ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2024 року Володимир-Волинський міський суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Лутай А.М.,

за участю: секретаря судового засідання - Жолоб К.В.,

прокурора - Солопа В.П.,

захисника адвоката Лесика С.І.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Волинської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , заступника начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з персоналу НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-18 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Лейтенант ОСОБА_1 , проходячи військову службу на посаді заступника начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з персоналу НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ, всупереч вимог ст.ст. 9, 11, 16, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, пункту 2 глави 3 розділу І, пунктів 6, 11 глави 2 розділу ІІ, пункту 10 глави 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 № 1261, маючи реальну можливість виконувати належним чином свої службові обов`язки, однак внаслідок особистої безвідповідальності та недисциплінованості, а також проявленої бездіяльності, у період часу з 08 год. 00 хв. до 09 год. 00 хв. 26 вересня 2024 року, під час виконання службових обов`язків в прикордонному наряді «Прикордонний патруль» в межах прикордонних знаків №№ 925-936 на ділянці відповідальності ВІПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 , допустив порушення правил несення служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України в умовах особливого періоду, а саме не вжив вичерпних заходів щодо виявлення, збереження та документування ознак порушення державного кордону з території України на територію Республіки Польща трьома громадянами України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , яке відбулося 25.09.2024 близько 22 год. 00 хв. в районі прикордонного знаку № 932, тобто на ввіреній ОСОБА_1 ділянці державного кордону.

В суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що він проходить службу на посаді заступника начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з персоналу НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ, має особистий номер №3. 26 вересня 2024 року, з 08:00 години, він заступив на службу помічником старшого зміни прикордонних нарядів, який охороняє ділянку кордону напрямку зосередження основних зусиль в межах прикордонних знаків №№933-938. Місце його служби знаходилося на прикордонному знаку №936 тому, що там облаштовано місце тривалого несення служби. До місця служби його доставив ОСОБА_5 на службовому автомобілі «УАЗ». Перебуваючи в тентованому кузові автомобіля він не мав можливості оглядати місцевість на предмет наявності слідів незаконного перетину кордону. Ввечері 26.09.2024 начальник підрозділу старший лейтенант ОСОБА_6 повідомив йому, що виявлено доріжку слідів, ймовірно трьох осіб, на напрямку прикордонного знаку №932. Після цього почалися пошукові заходи, які тривали приблизно до 02:00 год 27.09.2024. Пізніше прикордонниками Республіки Польща були затримані порушники, які розповіли, що вони незаконно пересікли державний кордон України в ніч з 25.09.2024 на 26.09.2024. Також зазначив, що 26.09.2024 він не залучався до несення служби у прикордонному наряді «Прикордонний патруль» в межах прикордонних знаків №№ 925-936. Просив закрити провадження у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Лесик С.І. в судовому засіданні також просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 виконував свої службові обов`язки з дотриманням вимог нормативних актів. Зазначив, що прокурором не доведено належними та допустимими доказами факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, не доведено час виникнення слідів незаконного перетину державного кордону. Обвинувачення фактично ґрунтується на показаннях порушників державного кордону, тобто заінтересованих осіб.

Прокурор Солоп В.П. у судовому засіданні наполягав на тому, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП, просив притягнути його до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Вислухавши учасників справи, дослідивши письмові докази, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданням провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Згідно ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, окрім іншого, підлягає встановленню чи було вчинено адміністративне правопорушення і чи винна дана особа в його вчиненні.

Згідно з вимогами ст.ст.252, 254, 255, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діянь, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого цим кодексом, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Судовий розгляд справи повинен проводитись у межах визначених у протоколі обставин про адміністративне правопорушення, який є фактичним обвинуваченням у вчиненні адміністративного правопорушення.

Військове правопорушення це правопорушення, вчинене військовослужбовцем, що тягне за собою адміністративну відповідальність, визначену главою 13-Б Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Порушення правил несення прикордонної служби вважається будь-яка дія чи бездіяльність, що суперечить Законам України «Про державний кордон України», «Про державну прикордонну службу України», «Про прикордонний контроль», «Про оборону України», «Про збройні сили України», і нормативним актам, де визначено порядок несення прикордонної служби.

Отже, з об`єктивної сторони адміністративне правопорушення полягає в порушенні тих чи інших вимог встановленого порядку несення служби прикордонного наряду, яке може бути вчинене як активними діями, так і бездіяльністю.

Враховуючи, що диспозиція ст.172-18 КУпАП є бланкетною, для встановлення об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення необхідно звертатись до актів законодавства та інших підвідомчих нормативно-правових актів, які регулюють порядок несення прикордонної служби, і визначати, які, зокрема правила порушено і в чому конкретно ці порушення проявляються.

