Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2396/24
Провадження № 3/553/1018/2024
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24.07.2024м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м.Полтави Ткачук Ю.А., розглянув матеріали, що надійшли від Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівник АБ «Дмитра Волкова», проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Ленінського районного суду м.Полтави надійшли матеріали про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 6762/16-31-04-05-04 від 18.07.2024 року, ОСОБА_1 керівником АБ «Дмитра Волкова», вчинено правопорушення, передбачене п. 57.1 ст. 57 та п. 295.3 ст. 295 Податкового кодексу України, а саме несвоєчасно подано платіжну інструкцію до установи банку на сплату податкового зобов`язання по єдиному податку за 1 квартал 2024 року в розмірі 1706,04 грн з гранічним терміном сплати 20.05.2024 (фактично подано 10.06.2024), що зафіксовано в акті № 9024/16-31-04-05-03/44577092 від 27.06.2024, який є додатком до протоколу, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню до Головного управління ДПС у Полтавській області для належного оформлення, з наступних підстав.

У відповідності з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 2-4 ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно п. 12, 13 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженій Наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016 у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Таким чином, діючим законодавством не передбачено можливість складання адміністративного протоколу у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності без належного її повідомлення про день та час його складання.

Як вбачається з протоколу та доданих до нього матеріалів, протокол про адміністративне правопорушення від 18.07.2024 складений без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

З копії запрошення 27.06.2024, доданого до протоколу, вбачається, що ГУ ДПС у Полтавській області запросило ОСОБА_1 прибути до ГУ ДПС у Полтавській 10.07.2024 о 09-00 год., для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

З копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, доданого до протоколу, вбачається, що запрошення отримано ОСОБА_1 04.07.2024 року.

Також, до протоколу додано копію листа ОСОБА_1 , яке зареєстроване в ГУ ДПС у Полтавській області за вхідним номером 34896/6/16-31 від 09.07.2024 року, яким він повідомляє про неможливість прибути на 09-00 год. 10.07.2024 у зв`язку із зайнятістю в судовому розгляді кримінального провадження, додає підтверджуючи документи, та просить відкласти на іншу, попередньо узгоджену з ним, дату та час.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.07.2024 року ГУ ДПС у Полтавській області було складено акт, щодо неявки ОСОБА_1 до органу ДПС та складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-2 КУпАП.

Статтею 7 КУпАП визначено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст. 268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право, зокрема, знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання.

Отже, з метою прийняття судом законного та об`єктивного рішення по справі, ГУ ДПС у Полтавській області необхідно надати докази розгляду клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про відкладення складання протоколу про адміністративне правопорушення. В разі, якщо клопотання не розглядалось, ГУ ДПС у Полтавській області необхідно забезпечити можливість особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, скористатись своїми правами визначеними ст. 268 КУпАП.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005, Верховним судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, вважаю необхідним направити дану справу до ГУ ДПС у Полтавській області для належного оформлення.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 256, 278, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, повернути до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, для належного оформлення (усунення недоліків).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Ю. А. Ткачук