Справа № 743/352/24
Провадження №3/743/237/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2024 року смт Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді: Кравчук М. В.

за участю секретаря: Довбенко О. М.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в селищі міського типу Ріпки матеріали, які надійшли від десятої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) третьої прикордонної комендатури (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_3 , військовослужбовця, громадянина України, до адміністративної відповідальності не притягувався,передбаченої частиною 2 статтею 17218 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Ріпкинського районного суду Чернігівської області надійшов протокол серії ЧЦП № 281005 від 07.03.2024 р. про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 17218 КУпАП.

З вказаного протоколу вбачається, що 20.02.2024 р. о 05 год 50 хв на території Чернігівській області Чернігівського району офіцером ВВВБ ст. лейтенантом ОСОБА_2 здійснено раптову перевірку прикордонного наряду « ІНФОРМАЦІЯ_3 » («Грань-2» в районі н. п. НОМЕР_1 ) та виявлено інспектора прикордонної служби 2 категорії водія 1 групи ІПС 2 відділення ІПС солдата ОСОБА_1 (старший прикордонного наряду), який службові обов`язки не виконував, спав поза графіком, чим порушив статтю 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України: «Військовослужбовець зобов`язаний неухильно виконувати відданий йому наказ у зазначений термін. Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно»; абзацу п`ятнадцятого пункту 11 глави 2 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 р. № 1261: «Учиняти інші дії, заборонені законодавством України та наказом на охорону державного кордону, відволікатися від несення служби»; пункту 5 глави 1 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 р. № 1261: «Старший наряду зобов`язаний: …організувати службу прикордонного наряду відповідно до одержаного наказу; забезпечити готовність до дій і пильне несення служби прикордонним нарядом; постійно здійснювати контроль за діями підпорядкованих йому прикордонників і керувати прикордонним нарядом…», пункту 8 глави 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 р. № 1261: «…Під час виконання завдань чатовий зобов`язаний: …вести спостереження за місцевістю і повітряним простором; спостерігати за навколишньою місцевістю, здійснювати обхід території об`єкта, звертаючи особливу увагу на приховані підступи до нього. …Чатовому заборонено торкатися, псувати або переносити об`єкти (предмети), що знаходяться під його охороною, заходити в житлові і господарські приміщення та відволікатися іншими діями від виконання своїх обов`язків», тобто вчинив адміністративне правопорушення під час дії особливого періоду (воєнного стану) відповідальність за яке передбачене ч. 2 ст. 17218 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що він як старший наряду визначився з графіком спостереження за мостом та прослуховуванням. Згідно графіку під час перевірки ВВВБ ОСОБА_3 відпочивала, він знаходився у резерві, а ОСОБА_4 виконував вказані обов`язки.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд звертає увагу на таке.

Частиною 1 статті 17218 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Частиною 2 статті 17218 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 р. № 3543-XII особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. № 2102-IX затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 05.02.2024 р. № 49/2024 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Положеннями ст. 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що військовослужбовець після отримання наказу відповідає: «Слухаюсь» і далі виконує його. Для того, щоб переконатися, чи правильно підлеглий зрозумів відданий наказ, командир (начальник) може зажадати від нього стисло передати зміст наказу. Підлеглий має право звернутися до командира (начальника) з проханням уточнити наказ. Військовослужбовець зобов`язаний неухильно виконати відданий йому наказ у зазначений термін. Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно.

За змістом абзацу п`ятнадцятого пункту 11 глави 2 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 р. № 1261 (далі Інструкція), прикордонним нарядам забороняється, в тому числі, учиняти інші дії, заборонені законодавством України та наказом на охорону державного кордону, відволікатися від несення служби.

За змістом пункту 5 глави 1 розділу ІІ Інструкції старший наряду зобов`язаний: організувати службу прикордонного наряду відповідно до одержаного наказу; забезпечити готовність до дій і пильне несення служби прикордонним нарядом .

За змістом пункту 8 глави 5 розділу ІІ Інструкції чатовий - прикордонний наряд у складі одного та більше прикордонників, який призначений для охорони окремих об`єктів (місць дислокації підрозділів охорони кордону, слідів осіб, транспортних засобів, інших предметів).

Під час виконання завдань чатовий зобов`язаний, в тому числі, постійно перебувати на території (біля) об`єкта, що охороняється, поки не буде змінений або знятий, й охороняти об`єкт від раптового нападу; вести спостереження за місцевістю і повітряним простором.

За змістом пункту 9 глави 2 розділу ІІ Інструкції під час виконання завдань прикордонні наряди мають право під час довготривалого несення служби відпочивати та приймати їжу у час, визначений старшим прикордонного наряду (посадовою особою, що віддавала наказ на охорону державного кордону).

Повноваження старшого прикордонного наряду передбачені Главою 4 Розділу ІІ Інструкції.

У протоколі про адміністративні правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 «спав поза графіком».

В той же час, з вищепроцитованих положень Інструкції вбачається, що прикордонний наряд «чатовий» допускається у складі як кількох, так і одного прикордонника. При цьому, прикордонник має право на відпочинок у час, визначений старшим прикордонного наряду.

З пояснень ОСОБА_1 , що був старшим наряду, вбачається, що ОСОБА_3 відпочивала.

Оскільки Інструкцією не визначено такого поняття як «перебування у резерві», суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 також перебував на відпочинку, однак, з його слів, виконання завдань було покладено ним на ОСОБА_4 .

Натомість, в матеріалах справи відсутній графік несення служби, що виключає можливість для суду перевірити перебування ОСОБА_1 на відпочинку поза ним, як це зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З огляду на те, що в матеріалах справи відсутній графік несення служби наряду «чатовий», суд тлумачить неможливість співставлення періодів відпочинку ОСОБА_1 , визначених ним, з його фактичним відпочинком 20.02.2024 р. близько 05 години 50 хвилин, а відтак провадження підлягає закриттю у зв`язку з недоведеністю органом, уповноваженим на складення протоколу, в діях ОСОБА_1 складу правопорушення.

Окремо суд зауважує, що неналежне виконання ОСОБА_1 як старшим наряду обов`язків з організації служби прикордонного наряду та забезпечення готовності до дій і пильного несення служби у протоколі про адміністративне правопорушення в якості встановленого порушення не зазначається.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення; про застосування заходів впливу, передбачених статтею 241 цього Кодексу; про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Зважаючи на викладене, провадження підлягає закриттю у зв`язку з недоведеністю органом, уповноваженим на складання протоколу, складу правопорушення.

Підстави для вирішення питання про стягнення судових витрат відсутні.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 401, 17218, 221, 245-249, 276-279, 280-295 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , передбаченої частиною 2 статті 17218 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М. В. Кравчук