Справа №-613/1346/24 Провадження №-3/613/485/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2024 року м. Богодухів

Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Сеник О.С., розглянувши матеріали, що надійшли від Богодухівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою : АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Богодухівського районного суду Харківської області надійшов для розгляду адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП ОСОБА_1 (протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 804820 від 01.08.2024).

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 01.08.2024 серії ААД № 804820, 01.08.2024 о 22 год. 32 хв. по вул. Оверченка, 25 в с. Мусійки Богодухівського району Харківської області ОСОБА_1 керував автомобілем SCODA OCTAVIA д.н.з. НОМЕР_1 у стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан алкогольного сп`яніння проводився із застосуванням спеціального технічного засобу «Драгер» на місці зупинки транспортного засобу під відеозапис із застосуванням технічного засобу відеозапису нагрудної Body cam № 2. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.9. «а» Правил дорожнього руху.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

19.09.2024 захисником ОСОБА_1 адвокатом Тризною Є.М. подано клопотання про повернення матеріалів для належного оформлення та доопрацювання, в якому захисник зазначив про невідповідності матеріалів, які надані суду як докази.

Так, під час огляду відеозапису VID49.МРЗ4 час 00.06.39 працівник поліції повідомляє про складення протоколу серії ААД № 786097. Також в матеріалах справи наявний рапорт чергового старшого інспектора Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області Кушніренко М.Б., в якому він зазначає про факт складення протоколу серії ААД № 786097, між тим, письмові матеріали, надані суду, містять протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 серії ААД № 804820, складений 01.08.2024 о 23.55 год. на вул. Оверченка, 25. Таким чином, матеріали справи містять посилання на два різних протоколи про адміністративне правопорушення, складені стосовно однієї особи. Отже, матеріали про адміністративне правопорушення не відповідають вимогам наказу МВС України від 07.11.2015 № 13945 та Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.

Вказано, що за приписами Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376, зіпсовані протоколи підлягають списанню з оформленням відповідної документації. Однак, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутній акт про списання бланку або іншої причини складення протоколу повторно.

ОСОБА_1 не підтверджує факту складення відносно нього двох протоколів про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП, не визнає себе винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, заперечує факт керування транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння.

Враховуючи викладене, для повного та всебічного з`ясування події та обставин, кваліфікованих як вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 804820, який складений без додержання вимог законодавства, слід повернути для належного оформлення.

У вказаному клопотанні захисник просив розглянути його за відсутності ОСОБА_1 та його захисника.

Розглянувши клопотання захисника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За приписами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно зі ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У складі адміністративного матеріалу стосовно ОСОБА_1 надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 804820 від 01.08.2024 за ч.1 ст.130 КУпАП, яким зафіксовано порушення ОСОБА_1 вимог п2.9 «а» Правил дорожнього руху.

Крім того, до адміністративного матеріалу додано електронний рапорт старшого інспектора чергового Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області про надходження повідомлення зі служби 102 01.08.2024 о 23:24 про те, що працівники поліції виявили водія у стані алкогольного сп`яніння, який рухався без світлових приладів, на вимогу працівників поліції не зупинився та продовжував рух далі, його почали переслідувати та зупинили 5 хв. тому. Автомобіль SCODA OCTAVIA д.н.з. НОМЕР_1 , водій ОСОБА_1 .. Результати відпрацювання повідомлення складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 78097.

Виходячи зі змісту відеозапису VID49F.МР4 час 00.07.40 працівник поліції повідомляє ОСОБА_1 про складення протоколу серії ААД № 786097 за порушення п.2.9 «а» ПДР за ч.1 ст.130 КУпАП.

Таким чином, в адміністративному матеріалі стосовно ОСОБА_1 наявні відомості про складення стосовно останнього двох протоколів про адміністративне правопорушення - серії ААД № 804820 та серії ААД № 786097.

При цьому, протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 786097 в матеріалах справи відсутній.

Згідно з п.3 розділу ХV Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 № 1395 про виявлення зіпсованих бланків (механічні пошкодження, друкарський брак) доповідається керівнику відповідного підрозділу.

Зіпсовані, повернуті або такі, що мають друкарський брак, бланки протоколів, постанов та тимчасових дозволів списуються з обліку відповідно до акта щомісячного списання бланкової продукції та зберігаються в підрозділах поліції за місцем прийняття рішення про списання протягом одного року з дня складення акта щомісячного списання бланкової продукції. Після закінчення визначеного строку бланкова продукція підлягає знищенню.

На підставі акта щомісячного списання бланкової продукції (додаток 17) до електронного журналу вносяться дані щодо їх зняття з обліку.

В матеріалах справи відсутні відомості про знищення протоколу серії ААД № 786097 стосовно ОСОБА_1 як зіпсованого.

Одночасна наявність двох протоколів про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП стосовно однієї і тієї самої особи створює умови для подвійного притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за одне й те саме правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Обов`язок щодо належного складення протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладений на суд. Наслідком недотримання цієї вимоги є повернення протоколу до відповідного органу для належного оформлення.

Наведені вище недоліки вказують на невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 256 КУпАП та унеможливлюють розгляд адміністративного матеріалу по суті.

Без усунення зазначеної вище неповноти і неправильності протоколу про адміністративне правопорушення неможливо виконати вимоги ст. 268 КУпАП, щодо прав особи, яка притягається до відповідальності, а також ст.ст. 245, 280 КУпАП, щодо повного, всебічного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

При цьому суд керується п.12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», якою визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З урахуванням викладених обставин, адміністративний матеріал необхідно повернути до Богодухівського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області для належного оформлення, оскільки вищезазначені недоліки перешкоджають всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи, у відповідності до ст. ст. 245, 280 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 256, 278, 283 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП повернути до Богодухівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Сеник