Справа № 132/2219/24
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 вересня 2024 року м. Калинівка

Суддя Калинівського районного суду Вінницької області СЄЛІН Є.В., за участі секретаря ГОРДІЄНКО А.М., захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката ЧОРНОГО А.В., розглянувши матеріал, який надійшов з батальйону патрульної поліції з обслуговування Хмільницького району Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП не зазначений, за ч.3 ст.126 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Калинівського районного суду Вінницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №883364 від 04.07.2024 року стосовно ОСОБА_2 за ч.3 ст.126 КУпАП, який згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.07.2024 року був переданий на розгляд судді Сєліну Є.В.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).

Згідно із положеннями ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП , орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 126 КУпАП передбачена відповідальність за керування транспортним засобом особою, стосовно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами, що тягне за собою позбавлення права керування транспортними засобами на строк від трьох до шести місяців.

Захисник ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначив, що його підзахисний не був обізнаним про винесення відносно нього заборони у праві керування транспортними засобами, матеріали справи не містять доказів щодо вручення йому постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, а тому ОСОБА_2 не порушив вимог чинного законодавства, в зв`язку із чим просив справу закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №883364 від 04.07.2024 року слідує, що ОСОБА_2 04.07.2024р. о 21:50год., рухаючись по 285 кілометрі автомобільної дороги «М-21», керував автомобілем марки «ВАЗ 21043», номерний знак « НОМЕР_1 », будучи тимчасово обмеженим у праві керування державним виконавцем 3498238, виконавче провадження №62443186 від 06.06.2023р., чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.126 КУпАП.

При цьому, інспектором взводу 1 роти 1 батальйону патрульної поліції з обслуговування Хмільницького району Управління патрульної поліції у Вінницькій області капітаном поліції Савкою О.С. в протоколі зазначено, що факт вчинення даного адміністративного правопорушення зафіксований на портативний відеореєстратор 476883, 471656.

Відеозапис з нагрудної бодікамери працівника поліції (портативного відеореєстратора) згідно положень статті 251 КУпАП є доказом в справі про адміністративне правопорушення, який містить певні фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В даному випадку відеозаписи з нагрудних відеокамер працівників поліції можуть містити відомості (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності), які підтверджують або спростовують доводи сторони захисту щодо обізнаності (необізнаності) про наявність тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами.

Орган (посадова особа) у відповідності до вимог статті 252 КУпАП зобов`язані дослідити та оцінити докази, зокрема в даному конкретному випадку диск для лазерних систем зчитування, на якому міститься відеозапис з нагрудної бодікамери працівника поліції (портативного відеореєстратора).

Однак, уповноваженим працівником органу Національної поліції відповідний відеозапис з нагрудної бодікамери працівника поліції (портативного відеореєстратора) № 476883, 471656, про наявність якого чітко зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, до його матеріалів в якості доказу не долучено, що позбавляє суд перевірити обставини, які зазначені в ньому, та є предметом доказування в цій справі.

Таким чином, уповноваженою на те посадовою особою органу Національної поліції грубо порушені вимоги Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року №1376, та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 року за № 1496/27941, яка встановлює чіткий порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах, матеріалів про адміністративні правопорушення, порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також визначає порядок контролю за дотриманням законодавства під час оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення (крім правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху).

Так, згідно приписів пунктів 9, 15 Інструкції, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення). До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

З урахуванням наведеного, недолучення до протоколу про адміністративне правопорушення доказу у вигляді відеозапису з нагрудної бодікамери працівника поліції (портативного відеореєстратора) №476883, 471656, про наявність якого чітко зазначено в протоколі, унеможливлює розгляд вказаної справи про адміністративне правопорушення.

За змістом статті 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам статті 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Відповідно до пункту 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014р. № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення», норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Виходячи з викладеного, враховуючи недоліки допущені при оформленні даного протоколу і те, що строк накладення адміністративного стягнення не витік, вважаю, що протокол слід повернути для належного оформлення, а саме для долучення до його матеріалів відеозапису з нагрудної бодікамери працівника поліції (портативного відеореєстратора) №476883, 471656, на якому зафіксований факт вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.126 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 256, 283 та 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал за протоколом про вчинення ОСОБА_2 правопорушення, передбаченого ч.3 ст.126 КУпАП, повернути відповідному органу Національної поліції, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя