Справа №727/7967/24
Провадження №3/727/2434/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2024 року

Суддя Шевченківський районний суд м. Чернівці Бойко М.Є., за участю секретаря судового засідання - Васківчук В.В., прокурора - Ревеги К.Т, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Чернівці, справу за фактом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Поляна, Дністровського району, Чернівецької області, українки, громадянки України, освіта вища, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 , працюючої головним спеціалістом відділу організації протиепізоотичної роботи управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №277 від 24.07.2024 року ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу організації протиепізоотичної роботи управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, тобто, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію за 2021 рік, чим порушила вимоги чинного законодавства України та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та обставини у протоколі від 24.07.2024 року, визнала повністю, пояснивши, що вона дійсно, оскільки забула про такий свій обов`язок, подала декларацію за 2021 рік 05.02.2024 року, тобто з порушенням строків, встановлених законом для подання щорічної декларації, без поважних причин.

Прокурор Ревега К. в судовому засіданні просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу, визначеному у мінімальному розмірі санкцією цієї статті, вважаючи вину правопорушниці повністю доведеною.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», який введено в дію 26.04.2015, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці. Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Відповідно до ст. 45 ЗУ Про запобігання корупції подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Пунктом п. 2.7 розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше. До осіб, які наділені правом на відтермінування обов`язку подання декларації за 2021 рік, ОСОБА_1 не належить. Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 05.02.2024 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік. В письмових поясненнях, наявних у матеріалах справи, ОСОБА_1 зазначила, що їй було відомо про обов`язкове додержання вимог Закону України «Про запобігання корупції» та з приводу строку подання декларацій. В ході судового розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 мала реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, поважні причини, що зумовлюють неможливість виконання таких вимог закону,відсутні. Мета Закону України «Про запобігання корупції» полягає в тому, що як акт вищої юридичної сили, він повинен виконуватись усіма без винятку доброчесно та неухильно, з прикладанням усіх необхідних для цього зусиль, що не спостерігається у даному випадку. Гранична дата подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, зокрема для ОСОБА_1 визначена як не пізніше 31.01.2024. Проте, як вбачається із відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (витягів з Реєстру від 02.05.2024 та декларації особи), головний спеціаліст відділу організації протиепізоотичної роботи управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області ОСОБА_1 подала вказану декларацію на сайт НАЗК тільки 05.02.2024, тобто несвоєчасно. Відповідно до надісланої листом з НАЗК від 22.05.2024 інформації, жодні дії з метою своєчасного подання щорічної декларації за 2021 рік в системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 до 31.01.2024 не вчинялись (їх розпочато та завершено ОСОБА_1 лише 05.02.2024). Датою вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 є 05.02.2024 року (оскільки це дата несвоєчасного подання нею декларації). Датою виявлення адміністративного правопорушення є 24.07.2024 (дата складання протоколу). Також, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами, наявними у матеріалах справи: даними протоколу про адміністративне правопорушення №277 від 24.07.2024 року; листом начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області Гаєвської А., в якому міститься інформація щодо проведення 21 серпня 2023 року наради у Головному управлінні Держпродспоживслужби в Чернівецькій області щодо дотримання антикорупційного законодавства з питань запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням; додатком про ознайомлення працівників структурного підрозділу Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини ГУ ДПСС в Чернівецькій області про ознайомлення із заходами запобігання корупції, серед яких є підпис головного спеціаліста відділу організації протиепізоотичної роботи управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області Мельник О.В. від 22.08.2023 року; наказом №273-к про призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста відділу організації протиепізоотичної роботи управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області від 01 вересня 2021 року; наказом№363-к від 06.12.2021 року про присвоєння рангу державного службовця ОСОБА_1 ; повідомленням Національного агенства про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 як особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме : щорічної за 2021 рік та щорічної за 2022 рік; довідкою Головного управління Держпродспоживслужби в Черінівецькій області, з якої вбачається, що з 01.01.2022 року по даний час за допомогою з приводу неможливості подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, отримання роз`яснень антикорупційного законодавства до Головного управління ОСОБА_1 не зверталась, власними поясненнями правопорушниці, наданими нею як під час складання протоколу так і в судовому засіданні, в яких вона повністю визнала свою вину. Згідно із ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де суб`єктом правопорушень в цій статті є особи, які відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Таким чином, під час розгляду справи в суді встановлено та доведено належними і допустимими доказами, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог п. 2.7 розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме 05.02.2024 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік (при встановленому строку не пізніше 31.01.2024), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При визначенні виду та розміру стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушниці, її майновий стан, а також те, що вона до адміністративної відповідальності притягується вперше та повністю визнала свою вину. Обставин, які б обтяжували відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлені.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, визначеному санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 гривень. Відповідно до ст. 40-1 КУпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Керуючись ст.ст. 24, 33-35, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, п.4 ч.1 ст. 213, ст.ст. 221, 256, 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок. ((Отримувач: Чернівецьке ГУК/Чернівецька область, Код отримувача (ЄДРПОУ) 37836095, Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), Номер рахунку (IBAN) UA0024405, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп. (Отримувач: Чернівецьке ГУК Чернівецька ТТ 22030101, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37836095, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), Номер рахунку (IBAN): UA0024405, Кодкласифікації доходів бюджету: 22030101, Найменування кодукласифікації доходів бюджету: Судовий збір Шевченківський рай суд м. Чернівці.

Роз`яснити ОСОБА_1 що згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із ст.308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Чернівецького апеляційного суду.

Суддя М. Є. Бойко