ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2024 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Сергієнко Г.Л., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України щодо ОСОБА_1 , керівника ТОВ «Люкс Країна», ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №001799/131/33-00-04-02-01 від 15.05.2024 року ОСОБА_1 , будучи керівником ТОВ «Люкс Країна», 22.04.2024 року, о 12 год. 12 хв., за адресою: вул. Соломянська, 20-В/1037 , вчинив правопорушення в частині подання відомостей про суми нарахованого, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору за 4 квартал 2023 року з недостовірними відомостями та помилками, які призвели до заниження податкових зобов`язань платника податків, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-4 КУпАП.

Дослідивши, протокол про адміністративне правопорушення №001799/131/33-00-04-02-01 від 15.05.2024 року та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення захисника ОСОБА_1 - адвоката Солошенка С.В., суд дійшов до наступного висновку.

Згідно з ч.1 ст.9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Судом досліджено протокол про адміністративне правопорушення про адміністративне правопорушення №001799/131/33-00-04-02-01 від 15.05.2024 року, згідно з яким ОСОБА_1 , будучи керівником ТОВ «Люкс Країна», 22.04.2024 року, о 12 год. 12 хв., за адресою: вул.Соломянська, 20-В/1037 , вчинив правопорушення в частині подання відомостей про суми нарахованого, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору за 4 квартал 2023 року з недостовірними відомостями та помилками, які призвели до заниження податкових зобов`язань платника податків, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-4 КУпАП, а також Акт №340/33-00-04-02-01/39237508 від 01.05.2024 року про результати камеральної перевірки уточнюючого Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2023 року ТОВ «Люкс Країна».

У судовому засіданні захисник ОСОБА_1 - адвокат Солошенко С.В. пояснив, що в протоколі зазначено про подання недостовірних відомостей та помилки, разом з цим не відображається, які саме конкретні недостовірні відомості і помилки призвели до заниження податкових зобов`язань та в яких розмірах, тобто суть правопорушення викладена не конкретно. Неконкретність формулювання суті адміністративного правопорушення позбавляє особу, щодо якої складено протокол, права здійснювати предметний захист та порушує її процесуальні права, а тому, враховуючи неконкретність суті адміністративного правопорушення, викладеній в протоколі №001799/131/33-00-04-02-01 від 15.05.2024 року, відсутності беззаперечних доказів вказаного правопорушення, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Також, протокол про адміністративне правопорушення від 15.05.2024 року не містить жодних даних інспектором якого саме органу складено протокол, а також не містить будь-яких відомостей про наявність повноважень на складення протоколу саме вказаною у протоколі особою.

Відповідно до п. 8 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 року № 566, при складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі.

Проте, всупереч вказаній Інструкції, протокол про адміністративне правопорушення від 15.05.2024 року складено за відсутності ОСОБА_1 , доказів повідомлення про дату, час і місце складення протоколу матеріали справи не містять, а також протокол не містить відомостей про роз`яснення ОСОБА_1 прав і обов`язків, передбачених статтями 55, 56, 59 Конституції України.

При цьому, особі повинно бути забезпечено реалізацію її права на захист, яке полягає у наданні їй можливості надавати усні або письмові пояснення з приводу пред`явленого їй обвинувачення, збирати і подавати докази, брати особисту участь у провадженні, користуватись правовою допомогою захисника, реалізовувати інші права, передбачені, зокрема КУпАП. Надання детальної інформації щодо пред`явленого особі обвинувачення та забезпечення її права на захист є важливою передумовою забезпечення справедливого судового розгляду.

Таким чином, складення протоколу про адміністративне правопорушення за відсутності особи, відносно якої такий протокол складається та без належного і своєчасного її повідомлення про дату, час і місце складення протоколу, є завадою для забезпечення захисту прав особи та свідчить про порушення норм КУпАП.

Судом встановлено, що вищевказані твердження захисника Солошенка С.В. підтверджені матеріалами адміністративної справи щодо ОСОБА_1 .

Судом також встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам КУпАП.

Зокрема, згідно з ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Однак, подія правопорушення, на думку Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України, була 22.04.2024 року, виявлена 01.05.2024 року Актом №340/33-00-04-02-01/39237508 від 01.05.2024 року, разом із тим, протокол про адміністративне правопорушення №001799/131/33-00-04-02-01 у відношенні керівника ТОВ «Люкс Країна» ОСОБА_1 складено 15.05.2024 року, тобто з порушенням КУпАП.

Виходячи з вищенаведеного, суд доходить висновку, що вина ОСОБА_1 не є доведеною у передбачений законодавством України спосіб.

Відповідно до ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема, у справах "Кобець проти України" від 14.02.2008, "Берктай проти Туреччини" від 08.02.2001, "Леванте проти Латвії" від 07.11.2002, неодноразово вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення" за відсутності розумних підстав для сумніву", що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумпцій.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, оцінюючи досліджені докази, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, а, отже, провадження по справі підлягає закриттю.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

Враховуючи те, що в протоколі про адміністративне правопорушення датою його вчинення зазначено 22.04.2024 року, на момент розгляду справи строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закінчився.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, стст.247, 252, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП щодо ОСОБА_1 , керівника ТОВ «Люкс Країна», ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва.

Суддя Сергієнко Г.Л.