Красилівський районний суд Хмельницької області
_____________________________________________________________________________
Справа №: 677/397/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.04.2024 м.Красилів

Суддя Красилівського районного суду Хмельницької області Вознюк Р.В., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , одруженого, утриманців не має, особи з інвалідністю ІІ групи, працюючого на посаді начальника Філії «Красилівський райавтодор» дочірнього підприємства «Хмельницький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

- за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ЦЗ/ХМ/4710/173/П/ПТ від 28.02.2024 року ОСОБА_1 ставиться у вину те, що він, працюючи на посаді начальника Філії «Красилівський райавтодор» дочірнього підприємства «Хмельницький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», (надалі по тексту - Філії «Красилівський райавтодор») за місцем діяльності та розташування Філії «Красилівський райавтодор» вул. Будівельників, 7, м. Красилів, Хмельницького району Хмельницької області, вчинив порушення термінів виплати заробітної плати, що встановлено 27.02.2024 року під час проведення позапланового заходу контролю по додержанню вимог законодавства про працю, в період з 04.01.2024 року по 20.02.2024 року, а саме: порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону України « Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», де визначено, що заробітна плата виплачується працівникам на умовах, визначених трудовим договором. У ході проведення позапланового заходу контролю за зверненням ОСОБА_2 встановлено, що заявника ОСОБА_2 згідно з наказом Філії «Красилівський райавтодор» від 05.04.2021 року № 4-к було прийнято на посаду дорожнього робітника ІІІ (третього) розряду з 06.04.2021 року з посадовим окладом згідно штатного розпису, з місячним випробувальним строком. Згідно з наказом Філії «Красилівський райавтодор» від 04.01.2024 року № 1-к ОСОБА_2 звільнено з посади дорожнього робітника з 04.01.2024 року згідно ст. 38 КЗпП України, за власним бажанням, з проведенням розрахунків і виплати компенсації за невикористані дня відпустки за період роботи з 06.04.2022 року по 04.02.2024 року. Відповідно до розрахунково-платіжних відомостей № , , розрахункових листів, довідки про заробітну плату та розрахунку виплати відпускних за грудень 2023 року, заявнику нараховано відповідно до табелю обліку робочого часу 5,976 грн, нараховано доплату до мінімальної заробітної плати 724 грн, разом 6,700 грн, утримано - 1306,50 грн, належить до виплати - 5393,50 грн. За січень 2024 року нараховано відповідно до табелю обліку робочого часу 814,91 грн., нараховано доплату до мінімальної заробітної плати 153,27 грн, відпускні за 37 календарних днів невикористаної відпустки 10966,6 грн, всього 11934,86 грн, утримано - 2327,29 грн, до виплати належить - 9607,54 грн. На день звільнення 04.01.2024 року заборгованість належних від підприємства коштів перед ОСОБА_2 становить 15001,07 грн, які відповідно до ст. 116 КЗпП України підлягали до виплаті в день звільнення. Однак, згідно зарплатно - платіжної відомості № 4 від 20.02.2024 року Філією «Красилівський райавтодор» здійснено перерахунок коштів на картковий рахунок звільненого працівника ОСОБА_2 належні від підприємства кошти в сумі 15001,07 грн лише 20.02.2024 р., що є порушенням вимог ст. 116 КЗпП України.

Такі дії ОСОБА_1 особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення кваліфіковано за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

До протоколу про адміністративне правопорушення № ЦЗ/ХМ/4710/173/П/ПТ від 28.02.2024 року, на підтвердження вини ОСОБА_1 долучено: копію акту № ЦЗ/ХМ/4610/173 від 27.02.2024 року, копію довідки про заробітну плату (розрахунок суми відпускних) ОСОБА_2 за період з 01.01.2024 по 06.02.2024; копію розрахунку доплати до мінімальної заробітної плати (МЗП) за грудень 2023 року; копію табеля за січень 2024 року; копію розрахунку доплати до мінімальної заробітної плати (МЗП) за січень 2024 року; копіями розрахунково-платіжних відомостей № за грудень 2023 року, № за січень 2024 року; копії звітів з праці Філії «Красилівський райавтодор» за листопад 2023 року, за грудень 2023 року; копії наказів Філії «Красилівський райавтодор» від 05.04.2021 року № 4-к, від 04.01.2024 року № 1-к; копію заяви ОСОБА_2 від 04.01.2024 року про звільнення; копію зарплатної/платіжної відомості № 4 від 20.02.2024 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинені вказаного адміністративного правопорушення не визнав, просив закрити провадження у справі, суду пояснив, що Філія «Красилівський райавтодор» керівником якої він є, не є юридичною особою, та отримує кошти для виплати заробітних плат від дочірнього підприємства «Хмельницький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». На момент звільнення ОСОБА_2 на рахунку Філії «Красилівський райавтодор» були відсутні кошти, а тому розрахункові кошти ОСОБА_2 виплачені одразу після надходження коштів на рахунок філії. На підтвердження зазначеного просив долучити до матеріалів справи копію листа ДП «Хмельницький облавтодор» № 217 від 20.03.2024 року, адресований Центрально-Західному міжрегіональному управління державної служби з питань праці, копію листа Філія «Красилівський райавтодор» № 4 від 04.01.2024 року адресованого ДП «Хмельницький облавтодор», копію Положення філії «Красилівський райавтодор», затвердженого наказом ДП «Хмельницький облавтодор» № 32 від 22.05.2002 року, та виписку по особовому рахунку філії «Красилівський райавтодор», відкритому у ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК» за період з 03.01.2024 по 21.02.2024.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , дослідивши надані суду матеріали справи, суд доходить таких висновків.

За змістом ст. 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться в межах обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення. Тому, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, обставини та суть адміністративного правопорушення повинні бути чітко викладені в протоколі.

За змістом ст. 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Зважаючи на те, що Європейський суд з прав людини неодноразово констатував кримінально-правовий характер санкцій, передбачених статтями КУпАП (Надточій проти України,заява N 7460/03, рішення від 15 травня 2008 року, п. 21) вказані положення Конституції України можна застосовувати і щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення. В межах, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

Відтак, усі сумніви щодо доведеності вини ОСОБА_1 повинні тлумачитись на його користь.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Частиною 1 статті 41 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Як вбачається з Положення філії «Красилівський райавтодор», затвердженого наказом дочірнього підприємства «Хмельницький облавтодор» за № 32 від 22.05.2002 року, ця Філія не є юридичною особою (п. 3.1. ст. 3 Положення), а її начальник, відповідно до п. 6.2. ст. 6 несе персональну відповідальність за своєчасність розрахунків з дебіторами і кредиторами Філії, розрахунків з бюджетними і позабюджетними фондами, та за своєчасність виплати заробітної плати працівникам Філії. Згідно з п. 4.1. ст. 4 Положення, для здійснення оперативно-господарської діяльності основні засоби та обігові кошти філії «Красилівський райавтодор» передаються ДП «Хмельницький облавтодор».

Відповідно до листа № 4 від 04.01.2024 року начальник філії «Красилівський райавтодор» В. Панченко просив керівника ДП «Хмельницький облавтодор» погодити звільнення дорожнього робітника ОСОБА_2 та виділити кошти для проведення розрахунку в сумі 18634,86, з яких заробітна плата 15001,17 грн, прибутковий податок 3354,27 грн, військовий збір 279,52 грн.

Згідно з листом керівника ДП «Хмельницький облавтодор» № 217 від 20.03.2024 року кошти в сумі 20635 грн облавтодором перераховано 20.02.2024 року, та в цей же день філією «Красилівський райавтодор» на банківський рахунок ОСОБА_2 перераховано заборгованість в сумі 15001,07 грн.

Як вбачається з виписки по особовому рахунку НОМЕР_2 / НОМЕР_3 філії «Красилівський райавтодор», відкритому у ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК» за період з 03.01.2024 по 21.02.202, на вказаному рахунку станом на 04.01.2024 року були відсутні кошти для виплати заробітної плати працівникам. Кошти в сумі 20635,00 грн. за цільовим призначенням «Фінансування філії кошти на заробітну плату, податки січень 2024 р., послуги зв`язку (не підпадає під дію ЗУ «Про публічні закупівлі») Без ПДВ» надійшли на рахунок філії «Красилівський райавтодор» 20.02.2024 року.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що несвоєчасний розрахунок із звільненим працівником ОСОБА_2 зумовлений виключно несвоєчасністю перерахування коштів з дочірнього підприємства «Хмельницький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на рахунки Філії «Красилівський райавтодор» для даних виплат.

Протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей, а матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що саме внаслідок дій ОСОБА_1 порушено терміни виплати ОСОБА_2 коштів, передбачених ст. 116 КЗпП України, а тому вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч.1 КУпАП, оскільки за відсутності належного фінансування з боку юридичної особи - ДП «Хмельницький облавтодор», у нього була відсутня можливість своєчасно провести розрахунок із працівником, який звільнився.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате, підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з викладеним, провадження у справі підлягає закриттю за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 251-252, 283-284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається через Красилівський районний суд Хмельницької області.

Суддя Р. В. Вознюк