Справа № 163/2685/23
Провадження № 3/163/32/24
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2024 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Павлусь О.С.

з участю представника Волинської митниці Пойди Г.І.,

розглянувши в приміщенні суду направлені Волинською митницею матеріали справи за протоколами № 0426/20500/23, № 0427/20500/23 про притягнення до відповідальності за ч.6 ст.481 МК України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , керівник ТОВ «Автотранс» (м.Радом Республіки Польща), РНОКП ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , як керівник компанії перевізника ТОВ «Автотранс», не вжив необхідних заходів для своєчасного вивезення за межі митної території України транспортного засобу комерційного призначення автобуса марки «SCANIA», польський номерний знак НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 , який ввезений на митну території України 03 лютого 2022 року через митний пост «Ягодин» Волинської митниці водієм ОСОБА_2 в режимі тимчасового ввезення в Україну на строк до 20 днів, тобто до 23 лютого 2022 року, внаслідок чого перевищив строк тимчасового ввезення цього транспортного засобу більше ніж на 30 діб, що було виявлено 25 липня 2023 року проведеними митним органом перевірочними заходами, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.6 ст.481 МК України.

Крім цього, ОСОБА_1 , як керівник компанії перевізника ТОВ «Автотранс», не вжив необхідних заходів для своєчасного вивезення за межі митної території України транспортного засобу комерційного призначення автобуса марки «VAN HOOL», польський номерний знак НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 , який ввезений на митну території України 01 червня 2023 року через митний пост «Ягодин» Волинської митниці водієм ОСОБА_3 в режимі тимчасового ввезення в Україну на строк до 10 днів, тобто до 11 червня 2023 року, внаслідок чого перевищив строк тимчасового ввезення цього транспортного засобу більше ніж на 30 діб, що було виявлено 25 липня 2023 року проведеними митним органом перевірочними заходами, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.6 ст.481 МК України.

На розгляд справи ОСОБА_1 та його захисник адвокат Кравчук Л.О. не з`явились, електронною поштою надіслали заяви про розгляд протоколів за їх відсутності.

ОСОБА_1 також надіслав письмові пояснення, окремо стосовно автобуса марки «SCANIA», номерний знак НОМЕР_1 , та окремо стосовно автобуса марки «VAN HOOL», номерний знак НОМЕР_3 . Щодо автобуса марки «SCANIA» вказав на неповну відповідність даних протоколу фактичним обставинам справи та наявним у справі документам, а саме відсутність доказу увезення 03 лютого 2022 року на територію України зазначеного автобуса, що у своїй сукупності ставить під сумнів наявність у його діях складу правопорушення. Щодо автобуса марки «VAN HOOL», то цей автобус з 10.06.2023 по 07.08.2023 перебував на автосервісі СТО «Імперіал Автосервіс» ФОП ОСОБА_4 , а в подальшому був залучений для евакуації цивільного населення. Місце, де знаходився автобус, було уражено артилерійським ударом, тому стан автобуса наразі йому невідомий. Сам приймає активну участь у волонтерському русі, надає транспортні послуги біженцям та перевезенні благодійних платежів. Наміру та умислу порушувати митні правила не мав, митниця протилежного не довела, що свідчить про відсутність у його діях вини у вчиненні правопорушення. За викладених обставин просив закрити провадження у справі за обома протоколами за відсутністю в його діях складу правопорушень.

Адвокат Кравчук Л.О. також надіслала клопотання про закриття провадження у справі за обома протоколами на підставі п.7 ст.247 МК України за закінченням строку для накладення адміністративного стягнення.

Представник Волинської митниці під час розгляду протоколу заявила, що вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні порушень митних правил, просила накласти на останнього стягнення в межах санкції ч.6 ст.481 МК України, стягнути судовий збір.

Незважаючи на обрану ОСОБА_1 у письмових поясненнях невизнавальну позицію, його винуватість у вчиненні передбачених ч.6 ст.481 МК України правопорушень повністю стверджена матеріалами справи: протоколами про порушення митних правил № 0426/20500/23, № 0427/20500/23, доповідними записками митного поста «Ягодин» Волинської митниці від 25.09.2023 № 7.3-28-08/1487/25 та № 7.3-28-08/1100/25 з додатками, витягами з програмного забезпечення митниці АСМО «Інспектор», письмовими поясненнями водія автобуса «VAN HOOL» ОСОБА_3 від 25.09.2023 року, службовими записками інспекторів митниці.

Цими доказами доведено факт ввезення на територію України 03 лютого 2022 року автобуса «SCANIA», польський номерний знак НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 , в режимі тимчасового ввезення в Україну на строк до 20 днів та 01 червня 2023 року автобуса «VAN HOOL», польський номерний знак НОМЕР_3 , кузов № НОМЕР_4 , в режимі тимчасового ввезення в Україну на строк до 10 днів, та не вивезення цих автобусів з України у вказаний строк і в подальшому.

Зазначеними доказами, а також дозволом Міністерства інфраструктури України від 04.02.2022 на міжнародні регулярні перевезення, розкладом руху автобусів по міжнародному маршруту «Луцьк-Варшава», технічними паспортами на автобуси, також доводиться комерційне призначення цих транспортних засобів, належність їх на праві власності польській компанії ТОВ «Автотранс», а також статус ОСОБА_1 як керівника цієї компанії.

Згідно із ст.103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення (ч.1 ст.108 МК України).

Строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені (ч.2 ст.108 МК України).

З урахуванням мети ввезення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення, особливостей транспортних операцій та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів відповідно до частини першої цієї статті та/або транспортних засобів комерційного призначення відповідно до частини другої цієї статті за письмовою заявою власника цих товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним митним органом. У разі відмови у продовженні строку тимчасового ввезення митний орган зобов`язаний невідкладно письмово або в електронній формі повідомити особі, яка звернулася із заявою про продовження строку тимчасового ввезення, про причини та підстави такої відмови (ч.2 ст.108 МК України).

За змістом ч.4 ст.108 МК України якщо транспортні засоби комерційного призначення, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, не можуть бути своєчасно вивезені за межі митної території України внаслідок дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу, перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється на час дії таких обставин.

У частині 1 статті 192 МК України визначено, що якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов`язаний: 1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; 2) терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Відповідно до ч.1 ст.112 МК України митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частинами третьою та п`ятою цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст.460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, … не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Згідно із ч.2 ст.459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил … при вчиненні таких порушень підприємствами можуть бути посадові особи цих підприємств.

Пунктом 43 ст.4 МК України визначено, що посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання такими підприємствами вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

З аналізу приєднаних до матеріалів справи доказів та з`ясованих на їх підставі фактичних обставин вбачаються підстави для обґрунтованого висновку про повну доведеність винуватості ОСОБА_1 як керівника компанії перевізника ТОВ «Автотранс» у не забезпеченні вивезення автобусів як транспортних засобів комерційного призначення за межі митної території України у визначені терміни.

Наведені у письмових поясненнях доводи ОСОБА_1 щодо підстав для закриття провадження в справі за відсутністю в його діях складу правопорушень суддею відхиляються через їх невідповідність наявним у матеріалах справи та поданих представником митниці в суді доказам і нормам чинного законодавства.

Так, факт ввезення в Україну автобусів марки «SCANIA», польський номерний знак НОМЕР_1 , та марки «VAN HOOL», польський номерний знак НОМЕР_3 , 03 лютого 2022 року на строк 20 днів та 01 червня 2023 року на строк 10 днів, відповідно, та їх невивезення у вказані строки і за станом на сьогоднішній день об`єктивно доводиться доповідними записками митного поста «Ягодин» Волинської митниці від 25.09.2023 №7.3-28-08/1487/25, №7.3-28-08/1100/25 з додатками та витягами з програмного забезпечення митниці АСМО «Інспектор», наданими представником митниці під час розгляду справи в суді.

До письмових пояснень ОСОБА_1 додав копію договору про співробітництво (партнерство) від 05 березня 2019 року із ТОВ «Західні автолінії», проте на запит митниці це товариство повідомило, що з ТОВ «Автотранс» не співпрацює і місцезнаходження автобуса «SCANIA» йому невідоме.

Перебування автобуса «VAN HOOL» на сервісному обслуговуванні з 10 червня 2023 року по 07 серпня 2023 року дійсно підтверджується наявними в справі документами ФОП « ОСОБА_4 », проте ці документи не підтверджують відсутності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, оскільки після завершення ремонтних робіт автобус міг бути вивезений за межі митної території України та про неможливість своєчасного вивезення автобуса ОСОБА_1 у встановленому порядку митний орган не повідомив.

У розділі VІІІ Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 (далі Порядок № 657), наведено визначення спеціальних термінів, зокрема:

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, який затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, в Україні з 24 лютого 2022 року введений воєнний стан, який діє по сьогоднішній день і це є загальновідомим фактом.

Разом із цим, в розумінні Порядку № 657 сам по собі факт введення воєнного стану не є безумовною підставою для звільнення особи від виконання обов`язку щодо вивезенню транспортного засобу за межі України, адже воєнний стан повинен обумовлювати об`єктивну неможливість вивезення транспортного засобу за межі митної території України (наприклад, пошкодження т/з внаслідок воєнних дій, неможливість вивезення з території воєнних дій, окупація території місця знаходження т/з тощо).

Існування таких об`єктивних чинників по справі не встановлено і ОСОБА_1 не доведено, зокрема не надано жодного доказу про відправлення автобуса «VAN HOOL» на схід чи південь України в зону бойових дій для евакуації цивільного населення.

Отже, обставин, що об`єктивно та відповідно до закону перешкоджали ОСОБА_1 вжити заходів для своєчасного виконання зобов`язання реекспорту автобусів по справі не встановлено.

Зазначене свідчить про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні передбачених ч.6 ст.481 МК України правопорушень і відсутність підстав для звільнення його від відповідальності.

Позиція захисника ОСОБА_1 адвоката Кравчук Л.О. про закінчення строків притягнення до відповідальності є помилковою, тому відхиляється з огляду на таке.

За змістом ч.1 ст.467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

У цій справі виявлення фактів невивезення обох автобусів відбулося 25 липня 2023 року, оскільки про це об`єктивно свідчать доповідні записки митного поста «Ягодин» Волинської митниці.

Протоколи про порушення митних правил надійшли на розгляд суду 28 та 30 листопада 2023 року, тобто в межах визначеного ч.1 ст.467 МК України строку. Після указаних дат строк для накладення стягнення зупинився.

Отже, ураховуючи дату виявлення правопорушень та дати надходження протоколів на розгляд суду, передбачений ч.1 ст.467 МК України строк для накладення стягнення не сплив.

Таким чином, враховуючи доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачену законом санкцію за ч.6 ст.481 МК України, відсутність інформації про місце знаходження автобусів, а також положення ч.2 ст.36 КУпАП, стягнення на нього слід накласти у вигляді штрафу в розмірі 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З порушника відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України № 3674-VI підлягає стягненню судовий збір у відповідному розмірі.

Керуючись ст.ст.522, 527, 528 МК України,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, і на підставі ч.2 ст.36 КУпАП накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 10 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 000 (сто сімдесят тисяч) гривень.

Штраф в розмірі 170 000 (сто сімдесят тисяч) гривень підлягає стягненню на рахунок UA5003500 в Казначействі України (ЕАП) (, отримувач ГУК у Волинській області/село Вишнів, код класифікації доходів бюджету 21081100, призначення платежу "адміністративні штрафи та інші санкції "05" Державна митна служба України").

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок судового збору на рахунок UA0003480 в Казначействі України (ЕАП) (отримувач ГУК у Волинській області/місто Любомль, , код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу "судовий збір").

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області О.С. Павлусь