Справа № 583/4510/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 вересня 2024 року

Охтирський міськрайонний суд Сумської області у складі: головуючого - судді Савєльєвої А.І., за участю секретаря Доценко Т.Г., прокурора Пащенко Є.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Охтирка, матеріал про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , мешканця АДРЕСА_1 , майстер лісу Охтирського лісничества філії «Охтирське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України»,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 майстер лісу Охтирського лісничества філії «Охтирське лісове господарство» «Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», будучи суб`єктом декларування відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно підпункту «е» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», всупереч вимогам ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, а саме: строк подання до 01.04.2024 дата фактичного подання 01.04.2024.

Таким чином, ОСОБА_1 , вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у вчиненні правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю, підтвердивши, що вчинив його при вищевикладених обставинах, при цьому пояснив, що його електронний ключ був діючий, але неактивний потім отримав електронний ключ, однак не зміг зайти в систему, тому отримав інший ключ, заповнив декларацію, почав заповнювати 31.03.2024 вважав, що подав її, хоча повідомлення про подачу не надійшло. Фактично подав декларацію 01.04.2024.

Прокурор Пащенко Є.М. у судовому засіданні вважає вину ОСОБА_1 доведеною в повному обсязі, тому він підлягає відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тому він підлягає притягненню до адміністративної відповідальності з наступних підстав.

Відповідно до Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій (пункт 6) уповноважений з антикорупційної діяльності Філії «Охтирське лісове господарство» ДП «Ліси України» повідомила про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 976 затверджено «Положення про державну лісову охорону», яким визначено, що державна лісова охорона діє у складі Держлісагенства, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагенства та має статус правоохоронного органу.

Відповідно до абзацу 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в»-«г» п. 2,ч. 1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Наказом директора філії «Охтирське лісове господарство» від 23.06.2023 № 85-к «Про прийняття на роботу ОСОБА_1 » з 23.06.2023 ОСОБА_1 прийнято на посаду майстра лісу в Охтирське лісничество філії «Охтирське лісове господарство» ДП «Ліси України». Посада, яку обіймає ОСОБА_1 відноситься до діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування і зазначена у підпункті «е» пункту 1 ч. 1 статті 3 Закону.

Відповідно до підпункту «е» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування. Протягом декларативного періоду для подання декларації за 2023 рік, який тривав з 01.01.2024 по 01.04.2024, ОСОБА_1 виконував і продовжує виконувати обов`язки майстра лісу.

Згідно з додатком до листа НАЗК від 11.06.2024 № 47-07/42603/24, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», (далі Реєстр) які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 по 01.04.2024, останній почав вперше роботу над заповненням електронної декларації 31.03.2024 та виконав дії по заповненню декларації і поданню за 2023 рік та під часу наступного входу до Рєєстру 01.04.2024 ОСОБА_1 виконав дії з заповненням розділів Декларації і перейшовши на сторінку накладання кваліфікованого електронного підпису подав Декларацію за 2023 рік.

Крім того, ОСОБА_1 особисто під підпис 24.01.2024 ознайомлений з дорученням директора філії «Охтирське лісове господарство» від 29.12.2023 № 1/23.66-Д щодо зобов`язання подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік в строк до 31.03.2024.

Про технічну справність Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та можливість подання щорічної декларації ОСОБА_1 свідчить лист НАЗК від 04.06.2024 № 47-03/40246/24 .

Відповідно до табелів обліку робочого часу філії «Охтирське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» за період з 01.01.2024 по 31.03.2024 ОСОБА_1 протягом вказаного часу перебував на робочому місці.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування, мав можливість заповнити та подати декларацію своєчасно до 31.04.2024, проте декларація подана з пропуском строку.

Отже, будучи суб`єктом декларування та відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за 2023 рік, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тому кваліфікацію її дій за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП суд вважає вірною.

Частина 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання декларації особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, відповідно до ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

До обставин, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, відповідно до ст. 34 КУпАП, суд відносить визнання вини, щире каяття, вперше притягнення до адміністративної відповідальності.

Суд враховує, що ОСОБА_1 був обізнаний щодо строку подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, та щодо відповідальності за несвоєчасність її подання, 24.01.2024 за дорученням директора філії «Охтирське лісове господарство» про необхідність подання до 31 березня 2024 року електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, про що свідчить його підпис на зворотній стороні повідомлення доручення № 1/23.6-Д від 29.12.2023 під розпис та підтверджується поясненнями у судовому засіданні.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявлятися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування, а також зашкодити суспільним інтересам.

Суд зазначає, що у даному випадку є неможливим застосування ст. 22 КУпАП, оскільки це суттєво знижує ефективність протидії корупції, дозволяє правопорушнику уникнути передбаченої законом відповідальності, тому застосування цієї норми є необґрунтованим та безпідставним.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника стягується судовий збір за ставкою 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 01.01.2024.

Керуючись ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ст.ст. 221, 283 КУпАП,

п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і піддати адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень (Код отримувача: 37970404, банк отримувача: Казначейство України: (ел. адм. подат.), Номер рахунку: UA0018538. Код класифікації доходів бюджету: 21081100. Найменування податку:Адміністративні штрафи та санкції.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605 гривень 60 копійок, Судовий збір: (ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача 37993783, рахунок № UA0026001 в Казначействі України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 22030106, найменування податку: Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України), обов`язково заповнити призначення платежу: судовий збір, пункт 5).

Роз`яснюється, що у разі несплати штрафу в строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, сума штрафу буде стягнена в порядку примусового виконання постанови в подвійному розмірі.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя А.І.Савєльєва