П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2024 року м. Черкаси

Суддя Черкаського районного суду Черкаської області Волкова Н.С., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Відділу поліцейської діяльності № 1 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на ТОВ "Юрія-Фарм", налагоджувальником,

про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 154 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

До Черкаського районного суду Черкаської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №024331 від 26.10.2024 відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 154 КУпАП.

Згідно вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення, 26.10.2024 близько 01 годині 00 хвилин, за адресою: вул. Українська, 18, с. Степанки, Черкаський район, Черкаська область, собака породи «Ротвейлер» на прізвище « ОСОБА_2 », яка належить ОСОБА_1 , забігла до двору та напала на собаку без породи на прізвище « ОСОБА_3 », що призвело до її загибелі, чим було порушено правила утримування собак.

На адресу Черкаського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 подав заяву в якій просив викликати та допитати в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , приєднати письмові докази та відкласти розгляд справи, в зв`язку з перебуванням у цей день на навчанні, що підтверджується довідкою №173 виданою ВСП «Смілянським промислово-економічним фаховим коледжем ЧДТУ» від 11.12.2024 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечував проти повернення адміністративного матеріалу до органу, який його склав на дооформлення.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для дооформлення органу, який його склав, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, а орган чи посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення, з урахуванням положень, викладених у ст.ст. 251, 252 КУпАП, зобов`язані з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи і, керуючись законом і правосвідомістю, оцінити докази за своїм внутрішнім переконанням в їх сукупності.

Відповідно ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Перевіркою матеріалів справи про адміністративне правопорушення встановлено, що працівником поліції при складенні протоколу про адміністративне правопорушення вказаних вимог не дотримано.

Як убачається з даних протоколу про адміністративне правопорушення, серії ВАВ № 024331 від 26.10.2024 року, складеного стосовно ОСОБА_1 , останній 26 жовтня 2024 року близько 01 годині 00 хвилин за адресою: АДРЕСА_1 , порушив правила тримання собаки, а саме: собака породи «Ротвейлер» на прізвище « ОСОБА_2 », яка йому належить, забігла до двору та напала на собаку без породи на прізвище « ОСОБА_3 », що призвело до її загибелі, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 154 КУпАП.

При цьому у протоколі також зазначено, що потерпілим є ОСОБА_5 та розмір матеріальної шкоди, заподіяної правопорушенням, встановлюється.

Поряд з цим, на момент вчинення адміністративного правопорушення, а саме 26 жовтня 2024 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації положень деяких міжнародних угод та директив Європейського Союзу у сфері охорони тваринного та рослинного світу» № 1684-ІХ від 15.07.2021 року, який набрав чинності 08.08.2021 року та введений в дію 08.11.2021 року, редакцію статті 154 КУпАП було змінено.

Так, положення ч. 2 ст. 154 КУпАП передбачає відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою повторно протягом року, а саме утримання собак і котів у місцях, де це заборонено відповідними правилами, утримання незареєстрованих собак, приведення їх у громадські місця, вигулювання собак без повідків та намордників (крім собак, породи яких не внесені до Переліку небезпечних порід собак) чи в не відведених для цього місцях, а також неприбирання власником тварини її екскрементів під час перебування тварини у громадському місці (крім вигулювання у спеціально відведених для цього місцях).

Відповідальність за порушення правил утримання собак і котів - дії, передбачені частиною першою цієї статті, що спричинили заподіяння шкоди здоров`ю людини або її майну, передбачена ч. 3 ст. 154 КУпАП.

Таким чином, у направленому до суду протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 024331 від 26.10.2024 року, сформульоване звинувачення не відповідає диспозиції ч. 2 ст. 154 КУпАП, яка разом зі ст. 256 цього Кодексу вимагає від посадової особи, що складає протокол, обов`язок чітко та зрозуміло сформулювати суть вчиненого правопорушення, тобто висунутого проти особи обвинувачення.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише у межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, та суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Без додаткової перевірки викладених обставин та належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення неможливо здійснити повний та всебічний розгляд справи про адміністративне правопорушення.

З огляду на наведене, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню до Відділу поліцейської діяльності № 1 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області для додаткової перевірки та належного оформлення, з метою правильної кваліфікації дій особи, станом на 26 жовтня 2024 року, після усунення яких справа про адміністративне правопорушення, за наявності для цього законних підстав, підлягає подальшому направленню до місцевого суду для її розгляду по суті з урахуванням положень ст. 38 КУпАП.

Верховним Судом України у ч. 5 ст. 24 постанови Пленуму ВСУ № 14 від 23 грудня 2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП відповідному органу для належного оформлення.

Також, суд доводить до відома, що несвоєчасне виконання органами поліції вимог суду призводить до закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення у суді строків накладення адміністративного стягнення на правопорушників.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256,278 КУпАП України, суддя-

У Х В А Л И В:

Матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 154 КУпАП- повернути до Відділу поліцейської діяльності №1 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області для дооформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: Н. С. Волкова