Єдиний унікальний номер 728/3222/24
Номер провадження 3/728/1398/24
П О С Т А Н О В А

31 грудня 2024 року місто Бахмач

Бахмацький районний суд у складі

головуючого судді Сороколіта Є.М.

розглянувши матеріали, які надійшли з ВП № 1 (м. Бахмач) Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця та жителя АДРЕСА_1 , зареєстрованого АДРЕСА_2 , непрацюючого,

за частиною другою статті 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі також КУпАП),

У С Т А Н О В И В:

до Бахмацького районного суду Чернігівської області (далі також Суд) 27.12.2024 надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 30.11.2024 серії ВАВ № 049156, за змістом якого 30.11.2024 о 17 год 00 хв ОСОБА_1 в м. Бахмач по вул. Героїв України, 33 в приміщенні магазину Шафа вчинив умисні дії фізичного та психологічного характеру, а саме вчинив сварку, в ході якої висловлювався нецензурною лайкою та вдарив по почках дружину ОСОБА_2 , що не спричинено тілесних ушкоджень, в присутності малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у наслідок чого могла бути завдана шкода психологічному здоров`ю дитини.

Також згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 30.11.2024 серії ВАВ № 049155 ОСОБА_1 30.11.2024 о 17 год 00 хв в м. Бахмач по вул. Героїв України, 33 в приміщенні магазину Шафа вчинив умисні дії фізичного та психологічного характеру, а саме вчинив сварку, в ході якої висловлювався нецензурною лайкою та вдарив по почках дружину ОСОБА_2 , від чого не спричинено тілесних ушкоджень, але могла бути завдана шкода фізичному та психологічному здоров`ю потерпілої.

Окрім того, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 30.11.2024 серії ВАВ № 049157, ОСОБА_1 30.11.2024 о 17 год 00 хв порушив терміновий заборонний припис стосовно кривдника ОСОБА_1 від 30.11.2024 серія АА № 500541, а саме контактував з постраждалою ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 .

Вищевказані дії ОСОБА_1 кваліфіковано за частиною другою статті 173-2 КУпАП.

Водночас постановою Суду від 16.12.2024 № 728/3222/24 згадані вище протоколи про адміністративне правопорушення були повернуті на доопрацювання, оскільки кваліфікація за частиною другою статті 173-2 КУпАП, передбачає шкоду фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а не психологічному як вказано у протоколах серії ВАВ № 049156 та серії ВАВ № 049155, а також адміністративні матеріали не містять копії термінового заборонного припису від 30.11.2024 серії АА № 500541.

На виконання постанови Суду від 16.12.2024 № 728/3222/24 орган Національної поліції листом від 27.12.2024 № 19350/124/45.1-2024 повідомив, що просить вважати правильним зазначення у протоколах серії ВАВ № 049156 та серії ВАВ № 049155 чим могла бути завдана шкода психічному здоров`ю, а також долучив копію термінового заборонного припису від 30.11.2024 серії АА № 500541.

Аналізуючи вищевикладені обставини, не оцінюючи наперед докази та не вдаючись до вирішення питання про правильність кваліфікації дій ОСОБА_1 і його винності, а лише виконуючи процедурний обов`язок при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачений пунктом 2 частини першої статті 278 КУпАП, зокрема чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, Суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов до суду, не відповідає вимогам статті 256 КУпАП.

Так, обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку статті 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Відповідно до статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Суд зауважує, що оскільки саме момент складання протоколу про адміністративне правопорушення є початком притягнення особи до адміністративної відповідальності, то саме цим документом особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повинна бути чітко й повно поінформована про характер і причини обвинувачення для можливості підготовки свого захисту.

Суд звертає увагу, що за змістом положень статті 6 Європейської конвенції з прав людини (далі також Конвенція), ратифікованої Законом України Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції від 17.07.1997 № 475/97-ВР, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У згаданому контексті слід відмітити, що поняття кримінальне обвинувачення має автономне значення, котре не залежить від класифікації, що застосовується у внутрішньо-правових системах Держав-учасниць (Блохін проти Росії (Blokhin v. Russia) [ВП], § 179; Адольф проти Австрії (Adolf v. Austria), § 30). Таке тлумачення є дійсним як для визначення кримінального характеру обвинувачення, так і для моменту, з якого існує таке обвинувачення.

Зокрема, у § 49 справи Озтюрк проти Німеччини Європейський суд з прав людини зазначив, що Конвенція не суперечить здійсненню декриміналізації діянь поміж Держав-учасниць. Проте, якби держави мали повноваження виводити такі правопорушення за рамки Конвенції, то це могло б спричинити наслідки, несумісні з її предметом і метою.

Вихідну точку у встановленні того, чи має застосовуватись кримінально-правовий аспект статті 6 Конвенції, слід визначати за критеріями, перерахованими в рішенні у справі Енгель та інші проти Нідерландів (Engel and Others v. the Netherlands, §§ 82-83): внутрішньо-правова кваліфікація; характер правопорушення; суворість покарання, яке може бути застосоване до даної особи.

Також підпункт а) частини третьої статті 6 Конвенції вказує на необхідність особливо ретельно повідомляти «обвинувачення» зацікавленій особі. Обвинувальний акт відіграє вирішальну роль у кримінальному переслідуванні: починаючи від його пред`явлення, особа, проти якої порушено кримінальну справу, є офіційно повідомленою про юридичну і фактологічну базу сформульованих проти неї обвинувачень (Пелісьє та Сассі проти Франції (Pelissier and Sassi v. France) [ВП], § 51; Камасінський проти Австрії (Kamasinski v. Austria), § 79).

Конвенційні норми визнають за обвинуваченим право бути поінформованим не лише про «причину» обвинувачення, тобто про матеріальні факти, висунені проти нього, і на яких ґрунтується обвинувачення, але й про «характер» обвинувачення, тобто про юридичну кваліфікацію цих фактів (Матточча проти Італії (Mattoccia v. Italy), § 59; Пенев проти Болгарії (Penev v. Bulgaria), §§ 33 і 42).

Повертаючись до фактичних обставин цієї справи, Суд зазначає, що виходячи із загальних засад судочинства, визначених положеннями статті 129 Конституції України, він не має права перебирати на себе функцію обвинувача та у будь-який спосіб виправляти виявлені недоліки.

Окрім того, копія термінового заборонного припису від 30.11.2024 серії АА № 500541 є нечитабельною, з її змісту неможливо встановити, коли і віднсно кого його було винесено.

Підсумовуючи вищенаведене, Суд вважає, що за вказаних обставин, проведення повного і об`єктивного розгляду справи є неможливим, а протокол про адміністративне правопорушення повинен бути повернутий органу, який його склав, для належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративні матеріали разом з протоколами про адміністративне правопорушення від 30.11.2024 серії ВАВ № 049156, від 30.11.2024 серії ВАВ № 049155, від 30.11.2024 серії ВАВ № 049157, складеними стосовно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до відділення поліції №1 (м. Бахмач) Ніжинського районного управління ГУНП в Чернігівській області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Є.М. Сороколіт