Справа № 766/811/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2024 суддя Херсонського міського суду Херсонської області Рєпін К.К., за участю особи щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, яка надійшла з Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці , відносно директора КП «Сервіс опт» Херсонської міської ради ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу, директор КП «Сервіс опт» Херсонської міської ради ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення за період з 09.10.2023 по 31.12.2023, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.41 КУпАП, а саме в порушення ч.1 ст.10 ЗУ N? 2136 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» працівникам виплачена заробітна плата з порушенням строків, визначених трудовим договором та діючим Положенням про оплату праці комунального підприємства «Сервіс - опт» Херсонської міської ради. Згідно інформації, наданої Підприємством, динаміка заборгованості з виплати заробітної плати наступна: на 01.10.2023 - 199,8 тис. грн.; на 01.11.2023 - 101,2 тис. грн.; на 01.12.2023 - 172,3 тис. грн.; на 01.01.2024 - 00, 00 тис. грн. Нормою частини 1 статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 01.03.2022 N? 2136-IX, (із змінами, внесеними згідно із Законом N?2352-1X від 01.07.2022) визначено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Відповідно до п.5.1. розділу 5 «Строки і періодичність виплати заробітної плати» Положення про оплату праці працівників комунального підприємства «Сервіс - опт» ХМР, заробітна плата виплачується в робочі дні в строки, встановлені даним Положенням, двічі на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів: до 21 числа поточного місяця виплачується заробітна плата за першу половину місяця з 1 по 15; до 5 числа наступного місяця з 16 по 30 (31). Заробітну плату працівникам підприємства за І половину жовтня 2023 року виплачено (перераховано) 10.11.2023 та за ІІ половину жовтня 2023 року 16.12.2023. Заробітну плату працівникам підприємства за листопад 2023 року виплачено (перераховано) 19.12.2023. Заробітну плату працівникам підприємства за І та ІІ половину грудня 2023 року виплачено (прераховано) 28.12.2023.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, пояснив, що на час його призначення на посаду директора КП «Сервіс опт» Херсонської міської ради у жовтні 2023 року на підприємстві існувала заборгованість з виплати заробітної плати у розмірі 199,8 тис.грн. Підприємство у зв`язку із військовим станом знаходиться в скрутному матеріальному становищі. З метою погашення заборгованості по заробітній платі на підприємстві він неодноразово звертався до Департаменту розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради із проханням надати фінансову підтримку підприємству, з місцевого бюджету кошти на виплату заборгованості із заробітної плати на рахунок підприємства надійшли у грудні 2023 року, станом на 01.01.2024 заборгованість із заробітної плати погашено у повному обсязі.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Згідно з положеннями ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Розглядаючи справи про адміністративне правопорушення, суддя, як це визначено уст.245 КУпАП, повинен всебічно, повно й об`єктивно з`ясувати всі обставини справи на основі належно досліджених та оцінених в судовому засіданні доказів та вирішити справу в точній відповідності з законом.

Крім того, положеннями ст.252КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частиною першою статті 41 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, до протоколу про адміністративне правопорушення додано: Акт від 16 січня 2024 року № ПД/ХС/123/217 складений головним державним інспектором відділу з питань праці Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці; статут КП «Сервіс - опт» Херсонської міської ради затверджений розпорядженням начальника Херсонської міської військової адміністрації 07.11.2023 N? 659р, розпорядження начальника Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області від 06.10.2023 року N? 640-к Про призначення ОСОБА_1 на посаду директора комунального підприємства «Сервіс - опт» Херсонської міської ради, розпорядження начальника Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області від 08.01.2024 N? 11-к Про продовження роботи ОСОБА_1 на посаді директора комунального підприємства «Сервіс - опт» Херсонської міської ради, Положення про оплату праці комунального підприємства «Сервіс - опт» Херсонської міської ради, пояснення директора ОСОБА_1 .

У судовому засіданні директором КП «Сервіс опт» Херсонської міської ради ОСОБА_1 надано листи від 02.11.2023 № 88 та від 15.11.2023 № 91 до Департаменту розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради у яких він повідомляє про заборгованість по заробітній платі на підприємстві та просить сприяти у виділенні додаткового фінансування підприємства.

Як вказано в Акті від 16 січня 2024 року № ПД/ХС/123/217, що доданий до протоколу про адміністративне правопорушення станом на день перевірки заборгованість із виплати заробітної плати працівникам КП «Сервіс опт» Херсонської міської ради погашена у повному обсязі.

Разом з тим , в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 маючи реальну можливість виплатити заробітну плату працівникам цього не зробив. В матеріалах провадження відсутні докази на спростування доводів ОСОБА_1 про неможливість виплати працівникам підприємства заробітної плати у строки встановлені законом у звязку із скрутним матеріальним становищем підприємства. Про такі доводи ОСОБА_1 було відомо особі , яка склала протокол із письмових пояснень ОСОБА_1 наданих останнім при складанні протоколу.

За таких обставин, провина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення обєктивними даними не доведена, а притягнення до адміністративної відповідальності відповідно до ст.9КУпАП можливо тільки при наявності провини, відповідно провадження по даній адміністративній справі підлягає закриттю в силу п.1 ст. 247 КУпАП.

Згідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні адміністративного правопорушення.

Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За обставин викладених вище, суд дійшов висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення. Викладені в протоколі про адміністративне правопорушення відомості не підтверджуються доказами у справі та не можна вважати доведеними, а тому протокол про адміністративне правопорушення в даному випадку також не можна визнати доказом вини ОСОБА_1 в розумінні ст. 251 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, ст.ст. 251-252, 280, 284 КУпАП суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя К. К. Рєпін