Справа № 766/5867/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2024 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Іванцова Н.К., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , -

встановив:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу документального забезпечення та комунікацій Управління організаційно-господарського забезпечення Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області, тобто будучи державним службовцем, а значить суб`єктом декларування та відповідальності, згідно із ст. 1 та п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та приміткою до ст. 172-6 КУпАП, у порушення вимог, передбачених абз. 1 ч. 2 ст. 45 несвоєчасно (23.01.2024 о 17:20), без поважних причин, маючи при цьому фізичні та технічні можливості, подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні). Своїми діями, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про розгляд справи повідомлена належним чином. Надала до суду заяву, у якій зазначила, що з обставинами викладеними у протоколі згодна, вину визнає та просить розглянути справу у її відсутність.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі статтею 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність встановлена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі наказу виконуючого обов`язки начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 27.06.2023 року № 345-к «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 з 28.06.2023 року призначено на посаду головного спеціаліста відділу документального забезпечення та комунікацій Управління організаційно-господарського забезпечення Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області.

На підставі наказу виконуючого обов`язки начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 28.08.2023 року № 375-к «Про присвоєння рангу ОСОБА_1 » ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг державного службовця в межах категорії посад «В».

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну службу», державна службаце публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави.

Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Херсонській області (даліПоложення), затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 17.03.2021 року № 185, Головне управління Держпродспоживслужби в Херсонській області (даліГоловне управління) є територіальним органом Держпродспоживслужби та їй підпорядковане.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державну службу», державний службовецьце громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, та суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

На підставі наказу виконуючого обов`язки начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 18.10.2023 року № 405-к «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 з 19.10.2023 року було звільнено за угодою сторін.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п.п.2 п.2 розділу II «Порядок подання декларації» наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21 «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за № 987/36609, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Відповідно до листа Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 21.03.2024 року № 2023-7-вих-11/871-24, трудова книжка ОСОБА_1 зберігалася у неї та надавалася до Головного управління для внесення до неї відповідних записів про призначення та звільнення ОСОБА_1 з займаної нею посади. Повний розрахунок при звільненні ОСОБА_1 отримала 20.10.2023 року. Отже, днем припинення ОСОБА_1 діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, є 20.10.2023 року, тобто день повного розрахунку з нею при звільненні.

Таким чином, головний спеціаліст відділу документального забезпечення та комунікацій Управління організаційно-господарського забезпечення Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), не пізніше 23:59 годин 19.11.2023 року включно.

Разом з цим, ОСОБА_1 подала до Реєстру декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), лише 23.01.2024 о 17:20, тобто несвоєчасно.

Так, у ОСОБА_1 у період часу з 20.10.2023 до 19.11.2023 включно було 30 календарних днів для з`ясування строків подання, внесення до декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), достовірних відомостей, отримання для цього необхідної інформації та копій документів, у тому числі з відкритих джерел, а в подальшому заповнення та перевірки наявності на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції вказаної декларації, однак остання цим не скористалася.

Крім того, про обізнаність щодо строків, порядку та алгоритму подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, вміння ОСОБА_1 працювати у Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, свідчить той факт, що нею 02.11.2023 своєчасно та успішно подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як кандидата на посаду

На підтвердження вини ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП надані наступні докази:

-лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 20.02.2024 року № 47-07/10142-24, з якого вбачається, що Національним агентством встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

-повідомлення Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 19.12.2023 № 2023-12-вих-11/2551-23 про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

-наказ виконуючого обов`язки начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 18.10.2023 № 405-к «Про звільнення ОСОБА_1 », відповідно до якого ОСОБА_1 , головного спеціаліста відділу документального забезпечення та комунікацій Управління організаційно-господарського забезпечення Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області, звільнено за угодою сторін 19 жовтня 2023 року;

-послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 , з якого вбачається, що ОСОБА_1 подала декларацію 23.01.2024 року о 17 год. 20 хв.;

-лист Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 21.03.2024 № 2023-7-вих-11/871-24, у якому зазначено, що посада, яку займала ОСОБА_1 , відноситься до посад державної служби категорії «В». Під час призначення на посаду державної служби ОСОБА_1 ознайомилася з вимогами Закону України «Про запобігання корупції». ОСОБА_1 не зверталася до Головного управління щодо неможливості подання нею декларації. Робоче місце ОСОБА_1 було оснащене комп`ютерною технікою з постійним доступом до мережі Інтернет. Трудова книжка ОСОБА_1 зберігалася у неї та надавалася до Головного управління для внесення до неї відповідних записів про призначення та звільнення ОСОБА_1 з займаної нею посади. Повний розрахунок при звільненні ОСОБА_1 отримала 20.10.2023 року.;

-наказ виконуючого обов`язки начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 27.06.2023 № 345-к «Про призначення ОСОБА_1 », відповідно до якого 28 червня 2023 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу документального забезпечення та комунікацій Управління організаційно-господарського забезпечення Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області, строково, до призначення на цю посаду переможця конкурсу або до спливу дванадцятимісячного строку після припинення чи скасування воєнного стану;

-наказ виконуючого обов`язки начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 28.08.2023 № 375-к «Про присвоєння рангу ОСОБА_1 », відповідно до якого ОСОБА_1 , головному спеціалісту відділу документального забезпечення та комунікацій Управління організаційно-господарського забезпечення Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області, присвоєно 9 ранг державного службовця в межах категорії посад «В» у зв`язку з закінченням випробувального терміну з 28 серпня 2023 року;

-особова картка державного службовця ОСОБА_1 ;

-відомості про призначення (переведення) на посади державної служби;

-посадова інструкція державного службовця;

-положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Херсонській області;

-витяг з Єдиного державного реєстру декларацій, відповідно до якого ОСОБА_1 подала декларацію (при звільненні) 23.01.2024 року о 17 год. 20 хв.;

-декларація з Єдиного державного реєстру декларацій подана ОСОБА_1 23.01.2024 року о 17 год. 20 хв.;

-лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 15.03.2024 № 47-10/16469/24;

-письмові пояснення ОСОБА_1 , у яких остання зазначила, що їй було роз`яснено та відомо, що вона є суб`єктом декларування. ). Вказала, що на момент звільнення мала дійсний Електронний цифровий підпис, за місцем свого мешкання має комп`ютерну техніку з постійним доступом до мережі інтернет, мала технічну та фізичну можливість для подання декларації при звільненні. Пояснила, що 23.01.2024 року несвоєчасно подала декларацію, з причин того, що як з`ясувалось пізніше не подавала декларацію, а зберігала її, вважаючи, що подала, не перевіряючи це в реєстрі.

Оцінюючи викладені докази, суд приходить до висновку, що останні узгоджуються між собою щодо часу, місця та обставин вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, а тому вказують на наявність в діях останньої адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи викладене вище, характер вчиненого правопорушення, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність правопорушника, суд приходить до висновку про необхідність застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, у зв`язку з чим на вимогу п. 5 ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст. ст. 172-6,283,284 КУпАП, суддя,-

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

(Номер рахунку (IBAN): UA0021451, Одержувач ГУК у Херсонській обл./Херсонській ра-он 21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37959517, Банк отримувач Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100)

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 грн.

(Отримувач коштів : ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із ст. 308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

СуддяН. К. Іванцова