Справа № 157/298/24
Провадження №3/157/295/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2024 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., з участю секретаря судового засідання ОСОБА_1 , адвоката Кучера А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справи, що надійшли від представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Волинській області Спас Ю., щодо

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця та жителя АДРЕСА_1 голова,

за ст. 188-40 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП України),

встановив:

До Камінь-Каширського районного суду Волинської області надійшли на розгляд справи про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_2 за ст. 188-40 КпАП України: справа № 157/298/24 (провадження № 3/157/295/24), справа № 157/299/24 (провадження № 3/157/296/23), справа № 157/300/24 (провадження № 3/157/297/24), справа № 157/301/24 (провадження № 3/157/298/24), справа № 157/302/24 (провадження № 3/157/299/24), справа № 157/303/24 (провадження № 3/157/300/24).

Ухвалою суду за клопотанням адвоката Кучера А.А. зазначені справи об`єднані в одне провадження та об`єднаному провадженню присвоєно номер 157/298/24 (провадження № 3/157/295/24).

Як зазначається у протоколі про адміністративне правопорушення від 14 лютого 2024 року (справа № 157/298/24, провадження № 3/157/295/24), Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини здійснюється провадження за зверненням ОСОБА_3 від 18.12.2023 № М-37197.3/23 щодо порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області (далі - Рада) вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації». З матеріалів звернення вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до Ради із запитом від 16.11.2023, у якому просив надати інформацію про Договір на оренду земельної ділянки, кадастровий номер. :05:000:0001, яка перебуває у комунальній власності Сошичненської сільської ради та чи погоджувалися сільською радою умови загального користування для жителів громади орендарю даної земельної ділянки, на якій розташоване озеро «Наболоцьке» та інформацію про рішення та документи передачі автомобіля комунальної власності для потреб військових. Рада надала відповідь на запити на публічну інформацію ОСОБА_3 , в якій відмовила у наданні інформації на дані запити. З метою поновлення права ОСОБА_3 на інформацію до Ради направлено листи Секретаріату (Представника) Уповноваженого (№ 70849.4/М-З7197.3/23/53 від 28.12.2023 та №1885.4/М-37197.3/23/53 від 10.01.2024) з проханням розглянути запит ОСОБА_4 від 16.11.2023 відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) та з урахуванням наданих роз`яснень. Радою не забезпечено виконання зазначених у листах Секретаріату (Представника) Уповноваженого вказівок та рекомендацій щодо поновлення права на інформацію ОСОБА_3 за його запитом про доступ на публічну інформацію від 16.11.2023, оскільки Радою проігноровані листи Секретаріату (Представника) Уповноваженого, які були отримані нею належним чином та в строки, передбачені нормами чинного законодавства України, однак жодної відповіді Радою надано не було. Таким чином, посадовими особами Ради не забезпечено виконання законних вимог Представника Уповноваженого, що були викладені у вищевказаних листах, що скеровувалися до Ради. За результатом аналізу бездіяльності ради, Сошичненським сільським головою Камінь-Каширського району Волинської області Ігорем Волосюком не виконано вимог Уповноваженого щодо надання публічної інформації ОСОБА_3 . Таким чином, у діях Сошичненського сільського голови Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, а саме, невиконання законних вимог Представника Уповноваженого за статтею 188-40 КУПАП. Враховуючи вищевикладене та той факт, що Сошичненський сільський голова Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_6 не виконує законних вимог Уповноваженого, що полягає у ненаданні інформації на запити про доступ до публічної інформації заявнику та ненаданні відповіді на лист Секретаріату (Представника) Уповноваженого з роз`ясненням щодо необхідності надання відповідей на вищевказані запити. Таким чином в діях Сошичненського сільського голови Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 188-40 КУпАП. У вищезазначеному протоколі про адміністративне правопорушення зазначається і те, що правопорушення вчинено 14.02.2024 за місцем роботи: Сошичненська сільська територіальна громада, що знаходиться за адресою: 44543, Волинська обл., Камінь-Каширський р-н, с. Сошичне, вул. Ковельська, буд. 102, а також зазначається, що листом Секретаріату (Представника) Уповноваженого № 7392. 4/М-37197/23/53 від 07.02.2024 Сошичненського сільського голову Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 було запрошено до громадської приймальні Уповноваженого ВРУ з прав людини у Волинській області 14.02.2024 року за адресою: Київський майдан, 9/106 місто Луцьк.

До цього протоколу про адміністративне правопорушення як докази додано: копію звернення ОСОБА_7 від 13.12.2023 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_8 , у якому заявник просить провести перевірку на предмет вчинення адміністративних правопорушень посадовими особами Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області у зв`язку з ненаданням запитуваної публічної інформації/документів, та притягнути до адміністративної відповідальності осіб, які протиправно не надали або надали неповну інформацію за ст. 212-3 КпАП України, і направити до Сошичненської сільської ради акти реагування на вищезазначені порушення його (заявника) права на доступ до публічної інформації з метою їх усунення та надання запитуваних ним відомостей/документів; копію запиту ОСОБА_3 від 15.11.2023 (вх. 16.11.2023) до Виконавчого комітету Сошичненської сільської ради, у якому останній просив надати копію Договору на оренду земельної ділянки від 12.02.2014, укладеного між Камінь-Каширською державною адміністрацією та ОСОБА_9 , з кадастровим номером :05:000:0001 (цільове призначення - риборозведення); чи надавалося рішення сесії, виконавчого комітету Сошичненської сільської ради (розпорядження голови) про погодження (встановлення) умов загального користування для жителів Сошичненської сільської ради орендарю озера «Наболоцьке» ОСОБА_9 та просив надати відповідь протягом 5 робочих днів з дня отримання запиту відповідно до ст. 30 Закону України «Про доступ до публічної інформації»; копію запиту ОСОБА_3 від 15.11.2023 (вх. 16.11.2023) до Виконавчого комітету Сошичненської сільської ради, у якому заявник просив надати інформацію про автомобіль номерні знаки НОМЕР_1 , який був (за інформацією, опублікованою на офіційній сторінці Сошичненська сільська територіальна громада 18.10.2023) відремонтований, переобладнаний та переданий для потреб новоствореної військової бригади, а саме: копію акта прийому-передачі, які суми коштів були використанні з бюджету сільської ради на проведення ремонту та переобладнання даного автомобіля, ким було прийнято рішення про передачу даного автомобіля на військову частину, та відповідь просив надати протягом 5 робочих днів з дня отримання запиту відповідно до ст. 30 Закону України «Про доступ до публічної інформації»; копію відповіді за підписом Сошичненського сільського голови Волосюка І. від 23.11.2023 № 1097/-1-10/2-23 на ім`я ОСОБА_10 , у якій зазначається, що у Сошичненській сільській раді відсутній Договір на оренду земельної ділянки від 12 лютого 2014 року, укладений між Камінь-Каширською районною державною адміністрацією та ОСОБА_9 , копію відповіді за підписом Сошичненського сільського голови Волосюка І. від 23.11.2023 № 1098/-1-10/2-23 на ім`я ОСОБА_10 , у якій повідомляється, що обмежений доступ до запитуваної інформації; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Спас Ю. від 28 грудня 2023 року № 70849.4/М-37197.3/23/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , у якому представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, посилаючись на наявність на розгляді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини звернення ОСОБА_3 щодо стверджуваного порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», і на звернення ОСОБА_3 до Ради із запитами про доступ до публічної інформації від 15.11.2023 з проханням надати інформацію щодо рішень сесії, виконавчого комітету Сошичненської сільської ради про погодження умов загального користування для жителів Сошичненської сільської ради орендарю озера «Наболоцьке» ОСОБА_9 та із запитом щодо витрачених коштів з бюджету сільської ради на ремонт автомобіля та порядок його передачі на військову частину, і на лист Ради від 18.12.2023, яким повідомлено заявника про відсутність даної інформації у володільця та відмовлено у наданні публічної інформації без належного обґрунтування з посиланням на воєнний стан без складання трискладового тесту, просить повторно розглянути запити ОСОБА_3 від 15.11.2023 відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням наданих у цьому листі роз`яснень, надати Секретаріату Уповноваженого підтверджуючі документи (копії відповіді заявника та документів з поштовою відміткою або інших поштових документів, скріншоти тощо, які підтверджують направлення відповіді заявнику), та вжити заходів щодо недопущення аналогічних порушень вимог Закону, і про результати розгляду листа та вжиті заходи поінформувати Секретаріат Уповноваженого на відповідну електронну адресу у строк до 04 січня 2024 року; копію запиту ОСОБА_7 до Виконавчого комітету Сошичненської сільської ради від 15.11.2023 (зареєстроване 16.11.2023), у якому заявник просить надати копію Договору на оренду земельної ділянки від 12.02.2014, укладеного між Камінь-Каширською державною адміністрацією та ОСОБА_9 з кадастровим номером :05:000:0001 (цільове призначення - риборозведення), чи надавалося рішення сесії, виконавчого комітету Сошичненської сільської ради (розпорядження голови) про погодження (встановлення) умов загального користування для жителів Сошичненської сільської ради орендарю озера «Наболоцьке» ОСОБА_9 , та відповідь просив надати протягом 5 робочих днів з дня отримання запиту відповідно до ст. 30 Закону України «Про доступ до публічної інформації»; лист представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 10 січня 2024 року № 1885.4/М-37197.3/23/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , в якому представник Уповноваженого просить невідкладно розглянути лист Секретаріату Уповноваженого № 70849.4/М-37197.3/23/53 від 28 грудня 2023 року та поінформувати про результати його розгляду Секретаріат Уповноваженого на електронну адресу до 17 січня 2024 року; лист представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 7 лютого 2024 року № 7392.4/М-37197.3/23/653 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , в якому представник Уповноваженого звертає увагу на незабезпечення сільським головою виконання зазначених у листі від 10 січня 2024 року № 1885.4/М-37197.3/23/53 (повторно надісланого) вимог Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо поновлення права на інформацію ОСОБА_3 за інформаційними запитами від 15.11.2023 та просить прибути 14 лютого 2024 року о 14 год 30 хв до громадської приймальні Уповноваженого Верховної ради України з прав людини у Волинській області за адресою: Київський майдан, 9, каб. 106, м. Луцьк, для надання пояснень і складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-80 КпАП України; опис вкладення у поштове відправлення на ім`я ОСОБА_2 зі штемпелем «Укрпошта», Луцьк, від 14.02.2024; накладну № «Укрпошта», згідно з якою від РП Уповноваженого ВРУ з прав людини прийнято відправлення на ім`я одержувача ОСОБА_2 ; фіскальний чек АТ «Укрпошта», ВПЗ-Луцьк-27 від 14.02.2024 про сплату 60 грн. за відправлення документів за 652.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 14 лютого 2024 року (справа № 157/299/24, провадження № 3/157/296/24) зазначається, що Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини (далі - Уповноважений) здійснюється провадження за зверненням ОСОБА_12 від 29.12.2023 № С-38299.3/23 щодо порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області (далі - Рада) вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації». Як убачається з матеріалів звернень, ОСОБА_12 звернулася до Ради із запитами від 13.12.2023, у яких просила надати інформацію про нарахування та виплату премій посадовим особам Сошичненської територіальної громади, інформацію щодо видатків з бюджету на укриття в громаді. Рада не надала відповіді на запити на публічну інформацію ОСОБА_12 . З метою поновлення права ОСОБА_12 на інформацію до Ради направлено лист Секретаріату (Представника) Уповноваженого (№ 77.4/с-38299.3/23/53 від 02.01.2024) з проханням розглянути запити ОСОБА_12 від 13.12.2023 відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» (даті - Закон) та з урахуванням наданих роз`яснень. Радою не забезпечено виконання зазначених у листі Секретаріату (Представника) Уповноваженого вказівок та рекомендацій щодо поновлення права на інформацію ОСОБА_13 (так у протоколі) за його запитами про доступ на публічну інформацію від 07.06.2023 та 12.06.2023, оскільки Радою проігноровані листи Секретаріату (Представника) Уповноваженого, які були отримані нею належним чином та в строки, передбачені нормами чинного законодавства України, однак жодної відповіді Радою надано не було. Таким чином, посадовими особами Ради не забезпечено виконання законних вимог Представника Уповноваженого, що були викладені у вищевказаних листах, що скеровувалися до Ради. За результатом аналізу бездіяльності ради, Сошичненським сільським головою Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_14 не виконано вимог Уповноваженого щодо надання публічної інформації ОСОБА_12 . Таким чином, у діях Сошичненського сільського голови Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, а саме, невиконання законних вимог Представника Уповноваженого за статтею 188-40 КупАП. Враховуючи вищевикладене та той факт, що Сошичненський сільський голова Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_6 не виконує законних вимог Уповноваженого, що полягає у ненаданні інформації на запити про доступ до публічної інформації заявнику та ненаданні відповіді на лист Секретаріату (Представника) Уповноваженого з роз`ясненням щодо необхідності надання відповідей на вищевказані запити. Таким чином в діях Сошичненського сільського голови Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 188-40 КУпАП. Крім того, у протоколі зазначається, що правопорушення вчинено 14.02.2024 за місцем роботи: Сошичненська сільська територіальна громада, що знаходиться за адресою: 44543, Волинська обл., Камінь-Каширський р-н, с. Сошичне, вул. Ковельська, буд. 102, а також зазначається, що листом Секретаріату (Представника) Уповноваженого 3790/4/С-37200.3/23/53 від 07.02.2024 Сошичненського сільського голову Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 було запрошено до громадської приймальні Уповноваженого ВРУ з прав людини у Волинській області 14.02.2024 за адресою: Київський майдан, 9/106 місто Луцьк.

До зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення як докази додано: копію звернення ОСОБА_12 від 28.12.2023 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_8 , у якому заявниця просить провести перевірку на предмет вчинення адміністративних правопорушень посадовими особами Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області у зв`язку з ненаданням запитуваної публічної інформації/документів, та притягнути до адміністративної відповідальності осіб, які протиправно не надали або надали неповну інформацію за ст. 212-3 КпАП України, і направити до Сошичненської сільської ради акти реагування на вищезазначені порушення його (заявника) права на доступ до публічної інформації з метою їх усунення та надання запитуваних ним відомостей/документів; копію запиту ОСОБА_12 від 13.12.2023 до Виконавчого комітету Сошичненської сільської ради, у якому остання просить надати повну та достовірну інформацію про суми коштів, профінансованих з бюджету Сошичненської сільської ради на придбання предметів та матеріалів для проведення ремонтів приміщень, де розташовані укриття закладів освіти комунальної власності Сошичненської сільської ради, а саме: на ремонт підвального приміщення ліцею с. Нуйно за адресою: село Нуйно вул. Лесі Українки, 76, на ремонт підвального приміщення ліцею с. Карасин за адресою: село Карасин, вул. Молодіжна, 15/а, на ремонт підвального приміщення села Залісся за адресою: АДРЕСА_2 , на ремонт підвального приміщення гімназії с. Личини за адресою: АДРЕСА_3 , на ремонт підвального приміщення ДНЗ с. Качин за адресою: АДРЕСА_4 , на ремонт приміщення овочесховища ЗДО с. Нуйно «Льонок» за адресою: АДРЕСА_5 , на ремонт приміщення овочесховища ліцею с. Сошичне за адресою: село Сошичне, вул. Ковельська, 100, на ремонт приміщення овочесховища ЗДО с. Сошичне за адресою: село Сошичне, вул. Перемоги, 23; копію запиту ОСОБА_12 від 13.12.2023 до Виконавчого комітету Сошичненської сільської ради, у якому заявниця просила надати повну та достовірну інформацію про виплати з бюджету Сошичненської сільської ради по нарахуванню та виплаті премій посадовим особам Сошичненської сільської ради, а саме: загальну сума коштів, нарахованих та виплачених премій сільському голові ОСОБА_12 з сільського бюджету 2020 року, загальну суму коштів, нарахованих та виплачених премій сільському голові ОСОБА_2 з сільського бюджету 2020, 2021, 2023 років, загальну суму коштів, нарахованих та виплачених премій заступнику сільського голови ОСОБА_15 з сільського бюджету 2020, 2021, 2022, 2023 років, загальну суму коштів, нарахованих та виплачених премій головному бухгалтеру сільської ради ОСОБА_16 з сільського бюджету 2020, 2021, 2022, 2023 років; копію запиту ОСОБА_12 від 13.12.2023 до Виконавчого комітету Сошичненської сільської ради, у якому заявниця просила надати копію рішення виконавчого комітету № 141 від 17.11.2023, копію акта комісії з обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню на території Сошичненської сільської ради № 5 від 14 серпня 2023 року, яким пропонується видалення в селі 27 дерев, що пов`язано зі знищенням їх стихією та копії ордерів на видалення, згідно з затвердженими актами обстеження зелених насаджень; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_17 від 02.01.2024 року № 77.4/С-38299.3/23/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , у якому представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, посилаючись на наявність на розгляді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини звернення ОСОБА_12 щодо стверджуваного порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», і на звернення ОСОБА_12 до Ради з трьома запитами про доступ до публічної інформації від 13.12.2023 з проханням надати інформацію щодо нарахування та виплати премій посадовим особам Сошичненської територіальної громади, не отримання заявницею відповіді, просить повторно розглянути запит ОСОБА_12 від 13.12.2023 відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням наданих у цьому листі роз`яснень надати Представнику Уповноваженого підтверджуючі документи (копії відповіді заявника та документів з поштовою відміткою або інших поштових документів, скріншоти тощо, які підтверджують направлення відповіді заявнику), та вжити заходів щодо недопущення аналогічних порушень вимог Закону, і про результати розгляду листа та вжиті заходи поінформувати Секретаріат Уповноваженого на відповідну електронну адресу у строк до 08 січня 2024 року; копію звернення ОСОБА_12 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, у якому заявниця зазначає, що 27.11.2023 надіслала на виконавчий комітет Сошичненської сільської ради запит на отримання публічної інформації № 69/02-16, і в запиті, посилаючись на відповідні норми чинного законодавства, вона просила надати їй інформацію щодо укриттів у громаді, і лише 12.12.2023 отримала відповідь, де є лише частина затребуваної нею інформації, копію запиту ОСОБА_12 до Виконавчого комітету Сошичненської сільської ради від 27.11.2023, у якому заявниця просила надати повну та достовірну інформацію про перелік приміщень комунальної власності Сошичненської сільської ради, обладнаних під укриття, вказавши адресу укриття, його балансоутримувача та відповідальну особу, копію актів обстеження укриттів закладів освіти Сошичненської сільської ради (складених та підписаних відповідальними особами в 2022-2023 роках), яка сума коштів була профінансована з бюджету Сошичненської сільської ради у 2023 році на будівництво, реконструкцію, ремонт укриттів для закладів освіти в розрізі закладів освіти Сошичненської громади; копію відповіді Сошичненської сільської ради від 12.12.2023 № 1163/01-10/2-23 ОСОБА_12 , згідно з якою останній надіслано копії актів оцінки об`єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття як найпростішого укриття; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 02.01.2024 № 99.4/с-37200.3/23/53 від 02.01.2024 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , у якому представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, посилаючись на наявність на розгляді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини звернення ОСОБА_12 щодо стверджуваного порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», і на звернення заявника до Ради із запитом про доступ до публічної інформації від 27.11.2023 з проханням надати інформацію про перелік приміщень комунальної власності Сошичненської сільської ради, обладнаних під укриття, зокрема, копій актів обстеження та суму коштів, яка була профінансована з бюджету Ради на 2023 рік (на будівництво, реконструкцію та ремонт укриттів), та на отримання відповіді заявницею 12.12.2023 з неповною інформацією, що відноситься до публічної, просить повторно розглянути запит ОСОБА_12 від 27.11.2023 відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням наданих у цьому листі роз`яснень надати Представнику Уповноваженого підтверджуючі документи (копії відповіді заявника та документів з поштовою відміткою або інших поштових документів, скріншоти тощо, які підтверджують направлення відповіді заявнику), та вжити заходів щодо недопущення аналогічних порушень вимог Закону, і про результати розгляду листа та вжиті заходи поінформувати Секретаріат Уповноваженого на відповідну електронну адресу у строк до 08 січня 2024 року; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 10 січня 2024 року № 1885.4/С-37200.3/23/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , в якому представник Уповноваженого просить невідкладно розглянути лист Секретаріату Уповноваженого № 77.4/С-38299.3/23/53 від 02 січня 2024 року та поінформувати про результати його розгляду Секретаріат Уповноваженого на електронну адресу до 17 січня 2024 року; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 7 лютого 2024 року № 7390.4/С-37200.3/23/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , в якому представник Уповноваженого звертає увагу на незабезпечення сільським головою виконання зазначених у листі від 10 січня 2024 року № 1887.4/С-37200.3/23/53 (повторно надісланого) вимог Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо поновлення права на інформацію ОСОБА_12 за інформаційними запитами від 27.11.2023 та від 13.12.2023, і просить прибути 14 лютого 2024 року о 14 год 40 хв до громадської приймальні Уповноваженого Верховної ради України з прав людини у Волинській області за адресою: Київський майдан, 9, каб. 106, м. Луцьк, для надання пояснень і складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-80 КпАП України, а уразі неможливості прибуття (відпустка, відрядження, тимчасова непрацездатність) письмово повідомити до зазначеного строку із наданням належним чином завірених підтверджуючих документів, та вказує що це лист буде направлено на елекронну адресу: та рекомендованим листом з повідомленням ; опис вкладення у поштове відправлення на ім`я ОСОБА_2 зі штемпелем «Укрпошта» , Луцьк, від 14.02.2024; накладну № 687 «Укрпошта», згідно з якою від РП Уповноваженого ВРУ з прав людини прийнято відправлення на ім`я одержувача ОСОБА_2 ; фіскальний чек АТ «Укрпошта», ВПЗ-Луцьк-27 від 14.02.2024 про сплату 60 грн. за відправлення документів за 687.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 14 лютого 2024 року (справа № 157/300/24, провадження № 3/157/297/24) зазначається, що Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини (далі - уповноважений) здійснюється провадження за зверненням ОСОБА_18 від 19.12.2023 № Л-37230.3/23 щодо порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області (далі - Рада) вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації». Як убачається з матеріалів звернення, ОСОБА_18 звернувся до Ради із запитом від 21.11.2023, у якому просив надати інформацію про замовлену та профінансовану з бюджету Сошичненської сільської ради документацію на проведення рекультивації раніше порушених земель самовільним видобутком піску за межами села Нуйно. Рада не надала повної відповіді на запити на публічну інформацію ОСОБА_18 . З метою поновлення права ОСОБА_18 на інформацію до Ради направлено листи Секретаріату (Представника) Уповноваженого (№ 78.4/Л-37230.3/23/53 від 02.01.2024 та №1889.4/Л-37230.3/23/53 від 10.01.2024) з проханням розглянути запит ОСОБА_19 від 20.11.2023 відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) та з урахуванням наданих роз`яснень. Радою не забезпечено виконання зазначених у листах Секретаріату (Представника) Уповноваженого вказівок та рекомендацій щодо поновлення права на інформацію ОСОБА_18 за його запитом про доступ на публічну інформацію від 20.11.2023 (так у протоколі), оскільки Радою проігноровані листи Секретаріату (Представника) уповноваженого, які були отримані нею належним чином та в строки, передбачені нормами чинного законодавства України, однак жодної відповіді Радою надано не було. Таким чином, посадовими особами Ради не забезпечено виконання законних вимог Представника Уповноваженого, що були викладені у вищевказаних листах, що скеровувалися до Ради. За результатами аналізу бездіяльності Ради, Сошичненським сільським головою Камінь-Каширського району Волинської області Волосюком І. не виконано вимог Уповноваженого щодо надання публічної інформації ОСОБА_18 . Таким чином, у діях Сошичненського сільського голови Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, а саме, невиконання законних вимог Представника Уповноваженого за статтею 188-40 КУпАП. Враховуючи вищевикладене та той факт, що Сошичненський сільський голова Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_6 не виконує законних вимог Уповноваженого, що полягає у ненаданні інформації на запити про доступ до публічної інформації заявнику та ненаданні відповіді на лист Секретаріату (Представника) Уповноваженого з роз`ясненням щодо необхідності надання відповідей на вищевказані запити. Таким чином в діях Сошичненського сільського голови Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 188-40 КУпАП. Крім того, у протоколі зазначається, що правопорушення вчинено 14.02.2024 за місцем роботи: Сошичненська сільська територіальна громада, що знаходиться за адресою: 44543, Волинська обл., Камінь-Каширський р-н, с. Сошичне, вул. Ковельська, буд. 102, а також зазначається, що листом Секретаріату (Представника) Уповноваженого 7391/4/Л-37230.3/23/53 від 07.02.2024 Сошичненського сільського голову Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 було запрошено до громадської приймальні Уповноваженого ВРУ з прав людини у Волинській області 06.09.2023 року (так у протоколі) за адресою: Київський майдан, 9/106 місто Луцьк.

До зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення як докази додано: копію звернення Лесніка від 13.12.2023 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_8 , у якому заявник просить провести перевірку на предмет вчинення адміністративних правопорушень посадовими особами Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області у зв`язку з ненаданням запитуваної публічної інформації/документів, притягнути до адміністративної відповідальності осіб, які протиправно не надали або надали неповну інформацію за ст. 212-3 КУпАП, і направити до Сошичненської сільської ради акти реагування на вищезазначені порушення його (заявника) права на доступ до публічної інформації з метою їх усунення та надання запитуваних ним відомостей/документів, і посилається на те, що 21.11.2023 року надіслав на виконавчий комітет Сошичненської сільської ради запит на отримання публічної інформації і просив надати інформацію про замовлену та профінансовану з бюджету Сошичненської сільської ради документацію на проведення рекультивації раніше порушених земель самовільним видобутком піску за межами села Нуйно, і 30.11.2023 отримав лист відповідь, в якому йому не надано повної інформації на зазначений запит; копію відповіді Сошичненської сільської ради від 28.11.2023 № 197/02-14 ОСОБА_18 , згідно з якою заявнику надсилається копія рішення Сошичненської сільської ради №7-4 від 03.06.2021 «Про надання дозволу виконавчому комітету Сошичненської сільської ради на розробку проекту землеустрою щодо рекультивації порушених земель» та зазначається, що для належного і всебічного розгляду запиту заявника направлено лист до виконавця робіт з метою отримання дозволу на поширення матеріалів робіт з розроблення проекту землеустрою щодо рекультивації порушених земель, у зв`язку з чим немає змоги на даний час надати запитувану інформацію; копію запиту ОСОБА_18 від 20.11.2023 до Виконавчого комітету Сошичненської сільської ради, у якому останній просив надати копію Договору № 04.07.23 від 13.07.2023 та акта гот.науково-техн.прод. (послуг) № 23 від 16.10.2023, згідно з якими було профінансовано з сільського бюджету 2023 Сошичненської сільської ради 27156,00 грн за проект землеустрою щодо рекультивації земель, раніше порушених самов.розробкою піщаного ґрунту біля с. Нуйно на території Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, копію рішення Сошичненської сільської ради, розпорядження сільського голови на підставі яких розроблявся проєкт землеустрою щодо рекультивації земель, раніше порушених самов.розробкою піщаного ґрунту біля с. Нуйно на території Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, чи був включений об`єкт щодо проведення робіт з рекультивації земель, раніше порушених самов. розробкою піщаного ґрунту біля с. Нуйно на території Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області в Програму соціально-економічного розвитку Сошичненської сільської ради на 2023 р.; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Спас Ю. від 02 січня 2024 року № 78.4/Л-37230.3/23/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , у якому представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, посилаючись на наявність на розгляді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини звернення ОСОБА_18 щодо стверджуваного порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», і на звернення заявника до Ради із запитом про доступ до публічної інформації від 20.11.2023 з проханням надати інформацію про замовлену та профінансовану з бюджету Сошичненської сільської ради документацію на проведення рекультивації раніше порушених земель самовільним видобутком піску за межами села Нуйно, і на те, що 30.11.2023 заявник отримав відповідь з неповною інформацією, яка відноситься до публічної, що є порушенням Закону України «Про доступ до публічної інформації», просила повторно розглянути запит ОСОБА_18 від 20.11.2023 відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням наданих вище роз`яснень; надати представнику Уповноваженого підтверджуючі документи (копії відповіді заявника та документів з поштовою відміткою або інших поштових документів, скріншоти тощо, які підтверджують направлення відповіді заявнику); вжити заходів щодо недопущення аналогічних порушень вимог Закону, і про результати розгляду цього листа та вжиті заходи проінформувати Секретаріат Уповноваженого на електронну адресу до 08 січня 2024 року; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 10.01.2024 № 1889.4/Л-37230.3/23/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , в якому, посилаючись на перебування на розгляді Уповноваженого звернення ОСОБА_18 щодо стверджуваного порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» і на надіслання Раді листа Секретаріату Уповноваженого № 78.4/Л-37230.3/23/53 від 02.01.2023 з проханням поінформувати про результати розгляду цього листа Секретаріат Уповноваженого, та не надходження станом на 10.01.2023 від Ради відповіді, просила невідкладного розглянути вказаний лист та поінформувати про результати його розгляду Секретаріат Уповноваженого на електронну адресу до 17 січня 2024 року; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 07.02.2024 № 7391.4/Л-372306.3/23/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , в якому представник Уповноваженого звертає увагу на незабезпечення сільським головою виконання зазначених у листі від 10 січня 2024 року № 1889.4/Л-37230.3/23/53 (повторно надісланого) вимог Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо поновлення права на інформацію ОСОБА_18 за його інформаційним запитом від 20.11.2023 і просить прибути 14 лютого 2024 року о 14 год 50 хв до громадської приймальні Уповноваженого Верховної ради України з прав людини у Волинській області за адресою: Київський майдан, 9, каб. 106, м. Луцьк, для надання пояснень і складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-80 КпАП України, а уразі неможливості прибуття (відпустка, відрядження, тимчасова непрацездатність) письмово повідомити до зазначеного строку із наданням належним чином завірених підтверджуючих документів, та вказує що цей лист буде направлено на електронну адресу: та рекомендованим листом з повідомленням; опис вкладення у поштове відправлення на ім`я ОСОБА_2 зі штемпелем «Укрпошта», Луцьк, від 14.02.2024, згідно з яким ОСОБА_2 зокрема надіслано протокол про адміністративне правопорушення; накладну № 636 «Укрпошта», згідно з якою від РП Уповноваженого ВРУ з прав людини прийнято відправлення на ім`я одержувача ОСОБА_2 ; фіскальний чек АТ «Укрпошта», ВПЗ-Луцьк-27 від 14.02.2024 про сплату 60 грн. за відправлення документів за 636.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 14 лютого 2024 року (справа № 157/301/24, провадження № 3/157/298/24) зазначається, що Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини (далі - Уповноважений) здійснюється провадження за зверненням ОСОБА_20 від 18.12.2023 № Б-37179.3/23 щодо порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області (далі - Рада) вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації». Як убачається з матеріалів звернення, ОСОБА_20 звернувся до Ради із запитами від 15.11.2023, у яких просив надати інформацію про видатки з бюджету Сошичненської сільської ради по місцевій Програмі допомоги підрозділів ЗСУ, військових частин сил територіальної оборони ЗСУ, територіального центру комплектування та соціальної підтримки, державної прикордонної служби України, ДФТГ у 2022-2024 .та про видатки по місцевій програмі «Інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення у 2022-2025». Рада надала відповідь на запити на публічну інформацію ОСОБА_20 , в якій відмовила в наданні публічної інформації на дані запити. З метою поновлення права ОСОБА_20 на інформацію до Ради направлено листи Секретаріату (Представника) Уповноваженого (№ 70848.4/Б-37179.3/23/53 від 28.12.2023 та № 1884.4/Б-37179.3/23/53 від 10.01.2024) з проханням розглянути запити ОСОБА_20 від 15.11.2023 відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) та з урахуванням наданих роз`яснень. Радою не забезпечено виконання зазначених у листах Секретаріату (Представника) Уповноваженого вказівок та рекомендацій щодо поновлення права на інформацію ОСОБА_20 за його запитами про доступ на публічну інформацію від 15.11.2023, оскільки Радою проігноровані листи Секретаріату (Представника) Уповноваженого, які були отримані нею належним чином та в строки, передбачені нормами чинного законодавства України, однак жодної відповіді Радою надано не було. Таким чином, посадовими особами Ради не забезпечено виконання законних вимог Представника Уповноваженого, що були викладені у вищевказаних листах, що скеровувалися до Ради. За результатом аналізу бездіяльності ради, Сошичненським сільським головою Камінь-Каширського району Волинської області Ігорем Волосюком не виконано вимог Уповноваженого щодо надання публічної інформації ОСОБА_20 . Таким чином, у діях Сошичненського сільського голови Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, а саме, невиконання законних вимог Представника Уповноваженого за статтею 188-40 КУпАП. Враховуючи вищевикладене та той факт, що Сошичненський сільський голова Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_6 не виконує законних вимог Уповноваженого, що полягає у ненаданні інформації на запити про доступ до публічної інформації заявнику та ненаданні відповіді на лист Секретаріату (Представника) Уповноваженого з роз`ясненням щодо необхідності надання відповідей на вищевказані запити. Таким чином в діях Сошичненського сільського голови Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 воачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 188-40 КУпАП. Крім того, у протоколі зазначається, що правопорушення вчинено 14.02.2024 за місцем роботи: Сошичненська сільська територіальна громада, що знаходиться за адресою: 44543, Волинська обл., Камінь-Каширський р-н, с. Сошичне, вул. Ковельська, буд. 102, а також зазначається, що листом Секретаріату (Представника) Уповноваженого 7393.4/Б-37179.3/23/53 від 07.02.2024 Сошичненського сільського голову Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 було запрошено до громадської приймальні Уповноваженого ВРУ з прав людини у Волинській області 14.02.2024 року за адресою: Київський майдан, 9/106 місто Луцьк.

До цього протоколу про адміністративне правопорушення як докази додано: копію звернення Барана від 13.12.2023 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_8 , у якому заявник просить провести перевірку на предмет вчинення адміністративних правопорушень посадовими особами Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області у зв`язку з ненаданням запитуваної публічної інформації/документів, притягнути до адміністративної відповідальності осіб, які протиправно не надали або надали неповну інформацію за ст. 212-3 КУпАП, і направити до Сошичненської сільської ради акти реагування на вищезазначені порушення його (заявника) права на доступ до публічної інформації з метою їх усунення та надання запитуваних ним відомостей/документів; копію запиту ОСОБА_20 від 15.11.2023 (вх. 15.11.2023) до Виконавчого комітету Сошичненської сільської ради, у якому останній просив надати повну та достовірну інформацію про видатки з бюджету Сошичненської сільської ради по місцевій програмі «Інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення у 2022-2025 роках», а саме загальна суму видатків з сільського бюджету 2023 по даній програмі за 10 місяців 2023, загальна суму видатків з сільського бюджету 2023 по даній програмі на допомогу військовим ЗСУ та членів їх сімей, загальна сума видатків з сільського бюджету 2023 по даній програмі на допомогу волонтерам; копію запиту ОСОБА_20 від 15.11.2023 до Виконавчого комітету Сошичненської сільської ради, у якому останній просив надати повну та достовірну інформацію про видатки з бюджету Сошичненської сільської ради по місцевій Програмі допомоги підрозділів ЗСУ, військових частин сил територіальної оборони ЗСУ, територіального центру комплектування та соціальної підтримки, державної прикордонної служби України, ДФТГ у 2022-2024 р.р., а саме: акти прийому-передачі матеріальних цінностей, придбаних за кошти сільського бюджету та переданих у 2023 році на 1) підрозділи ЗСУ; в/ч сил ТрО ЗСУ; 3) державної прикордонної служби України, 4) ДФТГ; копію листа ОСОБА_20 від 22.11.2023 № 1089/01-10/2-23, у якому Сошичненська сільська рада повідомила, що не володіє інформацією по місцевій програмі «Інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення у 2022-2025 рр»; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_17 від 28.12.2023 № 70848.4/Б-37179.3/23/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , у якому представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, посилаючись на наявність на розгляді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини звернення ОСОБА_20 щодо стверджуваного порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», і на звернення заявника до Ради із запитами про доступ до публічної інформації від 15.11.2023 з проханням надати інформацію щодо видатків з бюджету Сошичненської сільської ради по місцевій програмі «Інші заходи у сфері соціального захисту та соціального забезпечення у 2022-2025 р.р.», і на те, що листами Ради від 18.12.2023 повідомлено про відсутність даної інформації у володільця та відмовлено у наданні публічної інформації без належного обґрунтування з посиланням на воєнний стан без складання трискладового тесту, просила повторно розглянути запит ОСОБА_20 від 15.11.2023 відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням наданих у листі роз`яснень, надати Секретаріату Уповноваженого підтверджуючі документи (копії відповіді заявника та документів з поштовою відміткою або інших поштових документів, скріншоти тощо, які підтверджують направлення відповіді заявнику), вжити заходів щодо недопущення аналогічних порушень вимог Закону, і про результати розгляду листа та вжиті заходи поінформувати Секретаріат Уповноваженого на відповідну електронну адресу у строк до 04 січня 2024 року; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 10.01.2024 № 1884.4/Б-37179.3/23/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , в якому посилаючись на перебування на розгляді Уповноваженого звернення ОСОБА_20 щодо стверджуваного порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» та на надіслання до Ради листа Секретаріату Уповноваженого № 70848.4/Б-37179.3/23/53 від 28.12.2023 з проханням проінформувати про результати розгляду цього листа Секретаріат Уповноваженого, і не отримання станом на 10.01.2023 відповіді від Ради, просить невідкладно розглянути вказаний лист та поінформувати про результати його розгляду Секретаріат Уповноваженого на електронну адресу до 17 січня 2024; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 7 лютого 2024 року № 7393.4/Б-37179.3/23/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , в якому представник Уповноваженого звертає увагу на незабезпечення сільським головою виконання зазначених у листі від 10 січня 2024 року № 1884.4/Б-37179.3/23/53 (повторно надісланого) вимог Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо поновлення права на інформацію ОСОБА_20 за його інформаційними запитами від 15.11.2023, і просить прибути 14 лютого 2024 року о 14 год 20 хв до громадської приймальні Уповноваженого Верховної ради України з прав людини у Волинській області за адресою: Київський майдан, 9, каб. 106, м. Луцьк, для надання пояснень і складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-80 КпАП України, а уразі неможливості прибуття (відпустка, відрядження, тимчасова непрацездатність) письмово повідомити до зазначеного строку із наданням належним чином завірених підтверджуючих документів, та вказує що це лист буде направлено на електронну адресу: та рекомендованим листом з повідомленням; опис вкладення у поштове відправлення на ім`я ОСОБА_2 зі штемпелем «Укрпошта», Луцьк, від 14.02.2024; накладну № 679 «Укрпошта», згідно з якою від РП Уповноваженого ВРУ з прав людини прийнято відправлення на ім`я одержувача ОСОБА_2 ; фіскальний чек АТ «Укрпошта», ВПЗ-Луцьк-27 від 14.02.2024 про сплату 60 грн. за відправлення документів за 679.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 14 лютого 2024 року (справа № 157/302/24, провадження № 3/157/299/24) зазначається, що Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини (далі - Уповноважений) здійснюється провадження за зверненнями ОСОБА_13 від 18.12.2023 № С-37196.3/23 та від 19.12.2023 № С-37205.3/23 щодо порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради Камінь- Каширського району Волинської області (далі - Рада) вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації». Як убачається з матеріалів звернення, ОСОБА_13 звернувся до Ради із запитом від 03.11.2023, у якому просив надати копію Договору на оренду земельної ділянки від 12.02.2014 к.н. :05:00:0001, яка перебуває в комунальній власності Сошичненської громади від 12.02.2014 та надати інформацію, чи надавалось рішення сесії, виконавчого комітету Сошичненської сільської ради про погодження умов загального користування для жителів Сошичненської сільської ради орендарю озера «Наболоцьке» ОСОБА_9 , і чи були скарги жителів Сошичненської сільської ради на орендаря озера «Наболоцьке» ОСОБА_9 . Крім цього, ОСОБА_13 звернувся до Ради із запитом від 07.11.2023, у якому просив надати йому інформацію. а саме: посадову інструкцію заступника сільського голови ОСОБА_15 , його графік роботи та адресу робочого кабінету. Також, просив надати інформацію щодо суми заробітної плати. Рада не надала відповіді на запити на публічну інформацію ОСОБА_13 . З метою поновлення права ОСОБА_13 на інформацію до Ради направлено листи Секретаріату (Представника) Уповноваженого (№ 70909.4/С-37196.3/23/53 від 29.12.2023 та № 36.4/С-37205.3/23/53 від 02.01.2024) з проханням розглянути запити ОСОБА_13 від 03.11.2023 та від 07.11.2023 відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) та з урахуванням наданих роз`яснень. Радою не забезпечено виконання зазначених у листі Секретаріату (Представника) Уповноваженого вказівок та рекомендацій щодо поновлення права на інформацію ОСОБА_13 за його запитами про доступ на публічну інформацію від 03.11.2023 та від 07.11.2023, оскільки Радою проігноровані листи Секретаріату (Представника) Уповноваженого, які були отримані нею належним чином та в строки, передбачені нормами чинного законодавства України, однак жодної відповіді Радою надано не було. Таким чином, посадовими особами Ради не забезпечено виконання законних вимог Представника Уповноваженого, що були викладені у вище вказаних листах, що скеровувалися до Ради. За результатами аналізу бездіяльності ради, Сошичненським сільським головою Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_14 не виконано вимог Уповноваженого щодо надання публічної інформації ОСОБА_13 . Таким чином, у діях Сошичненського сільського голови Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, а саме не виконання законних вимог Представника Уповноваженого за статтею 188-40 КУпАП. Враховуючи вищевикладене та той факт, що Сошичненський сільський голова Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_6 не виконує законних вимог Уповноваженого, що полягає у ненаданні інформації на запити про доступ до публічної інформації заявнику та ненаданні відповіді на лист Секретаріату (Представника) Уповноваженого з роз`ясненням щодо неоохідності надання відповідей на вище вказані запити. Таким чином в діях Сошичненського сільського голови Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 воачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 188-40 КУпАП. Крім того, у протоколі зазначається, що правопорушення вчинено 14.02.2024 за місцем роботи: Сошичненська сільська територіальна громада, що знаходиться за адресою: 44543, Волинська обл., Камінь-Каширський р-н, с. Сошичне, вул. Ковельська, буд. 102, а також зазначається, що листом Секретаріату (Представника) Уповноваженого 7395.4/С-37205.3/23/53 від 07.02.2024 Сошичненського сільського голову Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 було запрошено до громадської приймальні Уповноваженого ВРУ з прав людини у Волинській області 06.09.2023 року (так у протоколі) за адресою: Київський майдан, 9/106 місто Луцьк.

До цього протоколу про адміністративне правопорушення як докази додано: копію звернення ОСОБА_13 від 13.12.2023 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_8 , у якому заявник просить провести перевірку на предмет вчинення адміністративних правопорушень посадовими особами Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області у зв`язку з ненаданням запитуваної публічної інформації/документів та неоприлюднення результатів поіменного голосування депутатів сільської ради 26 сесії Сошичненської сільської ради восьмого скликання, притягнути до адміністративної відповідальності осіб, які протиправно не надали або надали неповну інформацію за ст. 212-3 КУпАП, і направити до Сошичненської сільської ради акти реагування на вищезазначені порушення його (заявника) права на доступ до публічної інформації з метою їх усунення та надання запитуваних ним відомостей/документів; копію запиту ОСОБА_13 від 02.11.2023 (вх. 03.11.2023) до Виконавчого комітету Сошичненської сільської ради, у якому останній просив надати копію Договору на оренду земельної ділянки від 12.02.2014, укладеного між Камінь-Каширською державною адміністрацією та ОСОБА_9 , з кадастровим номером :05:000:0001 (цільове призначення - риборозведення); чи надавалося рішення сесії, виконавчого комітету Сошичненської сільської ради (розпорядження голови) про погодження (встановлення) умов загального користування для жителів Сошичненської сільської ради орендарю озера «Наболоцьке» ОСОБА_9 , чи були скарги жителів Сошичненської сільської ради на орендаря озера «Наболоцьке» ОСОБА_9 (усні, письмові) та просив надати відповідь протягом 5 робочих днів з дня отримання запиту відповідно до ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації»; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Спас Ю. від 02 січня 2024 року № 36.4/С-37205.3/23/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , у якому представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, посилаючись на наявність на розгляді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини звернення ОСОБА_13 щодо стверджуваного порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» і на звернення заявника до Ради із запитом про доступ до публічної інформації від 06.11.2023 з проханням надати копію посадової інструкції заступника сільського голови ОСОБА_15 , його графік роботи та адресу робочого місця; яка сума заробітної плати з добавками, преміями та матеріальними допомогами посадової особи ОСОБА_15 , зазначала, що Радою так і не надано відповіді на запит на публічну інформацію ОСОБА_13 , що є порушенням Закону України «Про доступ до публічної інформації» та просила повторно розглянути запит ОСОБА_13 від 06.11.2023 відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням наданих вище роз`яснень; надати представнику Уповноваженого підтверджуючі документи (копії відповіді заявника та документів з поштовою відміткою або інших поштових документів, скріншоти тощо, які підтверджують направлення відповіді заявнику); вжити заходів щодо недопущення аналогічних порушень вимог Закону, і про результати розгляду цього листа та вжиті заходи проінформувати Секретаріат Уповноваженого на електронну адресу до 08.01.2024, копію звернення ОСОБА_13 від 13.12.2023 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_8 , у якому заявник просить провести перевірку на предмет вчинення адміністративних правопорушень посадовими особами Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області у зв`язку з ненаданням запитуваної публічної інформації/документів та неоприлюднення результатів поіменного голосування депутатів сільської ради 26 сесії Сошичненської сільської ради восьмого скликання, притягнути до адміністративної відповідальності осіб, які протиправно не надали або надали неповну інформацію за ст. 212-3 КУпАП, і направити до Сошичненської сільської ради акти реагування на вищезазначені порушення його (заявника) права на доступ до публічної інформації з метою їх усунення та надання запитуваних ним відомостей/документів, посилаючись на те, що 07.11.2023 він надіслав на виконавчий комітет Сошичненської сільської ради запит на отримання публічної інформації, у якому просив надати йому посадову інструкцію заступника сільського голови ОСОБА_15 , його графік роботи та адресу робочого кабінету, про нараховану та виплачену йому з бюджету сільської ради суму заробітної плати за 2022-2023 роки, і станом на 01.12.2023 інформацію на даний запит не отримав, та крім того зазначив і те, що посадові особи Сошичненської сільської ради не публікують результатів поіменного голосування депутатів сільської ради на пленарних засіданнях, зокрема, станом 01.12.2023 не опубліковані результати поіменного голосування 26 сесій Сошичненської сільської ради, яка відбулася 28.09.2023; копію запиту ОСОБА_13 від 06.11.2023 (вх. 07.11.2023) до Виконавчого комітету Сошичненської сільської ради, у якому останній просив на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» надати посадову інструкцію заступника сільського голови ОСОБА_15 , його графік роботи та адресу робочого кабінету, яка сума заробітної плати в розрізі: 1) посадовий оклад+добавка за ранг+добавка за вислугу років, 2) добавки до заробітної плати, нараховані на підставі розпоряджень сільського голови; 3) премії, нараховані на підставі розпоряджень сільського голови, 5) матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, нарахована на підставі розпоряджень сільського голови, 6) матеріальна допомога, нарахована та виплачена на підставі рішень виконкому заступнику сільського голови ОСОБА_15 в 2022-2023 роках, і надати відповідь протягом 5 робочих днів з дня отримання запиту відповідно до ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації»; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 29.12.2023 № 70909.4/С-37196.3/23/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , в якому посилаючись на перебування на розгляді Уповноваженого звернення ОСОБА_13 щодо стверджуваного порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» і на звернення заявника до Ради із запитом про доступ до публічної інформації від 07.11.2023 з проханням надати копію посадової інструкції заступника сільського голови ОСОБА_15 , вказати його графіки прийому та адресу робочого кабінету, а також вказати суму заробітної плати, і те, що ОСОБА_13 станом на 18.12.2023 відповіді не отримував, і на те, що заявник скаржиться на неопублікування Радою поіменного голосування депутатів на пленарних засіданнях, зокрема неопубліковані результати поіменного голосування 26 сесії Ради, яка відбулася 29.09.2023, просить розглянути запит ОСОБА_13 від 07.11.2023 відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням наданих вище роз`яснень, вжити заходів щодо розміщення інформації про результати поіменних голосувань сесій на веб-сайті Сошичненської сільської ради, надати Секретаріату Уповноваженого підтверджуючі документи (копії відповіді заявника та документів з поштовою відміткою або інших поштових документів, скріншоти тощо, які підтверджують направлення відповіді заявнику), та вжити заходів щодо недопущення аналогічних порушень вимог Закону, і про результати розгляду листа та вжиті заходи поінформувати Секретаріат Уповноваженого на відповідну електронну адресу у строк до 05 січня 2024 року; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 10.01.2024 № 1886.4/С-37196.3/23/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , в якому представника Уповноваженого, посилаючись на перебування на розгляді Уповноваженого звернення ОСОБА_13 від 13.12.2023 щодо стверджуваного порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» та на надісланні до Ради листів Секретаріату Уповноваженого № 70909.4/С-37196.3/23/53 від 29.12.2024 та № 36.4/С-37205.3/23/53 від 02.01.2024 з проханням проінформувати про результати розгляду цього листа Секретаріат Уповноваженого, і на не отримання станом на 10.01.2023 відповіді від Ради, просить невідкладно розглянути вказаний лист та поінформувати про результати його розгляду Секретаріату Уповноваженого на електронну адресу до 17 січня 2024; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 7 лютого 2024 року № 7395.4/С-37205.3/23/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , в якому представник Уповноваженого звертає увагу на незабезпечення сільським головою виконання зазначених у листі від 10 січня 2024 року № 1886.4/С-37196.3/23/53 (повторно надісланого) вимог Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо поновлення права на інформацію ОСОБА_13 за інформаційними запитами від 02.11.2023 та від 06.11.2023, і просить прибути 14 лютого 2024 року о 14 год 40 хв до громадської приймальні Уповноваженого Верховної ради України з прав людини у Волинській області за адресою: Київський майдан, 9, каб. 106, м. Луцьк, для надання пояснень і складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-80 КпАП України, а уразі неможливості прибуття (відпустка, відрядження, тимчасова непрацездатність) письмово повідомити до зазначеного строку із наданням належним чином завірених підтверджуючих документів, та вказує що це лист буде направлено на електронну адресу: та рекомендованим листом з повідомленням; опис вкладення у поштове відправлення на ім`я ОСОБА_2 зі штемпелем «Укрпошта» , Луцьк, від 14.02.2024; накладну № 644 «Укрпошта», згідно з якою від РП Уповноваженого ВРУ з прав людини прийнято відправлення на ім`я одержувача ОСОБА_2 ; фіскальний чек АТ «Укрпошта», ВПЗ-Луцьк-27 від 14.02.2024 про сплату 60 грн. за відправлення документів за 644.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 14 лютого 2024 року (справа № 157/303/24, провадження № 3/157/300/24) зазначається, що Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини (далі - Уповноважений) здійснюється провадження за зверненням ОСОБА_13 від 08.01.2024 № С-629.3/24 щодо порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області (далі - Рада) вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації». Як убачається з матеріалів звернення, ОСОБА_13 звернувся до Ради із запитом від 28.12.2023, у якому просив надати копії заяв заступника сільського голови ОСОБА_15 про надання матеріальної допомоги на оздоровлення, про надання допомого на вирішення соціально-побутових питань, а також копії рішень, розпоряджень, відповідно до яких були здійснені нарахування та виплати ОСОБА_15 та інформацію про суми коштів нараховані і профінансовані ОСОБА_15 з бюджету 2023р. Листом від 04.01.2024 Рада повідомила про відмову у наданні доступу до публічної інформацію ОСОБА_13 . З метою поновлення права ОСОБА_13 на інформацію до Ради направлено лист Секретаріату (Представника) Уповноваженого (№ 2068.4/С-629.3/24/53 від 11-01.2024) з проханням повторно розглянути запит ОСОБА_13 від 28.12.2023 відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) та з урахуванням наданих роз`яснень. Радою не забезпечено виконання зазначених у листі Секретаріату (Представника) Уповноваженого вказівок та рекомендацій щодо поновлення права на інформацію ОСОБА_13 за його запитами про доступ на публічну інформацію від 28.12.2023, оскільки Радою проігноровані листи Секретаріату (Представника) Уповноваженого, які були отримані нею належним чином та в строки, передбачені нормами чинного законодавства України, однак жодної відповіді Радою надано не було. Таким чином, посадовими особами Ради не забезпечено виконання законних вимог Представника Уповноваженого, що були викладені у вище вказаних листах, що скеровувалися до Ради. За результатами аналізу бездіяльності ради Сошичненським сільським головою Камінь-Каширського району Волинської області Ігорем Волосюком не виконано вимог Уповноваженого щодо надання публічної інформації ОСОБА_13 . Таким чином, у діях Сошичненського сільського голови Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, а саме, невиконання законних вимог Представника Уповноваженого за ст. 188-40 КУпАП. Крім того, у протоколі зазначається, що правопорушення вчинено 14.02.2024 за місцем роботи: Сошичненська сільська територіальна громада, що знаходиться за адресою: 44543, Волинська обл., Камінь-Каширський р-н, с. Сошичне, вул. Ковельська, буд. 102, а також зазначається, що листом Секретаріату (Представника) Уповноваженого 7394.4/С-629.3/24/53 від 07.02.2024 Сошичненського сільського голову Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 було запрошено до громадської приймальні Уповноваженого ВРУ з прав людини у Волинській області 06.09.2023 (так у протоколі) за адресою: Київський майдан, 9/106 місто Луцьк.

