П О С Т А Н О В А

Іменем України

08.10.2024 м.Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Баран О.І., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , працює на посаді директора Приватного підприємства «Гарантбуд Плюс»,

в с т а н о в и в :

3 вересня 2024 року о 16 год. 00 хв., під час проведення позапланової перевірки у Приватного підприємства «Гарантбуд Плюс», встановлено порушення директором ОСОБА_1 вимог законодавства про працю, зокрема:

відносно працівника ОСОБА_2 (прийнятого на роботу відповідно до наказу № 539-к від 09.12.2023 на посаду водія із 12.12.2022), в порушення вимог п. 1 ч. 1 ст. 29 КЗпП не забезпечено ведення документів щодо визначення переліку обов`язків, які зобов`язаний виконувати працівник за укладеним трудовим договором та які б доводилися до відома працівників перед початком виконання робіт;

відносно працівника ОСОБА_2 , в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 29 КЗпП не надано жодних підтверджуючих документів, які б свідчили про те, що до початку роботи роботодавець в узгоджений із працівником спосіб поінформував працівника про визначене робоче місце, не забезпечено необхідними для роботи засобами;

відносно працівника ОСОБА_2 , в порушення вимог п.3 ч. 1 ст. 29 КЗпП не надано жодних підтверджуючих документів, які б свідчили про те, що до початку роботи роботодавець в узгоджений із працівником спосіб поінформував про його права, обов`язки та умови праці;

відносно працівника ОСОБА_2 , в порушення вимог п.5 ч. 1 ст. 29 КЗпП не надано жодних підтверджуючих документів, які б свідчили про те, що до початку роботи роботодавець в узгоджений із працівником спосіб поінформував працівника про правила внутрішнього трудового розпорядку або умови встановлення режиму роботи, тривалість робочого часу відпочинку. Крім цього, на Підприємстві відсутні правила внутрішнього трудового розпорядку, затверджені трудовими колективами за поданням роботодавця і виборним органом первинної профспілкової організації;

крім цього, в порушення вимог ч.2 ст.3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», ПП «Гарантбуд Плюс» представлено наказ № 584-K від 01.01.2024 про встановлення повного робочого часу, яким з 01.01.2024 скасовано для працівників режим неповного робочого часу, а згідно табелю обліку використання робочого часу за січень 2024, 01.01.2024 працівникам проставлено відмітку «8», тобто працівникам про зміну істотних умов праці та зміну умов здійснено пізніше, ніж запроваджено такі умови;

крім цього, в порушення вимог ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», заробітна плата працівникам ПП «Гарантбуд Плюс» виплачується з недотриманням умов, що визначені трудовим договором, а з порушенням строків виплати, тобто заробітна плата виплачується один раз в місяць. Відповідно до наказу № 18/10 від 18.10.2019 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 встановлено доплату до тарифної ставки за важкі шкідливі умови праці у розмірі 4%. Однак, при вивченні відомостей про нарахування заробітної плати працівникам ПП «Гарантбуд Плюс» доплату, до тарифної ставки за важкі i шкідливі умови праці у розмірі 4% не здійснювалось;

крім цього, в порушення вимог ч.2 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», роботодавцем не вживалися всі можливі заходи реалізації прав працівників на своєчасне отримання заробітної плати, а саме: при наявності коштів на забезпечення рахунку ПП «Гарантбуд Плюс», що вбачається із оборотно-сальдової відомості по рахунку 01.03.2024-31.08.2024, та кошти на оплату праці спрямовувалися не в першочерговому порядку;

крім цього, в порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 12° Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» у ПП «Гарантбуд Плюс» встановлено, що відповідно до наказу № 18/10 від 18.10.2019 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 встановлено додаткову відпустку - 4 дні. Однак при звільненні ОСОБА_3 не виплачено компенсацію за усі дні невикористаної відпустки з моменту прийняття на роботу водія Підприємства з 12.12.2022;

крім цього, в порушення вимог частини другої статті 12° Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» у ПП «Гарантбуд Плюс» встановлено, що у період дії воєнного стану працівникам, незалученим до виконання робіт на об`єктах критичної інфраструктури, відпустки не надано у порядку, встановленому законодавством (КЗпП, Закон України "Про відпустки"), а саме ОСОБА_2 відпустка не надавалась з моменту прийняття на роботу з 12.12.2022 по момент настання нещасного випадку. Графіки щорічних відпусток у ПП «Гарантбуд Плюс» на 2022-2024 не складені, а відтак не доведені до відома працівників.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП.

Судові засідання із розгляду справи призначалися неодноразово: 03.10.2024 та 08.10.2024.

У судове засідання призначене на 08.10.2024 ОСОБА_1 повторно не з`явився, хоча й був належним чином повідомлений про дату, час та місце його проведення, шляхом надсилання судових повісток про виклик до суду засобами поштового зв`язку на адресу його місця проживання - АДРЕСА_1 рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, які отриманні ОСОБА_1 30.09.2024 (штрихкодові ідентифікатори ПАТ «Укрпошта» 647, 507).

Крім цього, судові повістки про виклик до суду ОСОБА_1 скеровувалися засобами поштового зв`язку рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення на адресу місцязнаходженняПриватного підприємства «Гарантбуд Плюс» (м. Львів, вул. Кульпарківська, 131), однак такі повернулися на адресу суду без вручення (штрихкодові ідентифікатори ПАТ «Укрпошта» 680, 523).

Відповідно до ст. 268 КУпАП, під час відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності справу може бути розглянуто у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Враховуючи вищевказане та зважаючи на те, що судом вжито усіх необхідних заходів для повного та всебічного з`ясування обставин справи, враховуючи вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення, а також враховуючи строк притягнення ОСОБА_1 до відповідальності, суддя вважає, що слід вирішити справу у його відсутності та в межах тих доказів, які містяться у матеріалах справи та долучені до протоколу про адміністративне правопорушення.

Дослідивши представлені на розгляд адміністративні матеріали в їх сукупності, суддя дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Згідно зі ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 ст.41 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до п. 1, 2, 3, 5 ч. 1 ст. 29 КЗпП, до початку роботи роботодавець зобов`язаний в узгоджений із працівником спосіб поінформувати працівника про: місце роботи (інформація про роботодавця, у тому числі його місцезнаходження), трудову функцію, яку зобов`язаний виконувати працівник (посада та перелік посадових обов`язків), дату початку виконання роботи (п. 1); визначене робоче місце, забезпечення необхідними для роботи засобами (п. 2); права та обов`язки, умови праці (п. 3); наявність на робочому місці небезпечних і шкідливих виробничих факторів, які ще не усунуто, та можливі наслідки їх впливу на здоров`я, а також про право на пільги і компенсації за роботу в таких умовах відповідно до законодавства і колективного договору - під підпис (п. 4); правила внутрішнього трудового розпорядку або умови встановлення режиму роботи, тривалість робочого часу і відпочинку, а також про положення колективного договору (у разі його укладення) (п. 5);

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», у період дії воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених частиною третьою статті 32 та статтею 103 Кодексу законів про працю України, здійснюється не пізніш як до запровадження таких умов.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Роботодавець повинен вживати всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати.

Згідно з ч. 2 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», у період дії воєнного стану роботодавець може відмовити працівнику у наданні будь-якого виду відпусток (крім відпустки у зв`язку вагітністю та пологами та відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку), якщо такий працівник залучений до виконання робіт на об`єктах критичної інфраструктури, робіт з виробництва товарів оборонного призначення або до виконання мобілізаційного завдання (замовлення).

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 41 КУпАП повністю доведена та підтверджується матеріалами справи, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення №ЗХ/ЛВ/25280/283/П/ПТ від 03.09.2024 (а.с. 1-2);

- актом №ЗХ/ЛВ/25280/283-114 від 03.09.2024, складеним за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, праці ПП «Гарантбуд Плюс» (а.с. 3-20);

- оборотно-сальдовою відомістю сформованою 02.09.2024 по рахунку: 311, наші грошові рахунки за 01.03.24 -31.08.24 (а.с. 21);

- аналізом рахунку: 311 за 01.03.24 -31.08.24, сформованим 02.09.24 (а.с. 22);

- звідним для відрахувань у Фонди за серпень 2024 р.(а.с. 23);

- розрахунково-платіжною відомістю № НЗП-00008 за серпень 2024 р.(а.с. 24);

- платіжною інструкцією на видачу готівки №38 від 10.07.2024 (а.с. 25);

- прибутковим косовим ордером №126 від 10.07.2024 (а.с. 26);

- видатковим косовим ордером від 10.07.2024 (а.с. 27);

- відомістю на виплату готівки №ВЗП-00018 за червень 2024 року; вставним аркушем до додатку №ВЗП-00018 (а.с. 28-29);

- платіжною інструкцією на видачу №47 від 16.08.2024 (а.с. 30);

- прибутковим косовим ордером №130 від 16.08.2024 (а.с. 21);

- видатковим косовим ордером від 16.08.2024 (а.с. 32);

- відомістю на виплату готівки №ВЗП-00019 за липень 2024 року; вставним аркушем до додатку №ВЗП-00019 (а.с. 33-34);

- платіжною інструкцією на видачу готівки №50 від 29.08.2024 (а.с. 35);

- прибутковим косовим ордером №132 від 29.08.2024 (а.с. 36);

- видатковим косовим ордером від 29.08.2024 (а.с. 37);

- відомістю на виплату готівки №ВЗП-00020 за серпень 2024 року (а.с. 38);

- табелем обліку використання робочого часу за січень 2024 року (а.с. 39-40);

- розрахунково-платіжною відомістю № НЗП-00001 за січень 2024 р.(а.с. 41-42);

- розрахунково-платіжною відомістю № НЗП-00002 за лютий 2024 р.(а.с. 43-44);

- розрахунково-платіжною відомістю № НЗП-00003 за березень 2024 р.(а.с. 45-46);

- розрахунково-платіжною відомістю № НЗП-00004 за квітень 2024 р.(а.с. 47-48);

- розрахунково-платіжною відомістю № НЗП-00005 за травень 2024 р.(а.с. 49-50);

- розрахунково-платіжною відомістю № НЗП-00006 за червень 2024 р.(а.с. 51-52);

- розрахунково-платіжною відомістю № НЗП-00007 за липень 2024 р.(а.с. 53-54);

- наказом №605-К від 20.08.2024 про припинення з 14.08.2024 трудового договору з водієм ОСОБА_2 у зв`язку із смертю (а.с. 55);

- наказом № 539-К від 09.12.2022 про прийняття ОСОБА_2 на посаду водія з 12.12.2022; заявою ОСОБА_2 від 09.12.2022 (а.с. 56-57);

- наказом №584-К від 01.01.2024 про встановлення повного робочого тижня, яким з 01.01.2024 скасовано для працівників ПП «Гарантбуд Плюс» режим неповного робочого часу і встановлено п`ятиденний тиждень тривалістю 40 годин; додатком до наказу №584-К від 01.01.2024, списком, працівників яким установлюється повний робочий день (а.с. 59-60);

- наказом №18/10 від 18.10.2019 про результати атестації робочих місць за умовами праці; списком ознайомлених осіб (а.с. 61-62);

- додатком №1 до наказу №18/10 від 18.10.2019 під назвою «Розмір доплати до тарифної ставки (окладу) за важкі і шкідливі умови праці в залежності від їх фактичного стану згідно проведеного розрахунку працівникам ПП «Гарантбуд Плюс», яким встановлено 4% розмір доплати (а.с. 63);

- додатком №2 до наказу №18/10 від 18.10.2019, яким встановлено додаткову відпустку працівникам ПП «Гарантбуд Плюс» згідно проведеного розрахунку (а.с. 64);

- додатком №3 до наказу №18/10 від 18.10.2019, яким встановлено додаткову відпустку працівникам ПП «Гарантбуд Плюс» згідно додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997р. №1290 (максимальна тривалістю щорічної додаткової відпустки за особливий характер праці, календарних днів (а.с. 65);

- наказом № 1-К від 01.03.2010 про прийняття ОСОБА_1 на посаду директора з 02.03.2010 з оплатою праці в розмірі окладу згідно зі штатним розписом (а.с. 66).

Проаналізувавши зазначені документи, суддя дійшов висновку про їх відповідність критеріям належності і допустимості. Доказів, які б спростовували наведені в протоколі обставини або породжували обґрунтовані сумніви у достовірності цих обставин, судді не надано.

Тому, суддя за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов висновку про доведеність факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч 1 ст. 41 КУпАП

При накладенні адміністративного стягнення відповідно до вимог ст. 33 КУпАП суд враховує характер та обставини вчиненого, суспільну небезпеку правопорушення в галузі охорони праці, майновий стан особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та ступінь вини.

Застосування судом до ОСОБА_1 такого адміністративного стягнення є необхідним для досягнення мети його застосування.

Разом з тим, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно з ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 605,60 гривень

Керуючись ст. ст. 1, 7, 9, 23, 33, 40-1, 268, 283, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1360 (одну тисячу триста шістдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до вимог статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу в установлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У разі несплати штрафу у п`ятнадцятиденний термін, відповідно до вимог ст.ст.307- 308 КУпАП, з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу.

На постанову про адміністративне правопорушення може бути подано скаргу протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Франківський районний суд міста Львова.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Баран О. І.