Справа № 489/5132/24
Провадження № 3/489/2003/24
Ленінський районний суд міста Миколаєва
Постанова

іменем України

25 липня 2024 року місто Миколаїв

Суддя Ленінського районного суду міста Миколаєва Гриненко Михайло Вікторович, з участю прокурора Вільчака З.І., розглянувши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №260 від 12.07.2024, в м. Миколаєві по просп. Богоявленському, 55-е, ОСОБА_1 , займаючи посаду головного спеціаліста відділу надання пільг управління пенсійного забезпечення надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, тобто будучи державним службовцем та суб`єктом правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», всупереч положенням ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, а саме: «щорічну» за 2022 рік подала 31.03.2024, при строку її подання до 31.01.2024 включно.

Крім того, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №261 від 12.07.2024, ОСОБА_1 відповідно до наказу № 354-о від 15.12.2022 призначена з 16.12.2022 на посаду головного спеціаліста відділу надання пільг управління пенсійного забезпечення надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з адресою фактичного місця роботи в м. Миколаєві по просп. Богоявленському, 55-е.

Присягу державного службовця ОСОБА_1 прийняла 16.12.2022.

Згідно з наказом № 145-о від 17.04.2023, ОСОБА_1 звільнена 17.04.2023 з посади головного спеціаліста відділу надання пільг управління пенсійного забезпечення надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

За результатами огляду Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 , всупереч положенням абз. 1 ч. 2 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції», припиняючи діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: при звільненні з посади головного спеціаліста відділу надання пільг управління пенсійного забезпечення надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з адресою робочого місця: проспект Богоявленський, 55-е, м. Миколаєва, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, 24.06.2024 при строку її подання до 31.01.2024.

ОСОБА_1 при розгляді справи в суді підтвердила, що дійсно, будучи суб`єктом правопорушення, пов`язаного з корупцією, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022, лише 31.03.2024, а декларацію при звільненні 17.04.2023 подала лише 24.06.2024, зазначивши, що порушення допустила через те, що не мала досвід подання декларацій раніше. У вчиненому розкаялася.

При розгляді справи в суді прокурор зробив висновок про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки остання несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2022 рік та декларацію при звільненні без поважних причин. У зв`язку з цим, з врахуванням визнання вини та розкаяння особи вважав доцільним призначити штраф в мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи (рапорти; скрін-шот відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій щодо подачі декларацій на ім`я ОСОБА_1 ; скрін-шот відомостей АЦСК КНЕДП ДПС щодо отримання ЕЦП ОСОБА_1 ; лист ДСР НП України №12318/2024 від 17.06.2024; повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції №47-07/41037-24 від 05.06.2024; лист ГУ ПФУ в Миколаївській області про повідомлення факту неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №42/14-16 від 06.02.2024; послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_1 за період 12.10.2023-01.04.2024; запит інформації УСР в Миколаївській області ДСР НП України № 14632-2024 від 25.06.2024 (43164); лист Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 1400-0701-8/55875 від 28.06.2024; витяг з наказу №354-О від 15.12.2022; копію наказу про звільнення з посади ОСОБА_1 ; копію двох сторінок Журналу обліку видачі трудових книжок; копію посадової інструкції головного спеціаліста управління пенсійного забезпечення надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг; копію присяги державного службовця від 16.12.2022; копію листа ГУ ПФУ в Миколаївській області про зобов`язання подати декларацію після звільнення; копію попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції" від 16.12.2022; копію зобов`язання ОСОБА_1 про дотримання Закону України "Про запобігання корупції"; відомості щодо ознайомлення ОСОБА_1 з положеннями ЗУ «Про запобігання корупції»; пояснення ОСОБА_1 від 05.07.2024; копію паспорту громадянина України ОСОБА_1 ; копію роз`яснення НАЗК щодо складання протоколів за ч.1 ст. 172-6 КУпАП № 47-09/27771/21 від 26.04.2021; копію повідомлення Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Верховної ради України № 04-18/10-1584 від 11.09.2018), суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» (в редакції Закону №3384-ІХ від 20.09.2023), особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції» (в редакції Закону №3384-ІХ від 20.09.2023), особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» (в редакції Закону №3384-ІХ від 20.09.2023), особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону. Суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: державні службовці.

На підставі вказаних нормативних актів ОСОБА_1 , яка 17.04.2023 припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, була зобов`язана подати електронну декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а також декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, а саме: «щорічну» за 2022 рік до 31.01.2024 включно.

Згідно з відомостями веб-сайту НАЗК (Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), вбачається, що ОСОБА_1 подала декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, - 24.06.2024 та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, а саме: «щорічну» за 2022 рік - 31.03.2024.

Із зобов`язання, складеного ОСОБА_1 16.12.2022, остання вивчила Закон України «Про запобігання корупції» та зобов`язується дотримуватися вимог вказаного Закону.

В судовому засіданні не встановлено наявності поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік та при звільненні у визначений законом строк, оскільки останньою не було надано судді будь-яких належних та допустимих доказів про неможливість нею своєчасно подати декларації у визначений строк через перебування на лікуванні чи з інших поважних причин. Зазначене свідчить про те, що ОСОБА_1 мала достатньо часу для подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік та декларації при звільненні з державної служби.

Таким чином, встановлені суддею обставини вказують на наявність вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у вчиненні інкримінованого їй правопорушення та своїми діями вона вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки вона, будучи державним службовцем та суб`єктом правопорушення, пов`язаного з корупцією, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік та при звільненні 17.04.2023 з посади державного службовця.

При цьому вчинені правопорушення є триваючими та були закінчені 31.03.2024 в день подання декларації за 2022 рік та 24.06.2024 в день подання декларації при звільненні, і виявлені 10.06.2024, а відповідно до вимог ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, що вказує на те, що з дня вчинення та виявлення інкримінованих особі правопорушень не спливли строки накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відповідно до положень ст. 36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Оскільки ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за кілька адміністративних правопорушень, справи про які перебувають на розгляді одного судді, тому з метою своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин правопорушень є доцільним провести одночасний розгляд вказаних справ, об`єднавши їх в одне провадження.

Враховуючи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (вперше притягується, не працює), обставини вчинення правопорушень, визнання нею своєї вини та розкаяння у вчиненому, а також враховуючи позицію прокурора щодо можливості призначення їй адміністративного стягнення в мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті, вважаю за доцільне накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті, що передбачає відповідальність за дане порушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з особи, на яку накладено стягнення, підлягає стягненню судовий збір в дохід держави.

Керуючись статтями 252,266,280,283,284,285 КУпАП, суддя

постановив:

Справи про адміністративні правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП згідно з протоколами про адміністративне правопорушення № 260 від 12.07.2024 (справа №489/5132/24, провадження №3/489/2003/24) та серії № 261 від 12.07.2024 (справа №489/5136/24, провадження №3/489/2004/24) - об`єднати в одне провадження, присвоївши єдиний номер 489/5132/24 (провадження №3/489/2003/24).

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн (який підлягає сплаті та перерахуванню за такими реквізитами: отримувач коштів: УК у м.Миколаїв /Інгульський р-н/ 21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37992030, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, рахунок отримувача: UА0014482).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок (який підлягає сплаті та перерахуванню за такими реквізитами: отримувач: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030106, рахунок отримувача: UA0026001).

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя М.В. Гриненко