Справа № 157/1426/24
Провадження №3/157/843/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2024 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., з участю особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає у АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, не працевлаштований,

за ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП України),

в с т а н о в и в:

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР № 003227 від 11 серпня 2024 року зазначається, що ОСОБА_1 11 серпня 2024 року о 10 год, перебуваючи у м. Камені-Каширському по вул. Шевченка, на законну вимогу інспектора СРПП ОСОБА_2 пройти до службового автомобіля відмовився в категоричній формі, чим вчинив злісну непокору законній вимозі працівника поліції, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 185 КпАП України.

Поліцейський ОСОБА_3 , який склав протокол про адміністративне правопорушення, у судове засідання не з`явився і причину неявки не повідомив.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що його на вулиці зупинили працівники поліції, поліцейський поставив вимогу пред`явити документ, який посвідчує його особу, однак він, злякавшись, відмовився пред`являти такий документ, а також він не захотів проходити до службового автомобіля поліції, оскільки не розумів, чому він це повинен робити.

Відповідно до ст. 7 КпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Згідно зі ст. 9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КпАП України встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 ст. 251 КпАП України встановлено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Статтею 185 КпАП України встановлено адміністративну відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов`язків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв`язку з їх участю в охороні громадського порядку.

З протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 вбачається, що останній, перебуваючи по АДРЕСА_2 , на законну вимогу інспектора СРПП ОСОБА_2 відмовився у категоричній формі пройти до службового автомобіля.

Однак, цей протокол про адміністративне правопорушення не містить жодних відомостей, які б підтверджували законність вимоги поліцейського до ОСОБА_1 пройти до службового автомобіля.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185 КпАП України, до протоколу про адміністративне правопорушення додано, зокрема копію постанови поліцейського Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області Цьомаха В.В. серії ЕНА № 2819983, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 255 грн. за ч. 1 ст. 127 КпАП України, а саме за те, що останній 11 серпня 2024 року о 09 год 58 хв по вул. Шевченка у м. Камені-Каширському перейшов проїзну частину у невстановленому місці, поза пішохідним переходом, тобто порушив п. 4.7. Правил дорожнього руху.

Згідно з ч. 4 Розділу 1 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 № 1395, у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу. Постанова виноситься в разі виявлення адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, передбачених, зокрема частинами першою, другою і третьою статті 127 КпАП України поліцейськими підрозділів Департаменту патрульної поліції, територіальних (відокремлених) підрозділів територіальних органів поліції, поліцейські яких забезпечують безпеку дорожнього руху в окремих регіонах та населених пунктах.

Отже, постанова за ч. 1 ст. 127 КпАП України виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно зі ст. 262 КпАП України, адміністративне затримання провадиться, зокрема органами внутрішніх справ (Національною поліцією) у таких випадках: 1) при вчиненні дрібного хуліганства, 2) вчиненні домашнього насильства, насильства за ознакою статі, 3) невиконання термінового заборонного припису, 4) порушення порядку організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, 5) при поширюванні неправдивих чуток, 6) вчиненні злісної непокори законному розпорядженню чи вимозі поліцейського, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, 7) а також військовослужбовця чи образи їх, публічних закликів до невиконання вимог поліцейського, 8) при порушенні призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, 9) порушенні законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, 10) у разі вчинення поліцейськими поліції особливого призначення Національної поліції України військових адміністративних правопорушень під час дії воєнного стану, 11) при прояві неповаги до суду, 12) вчиненні незаконного доступу до інформації в автоматизованих системах, 13) порушення правил про валютні операції, правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин, незаконного продажу товарів або інших предметів, 14) дрібної крадіжки, 15) торгівлі з рук у невстановлених місцях, 16) при розпиванні спиртних напоїв у громадських місцях чи появі у громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль, 16) у випадках, коли є підстави вважати, що особа займається проституцією, 17) при порушенні правил дорожнього руху, 18) правил полювання, рибальства і охорони рибних запасів та інших порушень законодавства про охорону і використання тваринного світу, 19) при порушенні правил перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні і транзитного проїзду через територію України, 20) а також в інших випадках, прямо передбачених законами України.

Як вбачається з копії протоколу про адміністративне затримання АЗ № 004282 від 11 серпня 2024 року, ОСОБА_1 не було затримано для оформлення адміністративних матеріалів за ст. 127 КпАП України, а він був затриманий о 10 год 08 хв 11 серпня 2024 року у зв`язку з вчиненням правопорушення, передбаченого ст. 185 КпАП України, для належного оформлення адміністративних матеріалів та припинення адміністративного правопорушення.

Оскільки ОСОБА_1 не був затриманий у зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127 КпАП України, тому відсутні підстави вважати, що останній був зобов`язаний виконувати вимогу поліцейського пройти до службового автомобіля, з урахуванням у тому числі і відсутності у протоколі відомостей про мету поставленої поліцейським вимоги пройти до службового автомобіля.

З відеозапису вбачається, що ОСОБА_1 після повідомлення йому поліцейським про скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127 КпАП України, відмовився надати документ, що посвідчує його особу, однак і такі обставини теж не відображені у протоколі про адміністративне правопорушення за ст. 185 КпАП України, як і у протоколі затримання.

Таким чином, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості, які б підтверджували законність вимоги поліцейського пройти до службового автомобіля.

Суд не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні особою правопорушення, що має доводитися в суді, а не судом.

Формулюючи обвинувачення щодо особи, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на вищезазначене, у діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185 КпАП України, а тому провадження у справі щодо нього належить закрити на підставі п. 1 ст. 247 КпАП України.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Камінь-Каширський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О.В. Антонюк