Єдиний унікальний номер 728/1849/24
Номер провадження 3/728/852/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2024 року суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області Глушко О.І. при секретарі Кирута Л.І., за участю прокурора Ніжинської окружної прокуратури Чернігівської області Лисуна С.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки і жительки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, працюючої на посаді головного спеціаліста архівного відділу Ніжинської районної державної адмінстрації, одруженої, маючої на утриманні четверо неповнолітніх дітей, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст.172-6 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом архівного відділу Ніжинської районної державної адмініністрації, державним службовцем категорії «В», тобто у відповідності до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-УІІ від 14.10.2014 року, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подала таку декларацію 20.03.2024, хоча зобов`язана була подати не пізніше 31.01.2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом архівного відділу Ніжинської районної державної адмінстірсації, державним службовцем категорії «В», тобто у відповідності до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-УІІ від 14.10.2014 року, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подала таку декларацію 20.03.2024, хоча зобов`язана була подати не пізніше 31.01.2024 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала і пояснила, що у визначений законодавством термін не подала декларації в зв`язку з тим, що являється багатодітною матір`ю, має на утриманні чотирьох дітей, які хворіли, і не мала можливості своєчасно зібрати документи для подачі декларації. Просила призначити їй стягнення у мінімальному розмірі.

Прокурор у судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 в скоєнні вказаного адміністративного правопорушення доведена, і остання повинна нести передбачену законом відповідальність. Просив призначити стягнення, з урахуванням її майновного стану, у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування.

Пунктом 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП «Порушення вимог фінансового контролю», суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як встановлено в судовому засіданні, згідно із копією наказу Архівного відділу Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області № 8-о від 04.02.2021 року ОСОБА_1 з 05.02.2021 року призначено на посаду головного спеціаліста архівного відділу Ніжинської районної державної адміністрації по переведенню з Бахмацької районної державної адміністрації. ОСОБА_1 збережено 8 ранг державного службовця. Надано ОСОБА_1 відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 05.02.2021 року по 16.06.2023 року або фактичного виходу на роботу.

Згідно із копіями наказів Архівного відділу Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області № 9-к від 12.06.2023 року та № 7-к від 14.06.2024 року продовжено ОСОБА_1 , головному спеціалісту архівного відділу Ніжинської районної державної адміністрації, відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 16.06.2023 року до 16.06.2025 року або до фактичного виходу на роботу.

Копією особової картки державного службовця ОСОБА_1 підтверджується, що ОСОБА_1 ознайомлена з Законом від 14.10. 2014 року № 1700-VII про правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зокрема і щодо необхідності заповнення та подання на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

У відповідності до ст. 19 Конституції України, на ОСОБА_1 покладено обов`язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання і протидії корупції.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація ОСОБА_1 як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік подана 20.03.2024 року о 08 год 49 хв, за 2022 рік - 20.03.2024 року о 09 год 20 хв.

Відповідно до інформаційного листа Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 травня 2017 року, конструктивною ознакою правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у звязку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

З оглянутих в судовому засіданні довідок з медичної установи, наданих ОСОБА_1 , вбачається, що її діти хворіли не в тому періоді, який передував подачі декларацій.

Для кваліфікації діяння за ч.1 ст. 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Виходячи з положень ч.2 ст. 36 КУпАП, враховуючи, що протоколи про вчинення ОСОБА_1 декількох адміністративних правопорушень одночасно розглядаються одним і тим же судом, стосовно однієї особи, доцільно об`єднати зазначені справи в одне провадження.

До обставин, що пом`якшують відповідальність, суд відносить щире каяття.

Обставин, які обтяжують відповідальність, в судовому засіданні не встановлено.

З урахуванням особи правопорушниці, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, має на утриманні четверо неповнолітніх дітей, вину визнала та щиро розкаялася, характеру вчиненого правопорушення та обставин справи, суд вважає за необхідне призначити їй стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією статті, за якою кваліфіковано її дії, визначивши його в мінімальному розмірі.

Керуючись ст.ст. 40-1, 172-6 ч.1, 283, 284, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та призначити їй адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

ОСОБА_1 зобов`язана сплатити вказаний штраф у передбачений ч.1 ст. 307 КУпАП п`ятнадцятиденний термін з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення і повідомити про це суд шляхом представлення документа про його сплату.

У разі несплати штрафу у зазначений строк в добровільному порядку, його стягнення проводиться примусово і з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу відповідно до положень ч. 2 ст. 308 КУпАП, який становитиме 1700 гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.І. Глушко