Справа № 717/3065/24
ПОСТАНОВА
26 грудня 2024 року суддя Кельменецького районного суду Туржанський В.В., розглянув справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 , директора товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЕНЕРГОМАШІНЖИНІРИНГ».
Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення №667/Ж13/24-13-07-02 від 02 грудня 2024 року ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП за те, що вчинив правопорушення п.286.2 ст.286, п.287.1 ст. 287, п 288.5 ст. 288, п. 289.1 ст. 289 ПКУ у результаті чого занижено суму орендної плати за земельну ділянку яка підлягає нарахув. та сплаті в бюджет в загальній сумі 1065789 гривень 65 копійок, в т.ч. з 20.05.2001 по 31.12.2021 р. в сумі 131897 гривень 91 копійка, за 2022 рік в сумі 473444 гривні 06 копійок, за 2023 рік в сумі 816 691 гривень, з 01.01.2024 по 30.09.2024 р в сумі 643756 гривень 68 копійок.
Частиною 1 статті 163-1 КУпАП передбачено відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам статті 256 КУпАП.
Згідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Уповноваженою посадовою особою не конкретизовано суть правопорушення, за вчинення якого ОСОБА_1 притягується до відповідальності, а саме не вказано коли та які дії або бездіяльність він вчинив, місце вчинення інкримінованого йому діяння.
Суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП або нормах інших нормативно-правових актах, якими передбачена відповідальність за вчинення чітко визначених протиправних дій. Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, що ставляться у провину особі.
Згідно з вимогами КУпАП, а також відповідно до практики Європейського суду з прав людини (рішення у справах „Малофеєв проти Росії?, „Карелін проти Росії?, „Лучанінова проти України?) суд не вправі виходити за межі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, де зазначено зміст вчиненого правопорушення не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі, яка, по суті, становить виклад обвинувачення особи у вчиненні певного правопорушення. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у скоєнні правопорушення, адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є неприпустимим.
Отже суд під час розгляду справи не вправі виходити за межі обвинувачення, сформульованого в протоколі про адміністративне правопорушення.
Таким чином, вказані недоліки протоколу унеможливлюють повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи і прийняття законного рішення.
Керуючись ст.ст. 245, 256, 268, 280, 283 КУпАП, суддя, -
Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП повернути Головному управлінню Державної податкової служби у Чернівецькій області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

С У Д Д Я: