Справа № 4813/1396/24
Провадження № 3/513/963/24
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2024 року суддя Саратського районного суду Одеської області Миргород В.С., при секретарі судового засідання Аркуши І.О., за участі: прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області Франчука О.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 (у режимі відеоконференції), розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Білгород-Дністровський Одеської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої на момент скоєння правопорушень секретарем судового засідання у Білгород-Дністровському міськрайонному суді Одеської області, паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , виданий 13 грудня 2018 року, РНОКПП НОМЕР_2 , якій роз`яснені вимоги ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді секретаря судового засідання Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області, у порушення вимог ч.1 ст.45, п.п.2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 08 лютого 2024 року, без поважних причин подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність, за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді секретаря судового засідання Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області, у порушення вимог ч.1 ст.45, п.п.2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 09 лютого 2024 року, без поважних причин подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність, за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За кваліфікації дій правопорушника за ч.1 ст.172-6 КУпАП, до суду надійшли окремі протоколи № 1124/2024 та № 1125/2024 від 07 червня 2024 року та заведено дві справи про адміністративні правопорушення № 4813/1396/24 (провадження №3/513/963/24) та № 4813/1397/24 (провадження № 3/513/964/24). Постановою судді від 01 липня 2024 року, на підставі ч.2 ст.36 КУпАП, справи об`єднані в одне провадження під №4813/1396/24 (провадження №3/513/963/24).

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнала. Зазначила, що дійсно не подала декларації вчасно, оскільки за тиждень до закінчення строку на подання декларацій їй зателефонували з суду та повідомили про необхідність їх подання, однак вона з дитиною перебували у лікарні на лікуванні, у зв`язку з чим не мала технічної можливості для подання декларацій в електронному вигляді. Із Законом України "Про запобігання корупції " була ознайомлена. Просила суворо не карати та призначити їй покарання у вигляді штрафу.

Прокурор вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому просить притягнути її до адміністративної відповідальності та застосувати адміністративне стягнення у мінімальному розмірі, встановленому санкцією статті.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до такого.

Відповідно до положень ст.9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнаються протиправні, винні (умисні або необережні) дії або бездіяльність, які посягають на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, а також встановлений порядок управління і які тягнуть за собою застосування адміністративно-правових санкцій.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Судом встановлено, що згідно з наказом в.о. керівника апарату Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Тарути І.В. №104-ос/к від 12 листопада 2012 року ОСОБА_1 призначено на посаду секретаря судових засідань Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з 12 листопада 2012 року, як таку, що пройшла за конкурсом, тимчасово на період відсутності основного працівника ОСОБА_2 , яка знаходиться у відпустці по догляду за дитиною віком до трьох років.

10 липня 2012 року ОСОБА_1 ознайомлено з обмеженнями, встановленими Законом України «Про запобігання корупції».

12 листопада 2012 року ОСОБА_1 ознайомлена з посадовою інструкцією секретаря судового засідання Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області під особистий підпис, якою передбачено, зокрема, і відповідальність за порушення вимог Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».

Згідно з наказом керівника апарату Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Беспрозваних О.Г. № 76-ос/к від 01 червня 2016 року, секретарю судового засідання Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 присвоєно дев`ятий ранг державного службовця з 01 червня 2016 року.

Відповідно до наказу в.о. керівника апарату Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Тарути І.В. №127-ос/к від 16 вересня 2016 року секретаря судового засідання Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Завацьку І.В. переведено на посаду секретаря судового засідання цього ж суду постійно з 16 вересня 2016 року.

Згідно з наказом керівника апарату Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Беспрозваних О.Г. № 62-ос/к від 24 травня 2019 року, секретарю судового засідання Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 присвоєно черговий восьмий ранг державного службовця з 01 червня 2019 року.

04 грудня 2020 року відповідно до наказу керівника апарату Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Беспрозваних О.Г. № 103-ос/к від 04 грудня 2020 року ОСОБА_1 , секретарю судового засідання Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області, надано відпустку по догляду за дитиною віком до трьох років з 06 грудня 2020 року по 13 жовтня 2023 року.

Згідно з наказом керівника апарату Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_3 № 138-в/к від 06 жовтня 2023 року, секретарю судового засідання Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 надано відпустку, у зв`язку з потребою дитини у домашньому догляді до досягнення нею шестирічного віку, тривалістю 173 календарних днів з 16 жовтня 2023 року по 05 квітня 2024 року.

Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державну службу», посадова особа державної служби - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Згідно з п. 9 ст. 8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно зі ст. 1 Закону, державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб`єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію У країни або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

Тобто, відповідно до п.п. "в" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України N 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Положеннями пункту 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021-2022 роки, до 31 січня 2024 року. Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларацій, за відсутності поважних причин, подала щорічні декларації, особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за 2021 рік 08 лютого 2024 року, за 2022 рік 09 лютого 2024 року, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічних декларацій за 2021-2022 роки також підтверджується відомостями з Реєстрів, опублікованих на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції на веб-сайті «nazk.gov.ua» Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , відповідно до яких ОСОБА_1 подала щорічні декларації за 2021 рік 08 лютого 2024 року о 10:12, за 2022 рік 09 лютого 2024 року о 10:01.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічних декларацій за 2021-2022 роки).

Поважних причин, які б об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 щорічних декларацій за 2021-2022 роки у встановлений законом строк, під час розгляду справи не було встановлено.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Під час накладення стягнення, як то передбачено ст. 33 КУпАП, враховано характер вчиненого правопорушення, особа правопорушниці, ступінь її вини, майновий стан за працевлаштування. Обставиною, що пом`якшує відповідальність суд приймає визнання вини. Обтяжуючих відповідальність обставин не встановлено.

З метою виховання та запобігання вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу мінімальним розміром передбаченим санкцією зазначеної статті.

Крім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір.

Керуючись ст. ст. 36, 40-1, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та притягнути до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят грн 00 к.).

Стягнення проводити на користь держави на розрахунковий рахунок №UA0015722, код за ЄДРПОУ отримувача - 37607526, отримувач коштів - ГУК в Одеській області/смт. Сарата/21081100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), вид платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Роз`яснити правопорушниці, що у разі несплати штрафу в установлений ст. 307 КУпАП строк, постанова буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 КУпАП з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 605,60 грн (шістсот п`ять грн 60к.). на розрахунковий рахунок №UA0026001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), отримувач коштів - ГУК у м. Києві (м. Київ) 22030106, призначення платежу стягнення судового збору на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини постанови, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня набрання нею законної сили.

Повний текст постанови буде складений, а його копія вручена або надіслана ОСОБА_1 та іншим учасникам справи, не пізніше трьох днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини постанови.

Повний текст постанови складено 22 жовтня 2024 року.

Суддя В. С. Миргород