Провадження № 3/592/2620/24
Провадження №3/592/2621/24
Провадження №3/592/2622/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2024 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м.Суми Котенко Ольга Анатоліївна, за участі особи,що притягується до відповідальності - ОСОБА_1 , прокурора Окружної прокуратури м.Суми - Чухно А.В., розглянув матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Суми, громадянки України, працювала завідувачем сектору екології Департаменту фінансів, економіки та інвестицій Сумської міської ради, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ,

за ст. 172-6 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Наказом директора Департаменту фінансів, економіки та інвестицій Сумської міської ради від 01.07.2021 №24-0 «Про призначення ОСОБА_2 » призначено ОСОБА_1 , з 01.07.2021 року на посаду завідувача сектору екології та збережено за останньою 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії посад. Завідувач сектору екології Департаменту фінансів, економіки та інвестицій Сумської міської ради ОСОБА_1 являється посадовою особою місцевого самоврядування та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Крім цього, згідно зі статтею 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

З 12.10.2023 року набрав чинності Закон України №3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», яким установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про знесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024 року.

Отже завідувач сектору екології Департаменту фінансів, економіки та інвестицій Сумської міської ради ОСОБА_1 , повинна подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік не пізніше 31.01.2024 року.

Згідно публічної частини Інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подала Декларацію за 2021 рік, 02.02.2024 року о 15 год. 11 хв.

Згідно з послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 року по 05.02.2024 року, встановлено, що остання вперше протягом зазначеного періоду здійснила вхід до вказаного реєстру лише 02.02.2024 року та цього ж дня подала Декларацію за 2021 рік.

Про технічну справність реєстру та можливість подання Декларації за 2021 рік ОСОБА_1 свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 року №47-07/40246-24.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали Декларації своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати Декларацію за 2021 рік в будь-який із місяців, що передував лютому 2024 року, що могло б бути виправданням урахуванням вказаних обставин.

Відповідно до наказу заступника директора Департаменту фінансів, економіки та інвестицій від 01.08.2022 № 21-0 «Про звільнення ОСОБА_1 » звільнено ОСОБА_1 з посади завідувача сектору екології 01.08.2022 року.

В абзаці першому частини 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" вказано, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Крім цього, згідно зі статтею 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

Отже завідувач сектору екології Департаменту фінансів, економіки та інвестицій Сумської міської ради ОСОБА_1 , повинна подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) як особа, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація при звільненні) не пізніше 31.01.2024 року.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подала Декларацію при звільненні, 02.02.2024 року о 17 год. 36 хв.

Згідно з послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевою самоврядування» які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 року п 05.02.2024 року, встановлено, що остання вперше протягом зазначеного періоду здійснила вхід до вказаного реєстру лише 02.02.2024 року та цього ж дня подала Декларацію при звільненні. Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали Декларації своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати Декларацію при звільненні в будь-який із місяців, що передував лютому 2024 року, що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

В абзаці другому частини 2 статті 45 Закону вказано, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Крім цього, згідно зі статтею 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

Отже завідувач сектору екології Департаменту фінансів, економіки та інвестицій Сумської міської ради ОСОБА_1 , повинна подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2022 рік (після звільнення), як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація після звільнення) не пізніше 31.01.2024.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подала Декларацію при звільненні, 02.02.2024 року о 17 год. 36 хв. Згідно з послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 по 05.02.2024, встановлено, що остання вперше протягом зазначеного періоду здійснила вхід до вказаного реєстру лише 02.02.2024 та цього ж дня подала Декларацію після звільнення.

Про технічну справність реєстру та можливість подання Декларації після звільнення ОСОБА_1 свідчить лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 №47-07/40246-24.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали Декларації своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати Декларацію після звільнення в будь-який із місяців, що передував лютому 2024 року, що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

Таким чином, завідувач сектору екології Департаменту фінансів, економіки та інвестицій Сумської міської ради ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Завідувач сектору екології Департаменту фінансів економіки та інвестицій Сумської міської ради ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), що є вчиненням правопорушення пов`язаного з корупцією передбаченого абзацом першим ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлені ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Завідувач сектору екології Департаменту фінансів, економіки та інвестицій Сумської міської ради ОСОБА_1 , несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2022 рік (після звільнення), як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого абзацом другим ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В суді ОСОБА_1 вину визнала, пояснила, що перебувала за кордоном, тому не слідкувала за змінами законодавства.

Доказів перебування за кордоном, поважності причин несвоєчасного подання декларацій ОСОБА_1 суду не надала.

Вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №277/2024 від 06.09.2024 року щодо вчинення гр. ОСОБА_1 , правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП; протоколом про адміністративне правопорушення №278/2024 від 06.09.2024 року щодо вчинення гр. ОСОБА_1 , правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП; протоколом про адміністративне правопорушення №279/2024 від 06.09.2024 року щодо вчинення гр. ОСОБА_1 , правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП; копією Витягу з наказу №42-0 від 01.07.2016 року «Про переведення працівників у зв`язку з затвердженням структури департаменту фінансів, економіки та інвестицій Сумської міської ради»; копією Наказу №24-0 від 01.07.2021 року «Про призначення ОСОБА_1 »; копією особової картки № НОМЕР_2 ОСОБА_1 ; листом НАЗК з послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 ; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; копією Наказу №210 від 21.08.2022 року «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Своїми діями ОСОБА_1 скоїла правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи характер правопорушень та особу винної, яка будь-яких доказів поважності причин несвоєчасного подання декларації не подала, вважаю необхідним накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700грн.

Керуючись ст.ст.36, 40-1, 172-6 ч.1, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 605,60грн. за наступними реквізитами: Отримувач ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Відповідно до частини 1 статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу.

Відповідно до статті 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною 1 статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, тобто 3400грн.00коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.А. Котенко