ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2024 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Гордійчук Н.О., розглянувши матеріали, що надійшли від УПП в Рівненській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого, РНОКПП НОМЕР_1 , за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ст. 173, ч. 3 ст. 178 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Рівненського міського суду Рівненської області перебувають матеріали справ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 173, ч. 3 ст. 178 КУпАП.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Суд вважає за доцільне об`єднати вищевказані справи та розглянути їх в одному провадженні, оскільки відносно ОСОБА_1 складені окремі протоколи про адміністративне правопорушення за ст. 173, ч. 3 ст. 178 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 17.11.2024 року серії ВАБ № 983387, 17.11.2024 року близько 15 год. 20 хв. в м. Рівне, вул. Київська, 40, громадянин ОСОБА_1 на автомобільному вокзалі перебував у п`яному вигляді, а саме йшов та хитався, мав неохайний зовнішній вигляд, мав нечітку вимову, чим ображав людську гідність та громадську мораль та двічі протягом року піддавався адміністративному стягненню.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 17.11.2024 року серії ВАД № 326522, 17.11.2024 року близько 15 год. 20 хв. в м. Рівне, вул. Київська, 40, громадянин ОСОБА_1 на території автомобільного вокзалу вчинив дрібне хуліганство, а саме нецензурно лаявся та образливо чіплявся до працівників поліції, чим вчинив дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Дії кваліфіковані за ст. 173, ч. 3 ст. 178 КУпАП відповідно.

ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справ, оскільки складання протоколів про адміністративні правопорушення здійснювалося в присутності особи, тому йому було відомо час, дата і місце розгляду справ, що зазначені в протоколах, хоча від підпису про повідомлення відмовився. До суду ОСОБА_1 не з`явився. Клопотань про розгляд справи у його відсутності, чи про відкладення розгляду справи з причин, що унеможливлюють прибуття за викликом не надіслав. Ухвалу суду про привід ОСОБА_1 від 29.11.2024 року виконано не було.

Практика Європейського Суду з прав людини (зокрема рішення «Пономарьов проти України» від 3 квітня 2008) наголошує, що «сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження». Вказаним рішенням закріплено принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним.

За таких підстав суд дійшов до висновку про можливість провести розгляд справ за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, що відповідає положенню ст. 268 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд приходить до висновку.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255цього Кодексу.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 173 КупАП України полягає у нецензурній лайці в громадських місцях, образливому ставленні до громадян та інших діях, що порушують громадський порядок і спокій громадян. Але будь-яких доказів про те, що саме ОСОБА_1 вчинив вказані дії, крім складеного працівниками поліції протоколу про адміністративне правопорушення та пояснень свідка події, що являється поліцейським відсутні в матеріалах справи, та в ході розгляду даної справи судом не встановлено.

Частиною 3 статті 178 КУпАП,передбачена відповідальність за розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування, або поява в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль, вчинені особою, яка двічі протягом року піддавалась адміністративному стягненню за розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях або появу в громадських місцях у п`яному вигляді.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Протокол про адміністративне правопорушення не може бути визнаний належним доказом у справі у розумінні статті 251 КУпАП, оскільки за своєю правовою природою він не є самостійним беззаперечним доказом, а обставини, викладені в ньому, повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, що б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, і не викликали сумніви суду.

При дослідженні матеріалів справ про адміністративні правопорушення, не зазначено інших свідків події даних правопорушень, крім поліцейського, та на момент складання протоколів за ст. 173, ч. 3 ст. 178 КУпАП виконував службові обов`язки, тому не є стороннім незацікавленим свідком в цій справі. Відеозапису з місця подій чи показань сторонніх осіб - немає, тому складається ситуація, коли слово особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, протиставляється слову працівника поліції, який оформляв матеріали.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення за ст. 173 КУпАП вказується, що ОСОБА_1 образливо чіплявся до працівників поліції,чим порушував громадський порядок та спокій громадян, які могли бути встановлені свідками чи потерпілими, однак пояснення таких свідків в матеріалах справи відсутні.

Жодних доказів на підтвердження обставин викладених у протоколі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 178 КУпАП, матеріали справи також не містять. Відсутні пояснення інших свідків чи очевидців події.

Таким чином, матеріали справ не містять належних, достатніх та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушень, передбачених ст. 173, ч. 3 ст. 178 КУпАП, а одні лише протоколи про адміністративні правопорушення та пояснення поліцейського не може вважатися достатнім доказом вини особи без підтвердження даних, зазначених у них, іншими належними та допустимими доказами.

Згідно з ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Наведене вище позбавляє суд можливості об`єктивно, повно та неупереджено вирішити питання про наявність в діях ОСОБА_1 правопорушень, адміністративна відповідальність за які передбачена ст. 173 і ч. 3 ст. 178 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, суд виснує про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушень, відповідальність за які передбачено ст. 173 і ч. 3 ст. 178 КУпАП, у зв`язку з чим провадження в справі підлягає закриттю на підставі ч. 1ст. 247КУпАП.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 173, 178, 247, 251, 256, 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Об`єднати справи № 569/22696/24 та 560/22669/24 та розглядати їх в одному провадженні, присвоївши єдиний унікальний номер - № 569/22696/24.

Провадження по справах про адміністративні правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 173, ч.3 ст. 178 КУпАП, закрити на підставі п.1 ч.1ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративних правопорушень.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.

Суддя Н.О. Гордійчук