н/п 3/490/2408/2024
Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/4835/24
П О С Т А Н О В А

05.12.2024р. суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Дірко І.І., за участю секретаря Свєтликова А.Ю., представника митниці Квасниці Ю.А., розглянувши матеріали які надійшли з Миколаївської митниці у відношенні

громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Львівської області, місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт гр. України для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 09.03.2017 органом 4634, РНОКПП НОМЕР_2 ,

про вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України,

В С Т А Н О В И В:

01.09.2022 на митну територію України через пункт пропуску на державному кордоні Шегині Медика" у зоні діяльності митного поста "Мостиська", Львівської митниці, громадянином України ОСОБА_1 , на підставі поданої ним до митного контролю та оформлення Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 01.09.2022, переміщено через митний кордон України товар «гуманітарна допомога в умовах воєнного стану, а саме - автомобіль марки «LAND ROVER FREELANDER», VIN НОМЕР_3 , д.н.з. НОМЕР_4 , об`єм двигуна - 1796 см. куб., тип двигуна - бензиновий, такий, що був у користуванні; рік виготовлення 2000.

Згідно з Декларацією про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 01.09.2022, ОСОБА_1 заявив наступні відомості: 1. Прізвище, власне ім`я та по-батькові особи, що здійснює декларування - ОСОБА_1 ; 2. Прізвище, власне ім`я та по-батькові водія - ОСОБА_1 ; 3. Марка машини - «LAND ROVER»; 4. Номер машини - НОМЕР_5 ; 5. Відправник - SOKOLOWSKI LUKASZ; 6. Отримувач - МОУ ІНФОРМАЦІЯ_2 ; 7. Фактичне місце призначення розвантаження ватажу - Миколаївська обл., Баштанський район, смт Березнегувате; 9. Вид допомоги: товар - автомобіль марки «LAND ROVER», 1 шт., об`єм двигуна - 1796 см. куб.

Також, до митного контролю ОСОБА_1 надав наступні документи: свідоцтво про реєстрацію № НОМЕР_6 на вищевказаний автомобіль; паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_7 , виданий 15.12.2021 органом 4637; лист звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 до Державної митної служби України за вих. № 923 від 01.09.2022 з наступним змістом: ... прийнято рішення погодити ввезення на територію України для потреб ІНФОРМАЦІЯ_2 в якості гуманітарної допомоги однієї одиниці транспортного засобу для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони України у зв`язку з військовою агресією російської федерації, а саме «LAND ROVER FREELANDER», (н.з. НОМЕР_5 , VIN НОМЕР_3 ).

Того ж дня, товар - автомобіль марки «LAND ROVER FREELANDER», VIN НОМЕР_3 , д.н.з. НОМЕР_4 , був оформлений, як гуманітарна допомога в умовах воєнного стану, без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання, та випущений на митну територію України. Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги вищевказаного товару підтверджується відомостями, що містяться у автоматизованій системі митного оформлення «Інспектор» та Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби України.

З метою перевірки дотримання законодавства України з питань державної митної справи при ввезенні на митну територію України автотранспортних засобів в якості гуманітарної допомоги, у тому числі автомобіля марки «LAND ROVER FREELANDER», VIN НОМЕР_3 , д.н.з. НОМЕР_4 , до ІНФОРМАЦІЯ_4 та до ІНФОРМАЦІЯ_3 митницею було направлено запити, а саме: листи від 19.03.2024 №7.16-2/20-01/8.2/868 та №7.16-2/20-01/8.2/867 відповідно.

Згідно з листом ІНФОРМАЦІЯ_4 за вих. № 2207 від 21.03.2024 встановлено, що автомобіль марки «LAND ROVER FREELANDER», VIN НОМЕР_3 , д.н.з. НОМЕР_4 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не надходив, лист клопотання за вих.№ 923 від 01.09.2022 ІНФОРМАЦІЯ_5 не видавався, при цьому фірмовий бланк, нумерація, стиль оформлення, підпис начальника РТЦК та СП у листі за вих.№ 923 від 01.09.2022 не відповідають ІНФОРМАЦІЯ_6 , а громадянин ОСОБА_1 в якості волонтера ІНФОРМАЦІЯ_7 не відомий.

Згідно з листом ІНФОРМАЦІЯ_4 за вих. № 2208 від 21.03.2024 встановлено, що автомобіль марки «LAND ROVER FREELANDER», VIN НОМЕР_3 , д.н.з. НОМЕР_4 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не надходив, лист клопотання за вих.№ 923 від 01.09.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 не видавався, при цьому фірмовий бланк, нумерація, стиль оформлення у листі за вих. № 923 від 01.09.2022 не відповідають стандартам діловодства ІНФОРМАЦІЯ_3 , а громадянин ОСОБА_1 в якості волонтера ІНФОРМАЦІЯ_3 не відомий.

Отже, згідно із отриманими від ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_3 відомостями встановлено, що наданий ОСОБА_1 до митного контролю лист звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 до Державної митної служби України за вих.№ 923 від 01.09.2022 є підробленим, тобто він містить неправдиві відомості, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ним посвідчуються, зокрема, мети переміщення вищевказаного автомобіля через митний кордон України - у якості гуманітарної допомоги для потреб ІНФОРМАЦІЯ_2 для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони України у зв`язку з військовою агресією російської федерації. Крім того у верхньому лівому куті листа ІНФОРМАЦІЯ_3 за вих. № 923 від 01.09.2022, у назві ІНФОРМАЦІЯ_8 наявна орфографічна помилка в слові «КОМПЛЕКТУВАННЯ», а саме надруковано - «КОМПЛЕКТІВАННЯ», що вказує на ознаки підробки вказаного документу.

Відповідно до Службової записки Управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Миколаївської митниці від 01.04.2024 № 15/15-02/616, станом на момент ввезення на митну територію України, митна вартість транспортного засобу особистого користування «LAND ROVER FREELANDER», VIN НОМЕР_3 , д.н.з. НОМЕР_4 , становить 62 800,00 грн.

Представник митниці Квасниця Ю.А. у судовому засіданні вказав, що на виклики до митниці, направлені листами Миколаївської митниці від 26.03.2024 № 7.162/20-01/10/913 та від 11.04.2024 № 7.162/20-01/10/1161, ОСОБА_1 не з`явився. 20.05.2024р. надіслав письмові пояснення, в яких вказав, що автомобілі ввозив на прохання військових та в подальшому, після ввезення, передавав їх знайомим у м. Самборі. Яка подальша доля зазначених транспортних засобів йому не відомо.

Таким чином ОСОБА_2 вважав, що наявних доказів по справі достатньо для визнання ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України та накладення на останнього стягнень у виді штрафу та конфіскації автомобіля.

ОСОБА_1 у призначене судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце слухання справи. Причини неявки суду не повідомив, із клопотанням про відкладення судового засідання не звертався.

Таким чином суд вважає, що ОСОБА_1 були створені всі умови для реалізації права особи на доступ до правосуддя, та приймаючи до уваги те, що останній до суду жодного разу не прибув, є підстави вважати, що така поведінка свідчить про небажання приймати участь під час розгляду справи та, можливо, як спосіб особи уникнути відповідальності.

Подальше відкладення розгляду справи нівелюватиме завдання провадження у ній, яким є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її з дотриманням вимог закону, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних порушень та запобігання таким правопорушенням, тому суд вважає, що з метою розгляду справи, її необхідно розглянути в межах складеного протоколу про адміністративне правопорушення та на підставі наявних доказів.

Зазначені висновки повністю узгоджуються з позицією ЄСПЛ, який наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Вислухавши наведені пояснення представника митниці, вивчивши додані до адміністративних протоколів матеріали, приходжу до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, з огляду на наступне.

Положеннями ч. 1 ст. 483 МК України передбачено відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Положеннями ч. 2 ст. 483 МК України передбачено відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яка протягом року притягалася до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого цією статтею або статтею 482 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 1 Закону Україну "Про гуманітарну допомогу" від 22.10.1999 року № 1192-XIV (далі Закон України "Про гуманітарну допомогу") гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про гуманітарну допомогу" звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України.

Відповідно пункту 7 ст. 15 "Прикінцеві положення" Закону України "Про гуманітарну допомогу" на період дії воєнного стану Кабінет Міністрів України має право визнавати окремі категорії товарів, у тому числі підакцизні, не визначені у статті 6 цього Закону, гуманітарною допомогою без здійснення процедури визнання таких товарів гуманітарною допомогою у кожному конкретному випадку.

Відповідно до підпункту 69.5 пункту 69 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, операції з добровільної передачі або відчуження коштів, товарів, у тому числі підакцизних, надання послуг на користь Збройних Сил України та підрозділів територіальної оборони без попереднього або наступного відшкодування їх вартості не вважаються операціями з реалізації для цілей оподаткування.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 Митного кодексу України при ввезенні (пересиланні) на митну територію України товари, визначені відповідно до Закону України "Про гуманітарну допомогу" Комісією з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України як гуманітарна допомога, звільняються від оподаткування ввізним митом.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України митна декларація - заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури.

Відповідно до частин 1 та 8 статті 4 Митного кодексу України митна декларація реєструється та приймається митним органом у порядку, що визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 "Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану" із змінами і доповненнями (далі за текстом постанова КМУ № 174) на період воєнного стану пропуск через митний кордон України товарів гуманітарної допомоги, які включені до переліку категорій товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 березня 2022 р. № 224 "Про затвердження переліку категорій товарів, що визнаються гуманітарною допомогою без здійснення процедури визнання таких товарів гуманітарною допомогою у кожному конкретному випадку, на період воєнного стану та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань гуманітарної допомоги"(далі за текстом постанова КМУ № 224), здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання товаросупровідних документів або декларації, заповненої особою, що перевозить даний товар, за формою згідно з додатком 1, без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Товари, пропуск яких здійснюється відповідно до абзацу першого цього пункту, визнаються гуманітарною допомогою за декларативним принципом без прийняття відповідного рішення спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

Відповідно до Додатку 1 до вказаної постанови КМУ № 174 встановлена форма декларації Декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою.

Легкові автомобілі (код згідно з УКТ ЗЕД 8703), відповідно до Переліку категорій товарів, що визнаються гуманітарною допомогою без здійснення процедури визнання таких товарів гуманітарною допомогою у кожному конкретному випадку, на період воєнного стану, затвердженого постановою КМУ № 224, визнаються гуманітарною допомогою без здійснення процедури визнання таких товарів гуманітарною допомогою, при цьому, легкові автомобілі (код згідно з УКТ ЗЕД 8703) можуть пропускатися через митний кордон без подання до митних органів гарантійних листів кінцевого користувача товарів.

Таким чином, згідно з приписами вищенаведених нормативно-правових актів особа, яка ввозить на митну територію України легкові автомобілі (код згідно з УКТ ЗЕД 8703) у період дії воєнного стану та декларує вказаний товар як гуманітарну допомогу несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у декларації, при цьому легкові автомобілі (код згідно з УКТ ЗЕД 8703) можуть пропускатися через митний кордон без подання до митних органів гарантійних листів кінцевого користувача товарів.

Відповідно до пункту 6 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил" від 03.06.2005 №8 судам необхідно враховувати, що документами, які містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

Таким чином провина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України доводиться:

- копією декларації про перелік товарів, що визначаються гуманітарною допомогою від 01.09.2022р.;

- витягом з Журналу пропуску АСМО ДМСУ щодо ввезення в Україну автомобіля;

- листом УСБУ в Миколаївській області від 25.01.2024р. №64/20-773;

- листами Миколаївської митниці від 29.02.2024р. №654, від 14.02.2024р. №512;

- листом Львівської митниці від 06.03.2024р. №7.4.-5/20-03/7.16/6919;

- копією листа Управління адміністрування послуг департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 22.04.2024р.;

- копією листа Виконавчого комітету Самбірської міської ради від 06.05.2024р.;

- копією листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.03.2024р. №2207 з додатками;

- листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 19.03.2024р. №867;

- копією свідоцтва про реєстрацію ТЗ та копією паспорта громадянина України для виїзду за кордон;

- матеріалами справи у сукупності.

На підставі викладеного вважаю що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати як вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, а саме: переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення такого товару документів, що містять неправдиві відомості щодо покупця (одержувача) товарів.

При застосуванні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення в умовах воєнного стану в Україні, пов`язаного із умисними діями ОСОБА_1 , направленими на ухилення від сплати митних платежів шляхом не доставлення транспортного засобу (як гуманітарної допомоги) до визначених одержувачів - ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також протиправне використання зазначеного автомобіля на митній території України в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано податкову пільгу - шляхом його передачі невстановленим особам. Також судом враховано систематичність протиправних дій, їх наслідки у вигляді несплати митних платежів.

На підставі викладеного суд вважає накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу у розмірі 100 % вартості товару, безпосереднього предмету порушення митних правил та конфіскації товару у виді транспортного засобу.

Керуючись ст.ст. 266, 458, 483 Митного Кодексу України, ст.ст. 36, 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, та притягнути його до адміністративної відповідальності у вигляді стягнень:

- штрафу у розмірі 100 % вартості товару, безпосереднього предмету порушення митних правил, тобто в сумі 62 800 (шістдесят дві тисячі вісімсот) гривень 00 копійок;

- конфіскації товару - транспортного засобу особистого користування «LAND ROVER FREELANDER», VIN НОМЕР_3 , д.н.з. НОМЕР_4 , вартістю 62 800,00 грн.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 541 МК України, виконання постанови в частині конфіскації вищевказаного товару, здійснити шляхом стягнення з особи, яка вчинила порушення митних правил - ОСОБА_1 , вартості вищевказаного товару, а саме грошових коштів у сумі 62 800 (шістдесят дві тисячі вісімсот) гривень 00 копійок.

Грошові кошти перерахувати на розрахунковий рахунок №UA0014483, Миколаїв. ГУК/Централ.р-н/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37992030, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 21081100.

На підставі ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605,60 гривень.

Грошові кошти у розмірі 605,60 гривень в рахунок сплати судового збору перерахувати до УК у Центральний м. Миколаїв /Централ.р-н/22030101, на розрахунковий рахунок № UA0014483, код отримувача 37992030, банк Казначейство України (ЕАП), МФО 22030101.

Строк пред`явлення постанови суду до виконання - 3 (три) місяці з дня набрання нею законної сили.

Постанову може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду протягом 10 днів.

Суддя Дірко І.І.