Справа №: 297/2805/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2024 року м. Берегове

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Михайлишин В. М., розглянувши матеріали, що надійшли з ВІДДІЛУ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_1 ПРИКОРДОННОГО ЗАГОНУ ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби 1 категорії техніка відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б),

за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Берегівського районного суд Закарпатської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення ЗхРУ № 142658 від 17.06.2024 року, згідно якого: з 08:00 години 07.06.2024 року по 08:00 годин 08.06.2024 року в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Лужанка» (територія Великобийганської об`єднаної територіальної громади Берегівського району Закарпатської області) майстер-сержант ОСОБА_1 виконував наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді «Перевірка документів» та близько 18 години 00 хвилин 07 червня 2024 року співробітниками ВВВБ по НОМЕР_1 прикордонному загону було здійснено перевірку на дотримання військовослужбовцями ДПСУ зі складу зміни прикордонних нарядів в пункті пропуску ст. 23 ЗУ «Про ДПСУ», в ході якої у майстер-сержанта ОСОБА_1 було виявлено кошти в розмірі 425 гривень, що є понаднормово, чим вчинив правопорушення, що виразилося у вчиненні дій заборонених військовослужбовцям Державної прикордонної служби України. Під час здійснення прикордонного контролю в частині того, що мав при собі грошові кошти понад розмір встановлений центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Своїми діями майстер-сержант ОСОБА_1 порушив вимоги п. 5 ч. 5 ст. 23 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», п. 1 Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.07.2015 року №814 «Про встановлення суми коштів, які мають право мати військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України під час здійснення прикордонного контролю», чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність, за яке передбачена ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи , суд приходить до наступного висновку.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-18 КупАП за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 виконував наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді «Перевірка документів» та близько 18 години 00 хвилин 07 червня 2024 року співробітниками ВВВБ по НОМЕР_1 прикордонному загону було здійснено перевірку на дотримання військовослужбовцями ДПСУ зі складу зміни прикордонних нарядів в пункті пропуску ст. 23 ЗУ «Про ДПСУ», в ході якої у майстер-сержанта ОСОБА_1 було виявлено кошти в розмірі 425 гривень, що є понаднормово, чим вчинив правопорушення, що виразилося у вчиненні дій заборонених військовослужбовцям Державної прикордонної служби України. Під час здійснення прикордонного контролю в частині того, що мав при собі грошові кошти понад розмір встановлений центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Так, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення у підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП долучено Наказ «Про результати службового розслідування» 3338-АІ від 16.06.2024 року; письмові пояснення ОСОБА_1 ; службову характеристику відносно останнього. При цьому, зазначені документи не підтверджують факт обставини зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Разом з цим, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не долучено сам висновок службового розслідування за вищевказаним фактом.

Інших належних і допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення матеріали справи не містять.

Тобто, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення це документ, який офіційно засвідчує факт вчинення особою неправомірних дій і є одним із джерел доказів та підставою подальшого провадження у справі.

Також, слід зазначити, що згідно положень КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Вказані вимоги закону узгоджуються з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти росії» та «Карелін проти росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

При цьому, суд не бере на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи інші докази винуватості особи, оскільки це суперечить принципу рівності сторін і вимог змагального процесу.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

На підставі наведеного, справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП слід закрити згідно п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст. 283, п. 3 ст. 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Віталій МИХАЙЛИШИН