Номер справи 220/1134/24
Номер провадження 3/220/600/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2024 року Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Якішиної О.М.

за участю секретаря Беспалова В.П.

особи, яка притягується

до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, уродженця м.Красилів, Хмельницької області, командира військової частини НОМЕР_2 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 27.06.2024 р. ДНКХ № 5618, відповідно до пункту 12 ч.1 ст.1. Закону України «Про оборону України» вiд 06 грудня 1991 року № 1932-ХП (зі змінами) особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україна або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час i частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території України введено воєнний стан, продовжений відповідними указами по цей час.

26.06.2024 р., близько 19-00 год., посадовими особами військової служби правопорядку у Збройних Силах України, за адресою: с.Іскра, Великоновосілківського району, Донецької області, було зупинено на території блокпосту «Іскра» транспортний засіб «Ford Transit», д.н.з. НОМЕР_3 під керуванням військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 сержанта ОСОБА_2 , який перевозив близько 1 т. бензину без належних супровідних документів.

Згідно ЄО вiд 26.06.2024 р. №5098 чергової частини Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області вбачається, що 26.06.2024 р. о 19 год. 07 хв. надійшло повідомлення зi служби «102» про те, що 26.06.2024 р. о 19:01 год. за адресою: Великоновосiлкiвський район, с. Іскра, вулиця Блокпост, ЗДО, потрібен СОГ, повідомлення вiд військовослужбовця, що на блокпосту було зупинено т/з «Форд Транзит», НОМЕР_4 пiд керуванням військовослужбовця в/ч НОМЕР_2 солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який перевозив близько 1 тонни бензину без відповідних документів, заявник: Типило, тел.: , складено адміністративний протокол за ст.132 КУпАП.

З пояснень сержанта ОСОБА_2 встановлено, що супровідні документи на військове майно знаходяться у інших військовослужбовців, які поїхали попереду нього.

Враховуючи зазначене, на виконання завдань, покладених на Службу правопорядку статтею 3 Закону України «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України» від 07.03.2023 № 3099-III щодо запобігання вчиненню i припинення кримінальних та інших правопорушень у Збройних Силах України, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 26.06.2024 № 431 «Про призначення перевірки військової частини НОМЕР_2 » у військовій частині НОМЕР_2 призначено перевірку в порядку Інструкції про організацію та проведення перевірок у Збройних Силах України органами управлення та пiдроздiлами Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, затвердженої наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 13.10.2014 р. №262 (зi змінами), з метою з`ясування обставин та встановлення причин i умов, що сприяли порушенню вимог «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України» затвердженої наказом Мiнiстерства оборони України 17.08.2017 № 440, та вимог наказу Мiнiстерства оборони України від 16.07.1997 № 300 «Про затвердження Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України» з боку посадових осіб військової частини НОМЕР_2 .

26.06.2024 р. посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 , які входять у склад комісії з перевірки у військовій частині НОМЕР_2 , призначеної наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 26.06.2024 № 431 «Про призначення перевірки військової частини НОМЕР_2 », під час перевірки окремих питань служби пально-мастильних матеріалів вищевказаної військової частини встановлено недбале ставлення командира військової частини НОМЕР_2 до своїх посадових обов`язків, що виявилось у неналежному здійсненні контролю над підпорядкованим особовим, забезпеченні такого рівня внутрішнього порядку та дисципліни у ввiренiй йому вiйськовiй частині, який би гарантував неухильне дотримання законів України та вимог підзаконних нормативно-правових актів, що полягає у наступному.

З пояснень військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 сержанта ОСОБА_2 , капітана ОСОБА_3 , підполковника ОСОБА_4 встановлено та не заперечується той факт, що 26.06.2024 р. військовослужбовець військової частини НОМЕР_2 сержант ОСОБА_2 , узгодивши свої дії з командуванням військової частини НОМЕР_2 , близько 19-00 год., здійснював перевезення паливо-мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_2 , а саме автомобільного бензину марки «А-80» у кiлькостi 750 кг. з пункту заправки військової частини НОМЕР_2 , що в районі АДРЕСА_2 , до пункту тимчасового розташування пiдроздiлу інженерно-технічної роти військової частини НОМЕР_2 , що в районі АДРЕСА_3 , на транспортному засобі «Ford Transit», д.н.з. НОМЕР_4 , який не перебуває на балансі військової частини НОМЕР_2 та є цивільним транспортним засобом.

Згідно тимчасового реєстраційного талону, виданого ТСЦ МВС 0741, вiд 07.12.2022 р. ХХР №046711 «Ford Transit», д.н.з. НОМЕР_3 , обліковується за БО «ВБФ «Доброта».

Встановлено також, що згідно Акту прийому - передачі вiд 10.01.2022 р. №212 транспортний засіб «Ford Transit», д.н.з. НОМЕР_3 , переданий БО «ВБФ «Доброта» до військової частини НОМЕР_2 у якості безоплатної благодійної допомоги.

В той же час, у ході проведення перевірки встановлено, що зазначений транспортний засіб на обліку військової частини НОМЕР_2 не перебуває, технічний талон транспортного засобу ЗС України пiдроздiлом військової інспекції безпеки дорожнього руху не видавався, що у свою чергу, унеможливлювало використання його для потреб військової частини НОМЕР_2 станом на 26.06.2024 р.

Вiдповiдно до пункту 5 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів Збройних Сил України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 №1032, використання (зберігання) незареєстрованих згідно з цим Порядком транспортних засобів забороняється.

Крім цього, за таких умов, військовослужбовець військової частини НОМЕР_2 сержант ОСОБА_2 , який керував транспортним засобом «Ford Transit», д.н.з. НОМЕР_3 , порушив вимоги законодавства України у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в частині вимог до транспортних засобів, що стосується перевезення небезпечних вантажів. Зазначене підтверджується копією Постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, за ч.1 ст.132-1 КУпАП, вiд 26.06.2024 р. (ЕНА №2483419), складеної старшим інспектором Відділення поліції № 1 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області капітаном поліції Скориком В.С.

З пояснень підполковника ОСОБА_4 встановлено, що вищезазначений порядок підвозу палива до інженерно-технічної роти, що в районі н.п. Левадне Дніпропетровської області, був ним погоджений, i що про перевезення бензину марки «А- 80» на транспортному засобі «Ford Transit», д.н.з. НОМЕР_3 , що мало місце 26.06.2024 р., він був усвідомлений.

Крім цього, у ході проведення перевірки комісією встановлено неналежну організацію службової діяльності у службі пально-мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_2 .

Так, 26.06.2024 р. посадовими особами комісії, під час перевірки окремих питань служби пально-мастильних матеріалів вищевказаної військової частини встановлено, що облік в службі пально-мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_2 заведений, але маються наступні недоліки:

-донесення про наявність та рух військового майна (додаток 18 до Інструкції з

обліку військового майна у Збройних Силах України пункт 13 розділ IV) за травень 2024 року відсутнє;

-відповідно до пункту 10.3.6 розділу 10 наказу Міністерства оборони України

від 16.07.1997 № 300 «Про затвердження Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України» інвентаризація що місячно не проводиться;

-звірка служби пально-мастильних матеріалів з пiдроздiлами у визначені строки

не проводиться, що є порушенням пункту 59 розділу V наказу Міністерства оборони України від 17.08.2017 № 440 «Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України» (зi змінами);

-книга обліку наявності та руху військового майна служби пально-мастильних

матеріалів (додаток 47 до Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України) не ведеться з 01.01.2024 р., що є порушенням вимог пункту 4 розділу V наказу Міністерства оборони України від 17.08.2017 № 440 «Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України» (зi змінами).

Вищевикладені обставини вбачаються з рапорту члена комісії ТВО начальника групи матеріально-технічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 майора ОСОБА_5 від 27.06.2024 р. №1247.

Зазначене свідчить про неналежне виконання посадових обов`язків заступником командира військової частини НОМЕР_2 з тилу - начальником тилу капітаном ОСОБА_3 , який є підпорядкованим військовослужбовцем командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 .

Таким чином, підполковник ОСОБА_1 не забезпечив дотримання військової дисципліни підпорядкованими йому військовослужбовцями капітаном ОСОБА_3 та сержантом ОСОБА_2 та, як наслідок, не забезпечив дотримання підпорядкованим йому особовим складом військової частини НОМЕР_2 вимог Законів України та інших підзаконних нормативно-правових актів, викладених вище.

Вiдповiдно до витягу з наказу командувача Сил підтримки Збройних Сил України вiд 14.06.2024 №106 встановлено, що підполковник ОСОБА_1 призначений на посаду командира вiйськової частини НОМЕР_2 .

У відповідності до вимог статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України вiд 24.03.1999 № 548-XIV (зі змінами, далi - Статут внутрішньої служби Збройних Сил України) підполковник ОСОБА_6 зобов`язаний був свято i непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно i чесно виконувати військовий обов`язок.

Вiдповiдно до абзацу 2 статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України підполковник ОСОБА_6 зобов`язаний був додержуватися законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, наказів командирів.

У статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України зазначається, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

В силу ст. 66 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України командир окремого батальйону в мирний i воєнний час відповідає за виховання, військову дисципліну, внутрiшнiй порядок; стан i збереження пального та інших матеріальних засобів.

У абзаці 4 статті 67 Статуту внутрiшньої служби Збройних Сил України зазначається, що командир окремого батальйону зобов`язаний забезпечувати збереження озброєння, боєприпасів та інших матеріальних засобів батальйону.

Приписами абзацу 19 статті 67 Статуту внутрiшньої служби Збройних Сил України встановлюється, що командир окремого батальйону зобов`язаний знати справжній стан військової дисципліни в бригаді, вживати заходів для запобігання кримінальним та іншим правопорушенням.

Виявлені комiсiєю у ході проведення перевірки обліку в службі пально-мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_2 порушення, а також порушення правил експлуатації автомобільної техніки у вiйськовiй частині НОМЕР_2 свідчать про неналежне виконання посадових обов`язків підполковником ОСОБА_7 .

У статті 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України зазначається, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового iмунiтету, визначеного Законом України "Про оборону України" дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно з законом.

Таким чином, підполковник ОСОБА_6 , будучи військовою посадовою особою, перебуваючи на посаді командира військової частини НОМЕР_2 , в порушення вимог ст. ст. 11, 16, 66, абзацу 4 статті 67, абзацу 19 статті 67 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, абзацу 2 ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, виконуючи свої службові обов`язки у пункті тимчасової дислокації підрозділів військової частини НОМЕР_2 , що в районі АДРЕСА_2 , не виконував належним чином протягом 19.06.2024 р.- 26.06.2024 р. покладені на нього статутами та керівними документами, зазначеними вище, обов`язки щодо здійснення контролю за обліком в службі пально-мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_2 , а також контролю за експлуатацією автомобільної техніки у військовій частині НОМЕР_2 , у зв`язку чим вважається таким, що вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП (Недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду).

До протоколу про адміністративне правопорушення надано наступні докази:

-копію витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №174 від 19.06.2024 р., згідно якого підполковника ОСОБА_1 вважати таким, що з 19 червня 2024 р. справи та посаду командира військової частини НОМЕР_2 прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою;

-рапорт старшого інспектора Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області Філахтової Н.Є. вiд 26.06.2024 р., з якого вбачається, що до чергової частини Волноваського РВП ГУНП Донецької області 26.06.2024 о 19.07 год. надійшло повідомлення зi служби «102» про те, що 26.06.2024 р. о 19:01 год. за адресою: Великоновосiлкiвський район, с.Іскра, вулиця Блокпост, ЗДО, потрібен СОГ. Повідомлення вiд військовослужбовця, що на блокпосту було зупинено т/з Форд Транзит НОМЕР_4 під керуванням військовослужбовця в/ч НОМЕР_2 солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який перевозив близько 1 тонни бензину без вiдповiдних документів, заявник: Типило, тел.: , складено адмiнiстративний протокол за ст.132 КУпАП;

- копію тимчасового реєстраційного талону, виданого ТСЦ МВС 0741, від 07.12.2022 р., серії ХХР №046711, згідно якого транспортний засіб-автомобіль марки «Ford Transit», д.н.з. НОМЕР_3 , обліковується за БО «ВБФ «Доброта»;

- копію акту прийому - передачі вiд 10.01.2022 р. №212, з якого вбачається, що транспортний засіб «Ford Transit», д.н.з. НОМЕР_3 , переданий БО «ВБФ «Доброта» до військової частини НОМЕР_2 у якості безоплатної благодійної допомоги;

- копію постанови серії ЕНА №2483419 від 26.06.2024 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, з накладенням на нього стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн.;

- копію накладної №178 від 26.06.2024 р. про видавання військового майна у військовій частині НОМЕР_2 , а саме автомобільного бензину марки «А-80» у кiлькостi 750 кг., за підписом командира підполковника ОСОБА_8 та начальника служби ПММ старшого лейтенанта ОСОБА_9 . Отримав старший лейтенант ОСОБА_2 ;

- пояснення військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_1 , викладеними на окремому аркуші, в яких останній зазначив, що в/ч НОМЕР_2 виконує завдання у зоні діяльності ОПУ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з 15.05.2023 р. заказником інженерного забезпечення ведення бойових дій, яке полягає у фортифікаційному обладнані позицій. 309 окремий інженерний батальйон дислокується у двох місцях. Інженерно-тактична рота дислокується у АДРЕСА_3 , а інші підрозділи у АДРЕСА_2 , тому рішення ухвалене ним для забезпечення безпеки особового складу, ухвалене за усним наказом командира в/ч НОМЕР_2 . Для логістичної зручності підрозділ інженерно-тактичної роти, який дислокується у АДРЕСА_3 забезпечується бензином А-80 шляхом його підвозу з іншого пункту заправки, що у с.Зелений Гай Донецької області, такий порядок був ним погоджений. 26.06.2024 р. дійсно бензин А-80 у кількості 750 кг. переміщувався у транспортному засобі «Ford Transit», д.н.з. НОМЕР_3 , який є цивільним транспортним засобом та не перебуває на балансі військової частини НОМЕР_2 , а також який не обладнаний для перевезення вогненебезпечних речовин сержантом ОСОБА_2 , який був зупинений на БП «Іскра» без належних документів. Про перевезення на автомобілі «Ford Transit», д.н.з. НОМЕР_3 бензину А-80, що мало місце 26.06.2024 р. він був усвідомлений. Транспортний засіб «Ford Transit», д.н.з. НОМЕР_3 , переданий військовій частини НОМЕР_2 волонтерською організацією БО «ВБФ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » у якості безоплатної благодійної допомоги, на облік не поставлений в зв`язку з відсутністю необхідних документів;

- пояснення військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 сержанта ОСОБА_2 , викладеними на окремому аркуші, в яких останній зазначив, що 26.06.2024 р. о 17-00 год. йому зателефонував старший солдат заправник в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_10 та повідом йому, що йому потрібно буде відвезти пальне до хлопців в Дніпропетровську область. Підійшовши до нього, він почав заправляти автомобіль «Ford Transit», д.н.з. НОМЕР_3 в якому була пуста ємність формою куба місткість якої 1 т. Після наповнення ємкості бензином він одразу вирушив в АДРЕСА_3 до свого підрозділу, який потребує цього. Його супровідні документи на паливо були у хлопців, які поїхали попереду. В подальшого його було зупинено на БП «Іскра» представниками ВСП та працівниками поліції для перевірки документів;

- пояснення військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 капітана ОСОБА_3 , викладеними на окремому аркуші, в яких останній зазначив, що з метою забезпечення заправки автомобілів бензином А-80 у військовій частині НОМЕР_2 було створено пункт заправки у с.Левадне Дніпропетровської області. За потребою бензину А-80 за його вказівкою бензин перевозився з АДРЕСА_2 . 26.06.2024 р. о 08-00 год. заправник ОСОБА_11 сповістив його про потребу у пальному бензину А80. Близько о 12-00 год. він дав вказівку сержанту ОСОБА_12 доставити бензин А-80 у кількості 750 кг. на автомобілі марки «Ford Transit», д.н.з. НОМЕР_3 до с.Левадне Дніпропетровської області та заправити там автомобільну техніку. Зазвичай заправник у с.Зелений Гай виписує накладну на видачу військового майна та його переміщення, відповідному військовослужбовцю, який доставляє бензин А-80 у с.Левадне Дніпропетровської області. Проте, чи була виписана сержанту ОСОБА_2 відповідна накладна 26.06.2024 р. йому не відомо, в зв`язку з чим він дізнавшись, що на БП «Іскра» посадовими особами ВСП близько о 19-00 год. 26.06.2024 р. було зупинено автомобіль «Ford Transit» з бензином А-80 у кількості 750 кг. без належних документів, після чого він почав з`ясовувати щодо різниці примірників накладної, оскільки не був впевнений в кількості бензину А-80, яка доставлялась. Також пояснив, що у накладних різні реквізити (номер), оскільки у книзі реєстрації облікових документів відсутні попередні записи (з 01.01.2024 р. не ведеться). Додав, що у накладних різниться кількість відпущеного майна, оскільки він на початку року завів нову книгу обліку та руху військового майна та станом на 26.06.2024 р. ще не вніс відповідні облікові реєстри (крайній запис датується 01.01.2024 р.)

- копію витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №431 від 26.06.2024 р. «Про призначення перевірки у військовій частині НОМЕР_2 »;

- копію рапорту тво. начальника групи матеріально-технічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_5 на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 27.06.2024 р., згідно якого на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 26.06.2024 р. №431 «Про призначення перевірки у військовій частині НОМЕР_2 » було здійснено перевірку окремих питань служби пально-мастильних матеріалів вищевказаної військової частини. Під час перевірки було встановлено наступне, а саме: облік в службі пально-мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_2 заведений, але маються наступні недоліки: донесення про наявність та рух військового майна (додаток 18 до Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України пункт 13 розділ IV) за травень 2024 року відсутнє; відповідно до пункту 10.3.6 розділу 10 наказу Міністерства оборони України від 16.07.1997 № 300 «Про затвердження Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України» інвентаризація що місячно не проводиться; звірка служби пально-мастильних матеріалів з пiдроздiлами у визначені строки не проводиться, що є порушенням пункту 59 розділу V наказу Міністерства оборони України від 17.08.2017 № 440 «Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України» (зi змінами); книга обліку наявності та руху військового майна служби пально-мастильних матеріалів (додаток 47 до Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України) не ведеться з 01.01.2024 р., що є порушенням вимог пункту 4 розділу V наказу Міністерства оборони України від 17.08.2017 № 440 «Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України» (зi змінами). Вказані порушення призводять до виникнення розбіжностей з регістрами обліку та створюють умови для зловживання у сфері обліку військового майна;

- копію матеріалів інвентаризації;

- копію книги обліку та руху матеріальних засобів масел та мастил;

- копію книги обліку наявності та руху військового майна;

- копію книги реєстрації та руху облікових документів ПММ НОМЕР_2 ;

- копію журналу результатів звірки обліку військового майна ПММ НОМЕР_2 ;

- копію посвідчення офіцера серії НОМЕР_5 , згідно якого ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у Збройних Силах України.

ОСОБА_1 , приймаючи участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, свою вину не визнав та пояснив, що посаду начальника військової частини НОМЕР_6 він зайняв лише 19.06.2024 року і станом на час затримання автомобіля на БП «Іскра» виконував обов`язки начальника ВЧ лише тиждень. Пояснив, що у військовій частині відсутній бензовоз, тому перевезення палива здійснювалося на автомобілі, який був переданий волонтерською організацією. Щодо акту перевірки зазначив, що він не згоден з ним. З грудня 2023 року по травень 2024 року проводився аудит бригади, під час якого було вилучено всі документи та повернуло лише у травні. Оскільки не було начальника служби ПММ, його обов`язки виконував ОСОБА_3 , який фізично не міг відновити документи за весь час. Зазначив, що діяв в умовах крайньої необхідності та просив закрити провадження по справі на підставі п.п. 1, 4 ст. 247 КУпАП.

Суд, вислухавши ОСОБА_1 , дослідивши надані докази, дійшов наступних висновків.

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, повинен з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші факти, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частина 1 ст.172-15 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Частина 2 ст. 172-15 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.

Згідно із приміткою до ст. 172-13 КУпАП під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за ст.. 172-15 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно Указу Президента України від 17.03.2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію» з 17.03.2014 року і по теперішній час на території України діють умови особливого періоду.

Відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в України» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено воєнний стан, який діє і на теперішній час.

Відтак, станом на день вчинення адміністративного правопорушення у період з 01.01.2024 р. по 26.06.2024 р. в Україні діє особливий період.

Об`єктивною стороною недбалості, тобто недбале ставлення до служби передбачає невиконання або неналежне виконання службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них. При цьому, якщо особа не мала реальної можливості взагалі проявити ставлення до своїх службових обов`язків, то не можна говорити про те, що воно було недбалим чи несумлінним (хвороба, відсутність досвіду, нетривалість служби). Недбале ставлення військової службової особи до своїх службових обов`язків характеризує, перш за все, об`єктивну сторону вчиненого і виявляється в тому, що за наявності в особи реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, не виконує службові обов`язки, або хоча і діє, але виконує ці обов`язки неналежним чином, не відповідно до закону або відповідно до нього, проте неякісно, неточно, неповно, несвоєчасно, поверхово, у протиріччя з установленим порядком і тією обстановкою, що склалася, тощо.

Верховний Суд України у своїй постанові від 21.05.2021 року справі № 185/12161/15-к вказав, що , при встановленні недбалого ставлення до військової служби у формі невиконання службових (посадових) обов`язків необхідно встановити, що винний зобов`язаний був вчинити ті дії, невиконання яких ставиться йому за вину. Військова службова особа може відповідати за недбале ставлення до військової служби лише у тому випадку, коли вона не тільки повинна була через свій службовий обов`язок виконати ті чи інші дії, але й могла, тобто мала реальну можливість виконати їх належним чином. Якщо військова службова особа перебувала у таких умовах, за яких не мала фактичної можливості належно виконати свої службові (посадові) обов`язки, то відповідальність за недбале ставлення до військової служби виключається.

Відповідно до ст. ст. 11, 16, 66, абзацу 4 ст. 67, абзацу 19 ст. 67 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців, крім іншого, такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників).

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Командир бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) в мирний і воєнний час відповідає за бойову та мобілізаційну готовність, укомплектованість особовим складом, успішне виконання бригадою (полком, кораблем 1 і 2 рангу, окремим батальйоном) бойових завдань; бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан, збереження життя і зміцнення здоров`я особового складу; внутрішній порядок; стан і збереження зброї, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального та інших матеріальних засобів; стан фінансового господарства; всебічне забезпечення бригади, стан пожежної та екологічної безпеки.

Командир бригади зобов`язаний забезпечувати збереження озброєння, боєприпасів та інших матеріальних засобів бригади, їх своєчасне поповнення до визначених норм; знати справжній стан військової дисципліни в бригаді, вживати заходів для запобігання кримінальним та іншим правопорушенням, негайно доповідати старшому командирові (начальникові) про події, кримінальні правопорушення, адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією та військові адміністративні правопорушення в бригаді і повідомляти про них відповідного прокурора (у разі належності бригади до Збройних Сил України повідомляти також начальника відповідного органу управління Служби правопорядку), особисто з`ясовувати причини катастрофи та інших випадків, пов`язаних із загибеллю людей чи з іншими тяжкими наслідками.

Відповідно до абз. 2 ст.4 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів.

Недбале ставлення до служби означає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.

У провину ОСОБА_1 ставиться:

- неналежне здійснення контролю над підпорядкованим особовим складом, забезпечення такого рівня внутрішнього порядку та дисципліни у ввiренiй йому вiйськовiй частині, який би гарантував неухильне дотримання законів України та вимог підзаконних нормативно-правових актів;

- не забезпечення дотримання військової дисципліни підпорядкованими йому військовослужбовцями капітаном ОСОБА_3 та сержантом ОСОБА_2 та, як наслідок, не забезпечення дотримання підпорядкованим йому особовим складом військової частини НОМЕР_2 вимог Законів України та інших підзаконних нормативно-правових актів, викладених вище.

Суд звертає увагу, що доказів про коло посадових обов`язків за посадою ОСОБА_1 , матеріали справи не містять.

Формулювання обвинувачення ОСОБА_1 в недбалому ставленні до військової служби є узагальненим, без зазначення конкретних дій, які він відповідно до посадових обов`язків зобов`язаний був вчинити, але не вчинив.

Вимогами ст. 16 Статуту визначено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

В цьому контексті суд зауважує на тому, що вище визначені Статутом обов`язки військовослужбовця є загальними, не є службовими обов`язками саме ОСОБА_1 , натомість, у протоколі та долучених до нього матеріалах не зазначено конкретних службових обов`язків, визначених у посадовій інструкції, до виконання яких, за версією військової комендатури, недбало поставився ОСОБА_1 , як військова службова особа.

ОСОБА_1 є командиром військової частини та здійснює загальне керівництво. Разом з цим, за структурним розподілом, є начальники окремих служб, які мають певне коло посадових обов`язків і несуть персональну відповідальність за їх невиконання.

Суд також зауважує, що виявлені під час перевірки недоліки, як то відсутність донесення про наявність та рух військового майна за травень 2024 року, не проведення інвентаризації щомісячно, не проведення звірки служби пально-мастильних матеріалів з пiдроздiлами у визначені строки та не ведення з 01.01.2024 р. книги обліку наявності та руху військового майна служби пально-мастильних матеріалів, стосуються періоду до призначення ОСОБА_1 на посаду командира ВЧ НОМЕР_2 , а отже останній не може нести відповідальність за вказані порушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Поміж тим, ст. 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

З наведеного слідує, що орган, що розглядає справу, не наділений повноваженнями на збирання доказів, та розглядає справу в межах тих доказів, що зібрані та надані на розгляд суду разом із протоколом про адміністративне правопорушення.

В матеріалах справи не вбачається й доказів про проведення службового розслідування щодо ОСОБА_1 .

В той же час, тягар доказування події адміністративного правопорушення покладено на посадову особу яка складає протокол про адміністративне правопорушення, що слідує з положень ст. 251 КУпАП, та суд не вправі самостійно віднаходити докази та здійснювати інші дії на встановлення винуватості особи.

Державні органи не мають права перекладати обов`язок доказування невинуватості на особу, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення. Вимагання від особи представлення доказів на свій захист та спростування протоколу є неприпустимим в розумінні принципу презумпції невинуватості, закріпленому в ст. 62 Конституції України.

Статтею 62 Конституції України визначено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи наведене, через відсутність в протоколі та доданих до нього матеріалах відомостей, які б беззаперечно вказували на вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, вважаю недоведеним факт події та складу зазначеного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 33, 221, 247, 283, 172-15 ч. 2 КпАП України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.17215 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Великоновосілківський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови складено 22.07.2024 р.

Суддя О.М. Якішина