Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/761/24
П О С Т А Н О В А

29 лютого 2024 року м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду Гришковець А.Л., розглянувши матеріали, які надійшли з Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживає в АДРЕСА_2 , інспектора прикордонної служби 2 категорії - сапера (інструктора) інженерно-саперної групи відділення вогневої підтримки ІНФОРМАЦІЯ_4, майстер - сержанта, за ч.2 ст.172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До суду повторно надійшли матеріали з Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП №4 від 15.01.2024 вбачається, що 11.12.2023 о 4 год. 54 хв. під час несення служби в складі прикордонного наряду «Пост спостереження» в районі АДРЕСА_3 інспектор прикордонної служби 2 категорії - сапер (інструктор) інженерно-саперної групи відділення вогневої підтримки ІНФОРМАЦІЯ_4, майстер - сержант ОСОБА_1 , будучи старшим прикордонного наряду з охорони державного кордону України в прикордонному наряді «Пост спостереження» в районі АДРЕСА_3, порушив правила несення прикордонної служби, а саме: залишив пост спостереження, не виконав покладені на нього обов`язки, перебувавши о 4 год. 54 хв. 11.12.2023 разом із ОСОБА_2 у визначеному місці для прийняття їжі (біля «буржуйки», розпалюючи її, що на території пункту спостереження), зі знятими зброєю ((АКС-74), 5,45 мм РПК-74) та елементами екіпіровки, в умовах особливого періоду, чим порушив пункти 6,7,11 глави 2 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2015 року №1261, ст.ст.11,16 Статуту внутрішньої служби України Збройних Сил України, підпункт 3.1 пункту 3 Інструкції про застосування зброї №200.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - адвокат Левківський С.В. в судовому засіданні просить повернути справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП для належного оформлення. В обґрунтування клопотання зазначив про те, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП складений з порушенням вимог ст. 254 КУпАП, згідно якої протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення. Як вбачається зі змісту протоколу адміністративне правопорушення було виявлено 11 грудня 2023 року, а протокол за даним фактом було складено лише 15 січня 2024 року. Крім того, документ, що додається до протоколу повинен мати реквізити (дату, адресу, назву, підпис, штампи, печатки) і повинен відповідати своєму призначенню, містити достовірну інформацію, відповідати законодавству. У наказах № -АГ про призначення службового розслідування та про результати службового розслідування відсутні дата та номер.

Ввивчивши справу про адміністративне правопорушення, вважаю, що клопотання адвоката не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновків експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи записів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення.

Аналогічне положення містить п.1 розділу II Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України №329 від 23 жовтня 2021 року, відповідно до якого уповноважена посадова особа складає протокол не пізніше 24 годин з моменту виявлення військовослужбовця (військовозобов`язаного), що вчинив військове адміністративне правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається військовослужбовцю (військовозобов`язаному), який притягується до адміністративної відповідальності.

З матеріалів справи вбачається, що подія мала місце 11 грудня 2023 року, особа, яка вчинила правопорушення була виявлена також 11 грудня 2023 року, про що свідчать письмові пояснення надані самим ОСОБА_2 та свідком ОСОБА_1 , датовані саме 11.12.2023. Висновок же за фактом можливого порушення правил несення прикордонної служби військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_4 затверджено в.о.начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_3 28 грудня 2023 року, а протокол про адміністративне правопорушення у даному випадку був складений прокурором Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Кока Сергієм Леонідовичем 15.01.2024.

З урахуванням даних проведеного службового розслідування по даному факту, яке закінчилось 28.12.2023, протокол про адміністративне правопорушення може бути використаний як доказ у справі.

Згідно п.3.9 розділу III Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №898 від 18.09.2013, до протоколу за наявності долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Кожний документ повинен мати реквізити (дату, адресу, назву, підпис, штампи, печатки) і повинен відповідати своєму призначенню, містити достовірну інформацію, відповідати законодавству.

До протоколу про адміністративне правопорушення №4 від 15.01.2024 долучено накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 полковника ОСОБА_4 про призначення службового розслідування та про результати службового розслідування. Вказані накази створені електронним документом з накладенням електронного підпису.

Основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів встановлені в Законі України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 № 851-IV.

Згідно ст. 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов`язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму.

Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною.

Електронний документ характеризується змістом, контекстом та структурою.

Відповідно ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Для підтвердження достовірності походження та цілісності електронного документа може використовуватися електронна печатка. Накладанням електронного підпису та/або електронної печатки завершується створення електронного документа.

Закон України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» визначає правові та організаційні засади електронної ідентифікації та надання електронних довірчих послуг, права та обов`язки суб`єктів відносин у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг, порядок здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.

Накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 полковника ОСОБА_4 , долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, що розглядається, містять всі реквізити електронних документів (у тому числі дату та номер наказу), і відповідають вимогам Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».

Таким чином, вищенаведені недоліки, що були допущені при складанні адміністративного протоколу та при оформленні справи про адміністративне правопорушення, не перешкоджають повному, об`єктивному та всебічному розгляду справи, прийняттю правильного рішення в ній, виконанню завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення, а тому суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання адвоката Левківського С.В. про повернення справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП для належного до оформлення.

Керуючись ст.ст. 252, 256, 280 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні клопотання адвоката Левківського Сергія Васильовича про повернення справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП для належного до оформлення, відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А. Л. Гришковець