Провадження № 3-в/537/35/2024
Справа № 537/6273/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.09.2024 року Крюківський районний суд м. Кременчука в складі: головуючого - судді Хіневич В.І., при секретарі Бакай М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання Крюківського РВ філії Державної установи « Центр пробації» про звільнення від призначеного покарання у виді суспільно корисних робіт в звя`язку з закінченням строків давності виконання судового рішення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

В С Т А Н О В И В:

21.08.2024 року до Крюківського районного суду м. Кременчука надійшло подання Крюківського РВ філії Державної установи « Центр пробації» про звільнення від призначеного покарання у виді суспільно корисних робіт в звя`язку з закінченням строків давності виконання судового рішення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Постановою Крюківського районного суду м. Кременчука від 20.12.2021 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП до 120 суспільно корисних робіт .

Відповідно до подання вказано , що згідно ч.1 ст.26 КВК України засуджений зобов`язаний сплатити штраф у місячний строк після набрання вироком законної сили і повідомити про це відповідний суд шляхом представлення документу про сплату штрафу. Вирок набрав законної сили 24.02.2011 року та надійшов на виконання до установи 20.10.2022 року. Станом на час подання клопотання засуджена штрафу не сплатила. Враховуючи , що закінчився строк давності виконання вироку суду відносно ОСОБА_1 , 13.08.1984 , згідно ст.80 КК України , прохає подання задовольнити.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася , хоча повідомлялася про місце і час судового засідання належним чином.

Суд, заслухавши пояснення прокурора , представника уповноваженого органу з питань пробації , повно та всебічно дослідивши матеріали подання встановив, що матеріали відносно гр.. ОСОБА_1 надійшли до Крюківського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Полтавській області та були прийняті до виконання 10.01.2022 року.

Громадянка ОСОБА_1 з`явилась до Крюківського РВ 24.01.2022 року за другим викликом, останній було роз`яснено порядок та умови відбування стягнення у вигляді суспільно корисних робіт та видано направлення до комунального підприємства «Благоустрій Кременчука».

26.01.2022 року громадянка ОСОБА_1 з`явилась до Крюківського РВ та повідомила, що цього дня з`явилась на КП «Благоустрій Кременчука» де їй повідомили, що підприємство на відпрацювання суспільно корисних робіт приймає лише вакцинованих громадян від COVID 19. Громадянка ОСОБА_1 зобов`язалась вакцинуватись та надати відповідні документи.

10.02.2022 року громадянка ОСОБА_1 у письмовому поясненні повідомила, що не ухиляється від відпрацювання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт та цього дня має вакцинуватися другою дозою вакцини від COVID 19, останній було видане повторне направлення для відпрацювання на КП «Благоустрій Кременчука».

30.03.2022 року до КП «Благоустрій Кременчука» було направлено запит відносно прийому порушників для відпрацювання суспільно корисних робіт.

05.04.2022 року громадянка ОСОБА_1 з`явилась до Крюківського РВ та у письмовому поясненні повідомила, що з`явилась за направленням до КП «Благоустрій Кременчука» для відпрацювання суспільно корисних робіт після повного курсу вакцинації від COVID 19 та проходження медичної комісії як це вимагаль на підприємстві, однак у прийомі було відмовлено у зв`язку з розпочатим воєнним станом. Громадянка ОСОБА_1 повідомила, що не має наміру ухилятись від відпрацювання, останній було видане нове направлення на Кременчуцьке КТП №1628 для відпрацювання суспільно корисних робіт.

Також цього дня були направлені запити на Кременчуцьке КТП №1628 та КП «Кременчукводоканал» відносно прийому порушників для відпрацювання суспільно корисних робіт.

05.04.2022 року До Крюківського РВ з КП «Благоустрій Кременчука» надійшов лист, що введення в дію правового режиму воєнного часу зумовило внесення змін до порядку роботи комунального підприємства, а саме необхідність надання частині працівників відпусток, запровадження дистанційної форми праці та часткового простою, а тому КП «Благоустрій Кременчука» не має можливості забезпечити контроль за виконанням засудженим громадських робіт, а роботи, які не потребують кваліфікації наразі відсутні.

11.04.2022 року до Крюківського РВ з КП «Кременчуцьке КАТП 1628» надійшло повідомлення, що на період встановленого Кабінетом Міністрів України воєнного стану, прийом осіб притягнутих до адміністративної відповідальності у виді суспільно корисних робіт та засуджених до громадських робіт на відпрацювання тимчасово не здійснюється, в зв`язку з цим громадянці ОСОБА_1 було відмовлено.

18.04.2022 року до КП «Кременчукводоканал» було направлено повторний запит відносно прийому порушників для відпрацювання суспільно корисних робіт.

20.04.2022 року до Крюківського РВ надійшов лист з КП «Кременчукводоканал», що у зв`язку з важким фінансовим станом комунального підприємства «Кременчукводоканал», що обумовлений введенням воєнного стану в Україні та як наслідок - суттєвим зниженням платоспроможності споживачів, підприємство тимчасово не проводить прийом на роботу не кваліфікованих працівників. Враховуючи викладене комунальне підприємство «Кременчукводоканал» відновить прийом на роботу осіб, притягнутих до адміністративної відповідальності у вигляді суспільно корисних робіт, після припинення чи скасування воєнного стану.

20.04.2022 року до Крюківського районного суду м. Кременчука було направлено подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

10.05.2022 року постановою Крюківського районного суду м. Кременчука у задоволені подання було відмовлено.

23.06.2022 року Крюківським РВ було направлено запит до КП «Кременчукводоканал», КП «Кременчуцьке КАТП №1628», КП «Благоустрій Кременчука» на рахунок відновлення прийому для відпрацювання стягнення.

04.07.2022 року до Крюківського РВ надійшли відповіді з КП «Кременчуцьке КАТП №1628» та КП «Благоустрій Кременчука» про те, що на час воєнного стану прийом на відпрацювання суспільно корисних робіт не здійснюється.

06.07.2022 року з КП «Кременчукводоканал» надійшло повідомлення, що прийом на відпрацювання суспільно корисних робіт для порушників буде відновлено після припинення чи скасування воєнного стану.

30.11.2022 року Крюківським РВ було направлено запит до КП «Кременчуцьке КАТП №1628», КП «Благоустрій Кременчука» на рахунок відновлення прийому для відпрацювання стягнення.

02.12.2023 року з КП «Благоустрій Кременчука» надійшло повідомлення, що прийом порушників для відпрацювання суспільно корисних робіт підприємством не проводиться у зв`язку з введенням воєнного стану.

27.03.2022 року Крюківським РВ було повторно направлено запит до КП «Кременчуцьке КАТП №1628», КП «Благоустрій Кременчука» на рахунок відновлення прийому для відпрацювання стягнення.

18.05.2023 року Крюківським РВ було отримано повідомлення з КП «Кременчуцьке КАТП 1628» про те, що на підприємстві тимчасово не здійснюється прийом порушників для відпрацювання суспільно корисних робіт, та з КП «Благоустрій Кременчука» про те, що на підприємстві відсутні необхідні ресурси для організації відбування особами адміністративного покарання.

18.05.2023 року направлено подання до Крюківського районного суду м. Кременчука про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

07.06.2023 року постановою Крюківського районного суду м. Кременчука у задоволенні подання було відмовлено.

18.12.2023 року направлено запити до комунального підприємства «Благоустрій Кременчука» та до комунального підприємства «Кременчуцьке КАТП №1628», про відновлення прийому громадян для відпрацювання суспільно корисних робіт.

26.12.2023 року з комунального підприємства «Благоустрій Кременчука» надійшла відповідь, що бюджетне фінансування на суспільно корисні оплачувані роботи відсутнє, в зв`язку з чим підприємство не має можливості приймати порушників для відпрацювання.

27.12.2023 року з комунального підприємства «Кременчуцьке КАТП №1628» надійшло повідомлення, що у прийому порушників для відпрацювання суспільно корисних робіт тимчасово відмовлено.

27.12.2023 року у зв`язку з відмовою комунальних підприємств у здійсненні прийому на відпрацювання суспільно корисних робіт до Крюківського районного суду м. Кременчука направлялося подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

12.01.2024 року ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука у задоволенні подання відмовлено.

19.08.2024 року здійснено вихід за адресою проживання громадянки ОСОБА_1 , під час перевірки двері помешкання ніхто не відчинив.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008 р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У п. 3.4 і 3.6. свого рішення від 11.10.2011 р. (справа № 10-рп/2011) Конституційний Суд України, аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Ураховуючи вищезазначене, окремі суди (судді) вважають за можливе до правовідносин, які виникли, застосовувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Таким чином, системний аналіз положень КУпАП у поєднанні із вказаним законодавством і судовою практикою, дає підстави вважати, що строк давності виконання постанови суду про накладення стягнення повинен розпочинатися з дня набрання цим судовим рішення законної сили і в усякому разі не перевищувати двох років.

Оскільки особи, які притягуються до адміністративної відповідальності знаходяться явно в невигідній правовій ситуації в порівнянні з тими, хто вчинив більш тяжке правопорушення (злочин) у питанні давності виконання постанов про накладення адміністративних стягнень та обвинувальних вироків.

Відповідно до ст. 304, 305 КУпАП контроль з правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом. Питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

. Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. Наказом МЮУ №2702/5 від 17.08.2018 року передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення за ухилення особи від відбування стягнення складається у таких випадках: неприбуття порушника до місця виконання суспільно корисних робіт протягом двох днів з дати, визначеної у направленні уповноваженого органу, без поважних причин. Протягом строку звернення постанови до виконання порушнику направлення не видавалось. Тобто при виконанні постанови суду ознаки ухилення не мали документального підтвердження.

Згідно ч. 4 ст. 80 КК України перебіг давності зупиняється, якщо до закінчення строків зазначених у ч. 1, 3 ст. 80 КК України особою буде вчинено новий злочин.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне подання начальника Кременчуцького РВ філії Державної установи «Центр пробації» про вирішення питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Крюківського районного суду м. Кременчука від 20.12.2021 року у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення задовольнити.

Керуючись ст.ст. 303-305 КУпАП, КПУ України, ст.80 КК України,

П О С Т А Н О В И В:

Подання Крюківського РВ філії Державної установи «Центр пробації» про звільнення від призначеного покарання у виді суспільно корисних робіт в зв`язку з закінченням строків давності виконання судового рішення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від призначеного адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку з закінченням строків давності виконання постанови Крюківського районного суду м. Кременчука від 20.12.2021 року за ч.1 ст.183-1 КУпАП .

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду на протязі 7 діб з дня її оголошення.

Суддя: В.І.Хіневич