ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2024 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду міста Києва Воронкін О.А., розглянувши матеріали справ про адміністративні правопорушення, які надійшли з Головного управілння внутрішньої безпеки Сулдби безпеки України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.172-11 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП):

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який військовослужбовця Служби безпеки України, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №9/10-5 від 05.08.2024 встановлено, що військовослужбовець Служби безпеки України капітан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , самовільно залишив місце несення служби та не з`являвся у період з 27.04.2024 по 01.05.2024 без поважних причин. 27.04.2024 з 9 години 00 хвилин капітан ОСОБА_1 не прибув на службу та був відсутній на робочому місці в приміщені чергової частини Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області, за адресою: м. Київ, просп. Берестейський 55/2, при чому не повідомляв про причини відсутності. Капітан ОСОБА_1 з 31.03.2023 року згідно наказу Голови СБ України 31.03.2023 року N? 408-ОС/дск перебуває в розпорядженні начальника Головного управлінні СБ України у м. Києві та Київській області за підпунктом «б» пункту 48 У разі скорочення штатів або проведення організаційних заходів) відповідно до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України. На період перебування у розпорядженні начальника Головного управління, капітан ОСОБА_1 закріплений за начальником режимно-секретного відділу Головного управлінні СБ України у м. Києві та Київській області полковником ОСОБА_3 та підпорядкований начальнику 2 сектору режимно-секретного відділу Головного управлінні СБ України у м. Києві та Київській області полковнику ОСОБА_4 (розпорядження ГУ СБУ у м. Києві та Київській області від 13.04.2023 N?52/дск). 29.04.2024 у зв`язку із невиходом ОСОБА_1 на службу начальник 2 сектору РСВ Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області полковник ОСОБА_4 з метою з?ясування причини відсутності ОСОБА_1 на робочому місці здійснив телефонний дзвінок до ОСОБА_1 о 09 годині 22 хвилини. Проте ОСОБА_1 не відповідав на телефонні дзвінки ОСОБА_4 до 01.05.2024. 01.05.2024 в ході телефонної розмови ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_4 , що він перебуває у м. Одеса. Після отримання вказівки на прибуття до місця несення служби ОСОБА_1 сів на поїзд Одеса-Київ та прибув до місця несення служби 02.05.2024. ОСОБА_1 у своєму рапорті підтверджує, що перебуває у розпорядженні начальника ГУ СБ України у м. Києві та Київській області та закріплений за начальником режимно-секретного відділу ГУ СБ України у м. Києві та Київській області полковником ОСОБА_3 . За вказівкою начальника РСВ та за тимчасовими функціональним обов`язками ОСОБА_1 закріплений за 2 сектором РСВ, перебуває у підпорядкуванні начальника 2 сектору РСВ ГУ полковника ОСОБА_4 та йому визначено місце несення служби в черговій частині адміністративної будівлі ГУ за адресою: м. Київ, просп. Берестейський 55/2 . Під час несення служби він виконує вказівки начальника чергової зміни, які здебільшого стосуються організації охорони, огляду автотранспортних засобів та пропускного режиму. Робочий час ОСОБА_1 визначений функціональними обов`язками та начальником 2 сектору РСВ ГУ полковником ОСОБА_4 з 09 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв. Згідно рапорту ОСОБА_1 від 02.05.2024, 27.04.2024 останньому стало відомо про сильне загострення хвороби батька через що ОСОБА_1 самовільно вирушив до м. Одеса, без повідомлення керівництва та не залишивши останнім свій новий номер телефону. 3 27.042024 по 01.05.2024 ОСОБА_1 перебував поза службою, за межами гарнізону без поважних причин та без повідомлення керівництва про причини відсутності та місце свого перебування. Так, відповідно до ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов?язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Згідно із приписами п. 1 Указу Президента України від 06.11.2023 N?734/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» (затвердженого Законом N?3057-Х від 02.05.2023), строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб. Станом на 01.05.2024 строк дії воєнного стану в Україні продовжено. Таким чином, капітан ОСОБА_1 достеменно обізнаний про вимоги Конституції України, законів, військових статутів та інших нормативно-правових актів у країни, які регулюють порядок проходження громадянами України військової служби, у тому числі Службі безпеки України, маючи попередній значний досвід військової служби як особи офіцерського складу СБ України, 27.04.2024 року вирішив ухилитись від подальшого виконання військового обов?язку шляхом самовільного залишення місця служби, не з?являвся на службі у період з 27.04.2024 по 01.05.2024 без поважних причин, тобто своїми діями в умовах правового режиму воєнного стану порушив вимоги статей 4, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-11 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про день та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином. До суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності та надавши їм належну правову оцінку, вислухавши позицію захисника, враховуючи характер і обставини вчиненого правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №9/10-5 від 05.08.2024 ОСОБА_1 в вину інкримінується самовільне залишення місця несення служби військовослужбовцем (крім строкової військової служби) (не з?явлення на службі у період з 27.04.2024 по 01.05.2024) без поважних причин тривалістю до трьох діб, вчинене в умовах особливого періоду.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

З цього приводу слід зазначити, що триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-11 КУпАП не носить характеру триваючого, на даний час закінчилися строки притягнення до адміністративної відповідальності, визначені ч. 2 ст. 38 КУпАП.

КУпАП передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії. Тобто, приписи ст. 247 КУпАП є імперативними і вказують, що після закінчення строків накладення адміністративного стягнення, суд повинен закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про міжнародні договори України", ст. 17ЗаконуУкраїни "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права.

Під час розгляду адміністративного матеріалу суддя враховує практику Європейського Суду з прав людини (пункт 137 Рішення від 09 січня 2013 року у справі "Олександр Волков проти України" (заява № 21722/11) про те, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними (див. рішення від 22 жовтня 1996 року у справі "Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства" (StubbingsandOthers v. theUnitedKingdom), п. 51, Reports 1996-IV). Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

З урахуванням того, що строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, визначений ст. 38 КУпАП, закінчився, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.1, 7, 9, 23, 26, 33-35, 40-1, 172-11, 268, 278, 280-287, 307, 308 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 172-11 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності, визначених ст. 38 КУпАП, на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду у десятиденний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Солом`янський районний суд м. Києва.

Суддя О.А. Воронкін