Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3455/24
Провадження № 3/332/2069/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.06.2024 р. м. Запоріжжя

Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Погрібна О.М., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Чиніна Д.Ю., розглянувши матеріали, що надійшли з військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, старшого лейтенанта, заступника командира мінометної батареї з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ,

- за ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановила:

Старшого лейтенанта ОСОБА_1 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №46 від 14.02.2024 призначено ТВО заступника командира з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до основних положень Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статуту) - Статутом керуються всі військові частини, кораблі, управління, штаби, організації, установи і військові навчальні заклади Збройних Сил України (далі - військові частини).

Згідно вимог ст. ст. 9, 11, 16, 107,108 Статуту, старший лейтенант ОСОБА_1 зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників); бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих. Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до ст.108 Статуту Заступник командира батальйону (корабля 3 рангу) з морально-психологічного забезпечення зобов`язаний забезпечувати виконання рішень командира батальйону (корабля) з питань морально-психологічного забезпечення, проводити роботу, спрямовану на якісне виконання завдань бойової підготовки, бойових завдань, підвищення боєздатності батальйону (корабля), зміцнення єдиноначальності, поліпшення морального стану особового складу; вживати конкретних заходів для зміцнення військової дисципліни та правопорядку, профілактики правопорушень серед особового складу, згуртування військових колективів, разом із штабом батальйону організовувати і здійснювати заходи щодо психологічної підготовки особового складу до дій в екстремальних умовах мирного і воєнного часу, захисту від інформаційно-психологічного впливу противника, організовувати роз`яснення законодавства України та брати участь у забезпеченні додержання військовослужбовцями його вимог, вивчати і впроваджувати передовий досвід, вносити пропозиції про вдосконалення форм і методів виховної роботи, вести облік кримінальних та інших правопорушень, надзвичайних подій та дисциплінарних провинностей, вчинених особовим складом, та готувати аналітичні довідки щодо стану військової дисципліни, своєчасно доповідати командирові батальйону (корабля 3 рангу) та заступнику командира бригади з морально-психологічного забезпечення про стан військової дисципліни та морально-психологічний стан особового складу, готувати і своєчасно подавати у порядку підпорядкованості донесення про вчинені військовослужбовцями правопорушення.

Поряд з тим, відповідно до ст. 26 Статут внутрішньої служби ЗСУ передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Наказом Міністерства оборони України від 23 жовтня 2021 року № 329 затверджено «Інструкцію зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення» (далі - Інструкція № 329).

Згідно пункту 5 Розділу І Інструкції № 329 збирання, узагальнення, аналіз та облік інформації про військові адміністративні правопорушення здійснюється відповідно до вимог Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні, правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29 листопада 2018 року № 604, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2018 року за № 1451/32903.

Окрім цього, пунктом 1 Розділу III Наказу № 604 зазначено, що загальне збирання, узагальнення, аналіз та облік інформації про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, за Міністерство оборони України, Збройні Сили України, Державну спеціальну службу транспорту здійснює Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України; за структурні підрозділи Міністерства оборони України, Апарату Головнокомандувача Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України, Державну спеціальну службу транспорту, органи військового управління, з`єднання, військові частини - відповідні підрозділи морально-психологічного забезпечення, за їх відсутності - особи, призначені наказами відповідних командирів (начальників).

Відповідно до абзацу четвертого пункту 4 Розділу II Наказу № 604 у разі вчинення військового адміністративного правопорушення завірена копія протоколу про військове адміністративне правопорушення протягом 5 діб надсилається до органу управління Військової служби правопорядку та до спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, у зоні діяльності яких військова частина виконує завдання за призначенням.

Також, пунктом 10 розділу II Інструкції № 329 визначено, що завірена копія протоколу, складеного уповноваженими посадовими особами військової частини, протягом 5 діб надсилається до органу управління Служби правопорядку та відповідної прокуратури, у зоні діяльності яких військова частина виконує завдання за призначенням.

Відповідно до пункту 2 Розділу III Інструкції № 329 складений протокол та матеріали про військове адміністративне правопорушення не пізніше наступного дня після складання протоколу реєструються в Журналі обліку протоколів про військові адміністративні правопорушення (додаток 3) (далі - журнал обліку протоколів). Журнал обліку протоколів має бути прошитий, прошнурований, пронумерований, підписаний посадовою особою та скріплений печаткою військової частини. Ведення журналу обліку протоколів здійснює посадова особа, призначена наказом командира (начальника) військової частини.

Відповідно до вимог cm. cm. 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України, військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , займаючи посаду командира військової частини НОМЕР_1 наділений організаційно- розпорядчими та адміністративно-господарчими обов`язками а тому, відповідно до примітки до ст. 172-13 КУпАП, являється військовою службовою особою.

Відповідно до Закону України про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, та відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. У відповідності до нової редакції статті 172-15 КУпАП «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб» опублікованої у журналі Голос України від 15.04.2017. У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, після продовжень воєнний стан діє по теперішній час, отже старший лейтенант ОСОБА_1 вчинив правопорушення в умовах особливого періоду.

Однак, в порушення вищезазначених вимог п.4 «Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Сил України та Державній спеціальній службі транспорту», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29 листопада 2018 року № 604 (із змінами) та п.10 «Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 23 жовтня 2021 року за № 329, старшим лейтенантом ОСОБА_1 , завірені копії протоколів про військові адміністративні правопорушення, до Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону, протягом 5 діб не надсилалися.

Безумовне виконання зазначених вище норм забезпечує своєчасне виявлення та припинення злочинів та інших правопорушень правоохоронними органами у військових частинах, а також захист життя, здоров`я, прав і законних інтересів військовослужбовців Збройних Сил України.

Встановлено, що 20.03.2024 командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 було складено Протокол А7225 №10-2024 про військове адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-19 КУпАП відносно військовослужбовця цієї ж військової частини ОСОБА_3 .

У подальшому, 22.03.2024 зазначений адміністративний протокол направлено до Заводського районного суду м. Запоріжжя для розгляду по-суті.

Відповідно до п.п. 1,2 наказу командира частини НОМЕР_1 №163 від 26.02.2024 року на Заступника командира частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення призначено уповноваженою особою за складання, ведення обліку, здійснення оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення та реалізовувати їх передачу до відповідних органів.

Вивченням бази вхідної кореспонденції за 2024 рік (інформаційна система електронного документообігу Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону) встановлено, що інформація про вчинення військового адміністративного правопорушення та завірена копія протоколу про військове адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 з військової частини НОМЕР_1 за вказаний період часу з 20.03.2024 року до 28.05.2024 року на адресу Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону не надходили.

У законодавстві чітко не визначено, що є моментом виявлення правопорушення, тоді як судова практика послідовно пов`язує цей момент з днем виявлення правопорушення саме органом, який уповноважений на складання відповідного протоколу про адміністративне правопорушення, як початкового етапу процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності. Днем виявлення правопорушення слід вважати день, коли до уповноваженого органу надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення (постанова Верховного Суду від 28.02.2019 в справі №149/2498/17).

02.05.2024 за результатами надходження на адресу Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону з Заводського районного суду м. Запоріжжя матеріалів закритого, у зв`язку з передачею матеріалів прокурору в порядку ст. 253 КУпАП, адміністративного протоколу, до ЄРДР було внесено відомості про кримінальне провадження №0000454 від 02.05.2024 за ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115 КК України (тобто за фактом вчинення закінченого замаху на умисне вбивство військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ).

В подальшому вході вивчення вказаних матеріалів адміністративного правопорушення та отримання пояснень від командира частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 встановлено, що ТВО заступника командира частини НОМЕР_1 з морально-психологічного старшим лейтенантом ОСОБА_1 в порушення Статуту, п.4 «Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Сил України та Державній спеціальній службі транспорту», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29 листопада 2018 року № 604 (із змінами) та п.10 «Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 23 жовтня 2021 року за № 329, старшим лейтенантом ОСОБА_1 , завірені копії протоколів про військові адміністративні правопорушення, до Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону, протягом 5 діб не надсилалися, у тому числі і протоколи А7225 №02-2024, №03-2024 та №10-2024.

Отже датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення є 24.05.2024 дата отримання пояснення від командира військової частини НОМЕР_1 .

Інших письмових доказів, які б свідчили про те, що уповноважена посадова особа, дізналася про факт недбалого ставлення військової службової особи до військової служби ОСОБА_1 , раніше вказаної дати, матеріали провадження не містять.

Таким чином, всупереч вимогам ст. ст. 11,12,14,16,107,108 Статуту, ст.ст. 1, 2, 3, 4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, пункту 4 «Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Сил України та Державній спеціальній службі транспорту», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29 листопада 2018 року № 604 (із змінами) та п.10 «Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 23 жовтня 2021 року за № 329, п.п. 1,2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 163 від 26.02.2024 року, старший лейтенантом ОСОБА_1 проходячи військову службу на посаді ТВО заступника командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення, що тимчасово дислокується за адресою: (інформація обмежена для запобігання несанкціонованому поширенню інформації про переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, вчиненому в умовах воєнного або надзвичайного стану) Запорізької області будучи військовою службовою особою, діючи недбало, всупереч інтересам служби, в порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів та інструкцій, вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, а саме: не підготував донесення, доповідь про адміністративне правопорушення та не направив протягом 5 днів з дня складання копії протоколів А7225 №02-2024, №03-2024 та №10-2024 від 20.03.2024 відносно солдата ОСОБА_3 до Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону, у зоні діяльності якої військова частина виконує завдання за призначенням, що в свою чергу призвело до необ`єктивності володіння інформацією про стан дисципліни у військовій частині НОМЕР_1 за фактами подій і вчинення адміністративних правопорушень, кримінальних правопорушень та неможливості вжиття профілактичних та попереджувальних заходів, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він дійсно не направляв до Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону завірені копії протоколів про військові адміністративні правопорушення протягом 5 діб, оскільки до його відома командування не доводило, що він повинен це робити.

Прокурор Чинін Д.Ю. вважав, що вина ОСОБА_1 доведена, просив притягнути його до адміністративної відповідальності.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, підтверджується сукупністю доказів, а саме: протоколом про військове адміністративне правопорушення № 13 від 11.06.2024; поясненнями ОСОБА_1 , солдата ОСОБА_3 , майора ОСОБА_4 , керівника Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону Прибильського А.О., керівника Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону Орешко С.І. та іншими матеріалами.

Статтею 22 КУпАП передбачено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи те, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності вперше, правопорушення значних негативних наслідків не спричинило, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП на підставі ст.22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, що буде достатнім для його виправлення та попередження скоєння ним нових правопорушень.

Згідно з ч.2 ст.284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 172-15 ч.2, 283, 284, 285 КУпАП,

постановила:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП на підставі ст.22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ародження - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови, апеляційної скарги.

Суддя: О.М.Погрібна