Справа № 602/391/24
Провадження № 3-в/602/15/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" серпня 2024 р. м. Ланівці

Лановецький районний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Наумчука В.А., за участю секретаря Майхрук Н.М., представника Кременецького районного сектору № 2 філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області Глазунової Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці подання начальника Кременецького районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області Іванунь Г.В. про вирішення питання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт відносно ОСОБА_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

22 липня 2024 року до Лановецького районного суду Тернопільської області надійшло подання начальника Кременецького районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області (далі у тексті КРС №2 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області) ОСОБА_2 про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт, щодо ОСОБА_1 .

Подання обґрунтовано тим, що 04.07.2024 КРС №2 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області прийнята до виконання постанова Лановецького районного суду відносно ОСОБА_1 12 липня 2024 року порушницю було ознайомлено з порядком і умовами відбування адміністративного стягнення та направлено до Лановецького КПпБ, куди не пізніше 15.07.2024 вона зобов`язана була прибути для відпрацювання громадських робіт. Однак ОСОБА_1 до Лановецького КПпБ не прибула та до відпрацювання громадських робіт не приступила, про причину своєї неявки не повідомила.

В судовому засіданні представник КРС №2 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області Глазунова Л.В. заявлене подання підтримала, просить задовольнити.

Правопорушниця ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, хоч належним чином була повідомлена про день, час та місце розгляду справи.

Суд дослідив матеріали справи та дійшов вказаних нижче висновків.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 298 КУпАП передбачено, що постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Відповідно до частини першої статті 300 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно зі статтями 304, 305 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову. Контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частин першої та другої статті 321-1 КУпАП постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання нею законної сили. Виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 1.1 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 19.03.2013 № 474/5, зареєстрованого в Мінюсті 21.03.2013 за №457/22989 (далі по тексту - Порядок), виконання постанови суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації.

Розділом ІІ згаданого Порядку визначено, що при виконанні постанов суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються, зокрема: з`ясування причин невиходу порушників на громадські роботи; внесення до суду подань стосовно порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт; внесення до суду подань стосовно порушників, які втратили працездатність, призвані на строкову військову службу, взяті під варту, засуджені до кримінального покарання у виді позбавлення волі або обмеження волі або місцезнаходження яких невідоме.

Частинами першою та другою статті 321-4 КУпАП передбачено, що у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом. Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Постановою Лановецького районного суду Тернопільської області від 17.06.2024 ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.173-2 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у виді громадських робіт на строк 40 (сорок) годин.

Як вбачається із повідомлення фахівця КРС №2 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області Глазунової Л.В. про прийняття постанови суду до виконання, постанова Лановецького районного суду Тернопільської області від 17.06.2024 про накладення на ОСОБА_1 за ч.2 ст.173-2 КУпАП адміністративного стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт одержана 04.07.2024 та прийнята до виконання.

Згідно виклику до уповноваженого органу з питань пробації ОСОБА_1 прибула до КРС №2 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області 12.07.2024, де з нею була проведена бесіда та ознайомлено з порядком та умовами відбування адмінстративного стягнення. Одночасно ОСОБА_1 було вручено направлення до Лановецького КПпБ для відпрацювання громадських робіт, куди вона зобов`язана була прибути в термі не пізніше 15.07.2024.

Однак правопорушниця до Лановецького КПпБ з направленням не прибула та до відпрацювання громадських робіт не приступила, що підтверджується відповіддю Лановецького КПпБ за № 134 від 17.07.2024 на запит КРС №2 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області.

Суд звертає увагу на ту обставину, що причини неприбуття ОСОБА_1 для відпрацювання громадських робіт уповноваженому органу з питань пробації невідомі, про що вказано у розглядуваному поданні.

Матеріали подання та матеріали особової справи ОСОБА_1 не містять доказів того, що КРС №2 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області уживав заходів щодо з`ясування причин невиходу порушниці на громадські роботи як це передбачено Порядком.

У зв`язку з цим, твердження про те, що ОСОБА_1 ухиляється від відбування громадських робіт, що є необхідною передумовою для заміни штрафом невідбутого строку громадських робіт згідно зі статтею 321-4 КУпАП, є передчасним. Адже неприбуття порушниці до місця відбування громадських робіт з невідомих причин не свідчить, на думку суду, про факт ухилення від відбування громадських робіт.

Відтак уповноважений орган з питань пробації не довів факт ухилення ОСОБА_1 від відбуття громадських робіт, застосованих до неї згідно з постановою Лановецького районного суду Тернопільської області від 17.06.2024.

Окрім того, при вирішенні питання про заміну виду адміністративного стягнення суд ураховує ще й таке.

Санкція частини другої статті 173-2 КУпАП передбачає, зокрема, накладення штрафу від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин, або адміністративний арешт на строк до п`ятнадцяти діб.

Як убачається з матеріалів подання КРС №2 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області невідбутий строк громадських робіт порушницею становить 40 годин.

У разі задоволення подання та заміни ОСОБА_1 невідбутого строку громадських робіт на штраф у співвідношенні, передбаченому статтею 321-4 КУпАП, на останню буде накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто у розмірі нижчому від найнижчої межі, встановленої у санкції ч.2 ст. 173-2 КУпАП.

Чинний КУпАП не містить положень, за яких до правопорушників можливо застосувати адміністративне стягнення у розмірі нижчому від найнижчої межі, передбаченої санкціями відповідних статей КУпАП.

По аналогії з нормами Кримінального кодексу України призначення більш м`якого покарання (накладення адмінстягнення), ніж передбачено законом, можливе за наявності кількох обставин, що пом`якшують покарання (накладення адмінстягнення) та істотно знижують ступінь тяжкості вчиненого правопорушення, з урахуванням особи винного, у т.ч. його ставлення до вчиненого правопорушення та його наслідків.

Також заміна невідбутої частини покарання більш м`яким може бути застосована, якщо засуджений став на шлях виправлення (ч.3 ст. 82 КК України).

Відповідно до статті 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Статтею 33 КУпАП визначено, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

На думку суду, заміна правопорушнику невідбутого строку громадських робіт на штраф у розмірі нижчому від найнижчої межі, передбаченої санкцією відповідної частини статті КУпАП, без урахування щирого розкаяння винного, без установлення обставин, визначених ч.3 ст. 321-1 КУпАП, при тому, що правопорушник, можливо, ухиляється без поважних причин від виконання постанови суду (судді), нівелює саму сутність застосування адміністративного стягнення і суперечить його меті, визначеній ст. 23 КУпАП.

Суд не бере до уваги подану в судовому засіданні представником КРС №2 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області заяву ОСОБА_1 , адресовану Лановецькому районному суду, оскільки ця заява не подана особисто правопорушницею, а посадова особа уповноваженого органу з питань пробації не наділена повноваженнями представляти її інтереси у суді при розгляді подання. До того ж для вирішення питань, передбачених статтею 321-4 КУпАП, думка правопорушника щодо підтримання чи непідтримання подання центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань не має жодного юридичного значення.

Враховуючи викладене вище, а також те, що норма ст. 321-4 КУпАП щодо заміни адміністративного стягнення є диспозитивною, суд дійшов висновку, що подання задоволенню не підлягає.

Суд звертає увагу КРС №2 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області на те, що статтею 382 Кримінального кодексу України передбачено кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення (у т.ч. постанови суду), що набрало законної сили. У зв`язку з цим, при встановленні факту ухилення правопорушника від відбування громадських робіт, які були накладені на нього як адміністративне стягнення згідно постанови суду, у діях такого правопорушника можуть вбачатися ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

На підставі наведеного, керуючись ст. 23, 33, 294, 304, 321-1, 321-4 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні подання начальника Кременецького районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт стосовно ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Лановецький районний суд Тернопільської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: В. А. Наумчук