П О С Т А Н О В А

іменем України

12 липня 2024 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Чемужівка Зміївського району Харківської області, є громадянином України, має середньо-спеціальну освіту, працює водієм у КП "Зміїв-сервіс", одружений, зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , посвідчення водія НОМЕР_1 , видане 19.03.1998 у ДАІ МВС УВС, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ББА № 065203 від 10.06.2024 піддавався стягненню у виді штрафу в розмірі 340 грн 00 коп. за частиною 3 статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за частиною 4 статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 898751 від 11.06.2024, складеного інспектором ВБДР УПП в Харківській області старшим лейтенантом поліції Кузнецовим Д. С., ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за наступних обставин:

11.06.2024 о 10:40 годині на а/д Р78 Харків-Гороховатка 32 км водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом КАМАЗ, реєстраційний номер НОМЕР_3 , який підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов, також ОСОБА_1 вже притягувався до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 121 КУпАП - постанова ББА № 065203 від 10.06.2024. Своїми діями ОСОБА_1 порушив п. 31.3 б) Правил дорожнього руху, та ст. 35 Закону України "Про дорожній рух".

До протоколу долучено:

- оптичний диск, щодо обставин виявлення праворушення та складання адміністративного матеріалу (а. с. 3);

- довідку інспектора ВАП УПП в Харківській області щодо отримання ОСОБА_1 посвідчення водія НОМЕР_1 від 19.03.1998 (а. с. 4);

- довідку інспектора ВАП УПП в Харківській області щодо винесення у відношенні ОСОБА_1 постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі за ч. 3 ст. 121 КУпАП, серії ББА № 065203 за порушення вимог ст. 35 Закону України "Про дорожній рух", з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн 00 коп. (а. с. 5);

- копію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ББА № 065203 від 10.06.2024 щодо притягнення ОСОБА_1 за частиною 3 статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення до штрафу в розмірі 340 грн 00 коп. (а. с. 6);

- рапорт інспектора ВБДР УПП в Харківській області Кузнецова Д. від 11.06.2024 щодо обставин складання адміністративних матеріалів у відношенні ОСОБА_1 (а. с. 7).

24.06.2024 матеріал надійшов до суду. Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи для розгляду матеріалу визначено суддю ОСОБА_2 .

Розгляд матеріалів призначено на 27.06.2024.

27.06.2024 за клопотанням особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 судовий розгляд матеріалів відкладено до 12.07.2024.

12.07.2024 захисник Гетьман О. М. подала клопотання про закриття провадження у справі, на підставі п. 4 ст. 247 КУпАП, а саме у зв`язку з вчиненням дії особою в стані крайньої необхідності.

На обґрунтування клопотання зазначила, що 10.06.2024 та 11.06.2024 ОСОБА_1 , будучи офіційно працевлаштованим на посаді водія Комунального підприємства "Зміїв-сервіс" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області керував ввіреним йому транспортним засобом КАМАЗ 43253, реєстраційний номер НОМЕР_3 , що належить на праві власності вказаному підприємству та підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов. ОСОБА_1 працює у КП "Зміїв-сервіс" на посаді водія автотранспортних засобів з 10.10.2022. Для виконання посадових обов`язків за ОСОБА_1 закріплено автомобіль КАМАЗ 43253, реєстраційний номер НОМЕР_3 . Право власності КП "Зміїв-сервіс" на транспортний засіб КАМАЗ 43253, реєстраційний номер НОМЕР_3 , підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_4 , виданим 21.02.2018.

Відповідно до Статуту КП "Зміїв-сервіс", затвердженого рішенням II сесії Зміївської міської ради VIII скликання від 24.12.2020 № 63-ІІ-УІІІ, підприємство створено з метою здійснення господарської діяльності, зокрема, для забезпечення потреб споживачів у наданні житлово-комунальних послуг. Предметом діяльності підприємства, серед іншого, є поводження з побутовими відходами (зокрема, вивезення побутових відходів), отже підприємство є суб`єктом господарювання у сфері управління відходами.

На цей час КП "Зміїв-сервіс" надає послуги з управління побутовими відходами на території Зміївської територіальної громади Чугуївського району Харківської області, площа якої становить 792,5 км та охоплює 30 населених пунктів. Для надання послуг на такій значній території підприємство використовує 6 спеціально обладнаних транспортних засобів (самоскидів і сміттєвозів) і працюють лише 6 водіїв автотранспортних засобів.

Нерегулярне вивезення побутових відходів (особливо влітку) призводить до вкрай негативних наслідків, оскільки енергія, що виділяється внаслідок гниття органічних відходів накопичується та стає причиною самозаймання. До того ж, в середовищі смітника створюються умови для розвитку і поширення збудників різних інфекційних хвороб, що поширюються постійними мешканцями смітників - мишами та крисами і створюють небезпеку для людей.

Таким чином, захист навколишнього середовища і здоров`я людей від негативного впливу відходів є пріоритетним у діяльності КП "Зміїв-сервіс" та досягається лише шляхом регулярного збору та вивезення побутових відходів на території обслуговування. Ігнорування вказаного фактору може мати жахливі наслідки.

Вимоги до санітарного очищення територій населених місць, а також правила виконання робіт з належного прибирання об`єктів благоустрою та державного санітарно-епідеміологічного нагляду у сфері благоустрою населених пунктів і поводження з відходами встановлено Державними санітарними нормами та правилами утримання територій населених місць, затвердженими наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.03.2011 № 145.

Дія вказаних Санітарних норм поширюється на відносини, що виникають у сфері благоустрою населених пунктів та поводження з відходами, та вони є обов`язковими для виконання органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та підпорядкування і громадянами.

Відповідно до п. 2.14 Санітарних норм визначено, що під час зберігання побутових відходів у контейнерах повинна бути виключена можливість їх загнивання, розкладання, розвіювання та розпилювання. Термін зберігання в холодний період року (при середньодобовій температурі -5 град. С і нижче) повинен бути не більше ніж три доби, а в теплий період року (при середньодобовій температурі більше ніж +5 град. С) - не більше ніж одна доба (щоденне перевезення).

Однією з основних цілей державної політики у сфері запобігання утворенню та управління відходами є захист здоров`я людей та навколишнього природного середовища від негативного впливу відходів (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про управління відходами").

Відповідно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про управління відходами" відходи збираються, перевозяться та оброблюються залежно від їх виду, складу і властивостей у спосіб, що сприяє їх подальшому відновленню; є безпечним для здоров`я людини та не завдає шкоди навколишньому природному середовищу, у тому числі, не становить загрози забруднення води, атмосферного повітря, ґрунту, для рослин і тварин, не спричиняє негативного впливу (незручностей) через шум і запах.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про управління відходами" суб`єкти господарювання у сфері управління відходами зобов`язані дотримуватися вимог щодо збирання, перевезення та оброблення відходів, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

11.06.2024 ОСОБА_1 з метою вивезення побутових відходів на території Зміївської територіальної громади і тим самим усунення небезпеки, яка загрожувала місцевим мешканцям внаслідок загниваючих під час літньої спеки побутових відходів, здійснив виїзд на ввіреному йому КП "Зміїв- сервіс" транспортному засобі КАМАЗ 43253, реєстраційний номер НОМЕР_3 , що підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов. Разом з цим слід зазначити, що виявлені працівниками поліції порушення було невідкладно усунуто КП "Зміїв-сервіс" шляхом проведення обов`язкового технічного огляду автомобіля КАМАЗ 43253, реєстраційний номер НОМЕР_3 , яким керував ОСОБА_1 та який належить підприємству, за результатами вказаного огляду транспортний засіб після технічного контролю визнано технічно справним, що підтверджується протоколом перевірки технічного стану транспортного засобу № 00868-00834-24 від 19.06.2024. Попередній технічний огляд вказаного транспортного засобу було проведено ТОВ "ЛТ ГРУПП" 30.03.2023, що підтверджується протоколом перевірки технічного стану транспортного засобу № 00868-00719-23 від 30.03.2023, згідно з яким транспортний засіб після технічного контролю визнано технічно справним та зазначено дату чергового проходження обов`язкового технічного контролю не пізніше 30.03.2024.

За таких обставин, водій ОСОБА_1 , керуючи 11.06.2024 транспортним засобом КАМАЗ 43253, реєстраційний номер НОМЕР_3 , що підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов, здійснював вивезення побутових відходів на території Зміївської міської ради, маючи на меті усунення небезпеки, що загрожувала здоров`ю людей, від побутових відходів, які через високу температуру навколишнього середовища перебували у процесі гниття, тобто діяв у стані крайньої необхідності. Відтак, вина ОСОБА_1 у даному випадку відсутня (а. с. 21-29).

Крім того, від директора КП "Зміїв-сервіс" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області ОСОБА_3 надійшло клопотання № 588 від 11.07.2024, де зазначив, що підприємство, так і споживачі послуг з управління відходами, так і Зміївська територіальна громада Чугуївського району Харківської області в цілому, зазнають для себе несприятливих наслідків з причин зниження кількості побутових відходів, що збираються та перевозяться (вивозяться) на полігон твердих побутових відходів, тобто посилиться негативний вплив відходів на здоров`я людей та навколишнє середовище, погіршиться рівень санітарного та епідемічного благополуччя населення, зазнає шкоди система громадського здоров`я на території Зміївської територіальної громади Чугуївського району Харківської області, отже просив не позбавляти права керування транспортними засобами ОСОБА_1 , а також надав позитивну характеристику у відношенні останнього (а. с. 17-20).

Дослідивши матеріали справи, ознайомившись з клопотанням захисника, дійшов наступного.

Частиною 4 статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень, передбачених частинами першою - третьою цієї статті, а цій справі за керування водієм транспортним засобом, що підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов.

Відповідно пункту 31.3 б) Правил дорожнього руху забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством якщо вони не пройшли обов`язковий технічний контроль (для транспортних засобів, що підлягають такому контролю).

Статтею 35 Закону України "Про дорожній рух" передбачено, що транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, підлягають обов`язковому технічному контролю відповідно до цієї статті.

Обов`язковому технічному контролю не підлягають: 1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації; 2) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепи до них - із строком експлуатації до двох років. 3) технічні засоби для агропромислового комплексу, визначені Законом України "Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України".

Обов`язковий технічний контроль транспортного засобу передбачає перевірку технічного стану транспортного засобу, а саме: системи гальмового і рульового керування, зовнішніх світлових приладів, пневматичних шин та коліс, світлопропускання скла, газобалонного обладнання (за наявності), інших елементів у частині, що безпосередньо стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища.

Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України.

Обов`язковий технічний контроль транспортних засобів, призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування та зареєстрованих територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, здійснюють суб`єкти проведення обов`язкового технічного контролю, які мають на правах власності або користування обладнання, що дає змогу перевіряти технічний стан транспортних засобів на відповідність вимогам безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища.

Перелік обладнання, необхідного для одержання права на здійснення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів, а також документів, що подаються суб`єктами проведення обов`язкового технічного контролю для одержання такого права, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Періодичність проходження обов`язкового технічного контролю становить: для легкових автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажних автомобілів (незалежно від форми власності) вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепів до них із строком експлуатації більше двох років - кожні два роки; для вантажних автомобілів вантажопідйомністю більше 3,5 тонни, причепів до них та таксі незалежно від строку експлуатації - щороку; для автобусів та спеціалізованих транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, незалежно від строку експлуатації - двічі на рік.

На кожний транспортний засіб, що пройшов обов`язковий технічний контроль і визнаний технічно справним, суб`єкт проведення обов`язкового технічного контролю складає протокол перевірки його технічного стану, який видається водію транспортного засобу. У протоколі зазначається строк чергового проходження обов`язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до періодичності проходження, встановленої частиною восьмою цієї статті.

