Провадження №3/367/4429/2024
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 грудня 2024 року місто Ірпінь

Суддя Ірпінського міського суду Київської області Білогруд О.О., вивчивши матеріали, які надійшли з Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за частиною четвертою статті 172-11 КУпАП, -

встановив:

до Ірпінського міського суду Київської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення (серія НГУ № 338423 від 13.12.2024) стосовно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 172-11 КУпАП.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказаний матеріал передано для розгляду судді Білогруд О.О.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суддя дійшла висновку, що даний протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню до Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України на доопрацювання для усунення виявлених недоліків, з огляду на таке.

За змістом частини другої статті 7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до статті 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 172-11 КУпАП.

Згідно з приписами статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення за статтями 172-10 172-20 КУпАП протоколи мають право складати командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів).

Тобто, протоколи про адміністративні правопорушення мають право складати виключно командири (начальники) військових частин (установ, закладів), а командири підрозділів, виключно у випаду, коли вони уповноваженні на це командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів), що має бути підтверджено відповідним наказом або іншим документом.

У направлених до суду матеріалах стосовно ОСОБА_1 міститься копія наказу від 28.10.2024 № 2469 про призначення посадових осіб, уповноважених на складання адміністративних протоколів про військові правопорушення, у якому міститься перелік посад без зазначення прізвищ, імен, та по-батькові відповідних осіб (аркуш 6). Протокол серії НГУ № 338423 від 13.12.2024 стосовно ОСОБА_1 складено - т.в.о. КБ 3БОП військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_2 . При цьому, матеріали не містять копії будь-якого документа, який би підтверджував, що зазначена особа займає посаду, яка є уповноваженою на складення протоколів, відповідно до наказу від 28.10.2024 № 2469.

Водночас абзацами другим та третім пункту 7 розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 23.10.2021 № 329 (з наступними змінами), передбачено, що матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства. Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.

В пункті 24 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 (з наступними змінами) визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Разом з тим, у абзаці другому пункту 12 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення» йшлося про можливість повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 КУпАП, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Без усунення вказаного недоліку суд позбавлений можливості в межах підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення (стаття 278 КУпАП) перевірити дотримання уповноваженими особами правильність складення протоколу та в подальшому, за результатами розгляду по суті, ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

У зв`язку з викладеним, вказані матеріали необхідно повернути до Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України на доопрацювання для належного оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення у відповідності до вимог КУпАП.

Керуючись статями 221, 251, 256, 257, 278, 283 КУпАП, суддя

постановив:

справу про адміністративне правопорушення (серія НГУ № 338423 від 13.12.2024) відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною четвертою статті 172-11 КУпАП, повернути на доопрацювання до Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Білогруд