Справа № 243/1134/24
Провадження №3/243/834/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2024 року

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Воронков Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Ради адвокатів Волинської області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , дата народження невідомо, РНОКПП - невідомо, місце проживання невідомо, телефон невідомо, сімейний стан невідомо, працює на посаді Начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області,-

за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

13.02.2024 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВЛ № 0078 від 31.01.2024 року, складеним заступником голови Ради адвокатів Волинської області у відношенні ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВЛ № 0078 від 31.01.2024 року слідує, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді Начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, 06 січня 2024 року вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.5 ст. 212-3 КУпАП, у вигляді неправомірної відмови в наданні інформації на адвокатський запит № 242 від 28.12.2023 року адвоката Колєсніка Богдана Володимировича

Ознайомившись з протоколом про адміністративне правопорушення та додатками до нього, приходжу до висновку, що матеріали справи підлягають поверненню для дооформлення, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки справи до судового розгляду вирішується, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Згідно зі ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол серії ВЛ № 0078 від 31.01.2024 року не містить важливих складових, у вигляді відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема, відомостей про число, місяць та рік народження, громадянство, місце проживання або реєстрації, що в подальшому, у разі притягнення особи до відповідальності, створить суттєві перешкоди під час судового розгляду та в процесі виконання судового рішення через неможливість однозначної ідентифікації суб`єкта адміністративного правопорушення.

Недоліки матеріалу про адміністративне правопорушення перешкоджають судді розглянути його у відповідності до вимог КУпАП, повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення та правильно кваліфікувати дії особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Враховуючи вищевикладене, суддя доходить висновку про наявність правових підстав для повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення.

Відповідно до загальних положень КУпАП, суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" звернута увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду, для належного оформлення.

Керуючись ст. ст.256,276,278,283 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.5 ст.212-3 КУпАП, повернути до Ради адвокатів Волинської області для належного оформлення та приведення їх у відповідність, згідно приписів ст. 256 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області Д.В. Воронков