Справа № 739/2671/24
Провадження № 3/739/1240/24
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2024 року м. Новгород-Сіверський

Суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області Іващенко А.І. розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли від Новгород-Сіверського РВП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ФОП, мешканки АДРЕСА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , до адміністративної відповідальності не притягувалася, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД№089857 від 02.12.2024 року, який надійшов до суду 06.12.2024 року, вбачається, що 02.12.2024 року о 15 год. 10 хв. за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 порушила порядок проведення господарської діяльності, а саме, здійснювала продаж алкогольними напою, а саме пиво, без наявної ліцензії, відповідно до ч.22 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів…, а саме здійснила продаж гр. ОСОБА_2 пляшку пива, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП. У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона не здійснювала продаж алкогольними напоями, а саме, пиво гр. ОСОБА_2 не продавала, даний громадянин здійснює торгівлю самогоном і за проханням поліції можливо вчинили провокацію стосовно неї, оскільки у них неприязні відносини. Про те іноді трапляються випадки, коли місцеві громадяни залишають їй кошти, щоб вона коли буваючи у місті придбала їм спиртні напої, оскільки, можливості бувати у місті є не кожного. Дану обставину вона повідомляла працівникам поліції, про те її доводи до уваги не були взяті та відносно неї було складено протокол з яким вона не згодна. Всебічно, повно, об`єктивно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням докази, доходжу таких висновків. Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (стаття 245 КУпАП). На підтвердження вини ОСОБА_1 суду надані:- протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД№089857 від 02.12.2024 року; - пояснення гр. ОСОБА_2 в якому він надає пояснення, що йому в банці пиво продала жінка на ім`я ОСОБА_3 , яка є переселенкою; - відеозапис від 02.12.2024 року. Відповідальність за частиною першою статті 164 КУпАП настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). Об`єктом даного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності, а об`єктивна сторона полягає у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом. З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 ставиться у провину провадження господарської діяльності, а саме здійснення торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону. Основні засади державної політики щодо регулювання роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів на території України визначено Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР. Стаття 15 зазначеного закону передбачає, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю. Частина друга цієї норми визначає, що ліцензії на всі види діяльності, передбачені цією статтею, видаються за умови обов`язкової реєстрації об`єкта оподаткування відповідно до вимог пункту 63.3 статті 63 Податкового кодексу України. Як визначено частиною першою статті 3 Господарського кодексу України, який регулює господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності, господарською діяльністю є діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Частина друга цієї ж статті визначає, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Відповідно до статті 1 Закону України «Про підприємницьку діяльність» підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством. Аналогічне визначення поняття підприємництва дає і стаття 42 ГКУ . Тобто, підприємницька діяльність є одним із видів та складовою частиною ширшого за обсягом поняття «господарська діяльність», обов`язковими ознаками якої є безпосередність, систематичність її здійснення та мета - отримання прибутку. Встановлення всіх характерних ознак підприємницької діяльності, а не лише факт реалізації особою алкогольних напоїв та тютюнових виробів без ліцензії і становить склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП. При цьому, чітких кількісних критеріїв систематичності (тобто, скільки разів потрібно зайнятися діяльністю для того, щоб вона вважалася підприємницькою) законодавством не встановлено. Поняття систематичності як діяльності, що здійснюється підприємцем не менше ніж три рази протягом одного календарного року, міститься в Постанові Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року №3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності». Посадова особа, яка склала протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 164 КУпАП, не довела наявності таких обставин, що утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП. Окрім того, матеріали про адміністративне правопорушення та сам протокол серії ВАД№089857 від 02.12.2024 року, містять протиріччя, а саме, в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 продала ОСОБА_2 пляшку пива, в той же час з відеозапису вбачається, що в руці гр. ОСОБА_2 тримає відкриту банку пива та на запитання поліцейського, що він придбав пиво в магазині, в присутності свідка відповідає «ні-привезли хлопці». В письмових пояснень ОСОБА_2 прийнятих поліцейським Бугрим Р.Ю. без відеозапису, вже вбачається що ОСОБА_2 надав письмове пояснення, що придбав пиво в магазині за 35 гривень, що протирічить його поясненням наданими під відеозапис в присутності свідка. Таким чином, враховуючи викладені вище обставини, вважаю, що в ході розгляду даної справи не здобуто належних, допустимих та достовірних доказів вини ОСОБА_1 у провадженні господарської діяльності, а саме - продаж алкогольних напоїв (пива), без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а тому відсутні підстави для притягнення її до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 164 КУпАП, оскільки «поза розумним сумнівом» належними та допустимими доказами вина останньої не доведена, а обставини зазначені в протоколі - не підтверджені. Керуючись статтями 7, 40-1, 164, 245, 247, 283-285, 287-289 КУпАП, суддя, П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Чернігівського апеляційного суду через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області.

Суддя А.І.Іващенко