Справа № 209/6085/24
Провадження № 3/209/1467/24
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 жовтня 2024 року м. Кам`янське

Суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Юрченко Я.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, що надійшов з Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області Державної податкової служби України щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, ППФО, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до складеного головним державним інспектором відділу позапланових перевірок оподаткування фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Дніпропетровській області Скляренко О.Г. № 96 від 25.07.2024 року, платник податків - фізична особа ОСОБА_1 , в порушення вимог п. 51.1 ст. 51, п.п."б" п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI, та п. 1.2 ст. 1 "Про затвердження форми Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ) та Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку", затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 4 від 13.01.2015 року із змінами, внесеними наказом Міністерства фінансів України від 31.10.2018 року № 863 в частині не подання Податкових розрахунків форми № 1ДФ за ІІІ квартал 2019 року, за IV квартал 2019 року, за ІІІ квартал 2020 року та не відображення у Податкових розрахунках форми № 1 ДФ доходів, нарахованих платникам податків фізичним особам-підприємцям, що підтверджено актом перевірки від 09.07.2024 року № 1921/04-36-24-09/ НОМЕР_1 , чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

В судові засідання, призначені на 27.08.2024 року, 16.09.2024 року, 10.10.2024 року ОСОБА_1 до суду не з`явилася, сповіщалася про дату, час і місце судового розгляду справи судовою повісткою, яка направлялася поштою, а також через офіційний веб-сайт «Судова влада України», тобто судом прийнято вичерпні заходи для її повідомлення про дату, час і місце розгляду справи, забезпечивши можливість з`явитися до суду і висловити своє відношення до складеного протоколу про адміністративне правопорушення. За таких обставин на підставі ст. 268 КУпАП суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

З`ясовано, що відповідно до акту від 09.07.2024 року № 1921/04-36-24-09/, вищезазначене адміністративне правопорушення було вчинено ОСОБА_1 фактично в період з 24.04.2019 року по 25.05.2021 року шляхом не подання Податкових розрахунків форми № 1ДФ за ІІІ квартал 2019 року, за IV квартал 2019 року, за ІІІ квартал 2020 року та не відображення у Податкових розрахунках форми № 1 ДФ доходів, нарахованих платникам податків фізичним особам-підприємцям. Дата анулювання реєстрації платника ПДВ - 25.05.2021 року у зв`язку з ліквідацією за власним бажанням.

Підпунктом "б" п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) встановлено, що особи, які відповідно до ПКУ мають статус податкових агентів, зобов`язані подавати у строки, встановлені ПКУ для податкового кварталу, податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку - до контролюючого органу за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду.

Порядок заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма №1ДФ) затверджено наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 №4 зі змінами і доповненнями.

Податковий розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. Відповідно до ПКУ особи, які мають статус податкових агентів, зобов`язані подати форму № 1ДФ протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу.

Тобто, останнім календарним днем звітного ІІІ кварталу 2019 року є 11.11.2019 року, у зв`язку з чим граничний строк подання форми № 1ДФ є 23.12.2019 року, а датою вчинення правопорушення є 24.12.2019 року (наступний день за днем граничного строку); останнім календарним днем звітного ІV кварталу 2019 року є 19.02.2020 року, у зв`язку з чим граничний строк подання форми № 1ДФ є 30.03.2020 року, а датою вчинення правопорушення є 31.03.2020 року (наступний день за днем граничного строку); останнім календарним днем звітного ІІІ кварталу 2020 року є 09.11.2020 року, у зв`язку з чим граничний строк подання форми № 1ДФ є 21.12.2020 року, а датою вчинення правопорушення є 22.12.2020 року (наступний день за днем граничного строку).

Таким чином, виявлене адміністративне правопорушення не є триваючим, оскільки триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону. А тому, виявлене контролюючим органом правопорушення за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП не носить характеру триваючого.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що провадження у цій справі підлягає закриттю з огляду на те, що до суду справа про адміністративне правопорушення надійшла 16 серпня 2024 року, відтак на момент надіслання матеріалів справи до суду та їх розгляду передбачений ч. 2 ст. 38 КУпАП трьохмісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності з дня вчинення адміністративного правопорушення (останній епізод - 22.12.2020 року) на момент розгляду справи минув, в зв`язку з чим відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП накладення на винну особу адміністративного стягнення не можливе, а провадження по даній справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.38, 247, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Я.О.Юрченко