Справа № 715/1724/24
Провадження № 3/715/839/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.07.2024 селище Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Черновецької області Маковійчук Ю.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Південно Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 будучи директором КНП «Глибоцька багатопрофільна лікарня» Глибоцької селищної ради, в порушення вимог ч.1 ст.115, ст. 116 КЗпП України та ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» станом на 24 травня 2024 року не забезпечив своєчасну виплату всіх сум належної заробітної плати працівникам підприємства 50% за квітень 2024 року та відповідно аванс за 1 половину травня 2024 року в сумі 1 247 621,87 грн.

Крім того, в порушення вимог ч.2 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» підприємством використано кошти на інші цілі, а не на виплату заробітної плати за період з 01 січня по 20 травня 2024 року використано підприємством на інші випадки за рахунок коштів НСЗУ на загальну суму 1 714 691,50 грн., у січні 2024 року в сумі 249,00 грн, у лютому 2024 році в сумі 391 938,19 грн., у березні 2024 року в сумі 447 391,42 грн., у квітні 2024 року в сумі 152 497,77 грн, у травні 2024 року в сумі 722 615,12 грн.

ОСОБА_1 в судовому засіданні 09.07.2024 року свою вину в інкримінованому йому діянні не визнав та пояснив, що виплата заробітної сплати проводиться за рахунок коштів НСЗУ, оскільки була затримка із надходження таких коштів, тому виникла така ситуація із виплатою заробітної плати. При цьому вказав, що наразі кошти надійшли та виплачеано повністю заробітну плату.

В судове засідання 18.07.2024 року ОСОБА_1 не з`явився, вважаю, що розгляд справи можна завершити в його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Згідно із вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З`ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень ст. 251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, суд з урахуванням вимог ст. 252 КУпАП оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Як вбачається, з протоколу про адміністративне правопорушення №ПЗ/ЧВ/6867/0174/П/ПТ від 24 травня 2024 року, ОСОБА_1 , будучи директором КНП «Глибоцька багатопрофільна лікарня» Глибоцької селищної ради, станом на 24 травня 2024 року не забезпечив своєчасну виплату всіх сум належної заробітної плати працівникам підприємства 50% за квітень 2024 року та відповідно аванс за 1 половину травня 2024 року в сумі 1247621,87 грн, а також, підприємством використано кошти на інші цілі, а не на виплату заробітної плати за період з 01 січня по 20 травня 2024 року використано підприємством на інші випадки за рахунок коштів НСЗУ на загальну суму 1714691,50 грн., у січні 2024 року в сумі 249,00 грн, у лютому 2024 році в сумі 391938,19 грн., у березні 2024 року в сумі 447391,42 грн., у квітні 2024 року в сумі 152497,77 грн, у травні 2024 року в сумі 722615,12 грн., чим порушив вимоги ч.1 ст.115, ст. 116 КЗпП України та ч.ч. 1,2 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Вказаний протокол відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оформлений компетентним органом в межах повноважень наданих особі, яка його склала, в якому чітко викладено як суть правопорушення так і інші відомості, необхідні для правильного вирішення даної справи.

Із Акту від 24.05.2024 року № ПЗ/ЧВ/6867/0174 складеному за результатами позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах праці вбачається, що перевірка проводилася за дорученням Прем`єр-міністра України від 10.04.2024 року №11600/0/1-24, наказ Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 16.05.2024 року №156/ПЗ-ЗК. Питання, що підлягають контролю: додержання вимог законодавства про працю відповідно до ст.10 ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», період перевірки: серпень-грудень 2023 року, січень-квітень 2024 року.

Встановлено, що поточне керівництво (оперативне управління) КНП «Глибоцька багатопрофільна лікарня» здійснює директор ОСОБА_1 , який згідно п.п. 13 п.6 Контракту від 03.05.2022 року (дію строкового договору продовжено з 01.07.2022 року), зобов`язаний вживати заходів до своєчасності та в повному обсязі виплати заробітної плати не рідше два рази на місяць через проміжок часу, що перевищує 16 календарних дні та не пізніше ніж протягом семи днів після закінчення терміну, за який здійснюється виплата та недопущення утворення заборгованості за неї.

Згідно із ч. 1 ст. 41 КУпАП порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» і ч. 1 ст. 115 КЗпП зарплата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше 2-х разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16-ти календарних днів, та не пізніше 7-ми днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. У разі, коли день виплати зарплати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, зарплата виплачується напередодні. Своєчасність та обсяги виплати зарплати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.

Частиною 1 статті 10 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» передбачено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.

Частиною 2 ст. 10 ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» передбачено, що роботодавець повинен вживати всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП - порушення встановлених термінів виплати заробітної плати та використання підприємством коштів на інші цілі, а не на виплату заробітної плати.

При цьому слід зауважити, що пояснення ОСОБА_1 щодо відсутності коштів на рахунках підприємства, суд оцінює критично, оскільки виплата заробітної плати є обов`язком роботодавця згідно Колективного договору, КзПП України та Конституції України. При цьому суд зауважує, що доказів того, що ОСОБА_1 звертався з відповідними листами про фінансування та необхідність погашення заборгованості із заробітної плати немає. Із довідки про використання коштів КНП «Глибоцька багатопрофільна лікарня» вбачається, що кошти із НСЗУ надходили щомісячно, проте на виплату заробітної плати вони використовувалися менше, ніж 85 % від отриманої суми, як то передбачено Пантовою Кабінету Міністрів від 13 січня 2023 р. № 28 «Про деякі питання оплати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 283-285, 287 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень 00 копійок в дохід держави. Стягувач Південно Західне міжрегіональне управління державної служби з питань праці р/р UA0024305, одержувач: Чернівецьке ГУК/ Чернівецька область/21081100, код одержувача (ЄДРПОУ) 37836095, банк одержувача ГУДКСУ у Чернівецькій області, код банку одержувача (МФО) - 899998.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно зі ст.307 КУпАП штраф ним має бути сплачений не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення адміністративного стягнення, а в разі оскарження такої постанови не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про накладення адміністративного стягнення буде надіслана для примусового виконання до органу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

У разі сплати штрафу у строки, передбачені ст.307 КУпАП, оригінал платіжного документу необхідно подати до Глибоцького районного суду Чернівецької області.

З урахуванням ч. 2 ст.308 КУпАП у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, установлений ч. 1ст.307 КУпАП, при примусовому виконанні цієї постанови органами державної виконавчої служби з правопорушника стягнути у примусовому виконанні подвійний розмір штрафу, що становить 1020 (одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок в дохід держави. Стягувач: Державна судова адміністрація України, код ЄДРПОУ Глибоцького райсуду 02885623 УДК у Глибоцькому районі, код отримувача: 37836095, Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, рахунок отримувача: UA0024305, код класифікації доходів бюджету: 22030101, МФО 899998.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області протягом 10-ти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: