Провадження № 3/369/785/24
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15.01.2024 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Перекупки Г. А.,

за участю:

секретаря судового засідання Солдатенко В.С.,

прокурора Канарського В.С.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за частинами першою та другою статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановив:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора комунального закладу позашкільної освіти сфери культури «Борщагівська мистецька школа» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (далі КЗПО «Борщагівська МШ», або Школа, або комунальний заклад), будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" № 1700-VII (далі Закон), порушила вимоги п.1 та 2 ч. 1 статті 28 Закону, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила визначений законом орган Управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме щодо суперечності між її приватним інтересом та своїми службовими повноваженнями, які виникли перед підписанням наказу від 03.01.2023 № 03-К/тр «Про встановлення розміру надбавки», яким встановила надбавку в розмірі 50% посадового окладу, своєму зятеві ОСОБА_2 завідувачу господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши наказ від 03.01.2023 № 03-К/тр «Про встановлення розміру надбавки», яким встановила надбавку своєму зятеві ОСОБА_2 , чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, порушила вимоги п.1 та 2 ч. 1 статті 28 Закону, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила визначений законом орган - Управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме щодо суперечності між її приватним інтересом та своїми службовими повноваженнями, які виникли перед підписанням наказу від 23.01.2023 № 07-К/тр «Про преміювання», де серед інших преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши наказ від 23.01.2023 № 07-К/тр «Про преміювання», де серед інших працівників преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, порушила вимоги п.1 та 2 ч. 1 статті 28 Закону, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила визначений законом орган - Управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме щодо суперечності між її приватним інтересом та своїми службовими повноваженнями, які виникли перед підписанням наказу від 20.02.2023 № 15-К/тр «Про преміювання», де серед інших працівників преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши наказ від 20.02.2023 № 15-К/тр «Про преміювання», де серед інших працівників преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувачу господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, порушила вимоги п.1 та 2 ч. 1 статті 28 Закону, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила визначений законом орган - Управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме щодо суперечності між її приватним інтересом та своїми службовими повноваженнями, які виникли перед підписанням наказу від 20.03.2023 № 26-К/тр «Про преміювання за березень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши наказ від 20.03.2023 № 26-К/тр «Про преміювання за березень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, порушила вимоги п.1 та 2 ч. 1 статті 28 Закону, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила визначений законом орган - Управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме щодо суперечності між її приватним інтересом та своїми службовими повноваженнями, які виникли перед підписанням наказу від 26.04.2023 № 41-К/тр «Про преміювання за квітень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши наказ від 26.04.2023 № 41-К/тр «Про преміювання за квітень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, порушила вимоги п.1 та 2 ч. 1 статті 28 Закону, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила визначений законом орган - Управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме щодо суперечності між її приватним інтересом та своїми службовими повноваженнями, які виникли перед підписанням наказу від 22.05.2023 № 46-К/тр «Про преміювання за травень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши наказ від 22.05.2023 № 46-К/тр «Про преміювання за травень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, порушила вимоги п.1 та 2 ч. 1 статті 28 Закону, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила визначений законом орган - Управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме щодо суперечності між її приватним інтересом та своїми службовими повноваженнями, які виникли перед підписанням наказу від 19.06.2023 № 63-К/тр «Про преміювання за червень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши наказ від 19.06.2023 № 63-К/тр «Про преміювання за червень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, порушила вимоги п.1 та 2 ч. 1 статті 28 Закону, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила визначений законом орган - Управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме щодо суперечності між її приватним інтересом та своїми службовими повноваженнями, які виникли перед підписанням наказу від 19.07.2023 № 67-К/тр «Про преміювання за липень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши наказ від 19.07.2023 № 67-К/тр «Про преміювання за липень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, порушила вимоги п.1 та 2 ч. 1 статті 28 Закону, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила визначений законом орган - Управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а саме щодо суперечності між її приватним інтересом та своїми службовими повноваженнями, які виникли перед підписанням наказу від 21.08.2023 № 71-К/тр «Про преміювання за серпень 2023», де серед інших працівників преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора КЗПО «Борщагівська МШ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши наказ від 21.08.2023 № 71-К/тр «Про преміювання за серпень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя - ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-7 КУпАП як неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Місцем вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є, місце підписання наказу від 03.01.2023 № 03-К/тр, наказу від 23.01.2023 № 07-К/тр, наказу від 20.02.2023 № 15-К/тр, наказу від 20.03.2023 № 26-К/тр, наказу від 26.04.2023 № 41-К/тр, наказу від 22.05.2023 № 46-К/тр, наказу від 19.06.2023 № 63-К/тр, наказу від 19.07.2023 № 67-К/тр, наказу від 21.08.2023 № 71-К/тр, а саме приміщення КЗПО «БОРЩАГІВСЬКА МШ», розташоване за адресою: Київська область, Бучанський район, с. Софіївська Борщагівка, провулок Шкільний, 5.

