26.07.2024 227/2157/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2024 року справа № 227/2157/24

Суддя Добропільського міськрайонного суду Кошля А.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Красноармійськ Донецької області, громадянина України, в.о. генерального директора ДП «Добропіллявугілля-видобуток», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

До Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 для вирішення питання про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № СХ/ДЦ/1210/0088/П/ПТ від 13.06.2024 року зазначено про виявлення порушень ч. 1 ст. 116 КЗпП України ДП «Добропіллявугілля-видобуток» у період з 01.01.2024 року по 13.06.2024 року не була забезпечена виплата всіх сум, що належать працівнику від підприємства, установи, організації в день звільнення; в порушення вимог ч. 2 ст. 10 ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», ч. 3 ст. 15 ЗУ «Про оплату праці» та частини 5 ст. 97 КЗпП України, оплата праці працівників ДП «Добропіллявугілля-видобуток» здійснюється не в першочерговому порядку. Відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 41 КУпАП. До протоколу додається витяг з акту за результатами позапланового заходу щодо контролю за додержанням вимог законодавств у сфері праці від 13.06.2024 року № СХ/ДЦ/1210/088. Протокол підписано із зауваженнями, які викладено в письмовому вигляді.

ОСОБА_1 в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. З адреси місця проживання повернулося поштове відправлення з відміткою про причини невручення «адресат відсутній за вказаною адресою».

Дослідивши матеріали справи встановлено наступне.

Під час позапланового заходу державного контролю 13.06.2024 року, пр.-т. Шевченка, буд.2, м. Добропілля, Донецька обл., було встановлено порушення термінів виплати заробітної плати, виплата її не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю, за що передбачена відповідальність згідно ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Так, згідно п.7.8. Статуту ДП «Добропіллявугілля-видобуток» керівник підприємства розпоряджається коштами та майном Підприємства відповідно до Статуту та законодавства; несе відповідальність за формування та виконання фінансових планів, додержання трудової, фінансової дисципліни і вимог законодавства.

В порушення вимог ст. 10 ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», виконуючим обов`язки генерального директора ДП «Добропіллявугілля-видобуток» у період з 01.01.2024 року по 13.06.2024 року не була забезпечена виплата працівникам заробітна плата на умовах, визначених трудовим договором.

В порушення ч. 1 ст. 115 КЗпП України та ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» не була забезпечена виплата заробітної плати працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцять календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Заробітна плата сплачувалась несвоєчасно з порушенням строків її виплати, що значно погіршує права на оплату праці. Відповідно до умов п. 9.11 розділу 9 Колективного договору, заробітна плата працівникам підприємства повинна виплачуватись регулярно в робочі дні не рідше ніж двічі на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцять календарних днів, і не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, тобто 7 і 23 числа щомісяця. У разі, якщо день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем заробітна плата виплачується напередодні. Так, за період з 01.01.2024 року по 13.06.2024 року заробітна плата виплачувалась наступним чином: за січень 2024 17.01.2024, 23.01.2024, 24.01.2024, 07.02.2024, 12.02.2024, 14.02.2024, 28.02.2024, 29.02.2024; за лютий 2024 15.03.2024, 29.03.2024, 08.04.2024; за березень 2024 13.03.2024, 19.04.2024, 25.04.2024, 30.04.2024, 23.05.2024, 27.05.2024; за квітень 2024 17.05.2024, 23.05.2024, 29.05.2024, 30.05.2024, остаточно не виплачена; за травень 2024 27.05.2024, 30.05.2024, остаточно не виплачена.

В порушення ч. 4 ст. 115 КЗпП України та ст.. 21 ЗУ «Про відпустки» ДП «Добропіллявугілля-видобуток» у період з 01.01.2024 року по 13.06.2024 року не була забезпечена виплата заробітної плати працівникам за весь час щорічної відпустки не пізніше ніж за три дні до початку відпустки. Відповідно до умов п.8.8 розділу 8 Колективного договору, видавання заробітної плати за час відпустки роботодавець повинен проводити відповідно до ст.. 21 ЗУ «Про відпустки», не пізніше ніж за 3 дні до початку відпустки. Відповідно до заяв працівників про надання відпустки, наказів підприємства/відокремленого підрозділу про надання відпустки, табелів обліку робочого часу, розрахунково-платіжних відомостей виплата заробітної плати працівникам за весь період відпустки проводилась в порушення вимог законодавства та Колективного договору (приклади відображенні в таблиці).

В порушення ч. 1 ст. 116 КЗпП України, ДП «Добропіллявугілля-видобуток» у період з 01.01.2024 року по 13.06.2024 року не була забезпечена виплата всіх сум, що належать працівнику від підприємства, установи, організації в день звільнення (приклади відображені в таблиці). Станом на 13.06.2024 року існує заборгованість із заробітної плати за квітень 42 858 тис. грн. та не виплачено заробітну плату за травень 2024 в сумі 67 769 тис. грн.. перед 3647 працюючими та в сумі 5 113,9 тис грн.. перед 149 звільненими працівниками.

В порушення вимог ч. 2 ст. 10 ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», ч. 3 ст. 15 ЗУ «Про оплату праці» та частини 5 ст. 97 КЗпП України, оплата праці працівників ДП «Добропіллявугілля-видобуток» здійснюється не в першочерговому порядку. Відповідно до умов п. 9.11 розділу 9 Колективного договору, підприємство зобов`язується оплату праці працівників здійснювати в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснювати після виконання зобов`язань з оплати праці. Своєчасність і розміри виплат заробітної плати не можуть бути залежними від здійснення інших платежів і їх черговості. Відповідно до інформації та документів, наданих ДП «Добропіллявугілля-видобуток», що за період наявності заборгованості по заробітній платі на рахунки підприємства надійшло 175 157,4 тис. грн. отриманих від реалізації вугільної продукції та інших надходжень. Разом з тим, за період наявності заборгованості по заробітній платі спрямовано на оплату праці та внесення обов`язкових платежів, пов`язаних з виплатою заробітної плати 147 901,0 тис. грн.., що складає 84,4 % від надходжень, отриманих ДП «Добропіллявугілля-видобуток». Так, за наявності заборгованості по заробітній платі ДП «Добропіллявугілля-видобуток» спрямовуються кошти на інші платежі не пов`язані з виплатою заробітної плати, а саме: податки та інші обов`язкові платежі в сумі 4725,1 тис. грн., що складає 2,7 % від надходжень отриманих ДП «Добропіллявугілля-видобуток»; інші видатки в сумі 37 233,3 тис. грн.., що складає 21,25 % від надходжень, отриманих ДП «Добропіллявугілля-видобуток».

Згідно пояснень до протоколу про адміністративне правопорушення № СХ/ДЦ/1210/0088/П/ПТ в.о. генерального директора ДП «Добропіллявугілля-видобуток» ОСОБА_1 зазначено обставини виникнення заборгованості зі сплати заробітної плати та інших платежі, яка пояснюється несприятливо економічної ситуацією на підприємстві, фінансуванням з Державного бюджету, значного залишку продукції на складах підприємства, наявності заборгованості перед підприємством з боку інших контрагентів. Зазначено про вжиття заходів щодо забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати. Згідно Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реструктуризації вугільної галузі № 80 від 23.01.2019 року, визначено, що Міненерго перераховує бюджетні кошти вугледобувним підприємствам та державному підприємству Дирекція по будівництву об`єктів на окремі рахунки, відкриті в органах Казначейства, із зазначенням напрямів їх використання, у тому числі у платіжних дорученнях. У разі наявності заборгованості із заробітної плати бюджетні кошти перераховуються за умови спрямування підприємствами на оплату праці та внесення обов`язкових платежів, пов`язаних з виплатою заробітної плати, не менше ніж 80 відсотків коштів, отриманих від реалізації вугільної продукції та інших надходжень станом на 1 число місяця, що настає за звітним періодом.

Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором ; роботодавець повинен вживати всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плат и; роботодавець звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання щодо строків оплати праці, якщо доведе, що це порушення сталося внаслідок ведення бойових дій або дії інших обставин непереборної сили. Звільнення роботодавця від відповідальності за несвоєчасну оплату праці не звільняє його від обов`язку виплати заробітної плати ; у разі неможливості своєчасної виплати заробітної плати внаслідок ведення бойові дії, строк виплати заробітної плати може бути відтермінований до моменту відновлення діяльності підприємства.

Відповідальність за частиною 1 статті 41 КУпАП передбачена за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності (ч. 1-2 ст. 7 КУпАП).

Згідно з ч. 1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність

Відповідно до положень КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З урахуванням наданих відомостей та обставин вчинення адміністративного правопорушення, пояснень до протоколу, приходжу до висновку про наявність в діях в.о. генерального директора ДП «Добропіллявугілля-видобуток» ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП. Обставини для звільнення від відповідальності, як то передбачено ч. 3 ст. 10 ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» судом не встановлено, посилання на такі умови лише в пояснення без надання підтверджуючих документів не недостатнім.

Водночас, враховуючи те, що доказів настання тяжких наслідків в результаті вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП не надано, прояснено про вжиття дій задля усунення виявлених порушень, враховуючи умови та специфіку діяльності підприємства, спрямування на оплату праці більше 80 % сум, вважаю можливим застосувати до ОСОБА_1 дію ст. 22 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням

Стаття 22 КУпАП України передбачає при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно ч. 2 ст. 284 КУпАП, постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження.

Оскільки за наслідками розгляду справи адміністративне стягнення на особу не накладається, то відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП судовий збір стягненню не підлягає

Керуючись ст. 22, ч. 1 ст. 41, п.1 ч.1 ст.247, ст. 284 КУпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності передбаченої ч. 1 ст. 41 КУпАП, у зв`язку з малозначністю та обмежитися усним зауваженням.

Провадження у справі №227/2157/24 - закрити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя А.О. Кошля