БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/233/24
Провадження № 3/730/134/2024
П О С Т А Н О В А

"16" лютого 2024 р. м. Борзна

Суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області Луговець О.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Борзнянського відділу державної виконавчої служби у Ніжинському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, проживаючої в АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.183-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , будучи зобов`язаною за виконавчим листом Городнянського районного суду Чернігівської області №732/381/13-ц від 09 грудня 2013 року щомісячно сплачувати на користь та утримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , аліменти в розмірі 1/6 частини від всіх видів її заробітку (доходу), не сплачувала аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої за період з 06 серпня 2018 року по 14 лютого 2024 року перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання й становить 107012,86 грн; загальна сума заборгованості з 26.01.2014р. складає 131771,45 грн, чим порушила вимоги п.12 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП.

За приписами ч.1 ст.183-1 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, крім іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі (ч.1). Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами (ч.2). У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання (ч.3). При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Аналогічні вимоги до складання протоколу про адміністративне правопорушення містяться й в Інструкції з організації примусового виконання рішень (далі - Інструкція), затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012р. (із змінами та доповненнями).

Однак, всупереч вимог ст.256 КУпАП, розділу XIV Інструкції протокол про адміністративне правопорушення №8 від 14.02.2024р. складений без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, нею не підписано, а міститься запис про направлення копії протоколу поштою 14.02.2024р. вих.№8218. Водночас, відсутні жодні відомості про виклик цієї особи до органу державної виконавчої служби на вказану дату складання протоколу (14 лютого 2024 року) та неприбуття чи відмови ОСОБА_1 від підписання даного протоколу, чим порушено її законні права, зокрема, на захист.

Долучене до протоколу рекомендоване поштове відправлення на ім`я ОСОБА_1 від 14.12.2023р., яке отримане адресатом 29.12.2023р., не свідчить про належне сповіщення притягуваної про дату, час і місце оформлення уповноваженою особою органу ДВС відповідних адмінматеріалів саме 14 лютого 2024 року, оскільки у виклику державного виконавця від 14.12.2023р. зазначено іншу дату необхідності з`явлення ОСОБА_1 для складання та підписання протоколу про адміністративне правопорушення 02 січня 2024 року.

Натомість, матеріали адміністративної справи не містять ніяких відомостей щодо прибуття чи неприбуття ОСОБА_1 до державного виконавця за вказаним викликом 02 січня 2024 року та чому протокол стосовно неї не був складений у цей день.

В разі ж перенесення дати складення протоколу державний виконавець повинен був повторно повідомити про це боржника у встановленому законом порядку.

Відтак, окреслені обставини дають підстави для висновку, що ОСОБА_1 не була завчасно повідомлена державним виконавцем про дату складення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення 14 лютого 2024 року.

Водночас, ненадання особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, складеного протоколу на підписання та ознайомлення позбавляє її можливості реалізувати свої процесуальні права, передбачені ст.268 КУпАП, чим порушується право особи на захист, оскільки протокол про адміністративне правопорушення за своєю правовою природою є актом обвинувачення.

Відповідно до абзацу другого пункту 12 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ№11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення» норми КУпАП не забороняють вмотивованою постановою суду повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, для належного оформлення.

Таким чином, враховуючи невідповідність зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП, Інструкції суд без усунення вищевказаних недоліків позбавлений можливості прийняти законне та обгрунтоване рішення по справі, а тому даний адмінпротокол підлягає поверненню відповідному органу для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.183-1, 256, 268, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення №8 від 14 лютого 2024 року, складений стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП, повернути начальнику Борзнянського відділу державної виконавчої служби у Ніжинському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець