Гайворонський районний суд Кіровоградської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

__________________________________________І________________________

Справа №: 385/1299/24 3/385/670/24
12.09.2024 рокум. Гайворон

Суддя Гайворонського районного суду Кіровоградської області Гришак А.М.,

з участю секретаря судового засідання Зеленко О.І.,

прокурора Галімона О.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали адміністративної справи пов`язаної з корупцією, що надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Казавчин, Гайворонського району, Кіровоградської області, українця, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого агрономом-хіміком в ПСП «НИВА», до адміністративної відповідальності не притягувався, паспорт серії НОМЕР_1 виданий Гайворонським РВ УМВС України в Кіровоградській області 25.01.1997,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

20.08.2024 року старшим оперуповноваженим сектору Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Іщенком В.В. складено протокол про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1 про те, що ОСОБА_1 будучи, у тому числі станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2021, суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (державний службовець, а саме головним спеціалістом відділу управління персоналом апарату Гайворонської районної державної адміністрації Кіровоградської області), у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2021 до 01.04.2021 в порушення вимог частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 22.03.2024 о 14 год. 07 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 зазначив, що до 01.04.2021 року він повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення, але вчасно це не зробив, оскільки хворіли батьки.

Прокурор в судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 грн.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , з`ясувавши думку прокурора, вивчивши матеріали справи, приходжу наступного висновку.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Статтею 45 Закону передбачено декілька типів декларацій щорічна (ч. 1 ст. 45 Закону, подається за минулий рік до 01 квітня), перед звільненням (абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями), після звільнення (абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, подається за минулий рік до 01 квітня) та кандидата на посаду (ч. 3 ст. 45 Закону, подається до призначення або обрання на відповідну посаду за минулий рік).

Розпорядженням голови Гайворонської районної державної адміністрації від 03.02.2014 № 12-к «Про призначення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста-еколога апарату районної державної адміністрації з 04 лютого 2014 року.

Розпорядженням голови Гайворонської районної державної адміністрації від 03.02.2017 № 11-к «Про присвоєння ОСОБА_1 чергового рангу державного службовця», ОСОБА_1 , головному спеціалісту відділу управління персоналом апарату районної державної адміністрації присвоєно 8 (восьмий) ранг державного службовця з 04 лютого 2017 року.

У подальшому, наказом керівника апарату Гайворонської районної державної адміністрації від 27.01.2020 № 6-к «Про звільнення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу управління персоналом апарату районної державної адміністрації 03 лютого 2020 року.

У даному випадку, було складено протокол №242/24 від 20.08.2024 року щодо ОСОБА_1 , про вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки останній 22.03.2024 року подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями за 2020 рік (після звільнення).

Адміністративна відповідальність, передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Водночас, згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, виражається у несвоєчасному поданні декларації без поважних причин, а суб`єктивна сторона цього правопорушення визначається ставленням особи до дії та наслідків, виражене у формі умислу.

Відповідно до вимог ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

В даному випадку, як вбачається з матеріалів справи та з`ясовано під час розгляду адміністративного матеріалу, ОСОБА_1 було подано 22.03.2024 року декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями за 2020 рік (після звільнення), хоча повинен був зробити це до 01.04.2021 року.

Тобто, у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом з цим, суд вважає, що провадження в справі необхідно закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, оскільки на момент розгляду даної справи закінчилися строки, передбачені ст.38 КУпАП.

Згідно вимог ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Водночас, слід зазначити, що у протоколі вказано, що днем вчинення правопорушення є 22.03.2024 року день подачі на офіційному веб-сайті НАЗК декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік. Проте, з матеріалів справи вбачається, що на виконання абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність за 2020 рік, до 01.04.2021 року.

Таким чином, на момент розгляду судом справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відносно ОСОБА_1 закінчились строки, передбачені ст.38 КУпАП.

Відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Крім того, ст.7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Керуючись ст. ст. 7,9,10, ч.1 ст.172-6, 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого частиною 4 статті 38 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Гайворонський районний суд Кіровоградської області.

Суддя :А. М. ГРИШАК

Дата документа 12.09.2024