Справа № 138/3070/24
Провадження №:3/138/1184/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2024 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області у складі головуючого судді Ясінського Ю.А., за участі секретаря судового засідання Сілантьєвої Л.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , захисника Фогеля В.В., розглянувши в режимі відеоконференцзв`язку з використанням захисником власних технічних засобів матеріали, які надійшли з Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Баку, Республіка Азербайджан, зареєстрованого та мешканця АДРЕСА_1 , громадянина Республіки Азербайджан, розлученого, з незакінченою вищою освітою, не працюючого, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , тел. НОМЕР_3 , за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

16.10.2024 о 01 год. 00 хв. в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Могилів-Подільський» на напрямку «Виїзд з України» виявлений громадянин України ОСОБА_1 , який здійснив спробу незаконного перетину державного кордону України з України в Республіку Молдова без відповідних документів, а саме: на паспортний контроль надав свідоцтво на повернення громадянина Республіки Азербайджану НОМЕР_4 , видане 03.10.2024-02.11.2024 Посольством Республіки Азербайджан в Україні, чим порушив вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон України» та ст. 2, 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» та п. 1, 2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27.01.1995 № 57, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав та пояснив, що мав громадянство Республіки Азербайджан, а в 1999 році приїхав до України навчатися та в 2003 році отримав паспорт громадянина України, який був у матері після 2020 року, а сам ОСОБА_1 знаходився в Україні. Після смерті матері з серпня 2023 року останній не міг знайти свій паспорт і в серпі-вересні 2024 року звернувся в ДМС України та отримав письмову відповідь про те, що він не являється громадянином України. Отримавши свідоцтво на повернення громадянина Республіки Азербайджан вирушив в Республіку Азербайджан аби отримати там паспорт. 16.10.2024 був в автомобілі зі знайомим на ім`я ОСОБА_2 і під час перетину кордону надав на паспортний контроль свідоцтво на повернення та інші документи, які були вилучені. Потім ОСОБА_1 відвезли до поліції, де протримали до ранку поки не прибув працівник ІНФОРМАЦІЯ_2 , після чого відпустили. Зазначив, що тримали в поліції без його волі згідно протоколу затримання. У нього були вилучені такі документи: копія свідоцтва про народження, довідка ДМС про відсутність громадянства України, запит в ДМС, довідка з Міністерства закордонних справа Республіки Азербайджан, довідка з ДМС Республіки Азербайджан. Від пояснень не відмовлявся, свідків не було. В пункті пропуску був десь приблизно о 00 год. 00 хв. - 00 год. 15 хв.

Захисник Фогель В.В. просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 під час паспортного контролю біля 1 години 16.10.2024 надав свідоцтво на повернення іноземця. В базі даних «Ризик» виявив, що ОСОБА_1 являється ще й громадянином України і здійснював перетин кордону за документами громадянина України. Далі ним займалась інспектор ОСОБА_4 , а свідок перевіряв документи інших осіб, які перетинали кордон.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що 16.10.2024 інспектор ОСОБА_3 доповів їй про ситуацію, яка сталась з громадянином ОСОБА_5 . Під час спілкування з ОСОБА_1 роз`яснила йому його права, мову він розумів. Ідентифікувала останнього за базою даних ДМС, як громадянина України.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні надав пояснення, аналогічні поясненням свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Заслухавши думку особи, що притягується до адміністративної відповідальності, захисника, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

До пояснень ОСОБА_1 суд відноситься критично, оскільки в матеріалах справи наявна відповідь Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України №6.5-14338/6-24 від 12.12.2024, в якій зазначено, що на ім`я ОСОБА_1 оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_5 , виданий 03.08.2006 Солом`янським РВ ГУМВС України в м. Києві на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_6 , виданого 15.05.2003 Солом`янським РВ ГУМВС України у м. Києві. Тому, позицію останнього суд вважає неспроможною, оскільки вона спростована не лише наданими прикордонниками доказами, а й згаданою відповіддю ДМС України, розцінюючи її як намагання уникнути відповідальності за спробу перетинання державного кордону України без відповідних документів.

Також в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 одночасно є і громадянином України, і документований свідоцтвом на повернення громадянина Республіки Азербайджан.

Згідно вимог п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземцем є особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав, а тому ОСОБА_1 не вважається іноземцем та вимоги вказаного закону на нього не розповсюджуються.

Статтею 9 Закону України «Про державний кордон України» передбачено, що порушенням державного кордону України є перетинання його з порушенням встановленого порядку.

Згідно ст. 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» документами, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну є: паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на в`їзд в Україну). У передбачених міжнародними договорами України випадках замість документів, зазначених у частині першій цієї статті, для виїзду з України і в`їзду в Україну можуть використовуватися інші документи.

Згідно ст. 3 вказаного Закону перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред`явлення одного з документів, зазначених у статті 2 цього Закону. Правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України.

В пунктах 1 та 2 «Правил перетинання державного кордону громадянами України», затверджених Постановою КМУ від 27.01.1995 № 57 зазначено, що ці Правила визначають порядок перетинання громадянами України державного кордону, яке здійснюється ними в пунктах пропуску через державний кордон та пунктах контролю (далі - пункти пропуску), якщо інше не передбачено законом, за одним з таких документів, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну: 1) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 2) дипломатичний паспорт; 3) службовий паспорт; 4) проїзний документ дитини; 5) посвідчення особи моряка; 6) посвідчення члена екіпажу.

Таким чином, з огляду на вимоги вказаного законодавства перетин державного кордону громадянином України за паспортом іноземної держави не допускається і кваліфікується як незаконне перетинання державного кордону без відповідних документів

Вина ОСОБА_1 у вказаному правопорушенні доведена матеріалами справи, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення серії ПдРУ № 254321 від 16.10.2024; протоколом вилучення документів від 16.10.2024;письмовим поясненням ОСОБА_1 ; рапортами та письмовими поясненнями працівників прикордонної служби; копією свідоцтва на повернення, виданого на ім`я ОСОБА_7 ; витягом з державного демографічного реєстру України на ім`я ОСОБА_1 , відповідно до якого останній документований паспортом громадянина України НОМЕР_5 від 03.08.2006 та паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_7 ; рішенням про відмову в перетинанні державного кордону України; диском з доведенням прав.

Згідно ст. 4 Конституції України в Україні існує єдине громадянство.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, є суспільні відносини у сфері захисту та охорони державного кордону України.

Враховуючи важливість об`єкту посягання, заборону подвійного громадянства в Україні, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 необхідно визнати винним за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП - спроба перетинання державного кордону України без відповідних документів.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, обставин, що обтяжують чи пом`якшують його відповідальність судом не встановлено, і вважає, що для виправлення та перевиховання останнього доцільно застосувати стягнення у виді штрафу. Санкція статті, крім штрафу, передбачає конфіскацію знарядь і засобів вчинення правопорушення, однак свідоцтво на повернення громадянина Республіки Азербайджан, хоч і є засобом вчинення правопорушення, однак в той же час є документом, виданим іноземною державою, а згідно п. 16 Правил перетинання Державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 27.01.1995 підроблені, недійсні паспортні документи або такі, що належать іншим особам, або використовуються для вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення тимчасово затримуються або вилучаються уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону. Після прийняття рішення уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону про відмову громадянину у перетинанні державного кордону тимчасово затримані чи вилучені паспортні документи надсилаються відповідному правоохоронному органу або органу, який їх видав.

З огляду на викладене, вилучене у ОСОБА_1 свідоцтво на повернення громадянина Республіки Азербайджану НОМЕР_4 , видане 03.10.2024-02.11.2024 Посольством Республіки Азербайджан в Україні, підлягає поверненню до ІНФОРМАЦІЯ_3 для вирішення питання згідно вимог п. 16 Правил перетинання Державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 27.01.1995.

Керуючись ст. 27, 40-1, 204-1 ч. 1, 283, 284 ч. 1 п. 1 КУпАП, ст. 9 Закону України «Про державний кордон України», ст. 2, 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та п. 1, 2, 16 Правил перетинання Державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 27.01.1995,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 400 (чотирьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень (стягувач - ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ), що розташований по АДРЕСА_2 ).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок на користь ГУК у м. Києві/м. Київ/ 22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106 (стягувачем є Державна судова адміністрація України, 050, призначення платежу «судовий збір»).

Вилучене у ОСОБА_1 свідоцтво на повернення громадянина Республіки Азербайджану НОМЕР_4 , видане 03.10.2024-02.11.2024 Посольством Республіки Азербайджан в Україні, повернути до ІНФОРМАЦІЯ_3 для вирішення питання згідно вимог п. 16 Правил перетинання Державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 27.01.1995.

Роз`яснити, що відповідно до положень ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Положення ч. 2 ст. 308 КУпАП передбачають, що у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя Ю. А. Ясінський