БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/2667/24
Провадження № 3/497/1184/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2024 року Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Кравцової А.В.,

секретар судового засідання Ільєва Д.Д.,

за участю: прокурора Копанської А.А.,

та особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Болград матеріали про адміністративне правопорушення з фіксуванням процесу за допомого ВКЗ відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м.Болград Одеської області, обіймає посаду командира 2-го відділення 2-го взводу охорони роти охорони у ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає за адресою реєстрації: АДРЕСА_1 , особу якго встановлено за паспортом серії НОМЕР_1 виданий 02.12.1998р. Болградським РВ УМВС України в Одеській області, РНОКПП НОМЕР_2 ,

- про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

29.10.2024р. оперуповноважним ОВС 6-го відділу (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України майором поліції Яковлєвим І.В. був складений протокол про адміністративне правопорушення №1530/24, згідно якого гр. ОСОБА_1 , обіймаючи посаду омандира 2-го відділення 2-го взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 та маючи військове звання "старший сержант" і тому, відповідно до ст.3ч.1п.1п.п."г" ЗУ «Про запобігання корупції» - будучи посадовою особою і суб`єктом інкримінованого йому правопорушення, пов`язаного з корупцією, у порушення вимог ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», без поважних причин несвоєчасно подав та опублікував на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції свою щорічну електронну декларацію за 2023р. як суб`єкта декларування, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме, лише 19.04.2024р., після встановленого періоду щорічного декларування (що був встановлений чинним законодавством до 31.03.2024р.), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність ст.172-6ч.1 КУпАП.

16.12.2024р. від ОСОБА_1 до суду надійшла письмова заява з запереченнями на протокол про адміністраттвне правопорушення, в якому заявник просить провадження у справі стосовно нього закрити у зв`язку з закінченням строку накладання адміністравтивного стгянення, - що передбачено ст.38 КУпАП, посилаючись на те, що він був зобов`язаний подати щорічну декларацію за 2023р.р. не пізніше 31.03.2024р., а подав 19.04.2024р. з поважних причин, а саме, у зв`язку з тим, що він, як військовослужбовець, на період дії воєнного стану несе посилений варіант служби та не завжди має вільний час.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав, пояснивши, що несвоєчасна подача декларації була через поважні причини, а саме - перебування на віськовій службі, а також - що він не вважав себе суб`єктом декларування, а йому на роботі ніхто не повідомив про цей його обов`язок, наполягав на застосування вимог ст.38 КУпАП, а саме - на закритті провадженя у справі у зв`язку з закінченням 6-ти-місячного строку накладення адміністративного стягнення з дня виявлення порушення ним строків подання декларації.

Прокурор вважає, що вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП - підтверджується наданими суду відповідними доказами, тому він підлягає притягненню до відповідальності за цією статтею КУпАП - у виді штрафу, оскільки абз.4ст.38 КУпАП встановлено, що "адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією... може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення", а ч.1ст.172-6 КУпАП регламентується, що за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - настає відповідальність у виді накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вислухавши учасників судового засідання, вивчивши надані суду матеріали і дослідивши докази, суд встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №36 від 25.02.2022р. старшого сержанта ОСОБА_1 призначено на посаду командира 2-го відділення 2-го взводу охорони роти охорони у ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.20-21).

П.п.3п.7ч.5ст.45 ЗУ "Про запобігання корупції" визначено, що військовослужбовці, які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відрядження до них відносяться до суб`єктів на яких поширюється дія розділу VII Закону України "Про запобігання корупції" (крім соіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів. Таким чином , відповідно до п.п."г" п.1ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» , посада командира 2-го відділення 2-го взводу охорони роти охорони у ІНФОРМАЦІЯ_2 старшого сержанта ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на військову посаду особу ЗСУ та працівника ТЦК та СП, і тому він є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і тому зобов`язаний виконувати вимоги Закону, у тому числі - зазначених у ч.1ст.45 вкзаного Закону, тобто він зобов`язаний подавати щорічну декларацію про майновий стан.

Крім того, згідно роз`яснень Національного агенства з питань запобігання корупції (НАЗК), опублікованих 07.08.2020 на офіційному сайті цієї агенції, щодо військових, які мають подавати декларацію та декларації яких працівників СБУ підлягають повній перевірці в розрізі застосування положень ЗУ Про запобігання корупції стосовно подання декларацій військовослужбовцями та іншими окремими категоріями суб`єктів декларування - згідно яких, серед військових мають подавати декларації: 1. Військові посадові особи, чиї посади пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарчих функцій або уповноважені на виконання цих функцій, серед яких - завідувачі складів, ревізори та контролери, командири бригади, начальники прикордонних загонів; 2. особи, які мають військове звання «майор», «капітан 3 рангу» та вище; 3. військові посадові особи, які проходять службу у військовому комісаріаті незалежно від звання. Серед тих, хто не має подавати декларацію: військові операції об`єднаних сил (ООС), військові за призовом осіб офіцерського складу, військові, що проходять службу за контрактом, військові строкової військової служби, курсанти факультетів, кафедр та відділень військової підготовки тощо. НАЗК також нагадує, що всі співробітники Служби безпеки України (СБУ) мають подавати декларації (Закон України Про СБУ). Однак НАЗК здійснює повну перевірку лише декларацій таких посадових осіб: 1. голова, заступники Голови СБУ та інші кадри, які здійснюють функції представників влади, тобто виконання завдань та обов`язків, визначених у ст.ст.2 та 24 ЗУ Про СБУ; 2. особи, чиї посади пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарчих функцій або уповноважені на виконання цих функцій. Це начальники фінансових департаментів та відділів, завідувачі складів, інспектори та ревізори, начальники департаментів та головних управлінь тощо. Декларації осіб, які виконують лише функції з обслуговування або технічні функції, не перевіряються. Повний текст роз`яснення доступний за посиланням: https://bit.ly/2DgKXzS.

Військові комісаріати були реорганізовані у ТЦК та СП, тому ст.сержант ОСОБА_1 , як військовий, що обіймає посаду у РТЦК та СП є суб`єктом декларування.

Стаття 172-6 КУпАП регламенту відповідальність за Порушення вимог фінансового контролю: "Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян...

А, ст.38 КУпАП - регламентовано строки накладення адміністративного стягнення. Так, "адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частині сьомій цієї статті, та за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених статтями 173-2 і 173-6 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня вчинення відповідного правопорушення. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених ст.51 та ч.ч.3-6 ст.164-14, ст.ст.212-15,212-21 цього Кодексу, - може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, враховуючи вищевказане, вимоги та положення чинного законодавства, дослідивши надані суду матеріали, вивчивши обставини скоєння правопорушення, вислухавши пояснення учасників судового засідання, - суд дійшов висновку, що в діях гр. ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6ч.1 КУпАП, за кваліфікуючими ознаками - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки його вина у вчиненому підтверджується, окрім його пояснень, наданих суду, - також доказами, що містяться в матеріалах справи і які були судом досліджені. Строк притягнення до відповіальності у даному випадку не перевищує два роки з дня вчинення правопорушення, а тому відсутні підстави для закриття провадження у цій справі.

Враховуючи особу ОСОБА_1 , характер вчиненого ним правопорушення, беручи до уваги ступінь його вини, та інші обставини, передбачені ст.33 КУпАП, суд дійшов висновку, що він підлягає притягненню до адміністративної відповідальності у виді штрафу - з метою виховання та попередження скоєння інших правопорушень, що передбачено санкцією ст.172-6 ч.1 КУпАП, за якою кваліфіковані дані правопорушення, оскільки інше - більш м`яке адміністративне стягнення не буде достатнім для його виховання та попередження скоєння інших правопорушень, та й не передбачене чинним КУпАП.

Згідно п.5ч.2ст.4 ЗУ «Про судовий збір», в разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення - підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,6гривень.

Керуючись ст.ст. 9-11,33,36,40-1,ч.1 ст.172-6,221,283-285 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6ч.1 КУПАП, та на підставі санкції цієї статті призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 дохід держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок (на рахунок UA0015664 отримувач - ГУК в Одеській області/м.Болград, код за ЄДРПОУ -37607526, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку -899998, код класифікації доходів бюджету -22030101).

Роз`яснити ОСОБА_1 що: штраф, відповідно до ст.307 КУпАП має бути сплачений (на рахунок UA0015660, отримувач - ГУК в Одеській області/м.Болград, , банк - Казначейство України (ЕАП), код банку -899998, код класифікації доходів бюджету -21081100) не пізніш, ніж через п`ятнадцять днів з дня отримання копії даної постанови до банку України;

- в разі несплати штрафу у встановлений строк, - стягнути його у подвійному розмірі згідно вимог ст.308 КУпАП -1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Повний текст постанови виготовлено 18 жовтня 2024року.

Суддя А.В. Кравцова