Справа № 3/593/699/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" жовтня 2024 р. СУДДЯ Бережанського районного суду Тернопільської області Крамар В.М. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від головного управління ДПС у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності, гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, до адміністративної відповідальності протягом року за ст. 1634 КУпАП не притягався

за ч. 1 ст. 1634 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

17 жовтня 2024 року відносно громадянина ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 1065/19-00-24-05/, відповідно до якого посадова особа ОСОБА_1 несвоєчасно перерахував до бюджету податок на доходи фізичних осіб, чим «порушено підпункт підпунктів 168.1.2 пункту 168.1 статті 168, підпункту «а» пункту 176.2 статті 176 розділу IV Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI із змінами та доповненнями». Дії ОСОБА_1 кваліфіковані ГДІ відділу планових та позапланових перевірок оподаткування фізичних осіб ОСОБА_2 за ч.1 ст. 1634 КУпАП.

Ст. 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з ч.1,2 ст. 7 та ст. 245 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі додержання принципу законності; завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Розгляд справ про адміністративне правопорушення врегульовано главою 22 КУпАП, де в ст. 279 КУпАП встановлено, що розгляд справи розпочинається з представлення посадової особи, яка розглядає дану справу. Посадова особа, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов`язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення. На засіданні заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання.

Виходячи з системно-логічного тлумачення вказаних норм законодавства, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на підставі протоколу про адміністративне правопорушення в межах викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, шляхом перевірки за допомогою доказів доданих до справи про адміністративне правопорушення, наявності відомостей викладених у протоколі про адміністративне правопорушення та встановлення в діях особи складу адміністративного правопорушення передбаченого відповідною нормою КУпАП, що зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини якщо в протоколі про адміністративне правопорушення фабула відображена не повно або невірно, суд не може самостійно її доповнювати чи уточнювати (рішення ЄСПЛ у справах Малофєєва проти Росії та Карелін проти Росії), у яких йдеться про те, коли викладена у протоколі про адміністративне правопорушення фабула не відображає всіх істотних ознак складу адміністративного правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа належним чином не може підготуватись до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатись від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Протокол про адміністративне правопорушення № 1065/19-00-24-05/, складений відносно ОСОБА_1 не містить відомостей про: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Вказаний висновок випливає з того, що в протоколі про адміністративне правопорушення: не вказано місце (вулиця, населений пункт, район та область) вчинення правопорушення; не вказано час (рік, місяць, день, годину, хвилину) вчинення правопорушення; не вказано суть (на яку суму та на який строк допустив несвоєчасне перерахування до бюджету податку на доходи фізичних осіб ОСОБА_1 ) правопорушення, - що перешкоджає встановити: чи до належного суду спрямовано справу на розгляд; чи не закінчилися строки накладення адміністративного стягнення; чи порушення ОСОБА_1 було допущено у формі дії чи бездіяльності та в чому вони полягали (сума та строк несвоєчасного перерахування податку на доходи фізичних осіб.

Виходячи з наведеного, оскільки суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, - протокол про адміністративне правопорушення № 1065/19-00-24-05/ складений щодо ОСОБА_1 , слід повернути для належного оформлення органу, який його склав.

Керуючись ст. ст. 7, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення, а саме протокол про адміністративне правопорушення № 1065/19-00-24-05/ складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1634 КУпАП з додатками головному управлінню ДПС у Тернопільській області, - для належного оформлення.

СУДДЯ: