Справа № 331/2713/24
Провадження № 3/331/1133/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2024 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Кольц Д.М, розглянувши матеріали справи за протоколом серії ВАВ №904688 від 06.04.2024 року, які надійшли з відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, адвокат, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.181 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до опису протоколу серії ВАВ №904688 від 06.04.2024 року 06.04.2024 року о 11-30 годин гр. ОСОБА_1 знаходився за адресою м. Запоріжжя, вул. Поштова, буд. 41 в приміщенні «Обнова», де брав участь в організованих без дозволу азартних іграх на гроші, а саме грав в ігрові автомати, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 181 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 181 КУпАП не визнав. Вказав, що в той день він хотів проявити особисту ініціативу щодо закриття ігрового центру з надання послуг азартних ігор та взяв із собою свого знайомого, перед цим ОСОБА_1 подзвонив своїй дружині та повідомив, щоб вона дзвонила в поліцію. Коли прийшли працівники поліції ОСОБА_1 їм повідомив свою громадянську позицію щодо закриття приміщення. У азартні ігри не грав.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши протокол та додані до нього матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Частина 1 статті 9 КУпАП передбачає, що адміністративним порушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом враховується, що у Рішенні у справі «Енгель та інші проти Нідерландів» від 08 червня 1976 року, Європейський суд з прав людини сформував критерії (тест Енгеля), для визначення поняття «кримінальне обвинувачення». для цілей Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод поняття «кримінальне обвинувачення» має автономне значення, а не обмежується лише кваліфікацією «криміналу» згідно з національним законодавством. При цьому кваліфікація порушення/обвинувачення як «кримінального» дає особі додаткові гарантії, які передбачені Конвенцією. Наприклад, обов`язок довести вину особи, який передбачений ч. 2 ст. 6 Конвенції і т.д. Таким чином, протокол, що є предметом розгляду у цій справі є, з урахуванням «тесту Енгеля», кримінальним обвинуваченням, і суд має забезпечити гарантії, передбачені статтею 6 Конвенції.

Диспозиція ч. 1 ст. 181 КУпАП, передбачає відповідальність за участь в організованих без дозволу азартних іграх (карти, рулетку, "наперсток" та інші) на гроші, речі та інші цінності.

Складом адміністративного правопорушення є передбачена нормами права сукупність ознак (елементів), за наявності яких те чи інше протиправне діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Таку сукупність ознак формують чотири складових елементи: об`єкт, об`єктивна сторона (характеризують зовнішню сторону правопорушення); суб`єкт та суб`єктивна сторона (характеризують внутрішню сторону правопорушення).

Об`єктивною стороною адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 181 КУпАП є участь в організованих без дозволу азартних іграх (карти, рулетку, «наперсток» та інші) на гроші, речі та інші цінності.

Із суб`єктивної сторони, це правопорушення передбачає вчинення таких дій умисно, і крім того, особа повинна бути обізнана про те, що азартні ігри проводяться без відповідних дозволів.

Дослідивши надані до протоколу матеріали, суд встановив, що окрім протоколу до матеріалів справи не додано жодного доказу на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 181 КУпАП, а також матеріали, які б спростовували версію останнього.

Згідно визначення, наданого у частині першій статті першої Закону України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор», азартна гра - будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає право на отримання виграшу (призу), імовірність отримання і розмір якого повністю або частково залежать від випадковості, а також знань і майстерності гравця.

Крім того, цією ж статтею визначено, що ставка - грошові кошти або ігровий замінник гривні, що передаються гравцем організатору азартної гри, є умовою участі в азартній грі та виходячи з розміру якої відповідно до правил такої азартної гри визначається розмір виграшу (призу).

Виклад складу адміністративного правопорушення, зазначений у протоколі ВАВ №904688 не містить зазначення того, у яких саме азартних іграх брав участь ОСОБА_1 , у зв`язку із чим, перевірити, чи є вони азартними суд позбавлений можливості.

Більш того, до протоколу не додано жодних характеристик ігрового автомату та цієї гри, чи відповідає вона критеріям та ознакам азартної (умовою участі є внесення ставки, дає можливість отримання виграшу, а також критеріях ймовірності отримання виграшу).

Отже наявність у діях ОСОБА_1 об`єктивної сторони інкримінованого правопорушення не підтверджено жодними доказами, а також не конкретизовано у самому протоколі про адміністративне правопорушення.

Одночасно, перевіривши та надаючи оцінку наданим доказам, що містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що на наявних фотознімках ОСОБА_1 біля вимкнений комп`ютерів, а рапорт помічника чергового Відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області Пономарського О.С. лише підтверджує версію ОСОБА_1 .. Так згідно рапорту о 11-38 годин до чергової частини Відділу поліції надійшов виклик від ОСОБА_2 , про те, що за адресою м. Запоріжжя, вул. Поштова, буд. 41 в приміщенні магазину «Обнова» знаходяться ігрові автомати.

Положення ч.1 ст.6 Конвенції передбачає, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який … встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення». Відповідно до ч.2 ст.6 Конвенції «кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку».

Процесуальні норми Кодексу України про адміністративні правопорушення містять аналогічні процесуальні обов`язки, покладені на особу, яка розглядає справу про адміністративне правопорушення, встановити, чи відповідає описане у протоколі діяння диспозиції відповідної статті КУпАП, наявність вини у діях особи, та чи підтверджується наявність складу правопорушення відповідними доказами.

За таких обставин, враховуючи відсутність об`єктивних та безсумнівних доказів факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, доходжу висновку, що підстав для притягнення останнього до відповідальності за ч. 1 ст. 181 КУпАП не вбачається через відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення.

У відповідності з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст.ст. 181, 252, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст.181 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 181 КУпАП

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Д.М. Кольц