ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 609/1282/24

3/609/643/2024

21 жовтня 2024 року

Шумський районний суду Тернопільської області в складі:

головуючого судді Харлана М.В.,

при секретарі судового засідання Семенюк О.І.,

за участю:

прокурора Петрука С.О.,

особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли із Тернопільського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

02 жовтня 2024 року на розгляд Шумського районного суду Тернопільської області із Тернопільського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення №21 від 26 вересня 2024 року, гр. ОСОБА_1 , колишній майстер - сержант служби цивільного захисту, який проходив службу на посаді пожежного-рятувальника 16 державної пожежно-рятувальної частини 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, що знаходиться за адресою: м. Шумськ, вул. Заводська, 3, Кременецького району Тернопільської області, та відповідно до п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 01.08.2024р. о 10:43 год подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією

Дії ОСОБА_1 посадовою особою органу Національної поліції кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що повністю розуміє зміст роз`яснених йому прав, передбачених ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, винуватим себе у вчиненому адміністративному правопорушенні визнав повністю.

У судовому засіданні прокурор Шумського відділу Кременецької окружної прокуратури Петрук С.О. просив визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі, передбаченому санкцією даної статті.

Заслухавши прокурора та пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ст. 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Ст. 280 КУпАП визначено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Підпункт «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» визначає, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, особи начальницького складу служби цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України.

Відповідно до наказу начальника Головного управління МНС України в Тернопільській області №148 від 01.08.2007р. ОСОБА_1 призначено на посаду пожежного 22-ї підпорядкованої державної пожежної частини м. Шумськ Шумського районного відділу Головного управління МНС України в Тернопільській області.

Відповідно до ст. 108 Кодексу цивільного захисту України ОСОБА_1 19.09.2007р. склав Присягу служби цивільного захисту, яку після складання власноручно підписав.

Надалі, наказом начальника Головного управління МНС України в Тернопільській області №Нк-118/64 від 30.06.2021р. майстер-сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду пожежного - рятувальника 16 державної пожежно-рятувальної частини 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області.

У подальшому, відповідно до наказу начальника ГУ ДСНС України в Тернопільській області №211-НК/64 від 01.05.2024 майстер-сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , пожежного - рятувальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , звільнено зі служби цивільного захисту, а саме за підпунктом 1 пункту 176 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту (у зв`язку із закінченням строку контракту) з 02.05.2024р.

Відповідно до пунктів 2 та 3 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту визначено, що служба цивільного захисту є державною службою особливого характеру, яка забезпечує пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, вживає заходів до запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідації їх наслідків у мирний час та в особливий період. Особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту є громадяни, які у добровільному порядку прийняті на службу цивільного захисту за контрактом і яким присвоєно відповідно до цього Положення спеціальні звання.

Пунктом 15 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту визначено, що майстер-сержант служби цивільного захисту відноситься до молодшого начальницького складу.

Підпунктом 1 пункту 31 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту визначено, що особи рядового і начальницького складу зобов`язані чесно і сумлінно додержуватися Присяги служби цивільного захисту, виконувати закони України.

Пунктом 6 вказаного Положення передбачено, що особи начальницького складу є особами, уповноваженими на виконання функцій держави, на яких поширюються дія вимог та обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону особи начальницького складу служби цивільного захисту віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Відтак ОСОБА_1 є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом декларування.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» на осіб, зазначених у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, покладено обов`язок після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 449/21 від 23.07.2021р., декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Відповідно до роз`яснень НАЗК щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023р. № 4 (зі змінами) декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності, а днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у п.п. «а», «в» - «г» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції». Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Відтак, виходячи з положень зазначених норм закону, ОСОБА_1 , колишній майстер-сержант служби цивільного захисту припинивши повноваження пожежного - рятувальника 16 державної пожежно-рятувальної частини 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, зобов`язаний був подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (при звільненні) до 00 год. 00 хв. 01.06.2024р.

Разом з тим згідно з інформацією, яка наявна в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подав декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), лише 01.08.2024р., оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції о 10.43 год.

Крім визнання вини ОСОБА_1 , факт вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується сукупністю доказів, а саме:

- даними, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення № 21 від 26.09.2024р., в якому процесуально зафіксовано обставини вчинення адміністративного правопорушення. Такий протокол складений із дотриманням вимог КУпАП, містить всі необхідні реквізити, підписаний особою, яка його склала, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності;,

- копією витягу з наказу № 148 від 01.08.2007р. про прийняття ОСОБА_1 на посаду пожежного 22-ї підпорядкованої державної пожежної частини м. Шумськ Шумського районного відділу ГУ МНС України в Тернопільській області;

- копією Присяги особового складу органів і підрозділів цивільного захисту, яку ОСОБА_1 підписав 19.09.2007р.;

- копією витягу з наказу №Нк-118/64 від 30.06.2021р. про призначення сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , пожежного рятувальника 16 державної пожежно рятувальної частини У ДСНС України у Тернопільській області на посаду пожежного рятувальника 16 державної пожежно рятувальної частини 5 державного пожежно рятувального загону ГУ ДСНС України у Тернопільській області;

- копією витягу з наказу №211-НК/64 від 01.05.2024 про звільнення майстер-сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , пожежного рятувальника 16 державної пожежно рятувальної частини У ДСНС України у Тернопільській області на посаду пожежного рятувальника 16 державної пожежно рятувальної частини 5 державного пожежно рятувального загону ГУ ДСНС України у Тернопільській області.

- копією Пам`ятки при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) осіб начальницького складу та державних службовців ДСНС України в якій роз`яснено окремі положення Закону України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби з відміткою ОСОБА_1 про ознайомлення;

- скрін-шотом з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, з якого вбачається, що 01.08.2024р., о 10.43 год. ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні);

- копією декларації яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні) ОСОБА_1 ;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 26.09.2024р., зі змісту яких вбачається, що останній не своєчасно подав декларацію, оскільки оформляв документи на пенсію та мав сімейні обставини.;

За таких обставин, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Відтак ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення.

Обираючи вид та розмір адміністративного стягнення, суд відповідно до ст. 33, 34, 35 КУпАП приймає до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, які обтяжують чи пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення та приходить до переконання, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності, наклавши на нього адміністративне стягнення у виді штрафу, оскільки це буде достатнім та необхідним для виховання правопорушника та запобігання вчиненню ним нових правопорушень.

Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню з особи, на яку накладено стягнення. Тому, у відповідності до п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму.

Керуючись ст. 27, 33-35, 40-1, 172-6, 245, 251-252, 283-285, 287, 289, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Шумський районний суд Тернопільської області.

Штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний штраф в розмірі дві тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок в дохід держави.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 КУпАП перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Суддя: М. В. Харлан