Справа № 359/9171/24
Провадження № 3/359/4102/2024
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2024 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюк С.М., розглянувши, за участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, адміністративні матеріали, що надійшли від управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань в Київській області Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

по відношенню до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Бориспіль Київської області, громадянки України, працюючої на посаді лікаря - дерматовенеролога КНП «ББЛІЛ» є членом резервного складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії, зареєстрованої та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Бориспільським МВ ГУ МВС України в Київській області 28.05.1997 року, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи членом резервного складу позаштатної постійно діючої КНП «ББЛІЛ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 1 стаття 3 Закону № 1700 V-II, та примітки до стаття 172-6 КУпАП, в порушення вимог абз. 1 ч. 1 ст. 45 розділу V-II, несвоєчасно 19.04.2024, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАп.

У судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 пояснила, що вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнає повністю та щиро розкаюється у скоєному. Пояснила, що не зала, що їй потрібно подавати декларацію.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Встановлено, що наказом в.о. директора КНП «ББЛІЛ» ОСОБА_2 від 17.05.2023 №134 Про залучення лікарів для роботи в позаштатній постійно діючій військово - лікарській комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2023 рік» створено медичну комісію ь складі лікарів для роботи в позаштатній постійно діючій ВЛК, в резервний - склад якої включено ОСОБА_1 .

В подальшому наказами в.о. директора КНП «ББЛІЛ» ОСОБА_2 від 1 0.2023 №201 «Про залучення лікарів для роботи в позаштатній постійно діючій військово-лікарській комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2023 рік», від 28.11.2023 №238 «Про внесення змін до складу: заштатної постійно діючої військово-лікарській комісії Бориспільського: об`єднаного військового комісаріату на 2023 рік», від 25.12.2023 №266 «Про внесення змін до складу позаштатної постійно діючій військово-лікарській комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 », від 11.04.2024 «Про позаштатну постійно діючу військово-лікарську комісію і ІНФОРМАЦІЯ_3 » оновлювався склад -: заштатній постійно діючій ВЛК, в резервний склад якої кожен раз включалась: ОСОБА_1 .

Відповідно до розпорядження Бориспільської районної військової (державної) адміністрації від 30.04.2024 №159 «Про затвердження нового складу з позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії на території функціонування ІНФОРМАЦІЯ_4 та підпорядкованих відділів» затверджено новий склад позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії.

Згідно з наказом в.о. директора КНП «ББЛІЛ» ОСОБА_2 від 06.05.2024 № 116 «Про внесення змін до складу позаштатної постійно діючої військово- лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 » змінено склад позаштатної постійно діючої ВЛК, в резервний склад якої включено ОСОБА_1

Отже, ОСОБА_1 будучи членом позаштатної постійно діючої ВЛК КНП «ББЛІЛ» з 12.10.2023 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700- VII. Статтею Закону № 1700- VII визначено, що суб`єкти, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г», пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону , інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 45 ЗУ "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" п. 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Так, у підпункті 1 пункту 5 розділу ІІ рішення НАЗК від 10.06.2016 р. № 3 "Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" закріплено, що щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 1 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 1 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до роз`яснено Національного агентства щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України № 1700- VII стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.202 № 4 особам, які до набрання чинності Законом № 3384 IХ вже перебували і продовжують перебувати у складі відповідних комісій (пп. «г» п.1 пп. «г» п.2 ч. 1 ст. 3 Закону), слід подати лише щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2023 рік до 13.03.2024 включно.

Таким чином, ОСОБА_1 була зобов`язаний до 00 год. 00 хв. 1 квітня 2024 р. подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Проте відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка розміщена на сайті Національного агентства, суб`єкт декларування ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, 19 квітня 2024 р., і такі обставини підтверджуються як матеріалами справи, так і не оспорюються самою ОСОБА_1 .

