Справа №: 630/951/24
Провадження № 3/630/292/24
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 жовтня 2024 рокум. Люботин

Суддя Люботинського міського суду Харківської області Малихін О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу, яка надійшла з Відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області, про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харків, громадянина України, українця, з середньою освітою, вдівця, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , інші відомості суду невідомі,

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.164 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення ВАД № 257060 від 20 вересня 2024 року, ОСОБА_1 06 вересня 2024 року о 14-00 год. в м. Люботин на вул. Слобожанська, 157, здійснював заправку автомобіля на АЗС без дозвільних документів, а саме без ліцензії.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Клопотання про відкладення розгляду справи від ОСОБА_1 не надходило. Відповідно до ст. 268 КУпАП, за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за умови, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи, і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, справу може бути розглянуто під час відсутності цієї особи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно з вимогами ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи; якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так, ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачені такі види порушень порядку провадження господарської діяльності, вчинення яких є підставою для накладення адміністративного стягнення:

Провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання;

Провадження господарської діяльності без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом;

Провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону;

Провадження господарської діяльності у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії,

Провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів.

Відповідно до ст. 15 цього ж Закону роздрібна торгівля пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Відповідно до ст. 251 КУпАП будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення.

Отже лише поліцейський уповноваженого підрозділу Національної поліції України наділений правом розпочинати провадження в справі про адміністративне правопорушення, збирати докази, одним з яких є протокол про адміністративне правопорушення, та висувати особі обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення. Суд наділений лише процесуальним правом розгляду справи про адміністративне правопорушення, але не уповноважений на зміну чи корегування суті адміністративного правопорушення, визначеного в протоколі.

До протоколу про адміністративне правопорушення ВАД № 257060 від 20 вересня 2024 року додані заява ОСОБА_2 від 06 вересня 2024 року і його письмові пояснення про те, що 06 вересня 2024 року о 14-15 год. в м. Люботин на вул. Слобожанська, 157, особа (прізвище та ініціали не зазначені) здійснює заправку автомобілів та газових балонів скрапленим газом, і що ним, ОСОБА_2 , було придбано на вказаній газовій заправці скраплений газ на суму 200 грн. Також ОСОБА_2 вказав, що ним була викликана поліція.

Також до протоколу доданий рапорт поліцейського СРПП Відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області (прізвище нерозбірливе) від 07 вересня 2024 року, в якому поліцейський вказав, що він 06 вересня 2024 року за викликом виїжджав за адресою: м. Люботин, вул. Слобожанська, 157, де була виявлена газова АЗС, яка не працює, та її приміщення зачинене, і встановити особу продавця не виявилось можливим.

В письмових поясненнях ОСОБА_1 , доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, підтвердив, що за адресою: АДРЕСА_2 , розташована непрацююча АЗС, за якою він здійснює догляд з метою недопущення крадіжок майна. Також ОСОБА_1 вказав, що 06 вересня 2024 року приблизно о 14-00 год. на територію АЗС приїхали працівники податкової інспекції та звинуватили його у здійсненні продажу газу. Але ніякої торгівлі газом він не здійснював та гроші за продаж газу ні від кого не отримував.

Отже, досліджені докази не підтверджують те, що 06 вересня 2024 року АЗС за адресою: АДРЕСА_2 , дійсно функціонувала та на ній здійснювалась роздрібна торгівля пальним.

Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність; господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Досліджені докази вказують лише на те, що 06 вересня 2024 року о 14-00 год. ОСОБА_1 перебував на території АЗС, але чи здійснював він роздрібну торгівлю пальним, зазначені вище докази не підтверджують, як і не спростовують пояснення ОСОБА_1 про виконання функції доглядача за майном та обладнанням АЗС.

Це вказує на відсутність в діях ОСОБА_1 ознак господарської діяльності, оскільки результатом виконання роботи найманого працівника є отримання ним заробітної плати, а не одержання прибутку внаслідок виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру з метою одержання прибутку.

З огляду на те, що єдиним доказом в справі є лише протокол про адміністративне правопорушення ВАД № 257060 від 20 вересня 2024 року, неможливо однозначно встановити, чи дійсно ОСОБА_1 здійснював продаж пального як суб`єкт господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкт господарювання, без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, без отримання ліцензії на проведення виду господарської діяльності та без сплати податку.

До того ж, відомості про перелік суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які здійснюють діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій містяться в Єдиному державному реєстрі суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі - Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального). Своєчасне звернення уповноваженої посадової особи органу Національної поліції до вказаного державного реєстру дало б змогу визначити, чи дійсно АГЗС за адресою: АДРЕСА_2 , має статус зареєстрованого місця роздрібної торгівлі пальним та який суб`єкт господарювання має ліцензію на роздрібну торгівлю пальним за цією адресою.

З огляду на встановлені обставини, в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне провадження по справі закрити.

Керуючись ст.ст. 247, 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 закрити за відсутності в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-ти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду шляхом подачі особою, щодо якої її винесено, та її захисником, а також потерпілим апеляційної скарги до органу, який виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Суддя О. О. Малихін