Справа № 314/3594/24
Провадження № 3/314/1852/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.09.2024 м. Вільнянськ Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Швець О.В., за участю прокурора Стефанів Р.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , секретар судового засідання Павлівська І.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце роботи: ПАТ Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь», депутата Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області 8 скликання, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , інші відомості суду не відомі,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 та ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

09.08.2024 старшим оперуповноваженим управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, капітаном поліції Масловою О.Ю. було складено протоколи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , які надійшли до суду 14.08.2024, а саме:

протокол №331 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 09.08.2024, відповідно до якого депутат Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області восьмого скликання ОСОБА_1 , будучи, згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3, ст.45 Закону України «Про запобігання корупції»та примітки дост.172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.1ст.172-6 КУпАП, а також, згідно абз. 14 ч.1ст.1 цього ж Закону, суб`єктом декларування, у порушення вимог ч. 1ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог п.2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання, без поважних причин, щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а саме 15.02.2024;

протокол №332 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 09.08.2024, відповідно до якого депутат Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області восьмого скликання ОСОБА_1 , будучи, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст.3, ст.45 Закону України «Про запобігання корупції»та примітки дост. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1ст. 172-6 КУпАП, а також, згідно абз. 14 ч. 1ст. 1 цього ж Закону, суб`єктом декларування, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог п. 2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання, без поважних причин, щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, а саме 15.02.2024.

Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 04.09.2024 справи №314/3594/24, №провадження 3/314/1852/2024 та №314/3596/24, №провадження 3/314/1853/2024 об`єднані в одне провадження №314/3594/24, №провадження 3/314/1852/2024.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні зазначених правопорушень визнав, щиро розкаявся у вчиненому, пояснив суду, що подав декларації з запізненням в зв`язку з технічними неполадками.

У судовому засіданні прокурор підтримав вказані протоколи про адміністративні правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП та ч. 1 ст.172-6 КУпАП, наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за їх вчинення, просив призначити покарання у межах санкції статей.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справ, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 280 КУпАПпередбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до примітки дост. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення у цій статті є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції»зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції»суб`єктами, на яких поширюється дія цьогоЗакону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів.

Рішенням Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 24.11.2020 №1 визнано повноваження депутата Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області восьмого скликання ОСОБА_1 .

Таким чином, депутат Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області восьмого скликання ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1ст.172-6 КУпАП.

У відповідності до абз. 2 п.2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції»про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Порядок) та форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" - "г"пункту 2 частини першоїстатті 3 цього Закону,зобов`язані щорічнодо 1квітняподавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно достатті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визнання порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 та набрав чинності 12.10.2023.

Відповідно до викладеного, вбачається, що у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, в термін не пізніше 31січня 2024рокута обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, в термін не пізніше 31 січня 2024 року.

Провина ОСОБА_1 підтверджена протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №331 від 09.08.2024 та доданими до нього доказами:

-поясненнями ОСОБА_1 ;

-роздрукованою з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції відомістю про час подання декларації за 2021 рік, з якої вбачається, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2021 рік 15.02.2024 о 09:31;

-рішенням Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 24.11.2020 №1;

- відомістю щодо доведеності до депутатів Матвіївської сільської ради 8 скликання необхідності надання декларації до НАЗК за 2021-2022 роки та 2023 рік.

Надаючи правову кваліфікацію діям ОСОБА_1 , суд вважає, що вони відповідають складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме - несвоєчасне подання, без поважних причин, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, провина ОСОБА_1 підтверджена протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №332 від 09.08.2024 та доданими до нього доказами:

- поясненнями ОСОБА_1 ;

- роздрукованою з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції відомістю про час подання декларації за 2021 рік, з якої вбачається, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2021 рік 15.02.2024 о 09:31;

- рішенням Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 24.11.2020 №1;

- відомістю щодо доведеності до депутатів Матвіївської сільської ради 8 скликання необхідності надання декларації до НАЗК за 2021-2022 роки та 2023 рік.

Надаючи правову кваліфікацію діям ОСОБА_1 , суд вважає, що вони відповідають складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме - несвоєчасне подання, без поважних причин, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зібрано достатньо доказів при складанні протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією для всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Відповідно до ст.33 КУпАП, стягнення за адміністративні правопорушення накладається у межах, установлених КУпАП та іншими законами України. При накладенні стягнення, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його провини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, яка пом`якшує відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення, суд визнає щире розкаяння ОСОБА_1 .

Обставин, що обтяжують відповідальність - судом не встановлено.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, метою адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчинення нових правопорушень.

Враховуючи вимоги ст.33 КУпАП, суд дійшов висновку про необхідність накладення на правопорушника стягнення, достатнього для її виправлення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір»з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.9, 23, 33, 36, 40-1, 172-6, 283-285, 294 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», Законом України «Про судовий збір»,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 , ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень 00 копійок, (UA0008001,отримувач: ГУК у Запорізькій області/Запорізька область/21081300, код ЄРДПОУ 37941997, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , НОМЕР_1 , судовий збір у розмірі 605 гривень 60 копійок в дохід держави (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Роз`яснити, що згідно зі ст.307 КУпАП, штраф повинен бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у строк, встановлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч.1 ст.308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статтіКУпАПта зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7та ч.1 ст.287 КУпАП, протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Повний текст постанови складений 04.09.2024.

Суддя О.В.Швець

04.09.2024