Справа № 515/654/24
Провадження № 3/513/825/24
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2024 року Саратський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді Миргород В.С., при секретарі судового засідання Аркуші І.О., за участі прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області Франчука О.В., особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт Сарата Білгород-Дністровського району Одеської області матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Михайлівка Веселинівського району Миколаївської області, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 14 січня 2002 року Білгород-Дністровським ОР ОМУ УМВС України в Одеській області, якій роз`яснені вимоги ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, -

за ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7, ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосереднього керівника Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення надбавки у січні 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила конкретний відсотковий розмір надбавки - 50% від посадового окладу під час підписання пропозиції № 01-11/42 від 20 січня 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 03-К/ТР-2023 від 26 січня 2023 року, згідно з яким останній було встановлено надбавку у розмірі 50% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосередньому керівнику Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення надбавки у січні 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила її відсотковий розмір 50% під час підписання під час підписання пропозиції № 01-11/42 від 20 січня 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 03-К/ТР-2023 від 26 січня 2023 року, згідно з яким останній було встановлено премію у розмірі 50% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосереднього керівника Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення надбавки у березні 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила конкретний відсотковий розмір премії - 250% від посадового окладу під час підписання пропозиції № 01-11/172 від 27 березня 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 24-К/ТР-2023 від 28 березня 2023 року, згідно з яким останній було встановлено премію у розмірі 250% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосередньому керівнику Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення премії у березні 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила її відсотковий розмір 250% під час підписання під час підписання пропозиції № 01-11/172 від 27 березня 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 24-К/ТР-2023 від 28 березня 2023 року, згідно з яким останній було встановлено премію у розмірі 250% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосереднього керівника Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення надбавки у червні 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила конкретний відсотковий розмір премії - 400% від посадового окладу під час підписання пропозиції № 01-11/336 від 14 червня 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 44-К/ТР-2023 від 26 червня 2023 року, згідно з яким останній було встановлено премію у розмірі 400% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосередньому керівнику Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення премії у червні 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила її відсотковий розмір 400% під час підписання під час підписання пропозиції № 01-11/336 від 14 червня 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 44-К/ТР-2023 від 26 червня 2023 року, згідно з яким останній було встановлено премію у розмірі 400% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосереднього керівника Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення надбавки у липні 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила конкретний відсотковий розмір премії - 110% від посадового окладу під час підписання пропозиції № 01-11/419 від 20 липня 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 65-К/ТР-2023 від 21липня 2023 року, згідно з яким останній було встановлено премію у розмірі 110% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосередньому керівнику Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення премії у липні 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила її відсотковий розмір 110% під час підписання під час підписання пропозиції № 01-11/419 від 20 липня 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 65-К/ТР-2023 від 21 липня 2023 року, згідно з яким останній було встановлено премію у розмірі 110% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосереднього керівника Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення надбавки у серпні 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила конкретний відсотковий розмір премії - 110% від посадового окладу під час підписання пропозиції № 01-11/481 від 20 серпня 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 88-К/ТР-2023 від 23 серпня 2023 року, згідно з яким останній було встановлено премію у розмірі 110% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосередньому керівнику Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення премії у серпні 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила її відсотковий розмір 110% під час підписання під час підписання пропозиції № 01-11/481 від 20 серпня 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 88-К/ТР-2023 від 23 серпня 2023 року, згідно з яким останній було встановлено премію у розмірі 110% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосереднього керівника Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення надбавки у вересні 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила конкретний відсотковий розмір премії - 120% від посадового окладу під час підписання пропозиції № 01-11/569 від 25 вересня 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 111-К/ТР-2023 від 25 вересня 2023 року, згідно з яким останній було встановлено премію у розмірі 120% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосередньому керівнику Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення премії у вересні 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила її відсотковий розмір 120% під час підписання під час підписання пропозиції № 01-11/569 від 25 вересня 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 111-К/ТР-2023 від 25 вересня 2023 року, згідно з яким останній було встановлено премію у розмірі 120% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосереднього керівника Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення надбавки у жовтні 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила конкретний відсотковий розмір премії - 160% від посадового окладу під час підписання пропозиції № 01-11/618 від 17 жовтня 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 124-К/ТР-2023 від 24 жовтня 2023 року, згідно з яким останній було встановлено премію у розмірі 160% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосередньому керівнику Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення премії у жовтні 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила її відсотковий розмір 160% під час підписання під час підписання пропозиції № 01-11/618 від 17 жовтня 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 124-К/ТР-2023 від 24 жовтня 2023 року, згідно з яким останній було встановлено премію у розмірі 160% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосереднього керівника Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення надбавки у листопаді 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила конкретний відсотковий розмір премії - 50% від посадового окладу під час підписання пропозиції № 01-11/690 від 23 листопада 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 137-К/ТР-2023 від 27 листопада 2023 року, згідно з яким останній було встановлено премію у розмірі 50% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, який виник у межах службового повноваження щодо повідомлення безпосередньому керівнику Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення премії у листопаді 2023 року, в якій самостійно оцінила свою роботу та визначила її відсотковий розмір 50% під час підписання під час підписання пропозиції № 01-11/690 від 23 листопада 2023 року, що стало підставою для видачі розпорядження сільського голови № 137-К/ТР-2023 від 27 листопада 2023 року, згідно з яким останній було встановлено премію у розмірі 50% від посадового окладу, чим допустила правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 45, п. 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 01 березня 2024 року, без поважних причин подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність, за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 категорії, тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 45, п. 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 04 березня 2024 року, без поважних причин подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність, за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП вісімнадцять матеріалів справ про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-7 та за ч.2 ст.172-7, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, що надійшли до суду для розгляду, постановою суду від 27 травня 2024 року були об`єднані в одне провадження справі присвоєно № 515/654/24 (провадження №3/513/825/24).

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, пояснила, що самостійно визначила собі розмір надбавки та премії, при цьому не повідомила голову сільської ради за юридичної необізнаності. Зазначила, що дійсно не подала декларації вчасно, оскільки її не попередили. Із Законом України "Про запобігання корупції " була ознайомлена. У вчиненому щиро розкаялася, пообіцяла у подальшому подібних дій не допускати.

Прокурор вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7, ч.1 ст.172-6 КУпАП, а тому просить притягнути її до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до такого.

Відповідно до положень ст.9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнаються протиправні, винні (умисні або необережні) дії або бездіяльність, які посягають на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, а також встановлений порядок управління і які тягнуть за собою застосування адміністративно-правових санкцій.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Зі змісту статей 7, 254, 279 КУпАП вбачається, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Судом встановлено, що згідно з розпорядженням голови Дивізійської сільської ради Саратського району Одеської області № 8/к від 14 лютого 2022 року, ОСОБА_1 призначено на посаду керівника відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з 14 лютого 2022 року, як таку, що пройшла за конкурсом, з посадовим окладом, згідно із штатним розписом, з присвоєнням 13 рангу посадової особи місцевого самоврядування.

14 лютого 2022 року ОСОБА_1 прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 ознайомлено з обмеженнями, встановленими Законом України «Про запобігання корупції», що вбачається з листа голови Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області В.Скалозуба від 12 січня 2024 року №42/02-28/24.

Відповідно до Положення про відділ освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, затвердженого рішенням № 21 від 15 грудня 2020 року ІІІ сесією VIII скликання Дивізійської сільської ради (далі Положення), Відділ освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області діє у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Засновником відділу є Дивізійська територіальна громада в особі Дивізійської сільської ради. Відділ у своїй діяльності є підзвітним та підконтрольним сільській раді, сільському голові (п.п.1.1, 1.2 Розділу 1).

Згідно із п.п.6.2.6 п. 6.2 Розділу 6 Положення, керівник Відділу надає пропозиції сільському голові щодо заохочення, притягнення до дисциплінарної відповідальності, присвоєння рангів, призначення на посаду і звільнення з посади працівників.

Пунктом п.п.6.2.7 п. 6.2 Розділу 6 Положення керівник забезпечує в межах повноважень здійснення заходів щодо реалізації норм антикорупційного законодавства.

Відповідно до п. 7.2 Розділу 7 Положення джерелами фінансування Відділу є кошти бюджету Дивізійської сільської ради, інші кошти, передані Відділу, згідно з чинним законодавством.

Як керівник відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 відповідно до посадової інструкції начальника керівника Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, затвердженою 14 лютого 2022 року, наділена повноваженнями щодо керування діяльністю Відділом освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області.

Тобто, відповідно до п.п. "в" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

ОСОБА_1 була попереджена про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції» щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби в органах місцевого самоврядування».

Реалізовуючи вищезазначені повноваження, ОСОБА_1 , не повідомивши про виникнення конфлікту інтересів голову Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, видала та підписала пропозиції щодо встановлення надбавки та преміювання у роботі собі особисто: № 01-11/42 від 20 січня 2023 року; № 01-11/172 від 27 березня 2023 року; № 01-11/336 від 14 червня 2023 року; № 01-11/419 від 20 липня 2023 року; №01-11/481 від 20 серпня 2023 року; №01-11/569 від 25 вересня 2023 року; №01-11/618 від 17 жовтня 2023 року; №01-11/690 від 23 листопада 2023 року.

На підставі вказаних пропозицій ОСОБА_1 та відповідно до розпоряджень голови Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області В.Скалозуба: № 03-К/ТР-2023 від 26 січня 2023 року; № 24-К/ТР-2023 від 28 березня 2023 року; № 44-К/ТР-2023 від 26 червня 2023 року; №65-К/ТР-2023 від 21 липня 2023 року; №88-К/ТР-2023 від 23 серпня 2023 року; №111-К/ТР-2023 від 25 вересня 2023 року; 124-К/ТР-2023 від 24 жовтня 2023 року; №137-К/ТР-2023 від 27 листопада 2023 року, останній були встановлені надбавка за особливий характер роботи та інтенсивність праці посадовим особам сільської ради та премії, відповідно, та згідно з відомостями нарахування з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2023 року виплачено вказані кошти.

Згідно з листом голови Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області В.Скалозуба від 12 січня 2024 року №42/02-28/24, від ОСОБА_1 не надходило повідомлень щодо виникнення конфлікту інтересів відповідно до ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» за період з 01 січня 2022 року по теперішній час.

Частиною 1 ст. 172-7 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

В частині 2 ст.172-7 КУпАП встановлена відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції №11 від 13.06.2022 року «Щодо наявності/відсутності конфлікту інтересів під час реалізації повноважень з окремих питань оплати праці», оскільки особа не може об`єктивно оцінити власну роботу при внесенні пропозицій щодо розміру премій чи надбавки для себе, між її приватним інтересом, що полягає у бажанні отримати стимулюючу виплату у вищому розмірі, та службовими повноваженнями виникає суперечність, яка впливає на її об`єктивність при вчиненні зазначених дій, що є реальним конфліктом інтересів.

У діях ОСОБА_1 щодо неповідомлення голові Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про встановлення розміру надбавки та премії, видачу та підписання пропозицій, на підставі визначеного нею особисто розміру виплат, наявний безпосередній причинно-наслідковий зв`язок.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила вимоги п. п. 2-3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», отже у її діях є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП.

Релевантним до даних правовідносин є висновок, який зробив Одеський апеляційний суд у справі 491/1039/23 у постанові від 21 січня 2024 року, у якому за схожих правовідносин прийняв рішення про наявність у діях особи складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України N 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Положеннями пункту 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічні декларації за 2021, 2022 роки особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування до 31 січня 2024 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларацій, за відсутності поважних причин, подала щорічні декларацію за 2021, 2022 роки особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування 01 березня 2024 року та 04 березня 2024 року, відповідно, що встановлено за даними відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічних декларацій за 2021, 2022 роки також підтверджується відомостями з Реєстрів, опублікованих на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції на веб-сайті «nazk.gov.ua» Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , відповідно до яких ОСОБА_1 подала декларацію щорічну за 2021 рік о 01 березня 2024 року о 20:46 та щорічну за 2022 рік 04 березня 2024 року о 23:07.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП: несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічні за 2021, 2022 роки).

Поважних причин, які би об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 щорічних електронних декларацій за 2021, 2022 роки у встановлений законом строк, під час розгляду справи не було встановлено.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Під час накладення стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан.

Відповідно до ст. ст. 34,35 КУпАП, обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення скоєні ОСОБА_1 , суд не встановив.

У відповідності до ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З метою виховання правопорушника в дусі поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, вважаю за доцільне застосування адміністративного стягнення у виді штрафу на користь держави мінімальним розміром санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП, яка є більш серйозним правопорушенням з числа вчинених.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, пункту 5 частини 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір у сумі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 40-1, 172-6, 172-7, 283, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст. 172-7 та ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення:

- за ч.1 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) гривень;

- за ч.2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

- за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

На підставі статті 36 КУпАП визначити остаточне стягнення ОСОБА_1 в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Роз`яснити правопорушнику, що у разі несплати штрафу в установлений ст. 307 КУпАП строк, постанова буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 КУпАП з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнення проводити на користь держави на розрахунковий рахунок № UA0015722, код за ЄДРПОУ отримувача - 37607526, отримувач коштів - ГУК в Одеській області/смт. Сарата/21081100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), вид платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок на розрахунковий рахунок № UA0026001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), отримувач коштів - ГУК у м. Києві (м. Київ) 22030106, призначення платежу стягнення судового збору на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини постанови, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня набрання нею законної сили.

Повний текст постанови буде складений, а його копія вручена або надіслана ОСОБА_1 та іншим учасникам справи, не пізніше трьох днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини постанови.

Повний текст постанови складено 18 червня 2024.

Суддя В. С. Миргород