Справа№ 953/8362/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" вересня 2024 р. м.Харків

Суддя Київського районного суду м. Харкова Демченко С. В., за участю прокурора Ольхового Б. С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Харкова, громадянку України, РНОКПП НОМЕР_1 , яка працює на посаді сестри медична (член ВЛК) у Державній установі «Інститут патології хребта та суглобів імені професора М. І. Ситенка Національної академії медичних наук України», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , яка входить до складу військово-лікарської комісії та займає посаду сестри медичної в ДУ «Інститут патології хребта та суглобів імені професора М. І. Ситенка Національної академії медичних наук України», будучи відповідно до п.п. г п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, усупереч вимогам ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, а саме - 03 квітня 2024 року о 17 годині 22 хвилини без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічну), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні вважав доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та просив притягнути її до адміністративної відповідальності шляхом накладення штрафу.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого їй правопорушення визнала та пояснила, що не знала про необхідність подання декларації.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього документи, приходжу до такого висновку.

Відповідно до положень ст.ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП України при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, рішення приймається на підставі доказів долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Зі змісту Витягу з наказу № 24 «К» ДУ «Інститут патології хребта та суглобів ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» від 19 лютого 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнято на роботу до відділення вертебрології на посаду сестри медичної з 21 лютого 2018 року.

Відповідно до п. 1.1 Розділу І «Загальні положення» Статуту ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України», затвердженого 01 грудня 2016 року президією Національної академії медичних наук України, ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» є науковою, неприбутковою установою, яка заснована на державній власності і відноситься до відання Національної академії медичних наук України.

З долучених до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, матеріалів вбачається, що наказом в.о. директора ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» ОСОБА_2 «Про створення позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії» № 40 «О» від 14 лютого 2024 року, в ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» було створено позаштатну постійно діючу військово-лікарську комісію.

Наказом в.о. директора ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» Бондаренка С. № 59 «О» від 29 березня 2024 року були внесені зміни до наказу в.о. директора ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» ОСОБА_2 «Про створення позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії» № 40 «О» від 14 лютого 2024 року та включено до складу постійно діючої військово-лікарської комісії в ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» ОСОБА_1 на посаду секретаря ВЛК в постійно діючій військово-лікарській комісії.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлена відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Положеннями ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

ОСОБА_1 є суб`єктом, зазначеним в підпункті «г» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язанні з корупцією.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, особовий склад штатних військово-лікарських комісій.

Положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Під час опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік лише 03 квітня 2024 року о 17 годині 22 хвилини.

При встановленні наявності у діях особи складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, такими суб`єктами повинні обов`язково з`ясовуватися обставини щодо віднесення суб`єкта адміністративного правопорушення до осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», щодо несвоєчасності подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також обставини щодо наявності або відсутності у такої особи поважних причин несвоєчасної подачі декларації.

Позиція ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання декларації фактично зводиться до того, що вона не була необізнана про необхідність подання щорічної декларації.

Натомість згідно з ч. 1 ст. 68 Конституції України незнання законів не звільняє особу від юридичної відповідальності.

Презумпція знання законодавства (лат. Ignorantia juris non excusat - незнання закону не вибачається) означає, що кожен вважається таким, що знає закони та інші нормативно-правові акти, які доведені до відома населення у порядку встановленому законом.

За таких обставин, аргументи ОСОБА_1 суд визнає такими, що не ґрунтуються на законі, оскільки вони не є поважними причинами, за наявності яких виключається відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд зазначає, що під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Разом з цим ОСОБА_1 під час судового розгляду не зазначила про наявність причин, що зумовили несвоєчасне подання нею декларації.

Окрім того, суд враховує, що у наказі в.о. директора ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» ОСОБА_2 № 59 «О» від 29 березня 2024 року «Про внесення змін до наказу № 40 «О» від 14 лютого 2024 року та складу постійно діючої військово-лікарської комісії. Про внесення змін до наказу № 56 «О» від 20 березня 2024 року про подання декларацій», з яким ОСОБА_1 була ознайомлена під підпис зазначено, зазначено, що відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларантами стали: особовий склад штатних військово-лікарських комісій (ВЛК, п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»); голови та члени лікарсько-консультативних (ЛКК), а також голови, їхні заступники, члени позаштатних постійно діючих військово-лікарських (ВЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону (п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»). У зв`язку з цим вищезазначені особи мають подавати декларації в Реєстр декларацій.

За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_1 була обізнана про наявність у неї обов`язку подання у строки, передбачені Законом України «Про запобігання корупції» щорічної декларації.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення підтверджується такими доказами:

- протоколом № 511 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 09 вересня 2024 року;

- копією витягу з Єдиного реєстру декларацій

- копією запиту 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо надання інформації від 10 липня 2024 року;

- копією відповіді на запит ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» від 19 липня 2024 року;

- копією наказу в.о. директора ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» ОСОБА_2 «Про створення позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії» № 40 «О» від 14 лютого 2024 року;

- копією наказу в.о. директора ДУ «ІПХС ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» Бондаренка С. № 59 «О» від 29 березня 2024 року «Про внесення змін до наказу № 40 «О» від 14 лютого 2024 року та складу постійно діючої військово-лікарської комісії. Про внесення змін до наказу № 56 «О» від 20 березня 2024 року;

- копією Витягу з наказу № 24 «К» ДУ «Інститут патології хребта та суглобів ім. проф. М. І. Ситенка НАМН України» від 19 лютого 2019 року про призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на посаду сестри медичної;

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст.172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,

Згідно зі ст. 34 КУпАП обставини, що пом`якшують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд визнає щире каяття.

Згідно зі ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, не встановлено.

При накладенні стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини.

При таких обставинах, вважаю необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчиненню нею нових правопорушень накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 245, 252, 280, 283, 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі несплати штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем його проживання, роботи або за місцезнаходженням майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується: подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Київський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня винесення такої постанови.

Суддя С.В. Демченко