Справа № 954/992/24
Номер провадження 3/954/289/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2024 року Суддя Нововоронцовського районного суду Херсонської області Гончаренко О.В., за участю секретаря судового засідання Гром О.П., прокурора Шарикової В.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

22.07.2024 року у відношенні ОСОБА_1 складено протокол № 41/2024 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, згідно якого він несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2022 рік при звільненні.

Також 22.07.2024 року у відношенні ОСОБА_1 складено протокол № 42/2024 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, згідно якого він несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2022 рік після звільнення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 заперечив проти вказаних протоколів вказавши, що пропустив строк подачі декларації з поважних причин, оскільки він протягом січня 2024 року декілька разів намагався зайти на відповідний сайт для подачі декларації, проте не зміг, і подав декларації пізніше.

У судовому засіданні прокурор обставини правопорушення, викладені у протоколах підтримала. Додала, що ОСОБА_1 без поважних причин, маючи при цьому фізичні та технічні можливості, несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, чим вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Також з інформації, наданої НАЗК, ОСОБА_1 як користувач заходив до відповідно реєстру декларацій 31.01.2024 року, проглядав декларації за попередній рік, проте декларацію за 2022 рік вчасно не подав.

Заслухавши наведені пояснення, вивчивши матеріали додані до адміністративного протоколу, приходжу до наступних висновків.

Диспозиція ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі наказу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 13.10.2021 №427-к «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 з 18.10.2021 призначено на посаду головного спеціаліста відділу організації протиепізоотичної роботи Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області.

Наказом начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 02.12.2021 №499-к «Про переведення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 з 06.12.2021 призначено на посаду головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Каховського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області.

Служба в Головному управлінні Держпродспоживслужби в Херсонській області є державною, а ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Каховського управління Головного управління, є державним службовцем.

На підставі наказу виконуючого обов`язки начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 15.12.2022 № 44-к «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 з 16.12.2022 було звільнено за угодою сторін.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Виходячи з вищевикладеного, головний спеціаліст відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Каховського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), не пізніше 23:59 годин 31.01.2024 включно. Разом з цим, ОСОБА_1 подав до Реєстру декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), 01.02.2024 о 09:48, тобто несвоєчасно.

Також, головний спеціаліст відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Каховського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області ОСОБА_1 зобов`язаний був подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), за 2022 рік не пізніше 23:59 годин 31.01.2024 включно. Разом з цим, ОСОБА_1 подав до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), за 2022 рік, лише 11.06.2024 о 20:22, тобто несвоєчасно.

Так, у ОСОБА_1 у період з 12.10.2023 (день набрання чинності Законом України № 3384-ІХ) до 31.01.2024 включно було 117 календарних днів для з`ясування строків подання, внесення до декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням достовірних відомостей, отримання для цього необхідної інформації та копій документів, у тому числі з відкритих джерел, а в подальшому заповнення та перевірки наявності на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції вказаної декларації, однак останній цим не скористався.

Факт вчинення ОСОБА_1 вказаного адміністративного правопорушення підтверджується:

-наказом виконуючого обов`язки начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 16.06.2021 №250-к;

-наказом виконуючого обов`язки начальника: Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 17.06.2021 №253-к;

-наказом начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 13.10.2021 №427-к;

-наказом начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 02.12.2021 №499-к;

-наказом виконуючого обов`язки начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 15.12.2022 № 44-к;

-відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

-листом Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 21.03.2024 № 2023-7-вих-11/871-24;

-Положенням про Головне управління Держпродспоживслужби в Херсонській області, затвердженим наказом Держпродспоживслужби від 16.04.2021;

-листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.05.2024 № 47-07/31654-24 та послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_2 ;

-відомостями про отримання кваліфікованого сертифікату у АТ КБ «ПРИВАТБАНК»;

-листом НАЗК від 15.03.2024 № 47-10/16469/24.

За викладених обставин, вважаю що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією ч. 1 ст. 45 ЗУ "Про запобігання корупції".

Згідно п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу. У ч. 4 ст. 38 КУпАП зазначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові №149/2498/1 від 28 лютого 2019 року початок перебігу строку накладення адміністративного стягнення слід пов`язувати з днем виявлення правопорушення саме органом, який уповноважений на складання відповідного протоколу про адміністративне правопорушення, як початкового етапу процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності. Днем виявлення правопорушення слід також вважати і день, коли до уповноваженого органу надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення.

Оскільки правопорушення були виявлені відповідним органом 22.02.2024 року, в провадження судді матеріали про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 надійшли 06.09.2024 року, тобто більш ніж через 6 місяців, то згідно вимог ст.38 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.7 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись п.7 ст.247, ст. 283, п.1 ч. 1 ст.284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень пов`язаних із корупцією, передбачених ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження у справі № 954/992/24 відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України - закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП, у зв`язку з закінчення на момент розгляду справи про адміністративні правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено до Херсонського апеляційного суду протягом 10 днів.

Суддя О. В. Гончаренко