Справа № 482/1213/24
Номер провадження 3/482/843/2024
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 серпня 2024 року місто Нова Одеса

Суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області Баранкевич В.О., секретар судового засідання Тищенко В.В., за участю прокурора ОСОБА_1 , захисника ОСОБА_2 - адвоката Лещенка О.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, не працюючої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

Як викладено у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 220 від 27.05.2024 року, з 23.07.2021 року ОСОБА_2 вважалась такою, що працювала на посаді провідного спеціаліста Новоодеського відділу державної виконавчої служби у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) та 15.12.2023 року була звільнена з даної посади. В порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20.09.2023 року ОСОБА_2 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу: при звільнені, а саме 25.01.2024 року, тоді як строк подання такої декларації закінчився о 00 год. 00 хв. 14.01.2024 року.

Дії ОСОБА_2 працівниками Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області кваліфіковано за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У зв`язку із станом здоров`я особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 , справу розглянуто за її відсутності, за участю її захисника - адвоката Лещенка О.О.

В судовому засіданні прокурор вказав, що ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, а тому підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

Захисник - адвокат Лещенко О.О., в судовому засіданні заперечив щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та пояснив, що декларація вчасно не була подана ОСОБА_2 у зв`язку з хворобою, тобто з поважних причин, а склад адміністративного правопорушення є тільки в тому випадку, якщо причини неподання вчасно декларації є неповажними.

Відповідно до ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ст. 9 КУпАП).

У відповідності до приписів ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.

Із викладеного слідує, що під час розгляду справи, законодавець покладає на суд обов`язок, обумовлений з`ясуванням істотних обставин справи, перелік яких регламентовано законом, які слугують правовими підставами (підґрунтям) для прийняття рішення про визнання особи винуватою у скоєнні інкримінованого правопорушення та застосування до неї заходу державного примусу у вигляді накладення стягнення.

Так, наказом Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) № 2061/К від 23.07.2021 року, ОСОБА_2 вважалася такою, що з 23.07.2021 року працювала на посаді провідного спеціаліста Новоодеського відділу державної виконавчої служби у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Наказом Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) № 8203-к від 01.12.2023 року, ОСОБА_2 звільнено з посади провідного спеціаліста Новоодеського відділу державної виконавчої служби у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

У відповідності до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20.09.2023 року, відновлено обов`язок декларування.

Таким чином ОСОБА_2 мала подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу: при звільнені, строком до 00 год. 00 хв. 14.01.2024 року, але подала таку декларацію лише 25.01.2024 року.

Проте, відповідно до наявного в матеріалах справи письмового пояснення ОСОБА_2 , остання пояснила, що несвоєчасно подала відповідну декларацію, у зв`язку із тим, що 12.08.2023 року потрапила до лікарні з діагнозом: гостре порушення мозкового кровообігу за геморагічним типом з інсульт-гематомою в лобно-тім`яно-базальній ділянці мозку з проривом у шлуночкову систему. Набряк головного мозку, що тягне за собою постійне або тимчасове лікування та реабілітацію.

Зазначені в пояснені ОСОБА_2 обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, а саме довідками Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізотрен» від 20.11.2023 року, 28.12.2023 року та 04.02.2024 року, відповідно до яких ОСОБА_2 з 09.10.2023 року по 20.11.2023 року, з 28.11.2023 року по 28.12.2023 року та з 07.01.2024 року по 04.02.2024 року, перебувала в «Реабілітаційному центрі «Експерт Хелс» за адресою: м. Одеса, просп. Свободи, 95-А та випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 6033/861.

Відповідно до довідки Комунального некомерційного підприємства «Новоодеський центр первинної медико-санітарної допомоги» Новоодеської міської ради від 17.06.2024 року, ОСОБА_2 , 1962 року народження, знаходиться на обліку в невролога. У зв`язку із перенесеним захворюванням пацієнтка не може самостійно пересуватись (знаходиться в лежачому стані).

Відповідно до довідки Вознесенської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААГ № 513416 від 12.03.2024 року, ОСОБА_2 є особою з інвалідністю першої «Б» групи, безстроково, потребує постійного стороннього догляду.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Склад адміністративного правопорушення - це сукупність законодавчо-визначених ознак, наявність яких дає підстави дійти висновку у кожному конкретному випадку щодо належної правової кваліфікації дій особи, та як наслідок прийняти рішення щодо можливості притягнення такої особи до юридичної відповідальності.

Відсутність (недоведеність) хоча б однієї із ознак складу адміністративного правопорушення унеможливлює прийняття рішення про притягнення особи до відповідальності та застосування відносно неї заходів державного примусу, зокрема накладення стягнення у виді штрафу.

З наведеного слідує, що хоча адміністративне правопорушення, вчинення якого інкримінується ОСОБА_2 , формально і було вичинено, але в силу виниклих обставин, зокрема через стан здоров`я останньої, яка фізично не мала змоги виконати вимоги Закону щодо подання відповідної декларації, тобто причини, в силу яких ОСОБА_2 не подала вчасно декларацію є поважними, суддя приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку із чим провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 221, 247, 252, 268, 280, 283, 284, 285 КУпАП, суддя, -

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Миколаївського апеляційного суду через Новоодеський районний суд Миколаївської області.

Суддя В.О. Баранкевич