ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 684/399/24

Провадження № 3/684/262/2024

08 серпня 2024 року селище Стара Синява

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Галиш І.Б., за участі секретаря с/з Гонти Н.І., прокурора Поліщука М.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли із Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Національної поліції Українипро притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, з вищою освітою, жительки АДРЕСА_1 , працюючої бухгалтером ТОВ «Агроінвестзерно», депутата Старосинявської селищної ради,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

До Старосинявського районного суду на розгляд одночасно надійшло дві справи №684/399/24 та №684/400/24 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою суду від 08 серпня 2024 року вказані справи об`єднані у одне провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, являючись відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, всупереч вимогам ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала 21 березня 2024 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом восьмого скликання Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, являючись відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, всупереч вимогам ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала 21 березня 2024 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень не визнала, суду пояснив, що вона дійсно подала несвоєчасно декларації за 2021 та 2022 роки, а саме 21 березня 2024 року, однак із поважних причин, так як в період подачі декларацій перебувала у стані вагітності, яка була важкою, у вересні 2023 року перебувала на стаціонарному лікуванні, у неї було погане самопочуття, з листопада 2023 року відкритий листок непрацездатності по вагітності та пологах, а 17 січня 2024 року вона народила дитину, тому вважає, що несвоєчасність подання декларації зумовлено поважними причинами. Також пояснила, що помилково вважала, строк подання декларацій встановлено до 31 березня 2024 року, а не до 31 січня 2024 року. За вказаних обставин просила провадження у справі закрити.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності, визнавши її винною у вчиненні інкримінованих їй правопорушень та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі, що передбачено санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

Так, адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Старосинявської селищної ради, що підтверджується постановою № 4 Старосинявської селищної територіальної виборчої комісії від 08 грудня 2020 року, ОСОБА_1 08 грудня 2020 року склала присягу депутата місцевої ради, тому відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті З Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. 1 п. 1 ЗУ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» фізичні особи, фізичні особи підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

Законом України від 20 вересня 2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» внесено зміни до ЗУ «Про запобігання корупції», а саме абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону викладено у такій редакції: у ст. 45 Закону: у частині першій слова «підпунктах» «а», «в» і «г» замінити словами «підпунктах» «а», «в»-«г», у розділі ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону пункт 2-7 викладено в такій редакції:

«2-7. Установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у ч. 7-14 ст.45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені ч. 7 -14 ст. 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну за 2021 та 2022 роки) до 31 січня 2024 pоку, однак всупереч чинного законодавства та в порушення строку встановленого для подання декларації на сайт НАЗК несвоєчасно 21 березня 2024 року подала вказані декларації. Вказане підтверджується роздруківкою з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як зазначено в ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, а також показаннями технічних приладів, даними відеозапису, тощо, а також іншими документами.

Таким чином, винність ОСОБА_2 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення № 315 від 19 липня 2024 року, в якому зафіксовано обставини вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, щодо несвоєчасного поданнядекларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік 21 березня 2024 року;

- даними протоколу про адміністративне правопорушення № 316 від 19 липня 2024 року, в якому зафіксовано обставини вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, щодо несвоєчасного поданнядекларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік 21 березня 2024 року;

- постановою № 4 Старосинявської селищної територіальної виборчої комісії від 08 грудня 2020 року, згідно якої ОСОБА_1 визнана обраним депутатом Старосинявської селищної ради, та копією присяги депутата місцевої ради ОСОБА_1 від 08 грудня 2020 року;

- даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно якого щорічна декларація за 2021 рік подана ОСОБА_1 21 березня 2024 року о 10.26 год, та копією даної декларації;

- даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно якого щорічна декларація за 2022 рік подана ОСОБА_1 21 березня 2024 року о 11.12 год, та копією даної декларації;

- повідомленням НАЗК № 47-07/37454-24 від 24 травня 2024 року щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, депутатом Старосинявської селищної ради Стасюк С.О. з витягом з ІНС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо послідовності дій користувача ОСОБА_1 з 01.01.2024 по 24.05.2024.

В ході розгляду справи судом не встановлено будь-яких належних та допустимих доказів про поважні причини, які б перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядуванняза 2021 та 2022 роки.

Доводи ОСОБА_1 у судовому засіданні про те, що вона в період подачі декларацій перебувала у стані вагітності, а 17 січня 2024 року народила дитину, суд не вважає поважними причинами, які б об`єктивно перешкоджали їй своєчасно подати декларацію, зважаючи на те, що згідно наданих медичних документів та її пояснень на стаціонарному лікуванні ОСОБА_1 знаходилась лише 3 дні у вересні 2023 року, 06 листопада 2023 року був відкритий листок непрацездатності по вагітності та пологах, а з 19 січня 2024 року була виписана із пологового будинку та знаходилась вдома. Окрім того, ОСОБА_1 під час розгляду справи зазначила, що попередню декларацію подала , була обізнана із процедурою заповнення декларації, однак помилково вважала, строк подання декларацій встановлено до 31 березня 2024 року, а не до 31 січня 2024 року.

За вказаних обставин, аналізуючи в сукупності викладені докази, суд приходить до переконання про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП України, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне порушення з числа вчинених.

При накладенні стягнення, суд на підставі положень ст.33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу, яка притягається до відповідальності, яка перебуває у декретній відпустці та має на утриманні малолітню дитину, ІНФОРМАЦІЯ_2 , відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, а тому приходить до переконання, що до неї слід застосувати стягнення у виді штрафу в мінімальних межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП, що буде достатнім для виховання особи, яка вчинила адміністративні правопорушення, та необхідним для запобігання вчинення нових правопорушень.

Згідно ст.40-1 КУпАП, особа, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачує судовий збір.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п?ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п?ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп.

Реквізити для сплати штрафу: Отримувач: ГУК у Хмельницькій області/ Старосинявська стг /21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37971775, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0022675, код класифікації доходів бюджету 21081100.

Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Код банку (МФО) 899998 рахунок отримувача: UA0026001 код класифікації доходів бюджету: 22030106. Стягувач: Державна судова адміністрація України, адреса місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ідентифікаційний код юридичної особи 26255795.

Роз`яснити, що згідно статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із статтею 308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу.

Строк пред`явлення постанови до виконання -3 місяці.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Хмельницького апеляційного суду через Старосинявський районний суд.

Суддя Галиш І.Б.