Справа № 610/3407/24
Провадження № 3/610/810/2024
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2024м. Балаклія

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Феленко Юрій Анатолійович, за участю секретаря Петрової І.В., прокурора Устименко І.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка народилася у м. Куп`янськ Харківської області, зареєстрована і проживає у АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи лікарем загальної практики - сімейним лікарем (спеціалістом з медико-соціальної реабілітації) міжрайонної Балаклійської медико-соціальної експертної комісії Комунального закладу охорони здоров`я "Обласний центр медико-соціальної експертизи" (далі - КЗОЗ "Обласний центр медико-соціальної експертизи") та членом міжрайонної Балаклійської медико-соціальної експертної комісії КЗОЗ "Обласний центр медико-соціальної експертизи" (далі - Балаклійська МСЕК), відповідно пп. ґ п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" являючись суб`єктом відповідальності на якого поширюється дія вказаного Закону, несвоєчасно подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, а саме 28.06.2024, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнала, при цьому не заперечувала тієї обставини, що вона несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2023 рік. Пояснила, що раніше, до часу призначення її на вказану посаду вона ніколи не подавала декларацію про майно та доходи. У 2024 році вона вперше подавала декларацію. Так, 07.03.2024 о 18.43 год вона подала декларацію про майно та доходи шляхом заповнення електронної форми Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, гіперпосилання на Е-декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування https://public.nazk.gov.ua/documents/d09belaa-ec9d-40ae-8d97- а2с08977еа56. Однак під час подачі декларації випадково через відсутність досвіду у графі "1. Вид декларації та звітний період" зазначила кандидата на посаду 2023 замість щорічної декларації. 28.06.2024 о 14.15 год вона повторно заповнила декларацію, де лише у графі "1. Вид декларації та звітний період" виправила данні на "щорічна" замість "кандидата на посаду", гіперпосилання на Е-декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування https://public.nazk.gov.ua/documents/f3bbl269-831b-4ca6-ba52- 841 158Ь6е756. Будь-яких інших змін до своєї декларації за 2023 рік вона не вносила. Тому просила закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Прокурор у судовому засіданні підтримала позицію, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення, вважала, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За змістом ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши письмові матеріали, проаналізувавши надані докази в їх сукупності, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, доходжу таких висновків.

Слід зазначити, що об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, являється несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктами правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В свою чергу, п.п. "ґ" п. 2 ч. 1 ст. 3 вищезазначеного Закону визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Отже, ОСОБА_1 , будучи членом Балаклійської МСЕК, з 19.02.2024 являється особою, на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" та суб`єктом декларування.

Частиною 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 до 00:00 години 01 квітня 2024 року зобов`язана була подати щорічну декларацію, яка охоплює період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому подається декларація.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік лише 28.06.2024 о 14.15 год, оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

До того ж вина ОСОБА_1 у вказаному правопорушенні підтверджується такими доказами:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за № 504 від 02.05.2024;

- витягом з наказу від 16.02.2024 № 13-к, згідно з яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 19.02.2024 прийнято на посаду лікаря загальної практики-сімейного лікаря (спеціаліста з медико-соціальної реабілітації" міжрайонної Балаклійської МСЕК;

- даними роздруківки відомостей з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій щодо несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації.

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, судовим розглядом встановлено наявність правових підстав до визнання ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вину ОСОБА_1 за вказаною кваліфікацією вважаю доведеною.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно із ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При вирішенні питання щодо необхідності накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 суддя враховує характер і конкретні обставини вчиненого правопорушення, а саме, що ОСОБА_1 хоча і подала невчасно щорічну декларацію, проте мета подання декларації, яка визначена законодавством у даному конкретному випадку фактично могла бути досягнута, оскільки в поданій ОСОБА_1 декларації кандидата на посаду від 07.03.2024 вона зазначила всі свої персональні дані, відомості щодо місця роботи, проживання, посади, отриманих доходів тощо. До того ж, слід звернути увагу на те, що ОСОБА_1 обіймала відповідну посаду з 19.02.2024, отже у 2023 року взагалі не була особою, уповноваженою на виконання функцій держави. У судовому засіданні ОСОБА_1 зазначила, що подавала декларацію вперше, при цьому спочатку подала її вчасно, проте невірно зазначила тип поданої декларації, тому повторно подала вже 28.06.2024. Отже в її діях не вбачається умислу на приховування чи неповідомлення відомостей, які мають бути оприлюднені шляхом подання щорічної декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави.

Також суддя враховує відомості про особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, та доходить висновку, що вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, з урахуванням вищенаведених обставин, хоча формально і містить ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, однак у зв`язку зі своєю малозначністю не становить значної суспільної небезпеки на час його вчинення. Тому доцільним є звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, та оголошення їй усного зауваження.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 22, 172-6, 245, 280, 283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та на підставі ст. 22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Повний текст постанови складено 04 жовтня 2024 року.

СуддяЮ.А. Феленко