Справа № 738/1814/24
№ провадження 3/738/734/2024
Постанова

іменем України

20 серпня 2024 року місто Мена Чернігівської області

Менський районний суд Чернігівської області у складі судді Парфененко О. Я., за участю секретаря судового засідання Зубкович Н. Ф., прокурора Бубнової О. В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Минця О. В., pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, яка надiйшла вiд заступника начальника Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , одруженого, пенсіонера,

встановив:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення, який надійшов до суду 08 серпня 2024 року, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення при наступних обставинах.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Менської міської ради, у відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог частини першої статті 45 та пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 12 березня 2024 року, хоча мав подати таку декларацію не пізніше 31 січня 2024 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнав, додав, що був не у повній мірі ознайомлений із порядком та строками подачі декларації, просив врахувати його недостатній матеріальний стан, оскільки отримує пенсію в розмірі 5 700,00 грн, інших доходів не має.

Захисник Минець О. В. просив закрити справу про адміністративне правопорушення за малозначністю, врахувати вік та майновий стан ОСОБА_1 , те, що він раніше до адміністративної відповідальності не притягувався.

Прокурор у судовому засіданні вказав про наявність у діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачено частиною першою статті 172-6 КУпАП, просив визнати його винуватим у вчиненні вказаного правопорушення та піддати адміністративному стягненню.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, відповідальність за яке передбачено частиною першою статті 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами, що містяться в матеріалах справи.

Згідно з рішенням № 137 Менської міської ради (друга сесія сьомого скликання) від 30 грудня 2020 року «Про визнання повноважень депутата Менської міської ради та зміни до складу постійних депутатських комісій», установлено факт початку повноваження депутатом Менської міської ради 8 скликання ОСОБА_1 , а відтак ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», відповідно до положень підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, зокрема й обов`язок щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2022 рік - 12 березня 2024 року о 12 годині 22 хвилині.

Відповідно до вимог статті 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо припускала настання цих наслідків.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисника, прокурора, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують його відповідальність.

ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, обставиною, що пом`якшує його відповідальність є щире розкаяння, обставини, що обтяжують його відповідальність відсутні, його діями шкода не заподіяна, не працює, отримує пенсію в розмірі 5 700,00 грн.

Суд враховує, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, вчинене адміністративне правопорушення не становить суспільної небезпеки та не завдало збитків державним чи суспільним інтересам, водночас, ОСОБА_1 розкаявся у вчиненому та не мав наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, про що свідчить та обставина, що подання декларації було здійснене із незначним пропуском встановленого законом строку, також суд враховує, що через поважний вік, ОСОБА_1 не вірно зрозумів зміни у законодавстві щодо строків подання декларації та вважав, що сумлінно виконує вимоги закону, коли подав декларації за 2021, 2022, 2022 рік в один день 12 березня 2024 року.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про запобігання корупції» відомості про осіб, яких притягнуто до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної або цивільно-правової відповідальності за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень, а також про юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв`язку з вчиненням корупційного правопорушення, вносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, що формується та ведеться Національним агентством.

Згідно з положеннями статті 65-1 цього ж Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, фактичні обставини справи, особу правопорушника, суд вважає, що наслідки, які загрожують ОСОБА_1 , у разі накладення на нього стягнення за вчинення даного адміністративного правопорушення, є занадто суворими.

За змістом статті 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Враховуючи викладене, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 положення статті 22 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення, й обмежитися щодо нього усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись статтями 23, 33, 221, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі - закрити.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.Я. Парфененко