Справа № 296/4035/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" липня 2024 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Покатілов О.Б., з участю секретаря судового засідання Дзвоник Ю.Ю., прокурора Крігер Л.Ю., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його захисника адвоката Кирилюка В.Л., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, в.о. директора ОКП «ОУКК ЖКГ», ЖОР, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП

за ст.ст. 172-7 ч. 1, 172-7 ч. 2 КУпАП,-

встановив:

ОСОБА_1 , будучи у період з 01.08.2023 по 06.03.2024 тимчасово виконуючим обов`язки директора обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради, та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, порушив вимоги ст. 28 Закону щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

Так, розпорядженням голови Житомирської обласної ради від 31.07.2023 за № 287-к з 01.08.2023 до спливу дванадцяти місячного строку після припинення чи скасування воєнного стану або до призначення на цю посаду керівника, ОСОБА_1 призначено тимчасово виконуючим обов`язки директора обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради.

Розпорядженням голови Житомирської обласної ради від 05.02.2024 за № 25-к з 06.03.2024 припинено виконання обов`язків директора обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради ОСОБА_1 .

Статутом обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради, затвердженого рішенням Житомирської обласної ради від 19.05.2016 року № 238, визначено, що Підприємство є юридичною особою управління яким здійснює Житомирська обласна рада.

Обласне комунальне підприємство «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради відповідно до ст.81 Цивільного кодексу України є юридичною особою публічного права. Безпосереднє керівництво Підприємством здійснює його директор, якого призначає засновник на підставі укладеного контракту.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію Закон, зокрема підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, передбачено його розповсюдження на посадових осіб юридичних осіб публічного права.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-7 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

У відповідності до п.п.1, 2, 3 ч.1 ст. 28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно з пунктом 3.3. Статуту, підприємство діє за принципами повного госпрозрахунку, самофінансування, самоокупності,

Відповідно до пункту 7 Статуту комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради, чистим прибутком Підприємства, який залишається після покриття матеріальних та прирівняних до них витрат, витрат на оплату праці, оплати відсотків по кредитах банків, внеску передбачених законодавством України податків та інших платежів до бюджету, розпоряджається Підприємство.

У відповідності до пункту 6.6 Статуту директор Підприємства діє на засадах єдиноначальності, розпоряджається у межах своїх повноважень майном Підприємства, у тому числі його коштами (відчуження, списання, застава, та передача у користування (оренду) майна, що є спільною власністю територіальних громад, сіл, селищ, міст області і закріплене за Підприємством на праві господарського відання, здійснюється у порядку, що встановлений Органом управління майном), видає накази, застосовує заходи заохочення.

Відповідно до пункту 25 діючого Колективного договору між роботодавцем та трудовим колективом обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради, для працівників ОУКК в межах затвердженого фонду заробітної плати встановлені надбавки, до посадових окладів (тарифних ставок) за високі досягнення у праці, виконання особливо важливої роботи, складність та напруженість до 50%.

Згідно Додатку 1 до діючого Колективного договору про перелік доплат, надбавок до тарифних ставок посадових окладів працівникам та порядок установлення їх розмірів по ОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат ЖКГ» ЖОР за високі досягнення в праці передбачена доплата у розмірі до 50% посадового окладу.

Відповідно до пункту 21 розділу ІІІ діючого Колективного договору між роботодавцем та трудовим колективом обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради, для посилення матеріальної зацікавленості працівників і підвищення ефективності і якості роботи проводити преміювання працівників у відповідності з Положенням про преміювання. Розмір премії працівників залежить від особистого внеску у загальні результати роботи ОУКК і граничними розмірами не обмежується.

Згідно розділу 1 Положення про преміювання (Додаток 3 до діючого Колективного договору) премії встановлюються працівникам, які перебувають в штаті ОУКК. Встановлення розміру премії та її виплата здійснюється в залежності від специфіки роботи і особистого трудового внеску кожного працівника. Кошти, які спрямовуються на преміювання, можуть бути використані на преміювання, працівників за підсумками роботи за місяць, квартал, рік по закінченню поточних навчальних циклів, та в інших випадках як у відсотках до посадового окладу, так і в грошовому виразі, що визначається від фактично існуючої економії фонду заробітної плати за попередній період.

