Справа № 576/68/24
Провадження № 3/576/148/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.01.24 м. Глухів

Суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області Сапон О.В., з участю захисника Рубана О.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділу поліції № 1 (м. Глухів) Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області у відношенні

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця ЗСУ, проживаючого по АДРЕСА_1 ,

- за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

У відношенні ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП в тому, що останній 01 січня 2024 року о 22 год. 20 хв. по вул. Шевченка в м. Глухові Шосткинського району Сумської області керував автомобілем «Субару Форестер», реєстраційний номер транспортного засобу НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння (запах алкоголю з порожнини рота). Від проходження огляду на стан сп`яніння як на місці зупинки транспортного засобу, так і в КНП «Глухівська міська лікарня» Глухівської міської ради, відмовився.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисник просять закрити провадження в справі за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Свою позицію мотивують тим, що під час проведення огляду поліцейським була грубо порушена процедура проведення огляду на стан сп`яніння, оскільки під час її проведення працівниками поліції допущено порушення прав людини, що гарантовані Конституцією України.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його захисника, суд приходить до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, з огляду на таке.

Так, відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 130 КУпАП, поліцейський має керуватися Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (затв. Наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 р. № 1452/735), Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду (затв. Постановою КМУ № 1103 від 17.12.2008 р.), Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі (затв. Наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015 р.).

При цьому, на доказ винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, надані протокол про адміністративне правопорушення та відеозапис із нагрудної камери поліцейського.

Так, з наявного в матеріалах справи відеозапису із портативного відеореєстратора працівника патрульної поліції вбачається, що 01 січня 2024 року о 22 год. 20 хв. по вул. Шевченка в м. Глухові Шосткинського району Сумської області був зупинений автомобіль «Субару Форестер», реєстраційний номер транспортного засобу НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_1 . Під час розмови із ОСОБА_1 , не повідомивши про причини зупинки, поліцейський попросив у останнього посвідчення водія, документи на автомобіль та військовий квиток, що ОСОБА_1 було безумовно виконано. Після цього, поліцейський попросив ОСОБА_1 відкрити багажник автомобіля для його огляду, що також без всяких заперечень було виконано. Потім, на відеозаписі зафіксовано, що поліцейський підійшов до ОСОБА_1 , включив ліхтар на своєму мобільному телефоні та впритул направив його в очі ОСОБА_1 , при цьому надавши коментар, що зіниці у ОСОБА_1 не розширені. Після цього, поліцейський наблизив своє обличчя впритул до обличчя ОСОБА_1 та попросив останнього дихнути. Після цієї «процедури», поліцейський заявив, що від ОСОБА_1 нібито відчувається запах алкоголю та запропонував йому пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу, або в лікарні і ОСОБА_1 погодився пройти такий огляд в медичному закладі, але сказав, що йому необхідно повідомити своє командування чи ВСП про вказану подію. Однак, поліцейський ще декілька разів запропонував ОСОБА_1 пройти огляд на стан сп`яніння, після чого повідомив останнього, що у відношенні нього буде складений протокол за ст. 130 КУпАП.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію».

За змістом статей 1, 13 Закону України «Про Національну поліцію», поліція України це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Систему поліції складають центральний орган управління поліцією та територіальні органи поліції. Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом. Пунктом 11 частини 1 статті 23 та пунктом 1 частини 1 статті 35 Закону України «Про Національну поліцію», поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі. Поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі якщо водій порушив Правила дорожнього руху. Згідно статті 31 Закону № 580-VIII поліція може застосовувати превентивні заходи, серед яких: перевірка документів особи; опитування особи; зупинення транспортного засобу; застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, засобів фото - і кінозйомки, відеозапису.

Положеннями пункту 1 частини 1 статті 35 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі якщо водій порушив Правила дорожнього руху.

Як встановлено під час розгляду даної справи, ОСОБА_1 безпідставно був зупинений працівниками поліції, адже при зупинці автомобіля під керуванням ОСОБА_1 останньому не було повідомлено, які саме правила ПДР той порушив. Лише після перевірки документів працівник поліції повідомив останньому, що у його автомобілі нібито не працює один із габаритів.

Далі, під час спілкування з ОСОБА_1 працівник поліції направив ліхтар свого мобільного телефону впритул до очей ОСОБА_1 для перевірки, чи розширені у останнього зіниці. Переконавшись, що зіниці ОСОБА_1 внормально реагують на світло, поліцейський впритул наблизив своє обличчя до обличчя ОСОБА_1 та наказав останньому дихнути в його обличчя з метої перевірки наявності перегару з порожнини рота. Оцінюючи подібні дії суд вважає їх такими, що порушують загальні засади діяльності поліцейських.

Процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та оформлення результатів такого огляду регулює Інструкція «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» від 09 листопада 2015 року № 1452/735 (надалі Інструкція). Інструкція розділяє ознаки алкогольного та наркотичного сп`яніння.

Так Інструкцією передбачено, що ознаками алкогольного сп`яніння є:

- запах алкоголю з порожнини рота;

- порушення координації рухів;

- порушення мови;

- виражене тремтіння пальців рук;

- різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя;

- поведінка, що не відповідає обстановці.

Ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є:

- наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота);

- звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло;

- сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови;

- почервоніння обличчя або неприродна блідість. В той же час Інструкція не надає право працівникам поліції право світити ліхтарем впитул в очі особі для перевірки реакції зіниць на світло, а також примушувати особу дихнути в обличчя поліцейському для виявлення запаху перегару.

Ознаки сп`яніння поліцейськими мають виявлятися під час спілкування з водієм, виходячи з його поведінки.

Вищевказані дії поліцейського взагалі не узгоджується з жодною із ознак сп`яніння і інакше, як принизливе та упереджене ставлення до ОСОБА_1 їх суд розцінити не може.

При цьому, із відеозапису вбачається, що водій ОСОБА_1 мав звичайний вигляд, не мав порушень координації рухів, мови, а його поведінка відповідала обстановці. Згідно частини 1 статі 59 Закону України №580-VІІІ служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Зі змісту статті 18 Закону України №580-VІІІ видно, що поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції та Присяги поліцейського.

Згідно частини 1 розділу 2 Правил етичної поведінки поліцейських під час виконання службових обов`язків поліцейський повинен неухильно дотримуватися положень Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції та Присяги поліцейського.

Відтак, суддя приходить висновку, що обставини, які були встановлені у справі свідчать про недотримання поліцейським вимог щодо необхідності з гідністю і честю поводитися під час виконання службових обов`язків.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провадження у справі у відношенні ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 221, 245, п. 1 ст. 247, ст. ст. 266, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу такого адміністративного правопорушення.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в Сумський апеляційний суд через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Глухівського міськрайонного суду О.В.Сапон