Справа № 373/2238/24
Провадження № 3/373/942/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2024 року м.Переяслав

Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Хасанова В. В., за участю прокурора Ратушної О.Г., особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення - ОСОБА_1 , захисника - адвоката Овсієнка Ю.А., розглянула матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , т.в.о. начальника відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , будучи офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно з пп. «г» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», на якого поширюється його дія, в порушення вимог ч.1 ст. 45 розділу УІІ Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, 01.04.2024 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав, що дійсно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік 01.04.2024. Несвоєчасність подання декларації пояснив великою завантаженістю на роботі. У зв`язку із подіями, які відбуваються в країні, фактичний графік його роботи становить сім днів на тиждень, переважно з виїздами і перебуванням поза місцем роботи та з ненормованим робочим днем. Умислу на неподання декларації або приховування будь-яких відомостей не мав. Як тільки у нього з`явилась фізична можливість подати декларацію, він одразу це зробив. Водночас, просив суд суворе стягнення на нього не накладати.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Овсієнко Ю.А. в суді зазначив, що щорічну декларацію за 2023 рік ОСОБА_1 подав 01.04.2024 о 10:55, із незначним порушенням встановленого законом строку. Причиною несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 стала велика завантаженість та зайнятість на роботі. Так, з 26.01.2024 ОСОБА_1 був призначений т.в.о. начальника відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 та був щоденно залучений до проведення заходів оповіщення та призову людських та транспортних ресурсів. Крім того, в період з 15.03.2024 по 25.03.2024 знаходився на амбулаторному лікуванні в хірургічному відділенні КПН «Переяславська БЛІЛ». Також в зазначений період постійно застосовувались аварійні та стабілізаційні графіки відключення електроенергії, що мало наслідком нестабільність інтернет-з`єднання та створювало перешкоди для подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2023 рік. Крім того, 31.03.2024 ОСОБА_1 займався організацією поминального дня, пов`язаного з роковинами смерті його батька ОСОБА_2 . Зазначені причини вважає поважними, такими, які суттєво вплинули на можливість ОСОБА_1 подати вчасно декларацію. Більш того, ОСОБА_1 не мав наміру уникнути фінансового контролю доходів чи приховування відомостей щодо свого майнового стану.

На підтвердження зазначених обставин надав суду відповідні письмові докази: повідомлення начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 від 20.11.2024 про чинники, пов`язані з виконанням ОСОБА_1 покладених на нього військових посадових обов`язків, які вплинули на недотримання ОСОБА_1 термінів подачі декларації за 2023 рік; копії графіків чергування військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_5 на січень-березень 2024 року; копії списків команд на відправку ІНФОРМАЦІЯ_5 за період з 03.01.2024 29.03.2024; службову характеристику ОСОБА_1 ; медичну довідку КНП «Переяславська БЛІЛ»; копію посвідчення учасника бойових дій; копію посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни; копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , серії НОМЕР_1 , виданого 07.04.2023; копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 , серії НОМЕР_2 , виданого 29.03.1994.

Вважаючи, що діяння, вчинене ОСОБА_1 , не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, а дії ОСОБА_1 не були направлені на порушення встановленого порядку управління в сфері виконання вимог ЗУ «Про запобігання корупції», та його поведінка не демонструвала усвідомлене ігнорування вимог цього закону, просив звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю і оголосити йому усне зауваження.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, його захисника, прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з копією виписки з Особової картки ОСОБА_1 , останній 13.08.2014 в ВІТтаІ ДУТ прийняв військову присягу на вірність народу України, та згідно з наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 89 від 30.03.2023 був призваний на військову службу відповідно до Указу Президента України від 06.02.2023 № 59/2023 «Про продовження строку проведення загальної мобілізації» на посаду офіцера відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до копії Витягу з наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_6 » № 377 від 24.06.2023 лейтенанту ОСОБА_1 присвоєно звання «Старший лейтенант».

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з ч. 12 ст. 6 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу», військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Відповідно до пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» військові посадові особи Збройних Сил України є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п.1 п.2 Розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК від 23.07.2021 № 449/21 та зареєстрованого в МЮ України 29.07.2021 за № 987/36609, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, ОСОБА_1 у відповідності до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», як військова посадова особа Збройних Сил України, повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік з 00:00 01.01.2024 по 23:59 31.03.2024, проте в порушення вказаної вимоги закону подав декларацію 01.04.2024 о 10:55, тобто з порушенням встановленого законом строку.

Адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування передбачена частиною 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується даними, що містяться у:

- протоколі про адміністративне правопорушення від 01.10.2024 № 3151 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП;

- скріншоті з Єдиного державного реєстру декларацій, з якого слідує, що декларація ОСОБА_1 подана 01.04.2024 о 10:55;

- письмових поясненнях ОСОБА_1 від 05.09.2024;

- інформації про стан функціонування інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»;

- послідовністю дій користувача Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1

- інших письмових доказах в матеріалах справи.

Дослідивши і оцінивши вищенаведені докази, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Водночас, вирішуючи питання щодо можливості накладення стягнення на ОСОБА_1 за вчинення даного правопорушення, суд виходить з наступного.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушниками, так і іншими особами.

Згідно положень статті 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення суд може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

При цьому, зазначена норма не містить будь-якого переліку умов та обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

У кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Таким чином, враховуючи обставини справи, те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, дані про його негативні характеристики відсутні, враховуючи ставлення ОСОБА_1 до вчиненого, зокрема, усвідомленість скоєння правопорушення та визнання своєї вини, а також з огляду на те, що фактично встановлений законом строк пропущено на 10 годин, правопорушення не потягло настання будь-яких негативних наслідків суспільним або державним інтересам, діяння, вчинене ОСОБА_1 , не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, а дії ОСОБА_1 не були направлені на порушення встановленого порядку управління в сфері виконання вимог ЗУ «Про запобігання корупції», та його поведінка не демонструвала усвідомлене ігнорування вимог цього закону, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, органом (посадовою особою), який уповноважений розглядати справу, виноситься постанова про закриття справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.22, 34, 40, ч. 2 ст.172-6, 278-292 КУпАП, - суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення.

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.В.Хасанова