ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 569/14747/24

16 серпня 2024 року

Суддя Рівненського міського суду Денисюк П.Д., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , начальника Комунального підприємства «Рівненськи обласний госпіталь ветеранів війни» Рівненської обласної ради, за ч. 3ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення № 13-04-0006/2024-пр від 22 квітня 2024 року вбачається, що в ході проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» Рівненської обласної ради (далі КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» РОР) за період з 01.01.2021 по 31.12.2023 виявлено порушення законодавства про закупівлі, зокрема внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках не передбачених законом, а саме до договору № 043/Т від 30.12.2022 про постачання електричної енергії споживачу, укладеного за результатами процедури відкритих торгів з особливостями UA-2022-12-13-010425-а між КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» РОР та товариством з обмеженою відповідальністю «Захід Енерджі Груп» укладено додаткові угоди про збільшення ціни № 4 від 17.08.2023 (ціна за одиницю товару збільшена з 5,0 грн. без ПДВ за 1 кВт/год до 5,26457 грн. без ПДВ за 1 кВт/год та зменшено обсяги закупівлі з 570,0 тис. кВт/год до 555,87 тис. кВт/год) та додаткову угоду № 5 від 06.09.2023 (ціна за одиницю товару збільшена з 5,26457 грн. без ПДВ за 1 кВт/год до 5,84289 грн. без ПДВ за 1 кВт/год та зменшено обсяги закупівлі з 555,87 тис. кВт/год до 526,073 тис. кВт/год, однак надані постачальником документи для обґрунтування необхідності внесення змін до істотних умов (збільшення ціни) Договору № 043/Т не підтверджують факту коливання ціни на електричну енергію з моменту укладення Договору до підписання додаткової угоди № 4 та не підтверджують факту коливання ціни від моменту укладання додаткової угоди № 4 до укладання додаткової угоди № 5, у зв`язку з чим були відсутні законні підстави для внесення змін до істотних умов Договору № 043/Т, що є порушенням пп. 2 п. 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Вказане правопорушення призвело до матеріальної шкоди загальному фонду обласного бюджету на загальну суму 231 228,06 грн.

КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» РОР в особі начальника госпіталю ОСОБА_1 (далі - Споживач) та ТОВ «ЗАХІД ЕНЕРДЖІ ГРУП» в особі директора ОСОБА_2 (надалі - Постачальник) за результатами процедури відкритих з особливостями UA-2022-12-13-010425-а укладено Договір №043/Т від 30.12.2022 про постачання електричної енергії споживачу (далі - Договір N?043/Т), предметом якого є продаж КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» РОР із 01.01.2023 по 31.12.2023 товару ДК 021:2015: 09310000-5 - «Електрична енергія» для забезпечення потреб електроустановок Споживача.

Упродовж дії Договору №043/Т між сторонами укладено додаткові угоди №4 від 17.08.2023, та №5 від 06.09.2023, якими ціну за одиницю товару збільшено з 5,0 грн. без ПДВ за 1 кВт/год до 5.84289 грн. без ПДВ за 1 кВт/год та зменшено обсяги закупівлі з 570,0 тк кВт/год до 526.073 тис. кВт/год.

Підставою для укладення додаткових угод №4 від 17.08.2023, та №5 від 06.09.2023 якими внесено зміни до істотних умов (ціна) договору №043/Т, сторонами обрано пп. 2 п. 19 Постанови №1178.

Отже, ключовим для збільшення ціни за одиницю товару після підписання договору є коливання ціни такого товару на ринку.

Обґрунтовуючи необхідність внесення змін до Договору № 043/Т перед укладенням Додаткової угоди № 4 ТОВ «Захід Енерджі Груп» було надано експертний висновок Рівненської торгово-промислової палати № В-169/1 від 14.08.2023 в якому відображено порівняння середньозваженої ціни на РДН в ОЕС з 01.01.2023 року по 31.01.2023 року: становить 3466,83 грн/ МВт/год з середньозваженою ціною на РДН в ОЕС з 01.07.2023 року по 31.07.2023 року становить 3669,87 грн/ МВт/год відсоток коливання в бік збільшення становить 5,86%.

