Справа №295/6292/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2024 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого - судді Панченко Г.В.,

секретаря судового засідання - Іванченко Т.А.,

з участю представника Житомирської митниці Держмитслужби Красильникової С.А.,

особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли від Житомирської митниці Держмитслужби (далі - Житомирська митниця) про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого агентом з митного оформлення ТОВ «Євро-Брок» (м. Житомир, вул. Параджанова, 89), проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданий 11.07.1995 Богунським РВ УМВС України в Житомирської області, РНОКПП НОМЕР_2 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України,

встановив:

31.01.2024 до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Житомир-центральний» Житомирської митниці агентом з митного оформлення ТОВ «Євро-брок» (вул. Космонавтів, буд.42, кв.67, м. Житомир, 10009, Україна, ) ОСОБА_2 до митного оформлення в митному режимі «Імпорт 40 ДЕ» подано електронну митну декларацію, якій присвоєно номер 24UA78U0, на товари, в тому числі № 11 (запчастини до склоформуючої машини «Emhartglass» - гвинти з головкою з шестигранним шліцом, з чорних металів: Арт.2640-1743. Гвинт з внутрішнім шестигранником M8x140 - 16 шт. (всі без зображувальних знаків). Країна виробництва MY», країна відправлення/експорту (гр. 15) - DE (Федеративна Республіка Німеччина), та товаросупровідні документи на вказані товари: інвойси від 11.01.2024 № 206.758, CMR від 19.01.2024 № 20241012HH-BMS, Сертифікат про походження товару (Certificate of origin) від 18.01.2024 № А 549178 та інші.

Товар ввезено на митну територію України 25.01.2024 згідно документу контролю доставки ЕМД типу ІМ 40 ЕЕ від 25.01.2024 № UA101000/4/900980 через пункт пропуску «Ужгород - Вишнє Нємецьке» митного поста «Ужгород-автомобільний» Закарпатської митниці (UA305090). Згідно товарносупровідних документів та ЕМД №24UA78U0, відправник товару (графа 2 ЕМД): Glass Technology International (Hamburg) GmbH (Muhlenkamp 31, D-22303 Hamburg, Німеччина), отримувач товару та особа відповідальна за фінансове врегулювання (графа 8 та 9): ПрАТ «БІО МЕД СКЛО» (вул. Промислова, 26, м. Житомир, 10025, Україна, ); код товару № 11 за УКТ ЗЕД (графа 33): ; країна походження товару № 11 (гр. 34): MY (Малайзія); валюта та загальна фактурна вартість товару № 11 (гр. 42): 31,7166 EUR митна та статистична вартість товару № 11 (графи 45, 46): 1 319,35 гривень. Відповідно графи 20 умови поставки зазначено «FCA DE Hamburg».

Відповідно до графи 14 ТОВ «Євро-брок» (вул. Космонавтів, буд.42, кв.67, м. Житомир, 10009, Україна, ). У графі 47 товару № 11 (нарахування платежів) ЕМД № 24UA78U0 агентом з митного оформлення ОСОБА_2 зазначено наступні ставки платежів: мито (вид платежу 020), основа нарахування 1 319,35 грн., ставка 5%, сума 65,97 грн., ПДВ (вид платежу 028), основа нарахування 1 385,32 грн., ставка 20%, сума 277,06 грн. Загальна сума митних платежів згідно графи В: мито (вид платежу 020) - 211495,73 грн., ПДВ (вид платежу 028) 902 989,20 грн.

Під час проведення формато-логічного контролю встановлено спрацювання системи АСУР 101-1 «Витребування оригіналів документів, зазначених у митній декларації, або засвідчених в установленому порядку їх копій, якщо законодавством не передбачено подання оригіналів (Товар(и) № 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 17: це перше митне оформлення імпортером цього товару з даною країною походження за останній рік Здійснити перевірку правильності визначення митної вартості товару. Здійснити перевірку правильності класифікації товару. Перевірити задекларовані документи, що підтверджують походження товарів)», 103-1 «Перевірка поданих товаросупровідних та товаротранспортних документів (в тому числі наданих на вимогу митного органу) та/або відомостей про них на предмет розбіжностей у відомостях, що зазначені у цих документах, митній декларації чи документах, що її заміщують, їх електронних копіях, розміщених в ЄАІС Держмитслужби (За участі фізичної особи (гр. 54 МД) наявні протоколи про порушення митних правил. Розглянути питання щодо посилення митного контролю з метою недопущення повторних порушень, товар(и) № 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 17: це перше митне оформлення імпортером цього товару з даною країною походження за останній рік Здійснити перевірку правильності визначення митної вартості товару. Здійснити перевірку правильності класифікації товару. Перевірити задекларовані документи, що підтверджують походження товарів)», 105-2 «Контроль правильності визначення митної вартості товарів (Товар(и) № 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 17: це перше митне оформлення імпортером цього товару з даною країною походження за останній рік Здійснити перевірку правильності визначення митної вартості товару. Здійснити перевірку правильності класифікації товару. Перевірити задекларовані документи, що підтверджують походження товарів)» та 107-3 «Контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД (Товар(и) № 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 17: це перше митне оформлення імпортером цього товару з даною країною походження за останній рік Здійснити перевірку правильності визначення митної вартості товару. Здійснити перевірку правильності класифікації товару. Перевірити задекларовані документи, що підтверджують походження товарів)».

Згідно спеціального додатку «К» Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур, до якої Україна приєдналась згідно із Законом України від 05 жовтня 2006 року № 227-V, у випадку, коли товари не є об`єктом прямого ввозу з країни їхнього походження, а переправляються через територію третьої країни, повинно бути дозволено оформлення сертифікатів про походження цих товарів державними організаціями або органами, уповноваженими видавати такі сертифікати в третій країні, на основі сертифікатів про походження цих товарів, раніше виданих у країні їхнього походження.

В свою чергу у Сертифікаті про походження товару (Certificate of origin) від 18.01.2024 № А 549178 відсутні будь-які посилання на сертифікати про походження товарів, раніше виданих у інших країнах їхнього походження.

Відповідно до вимог статті 280 Митного кодексу України та рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі про застосування антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів, відповідно до законів України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну» та з урахуванням частини третьої статті 46 Митного кодексу України у разі неможливості достовірно встановити країну походження товарів щодо яких застосовуються особливі види мита, й зокрема зазначення у замінному сертифікаті відомостей про документи на поставку товару з країни його походження до країни відправлення, на підставі яких був виданий такий замінний сертифікат, такі товари випускаються у вільний обіг на митній території України за умови сплати особливих видів мита, якщо інше не передбачено законом.

Отже, за митною декларацією від 31.01.2024 № 24UA78U0 по товару № 11 необхідно сплатити остаточне антидемпінгове мито (023) в сумі 889,24 грн.

Відповідно до Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651 (в редакції Наказу Міністерства фінансів України від 23.09.2022 № 296) та даних зазначених у листі Держмитслужби від 16.10.2023 № 15-02/15-03-01/7/4683, при застосуванні остаточних антидемпінгових заходів, розрахунок суми митних платежів по товару № 11 за ЕМД буде наступна: мито (вид платежу 020) основа нарахування 1 319,35 грн., ставка мита 5%, сума 65,97 грн., антидемпінгове мито (023) основа нарахування 1 319,35 грн., ставка антидемпінгового мита 67,4%, сума 889,24 грн. та ПДВ (вид платежу 028) основа нарахування 2 274,56 грн., ставка 20%, сума 454,91 грн., разом загальна сума по товару № 11 1 410,12 грн. Агентом з митного оформлення ОСОБА_1 у митній декларації від 31.01.2024 № 24UA78U0 не зазначено по товару № 11 остаточного антидемпінгового мита, що призвело до зменшення розміру сплати митних платежів по антидемпінговому миту на 889,24 грн. та по ПДВ на 177,85 грн., а всього на загальну суму 1 067,09грн.

