Справа № 758/9651/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2024 року суддя Подільського районного суду міста Києва Будзан Л.Д., розглянувши матеріали справи, що надійшли з Подільського УП ГУНП у м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

ВСТАНОВИЛА:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 579232 від 28 червня 2024 року, ОСОБА_1 28 червня 2024 року о 21 годині 00 хвилин здійснював господарську діяльність без дозвільних документів у приміщенні МАФу, а саме без договору на оренду земельної ділянки, за адресою: м. Київ, вул. Верхній Вал, 16.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_1 - ОСОБА_4 зазначив про невизнання правопорушником своєї вини у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, а тому, просив закрити провадження у справі, а обґрунтування заперечень посилаючись на письмові пояснення.

Суд, ознайомившись з матеріалами про адміністративне правопорушення, дослідивши письмові пояснення, приходить до висновку, що вина ОСОБА_4 не знайшла свого підтвердження, а склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, судом не встановлений.

За змістом ст. ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування всіх обставин справи. Підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні. Рішення по справі приймається на підставі доказів досліджених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Зміст постанови судді про притягнення особи до адміністративної відповідальності має відповідати вимогам, передбаченим ст. ст. 283-284 КУпАП. В постанові потрібно зазначити докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та мотиви відхилення інших доказів, на які посилається правопорушник.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, який є одним з основних джерел доказів і документом, що офіційно засвідчує факт неправомірних дій, має бути складений уповноваженою на те особою та має містити поряд з даними про особу правопорушника і інші відомості необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП, доказами є будь-які фактичні данні, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення та винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для вирішення справи. Ці дані, окрім іншого, встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, у якому повноважною особою зазначаються усі необхідні відомості для подальшого прийняття судом рішення у справі. Протокол складається у кожному випадку виявлення адміністративного правопорушення, крім випадків, передбачених статтею 258 цього Кодексу, та повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є фізичною особо- підприємцем, що підтверджується Випискою з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських об`єднань, дата запису в реєстрі: 01.04.2024, номер запису: 001514975 та здійснює підприємницьку діяльність відповідно до коду КВЕД 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний). Також ФОП ОСОБА_1 в установленому порядку отримав Ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом) № 2400319 від 03.05.2024.

З метою здійснення підприємницької діяльності ОСОБА_1 , як орендар уклав договір оренди тимчасової споруди № Р-00011484 від 26.02.2024 (надалі - договір оренди) з ФОП ОСОБА_3 , який є орендодавцем та власником зазначеної тимчасової споруди, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до умов пункту 6.2. договору оренди Орендодавець зобов`язаний забезпечувати своєчасне та безперешкодне використання орендарем об`єкта оренди на умовах даного Договору.

Разом з цим, відповідно до ч. 4, Статті 15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» власник тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, розташованої на території об`єкта благоустрою державної та комунальної власності, зобов`язаний забезпечити належне утримання прилеглої до тимчасової споруди території або може брати пайову участь в утриманні цього об`єкта благоустрою на умовах договору, укладеного із підприємством або балансоутримувачем.

Так, на виконання умов вказаного нормативно-правового Акту Власником тимчасової споруди ФОП ОСОБА_3 було укладено Договір 01692-24/25 щодо пайової участі в утриманні об`єкту благоустрою від 16.02.2024 року (далі- Договір пайової участі) з Департаментом містобудування та архітектури Київської міської ради (КМДА), відповідно до умов якого власник тимчасової споруди сплачує пайові внески з 01.03.2024 по 30.05.2024.

Відповідно до п. 6.1. Договору на пайову участь Договір діє до 30.05.2024 та, відповідно до умов п. 6.3. може бути пролонговано сторонами відповідно до норм законодавства та умов Договору.

Частиною 1 Статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності. Зокрема, відповідальність передбачено за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до статті 1 Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 15.12.2009 (змінами та доповненнями) документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов`язаний видати суб`єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб`єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Вичерпний перелік документів дозвільного характеру міститься в Законі України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» від 08.07.2011 (із змінами та доповненнями).

Частиною 7 пункту 1.2. Порядку пайової участі визначено, що інформаційний талон - документ, що видається спеціально-уповноваженим органом та підтверджує факт сплати пайової участі, який виготовляється на бланку та містить: серію, номер, дату видачі, термін дії, повне найменування та місцезнаходження юридичної особи або П. І. Б. та місце проживання фізичної особи або фізичної особи-підприємця, тип об`єкта, функціональне призначення об`єкта, місце розташування об`єкта, площу об`єкта, спеціальний код тощо.

«Інформаційний талон» у визначеному чинним законодавством України переліку дозвільних документів не міститься та, відповідно не надає права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності, а є документом, що підтверджує факт сплати пайової участі в утриманні об`єкту благоустрою.

Окрім цього, даний документ видається тільки власнику тимчасової споруди, який від свого імені укладає відповідний договір пайової участі та несе повну відповідальність за своєчасність укладення такого договору та сплати пайових внесків.

Статтею 62 Конституції України визначено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За встановлених у судовому засіданні обставин суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП та наявність підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 33, ч. 1 ст. 164, 221, 247, 284, 285, 289, 294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Подільський районний суд міста Києва.

Суддя Леся БУДЗАН