Справа №: 486/981/24 Провадження № 3/486/599/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2024 року м. Южноукраїнськ

Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

в складі: головуючого судді Далматової Г.А.,

при секретарі Маляновій А.А.,

за участю прокурора Жидика В.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту страгегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Южноукраїнськ, Миколаївської області, інженераАкціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі філії «Відокремлений підрозділ «Південноукраїнська атомна електрична станція» акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 займала посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та публічних закупівель Управління житлово-комунального господарства Южноукраїнської міської ради, тобто посадової особи місцевого самоврядування. Відповідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» на неї поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», та, відповідно, зобов`язанння подавати декларацію про майно та доходи, в тому числі при звільненні не пізніше тридцяти календарних днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Проте ОСОБА_1 не своєчасно, а саме, 05 березня 2024 року, в той час як термін декларування закінчився 02 березня 2024 року о 00:00 год. подала декларацію при звільненні, чим порушила вимоги ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУАП, а саме, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад ч.1 ст.172-6 КУАП. Строки притягнення до відповідальності не пропущені, оскільки строком вчинення правпорушення є дата складання протоколу, просив визнати ОСОБА_1 винною та призначити адміністративне стягнення у вигляді п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що дійсно з 09 липня 2021 року її переведено на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та публічних закупівель Управління житлово-комунального господарства Южноукраїнської міської ради. Завжди щорічно та вчасно вона подавала декларацію. 31 січня 2024 року її було звільнено із зазначеної посади. Вона повинна була при звільненні не пізніше тридцяти календарних днів з дня звільнення подати відповідну декларацію, однак цього не зробила, оскільки на момент її звільнення була відсутня інформація про нараховані доходи в кабінеті платника податків. Ця інформація відмінна від тієї інформації, яку надає роботодавець. 01 березня 2024 року представник виконкому повідомила її про те, що вона не здала декларацію, тому вона звернулась із запитом в бухгалтерію та подала декларацію, коли отримала відповідь з бухгалтерії про нарановані їй кошти. Наміру приховати доходи не мала.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно розпорядження Южноукраїнського міського голови від 07 липня 2021 року №317/06-04 /а.с. 24/, ОСОБА_1 з 09 липня 2021 року призначено на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та публічних закупівель Управління житлово-комунального господарства Южноукраїнської міської ради.

13 серпня 2020 року ОСОБА_1 прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування /а.с. 34/.

09 липня 2021 року ОСОБА_1 ознайомилась з обмеженнями, встановленими Законом України «Про запобігання корупції» /а.с. 27/.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано копію особової картки ОСОБА_1 /а.с. 28-30/, копія посадової інструкції /а.с. 31-33, автобіографії /а.с. 35/.

31 січня 2024 року ОСОБА_1 ознайомилась з пам`яткою про необхідність подання декларацій при звільненні та щорічної декларації після припинення діяльності (після звільнення), про що свідчить запис, власний підпис та дата /а.с.26/.

Відповідно розпорядження Южноукраїнського міського голови від 24 січня 2024 року №32/04-04, ОСОБА_1 з 31 січня 2024 року звільнено з посади головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та публічних закупівель Управління житлово-комунального господарства Южноукраїнської міської ради /а. с. 25/.

Як головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку та публічних закупівель Управління житлово-комунального господарства Южноукраїнської міської ради ОСОБА_1 відповідно до п. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП та п. п. в п. 1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Положення ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції» встановлюють обов`язок державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, а також юридичних осіб публічного права перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють, відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

З рапорту оперуповноваженого УСР в Миколаївській області ДСР НП України вбачається, що було виявлено порушення терміну подання декларації ОСОБА_1 /а.с. 13/ та 23 квітня 2024 року листом Департаменту стратегічних розслідувань виявлено можливе порушення ОСОБА_1 вимог антикорупційного законодавства та вказано про необхідність інформування НАЗК та Департамент /а.с. 16/.

25 квітня 2024 року Управлінням стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту страгегічних розслідувань Національної поліції України на адресу Южноукраїснького міського голови скеровано запит про надання необхідних документів /а.с. 36/.

Згідно копії листа НАЗК /а.с. 17-18/ НАЗК встановлено, що в тому числі, і ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. До листа додано повідомлення НАЗК про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування /а.с. 19/. Вказаний лист було надіслано на адресу НАЗК Южноукраїнською міською радою 06 березня 2024 року /а.с. 21/.

З рапорту оперуповноваженого УСР в Миколаївській області ДСР НП України від 31 травня 2024 року вбачається, що після виявлення порушення терміну подання декларації ОСОБА_1 запрошується дозвіл на складання відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП /а.с. 12/.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Виходячи з того, що факт виявлення правопорушення завжди передує факту складання протоколу про адміністративне правопорушення суд дійшов висновку, підтвердженого матеріалами справи, що датою виявлення правопорушення, підтвердженою документально фактично є 23 квітня 2024 року.

Саме 23 квітня 2024 року (дата одержання листа) і є датою виявлення адміністративного правопорушення, і саме з цієї дати органу, який складав протокол, вже було достеменно відомо про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП /а.с.16/.

Згідно з частиною 3 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, - може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Таким чином строк притягнення до адміністративної відповідальності закінчується 23 жовтня 2024 року.

Відповідно до послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування /а.с. 22/ за період з 31 січня 2024 року по 05 березня 2024 року ОСОБА_1 роботу в реєстрі фактично розпочала лише 05 березня 2024 року о 19:45 год., та того ж дня о 19:52 год. подала успішно декларацію.

ОСОБА_1 отримала електронні цифрові підписи 11 січня 2024 року та 04 березня 2024 року через Акредитований центр сертифікації ключів АТ КБ «ПриватбБанк», строк дії яких до 10 січня 2025 року та 04 березня 2025 року, що підтверджується скріншотом витягу АЦСК «ПриватБанк» /а.с. 15/.

Згідно скріншоту сторінки веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 декларацію (при звільненні) подала 05 березня 2024 року о 19:52 год. /а.с. 14/.

Згідно ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» відновлено обов`язок декларування. У п.п. 1-1, 2-2 роз`яснення НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку), вказано, що саме звільненні особи з 12 жовтня 2023 року повинні подати електронну декларацію протягом 30 днів з дня припинення перебування на посаді.

За викладеного, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення знайшла своє підтвердження.

При визначенні виду і розміру адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого нею адміністративного правопорушення, особу порушника, ступінь вини, тому суд вважає необхідним накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» стягненню з ОСОБА_1 на користь держави підлягає судовий збір в розмірі 605,60 гривні.

Керуючись ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня отримання постанови на розрахунковий рахунок адміністративного штрафу: UA0014476, одержувач Миколаїв.ГУК/тгмЮжноукраїнськ/21081100, Код , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, КЕКД 21081100, постанову про накладення штрафу надіслати для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу стягнути подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (М.КИЇВ ГУК у м.Києві/м.Київ/993783 Казначейство України (ел. адм. подат.) UA00106 Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України)"00" Без деталізації за відомчою ознакою) судовий збір розміром - 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Миколаївського апеляційного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Южноукраїнського міського суду Г. А. Далматова