Справа № 161/6638/24
Провадження № 3/161/4631/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2024 року Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Рудська С.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 154 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

04.04.2024 року на адресу Луцького міськрайонного суду Волинської області від УПП у Волинській області ДПП НП України надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 244700 від 28.11.2023 року, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 154 КУпАП. Справі призначено єдиний унікальний номер № 161/6638/24 (провадження № 3/161/2640/24).

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області (під головуванням судді Івасюти Л.В.) від 25.04.2024 року матеріали справи про адміністративне правопорушення № 161/6638/24 (провадження № 3/161/2640/24), передбачене ч. 1 ст. 154 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , повернуто до УПП у Волинській області ДПП НП України для їх направлення за підвідомчістю.

Вищевказаною постановою було констатовано, що згідно із ст. 221 КУпАП, яка визначає підвідомчість справ про адміністративні правопорушення районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судам (суддям), в переліку справ, які підвідомчі суду (судді), ч. 1 ст. 154 КУпАП відсутня.

17.05.2024 року на адресу Луцького міськрайонного суду Волинської області від УПП у Волинській області ДПП НП України повторно надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 244700 від 28.11.2023 року, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 154 КУпАП (провадження № 3/161/3504/24).

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області (під головуванням судді Івасюти Л.В.) від 26.06.2024 року матеріали справи про адміністративне правопорушення № 161/6638/24 (провадження № 3/161/3504/24), передбачене ч. 1 ст. 154 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , повторно повернуто до УПП у Волинській області ДПП НП України для їх направлення за підвідомчістю.

Вищевказаною постановою, було встановлено, що до матеріалів справи долучено клопотання поліцейського взводу № 1 роти № 1 БУПП у Волинській області Басюка Д.П. від 10.05.2024 року, у якому останній просить вважати вірною кваліфікацію дій ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 154 КУпАП, які стали підставою для складення протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 244700 від 28.11.2023 року. Однак, судом констатовано, що перекваліфікація інкримінованого правопорушення за клопотання посадової особи, яка склала адміністративні матеріали не грунтується на вимогах закону.

15.07.2024 року на адресу Луцького міськрайонного суду Волинської області від УПП у Волинській області ДПП НП України втретє надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 244700 від 28.11.2023 року, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 154 КУпАП (провадження № 3/161/4631/24). Вказане судове провадження передано для розгляду судді Рудській С.М.

Як вбачається із матеріалів справи про адміністративне правопорушення № 161/6638/24, внаслідок їх повторного повернення для направлення за підвідомчістю згідно постанови суду від 26.06.2024 року, поліцейським взводу № 1 роти 1 БУПП у Волинській області ОСОБА_2 10.07.2024 року було складено рапорт, в якому останній повідомив т.в.о. начальника УПП у Волинській області ДПП НП України капітана поліції А. Мідліка про те, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 244700 від 28.11.2023 року відносно ОСОБА_1 був складений ним за ч. 1 ст. 154 КУпАП, хоча як було встановлено надалі, дії останнього підлягали кваліфікації за ч. 2 ст. 154 КУпАП. Однак, проведеними заходами не виявилося за можливе викликати ОСОБА_1 для оформлення протоколу за ч. 2 ст. 154 КУпАП.

З даного приводу, суд зазначає наступне.

Наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 01.12.2015 року за № 1496/27941, було затверджено Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції (далі Інструкція).

Ця Інструкція встановлює порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції), матеріалів про адміністративні правопорушення, порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також визначає порядок контролю за дотриманням законодавства під час оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення (крім правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху).

Розділом ІІ «Документування адміністративних правопорушень» Інструкції врегульований порядок складання уповноважені на те посадовими особами органів поліції протоколів про адміністративні правопорушення.

Згідно п. 7 Розділу ІІ Інструкції, - не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

У випадку, якщо бланк протоколу про адміністративне правопорушення зіпсований або складений помилково, уповноважені на те посадові особами органів поліції згідно Розділу VI «Діловодство у справах про адміністративні правопорушення» Інструкції вправі списати пошкоджений бланк протоколів про адміністративні правопорушення та оформити новий, у порядку, встановленому Розділом ІІ «Документування адміністративних правопорушень» Інструкції.

Жодним іншим чинним нормативно-правовим актом не передбачено можливості внесення змін (уточнень, виправлень) у протокол про адміністративне правопорушення.

У свою чергу, системний аналіз Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого Наказом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 16.02.2015 року № 3/02-15 (зі змінами згідно з наказом Уповноваженого 14.02.2018 року № 3/02-18) (далі Порядок) дає підстави для висновку, що протокол про адміністративне правопорушення є основним доказом, який фіксує факт вчинення відповідного правопорушення, а решта матеріалів (доказів) є похідними від нього.

Тобто, після оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, який повинен відповідати Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції та Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, такий передається на розгляд органу (посадовій особі), уповноваженій розглядати відповідну категорію справ про адміністративні правопорушення.

У розглядуваному випадку протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 154 КУпАП не складався.

Главою 17 Розділу ІІІ КУпАП визначено підвідомчість справ про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 218 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 154 цього розглядають Адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад.

Наведене свідчить про ту обставину, що внаслідок складення щодо ОСОБА_1 адміністративних матеріалів за ч. 1 ст. 154 КУпАП, з огляду на територіальну юрисдикцію, такі повинні були передані на розгляд Адміністративній комісії при Виконавчому комітеті Луцької міської ради.

Однак, 15.07.2024 року УПП у Волинській області ДПП НП України вчергове (втретє) було надіслано матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 154 КУпАП (справа № 161/6638/24) до Луцького міськрайонного суду Волинської області із порушенням правил підвідомчості справ про адміністративні правопорушення.

Зазначене свідчить або про незнання посадовими особами УПП у Волинській області ДПП НП України чинного законодавства, або про свідоме порушення вимог закону, а також про неналежне виконання своїх обов`язків при підготовці та передачі матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками вчинення ним адміністративного ч. 1 ст. 154 КУпАП, а також недотримання вимог чинного законодавства України.

Такі дії з боку співробітника/ів УПП у Волинській області ДПП НП України підривають як авторитет органів Національної поліції України, так і авторитет органів судової влади, а також ставлять під сумнів компетентність державних установ.

З урахуванням викладеного вважаю за необхідне довести вищевикладене до відома начальника Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України з метою вжиття ним невідкладних дієвих заходів реагування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 282 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Про викладені вище обставини довести до відома начальника Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.

Зобов`язати начальника Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України письмово, в місячний строк, повідомити суду про результати розгляду постанови та вжиті заходи реагування.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська