Справа № 157/720/24
Провадження №3/157/506/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2024 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., з участю секретаря судового засідання Солошик Д.В., прокурора Смітюха В.Г., особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, жительки АДРЕСА_1 (Качинського старостинського округу),

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП України),

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи старостою Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області (Качинського старостинського округу), являючись відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, у порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» цього Закону, без поважних причин несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (щорічна декларація (продовжується діяльність), а саме подала її лише 19 лютого 2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення визнала повністю і від надання пояснень відмовилася, однак підтримала подане нею письмове клопотання, у якому просить звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення та обмежитись усним зауваженням, а провадження у справі закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КпАП України. В обґрунтування клопотання зазначає, що вчасно не подала декларацію за 2022 рік із-за того, що у законодавстві відбулися зміни, оскільки спочатку було встановлено, що під час воєнного стану не потрібно було подавати щорічну декларацію, проте пізніше повторно внесли зміни і щорічні декларації за 2021 та 2022 рік треба було подати до 31 січня 2024 року. За 2021 рік вона подала вчасно декларацію. Їй було відомо про необхідність подання декларації, проте за 2022 рік у неї виникли проблеми з подачею декларації, оскільки в такий нелегкий час для нашої держави України, коли значна кількість жителів сіл Качин, Личини, Олександрія та Ставище перебувають у безпосередній зоні бойових дій, вона як староста Качинського старостинського округу Сошичненської сільської ради разом із односельчанами збирає кошти, організовують поїздки до їхніх земляків для надання їм необхідних речей, а саме: дрони, тепловізор безпілотник «Mavic», рації, бронежилети, шоломи та продукти харчування, медичні засоби гігієни. Її неправомірні дії, які полягають у неподанні декларації, не призвели до жодних негативних наслідків, не заподіяли шкоди іншим особам чи державі, пропущений нею строк для подання відповідної декларації є незначним, вона вперше подала невчасно декларацію, термін який порушений лише два дні. У щорічній декларації за 2022 рік вона подала всі відомості, нічого не приховуючи. Щорічну декларацію за 2023 рік вона подала також вчасно, що може свідчити про те, що вона не вчинила нових правопорушень.

Прокурор Смітюх В.Г. у судовому засіданні підтримав викладені у протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 обставини, просив визнати останню винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, призначити покарання у виді штрафу у розмірі 850 грн, а також заперечив проти звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, мотивуючи тим, що поважних причин не подання своєчасно декларації не наведено.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20 вересня 2023 року, який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, викладено п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» у новій редакції.

Пунктом 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» цього Закону установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» встановлено, що в органах місцевого самоврядування встановлюються такі категорії посад, зокрема, п`ята категорія - посади старост.

Рішенням Сошичненської сільської ради від 24 листопада 2020 року ОСОБА_1 затверджено на посаду старости Сошичненської сільської ради.

Розпорядженням Сошичненської сільської ради № 35-к від 24 листопада 2020 року ОСОБА_1 прийнята на посаду старости Сошичненської сільської ради.

Відповідно до Положення про старосту Сошичненської сільської ради, затвердженого розпорядженням Сошичненського сільського голови 31 грудня 2020 року, староста є посадовою особою місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік подала лише 19 лютого 2024 року.

ОСОБА_1 , знаючи, як свідчать матеріли справи, про встановлений законом строк для подання декларацій, не надала суду доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання нею зазначеної декларації.

Обставини, які б перешкоджали ОСОБА_1 подати декларацію в установлений законом строк відсутні.

Таким чином, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, доведена.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення та особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, вину у скоєнні адміністративного правопорушення визнала повністю, а також ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, вважаю за достатнє та необхідне застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Підстав для визнання вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, малозначним і звільнення її від адміністративної відповідальності, немає.

Згідно з Антикорупційною стратегією на 2021-2025, затвердженою Законом України від 20 червня 2022 р. № 2322-IX «Про засади державної антикорупційної політики на 2021-2025 роки», принципами антикорупційної політики на 2021-2025 роки, поряд з іншими, є: забезпечення невідворотності юридичної відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією правопорушення, що створює додатковий стримувальний ефект для всіх суб`єктів правовідносин; формування суспільної нетерпимості до корупції, утвердження культури доброчесності та поваги до верховенства права.

Корупція являє собою величезну загрозу правовим нормам, демократії, правам людини, об`єктивності та соціальній справедливості, перешкоджає економічному розвиткові та ставить під загрозу стабільність демократичних інститутів та етичних норм суспільства.

Правопорушення, пов`язані з корупцією, підривають авторитет органів влади, держави, порушують установлений порядок реалізації повноважень службовими особами органів влади, місцевого самоврядування.

За таких обставин, визнання адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, малозначним не відповідатиме загальним засадам запобігання та протидії корупції в державі, може завдати шкоди демократичним засадам державного управління.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 у дохід держави належить стягнути судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Керуючись ст. ст. 23, 33, 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, п. 1 ч. 1 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

На підставі частини другої статті 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі несплати ОСОБА_1 штрафу протягом 15 днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, постанову про накладення штрафу надіслати для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем її проживання.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з ОСОБА_1 стягнути подвійний розмір штрафу 1700 (одну тисячу сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Камінь-Каширський районний суд Волинської області.

Суддя: О.В. Антонюк