ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2024 року суддя Солом`янського районного суду міста Києва Вишняк М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Києві матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов з Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Києва, громадянку України, з вищою освітою, розлучена, начальник групи секретного документального забезпечення Головного центру оперативно-технічного управління системою зв`язку Збройних Сил України, майстер-сержант, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , раніше притягувалася до адміністративної відповідальності: 13.06.2023р. Солом`янським районним судом м. Києва за ч. 1 ст. 212-2 КУпАП до штрафу у розмірі 170 грн.

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 2 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

24.05.2024року о 15 год. 00хв, комісією Служби безпеки України під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, у Головному центрі оперативно-технічного управління системою зв`язку Збройних Сил України (03168, м. Київ, проспект Повітряних Сил, 6) встановлено факт порушень вимог статті 21 Закону України «Про державну таємницю» та пунктів 22, 42 (4, 6, 19), 734, 735, 746-1 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМ України від 18 грудня 2013 року № 939 (далі - Порядок-939), з боку начальника групи секретного документального забезпечення Головного центру оперативно-технічного управління системою зв`язку Збройних Сил України майстер-сержанта ОСОБА_1 .

Так, згідно зі статтею 21 Закону України «Про державну таємницю» основними завданнями режимно-секретного органу (далі - РСО) є: своєчасне розроблення та реалізація разом з іншими структурними підрозділами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій заходів, що забезпечують охорону державної таємниці; забезпечення запровадження заходів режиму секретності під час виконання всіх видів робіт, пов`язаних з державною таємницею; здійснення контролю за станом режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях та на підпорядкованих їм об`єктах.

Відповідно до вимог пунктів 42 (4, 6, 19) Порядку-939 PCО: організовують і забезпечують здійснення контролю за виконанням на підприємстві, в установі, організації вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці: готують документи для отримання підприємством, установою, організацією спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею і далі - спеціальний дозвіл); розробляють плани заходів щодо забезпечення режиму секретності у разі проведення мобілізації та введення правового режиму воєнного або надзвичайного стану.

Згідно з вимогами пунктів 6, 8, 9 Порядку-939 підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, за умови надання їм спеціального дозволу за формою згідно з додатком 1 до Порядку-939.

Спеціальний дозвіл надається органами СБУ підприємствам, установам, організаціям.

Для отримання спеціального дозволу підприємство, установа, організація подає органу СБУ заявку. До заявки додається акт перевірки стану режиму секретності на підприємстві, в установі, організації.

Відповідно до вимог пункту 21 Порядку-939 переоформлення спеціального дозволу здійснюється у разі: закінчення строку дії раніше наданого спеціального дозволу; реорганізації, зміни найменування, місцезнаходження або організаційно-правової форми підприємства, установи, організації; необхідності зміни місцезнаходження режимних приміщень (зон, територій), введення нових режимних приміщень, в яких зберігаються матеріальні носії секретної інформації в неробочий час; необхідності зміни категорії режиму секретності.

Згідно з вимогами пункту 22 Порядку-939 переоформлення спеціального дозволу здійснюється в порядку, передбаченому для його надання.

У разі закінчення строку дії спеціального дозволу матеріали для його переоформлення подаються органу СБУ не пізніше ніж за місяць та не раніше ніж за два місяці до закінчення строку його дії.

В інших випадках, передбачених пунктом 21 Порядку-939, документи на переоформлення спеціального дозволу підприємством, установою, організацією подаються до органу СБУ протягом місяця з моменту виникнення зазначених обставин

Згідно з функціональними обов`язками начальник групи секретного документального забезпечення Головного центру оперативно-технічного управління системою зв`язку Збройних Сил України майстер-сержант ОСОБА_1 відповідальна за своєчасне розроблення та здійснення разом з іншими структурними підрозділами заходів щодо охорони державної таємниці; забезпечення режиму секретності під час проведення всіх видів секретних робіт; здійснення контролю за станом режиму секретності. Зобов`язана готувати документи для отримання спеціального дозволу; розробляти плани заходів щодо забезпечення режиму секретності на особливий період та на випадок надзвичайних ситуацій.

Майстер-сержант ОСОБА_1 має допуск до державної таємниці за формою 2, наданий розпорядженням ЦУ СБУ від 20.09.2018 № 249д.

З 31.01.2024 року Головний пункт управління інформаційно-телекомунікаційною системою Збройних Сил України (надано спеціальний дозвіл від 30.03.2023 № ДОДТЛ2-2023-52 з терміном дії до 15.03.2028) переформовано у Головний центр оперативно-технічного управління системою зв`язку Збройних Сил України.

У зв`язку з чим, Головним центром оперативно-технічного управління системою зв`язку Збройних Сил України проведено заходи з реєстрації установи та 23.02.2024 отримано довіку № 180/24 з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій.

Однак, 24.05.2024р. за результатами проведеної комісією Служби безпеки України спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, у Головному центрі оперативно-технічного управління системою зв`язку Збройних Сил України встановлено, що в порушення вимог статті 21 Закону України «Про державну таємницю» та пунктів 22, 42 (6) Порядку-939 майстер-сержантом ОСОБА_1 протягом місяця з моменту переформування установи та отримання довідки № 180/24 на Головний центр оперативно-технічного управління системою зв`язку Збройних Сил України, а саме: з 23.02.2024 (дата отримання довідки № 180/24) по 23.03.2024 (граничний строк надання документів), не було підготовлено та не надіслано до СБУ документи на переоформлення спеціального дозволу № ДОДТЛ2-2023-52. Необхідні документи (заявку від 25.04.2024 № 365/40/дск) надіслано до СБУ лише 26.04.2024 (реєстр на відправку від 26.04.2024 № 8).

Таким чином, майстер-сержантом ОСОБА_1 не вжито заходи щодо забезпечення режиму секретності у Головному центрі оперативно-технічного управління системою зв`язку Збройних Сил України в частині дотримання встановлених законодавством строків надання до СБУ документів на переоформлення спеціального дозволу.

Крім цього, згідно з вимогами пунктів 734, 735 Порядку-939 забезпечення режиму секретності у разі настання особливого періоду, введення правового режиму надзвичайного стану або у разі виникнення загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації (далі - МНСІ) передбачає: розроблення у мирний час плану заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану; розроблення Порядку дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення МНСІ. План заходів розробляється PCО разом з іншими структурними підрозділами і затверджується керівником підприємства, установи, організації. Зазначений план повинен містити основні заходи (організаційні, технічні, контрольні тощо), спрямовані на запобігання витоку секретної інформації у разі введення особливого періоду або надзвичайного стану, з визначенням відповідальних посадових осіб за здійснення кожного з основних запланованих заходів.

Вимогами пункту 746-1 Порядку-939 визначено, що Порядок дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення МНСІ розробляється РСО підприємства, установи, організації з урахуванням специфіки і особливостей їх діяльності, затверджується керівником підприємства, установи, організації. Однак, в порушення вимог статті 21 Закону України «Про державну таємницю» та пунктів 42 (19), 734, 735, 746-1 Порядку-939 майстер-сержантом ОСОБА_1 не розроблено План заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану та Порядок дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення МНСІ.

Тобто, майстер-сержантом ОСОБА_1 не вжито заходи щодо забезпечення режиму секретності у Головному центрі оперативно-технічного управління системою зв`язку Збройних Сил України в умовах особливого періоду, надзвичайного стану або у разі виникнення загрози захоплення МНСІ, чим створені передумови до втрати носіїв інформації, що містять державну таємницю.

Таким чином, майстер-сержантом ОСОБА_1 порушено встановлені вимоги режиму секретності, чим не вжито заходи щодо забезпечення охорони державної таємниці у Головному центрі оперативно-технічного управління системою зв`язку Збройних Сил України, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 2 ст. 212-2 КУпАП.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 свою вину не визнала та надала суду свої письмові пояснення та докази.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення № 56 від 31.05.2024р., письмові пояснення ОСОБА_1 , функціональні обов`язки посадових осіб групи секретного документального забезпечення Головного центру оперативно-технічного управління системою зв`язку Збройних Сил України, копія постанови Солом`янського районного суду м. Києва від 13.06.2023р., якою ОСОБА_1 визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, акт спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від 28.05.2024р., Витяг з Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013р. № 939, та інші докази, суддя приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 2 ст. 212-2 КУпАП.

Так, п. 6 ч. 2 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за повторне протягом року вчинення порушення з числа передбачених частиною першою цієї статті, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, що тягне за собою накладення штрафу на громадян від тридцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п`ятдесяти до ста п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ст. 34 КУпАП обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, має міцні соціальні зв`язки, суддя приходить до висновку про необхідність накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 гривень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п. 12 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Оскільки ОСОБА_1 є військовослужбовцем та дане правопорушення вона вчинила під час виконання службових обов`язків, тому вона підлягає звільненню від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 33-35, 40-1, п. 6 ч. 2 ст. 212-2, 221, 283-284, 287-291 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 2 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Піддати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень, який сплатити за наступними банківськими реквізитами: Отримувач коштів: УК у Солом`янському районі; Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37993783; Номер рахунку (IBAN): UA0026010; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код класифікації доходів бюджету: 21081100; Призначення платежу: адміністративний штраф.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від сплати судового збору на підставі п. 12 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через 15-ть днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через 15-ть днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення вказаного строку, повинна бути надіслана правопорушником до суду, який виніс постанову про накладення цього штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у вищевказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в поряду, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постановив про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу зазначений у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: М.В. Вишняк