ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2024 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А., при секретарі Зеленчуку М.М., за участю представника Київської митниці Куликова М.М., експерта Іванової О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, що надійшов з Київської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення №CQ061864186UA - громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адреса проживання: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 Митного Кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

08.05.2024 року до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Державної митної служби України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил № 0318/10000/24 від 22.04.2024, складений відносно відправника міжнародного поштового відправлення №CQ061864186UA - громадянина України ОСОБА_1 , за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України.

З зазначеного протоколу вбачається, що 08.02.2024 в зоні митного контролю м/п «УкрПошта», Київської митниці на території АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) здійснено митний огляд міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) CQ061864186UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Німеччини ( ОСОБА_3 , АДРЕСА_2 , Wettstetten).

Вході митного огляду у МПВ, виявлено: Ваза порцелянова - 1 шт.

19.02.2024 митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів та в подальшому направлено до Національного музею історії України для проведення експертизи на предмет встановлення належності зразків до культурних цінностей та встановлення ринкової вартості зазначеного предмета.

Відповідно до висновку № 63 від 16.04.2024 Національного музею історії України надана на дослідження порцелянова ваза - 1 шт., виявлена у міжнародному поштовому відправленні CQ061864186UA є: Ваза «Квіти». Німеччина, Саксонія, Порцелянова фабрика Майсен, 1979 р. Має культурну та історичну цінність. Оцінна вартість становить 15 000 грн.

На момент здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення № CQ061864186UA дозвільні документи на право переміщення через митний кордон України культурних цінностей громадянином ОСОБА_1 до митниці не надавались, у міжнародному поштовому відправлені були відсутні.

Статтею 473 МК України передбачена відповідальність за пересилання через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.

Своїми діями гр. ОСОБА_1 порушив вимоги Закону України від 21.09.1999 №1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей».

За переконанням митного органу, в діях громадянина ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 473 Митного кодексу України.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0318/10000/24 від 22.04.2024, на підставі положень ст. 511 МК України предмети правопорушення вилучено та передані на зберігання до складу Київської митниці.

Представник Київської митниці у судовому засіданні пояснив, що обставини порушення митних правил відправником міжнародного поштового відправлення № CQ061864186UA - громадянина України ОСОБА_1 , є доведеними, що підтверджується матеріалами справи, у зв`язку з чим відносно останнього 22.04.2024 складено протокол про порушення митних правил № 0318/10000/24 за ст. 473 МК України.

У судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Від його представника - адвоката Жукової В.М. надійшли пояснення, в яких вину у вчинені правопорушення ОСОБА_1 не визнала та просила закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення. Підтримала подані нею клопотання та пояснення.

У судовому засіданні експерт Національного музею історії України - ОСОБА_4 пояснила, що дані предмети мають культурну, історичну та художню цінність, відповідно до Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» від 21.09.1999. Дані предмети довго досліджувалися, на даних вазах є маркування, даний екземпляри були вибрукувані, тобто був порушений температурний режим, у зв`язку з чим в середині відбулися тріщини. Однак, на даних вазах бездоганна позолота та розпис, вази були виготовлені на фабриці Майсен.

Заслухавши пояснення представника Київської митниці Держмитслужби, надані пояснення представника ОСОБА_1 - адвоката Жукової В.М., експерта Іванової О.В., дослідивши матеріали справи та долучені докази, суд приходить до наступного висновку.

За змістом ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Порушення митних правил передбачене ст. 473 МК України полягає у пересиланні через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.

Частиною 8 ст. 233 МК України визначено, що міжнародні поштові (крім тих, що переміщуються через територію України транзитом) та експрес-відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

Відповідно до п. 28 ст. 4 МК України митні правила - встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем, або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст.236 МК України декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, здійснюється оператором поштового зв`язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою. Кореспонденцiя, поштові листи та листівки, література для сліпих, друковані матеріали, міжнародні експрес-відправлення документарного характеру декларуються в уснiй формi на підставі товаросупровідних документів. Інші товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.

Згідно з ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи.

