Провадження № 3/750/4069/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2024 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду міста Чернігова Крапивний Б.В., за участю секретаря Куліша М.О., прокурора Вахонєвої А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого лікарем-хірургом Чернігівської міської медико-соціальної експертної комісії, особи з ІІІ групою інвалідності, РНОКПП НОМЕР_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , - за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду лікаря-хірурга Чернігівської міської медико-соціальної експертної комісії, будучи згідно з підпунктом «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VІІ (далі - Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 04.04.2024 подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, хоча зобов`язаний був подати до 01.04.2024.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в учиненні вказаного адміністративного правопорушення визнав повністю та пояснив, що переплутав дату, коли зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, тому й несвоєчасно подав таку декларацію 04.04.2024, не маючи поважних причин для своєчасного її подання.

Прокурор в судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Окрім того, у ході розгляду справи судом досліджено наступні письмові докази:

-протокол № 380/2024 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 27.08.2024, складений відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у якому ОСОБА_1 зазначив: «З протоколом ознайомлений. Згоден»;

-письмові пояснення ОСОБА_1 , який показав, що він працює лікарем-хірургом Чернігівської міської МСЕК. Він ознайомлений з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції». Декларацію за 2023 рік ним подано лише 04.04.2024, оскільки він забув про необхідність її подання. Він був попереджений про необхідність подання вказаної декларації головою Чернігівської міської МСЕК ОСОБА_2 У період з 01.01.2024 до 04.04.2024 за кордоном, на стаціонарному лікуванні, на лікарняному та під вартою не перебував;

-письмові пояснення ОСОБА_2 , голови Чернігівської міської МСЕК, яка показала, що в березні 2024 року вона в усній формі довела до відома членів Чернігівського міської МСЕК, у тому числі, до ОСОБА_1 , інформацію про необхідність подання до 01.04.2024 щорічної декларації за 2023 рік;

-копія листа Міністерства охорони здоров`я України № 28/9513/2-24 від 04.03.2024 щодо розширення кола суб`єктів декларування, зокрема, необхідності подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування головою та членами медико-соціальних експертних комісій (лист отримано Чернігівською міською МСЕК 06.03.2024 та зареєстровано за вх. №16-01/44);

-копія інформаційного листа КМЗ «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Чернігівської обласної ради від 22.01.2024 №03-05/54 щодо оновлення Національним агентством з питань запобігання корупції Методичних рекомендацій щодо застосування окремих положень ЗУ «Про запобігання корупції» у питаннях та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції;

-копія послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 у період з 01.01.2024 по 05.04.2024, надана Управлінням проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції. Згідно з цим Переліком ОСОБА_1 здійснено дії з реєстрації в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тільки 04.04.2024; того ж дня ним заповнено та подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

-копія Статуту КМЗ «Обласний Центр медико-соціальної експертизи» ЧОР;

-копія листа від 08.05.2024 про знайомлення колективу Чернігівської міської медико-соціальної експертної комісії з основними положеннями антикорупційного законодавства України, згідно з яким ОСОБА_1 ознайомлено з вимогами антикорупційного законодавства;

-копія довідки щодо трудової діяльності ОСОБА_1 у КМЗ «Обласний Центр медико-соціальної експертизи» ЧОР, зокрема з 05.09.2014 він перебуває на посаді лікаря-хірурга Чернігівської міської медико-соціальної експертної комісії;

-копія наказів про прийняття на роботу та переведення ОСОБА_1 в Чернігівській міській медико-соціальній експертній комісії від 07.08.2012 №51-о, від 26.09.2012 №65-о, від 02.09.2013 №61-к;

-копія Посадової інструкції лікаря-хірурга МСЕК;

-копія Положення про Чернігівську міську медико-соціальну експертну комісію;

-викопіювання з сайту НАЗК щодо суб`єкта декларування ОСОБА_1 , згідно з яким ним подано щорічну декларацію 04.04.2024, та копія декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, подана ОСОБА_1 04.04.2024;

-копія Положення про Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, згідно з якою Управління, зокрема, здійснює збирання доказів про вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов`язаних з корупцією; здійснює складання в межах компетенції протоколів про правопорушення, пов`язані з корупцією, та направлення їх до суду.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши зазначені докази, суд приходить до наступних висновків.

Абзацом 6 ч. 1 ст. 1 Закону визначено поняття «корупційне правопорушення» діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону особами, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є голови та члени медико-соціальних експертних комісій.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 з 2012 року є членом Чернігівської міської медико-соціальної експертної комісії.

За змістом ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 як член медико-соціальної експертної комісії, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, а саме 04.04.2024, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, хоча зобов`язаний був подати таку декларацію до 01.04.2024. Поважних причин щодо порушення вказаного строку подання зазначеної декларації ОСОБА_1 не мав, про що й зазначив у судовому засіданні й у своїх письмових поясненнях, доданих до протоколу.

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, враховуються характер вчиненого правопорушення, дані особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; зважено на ступінь його вини; майновий стан; відсутність обставин, які б пом`якшували або обтяжували відповідальність. Таким чином, за наслідками розгляду справи встановлено підстави для накладення стягнення у виді штрафу в межах санкції статті, якою передбачена відповідальність за вчинене правопорушення.

Керуючись ст.ст. 33, 283, 284 п. 1, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесят) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 грн 60 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду.

Суддя Б.В. Крапивний