Справа №760/6003/24 3/760/2872/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2024 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду міста Києва Ішуніна Л. М., за участю представника Київської митниці Державної митної служби Келеберденка В. В., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - адвоката Корольової С. В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РОНОКПП НОМЕР_1 , агента з митного оформлення ФОП « ОСОБА_2 » ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ), за ознаками порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України,

В С Т А Н О В И В :

До Cолом`янського районного суду міста Києва від Київської митниці надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 за ознаками порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил від 29 січня 2024 року № 0069/10000/24, 19 січня 2024 року через міжнародний пункт пропуску «Ягодин - Дорогуск» Волинської митниці автомобільним транспортним засобом із р.н.з. НОМЕР_3 / НОМЕР_4 , згідно з CMR від 16 січня 2024 року № GLTL093/Y та митною декларацією Т1 MRN 24PL322010NS6ECSI1 на митну територію України було переміщено «машину для виготовлення кубиків льоду» (загальною вагою брутто 1100 кг.) відправником якого зазначено словенське підприємство BOLINE UCL D.O.O (Partizanska Cesta 97, SEZANA, SLOVENIA), а експедитором - польське підприємство «MAGAZYN CHASOWEGO SKLADOWANIA PLTST 01 YES CARGO Sp.z.o.o.» (81-571, Gdynia, Chwaszdzynska 129-149, NIP RECON 221491410).

24 січня 2024 року о 09 год. 51 хв. з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг на митній території України товар «машина для виготовлення кубиків льоду» (загальною вагою брутто 1100 кг, загальною вагою нетто - 1080 кг, фактурною вартістю 11 050 доларів США, що, згідно з курсом НБУ на дату подання митної декларації, складає 413 871, 12 грн), особою, уповноваженою на роботу з митними органами ФОП ОСОБА_2 . ОСОБА_1 , згідно з договором про надання митно-брокерських послуг № 20-04/16 від 20 квітня 2017 року, шляхом електронного декларування, подано електронну митну декларацію типу ІМ40АА, якій присвоєно номер №24UA83U1 (далі - ЕМД).

У графі 31 щодо товару за № 1 декларант заявив наступні відомості: «1. Морозильне обладнання, не містить радіообладнання та не містить озоноруйнівних речовин у своєму складі, не заправлено холодоагентом арт: CV3000 Льодогенератор, арт. CV3000 (3 Ton Cube Ice Machine without freon /Машина для виготовлення кубиків льоду, об`єм 3 тонни). Пристрій для виробництва льоду шляхом охолодження води холодоагентом. Габарити 12,07 кубічних метрів. Виробляє 3 тонни льоду за добу. Сфера застосування: готельно-ресторанне господарство та інші заклади, де необхідний льод для охолодження напоїв та зберігання продуктів за низьких температур - 1 шт. Торговельна марка CBFI. Виробник Guangzhou Icesource Co., Ltd. Країна виробництва CN», вагою брутто 1100 кг, вагою нетто - 1080 кг, фактурною вартістю 11 050 доларів США, митною вартістю - 452 357, 14 грн». У графі 33 зазначено код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до зовнішньоекономічного контракту від 01 травня 2023 року № KRAC-SMTR-01 одержувач/покупець товарів - ТОВ «СМАРТА ТРЕЙД» (), продавець - «KEY RANGE ALPHA COMPANY LIMITED» (UNIT 04-05, 16/F,The Broadway,No 54-62 Lockhart road, Wan Chai, HONG KONG).

До митного оформлення разом з ЕМД № 24UA83U1 декларантом було подано: пакувальний лист б/н до інвойсу від 23 серпня 2023 року № 1 (в якому заявлений товар № 1 у МД № 24UA83U1 описано як «3 Ton Cube Ice Machine without freon», що у перекладі українською означає - «Машина для виготовлення кубиків льоду, об`єм 3 тонни без фреону); інвойс від 23 серпня 2023 року № 1 (в якому заявлений товар № 1 у МД № 24UA83U1 описано як «3 Ton Cube Ice Machine without freon», що у перекладі українською означає - «Машина для виготовлення кубиків льоду, об`єм 3 тонни без фреону»); коносамент (Bill of Lading) від 17 листопада 2023 року № LGZGDS23B1007ODS (в якому заявлений товар № 1 у ЕМД № 24UA83U1 описано як «Cube Ice Machine», що у перекладі українською означає - «Машина для виготовлення кубиків льоду»); рішення митного органу щодо зобов`язуючої інформації (попереднє рішення) з питань класифікації товарів (у тому числі комплектних об`єктів, що постачаються в розібраному стані декількома партіями протягом тривалого періоду) від 30 листопада 2023 року № ВТІ-23UA1 (товар № 1 у МД № 24UA83U1 описано як «Морозильне обладнання: льодогенератор, арт. CV3000 (3 Ton Cube Ice Machine/ машина для виготовлення кубиків льоду, об`єм 3 тони). Пристрій для виробництва льоду шляхом охолодження води холодоагентом. Габарити 12,07 кубічних метрів, вага 1125 кг. (брутто) та 1120 кг. (нетто). Виробляє 3 тонни льоду за добу. Сфера застосування: готельно-ресторанне господарство та інші заклади, де необхідний льод для охолодження напоїв та зберігання продуктів за низьких температур. Виробник: Guangzhou Icesource Co., LTD. Країна: Китай»); транзитну митну декларацію Республіки Польща MRN 24PL322010NS6ECSI1 (товар № 1 за ЕМД № 24UA83U1 описано як «MASZYNA DO LODU», що у перекладі українською означає - «Машина для виготовлення кубиків льоду»); лист Гонконгської компанії «KEY RANGE ALPHA COMPANY LIMITED» від 22 грудня 2023 року та його переклад українською мовою, зі змісту якого слідує, що льодогенератор «машина для виготовлення кубиків льоду, об`єм 3 тонни без фреону» не заповнений охолоджуючою рідиною (однак у даному листі відсутні відомості щодо ідентифікації льодогенератора, тобто, не вказана інформація про модель, серійний номер, номер інвойсу, контракту та ін).

За результатами застосування системи управління ризиками посадовими особами Київської митниці було додано додаткові форми митного контролю під час митного оформлення ЕМД № 24UA83U1.

Так, у період з 14 год. 45 хв. 24 січня 2024 року по 12 год. 50 хв. 26 січня 2024 року, в межах виконання митних процедур, посадовою особою відділу митного оформлення № 1 митного поста «Вишневе» Київської митниці було проведено повний митний огляд товару № 1, відомості про який були заявлені декларантом у ЕМД № 24UA83U1 від 24 січня 2024 року.

За результатами проведеного митного огляду складено Акт про проведення повного огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу за ЕМД № 24UA83U1. Під час огляду встановлено, що товар № 1 за маркуванням та зовнішніми ознаками ідентифікується як морозильне обладнання (льодогенератор) арт. CV3000 пристрій для виробництва льоду шляхом охолодження води холодоагентом. Торговельна марка: CBFI. Також встановлено, що на товарі міститься маркування з позначенням «R404A».

За результатами застосування технічного засобу митного контролю, а саме, газоаналізатору (аналізатора холодоагенту) - «Ultima ID Pro» тип RI-700 H (заводський/серійний номер НОМЕР_5 , інвентарний номер 101480035, на який ДП «Укртетртестстандарт» виданий сертифікат калібрування № UA/12-01/231005/1401 від 05 жовтя 2023 року) встановлено, що товар: льодогенератор арт. CV3000 має у своєму складі холодоагенти «R404A» та «R410A». За результатами тестувань з першого окремого модуля (системи обладнання) товару № 1 отримано показники щодо наявності в ньому речовин R404A = 91,7 % та R410A = 8,3 %; за результатами тестувань другого окремого модуля (системи обладнання) отримано показники про наявність речовини R404A = 100 %, яка складається із R143А = 52,0 % , R125 = 47,6 % та R134A = 0.4 %.

Вказані результати тестувань спростовують інформацію про товар у графі 31 ЕМД в частині зазначення відомостей «не заправлено холодоагентом» та графи 44 ЕМД, де декларантом під кодом «5216» зазначено «заяву декларанта або уповноваженої ним особи, у вигляді внесення коду до митної декларації, про відсутність озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів у товарах». Інформація щодо наявності у товарі № 1 холодоагента відсутня у вищевказаній ЕМД.

Згідно з даними офіційного порталу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України суміш «R-404A» відноситься до таких, що містить у своєму складі фторовані парникові гази, оскільки до її складу входять речовини: «R-125», «R-134a» та речовина «R-143A», а так само - суміш «R-410A» відноситься до таких, що містить у своєму складі фторовані парникові гази, оскільки до її складу входять речовини: «R-125» та «R-32».

Згідно з додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1402 (далі - ПКМУ № 1402) речовини: «1,1,1, 2 - тетрафторетан (ГФВ-134а)», «Пентафторетан (ГФВ-125)», «1,1,1-трифторетан (ГФВ-143а)» та «Дифторметан (ГФВ-32)» відносяться до переліку контрольованих речовин (озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню.

Згідно з додатком № 3 до ПКМУ № 1402, товари заявлені за кодом 8418 УКТ ЗЕД «холодильники, морозильники та інше холодильне або морозильне обладнання, електричне або інших типів» відносяться до товарів, що можуть містити контрольовані речовини (озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню.

У примітці до додатка № 3 до ПКМУ № 1402 зазначено, що ліцензії на експорт (імпорт) товарів та обладнання, зазначених у цьому додатку, що містять контрольовані речовини (озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази), видаються на виконання положень Монреальського протоколу про речовини, що руйнують озоновий шар, на підставі погодження на імпорт/експорт контрольованих речовин, товарів та обладнання, що надається Міндовкілля в установленому зазначеним Міністерством порядку. Дії щодо одержання погодження Міндовкілля здійснюються Мінекономіки без залучення суб`єкта зовнішньоекономічної діяльності в порядку міжвідомчого обміну інформацією. За відсутності у товарах та обладнанні, зазначених у цьому додатку, контрольованих речовин (озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів) митне оформлення здійснюється без ліцензії.

Таким чином, під час митного контролю встановлено, що у ЕМД № 24UA83U1 від 24 січня 2024 року декларантом не заявлено точних та достовірних відомостей у графі № 31 товару № 1 про наявність фторованих парникових газів, а саме: «1,1,1, 2 - тетрафторетан (ГФВ-134а)», «Пентафторетан (ГФВ-125)», «1,1,1-трифторетан (ГФВ-143а)» та «Дифторметан (ГФВ-32)», які включені до Переліку контрольованих речовин (озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню та являються одним із компонентів сумішей (холодоагентів) R404а та R410а, у «Морозильному обладнанні, арт: CV3000 Льодогенераторі, арт. CV3000 (3 Ton Cube Ice Machine without freon /Машині для виготовлення кубиків льоду, об`ємом 3 тонни)».

В судовому засіданні представник Київської митниці підтримав позицію Київської митниці та просив притягнути правопорушника до адміністративної відповідальності за статтею 472 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Корольова С. В. у судовому засіданні заперечувала проти протоколу про порушення митних правил, просила закрити справу, у зв`язку з відсутністю складу правопорушення в діях громадянки України ОСОБА_1 .

В обґрунтування своєї позиції зазначила, що відповідно до Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа в графі 31 митної декларації зазначаються необхідні для ідентифікації відомості про товар, що є в наявності. Послуги з декларування агентом з митного оформлення ОСОБА_1 надавались на підставі договору про надання послуг по декларуванню від 20 квітня 2017 року № 20-04, який укладено між ФОП « ОСОБА_2 » (Виконавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «СМАРТА ТРЕЙД» (Замовник). Відповідно до пункту 2.2.1. Договору замовник зобов`язаний до початку митного оформлення кожної відправки (надходження) партії товарів надавати виконавцю повну інформацію про товар або письмово оформити доручення-заявку на декларування товарів (на вимогу Виконавця) та всі необхідні для митного оформлення документи. Відповідальність за достовірність наданих Виконавцю документів та вірність даних, зазначених у наданих документах, несе Замовник.

ОСОБА_1 заявлення товарів до митного оформлення за митною декларацією типу ІМ40АА № 24UA83U1 від 24 січня 2024 року здійснювалось виключно на підставі товаросупровідних документів, отриманих від ТОВ «СМАРТА ТРЕЙД». Крім того, відсутність у заявленому до митного оформлення товарі холодоагенту було підтверджено листом компанії «KEY RANGE ALPHA COMPANY LIMITED» від 22 грудня 2023 року, відповідно до якого «машина для виготовлення кубиків льоду, об`єм 3 тонни без фреону» не заповнена охолоджуючою рідиною.

Крім того, компанією «KEY RANGE ALPHA COMPANY LIMITED» - продавцем товару надано роз`яснення, відповідно до яких у зв`язку із особливістю обладнання перед випуском із заводу підлягає заправленню холодоагентом для проведення перевірки роботи за всіма параметрами. Процес опорожнення льодогенератора арт. CV3000 був закінчений 08 листопада 2023 року. Після вилучення холодоагенту із обладнання, у ньому залишився залишок речовини. Маса залишкового холодоагента становить 0,5 кг, а тиск 1 бар. Відповідно до наведеної таблиці випробувань, обладнання не містить холодоагенту. Об`єм зарядки холодоагентом становить 16 кг, об`єм злиття - 15,5 кг. Згідно показників манометру тиск знизився з 8,5 бар до 1 бар. Отже, у обладнанні міститься залишок холодоагенту.

Речовини «R404A» та «R410A», про наявність яких стверджує митний орган, відсутні у переліку, визначеному Додатком № 2 до Закону України «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами», та у переліку, визначеному Додатком № 2 до ПКМУ від 27 грудня 2023 року № 1402. Крім того, вказані речовини відсутні і у Додатках до Монреальського протоколу про речовини, що руйнують озоновий шар. Висновок про віднесення речовин «R404A» та «R410A» до таких, що містять у складі фторовані парникові гази, митним органом зроблений на підставі інформації, що має довідковий, інформативний характер, а саме на підставі відомостей, розміщених на офіційному порталі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України.

Положеннями частини 2 статті 266 МК України визначено, що проведення фізичного огляду - це є право декларанта, аж ніяк не обов`язок. Покладаючи в основу обґрунтування наявності в діях громадянки України ОСОБА_1 ознак правопорушення, передбаченого статтею 472 МК України, невикористання передбаченого статтею 266 МК України права декларанта, митний орган фактично намагається перетворити право на обов`язок. Разом з тим, невикористання наданого права не є тотожнім невиконанню обов`язків.

Крім того, адвокат зазначила, як свідчить Акт про проведення повного огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу за МД № 24UA83U1 митний огляд товару «льодогенератор арт. CV3000» проводився із застосуванням технічного засобу митного контролю - газоаналізатору (аналізатора холодоагенту) «Ultima ID Pro», отже, перевірити наявність/відсутність холодоагенту шляхом звичайного огляду неможливо.

З огляду на викладене, наявні у справі про порушення митних правил матеріали у своїй сукупності свідчать про відсутність у діях громадянки ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого статтею 472 МК України, а отже, відсутність правових підстав для притягнення до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення представника Київської митниці, представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи та долучені докази, суд приходить до такого висновку.

Статтею 486 МК України передбачено, що завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог Закону.

Згідно з частиною 1 статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до статті 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил, здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

З аналізу вказаних правових норм статей 458 та 487 МК України, а також статей 2, 9, 10, 11 КУпАП підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб`єктивної та об`єктивної сторони складу правопорушення.

Суд установив, що 29 січня 2024 року головним державним інспектором відділу аналітичної роботи управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Київської митниці Пашиний Д. О. складено відносно ОСОБА_1 протокол № 0069/10000/24 про порушення митних правил за статтею 472 МК України.

На думку представника митного органу, в діях уповноваженої на роботу з митними органами у ФОП ОСОБА_2 ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил передбачених статтею 472 МК України, тобто остання не заявила за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню, а саме: наявність фторованих парникових газів («1,1,1, 2 - тетрафторетан (ГФВ-134а)», «Пентафторетан (ГФВ-125)», «1,1,1-трифторетан (ГФВ-143а)» та «Дифторметан (ГФВ-32)», які включені до Переліку контрольованих речовин (додаток 2) затверджений постановою КМУ від 27 грудня 2023 року № 1402) у Морозильному обладнанні, арт: CV3000 Льодогенераторі, арт. CV3000 (3 Ton Cube Ice Machine without freon /Машині для виготовлення кубиків льоду, об`ємом 3 тонни).

У свою чергу, диспозицією статті 472 МК України передбачено, що відповідальність настає через недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Об`єктивною стороною даного правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи, яка полягає в незаявленні за встановленою формою точних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби, що підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів і предметів через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Таким чином, обов`язковою кваліфікуючою ознакою складу даного адміністративного правопорушення є умисел на його вчинення.

Згідно зі статтею 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків.

Склад правопорушення є єдиною та головною підставою для юридичної відповідальності.

Відповідно до частин першої та сьомої статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи. Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відповідно до Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2012 року за № 1372/21684) при заповненні графи 31 «Паковання та опис товарів - Марковання та номери - Номер контейнера (номери контейнерів) - Кількість і вид» - під номером 1 зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо).

Якщо у графі 33 МД код товару згідно з УКТ ЗЕД зазначається на рівні десяти знаків, то у графі 31 в окремих полях електронної МД або у разі використання МД на паперовому носії - електронної копії МД на паперовому носії без зазначення у паперовому примірнику зазначаються за формою «електронного інвойсу» в розрізі кожного найменування товару відомості, необхідні для ідентифікації товарів, що є в наявності: найменування товару (згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару); артикул (марка, модель, сорт, тип, тощо); найменування торговельної марки (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах) (зазначається повністю без будь-яких скорочень; якщо оригінальне написання найменування торговельної марки виконується мовою, в якій використовується латинський алфавіт, в графі таке найменування зазначається латинськими літерами); виробник (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); літерний код альфа-2 країни виробництва товару (за бажанням Декларанта); кількість (в одиницях виміру згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару); код одиниці виміру за рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару, згідно з класифікатором одиниць вимірювання та обліку, що використовуються у процесі оформлення МД; ціна за одиницю товару (у валюті, в якій складено рахунок або інший документ, який визначає вартість товару); вартість задекларованої кількості одиниць (у валюті, в якій складено рахунок або інший документ, який визначає вартість товару); для товарів, щодо яких законодавством визначена інформація, необхідна для ідентифікації та/або класифікації таких товарів,- передбачена відповідними актами законодавства інформація про товар, у тому числі у вигляді кодів.

Суд, перевіряючи доводи, які містяться в протоколі про порушення митних правил від 29 січня 2024 року № 0069/10000/24, встановив, що товар «машина для виготовлення кубиків льоду» ввезено на миту територію України на виконання умов зовнішньоекономічного контракту від 01 травня 2023 року № KRAC-SMTR-01. Покупець товару - «ТОВ «СМАРТА ТРЕЙД» (), продавець - «KEY RANGE ALPHA COMPANY LIMITED» (UNIT 04-05, 16/F,The Broadway,No 54-62 Lockhart road, Wan Chai, HONG KONG).

Відповідно до пункту 1.1. зазначеного контракту продавець продає, а покупець купує товари, перелік яких та їх опис зазначаються у інвойсах.

24 січня 2024 року з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг товару «машина для виготовлення кубиків льоду» громадянкою України ОСОБА_1 , агентом з митного оформлення ФОП « ОСОБА_2 », подано митну декларацію типу ІМ40АА № 24UA83U1.

Послуги з декларування агентом з митного оформлення ОСОБА_1 надавались на підставі Договору про надання послуг по декларуванню від 20 квітня 2017 року № 20-04, який укладено між ФОП « ОСОБА_2 » (Виконавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «СМАРТА ТРЕЙД» (Замовник).

Відповідно до пункту 2.2.1. договору замовник зобов`язаний до початку митного оформлення кожної відправки (надходження) партії товарів надавати Виконавцю повну інформацію про товар або письмово оформити доручення-заявку на декларування товарів (на вимогу Виконавця) та всі необхідні для митного оформлення документи. Відповідальність за достовірність наданих Виконавцю документів та вірність даних, зазначених у наданих документах, несе Замовник.

У митній декларації типу ІМ40АА № 24UA83U1 від 24 січня 2024 року відомості про характеристики товару громадянкою України ОСОБА_1 заявлено у відповідності до відомостей, наявних у інвойсі від 23 серпня 2023 року № 1 та пакувальному листі б/н до інвойсу від 23 серпня 2023 року № 1.

Згідно відомостей інвойсу від 23 серпня 2023 року № 1 партія, яка поставлялась, являла собою льодогенератор арт. CV3000, який не заправлений холодоагентом. Ідентичну інформацію про характеристики товару містив пакувальний лист б/н до інвойсу від 23 серпня 2023 року № 1.

Додатково, відсутність у заявленому до митного оформлення товарі холодоагенту було підтверджено листом компанії «KEY RANGE ALPHA COMPANY LIMITED» від 22 грудня 2023 року, відповідно до якого «машина для виготовлення кубиків льоду, об`єм 3 тони без фреону» не заповнена охолоджуючою рідиною.

Таким чином, громадянкою ОСОБА_1 заявлено у митній декларації відомості про товари у відповідності до його опису, вказаному у товаросупровідних документах.

Відповідно до Акта про проведення повного огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу за МД № 24UA83U1 за результатами огляду встановлено, що вантаж за маркуванням та зовнішніми ознаками ідентифікується, як морозильне обладнання (льодогенератор) арт. CV3000 пристрій для виробництва льоду шляхом охолодження води холодоагентом. Торговельна марка: CBFI. За результатами застосування технічного засобу митного контролю, а саме, газоаналізатору (аналізатора холодоагенту) - «Ultima ID Pro» тип RI-700 H (заводський/серійний номер НОМЕР_5 , інвентарний номер 101480035) встановлено наявність холодоагентів «R404A» та «R410A», які відповідно до офіційного порталу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України містять у своєму складі фторовані парникові гази.

Разом з тим, аналізом відомостей, наявних у Додатку № 2 до Закону України від 12 грудня 2019 року № 376-ІХ «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами», яким визначено перелік фторованих парникових газів, їх потенціал глобального потепління, а також Додатку № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1402, який визначає перелік контрольованих речовин (озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, встановлено відсутність у переліках речовин «R404A» та «R410A».

Крім того, Акт про проведення повного огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу за МД № 24UA83U1 не містить відомостей про посадову особу митного органу, якою застосовувався газоаналізатор (аналізатор холодоагенту) «Ultima ID Pro», тип RI-700 H, заводський/серійний номер RA0050517, інвентарний номер 101480035, що унеможливлює встановити, чи мала ця посадова особа відповідні повноваження, достатній рівень знать та навиків із його застосування, що ставить під сумнів результати такого застосування.

Також, на підтвердження відсутності вищевикладеного представником особи, яка притягується до адміністративної відповідальності було надано лист продавця від 05 березня 2024 року - компанії «KEY RANGE ALPHA COMPANY LIMITED», в якому було роз`яснено, що процес опорожнення льодогенератора арт. CV3000 був закінчений 08 листопада 2023 року. Відповідно до наведеної таблиці випробувань, обладнання не містить холодоагенту. Об`єм зарядки холодоагентом становить 16 кг, об`єм злиття - 15,5 кг. Згідно показників манометру тиск знизився з 8,5 бар до 1 бар. У зв`язку із особливістю, обладнання перед випуском із заводу підлягає заправленню холодоагентом для проведення перевірки роботи за всіма параметрами, і після вилучення холодоагенту із обладнання, у ньому залишається залишок речовини. Маса залишкового холодоагента становить 0,5 кг, а тиск 1 бар. Таким чином, в пристрої міститься лише залишковий холодоагент.

Посилання представника миниці на те, що декларант повинен був оглянути товар перед його декларуванням оцінюються критично.

Відповідно до частини другої статті 266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Проте, вчинення вказаних дій не є обов`язком декларанта. Крім того, наявність холодоагента була виявленв у переміщеному товарі лише за допомогою газоаналізатора, тому самостійний огляд товару декларантом не привів би до виявлення нею зазначеного компонента.

Тобто, відповідальність може наступати лише у випадку, коли особі відомі усі необхідні реквізити товару, що підтверджуються відповідними документами, однак особа їх не декларує за встановленою формою.

Представником митного органу не спростовані обставини наведені представником ОСОБА_1 - Корольовою С. В. та підтверджені відповідними доказами.

Ураховуючи вищевикладені обставини, а також те, що декларування громадянкою України ОСОБА_1 ввезеного на митну територію України товару проведено з дотриманням норм МК України, Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого Наказаом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651, а також ураховуючи відсутність доказів, що декларантом було подано недостовірні документи та/або інформація про товар, свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 об`єктивної та суб`єктивної ознак складу правопорушення, передбаченого статтею 472 МК України, оскільки при митному оформленні товару були подані всі документи, передбачені як обов`язкові, які були оформлені у встановленому чинним законодавством порядку та містили всі реквізити, необхідні для ідентифікації товару, а також обставини та характер вчинених ним дій з митного оформлення товару не дозволяють говорити про наявність у неї умислу на недекларування чи неправильне/неповне декларування товару.

Стаття 495 МК України визначає, що доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У пункті 43 рішення Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2008 року у справі «Кобець проти України» (з урахуванням первісного визначення принципу «поза розумним сумнівом» у справі «Авшар проти Туреччини») визначено, що доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростованих презумцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.

Відповідно до частини третьої статті 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Згідно зі статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

На підставі зазначеного, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що в діях громадянки України ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 472 МК України.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що в діях громадянки України ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений статтею 472 МК України, провадження по справі відносно неї підлягає закриттю.

Згідно зі статтею 283 КУпАП України постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, отже, у зв`язку з закриттям провадження по справі, товар, вилучений митними органами відповідно до протоколу, підлягає поверненню його власнику або уповноваженій ним особі у встановленому законом порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 233, 236, 237, 257, 458, 459, 472, 526-529 МК України, статтями 280, 283, 284, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження відносно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , агента з митного оформлення ФОП « ОСОБА_2 » ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) в справі про порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучений відповідно до протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил № 0069/10000/24 від 31 січня 2024 року товар: «Морозильне обладнання, арт: CV3000 Льодогенераторі, арт. CV3000 (3 Ton Cube Ice Machine without freon /Машині для виготовлення кубиків льоду, об`ємом 3 тонни) Торговельна марка CBFI. Виробник Guangzhou Icesource Co., Ltd. Країна виробництва Китай (два вантажних місця)» вартістю 413 871,12 грн, повернути власнику - ТОВ «СМАРТА ТРЕЙД» (), або уповноваженій ним особі в установленому законом порядку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л. М. Ішуніна