Справа № 485/2343/24
Провадження № 3/485/1089/24
Постанова

іменем України

16 грудня 2024 року м.Снігурівка

Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Соловйов О.В., секретар судового засідання Гусарова І.М., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Миколаївської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону Маковецького Є.В. (в режимі відеоконференції), розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Пустовійтівка Сумської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої членом позаштатної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи членом позаштатної військово-лікарської комісії при ІІ-му відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто відповідно до п.п. "ґ" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік типу "щорічна", за формою, що визначається НАЗК, яку зобов`язана була подати до 31 березня 2024 року, подавши таку декларацію 22 жовтня 2024 року.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за минулий рік).

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала. Суду пояснила, що за період 2023 року нею не подано декларацію типу щорічна по тій причині, що через велику кількість пацієнтів вона забула і їй не нагадили про необхідність подачі такої декларації.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у мінімальних межах.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що відповідно до наказу № 10-Л від 04 січня 2024 року "Про створення позаштатної військово-лікарської комісії" затверджено склад комісії при ІІ-му відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 , до списку якої увійшла лікар-стоматолог КНП "Снігурівська міська лікарня" ОСОБА_1 .

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зокрема зазначені в підпунктах "а", "в"-"ґ" п. 2 ч. 1 ст. 3 цього ж закону (підпункт "ґ" - голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті), зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у підпункті "ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, подають у встановленому цим Законом порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік протягом 10 календарних днів з дня включення до складу відповідної комісії (абз. 5 ч. 3 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції").

Відповідно до роз"яснення НАЗК "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) - декларантами є всі особи, які входять (призначені/відряджені) до складу відповідних комісій згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови/члена/секретаря комісії, а також від строку перебування в складі відповідної комісії (у тому числі які залучені до роботи на правах членів).

Таким чином, у відповідності до п.п. "ґ" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який продовжувався відповідними указами Президента України та діє на даний час.

Відповідно до роз`яснень НАЗК № 4 від 07 березня 2022 року "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)", які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03 березня 2022 року № 2115-ІХ "Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни" відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" № 3384-ІХ, який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, відновлено обов`язок декларування.

Перелік осіб, на яких відтермінування подання декларацій на період воєнного стану не поширюється, визначено в п. 1 - 4 ч. 7 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" (п. 2 ч. 7 ст. 45 Закону - суб"єкти які входять до складу військово-лікарських комісій, лікарсько-льотних комісій або відряджені до них).

Відповідно до роз`яснень НАЗК від 13 листопада 2023 року № 4 та від 29 листопада 2024 року № 5 зміни та доповнення до роз`яснень від 13 листопада 2023 року № 4 "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку), вказані в пунктах 1 - 4 ч. 7 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи зобов"язані подати декларації, зокрема за 2023 рік, до 31 березня 2024 року.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації підтверджується:

- рапортом начальника 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України М. Строгіна від 04 вересня 2024 року про встановлення факту несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація) членами військово-лікарської комісії створеної на базі Снігурівської міської лікарні (а.с. 11);

- рапортом о/у Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України І. Кишинської датованим 28 жовтня 2024 року за фактом виявленого адміністративного правопорушення пов"язаного з корупцією, вчиненого членом позаштатної військово-лікарської комісії при ІІ-му відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 (а.с. 12);

- скрін-шотом подачі декларацій суб`єкта декларування, з якого слідує що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік "щорічна" ОСОБА_1 подано 22 жовтня 2024 року о 12:57 (а.с. 13);

- повідомленням КНП "Снігурівська міська лікарня" № 1326/06-05 від 24 жовтня 2024 року про те, що вимоги ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" щодо подання декларацій доводились до членів ВЛК підприємства на лікарських нарадах в усній формі головою ВЛК (а.с. 26);

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 22 квітня 2024 року, з якого слідує що тимчасові перебої в роботі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування спостерігались 18 січня 2024 року та 28 січня 2024 року, в інші дні реєстр працював в штатному режимі (а.с. 29).

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена сукупністю вказаних доказів.

Поважних причин, які би об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 електронної декларації за минулий рік у встановлений законом строк, під час розгляду справи не було встановлено.

При визначенні адміністративного стягнення, у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховано характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини, майновий стан.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність суд приймає визнання вини. Обтяжуючих відповідальність обставин не встановлено.

З метою виховання та запобігання вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу мінімальним розміром передбаченим санкцією зазначеної статті.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та притягнути до адміністративної відповідальності у виді штрафу розміром п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят грн 00 к.).

Реквізити для сплати штрафу: отримувач: Миколаїв. ГУК/тг м.Снігурівка/ 2230101, код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку: UA0014444, код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави (стягувач Державна судова адміністрація) у розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять грн 60 к.) за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача (ГУДКСУ): Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш, як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови, - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, а також витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Копію постанови протягом трьох днів вручити під розписку або вислати особі, щодо якої її винесено, про що зробити відповідну відмітку у справі.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанова набирає законної сили з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу, за наслідками розгляду справи по суті.

Строк пред`явлення даної постанови до виконання становить три місяці.

Повний текст постанови складено 16 грудня 2024 року.

Суддя О. В. Соловйов