П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2024 року суддя Черкаського районного суду Черкаської області Суходольський О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_2, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби 2 категорії - номер обслуги третього відділення інспекторів прикордонної служби першої прикордонної застави першого відділу прикордонної служби (тип С) четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування, старшого сержанта ІНФОРМАЦІЯ_2,-

за ч.3 ст.172-20 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

До Черкаського районного суду Черкаської області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , складений на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ЧЦП №000217 за ч.3 ст.172-20 КУпАП, згідно якого 14.03.2024 року ОСОБА_1 виписано з лікарні за порушення режиму. Після прибуття з медичного закладу до управління військової частини НОМЕР_2 , що розташоване у АДРЕСА_2 , встановлено, що ОСОБА_1 перебував з ознаками можливого наркотичного сп`яніння, а саме: розширені зіниці. 14.03.2024 року о 12 годині 30 хвилин ОСОБА_1 був доставлений до Черкаського обласного наркологічного диспансеру, де він ухилився від надання аналізів для проведення освідчення на стан наркотичного сп`яніння, що підтверджується висновком №302 від 14.03.2024 року Черкаського обласного наркологічного диспансеру.

У діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП - розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

18.03.2024 року в судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні не визнав.

У судове засідання 19.04.2024 року з`явилася представник ОСОБА_1 адвокат Сененко К.В., обставини, вказані в протоколі, не визнала, просила закрити провадження в справі у зв`язку з відсутністю події і складу правопорушення. На підтвердження своїх вимог адвокат зазначила, що в протоколі не зазначена дата та час його складання, тому неможливо встановити, що він складений без порушення ч. 2 ст. 254 КУпАП та нормативно-правових актів. Також, звертає увагу на те, що в порушення вимог ч. 2 ст. 266-1 КУпАП ОСОБА_1 не було запропоновано провести огляд на стан наркотичного сп`яніння, посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів. Оскільки ОСОБА_1 не було запропоновано пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння в закладі охорони здоров`я, то і відповідно з боку ОСОБА_1 не було незгоди на проведення такого огляду. В порушення вимог ч. 7 ст. 266-1 КУпАП матеріали справи не містять письмового направлення ОСОБА_1 на проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння в закладі охорони здоров`я. Таким чином, заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_2 , який склав Протокол відносно ОСОБА_1 грубо порушив вимоги ст. 266-1 КУпАП. Також, представник ОСОБА_1 звертає увагу, що в порушення Порядку №32, огляд ОСОБА_1 не проводився уповноваженою посадовою особою на місці вчинення правопорушення чи в управлінні військової частини НОМЕР_2 з використанням спеціальних технічних засобів і тестів. Крім того, у матеріалах справи відсутні будь-які відеозаписи, а пояснення осіб викликають сумніви щодо їх неупередженості. Також, в матеріалах справи відсутні Акт огляду на стан сп`яніння ОСОБА_1 , який мав проводитися уповноваженою посадовою особою, направлення ОСОБА_1 на огляд з метою виявлення стану наркотичного сп`яніння у закладі охорони здоров`я із зазначенням відповідних ознак такого сп`яніння, а також акт медичного огляду та висновок, за результатами огляду ОСОБА_1 у закладі охорони здоров`я. При цьому, до матеріалів справи долучена Виписка 302 з амбулаторної карти, видана КНП «Черкаський обласний наркологічний диспансер Черкаської обласної ради». Однак ні ст. 266-1 КУпАП, ні Порядком №32 не передбачено поняття «Виписка з амбулаторної карти», яка може слугувати належним підтвердженням результатів огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил. При цьому, в протоколі заступник начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_2 вказує, що ухилення ОСОБА_1 від надання аналізів для проведення освідчення на стан наркотичного сп`яніння підтверджується висновком №302, але долучений документ має назву «Виписка 302 з амбулаторної карти». Таким чином, заступником начальника ОСОБА_2 та лікарем КНП «ЧОНД Черкаської міської ради» не було дотримано процедури порядку направлення та проведення огляду на стан сп`яніння. На адвокатський запит з КНП «ЧОНД Черкаської міської ради» надано копії: направлення на медичний огляд ОСОБА_1 , акт медичного огляду №302 ОСОБА_1 , при цьому зазначено, що висновок огляду: «Від повного медичного огляду на стан сп`яніння ухилився (не здав сечу)». Представник ОСОБА_1 вказує, що в порушення чинного законодавства України та Порядку №32, висновок за результатами медичного огляду у закладі охорони здоров`я ОСОБА_1 не складався. Адміністративні матеріали, які були надані до суду, не містять направлення на медичний огляд ОСОБА_1 , акту медичного огляду ОСОБА_1 та відповідно висновка проведеного огляду. Матеріали справи не містять допустимих та належних доказів огляду на стан наркотичного сп`яніння, які б підтверджували, що ОСОБА_1 перебував на території управління військової частини НОМЕР_2 в наркотичному сп`янінні. Особою, уповноваженою на складання протоколу, порушено вимоги ст. 266-1 КУпАП та Порядку №32, що тягне за собою недійсність проведеного огляду. Отже, представник ОСОБА_1 зазначає, що достовірних та допустимих доказів, які б об`єктивно доводили факт перебування ОСОБА_1 в стані наркотичного сп`яніння, що було б зафіксовано у спосіб, передбачений чинним законодавством, в матеріалах справи немає, а тому просить закрити провадження в даній справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Суд, дослідивши матеріали справи, а також заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його захисника адвоката Сененко К.В., приходить до наступного.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 279 КУпАП на засіданні при розгляді справи про адміністративне правопорушення заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання. При цьому серед обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, визначених ст. 280 КУпАП, є встановлення того, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч.3 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно статті 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до статті 266-1 КУпАП, військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані сп`яніння перебувають на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в заборонених законом інших місцях, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

У разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення.

Під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Огляд військовослужбовців Збройних Сил України, які виконують обов`язки військової служби у складі національного контингенту (національного персоналу), може проводитися в медичних закладах, що входять до складу міжнародних операцій з підтримання миру і безпеки, в яких бере участь національний контингент (національний персонал).

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Згідно п. 3 Порядку направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду від 12.01.2024 року №32, огляду підлягають військовослужбовці/військовозобов`язані, щодо яких є підстави вважати, що вони виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин (установ, закладів) у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (далі - стан сп`яніння).

Огляд військовослужбовців/військовозобов`язаних проводиться посадовою особою, уповноваженою на його проведення начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу) Збройних Сил, іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення (далі - уповноважена посадова особа), з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Пунктами 5-8 Порядку №32 визначено, що огляд проводиться: уповноваженою посадовою особою - на місці вчинення (виявлення) правопорушення, а у разі неможливості провести огляд на місці вчинення (виявлення) правопорушення - безпосередньо в органі управління, у військовій частині (в установі, організації, на підприємстві, в закладі, підрозділі) з використанням спеціальних технічних засобів (засоби вимірювальної техніки, які відповідають законодавству, що містить вимоги до таких засобів) і тестів, які мають документ про відповідність; лікарем закладу охорони здоров`я, який пройшов спеціальну підготовку.

Уповноважена посадова особа, яка проводить огляд, застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі неможливості застосування спеціальних технічних засобів відеозапису такий огляд проводиться у присутності двох свідків. Не можуть бути залучені як свідки особи, які перебувають у відносинах підлеглості з особою, стосовно якої проводиться огляд, або особи, щодо неупередженості яких є сумніви.

Результати огляду, проведеного уповноваженою посадовою особою, зазначаються в акті огляду на стан сп`яніння.

У разі встановлення факту перебування у стані сп`яніння результати огляду, проведеного уповноваженою посадовою особою, зазначаються у протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду на стан сп`яніння.

Акт огляду на стан сп`яніння, проведеного уповноваженою посадовою особою, складається у двох примірниках, один з яких вручається військовослужбовцю/військовозобов`язаному, а другий залишається в уповноваженої посадової особи та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення в разі встановлення факту перебування у стані сп`яніння.

Підтвердження стану сп`яніння за результатами огляду та згода військовослужбовця/військовозобов`язаного з такими результатами є підставою для його притягнення до відповідальності згідно із законом.

Військовослужбовець/військовозобов`язаний, який відмовився від проведення огляду уповноваженою посадовою особою з використанням спеціального технічного засобу і тесту або не висловив згоду з його результатами, направляється відповідним командиром (начальником) для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.

Пунктом 11 Порядку №32 передбачено, що у разі відмови військовослужбовця/військовозобов`язаного від проведення огляду в закладі охорони здоров`я уповноважена посадова особа із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів - у присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначає ознаки сп`яніння і дії військовослужбовця/військовозобов`язаного щодо ухилення від огляду.

Згідно п. 14 Порядку №32, лікар, що проводив у закладі охорони здоров`я огляд військовослужбовця/військовозобов`язаного, складає за його результатами акт медичного огляду та висновок.

Висновок складається у трьох примірниках: по одному - для уповноваженої посадової особи, військовослужбовця/військовозобов`язаного, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

Матеріали справи в підтвердження вини у вчиненні правопорушення ОСОБА_1 містять протокол про адміністративне правопорушення серії ЧЦП №000217, який не містить інформації про дату та час складання протоколу, виписка №302 з амбулаторної карти КНП «ЧОНД Черкаської міської ради», копію службового посвідчення серії НОМЕР_3 , письмові пояснення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 .

При цьому, у матеріалах справи відсутні направлення на медичний огляд ОСОБА_1 , акт медичного огляду ОСОБА_1 та висновок проведеного огляду, що суперечить нормам КУпАП та Порядку направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду від 12.01.2024 року №32.

Суд погоджується з доводами представника ОСОБА_1 адвоката Сененко К.В., що матеріали справи не містять допустимих та належних доказів огляду на стан наркотичного сп`яніння, які б підтверджували, що ОСОБА_1 перебував на території управління військової частини НОМЕР_2 в наркотичному сп`янінні. При цьому, особою, уповноваженою на складання протоколу, порушено вимоги ст. 266-1 КУпАП та Порядку №32, що тягне за собою недійсність проведеного огляду.

Суд всебічно, об`єктивно, у повному обсязі вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що з наявних матеріалів справи не вбачається вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 п.3, 284 ч.2 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Провадження по адміністративній справі №707/735/24 (3/707/501/24) відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 172-20 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду у десятиденний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Черкаський районний суд Черкаської області.

Суддя: О. М. Суходольський