Справа № 185/8054/24
Провадження № 3/185/3027/24
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 серпня 2024 року м.Павлоград

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Чернявська І.Г., за участі секретаря судового засідання Садової К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, за участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , прокурора Кисельова В.Г., матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого директором Комунального підприємства «Спеціалізована агенція ритуал» Павлоградської міської ради, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи директором Комунального підприємства «Спеціалізована агенція ритуал» Павлоградської міської ради, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, а саме 01.04.2024 о 06 год. 16 хв., (з 01.01.2024 до 31.03.2024 включно суб`єкти декларування повинні подати декларації за 2023 звітний період), тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за що передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 у судовому засіданні провину визнав, пояснив, що прямого умислу у вчиненні даного правопорушення не мав. За вказаний період поважних причин не подачі не було.

Прокурор у судовому засіданні надав висновки, згідно яких, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

Вислухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, на підставі всебічного, повного і об`єктивного аналізу всіх доказів по справі в їх сукупності, у відповідності до ст. 252 КУпАП, суд дійшов висновку, про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Установлені обставини підтверджуються наступними дослідженими доказами.

Протоколом № 1077 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 17 липня 2024 року підтверджено факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації за 2023 рік; листом Дніпропетровської обласної прокуратури з додатками вх.№1311 від 17.04.2024; запитом УСР в Дніпропетровській області ДСР НП України №2287/55/103/03-2024 від 23.04.2024; листом Павлоградської міської ради Дніпропетровської області з додатками вх..№1551 від 08.05.2024; запитом УСП в Дніпропетровській області ДСР НП України №2279/55/103/01-2024 від 23.04.2024; листом НАЗК з додатками вх.№1884 від 03.06.2024; рапортом доручення відомостей з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, відомостей з публічної частини офіційного веб-сайту АЦСК «ПриватБанк», відомостей з інтегрованої інформаційно-пошукової системи Міністерства внутрішніх справ України «АРМОР» відносно ОСОБА_2 ; поясненням ОСОБА_1

17.07.2024 оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, старшим лейтенантом поліції Полоз А.М. складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП стосовно директора КП «Спеціалізована Агенція Ритуал» Павлоградської міської ради ОСОБА_1 .

Встановлено, що ОСОБА_1 , будучи директором КП «Спеціалізована Агенція Ритуал» Павлоградської міської ради, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, а саме - 01.04.2024 о 06 год. 16 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за наступних обставин.

Відповідно до статуту КП «Сп Агенція Ритуал» ПМР засновником та власником Підприємства є територіальна громада міста Павлограда, в особі Павлоградської міської ради.

Підприємство є юридичною особою публічного права від дня його державної реєстрації, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

Відповідно до розпорядження міського голови Павлоградської міської ради № 1369-к від 31.12.2021 - ОСОБА_1 було прийнято на посаду директора КП «Сп Агенція Ритуал» ПМР з 01.01.2022 року.

Відповідно до абз. 8 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Таким чином, ОСОБА_3 , будучи директором КП «Сп Агенція Ритуал» ПМР є посадовою особою юридичної особи публічного права і відповідно до положень п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та є суб`єктом декларування відповідно до ст. З Закону.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, Законом України "Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни" від 3 березня 2022 року № 2115-ІХ було призупинено компанію декларування в Україні.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ, яким відновлено декларування та функції НАЗК.

Відповідно до роз`яснень НАЗК «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 №4 з 1 січня до 31 березня 2024 року включно суб`єкти декларування (крім тих, які мають право на відтермінування) повинні подати щорічні декларації за 2023 звітний період.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:Wpublic.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2023 рік лише 01.04.2024 року о 06 год. 16 хв.

Також, згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , встановлено, що дії направлені на подання декларації було розпочато 01.04.2024.

Перевіркою не встановлено поважних причин несвоєчасного подання декларації.

При цьому, ОСОБА_1 ознайомлений з необхідністю подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік у строк не пізніше 31.04.2024, що підтверджується поясненнями ОСОБА_1 безпосередньо та його ознайомленням 30.12.2021 під підпис з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Склад правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП, є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків у вигляді наявної шкоди. Незалежно від посади, обов`язком суб`єкта декларування є обов`язок діяти лише в рамках закону.

Враховуючи вищевикладене, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, характер скоєних правопорушень, ступінь вини, вважаю, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу у межах санкції статті, за якою він притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП,

ухвалив:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн.. 60 коп. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі скарги в 10-денний строк з дня винесення постанови.

Суддя І. Г. Чернявська