Справа №: 716/2260/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2024 місто Заставна

Суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Вайновська О.Є., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, стрільця-санітара третього відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.3 ст.172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу ІНФОРМАЦІЯ_3 №1495 про військове адміністративне правопорушення за ч.3 ст.172-20 КУпАП від 18.10.2024 року, ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем військової служби за призовом під час мобілізації, проходячи службу у шостому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби на порушення своїх статутних обов`язків, 17.10.2024 року, о 19:00 годині, перебував на території ІНФОРМАЦІЯ_3 в стані алкогольного сп`яніння в умовах особливого періоду, відповідальність за що передбачено ч.3 ст.172-20 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився про дату, час та місце проведення якого був сповіщений своєчасно, належним чином, заяв про розгляд справи без його участі не надав, у зв`язку із чим, керуючись ст.268 КУпАП, суддя вважає можливим справу розглянути в його відсутності.

Дослідивши і проаналізувавши докази по справі, суддя приходить до наступного.

Так, відповідальність за ч.3 ст.172-20 КУпАП настає за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Частиною першою ст.172-20 КУпАП передбачено відповідальність за:

1)розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів,

2)або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння,

3)або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння,

4)а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Таким чином вчинення хоча б однієї з перелічених дій утворює для військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів самостійний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-20 КУпАП.

Відповідно до вимог ч.2 ст.266-1 КУпАП, огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Відповідно до ч.4 ст.266-1 КУпАП, у разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (ст.245 КУпАП).

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів, але й актом обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

За протоколом ІНФОРМАЦІЯ_3 №1495 про військове адміністративне правопорушення за ч.3 ст.172-20 КУпАП від 18.10.2024 року, ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем військової служби за призовом під час мобілізації, проходячи службу у шостому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби на порушення своїх статутних обов`язків, 17.10.2024 року, о 19:00 годині, перебував на території ІНФОРМАЦІЯ_3 в стані алкогольного сп`яніння в умовах особливого періоду.

Дії ОСОБА_1 , органом що склав протокол про адмінправопорушення кваліфіковано за ч.3 ст.172-20 КУпАП.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, доведення вини правопорушника покладається на орган, що складає протокол про адміністративне правопорушення.

Під доказуванням у провадженні у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти процесуальну діяльність суб`єктів щодо збору, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення об`єктивної істини у справі й прийняття на цій основі законного рішення.

Як вбачається з рапорту головного сержанта взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 від 17.10.2024, військовослужбовець ОСОБА_1 має ознаки алкогольного сп`яніння: нескоординовані рухи, агресія до оточуючих, запах алкоголю з порожнини рота (а.с.3).

Відповідно до акту відмови від обстеження на предмет вживання алкогольних напоїв, 17.10.2024 ОСОБА_1 маючи ознаки алкогольного сп`яніння, відмовився від обстеження нарколога щодо визначення вживання ним алкогольних напоїв (а.с.8).

Інші докази винуватості ОСОБА_1 у перебуванні 17.10.2024 року, о 19:00 годині на території ІНФОРМАЦІЯ_3 в стані алкогольного сп`яніння в умовах особливого періоду відсутні.

Таким чином, факт перебування військовослужбовця ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння на території ІНФОРМАЦІЯ_3 в умовах особливого періоду не підтверджена належними доказами, якими могли б бути дані отримані з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або висновки закладу охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних на стан алкогольного сп`яніння, а тому відсутні підстави вважати, що ОСОБА_1 за обставин викладених у протоколі, вчинив адмінправопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП.

При цьому, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 є ознаки адмінправопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП за відмову ОСОБА_1 від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Проте, як неодноразово у своїх рішеннях зазначав ЄСПЛ («Малофєєва проти Росії», «Карелін проти Росії»), які є частиною національного законодавства України, є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року право на справедливий суд, коли суди, в одному випадку, відредагували фабулу правопорушення, зазначивши в постанові суду конкретні обставини правопорушення, в другому уточнили в судовому рішенні фабулу правопорушення, усунувши певні розбіжності та неточності, які мали місце в протоколі про адміністративне правопорушення, тим самим взяли на себе функції сторони обвинувачення, позбавивши особу можливості захищатися від висунутого проти неї обвинувачення.

Враховуючи викладене, а саме, що протокол про військове адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП за відмову військовослужбовця, від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння за подією від 17.10.2024 начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 не складався, дії ОСОБА_1 , які підпадають під ознаки ч.3 ст.172-20 КУпАП, не можуть бути предметом розгляду суддею.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях події та складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх належних доказів по справі (ст.ст.9, 245 КУпАП).

Згідно зі ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, за відсутності доказів перебуванням військовослужбовцем ОСОБА_1 17.10.2024 на території ІНФОРМАЦІЯ_3 в стані алкогольного сп`яніння в умовах особливого періоду відсутні, в його діях відсутні подія та склад адмінправопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП саме за перебуванням військовослужбовцем ОСОБА_1 в стані алкогольного сп`яніння, а отже справа підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.221, 247, 249, 251, 252, 279, 280, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.3 ст.172-20 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП в зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області протягом 10-ти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя О.Є. Вайновська