ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2024 року місто Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Верещінська І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 РНОКПП НОМЕР_2 , за ст. 473 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

08 травня 2024 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 0261/10000/24 про порушення митних правил від 02 квітня 2024 року в зоні митного контролю м/п «УкрПошта», Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) здійснено митний контроль міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) № CQ062049556UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ) до Сполученого Королівства Великобританії (ОСОБА_8, АДРЕСА_3).

Згідно з митною декларацією СN 23 № CQ062495 56UA у МПВ вкладення задекларовано як «Порцелянова продукція» у кількості 4 шт.

Під час митного огляду у вказаному МПВ виявлено порцелянові фігурки у кількості 4 шт., про що складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 27.02.2024.

28.02.2024 митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів, які направлено до Національного музею історії України для проведення експертизи з метою встановлення належності 2-х зразків порцелянових фігурок до культурних цінностей та встановлення ринкової вартості зазначених предметів.

Відповідно до висновку № 23 державної експертизи культурних цінностей Національного музею історії України від 27.03.2024 надані на дослідження скульптури «Дівчинка з собачкою» (автор моделі С. Голембовська, Україна, Хмельницька обл., м. Полонне, Полонський завод художньої кераміки, 1960-ті рр. (2 од.) мають культурну та історичну цінність. Оціночна вартість становить 700 (сімсот) грн. за 1 од., загальна вартість 1400 (тисяча чотириста) грн.

Вивезення культурних цінностей регулюється Законом України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» від 21.09.1999 року № 1068-XIV, у розділі I (стаття 1) визначено що: «Культурні цінності - об`єкти матеріальної та духовної культури, що мають художнє, етнографічне та наукове значення…». Для вивезення через митний кордон таких товарів необхідно отримати в Міністерстві культури свідоцтво на право вивезення культурних цінностей, за процедурою, затвердженою Кабінетом Міністрів України (на основі висновків державної музейної експертизи).

Відповідно до п. 1.6. Інструкції, затвердженої Наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22.04.2002 № 258 «Про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України», вивезення, (тимчасове вивезення, у тому числі шляхом пересилання), культурних цінностей за межі митної території України дозволяється за наявності свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України (далі - свідоцтво), зразок якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.00 N 984 "Про затвердження зразка свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України

Без зазначеного свідоцтва, вивезення культурних цінностей забороняється.

На момент здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення CQ06249556UA дозвільні документи на право переміщення через митний кордон України культурних цінностей громадянином ОСОБА_4 до митниці не надавались, у міжнародному поштовому відправлені були відсутні.

Отже своїми діями гр. ОСОБА_1 порушила вимоги Закону України від 21.09.1999 № 1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», Наказу Міністерства культури та мистецтв України від 22.04.2002р. № 258 «Про затвердження інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України».

Враховуючи вищевикладене, в діях громадянки ОСОБА_6 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 473 МК України.

ОСОБА_7 в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлявся.

У матеріалах справи містяться письмові пояснення ОСОБА_7 , з яких вбачається, що згідно «Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України» № 258 від 22 квітня 2002 року на вироби декоративно-ужиткового мистецтва з фарфору дозвіл Державної служби контролю на вивезення не потрібен для виробів, створених після 1950 року. Зазначає, що вказані статуетки не вироблені до 1950-х років, тому окремого дозволу на перевезення не потребують.

Представник Київської митниці у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 порушила митні правила, у зв`язку з чим щодо останньої складено протокол про порушення митних правил № 0261/10000/24 за ст. 473 МК України. Зазначив, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення митних правил передбачених ст. 473 Митного кодексу України, а саме порушив вимоги ст.ст. 196, 197 МК України щодо встановлення порядку переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Встановлено, що 02 квітня 2024 року в зоні митного контролю м/п «УкрПошта», Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) здійснено митний контроль міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) № CQ06249556UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ) до Сполученого Королівства (ОСОБА_8, АДРЕСА_3).

Згідно з митною декларацією СN 23 № CQ06249556UA у МПВ вкладення задекларовано як «Порцелянова продукція» у кількості 4 шт.

Під час митного огляду у вказаному МПВ виявлено порцелянові фігурки у кількості 4 шт., про що складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 27.02.2024.

