Справа №938/1029/24
Провадження № 3/938/643/24
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2024 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Чекан Н.М., розглянувши матеріали, які надійшли від відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі- КУпАП)

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця Литовської Республіки, особи без громадянства, адреса проживання: АДРЕСА_1 , -

В С Т АН О В И В:

ОСОБА_1 спільно з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 28.06.2024 року близько 18.00 годин вчинив спробу перетину державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України на напрямку 425 прикордонного знаку на відстані 4700 м від лінії державного кордону на території Зеленської об`єднаної територіальної громади Верховинського району Івано-Франківської області в межах прикордонної смуги на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

У ст.268 КУпАП закріплено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Судове засідання відповідно до ч.2 ст. 277 КУпАП призначено на 02.09.2024 року та відкладено на 25.09.2024 року в зв`язку з неявкою особи, яка притягається до відповідальності.

У судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не з`явився, від його представника адвоката Ємчук Л.В. до суду поступило клопотання про розгляд справи за їх відсутності та клопотання про закриття провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 204-1 КУпАП, оскільки перебування ОСОБА_1 на відстані 4700 м від лінії державного кордону не може свідчити про наявність прямого умислу на незаконний перетин державного кордону. Також звернула увагу суду, що ОСОБА_1 є особою без громадянства (а.с. 29-31).

У ст.16 КУпАП та ст. 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» закріплено, що іноземці і особи без громадянства, які перебувають на території України, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах з громадянами України.

Відповідно до ч. 2 ст.268 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.204-1 цього Кодексу, не належать до переліку справ, при розгляді яких є обов`язковою присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Таким чином, неявка ОСОБА_1 у судове засідання не є перешкодою для проведення розгляду даної справи.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ№139047 від 28.06.2024 року, протоколом про адміністративне затримання від 28.06.2024 року та іншими матеріалами справи.

Зокрема, з протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ№139047 від 28.06.2024 року (а.с.1) вбачається, що 28.06.2024 року близько 18.00 годин прикордонним нарядом «Розвідувально-пошукова група» та «Групою реагування» на напрямку 425 прикордонного знаку, на відстані 4700 м від лінії державного кордону в межах прикордонної смуги на території Зеленської об`єднаної територіальної громади Верховинського району Івано-Франківської області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » був затриманий гр. ОСОБА_1 спільно з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за спробу незаконного перетинання державного кордону поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України, чим порушив вимоги ст. ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України» від 04.11.1991 року, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

Вказаний протокол про адміністративне правопорушення складений уповноваженою на те особою зі заповненням всіх необхідних реквізитів, встановлених ст.256 КУпАП та підписані уповноваженою особою.

Також, цей протокол про адміністративне правопорушення власноручно без будь-яких зауважень підписаний особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , якому було роз`яснено його права та обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП та повідомлено про розгляд справи у Верховинському районному суді.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, доведена також такими матеріалами справи:

- протоколом про адміністративне затримання від 28.06.2024 року (а.с.2), відповідно до якого 28.06.2024 року близько 18.00 годин прикордонним нарядом «Розвідувально-пошукова група» та «Групою реагування» на напрямку 425 прикордонного знаку на відстані 4700 м від лінії державного кордону в межах прикордонної смуги на території Зеленської об`єднаної територіальної громади Верховинського району Івано-Франківської області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » був затриманий гр. ОСОБА_1 у складі групи осіб спільно з ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України; вказаний протокол підписано ОСОБА_1 без будь-яких зауважень;

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №139012 від 28.06.2024 року відносно ОСОБА_3 за ч.2 ст.204-1 КУпАП (а.с.10), з якого вбачається, що 28.06.2024 року близько 18.00 годин прикордонним нарядом «Розвідувально-пошукова група» та «Групою реагування» на напрямку 425 прикордонного знаку на відстані 4700 м від лінії державного кордону в межах прикордонної смуги, на території Зеленської об`єднаної територіальної громади Верховинського району Івано-Франківської області на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » був затриманий гр. ОСОБА_3 спільно з ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 за спробу незаконного перетинання державного кордону поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України, чим порушив вимоги ст. ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України» від 04.11.1991 року, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст. 204-1 КУпАП; вказаний протокол підписано ОСОБА_3 без будь-яких зауважень;

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №139010 від 28.06.2024 року відносно ОСОБА_2 за ч.2 ст. 204-1 КУпАП (а.с.6), згідно з яким 28.06.2024 року близько 18.00 годин прикордонним нарядом «Розвідувально-пошукова група» та «Групою реагування» на напрямку 425 прикордонного знаку на відстані 4700 м від лінії державного кордону в межах прикордонної смуги на території Зеленської об`єднаної територіальної громади Верховинського району Івано-Франківської області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » був затриманий гр. ОСОБА_2 спільно з ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 за спробу незаконного перетинання державного кордону поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України, чим порушив вимоги ст. ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України» від 04.11.1991 року, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст. 204-1 КУпАП; вказаний протокол підписано ОСОБА_2 без будь-яких зауважень;

