Закарпатський апеляційний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.08.2024 м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд в особі судді Феєра І. С., за участю представника Закарпатської митниці Зубенка І. І., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді справу про порушення митних правил № 33/4806/138/24, за апеляційною скаргою захисника-адвоката Діовші А. Я. в інтересах ОСОБА_1 на постанову судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 14.08.2023.

Цією постановою:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Берегово, мешканець АДРЕСА_1 , визнаний винним у порушенні митних правил за ч. 6 ст. 481 МК України та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 170000 (сто сімдесят тисяч) грн.

Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 536,80 грн.

З протоколу про порушення митних правил № 0619/30500/23 від 12.06.2023 та постанови судді від 14.08.2023 вбачається, що 12.06.2023 о 11 год 42 хв у зону митного контролю ділянки «В`їзд в Україну» митного поста «Косонь» пункту пропуску «Косино» Закарпатської митниці заїхав легковий автомобіль марки «VW», моделі «JETTA», державний реєстраційний номерний знак України НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_1 , що прямував з Угорщини до України в приватних справах.

До митного контролю ОСОБА_1 було подано паспорт громадянина України НОМЕР_2 від 19.07.2019, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та контрольний талон для проходження по «зеленому коридору».

Під час здійснення митних формальностей, за результатами аналітично-перевірочних заходів з використанням баз даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України встановлено, що 23.08.2019 о 21 год 42 хв через м/п «Тиса» Закарпатської митниці ОСОБА_1 з метою комерційного призначення в режимі «Тимчасове ввезення до 20 днів» було ввезено автомобіль марки «DAF», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_4 .

Документів щодо продовження терміну перебування на митній території України автомобіля марки «DAF», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_4 , внаслідок дії обставин непереборної сили, чи внаслідок протиправних дій третіх осіб, накладення арешту або вилучення зазначеного транспортного засобу, ОСОБА_1 або уповноважена ним особа, не надали.

-2-

У своєму письмовому поясненні ОСОБА_1 підтвердив факт ввезення вищезазначеного транспортного засобу.

Згідно мережі Інтернет ресурсу (сайт «hasznaltauto.hu») вартість аналогічного/подібного автомобіля складає 2540000 (два мільйони п`ятсот сорок тисяч) угорських форинтів, що згідно з курсом НБУ станом на 12.06.2023 становить 271584 (двісті сімдесят одні тисячу п`ятсот вісімдесят чотири) грн 42 коп.

Станом на 12.06.2023 вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не значиться, та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення.

Таким чином, ОСОБА_1 перевищив встановлений строк тимчасового ввезення транспортного засобу комерційного призначення, а саме автомобіля марки «DAF», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_4 , що перебуває під митним контролем, більше ніж на тридцять діб.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України.

В апеляційній скарзі захисник-адвокат Діовші А. Я. просить скасувати постанову судді від 14.08.2023, а провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 481 КК України закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП. В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилається на те, що автомобіль було вивезено за межі митної території України ще у 2019 році, тому твердження суду про те, що станом на 12.06.2023 транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не значиться та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення не відповідає дійсності. Також захисник просить поновити йому строк на апеляційне оскарження постанови судді від 14.08.2023, оскільки такий ним пропущений з поважних причин, так як копію постанови ОСОБА_1 отримав 05.02.2024.

Будучи неодноразово належним чином повідомленими про час та місце розгляду апеляційної скарги, ОСОБА_1 та його захисник-адвокат Діовші А. Я. на розгляд справи щодо ОСОБА_1 у черговий раз не з`явилися. Останні повідомлені за допомогою смс-повідомлення, про що свідчать довідки про доставку повідомлення у додаток «Viber», клопотання про відкладення розгляду справи не заявляли, а тому, враховуючи вимоги закону про розгляд справи в розумні строки, передбачені ч. 4 ст. 294 КУпАП, а також рішення Європейського суду з прав людини «Юніон Аліментаріа проти Іспанії» від 07.07.1989 про те, що у випадках коли поведінка учасників судового засідання свідчить про умисний характер їх дій направлений на невиправдане затягування процесу чи зловживання своїм процесуальним правом, суд має реагувати на вказані випадки законними засобами, аби не було знівельовано ключовий принцип верховенство права, в тому числі проводити судове засідання у відсутність особи, якщо таке затягування може нашкодити справі чи іншим учасникам справи, апеляційний суд вважає за необхідне розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 та його захисника-адвоката Діовші А. Я., що не може розцінюватись як порушення їх прав, передбачених ст. 268, 271 КУпАП.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Зубенка І. І., який заперечив проти задоволення апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи про порушення митних правил, дослідивши зібрані у справі докази, апеляційний суд приходить до висновку про те, що клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню, а апеляційна скарга захисника-адвоката Діовші А. Я. не підлягає задоволенню з таких підстав.

-3-

З оскаржуваної постанови вбачається, що ОСОБА_1 не приймав участі у розгляді справи судом першої інстанції, а в матеріалах справи відсутні відомості про те, що останній був належним чином повідомлений про час та місце її розгляду. При цьому, в матеріалах справи відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 у передбачений ч. 1 ст. 285 КУпАП строк вручена копія оскаржуваної постанови від 14.08.2023. У матеріалах справи відсутні дані про отримання ОСОБА_1 копії оскаржуваної постанови. Тому, доводи клопотання про те, що про наявність постанови ОСОБА_1 дізнався 05.02.2024 після ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження заслуговують на увагу.

З метою недопущення порушення права ОСОБА_1 на захист та доступ до правосуддя, доводи клопотання про поновлення пропущеного строку на оскарження судового рішення визнаються обґрунтованими, причини пропуску строку такими, що перешкодили ОСОБА_1 та його захиснику-адвокату Діовші А. Я. своєчасно подати апеляційну скаргу, а тому строк на апеляційне оскарження поновлюється.

Згідно з положеннями ч. 7 ст. 294 КУпАП, апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги.

Статтею 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Як вбачається з наданих апеляційному суду матеріалів справи та протоколу про порушення митних правил № 0619/30500/23 від 12.06.2023, під час здійснення митних формальностей, за результатами аналітично-перевірочних заходів з використанням баз даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України встановлено, що 23.08.2019 о 21 год 42 хв через м/п «Тиса» Закарпатської митниці ОСОБА_1 з метою комерційного призначення в режимі «Тимчасове ввезення до 20 днів» було ввезено автомобіль марки «DAF», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_4 .

Документів щодо продовження терміну перебування на митній території України автомобіля марки «DAF», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_4 , внаслідок дії обставин непереборної сили, чи внаслідок протиправних дій третіх осіб, накладення арешту або вилучення зазначеного транспортного засобу, ОСОБА_1 або уповноважена ним особа, не надали.

У своєму письмовому поясненні ОСОБА_1 підтвердив факт ввезення вищезазначеного транспортного засобу.

Станом на 12.06.2023 вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не значиться, та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення.

-4-

Таким чином, ОСОБА_1 перевищив встановлений строк тимчасового ввезення транспортного засобу комерційного призначення, а саме автомобіля марки «DAF», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_4 , що перебуває під митним контролем, більше ніж на тридцять діб.

За приписами ч. 6 ст. 481 МК України адміністративна відповідальність настає за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Згідно ч. 2 ст. 108 МК України, строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені.

Частиною 3 статті 108 МК України передбачено, що з урахуванням мети ввезення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення, особливостей транспортних операцій та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів відповідно до частини першої цієї статті та/або транспортних засобів комерційного призначення відповідно до частини другої цієї статті за письмовою заявою власника цих товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним митним органом.

За п. 2 ч. 4 ст. 108 МК України у разі, якщо транспортні засоби комерційного призначення, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, не можуть бути своєчасно вивезені за межі митної території України: внаслідок дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу; у разі зберігання таких транспортних засобів під митним контролем (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі здійснення інших операцій з такими транспортними засобами у випадках, передбачених цим Кодексом (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі накладення на них арешту (за винятком арешту внаслідок позовів приватних осіб) або вилучення у справі про порушення митних правил, перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється на час дії таких обставин, зберігання, арешту (вилучення) або здійснення таких операцій.

Згідно ч. 5 ст. 255 МК України митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується митним органом шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій).

22.08.2019 набрали чинності зміни до статті 481 МК України, згідно із Законами України від 08.11.2018 № 2612-VIII «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» та від 16.05.2019 № 2725-VIII «Про несення змін до Податкового кодексу України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про електронні довірчі послуги».

-5-

Статтею 460 МК України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Однак, обставин передбачених ст. 460 Митного кодексу України, з настанням яких діяння, передбачене ст. 481 цього Кодексу, не тягне за собою адміністративної відповідальності під час судового розгляду не встановлено, а також відсутні дані про те, що ОСОБА_1 звертався до митних органів із заявою про продовження терміну перебування вказаного транспортного засобу на митній території України.

Слід зазначити, що вказане правопорушення є триваючим, оскільки триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону. Така позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11.04.2018 по справі № 804/401/17.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції в частині наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення щодо перевищення встановленого строку ввезення відповідного транспортного засобу, передбаченого ст. 481 МК України, оскільки останнім, від моменту ввезення транспортного засобу на митну територію України 23.08.2019, і до моменту виявлення адміністративного правопорушення та оформлення протоколу про порушення митних правил, - 12.06.2023, не було здійснено жодних дій, спрямованих на вивезення транспортного засобу комерційного призначення марки «DAF», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_4 , за межі митної території України у встановлений законом строк, що свідчить про перевищення строку тимчасового ввезення, встановленого ст. 380 МК України, більше ніж на тридцять діб, і що підтверджується наявними у матеріалах справи доказами.

Під час розгляду справи апеляційним судом не встановлено яких-небудь даних, які би давали підстави вважати, що головний державний інспектор відділу митного оформлення № 1 митного поста «Косонь» Закарпатської митниці ОСОБА_3 , який склав протокол про порушення митних правил, був упередженим при проведенні перевірки та складанні протоколу про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 ; що у нього були підстави для обмови останнього та фальсифікації протоколу, а також про його зацікавленість у результатах розгляду справи на такі дані не вказується в апеляційній скарзі, у зв`язку з чим, апеляційний суд доходить висновку, що вищевказаний інспектор при виконанні своїх функціональних обов`язків діяв у межах наданих йому повноважень.

Факт перевищення ОСОБА_1 , встановленого ст. 380 МК України строку тимчасового ввезення транспортного засобу комерційного призначення марки «DAF», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_4 ,в режимі тимчасового ввезення до двадцяти днів, підтверджується доказами, а саме: даними протоколу про порушення митних правил № 0619/30500/23 від 12.06.2023, контрольним талоном для проходження по «зеленому коридору», доповідною

-6-

запискою головного державного інспектора відділу митного оформлення № 1 митного поста «Косонь» Закарпатської митниці ОСОБА_3 , даними диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску, частково поясненнями ОСОБА_1 , фотоматеріалами.

Апеляційний суд вважає, що зібрані у справі докази є достатніми та достовірно вказують на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні дій, які підпадають під ознаки ч. 6 ст. 481 МК України.

При цьому, апеляційний суд враховує, що в матеріалах справи відсутні докази про наявність обставин, передбачених ст. 460 МК України, із настанням яких передбачені ст. 481 цього Кодексу діяння не тягнуть за собою адміністративної відповідальності, а також дії обставин непереборної сили, які стали причиною пропуску ОСОБА_1 строку тимчасового ввезення транспортного засобу на митну територію України.

Станом на 12.06.2023 ОСОБА_1 вищевказаний транспортний засіб за межі митної території України не вивіз, відповідних документів, які б підтверджували факт аварії чи поломки транспортного засобу, обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених ст. 460 МК України, а також факт вивезення транспортного засобу за межі України, зазначеною особою подано не було.

Таким чином, ОСОБА_1 перевищив строк зворотного вивезення вищевказаного транспортного засобу комерційного призначення, ввезеного на митну територію України в режимі тимчасового ввезення терміном до двадцяти днів, більше ніж на 30 діб, зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України.

Доводи захисника про те, що транспортний засіб марки «DAF», ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , державний реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_4 , було вивезено за межі митної території України ще в 2019 року, не заслуговують на увагу, оскільки у підтвердження цих доводів стороною захисту не надано жодних доказів, зокрема таких, які б з достовірністю свідчили про те, що вищезгаданий транспортний засіб дійсно був вивезений за межі митної території України у 2019 році.

Тому, ці доводи визнаються такими, що не підтверджені жодними доказами та спрямовані виключно на ухилення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинене ним правопорушення.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суддя першої інстанції врахував обставини справи, характер вчиненого правопорушення, наявні в матеріалах справи дані про особу правопорушника, який не визнає вину й не кається у вчинених діяннях, про що свідчить позиція сторони захисту, тому й застосував до нього вид стягнення, яке передбачено санкцією ч. 6 ст. 481 МК України, належним чином умотивувавши судове рішення.

Тому, апеляційний суд вважає, що накладене на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу є таким, що відповідає як характеру та ступеню адміністративного правопорушення, так і особі правопорушника, є справедливим і таким, що відповідає передбаченій ст. 23 КУпАП меті адміністративного стягнення.

На які-небудь інші доводи, які би давали підстави для скасування чи зміни судового рішення в апеляційній скарзі не вказується й під час перевірки справи в апеляційному суді такі не виявлені.

За таких обставин, апеляційний суд дійшов висновку, що постанова суду першої інстанції, як законна та обґрунтована, підлягає залишенню без зміни, а апеляційна скарга, доводи якої не знайшли підтвердження і визнаються безпідставними, - без задоволення.

Приймаючи рішення апеляційний суд бере до уваги положення передбаченого нормативно-правовими актами України принципу диспозитивності, відповідно до якого сторони провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб,

-7-

передбачених нормативно-правовими актами; що суд, за відсутності обгрунтованих клопотань, не вправі самостійно витребовувати докази, викликати свідків, призначати експертизи, тощо; те, що стороною захисту не надано доказів у підтвердження доводів апеляційної скарги та спростування висновків суду першої інстанції, і будь-яких клопотань із цього приводу не заявлялось.

Керуючись ст. 527-530 МК України, ст. 294 КУпАП, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання захисника-адвоката Діовші А. Я. про поновлення строку на апеляційне оскарження задовольнити, поновити захиснику-адвокату Діовці Я. А. строк на апеляційне оскарження постанови судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 14.08.2023.

Апеляційну скаргу захисника-адвоката Діовші А. Я. залишити без задоволення, а постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 14.08.2023 щодо ОСОБА_4 ,- без змін.

Постанова апеляційного суду оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя