Провадження № 3/463/2693/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2024 року суддя Личаківського районного суду м.Львова Грицко Р.Р., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , її представника - адвоката Павлишина І.А., розглянувши матеріали справи, які надійшли від керівника Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Львова, українки, громадянки України, з вищою освітою, неодруженої, працюючої на посаді керівника ТзОВ «ГАЛОРИС», голови політичної партії «ІДЕЯ НАЦІЇ», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

18 серпня 2024 року під час перевірки Звіту політичної партії «ІДЕЯ НАЦІЇ» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, було виявлено, що ОСОБА_1 , будучи керівником (головою) політичної партії «ІДЕЯ НАЦІЇ» (ідентифікаційний код юридичної особи 43724237, юридична адреса: м.Львів, вул.Зубрицького,6), всупереч вимогам ст.17 Закону України «Про політичні партії в України», не подала Звіту політичної партії «ІДЕЯ НАЦІЇ» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2024 року, чим порушила строки подання фінансового звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, граничний термін подачі якого сплив 10.05.2024 року, згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-ІХ. Звіт Партії підписано ОСОБА_1 , як керівником Партії, шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису 01.07.2024 року о 21 год. 16 хв.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-21 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнала. Суду пояснила, що порушення допущено у зв`язку із змінами у законодавстві та великим навантаженням на сервери НАЗК, через що під час подання Звіту відбувались технічні проблеми. Додатково вказала, що вона є також членом громадської організації, часто виїжджає за кордон у зв`язку із здійсненням волонтерської діяльності, привезення гуманітарної допомоги, а тому просить не застосовувати до неї суворого стягнення.

Представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвокат Павлишин І.А. в судовому засіданні вказав, що ОСОБА_1 фактично визнає правопорушення, однак таке було допущено через незрозумілі умови та строки подачі Звіту, після фактично двохрічного перериву у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України, через що відповідні реєстри були закриті, а обов`язок подавати такі Звіти був відсутній. 26.12.2023 року після прийняття рішення про відкриття реєстру політичних партій та поновлення обов`язку подання Звіту, через велику кількість політичних партій та навантаження на відповідні сервери, відбувались збої у роботі сайту, що призвело до неможливості подання Звіту у встановлені строки. Враховуючи викладене, просить застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст.212-21 КУпАП адміністративним правопорушення визнається порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Стаття 212-21 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів.

26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-ІХ І далі - Закон № 3337-ХІ), який відновив звітування політичних партій та обов`язок Національного агентства перевіряти Звіти.

Згідно з ч.9 ст.17 Закону політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до частини третьої розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129 - політична партія подає до Національного агентства Звіт за І квартал 2024 року до 10 травня наступного за звітним періодом року.

Таким чином, ОСОБА_1 , як керівник політичної партії «ІДЕЯ НАЦІЇ», зобов`язана була подати до Національного агентства Звіт за І квартал 2024 рік (квартальний) до 10.05.2024 року, однак такий було подано лише 01.07.2024 року.

Частиною 20 статті 17 Закону передбачено, що протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство з питань запобігання корупції на своєму офіційному веб-сайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Список політичних партій, які не подали свої Звіти у визначений Законом строк, розміщений на офіційному веб-сайті Національного агентства, серед яких значиться партія «ІДЕЯ НАЦІЇ».

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її представника, дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення № 50-33/484 від 27.11.2024 року; роздруківку з веб-сайту Національного агентства щодо оприлюднення Списку політичних партій, які не подали Звіт за І квартал 2024 року у визначений Законом строк, серед яких є політична партія «ІДЕЯ НАЦІЇ»; копію Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 01.07.2024 року; висновок про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру № 1286 від 15.08.2024 року; копію Статуту політичної партії «ІДЕЯ НАЦІЇ»; копію протоколу з`їзду політичної партії «ІДЕЯ НАЦІЇ» від 30.07.2020 року, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; копію листа Національного агентства про надання пояснень та складання протоколу від 18.11.2024 № 50-20/87008-24 та інші матеріли справи, з яких вбачається, що саме ОСОБА_1 , як керівник політичної партії «ІДЕЯ НАЦІЇ» зобов`язана в тому числі подавати до Національного агентства Звіти політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП.

Враховуючи особу винної, вважаю, що відповідно до мети адміністративного стягнення, яке застосовується до особи з метою її виховання в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою правопорушницею, так і іншими особами (ст.23 КУпАП), необхідним та достатнім для її виправлення буде застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу.

Разом з тим, відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно з п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 гривень.

Керуючись ст.40-1, ст.212-21, ст.ст.266, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 300 (трьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100,0 гривень (п`ять тисяч сто гривень 00 копійки) в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) в дохід держави 605,60 гривень судового збору.

У випадку несплати штрафу у п`ятнадцятиденний термін відповідно до вимог ст.ст.307, 308 КУпАП, з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Личаківський районний суд м.Львова.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Грицко Р.Р.