Справа №443/1832/24
Провадження №3/443/810/24
ПОСТАНОВА

про направлення на дооформлення

28 жовтня 2024 року місто Жидачів

Суддя Жидачівського районного суду Львівської області Равлінко Р.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Жидачівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 6 від 09.10.2024, старшим державним виконавцем Швед М.-В. М. 02.09.2024 встановлено наявну заборгованість щодо тривалої несплати аліментів, зокрема боржнику ОСОБА_1 нарахована заборгованість зі сплати аліментів у розмірі 37 557 грн 01 коп, яка перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, загальна сума аліментів, яка підлягає стягненню складає 85 704 грн 60 коп, сплачено боржником 48 147 грн 59 коп. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

ОСОБА_2 будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду у справи у судове засідання не з`явився. У судовому засіданні захисник ОСОБА_2 , адвокат Сокальський Д.А., заперечив щодо повернення матеріалів справи на дооформлення, однак просив закрити провадження у справі у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч. 2 ст. 38 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали приходжу до висновку, що згадані протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню до Жидачівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно зі ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про правильність складеного протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Вимоги до змісту протоколу встановлені статтею 256 цього Кодексу, якою було передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно диспозиції ч. 1 ст. 181-3 КУпАП адміністративним правопорушенням є несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання

Однак в протоколі про адміністративне правопорушення № 6 від 09.10.2024 не зазначено період за який у ОСОБА_1 виникла заборгованість із несплати аліментів.

Також як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення старшим державним виконавцем ОСОБА_3 02.09.2024 встановлено наявну заборгованість щодо тривалої несплати аліментів ОСОБА_1 , зокрема боржнику нарахована заборгованість зі сплати аліментів у розмірі 37 557 грн 01 коп, однак датою та місцем вчинення правопорушення вказано 09.10.2024 10 год 00 хв.

Відповідно до п. 4 Розділу XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 вересня 2016 року № 2832/5) (далі - Інструкція), у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, чи порушення законних вимог виконавця фізичними, юридичними чи посадовими особами виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення (далі - протокол) на бланку за встановленою формою (додаток 11). Зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення. У разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

Як вбачається з матеріалів справи, доданий протокол про адміністративне правопорушення №6 від 09.10.2024 не відповідає вимогам Інструкції, оскільки складений не у формі, встановленій в Додатку 11 до Інструкції з організації примусового виконання рішень (пункт 4 розділу ХІV).

Водночас, у протоколі відсутній підпис ОСОБА_1 , а також не надано відомостей чи був останній присутній під час складання даного протоколу та чи відмовився від підписання такого.

Разом з тим, адміністративні матеріали не містять виклику ОСОБА_4 до державної виконавчої служби на дату складання протоколу, а саме 09.10.2024, а також підтвердження направлення та вручення виклику особі, яка притягується до адміністративної відповідальності рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Одночасно як вбачається з протоколу у ньому наявний підпис свідка ОСОБА_5 , однак з матеріалів справи неможливо встановити який саме факт може засвідчити даний свідок.

Також в протоколі про адміністративне правопорушення №6 від 09.10.2024 не зазначено потерпілу, її ідентифікуючі дані та адресу, що позбавляє суддю можливості викликати останню в судове засідання, чим обмежується доступ потерпілої до суду та правосуддя.

У розумінні ст.251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення.

Зі змісту ст. 278 КУпАП, якщо в протоколі та інших матеріалах є недоліки, які суперечать об`єктивному розгляду справи, то такі матеріали належать поверненню органу, який порушив адміністративне провадження.

Згідно абзацу 5 статті 26 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Без належного оформлення матеріалів неможливо здійснити повний та всебічний розгляд справи про адміністративне правопорушення, а відтак суд позбавлений можливості з`ясувати всі обставини скоєного і розглянути справу по суті.

Таким чином, враховуючи, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та матеріалах долучених до нього, які були зібрані органом, який склав протокол, та для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, на суд не може бути покладена функція збирання доказів, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності, та з огляду на те, що без встановлення фактичних обставин події правопорушення, а також без приведення у відповідність з вимогами ст. 256 КУпАП протоколу про адміністративне правопорушення, суд не має можливості належно розглянути справу та прийняти остаточне законне рішення по суті справи, тому дійшов висновку про необхідність направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 245, 268, 278, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення № 6 від 09.10.2024, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути до Жидачівського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено 28.10.2024.

Суддя Р.Г. Равлінко