Справа № 694/3284/24
Провадження № 3/694/1165/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2024 року м. Звенигородка

Суддя Звенигородського районного суду Черкаської області Кравченко Т.М., з участю прокурора Звенигородської окружної прокуратури Яровенка Р.А.,розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , працюючої спеціалістом відділу субсидій Управління соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

Згідно з протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 758/2024 від 09.12.2024 року ОСОБА_1 , будучи спеціалістом відділу субсидій Управління соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45, п.2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.01.2024, а декларація фактично подана 26.03.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 759/2024 від 09.12.2024 року ОСОБА_1 , будучи спеціалістом відділу соціальних допомог та компенсацій Управління соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45, п.2-7 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.01.2024, а декларація фактично подана 26.03.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Постановою Звенигородського районного суду Черкаської області від 24.12.2024 вказані справи про адміністративні правопорушення об`єднане в одне провадження за унікальним номером 694/3284/24, провадження № 3/694/1165/24.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що раніше працювала на посаді спеціаліста відділу соціальних допомог та компенсацій Управління соціального захисту населення Звенигородської РДА, але на даний час вона звільнилася з цієї посади та ніде не працює. Вона дійсно не подала вчасно декларації за 2021 та 2022 роки, які треба було подати в строк до 31.01.2024 року, однак не зробила цього через наявність поважних причин. Так, вона має двох малолітніх дітей 4 та 9 років та тривалий час перебуває у декретній відпустці. Вона мала намір вчасно подати декларації, однак через постійні хвороби дітей, не встигла цього зробити. Вона надавала особі, яка складала протокол про адміністративне

правопорушення, докази на підтвердження хвороби дітей в період, коли необхідно було подати декларації, але вони не були взяті до уваги. Також зазначила, що одразу після одужання дітей в березні 2024 року вона подала необхідні декларації. Просила закрити провадження в зв`язку з наявністю поважних причин несвоєчасного декларування.

Прокурор Яровенко Р.А. просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки її вина повністю доведена.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора та пояснення ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що провадження у справі необхідно закрити з таких підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 7 та ст. 245, ст. 280 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення. Суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші, що мають значення для правильного вирішення справи.

Постанова суду, згідно ст. 283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, на достатніх і незаперечних доказах.

Стаття 172-6 КупАП передбачає відповідальність за порушення вимог фінансового контролю та є бланкетною нормою, яка відсилає до Закону України «Про запобігання корупції».

Правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП має формальний склад, його об`єктивна сторона полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Таким чином, притягнення особи до відповідальності за цією нормою неможливе за наявності поважних причин несвоєчасного подання декларації або відсутності умислу в діях (бездіяльності) особи.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі від 22.05.2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» зазначив, що під поважними причинами слід розуміти неможливість особи вчасно подати декларацію у зв`язку з хворобою за наявності медичного висновку, внаслідок стихійного лиха, технічних збоїв офіційного веб сайту НАЗК, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням під вартою. Перелік поважних причин не може бути вичерпним, є оціночним поняттям та з`ясовується судом в кожному конкретному випадку притягнення особи до відповідальності.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є матір`ю двох малолітніх дітей: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 . З 2020 року по даний час знаходиться у відпустці по догляду за дитиною. 18.01.2024 року ОСОБА_1 зверталась до Комунального некомерційного підприємства «Звенигородський центр первинної медико-санітарної допомоги» Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області з приводу хвороби обох дітей (діагноз: гостра інфекція дихальних шляхів, розлад функції шлунка), 21.02.2024 року з приводу хвороби однієї дитини (діагноз: гостра інфекція дихальних шляхів) та 04.03.2024 року з приводу хвороби обох дітей (діагноз: розлад функції шлунка, гостра інфекція верхніх дихальних шляхів).

ОСОБА_1 вказує на те, що не мала наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, а подала декларацію з порушення встановленого терміну через наявність поважних причин (в зв`язку з тривалою хворобою двох малолітніх дітей) і таке її твердження не спростоване в ході розгляду справи.

Оцінивши надані докази, суд вважає, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування в зв`язку з тривалою хворобою малолітніх дітей, що є поважною причиною, а тому в її діяхвідсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в її діях складу цього адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене та керуючись п.1 ст. 247 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Черкаського апеляційного суду через Звенигородський районний суд Черкаської області.

Суддя Т.М. Кравченко