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення №44 від 25.10.2024, ОСОБА_1 , проходячи військову службу на посаді заступника начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з персоналу НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ, порушив, зокрема, вимоги пункту 2 глави 3 розділу І, пунктів 6, 11 глави 2 розділу ІІ, пункту 10 глави 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 № 1261, тобто допустив порушення правил несення прикордонної служби, як особа, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України в умовах особливого періоду.

Так, згідно пункту 2 глави 3 розділу І Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України № 1261 від 19.10.2015 (далі Інструкція), лейтенант ОСОБА_1 зобов`язаний знати законодавство України і міжнародні договори України, нормативно-правові акти організаційно-розпорядчого характеру, що регламентують охорону державного кордону в обсязі, необхідному для виконання службових обов`язків.

Відповідно до пункту 6 глави 2 розділу ІІ Інструкції, кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасне виконання покладених на нього завдань та обов`язків.

Згідно з пунктом 11 глави 2 розділу ІІ Інструкції прикордонним нарядам забороняється: залишати ділянку, що охороняється (місце несення служби), або переміщуватись на іншу до зміни чи закінчення терміну несення служби, а також змінювати маршрут руху, крім випадків, передбачених пунктом 10 глави 2 цього розділу; заходити без службової потреби в службові та інші приміщення, які знаходяться на ділянці, що охороняється, відвідувати транспортні засоби закордонного прямування й заходити в місця проведення контролю осіб, транспортних засобів та вантажів з неслужбовою метою; учиняти інші дії, заборонені законодавством України та наказом на охорону державного кордону, відволікатися від несення служби.

Пунктом 10 глави 5 розділу II Інструкції, крім іншого, передбачено, що під час виконання завдань прикордонний патруль зобов`язаний здійснювати пошук та вживати заходів щодо затримання правопорушників законодавства з прикордонних питань, документування та збереження ознак правопорушення.

В ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 не вжив вичерпних заходів щодо виявлення, збереження та документування ознак порушення державного кордону з території України на територію Республіки Польща трьома громадянами України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , яке відбулося 25.09.2024 близько 22 год. 00 хв. в районі прикордонного знаку № 932, тобто на ввіреній ОСОБА_1 ділянці державного кордону.

Вказані обставини підтверджуються витягом з наказу начальник НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №312-ОС від 30.03.2024 про призначення лейтенанта ОСОБА_1 заступником начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з персоналу відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а також матеріалами службового розслідування.

Так, згідно матеріалів та висновку службового розслідування № 02.1/254/24-Вн від 08.10.2024, затвердженого наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ № 2791-АГ від 08.10.2024, лейтенант ОСОБА_1 в період з 08 год. 00 хв. до 09 год. 00 хв. 26.09.2024 виконував обов`язки з охорони державного кордону та був старшим прикордонного наряду «Прикордонний патруль» здійснював моніторинг КСС (контрольно-слідова смуга) та ІСтаЗ (інженерні споруди та загородження) спільно з працівником ОСОБА_7 в межах прикордонних знаків №№ 925-936 на ділянці відповідальності ВІПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 прикордонного загону ДПСУ (Володимирський район Волинської області).

О 17 год. 45 хв. 26.09.2024 від прикордонного наряду «ПП» отримано доповідь, та через КП «Дорогуськ» проінформовано ПВ РП, що з української сторони на КСС в районі прикордонного знаку №932 виявлено доріжку слідів однієї особи з України в напрямку до РП.

Після, о 17 год. 47 хв. 26.09.2024 визначено додаткові завдання прикордонному нарядові в складі лейтенанта ОСОБА_1 ще з однією особою з позиції МТНС «Новини» з метою перевірки КСС на напрямку прикордонних знаків №936-932.

О 18 год. 40 хв. 26.09.2024 прикордонним нарядом «ГрР» здійснено поглиблене вивчення виявленого сліду. По протекторним відбиткам слідів, зазначили, що можливо порушників було троє (рух правопорушників відбувався слід в слід).

О 4 год. 45 хв. 27.09.2024 від прикордонного наряду «ПП» надійшла доповідь про виявлення в тилу ділянки пошкодженого паркану на напрямку прикордонного знаку №932, 250 м в сторону прикордонного знаку 931, а саме були перекушені сім ниток колючого дроту.

О 06 год. 05 хв. 27.09.2024 від прикордонного наряду «ПП» в тилу ділянки надійшла доповідь про те, що в ході обстеження було виявлено лежанку (прим`ятість трави) на напрямку прикордонного знаку №932, 50 м. від загороджувального паркану.

О 10 год. 39 хв. від прикордонної варти Республіки Польща через КП «Дорогуськ» отримано інформацію, що в районі прикордонного знаку №№ НОМЕР_3 прикордонний наряд Республіки Польщі виявив на березі річки Західний Буг сліди виходу з води, ймовірно однієї особи, які вели в глиб території Республіки Польщі.

О 10 год. 55 хв. 27.09.2024 від прикордонного наряду «ГрР» отримано доповідь про те, що при перевірці тилових підступів на напрямку прикордонних знаків №931-932, близько 250-300 м, в лісовому масиві виявлено 2 рюкзаки в пакетах, 1 пару трекінгових палок та 1 каремат, також виявлено порожній пакет з під «чорного меленого перцю» (ймовірно використовувався для маскування запаху слідів).

А після у 14 год. 45 хв. прикордонної варти Республіки Польщі через КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » отримано інформацію про те, що черговий Плацувки прикордонної варти Республіки Польщі в Скрихічині отримав інформацію від чергового Плацувки прикордонної варти Республіки Польщі в ОСОБА_8 про затримання (о 14 год. 35 хв.) 27.09.2024 2 громадян України в м. Любліні, які незаконно перетнули державний кордон в районі прикордонного знаку №932. Затримані особи повідомили, що в даному районі вночі з 25.09.2024 на 26.09.2024 незаконно перетнули державний кордон три особи.

За результатами проведення прикордонно-представницької зустрічі на рівні помічника Прикордонного уповноваженого України по Волинській ділянці та помічника Прикордонного уповноваженого Республіки Польща по Надбужанській ділянці (протокол від 27.09.2024), беручи до уваги всі докази та факти, розглянуті під час прикордонно-представницької зустрічі, сторони дійшли висновку, що 25.09.2024 близько 22 год. 00 хв. в районі прикордонного знаку №932 відбувся незаконний перетин державного кордону з території України на територію Республіки Польща трьома громадянами України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_7 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_8 .

У відповідності до витягу з книги прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » розділ 2В за період з 20 год. 00 хв. 25.09.2024 по 20 год. 00 хв. 26.09.2024 та витягу з списку особового складу відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » охорона державного кордону в межах прикордонних знаків №925-936 26.09.2024 в період з 08 год. 00 хв. по 09 год. 00 хв. здійснювалась прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на ділянці відповідальності ВІПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ, згідно наказу на охорону державного кордону, у складі лейтенанта ОСОБА_9 та працівника ОСОБА_10 .

Разом із цим, жодної випереджувальної інформації щодо можливого порушення державного кордону України в районі прикордонних знаків №№925-936 від прикордонного наряду не надходило, ознак порушення державного кордону прикордонним нарядом не виявлено, не задокументовано і не збережено ознак правопорушення.

Згідно матеріалів службового розслідування встановлено, що даний факт став можливим внаслідок неякісного виконання службових обов`язків в прикордонному наряді «Прикордонний патруль», неналежним несенням прикордонної служби, невжитті всіх передбачених заходів щодо попередження правопорушень на ввіреній ділянці державного кордону, з боку заступника начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з персоналу НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ лейтенанта ОСОБА_1 , який в період часу з 08 год. 00 хв. до 09 год. 00 хв. 26.09.2024 не вжив вичерпних заходів щодо виявлення, збереження та документування ознак порушення державного кордону з території України на територію Республіки Польща трьома громадянами України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , яке відбулося 26.09.2024 близько 22 год 00 хв. в районі прикордонного знаку №932, тобто на ввіреній лейтенанту ОСОБА_1 ділянці державного кордону.

Таким чином, виходячи з наведених норм права та встановлених судом обставин справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

Доводи ОСОБА_1 про те, що 26.09.2024 року він не перебував у прикордонному наряді «Прикордонний патруль» в межах прикордонних знаків №№925-936, спростовуються витягом з розділу 2в книги прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за період з 20 год. 00 хв. 25.09.2024 по 20 год. 00 хв. 26.09.2024, а також його письмовими поясненнями від 27.09.2024 де він вказує, що в період з 08:00 по 09:00 26.09.2024 здійснив моніторінг КСС та ІСтаЗ спільно з працівником ОСОБА_7 в межах прикордонних знаків №№ 925-936.

При вирішенні питання про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинене адміністративне правопорушення суд керується таким.

Згідно ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до вимог ст.33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

Призначаючи ОСОБА_1 адміністративне стягнення, суд враховує характер та ступінь суспільної небезпеки, наслідки вчиненого правопорушення, дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, та вважає доцільним накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу, у межах установлених у санкції ч.2 ст.172-18 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 7, ч.2 ст.172-18, 130, 245, 266, 280 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-18 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000,00 (сімнадцять тисяч) гривень.

Роз`яснити, що згідно зі ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із ст.308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 605,60 грн. судового збору за наступними реквізитами: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код за , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача: 820019, рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: судовий збір, Володимир-Волинський міський суд Волинської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена у Волинському апеляційному суді протягом 10 днів з дня винесення постанови.

В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Копію постанови протягом трьох днів надіслати особі, щодо якої її винесено.

Суддя А.М.Лутай