Датою вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, є дата підписання наказів, тобто 03.01.2023 року, 23.01.2023 року, 20.02.2023 року, 20.03.2023 року, 26.04.2023 року, 22.05.2023 року, 19.06.2023 року, 19.07.2023 року, 21.08.2023 року.

Фактичним моментом виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є дата зібрання усіх матеріалів перевірки 09.11.2023 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинених правопорушеннях визнала.

Прокурор обставини викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 подій та складу адміністративних правопорушень передбачених ч. 1ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП. Просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2ст. 172-7 КУпАП та застосувати стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні 04.12.2023 року задоволено клопотання прокурора, проти якого не заперечувала також ОСОБА_1 , про об`єднання справ, оскільки в провадженні судді знаходяться вісімнадцять протоколів про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 , тому розгляд справ (№ 369/19671/23, 369/19688/23, 369/19687/23, 369/19686/23, 369/19685/23, 369/19684/23, 369/19683/23, 369/19682/23, 369/19681/23, 369/19680/23, 369/19679/23, 369/19678/23, 369/19677/23, 369/19676/23, 369/19675/23, 369/19674/23, 369/19673/23, 369/19672/23,) в одному провадженні буде доцільним. Об`єднаному провадженню присвоїно номер № 369/19671/23.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно з розділом 1 статуту КЗПО «Борщагівська МШ» - мистецька школа, яка є закладом позашкільної освіти сфери культури і здійснює свою діяльність відповідно до законодавства України.

Засновником Школи є Борщагівська сільська рада Бучанського району Київської області (далі -Борщагівська сільська рада). Школа підпорядкована відділу освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради. Школа належить до комунальної власності Борщагівської сільської територіальної громади, від імені якої виступає Борщагівська сільська рада.

Відповідно до п. 2.1 розділу 2 статуту КЗПО «Борщагівська МШ» Школа є юридичною особою, діє на підставі статуту, затвердженого засновником, має самостійний кошторис, самостійний баланс, власну бухгалтерію та інші атрибути юридичної особи.

Згідно зі ст. 169 Цивільного кодексу України територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права(комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади, тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Отже, КЗПО «Борщагівська МШ» є юридичною особою публічного права.

Згідно з розділом 3 статуту КЗПО «Борщагівська МШ» органом управління є відділ освіти, культури молоді та спорту Борщагівської сільської ради укладає трудовий договір з керівником мистецької школи, призначеним (обраним) у порядку, встановленому Кодексом законів про працю України, законодавством України та статутом Школи.

Відповідно до рішення Борщагівської сільської ради від 20.10.2021 № 11-7-VIII «Про реорганізацію відділу освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області» юридичну і публічного права - відділ освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради реорганізовано шляхом перетворення в юридичну особу публічного права - управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради.

Відповідно до статуту КЗПО «Борщагівська МШ» безпосереднє управління Школою здійснює її керівник - директор. Директор забезпечує освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність мистецької школи.

Директор призначається засновником Школи або уповноваженим органом відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про позашкільну освіту», ст. 26 Закону «Про освіту») та статуту з числа осіб, які є громадянами України, вільно володіють державною мовою, мають вищу освіту і стаж педагогічної роботи не менше трьох років, а також організаторські здібності, фізичний і психічний стан, який не перешкоджає виконанню посадових обов`язків.

11.01.2021 наказом начальника освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради № 02-К ОСОБА_1 призначено на посаду директора КЗПО «Борщагівська МШ» строком на три роки з 12.012021 по 11.01.2024.

Частиною 3 статті 65 Господарського кодексу України визначено, що керівник підприємства відповідно до статуту є посадовою особою цього підприємства.

Тобто ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яку наділено організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

Згідно з підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, є суб`єктом на якого поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Частиною 1статті 1 Закону визначено: реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до витягу № 3 з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, та свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , близькою особою ОСОБА_1 є ОСОБА_2 , оскільки вони є відповідно тещею та зятем.

Отже, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є близькими особами у розумінні абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закону, оскільки мають сімейні зв`язки між собою, а саме є тещею і зятем.

Встановлено, що 03.01.2023 року(більш точний час встановити неможливо) ОСОБА_1 , перебуваючи у приміщенні КЗПО «Борщагівська МШ» за адресою: Київська область, Бучанський район, с. Софіївська Борщагівка, провул. Шкільний, 5, підписала наказ № 03-К/тр «Про встановлення розміру надбавки», яким встановила 50% посадового окладу за складність, напруженість у роботі, своєму зятеві ОСОБА_2 завідувачу господарством КЗПО «Борщагівська МШ». Ця надбавка мала індивідуальний і разовий характер.

ОСОБА_1 , підписуючи зазначений наказ, розуміла і усвідомлював, що саме її зять ОСОБА_2 отримає грошові кошти у вигляді надбавки в розмірі 50% посадового окладу..

Тобто ОСОБА_1 мала приватний майновий інтерес при підписанні вказаного наказу про встановлення зятю надбавки, а саме поліпшення його матеріального стану.

Встановлено, що 23.01.2023 року ОСОБА_1 , перебуваючи у приміщенні КЗПО «Борщагівська МШ» за адресою: Київська область, Бучанський район, с. Софіївська Борщагівка, провул. Шкільний, 5, підписала наказ № 07-К/тр «Про преміювання», де серед інших працівників преміювала свого зятя ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ» у розмірі 100 відсотків посадового окладу. Ця надбавка мала індивідуальний і разовий характер.

ОСОБА_1 , підписуючи зазначений наказ, розуміла і усвідомлювала, що саме її зять ОСОБА_2 отримає грошові кошти у вигляді премії.

Тобто ОСОБА_1 мала приватний майновий інтерес при підписанні вказаного наказу, про преміювання працівників підприємства, де серед інших працівників був її зять, а саме поліпшення його матеріального стану.

Встановлено, що 20.02.2023 року ОСОБА_1 , перебуваючи у приміщенні КЗПО «Борщагівська МШ» за адресою: Київська область, Бучанський район, с. Софіївська Борщагівка, провул. Шкільний, 5, підписала наказ № 15-К/тр «Про преміювання», де серед інших працівників преміювала свого зятя ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ» у розмірі 100 відсотків посадового окладу. Ця надбавка мала індивідуальний і разовий характер.

ОСОБА_1 , підписуючи зазначений наказ, розуміла і усвідомлювала, що саме її зять ОСОБА_2 отримає грошові кошти у вигляді премії.

Тобто ОСОБА_1 мала приватний майновий інтерес при підписанні вказаного наказу, про преміювання працівників підприємства, де серед інших працівників був її зять, а саме поліпшення його матеріального стану.

Встановлено, що 20.03.2023 року ОСОБА_1 , перебуваючи у приміщенні КЗПО «Борщагівська МШ» за адресою: Київська область, Бучанський район, с. Софіївська Борщагівка, провул. Шкільний, 5, підписала наказ № 26-К/тр «Про преміювання за березень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ» у розмірі 100 відсотків посадового окладу. Ця надбавка мала індивідуальний і разовий характер.

ОСОБА_1 , підписуючи зазначений наказ, розуміла і усвідомлювала, що саме її зять ОСОБА_2 отримає грошові кошти у вигляді премії.

Тобто ОСОБА_1 мала приватний майновий інтерес при підписанні вказаного наказу, про преміювання працівників підприємства, де серед інших працівників був її зять, а саме поліпшення його матеріального стану.

Встановлено, що 26.04.2023 року ОСОБА_1 , перебуваючи у приміщенні КЗПО « Борщагівська МШ» за адресою: Київська область, Бучанський район, с. Софіївська Борщагівка, провул. Шкільний, 5, підписала наказ № 41-К/тр «Про преміювання за квітень 20203 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ» у розмірі 100 відсотків посадового окладу. Ця надбавка мала індивідуальний і разовий характер.

ОСОБА_1 , підписуючи зазначений наказ, розуміла і усвідомлювала, що саме її зять ОСОБА_2 отримає грошові кошти у вигляді премії.

Тобто ОСОБА_1 мала приватний майновий інтерес при підписанні вказаного наказу, про преміювання працівників підприємства, де серед інших працівників був її зять, а саме поліпшення його матеріального стану.

Встановлено, що 22.05.2023 року ОСОБА_1 , перебуваючи у приміщенні КЗПО «Борщагівська МШ» за адресою: Київська область, Бучанський район, с. Софіївська Борщагівка, провул. Шкільний, 5, підписала наказ № 46-К/тр «Про преміювання за травень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ» у розмірі 100 відсотків посадового окладу. Ця надбавка мала індивідуальний і разовий характер.

ОСОБА_1 , підписуючи зазначений наказ, розуміла і усвідомлювала, що саме її зять ОСОБА_2 отримає грошові кошти у вигляді премії.

Тобто ОСОБА_1 мала приватний майновий інтерес при підписанні вказаного наказу, про преміювання працівників підприємства, де серед інших працівників був її зять, а саме поліпшення його матеріального стану.

Встановлено, що 19.06.2023 року ОСОБА_1 , перебуваючи у приміщенні КЗПО «Борщагівська МШ» за адресою: Київська область, Бучанський район, с. Софіївська Борщагівка, провул. Шкільний, 5, підписала наказ № 63-К/тр «Про преміювання за червень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ» у розмірі 100 відсотків посадового окладу. Ця надбавка мала індивідуальний і разовий характер.

ОСОБА_1 , підписуючи зазначений наказ, розуміла і усвідомлювала, що саме її зять ОСОБА_2 отримає грошові кошти у вигляді премії.

Тобто ОСОБА_1 мала приватний майновий інтерес при підписанні вказаного наказу, про преміювання працівників підприємства, де серед інших працівників був її зять, а саме поліпшення його матеріального стану.

Встановлено, що 19.07.2023 року ОСОБА_1 , перебуваючи у приміщенні КЗПО «Борщагівська МШ» за адресою: Київська область, Бучанський район, с. Софіївська Борщагівка, провул. Шкільний, 5, підписала наказ № 67-К/тр «Про преміювання за липень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ» у розмірі 100 відсотків посадового окладу. Ця надбавка мала індивідуальний і разовий характер.

ОСОБА_1 , підписуючи зазначений наказ, розуміла і усвідомлювала, що саме її зять ОСОБА_2 отримає грошові кошти у вигляді премії.

Тобто ОСОБА_1 мала приватний майновий інтерес при підписанні вказаного наказу, про преміювання працівників підприємства, де серед інших працівників був її зять, а саме поліпшення його матеріального стану.

Встановлено, що 21.08.2023 року ОСОБА_1 , перебуваючи у приміщенні КЗПО «Борщагівська МШ» за адресою: Київська область, Бучанський район, с. Софіївська Борщагівка, провул. Шкільний, 5, підписала наказ № 71-К/тр «Про преміювання за серпень 2023 року», де серед інших працівників преміювала свого зятя ОСОБА_2 завідувача господарством КЗПО «Борщагівська МШ» у розмірі 100 відсотків посадового окладу. Ця надбавка мала індивідуальний і разовий характер.

ОСОБА_1 , підписуючи зазначений наказ, розуміла і усвідомлювала, що саме її зять ОСОБА_2 отримає грошові кошти у вигляді премії.

Тобто ОСОБА_1 мала приватний майновий інтерес при підписанні вказаного наказу, про преміювання працівників підприємства, де серед інших працівників був її зять, а саме поліпшення його матеріального стану.

