Справа №: 398/3548/24
провадження №: 3/398/1525/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

"18" вересня 2024 р. м. Олександрія

Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Шинкаренко Ірина Петрівна, розглянувши матеріали, які надійшли від Олександрійського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який не працює, є особою з інвалідністю третьої групи, пенсіонером, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 927424 від 05 липня 2024 року, цього дня за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Козацький шлях, 35, ОСОБА_1 здійснював провадження господарської діяльності, а саме: перевезення пасажира автомобілем OPEL COMBO, державний номерний знак НОМЕР_1 , як таксі, без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до пп. 24 п. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав, суду пояснив, що 05 липня 2024 року близько 13 год. 00 хв. через контактний номер телефону служби таксі «Наше таксі» отримав виклик, за вказаною диспетчером адресою, біля сервісного центру МВС, взяв пасажира та автомобілем OPEL COMBO, державний номерний знак НОМЕР_1 , здійснював перевезення пасажира за зазначеною ним адресою, плата за послугу перевезення не була обумовлена, подробиць не пам`ятає. Ліцензію на здійснення послуг перевезення пасажирів не отримував. Як суб`єкт господарської діяльності не реєструвався. Регулярними перевезеннями пасажирів не займається. 05 липня 2024 року був перший і єдиний раз, коли він вирішив підзаробити у зв`язку із проблемами зі здоров`ям та з метою отримання додаткового доходу. Не працює з 2016 року, є особою з інвалідністю третьої групи, єдиний його дохід - це пенсія. Автомобіль OPEL COMBO, державний номерний знак НОМЕР_1 , є його особистою власністю. Обладнав автомобіль сигнальним знаком «Слава Україні» (розпізнавальний знак таксі «Наше таксі»), для власного використання.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Семенова О.В. подала до суду клопотання, яке підтримана в ході судового розгляду, просила суд провадження по справі закрити на підставі ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , його захисника, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши обставини вчиненого адміністративного правопорушення, докази, які містяться в матеріалах справи на предмет їх належності, достатності та допустимості, суддя дійшов наступного висновку.

При розгляді справи суддею встановлено, що 05 липня 2024 року близько 13 год. 00 хв. за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Козацький шлях, 35, ОСОБА_1 здійснював провадження господарської діяльності на траспортному засобі OPEL COMBO, державний номерний знак НОМЕР_1 , як таксі, без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до пп. 24 п. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності».

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 927424 від 05 липня 2024 року відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, містить виклад суті вчиненого правопорушення та є джерелом доказової інформації про подію правопорушення та особу, яка його вчинила.

Крім того, з протоколу про адміністративне правопорушення від ВАБ № 927424 від 05 липня 2024 року вбачається, що ОСОБА_1 його підписав, письмових пояснень не надав, про свідків не зазначав, будь-яких зауважень щодо їх змісту чи клопотань останній не заявляв. Права та обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП йому були роз`яснені.

Згідно з відеозапису з бодікамери поліцейського (нагрудний відеореєстратор № ) , що є додатком до протоколу від 05 липня 2024 року серія ВАБ № 927424, 05 липня 2024 року о 13 год. 00 хв. за адресою: Кіровоградська область, с. Олександрія, вул. Козацький шлях, працівниками поліції зупинено водія з підстав порушення ст. 121 КУпАП. В ході перевірки документів особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, поліцейським встановлено в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП, відібрано пояснення пасажира авто OPEL COMBO - ОСОБА_2 . На відеозаписі водій автомобіля OPEL COMBO, державний номерний знак НОМЕР_1 , ОСОБА_1 зазначає, що 20 років здійснює перевезення пасажирів, жодних зауважень до нього не було, всі таксисти в м. Олександрії не мають відповідної ліцензії. Транспортний засіб OPEL COMBO, державний номерний знак НОМЕР_1 , містить розпізнавальний знак таксі «Наше таксі».

Згідно з письмовими поясненнями ОСОБА_2 від 05 липня 2024 року, він в цей день о 12 год. 52 хв. зателефонував до абонента зазначеного у телефонній книзі «Таксі», таксист повідомив, що зайнятий та приїде інший, його знайомий водій. Через 10 хвилин за зазначеною ним адресою під`їхав автомобіль OPEL COMBO сірого кольору, державний номерний знак НОМЕР_1 , з шашечкою «Наше таксі». ОСОБА_2 сів до авто, через три хвилини руху авто зупинили працівники поліції.

Частиною першою статті 164 КУпАП встановлено, що порушенням порядку провадження господарської діяльності є, зокрема, провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно зі статтею 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до пункту 24 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає, зокрема такий вид господарської діяльності, як перевезення пасажирів автомобільним транспортом.

Статтею 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що таксі легковий автомобіль, обладнаний розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, діючим таксометром, сигнальним ліхтарем із зеленим та червоним світлом, розташованим у верхньому правому кутку лобового скла, і який має нанесені композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку на дверцятах автомобіля з лівого та правого боків, призначений для надання послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в індивідуальному порядку.

Зі змісту ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» вбачається, що основним критерієм для складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП є відсутність дозволу на перевезення ліцензії та свідоцтва про підприємницьку діяльність при обладнанні автомобіля знаком «Таксі».

Твердження ОСОБА_1 про те, що він коштів за перевезення від пасажира не отримував, не спростовують зазначене в протоколі правопорушення та його відповідальність.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав сам факт надання послуг перевезення 05 липня 2024 року з метою отримання додаткового доходу.

Крім того, факт обладнання автомобіля відповідним розпізнавальним ліхтарем відносить його до таксі, а особа, яка таким автомобілем керує, набуває ознак суб`єкта господарювання, відтак повинна бути у встановленому законом порядку зареєстрована як фізична особа підприємець та мати при собі ліцензію перевізника. Посилання адвоката на те, що для притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 164 КУпАП необхідне встановлення в діях фізичної особи ознак здійснення ним підприємницької діяльності, яка у тому числі має містити ознаки систематичності, суддя визнає безпідставними.

У зв`язку зі зміною законодавства, регламентуючого питання запровадження та здійснення господарської діяльності до статті 164 КУпАП неодноразово вносилися відповідні зміни, у тому числі до частини першої вказаної норми права. Аналіз диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП, в редакції станом на 31 серпня 2022 року, не дає підстав вважати, що до адміністративної відповідальності може бути притягнена фізична особа лише у разі систематичного порушення порядку провадження господарської діяльності. Сам по собі факт вчинення особою адміністративного правопорушення щодо здійснення провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання та без одержання необхідної ліцензії на провадження цієї діяльності, становить склад правопорушення, за який передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Інших переконливих доводів, які безумовно спростовували б обставини, викладені у зазначеному протоколі про адміністративне правопорушення, і були б підставами для закриття провадження в справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП, при розгляді справи не встановлено. З цих підстав суд дійшов висновку про залишення клопотання адвоката Семенової О.В. про закриття провадження у справі без задоволення.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

На підставі викладеного, суддя вважає, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковано за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАБ №927424 від 05 липня 2024 року, відеозаписом з боді камери поліцейського (нагрудний відеореєсторатор № 202300039) від 05 липня 2024 року та письмовими поясненнями ОСОБА_2 .

На підставі викладеного, враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинив порушення порядку провадження господарської діяльності у виді провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії на її провадження, суддя, враховуючи характер та ступінь адміністративного правопорушення, особу правопорушника та обставини справи, вважає доцільним застосувати до ОСОБА_1 мінімальне стягнення в межах санкції вказаної статті, яке є справедливим і таким, що відповідає як характеру та ступеню адміністративного правопорушення, особі правопорушника, а також передбаченій ст. 23 КУпАП меті адміністративного стягнення в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить17000,00 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 40-1 КУпАП необхідно стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605,60 грн судового збору.

Керуючись ст.ст. 40-1, ч. 1 ст. 164, 251, 279, 283-284, 268 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збірв розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Реквізити для сплати штрафу: Назва платежу: Адміністративні штрафи та інші санкції; № рахунку: UA0011561; Назва одержувача коштів: отримувач коштів: ГУК у Кіров. обл./тг м. Олексан/21081100, код за ; банк отримувача : Казначейство України (ел. адм. подат.), код класифікації доходів бюджету: 21081100; Призначення платежу: *; 121; код платника; ПІБ адмінштраф.

Реквізити для сплати судового збору Назва платежу: Сплата судового збору за рішенням суду про стягнення судового збору на користь держави; № рахунку: UA0026001; Назва одержувача коштів: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом 3-х місяців.

Копію постанови негайно після її проголошення вручити особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Суддя Ірина Петрівна Шинкаренко