Дата документу 09.09.2024
Справа № 501/3765/24
П О С Т А Н О В А

09 вересня 2024 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Яковець Є.О.,

за участю:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чорноморську Одеського району Одеської області матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли з Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області про притягнення до відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Іллічівського міського суду Одеської області надійшли зазначені матеріали.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 813147 від 20 серпня 2024 року, складеного т.в.о. інспектора ВБДР УПП в Одеській області ДПП сержантом поліції Танасовим О.В., 15 липня 2024 року, приблизно о 13:30 годин, за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, перехрестя вул. Промислова та вул. Перемоги ОСОБА_1 , будучи відповідальною особою за проведення дорожніх робіт із застосуванням технічного транспорту, здійснив невиконання законної вимоги №575 від 04 липня 2024 року посадової особи, а саме інспектора ВБДР УПП в Одеській області ДПП лейтенанта поліції Ткаченка М.Г. щодо усунення порушень, а саме погодити схему (проект) ОДР при проведенні дорожніх робіт зі зміни ОДР. Чим порушив п.5.1-5.5 ДСТУ 8752:2017 та п. 2 ст. 62 Закону України «Про Національну поліцію», п.6 постанови КМУ №198 від 30 березня 1994 року.

Дії ОСОБА_2 особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, кваліфіковано за ст. 188-28 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, суд доходить висновку про необхідність їх повернення до Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області для належного оформлення з таких підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП України, завданнями у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом

Відповідно ст. 278 КУпАП України, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень закріплених в ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку відповідним органом встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

Як зазначено в ч. 1 ст. 256 КУпАП, поряд з іншими обов`язковими даними, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Суд вважає, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення уповноваженою на те посадовою особою не було дотримано вимог ст. 256 КУпАП.

Стаття 188-28 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Тож, суд має встановити, чи є особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, уповноваженою на усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення, зазначено, що ОСОБА_1 особа відповідальна за проведення дорожніх робіт. Водночас, ані протокол про адміністративне правопорушення, ані долучені до протоколу документи не містять відомостей про посаду, яку він обіймає, про його повноваження, права та обов`язки. Тобто суд позбавлений можливості перевірити, чи дійсно ОСОБА_1 є особою, відповідальною за проведення дорожніх робіт, тим паче з використанням технічного транспорту.

Більше того, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 не працює.

Суд зауважує, що на суд не покладені обов`язки щодо вишукування доказів та обставин винуватості особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Враховуючи, що особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не зазначила у ньому суть правопорушення, яким є виклад усіх юридично значущих обставин фактично вчиненого діяння, яке вона кваліфікувала за певною статтею КУпАП, суд позбавлений можливості перевірити як наявність, так і відсутність у фактичному діянні особи ознак об`єктивної сторони складу відповідного правопорушення, зазначених у КУпАП законодавцем.

Відповідно до Постанови Пленуму ВССУ від 17 жовтня 2014 року №11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення», норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Згідно з абз. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких обставин суд вважає за необхідне повернути протокол про адміністративне правопорушення органу, що його склав для доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 276, 284 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 813147 від 20 серпня 2024 року разом з матеріалами про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП, - повернути до Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя