Номер провадження 3/521/8115/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2024 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Засядьвовк О.Д., при секретарі Положенцевій Ю.Ю., за участю прокурора Уразовського С.І., розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративні матеріали, що надійшли з Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Райківці Хмельницького району Хмельницької області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», після звільнення з військової служби у запас Збройних сил України, здачі організаційно - розпорядчих і адміністративно - господарських обов`язків за посадою начальника оперативно - чергової служби - оперативного чергового відділу командних пунктів штабу ІНФОРМАЦІЯ_2 , що оформлено наказом командувача Національної гвардії України від 11.02.2021 № 25 о/с, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію з позначкою «я припинив виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2021 рік, а саме о 16 год. 40 хв. 05.02.2024, чим порушив встановленні абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» вимоги фінансового контролю.

За даним фактом 23.08.2024 року складено протокол №124/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, повідомлений належим чином. Надіслав до суду заяву, відповідно до якої просив розглядати справу за його відсутності у зв`язку з проживанням за межами Одеської області.

Прокурор в судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та вислухавши думку прокурора, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП України за кваліфікуючою ознакою: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Частиною 1 статті 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з положеннями ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до положень ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадській організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно диспозиції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП особа притягається до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З примітки до статті 172-6 КУпАП вбачається, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, зі змісту статті слідує, що диспозиція вказаної норми є бланкетною, оскільки вказує склад правопорушення, але для визначення його ознак відсилає до норм іншої галузі права або нормативних (підзаконних) актів, правил, положень, інструкцій.

Згідно ст. 2 Закону України "Про запобігання корупції відносини, що виникають у сфері запобігання корупції, регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами, що визначено як законодавство у сфері запобігання корупції.

Відповідно до ч. 1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а","в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 27 розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції", особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується наданими до суду матеріалами адміністративної справи, а саме:

-протоколом про адміністративне правопорушення №124/2024 від 23.08.2024 року;

- листом з УСР в Одеській області ДСР Національної поліції України від 30.05.2024 № 6649/55/114/01-2024;

- копією листа з ДСР Національної поліції України від 23.05.2024 № 8381- 2024 (28460);

- копією листа з Національного агентства з питань запобігання корупції від 15.05.2024 № 47-07/34238-24;

-листом з ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.02.2024 № 3/19-400;

- повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 02.02.2024 № 3/19-400;

-витягом з наказу т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.03.2021 № 42;

- послідовністю дій ОСОБА_1 у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

-листом з ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.06.2024 № 3/19-2252;

-витягом з наказу т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.03.2021 № 42;

- копією Положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 );

- скріншотом екрану із зображенням веб - сайту Акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ «Приват Банк» ;

- скріншотом екрану із зображенням Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- роздруківкою з офіційного веб - сайту Національного агентства з питань запобігання корупції поданої ОСОБА_1 щорічної декларації з позначкою «я припинив виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2021 рік;

- листом з Головного центру обробки спеціальної інформації ДПС України від 27.06.2024 № 19-45168/18/24-Вих;

- листом з Головного центру обробки спеціальної інформації ДПС України від 27.06.2024 № 19-45153/18/24-Вих;

- листом з Південного відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України від 22.07.2024 № 781/254;

- копією титульної сторінки з особової справи підполковника ОСОБА_1 ;

-копією витягу з наказу начальника Управління Південного територіального командування внутрішніх військ МВС України від 04.01.2010 № 2;

- копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 внутрішніх військ МВС України від 04.01.2010 № 1;

- копією свідоцтва про хворобу № 518/4, виданого 08.10.2020 Медичною (військово - лікарською) комісією ДУ «ТМО МВС України по Одеській області»;

- копією витягу з наказу командувача Національної гвардії України від 11.02.2021 № 25 о/с;

- копією витягу з наказу т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.03.2021 № 42;

- копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого 09.02.1997 Хмельницьким РВ УМВС України в Хмельницькій області;

- копією дубліката картки фізичної особи - платника податків на ім`я ОСОБА_1 ;

-скріншотами щорічної декларації поданої 02.02.2024; копією наказу про призначення від 03.03.2010 р.;

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 та іншими матеріалами справи у своїй сукупності.

Відповідно до положень ст. 34 КУпАП суд визнає обставиною, що пом`якшує відповідальність за скоєне правопорушення щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність, у судовому засіданні не встановлено.

На підставі вищевикладеного, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, інші обставини справи, суд вважає, що необхідним для попередження нових правопорушень та виховання особи буде накладення на правопорушника адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до вимог п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», ОСОБА_1 звільняється від сплати судового збору як інвалід 2 групи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_4 , яка знаходиться у матеріалах справи.

Керуючись ст. ст.33, ч.1 ст. 172-6, 283-285, 287, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Звільнити ОСОБА_1 як інваліда 2 групи від сплати судового збору в порядку п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Апеляційну скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Малиновський районний суд міста Одеси.

Суддя О.Д. Засядьвовк