ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/4640/24 Провадження 3/636/2661/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Бунін Є.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від голови Ради адвокатів Полтавської області Скукіса Володимира Францісовича про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народилася у сел. Новопокровка Чугуївського району Харківської області, громадянки України, з вищою освітою, працюючої начальником Чугуївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, розташованого за адресою вул. Старонікольська буд. 45 м. Чугуєва Харківської області, 63503,

за ч. 5 ст. 213-2 КУпАП,

встановив:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ПТ № 0015 від 07.06.2024, ОСОБА_1 будучи начальником Чугуївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, отримавши адвокатський запит адвоката адвокат Ковальчука О.М., протягом 5-денного терміну, передбаченого положеннями ч. 2 ст. 24 ЗУ України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», не надала на нього відповідь, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, була повідомлена належним чином про час, день та місце розгляду справи, надала до суду заяву, в якій просила провести судовий розгляд за її відсутності. При цьому, за змістом заяви, вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, не визнала, зазначила, що відповідно до ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану. Статтею 9 визначено, що інформація, яка міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Відповідно до ст. 30 Закон України від 02.10.92 № 2657-ХІІ «Про інформацію» Інформація з обмеженим доступом за своїм правовим режимом поділяється на конфіденційну і таємну. Крім того, зазначеними Правилами передбачається, що під час пред`явлення адвокатом ордера до нього обов`язково додається копія договору про надання правової допомоги, засвідчена у встановленому законодавством порядку. У надісланих адвокатом матеріалах зазначений документ відсутній. Адвокату було роз`яснено, що при наданні договору про надання правової допомоги, Відділом може бути надана інформація, щодо підстави внесення відомостей про батька дитини в актовому записі про народження № 251 від 13.12.2000 р. відносно ОСОБА_2 . Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» - персональні дані це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. В документах наданих адвокатом ідентифікувати особу (клієнта) не має можливості. Виходячи з вищезазначеного, інформація, яка міститься в актовому записі цивільного стану є конфіденційною, містить персональні данні клієнта адвоката, так і третіх осіб, згоди про надання такої інформації від клієнта, третіх осіб - адвокатом не надано. В ордері, зазначена поверхова інформація про клієнта, тільки, прізвище, ім`я та по батькові, за вказаними даними ідентифікувати, чи є особа яка зазначена в ордері, особою відповідно якої складено актовий запис неможливо, так як з такими даними про особу значиться декілька осіб.

У зв`язку з викладеним просила справу про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП закрити, з огляду на відсутність в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Суд дослідив матеріали справи про адміністративне правопорушення, і вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, виходячи з наступного.

За змістом ч. 5 ст. 212-3 КУпАП відповідальність за вказане правопорушення настає, в тому числі, у разі неправомірної відмови в наданні інформації, а також несвоєчасного або неповного надання інформації у відповідь на адвокатський запит відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Відповідно до положень ч. 2 ст. 24 ЗУ «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

З матеріалів справи вбачається, що 22 травня 2024 року адвокат Ковальчук Олександр Миколайович, діючи в межах договору про надання правничої допомоги укладеного між адвокатом та клієнтом ОСОБА_2 від 30.04.2024 року звернувся до Чугуївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чугуївському районі Харківської області Східного МУ МЮ із адвокатським запитом про надання інформації та копій документів необхідних для належного виконання професійних обов`язків, а саме: копії документів на підставі яких складено актовий запис № 251 від 13.12.2000 року та внесено до Державного реєстру актів цивільного стану відомості про батька ОСОБА_2 - ОСОБА_3 .

29 травня 2024 року начальником Чугуївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Череповською М.В. надано відповідь на адвокатський запит від 22.05.2024, згідно якого у зв`язку із тим, що адвокатом не надано укладеного з клієнтом договору про надання правової допомоги, відмовлено у наданні відповіді на адвокатський запит.

30.05.2024 адвокат Ковальчук Олександр Миколайович зробив повторний запит.

30.05.2024 начальником Чугуївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_1 надано відповідь на адвокатський запит від 30.05.2024, згідно якого відповідно до ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану. Статтею 9 цього ж Закону визначено, що інформація, яка міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

На підставі ч. 1 ст. 20 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», під час адвокатської діяльності адвокат має право звертатися з адвокатськими запитами та ознайомлюватися на підприємствах, в установах і організаціях з необхідними для адвокатської діяльності документами та матеріалами, крім тих, що містять інформацію з обмеженим доступом.

Відповідно до розділу IV п. 4 абзацу 7 «Правил державної реєстрацію актів цивільного стану в Україні», від 18.10.2000 року за № 52/5 зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 року за №719/4940 (зі змінами), свідоцтва (в тому числі інформація яка міститься в актових записах цивільного стану, яка є конфіденційною) про державну реєстрацію актів цивільного стану можуть повторно видаватись представнику особи, яка має право на повторне отримання свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, у разі подання довіреності, посвідченої відповідно до Закону України «Про нотаріат», або документа, що посвідчує повноваження такого представника, відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Під час пред`явлення адвокатом ордера до нього обов`язково додається копія договору про надання правової допомоги, засвідчена у встановленому законодавством порядку.

Враховуючи вищевикладене, оскільки адвокатом не надано укладеного з клієнтом договору про надання правової допомоги, відповідно якого можна розглядати даний запит на загальних підставах, як представника заявника.

На підставі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Суд дослідив матеріали справи разом з наявними доказами, і приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , оскільки обставини скоєння адміністративного правопорушення, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, не підтверджені наданими суду доказами.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, не знайшов підтвердження в судовому засіданні, що зумовлює закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю в діях особи, що притягується до адміністративної відповідальності складу адміністративного правопорушення.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 212-3, п. 1 ст. 247, 283-284 КУпАП, суддя,-

ухвалив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення № 636/4640/24 (провадження № 3/636/2661/24) про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 (десяти) днів з дня її проголошення. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається через Чугуївський міський суд Харківської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя