Справа № 211/5545/24
Провадження № 3/211/2808/24
П О С Т А Н О В А

іменем України

26 вересня 2024 року

Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Костенко Є.К.,

секретаря судового засідання Гоєнко Т.В.,

прокурора Ровкова А.А.

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від 6-го відділу (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, член позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , лікар-хірург КНП «Криворізька міська лікарня №1» КМР, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи членом постійно діючої позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , та працюючі на посаді лікаря-хірурга КНП «Криворізька міська лікарня №1» КМР, 30.07.2024 о 19-27 год. в м. Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул. Вернадського, 141а, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування типу «щорічна» за 2023 рік з порушенням встановленого законодавством строку без поважних причин. ОСОБА_1 є суб`єктом декларування згідно з пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України Про запобігання корупції, тому ним було порушено вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України Про запобігання корупції, чим скоєно адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судове засіданні ОСОБА_1 з`явився, вину визнав, зазначив, що несвоєчасно подав декларацію через щільний графік у роботі та перебої з електропостачанням та роботу сайту НАЗК.

Прокурор Ровкова А.А. в судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

За змістом ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Постанова судді згідно ст.283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

За змістом ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події та складу адміністративного правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд дійшов таких висновків.

Диспозиція частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, яке полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до ст.172-6 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України Про запобігання корупції, зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Тобто для наявності складу адміністративного правопорушення повинен бути спеціальний суб`єкт особа, яка зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування згідно з вимогами Закону України Про запобігання корупції, та встановлений факт не подання декларації у встановлені законодавством строки без поважної причини.

Так, ч.1 ст. 45 Закону України Про запобігання корупції передбачає, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України Про запобігання корупції суб`єкти, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до наказу № 265 від 25.10.2023 «Зміни до наказу «№243 від 02.10.2023 р. Про роботу структурного підрозділу військово-лікарська комісія» ОСОБА_1 включено до основного складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Таким чином, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а отже і обов`язок подання до 1 квітня поточного року декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

При цьому, поважність причин несвоєчасного подання декларації є конструктивною ознакою зазначеного складу адміністративного правопорушення у взаємозв`язку із суб`єктивною стороною, яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

На підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП суду надано: протокол про адміністративне правопорушення №1180 від 20.08.2024, у якому викладені обставини справи; наказ №125 від 08.05.2023 «Про створення структурного підрозділу «Військово-лікарська комісія» та внесення змін до штатного розпису», яким було затверджено штатну чисельність ВЛК, та включено до складу посаду лікаря-хірурга; наказ №243/1 від 03.10.2023 «Про внесення змін до наказу №243 від 02.10.2023 року «Про роботу структурного підрозділу «Військово-лікарська комісія», яким змінено місце надання послуг на структурний підрозділ по вул. Вернадська, 141А; наказ № 265 від 25.10.2023 «Зміни до наказу «№243 від 02.10.2023 р. Про роботу структурного підрозділу військово-лікарська комісія», відповідно до якого ОСОБА_1 включено до основного складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 за спеціальністю «хірург»; наказ №156-к від 02.11.2023 «Про тимчасове переведення», відповідно до якого ОСОБА_1 було переведено з 02.11.2023 на посаду лікаря-хірурга ВЛК; лист Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської ОВА, з якого вбачається, що станом на 31.12.2023 ОСОБА_1 входить до складу ВЛК; наказ №267 від 26.10.2023 «Про алгоритм роботи структурного підрозділу «Військово-лікарська комісія», яким встановлено повноваження членів ВЛК під час медичного огляду; попередження №1 від 26.01.2024 про необхідність подання декларації головою, заступником голови, членами та секретарем ВЛК, в якому наявний підпис ОСОБА_1 про ознайомлення; рапортом; декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування типу «щорічна» за 2023 рік, яка подана 30.07.2024 о 19:27; поясненнями ОСОБА_1 , який не заперечує, що ним невчасно було подано декларацію, але зазначає, що це сталося через відсутність електроенергії та перебої у роботі сайту НАЗК.

Оцінивши доводи ОСОБА_1 відносно пропуску ним строку подання декларації через перебої в електропостачанні та роботі сайту НАЗК, суд вважає їх неповажними, оскільки такі обставини не підтверджені документально, та не носили у період часу з 01.01.2024 по 31.03.2024 включно постійний цілодобовий характер.

Отже, ОСОБА_1 , будучи у 2023 році членом постійно діючої позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуваючи на посаді лікаря-хірурга КНП «Криворізька міська лікарня №1» Криворізької міської ради, а, отже, будучи відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік за типом «щорічна», а саме 30.07.2024 о 19 год. 27 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення, суддя, керуючись вимогами ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, всі обставини справи в їх сукупності, ступінь вини, особу ОСОБА_1 та застосовує до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП, що буде достатнім для виконання завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення та здійснення виховного впливу на правопорушника.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбаченими ст. 34 КУпАП, суд визнає щире каяття, обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

На підставі ст.40-1 КУпАП, з особи, що притягується до адміністративної відповідальності на користь держави підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 605,60 гривень.

Керуючись ст.ст. 25, 27, 30, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 283, 284, 289 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять гривень) 60 коп.

Відповідно до ст. 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішується органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Згідно з ч.1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений ОСОБА_1 , не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у вище вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у випадку несплати накладеного на нього штрафу у передбачений законом строк, до нього може бути застосоване подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Є. К. Костенко