Справа №461/4091/24
Провадження №3/461/1712/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2024 року суддя Галицького районного суду м. Львова Мироненко Л.Д., з участю представника митниці Лубоцького Б.І., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

ОСОБА_2 , громадянина України, працюючого на посаді керівника ТОВ «ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС», адреса: 43016, Волинська обл., Луцький р-н, м. Луцьк, вул. Д. Галицького, 16,

за ч.1 ст.483 Митного Кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про порушення митних правил № 0524/20900/24 від 29.04.2024 року 05.01.2024 у Львівську митницю через Державну митну службу України (вх. Держмитслужби № 551/6/01 від 05.01.2024) надійшов лист заступника Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 05.01.2024 №14.1-4/275 з переліком підроблених міжнародних сертифікатів, до якого включено Ветеринарний сертифікат на свине м`ясо або продукції із свинного м`яса, призначені для вживання в їжу, що експортуються із Франції в Україну від 09.08.2023 №FRLE, який подавався до митного оформлення товару «Сало свиняче морожене», загальною вагою 20 000 кг. за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA92U6.

15.08.2023, громадянином України ОСОБА_3 , особою уповноваженою на декларування товарів ФОП « ОСОБА_4 », відповідно до договору-доручення «Про надання послуг по декларуванню товарів» від 11.08.2023 №14/2023, укладеного з громадянином України ОСОБА_2 , керівником ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, ), до митного оформлення подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №3UA92U6 та товаросупровідні документи, а саме контракт «CONTRACT» від 23.01.2023 № 23012023, міжнародну товарно-транспортну накладну «CMR» від 09.08.2023 №5278415, рахунок-фактуру «Faktura» від 07.07.2023 №FV2023/08/00328, ветеринарний сертифікат від 09.08.2023 №FRLE, експортну митну декларацію MRN №23PL301010E1113736 від 14.08.2023, відповідно до яких переміщувався товар «Сало свиняче морожене», за кодом згідно з УКТЗЕД - , загальною вагою 20 000 кг. нетто та загальною вартістю 10 800 Євро, з компанії «POL-EXPORT» (адреса: Walendow, ul. Lesnego Runa 16, 05-830 Nadarzyn, Polska) в адресу ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, ).

Відповідно до ч.1 ст. 319 Митного кодексу України, товари, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту), можуть підлягати заходам офіційного контролю, вичерпний перелік товарів (з описом та кодом згідно з УКТ ЗЕД), які в разі ввезення на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) підлягають заходам офіційного контролю, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.2 цієї ж статті, заходи офіційного контролю проводяться: 1) у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України - в обсязі, необхідному для надання дозволу на пропуск товарів через митний кордон України для їх переміщення до пунктів призначення на території України чи до пункту вивезення (пропуску) за межі митної території України або випуску їх у заявлений митний режим відповідно до мети їх ввезення в Україну у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України; 2) у пунктах призначення на території України - в обсязі, необхідному для надання дозволу на випуск товарів у заявлений митний режим відповідно до мети їх ввезення в Україну.

Відповідно до Переліку товарів, які в разі ввезення на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) підлягають заходам офіційного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2018 №960, товар «Сало свиняче морожене», який класифікується за кодом згідно з УКТЗЕД - , підлягає державному контролю за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин. Згідно Переліку документів і відомостей, що підлягають перевірці під час попереднього документального контролю, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 24.10.2018 №960, документом, що підлягає перевірці під час попереднього документального контролю являється міжнародний ветеринарний сертифікат в оригіналі, що видається країною-експортером.

Відповідно до поданого до митного оформлення Ветеринарного сертифіката на свине м`ясо або продукції із свинного м`яса, призначені для вживання в їжу, що експортуються із Франції в Україну від 09.08.2023 №FRLE, виданого та засвідченого лікарем державного ветеринарного контролю Французької Республіки ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 ), товар «Сало свиняче морожене», загальною вагою 20 000 кг. був відправлений вантажним транспортним засобом з реєстраційними номерними знаками LU275MV/ НОМЕР_1 із компанії «TRADIVAL SA» (адреса: АДРЕСА_1 ) в адресу ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, ). Разом з цим на запит від 06.02.2024 №7.-1/7.4-20-03/6/3869 Львівською митницею отримано відповідь від заступника Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 26.02.2024 №14-15/3903 з копією листа уповноваженого органу Французької Республіки, в якому зазначено, що усі сертифікати підписані «доктором ОСОБА_5 » є фальшивими, оскільки цей ветеринар не працює ні на бойні, ні в одній із місцевих інспекційних служб. Таким чином, Ветеринарний сертифікат на свине м`ясо або продукції із свинного м`яса, призначені для вживання в їжу, що експортуються із Франції в Україну від 09.08.2023 №FRLE, на якому наявний підпис «доктора Наталії Дублет» та поданий до митного оформлення за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA92U6 є фальшивим.

Відповідно до ч.2 ст.459 та пп.7, 43 ст.4 МК України, суб`єктами відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємства керівники та інші працівники підприємств, які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

З метою отримання пояснень від громадянина ОСОБА_2 , керівникам ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" та прийняття ним участі у складанні протоколу про порушення митних правил Львівською митницею на його адресу скеровано листи від 07.02.2024 № 7.4-20-03/7.4-20-03/14/3915, від 12.03.2024 № 20-03/20-03/14/7454 та від 22.04.2024 № 20-03/20-03/14/11717, якими громадянину запропоновано прибути до Львівської митниці. Однак громадянин ОСОБА_2 у вказані терміни не прибув та про причини своєї неявки не повідомив.

На думку митного органу, таким чином, громадянин України ОСОБА_2 , який перебував на посаді директора ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, ) вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «Сало свиняче морожене», загальною вагою нетто 20 000 кг. на загальну суму 432 064 (чотириста тридцять дві тисячі шістдесят чотири) гривні 80 копійок з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, а саме: Ветеринарного сертифіката на свине м`ясо або продукції із свинного м`яса, призначені для вживання в їжу, що експортуються із Франції в Україну 09.08.2023 №FRLE, одержаних незаконним шляхом та таких, що містять неправдиві відомості щодо країни походження товару.

Крім того, відповідно до протоколу порушення митних правил № 0525/20900/24 від 29.04.2024 року, 05.01.2024 у Львівську митницю через Державну митну службу України (вх. Держмитслужби № 551/6/01 від 05.01.2024) надійшов лист заступника Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 05.01.2024 №14.1-4/275 з переліком підроблених міжнародних сертифікатів, до якого включено Ветеринарний сертифікат на свине м`ясо або продукції із свинного м`яса, призначені для вживання в їжу, що експортуються із Франції в Україну від 09.08.2023 №FRLE, який подавався до митного оформлення товару «Сало свиняче морожене», загальною вагою 20 029 кг. за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA93U5.

15.08.2023, громадянином України ОСОБА_3 , особою уповноваженою на декларування товарів ФОП « ОСОБА_4 », відповідно до договору-доручення «Про надання послуг по декларуванню товарів» від 11.08.2023 №14/2023, укладеного з громадянином України ОСОБА_2 , керівником ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, ), до митного оформлення подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №23UA93U5 та товаросупровідні документи, а саме контракт «CONTRACT» від 23.01.2023 № 23012023, міжнародну товарно-транспортну накладну «CMR» від 09.08.2023 №5278413, рахунок-фактуру «Faktura» від 11.08.2023 №FV2023/08/00329, ветеринарний сертифікат від 09.08.2023 №FRLE, експортну митну декларацію MRN №23PL301010E1113249 від 13.08.2023, відповідно до яких переміщувався товар «Сало свиняче морожене», за кодом згідно з УКТЗЕД - , загальною вагою 20 029 кг. нетто та загальною вартістю 10 815,66 Євро, з компанії «TECHNO GROUP SP. Z O.O.» (адреса: Walendow, ul. Lesnego Runa 16, 05-830 Nadarzyn, Polska) в адресу ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, ).

