Справа № 576/629/21
Провадження № 3-в/576/6/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.10.24 м. Глухів

Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Сапона О.В.,

з участю секретаря Самойленко О.В.,

представника Шосткинського РС №1філії

ДУ «Центр пробації» в Сумській області Хоруженка А.О.,

особи, щодо якої вирішується питання про

звільнення від відбування адміністративного стягнення ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухові подання Шосткинського районного сектору №1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Начальник Шосткинського районного сектору №1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області Омельченко О.І. звернулася до суду із вказаним поданням, мотивуючи його тим, що на обліку Шосткинського районного сектору №1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області перебуває громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якого постановою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 19 квітня 2021 року було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 183-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 300 (трьохсот) годин суспільно корисних робіт. 21.05.2021 ОСОБА_1 був ознайомлений з порядком та умовами відбування стягнення та наслідками, що можуть настати за його порушення. В ході виконання постанови порушнику неодноразово видавались направлення до підприємств Глухівської міської ради для відбування стягнення, проте ОСОБА_1 за різних обставин, зокрема у зв`язку з неможливістю прийняти порушника на відбування адміністративного стягнення підприємством, а також перебуванням на лікуванні, не відбув адміністративне стягнення. Таким чином постанова суду не виконана з об`єктивних причин, а строк давності виконання вказаного судового рішення закінчився. За вказаних обставин начальник Шосткинського районного сектору №1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області просить суд вирішити питання про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

В судовому засіданні представник Шосткинського районного сектору №1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області Хоруженко А.О. та порушник ОСОБА_1 подання підтримали та просили його задовольнити.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника органу з питань пробації, особи, щодо якої вирішується питання про звільнення його від відбування адміністративного стягнення, суд вважає подання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.

Так, судом встановлено, що постановою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 19 квітня 2021 року ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 183-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 300 (трьохсот) годин суспільно корисних робіт. 30 квітня 2021 року дана постанова суду набрала законної сили та була направлена на виконання до Шосткинського районного сектору №1 філії ДУ «Центр пробації» в Сумській області.

Як вбачається з досліджених матеріалів особової справи, 21.05.2021 ОСОБА_1 був ознайомлений з порядком та умовами відбування стягнення та наслідками, що можуть настати за його порушення. Цього ж дня йому було видано направлення до КНП «Глухівська міська лікарня». 28.05.2021 року до Шосткинського районного сектору №1 надійшло повідомлення з КНП «Глухівська міська лікарня», згідно якого вбачається, що заклад не має можливості прийняти громадянина ОСОБА_1 на відбування адміністративного стягнення у зв`язку з відсутністю коштів.

01.10.2021 ОСОБА_1 було видане направлення до Відділу культури Глухівської міської ради згідно якого порушник повинен приступити до відбування суспільно корисних робіт не пізніше 04.10.2021 року. 04.10.2021 року до Шосткинського районного сектору №1 надійшло повідомлення з Відділу культури Глухівської міської ради, згідно якого вбачається, що підприємство не має можливості прийняти громадянина ОСОБА_1 на відбування адміністративного стягнення у зв`язку з відсутністю коштів.

20.05.2022 ОСОБА_1 було видане направлення до Комунального підприємства «Житловий комунальний центр» згідно якого порушник повинен приступити до відбування суспільно корисних робіт не пізніше 23.05.2022 року. 27.05.2022 до Шосткинського районного сектору №1 надійшло повідомлення з Комунального підприємства «Житловий комунальний центр», згідно якого вбачається, що підприємство не має можливості прийняти громадянина ОСОБА_1 , на відбування адміністративного стягнення у зв`язку з відсутністю роботи.

09.03.2023 року порушнику було видано направлення до Комунального підприємства «Житловий комунальний центр» згідно якого порушник повинен приступити до відбування суспільно корисних робіт не пізніше 10.03.2023 року. 16.03.2023 року до Шосткинського районного сектору №1 надійшло повідомлення з Комунального підприємства «Житловий комунальний центр» згідно якого вбачається, що ОСОБА_1 , звернувся з направленням та повідомив, що йому необхідно пройти медичну комісії та пішов до лікарні. Під час бесіди з метою встановлення причин, було з`ясовано, що ОСОБА_1 , проходить лікування в зв`язку з погіршенням стану здоров`я та надав копію довідки.

25.04.2023 ОСОБА_1 було видано направлення до Комунального підприємства «Житловий комунальний центр», згідно якого порушник повинен приступити до відбування суспільно корисних робіт не пізніше 26.04.2023 року. Цього ж дня до Шосткинського районного сектору №1 надійшло повідомлення з Комунального підприємства «Житловий комунальний центр», згідно якого вбачається, що підприємство не має можливості прийняти громадянина ОСОБА_1 на відбування адміністративного стягнення у зв`язку з відсутністю коштів.

Протягом тривалого часу ОСОБА_1 проходив лікування за станом здоров`я.

04.04.2024 року порушнику було видано направлення до Комунального підприємства «Житловий комунальний центр», згідно якого порушник повинен приступити до відбування суспільно корисних робіт не пізніше 05.04.2024 року. 04.04.2024 року до Шосткинського районного сектору №1 надійшло повідомлення з Комунального підприємства «Житловий комунальний центр», згідно якого вбачається, що підприємство не прийняло громадянина ОСОБА_1 на відбування адміністративного стягнення.

У звязку із вищенаведеним ОСОБА_1 до виконання 300 годин суспільно корисних робіт не приступив.

Відповідно до ст. ст. 304, 305 КУпАП контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішується органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом. Питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

За змістом ч.2 ст.38, ст.39 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті; якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню.

Статтею 303 КУпАП встановлена давність виконання постанов про накладення адміністративних стягненнь, проте не зазначена процедура процесуального вирішення цього питання.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Конституційний Суд України у пункті 3.4 рішення від 11 жовтня 2011 року № 10-рп/2011 [2] зазначає, що з аналізу положень міжнародних актів, наведених у цьому рішенні, не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям правопорушення. У пункті 3.6 цього рішення Конституційний Суд України вказує, що відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому ж рішенні Конституційний Суд України поширює певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Судом встановлено, що постанова Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 19 квітня 2021 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 не виконана з об`єктивних причин. Факту ухилення ОСОБА_1 від стягнення не встановлено. Крім того, з часу набрання законної сили постановою суду про призначення ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 300 (трьохсот) годин суспільно корисних робіт минуло більше ніж два роки.

За таких обставин, враховуючи положення ст. ст. 304, 305 КУпАП, норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності обвинувального вироку, та, застосовуючи аналогію закону, суд приходить до висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 19.04.2021 року, у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 304, 305 КУпАП України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Подання начальника Шосткинського районного сектору №1 філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області Омельченко О.І. задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у вигляді 300 (трьохсот) годин суспільно корисних робіт, накладеного постановою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 19 квітня 2021 року, у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в Сумський апеляційний суд через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Глухівського міськрайонного суду О.В.Сапон