Справа № 331/3772/24
Провадження № 3/331/1510/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2024 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Кольц Д.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення №803/12/08-01-04-07 від 12.06.2024 року, що надійшла з Головного управління Державної Податкової Служби у Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, працюючої головним бухгалтером Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОТРАНССЕРВІС», що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №803/12/08-01-04-07 від 12.06.2024 року за результатами камеральної перевірки ТОВ «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» за адресою м. Запоріжжя, Гоголя, буд. 83 ( офіс 7), встановлено несвоєчасне подання платіжного доручення на перерахування належних до сплати податків і зборів ТОВ «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» 01.04.2024 року було погашено податкове зобов`язання суми з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 340 грн, згідно платіжного доручення №96 від 01.04.2024 року; затримка сплати узгодженого податкового зобов`язання з орендної плати з юридичних осіб склала 182 календарних дня (податкові зобов`язання за серпень 2023 року граничний термін сплати 02.10.2023); 11.04.2024 року було погашено податкове зобов`язання суми з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 20000 грн, згідно платіжного доручення №56 від 11.04.2024 року, затримка сплати узгодженого податкового зобов`язання з орендної плати з юридичних осіб склала 192 календарних дня ( податкові зобов`язання за серпень 2023 року граничний термін сплати 02.10.2023); 12.05.2024 було погашено податкове зобов`язання суми з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 10000 грн, згідно платіжного доручення №60 від 12.05.2024 року, затримка сплати узгодженого податкового зобов`язання з орендної плати з юридичних осіб склала 223 календарних дня ( податкові зобов`язання за серпень 2023 року граничний термін сплати 02.10.2023); 21.05.2024 було погашено податкове зобов`язання суми з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 4969 грн 03 копійок згідно платіжного доручення №135 від 21.05.2024 року, затримка сплати узгодженого податкового зобов`язання з орендної плати з юридичних осіб склала 232 календарних дня ( податкові зобов`язання за серпень 2023 року граничний термін сплати 02.10.2023); 21.05.2024 року було погашено податкове зобов`язання суми з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 5030 грн 97 копійок, згідно платіжного доручення №135 від 21.05.2024 року, затримка сплати узгодженого податкового зобов`язання з орендної плати з юридичних осіб склала 204 календарних дня ( податкові зобов`язання з вересень 2023 року- граничний термін сплати 30.10.2023); 21.05.2024 було погашено податкове зобов`язання суми з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 13206 грн 83 копійки, згідно платіжного доручення №134 від 21.05.2024, затримка сплати узгодженого податкового зобов`язання з орендної плати з юридичних осіб склала 204 календарних дня ( податкові зобов`язання за вересень 2023 граничний термін сплати 30.10.2023), таким чином ОСОБА_1 було порушено п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, за що передбачена відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, судом повідомлялась належним чином.

У судове засідання з`явився адвокат, який діє в інтересах ОСОБА_1 ОСОБА_2 .. Адвокат вказав, на недоліки складеного протоколу про адміністративне правопорушення. По-перше, протокол не містить детального викладу правопорушення, із посиланням на норми законодавства (з огляд у на те, що норма ст. 163-2 КУпАП є бланкетною). По-друге, вказав на порушення права на захист, оскільки особа, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності проживає в Іспанії, і не була присутня під час складання протоколу, а тому не змогла надати власні пояснення по суті правопорушення. Також звернув увагу на те, що суд не може на власний розсуд змінювати фабулу протоколу. З огляду на зазначені порушення, просив закрити провадження у справі.

Заслухавши пояснення адвоката, дослідивши протокол та додані до нього матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Стаття 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

Складом адміністративного правопорушення є передбачена нормами права сукупність ознак (елементів), за наявності яких те чи інше протиправне діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Таку сукупність ознак формують чотири складових елементи: об`єкт, об`єктивна сторона (характеризують зовнішню сторону правопорушення); суб`єкт та суб`єктивна сторона (характеризують внутрішню сторону правопорушення).

Частиною 1 ст. 163-2 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 163-2 КУпАП(в контексті складеного і переданого в суд протоколу) є виключно та посадова особа, до службових обов`язків якої, входить подання платіжних доручень. Тож визначальним, для вирішення питання про наявність складу правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 163-2 КУпАП, в діянні будь-якої посадової особи, є встановлення кола її службових обов`язків на підставі відповідних доказів.

Захисник у судовому засіданні не заперечував, що ОСОБА_1 є суб`єктом правопорушення.

В силу положень пункту 1.1. статі 1 Податкового кодексу України саме цей кодифікований закон регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Отже, порядок ведення податкового обліку в Україні, встановлено саме цим кодексом.

За положеннями пункту 61.1. статті 61 ПК України, податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. І в силу статті 42 ПК України, податковий контроль здійснюють контролюючі органи, до яких відносяться і податкові органи.

