Справа № 212/9086/24
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 вересня 2024 року м. Кривий Ріг
Суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Чайкін І.Б., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від прокурора Криворізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності стосовно:
ОСОБА_1 , який ІНФОРМАЦІЯ_1 народився у місті Кривий Ріг Дніпропетровська область, місце роботи (служби), посада: начальник служби радіаційного, хімічного, біологічного захисту (позаштатний начальник інженерної служби), у військовому званні - старший лейтенант; місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
за ст. 172-15 ч. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КупАП),
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 31 від 16 вересня 2024 року 10.09.2024 на адресу Криворізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону надійшли матеріали службового розслідування проведеного за фактом неналежного виконання службових обов`язків начальником служби радіаційного, хімічного, біологічного захисту (позаштатним начальником інженерної служби) старшим лейтенантам ОСОБА_1 ..
Вивченням встановлено, що з метою передачі майна служби КЕС у лютому 2024 року був сформульований чітко і не допускав подвійного тлумачення усний наказ командира військової частини НОМЕР_2 і відданий на той час ТВО начальнику служби тилу молодшому сержанту ОСОБА_2 «оформити акти приймання - передачі на використане майно служби КЕС для будівництва фортифікаційних споруд і передати їх позаштатному начальнику інженерної служби старшому лейтенанту ОСОБА_1 для оформлення споруди в цілому».
Так, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 21 від 27.01.2020 року на посаду начальника служби радіаційного, хімічного, біологічного захисту військової частини НОМЕР_2 призначено старшого лейтенанта ОСОБА_1 ..
Згідно ст.ст. 2, 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон) визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до п.1 ст. 11 Закону України «Про Статут внутрішньої службиЗбройних Сил України» затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року N 548-ХІУ (Далі Закон) Збройні Сили України - на військовослужбовців серед іншого покладено такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України.
Відповідно ст. 16 Статуту, військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами ЗСУ, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.
Відповідно до ст. 85 Статуту, начальник інженерної служби бригади підпорядковується командирові бригади і є прямим начальником особового складу інженерно-саперного підрозділу бригади.
Начальник інженерної служби бригади зобов`язаний:
-планувати заходи інженерного забезпечення дій бригади як у мирний, так і у воєнний час, керувати їх здійсненням;
-особисто брати участь у перевірці стану озброєння, бойової та іншої техніки зі своєї служби, що надходять або відправляються з бригади;
-проводити не рідше ніж один раз на три місяці перевірку наявності та технічного стану засобів інженерного озброєння в підрозділах і на складі бригади, щорічно проводити інвентаризацію.
Відповідно до ст. 86 Статуту, начальник служби радіаційного, хімічного, біологічного захисту - начальник служби екологічної безпеки бригади підпорядковується командирові бригади і є прямим начальником особового складу підрозділу радіаційного, хімічного, біологічного захисту бригади.
На доповнення вимог, викладених у статтях. 82-84, начальник служби радіаційного, хімічного, біологічного захисту - начальник служби екологічної безпеки бригади зобов`язаний:
-організовувати та проводити підготовку хімічних інструкторів батальйонів та позаштатних відділень (екіпажів, обслуг) у підрозділах, призначених для ведення радіаційної, хімічної і біологічної розвідки та спостереження;
-брати участь у розробленні заходів захисту бригади від зброї масового ураження, організовувати їх виконання зі своєї служби, здійснювати заходи для забезпечення радіаційної та екологічної безпеки, знати метеорологічну обстановку в приземному шарі в районах розташування та бойових дій бригади;
-проводити не рідше ніж один раз на три місяці перевірку наявності та технічного стану озброєння і засобів радіаційного, хімічного і біологічного захисту в підрозділах бригади та на складі;
-здійснювати контроль за організацією екологічно безпечної експлуатації та технічного обслуговування озброєння, бойової та іншої техніки, комунальних і побутових об`єктів, технологічних ліній та цехів, пунктів заправлення і складів пально-мастильних матеріалів, підсобних господарств бригади;
-вести облік та організовувати контроль за зберіганням, використанням і транспортуванням ядерних матеріалів, джерел іонізуючого випромінюванню, токсичних речовин відповідно до встановлених норм і правил;
-планувати та контролювати реалізацію заходів щодо зменшення викидів скидання) шкідливих речовин у довкілля;
-складати річний та перспективний плани контролю екологічної безпеки на підпорядкованих об`єктах та контролювати їх виконання;
-організовувати здійснення заходів щодо ліквідації наслідків забруднення довкілля у місцях розташування бригади;
-організовувати проведення інвентаризації джерел забруднення, профілактичних оглядів та ремонту обладнання (систем) збору, очищення і знешкодження викидів (скидання) шкідливих речовин у довкілля;
-подавати за підпорядкованістю до служби екологічної безпеки статистичні дані про стан охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів у районі розташування бригади;
-організовувати та проводити навчально-виховну роботу з особовим складом з питань охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки;
-своєчасно виявляти факти порушення природоохоронного законодавства та клопотати про притягнення винних посадових осіб військової частини до відповідальності, встановленої законом.