Відповідно до пункту 21 діючого Колективного договору між роботодавцем та трудовим колективом обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради, для посилення матеріальної зацікавленості працівників і підвищення ефективності і якості роботи проводити преміювання працівників у відповідності з Положенням про преміювання. Розмір премії працівників залежить від особистого внеску у загальні результати роботи ОУКК і граничними розмірами не обмежується.

Згідно розділу 1 Положення про преміювання (Додаток 3 до діючого Колективного договору) премії встановлюються працівникам, які перебувають в штаті ОУКК. Встановлення розміру премії та її виплата здійснюється в залежності від специфіки роботи і особистого трудового внеску кожного працівника. Кошти, які спрямовуються на преміювання, можуть бути використані на преміювання, працівників за підсумками роботи за місяць, квартал, рік по закінченню поточних навчальних циклів, та в інших випадках як у відсотках до посадового окладу, так і в грошовому виразі, що визначається від фактично існуючої економії фонду заробітної плати за попередній період.

У відповідності до пункту 2.7 розділу 2 директор ОУКК спільно із представником трудового колективу встановлює розмір премії із врахуванням показників та критеріїв зниження.

Згідно з пунктом 2.8 розділу 2 преміювання директора ОУКК проводиться згідно контракту і діючого колдоговору.

У відповідності до пункту 2.7, 2.8 розділу 2 Положення директор ОУКК спільно із представником трудового колективу встановлює розмір премії із врахуванням показників та критеріїв зниження, преміювання директора ОУКК проводиться згідно контракту і діючого колдоговору.

Згідно з пунктом 38 розділу ІІІ діючого Колективного договору між роботодавцем та трудовим колективом обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради директор Підприємства має право на всі види матеріального заохочення та соціального забезпечення, які передбачені даним Колективним договором.

Відповідно до пункту 24 розділу ІІІ діючого Колективного договору між роботодавцем та трудовим колективом обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради, для працівників ОУКК в межах затвердженого фонду заробітної плати встановлені доплати, зокрема за виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників або виконання обов`язків за вакантною посадою доплата встановлюється у розмірі до 50% посадового окладу (тарифної ставки) відсутнього з поважної причини працівника (хвороба, відпустка) чи посадового окладу за вакантною посадою.

Згідно Додатку 1 до діючого Колективного договору про перелік доплат, надбавок до тарифних ставок посадових окладів працівникам та порядок установлення їх розмірів по ОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат ЖКГ» ЖОР за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника передбачена доплата у розмірі до 100% тарифної ставки окладу відсутнього працівника.

У відповідності до пункту 38 розділу ІІІ Колективного договору директор має право на всі види матеріального та соціального забезпечення, які передбачені даним колективним договором.

Відповідно до протоколу № 255 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2024 року, проведеною перевіркою встановлено, що 25.09.2023 т.в.о. директора ОУК ОСОБА_1 , видав та підписав наказза № 32-к, яким, у зв`язку з виконанням плану підготовки кадрів в липні 2023, премійовані працівники обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради за вересень 2023, зокрема т.в.о. директора комбінату ОСОБА_1 у розмірі 100% від окладу.

При видачі і підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес,а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, що полягав у виділенні собі премії у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як т.в.о. директора комбінату, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу про своє преміювання, який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Пунктом 2.4 Методичних рекомендацій НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції зазначено, що навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язаніповідомляти не пізнішенаступногоробочого дня з моменту, коли особа дізналасячи повинна буладізнатися про наявність у неї реального чипотенційногоконфліктуінтересівбезпосередньогокерівника, а у випадкуперебування особи на посаді, яка не передбачаєнаявності у неїбезпосередньогокерівника, або в колегіальномуоргані - Національне агентство чиіншийвизначений законом орган абоколегіальний орган, під час виконанняповноважень у якомувиникконфліктінтересів, відповідно.

Відповідно до листаЖитомирської обласної ради від 04.04.2024 за номером р-5-22/371, у період часу з 01.04.2022 року і на момент надання відповіді, від т.в.о. директора ОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат житло-комунального господарства» Житомирської обласної ради повідомлення про виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів до Житомирської обласної ради не надходили.

Відтак, ОСОБА_1 порушено вимогивстановлені п.2 ч.1 ст. 28 Закону.

Таким чином,т.в.о. директораОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат житло-комунального господарства» Житомирської обласної ОСОБА_2 не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив визначений Законом орган Житомирську обласну радупро наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник передвидачею і підписанням наказу «Про преміювання працівників`від 25.09.2023 року за №32-к,яким з-поміж інших працівників встановив собі особистояк т.в.о. директора Підприємствапремію в розмірі 100% від окладучим порушив вимоги, передбачені п.2 ч.1 ст.28 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 256 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2024 року, проведеною перевіркою встановлено, що 25.09.2023 т.в.о. директора ОСОБА_3 , видав та підписав наказ за № 32-к, яким, у зв`язку з виконанням плану підготовки кадрів в липні 2023, премійовані працівники обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради за вересень 2023, зокрема т.в.о. директора комбінату ОСОБА_1 у розмірі 100% від окладу.

Відповідно до листа Житомирської обласної ради від 24.04.2024 у період часу з 01.01.2023 по 08.03.2023 звернення від виконуючого обов`язки директора комунального підприємства щодо погодження преміювання, винагороди, встановлення надбавок та доплат до ради не надходили.

При видачі і підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес, а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, що полягав у виділенні собі премії у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як т.в.о. директора комбінату, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу про преміювання себе особисто, який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Пунктом 2.4 Методичних рекомендацій НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупціїзазначено, що навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином,т.в.о. директора обласного комунального підприємства «Учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ОСОБА_2 умовах реального конфлікту інтересів видав і підписав наказ«Про преміювання працівників» від 25.09.2023 року за № 32-К,яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Підприємства премію в розмірі 100% від окладу, чим порушив вимоги,передбачені п.3 ч.1 ст.28 Закону та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 257 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2024 року, проведеною перевіркою встановлено, що 25.09.2023 т.в.о. директора ОУКК ОСОБА_1 , видав та підписав наказ за № 31-к «Про встановлення надбавок до зарплати за суміщення професій», яким на підставі п.24 розділу ІІІ «Оплата праці і матеріальне стимулювання» діючого Колективного договору встановив надбавки до посадових окладів працівникам Підприємства, зокрема собі, за вересень 2023 за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника (за вакантною посадою) у розмірі 50%.

При видачі і підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес, а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, що полягав у виділенні собі надбавки у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як т.в.о. директора Підприємства, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу «Про встановлення надбавок до зарплати» за суміщення професій, який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Пунктом 2.4 Методичних рекомендацій НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції зазначено, що навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до листа Житомирської обласної ради від 04.04.2024 за номером р-5-22/371, у період часу з 01.04.2022 року і на момент надання відповіді, від т.в.о. директора ОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат житло-комунального господарства» Житомирської обласної ради повідомлення про виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів до Житомирської обласної ради не надходили.

Відтак, ОСОБА_1 порушено вимоги встановлені п.2 ч.1 ст. 28 Закону.

Таким чином, т.в.о. директора ОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат житло-комунального господарства» Житомирської обласної ради ОСОБА_1 не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив визначений Законом орган Житомирську обласну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник перед видачею і підписанням наказу «Про встановлення надбавок до зарплати за суміщення професій» від 25.09.2023 року за № 31-к, яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Комбінату надбавку в розмірі 50% від окладу чим порушив вимоги, передбачені п.2 ч.1 ст.28 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 258 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2024 року, проведеною перевіркою встановлено, що 25.09.2023 т.в.о. директора ОУКК ОСОБА_1 , видав та підписав наказ за № 31-к «Про встановлення надбавок до зарплати за суміщення професій», яким на підставі п.24 розділу ІІІ «Оплата праці і матеріальне стимулювання» діючого Колективного договору встановив надбавки до посадових окладів працівникам Підприємства, зокрема собі, у розмірі 50%.

При видачі і підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес, а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, що полягав у виділенні собі надбавки у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як т.в.о. директора Підприємства, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу «Про встановлення надбавок до зарплати» працівникам за суміщення професій, який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Пунктом 2.4 Методичних рекомендацій НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції зазначено, що навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, т.в.о. директора обласного комунального підприємства «Учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради ОСОБА_1 в умовах реального конфлікту інтересів видав і підписав наказ «Про встановлення надбавок до зарплати за суміщення професій» від 25.09.2023 року за № 31-К, яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Комбінату надбавку в розмірі 50% від окладу, чим порушив вимоги, передбачені п.3 ч.1 ст.28 Закону та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 259 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2024 року, проведеною перевіркою встановлено, 31.07.2023 т.в.о. директора ОУКК ОСОБА_1 , видав та підписав наказ за № 27-к «Про встановлення надбавок до зарплати», яким на підставі п.24 розділу ІІІ «Оплата праці і матеріальне стимулювання» діючого Колективного договору встановив надбавки до посадових окладів працівникам Підприємства, зокрема собі, за виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників у розмірі 50%.

При видачі і підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес, а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, що полягав у виділенні собі надбавки у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як т.в.о. директора Комбінату, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу «Про встановлення надбавок до зарплати» працівникам Комбінату та собі особисто, який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Пунктом 2.4 Методичних рекомендацій НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції зазначено, що навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до листа Житомирської обласної ради від 04.04.2024 за номером р-5-22/371, у період часу з 01.04.2022 року і на момент надання відповіді, від т.в.о. директора ОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат житло-комунального господарства» Житомирської обласної ради повідомлення про виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів до Житомирської обласної ради не надходили.

Відтак, ОСОБА_1 порушено вимоги встановлені п.2 ч.1 ст. 28 Закону.

Таким чином, т.в.о. директора ОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат житло-комунального господарства» Житомирської обласної ради ОСОБА_1 не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив визначений Законом орган Житомирську обласну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник перед видачею і підписанням наказу «Про встановлення надбавок до зарплати» від 31.07.2023 року за № 27-к, яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Комбінату надбавку в розмірі 50% від окладу чим порушив вимоги, передбачені п.2 ч.1 ст.28 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 260 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2024 року, проведеною перевіркою встановлено, що 31.07.2023 т.в.о. директора ОУКК ОСОБА_1 , видав та підписав наказ за № 27-к «Про встановлення надбавок до зарплати», яким на підставі п.24 розділу ІІІ «Оплата праці і матеріальне стимулювання» діючого Колективного договору встановив надбавки до посадових окладів працівникам Комбінату, зокрема собі, за виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників у розмірі 50%.

Відповідно до листа Житомирської обласної ради від 24.04.2024 у період часу з 01.01.2023 по 08.03.2023 звернення від виконуючого обов`язки директора комунального підприємства щодо погодження преміювання, винагороди, встановлення надбавок та доплат до ради не надходили.

При видачі і підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес, а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, що полягав у виділенні собі надбавки у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як т.в.о. директора комбінату, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу «Про встановлення надбавок до зарплати» працівникам Комбінату та собі особисто, який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Пунктом 2.4 Методичних рекомендацій НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції зазначено, що навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, т.в.о. директора обласного комунального підприємства «Учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради ОСОБА_1 в умовах реального конфлікту інтересів видав і підписав наказ «Про встановлення надбавок до зарплати» від 31.07.2023 року за № 27-К, яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Комбінату надбавку в розмірі 50% від окладу, чим порушив вимоги, передбачені п.3 ч.1 ст.28 Закону та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 261 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2024 року, проведеною перевіркою встановлено, що 25.07.2023 т.в.о. директора ОСОБА_3 , видав та підписав наказ за № 26-к, яким, у зв`язку з виконанням плану підготовки кадрів в липні 2023, премійовані працівники обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради, зокрема т.в.о. директора комбінату ОСОБА_1 у розмірі 100% від окладу.

При видачі і підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес,а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, що полягав у виділенні собі премії у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як т.в.о. директора комбінату, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу про преміювання працівників та себе особисто, який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Пунктом 2.4 Методичних рекомендацій НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупціїзазначено, що навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язаніповідомляти не пізнішенаступногоробочого дня з моменту, коли особа дізналасячи повинна буладізнатися про наявність у неї реального чипотенційногоконфліктуінтересівбезпосередньогокерівника, а у випадкуперебування особи на посаді, яка не передбачаєнаявності у неїбезпосередньогокерівника, або в колегіальномуоргані - Національне агентство чиіншийвизначений законом орган абоколегіальний орган, під час виконанняповноважень у якомувиникконфліктінтересів, відповідно.

Відповідно до листаЖитомирської обласної ради від 04.04.2024 за номером р-5-22/371, у період часу з 01.04.2022 року і на момент надання відповіді, від т.в.о. директора ОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат житло-комунального господарства» Житомирської обласної ради повідомлення про виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів до Житомирської обласної ради не надходили.

Відтак, ОСОБА_1 порушено вимогивстановлені п.2 ч.1 ст. 28 Закону.

Таким чином,т.в.о. директораОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат житло-комунального господарства» Житомирської обласної ОСОБА_2 не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив визначений Законом орган Житомирську обласну радупро наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник передвидачею і підписанням наказу «Про преміювання працівників`від 25.07.2023 року за №26-к,яким з-поміж інших працівників встановив собі особистояк т.в.о. директора Комбінатупремію в розмірі 100% від окладучим порушив вимоги, передбачені п.2 ч.1 ст.28 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 262 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2024 року, проведеною перевіркою встановлено, що 25.07.2023 т.в.о. директора ОУКК ОСОБА_1 , видав та підписав наказ за № 26-к, яким, у зв`язку з виконанням плану підготовки кадрів в липні 2023, премійовані працівники обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради, зокрема т.в.о. директора комбінату ОСОБА_1 у розмірі 100% від окладу.

При видачі і підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес, а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, що полягав у виділенні собі премії у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як т.в.о. директора комбінату, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу про преміювання працівників та себе особисто, який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Пунктом 2.4 Методичних рекомендацій НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції зазначено, що навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, т.в.о. директора обласного комунального підприємства «Учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради ОСОБА_1 в умовах реального конфлікту інтересів видав і підписав наказ «Про преміювання працівників» від 25.07.2023 року за № 26-К, яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Комбінату премію в розмірі 100% від окладу, чим порушив вимоги, передбачені п.3 ч.1 ст.28 Закону та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 263 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2024 року, проведеною перевіркою встановлено, що 31.10.2023 т.в.о. директора ОУКК ОСОБА_1 , видав та підписав наказ за № 37-к, яким, у зв`язку з виконанням плану підготовки кадрів в вересні 2023, премійовані працівники обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради за жовтень 2023, зокрема т.в.о. директора Комбінату ОСОБА_1 у розмірі 100% від окладу.

При видачі і підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес, а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, що полягав у виділенні собі премії у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як т.в.о. директора комбінату, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу про преміювання працівників та себе особисто, який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Пунктом 2.4 Методичних рекомендацій НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції зазначено, що навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до листа Житомирської обласної ради від 04.04.2024 за номером р-5-22/371, у період часу з 01.04.2022 року і на момент надання відповіді, від т.в.о. директора ОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат житло-комунального господарства» Житомирської обласної ради повідомлення про виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів до Житомирської обласної ради не надходили.

Відтак, ОСОБА_1 порушено вимоги встановлені п.2 ч.1 ст. 28 Закону.

Таким чином, т.в.о. директора ОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат житло-комунального господарства» Житомирської обласної ради ОСОБА_1 не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив визначений Законом орган Житомирську обласну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник перед видачею і підписанням наказу «Про преміювання працівників» від 31.10.2023 року за № 37-к, яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Комбінату премію в розмірі 100% від окладу чим порушив вимоги, передбачені п.2 ч.1 ст.28 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 264 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2024 року, проведеною перевіркою встановлено, що 31.10.2023 т.в.о. директора ОУКК ОСОБА_1 , видав та підписав наказ за № 37-к, яким, у зв`язку з виконанням плану підготовки кадрів у вересні 2023, премійовані працівники обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради за жовтень 2023, зокрема т.в.о. директора комбінату ОСОБА_1 у розмірі 100% від окладу.

При видачі і підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес, а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, що полягав у виділенні собі премії у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як т.в.о. директора комбінату, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу про преміювання працівників та себе особисто, який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Пунктом 2.4 Методичних рекомендацій НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупціїзазначено, що навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, т.в.о. директора обласного комунального підприємства «Учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради ОСОБА_1 в умовах реального конфлікту інтересів видав і підписав наказ «Про преміювання працівників» від 31.10.2023 року за № 37-К, яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Комбінату премію в розмірі 100% від окладу, чим порушив вимоги, передбачені п.3 ч.1 ст.28 Закону та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 265 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2024 року, проведеною перевіркою встановлено, що 31.10.2023 т.в.о. директора ОУКК ОСОБА_1 , видав та підписав наказ за № 39-к «Про встановлення надбавок», яким за високі досягнення впраці, встановив за жовтень 2023 надбавку від посадового окладу працівникам, зокрема собі, як заступнику директора Підприємства за складність та напруженість у роботі в розмірі 50%.

При видачі і підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес, а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, що полягав у виділенні собі надбавки у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як т.в.о. директора Підприємства, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу щодо встановлення надбавки за складність та напруженість в роботі собі особисто, який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Пунктом 2.4 Методичних рекомендацій НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції зазначено, що навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до листа Житомирської обласної ради від 24.04.2024 у період часу з 01.01.2023 по 08.03.2023 звернення від виконуючого обов`язки директора комунального підприємства щодо погодження преміювання, винагороди, встановлення надбавок та доплат до ради не надходили.

Таким чином, т.в.о. директора обласного комунального підприємства «Учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради ОСОБА_1 в умовах реального конфлікту інтересів видав і підписав наказ «Про встановлення надбавок» від 31.10.2023 року за № 39-К, яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як заступнику директора Комбінату надбавку за складність та напруженість в розмірі 50% від окладу, чим порушив вимоги, передбачені п.3 ч.1 ст.28 Закону та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 266 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 26.04.2024 року, проведеною перевіркою встановлено, що 31.10.2023 т.в.о. директора ОУКК ОСОБА_1 , видав та підписав наказ за № 39-к «Про встановлення надбавок», яким за високі досягнення впраці, встановив за жовтень 2023 надбавку до посадового окладу працівникам, зокрема собі, як заступнику директора, за складність та напруженість у роботі в розмірі 50%.

При видачі і підписанні вказаного наказу, ОСОБА_1 мав приватний інтерес, а саме поліпшення свого матеріального стану.

Таким чином, у ОСОБА_1 перед підписанням вказаного наказу, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, що полягав у виділенні собі доплати у вигляді грошових коштів та його посадовими повноваженнями, як т.в.о. директора Комбінату, що вплинуло на його об`єктивність та неупередженість при підписанні наказу щодо встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі собі особисто, який підлягає врегулюванню у встановленому Законом порядку.

Пунктом 2.4 Методичних рекомендацій НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції зазначено, що навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до листа Житомирської обласної ради від 04.04.2024 за номером р-5-22/371, у період часу з 01.04.2022 року і на момент надання відповіді, від т.в.о. директора ОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат житло-комунального господарства» Житомирської обласної ради повідомлення про виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів до Житомирської обласної ради не надходили.

Відповідно до листа Житомирської обласної ради від 24.04.2024 у період часу з 01.01.2023 по 08.03.2023 звернення від виконуючого обов`язки директора комунального підприємства щодо погодження преміювання, винагороди, встановлення надбавок та доплат до ради не надходили.

Відтак, ОСОБА_1 порушено вимоги встановлені п.2 ч.1 ст. 28 Закону.

Таким чином, т.в.о. директора ОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат житло-комунального господарства» Житомирської обласної ради ОСОБА_1 не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив визначений Законом орган Житомирську обласну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник перед видачею і підписанням наказу «Про встановлення надбавок» від 31.10.2023 року за № 39-к, яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як заступнику директора Комбінату надбавку в розмірі 50% від окладу чим порушив вимоги, передбачені п.2 ч.1 ст.28 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Постановою суду від 01 травня 2024 року вказані справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 об`єднані в одне провадження.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою винуватість не визнав повністю та дав суду наступні пояснення.

Він тривалий час працює на посаді заступника директора ОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради.

Починаючи з кінця квітня 2023 року на його комбінаті звільнились багато людей, в тому числі директор, залишилось всього 6 працівників. З 01.08.2023 року по 06.03.2024 року за розпорядженням голови Житомирської ОДА на нього тимчасово були покладені обов`язки директора даного комбінату. До його призначення на вказану посаду він писав заяви про це. Його ніхто не попереджав про те, що існують обмеження, які зазначені у Законі «Про запобігання корупції». Під час підписання наказів про своє примірювання він діяв в межах своїх повноважень, оскільки його преміювання здійснювалось на підставі нормативних документів комбінату та у межах фінансування, при цьому він також виконував обов`язки інших працівників за сумісництвом. Він ніколи не мав мети на збагачення та не вважає, що порушив будь-які Закони України та його діями не було заподіяно шкоди.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 (головний бухгалтер комбінату) повністю підтвердила пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Суд дослідив матеріали адміністративної справи, а саме:

копію наказу № 32-к від 25.09.2023 року Про преміювання працівників,

копію наказу № 26-к від 25.07.2023 року Про преміювання працівників,

копію наказу № 37-к від 31.10.2023 року Про преміювання працівників,

копію наказу № 39-к від 31.10.2023 року Про встановлення надбавок,

копію наказу № 31-к від 25.09.2023 року Про встановлення надбавок до зарплати за суміщенням професій,

копію наказу № 27-к від 31.07.2023 року Про встановлення надбавок до зарплати,

копію розпорядження голови обласної ради від 31.07.2023 № 287-К Про покладення виконання обов`язків директора на ОСОБА_1 ,

копію розпорядження голови обласної ради від 30.06.2023 № 259-К Про покладення виконання обов`язків директора на ОСОБА_1 ,

копію наказу № 26-кл від 03.07.2023 року Про покладення виконання обов`язків директора,

копію наказу № 31-кл від 31.07.2023 року Про покладення виконання обов`язків директора,

копію розпорядження голови обласної ради від 05.02.2024 № 25-К Про припинення виконання обов`язків директора ОСОБА_1 ,

копію Статуту Обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради (затвердженого рішенням Житомирської обласної ради від 19.05.16 № 238),

копію Колективного договору між роботодавцем та трудовим колективом Обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради (схваленого загальними зборами трудового колективу 22 травня 2017 р. протокол №11) з додатками,

копію повідомлення Житомирської обласної ради від 24.04.2024 № р-5-21/417 Про розгляд звернення,

копію повідомлення Житомирської обласної ради від 04.04.2024 № р-5-22/371 Про розгляд звернення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Так, судом встановлено, що у ОСОБА_1 , як у тимчасово виконуючого обов`язки директора обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради був наявний приватний інтерес при вирішенні питань, пов`язаних з власним преміюванням себе, а також наявні повноваження на прийняття рішень щодо преміювання працівників. Також зі змісту протоколів про адміністративні правопорушення вбачається факт суперечності між приватним інтересом ОСОБА_1 і службовими чи представницькими повноваженнями.

Таким чином, тимчасово виконуючий обов`язки директора обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради ОСОБА_1 , не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив визначений Законом орган - Житомирську обласну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який виник перед підписанням наказів, а саме:

- від 31.10.2023 року № 37-К Про преміювання працівників, яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Комбінату премію в розмірі 100% від окладу, чим порушив вимоги, передбачені п.3 ч.1 ст.28 Закону та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП

- від 31.10.2023 року за № 39-К «Про встановлення надбавок», яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як заступнику директора Комбінату надбавку за складність та напруженість в розмірі 50% від окладу, чим порушив вимоги, передбачені п.3 ч.1 ст.28 Закону та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

- від 31.10.2023 року за № 39-к «Про встановлення надбавок», яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як заступнику директора Комбінату надбавку в розмірі 50% від окладу чим порушив вимоги, передбачені п.2 ч.1 ст.28 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП

- від 31.10.2023 року за № 37-к «Про преміювання працівників», яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Комбінату премію в розмірі 100% від окладу чим порушив вимоги, передбачені п.2 ч.1 ст.28 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

- від 25.07.2023 року за № 26-К «Про преміювання працівників», яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Комбінату премію в розмірі 100% від окладу, чим порушив вимоги, передбачені п.3 ч.1 ст.28 Закону та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

- від 25.07.2023 року за №26-к «Про преміювання працівників», яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Комбінату премію в розмірі 100% від окладу, чим порушив вимоги, передбачені п.2 ч.1 ст.28 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

- від 31.07.2023 року за № 27-К «Про встановлення надбавок до зарплати», яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Комбінату надбавку в розмірі 50% від окладу, чим порушив вимоги, передбачені п.3 ч.1 ст.28 Закону та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

- від 31.07.2023 року за № 27-к «Про встановлення надбавок до зарплати», яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Комбінату надбавку в розмірі 50% від окладу чим порушив вимоги, передбачені п.2 ч.1 ст.28 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

- від 25.09.2023 року за № 31-К «Про встановлення надбавок до зарплати за суміщення професій», яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Комбінату надбавку в розмірі 50% від окладу, чим порушив вимоги, передбачені п.3 ч.1 ст.28 Закону та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

- від 25.09.2023 року за № 31-к «Про встановлення надбавок до зарплати за суміщення професій» від 25.09.2023 року за № 31-к, яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Комбінату надбавку в розмірі 50% від окладу чим порушив вимоги, передбачені п.2 ч.1 ст.28 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

- від 25.09.2023 року за № 32-К «Про преміювання працівників»,яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Підприємства премію в розмірі 100% від окладу, чим порушив вимоги,передбачені п.3 ч.1 ст.28 Закону та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

- від 25.09.2023 року за №32-к «Про преміювання працівників», яким з-поміж інших працівників встановив собі особисто як т.в.о. директора Підприємства премію в розмірі 100% від окладу, чим порушив вимоги, передбачені п.2 ч.1 ст.28 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, повністю підтверджується матеріалами справи, оскільки він вчинив адміністративні правопорушення щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

Беручи до уваги неодноразовість вчинення ОСОБА_1 вказаних вище дій у період з 01.08.2023 по 06.03.2024, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

При цьому суд враховує, що незнання чинного законодавства не звільняє від відповідальності.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення відповідно до положень ст. 33 КУпАП слід враховувати характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника.

Під час вирішення питання щодо визнання винуватості особи та призначення адміністративного стягнення необхідно врахувати характеристику ОСОБА_1 , який раніше до адміністративної відповідальності за порушення антикорупційного законодавства не притягувався.

Обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність ОСОБА_1 по справі не встановлено.

Крім того, на даний час, в зв`язку із звільненням ОСОБА_1 з посади тимчасово виконуючиого обов`язки директора обласного комунального підприємства «Обласний учбово-курсовий комбінат житлово-комунального господарства» Житомирської обласної ради, конфлікт інтересів вичерпано.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається у межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Керуючись ст. ст. 40-1, 283 КУпАП, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 172-7 ч. 1, 172-7 ч. 2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 250 (двохсот п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 4 250 (чотири тисячі двісті п`ятдесят) грн. 00 коп.

Штраф стягнути на рахунок: Отримувач коштів: ГУК у Житомирській області;/Житомир обл./21081100; Код отримувача: 37976485; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Код банку отримувача: 899998; Рахунок отримувача UА0006797; Код класифікації доходів бюджету: 21081100; Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави, в особі ДСА України, судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп. (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) : 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити особі, щодо якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно вимог ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Cуддя О. Б. Покатілов