При цьому суд враховує, що згідно з пунктом 62.1.3. статті 62 ПК України зазначений податковий контроль здійснюється шляхом перевірок відповідно до вимог цього Кодексу.

І якщо за результатами такої перевірки податковим органом буде встановлено порушення платником податків встановленого законом порядку ведення податкового обліку, з огляду на положення пункту 86.1. статті 86 ПК України, податковий орган повинен скласти акт.

Згідно п. 57.1 ст. 57 глави 2 розділу ІІ Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Якщо граничний строк сплати податкового зобов`язання припадає на вихідний або святковий день, останнім днем сплати податкового зобов`язання вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

У відповідності до п. 287.3 ст. 287 ПК України податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Судом були досліджені наступні докази:

-Протокол №803/12/08-01-04-07 від 12.06.2024, складений відносно ОСОБА_1 , в якому викладено суть інкримінованого адміністративного правопорушення;

-Акт про результати камеральної перевірки від 29.05.2024 року щодо порушення правил ( термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів, відповідно до якого встановлено порушення платником податків вимог п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, що призвело до несвоєчасної сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з орендної плати з юридичних осіб.

Таким чином, дослідивши матеріали, суд вбачає порушення ОСОБА_1 вимог п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Твердження адвоката щодо відсутності ОСОБА_1 при складанні протоколу, то суд зважає на те, що в матеріалах справи містяться докази надіслання протоколу на адресу ТОВ «ДНІПРОТРАНССЕРВІС», за адресою місцезнаходження юридичної особи. Відсутність особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення не може бути підставою для закриття справи.

Згідно з ч. 2 ст. 256 КУпАП, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Як передбачено п. 9, 10, 11 розділу ІІ. «;Оформлення протоколів про адміністративні правопорушення» Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення протокол складається у двох примірниках, що підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є. У разі відмови особи, щодо якої складається протокол, від підписання протоколу посадова особа податкового органу робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності. Особа, щодо якої складається протокол, має право письмово викласти підстави своєї відмови від підписання протоколу, які додаються до протоколу окремо, про що робиться запис у протоколі. Один примірник протоколу під підпис вручається особі,яка притягається до адміністративної відповідальності.

Пп. 42.2. ст. 42 ПК України передбачено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно реєстру рекомендованої пошти від 29.05.2024 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області було направлено ТОВ «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» на адресу вул. Гоголя. буд. 83, офіс 7 в м. Запоріжжя запрошення для підписання протоколу.

Також згідно реєстру рекомендованої пошти від 12.06.2024 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області було направлено ТОВ «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» на адресу вул. Гоголя. буд. 83, офіс 7 в м. Запоріжжя протокол відносно ОСОБА_1 .. Окрім того, працівниками ГУ ДПС у Запорізькій області до справи було долучено рекомендоване повідомлення, що свідчить про отримання листів за адресою розташування підприємства.

Доводи щодо фізичної відсутності ОСОБА_1 на території України, не позбавляє її посадових обов`язків, якими вона наділена відповідно до своєї посади.

Стосовно строків накладення адміністративного стягнення, то суд зазначає наступне.

Триваючими адміністративними проступками є проступки, пов`язані з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою, припиняються виконанням регламентованих обов`язків, якщо ці обов`язки ще можливо виконати. Триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності), увесь час безперервно скоює правопорушення (яке можливо припинити) у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків, які ще можливо виконати. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Самі правопорушення, вказані в протоколі зазначені за несвоєчасну сплату податкового зобов`язання, про що зазначено в таблиці, яка міститься в акті про результати камеральної перевірки, де зазначено детально про кількість днів, які прострочені зі сплати податкового зобов`язання.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суддя у відповідності до вимог ст. 33 КУпАП, характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушниці, ступінь вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують її відповідальність, суд дійшов до висновку про необхідність призначення ОСОБА_1 адміністративного стягнення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП у вигляді штрафу.

Сплаті у відповідності до ст.40-1КУпАП підлягає також судовий збір у розмірі встановленому п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року.

Керуючись ст.ст. 163-2, 283,284 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП і застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 85 грн. (вісімдесят п`ять) 00 коп. у дохід держави.

Реквізити для сплати штрафу: Одержувач: ГУК у Запорізькій області 21081100; ; Банк: Казначейство України (ЕАП); Рахунок: UA0008479; ККДБ: 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»)

Роз`яснити правопорушнику, що згідно зі ст. 307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізні як через п`ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч. 1 ст. 308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державно виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП;

- витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 копійок.

Реквізити для сплати судового збору: Отримувач:ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (ЄДРПОУ):37993783, Банк отримувача:Казначейство України (ЕАП)Номер рахунку (IBAN):UA0026001, Кодкласифікації доходів бюджету:22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя продовж 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Д.М. Кольц