25.06.2024 Справа №469/866/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2024 року с-ще Березанка

Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Тавлуй В.В., за участю секретаря судового засідання Рогозевич С.О., розглянувши матеріали, що надійшли від Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , інвалідності не має, на утриманні двоє малолітніх дітей, не працює, здійснює догляд за дитиною з інвалідністю,

за ч.1 ст.184 КУпАП,-

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ВАД №361767 від 07 травня 2024 року, ОСОБА_1 , 07 травня 2024 року о 14:00 год. за місцем мешкання АДРЕСА_1 , ухилялася від належного виконання батьківських обов`язків передбачених ч.1 ст.55 Закону України «Про освіту», щодо забезпечення належних умов навчання відносно своїх малолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме не забезпечила відвідування та контроль за відвідуванням дитиною онлайн-занять, внаслідок чого дитина не відвідувала заняття.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Оскільки правилами ст.268 КУпАП не передбачено розгляд справ зазначеної категорії за обов`язкової участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розгляд справи проведено судом без участі вказаної особи.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

З поясненю ОСОБА_1 , які долучені до матеріалів справи вбачається, що діти не відвідували онлайн-навчання у закладі освіти в зв`язку з перебуванням їх на стаціонарному лікуванні в закладі МОЗ, діти не мали можливості відвідувати онлайн-заняття в зв`язку з відсутністю світла та мережі інтернет (а.с.2).

Частина перша статті 184 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Вказана норма права є відсильною, тобто для з`ясування змісту протиправного діяння, за невиконання якого нею встановлюється адміністративна відповідальність, необхідно звертатися до іншого нормативного акта, який містить конкретні норми поведінки.

Відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про освіту", про порушення якої зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, виховання в сім`ї є першоосновою розвитку дитини як особистості. Батьки мають рівні права та обов`язки щодо освіти і розвитку дитини.

Відповідно до частини першої статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Зазначених вимог особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, не виконано та недостатньо викладені обставини щодо суті адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУПАП, у тому числі дати пропуску занять, причини пропуску, обставини, які свідчать про ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов"язків, тобто винне, свідоме нехтування ними, вид таких обов"язків.

Суд не має повноважень вийти за межі протоколу про адміністративне правопорушення та самостійно визначити обставини, які підлягають встановленню у справі про адміністративне правопорушення, у тому числі суть адміністративного правопорушення, або кваліфікувати зазначені у протоколі обставини за іншою статтею, частиною статті КУпАП.

Зазначене узгоджується з позицією Європейського суду з прав людини, викладеною у рішенні у справі Малофєєва проти Росії (рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04).

Суд зважає також на те, що матеріали справи не містять доказів зазначених у протоколі обставин, оскільки до протоколу додані лише рапорт ст.інспектора СЮП ВП Миколаївського РУП про складення протоколу щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, ксерокопії паспорту ОСОБА_1 та свідоцтв про народження дітей, фототаблиці із зображенням помешкання ОСОБА_1 , які не містять обставин, що підлягають встановленню при розгляді справи.

Відповідно до ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ст.247, ст..ст.252, 280, 283, п.3 ст.284 КУпАП, суддя

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю складу зазначеного правопорушення.

Суддя: