Справа № 177/1853/24
Провадження № 3/177/1226/24
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 серпня 2024 року

Суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області Березюк М. В. за участі прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області Стороженко С.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

народженої в Латвії, громадянки України,

гол спеціаліст відділу юридичного і кадрового забезпечення Лозуватської сільської ради,

депутата Лозуватської сільської ради

Криворізького району Дніпропетровської області;

зареєстрованої та проживаючої за адресою:

АДРЕСА_1

паспорт серії НОМЕР_1 виданий Криворізьким РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, РНОКПП НОМЕР_2

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Лозуватської сільської ради VІII скликання, відповідно будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, не подала у визначений законом строк, тобто в період з 01.01.2024 по 01.04.2024, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2023 рік (щорічна), фактично подала таку декларацію 15.04.2024 о 13:06 год., тим самим, вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні визнала та суду пояснила, що вже не вперше подавала електронну декларацію, була обізнана про строки та порядок її подання, про необхідність її подання вона була повідомлена і Лозуватською сільською радою, але через власну неуважність, зайнятість сімейними справами, вона не подала декларацію у визначений законом строк. Подачу декларації здійснила лише 15.04.2024. Просила суд не застосовувати суворого стягнення, оскільки вона зробила для себе висновки та в подальшому зобов`язується сумлінно дотримуватися законодавства у сфері запобігання корупції.

Прокурор у судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст.172-6 КУпАП, з накладенням стягнення в межах санкції даної статті.

Заслухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до абз. 11 ч. 1ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII(далі за текстом Закон від 14.10.214 № 1700-VII), правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутата селищної ради поширюються вимоги та обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

За ч. 1 ст. 65-1 Закону від 14.10.2014 № 1700-VII, за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1ст. 3 Закону від 14.10.2014 № 1700-VII суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевої ради.

Статтею 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», визначено, що депутати місцевих рад зобов`язані, серед іншого, додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Згідно з ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (зі змінами та доповненнями станом на дату вчинення правопорушення), особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом

Відповідно до рішення першої сесії 8 скликання Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 11.12.2020 року затвердженого рішенням 1 сесії VII «Про початок повноважень депутатів Лозуватської сільської ради», до списку депутатів Лозуватської сільської ради VIІI скликання під номером 2 увійшла ОСОБА_1 ( а.с. 22).

Рішенням Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області № 1-І/VIII від 11.12.2020 «Про визнання повноважень депутатів Лозуватської сільської ради VIII скликання», прийнято до відмова факт початку повноважень депутатів Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області VIII скликання. До складу депутатів Лозуватської сільської ради VIII скликання, від обласної організації Політична Партія «Слуга Народу», ввійшла ОСОБА_1 (а.с. 23-25).

Таким чином, повноваження ОСОБА_1 як депутата Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області VIIІ скликання розпочалися 11.12.2020 та тривають.

Разом з тим, ОСОБА_1 , будучи депутатом Лозуватської сільської ради починаючи з 11.12.2020 та по нині, а отже будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, зазначеним у підпункті «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», вищевказаних вимог закону не дотрималася, подавши, без поважних причин декларації за 2023 рік за типом «щорічна», з порушенням встановленого законодавством строку для подання відповідної декларації, тим самим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

При цьому, її вина підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 29.07.2024 № 1093 за ч. 1ст. 172-6 КУпАП, в якому зафіксовані обставини несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації за 2023 рік за типом «щорічна»;

- витягом з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, згідно з яким ОСОБА_1 подала декларації за 2023 рік за типом «щорічна», лише 15.04.2024 о 13-16 год тобто, поза межами строку, встановленого законом для подання вказаної декларації (а.с. 60);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , які повністю узгоджуються із поясненнями які остання надала в судовому засіданні під час розгляду справи. На лікарняному, за кордом, у зоні проведення бойових дій а також у ЗС України у період часу, який передував граничному терміну подання декларації, ОСОБА_1 не перебувала, що підтвердила і в судовому засіданні.

Суддя враховує, що вказані докази є чіткими, узгоджуються між собою та об`єктивні підстави ставити під сумнів достовірність наведених доказів і викладені у протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 обставини, відсутні.

Доводи ОСОБА_1 про її зайнятість домашніми справами та турботою про дітей, суд приймає до уваги. Однак, вказані доводи не можуть бути визнані поважними та об`єктивними причинами не виконання обов`язку щодо декларування, адже ОСОБА_1 реалізуючи право бути обраною до органу місцевого самоврядування, ставши суб`єктом декларування, мала усвідомлювати свій підвищений обов`язок у сфері фінансового контролю, з метою запобігання проявам правопорушень пов`язаних з корупцією, в тому числі обов`язок своєчасного подання декларації у визначений законом строку. Тим більше, на подання декларації надається певний період часу, що є достатнім для подання декларації.

Виходячи з наведеного, суддя, з дотриманням визначених ст. ст.245,280 КУпАП вимог, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувавши всі обставини справи, які мають значення для її правильного вирішення, дослідивши письмові матеріали та дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

При накладенні на ОСОБА_1 стягнення, суд керується положеннями ст. 33 КУпАП, а тому враховує характер вчиненого правопорушення, її особу, ступінь вини.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 суддею не встановлено.

Беручи до уваги викладене, суддя приходить до висновку, що необхідним та достатнім стягненням для ОСОБА_1 буде штраф, який передбачено санкцією ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП, ОСОБА_1 , як особа, на яку накладено адміністративне стягнення у цій справі, має сплатити судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 9, ч. 1 ст.172-6, 245, 247, 251, 252, 279, 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї стягнення за цим законом у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 605 ( шістсот п`ять) гривень 80 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі десяти днів з моменту її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Криворізький районний суд Дніпропетровської області.

Суддя М.В. Березюк