П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2024 року м. Черкаси

Суддя Черкаського районного суду Черкаської області Смоляр О.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого в ТОВ «ГК «Автострада», за ст. 188-28 КУпАП, -

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 25.06.2024 серії ДПР18, 25.06.2024 о 10 год. 20 хв. на автошляху Т2403 Орадівка - Христинівка - Жашків - Корсунь-Шевченківський - Мошни км233+759, ОСОБА_1 , будучи відповідальною посадовою особою не виконав законну вимогу (припис) № 195 від 18.06.2024 інспектора ВБДР УПП в Черкаській області Красіловського В.В. в частині ліквідації ямковості по а/д Т2403 Орадівка - Христинівка - Жашків - Корсунь-Шевченківський - Мошни км 220+000 км 235+659 Черкаський район, порушивши вимоги ДСТУ3587:2022 «Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану», чим порушив вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, показав що ТОВ «ГК «Автострада» в особі ОСОБА_1 діє на підставі та на умовах укладеного із Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області Договору №21/1-02 про експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області, станом на час складення припису та станом на сьогодні не порушувала взятих на себе зобов`язань, а невиконання припису зумовлено виключно відсутністю фінансування на проведення таких робіт з боку власника автомобільної дороги Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області. Зазначає, що усупереч вимогам закону, уповноваженою особою Управління патрульної поліції в Черкаській області Акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 25.04.2024, був складений з грубим порушенням, оскільки за змістом явно не відповідає вимогам Інструкції №1395 до його складання, не має критично важливих реквізитів, які в ньому маються бути. Зокрема, складання такого здійснено за відсутності представника підрозділу з експлуатації доріг (вулиць), який відповідає за належне утримання зазначеної ділянки. Враховуючи викладене, просив провадження у справі закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколами про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як на доказ винуватості ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, суду надано протоколи про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №019428 від 25.06.2024; рапорт інспектора ВБДР УПП в Черкаській області ДПП старшого лейтенанта поліції В. Красіловського від 25.06.2024; акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 25.06.2024; схему до акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 25.06.2024; акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 18.06.2024; схему до акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 11.06.2024; вимогу (припис) №195 від 18.06.2024; ордер (дозвіл) на експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення та штучних споруд №168 від 17.01.2023; лист ТОВ «ГК «АВТОСТРАДА» №1470 від 21.06.2024; лист Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області №171/02 від 19.06.2024.

Відповідно до Договору № 21/1-02 від 16.01.2023 про експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області укладеного ТОВ «Група компаній «Автострада» та Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області, ТОВ «ГК «Автострада» зобов`язалось своїми силами та засобами на власний ризик надати послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області за рахунок коштів державного/місцевого бюджетів та в обумовлений договором термін.

Згідно з абз. 1 п. 1.4. Договору, послуги надаються Виконавцем (ТОВ «ГК «Автострада») згідно щомісячних дефектних актів.

Згідно з п. 5.7. Договору, послуги, що були надані Виконавцем не у відповідності до дефектних актів, або в обсягах, що перевищують обсяги, вказані у Дефектному акті, оплаті не підлягають.

Згідно з п. 4.9 Договору, послуги, що не були передбачені дефектним актом, та були надані Виконавцем без погодження із Замовником прийманню та оплаті не підлягають.

Відповідно до п. 6.2.3. договору Замовник має право зменшувати обсяг надання послуг та загальну вартість цього Договору, в тому числі, залежно від реального фінансування видатків.

Відповідно до листа №1440 від 18.06.2024, ТОВ «ГК «АВТОСТРАДА» у зв`язку зі складанням Вимоги (припису) №195 зверталося до Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області з проханням терміново розглянути питання про включення до дефектного акту на виконання робіт з експлуатаційного утримання автомобільної дороги роботи з ліквідації вибоїн асфальтобетонного покриття на червень місяць 2024 року.

Згідно відповіді Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області №717/02 від 19.06.2024, ТОВ «ГК «АВТОСТРАДА» було повідомлено, що Державним агентством відновлення передбачено фінансування виконання робіт з експлуатаційного утримання виключно з врахуванням вимог 1 і 2 рівнів відповідності до табл.А.1 ДСТУ 3587:22 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану». Територіальні автодороги віднесено до 3 рівня експлуатаційного стану утримання, тому на даний час можливість доведення обсягів робіт з покращення технічного стару покриття автодороги Т-24-03 шляхом включення до дефектного акту відсутня.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив всі дії, які від нього вимагалися, проте через відсутність фінансування був позбавлений можливості виконати вимогу (припис) «195 від 18.06.2024, а тому вважає за необхідне провадження у справі закрити відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 вини у вчиненні інкримінованого правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.188-28, 247, 283, 284 КУпАП,-

постановив:

Провадження в адміністративній справі №711/5247/24 відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення за ст.188-28 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Олександр СМОЛЯР