Технічний опис та зразок протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу затверджує Кабінет Міністрів України.

Забезпечення суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю бланками протоколів перевірки технічного стану транспортного засобу, а також доступом до загальнодержавної бази даних про результати обов`язкового технічного контролю транспортних засобів здійснюється на платній основі. Порядок забезпечення суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю бланками протоколів, доступом до зазначеної загальнодержавної бази даних та розмір плати за надання таких послуг встановлює Кабінет Міністрів України.

Обов`язковий технічний контроль транспортних засобів, які належать військовим формуванням, Міністерству внутрішніх справ України, Національній поліції, Державній прикордонній службі України, Державній спеціальній службі транспорту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту, покладається на ці формування та органи.

Порядок проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів, зареєстрованих іншими уповноваженими державними органами, затверджує Кабінет Міністрів України за поданням цих органів.

Відповідно до статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Відповідно до статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Статтями 17, 18 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що особа, яка діяла в стані крайньої необхідності, необхідної оборони або яка була в стані неосудності, не підлягає адміністративній відповідальності.

Не є адміністративним правопорушенням дія, яка хоч і передбачена цим Кодексом або іншими законами, що встановлюють відповідальність за адміністративні правопорушення, але вчинена в стані крайньої необхідності, тобто для усунення небезпеки, яка загрожує державному або громадському порядку, власності, правам і свободам громадян, установленому порядку управління, якщо ця небезпека за даних обставин не могла бути усунута іншими засобами і якщо заподіяна шкода є менш значною, ніж відвернена шкода.

Крайня необхідність - це випадок зіткнення двох інтересів, які рівною мірою охороняються законом, і при якій заради збереження більш важливого інтересу, заподіюється шкода меншому інтересові.

Крайню необхідність можна визнати правомірною лише при наступних обставинах (ознаках): небезпека не може бути усунена іншим шляхом, окрім як заподіяння шкоди, тобто крайня необхідність є єдиним засобом захисту від небезпечних дій; при крайній необхідності шкода завдається не джерелу небезпеки, а інтересам третіх осіб; шкода, яка заподіюється при крайній необхідності, повинна бути меншою, ніж та, яка попереджена.

ОСОБА_1 11 червня 2024 року виконував службові обов`язки як водій КП "Зміїв-сервіс" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, по вивезенню побутових відходів на полігон, розташований на 32 км автодороги Р-78 Харків-Зміїв-Балаклія Горохуватка.

10.06.2024 ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а наступного дня працівники УПП в Харківській області склали адміністративні матеріали за частиною 4 статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, дійсно відповідно до протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 00868-00719-23 від 30.03.2023 транспортний засіб КАМАЗ 43253, реєстраційний номер НОМЕР_3 , мав не пізніше 30.03.2024 пройти черговий обов`язковий технічний огляд (а. с. 29).

Згідно протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 00868-00834-24 від 19.06.2024, належний КП "Зміїв-сервіс" транспортний засіб КАМАЗ 43253, реєстраційний номер НОМЕР_3 , пройшов обов`язковий технічний огляд, та дата наступного огляду визначена не пізніше 19.06.2025 (а. с. 28).

Отже, на цей час правопорушення усунуто.

Крім того, захисником у клопотанні підтверджено, що дійсно ОСОБА_1 як водій комунального підприємства діяв в стані крайньої необхідності, тобто для усунення небезпеки, яка загрожує громадському порядку, оскільки не вивезення побутових відходів в літній період створює небезпеку для громадян.

Таким чином, ОСОБА_1 діяв в обстановці, що склалася, у стані крайньої необхідності.

Відповідно до пункту 4 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони.

За таких обставин, оскільки ОСОБА_1 діяв в стані крайньої необхідності, то провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись пунктом 4 статті 247, статтями 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

1. Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 4 статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити у зв`язку вчинення дії особою в стані крайньої необхідності.

2. На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В. В. Овдієнко