Справа № 458/955/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2024 м.Турка

Суддя Турківського районного суду Львівської області Кшик О.І., за участі прокурора Кричківського В.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, одружений, має на утриманні одне неповнолітню дитину, є особою з інвалідністю 3-ї групи, не працює,

- за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, якому роз`яснені права за ст. 268 КУпАП,

встановив:

25.09.2024 до Турківського районного суду Львівської області надійшли три адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП № 455/955/24 (провадження № 3/458/527/2024), № 458/956/24 (провадження №3/458/528/2024) та № 458/957/24 (провадження №3/458/529/2024).

Оскільки вказані правопорушення вчинені однією і тією ж особою і підлягають одночасному розгляду одним і тим же органом, тому зазначені справи необхідно об`єднати в одне провадження.

У ході розгляду справи суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , будучи помічником лісничого Вовченського лісництва ДП "Турківський лісгосп", являючись суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту "е" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік до 00.00 год. 01.02.2024.

Однак, як видно з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік 02.02.2024 о 11.01 год., тобто несвоєчасно.

Такими діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи помічником лісничого Вовченського лісництва відокремленого виробничого підрозділу "Надлісництво Турка" філії "Самбірське лісове господарство" ДП "Ліси України", будучи суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту "е" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік до 00.00 год. 01.02.2024.

Однак, як видно з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік 02.02.2024 о 11.04 год., тобто несвоєчасно.

Такими діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , після звільнення з посади помічника лісничого Вовченського лісництва відокремленого виробничого підрозділу "Надлісництво Турка" філії "Самбірське лісове господарство" ДП "Ліси України", будучи суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту "е" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, ОСОБА_1 , повноваження якого як помічника лісничого Вовченського лісництва відеокремленого виробничого підрозділу "Надлісництво Турка" філії "Самбірське лісове господарство" ДП "Ліси України" припинено 13.04.2023, був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями до 00.00 год. 01.02.2024.

Однак, як видно з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями лише 02.02.2024 о 11.11 год., тобто несвоєчасно.

Такими діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав повністю, поважних причин невчасного подання декларацій не вказав. Щиро розкаявся у вчиненому, готовий понести адміністративне стягнення у вигляді штрафу. При визначенні розміру штрафу просив врахувати, що він в даний час не працює.

Прокурор Кричківський В.М. в судовому засіданні просив визнати винуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки його вина доведена зібраними в справі доказами, та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1360 грн.

Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

За змістом ч. ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 976 "Про затвердження Положення про державну лісову охорону, лісову охорону інших лісокористувачів та власників лісів" до посадових осіб державної лісової охорони, лісової охорони інших постійних лісокористувачів та власників лісів належить, зокрема, помічник лісничого.

Згідно з наказом директора ДП "Турківський лісгосп" від 06.12.2013 № 140-к ОСОБА_1 прийнято на роботу помічником лісничого у Вовченське лісництво.

Відповідно до наказу директора філії "Самбірське лісове господарство" ДП "Ліси України" №34-к від 23.01.2023 ОСОБА_1 прийнято на посаду помічника лісничого Вовченського лісництва відеокремленого виробничого підрозділу "Надлісництво Турка" філії "Самбірське лісове господарство" ДП "Ліси України" з 23.01.2023.

Згідно з наказом директора філії "Самбірське лісове господарство" ДП "Ліси України" №77-к від 13.04.2023 ОСОБА_1 звільнено з посади помічника лісничого Вовченського лісництва відеокремленого виробничого підрозділу "Надлісництво Турка" філії "Самбірське лісове господарство" ДП "Ліси України" з 13.04.2023 за власним бажанням.

Таким чином, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та відповідно до вимог ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" був зобов`язаний своєчасно у 2024 році подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 роки та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, після припинення повноважень (після звільнення) 13.04.2023.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про запобігання корупції» подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті поярдку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з п. 2-7 Розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Як видно зі скріншота даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 699 від 13.09.2024 (а.с. 23), ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2021 рік 02.02.2024 о 11:01 год., тобто несвоєчасно, адже таку декларацію був зобов`язаний подати до 00:00 год. 01.02.2024.

Як видно з скріншота даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 700 (а.с. 23), ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2022 рік 02.02.2024 о 11:04 год., тобто несвоєчасно, адже таку декларацію був зобов`язаний подати до 00:00 год. 01.02.2024.

Як видно з скріншота даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 701 від 13.09.2024 (а.с. 23), ОСОБА_1 подав декларацію (після звільнення) 02.02.2024 о 11:11 год, тобто несвоєчасно, адже таку декларацію був зобов`язаний подати до 00:00 год 01.02.2024.

Встановлених судом обставин ОСОБА_1 не заперечив, визнав свою вину в судовому засіданні.

Відтак, на підставі всебічно досліджених та перевірених матеріалів справи, суд встановив, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2021 рік, термін подання якої сплив 00:00 год. 01.02.2024; несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2022 рік, термін подання якої сплив 00:00 год. 01.02.2024; несвоєчасно подав декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, після припинення повноважень (після звільнення) 13.04.2023, термін подання якої сплив 00:00 год. 01.02.2024.

Поважних причин несвоєчасного подання декларацій ОСОБА_1 не вказав, визнав свою вину.

Отже в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як видно з протоколів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 датою вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією є 02.02.2024.

Вказані правопорушення виявлені уповноваженим провідним з антикорупційної політики філії "Самбірське лісове господарство" ДП "Ліси України" ОСОБА_2 , про що 21.05.2024 на адресу НАЗК були складені відповідні повідомдення про факти несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відтак, на час розгляду справи в суді не сплили встановлені ст. 38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, суд бере до уваги характер та обставини вчинених правопорушень, які пов`язані з корупцією, дані про особу ОСОБА_1 , який раніше до адміністративної відповідальності не притягався, одружений, має на утриманні неповнолітню дитину, не працює, є особою з інвалідністю третьої групи, щире каяття, яке виразилось у визнанні вини та готовності бути підданому адміністративному стягненню, як пом`якшуючу відповідальність обставину, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, а тому відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП ОСОБА_1 необхідно піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 грн.

Крім цього, на підставі ст. 40-1 КУпАП зі ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст. 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 283, 284 КУпАП,

постановив:

Справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП № 455/955/24 (провадження № 3/458/527/2024), № 458/956/24 (провадження №3/458/528/2024) та № 458/957/24 (провадження №3/458/529/2024)- об`єднати в одне провадження.

Справі присвоїти № 458/955/24 (провадження №3/458/527/2024).

ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020,00 грн (одну тисячу двадцять гривень), який необхідно сплатити за реквізитами: Отримувач коштів ГУК Львiв/Турківська тг/21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38008294, Код банку отримувача Казначейство України (ел. адм. одат.), Рахунок отримувача UA0013919, Код платежу 21081100.

Стягнути зі ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ) в дохід держави судовий збір у розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок), який необхідно сплатити за реквізитами: Отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код за , Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Призначення платежу - Судовий збір.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених ст. 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом та відповідно до вимог ст. 308 цього Кодексу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців, що обчислюється з наступного дня після набрання постановою законної сили.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Турківський районний суд Львівської області прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено.

Суддя О.І. Кшик