Провадження № 3/592/2475/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2024 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Катрич Ольга Михайлівна, за участю прокурора Окружної прокуратури м. Суми Чухна А.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Безуглої К.В., ст.оперуповноваженого в ОВС СУ Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Терещенка О.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , колишнього пожежного - рятувальника 1 державної пожежно - рятувальної частини 1 державного пожежно - рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області, працює ФОП

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №31-2024 від 27.08.2024 року вбачається, що 29.06.2024 року за адресою: АДРЕСА_2 ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме останній як суб`єкт декларування, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, що передбачено абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції». Присягу працівника органів внутрішніх справ України ОСОБА_1 прийняв 25.05.2007, про що свідчить його особистий підпис. Відповідно до витягу з наказу управління міністерства надзвичайних ситуацій України у Сумській області від 14.06.2011 № 202, ОСОБА_1 присвоєне спеціальне звання сержант служби цивільного захисту. Відповідно до витягу з наказу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області від 01.07.2013 № 46, сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду пожежного - рятувальника 1 державної пожежно - рятувальної частини 1 державного пожежно -рятувального загону управління ДСНС України у Сумській області з 01.07.2013. Відповідно до витягу з наказу Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області від 21.07.2021 № 162 «Про кадрові питання», сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , пожежного-рятувальника 1 державної пожежно - рятувальної частини 1 державного пожежно -рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області звільнено зі служби у запас Збройних Сил за підпунктом 4 пункту 176 (у зв`язку із скороченням штатів), виключено з кадрів Державної служби України з надзвичайних ситуацій, та списків особового складу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області, знято з усіх видів забезпечення з 26.07.2021. Відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 року № 593, до молодшого начальницького складу відносяться особи начальницького складу, яким присвоєні спеціальні звання, в тому числі і сержант служби цивільного захисту. Тобто, ОСОБА_1 відносився до молодшого начальницького складу служби цивільного захисту. Відповідно до п. 6 цього Положення, особи начальницького складу є особами, уповноваженими на виконання функцій держави, на яких поширюється дія вимог та обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції». Отже, відповідно до підпункту «д» пункту 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 відносився до осіб начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією. Відповідно до абзацу п`ятнадцятого ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону, тобто ОСОБА_1 є суб`єктом декларування. Приміткою ст. 172-6 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. ОСОБА_1 був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та добре усвідомлював, що він є суб`єкт декларування, який припиняв діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язаний подати електронну щорічну декларацію, наступного року після припинення діяльності за минулий рік, тобто за 2021 рік. Останнім днем подання щорічної декларації після звільнення була дата 31.01.2024. ОСОБА_1 особисто ознайомлений з листом попередження про спеціальні обмеження та відповідальність за вчинення корупційних правопорушень та пам`яткою при звільненні із служби цивільного захисту осіб начальницького складу ДСНС України. Підтвердженням несвоєчасного подання електронної декларації ОСОБА_1 є витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та лист НАЗК № 47-07/55148-24 від 30.07.2024 з послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 . Так, ОСОБА_1 зареєструвався в реєстрі 19.03.2017 та до останнього часу всі попередні електронні декларації останнього подані вчасно окрім декларації «після звільнення». Про технічну справність Реєстру та можливість подання електронних декларацій, в тому числі і ОСОБА_1 свідчить лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 30.07.2024 № 47-07/55148-24. Опитаний ОСОБА_1 пояснив, що причиною несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2021 рік було те, що він не знав про Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-ІХ від 20.09.2023, який вступив в силу з 12.10.2023 та яким встановлено, те, що особи, які не подали декларації у 2022-2023 роках, в тому числі і щорічну після звільнення за 2021 рік, повинні їх подати до 31.01.2024. Поважних причин, які б завадили ОСОБА_1 подати своєчасно щорічну декларацію після звільнення за 2021 рік не було. Безпосереднім місцем здійснення функцій держави або місцевого самоврядування за посадою у ОСОБА_1 була адреса: АДРЕСА_2 . Таким чином, пожежний - рятувальник 1 державної пожежно - рятувальної частини 1 державного пожежно - рятувального загону Головного управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області ОСОБА_1 , після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а подав вказану декларацію 29.06.2024 (останнім днем подання була дата 31.01.2024), що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2 розділу ХІП «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор - Чухно А.В. надав до суду висновок, в якому вважає, що дії ОСОБА_1 необхідно кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення підтримав і просить суд призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , який вину у вчиненому визнав, повідомив, що умислу на вчинення правопорушення не було, його захисника, яка просить оголосити усне зауваження та за малозначністю закрити провадження у справі, та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Частина 1 ст. 172-6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно до Закону України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану внесено зміни до п. 2-7 розділу XIII «Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», а саме встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 наказом №46 від 01.07.2013 року призначено на посаду пожежного - рятувальник 1 державної пожежно - рятувальної частини 1 державного пожежно - рятувального загону Головного управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області (а.с.31)

Відповідно до витягу з наказу №162 від 21.07.2021 року ОСОБА_1 був звільнений зі служби у запас Збройних сил України (а.с.46)

Як вбачається із листа попередження ГУ ДСНС України в Сумській області ОСОБА_1 був ознайомлений з обов`язком щодо подання декларації про, що свідчить його підпис (а.с.39-41)

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2021 рік лише 29.06.2024 року. а повинен був до 31.01.2024, тоюто відбулася несвоєчасна декларація без поважних причин. (а.с.18-21)

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, ОСОБА_1 вчинив правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2 розділу XIIІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції» відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне накласти адміністративне стягнення у виді штрафу. Підстав для застосування ст.22 КУпАП (можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення) суд не вбачає.

Окрім того, відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Керуючись ч.1 ст. 172-6, ст. 247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172- 6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.М. Катрич