Справа № 571/1405/24
Провадження № 3/571/853/2024
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2024 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області в складі судді Верзун О.П., за участю прокурора Керімова Е.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , директора Більського ліцею Рокитнівської селищної ради, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи директором Більського ліцею Рокитнівської селищної ради (далі - Більський ліцей) та посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктами 2 ч.1 ст.28 Закону, порушила встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила правопорушення, пов`язані з корупцією за наступних обставин.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Більський ліцей є комунальною організацією, засновник Рокитнівська селищна рада Сарненського району Рівненської області, уповноважений орган відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради.

У відповідності до Статуту, Засновником закладу освіти є Рокитнівська селищна рада (Засновник), Уповноважений орган (відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) (пункт 1.3.), керівництво закладом освіти здійснює директор (пункт 4.4.). Директор ліцею призначається на посаду і звільняється з посади Рокитнівським селищним головою у порядку, визначеному засновником (пункт 4.5.). Директор ліцею призначає та звільняє працівників навчального закладу, визначає їх функціональні обов`язки; здійснює керівництво трудовим колективом; розпоряджається майном та коштами; видає накази та розпорядження і контролює їх виконання; призначає власних керівників, завідуючих навчальними кабінетами; здійснює заходи матеріального заохочення та стягнень.

Відповідно до контракту, укладеного 15.06.2020, ОСОБА_1 призначено на посаду директора Більського ліцею Рокитнівської селищної ради терміном з 30.06.2020 о 29.06.2026 включно.

У відповідності до Контракту, Керівник здійснює безпосереднє управління навчальним закладом; розпоряджається в установленому порядку майном закладу та його коштами; призначає на посади, звільняє з посади працівників закладу освіти, визначає розмір заробітної плати, визначає їхні посадові обов`язки, заохочує та притягає до дисциплінарної відповідальності працівників, а також вирішує інші завдання, пов`язані з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства видає відповідно до своєї компетенції накази та розпорядження, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників закладу.

Отже, директор ОСОБА_1 має дискреційні службові повноваження в частині прийняття рішення про преміювання та встановлення розміру премії працівникам видаючи відповідні накази.

Керуючись наданими повноваженнями, директор ОСОБА_1 розглянула питання та прийняла рішення щодо призначення класних керівників ліцею на 2022-2023 навчальний рік, та призначила класним керівником 8 класу ОСОБА_2 , про що видала відповідний наказ від 01.09.2022 № 74 «Про покладання обов`язків на вчителів ліцею у 2022-2023 н.р».

В подальшому директор ОСОБА_1 розглянула питання та прийняла рішення щодо встановлення та призначення доплати за класне керівництво на 2022-2023 навчальний рік, та встановила ОСОБА_2 - вчителю 8 класу, з 01.09.2022 року доплату за класне керівництво в розмірі 25% посадового окладу, про що видала відповідний наказ від 01.09.2022 № 72-к «Про встановлення доплати за класне керівництво».

Надбавка за класне керівництво ОСОБА_2 виплачена в складі заробітної плати з вересня 2022 по серпень 2023 року на загальну суму 17 709,53 грн., відповідно до довідки з розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 . У відповідності до ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_2 (невістка) являється близькою особою ОСОБА_1 .

