Справа № 177/2896/24
Провадження № 3/177/1702/24
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 грудня 2024 року

Суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області Березюк М. В. за участі секретаря судового засідання Дятел К.Ю., прокурора Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області Рудніченко О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

народженого в смт Радушне Криворізького району, Дніпропетровської області;

депутата Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області;

зареєстрованого та проживаючого за адресою:

АДРЕСА_1

паспорт громадянина України № НОМЕР_1 виданий 02.10.2020 ТСЦ 1245

РНОКПП НОМЕР_2

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Новопільської сільської ради, відповідно будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45, п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, не подав у визначений законом строк, тобто до 31.01.2024, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік (щорічна), фактично подав таку декларацію лише 01.02.2024 о 23:33 год., тим самим, вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Новопільської сільської ради, відповідно будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45, п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, не подав у визначений законом строк, тобто до 31.01.2024, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (щорічна), фактично подав таку декларацію 01.02.2024 о 23:54 год., тим самим, вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Новопільської сільської ради, відповідно будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45, п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, не подав у визначений законом строк, тобто в період з 01.01.2024 по 31.03.2024, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2023 рік (щорічна), фактично подав таку декларацію 01.04.2024 о 23:32 год., тим самим, вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні визнав та суду пояснив, що декларації за 2021-2023 роки подав не своєчасно, у зв`язку з тим, що через значне навантаження на роботі, постійно відкладав процес подання декларації, в подальшому в нього закінчився термін дії електронного ключа, що в сукупності призвело до несвоєчасного подання декларацій. Пояснив, що усвідомив свою вину, зробив для себе висновки в подальшому подібних правопорушень не допускати.

Прокурор у судовому засіданні просилв притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст.172-6 КУпАП, з накладенням стягнення в межах санкції даної статті.

Заслухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до абз. 11 ч. 1ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII(далі за текстом Закон від 14.10.214 № 1700-VII), правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутата селищної ради поширюються вимоги та обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

За ч. 1 ст. 65-1 Закону від 14.10.2014 № 1700-VII, за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1ст. 3 Закону від 14.10.2014 № 1700-VII суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевої ради.

Статтею 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», визначено, що депутати місцевих рад зобов`язані, серед іншого, додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (зі змінами та доповненнями станом на дату вчинення правопорушення), особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до ч.1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Відповідно до рішення першої сесії 8 скликання Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 27.11.2020 року «Про початок повноважень депутатів Новопільської сільської ради», до списку депутатів Новопільської сільської ради VIІI скликання під номером 3 по 3 округу увійшов ОСОБА_1 (а.с. 20-22).

Таким чином, повноваження ОСОБА_1 як депутата Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області VIIІ скликання розпочалися 27.11.2020 та тривають.

Разом з тим, ОСОБА_1 , будучи депутатом Новопільської сільської ради починаючи з 27.11.2020 та по нині, а отже будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, зазначеним у підпункті «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», вищевказаних вимог закону не дотримався, подавши, без поважних причин декларації за 2021-2023 роки за типом «щорічна», з порушенням встановленого законодавством строку для подання відповідної декларації, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

При цьому, його вина підтверджується:

- протоколами про адміністративне правопорушення від 23.11.2024 № 1440-1442 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в яких зафіксовані обставини несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій відповідно за 2021, 2022 та 2023 роки за типом «щорічна»;

- витягом з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, згідно з яким ОСОБА_1 подав декларацію за 2021 рік за типом «щорічна», лише 01.02.2024 о 23:33 год, за 2022 рік лише 01.02.2024 о 23:54 год, та за 2023 рік лише 01.04.2024 о 23:32 год тобто, поза межами строку, встановленого законом для подання відповідних декларацій (а.с. 60);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , що повністю узгоджуються із поясненнями які останній надав у судовому засіданні під час розгляду справи, а саме що він не подав декларації у строк, у зв`язку з навантаженням на роботі.

Суддя враховує, що вказані докази є належними та допустимим, узгоджуються між собою та об`єктивні підстави ставити під сумнів достовірність наведених доказів і викладені у протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 обставини, відсутні.

Доводи ОСОБА_1 про його зайнятість на роботі, суд приймає до уваги. Однак, вказані доводи не можуть бути визнані поважними та об`єктивними причинами не виконання обов`язку щодо декларування, адже ОСОБА_1 реалізуючи право бути обраним до органу місцевого самоврядування, ставши суб`єктом декларування, мав усвідомлювати свій підвищений обов`язок у сфері фінансового контролю, з метою запобігання проявам правопорушень пов`язаних з корупцією, в тому числі обов`язок своєчасного подання декларації у визначений законом строку. Тим більше, на подання декларації надається певний період часу, що є достатнім для подання декларації.

Виходячи з наведеного, суддя, з дотриманням визначених ст. ст.245, 280 КУпАП вимог, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувавши всі обставини справи, які мають значення для її правильного вирішення, дослідивши письмові матеріали та дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

При накладенні на ОСОБА_1 стягнення, суд керується положеннями ст. 33 КУпАП, а тому враховує характер вчиненого правопорушення, його особу, ступінь вини.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність суд визнає щире каяття ОСОБА_1 .

Обставин, що обтяжували б відповідальність ОСОБА_1 суддею не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Беручи до уваги викладене, з урахуванням позиції прокурора, суддя приходить до висновку, що необхідним та достатнім стягненням для ОСОБА_1 буде штраф, який передбачено санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП, ОСОБА_1 , як особа, на яку накладено адміністративне стягнення у цій справі, має сплатити судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.7, 9, 36, ч. 1 ст.172-6, 245, 247, 251, 252, 279, 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Об`єднати в одне провадження справи № 177/2896/24, № 177/2897/24, № 177/2899/24 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, присвоївши єдиний номер справи № 177/2896/24, провадження 3/177/1702/24.

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення за цим законом у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 80 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі десяти днів з моменту її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Криворізький районний суд Дніпропетровської області.

Повний текст постанови складено 19.12.2024.

Суддя М.В. Березюк