Справа № 314/2585/24
Провадження № 3/314/1416/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.10.2024 року м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Кононенко І.О., секретар судового засідання Сараєва В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , тренер-викладач з боксу (депутат) за правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

за участю прокурора ОСОБА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

За змістом протоколів про адміністративне правопорушення № 225 від 10.06.2024 та протоколом про адміністративне правопорушення №226 від 10.06.2024, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вільнянської міської ради Запорізької області, тобто у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VIIвід 14.10.2014року та примітки до ст.172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог п. 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а саме: 04.02.2024 при встановленні граничного строку для її подання 31.01.2024 та за 2022 рік, а саме: 04.02.2024 при встановленні граничного строку для її подання 31.01.2024.

ОСОБА_1 , вину у скоєному адміністративному правопорушенні у письмових поясненнях долучених до матеріалів справи визнав, до суду не з`явився, здійснені судом заходи приводу результату не дали , враховуючи розумні строки розгляду справи суд вважав за необхідне справу розглянути по суті.

Прокурор просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , оскільки вина у скоєному нею правопорушенні, передбаченому ч.1ст.172-6 КУпАП доведена.

Вислухавши прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, з наступних підстав.

Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» обов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

01.12.2020 ОСОБА_1 набув повноваження депутата та відповідно статус суб`єкта декларування в розумінні статті 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався. Востаннє Указом Президента України від 05.02.2024 №49/2024.

Відповідно до Роз`яснення НАЗК №4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня.

12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 2-7розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік 04.02.2024 о 22:25 год., та за 2022 рік 04.02.2024 о 22:51 год., тобто несвоєчасно, при цьому поважних причин для цього суд не встановив.

Так, згідно роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» вих. № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 під поважними причинами розуміється неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з 1) хворобою, 2) перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), 3) технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, 4) витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, 5) перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Вина ОСОБА_1 у скоєні адміністративного правопорушення підтверджується також, дослідженими у судовому засіданні, а саме: протоколом №225 від 10.06.2024 та №226 від 10.06.2024, письмовими поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності , повідомленнями національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування., від 01.02.2024 №02-02-12/143, протоколом №1 засідання Вільнянської міської ради восьмого скликання від 01.12.2020, списком депутатів Вільнянської міської ради восьмого скликання, які ознайомлені з текстом ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України про визнання порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. В умовах воєнного стану».

В той же час суд не погоджується із ДСР щодо дня виявлення правопорушення та вважає , що саме з моменту оприлюднення декларацій, які декларант подав 04.02.2024 року у Єдиному реєстрі декларацій на офіційному сайті НАЗК, відомості, що містяться в цій декларації, в т.ч. і щодо дати її подання, набули статусу загальнодоступних, тому твердження про те , що днем виявлення правопорушення є день складення протоколу не відповідає принципу правової визначеності, таким чином строк накладення стягнення (6 місяців з дня виявлення згідно ст. 38 КУПАП) сплив.

Оскільки, на момент прийняття постанови, вищезазначений строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП, сплинув, то відповідно до п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , 07.08.1977 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, провадження по справі закрити, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя І.О. Кононенко

23.10.2024