Справа №521/9873/24
Номер провадження 3/521/6296/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2024 року суддя Малиновського районного суду м. Одеси Непорада О.М., за участю секретаря Дорич А.А., прокурора Терлецької І., захисника Ярошенка Д.В., особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли зДепартаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої головним спеціалістом відділу державної реєстрації громадських формувань в Одеській області Управління державної реєстрації, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посади головного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань в Одеській області Управління державної реєстрації Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 03.02.2024, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45, п. 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За даним фактом співробітником Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Одеській області відносно ОСОБА_1 , було складено протокол № 1158/2024 від 14.06.2024 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , припиняючи з 15.09.2023 діяльність на посаді головного спеціаліста відділу державної реєстрації громадських формувань в Одеській області Управління державної реєстрації Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 03.02.2024, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги абзацу першого ч. 2 ст. 45 Закону, п. 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За даним фактом співробітником Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Одеській області відносно ОСОБА_1 , було складено протокол № 1159/2024 від 14.06.2024 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Ярошенко Д.В., заявив клопотання про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнала, у скоєному щиро розкаялася. Просила суворо її не карати, обмежившись усним зауваженням.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Дослідивши протоколи про адміністративні правопорушення та додані до них матеріали, вислухавши думку учасників процесу, суд дійшов наступного висновку.

Ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Слід зазначити, що правопорушення, пов`язане з корупцією, - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону Украйни «Про запобігання корупції», за яке встановлено, в тому числі, і адміністративну відповідальність.

Так, з матеріалів адміністративної справи вбачається, що 01.07.2022 відповідно до наказу Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) №2559-к від 30.06.2022 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста від державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань в Одеській області Управління державної реєстрації Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

13.10.2022 відповідно до наказу Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) № 3661-к від 13.10.2022 головному спеціалісту відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань в Одеській області Управління державної реєстрації Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби.

Із обмеженнями та вимогами встановленими Законом України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 була ознайомлена.

Крім того, 05.04.2023 відповідно до наказу Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) № 2301-к від 03.04.2023 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу державної реєстрації громадських формувань в Одеській області Управління державної реєстрації Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із збереженням 9 рангу державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби.

Із обмеженнями та вимогами встановленими Законом України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 була ознайомлена.

15.09.2023 відповідно до наказу Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) № 6530/к від 04.09.2023 ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу державної реєстрації громадських формувань в Одеській області Управління державної реєстрації Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада ОСОБА_1 , віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону.

Таким чином, головний спеціаліст відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань в Одеській області Управління державної реєстрації Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування та суб`єктом на якого поширюється дія Закону відповідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, та на неї поширюється дія цього Закону, і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч.1, ч.2 ст. 45 вказаного Закону.

Факти вчинення ОСОБА_1 , адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступними матеріалами які додаються до протоколу: Роздруківки з єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; роздруківками декларацій; супровідний лист НАЗК з додатками від 10.04.2024; повідомленням національного агенства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; наказ про призначення ОСОБА_1 №2559-к від 30.06.2022 та №2301-к від 03.04.2023; наказ про звільнення №6530к від 04.09.2023; заява про звільнення від 01.09.2023; листок-ознайомлення; посадова інструкція державного службовця; ознайомлення з обмеженнями, встановленими Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, дослідивши всі обставини справи про адміністративні правопорушення, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного рішення, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посади головного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань в Одеській області Управління державної реєстрації Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 03.02.2024, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45, п. 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_1 , припиняючи з 15.09.2023 діяльність на посаді головного спеціаліста відділу державної реєстрації громадських формувань в Одеській області Управління державної реєстрації Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 03.02.2024, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги абзацу першого ч. 2 ст. 45 Закону, п. 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особу яка притягується до адміністративної відповідальності та його відношення до вчиненого.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, враховуючи особу правопорушника, конкретні обставини справи, надходжу до висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку із малозначністю скоєного адміністративного правопорушення та обмежитись усним зауваженням, оскільки вказаний метод виховного впливу в даному випадку є достатнім для усвідомлення правопорушником протиправності своєї поведінки для того, щоб не допускати її в майбутньому.

Керуючись ст.ст. 9-11, 22, 172-6, 221, 252, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, на підставі ст. 22 КУпАП, у зв`язку із малозначністю вчинених адміністративних правопорушень та обмежитись усним зауваженням.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Малиновський районний суд м. Одеси особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя: О.М. Непорада