Справа №443/1431/24
Провадження №3/443/673/24
ПОСТАНОВА

іменем України

21 серпня 2024 року місто Жидачів

Суддя Жидачівського районного суду Львівської області Равлінко Р.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України , про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої лікарем-невропатологом у КНП «Жидачівська міська лікарня», інваліда ІІІ групи,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії першого відділу (м.Жидачів) ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час розгляду справи про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала частково та надала пояснення про те, що адміністрація КНП «Жидачівська міська лікарня» не повідомила останню належним чином про необхідність подачі декларації.

Прокурор Бучко Р.В. під час розгляду справи зазначив, що є всі підстави для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , просив визнати її винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та застосувати стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, приходжу до такого висновку.

Частиною 1 статті 172-6 КУАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу КНП «Жидачівська міська лікарня» №44/1 від 01.05.2023 «Про оновлення складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії (ВЛК) ІНФОРМАЦІЯ_2 у Стрийському районі затверджено оновлену позаштатну постійно діючу військово-лікарської комісії (ВЛК) ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_2 включено до резервного складу /а.с.16/.

Відповідно до наказу КНП «Жидачівська міська лікарня» №121 від 29.12.2023 «Про позаштатну постійно діючу військово-лікарську комісію (ВЛК) ІНФОРМАЦІЯ_2 у Стрийському районі призначено позаштатну постійно діючу військово-лікарської комісії (ВЛК) ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_2 включено до резервного складу/а.с.17/.

Відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 частини 2 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій.

Відповідно до ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_2 зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік до 00 год 00 хв 01.04.2024.

Разом з тим, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік 23.07.2024 о 10 год 42 хв, тобто несвоєчасно.

Конструктивною ознакою даного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП є несвоєчасне подання декларації без поважних причин, за наявності яких відповідальність виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку із хворобою, перебуванням на лікуванні, внаслідок стихійного лиха, технічних збоїв офіційного веб-сайту НАЗК, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, тримання під вартою тощо.

Поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у ОСОБА_2 не встановлено.

Факт вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, крім її пояснень, повністю доведена дослідженими доказами у справі, що ретельно перевірені та оцінені суддею з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності кожен окремо та взаємозв`язку для ухвалення даного рішення, а саме

- протоколом про адміністративне правопорушення №577 від 31.07.2024, згідно якого ОСОБА_1 , будучи членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення /а.с.5-9/;

- посадовою інструкцією лікаря-невропатолога вищої категорії ОСОБА_1 /а.с.18-20/;

- табелями обліку робочого часу лікаря-невропатолога ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 по 31.03.2024 за 2024 рік /а.с.21-26/;

- даними з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких вбачається, що ОСОБА_2 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік 23.07.2024 о 10 год 42 хв /а.с.27/;

- письмовими поясненнями ОСОБА_2 , згідно яких остання пояснила, що її було призначено членом ВЛК 01.05.2023. щорічну декларацію подала 23.07.2024. На стаціонарному лікуванні з 01.01.2024 по 31.03.2024 не перебувала. Поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації у останньої не було. Подала несвоєчасно, оскільки не була інформована (усно чи письмово) адміністрацією лікарні про подачу декларації /а.с.12/.

Відтак, зазначеними даними повністю підтверджується факт вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є Жидачівська військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_3 на базі КНП «Жидачівська МЛ», що знаходиться за адресою: Львівська область, місто Жидачів, вулиця Ярослава Мудрого будинок №29.

Щодо обчислення строку виявлення адміністративного правопорушення приходжу до наступних висновків.

Особливістю правопорушень, пов`язаних з корупцією, є те, що початок перебігу строку для накладення адміністративного стягнення розпочинається з дня його виявлення.

З матеріалів справи вбачається, що 23 липня 2024 року КНП «Жидачівська МЛ» листом за вих №346 з додатками надіслало «Управлінню стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України» копії завірених документів, які останні витребовували, щодо можливого порушення вимог ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 . 24.07.2024 року ОСОБА_1 надавала письмові пояснення начальнику «Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України» Р.Рибицькому.

Відтак, суд вважає, що саме дата відправлення відповідних матеріалів «Управлінню стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України» - 23.07.2024 року, і є днем виявлення даного порушення.

Одночасно суд зауважує, що неповідомлення КНП «Жидачівська міська лікарня» ОСОБА_1 про обов`язок подачі декларації не є поважною причиною для її неподання та не звільняє останню від обов`язку подачі щорічної декларації в передбачений законом строк, а відтак немає підстав для закриття провадження у справі.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, ступінь її вини, а також той факт, що ОСОБА_2 є інвалідом третьої групи, відсутність обтяжуючих вину обставин, вважаю, що на останню слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі. Застосоване судом до ОСОБА_2 , адміністративне стягнення є необхідним для досягнення мети, визначеної ст. 23 КУпАП.

У відповідності до вимог ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення у провадженні по справі про адміністративне правопорушення особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6, 283, 284, 285, 294 КУпАП суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , визнати винною у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , в дохід держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до вимог ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених ст. 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Жидачівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Р.Г. Равлінко