Красноокнянський районний суд Одеської області
Справа № 506/752/24
Провадження № 3/506/683/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2024 року селище Окни

Суддя Красноокнянського районного суду Одеської області Бурдинюк О.С., за участю секретаря Тинкован Г.О., прокурора Барбанягри І.П., особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Одеської області, Красноокнянського району, с. Чорна, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , одруженої, котра протягом року не піддавалася адміністративному стягненню,

- за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старости Чорнянського старостинського округу Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 05.02.2024 року, за адресою: АДРЕСА_2 , без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45, п.п. 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старости Чорнянського старостинського округу Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 05.02.2024 року, за адресою: Одеська область, Подільський район, селище Окни, вул. Незалежності, 2, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45, п.п. 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За цими фактами співробітником Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 складені протоколи про адміністративні правопорушення № 1255/2024 від 22.07.2024 року за ч.1 ст.172-6 КУпАП та № 1256/2024 від 22.07.2024 року за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнала, підтвердила обставини, що зазначені в протоколах про адміністративні правопорушення та пояснила, що не встигла вчасно подати декларації через постійні відключення електроенергії та нестабільний інтернет зв`язок.

Прокурор Барбанягра І.П. в ході розгляду справи вважав необхідним визнати ОСОБА_1 , винною та призначити стягнення у виді мінімального штрафу.

Дослідивши надані письмові докази, судом встановлені наступні обставини.

Рішенням Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області №5/1 -VIII від 24.11.2020 року ОСОБА_1 затверджено на посаді старости Чорнянського старостинського округу Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області та враховано 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 6 категорії посад.

Згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада старости Чорнянського старостинського округу Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, яку займає ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову особу місцевого самоврядування, і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч. 1 ст. 45 вказаного Закону.

Згідно п.2 ст.7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

У відповідності до п.15 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно Закону України № 3384-ІХ від 20.09.2023 «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», набрав чинності 12.10.2023 року та п.п. 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст.45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у ч.7 - 14 ст. 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені ч.7 - 14 ст.45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

На виконання вищезазначених вимог законодавства ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 рік не пізніше 31.01.2024 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, яка є обізнаною щодо обов`язку, способу та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення ч.1 ст.45 Закону, подала відповідні декларації лише 05.02.2024 р. о 13 год. 33 хв. та о 13 год. 40 хв., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно відповіді на запит ДСР НПУ за підписом керівника управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 (вихідний № 71- 03/4127/20 від 06.02.2020), зазначено, що усі документи, які суб`єкт декларування подав до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ІТС Реєстр), зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічній частині ІТС Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ІТС Реєстру відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування

Таким чином встановлено, та підтверджено факт несвоєчасного подання щорічної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 рік ОСОБА_1 .

Таким чином, у діях ОСОБА_1 наявні ознаки складу адміністративних правопорушень, а саме: за ч.1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Згідно ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як убачається з матеріалів справи, датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцію, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, є 05.02.2024 року.

Відповідно до вимог законодавства про адміністративні правопорушення, момент складання протоколу про адміністративне правопорушення не ототожнюється з моментом виявлення його вчинення. Моментом виявлення вчинення є момент його виявлення правоохоронними органами держави.

З наданих матеріалів вбачається, що 15.05.2024 року Управлінням стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України отримано відповідь голови Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області від 01.05.2024 року та перелік документів, яким підтверджено, що ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється вимоги ч.1 ст.45, п.п. 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» (а.п.22-29).

Таким чином, днем виявлення адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 є саме 15.05.2024 року.

Слід також звернути увагу, що постановою Красноокнянського районного суду Одеської області від 02.08.2024 року зупинено строк розгляду справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відносно ОСОБА_1 на час її лікування та оздоровлення.

Таким чином, строки накладення адміністративного стягнення на момент розгляду справи ще не закінчилися.

Відповідно санкції ч. 1 ст.172-6 КУпАП за це правопорушення на особу накладається стягнення у виді штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При призначенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка раніше не піддавалася адміністративному стягненню, обставини, що пом`якшують відповідальність щире розкаяння винної, наявність статусу особи з інвалідністю ІІгрупи, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Як вбачається з наданого пенсійного посвідчення серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи, таким чином звільняється від сплати судового збору.

Відповідно до ч.4 ст.283 КУпАП постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.

Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст.9, 24, 33, 34, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , /РНОКПП НОМЕР_2 /, адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що складає 867 /вісімсот шістдесят сім/ гривень.

Стягнення штрафу проводити на р/р UA0015626, отримувач коштів: ГУК в Од.обл/отг смт Окни/21081100, Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат), ; МФО 899998, код платежу: 21081100, призначення платежу: штрафи від населення.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення копії постанови про накладення штрафу, у разі несплати у встановлений строк штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від сплати судового збору, як особу з інвалідністю ІІ групи.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, протягом десяти днів з дня винесення постанови, а прокурором - в межах повноважень, визначених ч.5 ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 19.09.2024 року.

Суддя Бурдинюк О. С.