Житомирський апеляційний суд
Справа №295/277/24 Головуючий у 1-й інст. Костенко С. М.
Номер провадження №33/4805/893/24
Категорія ч. 1 ст. 483 МКУ Доповідач Григорусь Н. Й.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2024 року м.Житомир

Суддя Житомирського апеляційного суду Григорусь Н.Й., за участі: представника митниці Кондратюка А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Житомирі апеляційну скаргу Житомирської митниці Державної митної служби України в особі представника ОСОБА_1 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від 08 травня 2024 року, якою провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 483 МК України закрито,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 08 травня 2024 року провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 483 МК України закрито за відсутністю складу правопорушення.

Згідно протоколу про порушення митних правил від 08.11.2023 №0437/101000/23 Житомирською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, отримувачами яких є суб`єкти, розташовані (зареєстровані) на території Житомирської області, встановлено наступне. Одним із таких отримувачів гуманітарної допомоги є військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ). З метою встановлення законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги, отримувачем яких зазначено вказану військову частину, Житомирською митницею до останньої було направлено запит про надання інформації за вих. № 7.19-3/20/8.2/3453 від 10.05.2023, на який отримано відповідь (вх. Житомирської митниці № 55/82/8.2-20 від 30.06.2023) про те, що зазначена військова частина ряд транспортних засобів, вказаних в запиті, не отримувала та на обліку у військовій частині вони не перебувають. Зокрема, у відповідності до баз даних АСМО «Інспектор» 03.08.2022 о 12 год. 33 хв. через міжнародний пункт пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_3 на митну територію України ввезено транспортний засіб марки «MITSUBISHI», модель «PAJERO», кузов № НОМЕР_2 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_3 , 2007 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 3200 см3, тип двигуна - дизель, оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України. З метою з`ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу Житомирською митницею направлено запит у Львівську митницю за № 7.19-1/20/7.4/4690 від 03.07.2023 з проханням надати копії документів, на підставі яких транспортний засіб ввезено в Україну в якості гуманітарної допомоги. Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги даного транспортного засобу підтверджується відомостями, що містяться у АСМО «Інспектор» та копіями документів, які додані до відповіді Львівської митниці від 28.07.2023 № 7.4-5/20-02/7/19183.

Так, згідно поданої громадянином України ОСОБА_3 до митного контролю та оформлення Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 03.08.2022, відправником товару зазначено громадянина Литви ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , отримувачем військову частину НОМЕР_1 (Житомирська область). Також до митного оформлення громадянином України ОСОБА_3 було надано лист (підтвердження) військової частини НОМЕР_1 без вихідного номера від 02.08.2022 про те, що вказаний транспортний засіб після перетину кордону буде направлений до військової частини та буде експлуатуватись для виконання бойових завдань. Житомирською митницею з метою підтвердження чи спростування фактів отримання даного транспортного засобу, видачі письмового звернення зазначеним отримувачем було направлено лист до 2 відділу 8 управління ДКВР Служби безпеки України за вих. № 7.19-3/20/8.6/6800 від 29.09.2023 про сприяння в отриманні інформації від вказаної військової частини із зазначених вище питань. 26.10.2023 від 2 відділу 8 управління ДКВР Служби безпеки України Житомирською митницею за вх. № 9099/8.6-20 отримано лист, яким направлено відповідь військової частини НОМЕР_1 за вих. № 15163 від 16.10.2023 про те, що лист (підтвердження) військової частини НОМЕР_1 без вихідного номера від 02.08.2022 за підписом командира 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 , до митних органів не направлявся.

Також на адресу місця реєстрації (проживання) громадянина ОСОБА_2 , наявну в ЦБД ЄАІС Державної митної служби України та електронну пошту, направлено виклик за № 7.19-2/20/10/6350 від 12.09.2023 про необхідність прибуття до митного органу для дачі пояснень з приводу обставин ввезення транспортного засобу марки MITSUBISHI», модель «PAJERO», кузов № НОМЕР_2 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_3 (за даними АТ «УКРПОШТА» виклик за № 7.19-2/20/10/6350 від 12.09.2023 ОСОБА_3 отримано особисто), на який 03.10.2023 отримано відповідь від громадянина ОСОБА_2 (вхідний Житомирської митниці № 8318/10-20) з наданням копій документів, що підтверджують законність ввезення та передачу вказаного транспортного засобу до військової частини НОМЕР_1 (гарантійний лист кінцевого користувача товарів гуманітарної допомоги № 08/12 від липня 2022 року, довідка ВЧ НОМЕР_1 від 29.08.2023 про отримання автомобіля марки «MITSUBISHI», модель «PAJERO», кузов № НОМЕР_2 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_3 та його втрату ). З метою підтвердження або спростування видачі військовою частиною документів, які були надіслані гр. ОСОБА_3 , Житомирською митницею було направлено лист до 2 відділу 8 управління ДКВР Служби безпеки України за вих. № 7.19-3/20/8.6/7079 від 06.10.2023 про сприяння в отриманні інформації від вказаної військової частини із зазначених вище питань, на який 26.10.2023 за вх. № 9101/8.6-20 Житомирської митниці отримано відповідь, згідно якої військова частина НОМЕР_1 не підтверджує видачу листів, які стали підставою для пропуску на митну територію України та отримання військовою частиною вказаного транспортного засобу. Крім того, посадова особа, яка підписала зазначені листи, не мала права підписувати останні. Згідно ч. 1 ст. 467 Митного кодексу України, зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 08.11.2018 № 2612-VIII «Про внесення змін до Митного України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», процесуальні строки накладення адміністративного стягнення обчисляються з моменту виявлення правопорушення (цей момент може співпадати з моментом складання протоколу про порушення митних правил, а також відраховуватись з моменту встановлення ознак правопорушення).

У даному випадку датою виявлення та встановлення ознак правопорушення є 26.10.2023, тобто дата отримання Житомирською митницею письмової відповіді від 2 відділу 8 управління ДКВР Служби безпеки України про направлення належним чином завіреної копії відповіді військової частини НОМЕР_1 за вих. № 15161 від 16.10.2023. Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 року № 1192-XIV гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам. У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (із змінами) (далі постанова Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174) на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні Закону України «Про гуманітарну допомогу») здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Товари, пропуск яких здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174, визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

При цьому, Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 № 544, та Порядок взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2013 № 241, не застосовуються.

Згідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митним кодексом України визначено, що товари будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі (п. 57 ст. 4 Митного кодексу України). Відповідно до п. 5 Постанови Пленуму Верховного суду України від 03 червня 2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року № 8 незаконне переміщення предметів із приховуванням від митного контролю це їх переміщення через митний кордон України з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів чи способів, що утруднюють їх виявлення, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом або таких, що містять неправдиві дані.

Відповідно до п. 6 цієї Постанови підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів. Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів. Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_6 вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару транспортного засобу марки «MITSUBISHI», модель «PAJERO», кузов № НОМЕР_2 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_3 , 2007 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 3200 см3, тип двигуна - дизель, у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 03.08.2022, у якій отримувачем вказано військову частину НОМЕР_1 та листа (підтвердження) від 02.08.2022 військової частини НОМЕР_1 , одержаного незаконним шляхом.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 08.11.2023 №0436/101000/23, Житомирською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, отримувачами яких є суб`єкти, розташовані (зареєстровані) на території Житомирської області, встановлено наступне. Одним із таких отримувачів гуманітарної допомоги є військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ). З метою встановлення законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги, отримувачем яких зазначено вказану військову частину, Житомирською митницею до останньої було направлено запит про надання інформації за вих. № 7.19-3/20/8.2/3453 від 10.05.2023, на який отримано відповідь (вх. Житомирської митниці № 55/82/8.2-20 від 30.06.2023) про те, що зазначена військова частина ряд транспортних засобів, вказаних в запиті, не отримувала та на обліку у військовій частині вони не перебувають. Зокрема, у відповідності до баз даних АСМО «Інспектор» 20.10.2022 о 16 год. 23 хв. через міжнародний пункт пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_3 на митну територію України ввезено транспортний засіб марки «JEEP», модель «GRAND CHEROKEE», кузов № НОМЕР_4 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 , 2010 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 2987 см3, тип двигуна - дизель, оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України. З метою з`ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу Житомирською митницею направлено запит у Львівську митницю за № 7.19-1/20/7.4/4690 від 03.07.2023 з проханням надати копії документів, на підставі яких транспортний засіб ввезено в Україну в якості гуманітарної допомоги. Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги даного транспортного засобу підтверджується відомостями, що містяться у АСМО «Інспектор» та копіями документів, які додані до відповіді Львівської митниці від 28.07.2023 № 7.4-5/20-02/7/19183.

Так, згідно поданої громадянином України ОСОБА_3 до митного контролю та оформлення Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 20.10.2022, відправником товару зазначено громадянина Литви ОСОБА_7 ( АДРЕСА_2 , отримувачем військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ). Також до митного оформлення громадянином України ОСОБА_3 було надано лист (підтвердження) військової частини НОМЕР_1 без вихідного номера від 19.10.2022 про те, що вказаний транспортний засіб після перетину кордону буде направлений до військової частини та буде експлуатуватись для виконання бойових завдань. Житомирською митницею з метою підтвердження чи спростування фактів отримання даного транспортного засобу, видачі письмового звернення зазначеним отримувачем було направлено лист до 2 відділу 8 управління ДКВР Служби безпеки України за вих. № 7.19-2/20/8.6/5633 від 09.08.2023 про сприяння в отриманні інформації від вказаної військової частини із зазначених вище питань. 07.09.2023 від 2 відділу 8 управління ДКВР Служби безпеки України Житомирською митницею за вх. № 7680/8.6-20 отримано лист, яким направлено відповідь військової частини НОМЕР_1 за вих. № 13008 від 31.08.2023 про те, що лист (підтвердження) військової частини НОМЕР_1 без вихідного номера від 19.10.2022 за підписом командира 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 , завірений печаткою, відбиток якої схожий на гербову печатку військової частини НОМЕР_1 , виданий без відома командування військової частини, в журналі реєстрації вихідної кореспонденції не зареєстровано, до митних органів не направлявся.

Також на адресу місця реєстрації (проживання) громадянина ОСОБА_2 , наявну в ЦБД ЄАІС Державної митної служби України та електронну пошту, направлено виклик за № 7.19-2/20/10/6350 від 12.09.2023 про необхідність прибуття до митного органу для дачі пояснень з приводу обставин ввезення транспортного засобу марки «JEEP», модель «GRAND CHEROKEE», кузов № НОМЕР_4 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 (за даними АТ «УКРПОШТА» виклик за № 7.19-2/20/10/6350 від 12.09.2023 ОСОБА_3 отримано особисто), на який 03.10.2023 отримано відповідь від громадянина ОСОБА_2 (вхідний Житомирської митниці № 8318/10-20) з наданням копій документів, що підтверджують законність ввезення та передачу вказаного транспортного засобу до військової частини НОМЕР_1 (гарантійний лист кінцевого користувача товарів гуманітарної допомоги № 14/12 від 20.10.2022, лист ВЧ НОМЕР_1 № 8065 IV від 11.12.2022 про отримання автомобіля марки JEEP, модель GRAND CHEROKE, кузов № НОМЕР_4 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 ).

З метою підтвердження або спростування видачі військовою частиною документів, які були надіслані гр. ОСОБА_3 , Житомирською митницею було направлено лист до 2 відділу 8 управління ДКВР Служби безпеки України за вих. № 7.19-3/20/8.6/7079 від 06.10.2023 про сприяння в отриманні інформації від вказаної військової частини із зазначених вище питань, на який 26.10.2023 за вх. № 9101/8.6-20 Житомирської митниці отримано відповідь, згідно якої військова частина НОМЕР_1 не підтверджує видачу листів, які стали підставою для пропуску на митну територію України та отримання військовою частиною вказаного транспортного засобу. Крім того, посадова особа, яка підписала зазначені листи, не мала права підписувати останні. Згідно ч. 1 ст. 467 Митного кодексу України, зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 08.11.2018 № 2612-VIII «Про внесення змін до Митного України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», процесуальні строки накладення адміністративного стягнення обчисляються з моменту виявлення правопорушення (цей момент може співпадати з моментом складання протоколу про порушення митних правил, а також відраховуватись з моменту встановлення ознак правопорушення). У даному випадку датою виявлення та встановлення ознак правопорушення є 26.10.2023, тобто дата отримання Житомирською митницею письмової відповіді від 2 відділу 8 управління ДКВР Служби безпеки України про направлення належним чином завіреної копії відповіді військової частини НОМЕР_1 за вих. № 15161 від 16.10.2023 . Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 року № 1192-XIV гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам.

