ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/2512/24 Провадження № 3/636/1784/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2024 року Чугуївський міський суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Гуменного З.І.,

за участю секретаря судового засідання Селевко Т.С.,

розглянувши матеріал, який надійшов з 7го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Кабіна-Горв, Білорусі, громадянку України, зареєстровану та фактично проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , працюючу начальником відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

В провадження суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, за протоколами про адміністративне правопорушення №№ 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299 від 22.03.2024.

Правила, встановлені ст. 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом, справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

Враховуючи те, що матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 перебувають в провадженні одного судді, призначені на один час та стосуються однієї особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тому зазначені матеріали належить об`єднати в одне провадження.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 278 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 24.05.2022 не повідомила публічно Комісію у встановленому цим Законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед розглядом на засіданні цієї Комісії питання щодо її преміювання, тобто не виконала вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 279 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 24.05.2022 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме взяла участь у засіданні Комісії у розгляді питання щодо її преміювання та прийняття відповідного рішення, проголосувала «за», тобто не виконала вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 280 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 22.06.2022 не повідомила публічно Комісію у встановленому цим Законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед розглядом на засіданні цієї Комісії питання щодо її преміювання, тобто не виконала вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 281 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 22.06.2022 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме взяла участь у засіданні Комісії у розгляді питання щодо її преміювання та прийняття відповідного рішення, проголосувала «за», тобто не виконала вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 282 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 22.07.2022 не повідомила публічно Комісію у встановленому цим Законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед розглядом на засіданні цієї Комісії питання щодо її преміювання, тобто не виконала вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 283 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 22.07.2022 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме взяла участь у засіданні Комісії у розгляді питання щодо її преміювання та прийняття відповідного рішення, проголосувала «за», тобто не виконала вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 284 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 25.08.2022 не повідомила публічно Комісію у встановленому цим Законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед розглядом на засіданні цієї Комісії питання щодо її преміювання, тобто не виконала вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 285 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 25.08.2022 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме взяла участь у засіданні Комісії у розгляді питання щодо її преміювання та прийняття відповідного рішення, проголосувала «за», тобто не виконала вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 286 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 22.09.2022 не повідомила публічно Комісію у встановленому цим Законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед розглядом на засіданні цієї Комісії питання щодо її преміювання, тобто не виконала вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 287 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 22.09.2022 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме взяла участь у засіданні Комісії у розгляді питання щодо її преміювання та прийняття відповідного рішення, проголосувала «за», тобто не виконала вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 288 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 25.10.2022 не повідомила публічно Комісію у встановленому цим Законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед розглядом на засіданні цієї Комісії питання щодо її преміювання, тобто не виконала вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 289 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 25.10.2022 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме взяла участь у засіданні Комісії у розгляді питання щодо її преміювання та прийняття відповідного рішення, проголосувала «за», тобто не виконала вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 290 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 22.11.2022 не повідомила публічно Комісію у встановленому цим Законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед розглядом на засіданні цієї Комісії питання щодо її преміювання, тобто не виконала вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 291 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 22.11.2022 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме взяла участь у засіданні Комісії у розгляді питання щодо її преміювання та прийняття відповідного рішення, проголосувала «за», тобто не виконала вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 292 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 23.01.2023 не повідомила публічно Комісію у встановленому цим Законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед розглядом на засіданні цієї Комісії питання щодо її преміювання, тобто не виконала вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 293 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 23.01.2023 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме взяла участь у засіданні Комісії у розгляді питання щодо її преміювання та прийняття відповідного рішення, проголосувала «за», тобто не виконала вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 294 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 22.02.2023 не повідомила публічно Комісію у встановленому цим Законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед розглядом на засіданні цієї Комісії питання щодо її преміювання, тобто не виконала вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 295 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 22.02.2023 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме взяла участь у засіданні Комісії у розгляді питання щодо її преміювання та прийняття відповідного рішення, проголосувала «за», тобто не виконала вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 296 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 22.03.2023 не повідомила публічно Комісію у встановленому цим Законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед розглядом на засіданні цієї Комісії питання щодо її преміювання, тобто не виконала вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 297 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 22.03.2023 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме взяла участь у засіданні Комісії у розгляді питання щодо її преміювання та прийняття відповідного рішення, проголосувала «за», тобто не виконала вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 298 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 21.04.2023 не повідомила публічно Комісію у встановленому цим Законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів перед розглядом на засіданні цієї Комісії питання щодо її преміювання, тобто не виконала вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 299 від 22.03.2024, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, будучи членом Комісії, являючись згідно з п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, діючи умисно, на власну користь, маючи приватний інтерес, усупереч службовим повноваженням, 21.04.2023 в умовах реального конфлікту інтересів вчинила дії, а саме взяла участь у засіданні Комісії у розгляді питання щодо її преміювання та прийняття відповідного рішення, проголосувала «за», тобто не виконала вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

В підтвердження вини ОСОБА_1 надані наступні документи:

- копія статуту Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, затвердженого рішенням II сесії Малинівської селищної ради VII скликання № 4-II/VII;

- копія колективного договору Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області на 2021-2023 роки;

- копія рішення XIX сесії VII скликання Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області №7/XIX від 21.01.2022 про затвердження Положення про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам Малинівської селищної ради та її виконавчих органів;

- копія Положення про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам Малинівської селищної ради та її виконавчих органів, затверджене рішенням селищної ради №7/XIX від 21.01.2022;

- копія розпорядження Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області № 74-к від 19.04.2021 про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області з 20.04.2021;

- присяга посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 від 25.04.2021;

- посадова інструкція начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області;

- копія розпорядження про створення комісії з преміювання працівників Малинівської селищної ради та її виконавчих органів № 38 від 21.12.2022;

- копії протоколів Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області про засідання комісії з преміювання Малинівської селищної ради та її виконавчих органів з додатками;

- копії розпорядження Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області про преміювання працівників виконавчих органів ради з додатками;

- копія пояснень ОСОБА_1 .

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що всі обставини по справі підтверджені наданими доказами, кваліфікація дій ОСОБА_1 правильна та просила суд притягнути її до відповідальності, згідно КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про дату судового засідання повідомлена своєчасно та належним чином.

Вивчивши клопотання захисника, дослідивши матеріли справи, приходжу до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 36 КУпАП вважаю за доцільне об`єднати справи та розглянути їх в одному провадженні.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Приписами ст. 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частиною 1 ст. 172-7 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а частиною 2 ст.172-7 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи місцевого самоврядування віднесені до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону».

Згідно пп. 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

В примітці до ст. 172-7 КУпАП та п.11статті 1Закону України «Про запобігання корупції» зазначено, що під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або вчинення чи не вчинення дій під час виконання повноважень.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Згідно п.3 роз`яснень Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» №223-943/0/4-17 від 22.05.2017, для встановлення реального конфлікту інтересів недостатньо констатувати існування приватного інтересу, який потенційно може вплинути на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення, а слід безпосередньо встановити, що по-перше, приватний інтерес наявний, по-друге, він суперечить службовим чи представницьким повноваженням, по-третє, така суперечність не може впливати, а реально впливає на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішення чи вчинення дій. Отже, конфлікт інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» має місце у випадках, коли приватний інтерес особи впливає або суперечить об`єктивності чи неупередженості при прийнятті нею рішень.

Виходячи із системного аналізу вказаних термінів та норм, для встановлення наявності факту прийняття рішення, вчинення чи невчинення дії в умовах реального конфлікту інтересів та розмежування реального і потенційного конфлікту інтересів, у тому числі і для кваліфікації рішення як такого, що прийняте в умовах реального конфлікту інтересів, необхідно також встановити наявність обов`язкової сукупності відповідних юридичних фактів: 1) наявність факту приватного інтересу, який має бути чітко сформульований (артикульований) та визначений; 2) наявність факту суперечності між приватним інтересом і службовими чи представницькими повноваженнями із зазначенням того, у чому саме ця суперечність знаходить свій вияв або вплив на прийняття рішення; 3) наявність повноважень на прийняття рішення; 4) наявність факту реального впливу суперечності між приватним та службовим чи представницьким інтересом на об`єктивність або неупередженість рішення.

Без наявності хоча б одного із зазначених фактів із цієї сукупності, реальний конфлікт інтересів не виникає, а тому встановлення таких обставин в обов`язковому порядку має бути відображено як у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, так і у судовому рішенні.

При цьому, приватний інтерес може впливати на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи невчинення дій лише під час реалізації службових/представницьких повноважень, що є дискреційними.

Дискреція - це можливість діяти на власний розсуд, обираючи з декількох різних варіантів дій, рішень.

Відповідно до п. 2 Положення про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам Малинівської селищної ради та її виконавчих органів, затвердженого рішенням XIX сесії VII скликання Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області №7/XIX від 21.01.2022, питання встановлення розміру преміювання посадовим особам Малинівської селищної ради розглядається комісією з преміювання. Комісія проводить свою роботу у формі засідань. Рішення комісії носить рекомендаційний характер та оформлюється протоколом, який подається на розгляд селищному голові.

Так, дійсно ОСОБА_1 є членом комісії з преміювання працівників Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, що підтверджується розпорядженням Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області № 38 від 21.12.2022.

ОСОБА_1 приймала участь у засіданнях комісії з преміювання працівників Малинівської селищної ради та її виконавчих органів, про що свідчать протоколи засідань Комісії, але в протоколі не відображено, хто голосував «за», хто «проти», а хто «утримався», тому зазначення в протоколах про адміністративне правопорушення, що ОСОБА_1 взяла участь у засіданні комісії у розгляді питання щодо її преміювання та прийнятті відповідного рішення, проголосувавши «за», - безпідставне.

Отже, суд констатує, що суть адміністративного правопорушення, викладена в протоколі, є такою, що не відповідає дійсності, у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не голосувала «за» на засіданні комісії з преміювання.

Крім того, рішення про преміювання носило рекомендаційний характер, відповідно до Положення про преміювання, остаточне розпорядження про преміювання підписав селищний голова.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що сам факт голосування на комісії про преміювання ОСОБА_1 не може свідчити про вчинення нею дій, спрямованих на прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів, оскільки прийняття рішення про преміювання посадових осіб селищної ради не відноситься до її компетенції.

Тобто, до повноважень ОСОБА_1 не входить преміювати працівників виконавчих органів Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, а тому і виключається наявність реального конфлікту інтересів, оскільки вона самостійно не приймала рішення, не вчиняла дій в умовах реального конфлікту інтересів та не мала на це відповідних повноважень, що виключає її відповідальність.

Суд також зазначає, що складання протоколу про адміністративне правопорушення - це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень ст. 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення не повинен мати переваги перед іншими доказами, та сам по собі без підтвердження іншими належними та допустимими доказами не є безумовним та беззаперечним доказом на доведення вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

В той же час, протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, стосовно ОСОБА_1 не містять доказів та обґрунтування наявності у неї умислу на вчинення інкримінованих їй адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що в даному випадку не відбулись події адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, та, відповідно, у діях ОСОБА_1 склад таких правопорушень відсутній, у зв`язку з чим провадження у справі необхідно закрити.

Керуючись ст. ст. 36, 172-7 ч. 1 та ч. 2, 247, 278, 283, 294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Справи про адміністративне правопорушення № 636/2529/24 (провадження № 3/636/1796/24), № 636/2513/24 (провадження № 3/636/1785/24), № 636/2528/24 (провадження № 3/636/1795/24), № 636/2512/24 (провадження № 3/636/1784/24), № 636/2530/24 (провадження № 3/636/1797/24), № 636/2514/24 (провадження № 3/636/1786/24), № 636/2536/24 (провадження № 3/636/1798/24), № 636/2515/24 (провадження № 3/636/1787/24), № 636/2537/24 (провадження № 3/636/1799/24), № 636/2517/24 (провадження № 3/636/1788/24), № 636/2540/24 (провадження № 3/636/1800/24), № 636/2518/24 (провадження № 3/636/1789/24), № 636/2543/24 (провадження № 3/636/1801/24), № 636/2519/24 (провадження № 3/636/1790/24), № 636/2545/24 (провадження № 3/636/1802/24), № 636/2520/24 (провадження № 3/636/1791/24), № 636/2548/24 (провадження № 3/636/1803/24), № 636/2523/24 (провадження № 3/636/1792/24), № 636/2549/24 (провадження № 3/636/1804/24), № 636/2525/24 (провадження № 3/636/1793/24), № 636/2550/24 (провадження № 3/636/1805/24) та № 636/2527/24 (провадження № 3/636/1794/24) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 1727 та ч. 2 ст. 1727 КУпАП, об`єднати в одне провадження, присвоївши справі єдиний номер 636/2512/24 (провадження № 3/636/1784/24).

Закрити провадження у справі про адміністративні правопорушення, передбачені ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративних правопорушень.

Копію постанови направити до Чугуївської окружної прокуратури та Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її проголошення. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається через Чугуївський міський суд Харківської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя