Справа № 712/8446/24
Провадження № 3/712/2775/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2024 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої: методистом відділу організаційно-методичної роботи централізованої бібліотеки ім. Л. Українки, уповноважена особа з питань публічних закупівель,проживаючої: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч. 3ст. 164-14 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 23-72/2024 від 04.07.2024р., при проведенні відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-УІІІ (далі - Закон № 922) Управлінням проведено моніторинг процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт будівлі (заходи з термомодернізації) Центральної міської бібліотеки для дітей за адресою бульвар Шевченка, 390 в м. Черкаси), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Ргоzогго за номером: ID-UA-2023-08-25-011299-а), що проведена Черкаською міською централізованою бібліотечною системою (далі - Замовник), та 07.06.2024 оприлюднило в електронній системі закупівель висновок про результати моніторинг) процедури закупівлі від 07.06.2024 № 31-36/166.

Перевіркою питання аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозиції приватного підприємства «Профіль Плюс» (далі - ПП «Профіль Плюс») як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 1), а саме: надати сформовані з урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»,затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова), кошторисну документацію, що повинна бути розроблена з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі РDF, завірену учасником, яка має складатися з: договірної ціни (тверда), локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів, а так само з кошторисної документації в електронному вигляді (формат іmd. тощо).

В пункті 5.31 розділу V Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов`язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів, при цьому: за твердої договірної ціни - у розмірі до 1,5 %.

Проведеним моніторингом установлено, що ПП «Профіль Плюс», яке було одним учасником процедури закупівлі, надало договірну ціну, яка включає кошти на покриття ризиків за твердої договірної ціни, пов`язаних з виконанням будівельних робіт, у розмірі 2,4 %, що перевищує визначений пунктом 5.31 розділу V Настанови розмір, тобто, ПП «Профіль Плюс» не виконало вимоги підпункту 6.1 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що є порушенням підпункту 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

Зазначене порушення належить до адміністративних правопорушень, відповідальність за яке передбачена частиною третьою статті 164-14КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнала, пояснила, що умислу в її діях не було.

Вина ОСОБА_1 також підтверджується матеріалами справи:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення №23-72/2024 від 04.07.2024 р.;

- копією висновку про результати моніторингу закупівлі;

- копією переліку процедур закупівель.;

- копією наказу № 45-3 від 27.05.2024р.;

- копіями листів Управління Північного офісу Держаудитслужби;

- копією листа ЧМ централізованої бібліотечної системи;

- копією наказу № 23 від 01.02.2022р.;

- копією положення про уповноважену особу ЧМ центр. бібліотечної системи;

- копією рішення про визначення переможцем ПП «Профіль Плюс»;

- копією листа про відмову від підписання протоколу; акт про неявку особи.

Враховуючи викладене, вважаю, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП доведена.

Проте, згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частинами третьою - шостою статті 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З огляду на наведене, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 314-14 ч.3 КУпАП, але враховуючи, що правопорушення вчинене 04.09.2023року, а справа надійшла до розгляду по суті лише 11.07.2024 року, вважаю за необхідне адміністративне провадження по справі закрити, в зв`язку з пропуском терміну накладання стягнення.

Керуючись ч. 3 ст. 164-14, ст. 38 ч.3 КУпАП , -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУАП.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.164-14 ч.3 КУпАП, закрити в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м.Черкаси Ю.В. Рябуха