Справа № 562/792/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2024 року суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Шуляк А.С., розглянувши матеріали, які надійшли з відділення поліції №6 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директора ТОВ «Металокрафт», проживаючого по АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень передбаченихч. 1 ст. 204-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Здолбунівського районного суду Рівненської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №950009 від 07.03.2024 року, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №950010 від 07.03.2024 року, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №950011 від 07.03.2024 року, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №950012 від 07.03.2024 року відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративних правопорушень передбаченихч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Вивчивши зміст вказаних протоколів про адміністративні правопорушення та матеріали додані до них, приходжу до висновку про необхідність їх повернути для дооформлення органу, який їх направив, з наступних підстав.

Так, вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення встановлені ст.256 КУпАП і у ньому мають бути зазначені відомості, необхідні для вирішення справи.

Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженою наказом МВС України 06.11.2015 №1376 і зареєстрованою в МЮ України 01.12.2015 за №1496/27941 (далі Інструкція) встановлено порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції), матеріалів про адміністративні правопорушення, порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також визначено порядок контролю за дотриманням законодавства під час оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення (крім правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху).

Згідно п.11 Інструкції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Окрім того, Великою Палатою Верховного Суду у п. 36 постанови від 11.02.2021 у справі № 11-1219сап19 наголошено, що особа, уповноважена складати протокол про адміністративне правопорушення, повинна відмітити в протоколі про роз`яснення порушнику його прав та обов`язків, передбачених ст. 268 КУпАП, а також сповістити повісткою про час і місце розгляду справи.

Згідно ч. 2 ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 42-2, частиною першою статті 44, статтями 44-1, 106-1, 106-2, 162, 172-10-172-20, 173, 173-1, 173-2, 178, 185, частиною першою статті 185-3, статтями 185-7, 185-10, 188-22, 203 - 206-1, розглядаються протягом доби.

Відповідно до ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Хоча законодавством не встановлена обов`язкова участь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, однак, відповідно до положень ст. 268 КУпАП, під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Крім того, ч.1 ст. 277-2 КУпАП передбачено, що повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.

Разом із тим, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №950009 від 07.03.2024 року, протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №950010 від 07.03.2024 року, протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №950011 від 07.03.2024 року, протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №950012 від 07.03.2024 року посадова особа не зазначила коли відбудеться розгляд справи, а лише обмежилася записом «за викликом», працівниками поліції не було забезпечено явку ОСОБА_1 , не повідомлено її про дату направлення матеріалів до суду, а суд не має можливості належним чином судовою повісткою викликати її в судове засідання в строк, встановлений для розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.204-1 КУпАП.

Відповідно до ч. 5 ст. 276 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 203, 203-1, 204-1, 204-2 і 204- цього Кодексу, розглядаються за місцем їх виявлення.

З норми даної статті вбачається, що за загальним правилом справа про адміністративне правопорушення за ст. 204-1 КУпАП розглядається за місцем його виявлення.

Статтею 276 КУпАП не передбачено можливості застосування альтернативної підсудності до адміністративного правопорушення, передбаченого ст.204-1 КУпАП.

Водночас у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №950009 від 07.03.2024 року, протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №950010 від 07.03.2024 року, протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №950011 від 07.03.2024 року, протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №950012 від 07.03.2024 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 204-1 КУпАП не зазначено місце виявлення правопорушення, що позбавляє суд можливості встановити, чи підлягає дана справа розгляду в межах територіальної юрисдикції Здолбунівського районного суду Рівненської області.

Згідност.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених статтями204-1 і 204-2 цьогоКодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня їх виявлення, але не пізніше року з дня їх вчинення, а уразі вчинення таких правопорушень іноземцями або особами без громадянства, стосовно яких у встановленому законом порядку прийнято рішення про примусове повернення чи примусове видворення з України, протягом часу, необхідного для їх виїзду з України, але не пізніше строку, визначеного законом для виїзду цих осіб з України чи забезпечення їх примусового видворення з України.

В протоколах про адміністративне правопорушення відсутні будь які відомості які вказували б на момент виявлення правопорушення, що в свою чергу не дає можливості всебічно та об`єктивно дослідити всі матеріали справи та прийняти рішення по суті.

Враховуючи вищенаведене, встановлено, що: працівниками поліції не було забезпечено явку ОСОБА_1 , не повідомлено його про дату направлення матеріалів до суду, не зазначено місце виявлення правопорушення та момент виявлення правопорушення, суд дійшов висновку, що даний адміністративний матеріал слід повернути до відділення поліції №6 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області для доопрацювання та належного оформлення.

Згідно вимог п.п.1,2,3 розділу VII Інструкції передбачено, що організація контролю за порядком здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення в органах поліції здійснюється їх безпосередніми керівниками і безпосередній контроль за дотриманням уповноваженими посадовими особами законодавства під час здійснення проваджень у справах про адміністративні правопорушення покладається на керівників структурних підрозділів органу поліції.

Керуючись ст. ст.278,283 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.204-1 КУпАП повернути до відділення поліції №6 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова є остаточною оскарженню не підлягає.

Суддя