Справа№751/8845/24
Провадження №3/751/3209/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2024 року

СУДДЯ НОВОЗАВОДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Діденко А.О.

перевіривши матеріали справи, яка надійшла від Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого,

В с т а н о в и в :

01.10.2024 року Новозаводським районним судом міста Чернігова отримано протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №185753 від 27.09.2024.

Зі змісту протоколу вбачається, що ОСОБА_1 не виконує належним чином покладених на нього батьківських обов`язків по вихованню свого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який 26.09.2024 о 14 год. 00 хв. пішов з дому: АДРЕСА_2 , та не повернувся, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Частиною 2 статті 7 КУпАП передбачено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення є документом, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, який складається за встановленою формою і має містити всі дані, необхідні для вирішення справи.

Вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення встановлені статтею 256 КУпАП. У ньому зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Виходячи з аналізу положень ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Частиною 1 статті 184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Диспозиція даної норми є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають обов`язки батьків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Серед ознак, які мають бути відображені при викладені суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюється відповідні обов`язки, та яких особа, що притягається до адміністративної відповідальності, не дотрималась, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Тому, викладаючи суть правопорушення, крім згаданої норми ч. 1 ст. 184 КУпАП, слід зазначати вимоги якого нормативно-правового акту або його частини правопорушником дотримано не було.

У даному випадку, всупереч вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП, посадовою особою ЧРУП ГУНП в Чернігівській області в адміністративному протоколі не зазначено нормативний акт, який покладає на ОСОБА_1 батьківські обов`язки по вихованню сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та які обов`язки ОСОБА_1 не виконує належним чином.

Крім того, в протоколі не деталізовано суті адміністративного правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , зокрема в чому саме полягало невиконання ним батьківських обов`язків (діяння або бездіяльність), який період часу дитина не перебувала вдома та де була в цей час, які негативні наслідки для дитини настали внаслідок того, що вона пішла з дому, та чи настали такі наслідки взагалі, а також інші обставини, що можуть входити до об`єктивної сторони адміністративного правопорушення.

При цьому суд зауважує, що однією з ознак складу будь-якого адміністративного правопорушення є об`єктивна сторона, складовим елементом якої є наявність причинно-наслідкового зв`язку між дією або бездіяльністю особи та негативними наслідками, які настали в результаті такої дії (бездіяльності).

За змістом протоколу, ОСОБА_1 інкримінується те, що його син ОСОБА_2 пішов з дому, що є наслідком. Проте причина такого наслідку (дія або бездіяльність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності) в протоколі не зазначена.

До того ж, враховуючи різні адреси проживання батька та дитини, відомості про які зазначені в протоколі та у поясненнях і в заяві до нього, при викладенні суті інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення не викладено, які саме та в який спосіб обов`язки він не виконав, що призвело до того, що дитина пішла з дому.

Слід також відзначити, що стилістика викладення тексту пояснень дитини, які долучені до протоколу у справі про адміністративне правопорушення, не дає можливості безпосередньо дослідити і сприйняти зміст таких пояснень (незрозумілий почерк), що також перешкоджає об`єктивному та всебічному дослідженню обставин справи про адміністративне правопорушення.

У пункті 12 Постанови Пленуму ВССУ від 17.10.2014 року №11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» вказано, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Вищезазначені недоліки не дають можливості об`єктивно розглянути дану справу, у зв`язку з чим матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Чернігівського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Чернігівській області для доопрацювання та належного оформлення.

При цьому суд вважає за необхідне звернути увагу на п. 7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №1376 від 06.11.2015, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за №1496/27941, відповідно до якого не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

За таких обставин внесення доповнень до протоколу є можливим лише з одночасним ознайомленням ОСОБА_1 зі змістом додаткових записів для того, аби особа, яка притягається до відповідальності, була повідомлена про суть інкримінованого їй адміністративного правопорушення. Водночас внесені до протоколу доповнення мають бути засвідчені підписом уповноваженої особи та печаткою органу поліції.

При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки з дотриманням вимог ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - повернути до Чернігівського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Чернігівській області для доопрацювання та належного оформлення з урахування недоліків, зазначених у мотивувальній частині постанови, та подальшого направлення до суду в межах строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А. О. Діденко