Справа № 576/1795/24
Провадження № 3/576/995/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2024 року м. Глухів

Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Усенко Л.М.

при секретарі Бірюк О.І.

за участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

прокурора Тищенка О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухові матеріали, що надійшли з Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції Українипро притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Потапівка Глухівського району Сумської області, зареєстрований: АДРЕСА_1 ; проживає за адресою: АДРЕСА_2 , не працює, працював в Управлінні поліції охорони в Сумській області на посаді поліцейський-водій взводу № 3 роти реагування батальйону -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до витягу з наказу № 60 о/с від 22.03.2023 УПО в Сумській області ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського-водія взводу № 3 роти реагування батальйону УПО в Сумській області з 22.03.2023 та присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».

Відповідно до витягу з наказу № 64 о/с від 24.03.2023 УПО в Сумській області рядового поліції ОСОБА_1 поліцейського-водія взводу № 3 роти реагування батальйону УПО в Сумській області звільнено зі служби в поліції (за власним бажанням) відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 24.03.2023.

ОСОБА_1 був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та добре усвідомлював, що він є суб`єктом декларування, який припиняв діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язаний подати електронну щорічну декларацію до 1 квітня наступного року після припинення діяльності за минулий рік, тобто 2023 рік. Останнім днем подання щорічної декларації після звільнення була дата 31.03.2024.

Так, ОСОБА_1 при проходженні служби в поліції ознайомлювався та власноручно підписував зобов`язання, пам`ятки, рекомендації для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», в тому числі і вимоги абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», щодо осіб, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до 1 квітня наступного року після припинення діяльності за минулий рік.

Підтвердженням несвоєчасного подання електронної декларації ОСОБА_1 є витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та лист НАЗК № 47-07/46240-24 від 25.06.2024 з послідовністю дій користування «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 .

Так, ОСОБА_1 зареєструвався в реєстрі 14.03.2023 та до останнього часу всі попередні декларації останнього подані вчасно, окрім декларації «після звільнення». Розуміючи про необхідність подання електронної декларації особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік ОСОБА_1 своїми умисними діями зайшов в особистий кабінет Реєстру електронних декларацій лише 19.06.2024. За даними послідовності дій користувача ОСОБА_1 в Реєстрі в період часу з 01.01.2024 по 20.06.2024, його щорічна декларація після припинення діяльності за 2023 рік зареєстрована 20.06.2024 о 10:36:08, як фактично подана. Для подачі декларації ОСОБА_1 в Реєстр зайшов 20.06.2024 о 10:05:54. При цьому вчиняв дії із заповненням, перегляду, перевірки повноти та достовірності зазначеної інформації. О 10:35:28 натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікованого електронного підпису». О 10:36:08 «Подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕПЦ), документ подано».

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», поліцейський-водій взводу № 3 роти реагування батальйону Управління поліції охорони в Сумській області Дзекелєв Євген Сергійович, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, а подав вказану декларацію 20.06.2024 (останнім днем подання була дата 31.03.2024), що є вчиненням правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого абзацом 2 ч. 2 с. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2 розділу ХІІІ «прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину визнав, пояснив, що дійсно несвоєчасно подав декларацію, оскільки помилково вважав, що рік після звільнення слід рахувати саме з дати звільнення. Вину визнає, щиро кається, просить врахувати, що має на утриманні двох неповнолітніх дітей, займається бджолярством, суттєво допомагає ЗСУ, та суворо не карати.

Прокурор вважав провину ОСОБА_1 доведеною, він був обізнаний щодо граничного строку подання декларації та мав достатньо часу для її своєчасного подання, при цьому строк для притягнення до адміністративної відповідальності не закінчився.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 22.03.2023 був прийнятий на службу в поліцію (а.с. 33), а 24.03.2024 звільнений зі служби (а.с. 34).

Частина 1статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки вищевказаної норми суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Як вбачається з інформації, наявної в Єдиному державному реєстрі декларацій, ОСОБА_1 подав електронну декларацію за 2023 рік до реєстру 20.06.2024 р., тобто невчасно (https://public.nazk.gov.ua/documents/df5d9523-547f-4ffa-8aa1-3b9f36b224f9, а.с. 17-20) .

Відповідно до положень ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За положеннями ст. ст. 10, 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Суб`єктивна сторона адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

До обставин, які пом`якшують відповідальність порушника, суд відносить ту обставину, що ОСОБА_1 щиро розкаявся у вчиненому. Обставин, які б обтяжували відповідальність особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суд не вбачає.

Оцінюючи наведені докази в сукупності, враховуючи їх достатність, належність, допустимість вважаю, що ОСОБА_1 порушив вимоги Закону України «Про запобігання корупції», його дії підлягають кваліфікації за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

Обираючи стягнення для ОСОБА_1 , у відповідності до ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, пом`якшуючі обставини, наявність на утриманні неповнолітніх дітей, позитивну характеристику, його активну участь та допомогу молоді та спорту, що підтверджується подякою Буринської міської ради, відсутність суттєвих негативних наслідків, та вважає за можливе накласти на ОСОБА_1 мінімальне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 33, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Сумської області через Глухівський міськрайонний суд Сумської області.

Суддя Глухівського міськрайонного суду Л.М. Усенко