Постанова

Іменем України

08 серпня 2024 року

смт Краснопілля

справа № 578/759/24

провадження № 3/578/469/24

Краснопільський районний суд Сумської області у складі головуючого судді Косар А. І. розглянув у приміщенні суду в селищі Краснопілля Сумського району Сумської області справу про адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі по тексту КУпАП)

особа, щодо якої розглядається справа:

ОСОБА_1 , дата і місце народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , місто Коломия, обл. Івано-Франківська, Україна, громадянство: України; місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 , місце служби, посада: військова частина НОМЕР_2 , гранатометник, старший солдат.

та установив:

30.07.2024 у провадження Краснопільського районного суду Сумської області засобами поштового зв`язку від ІНФОРМАЦІЯ_2 направлений адміністративний матеріал про скоєння військового адміністративного правопорушення військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 старшим солдатом ОСОБА_1 , передбаченого частиною третьою статті 172-20 КУпАП.

На засідання суду ОСОБА_1 не прибув, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином /смс повідомлення на номер мобільного телефону/, клопотань про відкладення проведення судового засідання від нього не надійшло.

Відповідно до статті 268 далі - КУпАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-20 КУпАП, не є обов`язковою.

Суддя уважає за можливе розглянути справу у відсутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, на підставі наявних у ній доказів

З протоколу про адміністративне правопорушення серія КИС № 672 від 19.07.2024 слідує, що старший солдат ОСОБА_1 в умовах особливого періоду - воєнного стану, затвердженого Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, діючи з прямим умислом, усвідомлюючи протиправність своїх дій «19» липня 2024 р. близько о 12 год. 00 хв., під час виконання обов`язків військової служби на території тимчасового базування підрозділу військової частини НОМЕР_2 поблизу АДРЕСА_2 був виявлений військовослужбовцями цієї ж військової частини з підозрою на перебування в стані алкогольного чи іншого сп`яніння, а саме: неясна мова, запах з порожнини рота, хитка хода, порушення координації рухів. В цей же день, ОСОБА_1 доставлено до комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» м. Суми для медичного огляду на встановлення факту вживання алкогольних напоїв, психоактивної речовини або перебування під впливом лікарських препаратів.

Відповідно до висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 19.07.2024, ОСОБА_1 перебуває у стані алкогольного сп`яніння.

Отже, за висновком уповноваженої особи Військової служби правопорядку, ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене частиною 3 ст. 172-20 КУпАП.

До протоколу долучені наступні документи:

-висновок щодо результатів огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 19.07.2024 (далі - Висновок від 19.07.2024);

-протокол серії КИС № 662 від 19.07.2024 про адміністративне затримання, з якого слідує, що ОСОБА_1 затримувався у зв`язку із вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП і складенням протоколу про адміністративне правопорушення;

-рапорт від імені ОСОБА_1 датований 19.07.2024 про відмову від послуг адвоката;

-пояснення військовослужбовця ОСОБА_2 від 19.07.2024, про те що в цей день о 12-00 год. він виявив військовослужбовця ОСОБА_1 з ознаками алкогольного сп`яніння;

-пояснення військовослужбовця ОСОБА_3 від 19.07.2024, про те що в цей день о 16-40 год. він виявив військовослужбовця ОСОБА_1 з ознаками алкогольного сп`яніння;

-заявка ОСОБА_1 від 19.07.2024 про отримання судових повісток за номером телефону;

-заява ОСОБА_1 від 19.07.2024 про розгляд справи без його участі;

-копія військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 від 19.11.2010.

Джерела права, мотиви суду

Згідно зі статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі та в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, а також іншими документами.

Частиною першою статті 172-20 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Частина третя цієї ж статті передбачає відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, в умовах особливого періоду.

Особливий період регламентується Законами України «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та діє в Україні з 17.03.2014, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 №303/214 «Про часткову мобілізацію». Зазначена правова позиція сформульована в постанові Верховного Суду від 25.04.2018 у справі № 205/1993/17-ц.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією рф проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався та діє до тепер.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять).

Законом України № 2839-IX від 13.12.2022 КУпАП доповнено окремою статтею 266-1, щодо огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Отже, підстави проведення огляду на стан алкогольного чи іншого сп`яніння визначеного кола суб`єктів у даному випадку військовослужбовців, а також вимоги до застосування спеціальних технічних засобів, тестів, а також випадки проведення огляду таких осіб у закладах охорони здоров`я регламентований статтею 266-1 КУпАП.

У відповідності до ч. 7 ст. 266-1 КУпАП Постановою Кабінету міністрів України №32 від 12.01.2024 затверджено Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду (далі Порядок).

Так, за приписами частини 1 статті 266-1 КУпАП - військовослужбовці Збройних Сил України підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції у разі наявності підстав вважати, що такі перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

За вимогами частини 2 статті 266-1 КУпАП визначено, що такий огляд військовослужбовців проводиться посадовою особою уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Порядок огляду військовослужбовців для уповноважених посадових осіб із використанням спеціальних технічних засобів (засоби вимірювальної техніки, які відповідають законодавству, що містить вимоги до таких засобів) і тестів, які мають документ про відповідність на місці вчинення (виявлення) правопорушення або у військовій частині, закріплено у п. 5 Порядку (абзац 1).