Відповідно до ч.1 ст. 319 Митного кодексу України, товари, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту), можуть підлягати заходам офіційного контролю, вичерпний перелік товарів (з описом та кодом згідно з УКТ ЗЕД), які в разі ввезення на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) підлягають заходам офіційного контролю, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.2 цієї ж статті, заходи офіційного контролю проводяться: 1) у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України - в обсязі, необхідному для надання дозволу на пропуск товарів через митний кордон України для їх переміщення до пунктів призначення на території України чи до пункту вивезення (пропуску) за межі митної території України або випуску їх у заявлений митний режим відповідно до мети їх ввезення в Україну у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України; 2) у пунктах призначення на території України - в обсязі, необхідному для надання дозволу на випуск товарів у заявлений митний режим відповідно до мети їх ввезення в Україну.

Відповідно до Переліку товарів, які в разі ввезення на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) підлягають заходам офіційного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2018 №960, товар «Сало свиняче морожене», який класифікується за кодом згідно з УКТЗЕД - , підлягає державному контролю за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин. Згідно Переліку документів і відомостей, що підлягають перевірці під час попереднього документального контролю, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 24.10.2018 №960, документом, що підлягає перевірці під час попереднього документального контролю являється міжнародний ветеринарний сертифікат в оригіналі, що видається країною-експортером. Відповідно до поданого до митного оформлення Ветеринарного сертифіката на свине м`ясо або продукції із свинного м`яса, призначені для вживання в їжу, що експортуються із Франції в Україну від 09.08.2023 №FRLE, виданого та засвідченого лікарем державного ветеринарного контролю Французької Республіки ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 ), товар «Сало свиняче морожене», загальною вагою 20 029 кг. був відправлений вантажним транспортним засобом з реєстраційними номерними знаками НОМЕР_2 / НОМЕР_3 із компанії «TRADIVAL SA» (адреса: АДРЕСА_1 ) в адресу ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, ). Разом з цим на запит від 06.02.2024 №7.-1/7.4-20-03/6/3869 Львівською митницею отримано відповідь від заступника Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 26.02.2024 №14-15/3903 з копією листа уповноваженого органу Французької Республіки, в якому зазначено, що усі сертифікати підписані «доктором ОСОБА_5 » є фальшивими, оскільки цей ветеринар не працює ні на бойні, ні в одній із місцевих інспекційних служб.

Таким чином, Ветеринарний сертифікат на свине м`ясо або продукції із свинного м`яса, призначені для вживання в їжу, що експортуються із Франції в Україну від 09.08.2023 №FRLE, на якому наявний підпис «доктора Наталії Дублет» та поданий до митного оформлення за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA93U5 є фальшивим. Відповідно до ч.2 ст.459 та пп.7, 43 ст.4 МК України, суб`єктами відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємства керівники та інші працівники підприємств, які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

З метою отримання пояснень від громадянина ОСОБА_2 , керівникам ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" та прийняття ним участі у складанні протоколу про порушення митних правил Львівською митницею на його адресу скеровано листи від 07.02.2024 № 7.4-20-03/7.4-20-03/14/3915, від 12.03.2024 № 20-03/20-03/14/7454 та від 22.04.2024 № 20-03/20-03/14/11717, якими громадянину запропоновано прибути до Львівської митниці. Однак громадянин ОСОБА_2 у вказані терміни не прибув та про причини своєї неявки не повідомив.

На думку митного органу, таким чином, громадянин України ОСОБА_2 , який перебував на посаді директора ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, ) вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «Сало свиняче морожене», загальною вагою нетто 20 029 кг. на загальну суму 432 691 (чотириста тридцять дві тисячі шістсот дев`яносто одна) гривня 29 копійок з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, а саме: Ветеринарного сертифіката на свине м`ясо або продукції із свинного м`яса, призначені для вживання в їжу, що експортуються із Франції в Україну 09.08.2023 №FRLE, одержаних незаконним шляхом та таких, що містять неправдиві відомості щодо країни походження товару.

Крім того, відповідно до протоколу порушення митних правил № 0526/20900/24 від 29.04.2024 року, 05.01.2024 у Львівську митницю через Державну митну службу України (вх. Держмитслужби № 551/6/01 від 05.01.2024) надійшов лист заступника Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 05.01.2024 №14.1-4/275 з переліком підроблених міжнародних сертифікатів, до якого включено Ветеринарний сертифікат на свине м`ясо або продукції із свинного м`яса, призначені для вживання в їжу, що експортуються із Франції в Україну від 09.08.2023 №FRLE, який подавався до митного оформлення товару «Сало свиняче морожене», загальною вагою 20 450 кг. за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA83U0.