Таким чином, ОСОБА_1 при формуванні та подачі електронної митної декларації № 24UA78U0 з метою неправомірного зменшення розміру сплати митних платежів, не врахував Рекомендованого правила 10 (спосіб застосування та форми різних видів документів, які підтверджують походження товарів) Спеціального додатку «К» Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур, до якої Україна приєдналась згідно із Законом України від 05 жовтня 2006 року № 227-V, що в свою чергу призвело до зменшення розміру суми митних платежів на 1 067,09 грн., чим вчинив порушення митних правил, передбачене статтею 485 Митного кодексу України.

Представник Житомирської митниці Красильникова С.А. в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил та застосувати до нього стягнення в межах санкції статті.

ОСОБА_1 в судовому засіданні просив закрити провадження у справі у зв`язку відсутністю у його діях складу правопорушення. Зазначив, що жодною нормою не передбачено, щоб в сертифікаті було вказано посилання на країну походження. Крім того, митним органом не перевірено справжність сертифікату, виданого в Німеччині. На переконання ОСОБА_1 , факт невизнання митним органом сертифікату про походження товару не може вважатися умислом та діями, що призвели до несплати митних платежів.

Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 485 МК України, підтверджується наступними доказами у справі: протоколом про порушення митних правил №0032/10100/24 від 01.02.2024, яким зафіксовано допущене порушення митних правил; копією ЕМД типу ІМ40ДЕ №UA24UA78U0) від 01.02.2024; копіями інвойсів №206.752., 753., 754., 755., 756., 757., 758., 759., 760 від 11.01.2024; копією сертифікату країни походження товарів №А549178 від 18.01.2024; копіями додатків до договорів №23, 31, 38, 39, 42, 43, 45, 48, 57 від 15.05.2019; копією листа щодо замінних сертифікатів походження товару №8744/4-15 від 16.10.2023; копією листа б/н від 31.01.2024; копією пояснень ОСОБА_1 ; копією спеціального додатку «К».

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Стаття 485 Митного кодексу України передбачає відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Згідно ч. 1 ст. 262 МК України товари, що переміщуються через митний кордон України, декларуються органу доходів і зборів, який здійснює митне оформлення цих товарів.

Згідно ст. 41 МК України документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.

Відповідно до ч.3 ст. 41 МК України сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.

Відповідно до статті 42 МК України країна походження товару заявляється (декларується) митному органу шляхом зазначення назви країни походження товару та відомостей про документи, що підтверджують походження товару, у митній декларації, крім випадків, якщо обов`язкове подання оригіналу такого документа для цілей визначення країни походження товару передбачено законами України або міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.

Згідно спеціального додатку «К» Міжнародного конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур, до якої Україна приєдналась згідно з Законом України від 05 жовтня 2006 року №227-V, у випадках, коли товари не є об`єктом прямого ввозу з країни їхнього походження, а перенаправляються через територію третьої країни, повинно бути дозволено оформлення сертифікатів про проходження цих товарів державними організаціями або органами, уповноваженими видавати такі сертифікати в третій країні, на основі сертифікатів про походження цих товарів, раніше виданих у країні їхнього походження.

Таким чином, декларантом ОСОБА_1 при формуванні та подачі електронної митної декларації № 24UA78U0 не враховано Рекомендованого правила 10 (спосіб застосування та форми різних видів документів, які підтверджують походження товарів) Спеціального додатку «К» Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур, що призвело до зменшення розміру суми митних платежів по антидемпінговому миту на 889,24 грн. та по ПДВ на 177,85 грн., а всього на загальну суму 1 067,09 грн., чим вчинено порушення митних правил, передбачене ст. 485 Митного кодексу України.

Діями, спрямованими на ухилення від сплати митних платежів на суму 1067,09 грн., ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 485 Митного кодексу України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 є склад правопорушення передбаченого ст. 485 МК України, а тому до нього слід застосувати адміністративне стягнення в межах санкції цієї статті у виді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 533,54 грн. ((1067,09/100)*50).

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладене таке стягнення.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 458, 485, 489-491, 494, 495, 527-529 МК України,

постановив :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 533 (п`ятсот тридцять три) грн. 54 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі ДСА України судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Г. В. Панченко

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.