Провадження № 3/686/5178/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 травня 2024 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Порозова І.Ю., з участю секретаря Кшановської Є.З., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Томчука М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 ,

за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановила:

ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - заступником начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 , під час проходження військової служби, перебуваючи у військовій частині НОМЕР_1 , яка розташована АДРЕСА_1 (точне місце військової частини не розголошується) недбало поставився до військової служби в умовах особливого періоду за наступних обставин.

В період з 27.11.2023 року по 22.04.2024 року в порушення вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України п. 1,4 Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, розвідувальних органів, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, Управління державної охорони та військовослужбовцям, відрядженим до Міністерства освіти і науки, Державного космічного агентства, за піднайом (найом) ними житлових приміщень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 450, пункту 5,11 Розділу V Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями затвердженої наказом МО України від 31.07.2018 № 380, пункту 16 своїх функціональних обов`язків, недбало ставлячись до військової служби, не здійснив перевірку відповідності поданих військовослужбовцем призваним по мобілізації ОСОБА_2 , документів щодо виплати грошової компенсації за піднайом (найом) житлових приміщень вимогам законодавчих актів щодо наявності підстав для виплати грошової компенсації за піднайом (найом) житлових приміщень та подальшому на підставі вказаних документів, здійснено безпідставну сплату військовою частиною НОМЕР_1 грошової компенсації за піднайом житла військовослужбовцю призваного по мобілізації ОСОБА_2 у сумі 19 тис. 592 гри. 19 коп.

Також, ОСОБА_1 , у період з 17.05.2023 року по 22.04.2024 року, недбало ставлячись до військової служби, не здійснив перевірку відповідності поданих військовослужбовцем призваним по мобілізації ОСОБА_3 , документів щодо виплати грошової компенсації за піднайом (найом) житлових приміщень вимогам законодавчих актів щодо наявності підстав для виплати грошової компенсації за піднайом (найом) житлових приміщень та у подальшому на підставі вказаних документів, здійснено безпідставну виплату військовою частиною НОМЕР_1 грошової компенсації за піднайом житла військовослужбовцю призваного по мобілізації ОСОБА_3 у сумі 41 тис. 925 гри. 40 коп.

Вказані справи об`єднані в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому частково заперечив та пояснив, що перевірку поданих військовослужбовцями документів здійснював у відповідності до вимог ПКМУ №450 від 26.06.2013 року та Наказу МОУ «380 від 18.07.2018 року і жодних додаткових документів окрім поданих не міг вимагати.

Прокурор М.Томчук вважає вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень доведеною та просить накласти стягнення у відповідності до санкції статті 172-15 ч.2 КУпАП.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суддя дійшла висновку про доведення вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-15 КУпАП, зокрема вона підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення; посадовою інструкцією заступника начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 ; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_2 від 24.02.2022 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_3 від 01.08.2022 року; довідкою про суми виплаченої грошової компенсації за підйом житла старшому солдату ОСОБА_3 від 24.05.2024 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_4 від 22.04.2024 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 №72 від 19.03.2024 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 №49 від 23.02.2024 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 №680 від 21.12.2023 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_5 від 27.11.2023 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_2 від 24.10.2023 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_2 від 19.09.2023 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_6 від 15.08.2023 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_7 від 17.07.2023 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_8 від 18.06.2023 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_9 від 17.05.2023 року; рапортом про виплату грошової компенсації за підйом (найом) житла від 05.04.2023 року; даними про членів сім`ї ОСОБА_3 ; довідкою про перевірку житлових умов військовослужбовця ОСОБА_3 ; довідкою командира військової частини № НОМЕР_2 від 31.03.2023 року; Витягами з реєстру територіальної громади №2023/002532779, №2023/002586388, №2023/002586435; паспортом на ім`я ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ; довідкою про реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 ; РНОКПП на ім`я ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ; свідоцтвом про народження на ім`я ОСОБА_5 ; свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3 ; Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єктів №327162655 від 28.03.2023 року, №327163760 від 28.03.2023 року, №327165477 від 28.03.2023 року; довідкою №000271 від 27.03.2023 року; рапортом про виплату грошової компенсації за підйом (найом) житла від 31.12.2023 року; довідкою командира військової частини № НОМЕР_4 від 12.12.2023 року; Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єктів №357981901 від 12.12.2023 року, №357980375 від 12.12.2023 року; №357981025 від 12.12.2023 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_5 (по стройовій частині) АДРЕСА_10 від 28.08.2017 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1 ; випискою з рахунка за 23.05.2024 року; посвідченням офіцера на ім`я ОСОБА_1 ; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_2 від 24.02.2022 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_11 від 01.03.2024 року; довідкою про суми виплаченої грошової компенсації за підйом житла молодшому сержанту ОСОБА_2 від 24.05.2024 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_4 від 22.04.2024 року; Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_12 від 19.03.2024 року; рапортом про виплату грошової компенсації за підйом (найом) житла від 31.12.2023 року; даними про членів сім`ї ОСОБА_2 ; довідкою про перевірку житлових умов військовослужбовця ОСОБА_2 ; довідкою командира військової частини НОМЕР_1 №1599 від 13.12.2023 року; Витягами з реєстру територіальної громади №2023/008483491, №2023/008482908, №2023/008482981; паспортом на ім`я ОСОБА_2 і ОСОБА_6 ; РНОКПП ОСОБА_6 і ОСОБА_2 ; свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_6 ; свідоцтвом про народження на ім`я ОСОБА_7 ; Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єктів №357510046 від 07.12.2023 року, №357512847 від 07.12.2023 року; довідкою №000939 від 19.10.2023 року; рапортом про виплату грошової компенсації за підйом (найом) житла від 24.10.2023 року; довідкою ТВО командира військової частини НОМЕР_1 №1179 від 24.10.2023 року; Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єктів №350985388 від 19.10.2023 року, №350987885 від 19.10.2023 року, №350988475 від 19.10.2023 року; випискою з рахунка за 23.05.2024 року.

Відповідно до п. п. 1, 4 Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 450 (далі - Порядок виплати грошової компенсації) розмір та механізм виплати грошової компенсації за піднайом (найом) житлових приміщень передбачено для військовослужбовців Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, розвідувальних органів, Державної прикордонної служби, Держспецзв`язку, Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, у тому числі особам офіцерського (у тому числі особам, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, курсантам вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають сім`ї, та зазначеним у цьому пункті особам, які відряджені до МОН, ДКА.

Грошова компенсація виплачується починаючи з дня реєстрації поданого в установленому порядку рапорту військовослужбовця особам офіцерського (у тому числі особам, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, - за місцем проходження військової служби згідно з наказом командира (начальника) військової частини;

Згідно п п. 5, 11 розділу V Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, що затверджена наказом Міністра оборони України від 18.07.2018 №380 (далі - Інструкція), військовослужбовцям відповідних категорій та курсантам вищих військових закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які не забезпечені жилими приміщеннями за місцем проходження військової служби за їх бажанням виплачується грошова компенсація за піднайом (найом) житлового приміщення.

Отже, оскільки молодший сержант ОСОБА_2 і старший солдат ОСОБА_3 проходили військову службу по мобілізації, зазначений вид компенсації не міг бути їм виплачений. При цьому, пояснення ОСОБА_1 про те, що він не міг вимагати документи інші ніж визначено законом не беруться до уваги суддею, оскільки суб`єктність осіб, яким належить призначати відповідні виплати є очевидною і первинною обставиною перевірки.

Разом з тим, з досліджених документів вбачається, що накази про виплату компенсації за піднайом жилих приміщень ОСОБА_2 винесенні ОСОБА_1 27.11.2023 року, 21.12.2023 року, 19.03.2024 року, 22.04.2024 року, а щодо ОСОБА_3 : 17.05.2023 року, 18.06.2023 року, 17.07.2023 року, 15.08.2023 року, 19.09.2023 року, 24.10.2023 року, 27.11.2023 року, 21.12.2023 року, 23.02.2024 року, 19.03.2024 року, 22.04.2024 року. Вказані порушення не є триваючими, а отже по частині наказів, виданих до 01.03.2024 року строки для накладення адміністративного стягнення збігли, а тому провадження в цій частині слід закрити.

В решті, оцінюючи зібрані та досліджені докази у їх сукупності, суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень доведена та його дії слід кваліфікувати за ч. 2 ст.172-15 КУпАП - недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.

При вирішенні питання про накладення стягнення, суддя зважає на те, що ОСОБА_1 самостійно виявив вказані порушення та сприяв відшкодуванню шкоди ще до складання протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема і ОСОБА_2 і ОСОБА_3 23.05.2024 року у повному обсязі повернули виплачені їм суми, а саме 19 592,19 грн. та 49499,93 грн.відповідно, доказом чого є платіжні документи, які містяться в матеріалах справи. Вказане правопорушення не є умисним та вчинено з огляду на великий об`єм матеріалів, які опрацьовує ОСОБА_1 , який до того ж вперше притягається до відповідальності, тому вважаю що вчинене правопорушення є малозначним, а отже слід застосувати застосувати ст. 22 КУпАП та звільнити особу від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі, відповідно до ч.2 ст.284 КУпАП, закрити.

Керуючись ст.ст. 36, 401, 283, 284, 294 КУпАП, суддя,

постановила:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні 19.03.2024 року та 22.04.2024 року правопорушень, передбачених ст. ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та на підставі ст.22 КУпАП звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

В частині правопорушень, вчинених з 17.05.2023 року по 21.12.2023 року провадження у справі закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Порозова І.Ю.