Провадження № 3/679/921/2024
Справа № 679/1886/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2024 року

місто Нетішин Хмельницької області

Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Безкровний І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин Хмельницької області справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 16416 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Славута Шепетівського району Хмельницької області, громадянки України (паспорт серії НОМЕР_1 ), яка не працевлаштована, є пенсіонером, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД № 238591 від 19.11.2024 та додатком до нього, що надійшли до суду, 30 вересня 2024 року приблизно о 10:30 год. ОСОБА_1 , перебуваючи за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 , здійснила продаж ОСОБА_2 міцного алкогольного напою домашнього виробництва ємністю 0,5 літра за грошові кошти у розмірі 70 грн. Крім того, 31 жовтня 2024 року приблизно о 10:00 год. ОСОБА_3 , перебуваючи за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 , здійснила продаж ОСОБА_4 міцного алкогольного напою домашнього виробництва самогону ємністю 0,5 літра за грошові кошти у розмірі 70 грн. Таким чином, ОСОБА_1 займалася забороненим видом господарської діяльності (а.с. 3, 22).

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій також вказала, що визнає свою винуватість у повному обсязі та розкаюється у вчиненому.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 16416 КУпАП (зайняття забороненими видами господарської діяльності) настає у випадку зайняття видами господарської діяльності, щодо яких є спеціальна заборона, встановлена законом, за відсутності ознак діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Поняття господарської діяльності міститься у ст. 3 Господарського кодексу України, відповідно до якої під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно до ст. 55 ГК України суб?єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов?язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов?язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб?єктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб?єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (ст. 42 ГК України).

У пункті 2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» № 3 від 25.04.2003 зазначено, що господарська діяльність це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов`язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов`язкові ознаки якої безпосередність, системність її здійснення з метою отримання прибутку.

Згідно з п. 4 вказаної Постанови під здійсненням фізичною особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо, самостійно, систематично (не менше, ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Однак належні докази систематичності зайняття ОСОБА_1 інкримінованою діяльністю, яку утворює вчинення таких дій не менше трьох разів на рік, у наданих суду матеріалах відсутні. Так, у протоколі серії ВАД № 238591 від 19.11.2024 зазначається, що ОСОБА_1 зазначеною діяльністю фактично займалася двічі протягом одного календарного року, а саме 30.09.2024 та 31.10.2024. Водночас наявність систематичності в діях ОСОБА_1 є обов`язковою умовою настання відповідальності за ч. 1 ст. 16416 КУпАП, оскільки в іншому випадку у суду відсутні підстави стверджувати, що така діяльність мала ознаки господарської, виходячи з її законодавчого визначення та з огляду на те, що в даному випадку відсутні такі невід`ємні ознаки систематичності, як періодичність та циклічність. У той же час докази того, що ОСОБА_1 зареєстрована як суб`єкт господарської діяльності, в матеріалах справи також відсутні.

При цьому, зважаючи на принципи змагальності та диспозитивності даного виду судочинства, обов`язок довести вказані обставини покладено на орган, який ініціює притягнення особи до адміністративної відповідальності. Так, у ч. 2 ст. 251 КУпАП наголошується, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Крім того, відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення повинні зазначатися: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Диспозиція ч. 4 ст. 16416 КУпАП за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм.

З огляду на це протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 238591 від 19.11.2024 у повній мірі не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП щодо змісту такого протоколу в частині викладення суті правопорушення, оскільки у ньому не вказано, які конкретно норми та якого нормативно-правового акту були порушені ОСОБА_1 , а також не зазначається, зайняття яким конкретно забороненим видом господарської діяльності їм інкримінується.

На зазначені обставини зокрема зверталася увага у постанові судді Нетішинського міського суду Хмельницької області Сопронюк О.В. від 05.12.2024, якою вказаний протокол було повернуто для належного оформлення, проте відповідні недоліки усунуті не були, оскільки поданий на виконання вимог цієї постанови додаток до протоколу фактично зводиться до цитування нормативно-правових актів без прив`язки до конкретного правопорушення, що інкримінується ОСОБА_1 (а.с. 22-23, 24-25).

Крім іншого, у протоколі про адміністративне правопорушення в порушення вимог ст. 256 КУпАП не зазначаються особи та адреси свідків, пояснення яких додаються до протоколу.

З урахуванням вказаних обставин суд критично оцінює протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 238591 від 19.11.2024.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що наданими доказами не доведено наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 16416 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, оскільки в діях ОСОБА_1 не було встановлено наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 16416 КУпАП, суддя вважає за необхідне закрити провадження у справі із вказаної підстави.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення, крім іншого, повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи (ст. 283 КУпАП).

Згідно з п. 35 Інструкції про порядок вилучення, обліку, зберігання та передачі речових доказів у кримінальних справах, цінностей та іншого майна органами дізнання, досудового слідства і суду, затвердженої спільним наказом Генеральної прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України, Державною податковою адміністрацією України, Службою безпеки України, Верховним Судом України та Державною судовою адміністрацією України № 51/401/649/471/23/125 від 27.08.2010, вилучені з незаконного обігу етиловий спирт, алкогольна продукція і така, що містить спирт, а також предмети, довге зберігання яких небезпечне для життя і здоровя людей або навколишнього середовища, після проведення необхідних досліджень передаються для їх технологічної переробки або знищення, про що складається протокол.

З огляду на це суд також вважає за необхідне знищити вилучені у ОСОБА_2 та ОСОБА_4 алкогольні напої домашнього виготовлення (а.с. 5, 21).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 16416, 247, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 16416 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучені алкогольні напої, а саме: 1) пляшку з етикеткою «Sprite» об`ємом 0,5 літра, заповнену рідиною, що містить етиловий спирт у кількості 42,9% об`ємних та є міцним алкогольним напоєм домашнього виготовлення; 2) пляшку з етикеткою «Караван. Артезіанська» об`ємом 0,5 літра, заповнену рідиною, що містить етиловий спирт у кількості 43,3% об`ємних та є міцним алкогольним напоєм домашнього виготовлення (самогоном), знищити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк із дня її винесення до Хмельницького апеляційного суду через Нетішинський міський суд Хмельницької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя І.Г. Безкровний