Справа № 191/2571/24
Провадження № 3/191/976/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2024 року м. Синельникове

Суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області Твердохліб А.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровської області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , головного бухгалтера КП «Декоративні культури» ДОР» (), податкова адреса: Дніпропетровська область, м. Синельникове, Медова, буд. 44, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

У протоколі про адміністративне правопорушення №35142/04-36-04-09/05514531 від 06 травня 2024 року зазначено, що за результатами перевірки КП «Декоративні культури» ДОР» (), податкова адреса: Дніпропетровська область, м. Синельникове, Медова, буд. 44, проведеної головним державним інспектором Новомосковського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Дніпропетровській області Кучмою І.В., встановлено, що посадовою особою ОСОБА_1 , яка займає посаду головного бухгалтера вказаного підприємства, несвоєчасно надано платіжні доручення до установи банку на перерахування належного до сплати земельного податку, згідно податкової декларації з плати за землю за 2022 рік від 14.02.2022 року: за червень 2022 року по терміну сплати 01.08.2022 року, сума заборгованості склала 1041 грн. 89 коп., фактично заборгованість сплачено повністю 15.08.2022 року; за липень 2022 року по терміну сплати 30.08.2022 року, сума заборгованості склала 1041 грн. 87 коп., фактично заборгованість повністю сплачено 31.08.2022 року; за серпень 2022 року по терміну сплати 30.09.2022 року, сума заборгованості склала 1041 грн. 85 коп., фактично заборгованість повністю сплачено 28.10.2022 року; згідно Податкової декларації плати за землю за 2023 рік від 14.02.2023 року: за січень 2023 року по терміну сплати 02.03.2023 року, сума заборгованості склала 1944 грн. 34 коп., фактично заборгованість повністю сплачено 03.04.2023 року; за лютий 2023 року по терміну сплати 03.04.2023 року, сума заборгованості склала 1944 грн. 56 коп., фактично заборгованість повністю сплачено 30.04.2023 року; за травень 2023 року по терміну сплати 30.06.2023 року, сума заборгованості склала 1944 грн. 58 коп., фактично заборгованість повністю сплачена 10.07.2023 року; за липень 2023 року по терміну сплати 30.08.2023 року, сума заборгованості склала 1942 грн. 70 коп., фактично заборгованість повністю сплачено 18.09.2023 року; за вересень 2023 року по терміну сплати 30.10.2023 року, сума заборгованості склала 1941 грн. 82 коп., фактично заборгованість повністю сплачена 31.10.2023 року; згідно податкової декларації плати за землю за 2024 рік від 12.03.2024 року: за лютий 2024 року по терміну сплати 12.03.2024 року, сума заборгованості склала 2039 грн. 10 коп., фактично заборгованість сплачено 01.04.2024 року. Своїми діями посадова особа ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.163-2 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась.

Суддя, ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зазначає наступне.

Диспозиція ч.1 ст.163-2 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

В протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , як головному бухгалтеру КП «Декоративні культури» ДОР» (), податкова адреса: Дніпропетровська область, м. Синельникове, Медова, буд. 44, ставиться у провину несвоєчасне надання платіжних доручень до установи банку на перерахування належного до сплати земельного податку:

за 2022 рік від 14.02.2022 року: за червень 2022 року по терміну сплати 01.08.2022 року, фактично заборгованість сплачено повністю 15.08.2022 року;

за липень 2022 року по терміну сплати 30.08.2022 року. фактично заборгованість повністю сплачено 31.08.2022 року;

за серпень 2022 року по терміну сплати 30.09.2022 року, фактично заборгованість повністю сплачено 28.10.2022 року;

за 2023 рік від 14.02.2023 року: за січень 2023 року по терміну сплати 02.03.2023 року, фактично заборгованість повністю сплачено 03.04.2023 року;

за лютий 2023 року по терміну сплати 03.04.2023 року, фактично заборгованість повністю сплачено 30.04.2023 року;

за травень 2023 року по терміну сплати 30.06.2023 року, фактично заборгованість повністю сплачена 10.07.2023 року;

за липень 2023 року по терміну сплати 30.08.2023 року, фактично заборгованість повністю сплачено 18.09.2023 року;

за вересень 2023 року по терміну сплати 30.10.2023 року, фактично заборгованість повністю сплачена 31.10.2023 року;

за 2024 рік від 12.03.2024 року: за лютий 2024 року по терміну сплати 12.03.2024 року, фактично заборгованість сплачено 01.04.2024 року,

що підтверджується актом камеральної перевірки №23284/04-36-04-09/05514531 від 17 квітня 2024 року.

Такий виклад обставин цілком відповідає диспозиції ч. 1 ст. 163 КУпАП, а саме, ОСОБА_1 є посадовою особою - головним бухгалтером КП «Декоративні культури» ДОР» () та з огляду наданих матеріалів, зокрема результатів камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів, ним несвоєчасно подано платіжне доручення на перерахування узгодженого податкового зобов`язання.

Протокол про адміністративне правопорушення у справі складений уповноваженою на те особою, з дотриманням вимог ст. 256 КУпАП, а викладені в ньому відомості відповідають фактичним обставинам справи, які були встановлені належними, допустимими та достатніми доказами.

Проте, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частинах третій шостій цієї статті.

До протоколу долучено акт перевірки №23284/04-36-04-09/05514531 від 17 квітня 2024 року, з якого вбачається, що узгоджена сума податкового зобов`язання зі сплати плати за землю в період з 2022 року по лютий 2024 року, була сплачена з порушенням встановлених граничних строків.

Виходячи з наведеного, днем вчинення адміністративного правопорушення є наступний день за днем настання граничного строку сплати грошового зобов`язання, а по крайньому цей строк починається з 13.03.2024 року.

В протоколі зазначена дата вчинення правопорушення 17.04.2024 року, що є датою камеральної перевірки та датою складання акту.

Але, суд не може погодитися, що зазначена дата 17.04.2024 року є дійсно датою вчинення адміністративного правопорушення, суть якого викладена в протоколі, і саме з цієї дати відраховується строк накладення стягнення, визначений ч.2 ст.38 КУпАП.

Так, чиним законодавством передбачено, що зазначений строк з дня виявлення правопорушення починає свій відлік у разі скоєння триваючого правопорушення.

Триваючим адміністративним правопорушенням є порушення, пов`язані з довготривалим, безперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила які-небудь встановлені дії або бездіяльність, і далі перебуває в стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан триває протягом значного часу, і весь час винний безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків.

Триваючі правопорушення припиняються, якщо факт цих правопорушень виявлено компетентним органом при проведенні перевірок, зокрема, при виявленні таких порушень як відсутність обліку доходів і витрат, для яких встановлено обов`язкову форму обліку, бухгалтерського обліку об`єктів оподаткування, ведення його з порушенням національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, інших правопорушень, пов`язаних з нарахуванням податків, які можливо встановити тільки в ході документальної перевірки на підставі первинних документів.

Стягнення за такі адміністративні правопорушення може бути накладене у термін не пізніше, ніж через три місяці з дня його виявлення (з дати складання і підписання акта перевірки).

Разом з тим, до адміністративних правопорушень, що мають разовий характер, належать такі проступки: несвоєчасне подання декларацій, розрахунків, аудиторських висновків, платіжних доручень на внесення платежів до бюджетів та державних цільових фондів, подання звіту з ЄСВ тощо.

Отже, адміністративне правопорушення, що викладене в протоколі №35142/04-36-04-09/05514531 від 06 травня 2024 року стосовно ОСОБА_1 та яке полягає в несвоєчасному поданні платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), не відноситься до триваючого правопорушення, і відповідно стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Тобто, днем вчинення цього адміністративного правопорушення є

за червень 2022 року - 02.08.2022 року;

за липень 2022 року - 31.08.2022 року;

за серпень 2022 року - 01.10.2022 року,

за січень 2023 року - 03.03.2023 року,

за лютий 2023 року - 04.04.2023 року,

за травень 2023 року 01.07.2023 року,

за липень 2023 року - 31.08.2023 року,

за вересень 2023 року - 01.11.2023 року,

за лютий 2024 року - 13.03.2024 року,

і саме з цих дат почав перебіг строку, визначений ч. 2 ст.38 КУпАП.

Таким чином, як на час складання протоколу, так і на час надходження протоколу до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області, закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись п. 7 ст. 247, ст. 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного бухгалтера КП «Декоративні культури» ДОР» (), податкова адреса: Дніпропетровська область, м. Синельникове, Медова, буд. 44, за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП провадженням закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 2 ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А. В. Твердохліб