Ст. 1 із 5

Cправа №303/7316/24
№ 3/303/3010/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2024 року м.Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Камінський С.Е.,

за участю: прокурора Соколов А.В.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності

Русин І.М.

розглянувши об`єднану справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого в АДРЕСА_1 , проживаючого в АДРЕСА_2 , молодшого сержанта, звільненого 09.12.2022 року з посади командира відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави, а саме військовою посадовою особою (командир відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 ), в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та пункту 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції», будучи зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконаня функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями «при звільненні» не пізніше 31 січня 2024 року та маючи об`єктивну можливість це зробити, перебуваючи в м.Мукачево Закарпатської області за місцем проживання, подав її несвоєчасно, без поважних причин, а саме 12.08.2024 року о 20 год. 02 хв. (подав на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціяи «при звільненні»), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави, а саме військовою посадовою особою (командир відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 ), в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконаня функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), за 2022 рік не пізніше 31 січня 2024 року та маючи об`єктивну можливість це зробити, перебуваючи в м.Мукачево Закарпатської області за місцем проживання, подав її несвоєчасно, без поважних причин, а саме 13.08.2024 року о 18 год. 19 хв. (подав на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік після звільнення), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Ст. 2 із 5

У суді прокурор висловив думку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, при цьому зазначив, що днем виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є дата складання і підписання уповноваженою на те особою протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, а саме 29.08.2024 року. Тому просив призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

У суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні даних адміністративних правопорушень не визнав та пояснив, що він, при прийнятті на посаду командира відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , та при звільненні з цієї посади, не був обізнаний про Закон України «Про запобігання корупції» та необхідність подання декларації у встановлений законом строк, керівники ТЦК його з таким обов`язком не ознайомлювали. При виконанні своїх обов`язків, перебував в очікуванні свого звільнення, як інваліда-війни через поранення, у зв`язку з цим, при звільненні не подав декларацію у встановлений законом строк до 31.01.2024 року, а в подальшому подав її лише 12 серпня 2024 року, а також після звільнення не подав декларацію у встановлений законом строк 31.01.2024 року, а подав в подальшому її лише 13 серпня 2024 року. Тобто строк подання декларацій ним був пропущений з поважних причин, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Захисник Русин І.М. подав письмове клопотання про закриття провадження про адміністративні правопорушення, у зв`язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП, та у зв`язку з малозначністю, яке мотивував наступним.

Згідно протоколів відповідно № 208 та № 209 від 13 серпня 2024 року про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та абз. 2 ч. 2 ст. 45 згаданого Закону, а саме не подав декларацію при звільненні і після звільнення як військова посадова особа. У об`єднаній справі взагалі відсутні до матеріали щодо організаційно-розпорядчих функцій на посаді командира відділення, і чи були у нього в підпорядкуванні інші військовослужбовці, чи ознайомлений ОСОБА_1 зі своїми функціональними обов`язками, чи наявний акт прийому передачі за військовою посадою, чи є посада стрілка чи командира відділення роти охорони штатною посадою у ТЦК та СП. Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, які утворюються, ліквідовуються та реорганізовуються Міністерством оборони України, яке є органом державної виконавчої служби. Відповідно до пункту 7 згаданого Положення, територіальні центри є юридичними особам, тобто не є ні Збройними Силами України, ні іншим військовим формуванням. Водночас у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 , який не підписував жодного контракту зі Збройними Силами України ні з жодним військовим формуванням, є військової посадовою особою, тобто ОСОБА_1 не відноситься до суб`єктів, визначених Законом України «Про запобігання корупції». 07 грудня 2022 року ОСОБА_1 був звільнений з ІНФОРМАЦІЯ_2 і 09 грудня 2022 року виключений зі списку згаданої установи. Тобто з 09 грудня 2022 року ОСОБА_1 є цивільною особою, на яку не розповсюджуються Закон України «Про запобігання корупції» вже понад два роки. Крім того, норма Закону України «Про запобігання корупції» в частині декларування під час звільнення і після звільнення (стаття 45 Закону) пункт 2-7 Перехідних положень, діяла в редакції Закону №2381-ІХ від 08.07.2022 року, передбачала подання суб`єктом декларування декларації з кінцевим строком подання якої припадає на період дії воєнного стану, протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування, що свідчить про те, що на момент звільнення ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_2 , він такого обов`язку на подачу не мав і строк для подання декларації був відтермінований, навіть при умові, що ОСОБА_1 реально займав військову

Ст. 3 із 5

посаду. Крім того, як свідчать матеріали справи, департамент стратегічних розслідувань ГУНП в Закарпатській області був проінформований про невчасне неподання ОСОБА_1 декларацій ще у квітні 2024 року. В свою чергу протокол про вчинення адміністративного правопорушення складено 29 серпня 2024 року, тобто через п`ять місяців після його виявлення. Отже, на момент розгляду справи минув строк накладення адміністративного стягнення, відтак провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з закінченням строку притягнення складу адміністративного правопорушення. У зв`язку з вищенаведеним та враховуючи, що ОСОБА_1 з 2014 року по 24 лютого 2022 року безперервно перебував в зоні бойових дій, є учасником бойових дій та інвалідом війни, з моменту звільнення з 09 грудня 2022 року не вчиняв жодних неправомірних дій, не завдав, шкоди інтересам держави, є всі підстави закрити провадження у об`єднаній справі, у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності та у зв`язку із малозначністю.

Заслухавши пояснення та заперечення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали об`єднаної справи суддя прийшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

У відповідності до вимог ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 під час звільнення з посади командира відділення охорони взводу охорони роти охорони наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07 грудня 2022 року у запас, зобов`язаний був подати декларацію, особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларацію при звільненні, ОСОБА_1 подав 12.08.2024 року о 20 од. 02 хв. (офіційний веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями «при звільненні»).

Згідно п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у тому числі військові посадові особи Збройних Сил України.

Абзацом другим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Пунктом 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно достатті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення

Ст. 4 із 5

порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Як свідчить Витяг з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 15 квітня 2022 року №92, молодшого сержанта запасу ОСОБА_1 , призваного ІНФОРМАЦІЯ_5 15 квітня 2022 року старшим стрільцем відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 вважати таким, що з «15» квітня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з тарифним розрядом 5 на місяць, шпк «старший солдат», ВОС 100868А.

Із Витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 08 липня 2022 року №178, молодшого сержанта запасу ОСОБА_1 , старшого стрільця відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 , призначеного наказом від 07.07.2022 року на посаду командира відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 вважати таким, що посаду старшого стрільця відділення охорони взводу охорони роти здав, а посаду командира відділення охорони взводу охорони роти прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою з тарифним розрядом 9, шпк «молодший сержант», ВОС 100182А.

Згідно Витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 09 грудня 2022 року № 342, молодшого сержанта запасу ОСОБА_1 командира відділення охорони взводу охорони роти охорони звільненого з військової служби наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07 грудня 2022 року у запас, з 09 грудня 2022 року виключено із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_6 та всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_4 у АДРЕСА_3 .

Отже, ОСОБА_1 будучи особою, яка у 2022 році не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону України «Про запобігання корупції», і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України«Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», був зобов`язаний подати таку декларацію після свого звільнення з посади командира відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до результатів пошуку (публічної частини Реєстру) ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік (після звільнення), лише 31.08.2024 року о 18 год. 19 хв., а отже не своєчасно.

Таким чином враховуючи вищенаведене вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є доведеною повністю.

Ст. 5 із 5

У той же час, суд прийшов до висновку, що викладене у клопотанні твердження захисника про закінчення строку давності притягнення до адміністративної відповідальності є необґрунтованим, оскільки часом виявлення правопорушення було відповідно 12.08.2024 року та 13.08.2024 року, тобто коли службовій особі, уповноваженій складати протокол про адміністративне правопорушення, стало достовірно відомо про наявність адміністративного правопорушення, оскільки у червні 2024 року до отримання результатів перевірки це було лише припущенням.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до вимог ч.2 ст.33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, при накладенні адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення судом враховуються характер вчинених правопорушень, особа порушника, ступінь його вини.

Згідно ч.2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином, враховуючи характер вчиненого правопорушення, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, особу порушника, який є учасником бойових дій та інвалідом війни 3 групи, не завдав, шкоди інтересам держави, за місцем служби зарекомендував себе з позитивної сторони, є необхідним застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією вказаної статті КУпАП.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 33, 36, 283-285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Оплату адміністративного штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень провести за наступними реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у Зак.обл/Мукачівська ТГ/21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37975895, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) р/рUA0007383, Код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу судовий збір.

У відповідності до ч.1 ст.307, ч.2 ст.308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу протягом 15 днів з дня вручення постанови штраф стягується у подвійному розмірі.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.Е. Камінський