Справа №760/5569/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2024 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду міста Києва Воронкін О.А., розглянувши матеріали про адміністративні правопорушення, що надійшли з УПП у м. Києві ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.ст. 124, 122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП):

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , працюючого директором ТОВ «Радосвіт», мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

23.02.2024 о 17 годині 10 хвилин м. Київ, вул. Кільцева Дорога (Жулянський шляхопровід) водій, керуючи транспортним засобом Рено державний номерний знак НОМЕР_2 при виникненні небезпеки для руху або перешкоди, яку водій об`єктивно спроможний був виявити, не вжив заходів для зупинки транспортного засобу і здійснив зіткнення з транспортним засобом Мерседес-Бенз державний номерний знак НОМЕР_3 (НОМЕР_4), чим порушив вимоги п. 12.3 Правил дорожнього руху, за що відповідальність, передбачена ст.124 КУпАП.

23.02.2024 о 17 годині 10 хвилин м. Київ, вул. Кільцева Дорога (Жулянський шляхопровід) водій, керуючи транспортним Рено державний номерний знак НОМЕР_2 здійснив зіткнення із транспортним засобом Мерседес-Бенз державний номерний знак НОМЕР_3 (НОМЕР_4), і, не дочекавшись прибуття працівників поліції, місце ДТП залишив, чим порушила вимоги п. 2.10а, 2.10д Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ст.122-4 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 роз`яснено його права та обов`язки передбачені ст. 10, 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП. ОСОБА_1 повідомив, що 23.02.2024 о 17 годині 10 хвилин м. Київ, вул. Кільцева Дорога (Жулянський шляхопровід) він керував транспортним засобом Рено державний номерний знак НОМЕР_2 по правій смузі другорядної дорозі на Жулянський шляхопровід. Він виїхав на головну дорогу та в цей час його почав то притискати, то пригальмовувати. Коли водій чороного мерседесу включив правий поворотник для перестроювання, тому він його пропустив. Однак, коли автомобіль здійснив перестроювання, то зупинив автомобіль та вімкнув покажчик «аварійна зупинка». В цей момент він прийняв рішення об`їхати автомобіль та поїхати, оскільки водій транспортного засобу Мерседес-Бенз державний номерний знак НОМЕР_3 (НОМЕР_4) поводив себе агресивно, махав руками та кричав. Коли він вже проїжджав район нивки, йому зателефонували та повідомили, про оформлення ДТП. Він вийшов з авто та побачив легкі подряпини, тому зателефонував на лінію 102, повідомив про ДТП та агресивну поведінку водія транспортного засобу Мерседес-Бенз державний номерний знак НОМЕР_3 (НОМЕР_4) та спитав, чи було ДТП, на що йому повідомили, що ДТП не фіксувалось. Зазначив, що за 10 хвили до подій, які мали місце на 23.02.2024 о 17 годині 10 хвилин у м. Київ, вул. Кільцева Дорога (Жулянський шляхопровід) повз його автомобілю дуже близько проходив невідомий чоловік і він припускає, що подряпини міг завдати цей невідомий чоловік, про що надав відповідні фото-матеріали. Оскільки 23.02.2024 о 17 годині 10 хвилин м. Київ, вул. Кільцева Дорога (Жулянський шляхопровід) жодних зіткнень з його авто не було. Відповідаючи на запитання повідомив, що не повернувся на місце ДТП, коли йому одразу зателефонували, оскільки особа, яка телефонувала не повідомила свої данні та не представилась. Відповідаючи на запитання потерпілого повідомив, що не бачив підстав для спілкування із агресивною людиною та залишення на місці події, оскільки зіткнення не було.

Представник ОСОБА_1 - захисник Майоров С.В. у судовому засіданні подав клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів - фотоматеріалів та відповіді на запит. Підтримав доводи ОСОБА_1 , просив суд справу відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Ознайомившись зі своїми правами, потерпілий ОСОБА_2 повідомив, 23.02.2024 о 17 годині 10 хвилин м. Київ, вул. Кільцева Дорога (Жулянський шляхопровід) він керував транспортним засобом Мерседес-Бенз державний номерний знак НОМЕР_3 (НОМЕР_4). Під час здійснення ним маневру «перестроювання» водій транспортного засобу Рено державний номерний знак НОМЕР_2 не надав йому дорогу, тому він зупинив свій транспортний засіб. Оскільки водій транспортного засобу Рено державний номерний знак НОМЕР_2 поїхав, він за викликав поліцію. Повідомив у судовому засіданні, що зіткнення транспортних засобів не було.

Суд, вислухавши ОСОБА_1 та потерпілого ОСОБА_2 , дослідивши письмові матеріали справи та ознайомившись із доданими до матеріалів справи відеозаписами, приходить наступного висновку.

Так, відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративне правопорушення.

Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративне правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності,запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з п.1,2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно зі ст. 245, 251, 252, 280, 283 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами. При цьому орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до диспозиції ст. 124 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Відповідно до диспозиції ст.122-4 адміністративна відповідальність настає за залишення водіями транспортних засобів, іншими учасниками дорожнього руху на порушення встановлених правил місця дорожньо-транспортної пригоди, до якої вони причетні.

Згідно вимог ст.14 Закону України «Про дорожній рух», учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватись вимог Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, статтею 53 цього Закону передбачено, що юридичні та фізичні особи, винні в порушенні законодавства про дорожній рух, відповідних правил, нормативів і стандартів, несуть відповідальність згідно з законодавством України.

Відповідно до п. 1.10 Правил дорожнього руху водієм є особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія (посвідчення тракториста-машиніста, тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом, тимчасовий талон на право керування транспортним засобом) відповідної категорії. Водієм також є особа, яка навчає керуванню транспортним засобом, перебуваючи безпосередньо в транспортному засобі.

Відповідно до п. 2.3 б Правил дорожнього руху водієм для забезпечення безпеки дорожнього руху водій зобов`язаний бути уважним, стежити за дорожньою обстановкою, відповідно реагувати на її зміну, стежити за правильністю розміщення та кріплення вантажу, технічним станом транспортного засобу і не відволікатися від керування цим засобом у дорозі;

Відповідно до п. 13.1. Правил дорожнього руху водієм водій залежно від швидкості руху, дорожньої обстановки, особливостей вантажу, що перевозиться, і стану транспортного засобу повинен дотримувати безпечної дистанції та безпечного інтервалу.

Відповідно положень КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Для встановлення події правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП необхідно встановити наявність факту порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів.

Відповідно до фабули, викладеної у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 861709 від 04.03.2024 встановлено, що 23.02.2024 о 17 годині 10 хвилин м. Київ, вул. Кільцева Дорога (Жулянський шляхопровід) водій, керуючи транспортним засобом Рено державний номерний знак НОМЕР_2 при виникненні небезпеки для руху або перешкоди, яку водій об`єктивно спроможний був виявити, не вжив заходів для зупинки транспортного засобу і здійснив зіткнення з транспортним засобом Мерседес-Бенз державний номерний знак НОМЕР_3 (НОМЕР_4), чим порушив вимоги п. 12.3 Правил дорожнього руху, за що відповідальність, передбачена ст.124 КУпАП

Для встановлення події правопорушення, передбаченого ст. 122-4 КУпАП необхідно встановити наявність факту залишення водіями транспортних засобів, іншими учасниками дорожнього руху на порушення встановлених правил місця дорожньо-транспортної пригоди, до якої вони причетні.

Відповідно до фабули, викладеної у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 861710 від 04.03.2024 встановлено, що 23.02.2024 о 17 годині 10 хвилин м. Київ, вул. Кільцева Дорога (Жулянський шляхопровід) водій, керуючи транспортним Рено державний номерний знак НОМЕР_2 здійснив зіткнення із транспортним засобом Мерседес-Бенз державний номерний знак НОМЕР_3 (НОМЕР_4), і, не дочекавшись прибуття працівників поліції, місце ДТП залишив, чим порушила вимоги п. 2.10а, 2.10д Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ст.122-4 КУпАП

На підтвердження вини водія ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.124, 122-4 КУпАП органом поліції надано:

-протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 861709 від 04.03.2024;

-протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 861710 від 04.03.2024;

-схема з місця ДТП від 23.02.2024;

-письмовими поясненнями ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ;

-відеозаписами з відеореєстратора від 23.02.2024;

-рапорт щодо обставин, викладених у протоколах.

Відомості, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 861709 від 04.03.2024, а також письмові пояснення ОСОБА_2 та ОСОБА_1 спростовуються змістом дослідженого у судовому засіданні відеозапису з камер в відеореєстратора від 23.02.2024, з яких наявно вбачається, що зіткнення між засобом Мерседес-Бенз державний номерний знак НОМЕР_3 (НОМЕР_4) та транспортним засобом Рено державний номерний знак НОМЕР_2 не було.

Даний факт підтверджується, також і свідченнями ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , наданим у судовому засіданні.

Долучена до протоколу схема з місця ДТП від 23.02.2024 не відображає дійсних обставин справи, тому суд також не приймає її до уваги.

Крім того, працівниками поліції не здійснювався огляд автомобілю Рено державний номерний знак НОМЕР_2 з метою встановлення факту наявності чи відсутності пошкоджень на даному транспортному засобі.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 порушень вимоги п. 12.3 Правил дорожнього руху України, а отже і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, тобто порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 122-4 КУпАП., тобто залишення водіями транспортних засобів місця дорожньо-транспортної пригоди, до якої вони причетні, оскільки не відсутній факт події дорожньо-транспортної пригоди та причетності до неї ОСОБА_1 .

Приймаючи до уваги, що всі сумніви щодо доведеності вини правопорушника слід тлумачити на його користь, за відсутності переконливих доказів вини ОСОБА_1 суд приходить до висновку, що при розгляді справи не доведено, що в його діях наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ст. 124,122-4 КУпАП, а вказані правопорушення задокументовано в законний спосіб, з огляду на вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, на суд покладається обов`язок відповідно до закону здійснювати неупереджений розгляд та ухвалювати обґрунтовані рішення.

Відповідно до цієї ж статті Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, на суд покладається обов`язок сприяти максимальному забезпеченню процесуальних прав учасників судового провадження.

Презумпція невинуватості - є конституційною гарантією, яка закріплена статтею 62 Основного закону України та передбачає, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Положеннями ч.1 ст.11 Загальної Декларації прав людини від 10.12.1948р. та ч.2 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 01.11.1950 р., ратифікованою Україною передбачено, кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Суд наголошує, що правова природа адміністративної відповідальності також ґрунтується на конституційних принципах та правових презумпціях.

Так, згідно п.4.1. мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 22 грудня 2010 року N 23-рп/2010 у справі за конституційним зверненням щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 14-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про адміністративну відповідальність у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху) зазначено, що Конституційний Суд України дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Наведені правові позиції закріплюють, що особа не вважається винною, доки її вина не буде доведена у встановленому законом порядку. Тобто особа не повинна доказувати свою невинуватість і його поведінка вважається правомірною, доки не доведено зворотнє.

В Рекомендаціях №R (91) 1 Комітету Міністрів Ради Європи «Про адміністративні санкції» одним із принципів застосування адміністративних стягнень є встановлення обов`язку нести тягар доказування саме для адміністративних органів (принцип 7).

Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) в своїх рішеннях неодноразово зазначав, що санкції, які згідно національному законодавству Договірних держав не входять у сферу кримінальних покарань, можуть вважатися такими в світлі положень Конвенції. У своїх рішеннях у справах «Малофєєв проти Росії від 30 травня 2013 року», «Малиге проти Франції від 23 вересня 1998 року», «Озтюрк проти Германії» ЄСПЛ визнав адміністративні правопорушення кримінальними злочинами, які підпадають під гарантії статі 6 Конвенції.

Крім того, у п.21 свого рішення у справі «Надточий проти України» від 15 травня 2008 року ЄСПЛ зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, оцінюючи дослідженні докази, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад правопорушень, передбачених ст.ст. 124, 122-4 КУпАП, а отже провадження по справі підлягає закриттю.

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.ст.124,122-4 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її захисником протягом десяти днів з дня її вручення до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва.

Суддя О.А.Воронкін