15.08.2023, громадянином України ОСОБА_3 , особою уповноваженою на декларування товарів ФОП « ОСОБА_4 », відповідно до договору-доручення «Про надання послуг по декларуванню товарів» від 11.08.2023 №14/2023, укладеного з громадянином України ОСОБА_2 , керівником ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, ), до митного оформлення подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №23UA83U0 та товаросупровідні документи, а саме контракт «CONTRACT» від 23.01.2023 № 23012023, міжнародну товарно-транспортну накладну «CMR» від 09.08.2023 б/н, рахунок-фактуру «Faktura» від 12.08.2023 №FV2023/08/00332, ветеринарний сертифікат від 09.08.2023 №FRLE, експортну митну декларацію MRN №23PL301010E1111499 від 12.08.2023, відповідно до яких переміщувався товар «Сало свиняче морожене», за кодом згідно з УКТЗЕД - , загальною вагою 20 450 кг. нетто та загальною вартістю 22 495 Євро, з компанії «POL-EXPORT» (адреса: Walendow, ul. Lesnego Runa 16, 05-830 Nadarzyn, Polska) в адресу ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, ).

Відповідно до ч.1 ст. 319 Митного кодексу України, товари, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту), можуть підлягати заходам офіційного контролю, вичерпний перелік товарів (з описом та кодом згідно з УКТ ЗЕД), які в разі ввезення на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) підлягають заходам офіційного контролю, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.2 цієї ж статті, заходи офіційного контролю проводяться: 1) у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України - в обсязі, необхідному для надання дозволу на пропуск товарів через митний кордон України для їх переміщення до пунктів призначення на території України чи до пункту вивезення (пропуску) за межі митної території України або випуску їх у заявлений митний режим відповідно до мети їх ввезення в Україну у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України; 2) у пунктах призначення на території України - в обсязі, необхідному для надання дозволу на випуск товарів у заявлений митний режим відповідно до мети їх ввезення в Україну.

Відповідно до Переліку товарів, які в разі ввезення на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) підлягають заходам офіційного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2018 №960, товар «Сало свиняче морожене», який класифікується за кодом згідно з УКТЗЕД - , підлягає державному контролю за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин. Згідно Переліку документів і відомостей, що підлягають перевірці під час попереднього документального контролю, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 24.10.2018 №960, документом, що підлягає перевірці під час попереднього документального контролю являється міжнародний ветеринарний сертифікат в оригіналі, що видається країною-експортером.

Відповідно до поданого до митного оформлення Ветеринарного сертифіката на свине м`ясо або продукції із свинного м`яса, призначені для вживання в їжу, що експортуються із Франції в Україну від 09.08.2023 №FRLE, виданого та засвідченого лікарем державного ветеринарного контролю Французької Республіки ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 ), товар «Сало свиняче морожене», загальною вагою 20 450 кг. був відправлений вантажним транспортним засобом з реєстраційними номерними знаками НОМЕР_4 / НОМЕР_5 із компанії «TRADIVAL SA» (адреса: АДРЕСА_1 ) в адресу ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, ). Разом з цим на запит від 06.02.2024 №7.-1/7.4-20-03/6/3869 Львівською митницею отримано відповідь від заступника Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 26.02.2024 №14-15/3903 з копією листа уповноваженого органу Французької Республіки, в якому зазначено, що усі сертифікати підписані «доктором ОСОБА_5 » є фальшивими, оскільки цей ветеринар не працює ні на бойні, ні в одній із місцевих інспекційних служб. Таким чином, Ветеринарний сертифікат на свине м`ясо або продукції із свинного м`яса, призначені для вживання в їжу, що експортуються із Франції в Україну від 09.08.2023 №FRLE, на якому наявний підпис «доктора Наталії Дублет» та поданий до митного оформлення за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA83U0 є фальшивим.

Відповідно до ч.2 ст.459 та пп.7, 43 ст.4 МК України, суб`єктами відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємства керівники та інші працівники підприємств, які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

З метою отримання пояснень від громадянина ОСОБА_2 , керівникам ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" та прийняття ним участі у складанні протоколу про порушення митних правил Львівською митницею на його адресу скеровано листи від 07.02.2024 № 7.4-20-03/7.4-20-03/14/3915, від 12.03.2024 № 20-03/20-03/14/7454 та від 22.04.2024 № 20-03/20-03/14/11717, якими громадянину запропоновано прибути до Львівської митниці. Однак громадянин ОСОБА_2 у вказані терміни не прибув та про причини своєї неявки не повідомив.

На думку митного органу, таким чином, громадянин України ОСОБА_2 , який перебував на посаді директора ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, ) вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «Сало свиняче морожене», загальною вагою нетто 20 450 кг. на загальну суму 899 934 (вісімсот дев`яносто дев`ять тисяч дев`ятсот тридцять чотири) гривні 97 копійок з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, а саме: Ветеринарного сертифіката на свине м`ясо або продукції із свинного м`яса, призначені для вживання в їжу, що експортуються із Франції в Україну 09.08.2023 №FRLE, одержаних незаконним шляхом та таких, що містять неправдиві відомості щодо країни походження товару.

Постановами суду від 18.06.2024 року та 08.07.2024 року вищевказані справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 було об`єднано в одне провадження.

У судовому засіданні представник Львівської митниці Державної митної служби України Лубоцький Б.І. зазначив, що у діях ОСОБА_2 наявний склад правопорушення, яке їй інкриміноване, тому до останнього слід застосувати стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 483 МК України.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвокат Крючков В.О. подав до суду письмові заперечення, у яких зазначив, що оскільки відповідно до протоколів про порушення митних правил виявлення інкримінованих ОСОБА_2 правопорушень мало місце у вересні 2023 року, то направляючи справи про порушення митних правил до суду 29 квітня 2024 року законодавчо встановлені строки було пропущено, що надає підстави для закриття провадження у справі. Крім цього, зазначає, що Львівською митницею до матеріалів справи долучено «робочі переписки», які і стали підставою для складення відносно ОСОБА_2 протоколів про порушення митних правил. Звертає увагу, що у даних «робочих переписках», зі сторони уповноваженого органу Франції не повідомлено що Nathalia Doublet ніколи не працювала ветеринаром і в момент виконання своїх посадових обов`язків не мала права засвідчувати міжнародні ветеринарні сертифікати. Вказує, що до даних «робочих переписок» не долучено жодного письмового доказу, зокрема, ні штатного розпису про актуальні дані працевлаштованих ветеринарів, тощо. Усі твердження, на думку сторони захисту, є лише припущеннями та не підтверджені документально, що не може безумовно свідчити про підстави для виникнення сумнівів у порушенні митних правил керівником компанії-отримувача. Також зауважує, що Львівська митниця до матеріалів справи неофіційний переклад таких переписок, невідомо хто саме здійснював такий переклад, чи мала така особа відповідну кваліфікацію. Наголошує, що на офіційному сайті Держпродспожив служби у розділі «Міжнародне співробітництво - Ветеринарія та безпечність - Сертифікати на імпорт в Україну» наведено погоджені форми сертифікатів, які визнаються при експорті свинного м`яса з Франції до України. За змістом та формою подані до митного оформлення міжнародні ветеринарні сертифікати в повній мірі відповідають тим, що офіційно погоджені. Зауважує, що, при ввезенні товарів на митну територію України було використано умови доставлення СРТ (Carriage Paid To - перевезення оплачено до) продавець доставляє товари за свій рахунок перевізнику або іншій особі, призначеній продавцем. Він сплачує за митне оформлення експорту та несе відповідальність за передачу товару призначеному продавцем перевізнику та за достовірність наданих документів. Це означає, що відповідальність продавця поширюється аж до виконання ним своїх зобов`язань з транспортування вантажу в чітко визначений в договорі місце. Відповідальність експортера також поширюється на повноту та достовірність документів отриманих у країні експорту, в тому числі і на достовірність відомостей у міжнародному ветеринарному сертифікаті.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з протоколом про порушення митних правил, ОСОБА_2 ставиться у вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він включає в себе об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону.

Частиною 1 ст. 483 МК України передбачено відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Об`єктом правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 483 МК України, є встановлений законодавством України порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення за ч. 1 ст. 483 МК України є переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо ціни та вартості товарів, які необхідні для визначення його митної вартості.

Переміщення товарів з приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон: з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Суб`єктивну сторону адміністративного правопорушення становить пов`язаний з його вчиненням психічний стан особи. До ознак, властивих суб`єктивній стороні, належать вина, мотив і мета вчинення правопорушення.

Відтак, підставою для складання протоколу про порушення митних правил є наявність усіх елементів складу. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.08.2023, громадянином України ОСОБА_3 , особою уповноваженою на декларування товарів ФОП « ОСОБА_4 », відповідно до договору-доручення «Про надання послуг по декларуванню товарів» від 11.08.2023 №14/2023, укладеного з громадянином України ОСОБА_2 , керівником ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, ), до митного оформлення подано:

- електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №3UA92U6 та товаросупровідні документи, а саме контракт «CONTRACT» від 23.01.2023 № 23012023, міжнародну товарно-транспортну накладну «CMR» від 09.08.2023 №5278415, рахунок-фактуру «Faktura» від 07.07.2023 №FV2023/08/00328, ветеринарний сертифікат від 09.08.2023 №FRLE, експортну митну декларацію MRN №23PL301010E1113736 від 14.08.2023, відповідно до яких переміщувався товар «Сало свиняче морожене», за кодом згідно з УКТЗЕД - , загальною вагою 20 000 кг. нетто та загальною вартістю 10 800 Євро, з компанії «POL-EXPORT» (адреса: Walendow, ul. Lesnego Runa 16, 05-830 Nadarzyn, Polska) в адресу ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, );

-електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №23UA93U5 та товаросупровідні документи, а саме контракт «CONTRACT» від 23.01.2023 № 23012023, міжнародну товарно-транспортну накладну «CMR» від 09.08.2023 №5278413, рахунок-фактуру «Faktura» від 11.08.2023 №FV2023/08/00329, ветеринарний сертифікат від 09.08.2023 №FRLE, експортну митну декларацію MRN №23PL301010E1113249 від 13.08.2023, відповідно до яких переміщувався товар «Сало свиняче морожене», за кодом згідно з УКТЗЕД - , загальною вагою 20 029 кг. нетто та загальною вартістю 10 815,66 Євро, з компанії «TECHNO GROUP SP. Z O.O.» (адреса: Walendow, ul. Lesnego Runa 16, 05-830 Nadarzyn, Polska) в адресу ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, );

- електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №23UA83U0 та товаросупровідні документи, а саме контракт «CONTRACT» від 23.01.2023 № 23012023, міжнародну товарно-транспортну накладну «CMR» від 09.08.2023 б/н, рахунок-фактуру «Faktura» від 12.08.2023 №FV2023/08/00332, ветеринарний сертифікат від 09.08.2023 №FRLE, експортну митну декларацію MRN №23PL301010E1111499 від 12.08.2023, відповідно до яких переміщувався товар «Сало свиняче морожене», за кодом згідно з УКТЗЕД - , загальною вагою 20 450 кг. нетто та загальною вартістю 22 495 Євро, з компанії «POL-EXPORT» (адреса: Walendow, ul. Lesnego Runa 16, 05-830 Nadarzyn, Polska) в адресу ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, ).

Відповідно до поданих Ветеринарних сертифікатів на свине м`ясо або продукції із свинного м`яса, призначені для вживання в їжу, що експортуються із Франції в Україну, виданих та засвідчених лікарем державного ветеринарного контролю Французької Республіки ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 ), товар «Сало свиняче морожене» був відправлений вантажними транспортними засобами з реєстраційними номерними знаками LU275MV/ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 / НОМЕР_3 та реєстраційними номерними знаками НОМЕР_4 / НОМЕР_5 із компанії «TRADIVAL SA» на адресу ТОВ "ГЛОРІЯ ІМПОРТ ПЛЮС" (адреса: Данила Галицького, буд. 16, м.Луцьк, Луцький р-он, Волинська обл., 43016, ).

