Провадження № 3/761/8025/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2024 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Пономаренко Наталія Василівна, розглянувши матеріали, які надійшли від Державної податкової служби України Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з Великими платниками податків про притягнення до адміністративної відповідальності громадянку:

ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , керівник Акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (код ЄДПОУ: 30019775), адреса: 04053, м. Київ, вул. Кудрявська, буд. 26/28,

за ч.1 ст.163-4 КУпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 533/31-00-04-01-04-36, який складений 23.09.2024 року головним державним інспектором Центрального МУ ДПС по роботі з ВПП ОСОБА_2 , за результатами проведення камеральної перевірки податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внесу за І квартал 2024 року, акт від 10.09.2024 №2146/Ж5/31-00-04-01-26/30019775, Акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (код ЄДПОУ: 30019775), 04053, м. Київ, вул. Кудрявська, буд. 26/28, керівник Акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» ОСОБА_1 вчинив правопорушення: ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, порушено п.п. 14.1.180, п. 14.1 ст. 14, пп. «б» п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-IV зі змінами та доповненнями.

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 533/31-00-04-01-04-36, який складений 23.09.2024 року датою та часом вчинення вказаного правопорушення зазначено 02.05.20224 о 13:50 год. При цьому, вказана матеріали надійшли до Шевченківського районного суду міста Києва 01.10.2024 (Вхід №92758), тобто поза межами тримісячного строк встановленого ст. 38 КУпАП протягом якого може бут накладено адміністративне стягнення.

17.10.2024 до суду надійшли пояснення ОСОБА_1 у яких він просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно нього за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Про причини своєї неявки суд не повідомила. При цьому, будь-яких заяв або клопотань, в тому числі про відкладення судового розгляду, від ОСОБА_1 не надходило.

В судове засіданні з`явився захисник ОСОБА_1 - адвокат Собко О.В., який підтримав подані до суду пояснення ОСОБА_1 та просив закрити провадження у справі відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Частиною 1 статті ст. 163-4 КУпАП передбачено відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, тягне за собою попередження або накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також на громадян - суб`єктів підприємницької діяльності у розмірі від двох до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Разом із тим, у відповідності до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Так, відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення №533/31-00-04-01-04-36 від 23 вересня 2024 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-4 КУпАП, всупереч вимогам ст.256 КУпАП, не містить даних про суть правопорушення, вчинення якого інкримінується ОСОБА_1 , а саме відсутні дані про зміст дій (бездіяльності) допущених ОСОБА_1 , які б виразилися у порушенні ведення податкового обліку.

За таких обставин, оскільки протокол про адміністративне правопорушення не містить даних про суть правопорушення, складений з порушенням ст.256 КУпАП, та акт перевірки не є беззаперечними доказами вини ОСОБА_1 , а тому суд виходячи із принципів безсторонності та змагальності сторін, приймаючи справедливе і неупереджене рішення, приходить до висновку, про недоведеність допущення ведення податкового обліку з порушенням податкового законодавства.

Відповідно до положень ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У Протоколі про адміністративне правопорушення № 533/31-00-04-01-04-36, який складений 23.09.2024 року відповідна посадова особа податкового органу, з-поміж іншого, зазначила наступне:

«... посадова особа ОСОБА_1 - керівник АТ «Укргазвидобування» вчинив правопорушення: ч. 1 ст. 1634 Кодексу України про адміністративні правопорушення»; порушено пп. 14.1.180 п.14.1 ст. 14 пп. «б» п. 176.2 ст.176 ПК України - подання Розрахунку з недостовірними/помилковими відомостями щодо реєстраційного номера облікової карти платника податків.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_3 .

Дата, час і місце вчинення порушення - 02.05.2024р, час 13:50, 04053, м. Київ, Шевченківський район, вул. Кудрявська, буд 26/28»

Зі змісту вищезазначених норм слідує, що суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.іст.163-4 КУпАП може бути виключно посадова особа юридичної особи, яка відповідає за утримання або перерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, а саме адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-4 КУпАП, полягає в протиправній, винній (умисна або необережна) дії чи бездіяльності такої посадової особи щодо утримання або перерахування до бюджету таких відповідних сум податку або неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

Як зазначено у протоколі про адміністративні правопорушення № 533/31-00-04-01-04-36, який складений 23.09.2024 року, особою яка притягається до адміністративної діяльності, тобто суб`єкта правопорушення визначено керівника АТ «Укргазвидобування» - ОСОБА_1 , а дату, час і місце вчинення порушення вказано - 02.05.2024р, час 13:50, 04053, м. Київ, Шевченківський район, вул. Кудрявська, буд 26/28.

Разом з тим, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що долучено до пояснень, ОСОБА_1 - особу , яку тимчасово здійснює повноваження генерального директора АТ «Укргазвидобування» було призначено як керівника Товариства лише 28.06.2024р., що виключає можливість вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, що могло б бути вчинено 02.05.2024 о 13:50 за адресою: 04053, м. Київ, Шевченківський район, вул. Кудрявська, буд 26/28, оскільки, на той момент, керівником АТ «Укргазвидобування» була інша особа.

Частиною 1 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, а тому відповідно до положень ст. 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладено, керуючись ст. 163-1, ст. 247 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скарга, не було подано протягом десяти днів. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: