Провадження № 3/641/2134/2024 Справа № 641/6534/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2024 року Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Зелінська І.В., розглянувши матеріал, який надійшов з Головного управління Державної податкової служби у Харківській області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол №41712 від 17.09.2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення зокрема вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, суд приходить до висновку про необхідність повернення матеріалів для доопрацювання, виходячи із наступних обставин.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №41712 від 17.09.2024 року, ОСОБА_1 , будучи ПП-ФО, порушила порядок проведення розрахунків в частині здійснення у 2022-2023 роках торгівлі товарами за готівкові кошти без застосування РРО/ПРРО, не проведення розрахункових операцій на повну суму покупки через зареєстровані РРО/ПРРР, чим порушила п. 1 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року №265/95 ««Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» із змінами та доповненнями.

Згідно ч. 1ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до вимог закону формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу вчинення його, мотивів і форми вини, а висновки суду щодо оцінки доказів мають вказуватись у вигляді точних і категоричних суджень, які виключали б сумніви з приводу достовірності доказів на обґрунтування висновку про винуватість особи.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення повинен містити час вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №41712 від 17.09.2024 року ОСОБА_1 , будучи ПП-ФО, допустила порушення порядку проведення розрахунків в частині здійснення у 2022-2023 роках торгівлі товарами за готівкові кошти без застосування РРО/ПРРО, не проведення розрахункових операцій на повну суму покупки через зареєстровані РРО/ПРРР, однак протокол не містить відомостей про конкретну прив`язку до числа місяця у якому було вчинено вказане адміністративне правопорушення.

Частина 1 ст. 155-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

З диспозиції зазначеної статті випливає, що вона носить бланкетний характер і лише описує безпосередньо саме правопорушення, але для повного визначення ознак цього правопорушення відсилає до законодавчо встановленого порядку проведення розрахунків у певній сфері. Зокрема, така норма має загальний і конкретизований зміст. Загальний зміст бланкетної диспозиції передається словесно-документною формою відповідної статті КУпАП і в обов`язковому порядку включає положення інших нормативно-правових актів. Із загальним змістом бланкетної диспозиції пов`язане визначення діяння як правопорушення певного виду та встановлення за нього адміністративної відповідальності, а конкретизований зміст цієї диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює адміністративно-правову норму більш конкретним змістом.

Відповідно до п. 12. Прикінцевих положень Закону «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, санкції за порушення вимог цього Закону не застосовуються, крім санкцій за порушення порядку здійснення розрахункових операцій при продажу підакцизних товарів.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України №2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, воєнний стан в Україні введено на 30 діб, та наразі воєнний стан продовжено.

Таким чином, на законодавчому рівні надано можливість ФОП на період дії воєнного часу не застосовувати реєстратори розрахункових операцій і за це до суб`єкта підприємницької діяльності не застосовуються фінансові санкції.

Водночас, як слідує із протоколу про адміністративне правопорушення №41712 від 17.09.2024 року, фабула інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення не містить обставин за яких було вчинено правопорушення, в чому воно виразилось, щодо якого саме товару чи товарів ОСОБА_1 порушила правила торгівлі і розрахунків, спосіб його вчинення, тобто суть самого правопорушення не конкретизована.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Ураховуючи викладене, матеріали справи підлягають поверненню до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області Державної податкової служби України для належного оформлення, оскільки вищезазначені недоліки перешкоджають всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи, у відповідності до ст. ст.245, 280 КУпАП.

Керуючись ст. 256, 276,283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області Державної податкової служби України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя- І. В. Зелінська