Частиною 1 ст.235 МК України передбачено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях: 1) товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території; 2) товарів, відправлених з порушенням митних правил; 3) товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності; 4) товарів, які за результатами проведення заходів офіційного контролю не можуть бути випущені у заявлений митний режим відповідно до мети їх ввезення в Україну; 5) товарів (одяг, взуття тощо), що були у використанні та перебувають у брудному стані, які за своїми ознаками можуть становити небезпеку для працівників поштового зв`язку, без документів про проведену фумігацію; 6) товарів, що класифікуються в 1-24 групах згідно з УКТ ЗЕД, що переміщуються (пересилаються) на адресу громадян або відправляються громадянами, крім харчових продуктів загальною вагою не більше 10 кілограмів в упаковці виробника; 7) алкогольних напоїв та/або тютюнових виробів, що переміщуються (пересилаються) на адресу громадян або відправляються громадянами, незалежно від вартості.

Вивезення культурних цінностей з митної території України регулюється Законом України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» від 21.09.1999 № 1068-XIV (далі - ЗУ № 1068-XIV).

Відповідно до статті 1 ЗУ № 1068- XIV культурні цінності - це об`єкти матеріальної та духовної культури, що мають художнє, історичне, етнографічне та наукове значення і підлягають збереженню, відтворенню та охороні відповідно до законодавства України.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЗУ № 1068-XIV у разі прийняття центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей рішення про можливість вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей власнику культурних цінностей чи уповноваженій ним особі видається свідоцтво встановленого зразка на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей. Зразок свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 2 ст. 13 ЗУ № 1068-XIV свідоцтво на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей є підставою для пропуску зазначених у ньому культурних цінностей за межі митної території України. Вивезення культурних цінностей без цього свідоцтва забороняється.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 ЗУ № 1068-XIV Митні органи здійснюють відповідні митні формальності, необхідні для випуску у відповідний митний режим, пропуску через митний кордон України культурних цінностей, що вивозяться, у тому числі тимчасово, за межі України, на підставі відповідного свідоцтва, отриманого від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей, з використанням механізму "єдиного вікна" відповідно до Митного кодексу України.

Таким чином, для вивезення з митної території України товарів, які є культурними цінностями, необхідно отримати в Міністерстві культури свідоцтво на право вивезення культурних цінностей за процедурою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, яке складається на підставі висновку державної експертизи культурних цінностей.

Відповідно до п. 1.6. Інструкції, затвердженої Наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22.04.2002 № 258 «Про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України», вивезення, (тимчасове вивезення, у тому числі шляхом пересилання), культурних цінностей за межі митної території України дозволяється за наявності свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України (далі - свідоцтво), зразок якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.00 N 984 "Про затвердження зразка свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України. Без зазначеного свідоцтва вивезення культурних цінностей забороняється.

Відповідно до ст. 35 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», у міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 196 МК України не можуть бути пропущені через митний кордон України:

1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або відповідно до закону чи міжнародного договору України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2) товари (крім товарів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та порядку, встановлених статтями 376 і 378 цього Кодексу), на пропуск яких відповідно до закону потрібні документи державних органів, установ та організацій, уповноважених на їх видачу, - в разі відсутності таких документів;

3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Частиною 1 статті 235 МКУ регламентується заборона щодо переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил; а також товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п.1.1), відправлених з порушенням митних правил (п.1.2) та товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (п.1.3).

Судом встановлено, що 08.02.2024 в зоні митного контролю м/п «УкрПошта», Київської митниці на території АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) здійснено митний огляд міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) CQ061864186UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Німеччини ( ОСОБА_3 , АДРЕСА_2 ).

В ході митного огляду у МПВ, виявлено: Ваза порцелянова - 1 шт.

19.02.2024 митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів та в подальшому направлено до Національного музею історії України для проведення експертизи на предмет встановлення належності зразків до культурних цінностей та встановлення ринкової вартості зазначеного предмета.

Відповідно до висновку № 63 від 16.04.2024 Національного музею історії України надана на дослідження порцелянова ваза - 1 шт., виявлена у міжнародному поштовому відправленні CQ061864186UA є: Ваза «Квіти». Німеччина, Саксонія, Порцелянова фабрика Майсен, 1979 р. Має культурну та історичну цінність. Оцінна вартість становить 15 000 грн.

На момент здійснення митного контролю МПВ № CQ061864186UA дозвільні документи на право переміщення через митний кордон України культурних цінностей громадянином ОСОБА_1 до митниці не надавались, у вказаному МПВ були відсутні.

Отже, у діях відправника міжнародного поштового відправлення № CQ061864186UA - громадянина України ОСОБА_1 , наявні ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 Митного кодексу України, а саме пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

Співробітниками митниці було складено протокол про порушення митних правил № 0318/10000/24. За даним протоколом про порушення митних правил, на підставі положень, ст. 511 МК України, предмети правопорушення, загальною вартістю згідно з висновком №63 від 16.04.2024 Національного музею історії України становить 15 000 грн., вилучені та передані на зберігання на склад Київської митниці за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела 8а.

У відповідності до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Оцінюючи в сукупності надані докази, суд знаходить їх належними та допустимими, у зв`язку з чим приходить до висновку, що факт вчинення порушення митних правил, передбаченого ст. 473 МК України повністю підтверджений в ході розгляду справи.

У відповідності до ч. 2 ст. 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Таким чином, в діях відправника міжнародного поштового відправлення № CQ061864186UA - громадянина України ОСОБА_1 , вбачаються ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України.

Вина у вчиненні зазначеного правопорушення повністю підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до вимог ст. 245 КпАП України завданням судді при розгляді справ про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі вищезазначеного, обираючи вид стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, а також обставини, за яких було вчинено правопорушення.

Санкція статті 473 МК України передбачає конфіскацію товарів, які переміщувалися через митний кордон України з порушенням правил міжнародних поштових відправлень.

З огляду на викладене, відправника міжнародного поштового відправлення № CQ061864186UA - громадянина України ОСОБА_1 , слід визнати винним у порушенні митних правил за статтею 473 Митного Кодексу України та піддати адміністративному стягненню у виді конфіскації безпосередніх предметів порушення митних правил.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Отже, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з відправника міжнародного поштового відправлення № CQ061864186UA - громадянина України ОСОБА_1 , підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Також, згідно довідки про витрати митного органу у справі про порушення митних правил №0318/10000/24 витрати на зберігання становлять 42,17 грн.

Відповідно до ст. 519 МК України витрати у справі про порушення митних правил складаються з видатків на інвентаризацію, зберігання, перевезення (пересилання) товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, а також з інших понесених митними органами витрат на провадження або розгляд справи.

Згідно зі ст. 520 МК України витрати у справі про порушення митних правил відшкодовуються особою, щодо якої винесено постанову про накладення адміністративного стягнення. Витрати на оплату послуг перекладача відшкодовуються з державного бюджету.

Посадова особа митного органу, в провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, а також посадова особа, яка здійснює розгляд цієї справи, зобов`язані зібрати та додати до справи документи про понесені у справі витрати.

Таким чином, з відправника міжнародного поштового відправлення № CQ061864186UA - громадянина України ОСОБА_1 необхідно стягнути на користь Київської митниці 42,17 грн. в рахунок відшкодування витрат митного органу на зберігання товарів.

Керуючись ст.ст. 40-1, 245, 280, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 196, 235, 458, 465, 467, 473, 495, 519, 520, 527 Митного кодексу України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним відправника міжнародного поштового відправлення №CQ061864186UA - громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_3 , у порушенні митних правил, передбачених ст. 473 МК України, та накласти на нього стягнення у виді конфіскації в дохід держави безпосередніх предметів порушення митних правил: ваза «Квіти». Німеччина, Саксонія, Порцелянова фабрика Майсен, 1979 р. (Має культурну та історичну цінність), оцінна вартість становить 15 000 (п`ятнадцять тисяч) грн., що вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0318/10000/24 від 22.04.2024 .

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення №CQ061864186UA - громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_3 , судовий збір в дохід держави у розмірі 605,60 грн.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення №CQ061864186UA - громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_3 , на користь Київської митниці 42,17 грн. в рахунок відшкодування витрат митного органу на зберігання товарів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.А. Усатова