Справа 573/1350/24
Номер провадження 3/573/595/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2024 року Білопільський районний суд Сумської області у складі:

головуючої судді Терещенко О.І.,

з участю секретаря судового засідання Кислої Ю.М.,

захисника Рвачова В.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Білопіллі матеріали, які надійшли з ВП №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ,

- за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

11 липня 2024 року до Білопільсткого районного суду надійшов протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, у якому зазначено, що 02 липня 2024 року о 23:09 год в м. Білопілля по вул. К. Малевича водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом ВАЗ 21093, д.н.з. НОМЕР_2 у стані алкогольного сп`яніння, що підтверджується висновком №113 від 03 липня 2024 року.

У судове засідання особа, стосовно якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не з`явився, оскільки проходить військову службу на теперішній час поза межами Сумської області. Його інтереси представляв адвокат Рвачов І.Ю., який заначив, що працівниками поліції порушена процедура проведення огляду на стан сп`яніння ОСОБА_1 та складання протоколу. У лікарні не був проведений лікарем клінічний аналіз крові ОСОБА_1 . Крім того, останній є діючим військовослужбовцем і під час зупинки він повідомив про це поліцейським і пред`явив їм військовий квиток. Але подальший його огляд здійснили працівники поліції всупереч вимогам ст. 266-1 КУпАП. Тому просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адмінправопорушення.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення, визначеного приписами ч. 1 ст. 9 КУпАП. Складом правопорушення є наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням.

Відповідно до п. 2.5 ПДР України водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідальність за ст. 130 КУпАП настає за керування транспортними засобами особами, які перебувають в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а також за передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Разом з тим ст. 15 КУпАП визначає відповідальність військовослужбовців та інших осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів, за вчинення адміністративних правопорушень. Так, за вчинення військових адміністративних правопорушень військовослужбовці, а також військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б цього Кодексу, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Глава 13-Б цього кодексу визначає як військове адміністративне правопорушення серед іншого виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння ( ч. 1 статті 172-20 КУпАП).

За змістом ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами …, і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, … та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Із пояснень ОСОБА_1 , які зафіксовано на бодікамеру поліцейського під час фіксації порушення 02 липня 2024 року, та наданих захисником документів: копії військового квитка, довідки військової частини від 29 червня 2024 року вбачається, що 02 липня 2024 року на час складення протоколу ОСОБА_1 перебував на військовій службі (а. с. 44, 49-57).

Ст. 266-1 КУпАП визначає порядок огляду зокрема військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції

Так, військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані сп`яніння перебувають на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в заборонених законом інших місцях, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Із наведеного слід дійти такого висновку: що огляд військовослужбовця ЗСУ, відносно якого є підстави вважати, що він перебуває у стані алкогольного сп`яніння на вулиці, має проводитися особою уповноваженою начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України.

Отже, поліцейський СРПП не є тією уповноваженою особою, яка має право проводити огляд військовослужбовця на стан алкогольного або наркотичного сп`яніння, а також не є особою, яка уповноважена складати відповідний протокол за перебування військовослужбовця у стані алкогольного сп`яніння під час несення служби.

Такими особами, відповідно до п. 14 ст. 255 КУпАП, є командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин, установ, закладів.

Крім того, Наказом Міністерства оборони України від 23 жовтня 2021 року за №329 затверджена Інструкція зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, у тому числі і щодо правопорушення, яке передбачене ст. 172-20 КУпАП, в якій заначено перелік осіб, уповноважених на складання протоколів щодо військовослужбовців, серед яких відсутні працівники поліції.

Як вбачається із досліджених доказів, ОСОБА_1 є військовослужбовцем та під час зупинки його поліцейським перебував на військовій службі.

З дослідженого в судовому засіданні відеозапису з камери поліцейського вбачається, що ОСОБА_1 після його зупинки повідомив поліцейського, що він військовослужбовець, перебуває на військовій службі та на цей час здійснює доставку боєкомплекту. Також він пред`явив свій військовий квиток. При цьому він не відмовлявся від проходження огляду на стан сп`яніння та просив викликати представників ВСП.

Коли ОСОБА_1 не відмовися пройти огляд на місці, то працівники поліції не викликали представників ВСП і сказали ОСОБА_1 зачекати, поки їм привезуть Драгер, бо виявилося, що його у працівників поліції немає. Через деякий час прилад був привезений і ОСОБА_1 його продув, з висновками якого він не погодився, тому його працівники поліції повезли в лікарню. Але працівники ВСП при цьому викликані не були.

Щодо проведення огляду в лікарні, то з відеозапису вбачається, що лікарем не перевірено клінічну картину стану алкогольного сп`яніння, а лише відібрано у ОСОБА_1 зразки його біологічного середовища (крові).

Як вбачається з листа ДУ "Інститут судової психіатрії Міністерства охорони здоров`я України" №01/10/236 від 14 березня 2024 року, стан сп`яніння встановлюється на основі клінічного обстеження і супроводжується клінічною картиною. Відповідно до п. 8 розділу ІІІ спільного наказу МВС України та МОЗ України від 09 листопада 2015 року №1452/735, зареєстрованого в МЮУ 11 листопада 2015 року за №1414/27858, "Виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції" метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. Без клінічних ознак сп`яніння наявність позитивних результатів тестування слід розцінювати як хибно-позитивні результати або як факт можливого вживання психоактивної речовини певний період тому без стану сп`яніння у даний момент, але з позитивними тестами на виявлення метаболітів у досліджуваному середовищі. Винесення висновку про наявність стану сп`яніння за результатами позитивних тестів без відповідної клінічної картини є бездоказовим і необґрнтовним (а. с. 40-41).

Окрім того, подальший огляд на стан сп`яніння проводився працівниками поліції і ними ж у подальшому був складений протокол за ч. 1 ст. 130 КУпАП щодо ОСОБА_1 .

Враховуючи, що ОСОБА_1 на час зупинки його працівниками поліції був військовослужбовцем, який перебував на військовій службі, то наведене у протоколі порушення не охоплюються диспозицією ч.1 ст.130 КУпАП.

Згідно з п. 1. ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події складу адміністративного правопорушення.

Оскільки діяння, яке інкримінується військовослужбовцю ОСОБА_1 не охоплюється складом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, суд дійшов висновку, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 130 КУпАП, а тому провадження у справі слід закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 130 ч. 1, 172-20, 247 ч. 1 п. 1, 251, 266, 280, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя