Справа № 314/4572/24
Провадження № 3/314/2298/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.10.2024 м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Швець О.В., розглянула адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління ДПС у Запорізькій області Державної податкової служби України стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в.о директора ДП «Підприємства державної кримінально-виконавчої служби України (№20)» (період роботи з 19.06.2023 по 04.07.2024), РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 виданого 09.09.2019 органом 2326, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , інші відомості суду не відомі,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП,

встановила:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 91/08-01-24-08 складеного 01.10.2024 року, головним державним інспектором відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб з результатами проведення позапланової документальної виїзної перевірки Державного підприємства «Підприємство державної кримінально виконавчої служби України № 20» (за період діяльності з 01.07.2018 по 31.12.2023 з метою дотримання вимог податкового, валютного, іншого законодавства та за період діяльності з 01.01.2011 по 30.09.2015, з 01.07.2018 по 31.12.2023 з питань єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, складено акт від 29.08.2024 № 13483/08-01-07-03/08680069, встановлено що голова ліквідаційної комісії (в.о. директора ДП «Підприємство ДКВС України 20)», , № 20» за період з 16.06.2023 по 04.07.2024) ОСОБА_1 , вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 163-4 КУпАП неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті доходу у вигляді заробітної плати у розмірі 133152,75 грн., не сплачено (не перераховано) до бюджету на кінець перевіряємого періоду 31.12.2023 військового збору при виплаті доходу у вигляді заробітної плати у розмірі 9302,72 грн., що є порушенням п.п. 168.1.1, п.п. 168.1.2, п.п. 168.1.5 п.168.1 ст.168, п. 171.1, ст.171, абз. «а» п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (зі змінами). Відповідно до протоколу порушення вчинено протягом 2018-2023 років, триваюче, не усунуте на час складання протоколу, виявлене 29.08.2024.

24.10.2024 до суду надійшло клопотання представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Шевченко К.О., відповідно до якого представник просить судовий розгляд справи провести за відсутності особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його представника адвоката Шевченко К.О. Відповідно до поданої заяви, особа яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнає, просить закрити справу за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає за необхідне провадження по справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, виходячи з таких підстав.

Частина 1 ст. 163-4 КУпАП передбачає відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян

У відповідності з ч.ч. 1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За змістом ст.ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про таке порушення.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За змістом ст. 9 КУпАП єдиною підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність у її діях (бездіяльності) складу адміністративного правопорушення, яким визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно із вимогами ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно наданого до суду копії наказу Міністерства юстиції України, ОСОБА_1 з 19.06.2023 був призначений на посаду директора державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№20) заступника начальника державної установи «Вільнянська виправна колонія (№20)» з виробництва. При цьому, відповідно до протоколу правопорушення скоєно у період 2018-2023 років. Тобто в матеріалах справи відсутні належні, допустимі та достатні докази на підтвердження факту вчинення саме ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, оскільки відсутні докази того, що ОСОБА_1 на момент вчинення адміністративного правопорушення перебував на посаді керівника ДП «Підприємство державної кримінально виконавчої служби України (№ 20)». Надані документи спростовують висновки перебування ОСОБА_1 на момент скоєння правопорушення, а саме у період з 2018-2023 роки на посаді керівника ДП «Підприємство державної кримінально- виконавчої служби України (№ 20)».

Таким чином, особа що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, так як приступив до виконання свої обов`язків лише з 19 червня 2023 року.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 62 Конституції України встановлено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення провадження у справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

З огляду на викладене, суддя дійшла висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ч. 1 ст. 1, п. 1 ст. 47, 283, 284, 287 КУпАП, суддя

постановила:

закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя О.В.Швець 24.10.2024