Провадження № 3/761/8210/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2024 року, суддя Шевченківського районного суду міста Києва Трубніков А.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-21 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

07.10.2024 року до Шевченківського районного суду м.Києва з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 11.09.2024 №50-33/229 відносно ОСОБА_1 за ст.212-21 КУпАП. (справа №761/37267/24, провадження №3/761/8210/2024).

Крім того, 07.10.2024 року до Шевченківського районного суду м.Києва з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 11.09.2024 №50-33/228 відносно ОСОБА_1 за ст.212-21 КУпАП. (справа №761/37270/24, провадження №3/761/8211/2024).

Постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 24.12.2024 року вказані протоколи про адміністративне правопорушення було об`єднано у одне провадження.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №50-33/229 від 11 вересня 2024 року ОСОБА_1 всупереч вимогам Закону України «Про політичні партії в Україні» порушила порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, а саме: порушення строків подання такого звіту, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-21 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №50-33/228 від 11 вересня 2024 року ОСОБА_1 всупереч вимогам Закону України «Про політичні партії в Україні» порушила порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, а саме: порушення строків подання такого звіту, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-21 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про дату та час судового засідання, призначене на 20.12.2024 року о 09 годині 15 хвилин не прибула. Разом з тим, у судовому засіданні, призначеному на 24.10.2024 року остання пояснила, що вона шукала роботу та знайшла вакансію юриста у політичній партії «ГРОМАДА ТА ЗАКОН». Крім того вказала, що в час проходження стажування їй було доручено заповнення Звіту. Яким чином заповнювати вказаний Звіт та щодо строків заповнення остання ознайомлена не була. Крім того зазначила, що членом вказаної та будь-якої іншої партії вона не є. Просила відкласти судове засідання для надання суду відповідних документів. Між тим, судом було надано достатньо часу для надання ОСОБА_1 документів, що підтверджують відсутності її у списку членів партії, однак остання ігнорує виклики суду у судове засідання.

Крім того, ОСОБА_1 подала до Шевченківського районного суду м.Києва письмові заперечення, у яких остання вказує, що проходячи стажування їй було доручено подання Звітів. Крім того, вона зверталась за допомогою до керівника партії, однак останній не допоміг та Звіти не перевірив. Між тим, вказує, що членом партії вона не була. Також, зі змісту заперечень вбачається, що обов`язок подання звітностей покладається на політичну партію, однак остання до неї відношення не має. У зв`язку з вищевикладеним просила закрити провадження у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи положення ст.268 КУпАП суд вважає за необхідне проводити судове засідання без її участі.

Дослідивши матеріали протоколів про притягнення особи до адміністративної відповідальності суд дійшов наступних висновків.

Адміністративним правопорушенням (проступком) ч. 1 ст. 9 КУпАП визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, ст. 280 КУпАП закріплює, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, ст. 212-21 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

У свою чергу, згідно з ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-21 КУпАП підтверджується зібраними матеріалами в їх сукупності, а саме: даними протоколів про адміністративні правопорушення №50-33/228 від 11.09.2024 та №50-33/229 від 11.09.2024, складеними стосовно ОСОБА_1 ; копії звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2021 рік, копії звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2022 рік звіту, копії висновку про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру №905 від 01.07.2024, витрати і зобов`язання фінансового характеру №916 від 01.07.2024, запит ОСОБА_2 , керівника політичної партії «Громада і Закон» про надання ОСОБА_1 доступу до порталу для заповнення Звіту, копії наказу №29 від 17 серпня 2023 року, копія згоди ОСОБА_1 на обробку персональних даних від 23 квітня 2024 року, копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, наказу Голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_3 про внесення змін у додаток до наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.01.2024 року №24/24, листів керівника Департаменту формування доброчесності політичних фінансів ОСОБА_4 від 28.08.2024, 04.09.2024, копії листа керівника відділу формування даних та політики доброчесності Балась О. від 11.09.2024, а також іншими наданими суду на дослідження доказами.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону, політична партія зобов`язана подати до Національного агентства Звіт за відповідний квартал у паперовій формі (за підписом керівника політичної партії, засвідченим печаткою політичної партії), а також на електронному носії, який повинен містити інформацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від кожної місцевої організації політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 №2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за №1185/29315 політичні партії щокварталу, але не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язані подати до Національного агентства Звіт (за підписами керівника політичної партії і головного бухгалтера (особи, відповідальної за ведення бухгалтерського обліку), засвідченими печаткою політичної партії) у паперовій формі та в електронному вигляді.

У ст. 3 Закону визначено, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону у разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших законів України до них можуть бути вжиті такі заходи: попередження про недопущення незаконної діяльності, заборона політичної партії.

Слід зазначити, що повноваження ОСОБА_1 на подання звітів підтверджується наказом керівника партії «Громада і Закон».

Враховуючи норми ст. 19 Закону, а також приписи ст.ст. 7, 9, 23, 24 КУпАП, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, є керівник Партії або його уповноважена особа.

Враховуючи, що несвоєчасне Звітів політичною партією «Громада і Закон» за 2021-2022 роки є порушенням вимог ст. 17 Закону, то ОСОБА_1 як уповноважена особа Партії підлягає адміністративній відповідальності за ст. 212-21 КУпАП.

Таким чином, суддя дійшов обґрунтованого висновку, що ОСОБА_1 всупереч вимогам ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» в редакції, що діяла станом на 18.10.2019 (далі - Закон), несвоєчасно подала звіти політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2021 рік, за 2022 рік, а відтак, остання є винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-21 КУпАП.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суддею враховується характер вчиненого правопорушення та його наслідки, особу правопорушниці, вік, майновий стан останньої.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_1 суддею не встановлено.

Таким чином, приходжу до висновку про необхідність застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу у межах, визначених санкцією ст. 212-12 КУпАП.

Призначення саме такого адміністративного стягнення на переконання суду є необхідним і достатнім для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень.

Такий вид та розмір стягнення на переконання суду не є завідомо непомірним та сприятиме виконанню завдань Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В порядку, визначеному ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» суддя вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 605 грн. 60 коп.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст.ст. 40-1, 212-21, 266, 283-285, 294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-21 КУпАП, та гідно з положеннями ст. 36 КУпАП накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 (трьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) грн. 00 коп., на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в сумі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Роз`яснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушницею штрафу в вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням її майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Зобов`язати відділ державної виконавчої служби повідомити про виконання постанови шляхом повернення останньої на адресу суду з відміткою про її виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя Шевченківського

районного суду міста Києва Андрій ТРУБНІКОВ