Справа № 946/3965/23 Провадження № 3/946/16/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2024 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

у складі: головуючого судді - Смокіної Г.І.,

за участю секретаря судового засідання Шарова Є.В.

розглянувши матеріали, які надійшли з Відділу організації несення служби в місті Ізмаїл Управління патрульної поліції в Одеській області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 01.06.2023 серії ААБ № 227864, 01.06.2023 о 14:27 год. в м. Ізмаїл по вул. Героїв Ізмаїлу № 68 ОСОБА_1 керував транспортним засобом «Hyundai Sonata» д.н.з. НОМЕР_1 з явними ознаками наркотичного сп`яніння (розширені зіниці очей, що не реагують на світло, порушення мови, поведінка, що не відповідає обстановці). Від проходження медичного огляду на стан наркотичного сп`яніння у встановленому порядку відмовився, що зафіксовано на технічний засіб відеозапису, а саме нагрудний персональний відеореєстратор, чим порушив вимоги п. 2.5 ПДР України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не прибув, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, згідно письмових заперечень ОСОБА_1 та його захисника адвоката Максименка О.А. від 04.09.2023, при складенні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 130 КУпАП працівниками поліції грубо порушено норми діючого законодавства, а саме Конституції України, КУпАП Інструкції № 1452/753 від 09.11.2015. Пропозиції з боку поліцейських пройти огляд в конкретному ліцензованому медичному закладі в м. Ізмаїлі з сертифікованими препаратами та обладнанням всупереч проханню ОСОБА_1 не надходило. Поліцейський із застосуванням грубої сили без складення протоколу про адміністративне затримання, без складення протоколу про адміністративне правопорушення, без залучення свідків (понятих) та повідомлення до Регіонального центру з надання БВПД в Одеській області про затримання, силоміць заштовхував ОСОБА_1 до службового автомобіля з метою мов би відвезти його для обстеження до м. Одеси до якогось медичного закладу по вул. Воробйова без зазначення, до якого саме закладу і чому саме до м. Одеси. Я стало відомо з мережі інтернет, у м. Одеса по вул. А.Воробйова, 9 знаходиться КНП «Одеський обласний центр психічного здоров`я Одеської облради»; Одеська філія судово-психіатричних експертиз ДУ «ІПСПЕМН МОЗ України». Вважає дії поліцейського методикою тиску на психіку та залякування водіїв. З перегляду відеозапису бодікамер поліцейських у день складення протоколу єдиний лікар-консультант-нарколог КНП Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Ізмаїльської міської центральної лікарні» ОСОБА_2 , яка проводить огляд та надає висновки з дослідження на наявність наркотичних засобів, була у відпустці, у її звичайний робочий день час прийому закінчується о 14.00 годині, а незаконне затримання відбулось після 14.00 години. Направлення на огляд водія складене заднім числом до Поліклініки ЦРЛ в м. Ізмаїлі, якої згідно відповідей на адвокатські запити не існує. ОСОБА_1 01.06.2023 до вищевказаного закладу не направлявся, не доставлявся та його огляд на стан наркотичного сп`яніння не проводився. ОСОБА_1 на обліку у лікаря-нарколога не перебуває, про що свідчить консультаційний висновок спеціаліста від 14.08.2023. В порушення п. 10 розділу ІІ Інструкції акт огляду водія в присутності свідків не складався. Крім того, у доданих до протоколу фрагментах нарізок відеозапису правопорушення маються ярлики із зазначенням наступних дат та часу створення: 06.04.2023 о 17.00 годині, 01.06.2023 о 20.00 годині, 02.06.2023 о 09.00 годині, хоча затримання та складення адміністративного протоколу проводилося поліцейським 01.06.2023 о 14-15 годині. Згідно доповнень до письмових заперечень захисника адвоката Максименка О.А. від 12.03.2024, відповідно до відповідей на адвокатські запити до КНП «Центральна міська лікарня» Ренійської міської ради, КНП «Болградська районна лікарня» Болградської міської ради, КНП «Кілійська багатопрофільна лікарня» 01.06.2023 співробітники поліції з направленням на огляд водія ОСОБА_1 на предмет виявлення стану наркотичного сп`яніння не зверталися, а з Одеської філії судових експертиз надійшла відповідь, що нею не здійснюється дослідження на предмет вживання особами наркотичних речовин. З відповіді ВОНС у м. Ізмаїл УПП в Одеській області вбачається, що 01.06.2023 у складі наряду на патрулюванні були лише екіпаж ДПП у складі сержанта поліції ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на автомобілі з номерним знаком НОМЕР_2 . Інший автомобіль з номерним знаком НОМЕР_3 у підрозділі ВОНС у м. Ізмаїл УПП в Одеській області не значиться. Просить справу відносно ОСОБА_1 закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Раніше в судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що працює водієм таксі «Глобал». 01.06.2023 узяв клієнта від поліклініки по вул. Клушина та поїхав у бік Укрексімбанка, правил дорожнього руху не порушував, побачив автомобіль патрульної поліції, який їхав позаду із увімкненим маячком, після чого він зупинився. Поліцейський представився, щодо причини зупинки пояснив, що згідно бази відсутня страховка на автомобіль, яку він надав поліцейським. Оскільки пасажир нервував, він поросив надати можливість його відвезти, на що поліцейські сказали, що поїдуть за ним. Коли вийшов з автомобіля, був інший екіпаж. Інспектор з напарником почали говорити, що він знаходить в стані наркотичного сп`яніння, що видно по його очах, запропонували поїхати на медичне обстеження, спорили між собою, запропонували подзвонити адвокату, сказали, що відвезуть до м. Одеса. Вони схопили його за руки, почали пхати у свій автомобіль, у зв`язку з чим він занервував, почав кричати, викликати поліцію, кричав, що їм не довіряє, відмовився з ними їхати, оскільки боявся, що його увезуть, не знав куди та хто привезе назад. Після цього під?їхав перший екіпаж, а другий поїхав. Пізніше він самостійно пішов до районної лікарні, йому відмовили в огляді без представників поліції.

Раніше у судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвоката Максименка О.А. надав пояснення, аналогічні викладеним у письмових запереченнях та доповненнях до заперечень, а саме, що єдиний сертифікований лікар-нарколог станом на 01.06.2023 була у відпустці, на пропозицію першого екіпажу пройти огляд ОСОБА_1 погодився, а другий екіпаж ОСОБА_1 не затримував. Найближчими закладами охорони здоров`я є заклади у м. Болград, м. Рені, м. Кілія, куди поліцейські щодо направлення ОСОБА_1 на огляд не зверталися та його не доставляли, у м. Одеса по вул. Воробйова знаходиться психіатрична лікарня.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-4 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 266 КУпАП, особи, які керують транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Частиною 1 статті 130 КУпАП передбачена відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до п. 2.5 Правил дорожнього руху України, водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. № 1103, передбачено, що огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у присутності двох свідків. Не можуть бути залучені як свідки працівники Національної поліції або особи, щодо неупередженості яких є сумніви. Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Аналогічні вимоги передбачено Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735 (далі Інструкція № 1452/735).

Згідно усних та письмових пояснень ОСОБА_1 факт керування транспортним засобом він не заперечує, а факт відмови від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння пояснює тим, що другий екіпаж поліції вів себе неадекватно, силою садив його до патрульного автомобіля, тому він злякався, не знав, до якого медичного закладу його повезуть, яким чином він буде повертатися.

Факт керування ОСОБА_1 транспортним засобом та відмову останнього від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння підтверджується дослідженням долученого до протоколу відеозапису, згідно з яким ОСОБА_1 відмовився від огляду з підстав того, що він боїться, йому не відомо, до якого закладу його повезуть, чи законний такий заклад.

Дата та час фіксації правопорушення на долучених до протоколу відеоносіях відповідає даті та часу вчинення правопорушення, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення складено поліцейським роти з обслуговування м. Ізмаїл УПП в Одеській області сержантом поліції Росицьким Р.С., який згідно з інформацією Відділу організації несення служби в місті Ізмаїлі УПП в Одеській області від 23.02.2024 01.06.2023 з 08.00 до 20.00 заступив у денну зміну взводу № 1 роти з обслуговування м. Ізмаїл УПП в Одеській області ДПП у складі нарядів «Океан».

Згідно з інформацією КНП «Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Ізмаїльська міська центральна лікарня» від 29.08.2023, освідування особи на стан наркотичного сп`яніння в КНП ІМР ІР ОО «Ізмаїльська міська центральна лікарня» проводить виключно лікар-нарколог ОСОБА_2 , яка станом на 01.06.2023 перебувала у черговій відпустці, з огляду на що поліцейські мали право забезпечити здійснення такого огляду у будь-якому іншому закладі охорони здоров`я, перелік яких затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій відповідно до ч. 3 ст. 266 КУпАП.

Проведення огляду водія на стан наркотичного сп`яніння у неналежному закладі за наявності згоди водія пройти такий огляд могло б бути підставою для визнання такого огляду недійсним, однак водій ОСОБА_1 від огляду у закладі охорони здоров`я відмовився.

Згідно ч. 2 ст. 266 КУпАП, під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, посилання ОСОБА_1 та його захисника на відсутність свідків неспроможні з огляду на застосування поліцейськими технічних засобів відеозапису, результати яких долучено до протоколу про адміністративне правопорушення.

Помилка у назві закладу охорони здоров`я у направленні на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 01.06.2023, як і присутність іншого екіпажу поліції на місці події, не може бути самостійною підставою для висновку про відсутність у діях водія складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Оцінивши усі докази за своїм внутрішнім переконанням, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, підтверджена належними, допустимими та достатніми доказами, з урахуванням чого застосовує до нього адміністративне стягнення у виді штрафу з позбавленням права керування транспортними засобами.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір встановлюються у розмірі 0,02 розміру мінімальної заробітної плати.

Керуючись ст. 130 ч. 1, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 17000 грн з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір у сумі 605,60 грн, зарахувавши його до спеціального фонду Державного бюджету України.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Повний текст постанови складено 03 червня 2024 року.

Суддя: Г.І.Смокіна