Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2024 року м. Рівне

Рівненський апеляційний суд в складі судді Шимківа С.С., з участю секретаря судового засідання Супрунюк К.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у м. Рівне матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від 03 квітня 2024 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого директором ТзОВ "Техприлад" до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 03 квітня 2024 року закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Не погодившись із постановою суду, ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку.

У поданій апеляційній скарзі зазначає, що суд першої інстанції неповно з`ясував усі фактичні обставини справи, не надав належної оцінки змісту протоколу та наявним в матеріалах справи доказам, у зв`язку з чим оскаржувана постанова суду є незаконною та необґрунтованою.

Стверджує, що суд першої інстанції необґрунтовано визнав його винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №251138 від 07.12.2023 року, який містить недостовірні відомості, адже він керував іншим автомобілем, з іншим номерним знаком, ніж той, що вказаний у протоколі.

Просить поновити строк апеляційного оскарження, скасувати постанову місцевого суду, а провадження у справі закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши учасників справи, апеляційний суд приходить до висновку про задоволення клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження та задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Справа №570/6421/23 Суддя в суді І інстанції Таргоній М.В.

Провадження № 33/4815/435/24 Суддя в апеляційній інстанції Шимків С.С.

Розглянувши клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку апеляційного оскарження постанови суду першої інстанції, з метою допущення останнього до правосуддя, апеляційний суд приходить до висновку про його задоволення.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №251138 від 07.12.2023 року вбачається, що 07 грудня 2023 року о 20 год. 40 хв., на вул. А. Кривця, 1, в с. Грабів, Рівненського району, Рівненської області, водій ОСОБА_1 , керуючи автомобілем Renault Kadjar, р.н. НОМЕР_1 , рухаючись заднім ходом, не впевнився в безпеці руху та скоїв зіткнення з парканом прибудинкової території, внаслідок чого транспортний засіб та паркан отримали механічні пошкодження, чим було завдані матеріальні збитки.

ОСОБА_1 інкримінується порушення п. 10.9. ПДР України та вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

В обґрунтування вини ОСОБА_1 , уповноваженою особою долучено до протоколу схему ДТП, бланк реєстрації правопорушення, письмові пояснення потерпілої ОСОБА_2 , протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №251139 від 07.12.2023 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, фототаблиці та клопотання поліцейського СРПП ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області щодо наявних у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД №251138 від 07.12.2023 року недостовірних відомостей.

Разом з цим, вищевказані документи не узгоджуються між собою в частині транспортного засобу, яким керував ОСОБА_1 , його реєстраційного номеру, часу та місця (вулиці), де сталася ДТП, що підтверджується письмовими поясненнями потерпілої, наявними у справі фотоматеріалами та клопотанням поліцейського СРПП ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області.

За змістом положень ст.ст. 251, 254, 256 КУпАп єдиною правовою підставою для притягнення правопорушника до відповідальності у справах про адміністративні правопорушення, окрім випадків передбачених ст. 258 КУпАП, є відповідний протокол.

Такий протокол обов`язково складається у присутності правопорушника, при цьому відповідно до вимог ст.ст. 259, 260 КУпАП, в разі неможливості скласти протокол на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено в поліцію, також допускаються адміністративне затримання особи з метою складення відповідного протоколу.

У справах за ст. 124 КУпАП складення відповідного протоколу є обов`язковим.

Відповідно до п. 1 Розділу І «Інструкції з оформлення з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі» № 1395, надалі Інструкції, ця Інструкція визначає процедуру оформлення поліцейськими підрозділів поліції та поліцейськими, на яких покладаються обов`язки із забезпечення безпеки дорожнього руху в окремих регіонах та населених пунктах, де тимчасово відсутня патрульна поліція (далі поліцейський), матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.

Згідно із п.п. 1, 2 Розділу II вказаної Інструкції у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, якщо воно вчинене особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, а його розгляд не віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський відповідно до статті 255 КУпАП складає протокол про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення складається в письмовій формі відповідно до статті 254 КУпАП.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення підписується також цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу про адміністративне правопорушення в ньому робиться відповідний запис.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які долучаються до протоколу.

Під час складання протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Аналогічні положення викладено у ст.ст. 251, 254, 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах, повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином обов`язковою передумовою для складання протоколу є особиста присутність особи щодо якої такий протокол складається і вказане правило не містить винятків.

Разом з цим, з матеріалів справи не вбачається вчинення співробітниками ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області будь-яких процесуальних дій із присутністю ОСОБА_1 щодо усунення недоліків протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №251138 від 07.12.2023 року, який містить недостовірні відомості.

За таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №251138 від 07.12.2023 року, складений відносно ОСОБА_1 , не може бути визнаний належним доказом по даній справі, а наведені у ньому обставини "поза розумним сумнівом" не свідчать про вчинення останнім адміністративного проступку, передбаченого ст. 124 КУпАП.

ОСОБА_1 , зазначеним у протоколі про адміністративне правопорушення автомобілем, не керував. Протилежного не встановлено.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю у діях особи події і складу адміністративного правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП).

За таких обставин, постанова місцевого суду підлягає скасуванню, а провадження в справі закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 294 КУпАП, Рівненський апеляційний суд,-

п о с т а н о в и в :

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку апеляційного оскарження задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк апеляційного оскарження постанови Рівненського районного суду Рівненської області від 03 квітня 2024 року.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Рівненського районного суду Рівненської області від 03 квітня 2024 року скасувати.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови виготовлений 15 серпня 2024 року.

Суддя Рівненського

апеляційного суду Шимків С.С.