немає відкритого листка непрацездатності ОСОБА_3...».

Також Підприємством складені «Акт про відсутність на роботі» головного юрисконсульта ОСОБА_3 від 21.02.2024 №5, від 22.02.2024 №6, від 23.02.2024 №7, від 26.02.2024 №8 від 27.02.2024 №9, від 28.02.2024 №10, від 29.02.2024 №11, від 01.03.2024 №12, від 04.03.2024 №13, від 05.03.2024 №14, від 06.03.2024 №15, від 07.03.2024 № 16, від 08.03.2024 №17, від 11.03.2024 №18, від 12.03.2024 №19, від 13.03.2024 №20. Наказом в.о. начальника Полтавського КАТП-1628 О. ОСОБА_1 від 13.03.2024 № 157/к передбачено:

«1. Визначити для ОСОБА_3 , головного юрисконсульта робочі 21.02.2024, 22.02.2024, 23.02.2024, дні 15.02.2024, 16.02.2024, 19.02.2024, 20.02.2024, 26.02.2024, 27.02.2024, 28.02.2024, 29.02.2024, 01.03.2024, 04.03.2024, 05.03.2024, 06.03.2024, 07.03.2024, 08.03.2024, 11.03.2024, 12.03.2024, 13.03.2024 днями прогулів без поважних причин. За грубе порушення трудової дисципліни застосувати до ОСОБА_3 , головного юрисконсульта, згідно з пунктом 2 статті 147 КЗпП України дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з роботи за пунктом 4 статті 40 КЗпП України (за прогул без поважних причин)...».

Наказом від 14.03.2024 №163/к відповідно до п. 4 ст. 40 КЗпП України «Розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу» (прогул без поважних причин), ст. 116 КЗП України ОСОБА_3 , головного юрисконсульта, звільнено 14.02.2024 року за прогул без поважних причин, п. 4 ст. 40 КЗпП України. (підстава: наказ від 13.03.2024 №157/к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності Світлану Пєшкову»).

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, повідомлявся вчасно та належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень ч. 7 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо строки передбачені ст. 38 КУпАП закінчились на момент розгляду справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Суд, вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення, так як правопорушення вчинено 14.03.2024 р., тобто 14.06.2024 р. строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчилися. Крім того, відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями матеріал про адміністративне правопорушення до суду надійшов 21.06.2024 р., тобто після закінчення строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Також з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 звернулася до Міжрегіонального управління 22.04.2024 р. щодо порушення стосовно неї вимог законодавства про працю, а протокол про адміністративне правопорушення складено 10.06.2024 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, ч. 7 ст. 247, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 41 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через місцевий суд Октябрського району м. Полтави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Я. М. Горбунова