Справа № 526/4414/24
Провадження № 3/526/1738/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2024 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі

головуючої судді Максименко Л.В.

при секретарі Павленко Т.І.

з участю прокурора Роєнка В.М.

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця с.Великі Кринки , Глобинський район, громадянство України, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1

Фізична особа підприємець, Депутат 8 скликання Лютенської сільської ради Миргородського району Полтавської області,

за ч.1 ст. 1726 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Опис обставин, установлених під час розгляду справи

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» у Полтавській області утворено Миргородський район у склад якого включено територію Лютенської сільської територіальної громади.

Відповідно до протоколу першої сесії восьмого скликання першого пленарного засідання Лютенської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 19 листопада 2020 року про визнання повноважень депутатів восьмого скликання, ОСОБА_2 з 19.11.2020 є депутатом Лютенської сільської ради 8 скликання.

ОСОБА_2 , будучи депутатом Лютенської сільської ради, зобов`язаний подати «щорічну» декларацію за 2021 рік до 31 січня 2024 року.

Відповідно до списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр), ОСОБА_2 подавав щорічні декларації за 2019-2020 роки, тобто останньому достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 лише о 14 год. 10 хв. 30.03.2024 подав до Реєстру щорічну декларацію за 2021 рік, тобто несвоєчасно.

Відповідно до інформаційного листа Лютенської сільської ради за вих.

№ 02.2/01-23/1238 від 14.11.2024 та протоколу засідання сесії від 07.12.2023 на засіданні 26 сесії восьмого скликання Лютенської сільської ради 07 грудня 2023 року, в ході розгляду питання «Різне», виконавчим комітетом Лютенської сільської ради здійснено нагадування депутатам та посадовим особам органу місцевого самоврядування про необхідність подання щорічних декларацій за 2021-2022 роки до кінця січня 2024 року, а також запропоновано допомогу у їх поданні.

ОСОБА_2 за станом свого здоров`я міг вчасно подати електронну щорічну декларацію за 2021 рік до 31.01.2024.

Також ОСОБА_2 , будучи депутатом Лютенської сільської ради, зобов`язаний подати «щорічну» декларацію за 2022 рік до 31 січня 2024 року.

Відповідно до списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр), ОСОБА_2 подавав щорічні декларації за 2019-2020 роки, тобто останньому достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 лише о 14 год. 32 хв. 30.03.2024 подав до Реєстру щорічну декларацію за 2022 рік, тобто несвоєчасно.

Відповідно до інформаційного листа Лютенської сільської ради за вих.

№ 02.2/01-23/1238 від 14.11.2024 та протоколу засідання сесії від 07.12.2023 на засіданні 26 сесії восьмого скликання Лютенської сільської ради 07 грудня 2023 року, в ході розгляду питання «Різне», виконавчим комітетом Лютенської сільської ради здійснено нагадування депутатам та посадовим особам органу місцевого самоврядування про необхідність подання щорічних декларацій за 2021-2022 роки до кінця січня 2024 року, а також запропоновано допомогу у їх поданні.

Отже, ОСОБА_2 за станом свого здоров`я міг вчасно подати електронну щорічну декларацію за 2022 рік до 31.01.2024.

Суд кваліфікує дії за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідно до якої, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ставлення особи, що притягається до адміністративної відповідальності за вчинення інкримінованого йому правопорушення

Після роз`яснення відповідно до ст. 268 КУпАП прав особі, що притягується до адміністративної відповідальності, в судовому засіданні ОСОБА_2 як і під час складання щодо нього протоколів про адміністративне правопорушення № 295 та № 296 від 28.11.2024, вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення визнав в повному обсязі та щиро розкаявся, просив суд його суворо не карати та застосувати мінімальне стягнення, зазначивши, що своєчасно не подав декларацію через власну недбалість.

Позиція прокурора

У судовому засіданні прокурор Роєнко В.М. просив визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки він несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021- 2022рр..

Мотиви суду та оцінка наданих сторонами доказів

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали, додані до протоколу, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_2 у вчиненні інкримінованого йому правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» у Полтавській області утворено Миргородський район у склад якого включено територію Лютенської сільської територіальної громади.

Відповідно до протоколу першої сесії восьмого скликання першого пленарного засідання Лютенської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 19 листопада 2020 року про визнання повноважень депутатів восьмого скликання, ОСОБА_2 з 19.11.2020 є депутатом Лютенської сільської ради 8 скликання.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абзацу першого пункту 27 Розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" набрав чинності 12.10.2023.

Відповідно до пункту 1-1 розділу І роз`яснень НАЗК «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 № 4 (зі змінами)», оприлюднених на офіційному сайті за посиланням «https://nazk.gov.ua», після відновлення обов`язку подання декларацій за загальним правилом до 31.01.2024 слід подати:

?щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 20212022 звітні періоди;

?декларацію при звільненні за 20222023 роки (якщо обов`язок подання

декларації настав до 11.10.2023 включно);

?декларацію кандидата на посаду за 2021 та 2022 звітні періоди (якщо кінцевий строк їх подання настав у період з 24.02.2022 по 11.10.2023 включно).

Таким чином ОСОБА_2 , будучи депутатом Лютенської сільської ради, зобов`язаний подати «щорічну» декларацію за 2021 рік до 31 січня 2024 року.

Відповідно до списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр), ОСОБА_2 подавав щорічні декларації за 2019-2020 роки, тобто останньому достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 лише о 14 год. 10 хв. 30.03.2024 подав до Реєстру щорічну декларацію за 2021 рік, тобто несвоєчасно.

Також ОСОБА_2 , будучи депутатом Лютенської сільської ради, зобов`язаний подати «щорічну» декларацію за 2022 рік до 31 січня 2024 року.

Відповідно до списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр), ОСОБА_2 подавав щорічні декларації за 2019-2020 роки, тобто останньому достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 лише о 14 год. 32 хв. 30.03.2024 подав до Реєстру щорічну декларацію за 2022 рік, тобто несвоєчасно.

Відповідно до інформаційного листа Лютенської сільської ради за вих.

№ 02.2/01-23/1238 від 14.11.2024 та протоколу засідання сесії від 07.12.2023 на засіданні 26 сесії восьмого скликання Лютенської сільської ради 07 грудня 2023 року, в ході розгляду питання «Різне», виконавчим комітетом Лютенської сільської ради здійснено нагадування депутатам та посадовим особам органу місцевого самоврядування про необхідність подання щорічних декларацій за 2021-2022 роки до кінця січня 2024 року, а також запропоновано допомогу у їх поданні.

Згідно інформації КНП «Гадяцька МЦЛ» Гадяцької міської ради Полтавської області за вих.№01-16/1833 від 04.11.2024 ОСОБА_2 в період з 01.01.2024 по 01.04.2024 за медичною допомогою до КНП «Гадяцька МЦЛ» не звертався.

Згідно інформації КНП «Гадяцький ЦПМСД» Гадяцької міської ради Полтавської області за вих. № 01-13/517 від 04.11.2024 ОСОБА_2 у період з 01.01.2024 по 01.04.2024 звертався до сімейного лікаря КНП «Гадяцький ЦПМСД» за медичною допомогою амбулаторно 10 лютого 2024 року.

Отже, ОСОБА_2 за станом свого здоров`я міг вчасно подати електронну щорічну декларацію за 2022 рік до 31.01.2024.

Факт правопорушення підтверджується:

1.Протоколом першої сесії восьмого скликання першого пленарного засідання Лютенської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 19 листопада 2020 року;

2.Інформаційним листом Лютенської сільської ради Миргородського району Полтавської області за вих. № 02.2/01-23/1238 від 14.11.2024;

3.Протоколом 26 сесії восьмого скликання Лютенської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 07 грудня 2023 року;

1.Скріншотом інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua) щодо декларування ОСОБА_2 ;

2.Копіями щорічних декларацій за 2021-2022рр. ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua);

3.Інформацією КНП «Гадяцька МЦЛ» Гадяцької міської ради Полтавської області за вих. № 01-16/1833 від 04.11.2024;

4. Інформацією КНП «Гадяцький ЦПМСД» Гадяцької міської ради Полтавської області за вих. № 01-13/517 від 04.11.2024 та іншими матеріалами в їх сукупності.

Таким чином, ОСОБА_2 , будучи депутатом восьмого скликання Лютенської сільської ради Миргородського району Полтавської області, являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та абзацу першого пункту 27 Розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), а саме лише о 14 год. 10 хв. 30.03.2024 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, та о 14 год. 32 хв. 30.03.2024 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи, що ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП, суд при накладенні стягнення керується санкцією частини 1 статті 172-6 КУпАП, що тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При накладенні стягнення суд враховує характеристику особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, поведінку під час скоєння правопорушення та після цього, ставлення до скоєного, і приходить до висновку про необхідність накладення стягнення у виді штрафу, вважаючи, що це буде достатнім та необхідним для виконання його мети: виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно з п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 496,20 грн, які підлягають стягненню з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст. 401, 1726 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.4 ЗУ«Про судовий збір», суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 1726 та піддати адміністративному стягненню з застосуванням ст. 36 ч.2 КУпАП у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 грн.

Стягти з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 605,60 грн.

Строк пред`явлення постанови до виконання складає 3 місяці.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, та судовий збір вноситься особою, що притягнута до адміністративної відповідальності в установу банку України.

Штраф має бути сплачений особою не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу 1700 грн., а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд.

Головуюча: Л. В. Максименко