П О С Т А Н О В А

іменем України

23 січня 2024 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Донець Зміївського району Харківської області, є громадянином України, має вищу освіту, розлучений, має на утриманні неповнолітню дитину, не працює, зареєстрований в АДРЕСА_1 , фактично проживає в АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 289752 від 20.11.2023, складеного поліцейським СРПП ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області капралом поліції Срібним В. О., ОСОБА_1 ставиться в вину порушення, передбачене частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративне правопорушення, яке виявилося у тому, що "20.11.2023 о 17:30 годині в смт Слобожанське Чугуївського району Харківської області по вул. Енергетиків, 4, ОСОБА_1 керував належним ОСОБА_2 автомобілем Dawoo Lanos, реєстраційний номер НОМЕР_2 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння зі згоди водія проводився у встановленому законом порядку із застосуванням газоаналізатора "Драгер" № 6810 ARBL-0562, результат "0,56%" (проміле) тест № 265, від керування відсторонений, відеофіксація проводилась нагрудною камерою, чим порушив вимоги пункту 2,9 а) Правил дорожнього руху".

До протоколу долучено:

- роздруковану квитанцію - alcotest 6810 щодо результату огляду на стан алкогольного сп`яніння з газоаналізатора "Drager", з якої вбачається, що огляд на стан сп`яніння проводився 20.11.2023 о 16:32 годині, результат тесту 0.56%, зауваження до результату тесту відсутні (а. с. 4);

- направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 20.11.2023 (а. с. 3);

- відеофайли на диску, які містять відеофіксацію обстановки на місці зупинки транспортного засобу та проходження ОСОБА_1 огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу (а. с. 6).

24.11.2023 матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 надійшли на розгляд до суду.

Судовий розгляд матеріалу був призначений на 08.12.2023.

08.12.2023 відкладено судовий розгляд справи до 19.12.2023 за клопотанням захисника Сергієнко С. М. через необхідність ознайомитись з матеріалами справи.

19.12.2023 відкладено судовий розгляд справи до 23.01.2023 у зв`язку із задоволенням клопотання захисника Сергієнко С. М. про витребування відомостей про сертифікацію та правомірність використання газоаналізатора "Драгер" № 6810 ARBL-0562.

27.12.2023 від ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області надійшла копія сертифікату відповідності та свідоцтва про повірку газоаналізатора "Драгер" № 6810 ARBL-0562.

23.01.2024 захисник Сергієнко С. М. подала клопотання про закриття провадження у справі.

На обґрунтування зазначеної правової позиції зазначила, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення було допущено порушення вимог законодавства.

Так, матеріали справи не містять відомостей про номер та серію відеокамери, дату його виробництва та назви камери, на яку здійснювався відеозапис. Також, з наданих відеозаписів вбачається, що працівник поліції не представився і одразу запропонував пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння, під час огляду на стан алкогольного сп`яніння газоаналізатор вимикався, а також на відеозаписі не зафіксовано результат проведеного огляду.

Крім того, в матеріалах справи відсутній момент зупинки транспортного засобу під керуванням ОСОБА_1 з позначками дати і часу.

Загалом зазначила на неповноту відеофіксації події, оскільки відсутні відомості про роз`яснення ОСОБА_1 його прав і обов`язків та повідомлення про причину зупинки транспортного засобу.

В матеріалах справи відсутній акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, що б свідчило про відсторонення ОСОБА_1 від керування транспортним засобом.

На підставі викладеного вважала, що в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого статтею 130 КУпАП, а тому відсутній склад і подія цього адміністративного правопорушення.

Під час судового розгляду особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення заперечував.

Захисник Сергієнко С. М. наполягала на закритті провадження у справі.

Ознайомившись з протоколом про адміністративне правопорушення та доданими до нього доказами, вислухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 та його захисника Сергієнко С. М., дійшов наступного:

За частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Статтею 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статей 251, 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до частин 1, 2 статті 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У відповідністю зі статтею 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення особи, які керують транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до пункту 6 розділу І, пунктів 3, 10 розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України від 09.11.2015 № 1452/735, огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Поліцейськими використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Результати огляду на стан сп`яніння водія транспортного засобу, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів (додаток 2) (далі акт огляду). У випадку установлення стану сп`яніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються у протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду.

Акт огляду складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається у поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення у разі встановлення стану сп`яніння.

Відповідно до пункту 2.9 а) Правил дорожнього руху водієві забороняється: а) керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення та додатків до нього вбачається невідповідність протоколу вимогам статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо його змісту.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 289752 від 20.11.2023 міститься дата і час його складання - 20.11.2023 о 16:50 годин, а щодо обставин правопорушення зазначено, що керування транспортним засобом у стані сп`яніння мало місце 20.11.2023 о 17:30 годині. Тобто протокол складений щодо обставин, які мали місце пізніше часу складання цього протоколу.

Також, до матеріалів справи не долучено акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів, відповідно до вимог пункту 10 розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України від 09.11.2015 № 1452/735.

Щодо долученого диску з відеофіксацією події.

Так, диск містить наступні файли: 1. VID20F-00-0000; 2. VID21F-00-0001; 3. VID22F-00-0002; 4. VID22F-00-0003; 5. VID45F-00-0004; 6. VID37F-00-0005; 7. video_2023-11-19_10-42-32 зупинка (а. с. 6).

Зі змісту файлів, які містяться на диску, вбачається зупинка транспортного засобу та одразу вимога працівника поліції пройти огляд на стан сп`яніння, а також проходження ОСОБА_1 огляду на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу не в повному обсязі.

Отже, до матеріалів справи не долучено в повному обсязі докази безперервної фіксації адміністративного правопорушення.

За таких обставин, враховуючи виявлені недоліки, протокол про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі викладеного дійшов висновку, що без усунення зазначеної неповноти та невідповідностей протоколу про адміністративне правопорушення вимогам Кодексу України про адміністративні правопорушення неможливо виконати вимоги статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо прав особи, яка притягається до відповідальності, а також статей 245, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо повного, всебічного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

За таких обставин, оскільки усунути зазначену неповноту і неправильність, допущенні при складанні протоколу про адміністративні правопорушення, у судовому засіданні неможливо, тому матеріал підлягає поверненню для належного оформлення.

Керуючись статтею 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

1. Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області для належного оформлення та усунення його неповноти і невідповідностей вимогам Кодексу України про адміністративні правопорушення, зазначених у мотивувальній частині постанови.

2. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: В. В. Овдієнко