Провадження №: 3/752/6119/24
ПОСТАНОВА

16.08.2024 м. Київ

суддя Голосіївського районного суду міста Києва Бушеленко О.В., розглянувши питання про об`єднання матеріалів справ про адміністративне правопорушення, які надійшли

відДепартаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України
пропритягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП
відносноОСОБА_1 дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 місце проживання - АДРЕСА_1 місце роботи і посада - Донецький фізико-технічний інститут імені О.О. Галкіна" Національної академії наук України, виконувач обов`язків директора
за участі ОСОБА_1 , прокурора Шкурпела Р.В.

ВСТАНОВИВ:

До Голосіївського районного суду міста Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП через порушення ним законодавства щодо запобігання корупції за протоколами про адміністративне правопорушення з додатками, що були складені відносно нього уповноваженою особою Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, а саме:

1.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 704 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14652/24, провадження № 3/752/6119/24);

2.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 708 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14656/24, провадження № 3/752/6120/24);

3.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 707 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14658/24, провадження № 3/752/6121/24);

4.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 706 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14660/24, провадження № 3/752/6122/24);

5.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 705 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14661/24, провадження № 3/752/6123/24);

6.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 709 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14663/24, провадження № 3/752/6124/24);

7.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 710 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14665/24, провадження № 3/752/6125/24);

8.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 711 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14667/24, провадження № 3/752/6126/24);

9.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 712 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14668/24, провадження № 3/752/6127/24);

10.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 713 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14669/24, провадження № 3/752/6128/24);

11.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 714 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14670/24, провадження № 3/752/6129/24);

12.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 715 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14672/24, провадження № 3/752/6130/24);

13.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 721 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14673/24, провадження № 3/752/6131/24);

14.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 720 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14675/24, провадження № 3/752/6132/24);

15.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 716 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14676/24, провадження № 3/752/6133/24);

16.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 717 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14677/24, провадження № 3/752/6134/24);

17.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 718 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14679/24, провадження № 3/752/6135/24);

18.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 719 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14680/24, провадження № 3/752/6136/24);

19.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 722 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14682/24, провадження № 3/752/6137/24);

20.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 732 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14683/24, провадження № 3/752/6138/24);

21.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 731 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14685/24, провадження № 3/752/6139/24);

22.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 730 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14686/24, провадження № 3/752/6140/24);

23.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 736 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14688/24, провадження № 3/752/6141/24);

24.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 735 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14690/24, провадження № 3/752/6143/24);

25.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 734 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14692/24, провадження № 3/752/6144/24);

26.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 733 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14693/24, провадження № 3/752/6145/24).

27.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 729 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14695/24, провадження № 3/752/6146/24)

28.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 728 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14696/24, провадження № 3/752/6147/24)

29.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 727 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14698/24, провадження № 3/752/6148/24)

30.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 726 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14700/24, провадження № 3/752/6149/24)

31.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 725 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14702/24, провадження № 3/752/6150/24)

32.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 724 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14704/24, провадження № 3/752/6151/24)

33.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 723 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14705/24, провадження № 3/752/6152/24)

34.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 745 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14708/24, провадження № 3/752/6153/24)

35.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 744 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14710/24, провадження № 3/752/6154/24)

36.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 743 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14713/24, провадження № 3/752/6155/24)

37.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 742 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14714/24, провадження № 3/752/6156/24)

38.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 741 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14716/24, провадження № 3/752/6157/24)

39.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 740 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14718/24, провадження № 3/752/6158/24)

40.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 739 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14719/24, провадження № 3/752/6159/24)

41.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 738 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14722/24, провадження № 3/752/6160/24)

42.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 737 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14723/24, провадження № 3/752/6161/24)

43.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 757 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14724/24, провадження № 3/752/6162/24)

44.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 756 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14727/24, провадження № 3/752/6163/24)

45.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 755 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14728/24, провадження № 3/752/6164/24)

46.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 754 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14729/24, провадження № 3/752/6165/24)

47.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 753 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14731/24, провадження № 3/752/6166/24)

48.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 752 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14732/24, провадження № 3/752/6167/24)

49.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 763 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14733/24, провадження № 3/752/6168/24)

