Справа № 685/1256/24
Провадження № 3/685/799/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2024 року селище Теофіполь

Суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Турчин-Кукаріна І.В.,

за участю секретаря судового засідання Медун В.Р.,

прокурора Радчишина В.О.,

особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), народженого ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Святець Хмельницького району Хмельницької області, проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , не працює,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , безперервно проходячи службу в Національній поліції України з 07.11.2015 по 24.11.2021, перебуваючи на посаді помічника чергового чергової частини сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин 15.02.2024 подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, після звільнення з посади 24.11.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні прокурор Радчишин В.О. підтримав протокол про адміністративне правопорушення № 12-2024 від 13.11.2024, повідомив його зміст та обставини, викладені у матеріалах справи про притягнення до адміністративної відповідальності, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 у судовому засіданні після роз`яснення прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та отримання пам`ятки про процесуальні права та обов`язки, повідомив, що професійною правничою допомогою у справі користуватись не бажає, хоче надати пояснення, за змістом яких вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав, про наявність поважних причин несвоєчасного подання відповідної декларації не повідомив.

Як вбачається із дослідженої в судовому засіданні копії витягу з наказу № 37о/с від 29.01.2021 відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 65 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку із проведенням реорганізації з 29.01.2021 старшого сержанта поліції ОСОБА_1 (0008362) звільнено з посади помічника чергового сектору реагування патрульної поліції № 1 Теофіпольського відділення поліції Красилівського відділу поліції ГУНП та переміщено на рівнозначну посаду помічника чергового чергової частини сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП на підставі наказу Національної поліції України № 995 від 18.12.2020, рапорта ОСОБА_1 від 14.01.2021; копією наказу № 361о/с від 24.11.2021 підтверджується звільнення старшого сержанта поліції ОСОБА_1 (0008362), помічника чергового чергової частини сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП, з 24.11.2021.

Особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування визначені як суб`єкти, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», та зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

За змістом п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», поліцейські є особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та на них поширюється дія зазначеного закону. Суб`єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Як визначено ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1 та п.п. «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, є суб`єктами декларування.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» в редакції, чинній на дату звільнення ОСОБА_1 із займаної ним посади поліцейського, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану» № 2381-IX від 08.07.2022, який набрав чинності 03.08.2022, Розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 2-7 такого змісту: «установити, що суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-IX від 20.09.2023, який набрав чинності 12.10.2023, у розділі XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» пункт 2-7 викладено в редакції, згідно з якою з дня набрання чинності цим Законом України здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом. Тобто, з 12.10.2023 обов`язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в Україні відновлено, граничним строком для подання декларацій для осіб, які не подали їх у 2022-2023 роках, є 31.01.2024.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , безперервно проходячи службу в Національній поліції України з 07.11.2015 по 24.11.2021, перебуваючи на посаді помічника чергового чергової частини сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин 15.02.2024 подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, після звільнення з посади 24.11.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є порушенням вимог фінансового контролю, яке тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На вимогу ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

За змістом ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У цій справі вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 12-2024 від 13.11.2024, складеним оперуповноваженим відділу протидії корупції Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України майором поліції Лапінським Д.О., а також долученими до зазначеного протоколу та дослідженими в судовому засіданні документами:

- копією листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції за результатами проведеної перевірки щодо ОСОБА_1 з додатками у вигляді послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 за запитуваний період та інформацію про подані декларації до Реєстру, з яких вбачається, що 15.02.2024 ОСОБА_1 здійснив вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП) о 13:05 год, підтвердив збереження документа кваліфікованим електронним підписом (КЕП) о 13:38 год, підтвердив подання документа кваліфікованим електронним підписом (КЕП) о 13:45 год;

- роздруківкою зазначеної декларації за 2021 рік від 28.10.2024, із зазначенням дати, часу подання: 15.02.2024, 13:45 год;

- копією витягу з наказу № 37о/с від 29.01.2021 про переміщення старшого сержанта поліції ОСОБА_1 (0008362) на посаду помічника чергового чергової частини сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП;

- копією наказу № 361о/с від 24.11.2021 про звільнення старшого сержанта поліції ОСОБА_1 (0008362), помічника чергового чергової частини сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП, з 24.11.2021;

- копією рекомендацій для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування, про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», на яких міститься особистий підпис ОСОБА_1 від 24.11.2021 та з яких вбачається, що ОСОБА_1 зобов`язався подати відповідну декларацію у термін не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності;

- копією рапорта оперуповноваженого ВПК Хмельницького УДВБ НП України майора поліції ОСОБА_2 від 06.11.2024, з якого вбачається, що в ході телефонної розмови 06.11.2024 ОСОБА_1 повідомив, що у лютому 2021 року він звільнився з лав Національної поліції У країни та при ознайомленні з наказом про звільнення його було належним чином повідомлено про необхідність подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - «після звільнення», тобто декларацію за 2021 рік. Однак, зі слів ОСОБА_1 , він не подав вказану декларацію у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, а в лютому 2024 року дізнався про необхідність подання раніше не поданих декларацій, тому 15.02.2024, за місцем свого проживання ( АДРЕСА_1 ) подав декларацію за 2021 рік.

На виконання обов`язку, передбаченого ст. 245 КУпАП забезпечити своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, а також на вимогу ст. 252 КУпАП оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя дійшла висновку про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суддя при ухваленні постанови враховує, що на час розгляду цієї справи адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ст. 172-6 КУпАП (несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), за своїм характером, на відміну від кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України (неподання суб`єктом декларування декларації), є діянням, яке об`єктивується у активній поведінці (дії), а саме у поданні відповідної декларації, проте несвоєчасно (не у встановлені законом строки) та при цьому без поважних на те причин. Відповідна дія об`єктивована, як вбачається із матеріалів справи та поданої декларації, 15.02.2024, що є датою вчинення правопорушення.

Відтак, станом на дату та час розгляду і вирішення справи судом строки накладення адміністративного стягнення, визначені ст. 38 КУпАП, за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а саме шість місяців з дня його виявлення та не пізніше двох років з дня його вчинення, не минули.

Із урахуванням обставин справи, за відсутності обставин, які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суддя не вбачає необхідним застосовувати стягнення, передбачене ст. 30 КУпАП, а також вважає за достатнє для виправлення особи накласти адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, підлягає стягненню судовий збір у розмірі, визначеному ст. 4 Закону України «Про судовий збір», який на підставі п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» визначається у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить у 2024 році 605,60 грн.

Разом з тим, ОСОБА_1 як особа з інвалідністю ІІ групи, звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Враховуючи наведене, керуючись статтями 27, 172-6, 221, 245-252, 276-279, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок (стягувач: Головне управління Національної поліції у Хмельницькій області, отримувач: ГУК у Хмельницькій обл./ Теофіпольська СТГ (селище Теофіполь, Хмельницька обл.), ЄДРПОУ отримувача: 37971775, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0022773, код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Від сплати судового збору ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Штраф, накладений судом за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься в установу банку України.

Відповідно до статті 308 КУпАП, у разі несплати штрафу у строк, установлений ч. 1 статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Роз`яснити особі, яка притягається до відповідальності, що надання Теофіпольському районному суду Хмельницької області оригіналу платіжного документа про сплату штрафу за зазначеними у постанові реквізитами у повному розмірі у встановлений 15-денний строк з дня вручення постанови про накладення штрафу виключить звернення постанови до примусового виконання, тому докази сплати штрафу потрібно подати суду.

На підставі ч. 2 ст. 308 КУпАП, у разі несплати штрафу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, з метою примусового виконання цієї постанови органу державної виконавчої служби стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , подвійний розмір штрафу в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Теофіпольський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Повний текст постанови складено 19.12.2024.

Суддя І.В. Турчин-Кукаріна