Справа № 275/960/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2024 року селище Брусилів

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Лівочка Л.І., при секретарі Степанчук С.А., за участю прокурора - Немченінової Г.В., особи, що притягується до відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Брусилівського районного суду Житомирської області справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Лугини Житомирської області, громадянина України, детутата Брусилівської селищної ради Житомирської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про адміністративні правопорушення, передбачені частинами 1 та 4 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи у період з 18 листопада 2020 року по теперішній час депутатом Брусилівської селищної ради Житомирської області 8 скликання та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Відповідно до рішення першої сесії Брусилівської селищної ради Житомирської області 8 скликання «Про початок повноважень депутатів Брусилівської селищної ради восьмого скликання» №1 від 18 истопада 2020 року визнано повноваження депутата Брусилівської селищної ради Житомирської області ОСОБА_1 .

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на депутатів місцевих рад.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, зокрема за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом голови НАЗК від 23 липня 2021 №449/21, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався. Востаннє Указом Президента України від 06 травня 2024 №271/2024.

Відповідно до роз`яснення НАЗК №4 від 07 березня 2022 року щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ, "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до роз`яснень даного Закону з 1 січня до 31 березня 2024 року включно суб`єкти декларування (крім тих, які мають право на відтермінування) повинні подати щорічні декларації за 2023 звітний період.

Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік тільки 04 квітня 2024 року о 16 годині 40 хвилин, тобто несвоєчасно.

З приводу несвоєчасної подачі електронної декларації ОСОБА_1 пояснив, що 31 березня 2024 року у нього за місцем проживання виникли проблеми з інтернетом, а коли 04 квітня 2024 року її було усунуто, він одразу подав свою декларацію. Іншої причини несвоєчасного подання ним декларації не було.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, депутат Брусилівської селищної ради Житомирської області ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік поза межами встановлених строків (не пізніше 31 березня 2024), а саме 04 квітня 2024 року, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи у період з 18 листопада 2020 року по теперішній час депутатом Брусилівської селищної ради Житомирської області 8 скликання та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 46 Закону вніс до щорічної декларації за 2022 рік недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на загальну суму 733 308,80 грн., що становить розмір від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання декларації, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Відповідно до рішення першої сесії Брусилівської селищної ради Житомирської області 8 скликання «Про початок повноважень депутатів Брусилівської селищної ради восьмого скликання» №1 від 18 листопада 2020 року визнано повноваження депутата Брусилівської селищної ради Житомирської області ОСОБА_1 .

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на депутатів місцевих рад.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, зокрема за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом голови НАЗК від 23.07.2021 №449/21, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався. Востаннє Указом Президента України від 06.05.2024 №271/2024.

Відповідно до роз`яснення НАЗК №4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ, "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до роз`яснень даного Закону особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Інформація, що зазначається в декларації, передбачена ст. 46 ЗУ «Про запобігання корупції».

Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, 31 січня 2024 року.

Відповідно до Обґрунтованого висновку щодо виявлення ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією від 09.07.2024, який надійшов з Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 , при заповненні та поданні декларації за 2022 рік у розділі 3 «Об`єкти нерухомості» декларації не зазначив відомості про квартиру загальною площею 40.4 м2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 040, вартість якої відповідно до акту приймання-передачі від 16 вересня 2022 року становить 327 656, 80 грн. Також він не вказав відомості про квартиру загальною площею 47.4 м2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 040, вартість якої відповідно до акту приймання-передачі від 16 вересня 2022 року становить 385 652, 00 грн. Вказані квартири належить йому на праві власності та підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав.

Окрім цього, у розділі 6 «Цінне нерухоме майно - транспортні засоби» декларації ОСОБА_1 не зазначив відомості про причіп КНОТ 31, 2015 року випуску, Vin- код НОМЕР_1 , дата реєстрації - 30.05.2015, який згідно відомостей Єдиного державного реєстру транспортних засобів належить йому на праві власності.

Відповідно до інформації, наданої листом Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 11.06.2024 №12322/9670-3-24/54, вартість вказаного причепу становить 20 000, 00 грн.

З приводу внесення недостовірних відомостей до електронної декларації за 2022 рік, ОСОБА_1 пояснив, що 22 вересня 2022 року він набув право власності на квартири за адресою: АДРЕСА_4 , площею 47,2 м 2, та 40,4 м 2, вартістю 327 656, 80 грн. та 385 652, 00 грн. Дані квартири було придбано на етапі будівництва ще у 2019 році, документи про право власності були передані у 2022 році. У зв`язку з дією воєнного стану в Україні, декларування було припинено. В жовтні 2023 року було відновлено декларування та він 31 січня 2024 року подав свою декларацію за 2022 рік. Під час подання декларації він заплутався з датами набуття права власності, саме тому помилково не вказав зазначені квартири у поданій за 2022 рік декларації, вважаючи, що набув право власності у 2023 році. Окрім цього, не мав при собі документів на квартири, так як передав їх на збереження дочці, яка поїхала в Польщу. Щодо того, що не вказав у декларації причіп, повідомив, що його було придбано у 2015 році за 10000 грн., він потребує капітального ремонту, як транспортний засіб не використовується.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, депутат Брусилівської селищної ради Житомирської області ОСОБА_1 при заповненні та поданні 31 січня 2024 декларації за 2022 рік вказав недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на загальну суму 733 308,80 грн., що становить розмір від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання декларації, чим порушив вимоги ч.1 ст.46 ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 4 ст. 172-6 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1 та 4 статті 172-6 КУпАП визнав в повному обсязі та пояснив, що вчинив вказані адміністративні правопорушення за обставин, вказаних в адміністративних протоколах, пояснення про причини вчинення він надавав під час складання вказаних адміністративних протоколів. У вчиненому щиро розкаявся.

Прокурор Немченінова Г.В. в суді вважала, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1 та 4 ст. 172-6 КУпАП, знайшла підтвердження під час розгляду справи та вважала , що ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинення вказаних адміністративних правопорушень.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1 та 4 статті 172-6 КУпАП, підтверджується: скриншотом копій декларацій ОСОБА_1 ,запитом про надання інформації та відповідей на запит, копією рішення 1 сесії Брусилівської селищної ради 8 скликання від 18 листопада 2020 року №1 та списком депутатів, рапортом працівника поліції, обгрунтованим висновком НАЗК від 09.07.2024 року .

Згідно ч. 2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, вважаю, що до ОСОБА_1 необхідно застосувати адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме в межах санкції ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п.5 ч. 2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 605,60 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.36, 40-1, ч.ч. 1 та 4 ст.172-6, ст.ст. 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1 та 4 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 ( сімнадцять тисяч) гривень.

(Отримувач ГУК у Житомирський обл/Житомир обл/21081300,

Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37976485,

Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП),

Номер рахунку (стандарт IBAN) UA0006001,

Код класифікації доходів бюджету 21081300).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 605,60 гривень.

(Отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783

Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

Рахунок отримувача UA0026001

Код класифікації доходів бюджету 22030106)

Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійснення примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів від дня її винесення.

Суддя Л.І.Лівочка