Справа № 135/1545/24
Провадження № 3/135/603/24
ПОСТАНОВА

іменем України

17.12.2024 м. Ладижин Вінницька область

Суддя Ладижинського міського суду Вінницької області Волошина Т.В., за участі прокурора Чудака Ю.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , головний спеціаліст, спеціаліст із безпеки в освітньому середовищі відділу освіти Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста, спеціаліста із безпеки в освітньому середовищі відділу освіти Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області, являючись згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, лише 22.10.2024 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги фінансового контролю.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнала повністю, щиро покаялася та просила суворо не карати. Пояснила, що з нормами ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції» була ознайомлена, в тому числі знала про свій обов`язок подачі до 31.01.2024 щорічної декларації за 2022 рік. Натомість із за своєї неуважності 11.01.2024 подала декларацію кандидата на посаду, а не щорічну. Необхідну декларацію, а саме щорічну за 2022 рік, подала лише 22.10.2024.

Прокурор Чудак Ю.В. вважав доведеною несвоєчасну, без поважних причин, подачу ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік. ЇЇ винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними доказами. Наведене є підставою для визнання ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накладення на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вислухавши думки учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 11 ЗУ «Про запобігання корупції» визначено, що до повноважень Національного агентства зпитань запобігання корупції (НАЗК) належать надання роз`яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, застосування інших положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів, захисту викривачів.

Згідно з роз`ясненнями НАЗК № 4 від 13.11.2024 щорічні декларації за 2021-2022 звітні періоди потрібно подати до 31.01.2024.

Відповідно до ч. 1 ст. 65-1 3 ЗУ «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 обіймаючи посаду головного спеціаліста, спеціаліста із безпеки в освітньому середовищі відділу освіти Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області, тобто будучи посадовою особою місцевого самоврядування, була суб`єктом на якого поширюється ЗУ «Про запобігання корупції», а отже була зобов`язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік.

Згідно вказаними вище вимогами законодавства, свій обов`язок подачі декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 мала виконати до 00 хвилин 00 годин 31 січня 2024 року.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (щорічна) лише 22.10.2024.

Доказів поважності причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 у визначений законом строк декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у судовому засіданні здобуто не було.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення у їх сукупності: даними, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 677 від 27 листопада 2024, який складений уповноваженою на те особою, а його зміст у повній мірі відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, з яким ОСОБА_1 ознайомлена таякий нею власноручно підписано; роздруківкою відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування; копією розпорядження секретаря ради № 14/к від 06.02.2023; копією заяви про прийняття на роботу від 02.02.2023; копією особової картки працівника від 07.02.2023; копією посадової інструкції; копією повідомлення про ознайомлення з порядком організації роботи щодо запобігання конфлікту інтересів, дотримання обмежень стосовно запобігання корупції в Ладижинській міській раді, її виконавчих органах, установах, організаціях та комунальних підприємствах від 15.02.2023; копією повідомлення про ознайомлення з порядком організації та здійснення заходів фінансового контролю згідно із ЗУ «Про запобігання корупції» в апараті та виконавчих органах Ладижинської міської ради, підприємствах, установах, організаціях, які належать до сфери її управління від 14.03.2023; повідомленням НАЗК; письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

За таких обставин, вважаю доведеним те, що ОСОБА_1 несвоєчасно подавши без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, порушила вимоги фінансового контролю, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення та його наслідки, особу правопорушника, його відношення до скоєного, яке полягає у визнанні вини, майновий стан останнього, те що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення.

Таким чином, враховуючи наведене вище, приходжу до висновку про необхідність застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальних межах, визначених санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Такий вид та розмір стягнення на переконання суду не є завідомо непомірним та сприятиме виконанню завдань Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В порядку, визначеному ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» вважаю за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605,60 грн.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605 грн 60 коп. (шістсот п`ять гривень 60 копійок).

Роз`яснити ОСОБА_1 , що штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП, у разі несплати штрафу у строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного суду через Ладижинський міський суд Вінницької області.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя