Справа № 758/9769/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Київ

04 вересня 2024 року cуддя Подільського районного суду м.Києва Войтенко Т. В. , розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 6/24-24В від 26.07.2024, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮА.РПА НВ» у період з 15.06.2023 по час складання протоколу проваджувало діяльність, пов`язану з державною таємницею, на підставі відповідного спеціального дозволу N?KB3-2023-48, наданого Головним Управлінням СБ України в м. Києві та Київській області від 15.06.2023, термін дії якого закінчився 20.05.2024р.

Відповідно до вимог ст.21 Закону України «Про державну таємницю», здійснення заходів щодо охорони державної таємниці у ТОВ «ЮА.РПА НВ» покладено на директора ТОВ «ЮА.РПА НВ» ОСОБА_1 (далі - РСО), який має допуск до державної таємниці за формою 3.

Згідно з вимогами статті 21 Закону та п.42 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013, N?939 (далі - Порядок), режимно-секретні органи (далі - РСО) здійснюють наступні заходи:

розробляють разом з іншими структурними підрозділами перспективні та поточні плани охорони державної таємниці, а також плани заходів щодо вирішення окремих питань забезпечення режиму секретності, які затверджуються керівником підприємства, установи, організації;

організовують і забезпечують здійснення контролю за виконанням на підприємстві, в установі, організації вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, у тому числі за дотриманням установленого порядку поводження з матеріальними носіями секретної інформації, станом

пропускного і внутрішньооб?єктового режиму, охороною приміщень (зон, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації;

здійснюють контроль за дотриманням установленого на підприємстві, в установі, організації порядку доступу працівників до відомостей, що становлять державну таємницю, у зв?язку з чим проводять перевірку відповідності форми наданого їм допуску до державної таємниці ступеню секретності відомостей, до яких надається доступ;

організовують і ведуть секретне діловодство та архівне зберігання секретних документів;

ведуть облік сховищ матеріальних носіїв секретної інформації, режимних приміщень (зон, територій) і ключів від них;

організовують навчання працівників підприємства, установи, організації, діяльність яких пов?язана з державною таємницею, а також перевірку знання ними вимог нормативних документів з питань охорони державної таємниці; проводять роз?яснювальну роботу з метою запобігання порушенням вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці особами, яким надано допуск та доступ до державної таємниці, у тому числі у зв?язку з їх виїздом з України у службові відрядження та в приватних справах, а також участю у міжнародних заходах на території України;

розробляють плани заходів щодо забезпечення режиму секретності у разі проведення мобілізації та введення правового режиму воєнного або надзвичайного стану, тощо.

Відповідно до п.21 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013р. N?939 (далі - Порядок), у зв`язку із закінчення строку дії раніше наданого спеціального дозволу комісією Головного управління проведено спеціальну експертизу наявності умов, необхідних для провадження такої діяльності, у ТОВ «ЮА.РПА НВ».

За результатами проведеної спецекспертизи у ТОВ «ЮА.РПА НВ» виявлені окремі порушення законодавства про державну таємницю.

Комісією Головного управління встановлено, що на виконання вимог п.20 Порядку, заявка для переоформлення спеціального дозволу була направлена до Головного управління 24.04.2024, проте, у зв`язку з неправильним її оформленням та необхідністю усунення всіх недоліків вказаних у попередньому акті, була повернута на доопрацювання.

Вищезазначений факт, створив передумови до провадження ТОВ «ЮА.РПА НВ» діяльності, пов`язаної з державною таємницею, без отримання спеціального дозволу, що є порушенням вимог ст.20 Закону.

Вказане порушення сталося у зв`язку з неналежним виконанням директором товариства ОСОБА_1 , який є відповідальним за режимно-секретний орган, своїх посадових обов`язків.

На виконання вимог п.п.42, 734-747 Порядку, у товаристві розроблено «План заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану», який затверджений наказом директора товариства від 27.04.2023р. N?02нт/РСВ.

При цьому, План повністю не відповідає вимогам п.п.737-740 Порядку.

Разом з тим, в порушення вимог п.741 Порядку, План з моменту його затвердження (27.04.2023) не переглядався.

На виконання вимог п.746 Порядку, у ТОВ «ЮА.РПА НВ» розроблено Порядок дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення МНСІ, який затверджено наказом директора товариства від 27.04.2023 N?02нт/РСВ.

Проте, в порушення вимог вищезазначеного пункту Порядок дій не погоджено із замовником секретних робіт.

Відповідно до вимог п.п.219-220 Порядку, по закінченні робочого дня сховище МНСІ та режимне приміщення замикається і опечатується та ставиться під сигналізацію.

Разом з тим, в порушення вимог п.п.219-220 Порядку з товаристві не заведено журнал здачі та зняття з охорони, а також відсутній список відповідальних осіб із зразками їх підписів, які мають право здавати та знімати з охорони режимне приміщення (комісії Головного управління не представлено відповідних документів).

В порушення вимог п.228 Порядку, у ТОВ «ЮА.РПА НВ» не розроблено інструкцію на випадок рятування МНСІ у разі виникнення пожежі, стихійного лиха або надзвичайної ситуації (комісії Головного управління не представлено відповідної інструкції).

В акті попередньої спеціальної експертизи (акт від 26.05.2023 N?51/6-63514дск) було вказано на необхідність розробки номенклатури посад працівників ТОВ «ЮА.РПА НВ», перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці (далі - номенклатура посад), відповідно до п.50 Порядку, проте, директором товариства ОСОБА_1 не вживалися зазначені заходи протягом тривалого часу, а саме, вперше, номенклатура посад була розроблена та відправлена на погодження до Головного управління 28.06.2024. Вказаний факт є порушенням ст.ст.5, 37 Закону України «Про державну таємницю» (далі - Закон).

В порушення вимог п.56 Порядку, у ТОВ «ЮА.РПА НВ» не заведено «Журнал реєстрації карток результатів перевірки громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці».

У ТОВ «ЮА.РПА НВ» заведено журнал видачі довідок про наявність допуску до державної таємниці (N?3, заведено 30.05.2023). Згідно із записами у зазначеному журналі, у 2023 році видано 1 довідку, у 2024 - 1.

В порушення вимог п.109 Порядку, у ТОВ «ЮА.РПА НВ» не заведено журнал обліку осіб, які прибули у відрядження.

З метою створення єдиної системи формування секретних справ, забезпечення їх обліку та з урахуванням розмежування доступу до відомостей, що становлять державну таємницю, у ТОВ «ЮА.РПА НВ» складена номенклатура секретних справ на 2024 рік (далі - номенклатура справ).

Відповідно до номенклатури справ на 2024 рік (N?7рсв/к від 29.02.2024), затвердженої директором товариства 29.02.2024, передбачено для заведення 9 справ (1 з грифом секретності «Таємно», 1 - «Для службового користування», інші - «Нетаємно»). В номенклатурі також обліковано журнал обліку журналів, картотек і завершених провадженням справ (N?8, заведено 30.05.2023). Форма зазначеного журналу відповідає формі 41 додатку до Порядку.

При цьому, в порушення вимог п.353 Порядку, згідно з яким: «номенклатура розробляється РСО разом з керівниками інших структурних підрозділів підприємства, установи, організації наприкінці поточного року на наступний рік...» номенклатура секретних справ затверджена у 2024 році.

Також, в порушення вимог п.353 Порядку, номенклатура справ не погоджена з державною архівною установою.

Разом з тим, в порушення вимог п.357 Порядку, в номенклатурі відсутні відмітки про рух секретних справ, а підписи відповідального за зберігання працівника без дати.

Облікові форми журналів вхідних та підготовлених документів не відповідають додаткам до Порядку. В «Журналі обліку підготовлених документів» наявний помилковий запис, який підчищено та виправлено з Використанням коректувальних засобів, що є порушенням вимог п.252 Порядку.

В порушення вимог п.255 Порядку, в журналах обліку вхідних та підготовлених документів відсутні підсумкові записи про кількість взятих на облік секретних документів та використаних аркушів.

Також, в журналах обліку відсутні відмітки про перевірку наявності документів, які засвідчуються підписом членів або голови комісії, що є порушенням вимог п.436 Порядку.

В порушення вимог п.415 Порядку, для знищення секретних документів ТОВ «ЮА.РПА НВ» не передбачено жодних умов, зокрема, відсутня паперознищувальна (паперопереробна) машини або спеціальна піч, не розроблено Порядок знищення матеріальних носіїв секретної інформації секретного діловодства, який виключатиме можливість ознайомлення сторонніх осіб із документами і справами, які підлягають знищенню, неповне їх знищення, яке дозволяє відновити зміст, а також випадкове знищення секретних документів, справ та інших матеріальних носіїв секретної інформації, що не відібрані для знищення (комісії Головного управління не представлено відповідних документів).

В порушення вимог п.418 Порядку, в РСО ТОВ «ЮА.РПА НВ» наказом директора товариства не визначено спеціально обладнане режимне приміщення, в якому дозволяється знищувати документи і справи (комісії Головного управління не представлено відповідних документів).

У 2023р. та з початку 2024 року документи не знищувались (комісії Головного управління не представленого відповідних актів).

В порушення вимог п.434 Порядку, РСО ТОВ «ЮА.РПА НВ» не проводяться квартальні перевірки наявності усіх вхідних та підготовлених секретних документів (комісії Головного управління не представлено відповідних документів).

Крім цього, у товаристві не проведено загальну перевірку наявності секретних документів, справ та інших МНСІ незалежно від того, де і в кого вони перебувають, часу їх надходження чи виготовлення, що є порушенням вимог п.435 Порядку та створює загрозу витоку секретної інформації (комісії Головного управління не представлено відповідних документів).

Вибірковою перевіркою комісії Головного управління втрат МНСІ не зафіксовано.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 6/24-24В від 26.07.2024 невиконання директором ТОВ «ЮА.РПА НВ» ОСОБА_1 вимог Порядку щодо забезпечення режиму секретності містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч. 1 ст.212-2 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином. До судового засідання подав заяву про розгляд без його участі.

В поясненнях особи, яка притягається до відповідальності, зазначено, що з вказаним порушенням погоджується, в подальшому зобов`язується дотримуватись вимог законодавства про державну таємницю.

Згідно із ч.1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 був належним чином повідомленим про розгляд справи, суд провів судовий розгляд за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Факт вчинення правопорушення ОСОБА_1 підтверджується сукупністю наступних зібраних та безпосередньо досліджених судом доказів по справі: протоколом про адміністративне правопорушення № 6/24-24В від 26.07.2024, наказом від 14.11.2018 р. про початок виконання обов`язків директора, рішенням засновника №1 від 12.11.2018р., наказом від 22.09.2022р. про надання доступу до державної таємниці ОСОБА_1 , зобов`язанням ОСОБА_1 у зв`язку з доступом до державної таємниці від 04.08.2022р., посадовою інструкцією директора ТОВ «ЮА. РПА НВ» від 22.09.2022р. та витягом з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у ТОВ «ЮА. РПА НВ».

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 є винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Також, враховуючи вимоги ст. 40-1 КУпАП із ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 173-2, 280, 283, 284, 291 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та застосувати до нього стягнення у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510,00 грн.

Відповідно до вимог ст.ст. 307-308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, а у разі оскарження або внесення подання - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Подільський районний суд міста Києва.

Постанова судді про притягнення особи до адміністративної відповідальності є виконавчим документом.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з моменту набрання нею законної сили.

Суддя Т. В. Войтенко