Справа № 591/7513/24 Провадження № 3/591/1833/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2024 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Ковтун О.М., з участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Думал О.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродж. м. Ворожба Білопільського р-ну, громадянина України, місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , в.о. директора АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ПНС/СМ/11826/217/П/ПТ від 17 липня 2024 року ОСОБА_1 , будучи в.о. директора ОКЗ Сумська обласна дитячо-юнацька спортивна школа, допустив порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану». Так, відповідно до протоколу згідно наказу СОДЮСШ «Про встановлення доплати за досягнення вихованцями високих результатів» від 26.07.2023 №50-К ОСОБА_2 , тренеру-викладачу з легкої атлетики, встановлено доплату з 26.07.2023 року по 30.06.2024 року в розмірі 10% до ставки заробітної плати, як тренеру за перше місце ОСОБА_3 з естафетного бігу 4*100 м у чемпіонаті України з легкої атлетики серед юніорів (м. Луцьк 01-02.07.2023р.). Згідно Наказу СОДЮСШ «Про встановлення доплати за досягнення вихованцями високих результатів» від 05.09.2023 №68-К ОСОБА_2 тренеру-викладачу відділення легкої атлетики за досягнення спортсменом високих результатів на головних змаганнях з 24.09.2023 року до 07.07.2024 року 15% за перше місце ОСОБА_4 з естафетного бігу 4*100 м у чемпіонаті України з естафетного бігу серед дорослих (м. Жито 08.07.2023 р.). Наказом «Про скасування доплати за досягнення вихованцями високих результатів» від 01.01.2024 №5-К скасовано дію наказу з 1 січня 2024 року №68-К від 05.09.2023 року; наказом «Про скасування доплати за досягнення вихованцями високих результаті д 12.01.2024 р. №17-К скасовано дію наказу з 1 січня 2024 року №50-К від 26.07.2023 року. Отже, вищезазначені доплати були скасовані та з початку 2024 року вже не нараховували не виплачувалися ОСОБА_2 . Також у ході перевірки роботодавцем не було надано інформацію щодо ознайомлення ОСОБА_2 з наказами від 01.01.2024 №5-К та 12.01.2024 №17-К. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнав.

Захисник у судовому засіданні просила закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення з мотивів, викладених у письмових поясненнях.

Заслухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна ) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Диспозиція ст. 41 ч.1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.

Структуру заробітної плати на підставі статті 2 Закону України «Про оплату праці» визначено в Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженій наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004,№ 5 та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за № 114/8713. відповідно до п. 1.3 якої для оцінки розміру заробітної плати найманих працівників застосовується показник фонду оплати праці. До фонду оплати праці включаються нарахування найманим працівникам у грошовій та натуральній формі (оцінені в грошовому виразі) за відпрацьований та невідпрацьований час, який підлягає оплаті, або за виконану роботу незалежно від джерела фінансування цих виплат.

Фонд оплати праці складається з: фонду основної заробітної плати; фонду додаткової заробітної плати; інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Фонд основної заробітної плати включає нарахування винагороди за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадових обов`язків).

Фонд додаткової заробітної плати включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Пунктом 2.1 наказу Міністерства молоді та спорту № 2097 від 23.05.2009 року «Про впорядкування умов оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій галузі фізичної культури і спорту» надано право керівникам бюджетних установ, закладів та організацій фізичної культури і спорту в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах, установлювати: 1) конкретні розміри посадових окладів (ставок заробітної плати, тарифних ставок) працівникам бюджетних установ, закладів та організацій фізичної культури і спорту згідно із затвердженими цим наказом схемами тарифних розрядів та доплат і надбавок до них.

В постанові Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 п. 4.а «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» надано право керівникам місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, при яких створені централізовані бухгалтерії, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків: а) установлювати працівникам цих установ, закладів та організацій конкретні розміри посадових окладів та доплат і надбавок до них.

Пунктами 7, 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24 грудня 1999 року №13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», роз`яснено, що при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.

Таким чином, законодавством визначено, що встановлення доплат, у тому числі за досягнення спортсменами високих результатів, є правом керівника та залежить від розміру фонду оплати праці, затвердженого в кошторисах, за відсутності коштів.

Так, з наданих суду документів вбачається, що витягом з протоколу №6 наради з питань економії коштів на утримання закладів, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області від 25.10.2023 року підтверджується, що задля економії коштів було доручено ОСОБА_5 вжити заходів щодо оптимізації структури та штату закладу, вжити заходів щодо економії коштів на утримання закладу для формування фінансових витрат на 2024 рік.

Наказом СОДЮСШ від 01.11.2023 року №58 «Про зміну діючих умов праці» у зв`язку з обмеженням фінансування на 2024 рік прийнято рішення, зокрема, зняти надбавки та доплати з 01 січня 2024 року. Вказаний наказ доведено до відома працівників за два місяці. Однак тренер-викладач ОСОБА_2 ставити підпис про ознайомлення з наказом відмовився, що підтверджено підписами заступника директора з НТР ОСОБА_6 , голови профспілки ОСОБА_7 , старшого тренера легкої атлетики ОСОБА_8 .

Згідно ч. 3 ст. 32 та ст. 103 КЗпП про зміну істотних умов праці або зміну оплати праці працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Згідно ст. 103 КЗпП про нові або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення роботодавець повинен повідомити працівника не пізніш як за два місяці до їх запровадження або зміни (ст. 103 КЗпП).

У період дії воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених ч.3 ст. 32 та ст. 103 КЗпП, здійснюється не пізніше як до запровадження таких умов (ст. 3 Закону №2136 Про організацію трудових відносин у період воєнного стану).

Враховуючи вищезазначене, прихожу до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях події та складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 7, ч. 1 ст. 41, ст. 245, п. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-денного строку до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя О.М. Ковтун