П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2024 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Козлов Д. О., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої у КП «Криворізька центральна районна лікарня» Новопільської сільської ради лікарем-терапевтом, членом позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення -

встановив:

28 жовтня 2024 року в провадження Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП відповідно до протоколу №1399 від 18.10.2024 року про адміністративне правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №1399 від 18.10.2024 року, ОСОБА_1 будучи членом постійно діючої позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуваючи на посаді лікаря-терапевта КП «Криворізька ЦРЛ» Новопільської сільської ради, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік за типом «щорічна», а саме-08.10.2024 о 22 год.55хв., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно із ч. 1 ст. 257 КУпАП протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

За п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., Закону України «Про виконання рішень, застосування практики Європейського суду з прав людини», інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки, за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Частиною 1 ст. 276 КУпАП визначено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Згідно з приписами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначається місце вчинення адміністративного правопорушення.

У протоколі про про адміністративне правопорушення зазначено, що місцем вчинення правопорушення, є місце несвоєчасного подання декларації за місцем мешкання за адресою: АДРЕСА_1 .

Суд зазначає,що уповноважена посадова особа Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, яка склала протокол про адміністративне правопорушення,дійшла помилкового висновку щодо можливості визначення місця вчинення вказаного правопорушення за місцем проживання суб`єкта декларування, під час вчинення ним порушень вимоги фінансового контролю щодо подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що наказом КП «Криворізька ЦРЛ» Новопілсьької сільської ради від 14.11.2023 №267 було затверджено склад позаштатної постійно діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , до якого увійшла лікар-терапевт КП «Криворізька ЦРЛ» Новопільської сільської ради ОСОБА_1 .

Також з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_2 , будучи членом постійно діючої позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуваючи на посаді лікаря-терапевта КП «Криворізька ЦРЛ» Новопільської сільської ради, відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» , є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на члена позаштатної військово-лікарської комісії, і є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч.1 ст. 45 вказаного Закону.

На виконання вимог законодавства у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за типом «щорічна» за 2023 рік не пізніше 31.03.2024.

Системний аналіз норм ст. 256, 276 КУпАП та норм ст. 45, 51-2 Закону України «Про запобігання корупції» вказує на те, що місце вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), визначається виключно з наявністю у особи, яка притягається до відповідальності, обов`язку щодо подання одного з виду декларацій, визначеної в ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що безпосередньо пов`язано з місцем роботи, служби або виконання інших повноважень суб`єкта декларування, в даному випадку, це: позаштатна ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Подання декларації є с обов`язком відповідних посадових осіб, а тому місцем вчинення правопорушення слід визнавати місце виконання ними своїх повноважень.

Розпорядженням начальника Криворізької районної державної адміністрації №Р-242/0/530-23 від 26.12.2023 року «Про утворення позаштатних постійно діючих військово-лікарських комісій у Криворізькому районі під час дії воєнного стану» було утворено позаштатні постійно діючі військово-лікарські комісії у Криворізькому районі під час дії воєнного стану та затверджено їх персональний склад.

Також згідно вищезазначеного розпорядження позаштатні постійно діючі військово-лікарській комісії свою роботу проводять,зокрема, в приміщеннях «КП Криворізька центральна районна лікарня» Новопільської сільської ради.

Юридичною адресою Комунального підприємства «Криворізька центральна районна лікарня» Новопільської сільської ради є: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новомайське, вул. Вишнева,1а.

Вказане свідчить про те, що місцем розгляду справи є Криворізький районний суд Дніпропетровської області.

У разі якщо протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам КУпАП, відповідно до роз`яснень пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у постанові від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення», суд може вмотивованою постановою повернути такий протокол для належного оформлення.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку,що протокол про адміністративне право рушення необхідно повернути органу, який його направив до суду, для надіслання за належною підсудністю.

Керуючись ст. 256, 257, 276, 278 КУпАП, -

постановив:

Протокол серії 1399 № 739462 від 18 жовтня 2024 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, повернути Управлінню стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для надіслання за належною підсудністю.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Д. О. Козлов