Судом встановлено, що на запит від 06.02.2024 №7.-1/7.4-20-03/6/3869 Львівською митницею отримано відповідь від заступника Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 26.02.2024 №14-15/3903 з копією листа уповноваженого органу Французької Республіки, в якому зазначено, що «усі сертифікати підписані «доктором ОСОБА_5 » є фальшивими, оскільки цей ветеринар більше не працює ні на бойні, ні в одній із місцевих інспекційних служб.»

Суд вважає, надані Львівською митницею, лист заступника Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 26.02.2024 №14-15/3903 з копією листа уповноваженого органу Французької Республіки, у якому зазначено, що сертифікати підписані «доктором ОСОБА_5 » є фальшивими, оскільки цей ветеринар не працює ні на бойні, ні в одній із місцевих інспекційних служб належними та допустимими доказами, оскільки таке листування відбувалось між уповноваженими посадовими особами державних органів як України так і Республіки Франція за допомогою офіційних електронних скриньок.

В той же час, судом встановлено невідповідність даних зазначених у протоколах про адміністративне правопорушення змісту листа уповноваженого органу Французької Республіки ( з перекладом), який міститься у матеріалах справи.

Так, у протоколах про порушення митних правил вказано, що «усі сертифікати підписані «доктором ОСОБА_5 » є фальшивими, оскільки цей ветеринар не працює ні на бойні, ні в одній із місцевих інспекційних служб».

В той же час, з наявного в матеріалах справи перекладу листа уповноваженого органу Французької Республіки вбачається, що ОСОБА_7 більше не працює ні на бойні, ні в одній із місцевих інспекційних служб. Із наведеного, можна дійти висновку, що санітарний лікар ОСОБА_7 раніше працювала у відповідних установах та могла видавати певні санітарні сертифікати. Крім того, у вказаному листі не зазначено ні дати звільнення останньої, ні періоду протягом якого така особа не працює у наведених в листі установах.

Також, у вказаному листі зазначено, що «сертифікати FRQE та FRLE є фальшивими». У наступному ж реченні вказано, що «усі сертифікати, підписані доктором ОСОБА_5 » є фальшивими, оскільки цей ветеринар не працює ні на бойні, ні в одній із місцевих інспекційних служб».

Суд зазначає, що лише у протоколі про порушення митних правил №0526/20900/24 від 29.04.2024 року вказано, що до митного оформлення було подано ветеринарний сертифікат «FRLE». У протоколах про порушення митних правил №0524/20900/24 від 29.04.2024 та 0525/20900/24 від 29.04.2024 міститься інформація, що до митного оформлення подавались ветеринарні сертифікати, номери яких відсутні у зазначеному листі уповноваженого органу Французької Республіки. При цьому, ветеринарний сертифікат №FRLE, як і інші зазначені у протоколах про порушення митних правил сертифікати був підписаний санітарним лікарем ОСОБА_8 .

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що встановити поза розумним сумнівом, чи санітарний лікар ОСОБА_8 не працювала на вказаній посаді на час видачі санітарних сертифікатів чи лише на час складення відповідного листа уповноваженим органом Французької Республіки не можливо.

Також, на переконання суду, наявні матеріали справи не доводять наявність в діях ОСОБА_2 умислу на вчинення порушення митних правил.

Так, наявність прямого умислу характеризується тим, що винний чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Судом встановлено, що в даному конкретному випадку при ввезенні товарів на митну територію України було використано умови доставлення СРТ (Carriage Paid To - перевезення оплачено до) - продавець доставляє товари за свій рахунок перевізнику або іншій особі, призначеній продавцем.

Відповідно до цих умов, саме продавець сплачує за митне оформлення експорту та несе відповідальність за передачу товару призначеному продавцем перевізнику та за достовірність наданих документів. Це означає, що відповідальність продавця поширюється аж до виконання ним своїх зобов`язань з транспортування вантажу в чітко визначений в договорі місце. Відповідальність експортера також поширюється на повноту та достовірність документів отриманих у країні експорту, в тому числі і на достовірність відомостей у міжнародному ветеринарному сертифікаті.

Водночас, нормами Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин» передбачено, що загальний ветеринарний документ на ввезення - документ встановленої форми, що складається з двох частин, у першій з яких оператор ринку зазначає (декларує) інформацію про вантаж з продуктами, який підлягає ввезенню (пересиланню) на митну територію України через призначений прикордонний інспекційний пост, у тому числі про вид, країну і потужність походження, місце призначення вантажу, а у другій частині державний ветеринарний інспектор зазначає інформацію про результати державного контролю такого вантажу.

При цьому, міжнародний сертифікат - сертифікат здоров`я, міжнародний ветеринарний сертифікат або інший документ, що видається компетентним органом країни походження або країни-експортера і засвідчує здоров`я тварини та/або безпечність харчового продукту, корму, сіна, соломи або побічного продукту тваринного походження.

Статтею 42 вказаного Закону передбачено, що державний ветеринарний інспектор, який перебуває на призначеному прикордонному інспекційному посту, здійснює перевірки вантажів з продуктами, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України.

При цьому, документальні перевірки вантажів з продуктами проводяться відповідно до таких правил:

1) для кожного вантажу державний ветеринарний інспектор встановлює режим поводження, відповідно до якого відбуватиметься відповідний контроль;

2) кожен міжнародний сертифікат та інший документ, що вимагається згідно із законом, перевіряється з метою підтвердження, що такий сертифікат та інший документ:

а) є оригіналом відповідно міжнародного сертифіката та іншого документа, що вимагається згідно із законом;

б) виданий компетентним органом країни, яка внесена до реєстру країн та потужностей, з яких дозволяється ввезення (пересилання) продуктів на митну територію України (для міжнародного сертифіката).

Суд звертає увагу на те, що у липня 2023 року в передбаченому законом порядку уповноваженою особою було проведено митний контроль документів, поданих до митного оформлення, в тому числі і міжнародних ветеринарних сертифікатів.

Як вбачається, митне оформлення було успішно завершено, без виявлення будь-яких невідповідностей у міжнародному ветеринарному сертифікаті.

Відтак, міжнародний ветеринарний сертифікат видається компетентним органом країни походження або країни-експортера, а оператор ринку (експортер) зазначає (декларує) інформацію про вантаж з продуктами, який підлягає ввезенню (пересиланню) на митну територію України через призначений прикордонний інспекційний пост, у тому числі про вид, країну і потужність походження, місце призначення вантажу.

Таким чином, за достовірність відомостей у такому сертифікаті відповідає компанія-відправник товару. Імпортер товарів (у зазначеній справі сала свинного) весь пакет товаросупровідних документів отримує по факту митного оформлення товару.

А тому пересвідчитись в тому, чи працював ветеринар, який підписав ветеринарний сертифікат у той момент, чи ні виходить за межі можливостей компанії-отримувача, адже в жодному реєстрі чи базах даних таких відомостей немає.

Оскільки всі дії та заходи щодо отримання міжнародних ветеринарних сертифікатів вчиняє компанія-відправник, немає підстав стверджувати про порушення керівником компанії-отримувача митних правил.

Наведені обставини в сукупності свідчать про відсутність мотиву у ОСОБА_9 на вчинення відповідних інкримінованих правопорушень, оскільки в ході розгляду справи взагалі не встановлено, що останній усвідомлював, що подані митному органу документи одержані незаконним шляхом та такі, що містять неправдиві відомості щодо країни походження товару.

Враховуючи наведене, митним органом не надано жодних належних та допустимим доказів на спростування правильних та обґрунтованих висновків суду першої інстанції та підтвердження доводів апеляційної скарги, оскільки сам факт складення митним органом протоколу про порушення митних правил відносно особи та формальне долучення документів не може свідчити про доведеність її вини у вчиненні правопорушення.

Таким чином, вина ОСОБА_9 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, у формі умислу чи необережності не є доведеною, а тому у його діях відсутній склад вказаних адміністративних правопорушень.

Керуючись ст.ст.458, 459, 461, 483, 486, 527, 528 МК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 483 МК України закрити, у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Повний текст постанови виготовлено 11 жовтня 2024 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Мироненко Л.Д.