Справа № 372/6524/24
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 грудня 2024 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Потабенко Л.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює: головним спеціалістом відділу з питань благоустрою виконавчого комітету Обухівської міської ради, РНОКПП суду не відомо

за ст.188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

18.11.2024 року о 12 год. 00 хв. в Київська область, м. Обухів вул. Трипільська буд. 34 автодорога Р-19 Фастів-Митниця-Обухів-Ржищів 60 км.+135 км, 64+897, гр.. ОСОБА_1 будучи посадовою особою відповідальною за експлуатаційне утримання вулично-дорожньої мережі, а саме в.о. начальника відділу з питань благоустрою ВК Обухівської міської ради Київської області не виконала законну вимогу уповноваженої особи Національної Поліції України від 21.10.2024 року №424 щодо ліквідації наслідків зазначених в акті обстеження автомобільної дороги Р-19 сумісної в межах по вул. Трипільська, місто Обухів, Обухівського району, Київської області, чим порушила ст.. 13 Закону України «Про дорожній рух», вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху, скоївши тим самим правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП.

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 свою вину не визнала, надала письмові заперечення, в яких зазначила, що відповідно до Комплексної програми з питань будівництва, реконструкції, капітального ремонту об`єктів комунальної власності Обухівської міської територіальної громади Київської області на 2021-2025 роки, затвердженої рішенням Обухівської міської ради від 24.12.2020 року №58-3-VIII (зі змінами), (відповідальний виконавець програми Відділ капітального будівництва виконавчого комітету Обухівської міської ради) закладено кошти на проведення відповідних робіт. 19.02.2024 року Виконавчим комітетом Обухівської міської ради оголошена процедура закупівлі «Поточний ремонт дороги по вул. Малишка, мкрн.Яблуневий, вул. 8-го Листопада, вул. Трипільська, вул. Панський Яр, ж/м Лукавиця, вул. Шевченка, вул. Гайдамацька, вул. Васильківська, вул. Гончарна, вул. Зарічна, вул. Козацький Шлях, Яровівська, ж/м. Стожари в м. Обухів Київської області» UA-2024-02-19-013729а. 11.03.2024 року відбувся аукціон по зазначеній закупівлі, однак 03.04.2024 року одним із учасників подано скаргу до Антимонопольного комітету України. На виконання рішення Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.04.2024 року №7238-р/пк-пз Замовником скасовано рішення про визнання переможця. 10.10.2024 року оголошена процедура закупівлі, однак 14.10.2024 року одним із учасників подано скаргу до Антимонопольного комітету України. Зважаючи на зазначене нею було вжито заходи та виконано вимоги припису у зазначений у приписі строк, а тому просила провадження у справі закрити

За правилами ст.ст.7, 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом та дотриманням принципу забезпечення законності.

Згідно з вимогами ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до положень ст. 252 КУпАП- орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Оцінка доказів, в тому числі, і протоколу про адміністративне правопорушення, ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин в їх сукупності, на основі закону.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст.188-28 КУпАП передбачено відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП полягає у невиконанні законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Дослідивши матеріали справи, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд доходить висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП, не знайшла свого підтвердження у ході судового розгляду зважаючи на наступне.

21.108.2024 року інспектором відділу безпеки дорожнього руху УПП у Київській області ДПП старшим лейтенантом поліції Євгеном Михальчук було винесено припис (вимогу) № 424 усунути недоліки, а саме ліквідувати аварійну ямко вість за адресою Київська область, Обухівський район, м. Обухів, вул.. Трипільська суміжна в межах міста з автодорогою Р-19 Фастів-Митниця-Обухів-Ржищів 60 км.+135 км, 64+897. Термін виконання п`ять діб в строк до 25.10.2024 року.

При цьому, суд звертає увагу, що для виконання вказаного припису необхідно було провести тендер на поточний ремонт доріг та укласти договір з переможцем тендеру, отримати кошти від Держказначейства. Враховуючи об`єм дій та процедур необхідних для виконання вказаного припису, виконати їх усі в термін п`ять діб об`єктивно неможливо.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Враховуючи вимоги ст.62 Конституції України про те, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, суд вважає необхідним провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.188-28 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу вказаного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст 245, 247, 280, 283, 284, 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Обухівський районний суд.

Суддя Л.В. Потабенко