Водночас надані постачальником дані не відображають динаміку ціни на електричну енергію з моменту укладення Договору № 043/Т до моменту ініціювання постачальником збільшення ціни, у зв`язку з чим не містять належного обґрунтування для зміни істотних умов Договору № 043/Т на пп. 2 п.19 Постанови № 1178.

Проаналізувавши розміщену на сайті ДІ «ОПЕРАТОР РИНКУ» інформацію щодо середньозважених цін упродовж січня-липня 2023 року від укладання основного договору № 043/Т від 30.12.2023, Держаудитслужба дійшла до висновку, що протягом вказаного періоду мало місце як збільшення, так і зменшення цін на електричну енергію.

Зокрема, вказується, що опрацюванням інформації з веб порталу ДП «Оператор ринку» Держаудитслужбою встановлено що середньозважена ціна на ринку РДН ОЕС України у січні 2023 року становила 3458,1 грн/МВт.год (без-ПДВ), у лютому 2023 року становила 3152,4 грн/МВт.год (без ПДВ), у березні 2023 року становила 3219,04 грн/МВт.год (без ПДВ), у квітні 2023 року становила 2764,64 грн грн/МВт.год (без ПДВ), у травні 2023 року становила 2878,46 грн/МВт.год (без ПДВ), у червні 2023 року становила 2986,73 грн/МВт.год (без ПДВ), у липні 2023 року становила 3622,61 грн/МВт.год (без ПДВ). Тобто, спостерігається зменшення середньозваженої ціни на ринку РДН ОЕС України, зокрема у лютому 2023 року на 8,84%: порівнянні з січнем 2023 року, у березні 2023 року на 6,91% в порівнянні з січнем 2023 року у квітні 2023 року на 20,05% в порівнянні з січнем 2023 року, у травні 2023 року на 16,76%: порівнянні з січнем 2023 року, у червні 2023 року на 13,63 % в порівнянні з січнем 2023 року, у липні 2023 року спостерігається збільшення ціни електричної енергії на 4,75% порівнянні з січнем 2023 року.

Для обґрунтування необхідності внесення змін до Договору № 043/Т то зазначається, що перед укладенням Додаткової угоди № 5 від 06.09.2023 ТОВ «Захід Енерджі Груп» було надано роздруківку порівняння середньозважених цін на РДН/ВДР з веб-сайту ДП «Оператор Ринку» за період 01.08.2023 по 10.08.2023. Водночас постачальником не надано жодного документу замовнику, який би підтверджував зміни цін на електроенергію на «ринку на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку до дати підписання додаткової угоди №5.

Після опрацювання інформації з веб порталу ДП «Оператор ринку» на який посилається ТОВ «Захід Енерджі Груп» вбачається, що за 5 днів (з 18.08.2023 по 22.08.2023) після укладання Додаткової угоди № 4 середньозважена ціна на РДН становила 4177,58 грн. за МВт.год (без ПДВ) та за 5 днів (з 01.09.2023 по 05.09.2023) до укладення додаткової угоди № 5 середньозважена ціна на РДН становила 3785,03 грн. МВт.год (без ПДВ), тобто спостерігається зменшення вартості електричної енергії на 9,39%.

З огляду на викладене, здійснюючи розрахунок за поставлену електричну енергію за ціною, визначеною Договором №043/Т, КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» РОР повинно було сплатити за поставлену електричну енергію для ТОВ «Захід Енерджі Груп» кошти у розмірі 3 156 438,0 грн, фактично сплачено КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» РОР 3 387 666,06 гривень Отже, сторони під час здійснення закупівлі UA-2022-12-13-010425-а порушили пп. 2 п. 19 Постанови N?1178, що спричинило безпідставне витрачання бюджетних коштів у розмірі 231 228,06 грн.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.

В судовому засіданні захисник, адвокат Дяденчук А.І. пояснив, що ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнає. Подав до суду письмові пояснення в яких зазначає, що ТОВ «Захід Енерджі Груп» листом від 11.07.2023 №6/027 повідомило КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» РОР про необхідність внесення змін до умов укладеного Договору № 043/Т від 30.12.2022, у зв`язку з виникненням обставин, які виплинули на збільшення граничних ціни на ринку «на добу наперед» (РДН) та внутрішньодобовому ринку (ВДР), що у свою чергу призвело до збільшення ціни на електричну енергію на РДН та ВДР.

