справа № 619/3990/24
провадження № 3-в/619/14/24
ПОСТАНОВА

іменем України

16 грудня 2024 року м. Дергачі Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Жорняк О.М., розглянувши подання начальника Харківського районного відділу №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області про вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільних корисних робіт відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в:

За постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 27.08.2024, на ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

06.12.2024 до суду надійшло подання начальника Харківського районного відділу №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області про вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільних корисних робіт відносно ОСОБА_1 .

В обґрунтування подання зазначено, що 13.09.2024 відносно громадянина ОСОБА_1 на виконання до Харківського районного відділу №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області надійшла постанова Дергачівського районного суду Харківської області від 27.08.2024.

16.09.2024 ОСОБА_1 був направлений виклик про необхідність явки 25.09.2024 року о 13.00 год. до Харківського районного відділу №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області для отримання направлення для відпрацювання суспільно корисних робіт.

В призначений терміт ОСОБА_1 до Харківського районного відділу № 3 не з`явився. 25.09.2024 року о 16.00 год. останньому повторно був направлений виклик за вих. №24/10/2113-24 на 04.10.2024 року, однак ОСОБА_1 у призначений строк так i не з`явився до Харківського районного відділу № 3.

У зв`язку з тим, що порушник ОСОБА_1 не з`явився до уповноваженого органу з питань пробації після двох викликів, 07.10.2024 співробітником Харківського районного відділу № 3 спільно з поліцейським офіцером громади ВП №3 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області був здійснений виїзд за місцем мешкання ОСОБА_1 .

За результатами перевірки мicця проживання порушника за адресою: АДРЕСА_1 , було встановлено, що за даною адресою ніхто не мешкає, двері будинку ніхто не відчинив, сусіди цього домоволодіння повідомили, що не знають ОСОБА_1 , ніякою інформацією відносно останнього не володіють.

Також 07.10.2024 року, з метою з`ясування факту перебування ОСОБА_1 у розшуку за несплату аліментів, був направлений запит до Дергачівського відділу Державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції, а також з метою з`ясування місця перебування порушника на теперішній час, були направлені запити до відповідних органів: Дергачівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Судово-медичному експерту Дергачівського відділення ХОБСМЕ, ХОБСМЕ (м.Харків), ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, Дергачівської міської військової адміністрації, відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання.

09.10.2024 року також були направлені запити до КНП «Дергачівська центральна лікарня» Дергачівської міської ради, ДУ «Харківський слідчий ізолятор», КНП «Miська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. O.I. Мєщанінова», КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги», ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до отриманої інформації вищезазначених установ, встановити місце перебування порушника ОСОБА_1 не виявилось можливим. Згідно рапорту поліцейського офіцера громади ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, було встановлено, що ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 не мешкає.

Відповідно до ухвали Дергачівського районного суду Харківської області від 11.06.2024 року та інформації від Дергачівського відділу державної реєстрації виконавчої служби у Харківському району Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, боржник ОСОБА_1 був оголошений в розшук.

Представник Харківського районного відділу №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області в судове засідання, не з`явився, повідомлявся про розгляд справи своєчасно і належним чином.

Правопорушник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про час та день розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

Дослідивши матеріали подання суд приходить до таких висновків.

Постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 27.08.2024, на ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

Дана постанова набрала законної сили 09.09.2024 та прийнята до виконання Харківським районним відділом №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області.

16.09.2024 ОСОБА_1 був направлений виклик про необхідність явки 25.09.2024 року о 13.00 год. до Харківського районного відділу №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області для отримання направлення для відпрацювання суспільно корисних робіт.

В призначений терміт ОСОБА_1 до Харківського районного відділу № 3 не з`явився.

25.09.2024 року о 16.00 год. останньому повторно був направлений виклик за в вих. №24/10/2113-24 на 04.10.2024 року, однак ОСОБА_1 у призначений строк так i не з`явився до Харківського районного відділу № 3.

07.10.2024 року співробітником Харківського районного відділу № 3 спільно з поліцейським офіцером громади ВП №3 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області був здійснений виїзд за місцем мешкання ОСОБА_1 .

За результатами перевірки мicця проживання порушника за адресою: АДРЕСА_1 , було встановлено, що за даною адресою ніхто не мешкає, двері будинку ніхто не відчинив, сусіди цього домоволодіння повідомили, що не знають ОСОБА_1 , ніякою інформацією відносно останнього не володіють.

Також, 07.10.2024 року, з метою з`ясування факту перебування ОСОБА_1 у розшуку за несплату аліментів, був направлений запит до Дергачівського відділу Державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції, а також з метою з`ясування місця перебування порушника на теперішній час, були направлені запити до відповідних органів: Дергачівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Судово-медичному експерту Дергачівського відділення ХОБСМЕ, ХОБСМЕ (м.Харків), ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, Дергачівської міської військової адміністрації, відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання.

09.10.2024 року також були направлені запити до КНП «Дергачівська центральна лікарня» Дергачівської міської ради, ДУ «Харківський слідчий ізолятор», КНП «Miська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. O.I. Мєщанінова», КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги», ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до отриманої інформації вищезазначених установ, встановити місце перебування порушника ОСОБА_1 не виявилось можливим.

Згідно рапорту поліцейського офіцера громади ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, було встановлено, що ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 не мешкає.

Відповідно до ухвали Дергачівського районного суду Харківської області від 11.06.2024 року та інформації від Дергачівського відділу державної реєстрації виконавчої служби у Харківському району Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, боржник ОСОБА_1 був оголошений в розшук.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як передбачено ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Відповідно до ст. 325-3 КУпАП, на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Окрім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, передбачений наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт" (далі Порядок).

Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Строк стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно-корисну працю. Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин на день, неповнолітніми - двох годин на день. Щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запити (додаток 1) до органів місцевого самоврядування та власникам підприємств щодо погодження переліку об`єктів, на яких порушники відбуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт.

Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Відповідно до п. 12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІІ Порядку.

Відповідно до п. 13.14. Порядку, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

За приписами ст. 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

П. 13.13.Наказу Міністерства юстиції України від 19.03.2013 № 474/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Разом з цим, на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцеперебуванням.

При цьому, ст.183-2 КУпАП визначено, що ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт - тягне за собою адміністративний арешт строком до десяти діб.

Під ухиленням особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у вищевказаній статті слід розуміти: неприбуття порушника до місця виконання суспільно-корисних робіт (підприємства, установи, організації) протягом двох днів з дати, визначеної у направленні уповноваженою посадовою особою органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, без поважних причин, невихід на суспільно корисні роботи або відмова від виконання роботи, вид якої визначений підприємством, установою, організацією, більше двох разів протягом місяця без поважних причин, а також поява на робочому місці у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння.

Однак, Центром пробації не надано жодного належного та допустимого доказу того, що під час виконання постанови Дергачівського районного суду Харківської області від 27.08.2024 ОСОБА_1 ухилявся від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, в розумінні терміну «ухилення», який викладений у ст. 183-2 КУпАП.

Крім того, суд вважає за необхідне наголосити, що згідно п. 13.19. Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт - щодо порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт, уповноваженим органом з питань пробації складається протокол про адміністративне правопорушення, який разом з іншими матеріалами надсилається до суду для вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Будь-якого іншого порядку врегулювання процесуальних питань, пов`язаних з виконанням постанов про накладення адміністративних стягнень у вигляді суспільно-корисних робіт на даний час норми законодавства, зокрема КУпАП, не містять.

Начальник Харківського районного відділу №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області просить суд вирішити питання пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.

Проте, згідно ст. 305 КУпАП суд лише здійснює контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення.

Разом з цим, орган пробації у своєму поданні взагалі не зазначив, які саме питання необхідно вирішити суду в зв`язку з виконанням постанови.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, дане подання начальника Харківського районного відділу №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області є необґрунтованим і не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 298, 304, 305, 325-4 КУпАП України, суд

постановив:

В задоволенні подання начальника Харківського районного відділу №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області про вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільних корисних робіт відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О. М. Жорняк