1Справа № 335/8261/24 3/335/2638/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2024 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Романько О.О., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань НП України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ,-

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя після доопрацювання з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до адміністративних матеріалів наданих суду встановлено, що депутат Федорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування відповідно до ч. 1, п. 1, підпункту «Б» ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно примітки ст. 172-6 КУпАП, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подав 28.02.2024 о 12 год. 01 хв. щорічну декларацію за 2021-й рік, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. У відповідності до пункту 13 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті З цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до рішення від 27.11.2020 року №1 сесії Федорівської сільської ради «Про початок повноважень депутатів Федорівської сільської ради», було визнано повноваження 21 депутата в тому числі й ОСОБА_1 , набуття їх повноважень та обрання тимчасової президії». ОСОБА_1 було обрано депутатом та визнано його повноваження як депутата Федорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області восьмого скликання. Відповідно до п. 1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів. Відповідно до ч.1 п.1 підпункту «Б» суб`єктами на яких поширюється дія Закону є депутати селищних рад.

Таким чином, депутат Федорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), на якого поширюється дія цього Закону та несе відповідальність вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень. Тобто, на ОСОБА_1 поширюється дія Закону «Про запобігання корупції», і він є суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією і зобов`язаний виконувати вимоги ч. 1 ст. 45 вказаного Закону.

Крім того відповідно до адміністративних матеріалів наданих суду встановлено, що депутат Федорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування відповідно до ч. 1, п. 1, підпункту «Б» ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно примітки ст. 172-6 КУпАП, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подав 28.02.2024 о 12 год. 17 хв. щорічну декларацію за 2022-й рік, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. У відповідності до пункту 13 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Постановою судді від 10.09.2024 справи про адміністративні правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП об`єднані в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , фактично визнав факт пропуску строку подачі щорічних декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021-2022 роки. Пояснив, що подавав їх 28.02.2024, оскільки для себе відмітив про те, що через воєнний стан це можна зробити протягом трьох місяців після завершення воєнних дій. Потім, коли змінилося законодавство йому телефонували з сільради та повідомляли про необхідність подати декларації, але таке повідомлення було майже вже перед закінченням відведеного для декларування строку. На той час в його сім`я стикнулася зі складнощами як фінансового характеру через те, що вони є всі внутрішньо переміщеними особами з окупованої території, а також і психологічно-морального характеру викликаними перебуванням його сина в лавах ЗСУ та відсутністю з ним зв`язку тривалий час. На підставі всіх обставин у нього погіршився стан здоров`я, він проходив лікування як в лікаря-уролога, так і в лікаря-стоматолога. Через такі складнощі та переживання він просто забув про те, що строки спливають 01.02.2024. Прохав врахувати збіг складних сімейних та життєвих обставин, та застосувати ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Представник ОСОБА_1 адвокат Мурашко І.О. в судовому засіданні пояснив наступне: щодо обставин справи зазначених в протоколах №287 від 12.07.2024 року та №288 від 12.07.2024 року складених старшим оперуповноваженим управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Черновим Д.І., відносно ОСОБА_1 .. Так, відповідно до протоколу №287 від 12.07.2024 року в провину ОСОБА_1 ставиться факт вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме подання щорічної декларації за 2021 рік, після закінчення визначеного періоду.

Відповідно до протоколу №288 від 12.07.2024 року в провину ОСОБА_1 ставиться факт вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме подання щорічної декларації за 2022 рік, після закінчення визначеного періоду.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закону України від 20.09.2023 № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану». Одночасно стартувала й кампанія декларування за 2021-2022 роки, яка тривала до 31 січня 2024 року, включно.

Датою вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, які ставлять в провину ОСОБА_1 є дата 28.02.2024, оскільки саме в цей день він подав декларації за 2021, 2022 рік.

Додатково зазначив, що ОСОБА_1 , свою вину визнає, зокрема в частині несвоєчасного подання декларацій особою, уповноважено на виконання функцій місцевого самоврядування, депутатом Федоріської сільської ради, але просив звернути увагу на певні поважні причини, які цьому послугували.

Згідно роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» вих. № 223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року під поважними причинами розуміється неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з 1) хворобою, 2) перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), 3) технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, 4) витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, 5) перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Додатково звернув увагу суду, що в наданих роз`ясненнях немає вичерпного переліку таких обставин, а тому вони можуть бути розширені, залежно від фактичних обставин справи на розсуд суду.

Також зазначив, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою та набув даний статус 21.04.2022, коли виїхав з тимчасово окупованої території України, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньої переміщеної особи №2303-, має поважний вік 25.10.2024 року йому виповниться 71 рік, активно допомагає громадянам з числа ВПО своєї Федорівської сільської територіальної громади.

Щодо поважності причин, які сприяли несвоєчасній подачі декларацій за 2021 та 2022 роки зазначив, що однією з поважних причин несвоєчасної подачі декларації він вважає, зібрання відомостей, необхідних для подання декларації. ОСОБА_1 виїжджаючи на той момент з окупованої території України, не в змозі був одночасно зібрати та взяти з собою документи, які засвідчують набуття право власності на зареєстроване на нього та дружину майно. При цьому він розумів та зважив на те, що внесення неточних, невірних або неправдивих відомостей до декларації особи, яка виконує функції місцевого самоврядування, мають більш серйозніші наслідки в подальшому.

Крім цього, ОСОБА_1 , який був вимушений змінити свій звичний спосіб життя, залишивши все нажите з дружиною та сином майно окупантам, мав та має на даний час фінансові проблеми, які впливають на його життя та життя його дружини. Вони проживають на орендованій квартирі, їхній дохід складається з пенсій, які вони отримують. Зі своїх пенсій вони сплачують орендну плату за квартиру та комунальні послуги.

Також, ОСОБА_1 має в складі своєї сім`ї сина ОСОБА_2 , який є поліцейським та проходить службу в спецпідрозділі особливого призначення його підрозділ залучений до ведення бойових дій. Нещодавно, а саме 24.08.2024, на День Незалежності, його сину присвоєно Почесний нагрудний знак Головнокомандувача Збройних Сил України «Срібний хрест».

Додатково зазначив, що ще однією з поважних причин є перебування ОСОБА_1 на тривалому лікуванні в період часу з 20.01.2024 по 10.02.2024, яке він проходив у лікаря стоматолога по пломбуванні к/к, штифти та фотополімерні пломби.

Просили суд врахувати, що на момент вчиненого діяння ОСОБА_1 перебував у стані сильного душевного хвилювання, на підставі обставин, які були спричинені життєвими труднощами, його син близько тижня не виходив на зв`язок. Додатково зазначив, що майновий стан ОСОБА_1 , який обумовлюється рівнем доходу нижче середнього з урахуванням того, що він є пенсіонером, і іншого доходу, крім пенсії не має.

До адміністративної відповідальності ОСОБА_1 раніше не притягався та ніколи не вчиняв правопорушень подібного характеру.

Даними правопорушенням, які ставляться в провину ОСОБА_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП державі не завдано збитків. А у випадку визнання його винним за вчинення правопорушень за ч.1 ст.172-6 КУпАП, призведе до непоправних обставин в житті громадянина ОСОБА_1 ..

Просили суд, врахувати, що адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, за своєю малозначністю не являє собою великої суспільної небезпеки, тому вважав за можливе застосувати в цьому випадку положення ст. 22 КУпАП.

Прокурор Вознесенівської окружної прокуратури Мордовченко К.А. зазначила, що вина ОСОБА_1 доведена, тому просила суд визнати останнього винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі наближеному до мінімуму визначеного санкцією цієї норми. Вказала, що перераховані стороною захисту обставини не свідчать про відсутність вини порушника і можуть бути враховані при визначені розміру та виду стягнення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , представника-адвоката Мурашко І.О., думку прокурора, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов до наступного висновку.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно- правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У відповідності до пункту 13 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до рішення від 27.11.2020 року №1 сесії Федорівської сільської ради «Про початок повноважень депутатів Федорівської сільської ради», було визнано повноваження 21 депутата в тому числі й ОСОБА_1 .

Згідно п. 1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Відповідно до ч.1 п.1 підпункту «Б» суб`єктами на яких поширюється дія Закону є депутати селищних рад.

Таким чином, депутат Федорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), на якого поширюється дія цього Закону та несе відповідальність вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень.

Тобто, на ОСОБА_1 поширюється дія Закону «Про запобігання корупції», і він є суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією і зобов`язаний виконувати вимоги ч. 1 ст. 45 вказаного Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» (далі Закон № 3384-ІХ»).

Відповідно до п. 15 Закону № 3384-ІХ внесено зміни до розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», пункт 2-7 передбачав, що подання декларацій не пізніше 31.01.2024.

Таким чином, депутат Федорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області ОСОБА_1 як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначена у підпункті "Б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону, був зобов`язаний подати щорічну декларацію за 2021 рік, до 00 годин 00 хвилин 01 лютого 2024 року.

Проте, ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування, який обізнаний щодо обов`язку, способу, терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення частини першої статті 45 Закону, подав відповідну щорічну декларацію за 2021 рік лише 28.02.2021 о 12 годині 01 хвилини, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого встановлено дату і час подачі гр. ОСОБА_1 ..

Крім того, відповідно до адміністративних матеріалів наданих суду встановлено, що депутат Федорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування відповідно до ч. 1, п. 1, підпункту «Б» ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно примітки ст. 172-6 КУпАП, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подав 28.02.2024 о 12 год. 17 хв. щорічну декларацію за 2022-й рік, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. У відповідності до пункту 13 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до інформації, яка міститься в публічній частині Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розміщеного за відповідним посиланням, встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2021 рік 28.02.2024 о 12.01 год, а декларацію за 2022 рік 28.02.2024 о 12.17 год.

Листом НАЗК № 47-07/34530-24 від 16.05.2024 надана інформація стосовно послідовності дій ОСОБА_1 до ЄДРД осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з зазначенням дати, часу та дії, яку вчиняв останній в Реєстрі.

Відповідно до послідовності дій в Реєстрі, які вчинив ОСОБА_1 , встановлено, що в період часу з 12.10.2023 по 04.03.2024, ОСОБА_1 здійснив перший вхід до системи о 10.07 год. 28.02.2024, тобто вже після закінчення законодавчо встановленого строку, для подання декларацій.

Таким чином, вивченням послідовності дій ОСОБА_1 в Реєстрі, встановлено, що 28.02.2024 за час з 12.01 год. до 12.17 год. подав дві декларації за 2021 рік та 2022 рік.

З урахуванням вищевикладеного, можна дійти висновку, що суб`єкт декларування ОСОБА_1 розпочав заповнення декларацій та їх подання після того як вийшов законодавчо встановлений строк, це призвело до несвоєчасного подання декларації, а отже до порушення вимог ст. 2-7 «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно довідки стоматологічного кабінету м. Запоріжжя ФОП ОСОБА_3 від 06.09.2024 ОСОБА_1 знаходився на амбулаторному лікуванні кожного дня з 20.01.2024 року по 10.02.2024.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що в цей період проходив лікування.

Суд зазначає, що знаходження на амбулаторному лікуванні не позбавляло ОСОБА_1 можливості подати декларації до 00.00 год. 01.02.2024.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У тому числі, відповідно до вимог ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Факт обізнаності гр. ОСОБА_1 щодо обов`язку, способу та термінів подачі щорічних декларацій за 2021-й та 2022-й роки, підтверджується поясненням останнього, та раніше вчасно поданими деклараціями.

Згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції (вихідний № 47-07/34530-24 від 16.05.2024 року), Закон не передбачає затвердження Національним агентством обґрунтованого; висновку або повідомленні із встановленим фактом порушення вимог фінансового контролю у разі виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за частинами першою, другою статті 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, а саме:

- протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, № 287 від 12.07.2024, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції» відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП;

- протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, № 288 від 12.07.2024, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП;

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції 47-07/34530-24 від 16.05.2024 року;

- повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування від 02.02.2024 № 01-03/80 з додатками;

- листом управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань НП України від 03.06.2024 № 3593/55/107/03/2024;

- листом Федорівської сільської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області від 07.06.2024 № 01-03/400-1;

- рішенням Федорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області від 27.11.2020 «Про початок повноважень депутатів Федорівської сільської ради Запорізької області восьмого скликання, набуття їх повноважень та обрання тимчасової президії».

Таким чином, своїми діями депутат Федорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області восьмого скликання ОСОБА_1 , будучи особою, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону та вчинив дії, які містять склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно, без поважних причин подав щорічні декларації за 2021-й та 2022-й роки.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26.05.2015 № 5-рп/2015 з питань офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 276 КУпАП місцем вчинення правопорушення є адміністративно-територіальна одиниця, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 не виконав вимоги ч. 1 ст. 45 Закону, які виникли у нього як у депутата Федорівської сільської ради Запорізької області VIII скликання, тобто місцем вчинення правопорушення є - Федорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної подачі щорічних декларацій за 2021-й та 2022-й роки, тобто 28.02.2024 з 12.01 год. по 12.17 год..

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме: 26.06.2024.

Юридичними наслідками в даному випадку є несвоєчасне, без поважних причин подання ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, у визначений Законом строк, щорічних декларацій за 2021-й та 2022-й роки.

За змістом ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

Судом приймається до уваги те, що дійсно ОСОБА_1 подав декларації за 2021-2022 роки із запізненням, тобто останній не мав наміру зовсім уникнути фінансового моніторингу доходів, свою провину визнав.

Крім того, суд звертає увагу на те, що матеріали справи не містять даних про притягнення ОСОБА_1 раніше до будь-якої адміністративної відповідальності, останній вчасно подавав попередні щорічні декларації, як депутат місцевої ради, в судовому засіданні просив застосувати ст. 22 КУпАП, вчинені адміністративні правопорушення не становлять значної суспільної небезпеки та не завдало збитків державним чи суспільним інтересам, водночас, в останній день подачі декларації 31.01.2024 ОСОБА_1 перебував на амбулаторному лікуванні у лікаря стоматолога, реабілітація після перенесеного захворювання потребувала значного часу, мав сильні душевні переживання та хвилювання за життя і здоров`я свого сина-військовослужбовця.

Зазначені обставини, на думку суду, суттєво знижують суспільну шкоду вчинених ОСОБА_1 правопорушень, а так само не свідчать про значне посягання з його боку на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яке законом передбачено адміністративну відповідальність.

Тому, оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують його особу, суд вважає за можливе застосувати до ОСОБА_1 положення ст. 22 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення і обмежитися усним зауваженням.

На думку суду, застосування такого заходу, як усне зауваження буде достатнім для досягнення визначеної ст.23 КпАП України мети виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, органом (посадовою особою), який уповноважений розглядати справу, виноситься постанова про закриття справи.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.172-6, ст. ст. 7, 9, 22, 283, 284 КпАП України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності за ст. 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по об`єднаній справі - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя: О.О. Романько