Провадження №: 3/752/5702/24
П О С Т А Н О В А

іменем України

06 серпня 2024 року суддя Голосіївського районного суду міста Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується провадження господарської діяльності без ліцензії про право надання послуг з перевезення пасажирів, що полягає у тому, що 18.06.2024 о 11 год 28 хв по вул. Великій Васильківській, 63 у м. Києві, він здійснював перевезення пасажирів у режимі таксі на транспортному засобі «Skoda Fabia», н.з. НОМЕР_1 , без отримання відповідних дозвільних документів на здійснення такого виду господарської діяльності, чим порушив вимоги ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у спосіб, передбачений ст. 277-2 КУпАП. Причини неявки суду не повідомив, що дає підстави розглянути справу за його відсутності, вважаючи його належним чином повідомленим про місце і час розгляду справи. Окрім того присутність особи, яка притягається до адміністративній відповідальності по даній категорії справ, відповідно до положень ст. 268 КУпАП, не є обов`язковою.

Дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

З даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 528356 від 18.06.2024, складеного інспектором взводу 1 роти 1 батальйону 1 полку 1 УПП у м. Києві ДПП Кушіром С.М. встановлено, що 18.06.2024 о 11 год 28 хв по вул. Великій Васильківській, 63 у м. Києві, ОСОБА_1 здійснював перевезення пасажирів у режимі таксі на транспортному засобі «Skoda Fabia», н.з. НОМЕР_1 , без отримання відповідних дозвільних документів на здійснення такого виду господарської діяльності.

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до положень ч.1 ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Частиною 2 ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що документами для регулярних пасажирських перевезень для автомобільного перевізника є - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.

Відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), передбачена частиною 1 статті 164 КУпАП.

Тобто диспозиція вказаної статті передбачає наявність спеціального суб`єкта - суб`єкта господарської діяльності або особи, яка самостійно впроваджує господарську діяльність.

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Господарська діяльність - це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Об`єктивна сторона правопорушення полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону. Підприємницькою може вважатись лише діяльність з виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг і зайняття торгівлею з метою одержання прибутку. У разі відсутності такої мети немає правових підстав вважати діяльність господарюючого суб`єкта підприємницькою.

У якості доказів винуватості ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих дій до протоколу долучено письмові пояснення Thomas Warren від 18.06.2024, скріншот з мобільного телефону та диск.

Зі змісту письмових пояснень Thomas Warren від 18.06.2024, викладених на англійській мові, вбачається, що через додаток «Uber» викликав машину, на якій рухався до зупинки. У той же час пояснення даної особи не містять даних про те, що саме ОСОБА_1 на транспортному засобі «Skoda Fabia», н.з. НОМЕР_1 перевозив вказану особу у режимі таксі.

На дослідженому відеозаписі з нагрудних камер поліцейських зафіксовано оформлення протоколу стосовно водія транспортного засобу «Skoda Fabia», н.з. НОМЕР_1 , який порушив правила дорожнього руху. Транспортний засіб не містить жодних розпізнавальних знаків служби таксі. У транспортному засобі знаходився пасажир. Водій ОСОБА_1 заперечував як факт порушення правил дорожнього руху, так і факт надання послуг з перевезення пасажирів у режимі таксі. Зі змісту розмови пасажира з працівниками поліції також не можливо встановити чи надавав йому ОСОБА_1 послуги з перевезення.

На скріншоті з мобільного телефону зафіксовано картографічне зображення вулиць у застосунку «Travel on».

Таким чином, досліджені судом докази не дозволяють встановити, що ОСОБА_1 , самостійно, як фізична особа, здійснював господарську діяльність з перевезення пасажирів у режимі таксі.

В силу статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів, в тому числі повноваженнями вносити уточнювати суть адміністративного правопорушення, яке інкримінується певній особі, суд приходить до висновку про відсутність як події, так і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, у діях ОСОБА_1 , що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст. 9, ч.1 ст.164, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст. 251- 252, 280, 283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.В. Єсауленко