Справа № 127/1171/24
Провадження № 3/127/340/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2024 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Кашпрук Г.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Вінницької митниці Державної митної служби України відносно громадянина України:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий 16 грудня 2019 року органом «3223» Україна, щодо порушення ним митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

14.12.2023 о 12:04 год в зону митного контролю пункту пропуску «Могилів-Подільський - Отач» митного поста «Дністер» Вінницької митниці з метою перетину митного кордону, в напрямку «вихід з України», обравши смугу руху «зелений коридор» зайшов громадянин України ОСОБА_1 , який слідував з Молдови в Україну.

Під час внесення інформації в автоматизовану систему митного оформлення «Інспектор» та за результатами здійснення митних процедур, системою АСУР було згенеровано обов`язкові митні формальності митного контролю, а саме відносно громадянина України ОСОБА_1 існує інформація щодо порушення терміну ввезення транспортного засобу.

При проведенні перевірки, на підставі інформації АСМО «Інспектор» встановлено, що громадянин України ОСОБА_1 31.08.2022 через пункт пропуску «Краківець-Корчова» Львівської митниці, ввіз на митну територію України легковий автомобіль марки «BMW X5», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 (Франція), VIN-код - НОМЕР_3 , в режимі «Тимчасове ввезення до 60 днів», з метою особистого користування.

Згідно обліків, що містяться у БД Держмитслужби та АСМО «Інспектор» станом на 14.12.2023 вказаний транспортний засіб не вивезено за межі митної території України в установлений законодавством термін, інших фактів перетину державного кордону вказаним транспортним засобом (крім ввезення 31.08.2022), або його поміщення в інший митний режим станом на 14.12.2023 (дата складання даного протоколу про порушення митних правил) не встановлено.

З наявної інформації електронної бази даних модуля «заяви підприємств та осіб» АСМО «Інспектор», громадянин України ОСОБА_1 18.10.2022 звернувся із заявою до Львівської митниці щодо продовження терміну тимчасового ввезення транспортного засобу у зв`язку із несправністю автомобіля. Відповідно до рішення митного органу, наданого громадянину ОСОБА_1 листом №7.4/17.1/10/20276 від 20.10.2022, Львівською митницею не продовжено термін перебування транспортного засобу на митній території України.

Таким чином, враховуючи вимоги Митного кодексу України та Закону України №2612-VIII від 08.11.2018 (зі змінами), громадянин України ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 380 Митного кодексу України, перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу особистого користування легкового автомобіля марки «BMW X5», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 (Франція), VIN-код - НОМЕР_3 , більше ніж на 30 діб. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого частиною 6 статті 481 Митного кодексу України.

Представник Вінницької митниці Державної митної служби України Самсонюк Д.М. обставини зазначені в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав. Просив суд визнати винним громадянина ОСОБА_1 та застосувати до нього стягнення передбачене санкцією статті.

ОСОБА_1 обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення заперечував. Суду пояснив, що він перебував на службі у Французькому іноземному легіоні до початку введення військового стану на території України. Після чого, він повернувся в Україну на своєму автомобілі для вступу до Збройних сил України для захисту територіальної цілісності країни. Крім того, зазначив, що на автомобілі «BMW X5» він здійснював перевезення гуманітарної допомоги та виконував інші бойові завдання пов`язані з протистоянням агресії рф. Також, повідомив, що автомобіль отримав пошкодження, які не підлягають ремонту, про що він повідомив митні органи та зазначив, що не зможе вивести автомобіль за межі території України у зв`язку з його несправністю.

Захисник Юрченко Т.П. просив суд закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення, що передбачене ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України через відсутність у його діях ознак порушення митних правил. Зазначив, що ОСОБА_1 проходить військову службу та на своєму транспортному засобі виконує бойові завдання. Крім того, ОСОБА_1 звернувся до Львівської митниці із заявою щодо неможливості вивезення у встановлений термін тимчасово ввезеного транспортного засобу у зв`язку з пошкодженням транспортного засобу, а тому у нього були обґрунтовані перешкоди, які не давали можливості до закінчення терміну вивезти автомобіль.

Вислухавши думку представника Вінницької митниці Державної митної служби України, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та його захисника, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 7 Митного кодексу України встановлені порядок і умови переміщення товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення, застосування механізмів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, справляння митних платежів, ведення митної статистики, обмін митною інформацією, ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, здійснення відповідно до закону державного контролю нехарчової продукції при її ввезенні на митну територію України, запобігання та протидія контрабанді, боротьба з порушеннями митних правил, організація і забезпечення діяльності митних органів та інші заходи, спрямовані на реалізацію державної митної політики, становлять митну справу.

Згідно з частиною першою статті 8 Митного кодексу України митна справа здійснюється на основі принципів: 1) виключної юрисдикції України на її митній території; 2) виключних повноважень митних органів України щодо здійснення митної справи; 3) законності та презумпції невинуватості; 4) єдиного порядку переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України; 5) спрощення законної торгівлі; 6) визнання рівності та правомірності інтересів усіх суб`єктів господарювання незалежно від форми власності; 7) додержання прав та охоронюваних законом інтересів осіб; 8) заохочення доброчесності; 9) гласності та прозорості; 10) відповідальності всіх учасників відносин, що регулюються цим Кодексом.

Згідно ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 0621/401000/23 від 14 грудня 2023, встановлено, що громадянин України ОСОБА_1 31.08.2022 через пункт пропуску «Краківець-Корчова» Львівської митниці, ввіз на митну територію України легковий автомобіль марки «BMW X5», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 (Франція), VIN-код - НОМЕР_3 , в режимі «Тимчасове ввезення до 60 днів», з метою особистого користування, який станом на 14.12.2023 вказаний транспортний засіб не вивезено за межі митної території України в установлений законодавством термін

Статтею 460 МК України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Частиною 2 розділу VIII наказу Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 «Про виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили» визначені терміни «аварія» та «обставини непереборної сили»: аварія небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи; обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Згідно ч. 6 ст. 380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до ч. 7 ст. 380 МК України у разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання митним органам власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим знищення або руйнування.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами.

Згідно Порядку виконання митних формальностей, відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 № 657, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 жовтня 2012 за № 1669/21981, розділ VІІІ «Підтвердження факту втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили», аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи; документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили; обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Компетентними органами щодо засвідчення обставин непереборної сили законодавством визначено Торгово - промислову палату України та 25 регіональних торгово - промислових палат. Для цього потрібно звернутися до Торгово - промислової палати, отримати сертифікат ТПП про обставити непереборної сили, заявнику необхідно довести, що причинно-наслідковий зв`язок між зобов`язанням, які не можуть бути виконані та обставинами, на які особа покликається як на підставу неможливості виконати зобов`язання. Обов`язок доказування настання обставин непереборної сили покладено на заявника, який несе відповідальність за повне та належне оформлення заяви, достовірність викладених фактів, наданих документів, відомостей та доказів.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що 10.10.2022 ОСОБА_1 звернувся до Львівської митниці з повідомленням про те, що транспортний засіб несправний, а саме в автомобілі наявна: несправність рульового механізму, яку не можливо усунути з технічних причин; несправність коробки передач, яку неможливо відремонтувати або замінити з технічних причин. Тому, вказаний автомобіль ремонту не підлягає з технічних причин, та це унеможливлює його переміщення за територію України.

Крім того, в ОСОБА_1 були наявні форс-мажорні обставини, що підтверджується наявним в матеріалах справи сертифікатом №0500-23-4825 Вінницької торгово-промислової палати від 22.12.2023 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили). Період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): дата настання 24.02.2022; дата закінчення: тривають станом на 22.12.2023.

Суд зважає, на те, що указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб запроваджено воєнний стан, який неодноразово був продовжений та діє досі.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За приписами ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Поряд з цим, особливості відповідальності за деякі види порушень митних правил передбачені у ч. 1 ст. 460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до Листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1, ТТП України цим засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Враховуючи зазначене, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 завчасно звернувся до митного органу з метою не порушення митного законодавства, та зазначив, що після проходження діагностики транспортного засобу виявлено несправність рульового механізму, яку не можливо усунути з технічних причин, діяв добросовісно та правослухняно, однак митний орган не надав йому належної інформації для вирішення даного питання, а лише формально відповів на його заяву.

Також, судом встановлено, що транспортний засіб марки «BMW X5», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 (Франція), VIN-код - НОМЕР_3 , відповідно до митної декларації Республіки Польщі, перетнув митний кордон 26.02.2022, а не 31.08.2022, як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення. Дані обставини підтверджуються листом добровольчого формування Ірпінської міської територіальної громади №1 при військовій частині НОМЕР_4 , де зазначено, що ОСОБА_1 є командиром 2 взводу 2-ої роти (Наказ №4 від 23.03.2022) Добровольчого формування Ірпінської міської територіальної громади №1 при військовій частині НОМЕР_4 має право на експлуатацію транспортного засобу «BMW X5», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 (Франція), VIN-код - НОМЕР_3 для виконання невідкладних та термінових завдань в різний час доби на території, де запроваджено комендантську годину, наказом від 13.07.2022 №1072, що ОСОБА_1 може здійснювати виїзд за межі України для перевезення вантажів гуманітарної допомоги вищевказаним транспортним засобом, терміном з 14.07.2022 до 10.08.2022, перепусткою №128 виданою від 14.04.2022 Київської обласною державною адміністрацією комендатури Бучанського району на автомобіль марки «BMW X5», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , також відповідно до посвідчення №543 ОСОБА_1 є членом Ірпінської муніципальної варти від 26.02.2022.

Тобто, ОСОБА_1 з 26.02.2022 перебуває на територію України та здійснює її захист від збройного нападу рф. Отже, обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення не відповідають дійсності та знайшли своє спростування дослідженими судом документами, в яких підтверджено, що до 31.08.2022 ОСОБА_1 перебував на території України на своєму автомобілі «BMW X5», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 (Франція), VIN-код - НОМЕР_3 та здійснював заходи для забезпечення територіальної цілісності країни. Дані обставини свідчать про проведення митним органом поверхневої перевірки без встановлення усіх подій та обставин, які фактично мали місце.

Крім того, наявними в матеріалах справи документами встановлено, що ОСОБА_1 свій транспортний засіб використовував для протистояння збройній агресії рф, що підтверджується копіями перепусток для пересування транспортного засобу та перевезення вантажів під час військового стану, копіями наказів про дозвіл на експлуатацію транспортного засобу «BMW X5», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 (Франція), VIN-код - НОМЕР_3 для виконання невідкладних та термінових завдань в різний час доби на території, де запроваджено комендантську годину, копією посвідчення добровольця територіальної оборони серії НОМЕР_5 від 23.03.2022 до 23.03.2025, копією довідки виданої ОСОБА_1 про те, що він дійсно знаходиться в складі добровольчого формування, безпосередньо приймав участь у бойових діях та забезпечував оборону міста Ірпінь та Бучанського району Київської області, долученими фотокартками та іншими документами, які містяться в матеріалах справи.

Також, суд звертає увагу, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та не може вільно перетинати митний кордон, у зв`язку з введенням воєнного стану на території України.

З огляду на вимоги ст. 460 МК України, дію форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що підтверджується Листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1, дії ОСОБА_1 щодо не виконання зобов`язання про зворотне вивезення транспортного засобу «BMW X5», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 (Франція), VIN-код - НОМЕР_3 , не тягнуть за собою адміністративної відповідальності.

На підставі ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, а саме, що митний орган формально виконав перевірку та зловживаючи своїми професійними обов`язками склав даний протокол, а також те, що ОСОБА_1 з поважних причин та таких, що не залежали від його волі, зокрема, через введення воєнного стану на території України, своєчасно не вивіз транспортний засіб марки «BMW X5», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 (Франція), VIN-код - НОМЕР_3 , з митної території України у визначений строк, суд приходить до висновку, що в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, у зв`язку з чим, провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 481 Митного Кодексу України, ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481МК України закрити в зв`язку із відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: