Справа № 450/6281/23 Провадження № 3/450/444/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2024 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Добош Н.Б. розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 130 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 665747 від 15.12.2023 року, ОСОБА_1 ставиться в провину, що 15.12.2023 року о 10 год. 25 хв. в Львівська область, автодорога Львів-Пустомити-Мукачево 437 км. + 200 м. водій ОСОБА_1 керував автомобілем Mersedes-Benz Atego 816 д.н.з. НОМЕР_1 під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, медичний огляд на стан впливу лікарських препаратів проводився у встановленому законом порядку, що підтверджується висновком лікаря нарколога № 002947 від 15.12.2023 року. Таким чином ОСОБА_1 ставиться в провину порушення вимог п. 2.9а ПДР України та вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисник Огорілко Ю.В. просили провадження у справі зарити за відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 , оскільки ОСОБА_1 23.10.2023 року було рекомендовано прийом препарату «Гідазепам» та інших препаратів згідно довідки № 947 КП Центральна міська лікарня Червоноградської міської ради. Даний препарат рекомендовано приймати 1,5 місяців. Прийом препарату «Гідазепам» був завершений 08.12.2023 року, що підтверджується медичними документами, які додаються. Під час огляду в медичному закладі, лікар вислухавши пояснення ОСОБА_1 вказав, що все ж таки буде писати висновок про позитивний тест, та про те, що він перебуває під впливом лікарських препаратів. Незважаючи на заперечення ОСОБА_1 про не перебування під впливом лікарських препаратів та неоднозначного результату тесту «Снайпер», лікар не провела жодного лабораторного дослідження для встановлення точного діагнозу. Окрім того захисник просив врахувати, відповідь на якого адвокатський запит, наданий КНП ЛОР «Львівський обласний медичний центр превенції та терапії узалежнень», згідно якого стан перебування під впливом лікарських препаратів (бензодіазепіни) діагностуються від 300, 00 ng/mL порогового рівня, та копію результатів лабораторного дослідження з кількісним вмістом лікарських препаратів (бензодіазепіни) в біологічному середовищі (сечі) ОСОБА_1 відібраного 15.12.2023 року в кабінеті оглядів водіїв, згідно якого результат лікарського препарату становив 114 млг. Таким чином, вбачається, що рівень лікарського препарату (бензодіазепін) в організмі ОСОБА_2 не становив вищого порогового рівня, а тому останній не перебував під впливом лікарських препаратів.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , захисника Огорілко Ю.В., дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку :

частиною 1 статті 130 КУпАП передбачена відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до п.2.9 (а) Правил дорожнього руху України, водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння або перебуваючи під впливом наркотичних чи токсичних речовин.

Згідно п.2.5 Правил дорожнього руху України, водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.130 КУпАП, є керування транспортним засобом у стані сп`яніння (алкогольного або наркотичного) або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Тобто, доказова база має бути спрямована саме на доведення одночасно двох обставин: керування транспортним засобом і перебування у стані сп`яніння (наркотичного чи алкогольного) або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, або ж відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 665747 від 15.12.2023 року, зазначається, що ОСОБА_1 15.12.2023 року о 10 год. 25 хв. в Львівська область, автодорога Львів-Пустомити-Мукачево 437 км. + 200 м. керував автомобілем Mersedes-Benz Atego 816 д.н.з. НОМЕР_1 під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, медичний огляд на стан впливу лікарських препаратів проводився у встановленому законом порядку, що підтверджується висновком лікаря нарколога № 002947 від 15.12.2023 року.

Працівниками поліції на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, надано : записи з нагрудного відеореєстратора поліцейського; постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАД № 585060 від 15.12.2023 року; реєстрацію ЄО від 15.12.2023 року; направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 15.12.2023 року; письмові пояснення ОСОБА_1 від 15.12.2023 року; висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 002947 від 15.12.2023 року.

Однак, зазначені докази не містять належних та переконливих доказів, які б очевидно підтверджували винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, з огляду на наступне.

Порядок огляду на стан сп`яніння встановлений статтею 266 КУпАП, відповідно до якої, направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Так, процедура виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або щодо перебування під впливом лікарських препаратів регламентована Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яка затверджена спільним Наказом МВС та МОЗ України від 09.11.2015 року №1452/735.

У відповідності до Інструкції, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

За вимогами пунктів 6, 7 Розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 р. за № 1413/27858, огляд на стан сп`яніння проводиться:

- поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі - спеціальні технічні засоби);

- лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Відповідно до п.п. 7-13 розділу ІІІ вказаної Інструкції, проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. Проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. Використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбираються у дві ємності. Вміст однієї ємності використовується для первинного дослідження, вміст другої ємності зберігається протягом 90 днів. . За збереження та транспортування ємностей з біологічним середовищем до іншого закладу охорони здоров`я, цілісність пломбування відповідає заклад охорони здоров`я, у якому проводився відбір біологічного середовища. Предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук. Для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ, вказаних у пункті 12 цього розділу.

Згідно з п.9 Інструкції з метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоров`я, поліцейський забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоров`я не пізніше, ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

Як вбачається з матеріалів справи, фактичною підставою для складання протоколу був висновок лікаря КНП ЛОР «Львівський обласний медичний центр превенції та терапії узалежнень» ОСОБА_3 щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 002947 від 15.12.2023 року, в якому вказано, що ОСОБА_1 , перебуває в стані під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

З метою перевірки наведеного вище висновку лікаря, в ході судового провадження, за клопотанням захисника ОСОБА_1 Огорілко Ю.В., постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 26.03.2024 року було призначено судово-медичну токсикологічну експертизу, на вирішення якої поставлено наступні питання: 1. Чи придатний для дослідження зразок біологічного середовища (сечі), відібраний у ОСОБА_1 15.12.2023 року ? 2. Чи є в наданому на дослідження зразку біологічного середовища (сечі) відібраного у ОСОБА_1 15.12.2023 року лікарські препарати, що знижують увагу та швидкість реакції, якщо так, то які саме і в якій кількості, та чи може така концентрація викликати стан перебування особи під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції ? Проведення експертизи доручено експертам Комунального закладу Львівської обласної ради "Львівське обласне бюро судово-медичної експертизи"(м. Львів, вул. Пекарська, 61). Для проведення судово-медичного токсикологічного дослідження зобов`язати КНП ЛОР «Львівський обласний медичний центр превенції та терапії узалежнень» невідкладно після отримання копії даної постанови направити у Комунальний заклад Львівської обласної ради «Львівське обласне бюро судово-медичної експертизи», що знаходиться за адресою: 79010, м. Львів, вул. Пекарська, 61, зразки біологічного матеріалу (сечі) ОСОБА_1 , які були відібрані 15.12.2023 року.

06.03.2023 року захисником ОСОБА_1 ОСОБА_4 скеровувався лист на адресу КНП ЛОР «Львівський обласний медичний центр превенції та терапії узалежнень» з клопотання не знищувати біологічний матеріал.

02.05.2024 року на адресу суду з Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівське обласне бюро судово-медичної експертизи» надійшло клопотання № 1166 від 26.04.2024 року про надання біологічного матеріалу (сечі) ОСОБА_1 відібраної 15.12.2023 року у КПН ЛОР «Львівський обласний медичний центр превенції та терапії узалежнень» для проведення судово-токсикологічної експертизи.

02.05.2024 року на адресу суду з КНП ЛОР «Львівський обласний медичний центр превенції та терапії узалежнень» надійшов лист у якому зазначено, що направити зразки біологічного середовища ОСОБА_1 неможливо, оскільки на момент отримання копії постанови минули строки зберігання зразків сечі від моменту їх забору.

16.05.2024 року на адресу суду з Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівське обласне бюро судово-медичної експертизи» надійшла без виконання копія постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 26.03.2024 року про призначення судово-токсикологічної експертизи та матеріали справи, оскільки на адресу суду сеча ОСОБА_1 не поступала.

В судове засідання для допиту викликався лікар КНП ЛОР «Львівський обласний медичний центр превенції та терапії узалежнень» ОСОБА_3 , яка надавала висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 002947 від 15.12.2023 року, однак остання в судове засідання не з`явилася, однак просила розгляд справи проводити у її відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Окрім того на вимогу суду, надано акт № 002947 від 15.12.2023 року, з якого вбачається, що методом лабораторного тестування, є імунохроматографічне тестування.

Захисником ОСОБА_1 ОСОБА_4 отримано на його адвокатський запит відповідь від 08.05.2024 року КНП ЛОР «Львівський обласний медичний центр превенції та терапії узалежнень», йому надано копію результату лабораторного дослідження з кількісним вмістом лікарських препаратів (бензодіазепіни) в біологічному середовищі (сечі) ОСОБА_1 , відбірного 15.12.2023 року в кабінеті оглядів водіїв. Також вказано, що стан перебування під впливом лікарських препаратів (бензодіазепіни) діагностується від 300, 00 ng/mL порогового рівня.

Відповідно до результатів лабораторного дослідження з кількісним вмістом лікарських препаратів (бензодіазепіни) в біологічному середовищі (сечі) ОСОБА_1 від 18.12.2023 року, відібраного 15.12.2023 року, становить 114 ng/mL.

Таким чином, не підтверджено перебування ОСОБА_1 , під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Отже, виявлений під час проведення огляду на стан перебування під впливом лікарських препаратів, не становив вищого порогового рівня, тому не може вважатися станом перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Таким чином, у матеріалах справи про адміністративне правопорушення вiдсутнi належнi докази, які б підтверджували факт керування ОСОБА_2 15.12.2023 року о 10 год. 25 хв. під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно з вимогами ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Положеннями ст. 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 280КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З`ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень ст. 251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

При цьому всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, суд, з урахуванням вимог ст. 252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Враховуючи викладене, в справах про адміністративні правопорушення підлягає застосуванню положення ст. 62 Конституції України про те, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Відповідно до правової позицій, викладеної в постанові Верховного Суду від 26.06.2019 року в справі № 536/1703/17, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи в його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами, а не підтвердження здійснення водієм правопорушення відповідними доказами, не породжує правових підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності.

Таким чином у справі відсутні допустимі докази, які б підтверджували наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суддя прийшла до висновку, що в матеріалах справи відсутні будь-які фактичні дані, які б доводили вину ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, а тому враховуючи те, що фактичні обставини не можуть ґрунтуватися на припущеннях, а всі сумніви щодо винуватості тлумачаться на користь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а тому провадження по справі, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративних правопорушень.

Керуючись ст. ст. 1, 7, 9, 245, 247 , 251, 252, 255, 279, 283, 284, 285 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в :

провадження у справі № 450/6281/23 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП,- закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н. Б. Добош