Справа № 352/2915/24
Провадження № 3/352/1347/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" грудня 2024 р.м. Івано-Франківськ

Суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області Кузьменко С.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про притягнення

ОСОБА_1 , яка народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1

до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 163-1 кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

1.Зміст протоколу про адміністративне правопорушення:

Заступником начальника відділу адміністрування рентної плати, екологічного податку, місцевих податків і зборів з юридичних осіб та розгляду звернень управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС в Івано-Франківській області Слободяном І.Д. 12 листопада 2024 року складено протокол про адміністративне правопорушення за наступних обставин:

За результатами проведеної перевірки КНП " Центр первинної медико-санітарної допомоги Ямницької сільської ради» встановлено, що керівник цього КНП ОСОБА_1 несвосчасно подала податкову декларацію з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) за ІІ квартал 2024 року (граничний термін подання декларації - 09.08.2024 року, фактично подано - 03.10.2024 року), чим порушила п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49, п.252.1 ст. 255 Податкового кодексу України.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення дії ОСОБА_1 кваліфіковано за частиною першою статті 163-1 кодексу України про адміністративні правопорушення.

2.Рух провадження

13 листопада 2024 року протокол про адміністративне правопорушення із доданими матеріалами надійшов до Тисменицького районного суду та призначений для розгляду по суті на 28 листопада 2024 року.

28 листопада 2024 року розгляд справи відкладено на 20 грудня 2024 року в зв`язку із неявкою ОСОБА_1

20 грудня 2024 року розгляд справи відкладено на 27 грудня 2024 року в зв`язку із неявкою ОСОБА_1 .

3.Докази, досліджені під час судового розгляду:

3.1. Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 пояснила, що вона своєчасно подавала декларацію, що підтверджується відповідною копією. В копії декларації вказано, що вона подана 04 липня 2024 року та на ній міститься штамп «документ прийнято». Відповідний штамп формується в програмі податкової та засвідчує прийняття декларації.

Декларація підписується бухгалтером підприємства та нею. Вона підписувала цю декларацію в липні 2024 року.

3.2 Письмові докази:

Протокол про адміністративне правопорушення:

Згідно із текстом протоколу ОСОБА_1 несвосчасно подала податкову декларацію з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) за ІІ квартал 2024 року (граничний термін подання декларації - 09.08.2024 року, фактично подано - 03.10.2024 року), чим порушила п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49, п.252.1 ст. 255 Податкового кодексу України.

Дата, час та місце вчинення порушення - 12 листопада 2024 року ГУ ДПС Івано-Франківської області, кабінет 310,

Із протоколом ОСОБА_1 ознайомилась, про що свідчить її підпис.

Копія акту від 28 жовтня 2024 року №19340/09-19-04-01-15-41995294

Згідно із актом, при перевірці КНП " Центр первинної медико-санітарної допомоги Ямницької сільської ради» використано податкову декларацію з екологічного податку за ІІ квартал 2024 року.

Перевіркою встановлено несвоєчасне подання податкової декларації з екологічного податку за ІІ квартал 2024 року (порушення вимог підпунктів 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 розділу ІІ Податкового кодексу України, та відповідно до вимог пункту п.252.1 ст. 255 Податкового кодексу України), а саме ОСОБА_1 фактично подала 03 жовтня 2024 року податкову декларацію з екологічного податку із граничним терміном подання податкової звітності 09 серпня 2024 року.

Копія податкової декларації, надана ОСОБА_1 .

Згідно із текстом, звітна декларація зі сплати екологічного податку за ІІ квартал 2024 року подана 04 липня 2024 року. На декларації міститься штамп «документ прийнято»

4.Опис обставин, встановлених під час розгляду справи та висновки суду

У відповідності до вимог статті 252 кодексу України про адміністративні правопорушення суддя оцінює докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

При цьому суддя вважає, що на особу, що притягається до адміністративної відповідальності, розповсюджуються такі ж гарантії, як і на осіб, що притягаються до кримінальної відповідальності, зокрема норми частин третьої статті 62 Конституції України та частини четвертої статті 17 Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до яких усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Частиною першою статті 251 кодексу України про адміністративні правопорушення обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів по адміністративні правопорушення, в даному випадку на посадових осіб Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області.

За результатами дослідження доказів у справі у відповідності до вимог статті 252 кодексу України про адміністративні правопорушення, суд приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого частиною першою статтею 163-1 кодексу України про адміністративні правопорушення.

щодо несвоєчасного подання звітної декларації

Так, диспозицією статті 163-1 кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за вчинення будь-якої з наступних дій, а саме:

- відсутність податкового обліку;

- порушення керівником установи, організації встановленого законом порядку ведення податкового обліку;

- у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Відповідно, у випадку притягнення особи до адміністративної відповідальності за цією статтею має бути зазначено конкретну норму права, порушену особою.

В протоколі про адміністративне правопорушення не конкретизовано, яку саме дію, з передбачених диспозицією цієї статті, вчинила ОСОБА_1 , а тільки зазначено, що нею несвоєчасно подано декларацію з екологічного податку.

При цьому в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 порушила вимоги пп.49.18.2 п.49.18 ст.49, а також 252.1, 255 Податкового кодексу України.

Пунктом 49.18.2 Податкового кодексу України передбачено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнюєкалендарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

Тож, цією статтею встановлено обов`язок щодо подання податкової декларації у визначений строк.

Стаття 252 Податкового кодексу України регулює відносини щодо рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Стаття 255 Податкового кодексу України регулює відносини щодо рентна плата за спеціальне використання води.

Вказані норми права розміщені в розділі IX Податкового кодексу України та не регулюють відносини щодо сплати екологічного податку, який визначений в розділі VІІІ Податкового кодексу.

Статтею 49 Податкового кодексу України встановлено обов`язок щодо подання податкової декларації у визначений строк.

Одночасно статтею не визначено вимоги ані до порядку ведення податкового обліку, ані до подання аудиторських висновків.

При цьому законодавець розрізняє такі обов`язки платника податків як своєчасне подання декларації (порушення чого інкримінується ОСОБА_1 ) та порушення порядку ведення податкового обліку (що передбачено диспозицією статті 163-1 кодексу України про адміністративні правопорушення).

Зокрема, згідно статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний:

- 16.1.2. вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів;

- 16.1.3. подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів;

Відповідно, несвоєчасне подання податкової декларації не є тотожнім порядку ведення податкового обліку, а вказаними в протоколі нормами права регулюється саме обов`язок подання податкової декларації у визначені терміну, а не порядок ведення податкового обліку.

Долучені до протоколу про адміністративне правопорушення докази також не містять відомостей щодо вчинення ОСОБА_1 будь-якої з дій, передбачених диспозицією частини першої статті 163-1 кодексу України про адміністративні правопорушення.

Більше того, посадовою особою, уповноваженою на складення протоколу та зібрання доказів, не долучено до протоколу та не надано суду саму декларацію, про несвоєчасне подання якої зазначається у фабулі протоколу.

При цьому ОСОБА_1 надано в судовому засіданні копію податкової декларації із датою заповнення 04 липня 2024 року та наявністю штампу «документ прийнято».

У Суду наявні сумніви чи посвідчує вказаний штамп прийняття декларації саме податковими органами. В той же час будь-які сумніви мають грунтуватись на користь особи, яка притягається до відповідальності. При цьому посадовою особою, уповноваженою на збирання доказів, взагалі не долучено до протоколу копії відповідної декларації.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення датою вчинення порушення вказано 12 листопада 2024 року, в той час як у фабулі протоколу зазначається про фактичне подання декларації 03 жовтня 2024 року, а в наданій ОСОБА_1 даті подання декларації зазначено 04 липня 2024 року.

Таким чином, посадовою особою, уповноваженою на збирання доказів у справі, не тільки не зібрано доказів вчинення ОСОБА_1 діяння, передбаченого частиною першою статті 163-1 кодексу України про адміністративні правопорушення, але й не викладено в протоколі про адміністративне правопорушення суть адміністративного правопорушення згідно диспозиції статті 163-1 кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд розглядає справу в межах складеного протоколу про адміністративне правопорушення, в зв`язку із чим не вирішує питання про наявність або відсутність в діях ОСОБА_1 складу іншого правопорушення.

висновки суду щодо кваліцікації дій ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення за частиною першою статтею 163-1 кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із чим відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

В зв`язку із викладеним, керуючись статтями 247, 283, 284 кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вимог частини першої статті 163-1 кодексу України про адміністративні правопорушення закрити в зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Згідно статті 287 Кодексу про адміністративні правопорушення України постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено до Івано-Франківського апеляційного суду через Тисменицький районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Сергій КУЗЬМЕНКО