Єдиний унікальний № 946/9325/23
Провадження № 3/946/89/24
ІЗМАЇЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 березня 2024 року м.Ізмаїл

Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Швець В.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, працює комунальне підприємство «Ізмаїльське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», фахівець з публічних закупівель, юрисконсульт, фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно наданих матеріалів, виявлено порушення законодавства про закупівлі, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону.

Відповідно до протоколу встановлено, що за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 7 Розділу З «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Учасник у складі тендерної пропозиції, повинен надати лист-згоду з вимогами до предмета закупівлі, що визначені Замовником в Додатку 2 до тендерної документації. У пункті 8 таблиці відповідності Додатка 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником визначено зокрема таку технічну характеристику до предмета закупівлі, а саме: двигун - чотиритактний. 4 або 8 циліндрів. Крім того, у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації зазначено, що всі характеристики товару мають підтверджуватись документами, виданими виробником. Учасник має надати в складі пропозиції відскановані відповідні документи (будь-який з перелічених або інший документ: паспорт, інструкція, керівництво, буклет, каталог виробника) видані виробником (у разі пропонування продукції іноземного виробництва - з перекладом наданих документів на українську мову), які містять інформацію про всі зазначені в таблиці характеристики.

Водночас учасником товариством з обмеженою відповідальністю «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» (далі - ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ») у складі тендерної пропозиції надано документ щодо технічних характеристик предмета закупівлі, в якому зазначено, шо кількість циліндрів у дизельного генератора DS265(W). який учасник пропонує до постачання, складає 6 (стор. 195 файл «2,Сертифікати та технічна документація до додатку 2.pdf»), що не відповідає вимогам пункту 8 таблиці відповідності Додатка 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації. Отже, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі - Особливості). Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» у зв`язку з тим, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Крім того, відповідно до вимог пункту 1 Додатка 3 до тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції мають надати довідку у формі таблиці за формою наведеною нижче про наявність досвіду виконання аналогічного договору, який укладено не раніше 2020 року з поставки товарів, які є предметом даної закупівлі. В довідці обов`язково зазначаються номер та дата укладення виконаних аналогічних договорів, предмет цих договорів, ціна договорів (загальна вартість договорів), назви та адреси замовників за договорами. їх код згідно з ЄДРПОУ: П.І.Б. і номера телефонів контактних осіб цих замовників. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати аналогічний договір із всіма додатками, які є його невід`ємними частинами та лист-відгук. що повинен містити обов`язкову інформацію про: назву предмету закупівлі (договору), номер, дату та суму договору. обсяг (кількість) од./шт.. роки виконання договору, інформацію чи виконано договір у повному обсязі та суму виконання договору, характеристику учасника. Учасник ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» на виконання зазначеної вимоги Замовника у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 01,08.2023 № 0108/9. в якій відсутній номер телефона контактної особи, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатка 3 до тендерної документації.

Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» відсутній лист-відгук до наданого виконаного аналогічного договору від 23.03,2023 № 18-Т/вт. що повинен містити обов`язкову інформацію про: назву предмету закупівлі (договору'), номер, дату та суму договору, обсяг (кількість) од./шт.. роки виконання договору, інформацію чи виконано договір у повному обсязі та суму виконання договору, характеристику учасника, шо не відповідає вимогам пункту 1 Додатка 3 до тендерної документації.

Отже, на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ». як таку, що не відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону відповідальність за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, несуть уповноважені .особи, службові (посадові-) особи замовника. Відповідно до листів Замовника від 26,10.2023 № 1223 (вх. від 27.10.2023 № 56-2023) та від 01.11.2023 № 1261 (вх. від 01.11.2023 № 49-2023) на запити про отримання інформації від 09,10,2023 № 151531-14/4614-2023 та від 24.10.2023 № 151531-14/4807-2023 (повторно) відповідальною щодо прийняття рішення про не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» у зв`язку з тим, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, шо може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, та як таку, шо не відповідає вимогам встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону є юрисконсульт ОСОБА_1 , на яку наказом комунального підприємства «Ізмаїльське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» від 19,06,2021 № 361 покладено обов`язки фахівця з публічних закупівель.

Отже, відповідальною за вищезазначені порушення е Фахівець з публічних закупівель ОСОБА_1 яка не відхилила тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» зв`язку з тим, шо його тещ за пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, та як таку, що не відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали, долучені до нього, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

На підставі п.7 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Протокол надійшов до суду 29 листопада 2023 року.

Беручи до уваги, що на даний час строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч. 2 ст. 38 КУпАП, закінчились, керуючись ст.ст.38, 130, 247, 276-280, 283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративне провадження про притягнення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ч. 2 ст. 38 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП та ч.1 ст.287 КУпАП.

СУДДЯ

Ізмаїльського міськрайонного суду В.М. Швець