справа № 208/8037/24
провадження № 3/208/2543/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2024 р. м. Кам`янське

Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Гречана В.Г., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , паспорт громадянки України серії НОМЕР_2 , виданий 05.10.2012 року Заводським РВ, працює ФОП « ОСОБА_1 », протягом року до адміністративної відповідальності не притягалась,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення серії №000023 від 08.07.2024 року, -

ВСТАНОВИВ:

08.07.2024 року о 13:40 год. в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою м. Кам`янське, пр.. Свободи, буд.24, здійснила реалізацію алкогольних напоїв, а саме пива без відповідної ліцензії встановленого зразку, чим порушила ст.15 ЗУ від 19.12.1995 р. №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

До судового засідання ОСОБА_1 , не з`явилась, через канцелярію надала заяву, в якій просить розглядати справу без її участі. Також надала письмові пояснення з додатками, з яких вбачається що за адресою АДРЕСА_2 підприємницьку діяльність здійснюють дві фізичні-особи підприємця: ФОП ОСОБА_2 здійснює діяльність підакцизними товарами (бар з алкогольними напоями), ФОП ОСОБА_1 здійснює діяльність в сфері харчування. Персоналом закладу при наданні послуг харчування застосовується внутрішня програма «Постер» яка встановлена на одному пристрої для двох підприємців. При замовленні, програма видає загальний чек-предзаказ, на якому відображено харчування і замовлення підакцизних товарів. При розрахунках клієнтами та фіскалізації, програма «Постер» автоматично синхронізує чеки з замовленням, самостійно розподіляє товари по групам, здійснює проведення оплати та фіскализацію окремо по харчуванню та окремо по групам підакцизних товарів. Електронні чеки автоматично передаються до податкової. Персонал закладу доступу до корегування чеків не має.

В період виявлених порушень, на території Дніпропетровської області тривали постійні відключення електропостачання, при цьому порушувалась робота Інтернету, в установі відключались та перезапускались програми. Внаслідок збою в програмі - технічної помилки при вимкненні світла, необхідності здійснення розрахунків з відвідувачами та закриття зміни, програма «Постер» спрацювала некоректно, не розподілили групу товарів між ФОП ОСОБА_2 (алкоголь) та ФОП ОСОБА_3 (харчування), та цей загальний електронний чек було автоматично передано до податкової інспекції. Зазначені, безумовно ненавмисні дії, привели до того, що чек с замовленням різних груп товарів, в тому числі безакцизних, програма помилково закрили на ФОП ОСОБА_1 .

До письмових пояснень додано ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, видану ФОП ОСОБА_4 .

Вивчивши матеріали адміністративної справи, дослідивши письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Положення ч.ч.1, 2 ст.7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до вимог ч.1 ст.9 КУпАП адміністративне правопорушення (проступок) - це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свобод громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 ст.164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Так, згідно до ч.22 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин, а для малих виробників виноробної продукції алкогольних напоїв без додавання спирту: вин виноградних, вин плодово-ягідних, напоїв медових), тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Статтею 55 ГК України вказує, що суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Частина 2 ст.50 ЦК України передбачає, що фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом. Інформація про державну реєстрацію фізичних осіб - підприємців є відкритою.

Завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і інтересів підприємств, установ та організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі, гідності інших громадян, правил співжиття, виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП доказами є будь-які фактичні данні, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення та винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та іншими доказами, свідченнями та документами, які також повинні бути відносними і допустимими.

Протокол про адміністративне правопорушення, складено правомочною на те посадовою особою, у відповідності до положень ч.1 ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, містить обов`язкові дані, передбачені вказаною статтею та є основним джерелом доказової інформації про подію правопорушення та особу порушниці.

За встановлених фактичних обставин справи, судом беззаперечно встановлено, що ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, оскільки вищезазначені факти її вини є переконливими, достатніми, в повному обсязі відповідають фактичним обставинам справи та знайшли своє підтвердження в доказах, які містяться в матеріалах справи, що були повно та всебічно досліджені під час розгляду адміністративного матеріалу, а саме:

- даних, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення №000023 від 08.07.2024 року, в якому зафіксовано суть та обставини вчинення правопорушення;

- в акті про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими для виконання при здійсненні виробництва, оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах та пальним від 12.07.2024 реєстраційний номер 1959/04-36-09-02/ НОМЕР_1 , в якому зафіксовано факт реалізації алкогольних напоїв, а саме пива «Стелла Артуа» 0,33л. за ціною 45,00 грн., «Стелла Артуа» 0,5л. за ціною 65,00 грн. вино Iveriuli Алазанська Долина на загальну суму 340,00 грн., без отримання ліцензії встановленого зразку;

- в копії витягу з інформаційної системи ДПС України, в якому зафіксовано реалізацію пива «Стелла Артуа» 0,33л. у кількості 2шт. за ціною 45,00 грн., «Стелла Артуа» 0,5л. у кількості 2шт. за ціною 65,00 грн. вино Iveriuli Алазанська Долина 0,2 л. за ціною 600 грн./л.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, - провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Комплексний аналіз вказаних норм дає підстави для висновку, що законодавець надає можливість органу (посадовій особі), що уповноважений вирішувати справу, за певних умов застосувати щодо порушника усне зауваження - метод виховного впливу, що не пов`язаний ні з адміністративним стягненням, ні з заходом громадського впливу. Стягнення у такому випадку не накладається та будь-яких юридичних наслідків для порушника не наступає. При цьому останній повинен усвідомити протиправність своєї поведінки для того, щоб не допускати подібного у майбутньому.

Усне зауваження може бути зроблене лише за малозначне правопорушення, яке не становить великої суспільної шкідливості й не завдає значних збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам. Установлення в законі такого заходу впливу, як усне зауваження, дає змогу говорити про невідворотність реагування на кожне правопорушення, зокрема й малозначне.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.

У справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 року), Європейський Суд вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

Враховуючи викладене, а також дискреційні повноваження суду, що виходять із цілей та принципів права, загальних засад судочинства, конкретних обставин ситуації, даних про особу винної, справедливості й достатності обраного стягнення, вирішуючи справу відповідно до оцінки усіх обставин справи (у тому числі обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність) й особи порушниці, оцінивши наслідки правопорушення і переконавшись, що внаслідок його вчинення не завдана шкода окремим громадянам, державі або суспільству, враховуючи що правопорушення, зафіксоване протоколом та підтверджене письмовими доказами, вчинено внаслідок технічного збою програми при розподіленні товарів по групам між двома ФОП, які здійснюють підприємницьку діяльність за однією адресою, суд приходить до висновку про малозначність вчиненого адміністративного правопорушення та можливість звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ч.1 ст.164 КУпАП, ст.ст.22, 268, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.164 КУпАП, за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя В.Г. Гречана