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ№139008 від 28.06.2024 року відносно ОСОБА_4 за ч.2 ст.204-1 КУпАП (а.с.12), якого вбачається, що 28.06.2024 року близько 18.00 годин прикордонним нарядом «Розвідувально-пошукова група» та «Групою реагування» на напрямку 425 прикордонного знаку, на відстані 4700 м від лінії державного кордону в межах прикордонної смуги на території Зеленської об`єднаної територіальної громади Верховинського району Івано-Франківської області на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » був затриманий гр. ОСОБА_4 спільно з ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 за спробу незаконного перетинання державного кордону поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України, чим порушив вимоги ст. ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України» від 04.11.1991 року, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст. 204-1 КУпАП; вказаний протокол підписано ОСОБА_4 без будь-яких зауважень;

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ№139051 від 28.06.2024 року відносно ОСОБА_5 за ч.2 ст. 204-1 КУпАП (а.с.14), з якого вбачається, що 28.06.2024 року близько 18.00 годин прикордонним нарядом «Розвідувально-пошукова група» та «Групою реагування» на напрямку 425 прикордонного знаку, на відстані 4700 м від лінії державного кордону в межах прикордонної смуги на території Зеленської об`єднаної територіальної громади Верховинського району Івано-Франківської області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » був затриманий гр. ОСОБА_5 спільно з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 за спробу незаконного перетинання державного кордону поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України, чим порушив вимоги ст. ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України» від 04.11.1991 року, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст. 204-1 КУпАП; вказаний протокол підписано ОСОБА_5 без будь-яких зауважень;

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ№139011 від 28.06.2024 року щодо ОСОБА_6 (а.с.8), з якого вбачається, що 28.06.2024 року близько 18.00 годин прикордонним нарядом «Розвідувально-пошукова група» та «Групою реагування» на напрямку 425 прикордонного знаку, на відстані 4700 м від лінії державного кордону в межах прикордонної смуги на території Зеленської об`єднаної територіальної громади Верховинського району Івано-Франківської області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » був затриманий гр. ОСОБА_6 спільно з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 за спробу незаконного перетинання державного кордону поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України, чим порушив вимоги ст. ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України» від 04.11.1991 року, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст. 204-1 КУпАП; вказаний протокол підписано ОСОБА_6 без будь-яких зауважень;

- поясненням заступника начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 28.06.2024 року (а.с.5), в якому він зазначив, що 28.06.2024 року о 18.00 годин прикордонним нарядом «Розвідувально-пошукова група» та «Групою реагування» на напрямку 425 прикордонного знаку на відстані 4700 м від лінії державного кордону в межах прикордонної смуги було виявлено та затримано шестеро осіб, які рухалися в напрямку державного кордону; під час перевірки документів встановлено, що затриманими особами є ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , які не змогли пояснити мету свого руху в сторону державного кордону та діях вищевказаних осіб вбачалася спроба незаконного перетинання державного кордону;

- поясненням ОСОБА_2 від 28.06.2024 року (а.с. 7), в якому він вказав, що він спільно з товаришом ОСОБА_6 приїхали на гору ОСОБА_7 , з дому добиралися попуткою до Городенки, звідти поїхали до Ворохти та замовити таксі, яке привезло до підніжжя гори; вони піднялися на її верх, почалася гроза і вони спустилися з іншої сторони гори, тому що каміння було мокре; згодом побачили дим далеко від них і пішли туди, коли прийшли туди, то побачили чотири особи і вони пішли далі; побачивши обсерваторію на горі вирішили її обійти, оскільки подумали, що на горі військові, пройшли метрів 300 і піднялися знову на гору, переночували, згодом до них прийшли чотири особи, з якими вони вирушили в сторону державного кордону; коли дійшли до прикордонної зони їх затримали працівники Державної прикордонної служби;

- поясненням ОСОБА_6 від 28.06.2024 року (а.с.9), в якому він вказав, що він спільно з ОСОБА_2 поїхали на гору ОСОБА_7 , доїхали до Ворохти, а звідти взяли таксі, яке їх привезло до підніжжя; вони піднялися на гору, почалася гроза і вони спустилися на другу сторону гори, згодом вони пішли до обсерваторі, там зустріли ще чотирьох осіб, з якими рушили в сторону до кордону, там їх затримали працівники державної прикордонної служби;

- поясненням ОСОБА_5 від 28.06.2024 року (а.с.15), в якому він зазначив, що 27.06.2024 року він спільно з ОСОБА_3 приїхав з ОСОБА_8 , щоб відпочити в горах, тим же ранком вирушили на гору Говерла, близько 12.00 годин почалася злива та туман, вони змокли та почали шукати, де б відпочити; ОСОБА_3 знизу гори знайшов палатки, вони підійшли до найближчої, де побачили двох громадян, в яких попросили прихисту; після покращення погоди разом з цими громадянами пішли на гору ОСОБА_9 та заблукали, в подальшому їх затримали працівники прикордонної служби, які повідомили їм про перебування в прикордонній смузі; він не мав наміру перетинати державний кордон;

- пояснення ОСОБА_3 від 28.06.2024 року (а.с.11), в якому він вказав, що він спільно з ОСОБА_10 поїхали відпочивати до ОСОБА_8 , а звідти у гори, де заблукали, коли почався сильний дощ шукали укриття та знайшли двох громадян з палатками, з якими вони перечекали грозу та в подальшому вирушили до гори ОСОБА_9 та знову заблукали, їх знайшли працівники прикордонної служби;

- поясненням ОСОБА_4 від 28.06.2024 року (а.с.13), в якому він зазначив, що 26.06.2024 року він з гр. ОСОБА_1 пішли в гори на відпочинок, близько 13.30 голин 27.06.2024 року до них прийшли два громадяни, які просили прихисту від дощу, вони їх пустили зігрітися, а після дощу пішли до гори ОСОБА_9 , зранку почали рух донизу, але через туман заблукали, в лісі перед тим зустріли ще двох чоловіків, які рухалися донизу, згодом їх затримали працівники прикордонної служби;

- поясненням ОСОБА_1 від 28.06.2024 року (а.с.17), в якому він вказав, що 26.06.2024 року він спільно з ОСОБА_11 пішли в гори на відпочинок, 27.06.2024 року о 13.30 годин до них прийшли два громадяни, які просили прихисту від дощу, вони їх пустили зігрітися, а після дощу пішли до гори ОСОБА_9 ; після дощу піднявся густий туман і вони заблукали, згодом зустріли ще двох чоловіків, які залишилися з ними, зранку вони пішли далі, коли зрозуміли що знову заблукали, то спустилися вниз, де їх затримали працівники прикордонної служби.

Крім того, в матеріалах справи наявні:

- заявка ОСОБА_1 на смс повідомлення (а.с. 16);

- пам`ятка щодо процесуальних прав особи, яка затримана в адміністративному порядку (а.с. 3).

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Згідно із ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

На підставі ст.252 КУпАП оцінка доказів при розгляді справ про адміністративні правопорушення ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно зі ст.129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Диспозиція ч.1 ст.204-1 КУпАП передбачає настання адміністративної відповідальності за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Диспозиція ч.2 ст.204-1 КУпАП передбачає настання адміністративної відповідальності за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про державний кордон України», з метою забезпечення на державному кордоні України належного порядку Кабінетом Міністрів України встановлюється прикордонна смуга, а також можуть установлюватися контрольовані прикордонні райони. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 року № 1199 «Про контрольовані прикордонні райони» Верховинський район Івано-Франківської області включено до переліку міст і районів, на території яких установлюються контрольовані прикордонні райони. У межах прикордонного району прикордонна смуга становить завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд (п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 року №1147). І саме в цих межах діє спеціальний прикордонний режим щодо заборони вільного в`їзду, перебування, проживання, пересування осіб і провадження робіт, не пов`язаних з обороною чи охороною державного кордону України (ст.22 Закону України «Про державний кордон»).

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, зважаючи на затримання ОСОБА_1 спільно з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 у межах прикордонної смуги на відстані 4700 м від лінії державного кордону, беручи до уваги першопочаткові викривальні письмові пояснення ( ОСОБА_2 , ОСОБА_6 ) надані працівникам прикордонної служби в день їх затримання, суддя приходить до висновку, що в діях вказаної особи є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1, оскільки він мав намір перетнути державний кордон поза пунктами пропуску через державний кордон України в складі групи осіб.

Санкція ч.2 ст. 204-1 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення вказаного правопорушення шляхом накладення штрафу від п`ятисот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк від десяти до п`ятнадцяти діб, з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення.

При таких обставинах, до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення в межах санкції ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

З приводу додаткового покарання у виді конфіскації знарядь і засобів вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, слід зазначити, що, як вбачається з матеріалів даної справи, таких знарядь і засобів не виявлено.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Тому з ОСОБА_1 слід стягнути судовій збір у розмірі 605,60 гривень.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.204-1, 245, 251, 252, 255, 280, 283, 284- 285, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 (вісім тисяч п`ятсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у дохід держави в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у встановлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно зі ч.2 ст.308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови, про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначеного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Івано-Франківського апеляційного суду через Верховинський районний суд.

Суддя Наталія ЧЕКАН