Номер провадження 3/523/6008/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" вересня 2024 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Середа І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянина України, працюючого керівником політичної партії «Циганська партія України», який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП,

УСТАНОВИЛА:

16 вересня 2024 року до Суворовського районного суду міста Одеси від Національного агентства з питань запобігання корупції надійшли матеріали стосовно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП, за обставинами того, що ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Циганська партія України», несвоєчасно подав Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІV квартал 2023 року або Звіт за 2023 рік до Національного агентства, а саме 05 квітня 2024 року о 11:39 годині підписав Звіт за 2023 рік шляхом накладення КЕП, чим порушив порядок подання Звіту, встановлений Законом України «Про політичні партії в Україні», за що передбачена відповідальність за ст. 212-21 КУпАП.

За вказаними обставинами головний спеціаліст відділу реалізації матеріалів перевірок Департаменту формування доброчесності політичних фінансів, як уповноважена особа Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_2 склала протокол про адміністративне правопорушення № 50-33/141 від 26 серпня 2024 року.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про слухання справи повідомлявся належним чином. 20 вересня 2024 року через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» надав суду додаткові пояснення, в яких заперечував проти протоколу про порушення, посилаючись на те, що через форс мажорні обставини воєнного стану багато членів партії виїхало за межі України, багато вступило до лав ЗСУ, відключення електроенергії, відсутність інформації від обласних організацій, через що партія фізично не могла подати звіт. Крім того, НАЗК відкрило доступ для подання звіту лише 05 квітня 2024 року, після чого і був поданий звіт, ця технічна проблема виникла з вини НАЗК , оскільки своєчасно не був створений кабінет партії. Також ОСОБА_1 просив звернути увагу на те, що за звітний період у партії не було жодної фінансової діяльності та відсутні корупційні порушення.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшла висновку, що у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, з огляду на таке.

Судом встановлено, що відповідно до статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» Національне агентство здійснило перевірку Звіту, поданого політичною партією «Циганська партія України» за 2023 рік до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, у ході якої встановлено недотримання партією строку, передбаченого п. 6 розділу VI «Заключні положення» Закону.

Так, 26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-ІХ, який відновив звітування політичних партій та обов`язок Національного агентства перевіряти такі Звіти.

Політичні партії мали подати до Національного агентства Звіт за IV квартал 2023 року протягом 90 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-ІХ окремо або Звіт за 2023 рік.

Таким чином, останнім днем подання Звіту за IV квартал 2023 року або Звіту за 2023 рік відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337 - IX є 25 березня 2024 року.

Звіт Партії за 2023 рік підписано шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_1 05 квітня 2024 року о 11:19 годині та несвоєчасно подано до Національного агентства через Реєстр.

Частиною 20 ст. 17 Закону передбачено, що протягом 10-ти календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями Звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному вебсайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої Звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Списки політичних партій, які не подали свої Звіти у визначений Законом строк, розміщені на офіційному вебсайті Національного агентства.

На виконання вимог ч. 20 ст. 17 Закону партію було включено до переліку політичних партії, які не подали або несвоєчасно подали Звіти за IV квартал 2023 року або Звіти за 2023 рік.

За результатами перевірки складено висновок № 921 від 01 липня 2024 року, який затверджений наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 01 липня 2024 року № 176/24, тому датою виявлення правопорушення слід вважати 01 липня 2024 року.

Відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог передбачена ст. 212-21 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом письмовими доказами, а саме: звітом політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2023 рік, висновком про результати перевірки Звіту політичної партії від 01 липня 2024 року № 921, зверненням голови ОСОБА_1 до НАЗК про створення облікового запису політичної партії від 02 квітня 2024 року, статутом політичної партії «Циганська партія України», витягом з ЄДРЮО, копією наказу НАЗК про внесення змін у додаток до наказу від 16 січня 2024 року № 24/24.

Суд критично ставиться до позиції ОСОБА_1 щодо відсутності кабінету, оскільки після набуття чинності змін до Закону № 3337-ІХ було достатньо часу для з`ясування можливості подання Звіту, проте ОСОБА_1 звернувся до НАЗК із зверненням про створення облікового запису політичної партії для подання звітів лише 02 квітня 2024 року, вже після закінчення строку на його подачу.

При накладенні стягнення за адміністративне правопорушення враховуються характер правопорушення, особа винного, ступінь його вини.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника підлягає стягненню судовий збір за ставкою 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 605,60 грн на користь держави.

Керуючись ст.ст. 23, 27, 33, 40-1, 212-21, ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

За вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 5100 грн в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , судовий збір в розмірі 605,60 грн на користь держави.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення (ч.1 ст.307 КУпАП).

У разі несплати штрафу у зазначений строк, постанова надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби. У порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу (ст.308 КУпАП).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її ухвалення.

Суддя