Справа № 581/627/24
Провадження № 3/581/208/24
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 липня 2024 року селище Липова Долина

Суддя Липоводолинського районного суду Сумської області Сізов Д.В., з участю секретаря судового засідання Самілик Н.М., у присутності прокурора Валюх К.П., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Червоногірка Липоводолинського району Сумської області, проживає та зареєстрована по АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , працює начальником відділу «Центр надання адміністративних послуг» Липоводолинської селищної ради Сумської області, одружена,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

18 липня 2024 року до суду надійшли дві справи про адміністративні правопорушення зі складеними стосовно ОСОБА_1 протоколами про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Оскільки сформовані за вказаними протоколами справи про адміністративні правопорушення надійшли до суду, як два окремі матеріали, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 36 КУпАП та зважаючи на те, що в провадженні одного судді знаходяться дві справи про вчинення адміністративних правопорушень однією особою, вважаю необхідним об`єднати їх в одну справу.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Підпункт «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» вказує, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, підп. «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану» від 8 липня 2022 року Розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 2-7, яким установлено, що суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20 вересня 2023 року, який набрав чинності 12 жовтня 2023 року пункт 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» викладено у новій редакції, відповідно до якої особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Об 11 год 20 хв. 16 лютого 2024 року ОСОБА_1 , будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2021 рік.

О 14 год 30 хв. 16 лютого 2024 року ОСОБА_1 , будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала у повному обсязі, щиро розкаялася у вчиненому. Вказала, що вчинила вказане порушення не маючи умислу, допустивши зазначене внаслідок своєї помилки, воєнного стану в державі. Зазначила про незначний строк порушення подання декларації, відсутність наслідків такого правопорушення.

Подала письмове клопотання, у якому просила закрити вказані провадження у зв`язку з тим, що в протоколі допущено ряд помилок: місцем складення протоколу зазначено смт Липова Долина, у той час як правильним зазначенням населеного пункту є селище; місце народження особи вказано Роменський район, а не Липоводолинський; місцем проживання і реєстрації особи також є селище, а не смт.

Прокурор ОСОБА_2 у суді вказала, що в діях ОСОБА_1 є усі ознаки складу адміністративного правопорушення, тому вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності на загальних підставах. Зазначила, що вказані ОСОБА_1 обставини та її щире каяття можу бути пом`якшуючими обставинами при визначення адміністративного стягнення.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень при зазначених обставинах, стверджується такими доказами:

протоколами про адміністративне правопорушення від 11 липня 2024 року, в яких викладено узагальнений зміст та всі обов`язкові елементи складу зазначених проступків. Допущені уповноваженою на складання протоколів про адміністративне правопорушення особою помилки у зазначенні населеного не вказують на недопустимість цього доказу та не викликають сумніву у викладених у протоколі обставинах;

розпорядженням селищного голови Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області № 158-к від 7 серпня 2020 року, яким ОСОБА_1 10 серпня 2020 року призначено на посаду начальника відділу «Центр надання адміністративних послуг» Липоводолинської селищної ради;

посадовою інструкцією начальника відділу «Центр надання адміністративних послуг» Липоводолинської селищної ради;

попередженням ОСОБА_1 про обмеження, встановлені законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції» щодо прийняття на службу в органах місцевого самоврядування та проходження служби в органах місцевого самоврядування;

витягами з табеля обліку робочого часу за січень - лютий 2024 року з якого вбачається, що ОСОБА_1 з 1 січня по 29 лютого 2024 року перебувала на робочому місці;

відомостями про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», з яких вбачається активність ОСОБА_1 у зазначеному реєстрі у період із 8 год. 49 хв. 16 лютого 2024 року по 14 год. 30 хв. 16 лютого 2024 року;

витягом із відкритої частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з якого вбачається подання ОСОБА_1 16 лютого 2024 року щорічних декларацій за 2021, 2022 роки;

листом Національного агентства з питань запобігання корупції про технічну справність Реєстру та можливість подання відповідних декларацій.

Заслухавши прокурора, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові докази, з`ясувавши обставини справи, суд вважає, що подавши 16 лютого 2024 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічну декларацію за 2021 рік, а також подавши 16 лютого 2024 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічну декларацію за 2022 рік, ОСОБА_1 не виконала передбачений ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» обов`язок подання такої декларації, вчинивши адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

До обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення суд відносить щира каяття особи.

Враховуючи положення ст. 33, 36 КУпАП та беручи до уваги характер вчинених правопорушень, особу порушника, майновий стан, вважаю доцільним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Притягнення 30 липня 2024 року ОСОБА_1 за вчинення вказаних правопорушень, пов`язаних з корупцією, до дисциплінарної відповідальності у виді догани, та притягнення особи судом до адміністративної відповідальності, не є подвійним притягненням особи до юридичної відповідальності.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір.

Керуючись ст. 221, 245, 280, 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

Об`єднати в одне провадження матеріали справ про адміністративне правопорушення № 581/627/24 та № 581/529/24 складені стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 грн.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу і вноситься в установу банку України.

У разі несплати штрафу в установлений строк постанова надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання, роботи або за місцезнаходженням майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови стягується:

- подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові;

- витрати на облік правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 605 грн 60 коп. судового збору, який підлягає зарахуванню до державного бюджету за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA 0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова судді може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д. В. Сізов