Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 945/999/24
Провадження № 3/945/773/24

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2024 року м. Миколаїв

Суддя Миколаївського районного суду Миколаївської області Шаронова Н.О., за участю секретаря Карабут В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого керівником ТОВ АКТАН, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП,-

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 244 від 22 квітня 2024 року складеного відносно ОСОБА_1 : суб`єкти господарювання, які здійснюють роздрібну торгівлю пальним на АЗС за допомогою спеціалізованих РРО зобов`язані проводити розрахункові операції із використанням режиму попереднього програмування обліку кількості пального та відображати надходження пального на АЗС в РРО чеками його приймання. Звітні чеки за зміну спеціалізованих РРО для АЗС повинні містити дані про фактичний об`єм прийнятого та відпущеного пального кожного найменування, а також фактичні їх залишки на момент формування звітів. Такі вимоги передбачені Законом України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» із змінами та доповненнями (далі - Закон № 265) та Технічними вимогами до спеціалізованих контрольно-касових апаратів для автозаправних станцій, які є додатком 7 до протокольного рішення Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та товарним і грошовим обігом від 27 червня 2002 року № 13.

Статтею 3 Закону №265 визначено, що суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (надання послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані:

- проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні реєстратори розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок (п. 1 ст. 3 Закону № 265).

При проведенні перевірки АЗС, розташованої за адресою: вул. Центральна, буд. 2-Б, с. Сливине, Миколаївський район, Миколаївська область, 10.04.2024 особисто директором ТОВ «АКТАН» ОСОБА_1 , в присутності фахівців ГУ ДПС у Миколаївській області, було знято залишки товарно-матеріальних цінностей (пального), а саме «Дизельне паливо ДП-Л-ЄВРР5-В0» (резервуари №1, № 3), пальне «Бензин автомобільний А-95-Євро-ЕО (резервуари №2, №4) засобом вимірювальної техніки МЕТРОШТОК, та пальне «Газ вуглеводневий скраплений» (резервуар №5) залишки зняті відповідно до показників процентоміра. Роздруковано Х-звіт від 10.04.2024 в 14:54:23, в якому зазначено залишки нафтопродуктів на момент проведення перевірки. Також знято залишки нафтопродуктів у резервуарах ЛЗС/ЛГЗС згідно з рівноміром.

Згідно з актів зняття залишків ТМЦ (пального) від 10.04.2024 за адресою: вул. Центральна, буд. 2-Б, с. Сливине, Миколаївський район, Миколаївська область та Х-звіту від 10.04.2024 (14:54:23) встановлено, що в резервуарі № 1 в якому знаходиться «Дизельне паливо ДП-Л- ЄВР05-ВО» встановлено розбіжність у 57,93 літри (надлишок). Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики, Міністерства економіки, Міністерства транспорту та зв`язку, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 №281/171/578/155, а саме Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і в організаціях України, встановлені гранично допустимі похибки при вимірюванні обсягів нафтопродуктів у резервуарах АЗС метроштоком. Встановлена розбіжність у 57,93 літрів у гранично допустимих межах.

В резервуарі № 2 (пальне Бензин А-95-Євро-ЕО) встановлено розбіжність в кількості пального, зазначеного в X- звіті від 10.04.2024 (14:54:23) та фактичному залишку зазначеному в акті зняття залишків ТМЦ від 10.04.2024, а саме: нестача в кількості 2690,32 літра на загальну суму 142 586,96 гри. Вважається перше порушення п. 1 ст. 3 Закону № 265 (проведення розрахункової операції при продажу пального без застосування реєстратора розрахункових операцій та не видача відповідного розрахункового документу).

В резервуарі № 3 (пальне Дизельне пальне ДП-Л-Євро-5-ВО) встановлено розбіжність в кількості пального, зазначеного в X- звіті від 10.04.2024 (14:54:23) та фактичному залишку, зазначеному в акті зняття залишків ТМЦ від 10.04.2024, а саме: нестача в кількості 326,03 літра на загальну суму 16 953,56 грн.

В резервуарі № 4 (пальне Бензин А-95-Євро-ЕО) встановлено розбіжність в кількості пального, зазначеного в X-звіті від 10.04.2024 (14:54:23) та фактичному залишку, зазначеному в акті зняття залишків ТМЦ від 10.04.2024, а саме: нестача в кількості 3200,9 літра на загальну суму 169 647,7 грн.

В резервуарі № 5 (пальне Газ вуглеводний скраплений) встановлено розбіжність в кількості пального, зазначеного в X-звіті від 10.04.2024 (14:54:23) та фактичному залишку, зазначеному в акті зняття залишків ТМЦ від 10.04.2024, а саме: нестача в кількості 988,64 літра на загальну суму 26 693,28 грн.

Тобто за результатами проведеної фактичної перевірки встановлено нестачу пального на загальну суму 355 881,5 грн., що свідчить про реалізацію пального («Дизельне паливо ДП-Л-ЄВР05-ВО», «Бензин А-95-Євро-ЕО», «Газ вуглеводний скраплений») без застосування реєстратора розрахункових операцій та не видачу відповідного розрахункового документу за продане пальне, що є порушенням п. 1 ст. 3 Закону №265.

ОСОБА_1 у судове засідання не прибув; про дату та час розгляду справи про адміністративне правопорушення повідомлявся за адресою вказаною у протоколі про адміністративне правопорушення. 09 травня 2024 року подав на адресу суду письмові пояснення, в яких навів свої заперечення щодо протоколу та просив закрити справу про адміністративне правопорушення, у зв`язку з відсутністю складу правопорушення. 14 травня 2024 року ОСОБА_1 подав на адресу суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

У матеріалах справи про адміністративне правопорушення міститься: протокол про адміністративне правопорушення (а. с. 1-2); копія акта фактичної перевірки щодо здійснення платником податків розрахункових операцій за товари (послуги), у тому числі із забезпеченням можливості проведення розрахунків з використанням електронних платіжних засобів, ведення касових операцій, наявності ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, виробництва та обігу підакцизних товарів, а також з питання дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з найманими працівниками за період з 06.08.2021 по 19.04.2024, відповідно до якого встановлено порушення п. 1, п. 11 ст. 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, п. 85.2 ст. 85 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року (а. с. 3-6); копія наказу від 09.04.2024 про проведення фактичної перевірки (а. с. 7); копії направлень на перевірку від 10.04.2024 (а. с. 8, 9); копія запиту про надання документів від ТОВ Актан (а. с. 10); копія вимоги про зняття залишків товарних запасів (а. с. 11); копія акта зняття залишків товарно-матеріальних цінностей (пального), які знаходяться за адресою місця перевірки (а. с. 12); копія квитанцій (а. с. 13); копія наказу про прийняття ОСОБА_1 обов`язків директора Товариства з обмеженою відповідальністю Актан (а. с. 14); письмові пояснення ОСОБА_1 щодо протоколу (а. с. 15-16); копія свідоцтв про повірку (а. с. 17, 18).

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, судом встановлено таке.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з диспозицією ч. 1 ст. 155-1 КУпАП порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг - тягне за собою накладення штрафу на осіб, які здійснюють розрахункові операції, від двох до п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п`яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відносно ОСОБА_1 , як керівника ТОВ АКТАН, складено протокол про адміністративне правопорушення за те, що за результатами проведеної фактичної перевірки встановлено нестачу пального на загальну суму 355 881,5 грн., що свідчить про реалізацію пального («Дизельне паливо ДП-Л-ЄВР05-ВО», «Бензин А-95-Євро-ЕО», «Газ вуглеводний скраплений») без застосування реєстратора розрахункових операцій та не видачу відповідного розрахункового документу за продане пальне.

Пунктом 1 статті 17 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг передбачено, що за порушення вимог цього Закону до суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних контролюючих органів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: 1) у разі встановлення в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій, програмних реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій та/або програмні реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи; невидача (в паперовому вигляді та/або електронній формі) відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об`єкті такого суб`єкта господарювання: 100 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим пунктом, товарів (робіт, послуг) - за порушення, вчинене вперше; 150 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим пунктом, товарів (робіт, послуг) - за кожне наступне вчинене порушення.

Так, доказом порушення ОСОБА_1 вимог п. 1, п. 11 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг та п. 85.2 ст. 85 Податкового кодексу України податковим органом долучено до матеріалів справи копію акта фактичної перевірки щодо здійснення платником податків розрахункових операцій за товари (послуги), у тому числі із забезпеченням можливості проведення розрахунків з використанням електронних платіжних засобів, ведення касових операцій, наявності ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, виробництва та обігу підакцизних товарів, а також з питання дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з найманими працівниками за період з 06.08.2021 по 19.04.2024.

З вказаної копії акта слідує, що 10.04.2024 о 13 годині 13 хвилин було здійснено купівлю п`яти літрів бензину автомобільного А-95-Євро5-ЕО вартістю 53 грн/літр на суму 265 грн., роздруковано та надано фіскальний чек № 76497 від 10.04.2024. Також, під час проведення перевірки знімалися залишки та друкувалися Х-звіти, в яких відображено залишки нафтопродуктів.

Отже, 10.04.2024 на АЗС ТОВ АКТАН було здійснено продаж нафтопродуктів, роздруковано та надано фіскальний чек, тобто дана операція була проведена з застосуванням реєстратора розрахункових операцій.

Сам по собі факт нестачі палива на АЗС не свідчить про не проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій або ж проведення їх на неповну суму вартості товарів, чи невидачі відповідного розрахункового документа, і не є однозначним доказом щодо проведення розрахункових операцій без застосування реєстратора розрахункових операцій, оскільки може бути наслідком інших обставин.

В силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності (стаття 9 КУпАП).

Згідно з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши у судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, суддя вважає, що у сукупності вони не підтверджують порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а отже провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 155-1, ст. 221, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 252, 280, 283, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП, суд, -

постановив:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Миколаївський районний суд Миколаївської області протягом 10 днів.

Суддя Н. О. Шаронова