Справа №: 385/1798/24 Провадження № 3/385/910/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2024 року м. Гайворон

Суддя Гайворонського районного суду Кіровоградської області Венгрин М. В. , з участю секретаря судового засідання Хмельовської І. П., прокурора Галімона О. В., особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , інженера з охорони праці Державного підприємства «Заваллівське управління комунального господарства»,

за ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_2 , будучи, у тому числі станом на 00 год 00 хв 01.01.2023 суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «а» пункту 2 частини другої статті 3 цього Закону (посадова особа юридичної особи публічного права, а саме: директором державного підприємства «Заваллівське управління комунального господарства» Голованівського району Кіровоградської області), не подав у строк до 00 год. 00 хв.01.02.2024 декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону (Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством),а подав її несвоєчасно, а саме 12.04.2024 о 10 год 19 хв, тим самим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинене якого передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того ОСОБА_1 , будучи, у т.ч. станом на 00 год 00 хв 01.01.2024 суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «а» пункту 2 частини другої статті 3 цього Закону(посадовою особою юридичної особи публічного права, а саме:директором державного підприємства «Заваллівське управління комунального господарства» Голованівського району Кіровоградської області), не подав у строк до 00 год 00 хв 01.04.2024 декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону (Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством),а подав її несвоєчасно, а саме 12.04.2024 о 10 год 24 хв, тим самим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав повністю, пояснив що не мав перешкод для подачі декларацій, однак вчасно такі не подав, так як не знав що повинен їх подавати. Коли з`ясував, що має обов`язок подачі одразу ж заповнив та подав, однак було вже запізно.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, про що свідчать докази наявні в матеріалах справи, а тому просив визнати його винним у вчиненні вказаних правопорушень, та накласти штраф в розмірі 850 грн.

Розглянувши протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП КУпАП.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII, правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Розпорядженням голови Заваллівської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області (далі - Рада) від 03.10.2022 № 98-к ОСОБА_1 призначено директором ДП «ЗУКГ» та відповідно до контракту від 03.10.2022 № 3 було укладено з ним договір, органом управління майном являється селищна рада.

Згідно контракту від 08.02.2023 № 1 з директором ДП «Заваллівське управління комунального господарства» ОСОБА_1 строк дії контракту продовжено з 08.02.2023 по 08.02.2024.

Так, відповідно до розпоряджень голови Ради від 06.02.2024 № 34-к та 08.03.2024 № 47-к строк дії контрактів продовжено до 15 березня 2024 року. Розпорядженям голови Ради від 14.03.2024 № 50-к строк дії контракту з директором ДП «Заваллівське управління комунального господарства» продовжено на 21 календарний день, з 16 березня 2024 року по 05квітня 2024 включно.

Розпорядженням голови Ради від 04.03.2024 № 68-к «Про звільнення із займаної посади ОСОБА_1 », останнього звільнено з посади директора ДП «Заваллівське управління комунального господарства» з 05.04.2024 у зв`язку з закінченням строку дії додаткової угоди № 3 до контракту від 08 лютого 2023 року № 1.

Таким чином, ОСОБА_1 був суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини другої статті 3, ч. 1 ст. 45 Закону, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про запобігання корупції» передбачено подачу декларації особою щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 години 00 хвилини 01 січня до 00 години 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом України від 20 вересня 2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності, 12.10.2023 відновлено обов`язок подання декларацій, повідомлень про суттєві зміни у майновому стані, та ряд інших зобов`язань, які були призупинені під час дії воєнного стану на території України.

Згідно даного Закону Кампанія декларування за 2021-2022 роки тривала до 31 січня 2024 року. До зазначеної дати декларанти мали подати декларації за відповідні звітні періоди у 2021-2022 роках, у тому числі для проведення спецперевірок, крім тих осіб, які подали їх добровільно раніше.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів у суб`єкта декларування ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію за 2022 рік у період з 00 год 00 хв, 01.01.2023 до 00 год 00 хв,01.02.2024, а декларацію за 2023 рік у період з 00 год 00 хв, 01.01.2024 до 00 год 00 хв 01.04.2024.

Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація за 2022 рік, копія якої долучена до протоколу, ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 12.04.2024 о 10 год 19 хв,тобто після кінцевої дати подачі такої декларації - несвоєчасно (https://public.nazk.gov.ua/documents/d66b6ee3-c0e2-483f-83f5-7635e8525231).

Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація за 2023 рік, копія якої долучена до протоколу, ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 12.04.2024 о 10 год 24 хв,тобто після кінцевої дати подачі такої декларації - несвоєчасно (https://public.nazk.gov.ua/documents/00af0b6c-6893-4158-bcb1-9d9781e34983).

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Презумпція знання законодавства означає, що кожен вважається таким, що знає закони та інші нормативно-правові акти, які доведені до відома населення у порядку встановленому законом.

Суд зазначає, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя, відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами.

Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять вину ОСОБА_1 у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного суд вважає доведеним винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Місцем вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є місце розташування ДП «Заваллівське управління комунального господарства» за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, смт. Завалля, вулиця Жовтнева, будинок 4.

За положенням ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

При цьому вимог ст. 38 КУпАП, щодо строку накладення адміністративного стягнення дотримано.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Положення КУпАП відображають принцип індивідуалізації адміністративної відповідальності, який означає відповідність заходу впливу, який обирається для порушника, меті адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність правопорушника є щире розкаяння винного, який в судовому засіданні повністю визнав свою вину.

Обтяжуючих відповідальність обставин, передбачених ст. 35 КУпАП, не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи те, що матеріали про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, перебувають в провадженні одного судді та стосуються однієї особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тому слід накласти на ОСОБА_1 стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір 0.2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Докази про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору в матеріалах справ відсутні.

Керуючись ст. 33,283,284 КУпАП,

постановив:

справи № 385/1798/24 та 385/1799/24 об`єднати в одне провадження та присвоїти справі № 385/1798/24 (провадження № 3/385/910/24).

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та у відповідності до ст. 36 КУпАП застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до вимог ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу в установлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Суддя : /підпис/ М. В. ВЕНГРИН

Згідно з оригіналом

Суддя Гайворонського

районного суду М.В. Венгрин

Дата документа 17.12.2024