Справа № 567/1667/24
Провадження №3/567/973/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2024 року м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Назарук В.А.,

при секретарі Гічиновська Я.В.

за участю

прокурора Самолюка Я.В.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого головним спеціалістом відділу з питань містобудування, архітектури та містобудівного кадастру Управління містобудування, архітектури, ЖКГ, благоустрою та землекористування виконавчого комітету Острозької міської ради Рівненської області, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу з питань містобудування, архітектури та містобудівного кадастру Управління містобудування, архітектури, ЖКГ, благоустрою та землекористування виконавчого комітету Острозької міської ради Рівненської області, будучи, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", суб`єктом на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", зокрема в частині обов`язкового подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав, без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, а саме 01.04.2024 о 08:09 год., чим порушив вимоги передбачені ч.1 ст.45 зазначеного Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор підтримав позицію, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення №368 від 30.09.2024. Зазначив, що в діях ОСОБА_1 , який несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, застосувавши щодо нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнав. Пояснив, що до 01.04.2024, в тому числі 31.03.2024, неодноразово намагався подати декларацію, однак її чернетка не зберігалась, що на його думку було пов`язано зі значним навантаженням на сервер НАЗК. Водночас, пояснив, що скріншотів екрану ПК, на якому він намагався подати декларацію, де зазначене відображалось, він не зберігав, а також не звертався до НАЗК з цього приводу.

Зазначив, що декларацію зумів подати лише у понеділок 01.04.2024 о 08 год. 09 хв., перебуваючи на робочому місці.

Розуміє, що вчинив правопорушення, про що жалкує, та просить врахувати, що фактичне неподання декларації мало місце протягом 8 год. 09 хв.

Суд, заслухавши прокурора, особу, яка притягається до відповідальності, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Закон України "Про запобігання корупції" визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", встановлено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Зазначене правопорушення має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації.

Також дане правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу. Такі дії можуть виражатись і формі недбалості. Конструктивною ознакою правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх, відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до наказу №10 к від 03.02.2020 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу з питань містобудування, архітектури та містобудівного кадастру Управління містобудування, архітектури, ЖКГ, благоустрою та землекористування виконавчого комітету Острозької міської ради Рівненської області та присвоєно 12 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Згідно наказу №13-к від 09.02.2022 ОСОБА_1 присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно пп. "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Таким чином, у ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, виник обов`язок в термін до 00:00 год. 01.04.2024 подати в НАЗК декларацію за 2023 рік.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на веб-сайті "nazk.gov.ua" встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2023 рік 01.04.2024 о 08:09 год.

Повідомлені ОСОБА_1 причини несвоєчасного подання декларації не є доведеними належними доказами, оскільки він не надав суду будь-яких доказів на підтвердження наявності інших поважних причин не своєчасного подання декларації, що унеможливлювали подання ним декларації.

Суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 68 Конституції України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Отже незнання, або неповне розуміння ОСОБА_1 вимог антикорупційного законодавства, не звільняє його від відповідальності, яка встановлена законом, і не свідчить про те, що він вчинив адміністративне правопорушення з необережності.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимоги ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", умисно без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб. Таким чином, під малозначним правопорушенням розуміють такі дії, які не спричинили або не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Вирішуючи питання про необхідність застосування адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, а також обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Зокрема, судом береться до уваги характер вчиненого правопорушення та відсутність негативних наслідків від вчиненого правопорушення для інших осіб, а також те, що ОСОБА_1 з граничним терміном подачі декларації за 2023 рік до 31.03.2024 подав її 01.04.2023 о 08 год. 09 хв., тобто період неподання декларації є незначним.

За відсутності обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , враховуючи те, що раніше він до адміністративної відповідальності не притягався, його каяття у вчиненому, суд прийшов до висновку, що його слід звільнити від адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку з його малозначністю, обмежившись щодо особи, яка притягується до адміністративної відповідальності усним зауваженням.

При цьому, на думку суду, застосування такого заходу, як усне зауваження, буде достатнім для досягнення, визначеної ст.23 КУпАП, мети виховного пливу та запобіганню вчиненню ОСОБА_1 нових порушень.

Окрім того, з врахуванням вимог ч.2 ст.284 КУпАП, якою визначено, що постанова про закриття справи виноситься, зокрема, при оголошенні усного зауваження, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись ст.13, 22, 221, 276, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

визнати ОСОБА_1 таким, що вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, звільнивши його від адміністративної відповідальності із застосуванням усного зауваження.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена на підставі ст.294 КУпАП особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу, до Рівненського апеляційного суду через Острозький районний суд Рівненської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Острозького районного судуНазарук В.А.