До цього протоколу про адміністративне правопорушення як докази додано: копію звернення ОСОБА_13 від 05.01.2023 (так у зверненні) до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_8 , у якому заявник просить провести перевірку на предмет вчинення адміністративних правопорушень посадовими особами Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області у зв`язку з ненаданням запитуваної публічної інформації/документів та неоприлюднення результатів поіменного голосування депутатів сільської ради 26 сесії Сошичненської сільської ради восьмого скликання, притягнути до адміністративної відповідальності осіб, які протиправно не надали або надали неповну інформацію за ст. 212-3 КУпАП, і направити до Сошичненської сільської ради акти реагування на вищезазначені порушення його (заявника) права на доступ до публічної інформації з метою їх усунення та надання запитуваних ним відомостей/документів; копію запиту ОСОБА_13 від 28.12.2023 до Виконавчого комітету Сошичненської сільської ради, у якому останній просив надати копії заяв заступника сільського голови ОСОБА_15 , які реєструвалися у виконавчому комітеті (були розглянуті) у 2023 році про надання матеріальної допомоги, про надання матеріальної допомоги на оздоровлення, про надання допомоги на вирішення соціально-побутових питань; копії рішень, розпоряджень, відповідно до яких були здійснені нарахування та виплати допомоги ОСОБА_15 , повну та достовірну інформацію про суми коштів . нараховані та профінансовані ОСОБА_15 з бюджету 2023 року згідно з його особистими заявами на надання допомоги; копію відповіді Сошичненської сільської ради від 03.01.2024 № 8/01-10/2-24 ОСОБА_13 , згідно з якою ОСОБА_13 відмовлено у наданні інформації про суми коштів, нараховані та профінансовані заступнику сільського голови ОСОБА_15 з посиланням на те, що надання такої інформації суперечить вимогам ст. 19 Закону та з посиланням на п. 1 ч. 1 ст. 22 Закону «Про доступ до публічної інформації» із зазначенням того, що виконавчий комітет Сошичненської сільської ради не володіє даною інформацією; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Спас Ю. від 11 січня 2024 року № 2068.4/С-629.3/24/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , у якому представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, посилаючись на наявність на розгляді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини звернення ОСОБА_13 щодо стверджуваного порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» і на звернення заявника до Ради із запитом про доступ до публічної інформації від 28.12.2023 з проханням надати інформацію про суми коштів, а також з посиланням на лист Ради від 04.01.2024, згідно з яким заявнику повідомлено про відмову у наданні доступу до публічної інформації, просить повторно розглянути запит ОСОБА_13 від 28.12.2023 відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням наданих у листі роз`яснень надати Секретаріату Уповноваженого підтверджуючі документи (копії відповіді заявника та документів з поштовою відміткою або інших поштових документів, скріншоти тощо, які підтверджують направлення відповіді заявнику); вжити і про результати розгляду цього листа та вжиті заходи повідомити Секретаріат Уповноваженого на електронну адресу до 18 січня 2024 року, копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Спас Ю. від 23.01.2024 № 4229.4/С-629.3/24/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , в якому остання посилаючись на перебування на розгляді Уповноваженого звернення ОСОБА_13 щодо стверджуваного порушення посадовими особами Сошичненської сільської ради вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» і на надіслання до Ради листа Секретаріату Уповноваженого № 2068.4/С-629.3/24/53 від 11.01.2024 з проханням повідомити про результати розгляду цього листа Секретаріату Уповноваженого, і те, що станом на 23 січня 2024 року відповідь від Ради не надходила, просить невідкладно розглянути зазначений лист та поінформувати про результати його розгляду Секретаріат Уповноваженого на електронну адресу до 29 січня 2024 року; копію листа представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 7 лютого 2024 року № 7394.4/С-629.3/24/53 Сошичненському сільському голові ОСОБА_11 , в якому представник Уповноваженого звертає увагу на незабезпечення сільським головою виконання зазначених у листі від 23 січня 2024 року № 4229.4/С-629.3/24/53 (повторно надісланого) вимог Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо поновлення права на інформацію ОСОБА_13 за інформаційним запитом від 28.12.2023, і просить прибути 14 лютого 2024 року о 14 год 10 хв до громадської приймальні Уповноваженого Верховної ради України з прав людини у Волинській області за адресою: Київський майдан, 9, каб. 106, м. Луцьк, для надання пояснень і складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-80 КпАП України, а уразі неможливості прибуття (відпустка, відрядження, тимчасова непрацездатність) письмово повідомити до зазначеного строку із наданням належним чином завірених підтверджуючих документів, та вказує що цей лист буде направлено на електронну адресу: та рекомендованим листом з повідомленням; опис вкладення у поштове відправлення на ім`я ОСОБА_2 зі штемпелем «Укрпошта» , Луцьк, від 14.02.2024; накладну № 660 «Укрпошта», згідно з якою від РП Уповноваженого ВРУ з прав людини прийнято відправлення на ім`я одержувача ОСОБА_2 ; фіскальний чек АТ «Укрпошта», ВПЗ-Луцьк-27 від 14.02.2024 про сплату 60 грн. за відправлення документів за № 660

До суду головним спеціалістом Відділу сприяння роботі регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого ВР України з прав людини ОСОБА_21 надано письмові пояснення, у яких остання зазначає, що Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини здійснюється парламентський контроль за додержанням прав і свобод людини і громадянина. Сошичненській сільській раді було двічі (первинні та повторні листи) роз`яснено, що відповідно до ст. 1 Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом Сошичненською сільською радою не забезпечено виконання зазначених у листах Представника Уповноваженого вказівок та рекомендацій щодо поновлення права на інформацію заявників за їхніми запитами про доступ до публічної інформації, оскільки Сошичненською сільською радою проігноровані листи Представника Уповноваженого, які були отримані нею належним чином та в строки, передбачені нормами чинного законодавства України, однак жодної відповіді Радою надано не було. Таким чином, посадовими особами Ради не забезпечено виконання законних вимог представника Уповноваженого, що були викладені у вищевказаних листах, що скеровувалися до Ради. Винуватість ОСОБА_22 у вчиненому підтверджується доказами, що є у матеріалах справи. Усі листи були підготовлені за його підписом. ОСОБА_23 вводить суд в оману, оскільки 15.02.2024 Регіональним представництвом Уповноваженого ВР України з прав людини у Волинській області рекомендованими листами були надіслані матеріали адміністративних справ, що перебувають на розгляді в суді. Після того, як інформація про знаходження даних протоколів в Камінь-Каширському районному суді стала доступна на сайті «Судова влада України», посадові особи Сошичненської сільської ради 21.02.2024 направили на адресу Представництва Уповноваженого ВР України з прав людини у Волинській області листи щодо вищевказаних проваджень. Однак дані листи представництво отримало 27.02.2024. Жодного листа від Сошичненської сільської ради по даних провадженнях в електронному вигляді ними не отримано. Більше того, у всіх листах вказувалася юридична адреса: АДРЕСА_6 , однак і за цією адресою листів не отримано.

На підтвердження зазначених пояснень головним спеціалістом Відділу сприяння роботі регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого ВР України з прав людини ОСОБА_21 надано відстеження пересилання поштового відправлення, згідно з яким надіслано відправлення з с. Сошичне 21 лютого 2024 року, яке вручено у м. Луцьку 27 лютого 2024 року, № відправлення 648, та копію опису вкладення, відповідно до якого через «Укрпошта Експерес» надіслано з Сошичне на ім`я Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Волинській області документи, а також, зокрема, копію листа Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області представнику Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_17 , надісланого за адресою: АДРЕСА_6 , у якому зазначається, що 3 листопада 2023 року до виконавчого комітету Сошичненської сільської ради надійшли чотири запити депутата Сошичненської сільської ради ОСОБА_13 від 02.11.2023 на отримання публічної інформації, аналогічні запити останній подав до сільської ради повторно 07 листопада 2023 року (хоча датовані вони у нього 06.11.2023, а зареєстровано у сільській раді 07.11.2023); Виконавчий комітет Сошичненської сільської ради надав відповіді на всі запити 09.11.2023 та 13.11.2023; ОСОБА_13 у даному випадку як депутат сільської ради не може бути суб`єктом відносин, які регулюються законодавством про доступ до публічної інформації, а до відносин зі збирання інформації, у тому числі надсилання та розгляду депутатських запитів, депутатських звернень, необхідно застосовувати положення Закону України від 11 липня 2002 року «Про статус депутатів місцевих рад», ОСОБА_13 як депутат Сошичненської сільської ради взяв участь у розгляді своїх запитів, про дату якого йому було повідомлено завчасно, за результатами 27 чергової сесії Сошичненської сільської ради 8 скликання на другому пленарному засіданні від 11 грудня 2023 року не прийнято рішення Сошичненською сільською радою на депутатські запити ОСОБА_13 , оскільки всі депутати, які були присутні на вищевказаній сесії відмовилися голосувати за оголошені запити; лист про прибуття голови Сошичненської сільської ради ОСОБА_2 до громадської приймальні Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини отримано 16 лютого 2024 року для прибуття на 14 лютого 2024 року на 14 год, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, жодних попередніх листів (вимог) Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини на адресу Сошичненської сільської ради не надходило.

