Справа № 197/94/24
ПОСТАНОВА
15 жовтня 2024 року м. Кривий Ріг
Суддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Квятковський Я.А., за участю прокурора Сілкіна Д.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли з управління стратегічних розслідувань Департеманту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 , громадянки України; яка протягом року не притягалася до адміністративної відповідальності; яка працює начальником управління освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради; проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП,-
29.08.2024 р. до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, згідно постанови Дніпровського апеляційного суду від 08.08.2024 р., надійшла вище вказана справа .
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 113 від 29.01.2024 року, відповідно до розпорядження сільського голови № 25 від 30.09.2021 р. ОСОБА_1 , була призначена на посаду начальника Управління освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради з 01.10.2021 р., як така, що пройшла за конкурсом. Також, відповідно до вказаного розпорядження сільського голови, ОСОБА_1 було присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 6 категорії посад. 10.01.2023 р. начальником Управління освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради ОСОБА_1 , затверджено розрахунок видатків по заробітній платі на 2023 р. сільських бібліотек Новолатівської сільської ради, до якого закладено премію в розмірі 80% від посадового окладу бібліотекарю Новолатівської сільської публічно-шкільної бібліотеки». З 01.09.2021 р. та на момент затвердження вказаного розрахунку видатків, бібліотекарем КЗ «Новолатівська сільська публічно-шкільна бібліотека», працював ОСОБА_2 , який є сином начальника Управління освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради ОСОБА_1 .
Таким чином, начальник Управління освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради ОСОБА_1 , у порушення вимог ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», не пізніше наступного робочого дня, а саме 11.01.2023, з моменту затвердження 10.01.2023 розрахунку видатків по заробітній платі на 2023 рік сільських бібліотек Новолатівської сільської ради, до якого було закладено премію в розмірі 80% від посадового окладу бібліотекарю Новолатівської сільської публічно-шкільної бібліотеки» ОСОБА_2 , який є їй близькою особою, не повідомила ані Національне агентство з питань запобігання корупції, ані Новолатівську сільську раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів, чим своїми діями вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
ОСОБА_1 та її захисник в судове засідання не з`явились, будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши доводи прокурора, суд приходить до наступного висновку.
Згідно зі ст. 245 КУпАП, одним з завдань провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.
Статтею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно ч. 4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Із матеріалів справи вбачається, що правопорушення пов`язане з корупцією і воно було виявлено прокурором 17.01.2024, а.с. 11-76.
Відтак, відповідно до ст. 38 КУпАП, у даному випадку 6-місячний строк накладення адміністративного стягнення сплив 16.07.2024 р.
Згідно зі п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Положення ст. 247 КУпАП є імперативними і чітко вказують, що суд повинен лише закрити провадження і не вирішувати при цьому жодних інших питань.
За логічним тлумаченням абз. 1 ст. 247 КУпАП, встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (ст. 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні. Поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями.У зв`язку з закриттям провадження по даній справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП питання щодо доведеності вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності не вирішується, з урахуванням також положень, викладених у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Грабчук проти України» від 26 вересня 2006 року, відповідно до змісту якого, у разі закриття провадження по справі, питання про доведеність вини особи не вирішується.
Враховуючи викладене та те, що протокол про адміністративне правопорушення надійшов до Тернівського районного суду м.Кривого Рогу 29.08.2024, стягнення може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, правопорушення виявлено 17.01.2024, тобто на час надходження до суду даного адміністративного матеріалу пройшов строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП, тому провадження по справі про адміністративне правопорушення слід закрити, на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст. 38, п. 7 ст. 247, ст. ст. 283-285 КУпАП, -
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-7 КУпАП - закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП.
Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, прокурором та потерпілим, протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

СУДДЯ: