Справа № 553/2393/24
Провадження № 3/553/1147/2024
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04.09.2024м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Грошова Н.М., розглянувши матеріали, що надійшли від Відділення поліції № 1 Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Ленінського районного суду м. Полтави 22.08.2024 надійшов адміністративний матеріал після доопрацювання відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що даний адміністративний матеріал слід повернути до Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області для належного доопрацювання, виходячи із наступного.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 316433 від 15.07.2024, 23 червня 2024 року о 19:26 год. за адресою: АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 не виконав терміновий заборонний припис серії АА № 476284 від 23.06.2024 з 15:00 год., а саме: порушував заборону на вхід та перебування в місці проживання постраждалої ОСОБА_2 , чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 173-2 КУпАП.

Постановою судді Ленінського районного суду м. Полтави Грошової Н.М. від 25.07.2024 повернуто адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 173-2 КУпАП до Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, для належного оформлення з тих підстав, що в порушення вимог ст.256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД № 316433 від 15.07.2024 року не зазначено частину ст. 173-2 КУпАП, за якою кваліфіковано дії ОСОБА_2 .

Вказаний матеріал надійшов повторно до суду 22.08.2024.

В ході доопрацювання до матеріалів справи приєднано протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 316437 від 20.08.2024, згідно якого 23 червня 2024 року о 19:26 год. за адресою: АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 не виконав терміновий заборонний припис серії АА № 476284 від 23.06.2024 з 15:00 год., а саме: порушував заборону на вхід та перебування в місці проживання постраждалої ОСОБА_2 , чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Крім того, до матеріалів справи приєднано рапорт ДОП ВнП № 1 Полтавського РУП лейтенанта поліції Лиходіда С.А., з якого вбачається, що 15.08.2024 до канцеляції ВнП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області за вх. 4729 від 15.08.2024 надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 173-2 ч. 1 для доопрацювання. В ході чого ним було складено повторно протокол серії ВАД 316437 від 20.08.2024 де було зазначено частину один визначеної статті.

Таким чином, після доопрацювання матеріали справи містять два протоколи про адміністративне правопорушення серії ВАД № 316433 від 15.07.2024 та серії ВАД № 316437 від 20.08.2024, складені відносно ОСОБА_1 , по факту адміністративного правопорушення, яке мало місце 23 червня 2024 року.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Порядок складання протоколу про адміністративне правопорушення визначений в ст. ст. 254-256 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, особі яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

При складанні протоколів про адміністративне правопорушення працівники поліції повинні керуватися Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року №1376.

Пунктами 2, 5 розділу VI Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, визначено, що організація забезпечення органів поліції журналами видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення, бланків постанов по справах про адміністративні правопорушення та бланків протоколів про адміністративні затримання (додаток 14) і журналами обліку справ про адміністративні правопорушення та протоколів про адміністративні затримання (додаток 15), які передбачені цією Інструкцією, покладається на керівників органів поліції. В органах поліції заповнення журналів видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення, бланків постанов по справах про адміністративні правопорушення та бланків протоколів про адміністративні затримання і журналів обліку справ про адміністративні правопорушення та протоколів про адміністративні затримання, а також корінців складених протоколів про адміністративні правопорушення, постанов по справах про адміністративні правопорушення та протоколів про адміністративні затримання здійснюється посадовою особою, яка за своїми функціональними обов`язками є відповідальною за стан діловодства у справах про адміністративні правопорушення.

Як вбачається з до Додатку 14 до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції «Журнал видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення, бланків постанов по справах про адміністративні правопорушення та бланків протоколів про адміністративні затримання» містить графу 6 «Відмітки про прийняття пошкоджених бланків протоколів про адміністративні правопорушення, бланків постанов по справах про адміністративні правопорушення та бланків протоколів про адміністративні затримання (серія, номер), дата, посада, прізвище, підпис посадової особи органу поліції, яка їх прийняла».

Проаналізувавши положення Інструкції, приходжу до висновку, що у разі виявлення недоліків при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, зіпсований бланк протоколу повинен бути зданий відповідній посадовій особі, яка за своїми функціональними обов`язками є відповідальною за стан діловодства у справах про адміністративні правопорушення, відповідно до п.2 розділу VІ Інструкції із внесенням таких відомостей до Журналу видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення, бланків постанов по справах про адміністративні правопорушення та бланків протоколів про адміністративні затримання (додаток 14 Інструкції).

Однак протокол про адміністративні правопорушення серії ВАД № 316433 від 15.07.2024 в ході доопрацювання в порушення вищевказаних вимог Інструкції не був зданий, як зіпсований відповідній посадовій особі Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка за своїми функціональними обов`язками є відповідальною за стан діловодства у справах про адміністративні правопорушення, а матеріали справи містять два протоколи про адміністративне правопорушення серії ВАД № 316433 від 15.07.2024 та серії ВАД № 316437 від 20.08.2024, складені відносно ОСОБА_1 , по факту адміністративного правопорушення, яке мало місце 23 червня 2024 року.

Тобто внаслідок оформлення двох протоколів про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 двічі інкримінується одне й те саме правопорушення. Отже розгляд даної справи за відсутності підтверджувальних даних про знищення та списання з обліку зіпсованого, повернутого бланку одного з вищевказаних протоколів, може призвести до притягнення до адміністративної відповідальності за те саме правопорушення більше одного разу.

Вищевказані недоліки в оформленні матеріалу та їх неповнота перешкоджають всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи, унеможливлюють прийняття законного та обґрунтованого процесуального рішення по справі.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 Верховним судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи викладене, відсутність вищевказаних відомостей перешкоджає можливості повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, у зв`язку з чим суддя вважає за необхідне повернути матеріали для належного оформлення та усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 256, 278, 280 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП повернути до Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Грошова