ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/2649/24

Номер провадження 3/495/1474/2024

08 травня 2024 рокум. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Волкова Ю.Ф.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - Кодекс),

встановила:

25.03.2024 до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ААД №477214 від 22.03.2024 ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 124 Кодексу із таким формулюванням: 12.02.2024 на автодорозі Київ-Одеса 371 км + 650м, керуючи т/з «Mersedes Benz» д/з НОМЕР_1 з напівпричіпом марки «Schmitz» д/з НОМЕР_2 , не впевнився в безпечності, стеженні за правильністю розміщенням та прикріпленням вантажу, не впевнився в технічному стані т/з, у результаті чого сталось перекидання, внаслідок чого т/з отримав механічні пошкодження з матеріальними збитками; такими діями порушив 1.5, 2.3 Правил дорожнього руху (далі - ПДР).

Протокол серії ААД №477214 від 22.03.2024 складений інспектором Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 просили повернути протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №477214 до відділення поліції №2 Березівського районного управління поліції ГУНП в Одеській області, для його належного оформлення.

Дослідивши протокол серії ААД №477214 від 22.03.2024, заслухавши позицію ОСОБА_1 , його представник ОСОБА_2 , приходжу до висновку про необхідність повернення протоколу відповідному органу для його належного оформлення.

Згідно із статтею 245 Кодексу, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Особа, уповноважена на складання протоколу про адміністративне правопорушення, зобов`язана ретельно з`ясувати характер правопорушення, правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративні правопорушення та правильність його складання впливає на своєчасність, правильність розгляду справи за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Відповідно до положень частини першої статті 256 Кодексу, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з пунктом 1 розділу ІХ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі «Особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 124 КУпАП», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 № 1395, у уразі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі-ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються: 1) схема місця ДТП, яку підписують учасники ДТП та поліцейський; 2) пояснення учасників пригоди та свідків (уразі їх наявності); 3) показання технічних приладів (уразі їх наявності); 4) показання засобів фото-та/або відео спостереження (уразі їх наявності); 5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

Таким сином, при фіксації адміністративного правопорушення за статтею 124 Кодексу, складення уповноваженим органом відповідного протоколу є обов`язковим, який повинен відповідати вимогам статті 256 Кодексу; під час розгляду справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності такий протокол, як носій фактичних даних, оцінюється суддею як джерело доказів.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №477214 від 22.03.2024, складений інспектором Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, на предмет відповідності вимогам статті 256 Кодексу, встановлено таке.

1. Формулюючи суть адміністративного правопорушення, ОСОБА_1 поставлено у провину порушення вимог пунктів 1.5 ПДР (обов`язок учасника дорожнього руху не створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків.), 2.3 ПДР (обов`язки водія для забезпечення безпеки дорожнього руху, який включає 8 підпунктів).

Таке формулювання є неконкретизованим, без чіткого посилання на норму, порушення якої постановлено у провину ОСОБА_1 .

2. У протоколі зазначено про заподіяння матеріальної шкоди за результатами ДТП, однак графа «свідки чи потерпілі» містить прочерки.

Потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду. Потерпілий має право знайомитися з матеріалами справи, заявляти клопотання, пр. и розгляді справи користуватись правовою допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, оскаржувати постанову по справі про адміністративне правопорушення. Потерпілого може бути опитано як свідка відповідно до статті 272 Кодексу (стаття 269 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Отже, вказівка про заподіяння матеріальної шкоди без визначення потерплого вказує на суперечності у протоколі та на його невідповідність вимогам 256 Кодексу; такий недолік протоколу може негативно вплинути на реалізацію прав потенційного потерпілого під час судового провадження.

Постановою Пленуму Верховного суду України №14 від 23.12.2005 р. «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» визначено правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

При цьому, враховуючи, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та матеріалах, долучених до нього, які були зібрані органом, який склав протокол, та для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, на суд не може бути покладена функція формулювання обвинувачення, визначення потерпілого, збирання доказів, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності, та з огляду на те, що без приведення у відповідність вимогам статті 256 КУпАП протоколу про адміністративне правопорушення, суд не має можливості прийняти остаточне законне рішення по суті справи.

Керуючись статтями 256, 278 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суддя

постановила:

протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №477214 від 22.03.2024 та додані до нього матеріали, складений відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 124 КУпАП, повернути до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.Ф. Волкова