Справа № 163/1716/24
Провадження № 3/163/764/24
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2024 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Павлусь О.С., розглянувши направлені відділенням поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області протоколи серії ВАВ № 970798, № 970797 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.156, ч.1 ст.164 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 , фізичної особи підприємця, паспорт серії НОМЕР_1 ,

в с т а н о в и в :

Начальником СП ВП № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області складено протокол серії ВАВ № 970798 про те, що ОСОБА_1 як фізична особа підприємець, діючи на підставі довіреності ФОП ОСОБА_2 від 04 серпня 2023 року, о 14:14 годині 25 липня 2024 року в торгівельному павільйоні, що по АДРЕСА_2 порушив правила торгівлі тютюновими виробами, що виразилось у продажі продавцем павільйону однієї пачки тютюнових виробів марки «Мальборо» за ціною в 135 гривень, без наявності ліцензії.

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.156 КУпАП.

Крім цього, начальником СП ВП № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області складено протокол серії ВАВ № 970797 про те, що ОСОБА_1 , будучи фізичною особою підприємцем, та, діючи на підставі довіреності ФОП ОСОБА_2 від 04 серпня 2023 року, о 14:14 годині 25 липня 2024 року в торгівельному павільйоні, що по АДРЕСА_2 , проводив господарську діяльність з реалізації тютюнових виробів без одержання ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності.

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 в суді заперечив викладені в протоколах звинувачення та пояснив, що торгівлею тютюновими виробами не займається.

Дослідженням доказів встановлено таке.

Доказами винуватості ОСОБА_1 до протоколів приєднано ідентичні докази, а саме: рапорт старшого інспектора-чергового чергової частини відділення поліції № 1 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, заяву та письмові пояснення ОСОБА_3 , письмові пояснення працівника ГУ ДПС у Волинській області Ковальчука І.А., довіреність ОСОБА_2 , виписки з Єдиного державного реєстру, акт про результати фактичної перевірки № 03/19754/09-01/ від 26 липня 2024 року, наказ про проведення фактичної перевірки № 2620-п від 25 липня 2024 року, направлення на перевірку ФОП ОСОБА_2 , квитанцію № 24 про прийом речових доказів, рапорт начальника СП відділення поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, відеозаписи подій, лист ГУ ДПС у Волинській області від 29 липня 2024 року № 6975/5/03-20-09-05-05.

Рапортом старшого інспектора-чергового відділення поліції стверджено факт надходження повідомлення на службу «102» щодо продажу в торгівельному павільйоні в селі Згорани Ковельського району тютюнових виробів без відповідної ліцензії.

У письмових поясненнях працівники ГУ ДПС у Волинській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зазначили, що в торгівельному павільйоні, що по АДРЕСА_2 дівчина біля 18 років здійснила їм продаж пляшки пива та однієї пачки сигарет. Після покупки надали продавщиці наказ на фактичну перевірку. Продавець зазначила, що за декілька хвилин прибуде підприємець. Після приїзду ОСОБА_1 та працівників поліції було проведено фактичну перевірку за місцем здійснення господарської діяльності ОСОБА_2 .

Згідно заяви ОСОБА_3 добровільно видав працівникам поліції одну пачку сигарет «Мальборо» з наявними марками акцизного податку, яку поміщено у камеру схову речових доказів відділення поліції № 1 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, що стверджено квитанцією № 24.

Довіреністю від 04 серпня 2023 року ОСОБА_2 уповноважила ОСОБА_1 вести її справи як фізичної особи-підприємця.

Відповідно до виписок з Єдиного державного реєстру ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є ФОП.

Наказом від 25 липня 2024 року № 2620-п вказано здійснити фактичну перевірку суб`єкта господарювання ОСОБА_2 по АДРЕСА_2 .

Актом № 03/19754/09-01/ від 26 липня 2024 року стверджено, що в належному суб`єкті господарювання ОСОБА_2 в торгівельному павільйоні, що по АДРЕСА_2 було проведено фактичну перевірку з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України.

На відеозаписах зафіксовано проведення працівниками поліції та ГУ ДПС у Волинській області огляду павільйону по АДРЕСА_2 та оформлення щодо ОСОБА_1 адміністративних матеріалів.

Відповідно до листа ГУ ДПС у Волинській області від 29 липня 2024 року № 6975/5/03-20-09-05-05 під час проведення перевірки суб`єкта господарювання ОСОБА_2 , який здійснює торгівлю в павільйоні розташованого по АДРЕСА_2 встановлено факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензії. За результатами проведеної перевірки складено акт, згідно якого до ФОП ОСОБА_2 застосовані штрафні фінансові санкції.

Отже, з досліджених доказів встановлено, що ГУ ДПС у Волинській області проводилась фактична перевірка суб`єкта господарювання ОСОБА_2 , яка здійснює торгівлю в павільйоні розташованому по АДРЕСА_2 . По зазначеній адресі господарську діяльність за довіреністю ОСОБА_2 здійснював ОСОБА_1 . Працівниками ГУ ДПС у Волинській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в павільйоні у особи жіночої статі було придбано одну пачку тютюнових виробів та пляшку алкогольного пива. В подальшому під час перевірки встановлено провадження ОСОБА_1 господарської діяльності щодо торгівлі тютюновими виробами без отримання ліцензії.

За викладених обставин дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.156, ч.1 ст.164 КУпАП.

Частина 1 статті 156 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Об`єктивна сторона цього правопорушення передбачає здійснення торгівлі в роздріб чи оптом товаром, обов`язковою ознакою якого є відсутність на них марок акцизного податку чи наявність підроблених марок цього податку.

Всупереч диспозиції ч.1 ст.156 КУпАП в провину ОСОБА_1 за протоколом серії ВАВ № 970798 ставиться здійснення роздрібної торгівлі однієї пачки тютюнових виробів без наявності ліцензії.

Отже, зміст протоколу щодо ОСОБА_1 не містить ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП, що свідчить про відсутність у його діях складу такого правопорушення.

Стосовно кваліфікації дій ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП встановлено підстави для такого висновку.

Частиною 1 статті 164 КУпАП встановлена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона зазначеного правопорушення, полягає, зокрема, у здійсненні господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Поняття господарської діяльності наведене у ст.3 Господарського кодексу України (далі ГК України).

За змістом цієї норми під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Відповідно до ст.42 ГК України підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Суб`єктами господарювання, зокрема, є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці (ч.2 ст.55 ГК України).

З метою визначення складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, необхідно встановити всі характеризуючі ознаки підприємницької діяльності, основними з яких є: самостійність, ініціативність та систематичність.

Суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення, в залежності від його об`єктивної сторони можуть бути, як фізичні так і юридичні особи, в тому числі й фізичні-особи підприємці.

Підставою для складення щодо ОСОБА_1 протоколу серії ВАВ № 970797 слугувало повідомлення посадових осіб ГУ ДПС України у Волинській області про торгівлю ним тютюновими виробами за відсутності відповідної ліцензії.

В цей же час, слід зазначити, що ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність на підставі доручення ОСОБА_2 , тобто остання уповноважила ОСОБА_1 вести її справи як фізичної особи-підприємця.

З таких обставин можна дійти висновку, що ОСОБА_1 в павільйоні по АДРЕСА_2 не здійснював власну діяльність як ФОП, а лише представляв інтереси ОСОБА_2 .

Крім цього, документи ГУ ДПС у Волинській області щодо проведення фактичної перевірки видані та стосуються саме ФОП ОСОБА_2 .

Також, слід зазначити, що під час складання протоколу та направлення матеріалів на розгляд в суд уповноваженою особою поліції не допитано особу, яка здійснила продаж тютюнових виробів та належність їх конкретній особі, оскільки з письмових пояснень працівників ГУ ДПС у Волинській області вбачається, що продаж цигарок здійснила особа жіночої статті, а не ОСОБА_1 .

Отже, з встановлених фактичних обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 в цій справі не є суб`єктом, передбачуваного ч.1 ст.164 КУпАП правопорушення.

Інших належних, достатніх та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 як фізична особа-підприємець систематично здійснює господарську діяльність без відповідної ліцензії на продаж тютюнових виробів з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов`язковими елементами якого є: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона (вина). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне право-порушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, належних, достатніх і достовірних доказів вчинення ОСОБА_1 передбачених ч.1 ст.156, ч.1 ст.164 КУпАП правопорушень не зібрано і на розгляд протоколу не надано.

Згідно із п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне право-порушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку із встановленими фактичними обставинами провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі за протоколами про адміністративні правопорушення серії ВАВ № 970798, № 970797 щодо ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.156, ч.1 ст.164 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу цих правопорушень.

Вилучену за протоколами серії ВАВ № 970798, № 970797 одну пачку сигарет «Мальборо», яка зберігається в камері схову речових доказів відділення поліції № 1 (м.Любомль) Ковельським РУП ГУНП у Волинській області згідно квитанції № 24 від 25 липня 2024 року, повернути особі, у якої вона була вилучена.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області О.С. Павлусь