П О С Т А Н О В А

іменем України

24 жовтня 2024 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

за участі: особи, що притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,

захисника - Ходаковського Ю. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали, які надійшли від відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 м. Балаклія Харківської області, є громадянином України, зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 804105 від 17.06.2024, складеного поліцейським СРПП ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області сержантом поліції Волковим А. Б., ОСОБА_1 ставиться у вину правопорушення, передбачене частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за наступних обставин: 17.06.2024 о 19:07 годині в с. Лиман Чугуївського району Харківської області по вул. Лиманській, 7, ОСОБА_1 керував належним ОСОБА_2 автомобілем Daewoo Nexia, реєстраційний номер НОМЕР_2 , в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан алкогольного сп`яніння зі згоди водія проводився у встановленому законом порядку із застосуванням спеціального технічного приладу Alcotest Drager 6820. Результат тесту 1,14 % тест № 131, водій відмовився від проходження огляду на стан сп`яніння в медичному закладі, з продуттям газоаналізатора не погодився під відеозапис на бодікамеру TEKSAR № 09, чим порушив вимоги пункту 2.9 а) Правил дорожнього руху.

У протоколі відсутні пояснення ОСОБА_1 .

До протоколу долучено:

- роздруковану квитанцію - alcotest 6820 на приладі № ARLН-0151 щодо результату огляду на стан алкогольного сп`яніння з газоаналізатора "Drager", про те, що 17.06.2024 о 17:38 годині ОСОБА_1 пройшов огляд, результат тесту 1.14%, у графі підпис особи, що тестують - відмітка "відмова" (а. с. 2);

- акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів (а. с. 3);

- направлення до КНП "Зміївська ЦРЛ" на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 17.06.2024 (а. с. 4);

- рапорт поліцейського СРПП ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області Волкового А. Б. щодо обставин зупинки транспортного засобу під керуванням ОСОБА_1 (а. с. 5);

- диск з відеофайлами, де зафіксовано обставини події, що відбулася 17.06.2024 (а. с. 6).

02.07.2024 матеріал надійшов до суду. Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи для розгляду матеріалу визначено суддю ОСОБА_3 .

Судовий розгляд матеріалу був призначений на 08.07.2024.

08.07.2024 за клопотанням особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 відкладено судовий розгляд на 02.08.2024.

02.08.2024 захисник Ходаковський Ю. В. подав до суду клопотання про ознайомлення з матеріалами справи, та відкладення судового розгляду. Наступне судове засідання призначено на 23.09.2024.

23.09.2024 особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 подав письмові пояснення, де зазначив, що його не було поінформовано про підставу зупинки транспортного засобу, відповідно до вимог ст. 35 Закону України "Про національну поліцію". На місці він надав працівникам поліції свої документи. Потім, його повідомили, що він перебуває в стані алкогольного сп`яніння, він подихав працівнику поліції, і лише тоді було складено протокол про адміністративне правопорушення, але посвідчення водія у нього не вилучалося, відстороненим від керування транспортним засобом він не був, прав та обов`язків йому не було роз`яснено, отже вважав за необхідне викликати до суду працівників ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області Волкового А. Б. та ОСОБА_4 для допиту в судовому засіданні.

23.09.2024 розгляд справи відкладено на 24.10.2024 для виклику в судове засідання поліцейських СРПП ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області Волкового А. Б. та ОСОБА_4

24.10.2024 працівники поліції до суду не прибули.

24.10.2024 захисник Ходаковський Ю. В. подав до суду клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

На обґрунтування клопотання зазначено, що на долученому до матеріалів диску зафіксовано інших осіб, тобто відносно ОСОБА_1 відеоматеріалів до суду не надано. Вважав, що протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням розділу Х Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, а огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу взагалі не зафіксований.

Під час судового розгляду особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 повідомив, що на відеозаписі, долученому до матеріалів справи не він, і до тих обставин не має ніякого відношення.

Дослідивши матеріали справи, доводи особи, що притягується до відповідальності та захисника, дійшов наступного.

Частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Розширеному тлумаченню зазначена норма не підлягає.

Частиною 1 статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.

Відповідно до частин 2-5 статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відсторонення особи від керування транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом можливість керування цим транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом надається уповноваженій нею особі, яка має посвідчення водія (судноводія) відповідної категорії та може бути допущена до керування транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом.

Відповідно до пунктів 2, 3, 6, 7 розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України від 09.11.2015 № 1452/735, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно до пунктів 1-5 розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України від 09.11.2015 № 1452/735, за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.

Огляд на стан алкогольного сп`яніння водія транспортного засобу здійснюється поліцейськими, які мають спеціальні звання.

Поліцейськими використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Огляд на стан сп`яніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції.

Перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Відповідно до частин 1, 2 статті 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до пункту 2.9 а) Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Зміст протоколу про адміністративне правопорушення та додатків до нього не відповідає вимогам статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 804105 від 17.06.2024 міститься твердження про порушення ОСОБА_1 пункту 2.9 а) Правил дорожнього руху, проте доказів його перебування у стані сп`яніння не надано. З протоколу та долучених до нього матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 підпис щодо проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу не зробив, з результатами огляду за допомогою алкотестеру не згоден, в медичному закладі огляд не проводився.

В даному випадку має місце незгода водія ОСОБА_1 з результатами огляду проведеного на місці зупинки транспортного засобу.

Відомостей про проходження ОСОБА_1 огляду на стан сп`яніння в найближчому закладі охорони здоров`я, в порядку частини 3 статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення матеріали не містять.

Також, протокол про адміністративне правопорушення містить відомості про керування ОСОБА_1 транспортним засобом 17.06.2024 о 19:07 годині, коли огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу був проведений 17.06.2024 о 17:38 годині.

Долучений до матеріалів справи оптичний диск (а. с. 6), містить два файли: 4000000__0001С, 4000000__0002С, де зафіксовано обставини складання адміністративних матеріалів за іншою подією, яка не відноситься до цього матеріалу.

Таким чином, огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу є недійсним, оскільки проведений з порушенням вимог статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, до матеріалів справи не долучено докази щодо хронології подій проведення огляду ОСОБА_1 на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу.

Так, згідно роздрукованої квитанції - alcotest 6820 на приладі № ARLН-0151 щодо результату огляду на стан алкогольного сп`яніння з газоаналізатора "Drager", ОСОБА_1 пройшов огляд 17.06.2024 о 17:38 годині.

Водночас, направлення до КНП "Зміївська ЦРЛ" на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, складено поліцейським СРПП ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області сержантом поліції Волковим А. 17.06.2024, без зазначення часу.

За таких обставин, суть адміністративного правопорушення, викладена у протоколі, не ґрунтується на належних та допустимих доказах.

Відповідно до пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

В матеріалах відсутні належні та допустимі докази наявності в діях ОСОБА_1 складу керування транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння, тобто правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відмова від огляду на стан сп`яніння у встановленому порядку ОСОБА_1 у вину не ставиться і суддя позбавлений можливості вийти за межі обставин правопорушення, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись пунктом 1 статті 247, статтями 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити з підстав, передбачених пунктом 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В. В. Овдієнко