Провадження № 3/679/686/2024
Справа № 679/1347/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2024 року місто Нетішин

Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Грибанова Л.О., за участю прокурора Нетішинського відділу Шепетівської окружної прокуратури Максимчук В.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши адміністративний матеріал, наданий УСР в Хмельницькій області ДСР Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Енергодар Запорізької області, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , з повною вищою освітою, не працюючої, заміжньої, зареєстрованої у АДРЕСА_1 , проживаючої у АДРЕСА_2 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП,

встановив:

14 серпня 2024 року співробітниками Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України встановлено, що правопорушник ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді спеціаліста І категорії сектора економічної політики відділу стратегічного розвитку управління економіки Енергодарської міської ради Запорізької області, та, являючись, на підставі розпорядження №352-ос від 16 листопада 2021 року, особою, яка припинила виконання обов`язків посадової особи органу місцевого самоврядування, тобто, діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначену у ст.3 ч.1 п.1 п.п. «в» Закону України «Про запобігання корупції», і, відповідно, будучи, згідно примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, перебуваючи за місцем мешкання, по АДРЕСА_2 , достовірно знаючи, що:

згідно положень ст.45 ч.1, ст.45 ч.2 абз.2 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, за формою, що визначається Національним агентством, та особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у п.п. «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч.1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік,

згідно п.1 п.п.1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями, згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається, відповідно до норм чинного законодавства, в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи,

згідно Закону України «Про запобігання корупції» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст.45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року,

несвоєчасно, а саме 07 лютого 2024 року, без поважних причин, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила виконання обов`язків (декларацію після звільнення), за 2021 рік, порушивши вимоги фінансового контролю.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 свою провину у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, визнала в повному обсязі, і, не заперечуючи обставин, викладених у відповідному протоколі, зазначила, що дійсно, в період часу з січня 2008 року до листопада 2021 року, працювала на посаді спеціаліста І категорії сектора економічної політики відділу стратегічного розвитку управління економіки Енергодарської міської ради, відповідно, являючись особою, уповноваженою на виконання функцій держави, і, будучи звільненою 17 листопада 2021 року, на підставі розпорядження №352-ос від 16 листопада 2021 року, у зв`язку зі скороченням посади, у відповідності до вимог чинного законодавства, подала декларацію станом на час звільнення (декларацію при звільненні). В подальшому, у зв`язку з початком війни та призупиненням подання декларацій в умовах воєнного стану, після внесення відповідних змін у чинне законодавство та відновлення вимог щодо подання декларацій не пізніше 31 січня 2024 року, своєчасно не подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік після звільнення, тобто, за 2021 рік, яка залишалась не поданою впродовж періоду зупинення, при цьому, достовірно знаючи щодо необхідності подання на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції означеної щорічної декларації за 2021 рік, у зв`язку зі звільненням, у термін до 31 січня 2024 року, яку подала на офіційний сайт НАЗК лише 07 лютого 2024 року, о 17 годині 22 хвилини, перебуваючи за місцем мешкання, по АДРЕСА_2 , оскільки, маючи на утриманні 2 неповнолітніх дітей, вона з родиною, втікаючи від війни та будучи вимушеною переселенкою, мала інші турботи і у 2024 році вже не пам`ятала щодо неподаної декларації за 2021 рік. Наразі, свою провину усвідомила, щиро розкаялася, до адміністративної відповідальності притягується вперше та просила суд, врахувавши її статус внутрішньо переміщеної особи, наявність на її утриманні дітей неповнолітнього віку: доньок ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також, безпосередньо обставини та причини скоєного адміністративного правопорушення, в тому числі, і не тривалий термін прострочення подання декларації, який складає 7 днів, суворо не наказувати.

Крім повного визнання своєї провини правопорушником ОСОБА_1 у судовому засіданні, провина останньої у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, доведена зібраними та дослідженими під час судового розгляду доказами, наявними в матеріалах, скерованих до суду.

Так, із дослідженої у судовому засіданні копії трудової крижки серії НОМЕР_2 на ім`я правопорушника ОСОБА_1 (а.с.11-12) вбачається, що правопорушник ОСОБА_1 в період часу з 2008 року до листопада 2021 року перебувала на посаді спеціаліста І категорії сектора економічної політики відділу стратегічного розвитку управління економіки Енергодарської міської ради Запорізької області, маючи 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування, і, відповідно, будучи звільненою 17 листопада 2021 року, на підставі розпорядження №352-ос від 16 листопада 2021 року, у зв`язку зі скороченням штату працівників.

Із дослідженої у судовому засіданні інформації Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗК №47-07/35438-24 від 20 травня 2024 року (а.с.13-14) вбачається, що Національним агентством встановлено, що правопорушник ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Із дослідженого у судовому засіданні повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №38 від 07 лютого 2024 року (а.с.15) вбачається, що НАЗК встановлено факт неподання щорічної декларації за 2021 рік з боку правопорушника ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що перебувала на посаді спеціаліста І категорії сектора економічної політики відділу стратегічного розвитку управління економіки Енергодарської міської ради Запорізької області.

Із дослідженої у судовому засіданні послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме, послідовності дій, які вчинила правопорушник ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у період 12 жовтня 2023 рік 12 лютого 2024 рік (а.с.16-17) вбачається подання останньою документа декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в межах адміністративної території міста Нетішин, 07 лютого 2024 року о 17:22:19.

