Справа № 127/8938/24
Провадження № 3/127/2504/24
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.04.2024 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Воробйов В.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління ДПС у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області з Головного управління ДПС у Вінницькій області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення №281 від 26.02.2024 року вбачається, що за результатами фактичної перевірки головним державним податковим інспектором ГУ ДПС у Вінницькій області фізичної особи ОСОБА_1 було виявлено здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації, а саме на момент перевірки 26.02.2024 року о 14 год. 45 хв. ОСОБА_1 надавала послуги майстра манікюру в ТЦ «4 Сезона» за адресою: м.Вінниця, вул. Коцюбинського, 25, на суму 450,00 грн., чим порушено ст. 42, 58 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб підприємців та громадських формувань» від 15.06.2005 року. Дії ОСОБА_1 головним державним податковим інспектором ГУ ДПС у Вінницькій області кваліфіковані за 1 ст. 164 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, але подала до суду заяву у якій просила проводити розгляд справи за її відсутності. Зазначила, що з протоколом про адміністративне правопорушення не погоджується та вину у вчиненні правопорушення не визнає. Додатково надала пояснення, що особисто підприємницьку діяльність вона не здійснює, а є членом обслуговуючого кооперативу «Добродій Нового Економічного Простору» і лише працює в манікюрному салоні цього кооперативу, розташованому в ТЦ «4 Сезона». Кошти від надання послуг майстра манікюру перераховуються на рахунок вказаного кооперативу. Тому, надавачем та виконувачем цих послуг фактично є ОК «ДОБРОДІЙ НЕП», який має зареєстрований вид діяльності «Надання послуг перукарями та салонами краси», що підтверджується долученими до заяви документами.

ОСОБА_1 просила закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в її діях складу та події правопорушення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Згідно зі ст. 42 ГК України Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

У Постанові Пленуму ВСУ від 25.04.2003 року №3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» роз`яснено, що здійснення особою не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менш ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

На спростування наведених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин ОСОБА_1 надала суду докази щодо: перерахування коштів на рахунок ОК «ДОБРОДІЙ НЕП»; Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, якою підтверджуються обставини щодо здійснення ОК «ДОБРОДІЙ НЕП» зокрема такого виду економічної діяльності, як надання послуг перукарями та салонами краси (96.02).

В матеріалах справи міститься довідка за вих. №2 від 01.09.2023 року про прийняття ОСОБА_1 асоційованим членом ОК «ДОБРОДІЙ НЕП» з реєстраційним № 81 від 01.05.2021 року та копія посвідчення про членство №81 виданого 01.05.2021 року на ім`я ОСОБА_1 (а.с. 7, 8).

Також слід зазначити, що доданий до матеріалів справи акт фактичної перевірки не можна вважати належним та допустимим доказом правопорушення, оскільки він є внутрішньою документацією ініціатора такої перевірки та складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що провадження у вказаній справі слід закрити з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Статтею 251 КУпАП України визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Матеріалами справи про адміністративне правопорушення не підтверджуються, а письмовими поясненнями ОСОБА_1 , які знайшли своє підтвердження під час розгляду справи, спростовуються обставини щодо здійснення ОСОБА_1 підприємницької діяльності без державної реєстрації. Тому, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 164, 245, 247, 251, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду.

Суддя: