Справа №: 297/526/24
П О С Т А Н О В А

02 лютого 2024 року м. Берегове

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Гал Л. Л., розглянувши матеріали, що надійшли з відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця смт. Вишково, Хустського району, мешканця АДРЕСА_1 , непрацюючого, громадянина України,

зач. 1 ст. 185-10 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 149048 від 28.01.2024 року, 28 січня 2024 року близько 15:20 години прикордонним нарядом «Контрольний пост» на околиці н.п. Велика Бийгань (територія Великобийганської об`єднаної територіальної громади Берегівського району Закарпатської області), на відстані 2000 метрів від державного кордону України, в межах установленої прикордонної смуги було виявлено та затримано громадянина України ОСОБА_2 , який здійснив злісну непокору законній вимозі військовослужбовця Державної прикордонної служби України, а саме на неодноразово повторювану законну вимогу прикордонного наряду під час виконання ним обов`язків, пов`язаних з охороною державного кордону України пред`явити документи, що посвідчують особу та надати можливість оглянути транспортний засіб під його керуванням марки «Мерседес», р.н. НОМЕР_1 , відкрито відмовився, в подальшому заблокувався в автомобілі. Своїми діями ОСОБА_2 перешкоджав виконанню прикордонним нарядом службових обов`язків та порушив вимоги ч. 2 cт. 23 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», пункт 10 Положення про прикордонний режим, затверджений постановою КМУ від 27.07.1998 №1147, чим вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 cт. 185-10 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП- орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для дооформлення органу, який його склав з наступних підстав.

Статтею 251 КУпАП передбачається, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Так, із письмових пояснень особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , які додані до протоколу, вбачається, що у своїх пояснення останній стверджує, що ним були виконані всі вимоги працівників державної прикордонної служби на місці його зупинки, зокрема він пред`явив документи, що посвідчують його особу у застосунку «Дія», припаркувався в сторону на їхню вимогу, та в подальшому пройшов із працівниками державної прикордонної служби до ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

При цьому, до протоколу не додані докази, на підтвердження викладених у ньому обставин, зокрема письмові пояснення свідків або записи технічних засобів, що мають функції відеозапису.

Так, у протоколі у графі «свідки», такі не зазначені, що не може відповідати дійсності, позаяк свідками у разі заперечення вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, посадовою особою, яка складала протокол, повинні були вказуватися військовослужбовці державної прикордонної служби, які 28.01.2024 року несли службу у прикордонному наряді «Контрольний пост» на околиці н.п. Велика Бийгань, де був зупинений ОСОБА_1 .. Крім того, до протоколу не додані письмові пояснення вказаних осіб з приводу обставин вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 та можливі відео-аудіо фіксації подій.

Протокол про адміністративне правопорушення - це документ, який офіційно засвідчує факт вчинення особою неправомірних дій і є одним із джерел доказів та підставою подальшого провадження у справі.

Також слід зазначити, що згідно положень КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Вказані вимоги закону також узгоджуються з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти росії» та «Карелін проти росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

В зв`язку з цим, для всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід повернути начальнику відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для належного оформлення.

Керуючись ст. 256 КУпАП,

постановив:

Матеріали протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 185-10 КУпАП повернути начальнику відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Лайош ГАЛ