Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/1687/24
П О С Т А Н О В А

23 квітня 2024 року м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду Гришковець А.Л., розглянувши матеріали, які надійшли з другої прикордонної комендатури (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , майстер-сержанта, інспектора прикордонної служби 1 категорії начальника групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з АДРЕСА_1 ) НОМЕР_1 прикордонної комендатури (з АДРЕСА_1 ), за ч.2 ст.172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Начальником шостої прикордонної застави (з АДРЕСА_1 ) ст. лейтенантом ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ЧЦП №237330 від 20 квітня 2024 року, згідно якого 20.04.2024 в період часу з 4 год. 45 хв. до 5 год. 10 хв. під час раптової перевірки прикордонного наряду « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на ділянці шостої прикордонної застави (з АДРЕСА_1 ) НОМЕР_1 прикордонної комендатури (з АДРЕСА_1 ) інспектор прикордонної служби 1 категорії начальник групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави, майстер - сержант ОСОБА_1 знаходився в службовому приміщенні і відпочивав у невстановлений період не відповідно до графіку, в умовах особливого періоду, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину заперечив, пояснивши, що він не залишав місце несення служби, а зайшов в службове приміщення і присів, оскільки йому стало погано, так як в нього піднялась висока температура тіла. При цьому, зброю з рук він не випускав. До цього він повідомив старшого наряду про погіршення стану здоров`я.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, показання свідків та дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частина 2 статті 172-18 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

Тлумачення поняття «особливий період» наявне в Законі України «Про оборону України» та Законі України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно ст.1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Черговим Указом Президента України від 5 лютого 2024 року №49 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб (тобто до 13 травня 2024 року).

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави Президент України підписав Указ «Про загальну мобілізацію» № 69/2022, згідно з яким мобілізація проводитиметься протягом 90 діб на території всіх областей та м. Києва.

Строк проведення загальної мобілізації продовжено останній раз з 14 лютого 2023 року на 90 діб згідно з Указом Президента №50 від 05.02.2024.

Відповідно до ст. 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно ч. 5 ст. 14 Закону України "Про державну прикордонну службу" комплектування Державної прикордонної служби України військовослужбовцями і проходження ними військової служби здійснюються на підставі Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Уповноважені посадові особи Державної прикордонної служби України попередньо вивчають склад призовників та здійснюють їх добір у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 241 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України кожний військовослужбовець повинен піклуватися про збереження свого здоров`я, не приховувати хвороб, суворо додержуватися правил особистої, громадської гігієни та утримуватися від шкідливих звичок (куріння і вживання алкоголю).

Відповідно до ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Абзацом 15 пункту 11 Глави 2 Розділ ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2015 року №1261, визначено, що прикордонним нарядам забороняється: залишати ділянку, що охороняється (місце несення служби), або переміщуватись на іншу до зміни чи закінчення терміну несення служби, а також змінювати маршрут руху, крім випадків, передбачених пунктом 10 глави 2 цього розділу.

Згідно пункту 10 Глави 2 Розділ ІІ зазначеної Інструкції прикордонному наряду дозволяється самостійно залишати ділянку, що охороняється (місце несення прикордонної служби), або переміщуватись на іншу, змінювати визначений маршрут руху у випадках: захворювання (поранення) прикордонників, якщо з цієї причини прикордонний наряд не в змозі продовжувати несення служби i не має можливості доповісти про це у підрозділ охорони кордону.

Про залишення ділянки, зміну місця несення служби чи маршруту руху прикордонний наряд у найкоротший строк доповідає черговому підрозділу охорони кордону (старшому зміни прикордонних нарядів) або начальнику підрозділу охорони кордону.

В силу положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

До протоколу про адміністративне правопорушення серії ЧЦП №237330 від 20.04.2024 додано письмові пояснення ОСОБА_1 від 20.04.2024, з яких слідує, що дійсно під час несення служби в прикордонному наряді «Чатовий» з 8 год. 00 хв. 19.04.2024 по 8 год. 00 хв. 20.04.2024, в період часу з 4 год. 45 хв. по 5 год. 10 хв. 20.04.2024, під час раптової перевірки ВВБ знаходився в службовому приміщенні у зв`язку з погіршенням стану здоров`я, а саме підвищення температури тіла, про що ним було повідомлено чергового по підрозділу, а також додано виписку із книжки реєстрації хворих та обліку процедур шостої прикордонної застави (з м.д. н.п. Овруч) другої прикордонної комендатури (з м.д. н.п. НОМЕР_2 ), що свідчить про звернення ОСОБА_1 19.03.2024 до лікаря та встановлено діагноз ГРВІ. Гіпертермія. Призначено лікування.

Довідка амбулаторії загальної практики сімейної медицини №1 м. Овруч КНП «Овруцький ЦПМСД» свідчить, що ОСОБА_1 з 20.04.2024 буде знаходитись на амбулаторному лікуванні у сімейного лікаря з діагнозом гострий бронхіт.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні показав, що з 19 на 20 квітня 2024 року несли охорону кордону в наряді. Він був черговим, а ОСОБА_4 вартовим. Всього вартових було 4 чоловіки. В наряді з ними був фельдшер. 20 квітня 2024 року о 5 години під час перевірки наряду офіцером ВВБ було виявлено ОСОБА_1 , який як він сказав, спав в приміщенні. Однак, він не спав, йому було не добре, так як він захворів. Йому було про це відомо зі слів чатових. Старший наряду був ОСОБА_5 . Чи він доповідав про хворобу керівнику КСП, керівнику підрозділу йому не відомо. Вже за наслідками перевірки він доповів керівнику підрозділу.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні показав, що він був старшим прикордонного наряду чатових. З 19 на 20 квітня 2024 року біля 5 години було здійснено перевірку несення служби черговим нарядом. ОСОБА_4 , ОСОБА_6 та військовослужбовець строкової служби були хворі. В нього також була температура. ОСОБА_7 казав, що йому погано. До перевірки він повідомляв про це керівнику КСП (командиру спостережного пункту). Було прийнято рішення не проводити заміну хворих, так як важко робити заміну вночі. Всі чатові погодилися «достояти» до зміни наряду. Керівник сказав, якщо буде геть зле, то повідомляти. Ніхто не повідомляв, бо вирішили нести службу до зміни.

Відтак, під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 не порушував порядок несення служби - самовільно не залишав несення служби, а лише на час перевірки перебував в службовому приміщенні на ділянці несення служби, у зв`язку з погіршенням стану здоров`я (підвищення температури тіла), про що ним було повідомлено чергового по підрозділу, що є виправданим з огляду на положення пункту 10 глави 2 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України.

Таким чином, за встановлених обставин, аналізуючи всі зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що винуватість ОСОБА_1 у порушенні правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду, є недоведеною поза розумним сумнівом.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

При оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерії доведення "поза розумним сумнівом". Проте, така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумцій факту (рішення ЄСПЛ від 21 липня 2011 року по справі "Коробов проти України"). Приймаючи до уваги дане рішення, суд керується саме цим принципом «поза розумним сумнівом», зміст якого також сформульований у п. 43 рішення Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2008 року у справі "Кобець проти України". Зокрема, доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 22.10.2010 № 23-рп/2010 зазначив (п. 4), що Конституція України визначає основні права і свободи людини і громадянина та гарантії їх дотримання і захисту, зокрема: юридична відповідальність особи має індивідуальний характер; обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Конституційний Суд України на підставі наведеного дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

В силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові КАС ВС від 8 липня 2020 року (справа №463/1352/16-а).

Відтак, за встановлених обставин та визначеного правового врегулювання, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для закриття справи.

Керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст.ст. 33-35, 172-18, 280, 283, п.3 ст.284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її винесення до Житомирського апеляційного суду через Овруцький районний суд.

Суддя: А. Л. Гришковець