Справа № 598/1407/24
провадження № 3/598/816/2024
П О С Т А Н О В А

"10" червня 2024 р. Суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Олещук Б.Т., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Збаражі Тернопільської області матеріали, які надійшли від Головного управління державної податкової служби у Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.164 КУпАП,

встановив:

До провадження Збаразького районного суду Тернопільської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП.

Статтею 256 КУпАП та Інструкцією з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02 липня 2016 року №566 передбачені вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в в податкових органах.

Частиною 2 ст.251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує зокрема такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний зокрема з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ч.1ст.164 КУпАП передбачено притягнення до адміністративної відповідальності за провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Крім того, за вимогами ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Так, суддею встановлено, що матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не оформленні належним чином, а саме: у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначенні: повністю час, дата вчинення адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є. Крім того, відсутні належні та допустимі докази, які підтверджують провадження ОСОБА_1 господарської діяльності. Також в матеріалах справи відсутній акт вилучених у ОСОБА_1 речей, оскільки ч.1ст.164 КУпАП передбачено санкцію у вигляді накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої; відсутня інформація стосовно місця зберігання вилучених речей.

Також копії матеріалів справи посвідчені не належним чином, зокрема не зазначено: дату посвідчення копії матеріалів справи і хто їх посвідчив (посада, прізвище, ініціали, підпис)? Разом з тим, до матеріалів справи не долучено характеристику, особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Враховуючи вищенаведене, відсутність вищезазначених відомостей у даній справі позбавляють суд прийняти об`єктивне та справедливе рішення по суті справи, кваліфікувати дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ч.1 ст.164 КУпАП.

Отже, по даній справі не в повній мірі з`ясовані обставини, які мають значення для прийняття рішення по суті, не правильно складено матеріали справи про адміністративне правопорушення, а тому не можливо прийняти об`єктивне та справедливе рішення по суті справи в розумні строки.

За таких обставин вважаю, що матеріали даної справи необхідно направити у Головне управління державної податкової служби у Тернопільській області для додаткового оформлення.

При додатковому оформленні Головному управлінні державної податкової служби у Тернопільській області необхідно правильно скласти матеріали справи про адміністративне правопорушення та долучити до матеріалів справи необхідні додаткові матеріали, зокрема про що вище зазначено.

Керуючись ст.ст.256, 268, 277, 278, 280 КУпАП, суддя,-

постановив:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП України, направити у Головне управління державної податкової служби у Тернопільській областідля додаткового оформлення

Дана постанова оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Дана повна постанова суду складена і підписана суддею 10 червня 2024 року

Суддя Богдан Олещук