Справа№751/4935/24
Провадження №3/751/2146/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2024 року

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Овсієнко Ю.К.

за участю особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , з 16.11.2023 року перебуває на посаді в.о. директора ДП «ЧЕРНІГІВТОРФ» на підставі наказу від 15.11.2023 р. № 2048, юридична адреса: 14037, Чернігівська обл., місто Чернігів, вул. Громадська, будинок 35-А, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП, з яких вбачається, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке виявлено 27.05.2024 року о 16 год. 30 хв. при проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) ДП «ЧЕРНІГІВТОРФ», за адресою: 14037, Чернігівська обл., місто Чернігів, вул. Громадська, будинок 35-А., про що складено акт N Ц/ЧН/12678/141 від 27.05.2024 року, а саме:

Порушено частину першу статті 10 Закону України: «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»:

Частиною першою статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» передбачено проведення виплати заробітної плати на умовах визначених трудовим договором.

Відповідно до частини першої статті 21 КЗпП України трудовий договір є угода між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Укладаючи трудові договори з найманими працівниками роботодавець набуває всіх зобов`язань перед працівниками пов`язаних з трудовим договором, в тому числі і по забезпеченню своєчасності виплати заробітної плати.

Згідно з колективним договором державного підприємства «Чернігівторф» на 2016 рік, відповідно до пункту IV п.п. 4.1 «Здійснювати в 2016 році оплату праці робітників, керівників, службовців, згідно Галузевої угоди та положень про заохочення за основні результати господарської діяльності.

Виплату заробітної плати проводити в наступні строки:

23 числа - аванс, 07 числа наступного за звітним місяцем заробітна плата.»

Згідно з наказом від 15.11.2023 року №2048 «Про вирішення кадрових питань державного підприємства «Чернігівторф»», відповідно до п.2 виконання обов`язків директора державного підприємства «Чернігівторф» було покладено на ОСОБА_1 з 16.11.2023року.

В.о. директора ДП «Чернігівторф» було надано письмову довідку від 24.05.2024 р. №148 «Список працюючих працівників апарату ДП «Чернігівторф» перед якими є заборгованість по заробітній платі станом на 24.05.2024 р.» з них: ОСОБА_2 , за період травень 2020 - січень 2022 pp. - 86498,37 грн., ОСОБА_3 , за період вересень 2020 - січень 2022 pp. - 49176,81 грн., ОСОБА_4 , за період жовтень 2020 - січень 2022 pp. - 32662,58 грн. Всього заборгованості - 168337,76 грн.

В письмовій довідці від 24.05.2024 р. №149 «Список звільнених працівників апарату ДП «Чернігівторф» перед якими є заборгованість по заробітній платі станом на 24.05.2024 р.» в.о. директора ОСОБА_1 вказав що заборгованість по виплаті заробітної плати перед працюючими працівниками станом на 24.04.2024 року складає 495338,19 грн., перед 12 звільненими працівниками, з яких: ОСОБА_5 , звільнена 01.03.2021 p., сума заборгованості - 109652,62 грн., ОСОБА_6 , звільнений 18.03.2019 p., сума заборгованості - 18685,23 грн., ОСОБА_7 , звільнена 30.11.2020 p., сума заборгованості - 27980,54 грн., ОСОБА_8 , звільнений 24.08.2023 p., сума заборгованості - 52871,92 грн.

В.о. директора ДП «Чернігівторф» ОСОБА_1 в ході перевірки було надано письмове пояснення від 24.05.2024, в якому директор товариства повідомляє, наступне:

«Згідно штатного розпису на підприємстві затверджено 14,5 посадових одиниць. Разом з тим на момент перевірки працює 15 осіб. З них, 8 чоловіків, 7 жінок, 3 особи з інвалідністю. Праця неповнолітніх осіб та осіб іноземних держав не використовується. На момент перевірки заборгованість по заробітній платі з 11.2018 року по 01.2022 року перед 15 працівникам складає 663675,95 грн.

Перед працюючими 3 чол. В сумі 168337,76 грн. за період з 05.2020 року по 01.2022 рік. Із них:

- Перед жінками 2 в сумі 135675,18 грн., за період з 05.2020 року по 01.2022 рік.

- Перед особами з інвалідністю заборгованість відсутня.

Перед звільненими 12 чол., в сумі 495338,19 грн., за період з 11.2018 року по 01.2022 рік. Із них:

- Перед жінками 2 в сумі 137633,16 грн., за період з 03.2019 року по 02.2021 рік.

- Перед особами з інвалідністю заборгованість відсутня».

Та довідки від 24.05.2024 року №150, станом на 24.05.2024 заборгованість по заробітній платі становить - 663675,95 грн., перед 15 працівниками апарату управління, в т.ч. перед звільненими працівниками - 495338,19 грн.

Остання виплата заборгованості по заробітній платі була проведена 05.04.2024 року в сумі 157779,57 грн., в т.ч. звільненим працівникам - 115054,13 грн., що підтверджується випискою поточного рахунку підприємства від 22.05.2024 року, та супровідною відомістю від 05.04.2024 р. для перерахування коштів на поточні рахунки №50 за вересень 2021 р.

Відповідно до наданих супровідних відомостей від 01.05.2024 р. та 03.05.2024 р. «Для перерахування коштів на поточні рахунки» №57 та №58 за квітень 2024», заробітна плата та аванс працівникам підприємства були виплачені в період з 01- 03.05.2024 року.

Відповідно до наданої супровідної відомості від 21.05.2024 р. «Для перерахування коштів на поточні рахунки» №65 за травень 2024 р., аванс працівникам ДП «Чернігівторф» був виплачений 21.05.2024 року.

Враховуючи вищевикладене, на ДП «Чернігівторф» має місце заборгованість по виплаті заробітної плати, чим порушено ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Порушено частину другу статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»:

На підприємстві не вживаються всі можливі заходи щодо реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати.

Згідно наданої довідка про використання коштів підприємства ДП «Чернігівторф» за період з 27.03.2024 р. по 24.05.2024 p., на рахунок підприємства всього надійшло коштів на суму - 1258389,20 грн.

Із них: використано на виплату заробітної плати - 415748,96 грн., сплачено податків та інших обов`язкових платежів на суму - 683818,39 грн., використано на інші видатки в тому числі на: канцелярські, послуги зв`язку, електроенергію, послуги банків, витрати на ПММ та відрядження, утримання за рішенням суду, всього - 120357,06 грн.

Таким чином на підприємстві не було забезпечено першочерговості виплати заробітної плати. При невиконанні зобов`язань щодо оплати праці (наявності заборгованості по виплаті заробітної плати) мало місце спрямування коштів на виплату інших платежів та видатків.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що заборгованість по заробітній платі виникла в період з 2010 по 2024 р. Вважав, що питання з приводу не виплати заробітної плати раніше потрібно ставити до попередніх керівників. Пояснив, що з моменту його призначення на посаду керівника ДП «Чернігівторф» поточна заробітна плата виплачується своєчасно та в повному обсязі, затримок з виплатою не було. Також додав, що за період його перебування на посаді було виплачено 50000 гривень заборгованості по заробітній платі, було складено графік погашення заборгованості до кінця 2024 року, який виконується своєчасно. Вказав, що як керівник підприємства він усвідомлює відповідальність за несвоєчасну виплату заробітної плати, зобов`язання по виплаті заробітної плати будуть виконані.

Вислухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що наявними матеріалами справи підтверджується наявність на даний час порушень ч.ч. 1, 2 ст. 10 Закону України: «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», а, відтак, і ознаки правопорушення, передбаченого ст. 41 ч.1 КУпАП.

При цьому, також з наявних матеріалів справи вбачається, що заборгованість підприємства перед працівниками по заробітній платі виникла за період з 2018 по 2022 р.р., а на ОСОБА_9 покладено виконання обов`язків директора ДП «Чернігівторф» з 16.11.2023 року згідно наказу Фонду державного майна №2048 від 15.11.2023 року. Також вбачається, що на даний час підприємством проводиться послідовне погашення заборгованості по заробітній платі перед працівниками за минулий період згідно погодженого графіку.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує ступінь вини ОСОБА_9 , обставини вчиненого правопорушення, яке на час розгляду справи в суді не становить великої суспільної шкідливості та небезпечності, не завдало значних збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо конкретним громадянам; вік та особу порушника, стан здоров`я; майновий стан; відсутність обставин, що обтяжують та пом`якшують відповідальність.

За таких обставин, суд вважає за достатнє застосувати відносно ОСОБА_9 ст. 22 КУпАП, так як накладення на правопорушника стягнення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП фактично не виконає основної мети адміністративного стягнення, викладеної в ст. 23 КУпАП, а саме: адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Тому, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, провадження по справі закрити.

Керуючись ст.ст. 22, 41 ч. 1, 247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 41 КУпАП, за малозначністю, обмежившись усним зауваженням, провадження в справі про адміністративне правопорушення - закрити.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя: Ю. К. Овсієнко