Справа № 444/3075/24
Провадження № 3/444/1573/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2024 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Олещук М. М., оглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Жовква Львівської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Державної прикордонної служби України Західне регіональне управління 7 прикордонний загін ВПС ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип Б) Львівська область Львівський район, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зі слів ФОП,-

за ч.1 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

13.07.2024 року інспектором прикордонної служби 1 категорії відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) майстер-сержант ОСОБА_2 складено відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №240939 від 13.07.2024 року за ч.1 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення.

Згідно із ст.245 КпАП України, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

ОСОБА_1 в судове засідання не прибув, однак на адресу суду захисник особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 - ОСОБА_3 (арк.спр.32) подала письмове клопотання про повернення матеріалів даної справи на доопрацювання задля повного всебічного розгляду даної справи та з підстав викладених у такому клопотанні.

Відповідно до ст.268 КУпАП, явка правопорушника в судове засідання за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП не є обов`язковою. А тому, ураховуючи зазначену вище заяву, приходжу до переконання, за можливе розглянути справу у відсутності особи відносно, якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 та його захисника Орлик Л.А.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті. Постанова судді, згідно з ст. 283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, адміністративний матеріал повинен містити фактичні дані, на основі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Так, в матеріалах справи наявні значні розбіжності щодо особи вчинення адміністративного правопорушення передбаченого за ч.1 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення .

Зокрема, протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №240939 від 13.07.2024 року, протокол про адміністративне затримання від 13.07.2024 року складений відносно ОСОБА_1 , проте у фабулі вищевказаних протоколів зазначено, що 13 липня 2024 року о 11 годині 00 хв. інспектором прикордонної служби відділення моніторингу обстановки при перевірці готелів та здійснення подворових обходів був виявлений вищевказаний громадянин на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби "Рава-Руська", територія Рава-Руської об`єднаної територіальної громади, Львівського району Львівської області на напрямку №650 прикордонного знаку на відстані 5 кілометрів від Державного кордону. В ході проведення фільтраційних заходів було встановлено, що ОСОБА_4 має намір незаконно перетнути державний кордон поза пунктами пропуску (арк.спр.1, 2).

Однак довідка з бази даних "Ризик", рапорт, доручення для надання безоплатної правової допомоги, письмові пояснення видані на особу " ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 " (арк.спр.3, 4, 5, 8).

Відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МЮУ 12.03.2016 року № 672/5, а саме - як передбачено розділом 2 п. 2, протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративні правопорушення підписаний особою, щодо якої він складений.

А тому, всі внесені зміни в протокол про адміністративне правопорушення повинні бути обумовлені з особою щодо якої складено протокол та особою, яка є потерпілою стороною, свідком та вносяться після погодження з ними.

З врахуванням наведеного, в разі внесення змін в протокол, такі зміни необхідно обумовити особі, яка склала протокол про адміністративне правопорушення з особою, щодо якої складено протокол, та потерпілим, свідками за наявності.

Підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення.

Таким чином, для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи, протокол про адміністративне правопорушення повинен містити саме ті дані, які необхідні для встановлення наявності складу правопорушення, в даному випадку прізвище ім`я та по батькові особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП .

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №14 із останніми змінами та доповненнями від 19.12.2008).

Тому, без усунення зазначених вище недоліків протоколу, розгляд справи є неможливим.

А відтак, приходжу до висновку, що даний протокол не може бути розглянутий в суді по суті і разом з доданими до нього матеріалами підлягає поверненню до Державної прикордонної служби України Західне регіональне управління 7 прикордонний загін ВПС ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип Б) АДРЕСА_2 , як такий, що оформлений з порушенням вимог ст. 256, ч.1 ст.276 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст.ст. 256, 276, 277, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ч.1 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити до Державної прикордонної служби України Західне регіональне управління 7 прикордонний загін ВПС ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип Б) Львівська область Львівський район - для належного оформлення з підстав наведених у мотивувальній частині постанови, виконання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова суду остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: Олещук М. М.