Справа №: 385/1235/24 Провадження № 3/385/639/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.08.2024 року м. Гайворон

Суддя Гайворонського районного суду Кіровоградської області Венгрин М. В., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 1 (м. Гайворон) Голованівського районного відділу поліції в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , непрацюючу, зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючу за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 184 КУпАП,

в с т а н о в и в :

згідно протоколу про адміністративне правопорушення ВАД № 016793 від 14.08.2024 ОСОБА_1 12.08.2024 о 16 год 35 хв по АДРЕСА_2 ухилилась від виконання своїх батьківських обов`язків відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме залишила свого сина на матір та бабусю які систематично вживають алкогольні напої та перебували на момент перевірки в стані алкогольного сп`яніння, в будинку було брудно, дитина брудна, одяг чистий відсутній, засоби гігієни відсутні, постільна білизна брудна, порушивши вимоги ст. 150 СК України, вчинивши правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 свою вину заперечила, вказавши, що 12.08.2024 вона вклала дитину спати на обід та залишила з нею бабусю, оскільки матір була трішки випивша і відлучилась з дому на годину часу, оскільки повинна була сходити пішла в магазин за продуктами та до знайомого, щоб повернути борг. Заперечила обставини вказані в протоколі про відсутність чистого одягу, засобів гігієни, бруд в будинку. Пояснила, що оскільки дитина виходить гратись на подвір`я, то прокинувшись та вийшовши на вулицю могла трішки забруднитись. Вказала, що в будинку були чисті речі дитини в шафі, наявні засоби гігієни. Звернула увагу, що долучені фотографії зроблені в інший день, оскільки там зображена вона, а на час вчинення правопорушення, що вказаний в протоколі вона вдома була відсутня. Також вказала, що в будинку проводиться ремонт (при наявності коштів, а тому повільно), зокрема на фотографіях відображено кімнати, де поклеєні свіжі обої та тому на веранді складено речі.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 184 КУпАП виходячи з наступного.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст.245 КУпАП).

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За вимогами ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст.252 КУпАП).

В обґрунтування винуватості ОСОБА_1 надано наступні докази:

- рапорт інспектора з ЮП СП Голованівського РВП О. Малюти від 14.08.2024 про те, що вона з службою у справах дітей Гайворонської міської ради Гайворонського району 12.08.2024 провели перевірку сім`ї яка перебуває на обліку а саме ОСОБА_1 під час перевірки остання залишила малолітнього сина на матір та бабцю, які часто зловживають алкогольними напоями та перебували в стані алкогольного сп`яніння, в будинку брудно, важке затхле повітря, відсутній чистий одяг та засоби гігієни, постільна білизна брудна;

- рапорт від 14.08.2024 за яким 14.08.2024 о 16:40 до ВП № 1 м. Гайворон надійшоврапорт інспектора з ЮП СП Голованівського РВП ОСОБА_3 від 14.08.2024 про те, що вона з службою у справах дітей Гайворонської міської ради Гайворонського району провели перевірку сім`ї яка перебуває на обліку а саме ОСОБА_1 та під час перевірки було виявлено факт невиконання батьківських обов`язків, складено протокол за ч. 1 ст. 184 КУпАП;

- акт обстеження умов проживання від 14.08.2024 згідно якого в будинку важке повітря, мінімальний запас продуктів харчування, на момент перевірки мати вдома, в будинку брудно

- акт обстеження умов проживання від 12.08.2024 згідно якогона момент обстеження мами вдома не було, дитина залишена на бабусю,в будинку брудно, затхле повітря, постільна білизна в дитини брудна, приготованої їжі для дитини немає;

- довідкою характеристикою від 14.08.2024, згідно якої сім`я ОСОБА_1 згідно якої вона перебуває на обліку служби у справах дітей як така що перебуває в складних життєвих обставинах, в родині виховується малолітній ОСОБА_4 2023 року народження; мати ухиляється від виконання батьківських обов`язків, часто залишає дитину на бабусю, яка зловживає алкогольними напоями.

Також в матеріалах справи наявні фотографії будинку з її мешканцями та побутом.

Дослідивши обставини, зазначені в протоколах про адміністративні правопорушення, долучені докази, суд доходить такого висновку.

Ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачає відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Дана норма є бланкетною, тобто в ній закріплюються лише загальні ознаки правила поведінки, а для встановлення ознак, яких бракує, слід звертатися до норм іншого нормативного акта іншої галузі права.

В фабулі протоколів вказані посилання на положення ст. 150 СК України, від виконання яких, згідно протоколів, ухилилась ОСОБА_1 .

Ст. 150 СК України встановлює, що батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Суд дослідивши дані докази доходить такого висновку.

Акт обстеження від 14.08.2024 та долучені фотографії суд вважає неналежними доказами, оскільки такі стосуються 14.08.2024, а ОСОБА_1 інкримінюється правопорушення вчинене 12.08.2024.

При складенні акту від 12.08.2024 ОСОБА_1 була відсутня, а тому не могла надати свої заперечення 12.08.2024, ознайомилась з таким лише 14.08.2024, коли представники комісії вдруге приїхали до неї.

За таких обставин протокол про адміністративне правопорушення та рапорти поліцейського не можуть бути достатніми та переконливими доказами винуватості ОСОБА_1 .

Тут також суд зауважує, що ОСОБА_1 на момент складення протоколу була неповнолітньою .

Відповідно до статті 270 КУпАП інтереси особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і потерпілого, які є неповнолітніми або особами, що через свої фізичні або психічні вади не можуть самі здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушення, мають право представляти їх законні представники ( батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).

Також приписами статті 33 Закону України «Про Національну поліцію» визначено,що поліцейський може опитати особу, якщо існує достатньо підстав вважати,що вона володіє інформацією,необхідною для виконання поліцейських повноважень. Надання особою інформації є добровільним. Проведення опитування неповнолітніх допускається тільки за участю батьків (одного з них), іншого законного представника або педагога. Перед проведенням опитування особи поліцейський роз`яснює їй підстави та мету застосування поліцейського заходу, якщо це не перешкодить виконанню поліцією повноважень, покладених на неї цим Законом.

Згідно з вимогами пункту 7 Мінімальних стандартних правил ООН, що стосуються відправлення здійснення правосуддя щодо неповнолітніх, право мати адвоката та право на присутність батьків є основними процесуальними гарантіями захисту прав неповнолітніх.

Відповідно до вимог статті 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, першочергова увага приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Таким чином, забезпечення права на захист неповнолітньої особи при її притягненні до будь-якого виду юридичної відповідальності здійснюється шляхом обов`язкового залучення законного представника.

Однак, уповноважена особа, в даному випадку інспектор ЮП СП Голованівського РВП Малюта О. В. не переконалася у тому, що неповнолітня ОСОБА_1 правильно розуміє суть правопорушення, вчинення якого їй ставиться у провину. При цьому в даному випадку поліцейський зобов`язаний був вчинити дії щодо повідомлення і залучення до справи захисника або кого-небудь з батьків-законних представників, як того вимагають загальні положення норм права, як національного, так і міжнародного, зокрема Конвенції ООН про права дитини, що регламентують захист прав дитини, а також особливість порядку притягнення неповнолітніх до відповідальності за вчинення правопорушення.

Крім того, з матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що уповноважена особа, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, не ознайомила неповнолітню зі спеціальним правом, визначеним у статті 270 КУпАП.

Враховуючи вищенаведене у сукупності, суд доходить висновку, що наведені обставини у Протоколі вказують на істотне порушення права на захист неповнолітньої ОСОБА_1 , у зв`язку з чим Протокол про адміністративне правопорушення, який є основним процесуальним документом, на підставі якого встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, є недопустимим доказом. З даних підстав судом також визнаються недопустимими і додані до протоколу пояснення ОСОБА_1 .

В силу вимог ч. 2 ст. 254 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Оцінюючи надані докази в їх сукупності, беручи до уваги принцип, закріплений в ст. 62 Конституції України, який передбачає, про те що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, а також в силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винуватості особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь,що є підставою для закриття провадження у справі, згідно пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП, у зв`язку недоведеністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 184 КУпАП.

Керуючись статями 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Гайворонський районний суд Кіровоградської області.

Суддя : М. В. ВЕНГРИН

Дата документа 29.08.2024