Справа №150/205/24
Провадження по справі №3/150/115/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2024 року с. Мазурівка

Суддя Чернівецького районного суду Вінницької області Л.П. Цимбалюк, при секретарі Савковій С.А., з участю прокурора Загороднюк В.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, працюючого директором Білянської гімназії Чернівецької селищної ради Могилів - Подільського району Вінницької області

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , будучи директором Білянської гімназії Чернівецької селищної ради являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 27.09.2022 при винесенні та підписанні наказу №50-К від 27.09.2022 «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам» надано педагогічним працівникам гімназії грошову винагороду, виходячи з посадових окладів, в розмірі 100%, в тому числі ОСОБА_2 , при цьому не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (28.09.2022) не повідомив безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений наданням щорічної грошової допомоги близькій особі та дискреційними повноваженнями на посаді директора гімназії, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором Білянської гімназії Чернівецької селищної ради являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 27.09.2022 при винесенні та підписанні наказу №50-К від 27.09.2022 «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам» надано педагогічним працівникам гімназії грошову винагороду, виходячи з посадових окладів, в розмірі 100%, в тому числі ОСОБА_2 , цим самим вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом, який обумовлений наданням щорічної грошової допомоги близькій особі дискреційним повноваженням на посаді директора гімназії, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором Білянської гімназії Чернівецької селищної ради являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 21.12.2022 при винесенні та підписанні наказу №30-К від 21.12.2022 «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам за сумлінну працю і зразкове виконання службових обов`язків» надано педагогічним працівникам гімназії грошову винагороду, виходячи з посадових окладів, в розмірі 57%, в тому числі ОСОБА_2 , при цьому не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (22.12.2022) не повідомив безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений наданням щорічної грошової допомоги близькій особі та дискреційними повноваженнями на посаді директора гімназії, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором Білянської гімназії Чернівецької селищної ради являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 21.12.2022 при винесенні та підписанні наказу №30-К від 21.12.2022 «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам за сумлінну працю і зразкове виконання службових обов`язків» надано педагогічним працівникам гімназії грошову винагороду, виходячи з посадових окладів, в розмірі 57%, в тому числі ОСОБА_2 , цим самим вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом, який обумовлений наданням щорічної грошової допомоги близькій особі дискреційним повноваженням на посаді директора гімназії, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором Білянської гімназії Чернівецької селищної ради являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 22.12.2022 при винесенні та підписанні наказу №61-К від 22.12.2022 «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам» надано педагогічним працівникам гімназії грошову винагороду, виходячи з посадових окладів, в розмірі 83%, в тому числі ОСОБА_2 , при цьому не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (23.12.2022) не повідомив безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом який обумовлений наданням щорічної грошової допомоги близькій особі та дискреційними повноваженнями на посаді директора гімназії, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи директором Білянської гімназії Чернівецької селищної ради являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 22.12.2022 при винесенні та підписанні наказу №61-К від 22.12.2022 «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам» надано педагогічним працівникам гімназії грошову винагороду, виходячи з посадових окладів, в розмірі 83%, в тому числі ОСОБА_2 , цим самим вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом, який обумовлений наданням щорічної грошової допомоги близькій особі дискреційним повноваженням на посаді директора гімназії, що впливає на оюєктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно постанови суду від 25.04.2024 справи про вище зазначені адміністративні корупційні правопорушення, передбачені ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП відносно ОСОБА_1 об`єднано в одному провадженні. За об`єднаною справою залишено єдиний унікальний номер 150/205/24 (провадження по справі №3/150/115/24).

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення. Просив суворо не карати. Пояснив, що відсоток премії, встановлений ОСОБА_2 , тобто, дружині його рідного брата ОСОБА_3 був тотожним тому, що встановлено всім іншим працівникам.

Прокурор Загороднюк В.В. вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП повністю доведена.

Згідно Статуту Білянської гімназії Чернівецької селищної ради затвердженого рішенням 19 позачергової сесії Чернівецької селищної ради 8 скликання № 655 від 16.12.2021 встановлено таке:

1.1. Білянська гімназія Чернівецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області є комунальним закладом освіти.

1.3. Засновником Білянської гімназії є Чернівецька селищна рада, яка діє від імені та в інтересах Чернівецької територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області.

1.4. Уповноваженим органом є відділ освіти Чернівецької селищної ради.

1.5. Заклад освіти є юридичною особою, може мати самостійний баланс, розрахункові та інші рахунки у фінансових установах і банках державного сектору, печатку, штамп, офіційні бланки із своїм найменуванням.

Отож, відповідно до ч.1 ст.62 Господарського кодексу України, підприємство - це самостійний суб`єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб`єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Згідно ч.ч.3, 4 ст.62 цього ж Кодексу, підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту та є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

Відповідно до положень статті 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Крім цього у ст. 81 Цього ж Кодексу вказано, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Викладене вище підтверджує те, що Білянська гімназія Чернівецької селищної ради є юридичною особою публічного права, підпорядковане, підзвітне та підконтрольне Відділу освіти Чернівецької селищної ради.

Згідно п.4.1. Статуту управління закладом освіти в межах повноважень , визначеним законами та установчими документами даного закладу здійснюють:

- засновник - Чернівецька селищна рада та відділ освіти Чернівецької селищної ради як уповноважений орган управління у сфері освіти;

- відділ освіти Чернівецької селищної ради як уповноважений орган управління у сфері освіти;

- директор закладу освіти;

- колегіальний орган управління закладу освіти - педагогічна рада;

- вищий колегіальний орган громадського самоврядування закладу освіти - загальні збори (конференція) колективу;

- піклувальна рада (у разі створення).

П.4.4. Уповноважений орган управління у сфері освіти - відділ освіти Чернівецької селищної ради здійснює наступні повноваження:

1) приймає рішення про проведення конкурсу на посаду директора закладу освіти;

2) укладає строковий трудовий договір (контракт) з директором (керівником) закладу освіти, обраним (призначеним) у порядку, встановленому законодавством та установчими документами закладу освіти;

3) розриває строковий трудовий договір (контракт) з директором закладу освіти з підстав та у порядку, визначеному законодавством та установчими документами закладу освіти;

4.6. Засновник або орган управління не має права втручатися в діяльність закладу освіти, що здійснюється ним у межах його автономних прав, визначених законом та установчими документами.

4.7. Директор закладу освіти здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню та іншу діяльність закладу освіти.

Повноваження (права і обов`язки) та відповідальність директора закладу освіти визначаються законом та установчими документами закладу освіти.

Директор є представником закладу освіти у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами і діє без довіреності в межах повноважень, передбачених законом та установчими документами закладу освіти.

4.8. Директор закладу освіти призначається на посаду та звільняється з посади уповноваженим органом.

4.13. Директор закладу освіти має право:

1) діяти від імені закладу освіти без довіреності та представляти заклад освіти у відносинах з іншими особами;

2) приймати рішення щодо діяльності закладу освіти в межах повноважень, визначених законодавством та строковим трудовим договором;

3) призначати на посаду, переводити на іншу посаду та звільняти з посади працівників закладу освіти, визначати їхні посадові обов`язки, заохочувати та притягати до дисциплінарної відповідальності, а також вирішувати інші питання, пов`язані з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства;

4) видавати відповідно до своєї компетенції накази і контролювати їх виконання;

Згідно контракту від 15.06.2020 між відділом освіти Чернівецької селищної ради та ОСОБА_1 , останного призначено на посаду директора Білянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чернівецької районної ради терміном на 6 років з 01.07.2020 по 30.06.2026.

Згідно наданих документів місце роботи ОСОБА_1 не змінювалось та останній перебуває на посаді директора Білянської гімназії Чернівецької селищної ради по теперішній час.

