Справа № 243/7580/24
Провадження № 3/243/4104/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2024 року Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Пронін С.Г., за участю секретаря судового засідання Качалка Ю.М., прокурора Пономарьової О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши в режимі відеоконференції адміністративний матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Слов`янськ Донецької області, громадянки України, паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Слов`янським МВ ГУМВС України в Донецькій області 01 серпня 2007 року, РНОКПП: відсутній, працює у Слов`янському енергобудівному фаховому коледжі на посаді викладача, в.о. завідуючої відділенням фахового коледжу, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 виконуючи обов`язки директора Слов`янського енергобудівного фахового коледжу, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та являючись відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюються вимоги вказаного Закону, в порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 11 грудня 2023 року, точного часу не встановлено, перебуваючи на робочому місці за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, вул. Вчительська, 40, не повідомила у встановленому Законом порядку, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вирішення про надання премії до Дня енергетика викладачам та співробітникам Слов`янського енергобудівного фахового коледжу, в тому числі і собі, у розмірі 13414 грн. 56 коп., чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 виконуючи обов`язки директора Слов`янського енергобудівного фахового коледжу, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та являючись відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюються вимоги вказаного Закону, в порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 11 грудня 2023 року, точного часу не встановлено, перебуваючи на робочому місці за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, вул. Вчительська, 40, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 92 ОД від 11.12.2023 про преміювання до професійного свята Дня енергетика викладачів та співробітників Слов`янського енергобудівного фахового коледжу, в тому числі і себе, у розмірі 13414 грн. 56 коп., чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 виконуючи обов`язки директора Слов`янського енергобудівного фахового коледжу, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та являючись відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюються вимоги вказаного Закону, в порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 11 грудня 2023 року, точного часу не встановлено, перебуваючи на робочому місці за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, вул. Вчительська, 40, не повідомила у встановленому Законом порядку, про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вирішення про надання премії до Дня енергетика викладачам та співробітникам Слов`янського енергобудівного фахового коледжу, в тому числі і собі, у розмірі 1032 грн. 44 коп., чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 виконуючи обов`язки директора Слов`янського енергобудівного фахового коледжу, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та являючись відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюються вимоги вказаного Закону, в порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 11 грудня 2023 року, точного часу не встановлено, перебуваючи на робочому місці за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, вул. Вчительська, 40, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 92 ОД від 11.12.2023 про преміювання до професійного свята Дня енергетика викладачів та співробітників Слов`янського енергобудівного фахового коледжу, в тому числі і себе, у розмірі 1032 грн. 44 коп., чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП визнала в повному обсязі, погодилась з обставинами, викладеними у протоколах про адміністративні правопорушення.

Прокурор у судовому засіданні підтримала висновки, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією відносно ОСОБА_1 , про що також надала письмовий висновок.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

В свою чергу, вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів становить скла адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», особами, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, члени Ради нагляду за аудиторською діяльністю Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю, які не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті, посадові особи та інспектори Інспекції із забезпечення якості Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю, члени Ради Аудиторської палати України, посадові особи Аудиторської палати України та працівники комітету з контролю якості аудиторських послуг Аудиторської палати України та комітетів з контролю якості аудиторських послуг професійних організацій аудиторів та бухгалтерів, Голова, заступники Голови, інші члени Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, крім обраних з числа здобувачів вищої освіти та представників всеукраїнських об`єднань організацій роботодавців, а також посадові особи секретаріату Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особам, особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Як вбачається з протоколів про адміністративні правопорушення та доданих до нього матеріалів, вищевказані вимоги Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 дотримано не було.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, повністю підтверджується зібраними у справі доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 69 від 10.09.2024;

- протоколом про адміністративне правопорушення № 70 від 10.09.2024;

- протоколом про адміністративне правопорушення № 71 від 10.09.2024;

- протоколом про адміністративне правопорушення № 72 від 10.09.2024;

- копією наказу Слов`янського енергобудівного фахового коледжу від 28.11.2023 № 30-від, згідно якого на в.о. завідуючої відділенням фахового коледжу ОСОБА_1 з 29.11.2023 по 22.12.2023 покладено виконання обов`язків директора Слов`янського енергобудівного фахового коледжу;

- копією наказу Слов`янського енергобудівного фахового коледжу № 92-ОД від 11.12.2023 «Про преміювання до професійного свята Дня енергетика», згідно в.о. директора коледжу ОСОБА_1 підписала наказ щодо видачі премії за рахунок коштів обласного бюджету співробітникам коледжу та собі особисто у розмірі 13414,56 грн., та щодо видачі премії за рахунок коштів субвенції співробітникам коледжу та собі особисто у розмірі 1032,44 грн.;

- листом Департаменту освіти та науки облдержадміністрації № 957/0/161-24/01-27 від 13.05.2024, згідно якого повідомлень про наявність реального чи потенційного конфлікту інтересів від працівників Слов`янського енергобудівного фахового коледжу за період з 01.05.2022 по цей час до департаменту не надходило. Рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів по зазначеному закладу не приймалися;

- статутом Слов`янського енергобудівного фахового коледжу № 679 від 29.07.2022, згідно якого Слов`янський енергобудівний фаховий коледж підпорядкований Міністерству освіти України та є юридичною особою публічного права.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП повністю доведена.

При накладенні адміністративного стягнення і його розміру, суд враховує характер вчинених правопорушень, особу ОСОБА_1 , а також обставини, що пом`якшують відповідальність та її обтяжують.

Крім цього, суд враховує, що постановою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 27 вересня 2024 року провадження № 3/243/4104/2024, справа № 243/7580/24, провадження № 3/243/4105/2024, справа № 243/7582/24, провадження № 3/243/4106/2024, справа № 243/7583/24, провадження № 3/243/4107/2024, справа № 243/7584/24, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП об`єднано в одне провадження.

Так, частиною 2 статті 36 КУпАП передбачено наступне. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи викладене, суд вважає, що ОСОБА_1 на підставі ст. 36 КУпАП, в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення ч. 2 ст. 172-7 КУпАП слід призначити адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 грн.

Крім того, в порядку ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 34, 35, 40-1, ст. 172-7 ч.ч. 1, 2, 245, 280, 283-284 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на неї на підставі ст. 36 КУпАП адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у сумі 5100 (п`ять тисяч сто) гривень, на рахунок отримувача: (IBAN) UA0005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 21081100; найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Відповідно до статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Відповідно до статті 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, що буде становити 10200 гривень; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів, з дня її проголошення.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання три місяці.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду

Донецької області Сергій Георгійович Пронін