Справа № 185/5778/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2024 року м. Павлоград.

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Тимченко С.О. розглянувши матеріали, які надійшли від ГУ ДЕРЖПРАЦІ у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянина України, директора ВСП "Шахтоуправління Дніпровське"

інн НОМЕР_1 , який мешкає за адресою:

АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 08.05.2024 року о 16.00 год. під час інспекційного відвідування в м. Павлоград виявлено порушення вимог законодавства про працю директором ВСП "Шахтоуправління Дніпровське", та було встановлено наступне.

З метою детальнішого розгляду відносин, які виникли між ОСОБА_2 та ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» за договором цивільно-правового характеру від 15.12.2023 N?3402-ПУ-ШУД про надання послуг директору ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» було надано Вимогу від 25.04.2024 N? 1 щодо надання документів та письмових пояснень стосовно робіт, які фактично виконувались ОСОБА_2 .

У відповідь, листом від 01.05.2024 N?619, ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» надано відповідь з доданням запитуваних документів та пояснювальної записки осіб причетних до нещасного випадку, що стався 22.03.2024 о 02 год. 10 хв. За підписом начальника дільниці УКТ-1 ОСОБА_3 21.03.2024 на 4 зміну ОСОБА_2 було видано перепустку на відвідування підземних виробок за маршрутом 1ПКІ з метою надання консультацій з питань експлуатації стрічкового конвеєру. Згідно з наданими документами ОСОБА_2 під час подій, які сталися 22.03.2024, надавав виключно послуги консультаційного характеру з питань експлуатації стрічкового конвеєру. До складової технологічного процесу в гірничодобувній промисловості ОСОБА_2 , згідно з наданими документами, не долучався. ОСОБА_4 наряди на виконання робіт не видавались, відвідування шахти відбувалось за попередньою домовленістю. Між ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» та ОСОБА_2 укладено договір про надання послуг від 15.12.2023 N?3402-ПУ-ШУД, а саме надання консультаційних послуг та рекомендацій щодо експлуатації конвеєрних стрічок, та щодо проведення випробувань обладнання дільниці після проведення ремонтів, наладки. Строк надання послуг з 01.01.2024 по 31.03.2024. Повідомлення про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту до органів Державної податкової служби не надавалось.

ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» листом від 01.05.2024 N? 619 повідомило, що надання повідомлення до центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу, не може бути надане, оскільки ОСОБА_2 не був працівником підприємства та на роботу до ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» не приймався.

ОСОБА_1 , згідно з пунктом 7.4.10. ПОЛОЖЕННЯ ПРО ВИРОБНИЧИЙ СТРУКТУРНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСЬКЕ» ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУПІЛЛЯ» має право укладати та припиняти трудові договори з працівниками Шахтоуправління.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд адміністративної справи без його участі, в якій прохав суд закрити провадження з підстав того, що з ОСОБА_2 15.12.2023 року було укладено договір про надання послуг в межах цивільних правовідносин, а обов`язок для суб`єкта господарювання сприводу повідомлення відповідних органів про прийняття працівників на роботу, виключно коли укладений трудовий договір, який з ОСОБА_2 , не укладався.

Представник особи яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_5 в судовому засіданні просив справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 провадженням закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення так як під час складання протоколу не зазначені норми якого нормативно-правового акту були порушені. Не направлення до органів Державної податкової служби повідомлення про прийняття працівника на роботу КУпАП, та ст. 265 КЗпП України, ні іншими актами законодавства, не передбачено.

Інспектор відділу з питань праці Південно-Східного управління Державної служби з питань праці - Свіца Ю.А. в судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у зв`язку з порушенням законодавства про працю.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Дослідивши письмові матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши представника особи, яка притягається до відповідальності, інспектора відділу з питань праці, вважаю, що у діях ОСОБА_1 не вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, з наступних підстав.

Так, в Акті перевірки зафіксовано, що між ОСОБА_2 та ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГЛЯ» укладено договір про надання послуг від 15.12.2023р. N?3402-ПУ-ШУД, а саме надання консультаційних послуг та рекомендацій щодо експлуатації конвеєрних стрічок, та щодо проведення випробувань обладнання дільниці після проведених ремонтів, наладки. ОСОБА_2 надавав виключно послуги консультаційного характеру з питань експлуатації стрічкового конвеєру. До складової технологічного процесу в гірничодобувній промисловості ОСОБА_2 не долучався, наряди на виконання робіт йому не видавалися.

Тобто, з ОСОБА_2 15.12.2023р. було укладено договір про надання послуг в межах цивільних правовідносин.

Положення ч.4 ст.24 КЗпП України яким передбачено, що працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, стосується саме випадків укладення трудових договорів з працівниками, та не може бути застосовано до цивільних взаємовідносин між підприємством та фізичною особою при укладенні договору про надання послуг.

Порядок подання Повідомлення про прийняття працівника на роботу /укладення гіг-контракту визначено постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 N?413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту» із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 року N 188, від 28 грудня 2021 року N 1392, від 26 липня 2022 року N 835 постановою КМУ N? 413 від 17.06.2015 р. Абзацом 1 постановляючої частини Постанови N?413 встановлено, що повідомлення про прийняття працівника на роботу /укладення гіг-контракту подається власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (особою) чи фізичною особою (крім повідомлення про прийняття на роботу члена виконавчого органу господарського товариства, керівника підприємства, установи, організації) та / або резидентом Дія Сіті до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування за формою згідно з додатком до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором та / або до початку виконання робіт (надання послуг) гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті засобами електронного зв?язку з використанням електронного підпису відповідальних осіб, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог законодавства у сфері електронного документообігу.

Тобто, діючим законодавством встановлено обов?язок для суб?єкта господарювання повідомляти податкові органи саме про прийняття на роботу працівника і таке повідомлення має бути надіслано до початку його роботи за трудовим договором або до початку виконання робіт.

ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСЬКЕ» не укладало з ОСОБА_2 трудовий договір як з працівником чи як гіг-спеціалістом було укладено договір про надання послуг, а тому не мало обов?язку, відповідно до законодавства, повідомляти податкові органи.

За таких обставин вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

З огляду на вищевикладене, вважаю за необхідне відповідно до ч.2 ст.284, п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1ст.41 КУпАП, закрити.

У зв`язку з тим, що дане адміністративне провадження, з урахуванням вимог п. 1 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю, то судовий збір не підлягає стягненню.

Керуючись п. 7 ст. 247, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.41 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її захисником, потерпілим, його представником, або може бути опротестовано прокурором протягом десяти днів з дня її прийняття до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя: С.О.Тимченко.