Справа № 386/1348/24
Провадження № 3/386/583/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2024 року смт. Голованівськ

Голованівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Гут Ю. О.

за участю: секретаря судового засідання Корніцької Л.В.

прокурора Дубової Т.Є.

особи, яка притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

адвоката Сигляка В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Голованівськ матерали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Зоря Рівненського району Рівненської області, гр. України, депутат Голованівської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, зареєстрований та проживаючий АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

16.10.2024 з надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України до Голованівського районного суду Кіровоградської області надійшло чотири адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за № 386/1348/24 (провадження №3/386/583/24), № 386/1353/24 (провадження №3/386/585/24), № 386/1354/24 (провадження №3/386/586/24), № 386/1355/24 (провадження №3/386/587/24).

У відповідності до протоколу №336/24 про адміністративне правопорушення від 02.10.2024 року ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що будучи депутатом Голованівської селищної ради 28.02.2023 не виконав вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане і корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення за наступних обставин.

Згідно постанови Голованівської селищної територіальної виборчої комісії Голованівського району Кіровоградської області від 24 листопада 2020 року № 90, ОСОБА_1 , визнано обраним та зареєстрованим депутатом Голованівської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області від Кіровоградської територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність».

28 лютого 2023 року відбулась 30 сесія VIII скликання Голованівської селищної ради, на якій 22 питанням порядку денного «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди (з правом викупу) ТОВ АПК «Розкішна» проголосували 27 депутатів селищної ради з яких «За» проголосували 15 депутатів у тому числі і ОСОБА_1 . Дане рішення № 978 Голованівської селищної ради було прийняте. Відповідно до витягу з протоколу вищевказаної сесії ОСОБА_2 був відсутній.

Відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», депутат селищної ради ОСОБА_1 є особою, на яку поширюються вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та обмеження щодо запобігання корупції, тобто є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно актового запису про народження № 179 від 02 грудня 1985 року Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_2 живонароджена дитина 03 вересня 1985 року, має батьків: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та матір ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно актового запису про народження № 51 від 10 квітня 1992 року Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_1 являється живонародженою другою дитиною 25 березня 1992 року, має батьків: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 та матір ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 . Згідно цього ОСОБА_2 ті ОСОБА_1 , являються рідними братами.

Особливості врегулювання конфлікту інтересів у депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів (ст. 35і Закону).

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» не містить положень щодо порядку фіксації факту участі/неучасті голови та депутатів місцевих рад у пленарних засіданнях, у тому числі під час підготовки, розгляду і прийняття проектів рішень, через які в них виникає конфлікт інтересів. Водночас відповідні положення мають передбачатися у регламентах місцевих рад. Повідомлення про конфлікт інтересів здійснюється під час засідання ради до початку розгляду питання, у вирішенні якого є приватний інтерес.

У свою чергу ОСОБА_1 перебуваючи на посаді депутата Голованівської селищної радиста реалізуючи свої повноваження щодо прийняття участі у голосуванні мав приватний інтерес, оскільки приймалось рішення про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення ділянки в тестування на умовах оренди (з правом викупу) ТОВ АПК «Розкішна», керівником якого згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, зізичних осіб-підприємців та громадських формувань є ОСОБА_2 .

При цьому, суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 та його представницькими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди (з правом викупу) ТОВ АПК «Розкішна».

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю Агропромислова компанія «Розкішна», ідентифікаційний код юридичної особи 30077905, зареєстроване за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, селище міського типу Голованівськ, вул. Соборна, 37, керівником якої з 14.12.2020 є ОСОБА_2 .

Відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону та застосовуються обмеження і зобов`язання, передбачені Законом.

За вищезазначених обставин, депутат селищної ради, перебуваючи в

умовах реального конфлікту інтересів, не повідомив про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом України «Про Запобігання корупції», приймав участь у голосуванні відносно близької особи, Чим м порушив вимоги вищевказаного Закону, за наступних обставин.

Стаття 28 Закону «Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів» передбачає, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Загону, зобов`язані:

- вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

- повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа зналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший значений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Таким чином події, що відбулися 28.02.2023 у зв`язку із прийняттям рішення під час голосування на засіданні 30 сесії 8 скликання Голованівської селищної слідує про наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого особистими сімейними стосунками. Приватний інтерес ОСОБА_1 , який полягає у бажанні піклуватися про свою близьку особу, шляхом надання можливості на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди (з правом викупу) ТОВ АПК -Розкішна», в якому рідний брат ОСОБА_2 займає одну з керівних посад

Наявністю у ОСОБА_1 повноважень на участь у розгляді

сесією Ради питання про надання дозволу на розроблення проєкту

землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах

оренди (з правом викупу) ТОВ АПК «Розкішна», а також права ухвального

голосу з цього питання;

Наявністю суперечності між представницькими повноваженнями ОСОБА_1 , і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, а саме вчинення діяння ОСОБА_1 у вигляді голосування чи не голосування з вказаного питання.

