Справа № 685/867/24
Провадження № 3/685/579/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2024 року

Суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Турчин-Кукаріна І. В., за участі секретаря Сусь А.А.,

прокурора Радчишина В.О.,

особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який народився у селі Човгузів Теофіпольського району, зареєстрований у будинку АДРЕСА_1 , проживає у будинку АДРЕСА_2 , займає посаду старости Теофіпольської селищної ради, має інвалідність ІІ групи,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , будучи старостою сіл Новоставці, Кривовілька, Човгузів, Вовківці та Антонівка Теофіпольської селищної радита будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, всупереч вимогам ч. 1 ст. 45 3акону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подав 23.04.2024 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_2 підтримав протокол про адміністративне правопорушення № 303 від 12.07.2024, повідомив його зміст та обставини, викладені у матеріалах справи про притягнення до адміністративної відповідальності, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 у судовому засіданні після роз`яснення прав та обов`язків особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та отримання пам`ятки про права та обов`язки, повідомив, що професійною правничою допомогою у справі користуватись не бажає, хоче надати пояснення, за змістом яких вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав повністю, зазначив, що причиною неподання декларації є необізнаність зі змінами у законодавстві, якими відновлено обов`язок декларування в умовах воєнного стану. На запитання суду про наявність поважних причин неподання декларації в установлений законом строк відповів, що такі причини відсутні, оскільки він вважав, що відповідну декларацію слід було подати до 01.05.2024.

Як вбачається із дослідженої в судовому засіданні копії рішення Теофіпольської селищної ради Восьмого скликання Хмельницького району Хмельницької області № 7-1/2020 від 03.12.2020 та додатку до нього, ОСОБА_1 є старостою сіл Новоставці, Кривовілька, Човгузів, Вовківці, Антонівка та йому присвоєно сьомий ранг посадової особи місцевого самоврядування.

За змістом ч. 1 ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету, є посадовою особою місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. 2.1. п. 2 Положення про старосту в Теофіпольській селищній територіальній громаді, затвердженого рішенням селищної ради від 27.01.2023 № 40-29/2023, староста є посадовою особою місцевого самоврядування.

Виходячи із положень п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи місцевого самоврядування є особами, уповноваженими на виконання функцій місцевого самоврядування та на них поширюється дія зазначеного закону.

Як визначено ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1 та п.п. «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, є суб`єктами декларування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану» № 2381-IX від 08.07.2022, який набрав чинності 03.08.2022, Розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» було доповнено пунктом 2-7 такого змісту: «установити, що суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування».

Однак Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-IXвід 20.09.2023, який набрав чинності 12.10.2023, у розділі XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» пункт 2-7 викладено в новій редакції, згідно з якою з дня набрання чинності цим здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом. Тобто, з 12.10.2023 обов`язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в Україні відновлено.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , будучи старостою сіл Новоставці, Кривовілька, Човгузів, Вовківці, Антонівка Теофіпольської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, а відтак, будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, будучи зобов`язаним подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік до 01.04.2024, всупереч вимогам ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав її 23.04.2024 без поважних причин, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є порушенням вимог фінансового контролю, яке тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На вимогу ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

За змістом ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У цій справі, окрім власного повного визнання вини ОСОБА_1 у наданих ним в судовому засіданні поясненнях, його вина підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 303 від 12.07.2024, складеним старшим оперуповноваженим 1-го сектору Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Савіцьким Р.Ю., а також долученими до зазначеного протоколу та дослідженими в судовому засіданні копіями документів: рішення Теофіпольської селищної ради Восьмого скликання Хмельницького району Хмельницької області № 7-1/2020 від 03.12.2020 з долученим списком старост сіл Теофіпольської селищної ради, рішення Теофіпольської селищної ради Восьмого скликання Хмельницького району Хмельницької області № 40-29/2023 від 27.01.2023 та затвердженого цим рішенням Положення про старосту в Теофіпольській селищній територіальній громаді, Посадової інструкції старости села (сіл) селища Теофіпольської селищної ради, попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Законом України «Про запобігання корупції», роздруківкою скриншоту із сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де датою подання щорічної декларації зазначено 23.04.2024 (виправленої 25.04.2024), роздруківкою зазначеної декларації за 2023 рік від 16.05.2024, із зазначенням дати та часу подання: 23.04.2024, 09 год 34 хв.

На виконання обов`язку, передбаченого ст. 245 КУпАП забезпечити своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, а також на вимогу ст. 252 КУпАП оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд дійшов висновку про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Станом на дату та час розгляду і вирішення справи судом строки накладення адміністративного стягнення, визначені ст. 38 КУпАП, за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, а саме шість місяців з дня його виявлення та не пізніше двох років з дня його вчинення, не минули. При визначені виду стягнення за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, суддя керується правилами ст. 33-35 КУпАП України і, враховуючи дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, обставини скоєння правопорушення, накладає адміністративне стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України.

Відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, підлягає стягненню судовий збір у розмірі, визначеному ст. 4 Закону України «Про судовий збір». Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», встановлено ставку судового збору, яка підлягає стягненню з порушника у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить у 2024 році 605,60 грн.

За змістом положень п. 9 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Враховуючи викладене, а також те, відповідно до посвідчення № серії НОМЕР_2 , виданого Пенсійним фондом України 17.11.2021, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи, суддя приходить до висновку про наявність передбачених законом підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 27, 172-6, 221, 245-252, 276-279, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. 00 коп. (вісімсот п`ятдесят гривень 00 коп.) (стягувач: Головне управління Національної поліції у Хмельницькій області, отримувач: ГУК у Хмельницькій обл./ Теофіпольська СТГ (селище Теофіполь, Хмельницька обл.), ЄДРПОУ отримувача: 37971775, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0022773, код класифікації доходів бюджету: 21081100).

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звільнити від сплати судового збору, передбаченого ст. 40-1 КУпАП, на підставі п. 9 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься в установу банку України.

Відповідно до ст. 308 КУпАП, у разі несплати штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилаєтьсядля примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Теофіпольський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Суддя: І.В. Турчин-Кукаріна