Справа № 953/7884/24
Провадження № 3/953/2411/24
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2024 року м. Харків

Суддя Київський районний суд міста Харкова Глос М.Л., розглянувши матеріали, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника політичної партії «Народні ініціативи Олександра Фельдмана», який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Народні ініціативи Олександра Фельдмана» (ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , місце реєстрації державної партії: м. Харків, вул. Сумська, буд. 70), не подав до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі Національне агентство) звіти за 2021, 2022 та 2023 роки (квартальні або річні), а також за І квартал 2024 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру. Цими діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 викликався в установленому законом порядку з завчасним повідомленням про дату, час і місце розгляду справи. Однак до суду правопорушник не з`явився і про поважні причини свого неприбуття не повідомив. За таких обставин згідно з ч. 1 ст. 268 КУпАП неприбуття у судове засідання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справі про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Доказами у справі про адміністративне правопорушення згідно з ч. 1 ст. 251 КУпАП є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, серед іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків (за наявності), документами.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Керуючись зазначеними вимогами закону, повно та всебічно дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов таких висновків.

26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-ІХ (далі - Закон

№ 3337-ХІ), який відновив звітування політичних партій та обов`язок Національного агентства перевіряти Звіти.

Цей нормативний акт покладав на політичні партії обов`язок подати квартальні або річніи звіти за 2021 та за 2022 роки протягом 120 днів з дня набрання ним чинності. Граничний термін подання політичними партіями Звітів за 2021 рік та за 2022 рік був установлений до 26 квітня 2024 року.

Окрім наведеного, політичні партії мали подати квартальний або річний звіт за 2023 рік протягом 90 днів з дня набрання чинності Законом № 3337-ІХ. Граничний термін подання політичними партіями таких звітів був визначений до 26 березня 2024 року.

Наведені законодавчі вимоги поширювалися на всі без винятку політичні партії та не залежали від обраного варіанту подання Звіту (квартальний або річний).

Відповідно до п. 3 розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129, політична партія подає до Національного агентства Звіт за І квартал 2024 року до 10 травня наступного за звітним періодом року.

На підставі ч. 20 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному вебсайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

На виконання наведених вимог закону Національне агентство розмістило на своєму офіційному вебсайті список політичних партій, які не подали звіти в установлений строк, у внесено, у тому числі, партію «Народні ініціативи ОСОБА_2 ».

Факт вчинення ОСОБА_1 вищевказаного правопорушення беззаперечно підтверджується даними протоколу про адміністративне правопорушення №50-33/63 від 06.08.2024 року і роздруківки з вебсайту Національного агентства щодо оприлюднення Списку політичних партій, які не подали Звіти у визначений законом строк, серед яких є політична партія «Народні ініціативи Олександра Фельдмана»;

Відповідно до п. 5.22 Статуту політичної партії «Народні ініціативи Олександра Фельдмана» голова партії наділений повноваженнями, серед іншого, представляти партію у зовнішніх зносинах і має право підпису документів від її імені. За даними витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань і протоколу конференції політичної партії «Народні ініціативи Олександра Фельдмана» від 03.09.2020 року № 5/1 ОСОБА_1 є керівником головою зазначеної партії, тобто уповноваженою службовою особою, відповідальною за дотримання вимог чинного законодавства щодо звітування.

Згідно зі ст.212-21 КУпАП відповідальність настає у разі порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Таким чином, ОСОБА_1 як керівник політичної партії «Народні ініціативи Олександра Фельдмана» зобов`язаний був подати до Національного агентства Звіти за 2021 рік та за 2022 рік до 26 квітня 2024 року, за 2023 рік до 26 березня 2024 року та за І квартал 2024 року до 10 травня 2024 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, проте зазначеної вимоги закону не виконав.

Враховуючи наведене суд дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 як спеціального суб`єкта уповноваженої службової особи політичної партії складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, а саме: порушення строків подання фінансового звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Під час обрання виду адміністративного стягнення ОСОБА_1 , суд враховує характер вчиненого правопорушення, яке не є грубим і дані про особу правопорушника, котрий не має адміністративних стягнень, не погашених в установленому законом порядку.

Обставин, передбачених ст. ст. 33, 34 КУпАП, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суд за результатами розгляду справи не встановив.

З огляду на зазначене суд вважає за можливе застосувати щодо ОСОБА_1 мінімальне стягнення у виді штрафу у межах санкції ст. 212-21 КУпАП.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України « Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.40-1, 212-21, 245-253, 280, 283-285, КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 5 100 (п`ять тисяч сто) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу у 15-денний строк з дня повідомлення про винесення зазначеної постанови, у порядку її примусового виконання з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Відповідно до ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у розмірі 5 100 грн. у строк, визначений частиною

1 статті 307 цього Кодексу, з нього підлягатиме стягненню подвійний розмір штрафу у сумі 10 200 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання апеляційної скарги негайно після прийняття рішення апеляційним судом, якщо постанову суду першої інстанції не було скасовано, і може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя М.Л. Глос