Із дослідженої у судовому засіданні щорічної декларації особи, що припинила виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення), за 2021 рік (а.с.18,19-22) вбачається, що правопорушник ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , будучи звільненою з посади спеціаліста І категорії сектора економічної політики відділу стратегічного розвитку управління економіки Енергодарської міської ради Запорізької області, означену щорічну декларацію особи, що припинила виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення), за 2021 рік подала 07 лютого 2024 року о 17 годині 22 хвилини.

Із дослідженої у судовому засіданні інформації Управління економіки Енергодарської міської ради Запорізької області №01-24/63 від 07 червня 2024 року (а.с.26,27) вбачається, що правопорушник ОСОБА_1 займала посаду спеціаліста І категорії сектора економічної політики відділу стратегічного розвитку управління економіки Енергодарської міської ради Запорізької області з січня 2008 року до листопада 2021 року.

Із дослідженої у судовому засіданні інформації УСР в Запорізькій області ДСР Національної поліції України від 13 червня 2024 року (а.с.28) вбачається, що проведенням відповідної перевірки встановлено, що подання щорічної декларації особи, що припинила виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення), за 2021 рік, з боку правопорушника ОСОБА_1 здійснено в межах адміністративної території міста Нетішин Шепетівського району Хмельницької області 07 лютого 2024 року о 17 годині 22 хвилини.

За таких обставин, суд, заслухувавши пояснення правопорушника ОСОБА_1 , надані у судовому засіданні під час розгляду справи, вислухавши висновок прокурора ОСОБА_4 , а також, дослідивши інші письмові матеріали справи, у достовірності та істинності яких підстав сумніватися у суду не має, та котрі, крім того, з боку безпосередньо правопорушника ОСОБА_1 не оспорювалися, і, відповідно, оцінюючи наявні докази, які, на думку суду, узгоджуються проміж собою та не викликають будь-яких сумнівів у своїй належності та допустимості, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, вважає, що винність правопорушника ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження у суді, і дії останньої вірно і обґрунтовано кваліфіковані за ознаками ст.172-6 ч.1 КУпАП, оскільки, правопорушник ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді спеціаліста І категорії сектора економічної політики відділу стратегічного розвитку управління економіки Енергодарської міської ради Запорізької області, та, являючись, згідно положень ст.3 ч.1 п.1 п.п. «в» Закону України «Про запобігання корупції», особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подавши без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила виконання обов`язків (декларацію після звільнення), порушила вимоги фінансового контролю.

При визначенні стягнення, суд, у відповідності до положень ст.33 КУпАП, враховує обставини та характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність: правопорушник ОСОБА_1 не працює, не є особою з інвалідністю, перебуває на обліку у Центрі зайнятості населення, має постійне місце мешкання, має статус ВПО, має утриманців, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалась.

В якості обставин, що, згідно зі ст.34 КУпАП, пом`якшують відповідальність правопорушника, суд приймає до уваги повне визнання своєї провини, щире розкаяння винного, наявність статусу ВПО, а також, наявність на утриманні дітей неповнолітнього віку доньок ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Обставин, що, згідно зі ст.35 КУпАП, обтяжують відповідальність правопорушника, судом не встановлено.

Приймаючи до уваги вищевказане, з урахуванням обставин та характеру вчиненого правопорушення, а також, особи, ступеню вини та майнового стану правопорушника ОСОБА_1 , яка не працює, перебуває на обліку у Центрі зайнятості населення, як безробітна, не є особою з інвалідністю, має родину, утриманців, має постійне місце мешкання, є внутрішньо-переміщеною особою, вперше притягається до адміністративної відповідальності, у судовому засіданні під час розгляду справи у повному обсязі визнала свою провину у скоєнні інкримінованого адміністративного правопорушення, щиро розкаялась, тощо, суд, надаючи оцінку вказаним обставинам у їх сукупності, вважає, що правопорушнику ОСОБА_1 слід призначити стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією ст.172-6 ч.1 КУпАП, і, одночасно, враховуючи наявність обставин, що пом`якшують відповідальність порушника, і, разом з тим, беручи до уваги відсутність тяжких та негативних наслідків від вчиненого, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, і, разом з тим, беручи до уваги безпосередньо причини скоєного правопорушником ОСОБА_1 адміністративного проступку, пов`язані з початком війни, переселенням, облаштуванням/налагодженням умов життя родини, у якій виховуються 2 неповнолітніх дітей, суд, оцінюючи вищевказані обставини, в тому числі, і не тривалий термін прострочення подання декларації, який складає 7 днів, вважає за можливе призначити зазначене стягнення у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією вказаної статті, що, на думку суду, буде достатньою мірою відповідальності з метою його виховання, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також, запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Підстав для призначення правопорушнику ОСОБА_1 будь-якого іншого стягнення, передбаченого санкцією ст.172-6 ч.1 КУпАП, суд не вбачає з вищевказаних причин.

На підставі вимог ст.40-1 КУпАП, суд вважає за необхідне, у відповідності до ст.4 ч.2 п.5 Закону України «Про судовий збір», стягнути з правопорушника ОСОБА_1 судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок, оскільки, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Речові докази у справі відсутні.

Приймаючи до уваги вищенаведене, керуючись ст.33, ст.34. ст.35, ст.40-1, ст.172-6 ч.1, ст.221, ст.284, ст.289, ст.294 КУпАП, суд,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Піддати ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що відповідає сумі у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Хмельницького апеляційного суду через Нетішинський міський суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: