Справа № 750/7114/24
Провадження № 3/750/2902/24
П О С Т А Н О В А

02 липня 2024 року м.Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Крапивний Б.В., вивчивши у ході підготовки до розгляду матеріли про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 - за ч. 1 ст. 164-5 КУпАП,

в с т а н о в и в:

27.06.2024 з Управління патрульної поліції в Чернігівській області до Деснянського районного суду м. Чернігова надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 15.05.2024 серії ВАБ № 851675, складений стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Як вбачається зі змісту протоколу, 15.05.2024 о 12 год. 41 хв. в м. Чернігові по просп. Миру, 108, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом Skoda Octavia, д.н.з. НОМЕР_1 , та надавав послуги з перевезення пасажирів в режимі таксі з метою отримання прибутку, при цьому не маючи відкритої ліцензії на право надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на комерційній основі та не будучи зареєстрованим як суб`єкт господарювання, чим порушим п. 24 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування» та ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

Статтею 256 КУпАП встановлені вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, яким даний протокол не відповідає.

Частиною ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність у тому числі за провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП за своєю юридичною конструкцією є бланкетною, тому серед обов`язкових ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, є наведення конкретного нормативно-правового акту, який покладає певні обов`язки на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, і яких така особа не дотрималася, порушивши таким чином законодавчі приписи.

У протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 при викладенні суті правопорушення зазначено про порушення вимог Закону України «Про ліцензування», однак такий нормативно-правовий акт не існує.

Закон, який регулює суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності, визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлює уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування, відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності має назву «Про ліцензування видів господарської діяльності». Саме на положення цього Закону у даному випадку має посилатись посадова особа при викладенні суті адміністративного правопорушення з посиланням на норми закону, які порушено внаслідок учинення протиправного діяння.

Зазначене унеможливлює дослідження обставин вчиненого діяння та розгляд справи по суті, тому протокол слід повернути для усунення наведених недоліків і приведення його у відповідність до вимог КУпАП.

Керуючись ст. 254, 256, 278, 283 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 повернути начальнику Управління патрульної поліції в Чернігівській області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова не може бути оскаржена.

Суддя Б.В. Крапивний