Справа № 489/4776/24
Провадження № 3/489/1963/24
Ленінський районний суд міста Миколаєва
Постанова

іменем України

16 липня 2024 року місто Миколаїв

Суддя Ленінського районного суду міста Миколаєва Гриненко Михайло Вікторович, з участю прокурора Ярош Н., розглянувши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючого секретарем судового засідання Жовтневого районного суду Миколаївської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №236 від 24.06.2024, наказом № 170-О від 03.05.2023 ОСОБА_1 з 04.05.2023 призначений на посаду провідного спеціаліста відділу з ретроконверсії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Присягу державного службовця ОСОБА_1 прийняв 20.10.2011.

Згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , обіймаючи посаду провідного спеціаліста відділу з ретроконверсії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, належав до суб`єктів декларування.

Наказом № 401-О від 24.11.2023 ОСОБА_1 звільнений 24.11.2023 з посади провідного спеціаліста відділу з ретроконверсії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області за власним бажанням.

За результатами огляду Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 , всупереч положенням абз. 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», припиняючи діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: після звільнення з посади провідного спеціаліста відділу з ретроконверсії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з адресою робочого місця: проспект Богоявленський, 55-е, м. Миколаєва, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, 24.01.2024 при строку її подання до 23.59 годин 24.12.2023.

ОСОБА_1 при розгляді справи в суді свою вину в інкримінованому порушенні визнав та просив призначити стягнення в мінімальному розмірі.

При розгляді справи в суді прокурор зробив висновок про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки останній несвоєчасно подав декларацію при припиненні діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. У зв`язку з цим, з урахуванням визнання особою вини вважав доцільним призначити штраф в мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті.

Вислухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали справи (рапорти; скрін-шот відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій щодо подачі декларацій на ім`я ОСОБА_1 ; скрін-шот відомостей «АЦСК - ПриватБанк» щодо отримання ЕЦП ОСОБА_1 ; повідомлення Департаменту СР НПУ від 29.05.2024 №9427-2024; повідомлення НАЗК № 47-07/35437-24 від 20.05.2024; повідомлення ГУ ПФУ в Миколаївській області від 29.01.2024; відомості щодо послідовності дій користувача ЄДРД ОСОБА_1 ; запит УСР в Миколаївській області від 11.06.2024 № 458кор/55/113/01-2024; відповідь на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 13.06.2024 №1400-07-8/51469; копія наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 03.05.2023 № 170-О; копія наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 24.11.2023 № 401-О; копії 2-х сторінок журналу обліку видачі трудових книжок; копію посадової інструкції ОСОБА_1 ; копію повідомлення ОСОБА_1 про обов`язок подання декларації при звільненні від 27.11.2023; відомості щодо ознайомлення ОСОБА_1 з попередженням про спеціальні обмеження, встановлені ЗУ «Про запобігання корупції»; відомості щодо ознайомлення ОСОБА_1 з положеннями ЗУ «Про запобігання корупції»; повідомлення НАЗК № 47-09/27771/21 від 26.04.2021; копію повідомлення Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Верховної ради України № 04-18/10-1584 від 11.09.2018; копію повідомлення НАЗК від 30.05.2017 № 95-17/173/5/17), суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» (в редакції Закону №3384-ІХ від 20.09.2023), особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону. Суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: державні службовці.

На підставі вказаних нормативних актів ОСОБА_1 , який 24.11.2023 припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, був зобов`язаний подати електронну декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, до 24.12.2023 включно.

Згідно з відомостями веб-сайта НАЗК (Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, 24.01.2024.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 27.11.2023 №1400-14-8/86967, ОСОБА_1 було роз`яснено обов`язок подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021-2022 роки, декларацію при звільненні (за період з 01.01.2023 до моменту звільнення) і щорічну декларацію із позначкою "я припинив виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)" за 2023 рік. При цьому, роз`яснено, що декларацію при звільненні (за період з 01.01.2023 по дату звільнення у 2023 році), необхідно подати протягом 30 календарних днів з моменту звільнення, а також наслідки несвоєчасного подання декларації та умисного неподання декларації, передбачені ст. 172-6 КУпАП, ст. 366-1 КК України.

При цьому в судовому засіданні не встановлено наявності поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні у визначений законом строк, оскільки останнім не було надано судді будь-яких належних та допустимих доказів про неможливість ним своєчасно подати декларацію у визначений законом строк через перебування на лікуванні чи з інших поважних причин. Зазначене свідчить про те, що ОСОБА_1 мав достатньо часу для подання після звільнення з державної служби, тобто після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Таким чином, встановлені суддею обставини вказують на наявність вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у вчиненні інкримінованого їй правопорушення та своїми діями вона вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки він, при звільненні з посади провідного спеціаліста відділу з ретроконверсії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та належачи до суб`єктів декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, після припинення 24.11.2023 діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави.

Вчинене ОСОБА_1 правопорушення є триваючим та було закінчене 24.01.2024 в день подання ним декларації при звільненні, і виявлене 24.06.2024, а відповідно до вимог ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, що вказує на те, що з дня вчинення та виявлення інкримінованого особі порушення не спливли строки накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Враховуючи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (вперше притягується, працює), обставини вчинення правопорушення, визнання нею своєї вини, а також враховуючи позицію прокурора щодо можливості призначення їй адміністративного стягнення в мінімальному розмірі, вважаю за доцільне накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті, що передбачає відповідальність за дане порушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з особи, на яку накладено стягнення, підлягає стягненню судовий збір в дохід держави.

Керуючись статтями 252,266,280,283,284,285 КУпАП, суддя

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн (який підлягає сплаті та перерахуванню за такими реквізитами: отримувач коштів: УК у м.Миколаїв/Інгульський р-н/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37992030, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, рахунок отримувача: UА0014482).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок (який підлягає сплаті та перерахуванню за такими реквізитами: отримувач: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030106, рахунок отримувача: UA0026001).

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя М.В. Гриненко