Справа № 513/541/24
Провадження № 3/513/683/24
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2024 року Саратський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді Миргород В.С., при секретарі судового засідання Аркуши І.О., за участі прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області Терзі В.В., особи, стосовно якої складено протоколи про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 та її представника адвоката Курносенка Д.О. (у режимі відеоконференції), розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт Єланець Єланецького району Миколаївської області, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , раніше працюючою головним спеціалістом Саратського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському району Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), наразі не працює, паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , виданий 22 листопада 2019 року, РНОКПП НОМЕР_2 , якій роз`яснені вимоги ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, -

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , звільнившись 20 жовтня 2023 року з посади головного спеціаліста Саратського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському району Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), тобто відповідно до п.п. "в" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз.1 ч.2 ст.45, п.п.2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подала без поважних причин, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подала таку декларацію лише 27 грудня 2023 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста Саратського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському району Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), у порушення вимог ч.1 ст.45, п.п.2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 09 квітня 2024 року, без поважних причин подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність, за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За кваліфікації дій правопорушника за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, до суду надійшли окремі протоколи № 870/2024 та № 871/2024 від 19 квітня 2024 року та заведено дві справи про адміністративні правопорушення № 513/541/24 (провадження №3/513/683/24) та №515/542/24 (провадження № 3/513/684/24). Постановою судді від 29 квітня 2024 року, на підставі ч.2 ст.36 КУпАП, справи об`єднані в одне провадження під № 513/541/24 провадження №3/513/683/24.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення фактично визнала. Зазначила, що дійсно не подала декларацію про звільнення вчасно, оскільки не отримала повного розрахунку від установи. Крім того, її ніхто не роз`яснив про те як потрібно подавати декларації. Будучи внутрішньо переміщеної особою вона повернулася на попереднє місце проживання, де були перебої зі світлом та електроенергією, у зв`язку з чим виникли труднощі з подачею декларацій.

Представник ОСОБА_1 адвокат Курносенко Д.О. підтримав позицію підзахисної, також зазначив, що остання ніяких роз`яснень про подачу декларацій не мала, та ніякого умислу у несвоєчасній подачі декларацій не було.

Прокурор вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому просить притягнути її до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у мінімальному розмірі, встановленому санкцією статті.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до такого.

Відповідно до положень ст.9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнаються протиправні, винні (умисні або необережні) дії або бездіяльність, які посягають на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, а також встановлений порядок управління і які тягнуть за собою застосування адміністративно-правових санкцій.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Судом встановлено, що згідно з Наказом Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Т. Дудіна № 219-К від 09 січня 2023 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста Саратського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському району Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

10 січня 2023 року ОСОБА_1 ознайомлено з посадовою інструкцією та обмеженнями, встановленими Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до наказу в.о. начальника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) І.Фірсової № 2458-К від 10 квітня 2023 року ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби.

Згідно з наказом начальника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Т.Дудіна № 7225-к від 10 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста Саратського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському району Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 20 жовтня 2023 року за власним бажанням, з припиненням державної служби, відповідно до ч.1 ст. 86 Закону України «Про державну службу».

10 жовтня 2023 року ОСОБА_1 № 7225-к від 10 жовтня 2023 року ознайомлено з наказом про звільнення.

Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державну службу», посадова особа державної служби - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Згідно з п. 9 ст. 8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно зі ст. 1 Закону, державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб`єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію У країни або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

Тобто, відповідно до п.п. "в" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені в п. 1 ч.1 ст. 3 цього ж закону (підпункт "в" державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування), які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абз. 1 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України N 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Положеннями пункту 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 була зобов`язана подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування після припинення діяльності не пізніше 19 листопада 2023 року та щорічну декларацію за 2022 рік до 31 січня 2024 року. Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларацій, за відсутності поважних причин, подала декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування після припинення діяльності лише 27 грудня 2023 року та щорічну декларацію за 2022 рік 09 квітня 2024 року, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій після звільнення та щорічної за 2022 рік також підтверджується:

послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 , дата реєстрації 27 лютого 2024 року 22:23, період 20.10.2023-22.01.2024;

відомостями з Реєстрів, опублікованих на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції на веб-сайті «nazk.gov.ua» Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , відповідно до яких ОСОБА_1 подала декларацію після звільнення 27 грудня 2023 року о 22 годині 42 хвилини та щорічну за 2022 рік 09 квітня 2024 року о 10 годині 05 хвилин.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП: несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення та щорічну за 2022 рік).

Поважних причин, які би об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 електронної декларації після звільнення та щорічної за 2022 рік у встановлений законом строк, під час розгляду справи не було встановлено.

Посилання ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2 на те, що вона ніяких роз`яснень про подачу декларацій не мала, суд не приймає до уваги, оскільки остання була ознайомлена з Законом України "Про запобігання корупції " 10 січня 2023 року.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Під час накладення стягнення, як то передбачено ст. 33 КУпАП, враховано характер вчиненого правопорушення, особа правопорушниці, ступінь її вини, майновий стан за працевлаштування. Обставиною, що пом`якшує відповідальність суд приймає визнання вини. Обтяжуючих відповідальність обставин не встановлено.

З метою виховання та запобігання вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу мінімальним розміром, передбаченим санкцією зазначеної статті.

Крім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір.

Керуючись ст. ст. 36, 40-1, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та притягнути до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят грн 00 к.).

Стягнення проводити на користь держави на розрахунковий рахунок №UA0015722, код за ЄДРПОУ отримувача - 37607526, отримувач коштів - ГУК в Одеській області/смт. Сарата/21081100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), вид платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі несплати штрафу в установлений ст. 307 КУпАП строк, постанова буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 КУпАП з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 605,60 грн (шістсот п`ять грн 60к.). на розрахунковий рахунок №UA0026001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), отримувач коштів - ГУК у м. Києві (м. Київ) 22030106, призначення платежу стягнення судового збору на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини постанови, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня набрання нею законної сили.

Повний текст постанови складено 28 серпня 2024 року.

Суддя В. С. Миргород