У письмових поясненнях адвокат Кучер А.А. просить провадження у справі про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_2 закрити на підставі ч. 1 ст. 247 КпАП України у зв`язку з відсутністю в діях останнього події та складу цих адміністративних правопорушень, і зазначає, що надані представником Уповноваженого докази у справі не свідчать про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення та не доводять, що останній вчинив будь-яке інше правопорушення. Так у справі, по якій запитувач інформації ОСОБА_3 , то до протоколу не долучено доказів того, що Сошичненська сільська рада отримала листи Представника Уповноваженого ВР з прав людини від 28.12.2023 та 10.01.2024 із нібито «законними вимогами». У цьому протоколі, як і у всіх інших стверджується, що зазначені листи Представника Уповноваженого були Сошичненською сільською радою отримані належним чином та в строки, передбачені нормами чинного законодавства України, однак жодних доказів даного факту надано не було. Відповідно до Інструкції з діловодства в Секретаріаті Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, затвердженої наказом Уповноваженого від 08.07.2019 року №64.15/19, передбачено порядок направлення документів адресатам. Так, «5.1. Документи незалежно від їхньої форми створення надсилаються підрозділом документального забезпечення або підрозділом регіонального представництва у відповідних областях. Через СЕВ надсилаються зареєстровані електронні документи їхнім адресатам підрозділом документального забезпечення, працівником, відповідальним за ведення діловодства в самостійному структурному підрозділі (підрозділі регіонального представництва у відповідних областях) або виконавцем документа. Електронний документ вважається одержаним адресатом з моменту надходження відправнику інформаційного повідомлення про доставку цього документа адресату із зазначеним часом. Якщо протягом шести годин з моменту відправки електронного документа відправнику не надійшло інформаційне повідомлення про доставку цього документа, вважається, що такий документ адресатом не одержано. У такому разі відправник вживає всіх можливих заходів для забезпечення одержання адресатом відповідного документа в електронній формі. У разі одержання від адресата інформаційного повідомлення про відмову у реєстрації електронного документа відправником вживаються заходи для усунення підстав відмови та забезпечення повторного надсилання такого документа в електронній формі. Відхилення адресатом електронного документа без зазначення підстав вважається свідомим порушенням Додаткове підтвердження факту отримання електронного документа адресатом не вимагається. Якщо адресат не є користувачем СЕВ, реєстратор (виконавець або працівник, відповідальний за ведення діловодства у самостійному структурному підрозділі) створює паперову копію електронного документа, Департамент документального забезпечення або відділ регіонального представництва Секретаріату засвідчує її печаткою «Для документів» та надсилає відповідним адресатам. Під час прийому документів від підрозділів Секретаріату (виконавців) обов`язково перевіряється: правильність оформлення документа і розміщення на ньому всіх реквізитів; правильність зазначення у СЕД та на паперовому документі поштової (електронної) адреси; під час подання на відправку документів у паперовому виді, перевіряється наявність усіх необхідних підписів на документі та додатках до нього; наявність додатків, зазначених у документі; відповідність кількості примірників кількості адресатів. 5.3. На оригіналах документів, які підлягають поверненню, на верхньому правому полі першої сторінки ставиться відмітка: «Підлягає поверненню». 5.4. Паперові примірники вихідних документів надсилаються адресатам з використанням засобів поштового зв`язку. Вихідні документи опрацьовуються та надсилаються централізовано в день їх надходження від структурних підрозділів Секретаріату - виконавців (авторів) або не пізніше ніж наступного робочого дня. 55 Документи у паперовому виді, що надсилаються одночасно одному і тому самому адресату, можуть вкладатися в один конверт. На конверті проставляються реєстраційні номери усіх документів, що містяться у конверті. 5.6 У разі надсилання кореспонденції до інших міст, крім найменування установи, посади та прізвища адресата, необхідно зазначати точну адресу (поштовий індекс, область, район, мато, вулиця, номер будинку). 5.9. Поштові відправлення та електронні документи, що надсилаються через систему електронної взаємодії органів державної влади (далі - СЕВ), відправляються адресатам службою діловодства. Електронні документи, що надсилаються на електронні поштові скриньки адресатів, відправляються реєстраторами у структурних підрозділах. 5.12. До документів, які надсилається поштою, оформлюються реєстри на відправлену кореспонденцію. Стороною захисту направлявся адвокатський запит Уповноваженому ВР України з прав людини із проханням надати докази надсилання листів Уповноваженого на адресу Сошичненської сільської ради відповідно до вищезгаданої Інструкції (додаток №1). Згідно з наданою інформації на адвокатський запит (додаток №2), листи Уповноваженого, про які вказується у всіх протоколах направлялись на електронну пошту Сошичненської сільської ради Волинської області за допомогою системи електронного документообігу «Megapolis.DocNet» (далі - СЕД). Проте, на запит Уповноважений не надав жодного інформаційного повідомлення, передбаченого п. 5.1. Інструкції про доставку цього документа адресату із зазначеним часом. Слід зазначити, що систем електронного документообігу на ринку України існує багато, це перш за все ринковий продукт і не всі державні органи органи місцевого самоврядування працюють за допомогою СЕД «Megapolis.DocNet». Зокрема є СЕД «АСКОД», e-Docs, elDoc, DocLogix ТОЩО. Сошичненська сільська рада Волинської області не користується СЕД «Megapolis.DocNet». Уповноважений на запит надав прості скріншоти з екранів комп`ютерів про нібито направлення електронних листів на електронну пошту Сошичненської сільської ради Волинської області . Проте, зазначені скріншоти ніяким чином не відображають факт отримання таких листів Сошичненською сільською радою. Однак, аналізом вхідної кореспонденції Сошичненської сільської ради Волинської області на електронній пошті вбачається, що листів, зазначених в протоколах про вчинення адміністративного правопорушення, від Уповноваженого не надходило. Так, згідно наданих Уповноваженим скріншотів, які надавались і на адресу суду, вбачається, що на адресу 28.12.2023 року о 17 год. 14 хв. було направлено листа Уповноваженого за заявою ОСОБА_3 . Однак, згідно скріншоту вхідної кореспонденції , яку надала Сошичненська сільська рада вбачається, що в період 28 грудня 2023 року надійшло 25 повідомлень із отриманими листами, проте жодного листа не надходило від Уповноваженого із прав людини. Аналогічно, Представником Уповноваженого долучено скріншот про направлення листа в Сошичненську сільську раду 10.01.2024 року о 16 год. 39 хв. Однак, із наданих радою скріншотів своєї кореспонденції вбачається, що 10.01.2024 року до ради надійшло 22 листа, з яких жодного не надійшло від уповноваженого із прав людини. Крім того, листом №216/01-10/2-24 від 20.02.2024 року Сошичненська сільська рада повідомляла Представника Уповноваженого Спас Ю. про те, що лише 16 лютого 2024 року Сошичненською сільською радою було отримано лист про прибуття голови до громадської приймальні Уповноваженого у м. Луцьк на 14 лютого 2024 року о 14 год. 30 хв., що робило неможливим його виконання у зазначений строк. Проте, і в цьому листі рада зазначала, що вона до цього не отримувала жодних попередніх листів від Уповноваженого, у тому числі із будь-якими «вимогами». У справі, по якій запитувач інформації ОСОБА_12 , то додані до протоколу Представником уповноваженого копії трьох запитів ОСОБА_12 від 13.12.23 не містять будь-яких відміток про те, що такі запити дійсно нею подавалися до сільської ради. Відповідно до Журналу реєстрації запитів на публічну інформацію Сошичненської сільської ради ОСОБА_12 13.12.2023 із зазначеними у протоколі запитами до ради не зверталася. Також, до протоколу як і у всіх випадках не долучено доказів того, що Сошичненська сільська рада Камінь-Каширського району Волинської області отримала лист Представника Уповноваженого ВР з прав людини від 02.01.2024 нібито із «законними вимогами». В цьому протоколі, як і у всіх інших стверджується, що зазначені листи Представника були Сошичненською сільською радою отримані належним чином та в строки, передбачені нормами чинного законодавства України, однак жодних доказів даного факту надано не було. Навпаки, Радою надані докази того, що такий лист 02.01.2024 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 не надходив. Відносно звинувачення щодо невиконання вимог Уповноваженого з прав людини по запитах ОСОБА_18 , то листи від Уповноваженого, на які є посилання у протоколі про адміністративне правопорушення 02.01.2024 та 10.01.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 не надходили. У протоколі зазначається, що ОСОБА_24 запрошувався листом до громадської приймальні на 06.09.2023, тобто ця інформація свідчить, що він запрошувався ще до того, як ОСОБА_18 подав запит та скаргу. По справі про адміністративне правопорушення, у якій запитувачем інформації є ОСОБА_20 , то до протоколу не долучено доказів того, що Сошичненська сільська рада Камінь-Каширського району отримала листи Представника Уповноваженого ВР з прав людини від 28.12.2023 та 10.01.2024 нібито із законними вимогами. У цьому протоколі, як і у всіх інших стверджується, що зазначені листи представника були Сошичненською сільською радою отримані належним чином та у строки, передбачені нормами чинного законодавства України, однак жодних доказів даного факту надано не було. Навпаки, Радою надані докази того, що такі листи 28.12.2024 та 10.01.2024 на адресу не надходили. По справі, в якій запитувачем інформації є ОСОБА_13 , то до протоколу не долучено доказів того, що Сошичненська сільська рада Камінь-Каширського району отримала листи Представника Уповноваженого Верховної ради з прав людини від 29.12.2023 та 02.01.2024 нібито із «законними вимогами». В цьому протоколі, як і у всіх інших стверджується, що зазначені листи Представника були Сошичненською сільською радою отримані належним чином та в строки, передбачені нормами чинного законодавства України, однак жодних доказів даного факту надано не було. Навпаки, Радою надані докази того, що такі листи 29.12.2024 та 02.01.2024 на адресу не надходили. У справі № 157/303/24, щодо запитувача інформації ОСОБА_13 , до то протоколу теж не долучено доказів того, що Сошичненська сільська рада отримала лист Представника Уповноваженого Верховної ради з прав людини від 11.01.2024 нібито із «законними вимогами». У цьому протоколі, як і у всіх інших стверджується, що зазначені листи Представника були Сошичненською сільською радою отримані належним чином та в строки, передбачені нормами чинного законодавства України, однак жодних доказів даного факту надано не було. Навпаки, Радою надані докази того, що такий лист 11.01.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 не надходив. Таким чином, на всі запити ОСОБА_3 , ОСОБА_18 , ОСОБА_20 , ОСОБА_13 про надання публічної інформації, про які зазначається у протоколах про адміністративні правопорушення, посадовими особами Сошичненської сільської ради надано відповіді у строки та порядку, передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації». Відповідно до норм даного Закону незгода із рішенням органу про часткове надання інформації або відмову у її наданні може бути оскаржена до вищестоящого органу або до суду, чим запитувачі інформації не скористалися. Запити ОСОБА_12 від 13.12.2023, про які вказується у справі № 157/299/24 у Сошичненську сільську раду не надходили. На всі запити ОСОБА_3 , ОСОБА_18 , ОСОБА_20 , ОСОБА_13 , про надання публічної інформації, про які зазначається у протоколах про адміністративні правопорушення Представника Уповноваженого посадовими особами Сошичненської сільської ради Волинської області надано відповідь у строки та порядку, передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації». Відповідно до норм даного Закону незгода із рішенням органу про часткове надання інформації або відмову у її наданні може бути оскаржена до вищестоящого органу або до суду, чим запитувачі інформації не скористались. Запити ОСОБА_12 від 13.12.2023 року, про які вказується у справі №157/299/24, в Сошичненську сільську раду не надходили. Процес розгляду звернень визначено розділом «Розгляд звернень» Порядку роботи зі зверненнями у Секретаріаті Уповноваженого Верховної Ради України із прав людини, затвердженого наказом Уповноваженого Верховної Ради України із прав людини від 17.05.2019 №46.15/19. Однак, всупереч даному Порядку посадовою особою Секретаріату Уповноваженого, яка розглядала звернення ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_18 , ОСОБА_20 , ОСОБА_13 , перевірочні заходи взагалі не проводились, будь-яка інформація перевірочного характеру із Сошичненської сільської ради не запитувалась та не отримувалась пояснення не відбирались. Фактично протоколи складені лише на підставі інформації, яка містилася у звернені громадян. Як наслідок ОСОБА_2 звинувачений у ненадані відповіді на запити, які взагалі в Раду не надходили. Всупереч ст. 256 КпАП України у протоколі від 14.02.2024 (справа №157/299/24 неправильно зазначено суть адміністративного правопорушення. Так, у протоколі зазначається про звернення із запитами до Сошичненської сільської ради ОСОБА_12 та внесення двох листів Уповноваженого до ради з проханням повторно розглянути саме запити ОСОБА_12 . Однак, формулюючи суть обвинувачення, яке полягає за ст. 188-40 КпАП України у невиконанні законної вимоги Уповноваженого, автор протоколу зазначає, що «Радою не забезпечено виконання зазначених у листі Секретаріату (Представника) Уповноваженого вказівок та рекомендацій щодо поновлення права на інформацію ОСОБА_13 за його запитами про доступ на публічну інформацію від 07.06.2023 та 12.06.2023, оскільки Радою проігноровані листи Секретаріату (Представника) Уповноваженого, які були нею отримані належним чином та в строки, передбачені нормами чинного законодавства України, однак жодної відповіді Радою надано не було. Тобто, об`єктивна сторона даного правопорушення не відповідає суті зібраних матеріалів. Суд, самостійно виправляти, дані внесені до протоколу не має права, так як у даному випадку він перебере на себе функції обвинувача, що є неприпустимим. У всіх 6 (шести) протоколах щодо ОСОБА_2 всупереч ст. 256 КпАП України неправильно зазначено дату та час вчинення правопорушення. Так, у всіх протоколах зазначено, що правопорушення вчинено ОСОБА_2 14.02.2024 року за місцем роботи у Сошичненській територіальній громаді за адресою вул. Ковельська, 102, с. Сошичне Камінь-Каширського району. Проте, це є припущенням органу, який склав протокол та не підтверджується жодними доказами у справі. Законна вимога про надання інформації до певного строку, вважається порушеною із дня наступного за строком виконання. Так, наприклад, якщо у протоколі щодо запитів ОСОБА_3 перший лист Уповноваженого направлявся у Сошичненську сільську раду 28.12.2023 року зі строком виконання до 04.01.2024 року, то датою вчинення правопорушення буде 05.01.2024. Безпідставне, не підтверджене доказами зазначення дати та часу вчинення правопорушення виключає можливість суду змінити їх самостійно. Інакше це було б порушенням принципу неупередженості суду. У всіх випадках ОСОБА_2 був обмежений у правах, передбачених ст. 63 Конституції України, ст. ст. 256, 268 КпАП України щодо дотримання прав особи, щодо якої складається протокол. Станом на день складення протоколів (14.02.2024) у працівника Секретаріату Уповноваженого ОСОБА_21 не було даних про належне сповіщення ОСОБА_2 про день та час складення протоколу. ОСОБА_23 отримав повідомлення із викликом на 14.02.2024 лише 16.02.2024, що підтверджується матеріалами справи. Сошичненською сільською радою не отримувалися листи представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Волинській області Спас Ю.О., за невиконання яких притягується до відповідальності ОСОБА_2 , Зокрема, не отримувалися листи: №70849.4/М-37197.3/23/53 від 28.12.2023 року №1885.4/М-37197.3/23/53 від 10.01.2024 року №77.4/С-38299.3/23/53 від 02.01.2024 року №99.4/С-3 7200.3/23/53 від 02.01.2024 року №1887.4/С-37200.3/23/53 від 10.01.2024 року, №78.4/Л-37230.3/23/53 від 02.01.2024 року, №1889.4/Л-37230.3/23/53 від 10.01.2024 року №70848.4/Б-37179.3/23/53 від 28.12.2023 року, №1884.4/Б-37179.3/23/53 від 10.01.2024 року; №36.4/С-37205.3/23/53 від 02.01.2024 року, №70909.4/С-37196.3/23/53 від 29.12.2023 року; №1886.4/С-37196.3/23/53 від 10.01.2024 року; №2068.4/С-629.3/24/53 від 11.01.2024 року; №4229.4/С-629.3/24/53 від 23.01.2024 року. Також зазначені листи представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Волинській області ОСОБА_17 не є вимогами у розумінні ст. 188-40 КпАП України. Як вбачається із самих листів, приєднаних до матеріалів справ, у них містяться роз`яснення законодавства України із проханням повторно розглянути запити із врахуванням наданих роз`яснень. Про те, що дані листи містять не вимогу, а прохання повторно розглянути запит підтверджує і зміст протоколу. В ході виконання своїх повноважень Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, окрім іншого, має право направляти у відповідні органи акти реагування Уповноваженого у разі виявлення порушень прав і свобод людини і громадянина для вжиття цими органами заходів; перевіряти стан додержання встановлених прав і свобод людини і громадянина відповідними державними органами, в тому числі тими, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, здійснюють виконання судових рішень, вносити в установленому порядку пропозиції щодо поліпшення діяльності таких органів у цій сфері. До актів реагування Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини закон відносить: 1) конституційне подання Уповноваженого, 2) подання Уповноваженого до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та їх посадових і службових осіб. Тобто, вимоги Уповноваженого можуть міститися виключно у актах реагування, передбачених законом. У зв`язку з чим, листи Представника Уповноваженого Спас Ю. довільної форми прохального характеру не можуть розглядатися як вимоги у розумінні ст. 188-40 КпАП України. Щодо запитів ОСОБА_13 , то останній є діючим депутатом Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, про що представникам Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини було відомо. Відповідно до п. 3.1, 3.2. постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 10 від 29.09.2016 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства про доступ до публічної інформації», удам потрібно мати на увазі, що Закон № 2939-VI передбачає два види інформаційних відносин, на які його положення не поширюються: відносини щодо отримання інформації суб`єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій та відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом. Народні депутати України, депутати місцевих рад при виконанні ними депутатських повноважень не можуть бути суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації, а тому до відносин зі збирання ними інформації, у тому числі надсилання та розгляду депутатських запитів, депутатських звернень, необхідно застосовувати відповідні положення Закону України від 17 листопада 1992 року № 2790-XII «Про статус народного депутата України» та Закону України від 11 липня 2002 року № 93-IV «Про статус депутатів місцевих рад», а не законодавство про доступ до публічної інформації. Тобто, ОСОБА_13 зобов`язаний звертатись до Сошичненської сільської ради саме як депутат цієї ради у межах і спосіб, визначений Законом України «Про статус депутатів місцевих рад». У справі № 157/2162/23 щодо ОСОБА_2 , складений щодо останнього протокол за ст. 188-40 КпАП України закрито за ст. 247 КпАП України саме із цих підстав. Адвокат також просить звернути увагу, що відповідно до відповіді Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини на адвокатський запит за період з 01.07.2023 по 25.04.2024 у Волинській області складено 9 протоколів за ст. 188-40 КпАП України, з них 8 на ОСОБА_2 . Представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Волинській області Спас Ю. призначена 05.07.2023, до цього здійснювала адвокатську практику. Відповідно до наданих Сошичненською сільською радою Волинської області документів, ОСОБА_17 згідно з Договором про надання правничої допомоги від 21.10.2021 року неодноразово представляла у 2022 році інтереси ОСОБА_13 у його відносинах з Сошичненською сільською радою. Після призначення ОСОБА_17 представником Уповноваженого з 05.07.2023 на посаду, було складено вісім протоколів за ст. 188-40 КпАП України на ОСОБА_2 , з яких перших два - особисто складені ОСОБА_25 . Всі листи із «законними вимогами» які фігурують у протоколах підписані ОСОБА_25 . Її можливо особиста зацікавленість у притягненні ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності полягає і у моніторинговому візиті у Камінь-Каширський районний суд Волинської області 09.02.2024 року, коли суддя цього суду ОСОБА_26 ще розглядав справу за протоколом, складеним ОСОБА_17 щодо ОСОБА_2 у справі № 157/2162/23, і у присутності ОСОБА_17 під час розгляду у цій (даній) справі саме у якості Представника Уповноваженого. Такі дії, враховуючи що згідно відповіді на адвокатський запит Камінь-Каширський районний суд є єдиним судом Волинської області, куди було здійснено моніторинговий візит у 2023-2024 роках, а присутність у справі Представника Уповноваженого стороною захисту фіксується уперше, можна розцінювати як тиск на суд.

Головний спеціаліст Відділу сприяння роботі регіональних представництв Соляр А. у судовому засіданні підтримала викладені у протоколах про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_2 обставини та звинувачення останнього у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ст. 188-40 КпАП України і пояснила, що Сошичненською сільською радою не було забезпечено виконання зазначених у листах Секретаріату (Представника) Уповноваженого вказівок та рекомендацій щодо поновлення права на інформацію заявників за їх запитами про доступ на публічну інформацію, оскільки Радою проігноровані листи Секретаріату (Представника) Уповноваженого, які були надіслані на електронну пошту Сошичненської сільської ради Волинської області за допомогою системи електронного документообігу «Megapolis.DocNet», та отримані Радою належним чином та в строки, передбачені нормами чинного законодавства України, однак жодної відповіді Радою надано не було.

Адвокат Кучер А.А. у судовому засіданні просив провадження у справі про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_2 закрити у зв`язку з відсутністю в діях останнього події і складу адміністративного правопорушення з підстав, наведених у письмових запереченнях на звинувачення.

Відповідно до ст. 7 КпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 245 КпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КпАП України встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 9 КпАП України визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 251 КпАП України обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Статтею 188-40 КпАП України встановлено адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або представників Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Об`єктивна сторона зазначеного правопорушення полягає у невиконанні законних вимог Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або представників Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» Уповноважений Верховної Ради України з прав людини здійснює парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина та захист прав кожного на території України і в межах її юрисдикції на постійній основі.

Відповідно до ст. 13 зазначеного Закону Уповноважений Верховний Ради України з прав людини має право: 1) невідкладного прийому Президентом України, Головою Верховної Ради України, Прем`єр-міністром України, головами Конституційного Суду України, Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів України, Генеральним прокурором, керівниками інших державних органів, органів місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, їх посадовими та службовими особами; 2) бути присутнім на засіданнях Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Конституційного Суду України, Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів України, колегії прокуратури України та інших колегіальних органів; 3) звертатися до Конституційного Суду України з поданням: про відповідність Конституції України законів України та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, які стосуються прав і свобод людини і громадянина; про офіційне тлумачення Конституції України; 3-1) вносити в установленому порядку пропозиції щодо вдосконалення законодавства України у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина; 4) безперешкодно відвідувати органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, бути присутнім на їх засіданнях; 5) на ознайомлення з документами, у тому числі тими, що містять інформацію з обмеженим доступом, та отримання їх копій в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, об`єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, органах прокуратури, включаючи справи, які знаходяться в судах. Доступ до інформації з обмеженим доступом здійснюється в порядку, встановленому законом; 6) вимагати від посадових і службових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності сприяння проведенню перевірок діяльності підконтрольних і підпорядкованих їм підприємств, установ, організацій, виділення спеціалістів для участі у проведенні перевірок, експертиз і надання відповідних висновків; 7) запрошувати посадових і службових осіб, громадян України, іноземців та осіб без громадянства для отримання від них усних або письмових пояснень щодо обставин, які перевіряються по справі; 8) відвідувати без попереднього повідомлення про час і мету відвідування такі місця: місця, в яких особи примусово тримаються за судовим рішенням або рішенням адміністративного органу відповідно до закону, в тому числі ізолятори тимчасового тримання, кімнати для затриманих та доставлених чергових частин органів Національної поліції, пункти тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, кімнати для перебування тимчасово затриманих військовослужбовців, слідчі ізолятори, арештні доми, кримінально-виконавчі установи, приймальники-розподільники для дітей, загальноосвітні школи та професійні училища соціальної реабілітації, центри медико-соціальної реабілітації дітей, спеціальні виховні установи, військові частини, гауптвахти, дисциплінарні батальйони, спеціальні приймальники для тримання осіб, підданих адміністративному арешту, міські, районні управління та відділи, лінійні управління, відділи, відділення, пункти органів Національної поліції, спеціалізовані автомобілі (у тому числі спеціалізовані автомобілі з конвоєм), приміщення (кімнати) для тримання підсудних (засуджених) у судах, заклади примусового лікування; психіатричні заклади; пункти тимчасового розміщення біженців; приміщення для транзитних пасажирів у пунктах пропуску через державний кордон; будинки дитини, дитячі будинки-інтернати, притулки для дітей, дитячі будинки, загальноосвітні школи-інтернати для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, центри соціальної реабілітації дітей з інвалідністю, центри соціально-психологічної реабілітації дітей; психоневрологічні інтернати; геріатричні пансіонати, будинки-інтернати для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю; пансіонати для ветеранів війни і праці; соціально-реабілітаційні центри. Наведений перелік не є вичерпним; 8-1) опитувати осіб, які перебувають у місцях, зазначених у пункті 8 цієї статті, та отримувати інформацію стосовно поводження з цими особами і умов їх тримання; 9) бути присутнім на засіданнях судів усіх інстанцій, у тому числі на закритих судових засіданнях, за умови згоди суб`єкта права, в інтересах якого судовий розгляд оголошено закритим; 10) з метою захисту прав і свобод людини і громадянина особисто або через свого представника в установленому законом порядку: звертатися до суду про захист прав і свобод осіб, які через фізичний стан, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність неспроможні самостійно захистити свої права і свободи; брати участь у судовому розгляді справ, провадження в яких відкрито за його позовами (заявами, клопотаннями (поданнями); вступати у справи, провадження в яких відкрито за позовами (заявами, клопотаннями (поданнями) інших осіб, на будь-якій стадії їх судового розгляду; ініціювати незалежно від його участі у судовому провадженні перегляд судових рішень; 11) направляти у відповідні органи акти реагування Уповноваженого у разі виявлення порушень прав і свобод людини і громадянина для вжиття цими органами заходів; 12) перевіряти стан додержання встановлених прав і свобод людини і громадянина відповідними державними органами, в тому числі тими, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, здійснюють виконання судових рішень, вносити в установленому порядку пропозиції щодо поліпшення діяльності таких органів у цій сфері; 13) здійснювати контроль за забезпеченням рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; 14) здійснювати інші повноваження, визначені законом.

Статтею 14 Закону встановлено, що Уповноважений Верховної Ради України з прав людини зобов`язаний додержуватися Конституції України і законів України, інших правових актів, прав та охоронюваних законом інтересів людини і громадянина, забезпечувати виконання покладених на нього функцій та повною мірою використовувати надані йому права. Уповноважений здійснює парламентський контроль за дотриманням права на доступ до публічної інформації.

Актами реагування Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо порушень положень Конституції України, законів України, міжнародних договорів України стосовно прав і свобод людини і громадянина є конституційне подання Уповноваженого та подання Уповноваженого до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та їх посадових і службових осіб. Конституційне подання Уповноваженого - акт реагування до Конституційного Суду України щодо вирішення питання про відповідність Конституції України (конституційності) закону України чи іншого правового акта Верховної Ради України, акта Президента України та Кабінету Міністрів України, правового акта Автономної Республіки Крим; офіційного тлумачення Конституції України. Подання Уповноваженого - акт, який вноситься Уповноваженим до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, їх посадовим і службовим особам для вжиття відповідних заходів у місячний строк щодо усунення виявлених порушень прав і свобод людини і громадянина (ст. 15 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини»).

Отже, Законом чітко встановлено два види актів реагування Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо порушень положень Конституції України, законів України, міжнародних договорів України стосовно прав і свобод людини і громадянина, одним з яких є подання Уповноваженого до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та їх посадових і службових осіб.

Як вбачається з матеріалів справ про адміністративні правопорушення і встановлено судом відповідне подання до Сошичненської сільської ради з приводу порушення положень Закону України «Про доступ до публічної інформації» стосовно прав і свобод зазначених у протоколах про адміністративні правопорушення заявників не вносилося.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що Представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Спас Ю., вважаючи порушеними права заявників через ненадання останнім Сошичненською сільською радою запитуваної інформації, адресувала Сошичненському сільському голові ОСОБА_2 листи, про які зазначається у протоколах про адміністративні правопорушення, і у цих листах просила повторно розглянути запити вказаних заявників відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням наданих у цих листах пояснень, надати Секретаріату Уповноваженого підтверджуючі документи (копії відповіді та документів з поштовою відміткою або інших поштових документів, скриншоти тощо, які підтверджують направлення відповідей заявникам, вжити заходів щодо недопущення аналогічних порушень вимог Закону, та цими листами був встановлений відповідний строк для інформування Секретаріату Уповноваженого на електронну адресу про вжиті заходи.

Однак, матеріали справ про адміністративні правопорушення не містять і суду не надано належних доказів, які б підтверджували саме факт отримання Сошичненською сільською радою зазначених листів.

Надані суду скріншоти щодо відправлення таких листів на електронну адресу за допомогою системи електронного документообігу «Megapolis.DocNet», яка використовується у Секретаріаті Уповноваженого Верховної ради України з прав людини, не свідчить про те, що зазначені листи були отриманні Сошичненською сільською радою. Належних доказів отримання Радою таких листів, зокрема отримання і в електронному вигляді, суду не надано.

Загальні вимоги щодо документування управлінської інформації та організації роботи з документами, створеними в електронній та паперовій формах в Секретаріаті Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини встановлені Інструкцією з діловодства в Секретаріаті Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, затвердженою наказом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 19 травня 2023 року № 53.15/23 (із змінами, внесеними згідно з наказом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 18.03.2024 № 25.15/24).

Надсилання вихідних електронних документів врегульовано пунктами 28-32 цієї Інструкції.

Відповідно до п. 32 Інструкції електронний документ вважається одержаним адресатом з моменту надходження відправнику електронного повідомлення із зазначеним часом про доставку цього документа адресату. У разі ненадходження відправнику протягом шести годин з моменту відправки електронного документа, електронного повідомлення про доставку цього документа адресату вважається, що такий документ адресатом не одержано. У такому випадку відправник вживає всіх можливих заходів до забезпечення одержання адресатом відповідного документа в електронній формі. У разі одержання від адресата електронного повідомлення про відмову у реєстрації електронного документа відправником вживаються заходи для усунення підстав відмови і забезпечення повторного надсилання такого документа в електронній формі. Відхилення адресатом електронного документа без зазначення підстав, що визначені у пункті 27 цієї Інструкції вважається свідомим порушенням. Додаткове підтвердження факту отримання електронного документа адресатом не вимагається.

Отже, електронний документ вважається одержаним адресатом з моменту надходження відправнику електронного повідомлення із зазначеним часом про доставку цього документа адресату, а у разі відхилення адресатом електронного документа без зазначення підстав, що визначені у пункті 27 цієї Інструкції вважається свідомим порушенням, при цьому додаткове підтвердження факту отримання електронного документа адресатом не вимагається.

Матеріали справи не містять і суду не надано електронного повідомлення із зазначеним часом про доставку вищезазначених листів адресату Сошичненській сільській раді, або доказів про відхилення цим адресатом зазначених документів.

Надані головним спеціалістом Відділу сприяння роботі регіональних представництв ОСОБА_21 скріншоти з електронної пошти, яка використовувалася під час надіслання до Сошичненської сільської ради вказаних листів, не містять відомостей про отримання цих листів адресатом Сошичненською сільською радою, та не можуть підтверджувати факт такого отримання.

Пунктами 38-39 зазначеної Інструкції встановлено, що інформаційний обмін між працівниками Секретаріату може здійснюватися з використанням службової електронної пошти. Інформаційний обмін здійснюється з метою: 1) попереднього погодження редакції проєктів спільних електронних документів; 2) доведення управлінської інформації до відома, зокрема проєкти протоколів апаратних нарад, плани та роботу структурних підрозділів; 3) інформування про прийняті управлінські рішення; 4) з`ясування стану опрацювання електронних документів, що надійшли на їх розгляд. Інформація з листування службовою електронною поштою може використовуватися для підтвердження виконаних дій.

Згідно з п. 40 вказаної Інструкції інформаційний обмін службовою електронною поштою не має юридичної сили.

Посилання головного спеціаліста відділу сприяння роботі регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого ВР України з прав людини ОСОБА_21 на ті обставини, що посадові особи Сошичненської сільської ради 21.02.2024, тобто на час розгляду у суді протоколів про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_2 , направили на адресу Представництва Уповноваженого ВР України з прав людини у Волинській області листи щодо вищевказаних проваджень (які представництво отримало 27.02.2024), також не свідчать, що Рада вищезазначені листи з проханням повторно розглянути звернення заявників і надати відповіді отримала, оскільки запити заявників і листи Представника Уповноваженого були надіслані ОСОБА_2 згідно з наданими накладними «Укрпошти» та описами вкладення 14 лютого 2024 року разом з протоколами про адміністративні правопорушення, та отримані Радою 16 лютого 2024 року, що не перешкоджало раді направили на адресу Представництва Уповноваженого ВР України з прав людини у Волинській області 21.02.2024 року листи щодо вищевказаних проваджень.

07 лютого 2024 року Сошичненському сільському голові Камінь-Каширського району ОСОБА_2 надіслано Представником Уповноваженого у Волинській області Спас Ю. зазначені у протоколах про адміністративні правопорушення листи, у яких звернула увагу сільського голови на не забезпечення ним виконання вищезазначених попередніх листів Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо поновлення прав на інформацію вищезазначених заявників за їхніми інформаційними запитами і просила прибути Сошичненського сільського голову ОСОБА_2 14 лютого 2024 року на відповідну годину до громадської приймальні Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Волинській області за адресою: Київський майдан, 9, каб. 106, м. Луцьк, для надання пояснень і складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-80 КпАП України.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з поштових повідомлення про вручення поштових відправлень, зазначені виклики до Представника Уповноваженого у Волинській області Спас Ю. було отримано Сошичненською сільською радою лише 16 лютого 2024 року.

За таких обставин, Сошичненський сільський голова ОСОБА_2 , який отримав листи Представника Уповноваженого у Волинській області Спас Ю. лише 16 лютого 2024 року, не мав можливості 14 лютого 2024 року з`явитися до громадської приймальні Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Волинській області за адресою: Київський майдан, 9, каб. 106, м. Луцьк, для надання пояснень і складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-40 КпАП України.

До ознак об`єктивної сторони правопорушення відносять, поряд з іншим, належить місце і час вчинення правопорушення.

Як вбачається з протоколів про адміністративні правопорушення, у вину ОСОБА_2 ставиться те, що він не виконав законних вимог Представника Уповноваженого з прав людини 14 лютого 2024 року, та місцем вчинення адміністративного правопорушення зазначено Сошичненська сільська територіальна громада, адреса: вул. Ковельська, 102, с. Сошичне.

Однак, матеріали справи не містять доказів, що Сошичненський сільський голова ОСОБА_2 вчинив правопорушення, які йому інкримінуються, саме 14 лютого 2024 року.

Як вбачається з вищезазначених листів, що надсилалися до Сошичненської сільської ради 28 грудня 2023 року, 10 січня 2024 року, 02 січня 2024 року, 29 грудня 2023 року, 11 січня 2024 року, 23 січня 2024 року, у них Представник Уповноваженого з прав людини просила виконати зазначені у цих листах вимоги, зокрема до 4 січня 2024 року, 17 січня 2024 року, 8 січня 2024 року, 05 січня 2024 року, 18 січня 2024 року, 29 січня 2024 року, а тому у разі невиконання вказаних вимог, датою вчинення адміністративних правопорушень належало б вважати відповідно день, наступний за тим, до якого мали бути виконанні вимоги Представника Уповноваженого з прав людини.

Суд не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, що має доводитися в суді, а не судом.

Формулюючи обвинувачення щодо особи, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За змістом Глави 19 КпАП України протокол про адміністративне правопорушення складається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення). Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Механізм складання уповноваженими особами Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини протоколів про адміністративні правопорушення, що передбачено статтями 188-39, 188-40 та 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено Порядком оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, що затверджений наказом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 16.02.2015 № 3/02-15 (зі змінами згідно з наказом Уповноваженого 14.02.2018 № 3/02-18).

Відповідно до Розділу 2 зазначеного Порядку протокол про адміністративне правопорушення складається в рамках провадження, що здійснюється відповідно до Порядку здійснення провадження Уповноваженого з прав людини у справах про порушення прав i свобод людини, затвердженого Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, а також під час здійснення моніторингових візитів та перевірок діяльності державних органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, а також фізичних або юридичних осіб. Особа, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, має бути ознайомлена з її правами i обов`язками, передбаченими статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення та статтею 63 Конституції України, про що зазначається у протоколі. Особі, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати письмове пояснення та зауваження по суті вчиненого правопорушення. Пояснення та зауваження або включаються до протоколу, або додаються до протоколу окремо. У разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від надання пояснень та зауважень по суті вчиненого правопорушення, уповноважена особа вносить до нього відповідний запис. Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках. Другий примірник протоколу під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності. Ознайомлювати з протоколом особу, щодо якої складено такий протокол, можуть уповноважені особи та регіональні координатори із зв`язків з громадськістю Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (далі - регіональні координатори). У разі, якщо особа, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, відмовляється від ознайомлення з таким протоколом, або в неї відсутні зауваження щодо змісту протоколу уповноважена особа, що складає протокол, робить про це відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом уповноваженої особи.. У разі якщо ознайомлення з протоколом проводить регіональний координатор, а особа, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, відмовляється від ознайомлення з таким протоколом, або в неї відсутні зауваження щодо змісту протоколу, то регіональний координатор складає про це акт i надсилає його уповноваженій особі, що склала протокол. На підставі вказаного акту уповноважена особа, що склала протокол, робить відповідний запис у протоколі, який засвідчується її підписом. Протокол підписується особою, яка його склала, i особою, яка притягується до адмiнiстративної вiдповiдальностi. У разі відмови особи, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi, вiд підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної вiдповiдальностi, має право викласти мотиви свого відмовлення вiд його підписання, які додаються до протоколу.

Отже, згідно з вимогами законодавства, протокол про адміністративне правопорушення складається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з матеріалів справи Сошичненський сільський голова ОСОБА_2 викликався листами до громадської приймальні Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Волинській області за адресою: Київський майдан, 9, каб. 106, м. Луцьк, на 14 лютого 2024 року як для надання пояснень, так і для складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 188-40 КпАП України.

Однак, як вже зазначалося вище, ці листи він отримав поштовим зв`язком лише 16 лютого 2024 року, що підтверджується відповідними наданими суду відстеженнями «Укрпошта», а відтак із-за необізнаності про дату, час та місце складення протоколів про адміністративні правопорушення не міг з`явитися для складання таких протоколів, тобто не з`явився з об`єктивних, поважних причин, та відповідно безпідставно був позбавлений можливості реалізувати свої права: право бути присутнім під час складення щодо нього протоколів про адміністративні правопорушення за ст. 188-40 КпАП України, що надійшли на розгляду до суду, право надавати пояснення та зауваження щодо суті адміністративних правопорушень.

Обґрунтованими є твердження адвоката Кучера А.А. про те, що вимога представника Уповноваженого про зобов`язання розглянути депутатські запити ОСОБА_13 , адресована Сошичненському сільському голові ОСОБА_2 , не ґрунтується на нормах Закону України «Про доступ до публічної інформації» в зв`язку з недотриманням положень щодо суб`єктного складу таких відносин. Як зазначається у п. 3.2. постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 29.09.2016 № 10 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства про доступ до публічної інформації» депутати місцевих рад при виконанні ними депутатських повноважень не можуть бути суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації, а тому до відносин зі збирання ними інформації, у тому числі надсилання та розгляду депутатських запитів, депутатських звернень, необхідно застосовувати відповідні положення Закону України від 17 листопада 1992 року № 2790-XII «Про статус народного депутата України» та Закону України від 11 липня 2002 року № 93-IV «Про статус депутатів місцевих рад», а не законодавство про доступ до публічної інформації.

Посилання головного спеціаліста ОСОБА_21 на справу № 164/1517/23, яка розглядалася Маневицьким районним судом Волинської області і у якій постановою суду посадову особу було визнано винуватою за невиконання вимог Уповноваженого чи/або його Представника, і на те, що така постанова судовим рішенням Волинського апеляційного суду залишена без змін, не може свідчити про наявність підстав для притягнення у цій справі посадової особи до адміністративної відповідальності за ст. 188-40 КпАП України, оскільки у зазначеній постанові відсутні відомості про заперечення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, факту отримання відповідного листа Уповноваженого з вимогами вчинити ті чи інші дії.

З огляду на вищезазначені обставини у їх сукупності, суд дійшов висновку, що провадження у справах про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_2 належить закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративних правопорушень, передбачених ст. 188-40 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Разом з тим, щодо відомостей адвоката про здійснення Представником Уповноваженого Спас Ю. моніторингову візиту до Камінь-Каширського районного суду Волинської області під час розгляду іншої справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 суддею цього суду ОСОБА_26 , то ці обставини були повідомленні суддею Антонюк О.В. учасникам цієї справи перед початком розгляду справ по суті, жоден з учасників розгляду справи відводів не заявляв.

Що стосується участі у цій справі Представника Уповноваженого Спас Ю., то останній було забезпечено право брати участь у справі (в режимі відеоконференції) на підставі положень ст. 13 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини», якою чітко встановлено, що Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, зокрема, має право бути присутнім на судових засіданнях.

Керуючись п. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справах про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_2 на підставі п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративних правопорушень, передбачених ст. 188-40 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Камінь-Каширський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Дата складення повного тексту постанови 16 серпня 2024 року.

Суддя: О.В. Антонюк