Провадження № 3/643/4121/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.2024 м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Замікули Б.С.

секретаря судового засідання Кушнарьова І.Р.

за участю:

прокурора Тищенка П.А.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові адміністративні матеріали, які надійшли із 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

До Московського районного суду 25.11.2024 надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: справа № 643/14354/24 (провадження № 3/643/4121/24), справа № 643/14358/24 (провадження № 3/643/4122/24) та справа

№ 643/14360/24 (провадження № 3/643/4123/24).

Постановою суду від 26.12.2024 справи щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП об`єднані в одне провадження.

Зі змісту складених протоколів встановлено наступне.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 560 від 20.11.2024 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді контролера 2 категорії 2 відділення (Дзержинський районний суд) 5 взводу охорони 2 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Харківській області, являючись відповідно до п.п. «и» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам п. 27 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин, а саме: 13.02.2024 о 21 год 30 хв подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 562 від 20.11.2024 ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади контролера 2 категорії 2 відділення (Дзержинський районний суд) 5 взводу охорони 2 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Харківській області, являючись відповідно до п.п. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам п. 2/7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин, а саме: 14.02.2024 о 01 год 07 хв подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 561 від 20.11.2024 ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади контролера 2 категорії 2 відділення (Дзержинський районний суд) 5 взводу охорони 2 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Харківській області, являючись відповідно до п.п. «и» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам п. 27 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин, а саме: 13.02.2024 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.01.2022 по 08.03.2022 (при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

На підтвердження обставин скоєння ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, які викладені у проколах № 560, 561, 562 від 20.11.2024, до суду надано такі докази:

- копію повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції (з додатками), про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- копію функціональних обов`язків контролера ІІ категорії 2 відділення (Дзержинський районний суд) 5 взводу охорони 2 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Харківській області;

- копію витягу з наказу № 118 о/с від 26.11.2019 про прийняття ОСОБА_1 на посаду контролера ІІ категорії взводу охорони підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Харківській області;.

- копії витягів з наказів № 34 о/с від 11.02.2020, № 51 о/с від 18.02.2021, № 181 о/с від 05.06.2020 про переміщення ОСОБА_2 на посади в структурі територіального управління Служби судової охорони у Харківській області;

- копії зобов`язань та попереджень про виконання вимог антикорупційного законодавства;

- копію витягу з наказу № 91 о/с від 08.03.2022 про звільнення зі служби рядового Служби судової охорони ОСОБА_1 (згідно з Положенням про проходження служби співробітниками Служби судової охорони за підпунктом 7 (за власним бажанням) пункту 2 розділу ХІІ в запас Збройних Сил (із постановкою на військовий облік);

-відомості з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з переліком декларацій, які були подані ОСОБА_1 ;

- інформацію про функціональні обов`язки ОСОБА_1 ; витяг з наказу про призначення ОСОБА_1 ; особова картка ОСОБА_1 ; зобов`язання ОСОБА_1 , який є суб`єктом декларування, про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» під час прийняття на службу; попередження про виконання окремих вимог, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», які звільняються зі Служби судової охорони

- відомості з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані із корупцією правопорушення із параметрами запиту « ОСОБА_1 »;

- пояснення ОСОБА_1 від 20.11.2024;

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні визнав повністю. Пояснив, що причиною несвоєчасної подання вказаних декларацій була його необізнаність із вимогами антикорупційного законодавства.

Прокурор у судовому засіданні вказав, що у діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Водночас прокурор зазначив, що з урахуванням ступеня суспільної небезпеки, ОСОБА_1 може бути піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в мінімальному розмірі.

Дослідивши надані документи, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, суддя зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджено та не заперечувалось в ході судового засідання, що ОСОБА_1 з 26.11.2019 по 08.03.2022 перебував на посаді контролера ІІ категорії взводу охорони підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Харківській області (остання займана посада - контролер ІІ категорії 2 відділення (Дзержинський районний суд) 5 взводу охорони 2 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Харківській області).

Враховуючи займану посаду, в силу вимог п.п. «и» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Як визначено ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», який набув чинності 07.03.2022 відтерміновано строк подання фізичними особами документів, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або електронній формі, на строк до трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період обов`язку подати документи.

На виконання вимог цього Закону, Національним агентством з питань запобігання корупції надано роз`яснення №4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану, відповідно до якого, декларація щорічна (з будь-якою позначкою) за 2021 рік подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня 2021 року включно) та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набув чинності 03.08.2022, доповнено Розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» п. 27, відповідно до якого встановлено, що суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

В подальшому Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набув чинності 12.10.2023, внесені зміни до п. 27 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» та встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, в силу наведених вимог законодавства, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021-2022 у строк, а також декларацію при звільненні у строк не пізніше 31.01.2024.

Натомість, як підтверджено матеріалами справи та не заперечувалось ОСОБА_1 , зазначені декларації ним подані 13.02.2024.

Поважних причин, які унеможливили своєчасно подати вказані декларації в ході розгляду справи суддею не встановлено.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є доведеною та підтверджена документами, які долучені до протоколів.

За таких обставин суддя кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При визначенні виду адміністративного стягнення, яке необхідно застосувати до ОСОБА_1 за вчинення вказаного адміністративного правопорушення суд бере до уваги обставини справи, особу порушника, ступінь суспільної небезпеки, а також враховує, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Обставиною, що відповідно до ст. 34 КУпАП пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення суд визнає щире розкаяння винного. Обставин, що відповідно до ст. 35 КУпАП обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення судом не встановлено.

Оцінюючи в сукупності дії ОСОБА_1 , наслідки та ставлення останнього до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують особу, суд вважає за доцільне призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. 172-6, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави у розмірі 605,60 грн.

Штраф сплатити за реквізитами: отримувач - ГУК у Харківській області 21081100; код отримувача 37874947; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача 899998; рахунок отримувача UA0020649; код класифікації доходів бюджету 21081100; призначення платежу: «штраф по справі про адміністративне правопорушення»).

Судовий збір сплатити за реквізитами: отримувач ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача 899998; рахунок отримувача UA0026001; код класифікації доходів бюджету 22030106; призначення платежу: «судовий збір при ухваленні судом постанови про накладення адміністративного стягнення».

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Московський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 308 КУпАП, у разі несплати штрафу протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання постанови про накладення штрафу, зазначена постанова надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби. В порядку примусового виконання з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік правопорушення.

Суддя Б.С. Замікула