Суддя, встановивши обставини передбачені ст. 280 КУпАП, оцінивши всі наявні в матеріалах справи докази, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, прийшов до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, підтверджується: даними, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 2959 від 16.08.2024 р., яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України "Про запобігання корупції", відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, з якими вона ознайомлений та який ним власноручно підписаний (а.с.1-10); даними рапорту оперуповноваженого 1-го сектору протидії корупції ОСОБА_3 , з якого вбачається, що за результатами опрацювання інформації та документів стосовно можливого вчинення ОСОБА_1 правопорушення, пов`язаного з корупцією, було виявлено, що в діях останньої наявний склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с.19); копією наказу № 134 від 17.05.2023 р. про залучення лікарів до роботи в позаштатній постійно діючій військово-лікарській комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2023 рік статуту (а.с.20-21); копією наказу № 201 від 10.10.2023 р. про залучення лікарів до роботи в позаштатній постійно діючій військово-лікарській комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2023 рік (а.с.22-23); копією наказу № 238 від 28.11.2023 р. про внесення змін до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарській комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2023 рік (а.с.24-25); копією наказу № 266 від 25.12.2023 р. про внесення змін до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарській комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.26-28); копією наказу про № 97 від 11.04.2024 про позаштатну постійно діючу військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.29-31); копією наказу № 116 від 06.06.2024 про внесення змін до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарській комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.32-34); копією розпорядження № 159 від 30.04.2024 про затвердження нового складу позаштатної постійно діючої військово-лікарській комісії на території функціонування ІНФОРМАЦІЯ_5 та підпорядкованих відділів (а.с.35-37); копією додатку №1 до розпорядження начальника Бориспільської районної військової адміністрації Київської області від 30.04.2024 (а.с.38-39); копією додатку№2 до розпорядження начальника Бориспільської районної військової адміністрації Київської області від 30.04.2024 (а.с.40-41); копією наказу № 116 від 06.05.2024 р. про внесення змін до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарській комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.43-45); копією положення про військово - лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.48-54); посадовою інструкцією лікаря дерматовенеролога ВЛК (а.с.55-60); витягом з Єдиного державного реєстру декларацій та загальнодоступними даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на сайті Національного агентства, відносно суб`єкта декларування ОСОБА_1 (а.с.63-67), з якого вбачається, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2023 рік 19.04.2024 року о 12:38 год.; (а.с.63-67).

Таким чином, у справі про адміністративне правопорушення є достатньо достовірних, належних та допустимих доказів, які вказують на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Своїми діями, ОСОБА_1 , будучи членом резервного складу позаштатної постійно діючої КНП «ББЛІЛ», будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 1 стаття 3 Закону № 1700 V-II, та примітки до стаття 172-6 КУпАП, в порушення вимог абз. 1 ч. 1 ст. 45 розділу V-II, несвоєчасно 19.04.2024, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік.

При цьому суддя не вбачає підстав для визнання поважними, зазначені ОСОБА_1 причини пропуску нею строку подачі електронної декларації. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо. ОСОБА_1 суб`єкту декларуванню було відомо про необхідність завчасно підготуватися до чергового етапу електронного декларування в Україні. Тому при всій завбачливості та уважності моглі раніше виявити та усунути ті проблеми, які стали йому на перешкоді при поданні електронної декларації.

Отже, доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 , як суб`єктом декларування, у визначений законом строк, щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, у судовому засіданні здобуто не було.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки остання, являючись членом резервного складу позаштатної постійно діючої КНП «ББЛІЛ», несвоєчасно подала декларацію, без поважних причин.

На підставі статті ст. 33 КУпАП України при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 суддя виходить з наступного.

Відомості про те, що ОСОБА_1 раніше притягувалася до адміністративної відповідальності в протоколі та матеріалах справи відсутні.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, вчинене ОСОБА_1 , хоч і містить в собі усі юридичні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, але внаслідок всіх конкретних обставин вказане правопорушення не відповідало тій суспільній небезпеці, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, її дії суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, і така шкода фактично не була заподіяна, будь-яких тяжких наслідків від вчиненого не настало.

До обставин, що пом`якшують відповідальність правопорушника, суддя, на підставі ст. 34 КпАП України, відносить щире каяття, а також те, що правопорушення ОСОБА_1 вчинене нею вперше.

Обтяжуючих відповідальність особи обставин судом не встановлено.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, враховуючи ступінь вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, особу правопорушниці, обставини, що пом`якшують відповідальність, та відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, фактичні обставини вчинення правопорушення, а також те, що ОСОБА_1 подала декларацію із запізненням, вжила заходи для належного виконання вимог законодавства, визнання своєї провини, внаслідок вчиненого тяжких наслідків не настало, шкоди державним чи суспільним інтересам завдано не було, що в свою чергу, значно знижує ступінь суспільної небезпеки даного правопорушення, у зв`язку з чим суддя дійшов висновку, що можливо ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, оголосивши останній усне зауваження.

З урахуванням викладеного провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» слід стягнути з ОСОБА_1 на якоу накладено адміністративне стягнення судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 23, 33, ч.1 ст.172-6 КУпАП, 245, 247, 268, 280, ч.2 ст. 284 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності, оголосивши усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по притягненню останньої до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - закрити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер картки платника податків фізичної особи: НОМЕР_1 , на користь державного бюджету України (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106; призначення платежу: судовий збір) судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова суду набрала законної сили ___________________

Суддя : С.М. Вознюк