Справа № 545/2764/24
Провадження № 3/545/965/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.08.2024 року Полтавський районний суд Полтавської області у складі головуючого Потетій А.Г, з участю секретаря Мамишевої А.Е., прокурора Гайдар О.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого майстром лісу Руднянського лісництва у Філії «Полтавське лісове господарство» ДП «Ліси України», паспорт серія НОМЕР_1 виданий Диканським РВ УМВС України в Полтавській області 03.01.2003 року, РНОКПП НОМЕР_2 , інші відомості суду невідомі,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , який з 02.07.2013 до 05.01.2023 перебував на посаді майстра лісу Руднянського лісництва ДП «Полтавське лісове господарство», являючись суб?єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «е» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та абзацу першого пункту 27 Розділу XIII "Прикінцеві положення" вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), а саме лише о 15 год. 25 хв. 09.02.2024 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , який з 02.07.2013 до 05.01.2023 перебував на посаді майстра лісу Руднянського лісництва ДП «Полтавське лісове господарство», являючись суб?єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «е» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та абзацу першого пункту 27 Розділу XIII "Прикінцеві положення" вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), а саме лише о 16 год. 09 хв. 09.02.2024 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою судді від 14.08.2024 року адміністративні матеріали № 545/2766/24 (провадження № 3/545/966/24) про притягнення до адміністративної ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та № 545/2764/24 (провадження № 3/545/965/24) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, об`єднано в одне провадження з присвоєнням їм спільного № 545/2764/24 (провадження № 3/545/965/24).

В судове засідання ОСОБА_1 надав заяву у якій вину визнав в повному обсязі та прохав суворо не карати.

Прокурор наполягала на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки його вина належним чином доведена матеріалами справи.

Дослідивши матеріали, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до Наказу Державного підприємства «Полтавське лісове господарство» від 27.06.2013 №ПЛ-64 ОСОБА_1 призначено на посаду майстра лісу Руднянського лісництва ДП «Полтавське лісове господарство» з 02 липня 2013 року.

Наказом Філії «Полтавське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 04.01.2023 N? 1/17-0364 ОСОБА_1 призначено на посаду майстра лісу Руднянського лісництва Філії «Полтавське лісове господарство» ДП «Ліси України» з 05.01.2023.

В додатку «Посадові особи державної лісової охорони, лісової охорони інших постійних лісокористувачів та власників лісів» до «Положення про державну лісову охорону, лісову охорону інших постійних лісокористувачів та власників лісів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2009 року N? 976, встановлено, що в перелік вказаних осіб входять, зокрема, майстер лісу державного лісогосподарського (лісомисливського) підприємства.

Відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб?єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є, зокрема, посадові та службові особи державної лісової охорони.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що суб?єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"*" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб?єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов?язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 с суб?єктом декларування та суб?єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов?язаних з корупшією.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абзацу першого пункту 2-7 Розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" набрав чинності 12.10.2023.

Згідно роз?яснень НАЗК від 20.10.2023, оприлюднених на офіційному сайті за посиланням «https://nazk.gov.ua», за загальним правилом до 31 січня 2024 року публічні службовці повинні подати: щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди: декларацію при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обов?язок подання декларації настав до 11.10.2023 включно).

Таким чином ОСОБА_1 , який з 02.07.2013 до 05.01.2023 перебуваючи на посаді майстра лісу Руднянського лісництва ДП «Полтавське лісове господарство», а з 05.01.2023 по теперішній час перебуває на посаді майстра лісу Руднянського лісництва Філії «Полтавське лісове господарство» ДП «Ліси України», зобов?язаний був подати «щорічну» декларацію за 2021, 2022 роки до 31 січня 2024 року.

Відповідно до списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подавав щорічні декларації за 2016-2020 роки, тобто останньому достовірно відомі зобов?язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

17.02.2020 ОСОБА_1 під підпис ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та про відповідальність за дотримання антикорупційного законодавства.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 15 год. 25 хв. 09.02.2024 подав до Реєстру щорічну декларацію за 2021 рік та о 16 год. 09 хв. 09.02.2024 подав до Реєстру щорічну декларацію за 2022 рік, тобто несвоєчасно.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (за період з 12.10.2023 по 14.02.2024) ОСОБА_1 зареєстрований в Реєстрі 10.03.2017, у період з 12.10.2023 по 31.01.2024 не вчиняв дій, спрямованих на своєчасне подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік та за 2022 рік, а вперше зайшов до Реєстру для подання зазначеної декларації об 11 год. 49 хв. 09.02.2024, подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документи подано за 2021 рік о 15 год. 25 хв. 09.02.2024 та о 16 год. 09 хв. 09.02.2024 за 2022 рік.

Відповідно до наданих ДП «Ліси України» лікарняних листів ОСОБА_1 у період з 01.01.2024 по 31.01.2024 на лікарняному не перебував.

Таким чином поважних причин для несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік та за 2022 рік у ОСОБА_1 не встановлено.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.

Вина ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами в їх сукупності, а саме: поясненнями ОСОБА_1 ; копією Статуту ДП «Полтавське лісове господарство»; копією наказу Державного підприємства «Полтавське лісове господарство» від 27.06.2013 № ПЛ-64; копією наказу Філії «Полтавське лісове господарство» ДІ «Ліси України» від 04.01.2023 №1/17-0364; копією особової картки працівника ОСОБА_1 ; копією попередження про дотримання антикорупційного законодавства; Послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій», які вчинив ОСОБА_1 у період з 12.10.2023 по 14.02.2024; скріншотом з веб-сайту НАЗК; щорічною декларацією за 2021 рік ОСОБА_1 з веб-сайту НАЗК; щорічною декларацією за 2022 рік ОСОБА_1 з веб-сайту НАЗК;

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Аналізуючи докази по справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, за відсутності будь-яких суперечностей, суддя дійшов висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення враховуючи положення ст.36 КУпАП, у виді штрафу.

Положеннями ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно ч. ч. 1, 2 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка судового збору у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст. 33, 34, 35, 36, 40-1, 172-6 ч. 1, 221, 280, 283, 284 КУпАП, ст. 2, 3, 4, 12, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд

постановив:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення за правилами ст. 36 КУпАП у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605,60 грн., на користь держави: отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський районний суд Полтавської області. За відсутності скарги постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку встановленого для її оскарження.

Суддя: А. Г. Потетій