ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.09.2024 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Кузнецов Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли з військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає в АДРЕСА_1 , за ч. 3 ст. 172-20 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

До Богунського районного суду м. Житомира надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 для вирішення питання про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Згідно протоколу про військове адміністративне правопорушення, солдат ОСОБА_1 13.08.2024 близько 10 год. 30 хв. в місці тимчасової дислокації військової частини за адресою: АДРЕСА_1 , перебував в стані сп`яніння. В подальшому о 11 год. 05 хв. був доставлений до КНП «Обласний медичний спеціалізований центр» Житомирської обласної ради, де в результаті медичного огляду було встановлено, що військовослужбовець знаходиться в стані алкогольного сп`яніння, однак відмовився підписувати висновок у присутності свідків.

За приписами ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

За змістом ст. ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатись суддею у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення. Суддя не має права у постанові за підсумками розгляду справи вказувати на обставини, які не зазначались у протоколі про адміністративне правопорушення, не відповідають протоколу, адже у цьому випадку він виходить за межі своєї компетенції, якою згідно з вимогами статей 213, 221 КУпАП, є лише розгляд справи. Недотримання цих вимог порушує право на захист особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

В силу вимог ст.278 КУпАП під час підготовки справи про адміністративне правопорушення до розгляду, суд, серед іншого, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення це документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, який складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи. В ньому зокрема, зазначаються: дата і місце його складання, посада та прізвище особи, яка склала протокол, відомості про особу порушника, місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків, якщо вони є; пояснення порушника та інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі, який підписується особою, яка його склала та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Із системного аналізу норм КУпАП вбачається, що процесуальні права та обов`язки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються уповноваженим на складання протоколу суб`єктом на момент його складання. Відповідно до матеріалів справи, при складанні протоколу вказані вимоги закону не були виконані.

Зі змісту висновку КНП «Обласний медичний спеціалізований центр» Житомирської обласної ради за № 828 від 13.09.2024 року, вбачається, що ОСОБА_1 13.09.2024 о 11 год. 15 хв. пройшов медичний огляді та було виявлено алкогольний стан сп`яніння. В цей день в його присутності протокол складено не було.

Відповідно до наявної в матеріалах справи доповіді командира військової частини НОМЕР_1 за фактом самовільного залишення військової частини або місця служби, вбачається, що 13.09.2024 о 23:00 год. було виявлено відсутність солдата ОСОБА_1 . В подальшому протокол про військове адміністративне правопорушення А7021 №152було складено 14.09.2024 року у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. В протоколі в порушення вимог ст.256 КУпАП, відсутні відомості про повідомлення ОСОБА_1 про складення відносно нього протоколу, а також підпис ОСОБА_1 про ознайомлення зі змістом протоколу, та про те, що йому роз`яснено його права та обов`язки, й надано можливість останньому надавати пояснення.

У розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, притягнення особи до адміністративної відповідальності розцінюється як «кримінальне обвинувачення», оскільки адміністративні правопорушення мають ознаки притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні ст. 6 Конвенції. Таку позицію висловив Європейський суд з прав людини в рішенні по справі Надточій проти України від 15 травня 2008 року.

Як передбачено п. «а» ч. 3 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, ратифікованої Верховною Радою України 17 липня 1997 року, кожен, кого обвинувачено у вчиненні правопорушення, має право бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причину обвинувачення проти нього.

При цьому, особі повинно бути забезпечено реалізацію її права на захист, яке полягає у наданні їй можливості надавати усні або письмові пояснення з приводу пред`явленого їй обвинувачення, збирати і подавати докази, брати особисту участь у провадженні, користуватись правовою допомогою захисника, реалізовувати інші процесуальні права, передбачені, зокрема КУпАП.

Надання детальної інформації щодо пред`явленого особі обвинувачення та забезпечення її права на захист є важливою передумовою забезпечення справедливого судового розгляду.

Таким чином, неповідомлення особи про складання протоколу, невжиття заходів до його виклику, не роз`яснення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, в момент складання протоколу про адміністративне правопорушення її процесуальних прав або ж відсутність відповідної відмітки про неможливість реалізації роз`яснення таких, є завадою для забезпечення справедливого судового розгляду та захисту прав особи.

Відповідно до статті 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 172-20 КУпАП, розглядаються протягом доби.

Зважаючи на викладене та враховуючи те, що вказаний протокол складено за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та без його належного повідомлення і відповідно, ОСОБА_1 не було роз`яснено його процесуальні права, передбачені статтею 268 КУпАП, що підтверджується матеріалами справи, слід діти висновку про наявність підстав для повернення адміністративних матеріалів органу, який складав протокол про адміністративне правопорушення, для належного оформлення.

Керуючись ст. 254, 256, 276, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про військове адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.172-20 КУпАП, відносно ОСОБА_1 повернути довійськової частини НОМЕР_1 для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Cуддя Кузнецов Д.В.