Справа № 456/2921/24
Провадження № 3/456/1530/2024
ПОСТАНОВА

іменем України

05 червня 2024 року місто Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бораковський В. М. , розглянувши матеріали, які надійшли з Стрийського районного управління поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ,

за частиною 1 ст. 164 КУпАП,

встановив:

03.06.2024 до Стрийського міськрайонного суду Львівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 375740 від 22.05.2024, відповідно до якого водій ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керував транспортним засобом «Renault Megane» н.з. НОМЕР_1 , надавав послуги з перевезення пасажирів, як маршрутне таксі, без державної реєстрації як об`єкта господарювання та без отримання ліцензії на право проведення такого виду діяльності, чим порушив ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт», ст.ст.19, 58 Господарського кодексу України, ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності, тому його дії кваліфіковано як адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 ст.164 КУпАП.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали, суд доходить такого висновку.

Відповідно до диспозиції частини 1 ст. 183-1 КУпАП адміністративним правопорушенням є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД № 375740 від 22.05.2024, в порушення наведених статтею 256 КУпАП норм, особою, уповноваженою на складання протоколу, не викладено фабули правопорушення із зазначенням часу та місця вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно з ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Вищевказані недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративних матеріалів, є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення, час і місце вчинення правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи та прийняти обгрунтоване рішення.

Проаналізувавши вищенаведене, суд доходить переконання, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 375740 від 22.05.2024 не відповідає вимогам КУпАП, та підлягає поверненню в Стрийське РУП ГУ НП у Львівській області, виходячи з наступного.

Статтею 2 КУпАП встановлено, що законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Так як Кодексом України про адміністративні правопорушення не регулюється питання про повернення протоколу про адміністративне правопорушення у зв`язку з невідповідністю вимогам законодавства, суд вважає за можливе застосувати аналогію закону.

Відповідно до частини 4 ст. 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування. Обвинувальний акт повинен відповідати вимогам, передбаченим у статті 291 цього Кодексу.

Згідно з частиною 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про повернення обвинувального акту прокурору, якщо він не відповідає вимогам цього Кодексу.

З аналізу норм статті 314 КПК України випливає, що суд повертає обвинувальний акт прокурору, якщо в цьому акті будуть виявлені недоліки, без усунення яких кримінальне провадження не може бути призначене до судового розгляду.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Враховуючи вищевикладене у своїй сукупності, суд вважає, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП слід повернути до Стрийського районного управління поліції ГУНП у Львівській, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД № 375740 від 22.05.2024 не зазначено часу та місця вчинення адміністративного правопорушення, тому такий не відповідає вимогам КУпАП.

Керуючись статтями 2, 245, 256, 278, 283 КУпАП,

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 375740 від 22.05.2024, складений стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 164 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами, повернути до Стрийського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області.

Cуддя В. М. Бораковський