ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2024 року Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Рябцева М.С., за участю секретаря Орленко Т.І., захисника Петряєва В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Херсонській області про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП не має інформації, громадянина України, офіційно не працюючого, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в:

ВІдповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 18.11.2023 року о 19.00 год. за адресою м.Херсон, вул. Бериславське шосе 4, керував транспортним засобом «Hunday SantaFE», реєстраційний номер НОМЕР_1 , в стані алкогольного спяніння. Огляд проводився у медичному закладі, що підтверджується медичним висновкому № 219 від 18.11.2023 року.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 130 КУпАП, а саме: керування транспортними засобами особами в стані алкогольного сп`яніння.

ОСОБА_1 12.12.2023 року в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного протоколу не визнав, пояснюючи, що його, дійсно, зупинили працівники поліції, запропонували пройти медичне обстеження, він погодився проїхати до медичного закладу здати лабораторні аналізи, щодо застосування алкотестеру "Драгер" категорично відмовився. В медичному закладі, він здав медичні аналізи, однак працівники цього закладу, не дочекавшись результатів їх, видали в той самий день медичний висновок, що він перебував "в стані алкогольного спяніння".

Захисник Петряєв В.В. в судовому засіданні просив закрити провадження за адміністративним протоколом щодо ОСОБА_1 за відсутності складу та події адміністративного правопорушення, оскільки згідно результатів токсикологічного дослідження, зробленого під час обстеження 18.11.2023 року працівниками КП "Херонського обласного закладу з надання психіатричної допомоги" алкоголю в сечі не знайдено.

До протоколу про адміністративне правопорушення було додані наступні докази, досліджені під час судового розгляду:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 141997 від 18.11.2023 року;

висновок щодо результатів медичного огляду КНП "Херсонсокого обласного закладу з надання психіатричної допомоги" ХОР з метою виявлення стану алкогольного спяніння від 18.11.2023 року за яким ОСОБА_2 перебуває у стані алкогольного (клінічно) спяніння.

рапорт працівника поліції,

довідка про отримання ОСОБА_1 права на керування транспортним засобом.;

Відео з нагрудних камер поліцейських.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Так, за змістом ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого дотримання законності.

Згідно положень ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справі про адміністративне правопорушення є повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху (частини 1, 2 статті 251 КУпАП).

При вирішенні питання щодо доведеності вини особи у скоєнні, в тому числі й адміністративного правопорушення, слід виходити з положень ст. 62 Конституції України про те, що обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи мають тлумачитись на її користь.

Європейським судом з прав людини при доведенні обставин справи активно застосовується стандарт «поза розумним сумнівом» (рішення ЄСПЛ від 21.07.2011 по справі «Коробов проти України», рішення від 18.06.2015 у справі «Ушаков проти України», п. 86 рішення від 11.07.2013 у справі «Вєрєнцов проти України»).

Обов`язок всебічного і неупередженого дослідження судом усіх обставин справи у цьому контексті означає, що для того, щоб визнати винуватість доведеною «поза розумним сумнівом», версія обвинувачення має пояснювати всі встановлені судом обставини, що мають відношення до події, яка є предметом судового розгляду.

За ч. 1 ст. 130 КУпАП керування транспортними засобами особами в стані алкогольного сп`яніння є адміністративним правопорушенням та тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік.

Підстави та порядок виявлення у водіїв транспортних засобів, в тому числі алкогольного сп`яніння, передбачені ст. 266 КУпАП та Інструкцією «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженою наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735 (далі Інструкція № 1452).

Огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого сп`яніння (ч. 1 ст. 266 КУпАП, п. 2 Інструкції № 1452). Ознаками алкогольного сп`яніння є, поряд з іншим, запах алкоголю з порожнини роту, порушення координації руху та мови, виражене тремтіння пальців рук, різка зміна забарвлення шкірного покрову обличчя, поведінка, що не відповідає обстановці (п. 3 розділу 1 Інструкції №1452). Відповідно до ч. 2 ст. 266 КУпАП та п.п. 1-7 розділу ІІ Інструкції № 1452 за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.

Установлення стану алкогольного сп`яніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові.

У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, на проведення огляду на стан алкогольного, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. (ч. 3 ст. 266 КУпАП).

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 266 КУпАП огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Процедура проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного сп`яніння та оформлення результатів такого огляду визначена Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затверджена наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 р. № 1452/735 (далі Інструкція).

Огляд на стан сп`яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку) (п. 6 Розділу І Інструкції).

Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, затверджується Міністерством охорони здоров`я України, Міністерством охорони здоров`я Автономної Республіки Крим, начальниками структурних підрозділів з питань охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (п. 1 Розділу ІІІ Інструкції).

Використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки (п.10 Розділу ІІІ Інструкції).

За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду (п.15 Розділу ІІІ Інструкції).

Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду (п.16 Розділу ІІІ Інструкції). Акт медичного огляду особи складається в одному примірнику, який залишається в закладі охорони здоров`я (п.19 Розділу ІІІ Інструкції).

Переглянувши диск із відеозаписом з місця подій, судом встановлено, що 18.11.2023 о 19.00 год. працівниками патрульної поліції був зупинений автомобіль марки «Hunday SantaFe", д.н.з. НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_1 , під час спілкування з яким працвники поліції виявили ознаки алкогольного спяніння, та запропонували водію пройти медичне остеження на місці чи в найближчому медичному закладі. Водій ОСОБА_1 на місці зупинки проходити огляд на стан сп`яніння відмовився, погодився проїхати до найближчого закладу охорони здоров`я для проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння. В медичному закладі в нього було проведено медичне обстеження та відібрані біологічні зразки. Після цього відразу був складений висновок від 18.11.2023 року про знаходження його в стані алкогольного (клінічо) спяніння. На підставі цього висновку, в той же день працівники поліції склали протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 130 КУпАП.

За клопотанням ОСОБА_1 на запит суду КНП "Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги" надав матеріали проходженн медичного огляду ОСОБА_1 відповідно до висновку № 12119 від 18.11.2023 року, серед яких було акт медичного огляду від 18.11.2023 року № 1219 ОСОБА_1 , результат токсикологічного дослідження № 276 від 29.11.2023 року ОСОБА_1 .

Згідно з результатом токсикологічного дослідження № 276 від 29.11.2023 року, зробленого лікарем Демченко КНП "Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги" 18.11.2023 року о 19.49 год., етилового алкоголю в сечі ОСОБА_1 , 1968 року народження виявлено не було.

В акті медичного огляду ОСОБА_1 , зробленого лікарем Демченко КНП "Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги" 18.11.2023 року, в п. 24 "результати лаборотароних тестів" зазначено: "алкоголь не виявлено". В п.25 заключний діагноз зазначено: ознаки алкогольного спяніння (клінічно).

Таким чином, як слідує з наданих документів, лікарем КНПМ "Херсонського обласного закладу з надання психіатричної допомоги" висновок щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 від 18.11.2023 року про перебування водія в стані алкогольного спяніння був зроблений передчасно, без отримання результатів токсокологічного дослідження від 29.11.2023 року, відповідно до якого у ОСОБА_1 "алкоголь не було виявлено".

Відповідно до п. 15 Розділу ІІІ Інструкції за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.

Суд враховує, що висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння мають бути складені на підставі та після лабораторних досліджень особи в силу п.15 Розділу ІІІ Інструкції. Складені ж з порушенням вимог цієї Інструкції висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння вважаються недійсними (п.22 Розділу ІІІ Інструкції).

Таким чином, в ході проведення огляду ОСОБА_1 на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я і оформлення його результатів не дотримано вимог Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що докази, надані на підтвердження вини ОСОБА_1 викликають розумні сумніви, а наявність сумнівів не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п.161, Series A заява №25), який застосовується при оцінці доказів, а також докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумцій факту». У цій правовій позиції можна відокремити такі конструктивні ознаки: а) обов`язкова наявність сукупності ознак чи неспростовних презумпцій; б) ознаки чи презумпції повинні бути достатньо вагомими; в) чіткими; г) взаємоузгодженими. Тому за відсутності таких ознак не можна констатувати, що правопорушення доведено «поза розумним сумнівом».

Суд вважає такими, що не можуть бути визнані належними та допустимими доказами, відомості, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення, за умови встановлення судом факту порушення процедури оформлення матеріалів провадження, виходячи з того, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом», оскільки не випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту.

Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні належні, допустимі та достатні докази на підтвердження факту керування водієм ОСОБА_1 в стані алкогольного спяніння при викладених в протоколі про адміністративне правопорушення обставинах, а його винуватість не доведена допустимими і належними доказами.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд приходить до однозначного висновку, що ОСОБА_1 не підлягає адміністративній відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП і, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КпАП України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 130, 247, 250-252, 280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП України закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

СуддяМ. С. Рябцева