ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2024 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Головчак М.М.

з участю:

секретаря судового засідання Котоуч Е.Ш.,

прокурора Гандзілевського Н.А.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши справу, яка надійшла Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , пенсіонера, учасника бойових дій, РНОКПП ____________________, за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді начальника експлуатації фондів Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне (далі - начальник експлуатації фондів КЕВ м. Рівне) будучи згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадовою особою юридичних осіб публічного права - суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог фінансового контролю, передбачених частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статі 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до наказу № 197 від 01.11.2013 ОСОБА_1 прийнято на посаду начальника відділення експлуатації фондів КЕВ м. Рівне, з 01.11.2013.

Згідно витягу з наказу № 110 від 31.08.2022 ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділення експлуатації фондів КЕВ м. Рівне за власним бажанням, з 31.08.2022.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини 1 статті 3 Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«*» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 та набрав чинності 12.10.2023.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), та за 2022 рік (після звільнення), у якому особа припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в термін не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік - о 22:14 год. 18.07.2024; за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) о 13:42 год., 16.07.2024; та за 2022 рік (після звільнення), у якому особа припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - о 13:45 год., 16.07.2024.

Матеріалами проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік; за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні); та за 2022 рік (після звільнення), у якому особа припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно без поважних причин.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП, суб?єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов?язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні); та за 2022 рік (після звільнення), у якому особа припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення правопорушення є місце роботи ОСОБА_1 (як суб`єкта декларування) - КЕВ м. Рівне за адресою: вул. О. Дудея, 8, м. Рівне.

Час вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є: 22:14 год. 18.07.2024, коли ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік; 13:42 год. 16.07.2024, коли ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні); 13:45 год. 16.07.2024, коли ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (після звільнення).

У відповідності до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Суд вважає за доцільне об`єднати справи №569/18907/24, №569/18909/24, №569/18911/24 присвоївши їм спільний №569/18907/24 та розглянути їх в одному провадженні, оскільки відносно ОСОБА_1 складені окремі протоколи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією заперечив та вказав, що звільнився з посади начальника експлуатації фондів КЕВ м. Рівне 31.08.2022. За час перебування на посаді його було ознайомлено з вимогами антикорупційного законодавства. Про вимогу подати щорічну декларацію за 2021 рік, декларацію після звільнення за 2022 рік та при звільненні йому не було відомо, оскільки на період дії воєнного стану було призупинено вимогу подання декларацій, тому і не подавав декларацій. Також вказав, що звільнився з займаної посади у зв`язку з погіршенням стану здоров`я. Крім цього, захворіла і його дружина, вона психологічно важко перенесла початок війни. У зв`язку з цим вони з дружиною переїхали в сільську місцевість в с. Синів, де і проживають до теперішнього часу. Про відновлення декларування з жовтня 2023 йому відомо не було. В липні 2024 році йому зателефонувала працівник кадрів та повідомила мене про те, що з жовтня 2023 року відновлено декларування, після чого протягом двох днів я подав всі необхідні декларації.

Прокурор Гандзілевський Н.А. просив визнати ОСОБА_2 .Аю винуватим у вчиненні адміністративних правопорушеннях передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у розмірі передбаченому санкцією цієї статті.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, приходжу до наступного висновку.

ОСОБА_1 відповідно до наказу № 197 від 01.11.2013 було прийнято на посаду начальника відділення експлуатації фондів КЕВ м. Рівне, з 01.11.2013.

Згідно витягу з наказу № 110 від 31.08.2022 ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділення експлуатації фондів КЕВ м. Рівне за власним бажанням, з 31.08.2022.

Отже, ОСОБА_1 будучи згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадовою особою юридичних осіб публічного права - суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини 1 статті 3 Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«*» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 та набрав чинності 12.10.2023.

Отже, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), та за 2022 рік (після звільнення), у якому особа припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в термін не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік - о 22:14 год. 18.07.2024; за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) о 13:42 год., 16.07.2024; та за 2022 рік (після звільнення), у якому особа припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - о 13:45 год., 16.07.2024.

Згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік; за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні); та за 2022 рік (після звільнення), у якому особа припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, та як останній вказав під час розгляду справи, на час його звільнення на період дії воєнного стану, декларування було припинено, та відновлено було лише в жовтні 2023 року, коли вже був звільнений з займаної посади.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи відповідно до закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимоги абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, декларації за 2021 рік, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), та за 2022 рік (після звільнення), у якому особа припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень пов`язаних з корупцією підтверджується матеріалами справи у сукупності.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому у кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

При вирішенні питання про відповідальність ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, обставини справи, обставини, які стали причиною несвоєчасного подання декларацій за вищевказані періоди, що до адміністративної відповідальності він притягується вперше, є пенсіонером, учасником бойових дій.

Викладені обставини у своїй сукупності, суд визнає такими, що свідчать про малозначність вчиненого правопорушення, а тому вважається можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись оголошенням усного зауваження.

Керуючись ст.ст. 22, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати справи 569/18907/24, №569/18909/24, №569/189114/24 та розглянути їх в одному провадженні присвоївши єдиний унікальний номер №569/18907/24.

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушеннях передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі ст. 22 КУпАП, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга подається до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.

Суддя М.М.Головчак