Пунктом 2 частини 1 статті 28 Закону встановлений обов`язок для осіб, на яких поширюється дія цього Закону: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

З огляду на те, що директор КЗПО «Борщагівська МШ» не має безпосереднього керівника, то при виникненні конфлікту інтересів він повинен повідомляти визначений законом орган управління. У даному випадку органом управління КЗПО «Борщагівська МШ» є управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (п. 3.3 статуту).

Згідно пункту 3 частини 1 статті 28 Закону особи зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Частиною 3 ст. 28 Закону встановлено, що безпосередній керівник особи або керівник органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади протягом двох робочих днів після отримання повідомлення про наявність у підлеглої йому особи реального чи потенційного конфлікту інтересів приймає рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів, про що повідомляє відповідну особу. Національне агентство у випадку одержання від особи повідомлення про наявність у неї реального, потенційного конфлікту інтересів упродовж семи робочих днів роз`яснює такій особі порядок її дій щодо врегулювання конфлікту інтересів.

Згідно з інформацією, викладеною в листі управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради від 08.11.2023 року № 614 ОСОБА_1 повідомила орган управління про наявність у неї конфлікту інтересів лише 27.09.2023 року листами № 142 та № 143.

Згідно із приміткою до статті 172-7 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 Закону.

Таким чином, директор КЗПО «Борщагівська МШ» ОСОБА_1 , в порушення п. 1 та п. 2 ч. 1 ст.28 Закону не повідомила у встановленому Законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів Управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, директор КЗПО «Борщагівська МШ» ОСОБА_1 в порушення п. 3 ч. 1 ст.28 Закону, діючи умисно, з корисливих мотивів, вчинила дію (підписавши наказ) в умовах реального конфлікту інтересів, пов`язаного з виникненням суперечностей між її особистими інтересами та службовими повноваженнями, як керівника підприємства, які впливають на об`єктивність прийняття рішення, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами по справі, зокрема протоколами про адміністративне правопорушення № 2182 від 24.11.2023 року, № 2183 від 24.11. 2023 року, № 2184 від 24.11 2023 року, № 2185 від 24.11.2023 року, № 2186 від 24.11.2023 року, № 2187 від 24.11.2023 року, № 2188 від 24.11. 2023 року, № 2189 від 24.11 2023 року, № 2190 від 24.11.2023 року, № 2191 від 24.11.2023 року, № 2192 від 24.11.2023 року, № 2193 від 24.11. 2023 року, № 2194 від 24.11 2023 року, № 2195 від 24.11.2023 року, № 2196 від 24.11.2023 року, № 2197 від 24.11.2023 року, № 2197 від 24.11.2023 року, № 2198 від 24.11.2023 року, № 2199 від 24.11.2023 року, поясненнями ОСОБА_1 від 24.11.2023 року, копіями наказів №03-К/тр від 03.01.2023 року, №07-К/тр від 23.01.2023 року, №15 від 20.02.2023 року, №26 від 20.03.2023 року, №41 від 26.04.2023 року, № 46 від 22.05.2023 року, №63 від 19.06.2023 року, № 67 від 19.07.2023 року, № 71 від 21.08.2023 року, № 02-К від 11.01.2021 року, копією рішення № 11-7-VIII від 20.10.2021 року, витягом № 3 з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , копією листів від 27.09.2023 року № 142, 143 про врегулювання конфлікту інтересів, листом Управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради від 08.11.2023 року № 614, копією колективного договору, копією статуту та іншими матеріалами справи.

Протилежного доказам, з`ясованим в судовому засіданні, не встановлено.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що сукупністю доказів у справі доведена вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, а саме: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність в нього реального конфлікту інтересів та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно зі ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення судом не виявлено. Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення судом не виявлено.

Враховуючи наведені докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 з урахуванням положень ст. 36 КУпАП адміністративне стягнення у межах санкції частини 2 ст. 172-7 КУпАП, у виді штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 605,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 33, 36, 283, 284 КУпАП, -

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частинами першою та другою статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Відповідно до ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Г. А. Перекупка