Провадження № 3/487/2555/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2024 року місто Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва у складі головуючого суддя Темнікової А.О., за участю секретаря Удовиченко Д.Д., прокурора Вільчака З.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Миколаєві матеріали адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: м. Миколаїв, Миколаївської області, громадянки України, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , на момент вчинення правопорушення займала посаду: головного спеціаліста загального відділу Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, місце роботи на теперішній час: тимчасово не працевлаштована, паспорт громадянина України: ID-картка НОМЕР_1 , орган що видав 4810 від 16.07.2021 року, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу №414 від 15.11.2024 року ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом загального відділу Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради та будучи суб?єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» порушила вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин, декларації типу «щорічна» за 2022 рік (особи, що припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування), та скоїла адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172° КУпАП. Відповідно до наказу №43к від 31.01.2019 року ОСОБА_1 була переведена 01.02.2019 з посади спеціаліста 1 категорії загального відділу Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради на посаду спеціаліста загального відділу Департаменту житлово-комунального господарства. В подальшому відповідно до наказу Департаменту житлово-комунального господарства №162к від 16.09.2022 з 21.09.2022 ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста загального відділу Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, відповідно до п.1 ч.1 ст. 36 КЗпП України. Так відповідно займаної посади 07.08.2017 року ОСОБА_1 прийнято присягу посадової особи місцевого самоврядування та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування. Таким чином, згідно п.п. «В» п. 1 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону ОСОБА_1 будучи призначена на посаду головного спеціаліста загального відділу департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради є посадовою особою місцевого самоврядування, а отже відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» є суб?єктом, на якого поширюється дія Закону. Таким чином, ОСОБА_1 зобов?язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію з позначкою «я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення) за 2022 рік не пізніше 31.01.2024. Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію з позначкою «я припинив ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення) за 2022 рік подала лише 26.08.2024, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічної декларації, що підтверджується витягом. В ході надання пояснень ОСОБА_1 повідомила що відразу хотіла подати декларацію типу «щорічна» після звільнення за 2022 рік, але випадково обрала пункт «я продовжую виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування» хоча мала вибрати «я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування». Так, ОСОБА_1 обіймаючи вказану посаду 21.02.2017 року попереджена про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, що підтверджується її особистим підписом. Встановлено, що ОСОБА_1 отримала електронний цифровий підпис 04.10.2023 через акредитований центр сертифікації ключів «ПриватБанк» термін дії якого до 03.10.2024 року. Вищенаведене свідчить про те, що ОСОБА_1 маючи дійсний електронний цифровий підпис не вживала жодних заходів для подачі декларації типу «щорічна (після звільнення)» за 2022 рік. Таким чином, 26.08.2024 ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення - несвоєчасне, без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме «щорічної» за 2022 рік (особи, що припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування).

Згідно до протоколу №416 від 15.11.2024 року ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом загального відділу Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради та будучи суб?єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» порушила вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин, декларації типу «щорічна» за 2021 рік (особи, що припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування), та скоїла адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172° КУпАП. Відповідно до наказу №43к від 31.01.2019 року ОСОБА_1 була переведена 01.02.2019 з посади спеціаліста 1 категорії загального відділу Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради на посаду спеціаліста загального відділу Департаменту житлово-комунального господарства. В подальшому відповідно до наказу Департаменту житлово-комунального господарства №162к від 16.09.2022 з 21.09.2022 ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста загального відділу Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, відповідно до п.1 ч.1 ст. 36 КЗпП України. Так відповідно займаної посади 07.08.2017 року ОСОБА_1 прийнято присягу посадової особи місцевого самоврядування та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування. Таким чином, згідно п.п. «В» п. 1 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону ОСОБА_1 будучи призначена на посаду головного спеціаліста загального відділу департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради є посадовою особою місцевого самоврядування, а отже відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» є суб?єктом, на якого поширюється дія Закону. Таким чином, ОСОБА_1 декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування типу «щорічна» за 2021 рік зобов?язана була подати до 31.01.2024. Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік подала лише 03.02.2024, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічної декларації, що підтверджується витягом. Згідно з послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) у період з 12.10.2023 по 05.02.2024 встановлено, що 03.02.2024 о 15:22 год. остання розпочала роботу у Реєстрі декларацій та о 16:37 год. успішно подала декларацію «щорічна» за 2021 рік. Так, ОСОБА_1 обіймаючи вказану посаду 21.02.2017 року попереджена про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, що підтверджується її особистим підписом. Встановлено, що ОСОБА_1 отримала електронний цифровий підпис 04.10.2023 через акредитований центр сертифікації ключів «ПриватБанк» термін дії якого до 03.10.2024 року. Вищенаведене свідчить про те, що ОСОБА_1 маючи дійсний електронний цифровий підпис не вживала жодних заходів для подачі щорічної декларації за 2021 рік. Таким чином, 03.02.2024 ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення - несвоєчасне, без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме «щорічної» за 2021 рік.

Також відповідно до протоколу №415 від 15.11.2024 року ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом загального відділу Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради та будучи суб?єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» порушила вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин, декларації типу «при звільненні» (особи, що припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування), та скоїла адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172° КУпАП. Відповідно до наказу №43к від 31.01.2019 року ОСОБА_1 була переведена 01.02.2019 з посади спеціаліста 1 категорії загального відділу Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради на посаду спеціаліста загального відділу Департаменту житлово-комунального господарства. В подальшому відповідно до наказу Департаменту житлово-комунального господарства №162к від 16.09.2022 з 21.09.2022 ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста загального відділу Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, відповідно до п.1 ч.1 ст. 36 КЗпП України. Так відповідно займаної посади 07.08.2017 року ОСОБА_1 прийнято присягу посадової особи місцевого самоврядування та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування. Таким чином, згідно п.п. «В» п. 1 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону ОСОБА_1 будучи призначена на посаду головного спеціаліста загального відділу департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради є посадовою особою місцевого самоврядування, а отже відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» є суб?єктом, на якого поширюється дія Закону. Таким чином, ОСОБА_1 декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування типу «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями зобов?язана була подати до 31.01.2024. Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні подала лише 26.08.2024, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічної декларації, що підтверджується витягом. Так, ОСОБА_1 обіймаючи вказану посаду 21.02.2017 року попереджена про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та з вимогами Закону України « ро запобігання корупції», щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, що підтверджується її особистим підписом. Встановлено, що ОСОБА_1 отримала електронний цифровий підпис 04.10.2023 через акредитований центр сертифікації ключів «ПриватБанк» термін дії якого до 03.10.2024 року. Вищенаведене свідчить про те, що ОСОБА_1 маючи дійсний електронний цифровий підпис не вживала жодних заходів для подачі декларації типу «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Таким чином, 26.08.2024 ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення - несвоєчасне, без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Прокурор вважав, що протоколи складені з дотриманням вимог КУпАП, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим остання підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією у виді штрафу.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, до судового засідання надала до суду заяву, в якій просила проводити розгляд справи за її відсутності, провину у скоєнні адміністративних правопорушень визнала в повному обсязі.

Згідно із ч. 1ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови не своєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Обставини правопорушення та вина ОСОБА_1 підтверджуються також зібраними в порядку ст. 251 КУпАП доказами, а саме: протоколами № 414, №415, №416 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією від 15.11.2024 року, роздруківками та деклараціями, установчими документами та листами НАЗКа, матеріалами з національного агенства з питань запобігання корупції, рапортами.

Вислухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі обставини у сукупності, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставин, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , відповідно до ст. 34 КпАП України, не встановлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , відповідно до ст. 35 КпАП України, не встановлено.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

З огляду на викладене, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, а також відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд вважає що виправлення ОСОБА_1 та попередження вчинення нею нових правопорушень можливо шляхом призначення покарання у вигляді штрафу в межах санкції даної статті, яке є необхідним і достатнім, та, згідно ст. 23 КУпАП України, відповідає меті адміністративного стягнення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що визначено ст. 4 Закону України « Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 23, 24, 33-38, 172-6, 221, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятидесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень (Отримувач Миколаїв.ГУК/Заводськ.р-н/21081100; ; Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); Номер рахунку (IBAN)UA0014480; Код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок у дохід держави (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)); Рахунок отримувача: UA0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106, МФО 899998; Призначення платежу: 101 __________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, стягнутий з ___________ (ПІБ чи назва установи, організації з якої стягується судовий збір) на користь держави, за рішенням №_/_/__(номер рішення про стягнення судового збору).

Постанова може бути оскаржена в Миколаївському апеляційному суді через Заводський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці.

Суддя : А.О. Темнікова