ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2024 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Діонісьєва Н.М., з участю прокурора Джуса А.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , командир відділення водій пожежно-рятувальної частини аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Рівненській області, за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до наказу Головного управління ДСНС України в Рівненській області від 10.05.2022 № 154 «Про кадрові питання» старшого лейтенанта служби цивільного захисту: командира відділення водія пожежно-рятувальної частини аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Рівненській області ОСОБА_1 , звільнено зі служби цивільного захисту на підставі підпункту 3 пункту 176 (за станом здоров`я) Положення про проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 11.07.2013 № 593 (далі Положення № 593).

Згідно пункту 15 Положення № 593 склад осіб, які перебувають на службі цивільного захисту, поділяється на рядовий і начальницький. Начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий.

На дату звільнення ОСОБА_1 (12.05.2022), відносився до категорії молодшого начальницького складу.

Згідно пункту 6 Положення № 593 особи начальницького складу є особами, уповноваженими на виконання функцій держави, на яких поширюється дія вимог та обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно із підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону, є особи начальницького складу служби цивільного захисту.

01.12.1999 ОСОБА_1 склав Присягу служби цивільного захисту та на час звільнення перебував у спеціальному званні «старший лейтенант цивільного захисту».

Згідно із абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Разом з цим, 12.10.2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-ІХ, яким відновлено декларування та функції НАЗК.

Згідно пункту 27 розділу 8 «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою-чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, особи, які після звільнення у 2022-2023 роках не подали до 12.10.2023 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, повинні були подати такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно пункту 1 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21 (далі Порядок № 449/21) передбачено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному

персональному електронному кабінеті у Реєстрі. Декларація подається незалежно від того, перебуває суб`єкт декларування в Україні чи за її межами.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено, що ОСОБА_1 звільнений зі служби цивільного захисту з 12.05.2022.

Разом з тим, ОСОБА_1 у період часу з 12.05.2022, тобто з дня звільнення по 23 год. 59 хв. 59 с. 31.01.2024 не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, типу «після звільнення», з 01.01.2022 по 31.12.2022.

Моментом припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 є 12.05.2022, тобто день фактичного припинення виконання функцій держави, у розумінні пункту 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 20.08.2021 № 539/21.

Відповідно до пункту 1 розділу 4 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 448/21, Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до публічної частини Реєстру. Такий доступ передбачає можливість пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування інформації, отримання (завантаження) документів у зручній для візуального сприйняття формі, зокрема у форматі HTML.

Доступ до даних Реєстру надається також у вигляді набору даних, організованого у форматі, що дає змогу його автоматизованого оброблення електронними засобами (машинозчитування), з метою повторного використання (у формі відкритих даних). Такі дані надаються як у вигляді окремих електронних документів у форматі JSON для завантаження, так і за допомогою інтерфейсу прикладного програмування (АРІ) відповідно до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835.

Опрацюванням публічно-доступної частини ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» встановлено, що ОСОБА_1 відповідну декларацію подав лише 01.02.2024 о 19 годині 46 хвилини, унікальний ідентифікатор документа: https://public.nazk.gov.ua/documents/c077558c-f57c-4138-a520-5abed95137f1.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язаний був у порядку і у строк, передбачені законодавством, подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік.

Перед звільненням з ОСОБА_1 проводилася бесіда, під час якої останньому роз`яснено положення Закону України «Про запобігання корупції», у частині необхідності подачі декларації згідно вимог ст. 45 цього ж Закону, копія довідки-бесіди додається.

12.05.2022 ОСОБА_1 був ознайомлений з Пам`яткою, тобто витягами із положень Закону України «Про запобігання корупції», у тому числі щодо виконання вимог ст. 45 цього ж Закону, а також з положеннями ст. 172-6 КУпАП.

З перерахованими документами ОСОБА_1 ознайомлювався особисто, про що свідчить наявність його підписів.

Відтак, у період з 12.10.2023 по 28.01.2024 включно ОСОБА_1 кваліфікований електронний підпис не отримував.

Згідно довідки АТ КБ «Приватбанк» від 02.10.2024 про надання послуг кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_1 мав активний кваліфікований сертифікат відкритого ключа електронного підпису, терміном дії: з 28.01.2024 10:58:22 по 27.01.2025 23:59:59.

Відповідно до додатку НАЗК щодо послідовності дій користувача ОСОБА_1 підтверджено факт невчинення останнім у період з 12.10.2023 по 31.01.2024 всіх необхідних дій, як користувачем Реєстру декларацій, спрямованих на подачу декларації типу, «після звільнення».

Згідно інформації наданої Департаментом цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської ОДА від 02.10.2024 вих. № 3659/04-09/24, ОСОБА_1 у період з 12.10.2023 по 31.01.2024 на стаціонарному, чи амбулаторному лікуванні не перебував та у лікувально-профілактичні заклади області за медичною допомогою не звертався.

Отже, під час розгляду вказаних матеріалів не встановлено будь-яких підстав та поважних причин, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства - декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, що визначається Національним агентством.

Місцем вчинення правопорушення: є АДРЕСА_2 , тобто колишнє місце роботи ОСОБА_1 , а саме: Головне управління ДСНС України в Рівненській області.

Часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією є час несвоєчасного подання відповідної декларації, тобто 19 год. 46 хв. 01.02.2024.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимоги абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав, без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав.

Прокурор просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у розмірі передбаченому санкцією цієї статті.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України. передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

01.12.1999 ОСОБА_1 склав Присягу служби цивільного захисту та на час звільнення перебував у спеціальному званні «старший лейтенант цивільного захисту».

Відповідно до наказу Головного управління ДСНС України в Рівненській області від 10.05.2022 № 154 «Про кадрові питання» старшого лейтенанта служби цивільного захисту: командира відділення водія пожежно-рятувальної частини аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Рівненській області ОСОБА_1 , звільнено зі служби цивільного захисту на підставі підпункту 3 пункту 176 (за станом здоров`я) Положення про проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 11.07.2013 № 593 (далі Положення № 593).

Відповідно до пункту 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (після звільнення) не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (після звільнення) о 19:46 год. 01.02.2024 року.

В ході розгляду справи, встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (після звільнення), несвоєчасно без поважних причин.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, за вищевказаних обставин, пов`язаних з корупцією передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, які відповідно до ст. 251 КУпАП є доказами у справі про адміністративне правопорушення, зокрема протоколом № 8/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 18.10.2024, витягом з сайту НАЗК; декларацією поданою ОСОБА_1 01.02.2024; письмовими поясненнями ОСОБА_1 та іншими матеріалами справи.

Враховуючи викладене, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, суд вважає необхідним притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення в межах санкції цієї статті, що відповідає вимогам ст. 23 КУпАП, та є достатнім і необхідним для виховання особи, запобігання новим проступкам.

У відповідності до ст. 40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню з порушника судовий збір.

На підставі ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, керуючись ст. 33, 36, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. судового збору.

Реквізити для оплати судового збору: Отримувач коштів: ГУК у Рівн. Обл./ Рівнен.міс.тг/22030101. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП). Код отримувача: (код за ЄДРПОУ): 38012494. Рахунок отримувача: UA0017527. Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду Н.М. Діонісьєва