Справа № 729/1720/24
3/729/1040/24 р.
П О С Т А Н О В А
21 жовтня 2024 р. Суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Булига Н.О., отримавши адмінматеріал, який надійшов з Відділення поліції № 2 (м.Бобровиця) Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівські області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , громадянку України, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, за ч.1 ст. 184 КУпАП,-
До суду надійшов адміністративний протокол, складений 28.09.2024 ст. ДОП сектору превенції ВП №2 (м.Бобровиця) Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області К. Смалієм про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП за те, що остання ухилялася від виконання батьківських обов`язків, передбачених ст. 150 Сімейного кодексу України відносно свого неповнолітнього сина, ОСОБА_2 , внаслідок чого останній перебував на об`єкті незавершеного будівництва в м.Бобровиця по вул. О.Бичка,1.
Даний матеріал постановою Бобровицького районного суду від 04.10.2024 було повернуто органу, що його склав на дооформлення.
Протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали повторно надійшли до суду з рапортом від 17.10.2024, проте зазначені у постанові суду недоліки усунуті не були.
Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності повинна чітко розуміти яке правопорушення вона вчинила, суть якого особа, яка уповноважена складати протокол повинна зазначити в протоколі.
Стаття 184 ч.1 КУпАП передбачає відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Диспозиція статті 184 КУпАП є бланкетною, тобто нормою, яка не лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак, відсилає до інших галузей права. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.
За таких обставин, у протоколі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 184 КУпАП мають відображатися чіткі вказівки про порушення особою, яка притягується до адміністративної відповідальності норм Сімейного Кодексу України та Закону України «Про охорону дитинства».
Всупереч викладеним нормам, в протоколі про адміністративне правопорушення не викладена суть правопорушення, а саме: не зазначено, які конкретно неправомірні діяння ОСОБА_1 вказують на її ухилення від виконання батьківських обов`язків та в чому такі дії виявлялися.
Посилаючись на порушення статті 150 СК України, поліцейський не зазначає частину статті Кодексу, порушення якої допустила особа, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Відповідно до положень, викладених в рішеннях Європейського суду з прав людини у справах "Малофєєва проти росії" та "Карелін проти росії", у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Також в матеріалах справи відсутні відомості, які характеризують особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, її майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, відповідно до ст.33 КУпАП, що позбавляє суд можливості з`ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи та призначення покарання.
Наведені недоліки перешкоджають подальшому розгляду справи. За таких обставин доходжу висновку про невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення складеного стосовно ОСОБА_1 вимогам КУпАП, що унеможливлює об`єктивний розгляд справи судом, а тому його слід повернути до ВП №2 для належного оформлення.
Керуючись ст. ст. 256, 283 КУпАП, суддя
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 184 КУпАП повернути ВП №2 (м.Бобровиця) Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.О.Булига