Справа № 946/8281/24
Провадження № 3/946/2965/24
ІЗМАЇЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 жовтня 2024 року м. Ізмаїл

Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Бальжик О.І., за участю секретаря Богдан А.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Маріогло О.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Ізмаїл Одеської області, громадянина України, зареєстрованого та фактично проживаючого: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно наданих матеріалів, ОСОБА_1 , припинивши з 07.07.2022 року діяльність на посаді молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони Державної установи «Ізмаїльський слідчий ізолятор», маючи спеціальне звання прапорщик внутрішньої служби та будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1700-VІІ «Про запобігання корупції» (далі - Закон), суб`єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, несвоєчасно 05.08.2024 року, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушив вимоги абз.2 ч.2 ст.45, п.2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Свою вину у вчиненні правопорушення ОСОБА_1 визнав частково, пояснивши, що роботодавець під час звільнення не нагадав про його обов`язок подати відповідну декларацію.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного порушення та призначити адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу. Додатково зазначив, що незнання притягуваним свого обов`язку щодо подачі декларації при звільненні не звільняє його від відповідальності, оскільки ним складено присягу працівника Державної кримінально-виконавчої служби України, а також 15.06.2021 року ознайомлено з витягом із Закону України «Про запобігання корупції», про що наявна власноручна розписка.

Вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суддя приходить такого висновку.

У судовому засіданні встановлено, що наказом Державної установи «Ізмаїльський слідчий ізолятор» №66/ОС-21 від 08.07.2021 ОСОБА_1 прийнято на посаду молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони Державної установи «Ізмаїльський слідчий ізолятор» з 09.07.2021 року.

09.07.2021 року ОСОБА_1 особисто під підпис прийняв присягу працівника Державної кримінально-виконавчої служби України.

15.06.2021 року ОСОБА_1 особисто під підпис ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Наказом ДУ «Ізмаїльський слідчий ізолятор» №61/ОС-22 від 04.07.2022 року прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_1 звільнено з посади молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони Державної установи «Ізмаїльський слідчий ізолятор» з 07.07.2022 року.

Згідно частини першої, пункту 1, підпункту «д» ст. 3 Закону, суб`єктами, особами, на яких поширюються дія цього Закону - є особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби.

Відповідно до ч.8 ст.14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України зобов`язані подавати щороку до 1 квітня декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з абз.2 ч.2 ст.45 Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України № 3384-1X «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно Закону України № 3384-ІХ від 20.09.2023 «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», набрав чинності 12.10.2023, та п.п. 2-7 розділу XIII Закону встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах военного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону «Права Національного агентства», Національне агентство з метою виконання покладених па нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з п.15 ч.1 ст.11 Закону «Повноваження Національного агентства» до повноважень Національного агентства належить надання рекомендаційних роз`яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, застосування інших положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів, захисту викривачів.

Відповідно до питання 1-1 «Які декларації слід подати після відновлення обов`язку подання декларацій?» Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що за загальним правилом до 31.01.2024 слід подати щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди.

На виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та місцевого самоврядування за 2022 рік не пізніше 31.01.2024 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абзацу другого частини другої статті 45 Закону, припинивши діяльність на посаді молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони ДУ «Ізмаїльський слідчий ізолятор» подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, лише 05.08.2024 р. о 19 годині 12 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно відповіді на запит ДСР НПУ за підписом керівника управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 (вихідний № 71-03/4127/20 під 06.02.2020), документи, які суб`єкт декларування подав до інформаційно - телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ITC Реєстр), зберігаються в ITC Реєстр автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічній частині ITC Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ITC Реєстру відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування.

Таким чином, молодший інспектор 2 категорії відділу режиму і охорони Державної установи «Ізмаїльський слідчий ізолятор», прапорщик внутрішньої служби ОСОБА_1 є суб`єктом відповідно до підпункту «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, і він зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 45 вказаного Закону.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, аналіз сукупності усіх досліджених у суді доказів, дозволяє судді дійти висновку про доведеність вини ОСОБА_1 , у порушенні вимог пункту 2 частини 2 статті 45 Закону, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Отже, об`єктивних причин, які б унеможливлювали подання ОСОБА_1 декларації, не встановлено. Тому суддя дійшла висновку про відсутність непереборних перешкод, незалежних від волі притягуваного для виконання ним обов`язку своєчасно подати декларацію після звільнення, а також про відсутність поважних причин її неподання.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, яке не становить великої суспільної небезпеки й не завдало збитків державним чи суспільним інтересам або безпосередньо громадянам, ступінь вини та особу притягуваного, який притягується до адміністративної відповідальності вперше, немає негативних характеристик на роботі, у вчиненому щиро покаявся, відсутність обставин, що обтяжують його відповідальність, суддя вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу.

На підставі ч.1 ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі, передбаченому п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року (зі змінами), а саме в розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що складає 605 гривень 60 копійок.

Керуючись ст.ст.23, 27, 33, 34, 172-6, 256, 268, 276-280, 283 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесяти) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок, зарахувавши його до спеціального фонду Державного бюджету України.

Копію повного рішення суду надіслати для відома притягуваному ОСОБА_1 та до Ізмаїльської окружної прокуратури.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова про накладення адміністративного стягнення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з моменту її винесення. В разі ж оскарження постанови перебіг строку давності звернення її до виконання зупиняється до розгляду скарги.

Суддя: