Єдиний унікальний номер 725/7862/24
Номер провадження 3/725/3025/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2024 року Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Піхало Н.В., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла з Відділу державного нагляду (контролю) у Чернівецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення №0007616 від 14.08.2024 року, 14.08.2024 року, гр. ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом марки «Тойота», державний номерний знак НОМЕР_1 по вул. Миру,6 в м. Чернівці, здійснював перевезення пасажирів без ліцензії на даний вид господарської діяльності, чим порушив вимоги п.п.24 п.1 ст.7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності», тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.164 ч.1 КпАП України.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За змістом ст.164 КУпАП особа підлягає адміністративній відповідальності за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Визначення господарської діяльності наведено у ст.3 ГК України. Зокрема під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Підприємництвом є самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статі 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Проте, вказаним вимогам протокол про адміністративне правопорушення від 14.08.2024 року не відповідає.

Так, у протоколі серії №0007616 від 14.08.2024 року про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП не зазначено точних обставин вчинення ним правопорушення, а саме: не зазначено яким саме чином він здійснював господарську діяльність, не зазначено її мети (з метою одержання прибутку чи без такої): по якому маршруту та кому саме надались послуги перевезення; протягом якого часу особа здійснювала відповідну діяльність.

Також не зазначено чи отримувалися кошти останнім за здійснення господарської діяльності, а також відсутні пояснення осіб (пасажирів), яким надавалися послуги по перевезенню, не зазначені свідки події та невідібрані їхні пояснення.

Крім того, працівниками Відділу державного нагляду (контролю) долучено до матеріалів справи диск з відеофайлами, які, ніби-то, підтверджують факт надання ОСОБА_1 послуг по перевезенню пасажирів без ліцензії на даний вид господарської діяльності.

Разом з тим, на вказаному вище диску не відтворюється відеозапис, у зв`язку із чим, суд позбавлений можливості повного, всебічного і об`єктивного розгляду справи.

Оскільки це має значення для повного дослідження всіх обставин по справі та для об`єктивного встановлення наявності або відсутності вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, то справу про адміністративне правопорушення слід направити на доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 280, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП ОСОБА_1 повернути начальнику Відділу державного нагляду (контролю) у Чернівецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Н.В. Піхало