Справа № 627/1201/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.12.2024 рокус-ще Краснокутськ

Суддя Краснокутського районного суду Харківської області Бугаєнко І.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Державної екологічної інспекції у Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Велика Писарівка Сумської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП -,

ВСТАНОВИВ:

До Краснокутського районного суду Харківської області після доопрацювання надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 001180 від 29.10.2024 року, вбачається, що 29.10.2024 о 07:10 на ставку №3 «Глобівський» в с. Городне, ОСОБА_1 здійснював лов живих водних біоресурсів (риба) забороненими засобами лову, а саме: сітками льосовими 6 штук. При незаконній ловлі живих біоресурсів виловив наступні види біоресурсів: один товстолоб та два коропи звичайні, що є порушенням ст.63 ЗУ «Про тваринний світ», ст.23 ЗУ «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів». Внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства державі заподіяна шкода за незаконний вилов водних живих біоресурсів, а саме одного товстолоба та двох коропів звичайних.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 4 ст. 85 КУпАП.

23.12.2024 до суду надійшла заява особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , в якій останній просить суд повернути адміністративний матеріал складений відносно нього на доопрацювання, так як в матеріалі існують істосні порушення, які унеможливлюють розгляд справи.

Суд, ознайомившись з адміністративним матеріалом, доходить наступного.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, що зобов`язує працівників, уповноважених на складання протоколу належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (уразі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

У протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.11.2024 постановою судді Краснокутського районного суду Харківської області Каліберди В.А. адміністративний матеріал №627/1201/24 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП, було повернуто до Державної екологічної інспекції у Харківській області на доопрацювання для усунення недоліків, а саме:

-не додано документів на підтвердження повноважень ОСОБА_2 складати протоколи про адміністративні правопорушення;

-не додано документів, кому саме належить водойма ставок №3 «Глобівський»;

- не повністю зазначено місце складання протоколу Богодухівський р-н, ставок «Глобівський»;

-крім того, у протоколі №001180 від 29.10.2024 зазначено, що ОСОБА_1 виловив одного товстолоба та два коропи звичайні, які вилучені згідно з описом №2, натомість, з розрахунку шкоди, долученого до матеріалів справи, вбачається, що громадянин ОСОБА_1 заподіяв шкоду в розмірі 10982 грн внаслідок незаконного добування (вилову) водних біоресурсів (риби), а саме: сазан (короп) 1 особина, товстолоб 2 особини, а тому необхідно усунути вказані розбіжності.

29.11.2024 до Краснокутського районного суду Харківської області після дооформлення надійшов адміністравтивний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП, який відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями розподілено у провадження судді Бугаєнко І.В.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Так, з адміністративного матеріалу вбачається, що недоліки вказані у постанові від 20.11.2024 виконані не в повному обсязі, додано лише посадову інструкцію державного службовця.

Відтак, відсутність у протоколі обов`язкових відомостей, перелік яких міститься у ст. 256 КУпАП, не тільки обмежує права особи, відносно якої складається протокол, регламентовані ст. 268 КУпАП, а й унеможливлює розгляд справи.

Враховуючи те, що матеріали справи не містять всіх необхідних відомостей, які необхідні для забезпечення правильного розгляду справи, суд не має можливості в повному обсязі з`ясувати обставини правопорушення та забезпечити своєчасне виконання постанови.

Відповідно до ст. 278 КУпАП при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі для належного оформлення.

Державні органи не мають права перекладати обов`язок доказування невинуватості на особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Згідно із п. 24 ч. 5 Постанови Пленуму Верховного суду України №14 від 23.12.2005 року визнано правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

На підставі викладеного, вважаю за необхідне повернути адміністративний матеріал до Державної екологічної інспекції у Харківській області для усунення зазначених недоліків.

На підставі приведеного вище, керуючись ст. 256 КУпАП

Керуючись ст. 256 КУпАП,

УХВАЛИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 85 КУпАП повернути до Державної екологічної інспекції у Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І. В. Бугаєнко