Справа № 352/2012/24
Провадження № 3/352/985/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" серпня 2024 р.м. Івано-Франківськ

Суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області Кузьменко С.В., розглянувши матеріали, що надійшли з відділення поліції № 1 Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення

ОСОБА_1 ,яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1

до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі- КУпАП України)

ВСТАНОВИВ:

I.Рух провадження

26 липня 2024 року до Тисменицького районного суду Івано-Франківської області надійшли три протоколи про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 за частиною першою статті 184 КУпАП України, розгляд яких призначено у справах: №352/2012/24 на 10:00 годин 13 серпня 2024 року, №352/2013/24 на 10:10 годин 13 серпня 2024 року та №352/2014/24 на 10:20 годин 13 серпня 2024 року.

13 серпня 2024 року за клопотанням ОСОБА_1 вказані справи об`єднанні в одну за №352/2012/24.

ІІ. Зміст протоколів про адміністративні правопорушення:

Справа №352/2012/24

Поліцейським офіцером громади відділення №1 (місто Тисмениця) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області Христиною Соловій 19 липня 2024 року складено протокол про адміністративне правопорушення за наступних обставин:

16 липня 2024 року ОСОБА_1 , будучи матір`ю малолітніх дітей: ОСОБА_2 2015 року народження та ОСОБА_3 2019 року народження, ухилилась від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання дітей, що виражалось у залишенні дітей без нагляду та догляду за місцем проживання у АДРЕСА_1 .

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення дії ОСОБА_1 кваліфіковано за частиною першою статті 184 кодексу України про адміністративні правопорушення.

Справа №352/2013/24

Дільничним офіцером поліції відділення поліції №1 (місто Тисмениця) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області Репетою А.О. 19 липня 2024 року складено протокол про адміністративне правопорушення за наступних обставин:

13 липня 2024 року близько 16 години 30 хвилин ОСОБА_1 , будучи матір`ю малолітніх дітей: ОСОБА_2 205 року народження та ОСОБА_3 2019 року народження, ухилилась від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання дітей, що виражалось у залишенні дітей без нагляду та догляду за місцем проживання у АДРЕСА_1 .

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення дії ОСОБА_1 кваліфіковано за частиною першою статті 184 кодексу України про адміністративні правопорушення.

Справа №352/2014/24

Дільничним офіцером поліції відділення поліції №1 (місто Тисмениця) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області Репетою А.О. 19 липня 2024 року складено протокол про адміністративне правопорушення за наступних обставин:

28 червня 2024 року близько 20:00 години ОСОБА_1 , будучи матір`ю малолітніх дітей: ОСОБА_2 2015 року народження та ОСОБА_3 2019 року народження, ухилилась від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання дітей, що виражалось у залишенні дітей без нагляду та догляду за місцем проживання у АДРЕСА_1 .

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення дії ОСОБА_1 кваліфіковано за частиною першою статті 184 кодексу України про адміністративні правопорушення.

ІІІ. Докази, досліджені під час судового розгляду:

3.1. Пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_4 пояснила, що вона не визнає себе винною. Вона дійсно проживає за вказаною адресою разом із малолітніми дітьми. Батько дітей ОСОБА_5 , разом із ними не проживає після розлучення в червні 2024 року. Одночасно він має доступ до камер відеоспостереження в будинку. Вони із ОСОБА_6 взагалі не спілкуються, будь-які домовленості проходять через дітей. Він може приїжджати і бачитись з дітьми, коли її немає вдома.

Стосовно епізодів за 28 червня та 13 липня 2024 року пояснила, що дійсно перебувала на території домоволодіння разом із дітьми, які купались в басейні. В обох випадках у дітей були рятувальні кола. Вона відлучалась на кілька хвилин до будинку в зв`язку із необхідністю взяти воду та принести рушник.

Стосовно епізоду від 16 липня 2024 року повідомила, що нею було узгоджено із колишнім чоловіком, що він приїде бути з дітьми в цей день, в зв`язку із чим, як зазвичай в інших випадках, вона пішла з дому, очікуючи, що після цього колишній чоловік приїде до дітей. Десь через годину їй подзвонила старша донька та повідомила, що до будинку приїхала служба у справах дітей та поліція. Вона невідкладно повернулась додому та надала свої пояснення.

3.2. Письмові докази:

Стосовно епізоду від 28 червня 2024 року

Протокол про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 184 КУпАП України у справі №352/2014/24:

28 червня 2024 року близько 20:00 години ОСОБА_1 , будучи матір`ю малолітніх дітей: ОСОБА_2 2015 року народження та ОСОБА_3 2019 року народження, ухилилась від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання дітей, що виражалось у залишенні дітей без нагляду та догляду за місцем проживання у АДРЕСА_1 .

Потерпілим ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , правопорушенням матеріальну шкоду не завдано.

Додано пояснення ОСОБА_1 про те, що вона із протоколом не згідна.

Копія протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, складений 19 липня 2024 року

Згідно тексту протоколу, ОСОБА_7 просить прийняти міри до його колишньої дружини ОСОБА_1 , яка систематично залишає спільних малолітніх дітей без нагляду.

Копія пояснень ОСОБА_7 від 19 липня 2024 року

Із тексту пояснень, ОСОБА_7 зазначає, що оскільки він офіційно працевлаштований, його колишня дружина ніде не працює, тому на час його перебування на роботі за усною домовленістю за дітьми повинна доглядати дружина. Однак під час його перебування на роботі, колишня дружина систематично залишає дітей без нагляду, а саме: 28 червня 2024 року близько 20:00 годин в АДРЕСА_1 ОСОБА_1 залишила дітей самостійно купатись у басейні без нагляду. Також аналогічний факт відбувався 13 липня 2024 року близько 16:35 годин. Слід зазначити, що висота басейну, в якому ОСОБА_1 залишала дітей без нагляду складає 122 см, а ширина 457 см

Відеозапис подій 28 червня 2024 року, долучений до пояснень ОСОБА_7 .

Згідно дослідженого відеозапису події, на території домоволодіння розташована зона відпочинку, на якій наявні стіл та басейн. В басейні перебувають діти із рятувальним колом. На території домоволодіння перебуває ОСОБА_4 , яка приблизно на 5 хвилин виходить із зони відпочинку до будинку.

Стосовно епізоду від 13 липня 2024 року

Протокол про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 184 КУпАП України у справі №352/2013/24:

Згідно тексту протоколу про адміністративне правопорушення, 13 липня 2024 року близько 16 години 30 хвилин ОСОБА_1 , будучи матір`ю малолітніх дітей: ОСОБА_2 2015 року народження та ОСОБА_3 2019 року народження, ухилилась від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання дітей, що виражалось у залишенні дітей без нагляду та догляду за місцем проживання у АДРЕСА_1 .

Потерпілим ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , правопорушенням матеріальну шкоду не завдано.

Додано пояснення ОСОБА_1 про те, що вона із протоколом не згідна.

Копія протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, складений 19 липня 2024 року, яка є ідентичною копії щодо епізоду від 28 червня 2024 року

Копія пояснень ОСОБА_7 від 19 липня 2024 року, яка є ідентичною копії щодо епізоду від 28 червня 2024 року

Відеозапис подій 28 червня 2024 року, долучений до пояснень ОСОБА_7 .

Згідно дослідженого відеозапису події, на території домоволодіння розташована зона відпочинку, на якій наявні стіл та басейн. В басейні перебувають діти із рятувальним колом. На території домоволодіння перебуває ОСОБА_4 , яка на кілька хвилин виходить із зони відпочинку до будинку.

Стосовно епізоду від 16 липня 2024 року

Протокол про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 184 КУпАП України:

Згідно тексту протоколу про адміністративне правопорушення, 16 липня 2024 року ОСОБА_1 , будучи матір`ю малолітніх дітей: ОСОБА_2 2015 року народження та ОСОБА_3 2019 року народження, ухилилась від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання дітей, що виражалось у залишенні дітей без нагляду та догляду за місцем проживання у АДРЕСА_1 .

Потерпілим ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , правопорушенням матеріальну шкоду не завдано.

Додано пояснення ОСОБА_1 про те, що вона із протоколом не згідна, з дітьми мав бути колишній чоловік.

Протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, складений 16 липня 2024 року

Згідно тексту протоколу, ОСОБА_7 зазначає, що 16 липня 2024 року близько 12 годин колишня дружина ОСОБА_1 залишила двох малолітніх дітей одних у будинку наодинці без нагляду дорослих. Просить прийняти міри.

Копія рапорту

Згідно тексту рапорту 16 липня 2024 року о 14:04 годин надійшло повідомлення зі служби 102 від ОСОБА_7 про те, що в АДРЕСА_1 , його дружина ОСОБА_1 неналежним чином доглядає за двома неповнолітніми дітьми, а саме залишила двох дітей віком 5 та 8 років та пішла у невідомому напрямку, не залишивши їм їжі. Виїздом на місце події встановлено, що малолітні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , залишились без батьківського нагляду за адресою в АДРЕСА_1 . Згодом на місце події приїхала матір дітей ОСОБА_1 та повідомила, що з дітьми мав перебувати батько, оскільки у них була про це усна домовленість через дітей. У ході спілкування із дітьми встановлено, що їм нічого не загрожує, останні перебувають у прохолодному приміщенні, в холодильнику наявна приготована їжа.

Копія пояснень ОСОБА_7 від 16 липня 2024 року

Із тексту пояснень, ОСОБА_7 зазначає, що перебувавши у відрядженні 16 липня 2024 року близько 12:00 години до нього зателефонували діти і сказали, що вони самі вдома та хочуть їсти. ОСОБА_7 домовився із колишньою дружиною, ОСОБА_1 , про те, що він перебуватиме у відрядженні з 15 по 21 липня 2024 року у місті Львові. Проте, вона залишила самих дітей, зв`язку із нею не було. Просить прийняти міри до ОСОБА_1

IV.Опис обставин, установлених під час розгляду справи та висновки суду

У відповідності до вимог статті 252 кодексу України про адміністративні правопорушення суддя оцінює докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно, під час розгляду справи Суду необхідно, серед іншого, встановити, чи наявний в діях особи, яка притягається до відповідальності, склад адміністративного правопорушення, за який передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно частини першої статті 184 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей.

Відповідно, під час розгляду справи має бути надана відповідь на наступні питання:

1.В чому полягало ухилення (яке може виразитись у формі дій або бездіяльності)

2.Якою нормою права встановлено обов`язки, від яких ухилилась особа

3.Від яких конкретно обов`язків: щодо забезпечення необхідних умов життя, або навчання або виховання, ухилилась особа

У відповідності до частини першої статті 251 кодексу України про адміністративні правопорушення обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів по адміністративні правопорушення, в даному випадку на посадових осіб відділення поліції № 1 Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області

В усіх трьох протоколах, складених уповноваженими посадовими особами, вказано, що ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов`язків полягало в залишенні дітей без нагляду та догляду за місцем проживання в селі Угринів.

Вказаними діями, відповідно до протоколів, ОСОБА_1 ухилилась від забезпечення необхідних умов життя та виховання дітей.

Суддя звертає увагу, що виконання батьківських обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей не полягає у необхідності постійного перебування батьків поруч із дітьми.

З досліджених матеріалів та відеозаписів подій не вбачається відсутність у дітей необхідних умов життя та виховання. Навпаки, протягом всього періоду на відеозаписах діти перебувають в умовах гри в басейні.

Залишення дітей без догляду на короткий проміжок часу за відповідних умов може свідчити про вчинення будь-якого іншого правопорушення, зокрема залишення їх в небезпеці, однак не свідчить про ухилення від виконання батьківських обов`язків.

Крім того, диспозиція статті 184 КУпАП є відсилочною до інших норм, оскільки нею передбачена відповідальність за ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків.

Таким чином, під час розгляду справи необхідно встановити, яким саме законодавством встановлені певні обов`язки.

Відповідно до пункту 9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.1995 № 1376 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП , за якою складено протокол).

В порушення означених вимог законодавства, посадовими особами, якими складені протоколи про адміністративне правопорушення, в жодному із них не конкретизовано яким саме законодавством передбачені обов`язки, про порушення яких складено протоколи стосовно ОСОБА_1 .

Зокрема, статтею 150 Сімейного кодексу України на батьків покладено обов`язки виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; Батьки зобов`язані поважати дитину.

Згідно Статті 12 Закону України «Про охорону дитинства» батьки мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

Однак в протоколах не зазначено які саме з цих або інших обов`язків не виконано ОСОБА_1 та в матеріалах справи не міститься доказів, що залишення нею дітей не короткий проміжок часу без нагляду та догляду свідчить саме про її ухилення від виконання батьківських обов`язків.

Суд розглядає справу в межах складених протоколів про адміністративне правопорушення, в зв`язку із чим не вирішує питання про наявність або відсутність в діях ОСОБА_1 складу іншого правопорушення.

висновки суду щодо кваліфікації дій ОСОБА_1 .

Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення за частиною першою статті 184 кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із чим згідно пункту 1 частини першої статті 247 кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Згідно статті 284 кодексу України про адміністративні правопорушення при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу, виноситься постанова про закриття справи.

В зв`язку із викладеним, керуючись статтями 252, 283-285,294 кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вимог частини першої статті 184 кодексу України про адміністративні правопорушення закрити в зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Згідно статті 287 Кодексу про адміністративні правопорушення України Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено до Івано-Франківського апеляційного суду через Тисменицький районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Сергій КУЗЬМЕНКО