Справа №751/8467/24
Провадження №3/751/3096/24
ПОСТАНОВА

22 жовтня 2024 року місто Чернігів

Суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова Лібстер А. С.,

секретар судового засідання Рак Я. М.

за участі представника Чернігівської митниці Мушенок Г. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за поданням Чернігівської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина республіки Білорусь ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 виданий 24.04.2015 Заводським РУВД м. Мінська, ідентифікаційний № НОМЕР_2 , E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2

У скоєні адміністративного правопорушення за ч. 6 ст. 481 МК України

В С Т А Н О В И В:

20 вересня 2024 року Чернігівська митниця звернулась до суду з поданням про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за ч. 6 ст. 481 МК України.

Так, проведеною перевіркою на виконання розпорядження Чернігівської митниці від 26.08.2021 №4-р встановлено, що згідно з інформацією в АСМО «Інспектор» громадянин республіки білорусь ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) 20.07.1960 року народ ження, 25.08.2021 ввіз на митну територію України через митний пост «Славутич» (UA102130) Чернігівської митниці у митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» транспортний засіб особистого користування марки «BMW 335I», VIN-код НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 (країна реєстрації - BY).

Відповідно до частини 6 статті 380 Митного кодексу України, громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) повинен був вивезти тимчасово ввезений транспортний засіб особистого користування за межі митної території України у строк до 25.08.2022 року.

Згідно обліків, що містяться у ЦБД ЄАІС Держмитслужби, інших фактів перетину державного кордону вказаним транспортним засобом після 25.08.2021 (дата ввезення), або його поміщення в інший митний режим станом на 29.07.2024 (дата складання даного протоколу про порушення митних правил) не встановлено.

При перевірці ОСОБА_3 станом на 29.07.2024 строк тимчасового ввезення автомобіля не продовжено, не призупинено і не поміщено його в інший митний режим. З наявної інформації електронної бази даних модуля «Заяви підприємств та осіб» АСМО «Інспектор», громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , до митних органів України із заявою щодо продовження терміну тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування марки «BMW 335I», VIN-код НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 (країна реєстрації - BY) не звертався.

Для з`ясування причин не вивезення транспортного засобу особистого користування марки «BMW 335I», VIN-код НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 (країна реєстрації - BY) за межі митної території України у визначений строк чи встановлення форс-мажорних обставин або обставин непереборної сили, які вплинули на виконання зобов`язань громадянину ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу місця проживання Чернігівською митницею було направлено засобами електронного зв`язку лист від 25.06.2024 №7.11-3/20-01/10/3211 з проханням прибути до митниці для надання пояснення або у разі неможливості прибуття до митниці надати письмові пояснення з копіями документів, у будь-який зручний спосіб (e-Мail: ІНФОРМАЦІЯ_3 або засобами поштового зв`язку). ОСОБА_1 у визначений термін до Чернігівської митниці не прибув та пояснень з цього приводу не надав.

Згідно з інформацією, наявною в АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби, відносно громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за перевищення строку тимчасового ввезення вищевказаного транспортного засобу протокол про порушення митних правил не складався.

Громадянин республіки білорусії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) повинен був вивезти транспортний засіб особистого користування марки «BMW 335I», VIN-код НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 (країна реєстрації - BY) за межі митної території України у строк визначений до 25.08.2022 або помістити такий транспортний засіб у інші митні режими: відмови на користь держави, знищення або руйнування чи оформлений для вільного обігу на митній території України відповідно до вимог Митного кодексу України.

Враховуючи вимоги Митного кодексу України та законів України від 08.11.2018 № 2612-VIII та від 16.05.2019 № 2725-VIII щодо змін до Митного кодексу України, громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) перевищив встановлений ст. 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування, ввезеного ним у митному режимі тимчасового ввезення на митну територію України.

Таким чином громадянин республіки білорусії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) станом на теперішній час транспортний засіб особистого користування марки «BMW 335I», VIN-код НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 (країна реєстрації - BY) за межі митної території Українине вивіз, а тому перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) ч.6 ст. 481 Митного кодексу України.

У судовому засіданні представник Чернігівської митниці подання підтримала та просила його задовольнити, додатково повідомила, що жодних звернень безпосередньо від громадянина ОСОБА_1 , який ввозив даний транспортний засіб, з часу його останнього звернення, в митниці не зареєстровано. Місцезнаходження транспортного засобу не відомо.

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), в судові засідання 07.10.2024 та 22.10.2024 не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надав. Натомість, отримано засобом електронного повідомлення лист від ОСОБА_4 , який просив не розглядати справу без участі ОСОБА_1 , крім випадку якщо суд звільнить його від адміністративної відповідальності.

Вислухавши представника Чернігівської митниці Державної митної служби, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно до ч. 1 ст. 380 МК України тимчасове ввезення громадянами - нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до ч. 6 ст. 380 Митного кодексу України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України, перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , 25.08.2021 ввіз на митну територію України через митний пост «Славутич» (UA102130) Чернігівської митниці у митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» транспортний засіб особистого користування марки «BMW 335I», VIN-код НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 (країна реєстрації - BY) ( а.с.33).

Відповідно до частини 6 статті 380 Митного кодексу України, громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) повинен був вивезти тимчасово ввезений транспортний засіб особистого користування за межі митної території України у строк до 25.08.2022 року.

Згідно обліків, що містяться у ЦБД ЄАІС Держмитслужби, інших фактів перетину державного кордону вказаним транспортним засобом після 25.08.2021 (дата ввезення), або його поміщення в інший митний режим станом на 29.07.2024 (дата складання даного протоколу про порушення митних правил) не встановлено.

З наявної інформації електронної бази даних «Заяви підприємств та осіб» АСМО «Інспектор», громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , до митних органів України із заявою щодо продовження терміну тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування марки «BMW 335I», VIN-код НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 (країна реєстрації - BY) не звертався.

Чернігівською митницею було направлено засобами електронного зв`язку лист від 25.06.2024 №7.11-3/20-01/10/3211 з проханням прибути до митниці для надання пояснення або у разі неможливості прибуття до митниці надати письмові пояснення з копіями документів, у будь-який зручний спосіб (e-Мail: ІНФОРМАЦІЯ_3 або засобами поштового зв`язку) ( а.с. 13).

ОСОБА_1 у визначений термін до Чернігівської митниці не прибув та пояснень з цього приводу не надав.

Будь-якої інформації щодо форс-мажорних обставин або обставин непереборної сили, відповідно до існуючих у митниці баз даних, від громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) з дати ввезення автомобіля в Україну по даний час не надходило.

Згідно листа Управління контролю та адміністрування митних платежів Чернігівської митниці від 24.07.2024 №15-02/15-02/3149 відповідно до наявної інформації інтернет-ресурсу mobile.de вартість подібних автомобілів «BMW 335I», 2006 року реєстрації на даний час становить 9000 EURO, що за курсом НБУ становить 401691,60 грн. (а.с.32).

Після завершення дії обставин непереборної сили, скасування карантину з 01.07.2023 почалась бездіяльність ОСОБА_1 щодо виконання обов`язку вивезення автомобіля за межі митної території України, яка тим самим утворює триваюче правопорушення. Відомостей, що підтверджують аварії, дії обставин непереборної сили або протиправні дії третіх осіб, суду не надані. Після 01.07.2023 ОСОБА_1 у встановлений строк не звертався до митниці із заявою про продовження строку перебування транспортного засобу на території України.

Дане правопорушення належить до категорії триваючих порушень у сфері митного законодавства.

Будь-які відомості з приводу звернення до Державної митної служби України саме від громадянина ОСОБА_1 , відсутні. Звернення до Чернігівської митниці від ОСОБА_4 , які знаходяться в матеріалах справи ( а.с.15, 22, 24, 29, 38) (ймовірно близького родича правопорушника) судом до уваги не приймаються. Місцезнаходження транспортного засобу не встановлено та не повідомлено іншою стороною.

Відповідно до довідки Департаменту патрульної поліції від 16.10.2024 у період з 25.08.2021 по теперішній час відносно водіїв транспортного засобу «BMW 335I», реєстраційний номер НОМЕР_4 , адміністративні матеріали не складались. Фактів дорожньо-транспортних пригод за участю транспортного засобу не зареєстровано (а.с.46).

Також суд вважає висловити позицію з приводу введення воєнного стану як продовження дії обставин непереборної сили після завершення карантину.

Так, ст. 460 МК України передбачено, що вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом. Порядок виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 №657. За змістом положень розділу VIII наведеного Порядку № 657, обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку, що особа звільняється від відповідальності за ст. 481 МК України у разі наявності факту аварії або дії обставин непереборної сили за умови документального підтвердження такого факту та вчасного (до закінчення встановленого строку) письмового повідомлення найближчого митного органу про обставини події.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11.06.2020 у справі №461/3667/16-а.

Після 01.07.2023 (відміни карантину) у встановлений строк не зверталася до митниці із заявою про продовження строку перебування транспортного засобу на території України.

Відповідно до підпункту 3 пункту 9-12 розділу ХХІ Митного кодексу України тимчасово, до припинення або скасування воєнного стану в Україні, митні органи за заявою декларанта або уповноваженої ним особи можуть приймати рішення про продовження строків (включаючи граничні), визначених цим Кодексом, крім тих, перебіг яких зупинено підпунктом 2 цього пункту.

Тобто прийняття рішення про продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу є дискреційним повноваженням митного органу, а не його обов`язком.

У зв`язку з цим суд зауважує, що саме по собі введення воєнного стану та його включення до переліку обставин непереборної сили не звільняє особу автоматично від відповідальності за порушення строку тимчасового ввезення транспортного засобу. Така особа у кожному конкретному випадку має довести причинно-наслідковий зв`язок між введенням воєнного стану та невиконанням зобов`язання, а також звернутися до митного органу із відповідною заявою, із повідомленням про неможливість виконання обов`язків внаслідок введення воєнного стану.

Тобто зазначені обставини не свідчать про наявність підстав, що перешкоджали зверненню ОСОБА_1 із відповідною заявою про продовження строку перебування транспортного засобу у спеціальному митному режимі із посиланням на обставини непереборної сили.

Таким чином, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні передбаченого ч.6 ст.481 МК України правопорушення повністю підтверджена дослідженими матеріалами справи. За таких обставин суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України.

При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність. Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність правопорушника згідно зі ст. ст. 34, 35 КУпАП суд не вбачає.

Враховуючи вказані обставини, а також те, що санкція ч. 6 ст. 481 МК України є альтернативною, тому з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень, до ОСОБА_1 буде достатнім застосування такого адміністративного стягнення, як штраф, враховуючи, що вартість транспортного засобу є більшою, аніж сума штрафу, що передбачена санкцією відповідної статті Митного кодексу України, що передбачає відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення. За наведених умов, саме штраф є стягненням, пропорційним вчиненому порушенню.

Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в сумі 605,60 грн. підлягає стягненню із ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) на користь держави.

Керуючись ст. ст. 33, 40-1, 265, 283-285, 287, 289, 290 КУпАП, ст. ст. 103, 380, 481, 491, 511, 527-529 МК України, ЗУ «Про судовий збір»,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), громадянина республіки білорусь, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, та накласти на нього адміністративне стягнення в розмірі 10 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян що становить 170000 (сто сімдесят тисяч) гривень 00 копійок (отримувач: ГУК у м. Черніг.обл/тг м. Чернігів/21081100/ Код , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок UA5025739.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп. на користь ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача - Казначейство України, МФО 899998, рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова суду може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена або митним органом до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови суду складено 22.10.2024.

Суддя А. С. Лібстер