П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 932/5630/24

Провадження № 3/932/2811/24

23 липня 2024 року м. Дніпро

Суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Куцевол В.В., розглянувши у судовому засіданні у приміщенні суду у м. Дніпрі, адміністративний матеріал відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює медичним реєстратором міжрайонної офтальмологічної МСЕК у Комунальному закладі «Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи» ДОР,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Протоколом про адміністративне правопорушення серії 1052 № 52 від 26.06.2024 року ОСОБА_1 інкримінується те, що вона перебуваючи на посаді медичного реєстратора міжрайонної офтальмологічної МСЕК Комунального закладу «Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи» Дніпропетровської обласної ради, будучи відповідно до п.п. ґ ч. 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» членом МСЕК та суб`єктом декларування, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік за типом «щорічна», а саме 27.06.2024 року о 14 год. 29 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та її захисник просили закрити справу про адміністративне правопорушення у зв`язку із відсутністю його складу. Захисником подано письмове клопотання про закриття провадження, яке обгрунтовано тим, що ОСОБА_1 не є суб`єктом декларування. Обов`язок подання щорічної декларації виникає виключно для голів та членів медико-соціальних експертних комісій за минулий рік протягом 10 календарних днів з дня включення до складу відповідної комісії, згідно абз. 5 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції». Положення про медико-соціальну експертизу, затверджене постановою КМУ від 03.12.2009 року № 1317 визначає склад комісії, у якому посада реєстратора медичного відсутня. Протокол про адміністративне правопорушення складено не суб`єктом, що не наділений такими повноваженнями. Виключно НАЗК наділено повноваженнями проводити перевірки декларацій.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу висновку про те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, яке виразилося у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, доведена повністю. Вона підтверджується наступними доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення від 28.06.2024 року;

-листом КЗ «Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи» Дніпропетровської обласної ради від 19.06.2024 року № 5/522;

-Положенням про міжрайонну офтальмологічну медико-соціальну експертну комісію КЗ «Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи» Дніпропетровської обласної ради;

-Листом КЗ «Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи» Дніпропетровської обласної ради від 25.06.2024 року № 5/548;

-Посадовою інструкцією реєстратора медичного міжрайонної офтальмологічної медико-соціальної експертної комісії;

-Повідомленням КЗ «Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи» Дніпропетровської обласної ради від 04.04.2024 року № 5/262;

-Декларацією ОСОБА_1 за 2023 рік.

Згідно підпункту ґ частини 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Так, ОСОБА_1 будучи членом медико-соціальної експертної комісії без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік за типом «щорічна» - 27.06.2024 року о 14 год. 29 хв., яку повинна була подати до 01.04.2024 року.

Виходячи з наведеного, вважаю, що ОСОБА_1 дійсно вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Посилання захисника на те, що протокол складено не уповноваженою особою, не приймаються до уваги, оскільки відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП, саме органи Національної поліції уповноважені складати протокол про вчинення правопорушень передбачених ст. 172-6 КУпАП, за винятком правопорушень, вчинених службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, якою ОСОБА_1 не була.

Посилання на те, що ОСОБА_1 не є суб`єктом декларування спростовуються доданими до протоколу про адміністративне правопорушення доказами, оскільки ОСОБА_1 була включена до складу Міжрайонної офтальмологічної МСЕК державним реєстратором. При цьому, положеннями підпункту ґ частини 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язано подавати декларацію членів медико-соціальних експертних комісій незалежно від виконання ними певних функцій чи наявності певних повноважень.

Абзацом 5 частини 3 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у підпункті "ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, подають у встановленому цим Законом порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік протягом 10 календарних днів з дня включення до складу відповідної комісії.

Доказів того, що ОСОБА_1 було включено до складу медико-соціальної експертної комісії після 01.04.2024 року чи у 2023 році вона не була членом медико-соціальної експертної комісії не надано.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 у 2023 році була членом медико-соціальної експертної комісії, у неї був наявний обов`язок до 01.04.2024 року подати декларацію за 2023 рік.

Щодо посилань захисника на те, що виключно НАЗК наділено повноваженнями по перевірці декларацій, у тому числі встановлення несвоєчасного подання, то положення ст. 51-2 Закону України «Про запобігання корупції» визначають порядок дій органів державні органи, органи місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права та НАЗК, у разі не подання суб`єтом декларування декларації у встановлений строк, а не передбачають виключні повноваження НАЗК по перевірці та встановленню фактів несвоєчасного подання декларації.

При накладенні адміністративного стягнення, враховую характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, особу порушника, його майновий стан, ставлення до вчиненого, та вважаю, що для досягнення мети адміністративного стягнення ОСОБА_1 слід піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із вимогами ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід Держави судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 9, 23, 33-35, 172-6, 221, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати її адміністративному стягненню у вигляді штрафу в дохід Держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці.

Суддя В.В. Куцевол