Тобто у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону, сто не вжив необхідних заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів у спосіб та строки, визначені Законом, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 статті 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом палках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Крім цього у відповідності до протоколу №336/24 про адміністративне правопорушення від 02.10.2024 року ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що згідно постанови Голованівської селищної територіальної виборчої комісії Голованівського району Кіровоградської області від 24 листопада 2020 року N"90, ОСОБА_1 , визнано обраним та зареєстрованим депутатом Голованівської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області від Кіровоградської територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність».

28 лютого 2023 року відбулась 30 сесія VIII скликання Голованівської селищної ради, на якій 22 питанням порядку денного «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди (з правом викупу) ТОВ АПК «Розкішна» проголосували 27 депутатів селищної ради з яких «За» проголосували 15 депутатів у тому числі і ОСОБА_1 . Дане рішення № 978 Голованівської селищної ради було прийняте. Відповідно до витягу з протоколу вищевказаної сесії ОСОБА_2 був відсутній.

Відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», депутат селищної ради ОСОБА_1 є особою, на яку поширюються вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та обмеження щодо запобігання корупції, тобто є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно актового запису про народження № 179 від 02 грудня 1985 року Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_2 живонароджена дитина 03 вересня 1985 року, має батьків: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та матір ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно актового запису про народження № 51 від 10 квітня 1992 року Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_1 являється живонародженою другою дитиною 25 березня 1992 року, має батьків: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 та матір ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 . Згідно цього ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , являються рідними братами.

Особливості врегулювання конфлікту інтересів у депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів (ст. 35і Закону).

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» не містить положень щодо порядку фіксації факту участі/неучасті голови та депутатів місцевих рад у пленарних засіданнях, у тому числі під час підготовки, розгляду та прийняття проектів рішень, через які в них виникає конфлікт інтересів. Водночас відповідні положення мають передбачатися у регламентах місцевих гад. Повідомлення про конфлікт інтересів здійснюється під час засідання ради до початку розгляду питання, у вирішенні якого є приватний інтерес

У свою чергу ОСОБА_1 перебуваючи на посаді депутата Голованівської селищної ради та реалізуючи свої повноваження щодо прийняття участі у голосуванні мав приватний інтерес, оскільки приймалось рішення про надання дозволу на розроблення поєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди (з правом викупу) ТОВ АПК «Розкішна», керівником якого згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є ОСОБА_2 .

При цьому, суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 та його представницькими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення про надання дозволу на розроблення поєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди (з правом викупу) ТОВ АПК «Розкішна», що у розумінні Закону України «Про запобігання корупції» є реальним конфліктом інтересів.

За вищезазначених обставин, депутат селищної ради, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, не повідомив про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом України «Про запобігання корупції», та вчиняв дії - приймав участь у голосуванні відносно близької особи, чим порушив вимоги вищевказаного Закону, за наступних обставин.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю Агропромислова компанія «Розкішна», ідентифікаційний код юридичної особи 30077905, зареєстроване за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, селище міського типу Голованівськ, вул. Соборна, 37, керівником якої з 14.12.2020 є ОСОБА_2 .

Відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону та застосовуються обмеження і зобов`язання, передбачені Законом.

Таким чином події, що відбулися 28.02.2023 у зв`язку із прийняттям рішення під час голосування на засіданні 30 сесії 8 скликання Голованівської селищної слідує про наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого особистими сімейними стосунками. Приватний інтерес ОСОБА_1 полягає у бажанні піклуватися про свою близьку особу, шляхом наданняможливості на розроблення поєкту землеустрою щодо відведення земельної

ділянки в користування на умовах оренди (з правом викупу) ТОВ АПК Розкішна», в якому рідний брат ОСОБА_2 займає одну з керівних посад.

Наявністю у ОСОБА_1 повноважень на участь у розгляді

сесією Ради питання про надання дозволу на розроблення проєкту

землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах генди (з правом викупу) ТОВ АПК «Розкішна», а також права ухвального голосу з цього питання.

Наявністю суперечності між представницькими повноваженнями ОСОБА_1 , і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, а саме вчинення діяння ОСОБА_1 у вигляді голосування чи не голосування з вказаного питання.

Вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, що підтверджується витягом з протоколу ЗО сесії Ради, де за результатами голосування ОСОБА_1 проголосував «За» щодо розроблення поєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди (з правом викупу) ТОВ АПК «Розкішна».

Тобто ОСОБА_1 вчиняв дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив обмеження встановлені п. З ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», щодо не вчинення дій та не прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього у відповідності до протоколу №333/24 про адміністративне правопорушення від 02.10.2024 року ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що будучи депутатом Голованівської селищної ради 28.02.2023 не виконав вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане і корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення за наступних обставин.

Згідно постанови Голованівської селищної територіальної виборчої комісії Голованівського району Кіровоградської області від 24 листопада 2020 року № 90, ОСОБА_1 , визнано обраним та зареєстрованим депутатом Голованівської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області від Кіровоградської територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність».

31 березня 2023 року відбулась XXXI сесія VIII скликання Голованівської селищної ради, на якій першим питанням порядку денного «Про розроблення летального плану території по вул. Соборній в см. Голованівськ для розміщення Гєкта дорожнього сервісу» проголосували 19 депутатів селищної ради з яких За» проголосували 19 депутатів у тому числі і ОСОБА_1 , а депутат Кучмій Богдан Борисович заявив про конфлікт інтересів. Дане рішення 3& 996 Голованівської селищної' ради було прийняте.

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», депутат селищної ради ОСОБА_1 є особою, на яку поширюються вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та обмеження щодо запобігання корупції, тобто є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно актового запису про народження № 179 від 02 грудня 1985 року Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_2 живонароджена дитина 03 вересня 1985 року, має батьків: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та матір ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно актового запису про народження № 51 від 10 квітня 1992 року Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_1 являється живонародженою другою дитиною 25 березня 1992 року, має батьків: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 та матір ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 . Згідно цього ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , являються рідними братами.

Особливості врегулювання конфлікту інтересів у депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів (ст. 35і Закону).

У свою чергу ОСОБА_1 перебуваючи на посаді депутата Голованівської селищної ради та реалізуючи свої повноваження щодо прийняття участі у голосуванні мав приватний інтерес, оскільки приймалось рішення № 996 «Про гозроблення детального плану території по вул. Соборна в смт Голованівськ для розміщення об`єкта дорожнього сервісу» (далі - Рішення). За результатами прийнятого Рішення, 05.04.2023 укладено договір № 03/23-дпт між Голованівською селищною радою Голованівського району в особі Голованівського селищного голови ОСОБА_5 - замовник, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 - виконавець та товариством з обмеженою відповідальністю агропромислова компанія «Розкішна» (далі - Товариство) в особі генерального директора ОСОБА_2 - платник. Додатком № 1 до договору № 03/23-дпт визначено завдання на розроблення детального плану території по вул. Соборна в смт Голованівськ Голованівського району Кіровоградської області для розміщення об`єкта дорожнього сервісу.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю Агропромислова компанія «Розкішна», ідентифікаційний код юридичної особи 30077905, зареєстроване за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, селище міського типу Голованівськ, вул. Соборна, 37, керівником якої з 14.12.2020 є ОСОБА_2 .

При цьому, суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 та його представницькими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття Рішення.

За вищезазначених обставин, депутат селищної ради, перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, не повідомив про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом України «Про запобігання корупції», приймав участь у голосуванні відносно близької особи, чим порушив вимоги вищевказаного Закону.

Таким чином події, що відбулися 31.03.2023 у зв`язку із прийняттям рішення під час голосування на засіданні 31 сесії 8 скликання Голованівської селищної слідує про наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого особистими сімейними стосунками. Приватний інтерес ОСОБА_1 полягає у бажанні піклуватися про свою близьку особу, шляхом надання можливості отримання об`єкта дорожнього сервісу Товариством, в якому рідний брат ОСОБА_2 займає одну з керівних посад.

Наявністю у ОСОБА_1 повноважень на участь у розгляді сесією Ради питання «Про розроблення детального плану території по вул. Соборній в смт. Голованівськ для розміщення об`єкта дорожнього сервісу».

Наявністю суперечності між представницькими повноваженнями ОСОБА_1 і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, а саме вчинення діяння ОСОБА_1 у вигляді голосування чи не голосування з вказаного питання.

Тобто у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону, тобто не вжив необхідних заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів у спосіб та строки, визначені Законом, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 статті 172-7 КУпАП, що полягає у неповідомленні особою у встановлених законом палках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Крім цього у відповідності до протоколу №334/24 про адміністративне правопорушення від 02.10.2024 року ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що будучи депутатом Голованівської селищної ради 28.02.2023 не виконав вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане і корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення за наступних обставин.

Згідно постанови Голованівської селищної територіальної виборчої комісії Голованівського району Кіровоградської області від 24 листопада 2020 року № 90, ОСОБА_1 , визнано обраним та зареєстрованим депутатом Голованівської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області зід Кіровоградської територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність».

31 березня 2023 року відбулась XXXI сесія VIII скликання Голованівської оенищної ради, на якій першим питанням порядку денного «Про розроблення детального плану території по вул. Соборній в см. Голованівськ для розміщення об`єкта дорожнього сервісу» проголосували 19 депутатів селищної ради з яких "За» проголосували 19 депутатів у тому числі і ОСОБА_1 , а депутат ОСОБА_2 заявив про конфлікт інтересів. Дане рішення № 996 Голованівської селищної ради було прийняте.

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», депутат селищної ради ОСОБА_1 є особою, на яку поширюються вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та обмеження щодо запобігання корупції, тобто є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно з Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» (ст. 2) депутат сільської, селищної ради є представником інтересів територіальної громади села, селища, який відповідно до Конституції України і Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих ті:: та сільських, селищних, міських голів» обирається на основі загального, [явного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки.

Депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, борців свого виборчого округу зобов`язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Згідно з Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» (ст. 8), на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції".

Згідно актового запису про народження № 179 від 02 грудня 1985 року Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_2 живонароджена дитина 03 вересня 1985 року, має батьків: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та матір ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно актового запису про народження № 51 від 10 квітня 1992 року Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_1 являється живонародженою другою дитиною 25 березня 1992 року, має батьків: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 та матір ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 . Згідно цього ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , являються рідними братами.

Особливості врегулювання конфлікту інтересів у депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів (ст. 35і Закону).

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» не містить положень щодо порядку фіксації факту участі/неучасті голови та депутатів місцевих рад у пленарних засіданнях, у тому числі під час підготовки, розгляду 72 прийняття проектів рішень, через які в них виникає конфлікт інтересів. Водночас відповідні положення мають передбачатися у регламентах місцевих тіл. Повідомлення про конфлікт інтересів здійснюється під час засідання ради до початку розгляду питання, у вирішенні якого є приватний інтерес. Таким їином депутат Голованівської селищної ради ОСОБА_2 , будучи керівником АПК «Розкішна» заявив про конфлікт інтересів.

У свою чергу ОСОБА_1 перебуваючи на посаді депутата Голованівськоїселищноїради та реалізуючи свої повноваження щодо прийняття участі у голосуванні мав приватний інтерес, оскільки приймалось рішення № 996 «Про розроблення детального плану території по вул. Соборна в смт Голованівськ для розміщення об`єкта дорожнього сервісу» (далі - Рішення). За результатами прийнятого Рішення, 05.04.2023 укладено договір № 03/23-дпт між Голованівською селищною радою Голованівського району в особі Голованівського селищного голови ОСОБА_5 - замовник, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 - виконавець та товариством з обмеженою відповідальністю агропромислова компанія Розкішна» в особі генерального директора ОСОБА_2 - платник. Додатком № 1 до договору № 03/23-дпт визначено завдання на розроблення детального плану території по вул. Соборна в смт. Голованівськ Голованівського району Кіровоградської області для розміщення об`єкта дорожнього сервісу.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю Агропромислова компанія «Розкішна», ідентифікаційний код юридичної особи 30077905, зареєстроване за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, селище міського типу Голованівськ, вул. Соборна, 37, керівником якої з 14.12.2020 є ОСОБА_2 .

При цьому, суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 та його редставницькими повноваженнями реально вплинула на об`єктивність та неупередженість прийняття Рішення.

За вищезазначених обставин, депутат селищної ради, перебуваючи в мовах реального конфлікту інтересів, не повідомив про наявність реального конфлікту інтересів у порядку та строки, визначені Законом України «Про запобігання корупції», та вчиняв дії - приймав участь у голосуванні відносно близької особи, чим порушив вимоги вищевказаного Закону.

Таким чином наявність приватного інтересу у ОСОБА_1 , зумовленого

особистими сімейними стосунками.

Приватний інтерес ОСОБА_1 полягав у бажанні піклуватися про свою близьку особу, шляхом надання можливості отримання об`єкта дорожнього сервісу Товариством, в якому рідний брат ОСОБА_2 займає одну з керівних посад

Наявністю у ОСОБА_1 повноважень на участь у розгляді

сесією Ради питання «Про розроблення детального плану території по

вул. Соборній в смт. Голованівськ для розміщення об`єкта дорожнього

сервісу».

Наявністю суперечності між представницькими повноваженнями ОСОБА_1 і його приватним інтересом, яке в даному випадку впливало на об`єктивність прийняття рішення, а саме вчинення діяння ОСОБА_1 у вигляді голосування чи не голосування з вказаного інтання.

Вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, що

іілтверджується витягом з протоколу 31 сесії Ради, де за результатами голосування ОСОБА_1 проголосував «За» щодо розроблення детального плану території по вул. Соборній в смт Голованівськ для розміщення об`єкта дорожнього сервісу.

Тобто ОСОБА_1 вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив обмеження встановлені п. З ч. 1 ст. 28 кону України «Про запобігання корупції», щодо не вчинення дій та не прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, по справах № 386/1348/24 (провадження №3/386/583/24), № 386/1353/24 (провадження №3/386/585/24), № 386/1354/24 (провадження №3/386/586/24), № 386/1355/24 (провадження №3/386/587/24), передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП визнав повністю, щиро розкаявся, просив його суворо не наказувати.

Захисник ОСОБА_1 , адвокат Сигляк В.А., в судовому засіданні, заявив клопотання про обєднання справ в одне провадження, оскільки для цього є всі законні підстави.

Прокурор в судовому засіданні, проти обєднання справ в одне провадження, заперечень не мала, та висловила позицію про необхідність визнання ОСОБА_1 винним у вчинені адміністративних правопорушень передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, так як в його діях наявний склад зазначених адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією. Пропонувала накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Вислухавши в судовому засіданні ОСОБА_1 , його захисника, з`ясувавши позицію прокурора та дослідивши письмові матеріали справ, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозні правопорушення з числа вчинених.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , являючись депутатом Голованівської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, на якого відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», на яку поширюються вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та обмеження щодо запобігання корупції, тобто є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

В порушення вимог 28 Закону «Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів» яким передбачено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Загону, повинен був зобов`язаний вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа зналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший значений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Крім цього згідно до до частини п`ятої статті 28 Закону «Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів» у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона зобов`язана звернутися за роз`ясненнями до територіального органу Національного агентства, який надає підтвердження про відсутність конфлікту інтересів (частина шоста статті 28 Закону). До утворення в установленому порядку територіальних органів підтвердження про відсутність конфлікту інтересів на звернення вказаних вище осіб надає Національне агентство.

Таким чином ОСОБА_1 , являючись депутатом Голованівської селищної ради приймаючи участь у на засіданні 30 сесія VIII скликання та 31 сесії VIII скликання Голованівської селищної ради, являючись рідним братом ОСОБА_2 , який являється генеральним директором ТОВ АПК «Розкішна», голосував за прийняття рішення щодо вирішення питань на користь ТОВ АПК «Розкішна».

За таких обставин ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

При накладенні стягнення за адміністративні правопорушення у відповідності до вимог статті 33 КУпАП, судом враховується характер вчинених правопорушень, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставину, що пом`якшуює його відповідальність - щире розкаяння винного, та відсутність обставин, що обтяжують його відповідальність.

Дана міра адміністративного стягнення буде необхідною і достатньою для попередження особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в скоєнні нових адміністративних правопорушень.

З урахуванням викладеного слід визначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме за ч.2 ст.172-7 КУпАПу виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

А тому, з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в розмірі, встановленому п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33-36, 40-1, ч.1,2 ст.172-7, 221, 245, 280, 283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні справи за № 386/1348/24 (провадження №3/386/583/24), № 386/1353/24 (провадження №3/386/585/24), № 386/1354/24 (провадження №3/386/586/24), № 386/1355/24 (провадження №3/386/587/24), об`єднати в одне провадження і об`єднаній справі присвоїти номер №386/1348/24 (провадження №3/386/583/24).

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.171-7 КУпАП та накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить три тисячі чотириста гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять ) грн. 60 коп. на рахунок отримувача ГУК у м. Києві /м.Київ/ 22030106, код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку UA0026001, код класифікації доходів бюджету:22030106 призначення платежу: по справі №386/1348/24 відносно ОСОБА_7 в справі про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена собою, щодо якої її винесено, до Кропивницького апеляційного суду через Голованівський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Гут Ю. О.