Справа№751/7086/24
Провадження №3/751/2730/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2024 року місто Чернігів

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Ченцова С.М.

з участю : прокурора Вахонєвої А.М.

особи, стосовно якої складено протоколи ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ,

УСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посадi контролера І категорії 3 відділення 6 взводу охорони 2 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області, будучи службовою особою державного органу та відповідно до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 статті 45 та п.2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рiк, за формою, що визначається Національним агентством, а саме подав таку декларацію 28.03.2024, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31.01.2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вiдповiдальнiсть за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посадi контролера І категорії 3 відділення 6 взводу охорони 2 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області, будучи службовою особою державного органу та відповідно до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» післяґ припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію при звільненні (за період не охоплений раніше поданими деклараціями), за формою, що визначається Національним агентством, а саме подав таку декларацію 28.03.2024, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31.01.2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вiдповiдальнiсть за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З огляду на викладене, вважаю за доцільне об`єднати адміністративні матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області стосовно ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, в одне провадження.

У судовому засіданні особа, стосовно якої складено протокол, ОСОБА_1 свою вину визнав. Пояснив, що після звільнення зі служби, наприкінці червня 2022 року був призначений на посаду контролера у відділення взводу охорони. Із-за стану здоров`я, та умов праці, звільнився з посади 26.07.2023 року, у цей час подавати декларацію було не обов`язково, із-за воєнного стану. У березні 2024 року йому подзвонили з місця роботи, сказали щоб обов`язково подав дві декларації. І він подав їх 28.03.2024 року. Запевняє, що несвоєчасно подав декларації не навмисно. Просить врахувати фактичні обставини за яких він не подав декларації своєчасно, врахувати обставини, що пом`якшують відповідальність, в тому числі матеріальний стан.

Прокурор у судовому засіданні висловила думку, що у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними доказами, тому просить визнати його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення особи, стосовно якої складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Вiдповідно до наказу від 24.06.2022 № 266 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду контролера І категорії 3 відділення 6 взводу охорони 2 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області, присвоєно спецiальне звання рядовий Служби судової охорони (а.с.5).

Відповідно до наказу вiд 26.07.2023 № 358 о/с капрала Служби судової охорони ОСОБА_1 , контролера І категорії 3 відділення 6 взводу охорони 2 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області звільнено зі служби згідно підпункту 7 (за власним бажанням) п. 2 розділу ХІІ з 31 липня 2023 року (а.с.14).

Отже, 31.07.2023 року ОСОБА_1 припинив виконання обов`язків контролера І категорії 3 відділення 6 взводу 2 підрозділу охорони територіального управління Службової судової охорони у Чернігівській області.

Відповідно пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові та службові особи державних органів, зокрема і Служби судової охорони, таким чином ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно із п.2-7 Розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже ОСОБА_1 будучи звільненим 31.07.2023 року з посади контролера І категорії 3 відділення 6 взводу охорони 2 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області, був зобов`язаний подати декларацію при звільненні та щорічну декларацію за 2022 рік не пізніше 31 січня 2024 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2022 рік та декларацію (при звільненні), які подав ОСОБА_1 , зареєстровані в Реєстрі лише 28.03.2024 о 14 год. 57 хв. та 15 год. 00 хв(яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного https://public.nazk.gov.ua). агентства з питань запобігання корупції(а.с.19-24, 54-59).

Відповідно до додатку послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчиняв ОСОБА_1 у період з 01.01.2023 до 01.04.2024 року, останній здійснював вхід та заповнював відповідні розділи в особистому електронному кабінеті лише 28.03.2024 року (а.с.16-18,51-53).

Датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата, коли ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію при звільненні та щорічну декларацію за 2022 рік, тобто 28.03.2024, датою виявлення слiд вважати дату складання адмiнiстративного протоколу, тобто 17.07.2024 року.

Доказів на підтвердження поважності несвоєчасного подання щорічної декларації та декларації (після звільнення) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 суду не надано.

Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За вказаних обставин суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При вирішенні питання про накладення стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини та майновий стан.

Згідно з положеннями ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Малозначними є такі адміністративні правопорушення, які не мають ознак суспільної шкідливості й не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких є необхідною умовою визнання правопорушення малозначним, а також застережень щодо неможливості застосування цієї норми до окремих складів адміністративних правопорушень.

В кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, вину визнав. Також судом враховується, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, враховує стан його здоров`я, отримав бойові поранення, що потребує матеріальних витрат на лікування, впливає на можливість знайти постійну роботу. Крім того, ОСОБА_1 проживає із матір`ю, яка є особою із 3 групою інвалідності, захворювання з ураженням органу зору. Суд також враховує заслуги ОСОБА_1 перед народом України, у зв`язку із виконанням військового обов`язку.

Крім того, судом враховується те, що 17 липня 2024 року стосовно ОСОБА_1 складено протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, однак ще до зазначеної дати, а саме: 28.03.2024 року останній подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларації при звільненні та щорічну декларацію за 2022 рік. Вказане свідчить про добровільність його дій щодо усунення вчиненого ним правопорушення. Вказану обставину суд визнає такою, що пом`якшує його відповідальність.

Такі обставини суттєво знижують суспільну шкоду вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, яке не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам.

З урахуванням викладеного вище, та зважаючи на вид та розмір передбаченого стягнення , мету адміністративного стягнення та співрозмірність можливого стягнення вчиненому правопорушенню, тобто принципу розумності та пропорційності призначення стягнення , суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 можливо звільнити від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, що здійснить більший вплив на особу, що притягується до адміністративної відповідальності, ніж інші стягнення передбачені санкцією статті.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», статтями 1, 9, 19 22, 23, 33, 36, ч. 1 ст. 172-6, 245, 283, 284 п. 1, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИЛА :

Адміністративні справи № 751/7086/24 та № 751/7085/24 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6КУпАП об`єднати в одне провадження, присвоївши справі номер 751/7086/24, провадження № 3/751/2730/24.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за малозначністю, обмежившись усним зауваженням, провадження у справі про адміністративне правопорушенн я закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення та прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП.

Повний текст постанови виготовлено 30 серпня 2024 року

Суддя: С. М. Ченцова