Справа № 473/1916/24
П О С Т А Н О В А

іменем України

"25" квітня 2024 р. місто Вознесенськ

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючого - судді Дробинського О.Е.,

з участю секретаря судового засідання Данилевич Т.О.,

прокурора Вознесенської окружної прокуратури Миколаъвської області Нестеренко А.І.,

особи, притягнутої до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянув протокол №153 від 02 квітня 2024 року, що надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Веселинове Миколаївської області, громадянина України, освіта повна вища, працює головним спеціалістом служби у справах дітей Веселинівської селищної ради Миколаївської області, з 21 липня 2023 року по 03 листопада 2023 року займав посаду Державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місто Одеса), сімейний стан не одружений, зареєстрований за місцем проживання та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до наказу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 19 липня 2023 року №5543-к, ОСОБА_1 з 21 липня 2023 року призначено на посаду державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса).

Відповідно до наданих документів та інформації з Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) встановлено, що 21 липня 2023 року ОСОБА_1 прийняв присягу державного службовця.

Згідно наказу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 31 жовтня 2023 року №7621-к, ОСОБА_1 з 03 листопада 2023 року звільнено з посади державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса).

Таким чином, ОСОБА_1 в перід з 21 липня 2023 року по 03 листопада 2023 року був державним службовцем категорії «В» та суб`єктом, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», і відповідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 даного Закону, на нього поширюється юридична відповідальність за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відповідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20 вересня 2023 року № 3384-ІХ, який набрав чинності 12 жовтня 2023 року відновлено обов`язок декларування.

Пунктами 1-1, 2-2 роз`яснення НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13 листопада 2023 року №4, конкретизовано, що звільненні особи з 12 жовтня 2023 року повинні подати електронну декларацію протягом 30 календарних днів з дня припинення перебування на посаді.

ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні до 00:00 години 04 грудня 2023 року.

19 липня 2023 року ОСОБА_1 ознайомився з обмеженнями, встановленими Законом України «Про запобігання корупції».

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні подав лише 24 січня 2024 року, чим допустив порушення встановленого строку подання електронної декларації, що підтверджується витягом веб сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у період з 03 листопада 2023 року по 31 січня 2024 встановлено, що 24 січня 2024 року о 11:50 годині, він зайшов до Реєстру декларацій та цього ж дня о 14:50 годині ним успішно подано декларацію при звільненні.

Факт обізнаності ОСОБА_1 щодо обов`язку, способу і терміну подачі декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу - при звільненні, підтверджується поданими деклараціями: 24 січня 2024 року об 14:50 годині, декларація «при звільненні», 30 січня 2024 року о 16:41 годині, декларація «кандидата на посаду», 31 січня 2024 року об 11:09 годині, виправлена декларація «кандидата на посаду», 31 січня 2024 року об 11:35 годині, виправлена декларація «при звільненні». Встановлено, що ОСОБА_1 отримав електронний цифровий підпис 24 січня 2024 року через Акредитований центр сертифікації ключів КНЕДП ДПС, строк дії якого до 23 січня 2025 року, що підтверджується витягом.

Таким чином, ОСОБА_1 , не вжив заходів для своєчасної подачі декларації при звільненні, і не подав своєчасно декларацію при звільненні у встановлений законодавством строк.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину, у вчиненні вказаного правопорушення, не визнав та пояснив, що ним був порушений строк подання електронної декларації при звільненні, в зв`язку з відсутністю у нього електронного ключа з цифровим підписом, котрий він згенерував особисто за допомогою мобільного оператора лише 24 січня 2024 року.

Згідно ст. 245 КпАП України, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі ст. 252 КпАП України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується: протоколом №153 від 02 квітня 2024 року /а.с. 1-10/, рапортами о/у Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Кишинської І. від 02 квітня 2024 року /а.с. 11, 12-13, 17/, скрин-шотами дзвінків та листування у месенджері Вайбер з ОСОБА_1 /а.с. 14-16, 18-19/, повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування /а.с. 24-25, послідовністю дій користувача ЄДРД ОСОБА_1 /а.с. 27-31/, копією наказу про призначення ОСОБА_1 на посаду державного виконавця /а.с. 38/, копією наказу про звільнення ОСОБА_1 з посади державного виконавця /а.с. 39/, копією заяви ОСОБА_1 про звільнення /а.с. 40/ та іншими матеріалами справи в сукупності.

Суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Досліджені та перевірені судом обставини, які поза розумним сумнівом свідчать про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення, охоплюються складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та узгоджуються із стандартом доказування поза розумним сумнівом (рішення від 18 січня 1978 року у справі Ірландія проти Сполученого Королівства (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів.

Громадянин ОСОБА_1 реалізував своє право на заняття посади Державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місто Одеса), тим самим погодився нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов`язки у правовому полі згідно встановлених норм закону держави Україна, і тому він був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, при звільненні не пізніше тридцяти календарних днів після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, а сам до 00:00 годин 04 грудня 2023 року.

Поважних причин, які б могли бути визнані судом, як обставини, що були об`єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення ОСОБА_1 , та були пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, які призвели до порушення ОСОБА_1 строку подання електронної декларації при звільненні, в судовому засіданні не встановлено.

Відповідно до абзацу дев`ятого, підпункту першого пункту другого листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 травня 2017 року №223-943/0/4-17 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» під поважними причинами несвоєчасного подання декларації слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.

Посилання ОСОБА_1 про відсутність у нього електронного ключа з цифровим підписом, котрий він згенерував особисто за допомогою оператора мобільного зв`язку лише 24 січня 2024 року, не утворюють правових обставин, які б виключали провадження у справі про адміністративне правопорушення, та тягнули б за собою закриття провадження із звільненням ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172 6 КУпАП.

Суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 мав можливість згенерувати електронний ключ з цифровим підписом, за допомогою операторів мобільного зв`язку до 04 грудня 2023 року та мав можливість виконання зобов`язання щодо подачі декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави при звільненні до 00:00 години 04 грудня 2023 року.

Поважними можуть бути визнані лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Відповідно до абз. 9 підп. 1 п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 № 223-943/0/4-17 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» під поважними причинами несвоєчасного подання декларації слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.

Таким чином, в судовому засіданні поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 електронної декларації при звільненні, в судовому засіданні не встановлено.

Також посилання ОСОБА_1 , на які була звернута увага суду в судовому засіданні, що в тексті протоколу №153 від 02 квітня 2024 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно нього, Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, на п`ятій сторінці протоколу, його прізвище вказано, не як ОСОБА_1 , - а як ОСОБА_1 , а на шостій сторінці протоколу, його прізвище вказано, не як ОСОБА_1 , - а як ОСОБА_1 , не утворюють правових обставин, які б виключали провадження у справі про адміністративне правопорушення, та тягнули б за собою закриття провадження. Не правильне написання прізвища ОСОБА_1 на п`ятій та шостій сторінці протоколу №153 від 02 квітня 2024 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно нього, суд сприймає як описки тексту даного протоколу.

Враховуючи обставини справи, особу порушника, суспільну небезпеку вчиненого правопорушення, з метою виховання та запобігання вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень, суд вважає необхідним накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу, відповідно до мінімальної межі, визначеної санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст. 283-285 КпАП України,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 50 /п`ятдесяти/ неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 850 /вісімсот п`ятдесят/ гривень 00 копійок який підлягає сплаті в дохід держави, рахунок: в дохід держави /рахунок: UA0014446, отримувач: Миколаїв.ГУК/тг м. Вознесенськ 21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 21081100, найменування: адміністративні штрафи та інші санкції, який підлягає сплаті не пізніше, як через 15 /п`ятнадцять/ днів з дня винесення копії постанови.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до ст. 308 КУпАП, в разі несплати штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання, роботи або за місцем знаходженням майна, яким стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок: Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 /десяти/ днів з дня винесення постанови.

Суддя О. Е. Дробинський