Справа №: 398/4787/24
провадження №: 3/398/1979/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

"03" жовтня 2024 р. м. Олександрія

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючої судді Голосеніної Т.В.,

за участі секретаря судового засідання Шаповал І.Ф.,

прокурора Криворучка О.Є.,

особи, яка притягується до адміністративної

відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу, яка надійшла з управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт Нова Прага Олександрійського району Кіровоградської області, громадянки України, яка працює медичною сестрою Новопразької амбулаторії сімейної практики Олександрійської міської лікарні, є депутатом Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (восьмого скликання), працює медичною сестрою Новопразької амбулаторії сімейної практики Олександрійської міської лікарні, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області та суб`єктом декларування в розумінні підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (депутатом Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області восьмого скликання), зокрема, станом на 00 год 00 хв 01 січня 2021, у період з 00 год 00 хв 01 січня 2021 до 00 год 00 хв 01 квітня 2021в порушення вимог частини 1статті 45 цього Закону несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, а саме 29 березня 2024 о 15 год 10 хв, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією,відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області та суб`єктом декларування в розумінні підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (депутатом Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області восьмого скликання), зокрема, станом на 00 год 00 хв 01 січня 2022, у період з 00 год 00 хв 01 січня 2022 до 00 год 00 хв 01 лютого 2024в порушення вимог частини 1статті 45 цього Закону несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, а саме 29 березня 2024 о 15 год 14 хв, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також ОСОБА_1 , будучи депутатом Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області та суб`єктом декларування в розумінні підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (депутатом Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області восьмого скликання), зокрема, станом на 00 год 00 хв 01 січня 2023, у період з 00 год 00 хв 01 січня 2023 до 00 год 00 хв 01 лютого 2024 в порушення вимог частини 1 статті 45 цього Закону несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, а саме 29 березня 2024 о 15 год 17 хв, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні визнала свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пояснила, що не знала про строки подання декларації.

Прокурор Криворучко О.Є. у судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, оскільки вона будучи суб`єктом декларування не подала своєчасно декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, хоча мала для цього достатньо часу. Тому просив визнати її винною та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо, так і в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» до спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції належать органи прокуратури, Національної поліції, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції.

Відповідно дост.255КУпАП уповноважені на те посадові особи органів Національної поліції мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 172-6 КУпАП (за винятком правопорушень, вчинених службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище).

Згідно підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є депутати місцевих рад. Тобто, ОСОБА_1 являється суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, ОСОБА_1 відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язана була подати щорічну декларацію за 2020 до 01 квітня 2021.

Згідно Закону України від 03.03.2022 «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюються, а декларації потрібно буде подати протягом трьох місяців після закінчення воєнного стану.

12 жовтня 2023 набрав чинності Закон України № 3384-IXвід 20.09.2023 «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким було внесено зміни до п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», і встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» подають щорічну декларацію за 2021-2022 роки до 31 січня 2024.

Оскільки ОСОБА_1 з 03 грудня 2020 року являється депутатом Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, граничний термін подачі нею декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік становить до 01 квітня 2021, за 2021-2022 роки- до 31 січня 2024.

Разом з тим, відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація ОСОБА_1 як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 була несвоєчасно опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі 29 березня 2024 о 15 год 10 хв, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 була несвоєчасно опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі 29 березня 2024 о 15 год 14 хв, за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 була несвоєчасно опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі 29 березня 2024 о 15 год 17 хв, тобто після кінцевої дати подачі таких декларацій.

Аналізуючи зібрані по справі докази у їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6КУпАП, та її вина повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 269/2024 від 05.09.2024, яким встановлено факт порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», та, відповідно, вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6КУпАП;

- протоколом про адміністративне правопорушення № 270/2024 від 05.09.2024, яким встановлено факт порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», та, відповідно, вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП;

- протоколом про адміністративне правопорушення № 271/2024 від 05.09.2024, яким встановлено факт порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», та, відповідно, вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП;

- декларацією ОСОБА_1 як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2020 по 31.12.2020, яка була подана 29.03.2024 о 15 год 10;

- декларацією ОСОБА_1 як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, яка була подана 29.03.2024 о 15 год 14;

- декларацією ОСОБА_1 як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2022 по 31.12.2022, яка була подана 29.03.2024 о 15 год 17;

- листом Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області від 28.06.2024 № 924 про те, що за результатами виборів депутатів Новопразької селищної ради восьмого скликання депутати приступили до повноважень 03 грудня 2020; у період з 01.01.2022 по 01.04.2024 Новопразька селищна рада мала з тимчасовими відключеннями доступ до мережі Інтернет;

- рішенням Новопразької селищної ради від 03.12.2020 № 1, згідно якого депутатом селищної ради обрано та зареєстровано ОСОБА_1 ;

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.08.2024 № 47-10/57396-24 про стан функціонування інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» у період з 01 січня 2020 по 05 серпня 2024.

Вказані докази є належними і допустимими та на їх основі у визначеному законом порядку у повній мірі встановлено наявність адміністративного правопорушення за ч. 1 ст.172-6КУпАПта винність ОСОБА_1 у його вчиненні.

Суд відзначає, що ОСОБА_1 було відомо про обов`язок, передбачений ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», щодо подання декларацій.

При цьому,згідно ст.68Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відтак, ОСОБА_1 , маючи фізичну та технічну можливість вчасно подати до Реєстру декларації, проігнорувавши вимоги закону, не вжила необхідних та достатніх заходів щодо своєчасної її подачі. Підтверджуючих документів поважності причин несвоєчасної подачі декларацій, технічної несправності сайту НАЗК ОСОБА_1 суду не надала, докази щодо поважності невиконання вимог фінансового контролю також відсутні і в матеріалах справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала щорічні декларації уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2020 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд звертає увагу, що системний аналіз положень статті38,247,254 КУпАП дає підстави зробити висновок, що законодавець пов`язує початок обчислення строку притягнення до адміністративної відповідальності з моментом, коли встановлено, що у діях особи є склад правопорушення. Процесуально цей висновок оформлюється у виді протоколу. Дії особи, уповноваженої на складання протоколу, до моменту його складення можуть свідчити про виявлені окремі ознаки правопорушення, але факт, що таке діяння містить склад адміністративного правопорушення (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона), зазначається лише при складенні протоколу, і саме з дати його складення починає спливати строк накладення стягнення.

При накладенні стягнення відповідно до ч. 2 ст.33КУпАПсуд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують чи пом`якшують відповідальність, та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та відповідно до вимог ст.40-1КУпАП стягнути з неї судовий збір.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 283, 284, 287 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Реквізити для сплати штрафу: рахунок: UA0011561; Отримувач коштів: ГУК у Кіров. обл./тг м. Олексан/21081100; Код за ; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Код класифікації доходів бюджету: 21081100; Призначення платежу: *; 121; код платника; ПІБ адмінштраф).

Реквізити для сплати судового збору Назва платежу: Сплата судового збору за рішенням суду про стягнення судового збору на користь держави; № рахунку: UA0026001; Назва одержувача коштів: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.В. Голосеніна