Справа № 129/2492/24
Провадження по справі № 3/129/1025/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.09.2024 року м. Гайсин

Суддя Гайсинського районного суду Вінницької області Капуш І.С.,

за участі прокурора Глушко С.М.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Баланівка Вінницької області, місце реєстрації та проживання АДРЕСА_1 , депутата Гайсинської районної ради, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 02.09.1995р. Уманським МВ УМВС у Черкаській області, РНОКПП НОМЕР_2 , протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався, - за ч. 1 ст.172-6 КУпАП, -

Встановив:

1). ОСОБА_1 , будучи депутатом 8 скликання Гайсинської районної ради, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про забігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав 14.06.2024 р. на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну за 2021 рік), чим скоїв адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

2). ОСОБА_1 , будучи депутатом 8 скликання Гайсинської районної ради, відповідно до п.п. «б» п.1) ч.1 ст.3 Закону України «Про забігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав 14.06.2024 р. на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну за 2022 рік), чим скоїв адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

3). ОСОБА_1 , будучи депутатом 8 скликання Гайсинської районної ради, відповідно до п.п. «б» п.1) ч.1 ст.3 Закону України «Про забігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав 14.06.2024 р. на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну за 2023 рік), чим скоїв адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 свою вину у вчиненні трьох адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП, не визнав повністю, пояснив, що 01.08.2024р. відносно нього складено протоколи за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП про адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією, а саме: порушення вимог ч. 1 ст. 45,та п. 2-7 Розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції».

Зі складеними протоколами незгоден і вважає їх протиправними з наступних причин:

1. Грубо порушенні статті 254-256 КУпАП:

-уповноважена особа, а саме, оперуповноважений Національної поліції, а також сама поліція є антиконституційним органом. Національна поліція утворена Постановою Кабінету Міністрів №641, що не відповідає ст. 17 Конституції України;

-оперуповноважений Національної поліції не має та не пред`явив службового посвідчення, яке б відповідало постанові Кабінету Міністрів №1137 від 27.12.2018р.;

-форма Національної поліції не відповідає постанові Кабінету Міністрів №823 від 30.09.2015р.;

-окрім цього, надав копії документів, що можна знайти вільно в інтернеті, а саме копію витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та відповідь Апарату Верховної ради на лист від ГО ОПГ «Багнет нації».

2. Протокол складається не пізніше 24-х годин з моменту виявлення особи ст. 254 КУпАП;

3. При складанні протоколу не були роз`яснені права і обов`язки 268 КУпАП, не роз`яснено статті 55, 56, 59, 63 Конституції України. Також не було надано можливості надати пояснення та зауваження до протоколу, а також позбавлено права скористатися правовою допомогою.

4. Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу вона відсутні (тобто вона не доведена), вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності;

5. Причиною неподання декларації є його неуважність при роботі із самою програмою, але згідно ст.52-2 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство письмово повідомляє такого суб`єкта про факт не подання декларації і суб`єкт повинен протягом 10-ти днів подати декларацію в порядку ст.45 цього Закону.

Вказав, що оскільки такого повідомлення йому не було він був впевнений, що декларація подана.

Прокурор Глушко С.М. обставини викладені у протоколах про вчинення адміністративних корупційних правопорушень підтвердив, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , який не визнав свою вину у скоєнні адміністративних правопорушень, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно зі ст.245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом та інше.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності й застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, у дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №641 від 02.09.2015р. про утворення Національної поліції України, Кабінет Міністрів України постановив утворити Національну поліцію України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ.

Згідно з наказом Національної поліції України №1077 від 23.10.2019р. про затвердження Положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України затверджено Положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 розділу ІІ Положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України затвердженого наказом Національної поліції України від 23.10.2019р. №1077, завданням Департаменту стратегічних розслідувань є протидія корупції серед посадових осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», вжиття заходів з метою виявлення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та їх припинення відповідно до законодавства України.

Пунктом 27 частини розділу ІІІ до функцій Департаменту стратегічних розслідувань входить здійснення складання в межах компетенції протоколів про правопорушення, пов`язані з корупцією, та направлення їх до суду в установленому законодавством порядку.

Враховуючи вищевикладене, особою, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не надано суду підтвердження (обґрунтування) поважності несвоєчасної подачі 14.06.2024 р. на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічних декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну за 2021, 2022, 2023 роки), а вина ОСОБА_1 у вчиненні трьох адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами із адміністративних матеріалів №470, № 471, № 472.

За змістом ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Заперечення ОСОБА_1 розцінюються як незаборонена позиція захисту власних інтересів, але до уваги не беруться, оскільки вони спростовані сукупністю зазначених вище узгоджених між собою, точних, а тому й правдивих і надійних доказів того, що ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав 14.06.2024 р. на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну за 2021, 2022, 2023 роки), чим скоїв адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

За таких обставин, враховуючи характер скоєних адміністративних правопорушень, відсутність обтяжуючої відповідальності за адміністративні правопорушення обставини, особу правопорушника, який притягується до відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень вперше, суд визнає, що з метою виховання особи, яка вчинила адміністративні правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню ним нових правопорушень, необхідно на підставі ст.36 КУпАП об`єднати три справи в одне провадження та призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі, який передбачений санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Оскільки судом постановлено застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу, то відповідно до ст.40-1 КУпАП, п.5) ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» необхідно стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір.

Керуючись ст.ст. ч. 2 ст. 36,40-1, 172-6 ч.1, 280, 283, 284 КУпАП, суд,

Постановив:

Об`єднати справи про адміністративні правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, провадження № 3/129/1025/2024 (справа №129/2492/24), №3/129/1026/2024 (справа №129/2493/24), №3/129/1027/2024 (справа №129/2494/24) в одне провадження і присвоїти справі єдиний унікальний номер провадження 3/129/1025/2024 (справа (129/2492/24).

ОСОБА_1 визнати винуватим в скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення із застосуванням ч.2 ст. 36 КУпАП, у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення та підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Повний текст постанови складено 18.09.2024р.

Суддя: