Постанова

Іменем України

26 липня 2024 року

смт Краснопілля

справа № 578/725/24

провадження № 3/578/450/24

Краснопільський районний суд Сумської області у складі головуючого судді Косар А. І. розглянув у приміщенні суду в селищі Краснопілля Сумського району Сумської області справу про адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення

особа, щодо якої розглядається справа:

ОСОБА_1 , дата і місце народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , с. Кам`янка Кам?янець -Подільського району Хмельницької області; громадянство: України; місце проживання: АДРЕСА_1 ; місце служби, посада: військова частина НОМЕР_1 , командир відділення

та установив:

25.07.2024 у провадження Краснопільського районного суду Сумської області засобами поштового зв`язку від ІНФОРМАЦІЯ_2 направлений адміністративний матеріал про скоєння військового адміністративного правопорушення військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 штаб-сержантом ОСОБА_1 , 1971, р. н., передбаченого частиною третьою статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення /далі - КУпАП/.

На засідання суду ОСОБА_1 не прибув, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином /смс повідомлення у додаток «Viber»/, клопотань про відкладення проведення судового засідання від нього не надійшло.

Відповідно до статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення /далі - КУпАП/, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-20 КУпАП, не є обов`язковою.

Суддя уважає за можливе розглянути справу у відсутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, на підставі наявних у ній доказів.

Обставини встановлені судом

З протоколу про адміністративне правопорушення серія КИС № 664 від 16.07.2024 слідує, що штаб-сержант ОСОБА_1 в умовах особливого періоду - воєнного стану, затвердженого Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, діючи з прямим умислом, усвідомлюючи протиправність своїх дій "16" липня 2024 р. близько о 15 год. 00 хв., під час виконання обов`язків військової служби на території тимчасового базування підрозділу військової частини НОМЕР_1 поблизу АДРЕСА_2 був виявлений командуванням військової частини НОМЕР_1 з підозрою на перебування в стані алкогольного чи іншого сп 'яніння, а саме: неясна мова, запах з порожнини рота, хитка хода, порушення координації рухів.

16.07.2024 штаб-сержанта ОСОБА_1 було доставлено військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 до комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради "Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань " м. Суми для проходження медичного огляду з метою виявлення факту вживання алкогольних напоїв, психоактивної речовини або перебування під впливом лікарських препаратів.

Висновок щодо результатів медичного огляду з метою встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп 'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів від 16.07.2024 №1099 Висновок огляду - ОСОБА_1 перебуває у стані алкогольного сп`яніння.

Відповідно до статей 13, 59. 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, з метою проведення заходів щодо попередження пияцтва у Збройних Силах України, випадків травматизму та загибелі військовослужбовців і цивільного населення внаслідок зловживання алкогольними напоями, недопущення падіння авторитету українських військовослужбовців, сприяння зміцненню довіри до них цивільного населення, а також профілактики можливих правопорушень та підтримання належного стану здоров 'я військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, командирам військових частин не допускати до виконання службових обов`язків (роботи) за посадами і негайно відсторонювати від виконання будь-яких обов`язків військової служби (трудової діяльності), виконання бойових завдань, несення бойового чергування, внутрішньої та вартової служби, експлуатації зброї та техніки військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, які мають ознаки алкогольного сп 'яніння.

16.07.2024 штаб-сержанта ОСОБА_1 було доставлено до штабу ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання протоколу про військове адміністративне правопорушення.

До протоколу долучені наступні документи:

Висновок комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, заповнений 16 липня 2024 року на підставі даних що містяться в Акті медичного огляду №1099 складеному 13 год. 50 хв. 2024 року, з якого слідує, що ОСОБА_1 направлений на огляд 16.07.2024 об 11:10 год. заступником КР з МПЗ старшого лейтенанта ОСОБА_4 Дата і точний час огляду: 16.07.2024 о 13 год. 50 хв. Висновок огляду: ОСОБА_1 перебуває в стані алкогольного сп`яніння;

Протокол серія КИС № 655 від 16.07.2024 про адміністративне затримання, з якого слідує, що ОСОБА_1 було затримано 16 липня 2024 року о 15:10 год. у зв`язку з вчиненням правопорушення за частиною 3 статті 172-20 КУпАП;

Письмове пояснення від заступника КР з МПЗ старшого лейтенанта ОСОБА_4 датою 16.07.2024, відповідно до якого 16.07.2024 об 11:00 год. у зоні відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_3 на території тимчасового базування підрозділу військової частини НОМЕР_1 поблизу населеного пункту АДРЕСА_2 він виявив військовослужбовця ОСОБА_1 при виконанні службових обов`язків з явними ознаками алкогольного (запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови, виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці)/наркотичного (поведінка, що не відповідає обстановці; звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість) сп`яніння, якого було доставлено військовослужбовцями Т0950 після медичного огляду у медичному закладі, якому надано право такого огляду. Стан алкогольного/наркотичного сп`яніння виявленого військовослужбовця підтверджено висновком медичного огляду.

Письмове пояснення від старшого лейтенанта ОСОБА_5 датою 16.07.2024, відповідно до якого 16.07.2024 о 15:10 год. у зоні відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_3 виявив військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 з явними ознаками алкогольного (запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови, виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці)/наркотичного (поведінка, що не відповідає обстановці; звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість) сп`яніння, якого було доставлено військовослужбовцями Т0950 після медичного огляду у медичному закладі, якому надано право такого огляду. Стан алкогольного/наркотичного сп`яніння виявленого військовослужбовця підтверджено висновком медичного огляду.

Рапорт від ОСОБА_1 датою 16.07.2024 про відмову від послуг адвоката;

Заява від ОСОБА_1 датою 16.07.2024 про розгляд справи за його відсутності;

Заявка від ОСОБА_1 датою 16.07.2024 про отримання судових повісток в електронному вигляді за допомогою смс - повідомлення на його мобільний номер телефону (номер зазначається).

Військовий квиток Серія НОМЕР_2 , Паспорт громадянина України, довідка про присвоєння ідентифікаційного номера на ім`я ОСОБА_1 .

Джерела права, мотиви суду

Згідно зі статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі та в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, а також іншими документами.

Частиною першою статті 172-20 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Частина третя цієї ж статті передбачає відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, в умовах особливого періоду.

Особливий період регламентується Законами України «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та діє в Україні з 17.03.2014, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 №303/214 «Про часткову мобілізацію». Зазначена правова позиція сформульована в постанові Верховного Суду від 25.04.2018 у справі № 205/1993/17-ц.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією рф проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався та діє до тепер.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять).

Порядок проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння військовослужбовців (на момент вчинення адміністративного правопорушення) регламентований статтею 266-1 КУпАП.

Так, за приписами статті 266-1 КУпАП - військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння військовослужбовців Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані сп`яніння перебувають на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в заборонених законом інших місцях, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

У разі незгоди військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення.

Під час проведення огляду військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Порядок направлення військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Огляд військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до вимог стст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку, та усунувши усі можливі сумніви, і в залежності від встановленого прийняти мотивоване законне рішення.

При цьому, фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, встановлюються, серед іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, який в силу положень статті 251 КУпАП, є одним із джерел доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення містить стаття 256 КУпАП, зокрема у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються відомості про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З матеріалів справи вбачається, щоштаб-сержант ОСОБА_1 є військовослужбовцем /ас 16/ і притягується до адміністративної відповідальності за вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 172-20 КУпАП.

Суд встановив, що протокол про адміністративне правопорушення серія КИС № 664 від 16.07.2024 стосовно ОСОБА_1 за частиною третьою статті 172-20 КУпАП,складенийуповноваженою особою відділення організації охорони, патрульно-постової служби, розшуку та діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 , без додержання вимог статті 256 КУпАП і не може слугувати належним та допустимим доказом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за частиною третьою статті 172-20 КУпАП.

У цій справі, в протоколі про адміністративне правопорушення серія КИС № 664 від 16.07.2024 зазначено час вчинення правопорушення «близько 15:00 год.». Разом з цим, на підтвердження обставин, викладених у згаданому протоколі, надані письмові докази, з яких слідує можливий час вчинення правопорушення «11:00 год.», про що свідчить Рапорт ст. лейтенанта ОСОБА_4 , Висновок закладу охорони здоров`я щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, заповнений 16 липня 2024 року.

Суд також зазначає, що огляд військовослужбовця ОСОБА_1 на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог статті 266- КУпАП.

Так, матеріали справи не містять відомостей про те, у який спосіб уповноважена особа Військової служби правопорядку виявила у Штаб-сержанта ОСОБА_1 ознаки алкогольного сп`яніння, і які саме.

Наявні у справі письмові пояснення від старшого лейтенанта ОСОБА_4 датою 16.07.2024 та старшого лейтенанта ОСОБА_5 датою 16.07.2024, є надрукованими і мають ознаки шаблону, у цих поясненнях зазначені усі передбачені чинним законодавством ознаки як алкогольного, так і наркотичного сп`яніння, які нібито були виявлені у ОСОБА_1 .

Відсутні відомості про огляд на стан сп`яніння військовослужбовця ОСОБА_1 з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Відсутні відомості про незгоду військовослужбовця на проведення огляду на стан сп`яніння уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або його незгода з його результатами огляд, що слугувало підставою на проведення такого огляду в закладі охорони здоров`я.

Окремо суд звертає увагу на відомості, зазначені у Висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння лікарем закладу охорони здоров`я, де проводився огляд ОСОБА_1 : точний час направлення особи на огляд 16.07.2024 - 11:00 год.; точний час огляду 16.07.2024 - 13:50 год.

Український моніторинговий та медичний центр з наркотиків та алкоголю Міністерства охорони здоров`я України здійснює клінічний моніторинг якості та результатів медичних оглядів клініко-анамнестичних даних обстежуваної особи та методичний контроль за проведенням оглядів на стан сп`яніння.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення.

За відомостями Висновку комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» датою заповнення датою заповнення 16.07.2024 стосовно ОСОБА_1 , огляд останнього на стан сп`яніння здійснено пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення (направлення особи на огляд 16.07.2024 - 11:00 год.; точний час огляду 16.07.2024 - 13:50 год.).

Таким чином, аналізуючи в сукупності докази по справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, суд встановив істотні суперечності, та доходить висновку, що огляд військовослужбовця ОСОБА_1 на стан сп`яніння, проведений з порушенням вимог статті 266- КУпАП, є недійсним.

Законодавство України про адміністративні правопорушення має каральну направленість, а тому, з урахуванням принципів і загальних засад Кодексу України про адміністративні правопорушення, практики Європейського Суду з прав людини, передбачається принцип презумпції невинності особи, поки її винуватість не буде доведена у встановленому законом порядку.

При цьому суд наголошує, що не має права самостійно відшукувати докази, не може перебирати на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з пунктом 1 статті 247 КУпАП, розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відтак, у відповідності до статті 62 Конституції України, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне провадження у справі за протоколом про адміністративне правопорушення серія КИС № 664 від 16.07.2024 закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП.

Питання судових витрат суддя вирішує у відповідності до статті 40-1 КУпАП. Враховуючи, що справа підлягає закриттю, судовий збір слід віднести на рахунок держави.

Керуючись статтями 40-1, 247, 283, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Постановив:

Провадження у справі за протоколом про адміністративне правопорушення серія КИС № 664 від 16.07.2024 стосовно штаб-сержанта ОСОБА_1 за вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за відсутністю складу правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її захисником, а також потерпілим протягом десяти днів з моменту винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Сумського апеляційного суду через Краснопільський районний суд Сумської області.

Суддя А. І. Косар