Справа №403/360/24 провадження № 3/403/240/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2024 року с-ще Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю., розглянувши справу про адміністративні правопорушення відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення з доданими матеріалами, які надійшли від відділення поліції №1 (м.Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , згідно

відомостей, зазначених в протоколах,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце

проживання та реєстрації:

АДРЕСА_1 ,

громадянина України, не працюючого

за п.1 ч.1 ст.187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення (серія ВАВ №915934), складеного 22 липня 2024 року ДОП СП ВП №1 (м.Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області (скорочення, як вони зазначені в протоколі) капітаном поліції ОСОБА_2 , 20 липня 2024 року о 22 год. 29 хв. гр-н ОСОБА_1 , будучи піднаглядною особою порушив одне з накладених на нього судом обмежень, а саме: під час перевірки по місцю проживання о 22 год. 29 год. був відсутній в АДРЕСА_1 , чим вчинив правопорушення, передбачене п.1 ч.1 ст.187 КУпАП.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення (серія ВАД №018400), складеного 22 липня 2024 року ДОП СП ВП №1 (м.Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області (скорочення, як вони зазначені в протоколі) капітаном поліції ОСОБА_2 , 20 липня 2024 року о 00 год. 08 хв. гр-н ОСОБА_1 , перебуваючи піднаглядною особою порушив одне з накладених на нього судом обмежень, а саме під час перевірки по місцю проживання о 00 год. 08 год. був відсутній за місцем проживання в АДРЕСА_1 чим вчинив правопорушення, передбачене частиною п.1 ч.1 ст.187 КУпАП.

Постановою судді Устинівського районного суду Кіровоградської області від 26 липня 2024 року справи про зазначені вище адміністративні правопорушення щодо притягнення гр-н ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за п.1 ч.1 ст.187 КУпАП були об`єднані в одне провадження з присвоєнням об`єднаній справі №403/360/24 (провадження №3/403/240/24).

В судовому засіданні по розгляду справи гр-н ОСОБА_1 , як особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, з приводу викладених в протоколах обставин зазначив, що він обізнаний із покладеним на нього судом обов`язком заборони виходу з будинку за місцем проживання в с.Степанівка після 22 год. 00 хв.. Відсутність вдома 22 липня 2024 року о 00 год. 08 хв. пояснив тим, що перебував у дорозі, однак внаслідок технічної несправності автомобіля зміг добратися додлому з м.Долинська лише приблизно о 03 год.00 хв. ночі. На даний час він має мобільний номер дільничного, щоб у разі виникнення подібних ситуацій телефонувати йому і повідомляти про своє місце перебування.

При вирішенні питання щодо наявності в діях гр-на ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого п.1 ч.1 ст.187 КУпАП, суд приходить до наступного висновку.

За змістом ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності до приписів ст.ст.254, 256 КУпАП про вчинене адміністративне правопорушення уповноваженою на те посадовою особою складається протокол, в якому зазначаються, крім іншого, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Отже, складання протоколу та оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення - це процесуальні дії субєкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та в силу положень ст.251 КУпАП, є предметом оцінки суду у сукупності з іншими доказами при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суд відповідно до вимог ст.252 КУпАП оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

За змістом п.1 ч.1 ст.187 КУпАП передбачена відповідальність порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме: неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, повязаних з виконанням правил адміністративного нагляду.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати обставини того, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається із суті адміністративного правопорушення, сформульованого капітаном поліції ОСОБА_3 в протоколі серія ВАВ №915934, встановленими ним обставинами є відсутність гр-на ОСОБА_1 за місцем його проживання о 22 год. 29 хв., що є порушенням одного із покладених на нього судом обмежень, за що передбачена відповідальність за п.1 ч.1 ст.187 КУпАП.

Разом з тим, адміністративна відповідальність за порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу, передбачена п.3 ч.1 ст.187 КУпАП.

Жодної вказівки на обставину вчинення гр-ном ОСОБА_1 дій, які б відповідали правовій кваліфікації правопорушення, зазначеній законодавцем в п.1 ч.1 ст.187 КУпАП, протокол серії ВАВ №915934 не містить.

Отже, диспозиція п.1 ч.1 ст.187 КУпАП та фабула протоколу серії ВАВ №915934 від 22 липня 2024 року містять різні об`єктивні сторони вчиненого гр-ном ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини (справи «Малофєєва проти Росії» рішення від 30 травня 2013 року, заява №36673/04; «Карелін проти Росії» рішення від 20 вересня 2016 року, заява №926/08) у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Діючим законодавством передбачено, що судовий розгляд проводиться лише в межах адміністративного обвинувачення, яке міститься в протоколі про адміністративне правопорушення і встановлення інших обставин, які знаходяться за межами обвинувачення та погіршують становище особи, яка притягається до адміністративної відповідальності є неприпустимим, оскільки порушує право на захист від конкретного обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення.

Отже, суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення та здійснювати, виходячи із цього, кваліфікацію її дій, оскільки діючи подібним чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувачення, позбавляючись статусу незалежного органу судової влади, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене, враховуючи, що суть адміністративного правопорушення, викладена в протоколі серії ВАВ №915934 від 22 липня 2024 року, за змістом не відповідає диспозиції п.1 ч.1 ст.187 КУпАП, оскільки стосується порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, підстави для здійснення судом самостійної перекваліфікації дії гр-на ОСОБА_1 з п.1 ч.1 ст. 187 КУпАП на п.3 ч.1 ст.187 КУпАП відсутні.

При цьому додані до протоколу серії ВАВ №915934 письмові докази (рапорт інспектора ГРПП відділення поліції №1 (м.Долинська) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області Присяжнюка І.В. від 21 липня 2024 року, записані зі слів гр-на ОСОБА_1 письмові пояснення, копія довідки про його звільнення та копія постанови Долинського районного суду Кіровоградської області від 24 квітня 2024 року про встановлення щодо ОСОБА_1 адміністративного нагляду строком на 1 рік) не можуть за своєю правовою природою та змістом замінити (уточнити, доповнити) склад (суть) адміністративного правопорушення, що був зазначений у протоколі про адміністративне правопорушення, як такий, що відповідає диспозиції п.1 ч.1 ст.187 КУпАП, або його правову кваліфікацію за п.3 ч.1 ст.187 КУпАП, а тому не беруться судом до уваги при розгляді справи.

Відповідно до ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Оцінюючи надані суду докази в їх сукупності, суддя керується основними конституційними засадами судочинства, визначеними ст.129 Конституції України, до яких відноситься забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також ст.62 Конституції України та загальними принципами права, згідно яких усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Отже, здійснюючи розгляд справи про адміністративне правопорушення виключно в межах встановлених особою, уповноваженою на складання протоколу, обставин, зазначених в суті адміністративного правопорушення, та враховуючи положення ст.62 Конституції України про те, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, суддя приходить до висновку про відсутність в діях гр-на ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого п.1 ч.1 ст.187 КУпАП, оскільки надана капітаном поліції ОСОБА_2 правова кваліфікація адміністративного правопорушення (п.1 ч.1 ст.187 КУпАП) не відповідає зазначеній в протоколі суті адміністративного правопорушення (п.3 ч.1 ст.187 КУпАП) з огляду на відмінність обов`язків, за порушення яких передбачена адміністративна відповідальність за ст.187 КУпАП.

При вирішенні питання щодо наявності в діях гр-на ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого п.1 ч.1 ст.187 КУпАП, суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається із суті адміністративного правопорушення, сформульованого капітаном поліції ОСОБА_3 в протоколі серія ВАД №018400 встановленими ним обставинами є відсутність гр-на ОСОБА_1 за місцем його проживання о 00 год. 08 хв., що є порушенням одного із покладених на нього судом обмежень, за що передбачена відповідальність за п.1 ч.1 ст.187 КУпАП.

Разом з тим, адміністративна відповідальність за порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу, передбачена п.3 ч.1 ст.187 КУпАП.

Жодної вказівки на обставину вчинення гр-ном ОСОБА_1 дій, які б відповідали правовій кваліфікації правопорушення, зазначеній законодавцем в п.1 ч.1 ст.187 КУпАП, протокол серії ВАД №018400 не містить.

Отже, диспозиція п.1 ч.1 ст.187 КУпАП та фабула протоколу серії ВАД №018400 від 22 липня 2024 року містять різні об`єктивні сторони вчиненого гр-ном ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, враховуючи, що суть адміністративного правопорушення, викладена в протоколі серії ВАД №018400 від 22 липня 2024 року, за змістом не відповідає диспозиції п.1 ч.1 ст.187 КУпАП, оскільки стосується порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, підстави для здійснення судом самостійної перекваліфікації дії гр-на ОСОБА_1 з п.1 ч.1 ст.187 КУпАП на п.3 ч.1 ст.187 КУпАП відсутні.

При цьому додані до протоколу серії ВАД №018400 письмові докази (рапорт старшого інспектора-чергового відділення поліції №1 (м.Долинська) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області Рєзніка Є.А. від 22 липня 2024 року, записані зі слів гр-на ОСОБА_1 письмові пояснення, копія довідки про його звільнення та копія постанови Долинського районного суду Кіровоградської області від 24 квітня 2024 року про встановлення щодо ОСОБА_1 адміністративного нагляду строком на 1 рік) не можуть за своєю правовою природою та змістом замінити (уточнити, доповнити) склад (суть) адміністративного правопорушення, що був зазначений у протоколі про адміністративне правопорушення, як такий, що відповідає диспозиції п.1 ч.1 ст.187 КУпАП, або його правову кваліфікацію за п.3 ч.1 ст.187 КУпАП, а тому не беруться судом до уваги при розгляді справи.

Отже, здійснюючи розгляд справи про адміністративне правопорушення виключно в межах встановлених особою, уповноваженою на складання протоколу, обставин, зазначених в суті адміністративного правопорушення, та враховуючи положення ст.62 Конституції України про те, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, суддя приходить до висновку про відсутність в діях гр-на ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого п.1 ч.1 ст.187 КУпАП, оскільки надана капітаном поліції ОСОБА_2 правова кваліфікація адміністративного правопорушення (п.1 ч.1 ст.187 КУпАП) не відповідає зазначеній в протоколі суті адміністративного правопорушення (п.3 ч.1 ст.187 КУпАП) з огляду на відмінність обов`язків, за порушення яких передбачена адміністративна відповідальність за ст.187 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за наявності таких обставин, як зокрема, відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, приходжу до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене п.1 ч.1 ст.187 КУпАП, стосовно гр-на ОСОБА_1 ..

Керуючись ст.7, ч.1 ст.187, ст.ст.245, 247, 251, 252, 256, 280, 283, 284, 285, 289, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене п.1 ч.1 ст.187 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого п.1 ч.1 ст.187 КУпАП.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене п.1 ч.1 ст.187 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого п.1 ч.1 ст.187 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду через Устинівський районний суд Кіровоградської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст.285 КУпАП копію постанови протягом трьох днів надіслати (вручити) особі, щодо якої її винесено.

Суддя С.Ю.Атаманова