Код суду 233 № 233/4431/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2024 року суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Кожевник О.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Бахмутського РВП ГУНП в Донецькій області стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ААД № 818778 від 29 липня 2024 року о 17 год. 40 хв. 29 липня 2024 року в м. Костянтинівка, вул. Європейська, 56 водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом MITSUBIHI номерний знак НОМЕР_2 з явними ознаками алкогольного сп`яніння (запах алкоголю з порожнини рота). Від проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння відмовився. Від керування транспортним засобом відсторонений. Таким чином ОСОБА_1 своїми діями порушив п. 2,5 ПДР та вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, причину неявки суду не повідомив, хоча про місце, дату та час судового засідання повідомлявся належним чином, про що свідчить інформація з довідки про доставку SMS повідомлення. Крім того, у протоколі зафіксована відмова ставити особистий підпис у графі протоколу про адміністративне правопорушення «повідомлено, що розгляд адміністративної справи відбудеться 08.08.2024 року о 10 годині 00 хвилин у Костянтинівському міськрайонному суді». Заяви про відкладення судового розгляду на адресу суду не надходило.

До того ж, ОСОБА_1 був обізнаний про складання у щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення та відповідно розгляд справи у суді, про що маються відповідні дані у протоколі. ОСОБА_1 отримав тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом, про що свідчить особистий підпис.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

У пункті 41 рішенні Європейського суду з прав людини від 03 квітня 2008 року в справі «Пономарьов проти України» наголошується, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Крім того, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Відповідно положень п. 7 ч. 2 ст. 129 Конституції України однією з основних конституційних засад судочинства є розумність строків розгляду справи судом. Розгляд справи протягом розумного строку гарантовано і ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Верховним Судом в п. 34 постанови від 12 березня 2019 року по справі № 910/9836/18 також зазначено, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду є обов`язком не тільки для держави, а й в осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи, що відповідно ч. 2 ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою та судом вжиті заходи щодо повідомлення ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи, доходжу висновку про можливість проведення судового розгляду справи без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, доходжу висновку про закриття провадження з огляду на таке.

Частина 1 статті 130 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Пункт 2.5 ПДР вказує, що водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП до суду надано:

- інформацію викладену в протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 818778 від 29 липня 2024 року;

- направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції виданого о 17 год. 55 хв. 29 липня 2024 року на ім`я ОСОБА_1 у зв`язку із виявленням ознак наркотичного сп`яніння: запах алкоголю з порожнини рота;

- відеозапис з місця зупинки транспортного засобу;

- копію військового квитка серії НОМЕР_3 на ім`я ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 266 КУпАП огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Разом з цим, відповідно до п. 8 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду (затверджено постановою КМУ № 1103 від 17/12/2008 р. зі змінами, внесеними ПКМУ № 476 від 08/07/2015 р., № 888 від 28/10/2015 р., № 57 від 20/01/2023 р.) у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду, що в цьому конкретному випадку не було виконано працівниками поліції, що в подальшому ставить під сумнів належність та допустимість долучених до протоколу доказів.

На підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП до матеріалів адміністративної справи долучено інформацію щодо отримання останнім посвідчення водія, направлення на огляд на стан сп`яніння, копію військового квитка та відеозапис.

При перегляді відеофайлу DSJ_0000000_/07/29 17:45:02 тривалістю 04:58 встановлено, що поруч з автомобілем відбувається розмова між чоловіками, чоловік за кадром просить його зрозуміти та на перший раз відпустити. Поряд з автомобілем відбувається розмова поліцейського з чоловіком у військовій формі на підвищених тонах з застосуванням нецензурної лексики. Працівники поліції між собою з`ясовують хто буде складати протокол про адміністративне правопорушення. Військовий, який називається ОСОБА_1 , повідомляє, що проходить службу у 118 бригаді ТРО на посаді командира автомобільного підрозділу. Далі, ОСОБА_1 кричить на побратима. Поліцейський шукає ручку для складання протоколу. ОСОБА_1 дістає з сумочки декілька купюр по 1000 грн. та кладе їх під речі в багажнику поліцейського автомобіля біля якого відбувається розмова. Працівник поліції просить його забрати гроші, однак ОСОБА_1 не реагує та вибачається за поведінку побратима. Працівник поліції попереджає ОСОБА_1 , що якщо той не змінить поведінку його автомобіль відправлять до м. Краматорськ на штраф майданчик.

При перегляді відеофайлу DSJ_0000000_/07/29 17:50:02 тривалістю 04:59 встановлено, що ОСОБА_1 просить працівників поліції піти з ним на контакт, працівник поліції з`ясовує в якій частині та на якій посаді ОСОБА_1 проходить службу. ОСОБА_1 лізе до сумочки, працівник поліції попереджає ОСОБА_1 про кримінальну відповідальність за ст. 369 КК України. ОСОБА_1 дістає з сумочки військовий квиток та надає його працівнику поліції. Працівник поліції продовжує з`ясовувати у ОСОБА_1 де саме він проходить службу, його звання. ОСОБА_1 нецензурною лайкою звертається до свого побратима та дістає з сумочки грошові кошти, кладе їх під речі в багажнику поліцейського авто та просить відпустити його з Богом. Працівник поліції просить ОСОБА_1 забрати гроші, пояснює, що йому не потрібні його гроші, з`ясовує посаду ОСОБА_1 потім каже, що йому треба відійти та перевірити інформацію по базі та уходить. ОСОБА_1 звертається до іншого працівника поліції який в цей час заповнює бланк протоколу про адміністративне правопорушення. Працівник поліції з`ясовує адресу проживання ОСОБА_1 та правильність написання його прізвища.

Таким чином, при перегляді відеозаписів долучених до протоколу про адміністративне правопорушення на підтвердження провини ОСОБА_1 встановлено, що в порушення ст. 266 КУпАП та Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, відеозапис не містить пропозиції від працівників поліції ОСОБА_1 пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння та відмову ОСОБА_1 від проходження такого огляду.

Таким чином, а ні матеріалів відеозапису відмови ОСОБА_1 від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, а ні пояснень свідків в присутності яких ОСОБА_1 відмовляється від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння матеріали адміністративної справи не містять. Отже процес фіксування відмови ОСОБА_1 проходити огляд на стан алкогольного сп`яніння в порушення вимог діючого законодавства відеозаписом та свідками не підтверджено.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Статтею 62 Конституції України передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Виходячи зі змісту ст. 8 Конституції України щодо визначення і дії в Україні верховенства права, положення ст. 62 цього Закону розповсюджуються і на обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП під час розгляду адміністративного матеріалу в суді не встановлено, суд дійшов висновку, що провадження у справі слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 130, 247, 280, 284-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову судді може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Суддя О.А. Кожевник