Згідно ст.ст. 2, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі. Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів.
Так, старший лейтенант ОСОБА_1 , являючись начальником служби радіаційного, хімічного, біологічного захисту (позаштатним начальником інженерної служби) військової частини НОМЕР_2 , у пункті тимчасової дислокації ( АДРЕСА_2 ), діючи в умовах воєнного стану, в порушення вимог ст.ст. 11, 16, 85, 86 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України від 24.03.1999 № 548-ХІУ, ст. 2,4Дисциплінарного статуту Збройних Сил України від 24.03.1999 № 551-XIV вчасно не довів інформацію молодшому сержанту ОСОБА_2 щодо необхідності доопрацювання отриманого атестату, чим вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби у період часу з 07 по 20 червня 2024 року.
Викладене підтверджується поясненнями старшого лейтенанта ОСОБА_1 та іншими доданими до протоколу матеріалами вивчення.
Водночас, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань 24.02.2022 Президентом України видано Указ № 69/2022 про оголошення на території України загальної мобілізації.
Також, відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім, цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або із окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Тобто, з 24.02.2022 і по теперішній час в Україні діє воєнний стан.
ОСОБА_1 в судовому засіданні 17.09.2024 року вину не визнав, надав письмові пояснення в яких зазначив, що в своїх діях не вбачає складу адміністративного правопорушення, оскільки: (а) як тільки йому стало відомо. щодо порядку оформлення документів ним одразу було повідомлено начальника служби ОСОБА_2 , а отже недбалості в його діях не було; (б) до його повноважень не віднесено навчання начальника служби тилу ОСОБА_2 вимогам законодавства та передача майна інших служб до його служби; (в) ним було повідомлено командира частини письмово про цю ситуацію.
Дослідивши адміністративний протокол та додані до нього матеріали, приходжу до наступного.
Частиною 2 ст. 172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, якщо це діяння вчинене в умовах особливого періоду.
З об`єктивної сторони, правопорушення характеризується суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками, які можуть настати в результаті цього.
Недбале ставлення до служби означає невиконання або неналежне виконання військовою, службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.
Якщо особа не мала реальної можливості взагалі проявити ставлення до своїх службових обов`язків (через хворобу, у зв`язку з виконанням інших покладених на неї обов`язків внаслідок нетривалої роботи на посаді та за відсутності досвіду тощо), не можна говорити про те, що воно було недбалим чи несумлінним.
З наведеного вбачається, що для встановлення факту недбалого ставлення до військової служби є необхідним встановити не тільки факт невиконання військовослужбовцем певного обов`язку, але й те, що він мала місце саме внаслідок недбалості, тобто у зв`язку із тим, що особа за наявності реальної можливості виконання своїх обов`язків проявила до них байдужість та несумлінність.
Військова службова особа може відповідати за недбале ставлення до військової служби лише у тому випадку, коли вона не тільки повинна була через свій службовий обов`язок виконати ті чи інші дії, але й могла, тобто мала реальну можливість виконати їх належним чином. Якщо військова службова особа перебувала у таких умовах, за яких не мала фактичної можливості належно виконати свої службові (посадові) обов`язки, то відповідальність за недбале ставлення до військової служби виключається.
Відповідно до акту службового розслідування (без дати) (а.с. 10-21) накази формулювались усно, а посилання на конкретні посадові обов`язки ОСОБА_1 відсутні. Інші докази стосуються призначення ОСОБА_1 на відповідні посади та характеристики його особи.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 року № 23-рп /2010, адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтуються на конституційних принципах і правових презумпціях, в тому числі і на закріпленій в статті 62 Конституції України презумпції невинуватості.
У своєму рішенні у справі «Аллене де Рібемон проти Франції» ЄСПЛ зазначив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості значно ширше, ніж це передбачають: презумпція невинності обов`язкова не тільки для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших суспільних відносин.
Керуючись ст. 24, 247, 268, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суд-
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подаються до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя: І. Б. Чайкін