Житомирський апеляційний суд
Справа №295/3762/24 Головуючий у 1-й інст. Кузнецов Д. В.
Номер провадження №33/4805/812/24
Категорія ч.1 ст.483 МК Доповідач Галацевич О. М.
ПОСТАНОВА
11 вересня 2024 року м.Житомир
Суддя судової палати з розгляду цивільних справ Житомирського апеляційного суду Галацевич О.М., за участі особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисників: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Житомирі апеляційну скаргу адвоката Кутлиєва Батира Наркулийовича, який представляє інтереси ОСОБА_1 , на постанову Богунського районного суду м. Житомира від 11 квітня 2024 року, якою останнього притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України,
Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 11 квітня 2024 року ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50% вартості товару, що становить 50 000 (п`ятдесят тисяч) грн 00 коп з конфіскацією предметів порушення митних правил, а саме: транспортного засобу марки «KIA», модель «SPORTAGE», кузов № НОМЕР_1 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 . Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави в особі ДСА України судовий збір у розмірі 605,60 грн.
З постанови суду вбачається, що Житомирською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, отримувачами яких є суб`єкти, розташовані (зареєстровані) на території Житомирської області, встановлено наступне. Одним із таких отримувачів гуманітарної допомоги є військова частина НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 ). З метою встановлення законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги, отримувачем яких зазначено вказану військову частину, Житомирською митницею в порядку ст.558 Митного Кодексу України (взаємодія митних органів з правоохоронними органами) було направлено лист до 2 відділу 8 управління Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України від 03.07.2023 за вих. № 7.19-1-20/8.6/4693 про сприяння в отриманні інформації від військових частин, розташованих на території Житомирської області, про отримання ними транспортних засобів, які були ввезенні на територію України в якості гуманітарної допомоги, зокрема отримувачем яких було зазначено військову частину НОМЕР_3 .
14.09.2023 на адресу Житомирської митниці за вх. № 7841/8.6-20 від 2 відділу 8 управління Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України (вих. № 17/8/2-5023 від 13.09.2023) надійшов лист про направлення завірених копій запиту і відповіді на запит військової частини НОМЕР_3 про надання інформації стосовно отримання транспортних засобів, ввезених на територію України в якості гуманітарної допомоги, отримувачем яких вказано військову частину НОМЕР_3 . Відповідно до листа військової частини НОМЕР_3 від 07.09.2023 за вих. № 572/1 деякі транспортні засоби військовою частиною не отримані, на обліку у військовій частині не перебувають та листи (звернення) про їх очікування, замовлення тощо до митних органів не надавались.
Згідно інформації, що міститься у базі даних АСМО «Інспектор», встановлено, що 25.03.2022 о 13 год 18 хв через міжнародний пункт пропуску «Устилуг-Зосин» митного поста «Устилуг» Волинської митниці громадянином України ОСОБА_1 на митну територію України ввезено транспортний засіб марки «KIA», модель «SPORTAGE», кузов № НОМЕР_1 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 , 1999 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 1998 см3, тип двигуна - дизель, оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України.
Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 25.03.2022, підписано особисто громадянином України ОСОБА_1 . Також до митного оформлення громадянином України ОСОБА_1 було надано лист військової частини НОМЕР_3 від 23.03.2022 за вих. № 315/126 про те, що вказаний транспортний засіб буде доставлено отримувачу гуманітарної допомоги військовій частині НОМЕР_3 .
Згідно відповіді військової частини НОМЕР_3 від 07.09.2023 за вих. № 572/1, транспортний засіб марки «KIA», модель «SPORTAGE», кузов № НОМЕР_1 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 на обліку у військовій частині не перебуває та лист (звернення) щодо його ввезення до митних органів не видавався.
На адреси місця реєстрації (проживання) громадянина України ОСОБА_1 , наявну в електронних базах Державної митної служби, направлено виклик від 15.09.2023 за № 7.19-2/20/10/6496 про необхідність прибуття до митного органу для дачі пояснень з приводу обставин ввезення транспортного засобу марки «KIA», модель «SPORTAGE», кузов № НОМЕР_1 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 , але даний громадянин у визначений термін не прибув та не направив на адресу митниці письмових пояснень.
З метою підтвердження або спростування отримання військовою частиною транспортного засобу, Житомирською митницею 11.01.2024 повторно було направлено запит до військової частини НОМЕР_3 за вих. № 7.19-3/7.19-20-02/8.2/296 з доданням копії вищевказаного листа про надання інформації щодо видачі даного листа, що став підставою для пропуску на митну територію України вказаного транспортного засобу у якості гуманітарної допомоги та отримання військовою частиною зазначеного автомобіля, на який 12.02.2024 за вх. № 1457/8.2-20 Житомирської митниці отримано відповідь, згідно якої військова частина НОМЕР_3 не підтверджує отримання та перебування на обліку вказаного транспортного засобу.
Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару транспортного засобу марки «KIA», модель «SPORTAGE», кузов № НОМЕР_1 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 , 1999 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 1998 см3, тип двигуна - дизель, у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 25.03.2022, у якій отримувачем вказано військову частину НОМЕР_3 та листа за вих. від 23.03.2022 № 315/126 військової частини НОМЕР_3 , одержаного незаконним шляхом.
Не погоджуючись з вказаною постановою судді місцевого суду, адвокат Кутлиєв Б.Н., в інтересах ОСОБА_1 , подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати та провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях його підзахисного складу адміністративного правопорушення.
Апеляційна скарга мотивована тим, що строки давності для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності сплинули. Крім того, захисник звертає увагу, що в матеріалах справи відсутній лист від 23.03.2022 № 325/126 військової частини НОМЕР_3 , а також відсутні письмові докази отримання даного листа незаконним шляхом. Зазначає, що уповноваженою посадовою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , не перевірено наявність та не витребуваний даний лист з митних органів.
Одночасно апеляційна скарга містить клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови. Як на поважну причину пропуску строку на апеляційне оскарження захисник посилається на те, що повний текст постанови ОСОБА_1 отримав 23.04.2024, однак з 24.04.2024 по 29.04.2024 перебував на амбулаторному лікуванні в Устилузькій амбулаторії ЗПСМ та лише 29.04.2024 звернувся за правовою допомогою та уклав відповідний договір з адвокатом Кутлиєвим Б.Н., який 01.05.2024 ознайомився з матеріалами справи.
Розглянувши клопотання про поновлення строку, з метою забезпечення вільного доступу до правосуддя, реалізації положень Європейської Конвенції з прав людини та основоположних свобод, суд вважає за необхідне поновити апелянту строк на апеляційне оскарження, як такий, що пропущений з поважних причин.
Належним чином повідомлений про місце і час розгляду справи, представник митниці до суду апеляційної інстанції не з`явився, будь-яких клопотань на адресу суду не направляв, а тому справу розглянуто у його відсутність.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення учасників справи, які з`явились в судове засідання, перевіривши доводи апеляційної скарги, приходжу до наступного висновку.
Згідно зі статтею 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
За змістом статей 245 КУпАП та 486 МК України завданням у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
Статтею 489 МК України установлено, що при розгляді справи про порушення митних правил необхідно з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.483 Митного кодексу України, а саме дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару транспортного засобу марки «KIA», модель «SPORTAGE», кузов № НОМЕР_1 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 , 1999 року виготовлення, бувший у використанні, об`єм двигуна - 1998 см3, тип двигуна - дизель, у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 25.03.2022, у якій отримувачем вказано військову частину НОМЕР_3 та листа від 23.03.2022 за вх. № 315/126 військової частини НОМЕР_3 , одержаного незаконним шляхом.
Згідно зі статтею 483 МК України адміністративній відповідальності підлягають особи за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.
Відповідно до ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Дослідивши зібрані у справі докази, правильно визначивши юридичну природу правовідносин, що виникли, і закон, який їх регулює, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність в діях ОСОБА_1 порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України, оскільки останній вчинив дії, які полягають у переміщені через митний кордон України товару з приховуванням від митного контролю з поданням митному органу документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару.
Доводи апеляційної скарги про те, що строки давності для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності сплинули, є помилковими. Так, згідно ч.1 ст.467 Митного кодексу України, зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 08.11.2018 № 2612-VIII «Про внесення змін до Митного України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», процесуальні строки накладення адміністративного стягнення обчисляються з моменту виявлення правопорушення (цей момент може співпадати з моментом складання протоколу про порушення митних правил, а також відраховуватись з моменту встановлення ознак правопорушення). У даному випадку датою виявлення та встановлення ознак правопорушення є 14.09.2023, тобто дата отримання Житомирською митницею письмової відповіді 2 відділу 8 управління Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України за вих. № 17/8/2-5023 від 13.09.2023 про направлення відповіді військової частини НОМЕР_3 від 07.09.2023 за вих. № 572/1 (вих. митниці від 14.09.2023 № 7841/8.6-20), датою направлення митним органом матеріалів до Богунського районного суду м. Житомира є 12.03.2024, тобто в межах встановленого шестимісячного строку (який закінчувався 14.03.2024).
Посилання захисника на відсутність в матеріалах справи листа військової частини НОМЕР_3 від 23.03.2022 за №315/126 спростовується матеріалами справи, оскільки такий знаходиться на аркуші справи 48. Відсутність даних про отримання даного листа незаконним шляхом не виключають наявність в діях ОСОБА_1 складу інкримінуємого йому адміністративного правопорушення з огляду на відповідь військової частини НОМЕР_3 від 07.09.2023 за вих. № 572/1, інші досліджені судом докази та норми чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини.
Інші доводи апеляційної скарги не спростовують законність постанови місцевого суду та на думку суду апеляційної інстанції зводяться до довільної та суперечливої інтерпретації дійсних обставин справи та відповідних норм чинного законодавства.
За результатами апеляційного перегляду справи про адміністративне правопорушення не встановлено порушення судом першої інстанції норм процесуального права чи неправильного застосування норм матеріального права, висновки суду доводами апеляційної скарги не спростовані, а тому постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.
На підставі наведеного та керуючись ст. 294 КУпАП, суд
Клопотання адвоката Кутлиєва Батира Наркулийовича, який представляє інтереси ОСОБА_1 , про поновлення строку на апеляційне оскарження задовольнити. Поновити строк на апеляційне оскарження постанови Богунського районного суду м. Житомира від 11 квітня 2024 року.
Апеляційну скаргу адвоката Кутлиєва Батира Наркулийовича, який представляє інтереси ОСОБА_1 , - залишити без задоволення.
Постанову Богунського районного суду м. Житомира від 11 квітня 2024 року - залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Галацевич