Відповідно до п. 7 Порядку, результати огляду, проведеного уповноваженою посадовою особою, зазначаються в акті огляду на стан сп`яніння.

У разі встановлення факту перебування у стані сп`яніння результати огляду, проведеного уповноваженою посадовою особою, зазначаються у протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду на стан сп`яніння.

Акт огляду на стан сп`яніння, проведеного уповноваженою посадовою особою, складається у двох примірниках, один з яких вручається військовослужбовцю/військовозобов`язаному, а другий залишається в уповноваженої посадової особи та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення в разі встановлення факту перебування у стані сп`яніння.

Підтвердження стану сп`яніння за результатами огляду та згода військовослужбовця/військовозобов`язаного з такими результатами є підставою для його притягнення до відповідальності згідно із законом.

Отже, за приписами вказаних норм, фіксація встановленого факту перебування військовослужбовця у стані алкогольного (або іншого) сп`яніння у протоколі про адміністративне правопорушення обов`язково поєднується з результатами складеного акту уповноваженою посадовою особою в законодавчо визначеному порядку і має розглядається у взаємозв`язку.

При цьому, у разі незгоди військовослужбовця з результатами огляду зафіксованих у акті, частиною 4 ст. 266-1 КУпАП передбачено подальші дії уповноваженої посадової особи щодо огляду військовослужбовців у закладах охорони здоров`я.

Відповідно до вимог стст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку, та усунувши усі можливі сумніви, і в залежності від встановленого прийняти мотивоване законне рішення.

При цьому, фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, встановлюються, серед іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, який в силу положень статті 251 КУпАП, є одним із джерел доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення містить стаття 256 КУпАП, зокрема у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються відомості про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З матеріалів справи вбачається, щоОСОБА_1 є військовослужбовцем і притягується до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною третьою статті 172-20 КУпАП.

Матеріали справи не містять відомостей про те, у який спосіб уповноважена посадова особа Військової служби правопорядку виявила та установила у військовослужбовця ОСОБА_1 ознаки алкогольного сп`яніння, які саме ознаки, чи погодився з результатами огляду сам

військовослужбовець або ж виникли підстави для проведення його огляду у закладі охорони здоров`я.

У справі відсутні відомості про огляд на стан сп`яніння військовослужбовця ОСОБА_1 з використанням спеціальних технічних засобів та тестів. Відсутні належним чином зафіксовані відомості про незгоду військовослужбовця на проведення огляду на стан сп`яніння уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів чи тестів або його незгода з результатами, що слугувало б підставою на проведення такого огляду в закладі охорони здоров`я.

Відповідно до ч. 8 ст. 266-1 КУпАП огляд військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

За наведених обставин, суд зазначає, що огляд, як процес встановлення факту перебування військовослужбовця ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння, не відповідає вимогам статті 266-1 КУпАП.

Отже, Висновок від 28.07.2024 не є належним доказом обставин вчинення правопорушення ОСОБА_1 і не береться судом до уваги.

Крім того, суд критично ставиться до долученого у справу пояснень військовослужбовців ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про виявлення ОСОБА_1 оскільки зазначений у них час різниться, а самі пояснення мають ознаки шаблону.

Зазначені пояснення за своїм змістом і суттю не можуть свідчити про дотримання порядку проведення огляду.

Додатково суд зазначає, що Український моніторинговий та медичний центр з наркотиків та алкоголю Міністерства охорони здоров`я України здійснює клінічний моніторинг якості та результатів медичних оглядів клініко-анамнестичних даних обстежуваної особи та методичний контроль за проведенням оглядів на стан сп`яніння.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення.

Відповідно до правової позиції, викладеної в Постанові ВС/КАС від 08.07.2020 у справі

N 463/1352/16-а, в силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню в справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь.

За вказаних вище обставин, протокол про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1 , який мав би бути складений за результатами огляду військовослужбовця на стан сп`яніння у передбачений законом спосіб, але спирається на неналежний Висновок від 19.07.2024, не може слугувати належним та допустимим доказом у справі.

Законодавство України про адміністративні правопорушення має каральну направленість, а тому, з урахуванням принципів і загальних засад Кодексу України про адміністративні правопорушення, практики Європейського Суду з прав людини, передбачається принцип презумпції невинуватості особи, допоки її вина не буде доведена у встановленому законом порядку.

При цьому суд наголошує, що не має права самостійно відшукувати докази, не може перебирати на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з пунктом 1 статті 247 КУпАП, розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відтак, у відповідності до статті 62 Конституції України, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне провадження у справі за протоколом про адміністративне правопорушення серія

КИС № 672 від 19.07.2024 закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП.

Питання судових витрат суддя вирішує у відповідності до статті 40-1 КУпАП. Враховуючи, що справа підлягає закриттю, судовий збір слід віднести на рахунок держави.

Керуючись статтями 40-1, 247, 283, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Постановив:

Провадження у справі за протоколом про адміністративне правопорушення серія КИС № 672 від 19.07.2024 стосовно ОСОБА_1 за вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її захисником, а також потерпілим протягом десяти днів з моменту винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Сумського апеляційного суду через Краснопільський районний суд Сумської області.

Суддя А. І. Косар