Провадження 3/127/8130/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2024 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк І.Е., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Вінницького відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 1831 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1831 КУпАП.

20.09.2024 головним державним виконавцем Вінницького відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бараболею Н.А. було складено протокол № 57425641 про адміністративне правопорушення.

Статтею 278 КУпАП визначено, що при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) повинен перевірити, зокрема, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час, місце і день її розгляду, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

При підготовці справи до розгляду судом встановлено, що вказаний вище адміністративний матеріал підлягає поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно п. 4 розділу ХІV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом МЮУ 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу МЮУ 29.09.2016 № 2832/5 (надалі Інструкція), у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1831 КУпАП, чи порушення законних вимог виконавця фізичними, юридичними чи посадовими особами виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення на бланку за встановленою формою (додаток 11). Зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення № 57425641 від 20.09.2024 було складено державним виконавцем у відсутність ОСОБА_1 .

Однак, судом встановлено, що державним виконавцем 02.09.2024 на адресу ОСОБА_1 було направлено виклик державного виконавця на 16.09.2024 о 09 год. 00 хв. Доказів надіслання відповідного виклику на 20.09.2024 матеріали справи не містять.

Водночас, у відповідності до п. 4 розділу ХІV Інструкції у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

Вищевказане свідчить про те, що державний виконавець 20.09.2024 склала протокол про адміністративне правопорушення у відсутність боржника не здійснивши при цьому його виклику. Крім того, матеріали справи не містять акту державного виконавця про неявку боржника у визначений у виклику час.

Суд звертає увагу на те, що положення Закону України «Про виконавче провадження», норми КУпАП та Інструкції передбачають право боржника, зокрема, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, надавати усні та письмові пояснення, в тому числі й пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, користуватися іншими правами, наданими законом.

Боржник повинен був мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Виклик повинен бути вручений з таким розрахунком, щоб особа, які викликається, мала достатньо часу для явки і підготовки витребуваних державним виконавцем документів.

З адміністративного матеріалу не вбачається направлення протоколу про адміністративне правопорушення на адресу боржника.

Таким чином, за відсутності будь-яких відомостей про належний виклик та можливе ухилення боржника від явки до ДВС з метою складання та отримання копії протоколу про адміністративне правопорушення, відсутність відомостей про вручення останньому примірника протоколу, не може вважатись прийнятним та є грубим порушенням вищевказаних норм законодавства.

Вищевказане свідчить про порушення норм законодавства під час складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того, у відповідності до п. 4 розділу ХІV Інструкції протокол державного виконавця про вчинення особою адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1831 КУпАП, протягом трьох робочих днів надсилається для розгляду до відповідного районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення. До протоколу виконавця додаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Водночас, в порушення вищевказаних вимог, складений 20.09.2024 протокол про вчинення особою адміністративного правопорушення, було передано для розгляду суду лише 14.10.2024.

На підставівикладено, суд приходить до висновку, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1831 КУпАП підлягає поверненню до Вінницького відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) для належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 245, 256, 278 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1831 КУпАП повернути до Вінницького відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) для належного оформлення.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: