Справа № 167/941/24
Номер провадження 3/167/589/24
П О С Т А Н О В А

16 вересня 2024 року м. Рожище

Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Требик В.Б., вивчивши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1631 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

в с т а н о в и в :

Від Головного управління ДПС у Волинській області до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 478/03-20-07-1 за ч. 1 ст. 1631 КУпАП, складений щодо ОСОБА_1 .

Зміст протоколу про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам, що визначені ст. 256 КУпАП та Інструкцією з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення (далі - Інструкція).

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

За змістом п. 2 Розділу ІІ Інструкціїу разі вчинення однією особою кількох адміністративних правопорушень протоколи складаються окремо щодо кожного з вчинених правопорушень.

У протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть адміністративного правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові (за наявності), а також місце проживання (п. 6 Розділу ІІ Інструкції).

У вказаному вище протоколі зазначено, що головним бухгалтером ТОВ СП «Гірсам» ОСОБА_1 порушено ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку, а саме: пп.14.1.36, пп.14.1.156, пп. 14.1.181, пп. п. 14.1 ст. 14, п. 187.1 ст. 187, пп.188.1 ст. 188, пп. 198.1, пп. 198.3, п. 198.4, абз. «г» п. 198.5, п. 198.6 ст. 198, п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України встановлено заниження податку на додану вартість на загальну суму 852501 грн., в тому числі грудень 2018 року в сумі 114176 грн., січень 2019 року в сумі 84384 грн., лютий 2019 року в сумі 77008 грн., липень 2019 року в сумі 77665 грн., серпень 2019 року в сумі 66402 грн., вересень 2019 року в сумі 134470 грн., жовтень 2019 року в сумі 74993 грн., листопад 2019 року в сумі 33920 грн., січень 2020 року в сумі 114703 грн., серпень в сумі 74780 грн., а також п.п. 201.1, абзацу першого п.п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України не зареєстровано в установлені строки в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні. Водночас, у відповідній графі зазначеного протоколу датою та часом вчинення правопорушення вказано правопорушення триваюче (дата виявлення 30 липня 2024 року). Враховуючи формулювання у протоколі про те, що порушення встановлені за значний період часу з грудня 2018 року по серпень 2021 року та наслідок визначений «на загальну суму» з конкретизацією за різні періоди, слід вважати, що ОСОБА_1 звинувачується фактично у вчиненні не одного, а декількох правопорушень. Склавши у такому випадку один протокол про адміністративне правопорушення, у якому суть порушення належно не викладено, оскільки не зазначено які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, а міститься лише наслідок діяння «встановлено заниження податку на додану вартість», «не зареєстровано в установлені строки податкові накладні» особа, яка склала даний протокол не дотримала вказаних вище вимог пунктів 2, 6 розділу 2 Інструкції.

Тому, для забезпечення змістовності розгляду справи, зрозумілості і чіткості висунутих звинувачень та, відповідно, можливості здійснювати право на захист особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, слід неухильно виконати вимоги закону щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Отже, наявні підстави для повернення протоколу про адміністративне правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Повернути Головному управлінню ДПС у Волинській області протокол про адміністративне правопорушення № 478/03-20-07-1 за ч. 1 ст. 1631 КУпАП щодо ОСОБА_1 , з додатком.

Суддя: В.Б. Требик