Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/1019/24
П О С Т А Н О В А

15 березня 2024 року м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Гришковець А.Л., розглянувши матеріали, які надійшли з військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , за ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшли матеріали з військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 КУпАП.

З протоколу про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП №012 від 07.03.2024 вбачається, що 06.03.2024 о 12 год. 00 хв. ОСОБА_1 , заступник командира батальйону управління з озброєння військової частини НОМЕР_1 , призваний за мобілізацією до лав Збройних сил України в умовах особливого періоду, а також в умовах воєнного стану, знаходячись в пункті тимчасової дислокації військової частини в АДРЕСА_2 , на робочому місці був відсутній, при розмові по телефону мав явні ознаки алкогольного сп`яніння (майже втрачена мова), вимоги командира батальйону управління прибути на робоче місце ігнорував, від виконання поставлених завдань ухилився, чим грубо порушив вимоги статтей Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (у частині обов`язку підтримувати на високому рівні особисту бойову готовність додержуватися військової дисципліни, виконувати розпорядок дня військової частини; точно, вчасно і сумлінно виконувати накази командирів (начальників); у разі потреби відлучитися питати дозволу в командира батальону, а після повернення доповідати йому про прибуття), чим скоїв правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч.2 ст.172-15 КУпАП, а саме: «Недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду» та абзацом 4 розділу І Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав частково, пояснивши, що в нього з керівництвом виник конфлікт. Він тільки як близько двох тижнів тому приїхав із зони активних бойових дій. Відпустку йому не дають із самого початку воєнних дій. На робоче місце він дійсно добу не вийшов, але не по причині стану алкогольного сп`яніння, а по причині хвороби (при цьому продемонстрував хвору ногу). До лікаря він не звертався. Він вважає, що даний протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам чинного законодавства, є протиправним та незаконним, підстави чого наведено в письмовому поясненні, яке долучив до матеріалів справи.

Так, зокрема, в письмовому поясненні звернуто увагу, що в назві протоколу №012 від 07.03.2024 міститься посилання на ч.3 ст. 172-15 КУпАП. Також зазначено, що даний протокол складено у смт. Овруч, хоча ст. 172-15 КупАП має лише дві частини, а такого типу населеного пункту як «смт. Овруч», в Україні не існує.

Дані факти свідчать про порушення при складанні протоколу ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

В протоколі ж № 012 від 07.03.204 зазначено, що, він, як особа - правопорушник, скоїв правопорушення 06.03.2024 протягом часу з 12:00 по 19:00 год. Однак, час складання протоколу не зазначено (зазначено виключно дату). До того ж, даний протокол був складений не у його присутності. Протокол був вручений йому для підпису лише 12.03.2024. Акт огляду на стан сп`яніння не складався і йому вручений не був. До протоколу він також не доданий.

Вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши справу про адміністративне правопорушення, вважаю, що її розглянути неможливо з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За змістом ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновків експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи записів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При складанні протоколів про військові адміністративні правопорушення уповноважені на те особи повинні керуватися Інструкцією зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України №329 від 23 жовтня 2021 року.

Відповідно до ч. 1 розділу ІІ зазначеної Інструкції уповноважена посадова особа складає протокол не пізніше 24 годин з моменту виявлення військовослужбовця (військовозобов`язаного), що вчинив військове адміністративне правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається військовослужбовцю (військовозобов`язаному), який притягується до адміністративної відповідальності.

У разі відмови військовослужбовця (військовозобов`язаного), який притягується до адміністративної відповідальності, від отримання примірника протоколу в ньому робиться відповідний запис.

Згідно ч. 4-7 розділу ІІ вказаної Інструкції у протоколі зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, імена, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, імена та по батькові (за наявності), адреси свідків, понятих і потерпілих (якщо вони є); пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Під час складання протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, уповноваженою посадовою особою, яка складає протокол, доводиться зміст статті 63 Конституції України та роз`яснюється її права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Уповноважена посадова особа, яка склала протокол, пропонує особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, ознайомитися із складеним протоколом, дати письмове пояснення по суті вчиненого правопорушення із проставлянням свого підпису та дати. Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, можуть бути викладені також на окремому аркуші з відміткою про це в протоколі.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право робити зауваження і надавати пояснення щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу уповноважена посадова особа, яка склала протокол, робить запис «(прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності) від надання пояснення по суті правопорушення, викладеного в протоколі, відмовився (відмовилася)» та засвідчує його своїм підписом із зазначенням дати.

Відмова від пояснення або підписання протоколу також може підтверджуватися підписами свідків.

Відмова від підписання протоколу, а також відсутність свідків не є підставами для припинення складання протоколу.

У разі якщо в особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вилучалися документи або речі, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, у протоколі робиться відповідний запис із зазначенням того, які саме документи або речі долучаються до протоколу.

До протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення).

Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства.

Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.

Частина 2 статті 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Суб`єктами адміністративного правопорушення, відповідальність за яке встановлена ст. 172-15 КУпАП, є військові службові особи.

Згідно примітки ст. 172-13 КУпАП під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

В порушення вищевказаних положень у протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не вказано конкретно, яку саме норму спеціального закону було ним порушено, у результаті чого настала відповідальність, передбачена ч. 2 ст. 172-15 КУпАП України. До протоколу не додано жодного доказу на підтвердження обставин адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 , тобто не надано будь-яких достовірних та достатніх доказів на підтвердження недбалого ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення тощо).

Крім того, в даному протоколі про військове адміністративне правопорушення серії А4044 №012 від 07.03.2024, що розглядається, командиром військової частини зазначено місце його складення смт. Овруч, хоча вказаний населений пункт не існує як адміністративно-територіальна одиниця, а існує м. Овруч. У вступній частині протоколу міститься посилання на адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 172-15 КУпАП, хоча ст. 172-15 КУпАП містить лише дві частини. Протокол не містить розписки про отримання другого його примірника ОСОБА_1 чи відповідного запису, який робиться в разі відмови військовослужбовця (військовозобов`язаного), який притягується до адміністративної відповідальності, від отримання примірника протоколу (дані рядки протоколу не заповнені взагалі).

В ст. 62 Конституції України законодавець закріпив, що вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Наведене унеможливлює розгляд судом протоколу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, вищенаведені недоліки, що були допущені при складанні адміністративного протоколу та при оформленні справи про адміністративне правопорушення, перешкоджають повному, об`єктивному та всебічному розгляду даної справи, прийняттю правильного рішення в ній, виконанню завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення, а тому суд приходить до висновку про необхідність повернення справи для належного оформлення.

При цьому, при доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення слід звернути увагу на положення ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 252, 256, 280 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали, які надійшли з військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А. Л. Гришковець