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення класним керівником своєї невістки ОСОБА_2 . класним керівником 8 класу Більського ліцею, про що видала відповідний наказ від 31.08.2022 № 74 «Про покладення обов`язків класного керівника на вчителів ліцею у 2022-2023 н.р.», директор Більського ліцею Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 02.09.2022 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, директор Більського ліцею Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції)), діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо призначення класних керівників ліцею, встановлення стимулюючих доплат та надбавок працівникам ліцею, 01.09.2022 видала наказ № 74 «Про покладання обов`язків класного керівника на вчителів ліцею у 2022-2023 н.р.», на підставі якого призначила свою невістку ОСОБА_2 класним керівником 8 класу ліцею на 2022-2023 навчальний рік та встановила їй доплату за класне керівництво, в результаті чого збільшила для своєї невістки оклад та заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Більського ліцею Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення класним керівником своєї невістки ОСОБА_2 . класним керівником 9 класу Більського ліцею, про що видала відповідний наказ від 31.08.2023 № 71 «Про покладення обов`язків класного керівника на вчителів ліцею у 2023-2024 н.р.», директор Більського ліцею Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 01.09.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо призначення класних керівників ліцею, встановлення стимулюючих доплат та надбавок працівникам ліцею 31.08.2023 видала наказ № 71 «Про покладання обов`язків класного керівника на вчителів ліцею у 2023-2024 н.р.», на підставі якого призначила свою невістку ОСОБА_2 класним керівником 9 класу ліцею на 2023-2024 навчальний рік та встановила їй доплату за класне керівництво, в результаті чого збільшила для своєї невістки оклад та заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Більського ліцею Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення педагогічним працівникам ліцею з 01 вересня 2022 року надбавки за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як учителю початкових класів у розмірі 30 % (ставки заробітної плати) та своїй невістці ОСОБА_2 - вихователю ГПД ліцею у розмірі 5 % (ставки заробітної плати), про що видала відповідний наказ від 01.09.2022 № 71-к «Про надбавку за престижність праці педагогічних працівників ліцею», директор Більського ліцею Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 02.09.2022 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею, 01.09.2022 видала наказ № 71-к «Про надбавку за престижність праці педагогічних працівників ліцею» на підставі якого, встановила педагогічним працівникам ліцею з 01 вересня 2022 року надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як вчителю початкових класів у розмірі 30 % (ставки заробітної плати), та своїй невістці - вихователю ГПД ліцею ОСОБА_2 у розмірі 5 % (ставки заробітної плати), в результаті чого збільшила для себе особисто та для своєї невістки заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення педагогічним працівникам ліцею з 01 вересня 2023 року надбавки за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як учителю початкових класів у розмірі 30 % (ставки заробітної плати) та своїй невістці ОСОБА_2 - вихователю ГПД ліцею у розмірі 5 % (ставки заробітної плати), про що видала відповідний наказ від 01.09.2023 № 86-к «Про надбавку за престижність праці педагогічних працівників ліцею», директор Більського ліцею Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 04.09.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею, 01.09.2023 видала наказ № 86-к «Про надбавку за престижність праці педагогічних працівників ліцею» на підставі якого, встановила педагогічним працівникам ліцею з 01 вересня 2023 року надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі собі особисто, як вчителю початкових класів у розмірі 30 % (ставки заробітної плати), та своїй невістці - вчителю ГПД ліцею ОСОБА_2 у розмірі 5 % (ставки заробітної плати), в результаті чого збільшила для себе особисто та для своєї невістки заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення педагогічним працівникам ліцею за січень 2024 року надбавки за престижність педагогічної праці, в тому числі своїй невістці ОСОБА_2 - вихователю ГПД ліцею у розмірі 30 % (ставки заробітної плати), про що видала відповідний наказ від 16.01.2024 № 4-к Про внесення змін до наказу «Про надбавку за престижність праці педагогічних працівників ліцею від 01.09.2023 №86-к», директор Більського ліцею Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 17.01.2024 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею, 16.01.2024 видала наказ № 4-к «Про внесення змін до наказу «Про надбавку за престижність праці педагогічних працівників ліцею» на підставі якого, встановила педагогічним працівникам ліцею за січень 2024 року надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі своїй невістці - вчителю ГПД ліцею ОСОБА_2 у розмірі 30 % (ставки заробітної плати), в результаті чого збільшила для своєї невістки заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Більського ліцею Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення педагогічним працівникам ліцею за лютий 2024 року надбавки за престижність педагогічної праці, в тому числі своїй невістці ОСОБА_2 - вихователю ГПД ліцею у розмірі 30 % (ставки заробітної плати), про що видала відповідний наказ від 16.02.2024 № 16-к «Про внесення змін до наказу «Про надбавку за престижність праці педагогічних працівників ліцею від 01.09.2023 №86-к», директор Більського ліцею Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 19.02.2024 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею, 16.02.2024 видала наказ № 16-к Про внесення змін до наказу «Про надбавку за престижність праці педагогічних працівників ліцею» на підставі якого, встановила педагогічним працівникам ліцею за лютий 2024 року надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі своїй невістці - вчителю ГПД ліцею ОСОБА_2 у розмірі 30 % (ставки заробітної плати), в результаті чого збільшила для своєї невістки заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Більського ліцею Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо встановлення педагогічним працівникам ліцею за березень 2024 року надбавки за престижність педагогічної праці, в тому числі своїй невістці ОСОБА_2 - вихователю ГПД ліцею у розмірі 30 % (ставки заробітної плати), про що видала відповідний наказ від 15.03.2024 № 32-к «Про внесення змін до наказу «Про надбавку за престижність праці педагогічних працівників ліцею від 01.09.2023 №86-к», директор Більського ліцею Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 18.03.2024 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження встановлювати окремі надбавки педагогічним працівникам ліцею, 15.03.2024 видала наказ № 32-к «Про внесення змін до наказу «Про надбавку за престижність праці педагогічних працівників ліцею» на підставі якого, встановила педагогічним працівникам ліцею за березень 2024 року надбавку за престижність педагогічної праці, в тому числі своїй невістці - вчителю ГПД ліцею ОСОБА_2 у розмірі 30 % (ставки заробітної плати), в результаті чого збільшила для своєї невістки заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам ліцею за 2022 рік, в тому числі, своїй невістці ОСОБА_2 у розмірі 1115 гривень, про що видала відповідний наказ від 20.12.2022 №108- к «Про преміювання педагогічних працівників ліцею», ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 21.12.2022 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам ліцею 20.12.2022 видала наказ № 108-к «Про преміювання педагогічних працівників ліцею», на підставі якого в грудні 2022 року призначила та встановила розмір премії , в тому числі, своїй невістці ОСОБА_2 у розмірі 1115 гривень, в результаті чого збільшила для своєї невістки заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради) про наявність реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам ліцею за 2023 рік, в тому числі, своїй невістці ОСОБА_2 у розмірі 2815 гривень, про що видала відповідний наказ від 22.12.2023 № 139-к «Про преміювання педагогічних працівників ліцею», директор Більського ліцею Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 25.12.2023 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, маючи повноваження щодо призначення та встановлення розміру премій працівникам ліцею 22.12.2023 видала наказ № 139-к «Про преміювання педагогічних працівників ліцею» на підставі якого в грудні 2023 року призначила та встановила розмір премії, в тому числі, своїй невістці ОСОБА_2 у розмірі 2815 гривень, в результаті чого збільшила для своєї невістки заробітну плату відповідно. Своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішення та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, директор Більського ліцею Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

За кожним із вказаних фактів вчинення адміністративного правопорушення складено окремі протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, які, на підставі положень ст.36 КУпАП, об`єднані в одне провадження.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 , пояснила, що працює директором Більського ліцею. Разом з тим, приймаючи рішення про призначення надбавки, доплати чи премії, діяла в межах чинного законодавства, оскільки перед прийняттям відповідних рішень питання розглядала тарифікаційна комісія. Вважає, що умислу на збагачення, покращення фінансового стану не мала, премії та надбавки нараховувалися усім порівну, тому діяла згідно закону. У підтвердження законності своїх дій надала суду копії положення про тарифікаційну комісію, тарифікаційних списків, штатних розписів, протоколів засідань профкому, тарифікаційної комісії. Зараз їй зрозуміло, що дійсно, діяла в умовах конфлікту інтересу, про який через незнання закону, селищну раду, відділ освіти не повідомляла. Однак, незважаючи на те, що невістка доводиться їй близькою особою, жодних переваг їй не надавала.

Суд критично оцінює надані докази, оскільки в розумінні положень 28 Закону України «Про запобігання корупції» ні тарифікаційна комісія, ні профспілкова організації не є уповноваженими суб`єктами контролю у випадках виникнення конфлікту інтересів. Відтак, тарифікаційні списки, штатні розписи, що подавалися ОСОБА_1 і на які остання посилається, не відміняють обов`язку повідомляти про конфлікт інтересів. Публічні службовці зобов`язані повідомляти безпосереднього керівника або керівника органу, до повноважень якого належить звільнення (ініціювання звільнення) особи з посади, про наявність у них потенційного або реального конфлікту інтересів не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли вони дізналися або повинні були дізнатися про наявність конфлікту інтересів. У зв`язку з чим, документи долучені до матеріалів справи ОСОБА_1 не спростовують обставин, які зафіксовано у протоколах та не доводять відсутність вини.

Прокурор Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури Керімов Е.І. зазначив, що протоколи про адміністративні правопорушення відповідають вимогам КУпАП і складені уповноваженою особою. ОСОБА_1 не були дотримані вимоги, визначені Законом України «Про запобігання корупції» щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП. Просить визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідальність за ч.1 ст.172-7 КУпАП настає у разі неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

За частиною другою зазначеної статті відповідальність настає у разі вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно ч. 1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права є особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону.

Пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлений обов`язок для осіб, на яких поширюється дія цього Закону: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника.

Пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, особи, зазначені у пунктах 1,2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Встановлено, що у відповідності до актового запису про народження № 5 від 23.01.1991 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є сином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У відповідності до актового запису про шлюб № 19 від 04.11.2011 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є чоловіком та дружиною.

Згідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - члени сім`ї суб 'єкта, зазначеного у частині першій статті З цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Таким чином, у відповідності до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_2 (невістка) являється близькою особою ОСОБА_1 .

Директор ОСОБА_1 має дискреційні службові повноваження в частині прийняття рішення про призначення класних керівників, встановлення доплат, надбавок та премій.

Встановлено, що упродовж з 2022-2024 ОСОБА_1 , як директор навчального закладу, видала відповідні накази про призначення невістки класним керівником, за результатами чого остання отримувала доплати за керівництво класом, встановлення надбавок за престижність педагогічної праці, премій педагогічним працівникам, в тому числі своїй невістці ОСОБА_2 та собі.

Довідками про розрахунок заробітної плати підтверджується, що встановлені надбавки, доплати та премії були нараховані та виплачені у відповідні місяці зазначених років.

На запит Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції листом від 06.06.2024 Рокитнівська селищна рада повідомила, що від директора Більського ліцею Рокитнівської селищної ради ОСОБА_1 надійшло повідомлення про наявність конфлікту інтересів від 01.04.2024. За 2022-2023 вказані повідомлення відсутні.

На запит Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції листом від 06.06.2024, відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради повідомив, що за період з 2022-2024 років від ОСОБА_1 повідомлення про конфлікт інтересів не надходили.

Відтак, під час вирішення питань про встановлення надбавки, доплати чи премії ОСОБА_2 та собі особисто мала приватний інтерес, зумовлений сімейними та родинними стосунками.

За вказаних обставин, з урахуванням приписів п.п.2 та 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», з метою запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, ОСОБА_1 перед прийняттям рішень на вчинення дії в умовах реального конфлікту інтересів зобов`язана була повідомляти про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника Відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради та/або Рокитнівську селищну раду, як засновника.

Водночас, про наявність конфлікту інтересів, у зв`язку із прийняттям рішення про встановлення надбавок, доплат чи премій ні Рокитнівську селищну раду, як засновника, ні Відділ освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради, як орган управління, ОСОБА_1 не повідомляла.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у не повідомленні про наявність реального конфлікту інтересів вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , діючи в умовах реального конфлікту інтересів, видала накази, на підставі яких 2022-2024 роки (у відповідні місяці), проводилося нарахування та виплата надбавок, доплат, премій.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у видачі наказів про встановлення надбавок, доплат та премій в умовах реального конфлікту інтересів, ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП підтверджується протоколами, копіями відповідних наказів, довідками з розрахунку заробітної плати, повідомленнями Рокитнівської селищної ради та Відділу освіти, молоді та спорту Рокитнівської селищної ради, іншими матеріалами справи.

При обранні міри адміністративного стягнення, суд враховує обставини справи, ступінь суспільної небезпеки вчиненого та вважає, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП у виді штрафу в межах санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП, ближче до найнижчої межі, що буде мірою відповідальності, достатньою для запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.36, ч.1, ч.2 ст.172-7,ст. 283,284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст. 172-7 КУпАП, ч.2 ст.172-7 КУпАП та відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 5100 (п`ять тисяч сто) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Відповідно до ст.ст.307,308 КУпАП, у разі несплати штрафу не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, при здійсненні примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, стягується подвійний розмір штрафу в сумі 10200 (десять тисяч двісті) гривень.

Суддя: