Справа № 404/5984/24
Номер провадження 3/404/2174/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2024 року суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Поступайло Володимир Васильович, розглянувши матеріали справи стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.187 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

1. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №016593 від 27.06.2024, 04.05.2024 ОСОБА_1 не з`явився на реєстраційну відмітку до територіального органу поліції, чим порушив п.4 постанови Кіровського районного суду м.Кіровограда, а саме зобов`язання прибувати на реєстраційну відмітку в період нагляду кожної 1, 2, 3 суботи до адміністративної будівлі Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за адресою: вул.Габдрахманова, 1А, м.Кропивницький, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

2. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №016594 від 27.06.2024, 11.05.2024 ОСОБА_1 не з`явився на реєстраційну відмітку до територіального органу поліції, чим порушив п.4 постанови Кіровського районного суду м.Кіровограда, а саме зобов`язання прибувати на реєстраційну відмітку в період нагляду кожної 1, 2, 3 суботи до адміністративної будівлі Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за адресою: вул.Габдрахманова, 1А, м.Кропивницький, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

3. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №270663 від 27.06.2024, 13.05.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

4. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №270667 від 27.06.2024, 14.05.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

5. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №270666 від 27.06.2024, 15.05.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

6. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №270665 від 27.06.2024, 16.05.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

7. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №016595 від 27.06.2024, 18.05.2024 ОСОБА_1 не з`явився на реєстраційну відмітку до територіального органу поліції, чим порушив п.4 постанови Кіровського районного суду м.Кіровограда, а саме зобов`язання прибувати на реєстраційну відмітку в період нагляду кожної 1, 2, 3 суботи до адміністративної будівлі Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за адресою: вул.Габдрахманова, 1А, м.Кропивницький, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

8. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №016588 від 27.06.2024, 20.05.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

9. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №016589 від 27.06.2024, 21.05.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

10. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №016590 від 27.06.2024, 22.05.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

11. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №016591 від 27.06.2024, 23.05.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

12. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №016592 від 27.06.2024, 24.05.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

13. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №016581 від 27.06.2024, 27.05.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

14. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №016582 від 27.06.2024, 28.05.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

15. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №016583 від 27.06.2024, 29.05.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

16. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №270676 від 27.06.2024, 30.05.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

17. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №270677 від 27.06.2024, 31.05.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

18. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №270671 від 27.06.2024, 01.06.2024 ОСОБА_1 не з`явився на реєстраційну відмітку до територіального органу поліції, чим порушив п.4 постанови Кіровського районного суду м.Кіровограда, а саме зобов`язання прибувати на реєстраційну відмітку в період нагляду кожної 1, 2, 3 суботи до адміністративної будівлі Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за адресою: вул.Габдрахманова, 1А, м.Кропивницький, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

19. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №270675 від 27.06.2024, 03.06.2024 ОСОБА_1 не з`явився на реєстраційну відмітку до територіального органу поліції, чим порушив п.4 постанови Кіровського районного суду м.Кіровограда, а саме зобов`язання прибувати на реєстраційну відмітку в період нагляду кожної 1, 2, 3 суботи до адміністративної будівлі Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за адресою: вул.Габдрахманова, 1А, м.Кропивницький, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

20. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №270679 від 27.06.2024, 04.06.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

21. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №270680 від 27.06.2024, 05.06.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

22. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №270678 від 27.06.2024, 06.06.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

23. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №270672 від 27.06.2024, 08.06.2024 ОСОБА_1 не з`явився на реєстраційну відмітку до територіального органу поліції, чим порушив п.4 постанови Кіровського районного суду м.Кіровограда, а саме зобов`язання прибувати на реєстраційну відмітку в період нагляду кожної 1, 2, 3 суботи до адміністративної будівлі Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за адресою: вул.Габдрахманова, 1А, м.Кропивницький, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

24. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №914692 від 27.06.2024, 12.06.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

25. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №016585 від 27.06.2024, 13.06.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

26. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №016584 від 27.06.2024, 14.06.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

27. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №270673 від 27.06.2024, 15.06.2024 ОСОБА_1 не з`явився на реєстраційну відмітку до територіального органу поліції, чим порушив п.4 постанови Кіровського районного суду м.Кіровограда, а саме зобов`язання прибувати на реєстраційну відмітку в період нагляду кожної 1, 2, 3 суботи до адміністративної будівлі Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за адресою: вул.Габдрахманова, 1А, м.Кропивницький, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

28. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №016596 від 27.06.2024, 19.06.2024 ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання після 22:00 год., чим порушив п.1 постанови Кіровського районного суду, а саме заборону залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

29. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №016586 від 27.06.2024, 26.06.2024 ОСОБА_1 залишив межі м.Кропивницького без дозволу органів Національної поліції та перебував за адресою: АДРЕСА_2 , чим порушив п.2 постанови Кіровського районного суду, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.187 КУпАП.

Постановою суду від 16.07.2024 року відповідно до положень ст.36 КУпАП провадження у справах стосовно ОСОБА_1 за ч.2 ст.187 КУпАП об`єднано, оскільки до адміністративної відповідальності притягається одна особа, а справи розглядаються одночасно одним і тим же органом.

У судове засідання 16.07.2024 ОСОБА_1 для розгляду справи про адміністративні правопорушення не з`явився, своєчасно повідомлявся про час та місце розгляду справ. Крім того, на офіційному сайті Кіровського районного суду м.Кіровограда (https://kr.kr.court.gov.ua/sud1109/), в розділі «Громадянам» у вкладці «Список судових справ, призначених до розгляду» з моменту призначення справ до розгляду були зазначені дата, час та місце розгляду справ. При цьому ОСОБА_1 клопотання про відкладення судового засідання не подав, причини неявки не повідомив.

Подальше відкладення розгляду справи нівелюватиме завдання КУпАП, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст.1 КУпАП).

Положеннями ч.2 ст.277 КУпАП визначено п`ятнадцятиденний строк розгляду справи про адміністративне правопорушення.

При цьому, розгляд справ у розумні строки з одного боку забезпечує можливість своєчасного відновлення прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у випадку необґрунтованості та безпідставності провадження у справі стосовно неї, а з іншого своєчасне вжиття заходів спрямованих на запобігання іншим правопорушенням, у випадку наявності підстав застосування адміністративного стягнення з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття (ст.23 КУпАП). У будь-якому випадку відповідні дії мають бути вчинені своєчасно, з метою недопущення негативних наслідків, пов`язаних із тривалим розглядом справи та не вирішенням її по суті.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі «Смірнов проти України» згідно з положеннями ч.2 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням п.1 ст.6 даної Конвенції.

Враховуючи наведені обставини, оскільки ОСОБА_1 своєчасно сповіщався про час і місце розгляду справи, суд відповідно до вимог ч.ч.1,2 ст.268 КУпАП та зважаючи на воєнний стан, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що сприятиме досягненню завдань, визначених ст.ст.1, 245 КУпАП.

На обґрунтування вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.187 КУпАП, надано такі, досліджені судом, докази: протоколи про адміністративні правопорушення; письмові поясненнями ОСОБА_1 ; рапорти, зареєстровані в ЖЄО про надходження повідомлень про вчинення ОСОБА_1 правопорушень; копії постанови Кіровського районного суду м.Кіровограда від 23.02.2024 у справі №404/643/24; копії реєстраційних листків; копії паспорта ОСОБА_1 ; копії довідки про звільнення; копії постанови Кіровського районного суду м.Кіровограда від 19.04.2024 у справі №404/3553/24; копії вимоги та довідки про судимості; копії попередження особи, щодо якої може бути встановлено адміністративний нагляд, про припинення антигромадського способу життя від 08.07.2023; копії підписки особи, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, від 19.04.2024; копії постанови про встановлення адміністративного нагляду від 19.04.2024; рапорти ДОП Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області; довідки «ІПНП»; копії вироку Кіровського районного суду м.Кіровограда від 25.07.2016 у справі №404/1300/16-к.

Аналізуючи та оцінюючи усі надані зазначені докази, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП, не доведена належними, допустимими та достатніми доказами, виходячи із такого.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Суд зобов`язаний розглядати справу в межах тверджень про вчинення адміністративного правопорушення, вказаних стосовно особи у протоколах про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вищезазначених протоколів про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 порушив вимоги постанови Кіровського районного суду м.Кіровограда від 19.04.2024 шляхом неявки на реєстраційну відмітку до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений постановою час, а також шляхом неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про про виїзд за межі району (міста).

Положеннями ч.2 ст.187 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Проте у жодному з вищевказаних протоколів про адміністративне правопорушення не вказано кваліфікуючої ознаки правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП, твердження про вчинення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, дій, передбачених частиною першою цієї статті, повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення, відтак дії Осіпова помилково кваліфіковано за ч.2 ст.187 КУпАП, що є окремою підставою для закриття провадження.

Водночас, суд при з`ясуванні всіх обставин справи враховує, що матеріали справи не містять жодних відомостей про оголошення ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.6 Закону україни «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» від 01.12.1994 постанови Кіровського районного суду м.Кіровограда від 19.04.2024, яка набрала законної сили 29.04.2024, про встановлення йому адміністративного нагляду. Так, долучені до кожного з протоколів копії підписки особи, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, від 19.04.2024 не містять підпису ОСОБА_1 , що позбавляє суд можливості встановити факт ознайомлення останнього зі змістом постанови суду про встановлення адміністративного нагляду та обов`язками щодо дотримання правил адміністративного нагляду, та може свідчити про відсутність у його діях порушення вимог вказаної постанови суду.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 до суду не з`явився та надані поліцейським письмові пояснення за кожним з протоколів не підтвердив, при цьому долучені до протоколів пояснення (т.1 а.с.2, 23, 45, 64, 83, 104, 123, 142, 161, 180, 198; т.2 а.с.2, 23, 44, 63, 83, 110, 191; т.3 а.с.3, 22, 60, 81, 108, 135) не містять дати їх відібрання ДОП Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області у ОСОБА_1 , та зважаючи на їх написання різним почерком без зазначення відомостей про підтвердження ОСОБА_1 їх змісту, викликають сумнів у їх достовірності, а в поясненнях (т.3 а.с.40) не вказана дата неявки останнього на реєстрацію, що викликає сумнів у їх належності. Зважаючи на викладене та з урахуванням принципу безпосередності, долучені до кожного з протоколів письмові пояснення ОСОБА_1 не можуть бути взяті судом до уваги як допустимі, належні та достовірні докази на доведення вини ОСОБА_1 .

Крім того, згідно з долученими рапортами (т.1 а.с.3, 44, 63, 84, 103, 179, 199; т.2 а.с.3, 24, 45, 64, 84, 111, 138, 165; т.3 а.с.2, 21, 41, 61, 102, 125) повідомлення зі служби «102» про вчинення ОСОБА_1 правопорушення за кожним із епізодів надійшло 27.06.2024, тобто на дату складання кожного з протоколів про адміністративне правопорушення, а рапорти (т.1 а.с.135, 173, 192; т.3 а.с.34) містять твердження про неявку ОСОБА_1 на реєстраційну відмітку до органу Національної поліції, тоді як за змістом відповідних протоколів про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 ставиться в вину порушення заборони залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 22:00 год. по 06:00 год. наступного дня. Відтак, суд критично оцінює вказані рапорти з точки зору їх належності та достовірності як доказів на підтвердження ОСОБА_1 у вчиненні вказаних правопорушень.

Крім того, долучена до протоколу про адміністративне правопорушення копія реєстраційного листка (т.2 а.с.194) не містить жодних відомостей щодо відсутності ОСОБА_1 місце проживання після 22:00 год. за дати, вказаної у протоколі.

З огляду на викладене, суд вважає, що долучені до кожного протоколів рапорт ДОП Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за своєю формою та змістом є доповіддю, підписаною поліцейським, на ім`я керівництва відділу поліції. Вказані рапорт належним чином не зареєстровані у відділі поліції як відповідні документи, не містять резолюції керівництва, із врахуванням інших обставин провадження за своїм змістом є документами, що складені заінтересованим у розгляді справи працівником, а відтак не можуть бути взяті судом до уваги як достовірні та допустимі докази.

На переконання суду саме описання правопорушень у протоколі про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом його вчинення без наявності будь-яких доказів його вчинення.

Згідно з ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Із врахуванням положень і тлумачень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Згідно зі ст.19 Конституції України посадова особа органу державної влади зобов`язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями КУпАП не визначено повноважень суду щодо зміни кваліфікації дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з однієї статті на іншу статтю КУпАП.

Таким чином, суд розглядає справу в межах тих тверджень про порушення, які викладені в протоколах про адміністративні правопорушення, та не може самостійно встановлювати обставини, які не ставляться в провину особі, а тому вважає, що в діях ОСОБА_1 , викладених у протоколах про адміністративне правопорушення, які не доведені належними, достовірними та достатніми доказами, відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП.

За викладених обставин, оскільки суть та обов`язкові ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.187 КУпАП, належно не викладені у жодному із протоколів про адміністративне правопорушення, а обставини, які підлягають доказуванню у цій справі, про які зазначено раніше, не доведені, суд вважає недоведеною вину ОСОБА_1 у їх вчиненні, відтак провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях особи, яка притягається до відповідальності, складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, керуючись п.1 ст.247, ст.ст.283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в його діях складів вказаних адміністративних правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного

суду м. Кіровограда В.В. Поступайло