Отже, відповідно до п.п. «а» п.2 ч. 1 ст.28 ОСОБА_1 будучи директором Білянської гімназії Чернівецької селищної ради являється суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, а саме є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Так, згідно пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до абзацу 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях, що зазначено у абзаці 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до абзацу четвертого частини першої Закону України «Про запобігання корупції» в редакції Закону, який набрав чинності 18.10.2019 близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Відповідно до посилання з відкритих інтернет джерел htpps://uk.vikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B5%D0%B2%D1%96%D1%81%D1%82%D0%BA%D0%B0, визначення невістка - дружина сина, брата, дівера: дружина стосовно сім`ї чоловіка: до його батьків (свекра та свекрухи), брата (дівера), сестри (зовиці) і чоловіка зовиці (зятя). Невістка для батька і матері чоловіка, ятрівка для братів і сестер чоловіка, вона також є невісткою для всієї його родини.

Згідно Методичних рекомендацій щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції визначено відмінність між потенційним та реальним конфліктом інтересів, зокрема при потенційному конфлікті інтересів у особи наявний приватний інтерес у сфері, в якій вона виконує свої службові/представницькі повноваження. Така ситуація надалі впливатиме на об`єктивність особи під час реалізації повноважень.

При реальному конфлікті інтересів особа реалізує (повинна реалізувати) свої повноваження у сфері, де наявний приватний інтерес. Це викликає суперечність між повноваженнями і приватним інтересом, яка впливає на об`єктивність вчинення дій чи прийняття рішень.

Відповідно до актового запису про народження №11 від 24.03.1969 ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , батьком є ОСОБА_4 , матір`ю - ОСОБА_5 .

Відповідно до актового запису про народження №33 від 15.11.1971 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , батьком є ОСОБА_4 , матір`ю - ОСОБА_5 .

Згідно актового запису про шлюб №7 від 30.07.1993 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уклав шлюб із ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Таким чином, ОСОБА_3 являється рідним братом ОСОБА_1 , а відповідно ОСОБА_2 - невісткою.

Наказом директора Білянської ЗОШ І-ІІІ ст. №62 від 23.08.2000 ОСОБА_2 призначено на посаду вчителя початкових класів з 21.08.2000.

Так, згідно листа Відділу освіти Чернівецької селищної ради Вінницької області №40 від 23.01.2024 ОСОБА_2 один раз листом №01 від 19.01.2024 повідомляла про наявний конфлікт інтересів, а саме про роботу близьких осіб.

Однак про виникнення реального конфлікту інтересів з конкретних випадків повідомлень не було.

Тобто, з моменту прийняття ОСОБА_2 на посаду до Білянської гімназії Чернівецької селищної ради Вінницької області у ОСОБА_1 виник потенційний конфлікт інтересів, так як у нього наявний приватний інтерес, під час можливості прийняття рішень з питань оплати праці та кадрових питань відносно працівників закладу в тому числі його близьких осіб.

Отож, відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а саме посадовою особою юридичної особи публічного права.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи директором Білянської гімназії Чернівецької селищної ради, являючись відповідно до пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, та в силу примітки до статті 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена статтею 172-7 КУпАП, в порушення вимог п. 2,3 ч. 1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», 27.09.2022 при винесенні та підписанні наказу №50-К від 27.09.2022 «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам», згідно якого надано педагогічним працівникам гімназії грошову винагороду, виходячи з посадових окладів, в розмірі 100%, в тому числі ОСОБА_2 , 21.12.2022 при винесенні та підписанні наказу №30-К від 21.12.2022 «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам за сумлінну працю і зразкове виконання службових обов`язків», згідно якого надано педагогічним працівникам гімназії грошову винагороду, виходячи з посадових окладів, в розмірі 57%, в тому числі ОСОБА_2 , а також 22.12.2022 при винесенні та підписанні наказу №61-К від 22.12.2022 «Про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам» надано педагогічним працівникам гімназії грошову винагороду, виходячи з посадових окладів, в розмірі 83%, в тому числі ОСОБА_2 , не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня (відповідно, 28.09.2022, 22.12.2022, 23.12.2022), не повідомив безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом, що обумовлений прийняттям рішень відносно близької особи ОСОБА_2 , та дискреційними повноваженнями на посаді директора Білянської гімназії, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, а також, підписавши вказані накази, вчинив дію та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між його приватним інтересом, який обумовлений забезпеченням роботою та наданням винагороди і премії близькій особі, та дискреційними повноваженнями на посаді директора гімназії, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, цим самим ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Вину ОСОБА_1 підтверджено належними, достатніми та допустимими доказами, а саме: даними протоколів про адміністративні правопорушення за №207, 208, 209, 210, 211, 212, складеними 03.04.2024 старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) управління стартегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Різником О.М.; статутом Білянської гімназії Чернівецької селищної ради; копією рішення Чернівецької селищної ради від 16.12.2021 №655 «Про перейменування закладів загальної середньої освіти та внесення змін до їх Статутів»; копією наказу №72 від 20.08.2002 про призначення ОСОБА_1 на посаду директора Білянської ЗОШ І-ІІ ст. з 20.08.2002; копією контракту від 15.06.2020; копією наказу №62 від 23.08.2000 про призначення на роботу ОСОБА_2 (на посаду вчителя початкових класів) з 21.08.200; копією наказу від 29.12.2022 №61; копіями наказів від 23.08.2000 №61 та №62.

В силу ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів правил України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством, а за змістом ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом (ст.245 КпАП України).

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Дослідивши та оцінивши в сукупності всі обставини справи, керуючись законом та правосвідомістю, приходжу висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Приймаючи рішення щодо застосування адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , враховую його характеризуючі дані, повністю переосмислив свої вчинки, кається у вчиненому, зауваживши, що в подальшому подібних порушень не допускатиме, враховую наявність у відповідності до положень ст.34 КУпАП обставини, що пом`якшує відповідальність - щире розкаяння винного, та відсутність передбачених статтею 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративні корупційні правопорушення, а тому оцінюючи в сукупності викладене,ґрунтуючись на засадах справедливості та виваженості, задля досягнення мети адміністративного стягнення, керуючись законом та правосвідомістю, приходжу висновку, що єдино вірним та правильним буде застосування відносно ОСОБА_7 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в межах санкції вище вказаної статті, якою встановлено відповідальність за вчинені корупційні правопорушення.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самими правопорушником, так і іншими особами (ст.23 КпАП України).

Відповідно до статті 40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюються законом.

Згідно п.5 Підрозділу 1 Розділу XX «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Податкового кодексу України якщо норми інших законів містять посилання на неоподатковуваний мінімум доходів громадян, то для цілей їх застосування використовується сума в розмірі 17 гривень.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюються законом.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року, №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.4 вище зазначеного Закону у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлена - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2024 рік» від 09.11.2023, №3460-IX встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 3028 гривень 00 копійок.

Виходячи із положень Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року, №3674-VI, приходжу до висновку про стягнення із ОСОБА_1 , на якого накладається адміністративне стягнення за вчинене адміністративне правопорушення, судового збору.

На підставі Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року, №3674-VI та керуючись ч.1, ч.2 ст.172-7, ст., ст.280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та застосувати відносно нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена згідно статей 287-289 КУпАП особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня її винесення.

В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк може бути поновлено органом, правомочним розглядати дану справу.

Відповідно до ст.307 КУпАП штраф повинен бути сплачений правопорушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

У разі несплати штрафу у визначений законодавством термін в порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу відповідно до ст.308 ч.2 КупАП.

Платіжні документи, що свідчать про сплату штрафу, подаються до суду до набрання постанови законної сили.

СУДДЯ: Л.П. ЦИМБАЛЮК