Листом від 14.08.2023 №6/047 ТОВ «Захід Енерджі Груп» звернулось до КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» РОР, яким повідомлено про зростання ціни на ринку на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку у липні місяці 2023 року, та надано для підписання додаткову угоду №4.

Згідно пункту 1 Додаткової угоди №4, нова змінена ціна на електричну енергію за 1 кВт год для споживача становить 5,26457 грн без ПДВ, та відповідно до ч.3 ст.631 ЦКУ розповсюджує свою дію на відносити між сторонами з 01.08.2023р.

Захисник вказує, що для документального підтвердження коливання (збільшення) середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку, ТОВ «ЗАХІД ЕНЕРДЖІ ГРУП» постачальником було надано експертний висновок Рівненської торгово-промислової палати від 14.08.2023 №В-169/1, в якому зазначено, що середньозважена ціна РДН (ОЕС) за період січень (01.01.2023 - 31.01.2023) становить 3466,83 грн/МВт год, за період липень (01.07.2023 - 31.07.2023) становить 3669,87 грн/МВт год. Згідно вказаного експертного висновку середньозважена ціна на електроенергію на РДН (ОЕС) у липні 2023 року збільшилась на 5,86% в порівнянні з січнем 2023 року. Оскільки перед підписанням додаткової угоди у розпорядженні ОСОБА_1 був експертний висновок, який підтверджував коливання середньозваженої ціни на РДН з моменту укладення договору до моменту укладення додаткової угоди, тому в додатковій угоді, зміна ціни за одиницю товару відбулась пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не перевищував відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) та не призвело до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

З приводу укладення додаткової угоди № 5 захисник вказує, що у зв`язку з коливанням середньозваженої ціни «на ринку на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку у серпні місяці 2023 року, ТОВ «Захід Енерджі Груп» листом від 14.08.2023 №6/047 звернулось до КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» РОР, яким повідомлено про зростання ціни «на ринку на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку у першу декаду серпня місяця 2023 року, та надано для підписання додаткову угоду. У відповідності до п.1 Додаткової угоди №5 до Договору, нова змінена ціна на електричну енергію за 1 кВт год для споживача становить 5,84289 грн без ПДВ, та відповідно до ч.3 ст.631 ЦКУ розповсюджує свою дію на відносити між сторонами з 11.08.2023р.

Документальним підтвердженням коливання (збільшення) середньозваженої ціни, відповідно до п.19 Особливостей №1178 та п.13.8. Договору, були офіційні дані про ціну, обсяги купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу на перед» (РДН) та внутрішньодобовому ринку (ВДР), які склалися у відповідному періоді (перша декада серпня 2023 року) в торговій зоні «ОЕС України» та оприлюднені на офіційному вебсайті ДП «Оператор Ринку» за адресою в мережі Інтернет https://www.oree.com.ua згідно з частиною шостою статті 67 Закону України «Про ринок електричної енергії». Надана інформація свідчила про зростання середньозваженої ціни РДН (ОЕС) за першу декаду серпня (01.08.2023 10.08.2023) 2023 року (4133,82 грн/МВт год) у порівнянні з липнем місяцем 2023 року (3669,87 грн/МВт*год). Зростання становило 12,64 %.

Також, збільшення середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед» у серпні місяці 2023 року, захисник підтверджує експертним висновком Рівненської торгово-промислової палати від 31.08.2023 №В-186, в якому зазначено, що середньозважена ціна РДН (ОЕС) за період липня (01.07.2023 - 31.07.2023) становить 3669,87 грн/МВт год, за період серпня (01.08.2023 - 31.08.2023) становить 4162,23 грн/МВт год.

Згідно вказаного експертного висновку середньозважена ціна на електроенергію на РДН (ОЕС) у серпні 2023 року збільшилась на 13,42% у порівнянні з липнем 2023 року.

З огляду на викладене захисник вважає, що твердження Офісу аудитслужби про те, що постачальником не надано жодного документу, який би підтверджував зміну ціни на електричну енергію на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку, а також те, що експертні висновки Рівненської торгово-промислової палати та інформація з вебсайту ДП «Оператор Ринку» не містять інформації про коливання цін, є недостовірними. Просив провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 чт. 164-14 КУпАП.

Суд заслухав пояснення захисника ОСОБА_1 адвоката Дяденчука А.І., дослідив матеріали справи, оцінив їх в сукупності з іншими доказами, прийшов до наступного висновку.

Згідно ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до ст.ст.245, 280 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, згідно положень ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є доказом у справі про адміністративне правопорушення, на підставі якого встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні, та інші обставини, що мають значення для вирішення справи. Під час розгляду справ про адміністративне правопорушення надається оцінка саме обставинам, які були викладені в протоколі.

За змістом ст.ст. 251, 280 КУпАП доказуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення належними та допустимими доказами підлягає подія щодо вчинення адміністративного правопорушення, вина особи у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 164-14 КУпАП відповідальність особи настає у разі придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та не оновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації.

Диспозиція сформульованої в ч. 3 ст.164-14 КУпАП норми є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад врегульовано ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015року за № 922-VIII.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 затверджено «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова №1178, Особливості №1178).

Відповідно до п.19. Особливостей №1178 в редакції чинній на дату укладення спірних додаткових угод, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Судом встановлено, що 30.12.2022 між ТОВ «Захід Енерджі Груп» та КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» РОР було укладено договір про постачання електричної енергії № 043/Т.

Згідно пункту 2.1. договору, постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Відповідно до пункту 1 Додатку № 2 до договору про постачання електричної енергії № 043/Т «Комерційна пропозиція «Тендерна», ціна за електричну енергію за 1 кВт год. становить 5 грн. без ПДВ, зазначається у розрахунковому документі, виставленому за підсумком розрахункового періоду та включає наступні складові:

- закупівельна ціна електричної енергії для Споживача на сегментах ринку електричної енергії (ринку «на добу наперед», та внутрішньодобовому ринку, та/або ринку двосторонніх договорів, та/або балансуючому ринку)з урахуванням податків, зборів та платежів, що передбачені чинним законодавством України, які Постачальник сплачує при закупівлі електричної енергії та вартість послуг Постачальника електричної енергії;

- тариф на послуги з передачі електричної енергії ПрАТ «НЕК «Укрсперго», що встановлюється відповідною Постановою НКРЕКП.

Згідно додатку № 3 до договору про постачання електричної енергії № 043/Т ціна договору становить 3420000,00 грн. за 570 тис. кВт год.

В пункті 13.8. договору про постачання електричної енергії № 043/Т зазначено, що умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (в тому числі зміни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, серед іншого: погодження зміни ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в сатині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».

Зміна ціни за одиницю електричної енергії допускається за умови надання Стороною, яка пропонує зміни, документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку в торговій зоні «ОЕС України». Таким документальним підтвердженням можуть бути офіційні дані про ціну, обсяги купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу на перед» (далі РДН) та внутрішньодобовому ринку (далі ВДР), та інші показники, які склалися у відповідному періоді в торговій зоні «ОЕС України» та оприлюднені на офіційному вебсайті ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» за адресою в мережі Інтернет https://www.oree.com.ua згідно з ч. 6 ст. 67 ЗУ «Про ринок електричної енергії», або інші документи органу, установи чи організації, які мають повноваження на експертні висновки стосовно відсоткової зміни ціни товару на ринках.

Зміна ціни за одиницю товару застосовується з початку розрахункового періоду, у якому відбулись такі зміни.

Матеріалами справи підтверджується, що 17.08.2023 між ТОВ «Захід Енерджі Груп» та КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» РОР було укладено додаткову угоду № 4 до договору про постачання електричної енергії № 043/Т.

Абзац перший п. 1 Комерційної пропозиції № «ТЕНДЕРНА» (Додаток № 2 до Договору) викладено в новій редакції: «Ціна на електричну енергію за 1 кВт год становить 5,26457 грн без ПДВ, зазначається у розрахунковому документі, виставленому за підсумком розрахункового періоду та включає наступні складові:».

В пункті 2 додатку № 1 до додаткової угоди № 4 передбачено, що ціна цього договору становить 3420000,00 грн. в тому числі ПДВ 570000,00 грн.

Обсяги постачання визначено в кількості 555,87 тис. кВт год.

06.09.2023 між ТОВ «Захід Енерджі Груп» та КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» РОР було укладено додаткову угоду № 5 до договору про постачання електричної енергії № 043/Т.

Згідно пункту 1 додаткової угоди її сторони домовились викласти абзац перший п. 1 Комерційної пропозиції № «ТЕНДЕРНА» (Додаток № 2 до Договору) викладено в новій редакції: «Ціна на електричну енергію за 1 кВт год становить 5,84289 грн без ПДВ, зазначається у розрахунковому документі, виставленому за підсумком розрахункового періоду та включає наступні складові:».

В пункті 2 додатку № 1 до додаткової угоди № 4 передбачено, що ціна цього договору становить 3 420 000,00 грн. в тому числі ПДВ 570 000,00 грн. Обсяги постачання визначено в кількості 509,40 тис. кВт год.

В протоколі про адміністративне правопорушення № 13-04-0006/2024-пр від 22.04.2024 зазначено, що ОСОБА_1 уклав додаткову угоду № 4 та додаткову угоду № 5 до Договору № 043/Т про постачання електричної енергії споживачу від 30.12.2022 за відсутності для цього визначених законом підстав, оскільки не підтверджено коливання ціни від моменту укладання договору до моменту підписання додаткових угод.

Однак, вказане спростовується експертними висновками Рівненської торгово-промислової палати.

Судом встановлено, що ТОВ «Захід Енерджі Груп» одночасно з пропозицією укласти додаткову угоду № 4 надіслав КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» РОР експертний висновок Рівненської торгово-промислової палати від 14.08.2023 №В-169/1, в якому зазначено, що середньозважена ціна РДН (ОЕС) за період січень (01.01.2023 - 31.01.2023) становить 3466,83 грн/МВт год, за період липень (01.07.2023 - 31.07.2023) становить 3669,87 грн/МВт год. Експертним висновком підтверджено, що середньозважена ціна на електроенергію на РДН (ОЕС) у липні 2023 року збільшилась на 5,86% в порівнянні з січнем 2023 року.

Також, судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що перед укладенням додаткової угоди № 5 до договору № 043/Т про постачання електричної енергії споживачу від 30.12.2022, ТОВ «Захід Енерджі Груп» надіслало КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» РОР експертний висновок Рівненської торгово-промислової палати від 31.08.2023 №В-186, в якому зазначено, що середньозважена ціна РДН (ОЕС) за період липня (01.07.2023 - 31.07.2023) становить 3669,87 грн/МВт год, за період серпня (01.08.2023 - 31.08.2023) становить 4162,23 грн/МВт год. Вказаний висновок також підтверджує, що середньозважена ціна на електроенергію на РДН (ОЕС) у серпні 2023 року збільшилась на 13,42% у порівнянні з липнем 2023 року.

Отже, посилання у вищевказаному протоколі, що ОСОБА_1 було порушено вимоги підпункту 2 пункту 19 Особливостей № 1178 є безпідставними, оскільки стороною захисту суду надані експертні висновки Рівненської торгово-промислової палати від 14.08.2023 №В-169/1 так 31.08.2023 №В-186, які є належними та допустимими доказами на підтверджують коливання ціни на електроенергію на ринку в сторону збільшення.

Водночас суд відзначає, що Управлінням західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області не було надано жодних доказів які би спростовували достовірність експертних висновків Рівненської торгово-промислової палати та не надано жодних доказів які б спростовували існування обставин коливання ціни на електроенергію на ринку в сторону збільшення.

Враховуючи наведене, підвищення ціни за одиницю товару для укладення додаткової угоди № 4 та № 5Договору № 043/Т про постачання електричної енергії споживачу від 30.12.2022 було належним чином обґрунтовано та на підтвердження збільшення ціни постачальником були надані належні і допустимі докази, що спростовує висновки Держаудитслужби про порушення ОСОБА_1 вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей № 1178 під час укладення додаткових угод.

Будь яких інших достовірних і належних доказів того, що ОСОБА_1 вчинив дії, наведені в протоколі про адміністративне правопорушення № 13-04-0006/2024-пр від 22.04.2024матеріали даної справи не містять.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно роз`яснень, які містяться в ч. 2 п. 19 постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996р. за №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», визнання особи винуватою, може мати місце лише за умови доведеності її вини.

Отже, враховуючи всі обставини справи, суд приходить до висновку, що у матеріалах справи відсутні будь-які належні та допустимі докази вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, а тому провадження по справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, п.1 ч.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду Петро ДЕНИСЮК