справа № 489/7559/24
провадження № 3/489/2753/24
П О С Т А Н О В А
18 грудня 2024 р. м. Миколаїв
Суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва Коновець М.С., за участю прокурора Маковецького Є.В., представника особи, що притягається до адміністративної відповідальності - адвоката Тимошина Ю.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП України:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Миколаєва, громадянина України, начальника відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
ОСОБА_1 , будучі начальником відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_2 та будучі суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п.п. "г" п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", порушив вимоги ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", а саме несвоєчасне подання без поважних на те причин декларації типу "щорічна" за 2023 рік.
ОСОБА_1 в судове засідання з`явився, свою вину у вчиненні правопорушення не визнав, надав пояснення по суті правопорушення.
Був представлений адвокатом Тимошиним Ю.В., який надав заперечення на протокол про адміністративне правопорушення та просив або закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, або звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, на підставі ст. 22 КУпАП, за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежитись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.
В обґрунтування зазначив, що до 2024 ОСОБА_1 не був суб`єктом декларування, не обіймав посад, передбачених ст. 3 ЗУ "Про запобігання корупції", обов`язок подання декларацій у нього вперше виник 26 січня 2024 року. ОСОБА_1 , заповнюючи декларацію вперше та ознайомившись зі змістом наведеної вище інструкції, розуміючи, що він не обіймав посаду, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування у 2023 році, та прагнучи задекларувати відомості за період з 01 січня по 31 грудня 2023 року включно, помилково обрав декларацію "Кандидата на посаду". Акцентував увагу на тому, що декларація "Кандидата на посаду" та декларація "Щорічна" містять однакову інформацію, яка охоплює період з 01 січня по 31 грудня 2023 року. Тобто, ОСОБА_1 , подаючи декларація "Кандидата на посаду" 13 лютого 2024 року за період з 01 січня по 31 грудня 2023 року вказав всі відомості, як і в декларації "Щорічна", яка подана 21 червня 2024 року за період з 01 січня по 31 грудня 2023 року. На думку сторони захисту, зазначені вище обставини свідчать про те, що ОСОБА_1 не мав прямого умислу на приховування від Держави інформації, яка декларується.
Вивчивши матеріали справи, суд встановив таке.
Відповідно до наказу № 16 від 26.01.2024 ОСОБА_1 було призначено на посаду начальника відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Таким чином, ОСОБА_1 , обіймаючи зазначену посаду є суб`єктом, на якого поширюється відповідно до п.п. "г" п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", юридична відповідальність за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.
Відповідно до роз`яснення НАЗК "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю, військовослужбовці територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки зобов`язані подавати декларації в загальному порядку незалежно від військового звання.
Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону - особи, зазначені у п.1, пп. "а", "в"-"ґ" п.2 ч.1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, за формою, що визначається Національним агентством.
З урахуванням викладеного, капітан ОСОБА_1 , будучи призначеним на посаду начальника відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.01.2024, зобов`язаний подати "щорічну" декларацію за 2023 рік до 31.03.2024 року.
Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу "щорічна" за 2023 рік подав лише 21.06.2024, чим допустив порушення встановленого строку подання електронної декларації, що підтверджується витягом.
Окрім того, з доданих до пояснень додатків також вбачається, що в графі 3) декларація кандидата на посаду чітко зазначено, що якщо особу призначено на посаду до 01.04.2024 особа окрім зазначеного типу декларації повинна подати ще і щорічну декларацію за 2023 рік.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що дії ОСОБА_1 містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Разом з тим, згідно ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності й обмежитись усним зауваженням.
Зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких вказувала на малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.
Беручи до уваги встановлені у справі обставини, які у достатній мірі не були враховані в суді першої інстанції, зокрема, що особа в уперше притягується до адміністративної відповідальності, обов`язок щодо декларування у останнього виник лише 2024 року, позитивно характеризується, має заохочення подав декларацію «кандидата на посаду за 2023» рік та декларацію «щорічна за 2023 рік» які тотожні за змістом, з урахуванням характеру правопорушення та складу даного правопорушення, який є формальним, суд вважає можливим застосувати у даному випадку положення ст.22 КУпАП та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, якого буде достатньо для виховання останньої та запобігання вчинення ним нових правопорушень.
На підставі викладеного, враховуючи малозначність вчиненого правопорушення, суд вважає за необхідне звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Керуючись ст.ст. 22, 280, 283 КУпАП, суддя, -
ОСОБА_1 визнати винним в скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя