Справа№464/5550/24
пр. № 3/464/2312/24
ПОСТАНОВА

23.08.2024 м. Львів

Суддя Сихівського районного суду м. Львова Сабара Л.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП,

встановила:

на розгляд Сихівського районного суду м. Львова надійшов протокол №001726/179 про адміністративне правопорушення від 12.08.2024, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером ПрАТ «Галнафтохім», юридична адреса: м. Львів, вул. Пасічна, 187, 18.07.2024 порушила п. п. 164.1.3 п. 164.1 ст. 164, п. 176.2 ст. 176 Розділу IV ПК України, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Розглянувши матеріали справи, приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення та матеріали справи містять істотні суперечності та суттєві порушення вимог КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності (ст. 254 КУпАП).

У відповідності до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КУпАП протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Згідно з п. 4, 5, 9, 16 Розділу ІІ Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказ Міністерства фінансів України від 02.07.2016 №566 (далі Інструкція) зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Усі реквізити Протоколу заповнюються чорнилом чорного або синього кольору розбірливим почерком державною мовою.

Протокол складається у двох примірниках та підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.

Якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений Протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До Протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в податкових органах та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно зі ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення серед іншого вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Разом з тим, як вбачається з протокол №001726/179 про адміністративне правопорушення від 12.08.2024 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, такий не відповідає вищевикладеним вимогам законодавства.

Так, на розгляд судді надано копію протоколу №001726/179 про адміністративне правопорушення від 12.08.2024, що не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та положенням Інструкції, оскільки за змістом наведених актів, протокол про адміністративне правопорушення складається в двох примірниках, один з яких вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, а інший надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу. Водночас, можливості надсилання уповноваженому на розгляд адміністративної справи органу копії протоколу про адміністративне правопорушення не передбачено.

Також, пунктом 6 Розділу ІІ Інструкції визначено, що у Протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть адміністративного правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові (за наявності), а також місце проживання.

Відповідно до ч. 1 ст. 163-4 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, вчиненого посадовими особами підприємств, установ і організацій, а також громадянами суб`єктами підприємницької діяльності.

Як вбачається з протоколу №001726/179 про адміністративне правопорушення від 12.08.2024 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, фабула такого (суть адміністративного правопорушення) не містить відомостей про те, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складено протокол.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 252 КУпАП).

Враховуючи наведене, суддя не має можливості надати оцінку неналежно та неповно зібраним доказам щодо обставин справи, які є істотними для вирішення адміністративних матеріалів, що унеможливлює прийняття законного рішення по справі.

Відтак, вважаю необхідним направити дану справу для належного оформлення органу, що її оформив.

При цьому, наголошую, що при доопрацюванні слід враховувати вимоги п. 5 Розділу ІІ Інструкції, яким визначено, не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений.

Керуючись ст. ст. 256, 278, 283 КУпАП, суддя,

постановила:

матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП повернути Західному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків для належного оформлення.

Суддя Сабара Л.В.