28.02.2024 митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів, які направлено до Національного музею історії України для проведення експертизи з метою встановлення належності 2-х зразків порцелянових фігурок до культурних цінностей та встановлення ринкової вартості зазначених предметів.

Відповідно до висновку № 23 державної експертизи культурних цінностей Національного музею історії України від 27.03.2024 надані на дослідження скульптури «Дівчинка з собачкою» (автор моделі С. Голембовська, Україна, Хмельницька обл., м. Полонне, Полонський завод художньої кераміки, 1960-ті рр. (2 од.) мають культурну та історичну цінність. Оцінна вартість становить 700 (сімсот) грн. за 1 од., загальна вартість 1400 (тисяча чотириста) грн.

Вивезення культурних цінностей регулюється Законом України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» від 21.09.1999 року № 1068-XIV, у розділі I (стаття 1) визначено що: «Культурні цінності - об`єкти матеріальної та духовної культури, що мають художнє, етнографічне та наукове значення…». Для вивезення через митний кордон таких товарів необхідно отримати в Міністерстві культури свідоцтво на право вивезення культурних цінностей, за процедурою, затвердженою Кабінетом Міністрів України (на основі висновків державної музейної експертизи).

Відповідно до п. 1.6. Інструкції, затвердженої Наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22.04.2002 № 258 «Про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України», вивезення, (тимчасове вивезення, у тому числі шляхом пересилання), культурних цінностей за межі митної території України дозволяється за наявності свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України (далі - свідоцтво), зразок якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.00 N 984 "Про затвердження зразка свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України

Без зазначеного свідоцтва, вивезення культурних цінностей забороняється.

На момент здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення CQ062495 56UA дозвільні документи на право переміщення через митний кордон України культурних цінностей громадянкою ОСОБА_1 до митниці не надавались, у міжнародному поштовому відправлені були відсутні.

02 квітня 2024 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0261/10000/24 за ст. 473 МК України за порушення вимоги ст.ст. 196, 197 МК України щодо встановлення порядку переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.

Статтею 473 МК України передбачена відповідальність за пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил.

Згідно із ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до п. 1.1. ст. 15 Всесвітньої поштової конвенції не допускається відправлення, які пересилаються для сприяння акту шахрайства чи з наміром ухилитися від повної сплати належних сум.

Відповідно до п. 3 Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженої Наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року № 258, встановлено, що на вивезення (тимчасове вивезення) живопису, пластика малих форм, авторської графіки, гобеленів, виробів декоративно-ужиткового мистецтва з кераміки, фарфору, фаянсу, скла, дерева, металу, текстилю та інших матеріалів, створених після 1950 року, дозвіл Державної служби контролю не потрібен.

З письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що скульптура «Дівчина з собачкою» була виготовлена пізніше 1950-х років.

Належність виробів до більш пізніх років виготовлення підтверджується самим висновком № 23 державної експертизи культурних цінностей від 07 березня 2024 року, виданим Національним музеєм історії України (НМІУ).

Таким чином, скульптура «Дівчина з собачкою», яка пересилалась з України до Сполученого королівства, відноситься до виробу декоративно-ужиткового мистецтва, дозвіл на вивезення (тимчасове вивезення) якої не потрібен.

За таких обставин, у матеріалах справи відсутні та не надавались у судовому засіданні будь-які дані чи належні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 вчинила протиправні дії та має нести відповідальність. Тобто за дії, що утворюють об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України.

Закон визначає, що поняття презумпції невинуватості включає серед інших і правило про тлумачення сумнівів щодо доведеності вини особи у вчиненні правопорушення. Це правило є невід`ємною його частиною і воно полягає у тому, що такі сумніви тлумачаться на користь особи.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та враховуючи вимоги закону, що сумніви мають трактуватись на користь притягуваного до відповідальності, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 473 МК України, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Відповідно до ч. 6 ст. 283 КУпАП України постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.

Керуючись статтями 268, 458, 473, 527-529 МК України, Інструкцією про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженою Наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року № 258, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 473 МК України у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Повернути ОСОБА_1 вилучений згідно протоколу про порушення митних правил № 0261/10000/24 від 02 квітня 2024 року товар згідно опису предметів.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І.В. Верещінська