50.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 762 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14734/24, провадження № 3/752/6169/24)

51.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 761 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14735/24, провадження № 3/752/6170/24)

52.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 760 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14736/24, провадження № 3/752/6171/24)

53.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 759 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14737/24, провадження № 3/752/6172/24)

54.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 758 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14738/24, провадження № 3/752/6173/24)

55.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 746 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14740/24, провадження № 3/752/6174/24)

56.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 751 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14741/24, провадження № 3/752/6175/24)

57.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 750 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14742/24, провадження № 3/752/6176/24)

58.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 749 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14743/24, провадження № 3/752/6177/24)

59.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП № 748 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14744/24, провадження № 3/752/6178/24)

60.протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП № 747 від 09.07.2024 (судова справа № 752/14745/24, провадження № 3/752/6179/24).

За наслідками автоматизованого розподілу судових справ матеріали описаних справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передано для розгляду судді Бушеленко О.В.

Чинний КУпАП фактично не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і не містить спеціальних норм, що передбачають порядок об`єднання справ про адміністративне правопорушення, які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою).

Проте відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування кожної справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Тобто правила, встановлені у ст. 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративне правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

17.07.1997 Україна ратифікувала Європейську Конвенцію про захист прав і основоположних свобод людини від 04.11.1950 і Протоколи 1, 2, 4, 7, 11, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов`язковість рішень Європейського суду з прав людини, які стосуються тлумачення та застосування норм Конвенції.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, певні справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п. 21-22 рішення у справі "Надточій проти України"; п. 33 рішення у справі "Гурепка проти України").

Враховуючи наявність прогалин в праві стосовно процесуального врегулювання розгляду судом справ про адміністративні правопорушення, зокрема, врегулювання порядку об`єднання справ в одне провадження, у даному випадку правомірним і доцільним видається застосування принципу аналогії за правилами, закріпленими в КПК України.

У ст. 36 КУпАП унормовано, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З метою створення умов для найбільш ефективного судового розгляду, забезпечення всебічного та повного з`ясування обставин, перевірку їх доказами, уникнення затягування судового процесу, розгляд матеріалів щодо ОСОБА_1 за главою 13-А видається доцільним у межах одного провадження, з огляду на їх пов`язаність обставинами і подіями, яких вони стосуються, суб`єктом, відносно якого складено протоколи про адміністративне правопорушення, однотипністю правопорушення, в якому особа обвинувачується. Також враховується перебування описаних матеріалів у провадженні одного і того самого судді.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. 7, 9, 23, 36 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати в одне провадження справи про адміністративні правопорушення № 752/14652/24, № 752/14656/24, 752/14658/24, № 752/14660/24, № 752/14661/24, № 752/14663/24, № 752/14665/24, № 752/14667/24, № 752/14668/24, № 752/14669/24, № 752/14670/24, № 752/14672/24, № 752/14673/24, № 752/14675/24, № 752/14676/24, № 752/14677/24, № 752/14679/24, № 752/14680/24, № 752/14682/24, № 752/14683/24, № 752/14685/24, № 752/14686/24, № 752/14688/24, № 752/14690/24, № 752/14692/24, № 752/14693/24, № 752/14695/24, № 752/14696/24, № 752/14698/24, № 752/14700/24, № 752/14702/24, № 752/14704/24, № 752/14705/24, № 752/14708/24, № 752/14710/24, № 752/14713/24, № 752/14714/24, № 752/14716/24, № 752/14718/24, № 752/14719/24, № 752/14722/24, № 752/14723/24, № 752/14724/24, № 752/14727/24, № 752/14728/24, № 752/14729/24, № 752/14731/24, № 752/14732/24, № 752/14733/24, № 752/14734/24, № 752/14735/24, № 752/14736/24, № 752/14737/24, № 752/14738/24, № 752/14740/24, № 752/14741/24, № 752/14742/24, № 752/14743/24, № 752/14744/24, № 752/14745/24 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Об`єднаній справі присвоїти номер 752/14652/24, номер провадження № 3/752/6119/24.

Постанова набирає чинності з моменту винесення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Бушеленко