Справа № 644/7729/24
Провадження № 3/644/2168/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2024 року

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Саркісян О.А.,

за участю:

прокурора Анголенка П.,

особи щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ,

захисника особи щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення адвоката Ляпіна Д.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження с. Кіровське, Пристенського району, Курської області, рф,, громадянки України, що працює лікарем-терапевтом (спеціаліст з медико-соціальної реабілітації) у міжрайонній Індустріальній медико-соціальній експертній комісії Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр медико-соціальної експертизи», зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи лікарем-терапевтом (спеціалістом з медико-соціальної реабілітації) міжрайонної Індустріальної медико-соціальної експертної комісії Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр медико-соціальної експертизи» та членом міжрайонної Індустріальної медико-соціальної експертної комісії КЗОЗ «Обласний центр медико-соціальної експертизи», являючись відповідно до п.п. ґп. 2 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, а саме: 28.06.2024 р. о 18 год. 34 хв., без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2023 р., з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування». Так, ОСОБА_1 , 28.06.2024 р. о 18 год. 34 хв. подала щорічну декларацію за 2023 р. шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агенства з питань запобігання корупції. ОСОБА_1 щорічну декларіцію за 2023 р., яку відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII повинна була подати до 01.04.2024 р., подала 26.06.2024 р., тобто несвоєчасно, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 свою провину не визнала, суду пояснила, що вона не порушувала строк подачі декларації, посилаючись на те, що вона самотужки виховує трьох дітей, з яких двоє малолітні, а одна дитина до 3-х років. Чоловік її покинув і вона самостійно намагається забезпечити своїх синів матеріально, надати достойне виховання та турботу. У березні 2024 один із дітей захворів на респіраторну хворобу, і як наслідок решта діток теж захворіли. Саме ці подія та втома стали причиною допущення технічної помилки у декларації, яку подано вчасно 28.03.2024. Проте, з годом виявилось, що декларація має технічну помилку і вона знову у червні 2024 р. подає ще одну декларацію. І знову виявляється технічна помилка. І вона втретє у липні 2024 р. подає щорічну декларацію за 2023 р. Вона самостійно виявляла технічні помилки та самостійно їх виправляла. До цього вона ніколи не заповнювала декларацію, не знала, як правильно її заповнювати і наразі не знає , що існує три вида декларації, а також не знає строкии подачі виправленої декларації. Не оспорює, що була ознаййомлена з наказом від 24.01.2024 року в.о. директора КЗОЗ "Обласний центр медико-соціальної експертизи" про подання декларації осіб, уповноважених на викоання функцій держаавим або місцевого самоврядування за 2023 рік".

Захисник особи яка пригається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Ляпін Д.Б. просив провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що його підзахисна самотужки виховує трьох дітей, з яких двоє малолітні, а одна дитина до 3-х років. Чоловік її покинув і вона самостійно намагається забезпечити своїх синів матеріально, надати достойне виховання та турботу. У березні 2024 один із дітей захворів на респіраторну хворобу, і як наслідок решта діток теж захворіли. Саме ця подія та втома стали причиною допущення технічної помилки у декларації, яку подано вчасно 28.03.2024. Проте, з годом виявилось, що декларація має технічну помилку і вона знову у червні 2024 р. подає ще одну декларацію. І зноу виявляється технічна помилка. І вона втретє у липні 2024 р. подає щорічну декларацію за 2023 р. Вона самостійно виявляла технічні помилки та самостійно їх виправляла. ОСОБА_1 має постійну роботу на якій характеризується виключно з позитивної сторони. До будь-якої відповідальності за все своє життя жодного разу не притягувалася. В протоколі про адміністративне правопорушення не наведено обгрунтувань та доказів на підтвердження суб`єктивної сторони даного правопорушення. Тобто не встановлені та не доведені вина у формі умислу, мотив та мета інкрімінованого їй правопорушення. Таким чином ОСОБА_1 своєчасно виконала всі вимоги передбачені ЗУ «Про запобігання корупції».

Прокурор вважав, що дослідженими матеріалами за складеними протоколами повністю підтверджується провина ОСОБА_1 , просив визнати її винуватою, накласти стягнення в межах санкції статті в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та врахувати викладений у письмовому вигляді висновок щодо наявності ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією в адміністративній справі стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 ч.1 КупАП.

Суд, вислухавши доводи ОСОБА_2 , захисник особи яка пригається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Ляпіна Д.Б., прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Наказом виконувача обов`язків директора КЗОЗ «Обласний центр медико-соціальної експертизи» від 09.02.2024 № 11-к ОСОБА_1 призначено на посаду лікаря-терапевта (спеціаліста з медико-соціальної реабілітації) міжрайонної Індустріальної медико соціальної експертної комісії Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр медико-соціальної експертизи» з 12.02.2024.

Відповідно до п.п. ґ п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 1726 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої тадругої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи членом медико-соціальної експертної комісії, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

ОСОБА_1 , 28.06.2024 о 18:34 подала декларацію за 2023 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 декларацію за 2023 рік, (яку відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII повинна була подати до 01.04.2024) подала 28.06.2024, тобто несвоєчасно.

Не дивлячись не невизнання своєї вини факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення повністю підтверджуються матеріалами справи за складеним протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 09.09.2024 року за №614, а саме: довідкою відносно ОСОБА_1 , що остання станом на 09.09.2024 до адміністративної відповідальності не притягувалась; витягом з наказу виконувача обов`язків директора КЗОЗ «Обласний центр медико-соціальної експертизи» від 09.02.2024 № 11-к ОСОБА_1 призначено на посаду лікаря-терапевта (спеціаліста з медико-соціальної реабілітації) міжрайонної Індустріальної медико соціальної експертної комісії Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр медико-соціальної експертизи» з 12.02.2024; витягом з Положення про Департамент стратегічних розслідувань; к. посадової інструкції лікаря терапевта (спеціаласті з медико-соціальної реабілітації) міжрайонної Індустріальної МСЕК ОСОБА_1 ; к. положення про КЗОЗ «Обласний центр медико соціальної експертизи» м. Харків; к. положення про Індустріальну міжрайонну медико-соціальну експертну комісію КЗОЗ «Обласний центр медико соціальної експертизи»; к. наказу «23 від 24.01.2024 КЗОЗ «Обласний центр медико соціальної експертизи» про подання декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 р. та додаток до наказу №23 від 24.01.2024 р., з яким ОСОБА_1 ознайомлена під особистий підпис; к. статуту КЗОЗ «Обласний центр медико соціальної експертизи»; списком осіб, членів медико-соціальних експертних комісій КЗОЗ «Обласний центр медико соціальної експертизи» станом на 31.05.2024 р.; декларацією, яка подана ОСОБА_1 28.06.2024 р. о 18:34.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Доводи сторони захисту щодо своєчасноїподачі декларації 28.03.2024 року судом до уваги не приймаються, оскільки вказана декларація подана ОСОБА_1 як декларація кандидата на посаду , що уповноваженавиконувати функції держави або органу місцевого самоврядування.

Законом та Порядком № 449/21 передбачено три види декларацій:

1) щорічна декларація декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

2) декларація при звільненні декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

3) декларація кандидата на посаду декларація, яка подається відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону та охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади, якщо інше не передбачено законодавством та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Особливості зазначення відомостей в декларації визначені Порядком № 449/21.

ОСОБА_1 в разі допущення помилки при виборі виду декларації мала передбачені законом 30 днів на виправлення помилки в передбачений законом спосіб ( повідомлення НАЗК) , однак не скористалася цим правом і лише через три місця 28.06.2024 року подала щорічну декларацію за 2023 рік.

Наведені стороною причини суд не може розцінити як поважні.

Враховуючи досліджені в ході розгляду справи матеріали, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України.

Суд при накладенні стягнення, керуючись ст.ст. 33-35 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, відомості про особу порушника, ступінь її вини, ставлення до вчиненого, майновий стан, обставини що пом`якшують і обтяжують відповідальність та вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, але в мінімальному розмірі , у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

У відповідності до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП, суд стягує з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, Законом України «Про судовий збір», суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 605 гривень 60 копійок на користь держави.

Роз`яснити правопорушниці, що після набрання даною постановою законної сили у випадку несвоєчасної сплати грошового стягнення (штрафу) у 15-денний строк з дня вручення їй постанови, передбачено стягнення штрафу у подвійному розмірі у відповідності до ст.ст.7,27,299,304,305,307,308 КУпАП та ст.ст.11,18 Закону України «Про виконавче провадження».

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через районний суд.

Суддя: О.А. Саркісян