СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
ун. № 759/6010/24
пр. № 3/759/2381/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2024 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Єросова І.Ю. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції м. Києва Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Святошинського районного суду м. Києва надійшли матеріали справи щодо притягнення ОСОБА_1 за правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до даних протоколу серії ААД №863190 від 15.03.2024 р. ОСОБА_1 15.03.2024 р. о 11:35 год. у м.Києві по Кільцевій дорозі (поблизу адміністративної адреси: Київська обл., с.Петропавлівська Борщагівка, вул.Соборна, 22, АЗС «БРСМ») керував транспортним засобом «Тойота» д.н.з. НОМЕР_2 , перебуваючи у стані наркотичного сп`яніння. Медичний огляд на стан наркотичного сп`яніння проводився у встановленому законом порядку у медичному закладі у лікаря нарколога. Водієм порушено вимоги п. 2.9А Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч.1 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 під час розгляду справи вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнає, зазначає, що працівником поліції безпідставноскладено протокол про адміністративне правопорушення, він погодився пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння у закладі охорони здоров`я, однак йому відмовили у відібранні зразків біологічного середовища, лабораторні дослідження не були проведені.

Адвокат Тарасов Д.С., який представляє інтереси ОСОБА_1 просить закрити провадження у справі. Вказує на порушення порядку виявлення у водіїв ознак сп`яніння, встановленого вимогами Інструкції від 09.11.2015 р. №1452/735, зокрема не відібрання лікарем-наркологом зразків біологічного середовища для виявлення наркотичних речовин, таких як слина, змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя та рук, а також крові. ОСОБА_1 категорично заперечує факт проведення його огляду на стан сп`яніння. Зазначає, що ним надавалась згода на відібрання зразків біологічного середовища, зокрема слини та крові, проте лікар відмовив у їх відібранні та надав його для підпису висновок про відмову у проведенні медичного огляду на стан сп`яніння. Матеріали справи не містять в достатньому обсязі належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 інкриміновано йому адміністративного правопорушення.

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 23 квітня 2024 року витребувано від КНП Київська міська наркологічна клінічна лікарня «Соціотерапія»: копію журналу реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння за 15 березня 2024 року; копію акту медичного огляду №001309 від 15.03.2024 р. на стан сп`яніння відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; копію висновку від 15.03.2024 р. щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння відносно ОСОБА_1 .

20.05.2024 р. від КНП Київська міська наркологічна клінічна лікарня «Соціотерапія» надійшла відповідь у якій зазначається, що згідно записом у Акті №001309 під час проходження медичного огляду на стан сп`яніння ОСОБА_1 протягом тривалого часу ухилявся від здачі біологічного середовища (сечі), зразок біологічного середовища (сечі) на лабораторне дослідження не здав. Лікар-нарколог відділення медичних оглядів на стан алкогольного та наркотичного сп`яніння ОСОБА_2 встановив ОСОБА_1 заключний діагноз: «Стан сп`яніння внаслідок вживання наркотичних речовин» клінічно на підставі виявлених в ОСОБА_1 при проведенні медичного огляду клінічних ознак наркотичного сп`яніння, запис про які було внесено у п.10-14 Акта №001309.

Згідно акта КНП Київська міська наркологічна клінічна лікарня «Соціотерапія» №001309 від 15.03.2024 р. ОСОБА_1 більше 4 годин не здавав зразків біологічного середовища (сечі), викликав швидку, закрився у вбиральні та хотів підмінити аналізи. Стан наркотичного сп`яніння внаслідок вживання наркотичних речовин лікарем-наркологом встановлено клінічно. Вказане також підтверджується висновком щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану сп`яніння від 15.03.2024 р.

У підтвердження не перебування у стані наркотичного сп`яніння ОСОБА_1 надано результати досліджень у ТОВ "МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "ДІЛА" від 16.03.2024 р. на визначення наркотиків у сечі з негативним результатом. Вказаний доказ суддя оцінює критично, оскільки порушено встановлену законом процедуру проходження такого огляду.

Згідно ч. ч. 3, 4 ст. 266 КУпАП у разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами, огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій.

Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Таким чином, проходження ОСОБА_1 огляд на стан сп`яніння на наступний день після встановлення для цього підстав в порядку самозвернення не відповідає вимогам ст. 266 КУпАП.

Диспозиція ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачає відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння визначено Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 року N 1452/735.

Згідно з п. 3 розділу III Інструкції огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.

При цьому пунктами 7, 8 розділу III Інструкції визначено, що проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове.

Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння.

У даному випадку лабораторні дослідження лікарем-наркологом на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини проведенні не були, результати огляду на стан наркотичного сп`яніння встановлено клінічно.

Відтак, висновок про знаходження ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння клінічно - є таким, що отриманий з порушенням порядку, встановленого Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 року №1452/735.

Відповідно, результати огляду ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння, що визначені у висновку КНП "КМНКЛ "Соціотерапія" від 15.03.2024 року №001309, слід вважати недійсними.

Разом із цим, з матеріалів відеозапису вбачається, що ОСОБА_1 вчинялись пасивні дії щодо ненадання зразків біологічного середовища у медичному закладі для проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння, що вказує на достатність підстав вважати, що такою поведінкою він відмовився від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння, що є порушенням вимог п. 2.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП. Однак, беручи до уваги те, що працівниками поліції складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №863190 від 15.03.2024 р. за порушення вимог п. 2.9а Правил дорожнього руху, суддя позбавлений можливості притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності саме за фактом відмови від проходження медичного огляду на стан наркотичного сп`яніння.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз зазначеної норми встановлює, що водій зобов`язаний виконати виключно обґрунтовані, законні вимоги працівника поліції. В даному випадку дії працівників поліції виходять за межі наданих їм прав та повноважень.

Зазначені дії порушують конституційні права водія та не можуть бути підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Згідно п. 22 Інструкції, висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Вина правопорушника не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини ОСОБА_1 тлумачаться на його користь.

На підставі наведеного, з урахуванням невідповідності складання працівниками поліції протоколу про адміністративне правопорушення за належним пунктом ПДР, у зв`язку із чим, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч. 1 КУпАП, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

У відповідності до положень ст. 247 п. 1КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 130 ч. 1, 247, 251, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена відповідно до ст.ст. 289, 290 КпАП України.

Постанова є виконавчим листом, який підлягає пред`явленню до виконання протягом 3 (трьох) місяців.

Суддя І.Ю. Єросова