Провадження № 3/592/2411/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2024 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Катрич Ольга Михайлівна, за участю прокурора Окружної прокуратури м. Суми Чухна А.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , присяжного Зарічного районного суду м. Суми,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №244/2024 від 07.08.2024 року вбачається, що відповідно до ст. 63 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» присяжним є особа, яка у випадках, визначених процесуальним законом, та за її згодою вирішує справи у складі суду разом із суддею або залучається до здійснення правосуддя.

Відповідно до рішення LXVII сесії VII скликання Сумської міської ради від 29.01.2020 № 6362-МР «Про затвердження списків присяжних» затверджено список присяжних Зарічного районного суду м. Суми згідно з додатком 1. У додатку 1 до вказаного рішення під № 4 значиться ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані додавати декларацію відповідно до цього Закону

Згідно з листом Зарічного районного суду м. Суми від 19.02.2020 /04-29/ зазначено, що голова суду поінформувала присяжних про вимоги антикорупційного законодавства, зокрема про ст. 45-52 Закону України «Про запобігання корупції» в частині подання електронних декларацій.

Цим же листом підтверджується факт ознайомлення ОСОБА_1 із зазначеними вимогами декларування, а саме підписом.

Інформацією про виконання обов`язків присяжного ОСОБА_1 в суді протягом 2021-2024 зазначено, що у 2022 році ОСОБА_1 приймав участь у розгляді справ: № 591/968/22 від 15.06.2022 та 27.07.2022, № 591/4088/22 від 29.09.2022, 25.10.2022 та 18.11.2022.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.

Відповідно до примітки ст. 1726 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону, особи, які припинили діяльність, "вв`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті З, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану» 12.10.2023 набрав чинності, яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, присяжний Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 зобов`язаний до 31 січня 2024 року подати шляхом заповнення на офіційному веб- сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація) за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за формою, що визначається Національним агентством, зокрема, декларація за минулий рік (щорічна за 2022 рік, після звільнення).

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав декларацію за минулий рік (щорічна за 2022 рік, після звільнення) 02.02.2024 о 21 год. 13 хв.

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 30.05.2024 № 47-07/39125-24, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 по 01.04.2024, встановлено, що останній 31.01.2024 здійснив вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), ознайомилася з методичними настановами щодо заповнення документа та їх відображення, заповнив розділи декларації (щорічна) за 2021 та подав її своєчасно.

02.02.2024 ОСОБА_1 здійснив вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), ознайомилася з методичними настановами щодо заповнення документа та їх відображення, заповнив розділи декларації за минулий рік (щорічна за 2022 рік, після звільнення) та о 21 год. 13 хв. «Подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано.

Дії ОСОБА_1 по зобов`язанню виконання вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, вповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану» виходять за межі термінів, як результат, не дотримано таке зобов`язання суб`єктом декларування.

Про технічну справність реєстру та можливість подання декларації за минулий рік (щорічна за 2022 рік, після звільнення) ОСОБА_1 свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 № 47-07/40246-24.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію за минулий рік (щорічна за 2022 рік, після звільнення) в будь-який із днів та місяців, що передував 31 січня 2024 року, і що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

З урахуванням вищевикладеного, пропуск строку на подачу декларації за минулий рік (щорічна за 2022 рік, після звільнення), не є поважною причиною так, як ОСОБА_1 мав реальну можливість подати декларацію на рівні з іншими декларантами. Проте, декларація подана з пропуском строку і не спростовує наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Таким чином, присяжний Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 , несвоєчасно 02.02.2024 подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (щорічна за 2022 рік, після звільнення), що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення №245/2024 від 07.08.2024 року відповідно до частини 2 статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану» 12.10.2023 набрав чинності, яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, присяжний Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 зобов`язаний до 31 січня 2024 року подати шляхом заповнення на офіційному веб- сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація) за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за формою, що визначається Національним агентством, зокрема, декларація при звільненні.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав декларацію при звільненні 06.02.2024 о 17 год. 07 хв.

06.02.2024 ОСОБА_1 здійснив вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), ознайомився з методичними настановам и щодо заповнення документа та їх відображення, заповнив розділи декларації при звільненні та о 17 год. 07 хв. «Подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано.

Дії ОСОБА_1 по зобов`язанню виконання вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану» виходять за межі термінів, як результат, не дотримано таке зобов`язання суб`єктом декларування.

Про технічну справність реєстру та можливість подання декларації при звільненні ОСОБА_1 свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 № 47-07/40246-24.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію при звільненні в будь-який із днів та місяців, що передував 31 січня 2024 року, і що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

Таким чином, присяжний Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 , несвоєчасно 06.02.2024 подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор - Чухно А.В. надав до суду висновок, в якому вважає, що дії ОСОБА_1 необхідно кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення підтримав і просить суд призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , який вину у вчиненому визнав та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Частина 1 ст. 172-6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.п. «з», п. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону зобов`язані подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, у термін зазначений вказаною статтею цього Закону, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч. 2 цієї статті, особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З цього Закону, підпункту 2 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за№959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є присяжним Зарічного районного суду м. Суми, що підтверджується копією рішення Сумської міської ради від 29.01.2020 року (а.с. 11-13 )

Як вбачається із листа ознайомлення Зарічного районного суду м. Суми від 13.02.2020 року присяжний ОСОБА_1 був ознайомлений з обов`язком щодо подання декларації про, що свідчить його підпис (а.с. 13)

Згідно інформації про виконання обов`язків присяжного ОСОБА_1 в суді протягом 2021 2024 вбачається, що останній брав участь у судових засіданнях як присяжний (а.с. 14 )

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 по 01.04.2024 вбачається, останній, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларації особи, уповноваженої на виконанні функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік та декларація за період не охоплений раніше поданими деклараціями (а.с. 18-23)

Отже, ОСОБА_1 вчинив правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2 розділу XII «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції» відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Окрім того, відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.36, ч.1 ст. 172-6, ст. 247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172- 6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.М. Катрич