Справа № 510/1065/24 Провадження № 3/946/2409/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2024 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Баннікова Н.В., ознайомившись з адміністративними матеріалами, що надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Одеській області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого на посаді голови Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області з Одеського апеляційного суду надійшли адмністративні справи про вчинення адміністративних правопорушень відносно ОСОБА_1 за ч.ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП. Матеріали розподілено та передано судді Банніковій Н.В. для здійснення судового розгляду.

Захисниця Златі Н.С. подала клопотання про передачу справ про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 судді Адамову А.С., на розгляді якого знаходиться інші протоколи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , які пов`язані однією обставиною та одночасно розглядаються в одному суді, для виконання імперативних вимог ч. 2 ст. 36 КУпАП. Додатково зазначила, що раніше судовий розгляд цих справ здійснював один суддя Ренійського районного суду Одеської області, а вже після їх передачі до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області справи розподілено різним суддям.

Розглянувши клопотання, суд прийшов до висновку щодо можливості сзадоволення клопотання з наступних підстав.

Статтею 8 Конституції України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, згідно з яким людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави (ст. 3 Конституції України).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту ст. 245 КУпАП вбачається, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування кожної справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Аналізуючи вищевикладені норми, слід дійти висновку, що питання про накладення стягнення у справах про адміністративні правопорушення, які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), повинно бути вирішено в одному провадженні щодо всіх протоколів про адміністративні правопорушення.

Крім того, у питанні дотримання прав та процесуальних гарантій учасників судового процесу слід передусім неухильно дотримуватись прецедентної практики Європейського суду з прав людини, висловленої у чисельних рішеннях Суду (справи «Озтюрк проти Німеччини», «Енгель та інші проти Нідерландів», «Гурепка проти України» та інші), згідно з якою справи про адміністративні правопорушення, при наявності певних умов, повинні розглядатись за процедурою та з дотриманням процесуальних гарантій передбачених національним законодавством для кримінальних проваджень.

Отже, як зазначено в Рекомендаціях щодо притягнення до відповідальності за неповагу до суду, схвалених рішенням Ради суддів України 26.10.2018 року № 62, у випадку відсутності відповідної норми КУпАП, яка регулює процедуру вирішення тих чи інших процесуальних питань, що виникають під час розгляду справи (зокрема, щодо процедури відводу (самовідводу), до внесення змін до чинного законодавства суд (суддя), враховуючи засади судочинства, передбачені Конституцією, та міжнародні стандарти судочинства може застосовувати чинні процесуальні норми кримінального процесуального законодавства за аналогією.

Так, за змістом ч. 1 ст. 334, ч. 1 ст. 217 КПК України матеріали кримінального провадження можуть об`єднуватися в одне провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, щодо однієї особи, обвинувачуваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень.

Відповідно до ч. 2 ст. 334 КПК України, у разі якщо на розгляд суду першої інстанції надійшли матеріали кримінального провадження щодо особи, стосовно якої цим судом вже здійснюється судове провадження, воно передається складу суду, що його здійснює, для вирішення питання про їх об`єднання.

Враховуючи вищевикладене, матеріали справ відносно ОСОБА_1 слід передати судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Адамову А.С. для виконання вимог ч.2 ст. 36 КУпАП щодо вирішення питання про накладення стягнення в одному провадженні щодо всіх протоколів про адміністративні правопорушення.

Керуючись ч. 2 ст. 36 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Передати адміністративні матеріали про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Ренійським РС ГУДМС України в Одеській області 29.12.2016 року, працюючого на посаді голови Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ), за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП (справи № 510/1065/24, № 510/1083/24, № 510/1113/24) судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Адамову Асену Семеновичу за ч. 2 ст. 36 КУпАП для вирішення питання про об`єднання матеріалів в одне провадження.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя: Н.В.Баннікова