У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (із змінами) (далі постанова Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174) на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні Закону України «Про гуманітарну допомогу») здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Товари, пропуск яких здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174, визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

При цьому, Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 № 544, та Порядок взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2013 № 241, не застосовуються.

Згідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митним кодексом України визначено, що товари будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі (п. 57 ст. 4 Митного кодексу України). Відповідно до п. 5 Постанови Пленуму Верховного суду України від 03 червня 2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року № 8 незаконне переміщення предметів із приховуванням від митного контролю це їх переміщення через митний кордон України з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів чи способів, що утруднюють їх виявлення, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом або таких, що містять неправдиві дані.

Відповідно до п. 6 цієї Постанови підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів. Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів. Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Так, громадянин України ОСОБА_6 вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару транспортного засобу марки «JEEP», модель «GRAND CHEROKEE», кузов № НОМЕР_4 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 , 2010 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 2987 см3, тип двигуна - дизель, у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 20.10.2022, у якій отримувачем вказано військову частину НОМЕР_1 та листа (підтвердження) від 19.10.2022 військової частини НОМЕР_1 , одержаного незаконним шляхом.

Таким чином у діях громадянина України ОСОБА_2 вбачається склад порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст.483 Митного кодексу України.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції представник митниці ОСОБА_1 оскаржила законність й обґрунтованість постанови суду першої інстанції в апеляційному порядку.

Апелянт вважає постанову суду першої інстанції незаконною, необґрунтованою та такою, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, прийнята без дослідження всіх матеріалів справи та без повного з`ясування всіх обставин справи.

Вказує на те, що ОСОБА_2 вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару - транспортного засобу марки «MITSUBISHI», модель «PAJERO», кузов № НОМЕР_2 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_3 , 2007 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 3200 см3, тип двигуна - дизель, у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме Декларацій про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 20.10.2022 та від 02.08.2022, у яких отримувачем вказано військову частину НОМЕР_1 та листи (підтвердження) від 19.10.2022 та від 02.08.2022 військової частини НОМЕР_1 , одержаних незаконним шляхом. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України. Згідно пояснень ОСОБА_2 та свідка-військовослужбовця ОСОБА_8 транспортні засоби ввозилися на митну територію України з метою передачі конкретному військовослужбовцю, однак відповідні відомості не вносились до митної декларації, а транспортний засіб фактично до військової частини не доставлявся, що свідчить про усвідомлення дій спрямованих на відображення неправдивих відомостей в митній декларації. Крім того, посадова особа, яка підписала зазначені листи, не мала права підписувати останні, на балансі військової частини транспортні засоби не перебувають.

Просить скасувати постанову Богунського районного суду м. Житомира від 08 травня 2024 року в адміністративній справі про порушення митних правил та прийняти нову постанову, якою визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, та накласти на нього стягнення у відповідності до санкції статті.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши представника Житомирської митниці, який підтримав апеляційну скаргу, перевіривши доводи апеляційної скарги, доходжу наступного висновку.

Відповідно до вимог статтей 245, 252, 280 КУпАП та статтей 486, 487, 489 МК України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в тому числі, про порушення митних правил, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.

Згідно з ч. 7 ст. 294 КУпАП апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Апеляційний суд може дослідити нові докази, які не досліджувалися раніше, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до місцевого суду або необґрунтованим відхилення їх місцевим судом.

Частиною 4 ст. 2 КУпАП установлено, що питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються Митним Кодексом України.

Відповідно до ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи суддя місцевого суду при розгляді справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 483 МК України вказаних вимог закону дотримався.

Так, згідно досліджених матеріалів справи, зокрема протоколів про порушення митних правил №0437/101000/23 та №0436/101000/23 від 08 листопада 2023 року вбачається, що 03.08.2022 та 20.10.2022 ОСОБА_2 ввіз транспортні засоби марки: «MITSUBISHI», модель «PAJERO», кузов № НОМЕР_2 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_3 , 2007 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна 3200 см3, тип двигуна-дизель та «JEEP»,модель «GRAND CHEROKEE», кузов № НОМЕР_4 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 , 2010 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна-2987 см3, тип двигуна - дизель, який доставив через міжнародний пункт пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці на митну територію України та оформлені у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України.

Згідно особистих пояснень ОСОБА_2 у суді першої інстанції, дійсно до нього звернувся знайомий ОСОБА_9 , який з початку війни перебував на фронті, з проханням про потребу у транспорті. В серпні 2022 року він за власні кошти придбав автомобіль, який доставив на митну територію України та безпосередньо передав Кулієву. Також останній пересилав йому документи з військової частини, яка потребувала транспортного засобу. В послідуючому, знову звернувся ОСОБА_9 і він вклавши частину своїх коштів, частину надали знайомі, в жовтні 2022 привіз ще один автомобіль, який також передав військовим. Зазначив, що листи в/ч йому безпосередньо надіслав ОСОБА_9 , а також йому відомо, що ці транспортні засоби наразі знищені під час бойових дій.

Закриваючи провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, суд дійшов висновку, що доводи Житомирської митниці про наявність в діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України є необґрунтованими. Вказаний висновок суддя мотивувала тим, що під час судового розгляду не здобуто доказів про наявність суб`єктивної сторони, прямого умислу в діях ОСОБА_2 , що у свою чергу свідчить про відсутність вини.

Так, допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_8 надав пояснення, що з початку війни є діючим військовослужбовцем. У зв`язку з відсутністю достатньої кількості т/з, які вони потребували, звернувся за допомогою до ОСОБА_10 , який за власні кошти придбав т/з в серпні 2022 і безпосередньо передав йому, а він в послідуючому передав в зону бойових дій. Отримав лист від командира в/ч про те, що вказаний т/з потрібен військовим. Також в жовтні 2022 знову звернувся до ОСОБА_10 , який за власні кошти та кошти своїх знайомих придбав ще один т/з, який передав йому та автомобіль був переданий на передову. Зазначив, що т/з наразі знищено під час бойових зіткнень. Також показав, що Діхтяр був його безпосереднім командиром і останній за своїм підписом надав листи про потреби у т/з.

Надані фотодокази не суперечать встановленим обставинам.

Також апеляційний суд погоджується із висновком судді районного суду, що матеріали справи не місять відомостей, що вказані транспортні засоби були використані у інший спосіб, в тому числі продані на території України.

Варто зазначити, що викладені в протоколах про порушення митних правил обставини мали місце в серпні та жовтні 2022 року, тобто в запеклих умовах воєнного стану, зумовленого військовою агресією російської федерації проти України. Військові оперативно потребували транспортних засобів підвищеної прохідності, що пояснює недотримання формальностей правильної передачі транспортного засобу, підписання відповідного акту та постановки автомобіля на облік у військовій частині.

Так, згідно з диспозицією ст. 483 МК України, відповідальність за вказаною статтею настає у разі переміщення або дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару, згідно з УКТ ЗЕД, та його митної вартості.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, є охоронюваний МК України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

Об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України є переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, зокрема шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, зокрема щодо товарів, їх ваги або кількості.

Суб`єктивна сторона ч. 1 ст. 483 МК України передбачає прямий умисел, тобто винна у скоєнні правопорушення особа чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України чи вивезти з України з порушенням встановленого порядку.

Таким чином, правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України може бути вчинено лише умисно, коли особа знає, що документи, які вона надає митному органу, як підставу для переміщення товару, - містять неправдиві дані, але бажає таким чином незаконно перемістити товар.

Відповідно до роз`яснень, викладених в п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 3 червня 2005 року «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», для притягнення до відповідальності за ст. 483 МК України необхідна наявність умислу в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Не можна розглядати як порушення митних правил дії особи, яка, переміщуючи товари через митний кордон України, надала митним органам супровідні документи з відомостями, що не відповідають дійсності, без умислу порушити митні правила, передбачені чинним законодавством України.

Суддею районного суду, з висновком якого погоджується апеляційний суд, встановлено, що 03.08.2022 та 20.10.2022 ОСОБА_2 за власні кошти придбав та через міжнародний пункт пропуску «Рава-Руська-Хребенне» ввіз два транспортні засоби марки: «MITSUBISHI», модель «PAJERO», кузов № НОМЕР_2 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_3 , та «JEEP», модель «GRAND CHEROKEE», кузов № НОМЕР_4 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 , 2010 року виготовлення. Які передав військовослужбовцю 30 ОМБр в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_8 , зазначені обставини в судовому засіданні підтвердив і сам ОСОБА_8 . Вказані транспортні засоби використовувалися під час бойових дій, це підтверджено дослідженими в судовому засіданні відеозаписами.

Крім того, ввезені транспортні засоби 2007 та 2010 років випуску, не відносяться до преміум-класу, а є бюджетними, що свідчить про те, що вказані автомобілі дійсно використовувалися військовими під час бойових дій.

Як вбачається з дослідженої в судовому засіданні декларацій ОСОБА_2 03.08.2022 ввіз та 20.10.2022 на митну територію України два транспортні засоби: марки «MITSUBISHI», модель «PAJERO», кузов № НОМЕР_2 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_3 , 2007 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 3200 см3, тип двигуна - дизель; «JEEP», модель «GRAND CHEROKEE», кузов № НОМЕР_4 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 , 2010 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 2987 см3, тип двигуна - дизель. Підставою для ввезення транспортних засобів в якості гуманітарної допомоги стали гарантійні листи командира 1 механізованого батальйону в/ч НОМЕР_1 .

З гарантійних листів убачається, що обидва т/з були передані в користування в/ч НОМЕР_1 , а саме 30 ОМБр. Зазначене також підтверджено відеозаписом, фото, згідно яких вбачається, що т/з перебувають в зоні бойових дій.

Жодних відомостей про те, що ОСОБА_2 умисно подав митному органу недостовірні відомості щодо отримувача товару суду не надано. Не здобуто таких і під час апеляційного розгляду справи.

Окрім того, апеляційний суд звертає увагу на те, що в справі відсутній належні та допустимі докази того, що ОСОБА_2 надав митному органу підроблені документи чи документи одержанні незаконним шляхом (висновки експертизи, показання свідків, вирок суду), які б доводили його вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Таким чином, матеріали справи про порушення митних правил не містять будь-яких відомостей та жодних доказів того, що ОСОБА_2 вчинено умисні дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання в якості підстави для переміщення товарів до митного орану документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товару, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

При цьому аргументи апелянта на те, що матеріали справи не містять документів від представників військової частини НОМЕР_1 про отримання вказаних авто, апеляційний суд до уваги не бере, зважаючи на умови, в яких було ввезено автомобілі, нагальність потреб їх використання військовослужбовцями.

На переконання апеляційного суду, дотримання формальності передачі транспортних засобів на ЗСУ не може превалювати над необхідністю їх нагального використання у ході бойових дій.

За таких обставин, викладені в апеляційній скарзі доводи свого підтвердження не знайшли.

Так, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів у справі.

Статтею 62 Конституції України визначено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Особу може бути визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, в тому числі у сфері митного оформлення і контролю, виключно в разі встановлення в її діянні всіх ознак складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення, тобто, за наявності усіх необхідних елементів об`єктивних та суб`єктивних ознак, які характеризують діяння як правопорушення - у сукупності.

З огляду на викладене, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, належно мотивувавши своє рішення.

Істотних порушень вимог процесуального закону чи неправильного застосування норм матеріального права, які є підставою для зміни чи скасування постанови, апеляційним судом не встановлено.

Аналізуючи викладене, апеляційний суд приходить до переконання, що при оформленні матеріалів про порушення митних правил не були дотримані вимоги закону про всебічне, повне та об`єктивне з`ясування всіх обставин справи. Для встановлення істини у справі належна перевірка матеріалів органом митниці проведена не була.

На думку апеляційного суду, оскаржена постанова судді першої інстанції є законною, обґрунтованою та вмотивованою, відтак підстав для задоволення апеляційних вимог не вбачається.

Керуючись ст. 294 КУпАП, ст. 528 МК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Житомирської митниці Державної митної служби України в особі представника ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову судді Богунського районного суду м. Житомира від 08 травня 2024 року - без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Й.Григорусь