Справа №521/4445/24
Номер провадження 3/521/4022/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2024 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Поліщук І.О., за участю секретаря Димитрової Н.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з військової частини НОМЕР_1 , відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальник відділення персоналу заступник начальника штабу військової частини НОМЕР_1 ,

за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Малиновського районного суду м. Одеси надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії № 1620/2 від 26.02.2024 року, встановлено, що 15 лютого 2024 року командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 при перевірці третіх примірників наказів по особовому складу від 13..01.2024 №4-РС, від 17.01.2024 №5-РС, від 19.01.2024 №6-РС, від 20.01.2024 №7-РС, від 22.01.2024 №8-РС, від 23.01.2024 №9-РС, від 24.01.2024 №10-РС, від 26.01.2024 № 11-РС, від 27.01.2024 №12-РС, від 31.01.2024 №14-РС, від 03.02.2024 №15-РС було виявлено, що в порушення вимог пунктів 2.7.19.1 та 2.7.19.2 розділу 1 наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 31.01.2024 року №40 Про затвердження Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, вимог пункту 9 розділу X наказу Міністерства оборони України від 15.09.2022 року №280 Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України підписи командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 не є оригінальними.

З письмового пояснення начальника відділення персоналу - заступника начальника штабу військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_4 встановлено, що порушення вимог пункту 9 розділу X наказу Міністерства оборони України від 15.09.2022 року №280 Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, пунктів 2.7.19.1 та 2.7.19.2 розділу 1 наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 31.01.2024 року №40 Про затвердження Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, щодо порядку засвідчення (підпису) других та третіх примірників наказів по особовому складу, підписання посадовими особами документів виключно в межах своїх повноважень, визначених у положеннях, посадових інструкціях, наказах сталося з його особистої вини, через недосконале знання нормативних вимог зазначених наказів Міністерства оборони України .

Накази по особовому складу у військовій частині НОМЕР_1 від 13.01.2024 №4-РС, від 17.01.2024 №5-РС, від 19.01.2024 №6-РС, від 20.01.2024 №7-РС, від 22.01.2024 №8-РС, від 23.01.2024 №9-РС, від 24.01.2024 №10-РС, від 26.01.2024 №11-РС, від 27.01.2024 №12-РС, від 31.01.2024 №14-РС, від 03.02.2024 №15-РС були відпрацьовані начальником групи сержантського складу штабу військової частини НОМЕР_1 штаб-сержантом ОСОБА_5 . Після їх підписання командиром військової частини НОМЕР_1 була здійснена їх розсилка. Перший примірник залишився у військовій частині, другий примірник було направлено до Кадрового центру ПС ЗС України, третій примірник - до повітряного командування ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Під час перевірки третіх примірників вищезазначених наказів по особовому складу фахівцями відділу персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 була виявлена невідповідність вимогам нормативних документів, шрифтів, які застосовувались під час відпрацювання наказів, після чого вони були повернуті до відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 для усунення недоліків.

Усунувши недоліки в зазначених наказах, з метою прискорення їх передачі до відділу персоналу штабу повітряного командування та враховуючи що їх перші примірники раніше вже були підписані особисто командиром військової частини НОМЕР_1 , майором ОСОБА_6 було прийнято рішення власноручно засвідчити їх підписом командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 .

Окрім недоліків стосовно невідповідності шрифтів, в наказі від 19.01.2024 року №6-РС після його підписання командиром військової частини НОМЕР_1 було виявлено, що до нього не включено пункт про виведення у розпорядження солдата ОСОБА_7 , який відповідно до доповіді командира військової частини НОМЕР_3 від 11.01.2024 року зник безвісті в районі ведення бойових дій. Через дані обставини штаб-сержантом ОСОБА_8 було перероблено, а майором ОСОБА_6 засвідчено підписом командира військової частини НОМЕР_1 всі три примірники зазначеного наказу.

В наказі від 20.01.2024 року №7-РС після його підписання командиром військової частини НОМЕР_1 було виявлено, що до нього не включено пункт, щодо присвоєння відповідно до вимог пунктів 46, 55 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України чергового військового звання сержанту ОСОБА_9 . З метою недопущення порушення вимог зазначеного Положення, штаб-сержантом ОСОБА_8 було перероблено, а майором ОСОБА_6 засвідчено підписом командира військової частини НОМЕР_1 всі три примірники зазначеного наказу.

В наказі від 26.01.2024 року №11-РС після його підписання командиром військової частини НОМЕР_1 було виявлено, що до нього не включено пункт про виведення у розпорядження солдата ОСОБА_10 , який відповідно до доповіді командира військової частини НОМЕР_4 від 16.11.2023 року зник безвісті в районі бойових дій. Штаб-сержантом ОСОБА_8 було перероблено, а майором ОСОБА_6 засвідчено підписом командира військової частини НОМЕР_1 всі три примірники зазначеного наказу.

Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» з 24.02.2022 в Україні введено режим воєнного стану, який у подальшому було продовжено до теперішнього часу.

У відповідності до вимог ст. ст. 11, 16, 37, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року № 548-ХІУ та ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року № 551-ХІV, майор ОСОБА_11 під час проходження військової служби повинен свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; беззастережно виконувати накази командирів; знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

Проте, всупереч наведеному, майор ОСОБА_11 маючи реальну можливість виконати належним чином свої службові обов`язки, як того вимагають інтереси служби і керівні документи, стосовно порядку засвідчення (підпису) других та третіх примірників наказів по особовому складу, а також підписання посадовими особами документів виключно в межах своїх повноважень, визначених у положеннях, посадових інструкціях, наказах, виконав їх неналежним чином через недбале ставлення до служби.

Таким чином, за викладених обставин майор ОСОБА_11 , будучи військовослужбовцем, проходячи службу у військовій частині НОМЕР_5 , діючи умисно, всупереч інтересам служби, неналежно виконав свої службові обов`язки через недбале ставлення до служби чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП «Недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду».

У судове засідання ОСОБА_1 , який про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, не з`явився, клопотань про відкладення розгляду справи не надсилав. В матеріалах справи наявна заява, в якій ОСОБА_1 просить розглядати справу без його участі.

У відповідності до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що права особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження.

Як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до глави 21 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, зобов`язана добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати процесуальні обов`язки.

Відтак, з метою усунення зловживань процесуальними правами особи, відносно якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, уникнення затягування розгляду справи, вважаю, що відповідно до ч. 1ст. 268 КУпАП, справу про адміністративне правопорушення можливо розглядати у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до ст. 280 КУпАП під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Ч.2 ст. 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Суб`єктами даного адміністративного правопорушення є військові службові особи.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, є суспільні відносини у сфері військової дисципліни, належне несення військової служби.

З об`єктивної сторони правопорушення характеризується суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками, які можуть настати в результаті цього.

Недбале ставлення до служби означає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.

Якщо особа не мала реальної можливості взагалі проявити ставлення до своїх службових обов`язків (через хворобу, у зв`язку з виконанням інших покладених на неї обов`язків внаслідок нетривалої роботи на посаді та за відсутності досвіду тощо), не можна говорити про те, що воно було недбалим чи несумлінним.

Відповідно до ст. 11, 13, 16 Закону України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України", необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців, крім іншого, такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників).

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

За змістом ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оборону України", особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан з 24.02.2022 року строком на 30 діб, який в подальшому було продовжено.

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби: 1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять); 2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби; 3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника); 4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою; 5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Дослідженими по справі доказами підтверджується протиправна поведінка солдата в частині сумлінного виконання військового обов`язку, беззастережного виконання наказів командирів (начальників), а, отже, в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду, тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, підтверджується протоколом про військове адміністративне правопорушення №1620/2 від 26.02.2024, актом службового розслідування №515/1 від 25.02.2024 року; бланком отримання пояснень від 20.02.2024 року; копією службової картки відносно ОСОБА_1 ; довідкою з військової частини НОМЕР_1 ; службовою характеристикою від 26.02.2024 року.

Зазначені вище докази винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, є такими, що доповнюють одне одного, є повними, безсумнівними, належними та допустимими, оскільки відповідно до ст. 251, 252 КУпАП, прямо підтверджують існування обставин, що підлягають доказуванню у справі про адміністративне правопорушення, а також є такими, що зібрані в порядку, встановленому законом.

Таким чином, дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Приймаючи до уваги вищенаведені докази, які підтверджують винність ОСОБА_1 , враховуючи особу, що притягається до адміністративної відповідальності, який є військовослужбовцем, вважаю, що стягнення слід визначити в межах санкції статті, за якою кваліфіковано адміністративне правопорушення у вигляді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі п. 12 ст. 5 ЗУ "Про судовий збір" військовослужбовця ОСОБА_1 від сплати судового збору звільнити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 23-24,268, 283-284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) грн.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від сплати судового збору, оскільки він є військовослужбовцем.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: І.О. Поліщук