Постанова

Іменем України

13 вересня 2024 року

смт Краснопілля

cправа № 578/875/24

провадження № 3/578/531/24

Краснопільський районний суд Сумської області у складі головуючого судді Косар А. І. розглянув у приміщенні суду в селищі Краснопілля Сумського району Сумської області справу про адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення

особа, щодо якої розглядається справа:

ОСОБА_1 , дата і місце народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , село Бондарі Кременчуцького району Полтавської області; громадянство: України; місце проживання: АДРЕСА_1 ; місце служби, посада: військова частина НОМЕР_1 , стрілець, солдат

та установив:

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.08.2024 головуючим суддею визначено ОСОБА_2 .

Відповідно до протоколу серія НГУ № 252522 від 17.08.2024 про військове правопорушення, солдат ОСОБА_1 16 серпня 2024 року перебував на місці бойового чергування поблизу села Мала Рибиця у військовій формі одягу в стані алкогольного сп?яніння, в місці тимчасового перебування підрозділу, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною третьою статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення /далі КУпАП/.

В судове засідання 13.09.2024 ОСОБА_1 не з`явився. Судом було повідомлено про дату, час та місце проведення судового засідання у визначений законодавством спосіб / шляхом направлення письмового повідомлення /. Клопотання про відкладення розгляду справи від нього не надійшло.

Відповідно до статті 268 КупАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-20 КУпАП, не є обов`язковою.

Суддя уважає за можливе розглянути справу у відсутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, на підставі наявних у ній доказів.

Національне законодавство (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин)

Відповідно до частини статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається противоправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією частини першої статті 172-20 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Частина третя цієї ж статті передбачає відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, в умовах особливого періоду.

Особливий період регламентується Законами України «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та діє в Україні з 17.03.2014, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 №303/214 «Про часткову мобілізацію». Зазначена правова позиція сформульована в постанові Верховного Суду від 25.04.2018 у справі № 205/1993/17-ц.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією рф проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався та діє до тепер.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять).

Станом на 16.08.2024 порядок проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, передбачено статтею 266-1 КУпАП.

Відповідно до частини сьомої статті 266-1 КУпАП постановою Кабінету Міністрів України

від 12 січня 2024 р. № 32 затверджено ПОРЯДОК направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду.

Цей Порядок визначає процедуру направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів (далі - військовозобов`язані), а також військовослужбовців Збройних Сил (далі - військовослужбовці) для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - огляд), та проведення огляду.

Відповідно до статті 256 КУпАП, що регламентує зміст протоколу про адміністративне правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення не може бути визнаний належними доказами по даній справі в розумінні статті 251 КУпАП, оскільки за своєю правовою природою він не є самостійним беззаперечним доказом, а обставини викладені в ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і не викликали сумніви у Суду.

Обставини справи встановлені судом

Так, з Протоколу серія НГУ № 252522 про військове адміністративне правопорушення від 17.08.2024, складеного тимчасово виконуючим обов?язки командира 1-го батальйону оперативного призначення військової частини НОМЕР_2 НГУ майором ОСОБА_3 , слідує, що солдат ОСОБА_1 16 серпня 2024 року перебував на місці бойового чергування у військовій формі одягу в стані алкогольного сп?яніння, в місці тимчасового перебування підрозділу поблизу села Мала Рибиця, чим вчинив правопорушення за частиною третьою статті 172-20 КУпАП /ас 1/.

До протоколу долучені:

Висновок щодо результатів огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції заповнений 17.08.2024 на підставі даних, що містяться в акті медичного огляду особи, з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебувають під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, № 1266, складеному о 02:25 год. 17.08.2024, з якого слідує, що 17.08.2024 о 02:25 год. лікарем КНПСОР «ОКМЦСНЗ» ОСОБА_4 був оглянутий ОСОБА_1 , направлений на огляд 17.08.2024 о 00:30 год. Висновок огляду: ОСОБА_1 перебуває у стані алкогольного сп`яніння /ас 5/;

пояснення від ОСОБА_1 за 17.08.2024, з якого слідує, що 16 серпня близько 15:00 години він вжив алкогольний напій. Близько 18:00 год. йому сказав командир роти заступити на службу. Вночі його змінили та запропонували пройти медичний огляд, який підтвердив алкогольне сп?яніння, свою вину визнає повністю /ас 3/;

копія військового квитка на ім`я ОСОБА_1 /ас 2/.

заява від ОСОБА_1 за 17.08.2024 про розгляд справи без його участі /ас 4/.

Позиція Суду

Згідно з частиною другою статті 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Практика Європейського суду з прав людини вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує критерії доведення «поза розумним сумнівом», яке має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумцій факту, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Вважаю, що у цій справі не дотримано відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тому провадження за Протоколом серія НГУ № 252522 від 17.08.2024 про військове адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , підлягає закриттю.

Мотиви суду

Відповідно до вимог стст.245,251,252,280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку, та усунувши усі можливі сумніви, і в залежності від встановленого прийняти мотивоване законне рішення.

При цьому, фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, встановлюються, серед іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, який в силу положень статті 251 КУпАП, є одним із джерел доказів у справі про адміністративне правопорушення.

В ході дослідження доказів, які знаходяться в матеріалах судової справи єдиний унікальний номер 578/875/24, суд встановив, що вищезазначений протокол не відповідає вимогам статті 256 КУпАП:

Протокол серія НГУ № 252522 від 17.08.2024 про військове адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , складений Т.в.о. командира 1-го батальйону оперативного призначення в/ч НОМЕР_2 НГУ ОСОБА_5 , проте повноваження останнього матеріалами справи не підтверджено.

У цій справі не встановлено час вчинення правопорушення військовослужбовцем

ОСОБА_1 ;

З Висновку огляду з метою виявлення виявлення стану сп`яніння слідує, що ОСОБА_1 направлений на огляд 17.08.2024 о 00:30 год.;

з протоколу серія НГУ № 252522 про військове адміністративне правопорушення від 17.08.2024 слідує, що подія мала місце 16 серпня 2024 року у незазначений час;

з пояснень самого ОСОБА_1 слідує, що спиртне вживав вдень, близько 15:00 год., а близько 18:00 год. командир роти сказав йому заступати на службу.

У Протоколі серія НГУ № 252522 від 17.08.2024 про військове адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП стосовно ОСОБА_1 викладена об`єктивна сторона правопорушення не містить кваліфікуючої ознаки складу адміністративного правопорушення за частиною 3 статті 172-20 як вчинене особою, в умовах особливого періоду.

Також з матеріалів справи не можливо зробити висновок у який спосіб у ОСОБА_1 виявлені ознаки алкогольного сп`яніння, і які саме.

Також не можливо зробити висновок чи пропонувалося ОСОБА_1 у разі виявлення його з ознаками алкогольного сп`яніння, пройти огляд з використанням спеціальних технічних засобів, і у разі відмови від проведення такого огляду уповноваженою посадовою особою з використанням спеціального технічного засобу і тесту або не згоду з його результатами, направлявся відповідним командиром (начальником) для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.

Частиною другою статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складення адміністративних протоколів, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Суд не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка є викладом обставин складу адміністративного правопорушення, що ставиться у вину особі, винуватість якої у скоєнні правопорушення має доводитися в суді; перекваліфіковувати дії, самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки суд, діючи таким чином, порушує вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, перебираючи на себе функції прокурора та позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

У справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип) рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 N 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні, в тому числі і закріпленій в статті 62 Конституції України презумпції невинуватості.

Відтак, аналізуючи зібрані у справі докази, суд вважає недоведеним факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною третьою статті 172-20 КУпАП.

Наявний у матеріалах справи Висновок огляду ОСОБА_1 про перебування останнього у стані алкогольного спянінняї висновків суду не спростовує. Суд уважає, що огляд військовослужбовця на стан алкогольного сп`яніння проведений з порушенням вимог статті 266-1 КУпАП, та вважається недійсним.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, провадження у справі стосовно ОСОБА_1 за частиною третьою статті 172-20 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Питання судових витрат суддя вирішує у відповідності до статті 40-1 КУпАП. Враховуючи, що справа підлягає закриттю, судовий збір слід віднести на рахунок держави.

Керуючись статтями 40-1, 247, 283, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Постановив:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене за частиною третьою статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, стосовно військовослужбовця ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її захисником, а також потерпілим протягом десяти днів з моменту винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Сумського апеляційного суду через Краснопільський районний суд Сумської області.

Суддя А. І. Косар