Номер провадження 3/725/3264/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2024 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Войтун О.Б., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла вiд Чернівецької митницi Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , ФОП, житловий масив « АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0870/40800/24, 09.10.2024 року о 03 год. 37 хв. в зону митного контролю МАПП «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці в`їхав вантажний автомобіль марки «SKANIA» державний номер НОМЕР_2 з напівпричепом марки «KRONE» державний номер НОМЕР_3 під керуванням водія фірми перевізника ФОП « ОСОБА_2 », ОСОБА_3 .

Згідно поданих водієм до митного контролю товаросупровідних документів, а саме: CMR №116 від 04.10.2024, інвойсу № 116 від 04.10.2024 р.; пакувального листа №116 від 04.10.2024 р., сертифікату походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів від 04.10.2024 р. №0194 та електронної митної декларації №24UA40U8 від 05.10.2024 р. у вказаному транспортному засобі переміщується товар «Пиломатеріали обрізні СОСНА, сорт 2,3 розмір 37-85 х 85 х 3000 мм - 2160 шт. - 29,20 м3. Виробник: ФОП « ОСОБА_1 », країна походження товарів - Україна. Відправник товарів ФОП « ОСОБА_1 », одержувач товарів - фірма «OKUMUS ORMAN URUNLERI SAN.TIC.LTD. STI.» (Osmangazi Mah. Bilal-i Habesi Cad. №:6 Samandira - Sancaktepe / Istanbul, Туреччина).

Відповідно до п.2 Сертифікату походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів від 04.10.2024 р. №0194 лісокористувачем-продавцем лісоматеріалів є філія Радомишльське лісове господарство Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

В ході здійснення аналітично-пошукових заходів, виникли сумніви щодо достовірності відомостей про партію товару та відомостей про пилопродукцію, зазначених в товаросупровідних документах та Сертифікаті від 04.10.2024 р. №0194.

За результатами застосування системи управління ризиками, митним органом прийнято рішення про здійснення додаткових митних формальностей стосовно даного переміщення товарів, а саме проведення огляду товарів.

Під час проведення огляду встановлено, що кількість пачок та штук лісоматеріалів відповідає ТСД. Проведено вибіркові заміри фізичних розмірів товару, в результаті чого встановлено, що розміри відповідають даним, заявленим у товаросупровідних документах.

Також, за результатами огляду встановлено, що на частині лісоматеріалів, які знаходяться в транспортному засобі CE0400CA/CE0257XF та вивозяться за межі України на підставі Сертифікату від 04.10.2024 р. №0194 наявні маркувальні бирки з номерами: 616876101, 616876238, 616876234, , 618655458, 616876217, 618655207, 616876193, 61855503, 618555505, 608982095, 608992610, 615518770.

За допомогою відкритого реєстру Державного Агенства лісових ресурсів України (https://open.ukrforest.com) встановлено, що:

- Бирки з номерами 616876101, 616876238, 616876234, , 618655458, 616876217, 618655207, 616876193, 61855503, 618555505 належать постійному лісокористувачу філії Макарівського лісового господарства;

- Бирки з номерами 608982095, 608992610 належать постійному лісокористувачу філії Київського лісового господарства;

- Бирка з номером 615518770 належить постійному лісокористувачу філії Коростишівського лісового господарства.

Разом із цим, в ході митного огляду в тому числі встановлено наявність порізаних в ході розпиловки бирок, в яких наявна перша частина номеру, а саме 61687622 та друга частина номеру -876228, що за логічним порівнянням та співставленням цифр бирок лісопродукція належить до філії Макарівського лісового господарства.

Отже, дане не відповідає графі 2 сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів від 04.10.2024 №0194, де лісокористувачами зазначено філія Радомишльське лісове господарство Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

ФОП « ОСОБА_1 » в листі від 11.10.2024 р. зазначив, що під час господарської діяльності на постійній основі здійснює закупівлю лісоматеріалів на філіях Макарівського лісового господарства, Київського лісового господарства, Коростошівського лісового господарства ДП «Ліси України». В ході виробничого процесу з кожної сировини здійснюється виготовлення пиломатеріалів за різними розмірами. Здійснити контроль виготовлення дошки чи брусу з конкретної лісової продукції конкретного лісового господарства в процесі виробництва є неможливим.

Відповідно до абз. 1 ч. 6 Постанови Пленуму Верховного суду України від 03.06.2005 №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.

Частиною 6 статті 3 Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» від 08.09.2005 p. № 2860-IV вказано, що суб`єкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї «певної партії» пиломатеріалів.

Таким чином, громадянином ОСОБА_1 - фізичною особою-підприємцем вчинено дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підставу для митного оформлення документів, а саме сертифікату походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів від 04.10.2024 р. №0194, що містить неправдиві відомості та який виданий на іншу партію товару.

Представником ОСОБА_1 адвокатом Сичовим Д.В. подано пояснення з приводу протоколу, згідно яких зазначив, що кількість і розміри переміщуваних пиломатеріалів відповідають наданим товаросупровірним документам. ФОП ОСОБА_1 надав пояснення митниці, що під час господарської діяльності на постійній основі здійснює закупівлю лісоматеріалів на філіях Макарівського лісового господарства, Київського лісового господарства, Коростошівського лісового господарства ДП «Ліси України». В ході виробничого процесу з кожної сировини здійснюється виготовлення пиломатеріалів за різними розмірами. Здійснити контроль виготовлення дошки чи брусу з конкретної лісової продукції конкретного лісового господарства в процесі виробництва є неможливим.

Також зазначив, що ФОП ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, що здійснює діяльність з оптової торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням.

Під час здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 на постійній основі здійснює закупівлю лісоматеріалів на філіях ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ», в тому числі на Філії Радомишльського лісового господарства, Макарівського лісового господарства, Київського лісового господарства та інших.

Під час придбання лісоматеріалів, відповідна філія ДП «Ліси України» видає видаткові накладні та Товарно-транспортні накладні при перевезенні деревини автомобільним транспортом (ТТН-ліс) форма якого наведена в Інструкції з ведення електронного обігу деревини.

ТТН-ліс є фактично документом який підтверджує законність переміщення лісоматеріалів (Кругляк) від відповідної філії лісового господарства до суб`єкта господарювання.

Відповідно до Інструкції, для ведення електронного обліку деревини застосовуються наступні форми обліку в тому числі товарно-транспортна накладна (ліс).

Для забезпечення функціонування єдиної державної системи електронного обліку деревини адміністратор системи обліку деревини формує довідники про: лісокористувачів; користувачів системи обліку деревини; види деревини; породи деревини; групи діаметрів; класи якості; види рубок; умови поставок; назву валют; контрагентів; діапазони номерів бирок (самоклейних етикеток).

Отже, в єдину базу обліку лісопродукції наводиться повна інформація щодо придбаного матеріалі та зазначається відповідний ТТН-ліс.

З придбаної в законний спосіб сировини, ФОП ОСОБА_1 на власних потужностях виробництва здійснює виготовлення з них пиломатеріалів. В ході виробничого процесу з кожної сировини здійснюється різні за розміром пиломатеріали. Здійснити виготовлення дошки чи брусу з конкретної лісової продукції конкретного лісового господарства в процесі виробництва є неможливим.

Право на експорт певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, має суб`єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо- або пиломатеріалів

Під час здійснення оформлення щодо продажу продукції що виготовилась з придбаних лісоматеріалів (деревини), ФОП ОСОБА_1 подає до ТТН-ліс для отримання сертифікату походження. Після видачі сертифікату повторне використання відповідного ТТН-ліс є неможливим, оскільки його використання відслідковується в єдиній системі обліку відпущених лісоматеріалів. Також, варто зазначити що використання ТТН-ліс іншим суб`єктом господарювання також є неможливим.

Фактично суб`єктом господарювання подаються документи на підтвердження відповідного об`єму лісоматеріалів що поставляються, а зазначення лісокористувача в сертифікаті з відповідними ТТН-ліс наводиться тільки для того, що здійснити відповідне його погашення в Єдиній системі обліку по відповідному об`єму продукції.

З огляду на викладене в вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки порушення митних правил.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник просили закрити провадження по справі у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення з підстав викладених у письмовому поясненні.

Суддя дослідивши матеріали справи, вважає, що справу слід повернути до митного органу для проведення додаткової перевірки, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП та ст. 489 МК України, розглядаючи справу про порушення митних правил необхідно з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог статті 527 МК України, по справі про порушення митних правил, в разі неповноти проведеного провадження, яке не може бути усунуте при розгляді справи, або при наявності інших обставин, які перешкоджають розгляду адміністративної справи по суті, суд виносить постанову про проведення додаткової перевірки.

Отже як встановлено із матеріалів справи підставою для порушення справи про порушення митних правил слугувало те, що було подано сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів №0194 від 04.10.2024 року виданий ОСОБА_1 для експорту пилопродукції.

Згідно зазначеного сертифікату зазначено, що продавцем заготовленої лісопродукції є філія «Радомишльське лісомисливське господарство» ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ».

Згідно протоколу митницею було виявлено на пилопродукції маркувальні бирки з номерами: 616876101, 616876238, 616876234, , 618655458, 616876217, 618655207, 616876193, 61855503, 618555505, 608982095, 608992610, 615518770.

Як зазначено митним органом бирки з номерами 616876101, 616876238, 616876234, , 618655458, 616876217, 618655207, 616876193, 61855503, 618555505 належать постійному лісокористувачу філії Макарівського лісового господарства; Бирки з номерами 608982095, 608992610 належать постійному лісокористувачу філії Київського лісового господарства; Бирка з номером 615518770 належить постійному лісокористувачу філії Коростишівського лісового господарства. Також було виявлено порізані частини бирок.

Згідно протоколу наведене було встановлено митницею за допомогою відкритого реєстру Державного Агенства лісових ресурсів України.

Разом з тим митницею дану інформацію відповідними запитами не перевірено, що саме ті чи інші бирки належали тому чи іншому лісокористувачу.

Також залишилось не встановленим чи необроблена деревина із даними бирками була продана саме ФОП ОСОБА_1 ..

Також митним органом не було перевірено та опитано головного спеціаліста відділу лісового господарства та лісових ресурсів Олександра Москалюка Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства (м. Хмельницький), яким видано сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів №0194 від 04.10.2024 року на яку саме деревину було видано сертифікат та чи могло бути допущено помилки при його видачі.

Крім того не перевірено чи ТТН-ліс ЮЖЗ 981714 від 05.09.2024 р., ТТН-ліс ЮЖЗ 981722 від 06.09.2024 р. та ТТН-ліс ЮЖЗ 981719 від 05.09.2024 р. були видані саме філією «Радомишльське лісомисливське господарство» ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ» при покупці ОСОБА_1 ..

З огляду на викладене провадження у справі про порушення митних правил було проведено не повно та не встановлено всіх обставин справи, як наслідок суддя вважає, що справу слід повернути для проведення додаткової перевірки до Чернівецької митниці.

Керуючись ст.ст. 481, 486, 489, 494, 527 Митного Кодексу України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про порушення митних правил №725/10788/24 про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України повернути Чернівецькій митницi Державної митної служби України для проведення додаткової перевірки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. Б. Войтун