ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/19855/24

Пров. №3/766/8927/24

10.12.2024 м.Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Бугрименко В.В., за участю секретаря судового засідання Богодухової Н.М., прокурора Смирнової Я.О. (в режимі відеоконференції), захисника Компанієць А.В.(в режимі відеоконференції), особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції), розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого в ПП «Голден Фарм» водієм-експедитором, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , який в період часу з 31.10.2019 року по 24.01.2023 року, обіймав посаду старшого інспектора відділу охорони Державної установи «Херсонський слідчий ізолятор», що в м.Херсоні, являючись, згідно до п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом декларування, на якого поширюється дія вказаного Закону, в супереч вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2-7 Прикінцевих положень зазначеного Закону, без поважних причин, своєчасно, до 23:59 год. 31.01.2024 року, не подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік.

Крім того, ОСОБА_1 будучи 24.01.2023 року звільненим зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України, таким чином припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, являючись суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в супереч вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», п.2-7 Прикінцевих положень Закону, без поважних причин, своєчасно, до 23:59 год. 31.01.2024 року, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави при звільненні.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи 24.01.2023 року звільненим зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України, таким чином припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, являючись суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в супереч вимог ч.3 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», своєчасно, до 1 квітня 2024 року, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2023 рік (після звільнення).

В судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечував факту несвоєчасного подання декларацій за 2022 рік, перед та після звільнення. Свої дії пояснив тим, що з технічних причин, а також систематичною відсутністю світла, не мав можливості це зробити.

Захисник, не оспорюючи доведеності вини ОСОБА_1 , просила закрити провадження у справі на підставі п.7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення. Клопотання обґрунтовано тим, що правопорушення, а саме, несвоєчасне подання декларації за 2022 рік, декларації при звільненні, були виявлені співробітниками ДУ «Херсонський слідчий ізолятор» 12.02.2024 року, а неподання декларації після звільнення за 2023 рік 12.04.2024 року. Тобто, на момент розгляду справи, встановлений ч.4 ст.38 КУпАП шестимісячний строк закінчився.

Прокурор в судовому засіданні вважала протоколи обґрунтованими, просила накласти на ОСОБА_1 стягнення в мінімальних межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП. Заперечувала щодо закриття провадження у справі з підстав зазначених захисником. Вважала, що початок перебігу строку, визначеного ст.38 КУпАП, необхідно рахувати з дня складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у порушенні вимог фінансового контролю доведена та, крім його пояснень даних в судовому засіданні, підтверджується сукупністю доказів зібраних у справі та перевірених судом, зокрема протоколами про адміністративне правопорушення №92/2024, 93/2024, 91/2024, відповідно до яких, ОСОБА_1 , який в період часу з 31.10.2019 року по 24.01.2023 року обіймав посаду старшого інспектора відділу охорони Державної установи «Херсонський слідчий ізолятор», являючись суб`єктом декларування, без поважних причин, своєчасно, до 23:59 год. 31.01.2024 року, не подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік. Після припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави 24.01.2023 року, без поважних причин, своєчасно, до 23:59 год. 31.01.2024 року, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави при звільненні, а також до 1 квітня 2024 року, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2023 рік (після звільнення).

Вказані обставини також підтверджуються:

-витягом з наказу в.о. начальника Державної установи «Херсонський слідчий ізолятор» про призначення ОСОБА_1 на посаду старшого інспектора (з озброєння) відділу охорони;

-витягом з наказу в.о. начальника Державної установи «Херсонський слідчий ізолятор» №4/ос від 24.01.2024 року про звільнення ОСОБА_1 , лейтенанта внутрішньої служби, з посади старшого інспектора (з озброєння) відділу охорони;

-відомостями з сайту Єдиного державного реєстру декларацій, відповідно до якого, декларації ОСОБА_1 подав лише 17.02.2024 року та 12.09.2024 року.

Зазначені докази, які є належними та допустимими, повністю узгоджуються між собою та в своїй сукупності доводять винуватість ОСОБА_1 ..

Доводи особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, що він не мав технічної можливості своєчасно подати декларації, суд вважає голослівними, жодного доказу на підтвердження даної обставини матеріали справи не містять, не надано таких доказів і під час судового розгляду.

Твердження захисника, що встановлений ч.4 ст.38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення закінчився, суд вважає безпідставним. Захисник обраховує вказаний строк з дня надіслання повідомлення ДУ «Херсонський слідчий ізолятор» до НАЗК про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларацій. Разом з цим, такий підхід суд вважає помилковим.

Частиною 4 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Днем виявлення правопорушення слід вважати день, коли до уповноваженого органу, який має право на складання протоколу про адміністративне правопорушення, надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до положень статті 255 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 КУпАП, (за винятком правопорушень, вчинених службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище), складають уповноважені на те службові особи органів Національної поліції.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не був службовою особою, яка займає відповідальне або особливо відповідальне становище, Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України є належним органом, який має право на складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення.

Тобто, виявленням правопорушення слід вважати отримання Департаментом стратегічних розслідувань відповіді від ДУ «Херсонський слідчий ізолятор» 19.08.2024 року .

Отже, на день розгляду справи строки визначені ч.4 ст. 38 КУпАП не закінчились.

Зі змісту частини 1, 2 статті 45 Закону вбачається, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік. Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з п.2-7 Прикінцевих положень Закону, особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023 року.

Таким чином, декларації за 2022 рік, та перед звільненням ОСОБА_1 повинен був подати не пізніше 31 січня 2024 року, а декларацію після звільнення до 1 квітня 2024 року.

Оскільки ОСОБА_1 не подав своєчасно вказані декларації, останній вчинив правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Накладаючи на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, судом враховано характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан. З врахуванням викладеного, а також з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, запобігання вчиненню нових правопорушень, суд дійшов висновку, що на нього необхідно накласти адміністративне стягнення у виді штрафу, в мінімальних межах передбачених санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір.

Керуючись ст.ст. ст.172-6, 283-285 КУпАП,

постановив:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір на користь держави в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її винесення до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області.

СуддяВ. В. Бугрименко

Постанова набрала законної сили:_____________________2024 року.

Постанова пред`явлена до виконання: ___________________20__року

Реквізити для оплати штрафу:

Номер рахунку(IBAN): UA0021451

ОдержувачГУК у Херсонській обл./Херсонській ра-он 21081100

Код отримувача(код заЄДРПОУ) 37959517

Банк отримувач Казначейство України (ЕАП) Код класифікації доходів бюджету: 21081100

Реквізити для сплати судового збору:

Отримувач коштів : ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106

Код отримувача(код заЄДРПОУ) 37993783 Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

Рахунок отримувача: UA0026001 Код класифікації доходів бюджету: 22030106