Справа № 405/6250/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2024 року м. Кропивницький

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Бистров С.А., за участю секретаря судового засідання Доценко Д.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за матеріалами, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

за участю:

прокурора Солопова В.Ю.

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_2

захисника-адвоката Комахи Т.С.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 займаючи посаду першого заступника директора державного підприємства «Агенство місцевих автомобільних доріг», тобто будучи суб`єктом, на якого відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», - у порушення вимог:

- абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, подавши зазначену декларацію за вказаний період о 19 год. 31 хв. 04.03.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення №287/24 від 10.09.2024 року, справа №405/6250/24, 3/405/1806/24)

Крім того, ОСОБА_2 займаючи посаду першого заступника директора державного підприємства «Агенство місцевих автомобільних доріг», тобто будучи суб`єктом, на якого відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», - у порушення вимог:

- абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, подавши зазначену декларацію за вказаний період о 21 год. 20 хв. 08.08.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення №286/24 від 10.09.2024 року, справа №405/6251/24, 3/405/1807/24)

Також, ОСОБА_2 займаючи посаду першого заступника директора державного підприємства «Агенство місцевих автомобільних доріг», тобто будучи суб`єктом, на якого відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», - у порушення вимог:

- ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, подавши зазначену декларацію за вказаний період о 21 год. 08 хв. 08.02.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення №285/24 від 10.09.2024 року, справа №405/6253/24, 3/405/1808/24).

Постановою від 25.09.2024 матеріали справ про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП №405/6250/24 (3/405/1806/24), за ч.1 ст.172-6 КУпАП №405/6251/24 (№ 3/405/1807/24) та за ч.1 ст. 172-6 КУпАП № 405/6253/24 (провадження 3/405/1808/24) об`єднано в одне провадження та визначено об`єднаній справі номер 405/6250/24 та номер провадження 3/405/1806/24.

Прокурор у судовому засіданні підтримав протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, складені за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_2 № 287/24 від 10.09.2024, №286/24 від 10.09.2024, № 285/24 від 10.09.2024, посилаючись на підстави, викладені у ньому. Зважаючи на порушення ОСОБА_2 вимог абз. 2 ч.2 ст. 45, абз. 1 ч.2 ст. 45 та ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», просив визнати останнього винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у межах санкції зазначеної частині вказаної статті.

У судовому засіданні ОСОБА_2 , якому було роз`яснені положення ст. 63 Конституції України та права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, вину у вчиненні адміністративного правопорушення за обставин, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення, не визнав. Пояснив, що після звільнення він протягом місяця неодноразово подавав декларації. 26.01.2024 вирішив перевірити чи подані декларації, однак зайти до електронного кабінету не зміг, оскільки термін дії ключа закінчився. Після чого спробував сформувати ключ у додатку "Приват 24" , але не зміг, так як потрібно було оновити дані. В подальшому звернувся до відділення "ПриватБанку", де йому пояснили, що потрібно оновити дані, а саме вклеїти фото у паспорт (45 років) бо по іншому сформувати електронний ключ не вийде. В подальшому звернувся до Дердавної податкової служби, щоб отримати електронний ключ. У податковій теж повідомили, що для отримання електронного ключа необхідно оновити дані. Процедура оновлення паспортних даних зайняла значний період часу. Паспорт отримав 07.02.2024, цього ж дня було сформовано електронний ключ, тому декларації були подані 08.02.2024.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 - адвокат Комаха Т.С. у судовому засіданні просила справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши у судовому засіданні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку захисника та прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про винність ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що, окрім пояснень самого ОСОБА_2 підтверджується також наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 287/24 від 10.09.2024, у якому зафіксовано, що ОСОБА_2 будучи суб`єктом декларування у розумінні п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», а саме займаючи посаду першого заступника директора державного підприємства «Агенство місцевих автомобільних доріг», у порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, а саме о 19 год. 31 хв. 04.03.2024;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 286/24 від 10.09.2024, у якому зафіксовано, що ОСОБА_2 будучи суб`єктом декларування у розумінні п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», а саме займаючи посаду першого заступника директора державного підприємства «Агенство місцевих автомобільних доріг», у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме о 21 год. 20 хв. 08.02.2024;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 285/24 від 10.09.2024, у якому зафіксовано, що ОСОБА_2 будучи суб`єктом декларування у розумінні п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», а саме займаючи посаду першого заступника директора державного підприємства «Агенство місцевих автомобільних доріг», у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а саме о 21 год. 08 хв. 08.02.2024;

- копією наказу директора ДП «Агенство місцевих автомобільних доріг» ОСОБА_3 від 20.08.2021 року №108-К «Про призначення першого заступника директора ДП Агенство місцевих автомобільних доріг» згідно якого ОСОБА_2 призначено на посаду першого заступника директора ДП «Агенство автомобільних доріг» із 20 серпня 2021 року, з посадовим окладом згідно з штатним розписом.

- копією наказу директора ДП «Агенство місцевих автомобільних доріг» ОСОБА_3 від 02.05.2022 року №35-к «Про звільненн ОСОБА_2 », згідно якого першого заступника директора ДП «Агенство автомобільних доріг» ОСОБА_2 звільнили у зв`язку із скороченням чисельності штату працівників;

- копією попередження/повідомлення для суб`єтків декларування державного підприємства «Агенства місцевих автомобільних доріг» про зміну строків подання декларації;

-копією повідомленням для посадових осіб-суб`єктів декларування державного підприємства «Агенства місцевих автомобільних доріг».

- інформацією з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, роздрукованої з веб-ресурсу - https://public.nazk.gov.ua, а саме декларацією ОСОБА_2 за 2022 рік, якою підтверджується, що останнім було подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік о 19 год. 31 хв. 04.03.2024 шляхом її заповнення, збереження та подачі на зазначеному веб-ресурсі;

- інформацією з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, роздрукованої з веб-ресурсу - https://public.nazk.gov.ua, а саме декларацією ОСОБА_2 , якою підтверджується, що останнім було подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період який не був охоплений раніше поданими деклараціями (01.01.2022-02.05.2022), о 21 год. 20 хв. 08.02.2024 шляхом її заповнення, збереження та подачі на зазначеному веб-ресурсі;

- інформацією з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, роздрукованої з веб-ресурсу - https://public.nazk.gov.ua, а саме декларацією ОСОБА_2 за 2021 рік, якою підтверджується, що останнім було подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік о 21 год. 08 хв. 08.02.2024 шляхом її заповнення, збереження та подачі на зазначеному веб-ресурсі;

Зазначені докази є належними і допустимими та на їх основі у визначеному законом порядку у повній мірі встановлено наявність адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та винність ОСОБА_2 у його вчиненні.

Так, уповноваженою посадовою особою, яка склала протоколи про адміністративні правопорушення у вину ОСОБА_2 висувалося порушення вимог абз. 1 ч.2 ст. 45, абз.2 ч.2 ст. 45, ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з положеннями п «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» перший заступник директора державного підприємства «Агенство місцевих автомобільних доріг» є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до умов абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до умов абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до умов ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України від 03.03.2022 «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» визначено, що у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів світового характеру уповноваженими органами не здійснюються, а декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування потрібно буде подати протягом трьох місяців після закінчення воєнного стану.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено декларування.

Кампанія декларування за 2021-2022 роки тривала до 31 січня 2024 року. До зазначеної дати декларанти мали подати декларації за звітні періоди 2021-2022 років, у тому числі для проведення спец перевірок, крім тих осіб, які подали їх добровільно раніше.

Зазначені вище вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, до 31.01.2024 ОСОБА_2 були виконані несвоєчасно, а саме о 19 год. 31 хв. 04.03.2024. Поважних причин несвоєчасного подання зазначеної декларації судом не встановлено.

Крім того, вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, до 31.01.2024 ОСОБА_2 були виконані несвоєчасно, а саме о 21 год. 20 хв. 08.02.2024. Поважних причин несвоєчасного подання зазначеної декларації судом не встановлено.

Також, вимоги ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, до 31.01.2024 ОСОБА_2 були виконані несвоєчасно, а саме о 21 год. 08 хв. 08.02.2024. Поважних причин несвоєчасного подання зазначеної декларації судом не встановлено.

Положеннями ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі встановлених обставин справи та наведених положень правових норм, суд дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік; декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями; особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік.

Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами є адміністративне стягнення (ст. 23 КУпАП).

З урахування наведеного при накладенні стягнення відповідно до ч.2 ст.33 КУпАП суд враховує: особу порушника, яка відповідно до матеріалів справи, до адміністративної відповідальності не притягувалася, докази про притягнення ОСОБА_2 протягом року до адміністративної відповідальності посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення суду ненадано; характер вчиненого правопорушення, та ступінь його суспільної небезпеки, а саме, те, що дане правопорушення пов`язано з корупцією; відсутність обставин, що її обтяжують, вважає за необхідне накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, наближеному до мінімального, і таке стягнення буде справедливим, необхідним та достатнім для його виправлення та попередження вчинення ним нових правопорушень, та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, судовий збір у розмірі, визначеному ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 283, 284, 287 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Штраф вноситься до установи банку України за наступними реквізитами: рахунок № UA0011567; отримувач коштів - ГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивн/ 21081100; код одержувача (ЄДРПОУ) - 37918230; банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подат.); МФО банку - 899998; призначення платежу - штраф, адміністративне правопорушення (Ленінський районний суд м. Кіровограда, ( ОСОБА_2 , протокол № 287/24 від 10.09.2024 року, протокол № 286/24 від 10.09.2024 року, протокол № 285/24 від 10.09.2024 року ).

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень (розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача - UA0026001; код класифікації доходів бюджету - 22030106; призначення платежу: судовий збір на користь держави ( ОСОБА_2 , номер справи 405/6250/24, Ленінський районний суд м. Кіровограда).

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Сергій Анатолійович Бистров